Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008

з 4. Кодекс административного судопроизводства - процессуальная основа деятельности административных судов

Как известно, без теоретических обоснований необходимо сти установления или учреждения того или иного администра тивно-правового института возможна разработка и принятие
эффективно действующего нормативного правового акта, кото рый регулировал бы систему отношений в соответствующей области административного права. Поэтому проблема разра ботки специального процессуального закона - Кодекса адми нистративного судопроизводства - непременно увязывается в настоящее время с созданной теоретической концепцией адми нистративного судопроизводства . Несмотря на достигнутый высокий уровень аргументации целесообразности формирова ния специализированного административного судопроизводст ва в административных судах, авторы отмечают отсутствие яс ности в самой концепции административного правосудия, в его соотношении с конституционным понятием ладминистра тивное судопроизводство и ладминистративная юстиция . По мнению Ю. А. Тихомирова, при создании системы админист ративного судопроизводства главным является определение его объема, характера и природы. К сфере административного су допроизводства он относит: 1) административные дела, возни кающие в сфере государственного управления и регулирова ния; 2) споры, возникающие из административных правоотно шений; 3) дела по защите прав и свобод граждан в сфере управления .
По нашему мнению, развитие как административно-право вой и административно-процессуальной теории, так и проектов некоторых законов (например, Кодекса об административном судопроизводстве) позволяет говорить о новой тенденции в со отношении таких категорий, как ладминистративная юстиция и ладминистративное судопроизводство.
В марте 2003 г. Совет при Президенте РФ по вопросам со вершенствования правосудия обсудил проект Федерального за кона Кодекс административного судопроизводства Россий-
ской Федерации. Этот законопроект включает в себя шесть разделов:
Общие положения (предмет регулирования; задачи и принципы административного судопроизводства; состав суда, отводы, компетенция судов по рассмотрению административ ных дел; доказательства и процессуальные сроки; судебные из вещения, расходы и вызовы).
Производство в суде первой инстанции (подача и обеспе чение жалобы; подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство; постановление суда).
Пересмотр судебных постановлений (кассационное про-изводство; надзорная жалоба).
Особое производство (восстановление утраченного судеб ного производства).
Исполнительное производство (исполнение судебных ре-шений).
Особенности рассмотрения и разрешения споров по от дельным категориям дел (особенности производства по делам, связанным с осуществлением избирательного права и права на участие в референдуме; особенности рассмотрения дел об оспа ривании нормативных правовых актов; особенности производ ства по делам об оспаривании решений и действий (бездейст вия) по вопросам предоставления или лишения статуса беженца или вынужденного переселенца; особенности производства по жалобам на постановления по делам об административных пра вонарушениях; рассмотрение дел об обжаловании решений и действий, вытекающих из налоговых правоотношений с участи ем физических лиц и некоммерческих организаций; особенно сти производства по делам об оспаривании решений, связанных с государственной регистрацией или отказом в государственной регистрации общественных или религиозных объединений, по-литических партий, общественных движений, фондов, органов общественной самодеятельности, а также решений о ликвида ции, запрете, приостановлении и ином ограничении их деятель ности).
Проект Кодекса административного судопроизводства начи нается статьей, в которой устанавливается возможность осуще-ствления защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений от неправомерных действий и решений орга нов публичной администрации в административных судах об-
щей юрисдикции. Он включает не только положения принци пиально административно-процессуального характера и значе ния, но и многие нормы, традиционно содержащиеся в гражданском процессуальном законодательстве, в частности доказывание и доказательства, процессуальные сроки, порядок судебного рассмотрения, процессуальные стадии, исполнитель ное производство. Весьма интересным является установление в проекте Кодекса административно-процессуального статуса участников судебного разбирательства, например: заявитель; административный ответчик; прокурор; определенные лица и организации; свидетели; эксперты; специалисты; заинтересо ванные в решении суда третьи лица; представитель; адвокат.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "з 4. Кодекс административного судопроизводства - процессуальная основа деятельности административных судов"
  1. 2. Отдельные виды источников арбитражного процессуального права
    кодекса Российской Федерации", в котором оценивался ряд положений АПК РФ 1995 г.*(17) В той же мере значимо постановление Конституционного Суда России от 12.03.2001 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", касающихся возможности обжалования определений, выносимых арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его
  2. Принципы третейского разбирательства
    кодексах. Указание на то, что "третейский судья не может быть допрошен в качестве свидетеля", предполагает как собственно запрет допрашивать третейского судью в качестве свидетеля, так и право лица отказаться от дачи показаний об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с выполнением функций третейского судьи. Беспристрастность третейских судей - общепризнанный принцип третейского
  3. *(№)
    кодексе Российской Федерации//Хозяйство и право. 2002. N 9. С. 46, 47; Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации/под ред. Г.А. Жилина. М., 2003. С. 68 (автор главы - В.М. Жуйков). *(68) Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 280. *(69) Здесь и далее классификация видов подведомственности, а также терминология основываются в целом
  4. з 2. Источники арбитражного процессуального права
    кодексы, которые в целом можно охарактеризовать как системообразующие акты в соответствующих отраслях законодательст ва. К таким актам, в частности, относятся: ГК РФ, НК РФ, КоАП и др. Специфика этих актов состоит в том, что законодатель устанавливает приоритет норм, содержащихся в этих актах, над предписаниями дру гих федеральных законов. При этом рассматриваемые акты по своей природе являются
  5. з 3. Виды судопроизводства в арбитражных судах и стадии арбитражного процесса
    кодекс РФ устанавливает для реше ний суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, единый порядок их пересмотра - апелляционный порядок. Такое различие отчасти обусловлено особенностями систем судов общей юрисдик ции и арбитражных судов и различными подходами к определению компетенции судов. Кроме того, имеют значение существующие традиции; б) стадия кассационного производства по
  6. з 5. Межотраслевые связи арбитражного процессуального права
    кодексе РФ (п. 5 ст. 48, п. 1 ст. 105 и т.д.). Например, как установлено в п. 1 ст. 105 НК РФ, дела о взыскании налоговых санкций по иску налоговых органов к организациям и ин дивидуальным предпринимателям рассматриваются арбитражными судами в соответствии с арбитражным процессуальным законода тельством РФ. Во-вторых, межотраслевые связи усматриваются в юридических фактах. В частности, в
  7. з 1. Подведомственность дел арбитражному суду
    кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции). О несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан. В дан ном случае не действует правило о субъектном составе, предусмотрен ное для дел искового производства. Дело о несостоятельности (бан кротстве) подлежит рассмотрению в арбитражном суде и в том случае, если заявитель является иностранной организацией,
  8. з 1. Понятие и сущность искового производства
    административных и иных публичных правоотношений (ст. 29 АПК РФ), особое про изводство (ст. 30 АПК РФ), производство по делам об оспаривании решений третейских судов (ст. 31 АПК РФ), производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 32 АПК РФ). Исковое производство в этом перечне названо первым. И это не слу чайно.
  9. з 1. Право апелляционного обжалования
    кодекса Российской Федерации ). Иными лицами, наделенными правом обращения в апелляционную инстанцию являются лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обя занностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Такие лица при подаче ими апелляционной жалобы пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле (ст. 42 АПК РФ). Законодательное различие между двумя этими группами
  10. з 2. Рассмотрение заявлений или представлений о пересмотре судебного акта в порядке надзора
    кодекса Рос сийской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам к существен ным для дела обстоятельствам, являющимся основанием пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, могут быть отнесены обнаруженные нарушения норм процессуального права, предусмотренные ч. 4 ст. 288 АПК РФ, допущенные при принятии судебного акта