Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008 | |
з 3. Административные суды в России: результаты и проблемы законопроектной деятельности |
|
|
Необходимость учреждения в России федеральных админи стративных судов по осуществлению административного судо производства основывается на ст. 118 и 126 Конституции РФ, согласно которым правосудие в судах общей юрисдикции осу ществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства. По мнению разработчиков законопроекта, создаваемые фе деральные административные суды должны находиться в системе судов общей юрисдикции и рассматривать административные де ла, к которым можно отнести (кроме дел, рассматриваемых по правилам конституционного, гражданского и уголовного судо производства, и дел об административных правонарушениях) дела об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправ ления, общественных объединений и должностных лиц, а так- же по спорам, связанным с применением законодательства о выборах, налогового законодательства, по спорам органов госу дарственной власти и органов местного самоуправления между собой. К компетенции административных судов предполагается отнести и дела о приостановлении или прекращении деятель ности общественных объединений. К категории администра-тивных относятся дела, вытекающие из административно-вла стных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Таким образом, указанные административные дела рассматриваются судами общей юрисдикции, включая фе-деральные административные суды и соответствующие колле гии по административным делам. К будущим федеральным административным судам могут быть отнесены: Судебная коллегия по административным делам Верхов ного Суда РФ. Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федераль ным окружным административным судам; федеральные окружные административные суды. Они мо гут стать, по мнению законодателей, непосредственно выше стоящими судебными инстанциями для административных дел, рассмотренных входящими в судебный округ верховными суда ми республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и авто-номных округов. Создание в системе судов общей юрисдикции административных судов, не связанных с существующим адми нистративно-территориальным делением страны, будет направ лено на преодоление негативных тенденций в разрешении ад-министративных дел. Планируется сформировать 21 федераль ный окружной суд в пределах соответствующих федеральных округов (юрисдикция этих судов будет распространяться на не сколько субъектов РФ); судебные коллегии по административным делам верхов ных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автоном ных округов, которые образуются президиумами этих судов по мере необходимости. Верховные суды республик, краевые, об ластные суды, суды городов федерального значения, суды авто-номной области и автономных округов являются непосредст венно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к федеральным межрайонным административным судам, дейст вующим на территории соответствующего субъекта РФ; 4) федеральные межрайонные административные суды, ко торые могут стать вышестоящей судебной инстанцией по адми нистративным делам, рассмотренным мировыми судьями. Эти суды будут действовать в отношении нескольких районов субъ-екта РФ. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ будет рассматривать дела в качестве суда второй ин станции и в порядке надзора, а в качестве суда первой инстан ции - следующие дела: об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ; о приостановлении и прекращении деятельности обще российских, а также международных общественных объедине ний, действующих на территории Российской Федерации, в случаях нарушения ими законодательства РФ; об оспаривании решений и действий (бездействия) Цен тральной избирательной комиссии РФ (за исключением реше ний, принимаемых по жалобам на решения, действия (бездей ствие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий рефе рендума); по разрешению споров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ, переданных Президентом РФ Верховному Суду РФ в соответст вии со ст. 85 Конституции РФ; иные административные дела, имеющие важное государ ственное или международное значение, если они не могут быть рассмотрены в нижестоящих судах. Федеральные конституционные законы могут отнести к под судности Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстан ции и другие административные дела. Он рассматривает также дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Федеральный окружной административный суд будет рас сматривать административные дела в качестве суда первой ин станции и по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве суда первой инстанции к его подсудности могут быть отнесены дела: 1) об оспаривании нормативных правовых актов, принятых: законодательными (представительными) органами государст- венной власти субъектов РФ, высшими должностными лицами субъектов РФ, высшими исполнительными органами государ ственной власти субъектов РФ, входящих в судебный округ; об оспаривании нормативных правовых актов федераль ных органов исполнительной власти и иных федеральных госу дарственных органов; об оспаривании решений и действий (бездействия) изби рательной комиссии республики, края, области, города феде рального значения, автономной области, автономного округа, окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной вла сти субъектов РФ, соответствующих комиссий референдума (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения, действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума); по спорам между органами государственной власти субъ ектов РФ, входящих в судебный округ. Предусмотрено, что в случае возникновения спора между органами государственной власти субъектов РФ, входящих в различные судебные округа, подсудность дела будет определяться Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ. Федеральным конституционным законом к подсудности фе-дерального окружного административного суда в качестве суда первой инстанции могут быть отнесены и другие администра тивные дела. Федеральный окружной административный суд рассматривает в качестве суда второй инстанции администра-тивные дела по жалобам на не вступившие в силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов. Президиум верховного суда республики, краевого, областно го суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа рассматривает дела по протестам на кассационные определения этих судов, на вступившие в си лу решения и определения федеральных межрайонных судов. Судебная коллегия по административным делам верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города феде рального значения, суда автономной области, суда автономного округа рассматривает дела по жалобам на не вступившие в силу решения и определения федеральных межрайонных админист- ративных судов. В качестве суда первой инстанции Судебная коллегия рассматривает дела: связанные с государственной тайной, кроме дел, подсуд ных вышестоящим судам; об оспаривании нормативных правовых актов органов го-сударственной власти и должностных лиц субъектов РФ (за ис ключением дел, отнесенных к подсудности федерального ок ружного административного суда); об оспаривании ненормативных актов высших должност ных лиц субъектов РФ; о приостановлении и прекращении деятельности межре гиональных и региональных общественных объединений в слу чаях нарушения ими законодательства РФ. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд горо да федерального значения, суд автономной области, суд авто номного округа является непосредственно вышестоящей судеб ной инстанцией по отношению к федеральным межрайонным административным судам, действующим на территории соответ ствующего субъекта РФ. Указанные суды рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам, и к их подсудности в каче стве суда первой инстанции федеральными конституционными законами могут быть отнесены и другие административные дела. Федеральный межрайонный административный суд будет рассматривать административные дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности Верховного Суда РФ, федерального окружного суда, судебной коллегии по административным де лам верховного суда республики, краевого, областного суда, су да города федерального значения, суда автономной области и автономного округа. Предполагается, что административные дела в федеральных межрайонных административных судах рассматриваются судьей единолично, а в вышестоящих судах - в составе трех профес сиональных судей. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 3. Административные суды в России: результаты и проблемы законопроектной деятельности" |
|
|