Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

Усиление экономических функций государственногоконтроля в повышении эффективности хозяйствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Романив, Евгений Николаевич
Место защиты Львов
Год 1997
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "Усиление экономических функций государственногоконтроля в повышении эффективности хозяйствования"

НАЦОНАЛЬНА АКАДЕМЯ НАУК УКРАпНИ НСТИТУТ РЕГОНАЛЬНИХ ДОСЛДЖЕНЬ

На правах рукопису

РОМАНВ квген Миколайович

ПОСИЛЕННЯ РОЛ ЕКОНОМЧНИХ МЕТОДВ  ФУНКЦЙ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ В ПДВИЩЕНН ЕФЕКТИВНОСТ ГОСПОДАРЮВАННЯ

Спецальност: 08.06.01 - Економка пдпримств форми господарювання;

08.06.04 - Бухгатерський обк, аназ аудит

Автореферат дисертацÿ на здобуття наукового ступеця кандидата економчних наук

Дисертацúю  рукопис. Робота, виконана в нститут регональних досджень, НДН Укра

Науковий кервник: Офцйн опоненти:

Провдна установа:

доктор економчних наук, професор Козорз М.А.

доктор економчних наук, професор член-корспондент НАН Укра

кандидат економчних наук, доцент Загорський B.C.

Тернопльська академя народного господарства

Захист дисертацÿ вдбудеться 1997 р. о ?. год.

на засданн спецазовано

290026, м.Львв, вул.Козельницька,4.

З дисертацúю можна ознайомитись у бблотец нституту регональних досджень НАН Укра

Автореферат розсланий 1997 р.

Вчений секретар спецазовано

вчено

економчних наук В..Жовтанецький

1. Загальна характеристика роботи.

1.1. Актуальнсть досдження. Пошук шляхв виходу економки Укра

Особлива роль у виршенн проблеми пдвищення ефективност господарювання ма належати державним органам контролю. Згдно чинного законодавства, в завдання таких органв входить здйснення ревзй та переврок роботи пдпримств, вдомств, установ органзацй з питань збереження державно

В умовах перехдно

Посилення уваги до економчних методв оцнки узагальнення результатв ревзй переврок може стати реальним напрямом пдвищення фнансово

Актуальнсть поставлених проблем необхднсть

1.2. Мета дисертацÿ поляга в розробц теоретичних положень, методичних та практичних рекомендацй по використанню економчних методв в систем державного контролю за пдвищенням ефективност господарювання.

Досягнення поставлено

визначення рол функцй державного контролю в забезпеченн потики пдвищення ефективност господарювання;

узагальнення зарубжного досвду з питань органзацÿ державного контролю за дяльнстю виробничо-господарських об'ктв;

розробка методичних пдходв до оцнки дяльност виробничо-господарських об'ктв за результатами ревзй переврок;

економчна оцнка функцонування виробничо-господарських структур за результатами ревзй переврок;

обгрунтування методичних пдходв до визначення типових видв порушень чинного законодавства з боку виробничо-господарських об'ктв з питань збереження, рацонального використання державно

розробка методичних рекомендацй по удосконаленню системи стимулювання працвникв контрольно-ревзйних служб.

1.3. Предмет, об'кт методологя досдження.

Предметом досдження  економчн органзацйн методи

державного контролю за збереженням рацональним використанням державно

нформацйну основу в здйсненн досджень склали втчизнян та зарубжн пубкацÿ з питань органзацÿ державного контролю за роботою виробничо-господарських об'ктв, статистична звтнсть пдпримств та контрольно-ревзйних управнь, анатичн розрахунки; законодавчо-нормативна база Укра

В робот використан сучасн теорÿ методи досдження, зокрема, так як: системний аназ, методи групування, порвняльний факторний аназ, економко-математичне моделювання.

1.4. Наукова новизна дисертацÿ поляга в досдженн нових економчних процесв перехдно

На захист виносяться наступн нов положення результати досджень:

1. Обгрунтування економчних функцй контрольно-ревзйних управнь як важев впливу держави на забезпечення рацонального використання державно

економчн методи управння, пов'язан з узагальненням результатв ревзй переврок, визначенням типових видв вдхилень в робот виробничо-господарських об'ктв, здйсненням економчного аназу виявлених вдхилень причин, що до них призвели.

2. Методичн пдходи до визначення типових видв вдхилень вд чинного законодавства з боку виробничо-господарських структур в питаннях збереження рацонального використання державно

3. Напрями використання результатв узагальнення ревзй переврок при виршенн наступних питань:

удосконалення чинного законодавства з питань збереження рацонального використання державно

обгрунтування рацонально

пдвищення ефективност стимув до прац в залежност вд якост нтенсивност роботи контрольно-ревзйного апарату.

4. Економко-математичн залежност величини оплати прац ревзйно-контрольного апарату, його окремих працвникв вд якост нтенсивност прац.

1.5. Теоретична практична цннсть роботи. Теоретична значимсть роботи поляга в поглибленн знань з питань використання економчних методв функцй контролю у виршенн питань збереження рацонального використання державно

Практичне значення роботи поляга в розробц методичних рекомендацй по визначенню типових видв вдхилень вд чинного законодавства з питань збереження рацонального використання державно

1.6. Апробаця результатв досджень. Основн результати досджень доповдались на науково-практичних конференцях семнарах. Зокрема, на всеукра

криза в Укра

1.7. Пубкацÿ. Результати досджень опубкован в 5 наукових працях загальним обсягом 10,3 д.а., в т.ч. 7,7 д.а. належать особисто автору.

1.8. До основних наукових результатв, я к _ст а н ов л ят ь_о с об и ; стий здобуток автора, належать наступн:

визначення економчних функцй державно

методика виявлення типових видв вдхилень вд чинного законодавства з боку виробничо-господарських нших суб'ктв економки з питань збереження рацонального використання державно

обгрунтування напрямв удосконалення чинного законодавства з питань збереження рацонального використання державно

обгрунтування напрямв пдвищення ефективност роботи КРУ на основ використання результатв ретроспективного аназу результатв ревзй переврок;

методичн положення по удосконаленню системи стимулювання працвникв КРУ.

1.9. Структура роботи. Дисертаця включа вступ, три основн роздли, висновки, список використано

2. Основн положення дисертацйно

2.1. Потика держави стосовно пдвищення ефективност господарювання знаходить вдображення в програмних документах, прийнятих вищими органами влади, Законах Укра

гальнення результатв ревзй переврок, здйснення економчного аназу показникв, як характеризують вдхилення в робот виробничо-господарських об'ктв вд чинного законодавства з питань збереження рацонального використання державно

2.2. Чинне законодавство з питань регламентацÿ функцй КРС, в тому числ Закон Укра

В дисертацÿ визначен особливост здйснення ревзй переврок на об'ктах державно

Перший етап: обробка узагальнення результатв ревзй переврок, зроблених КРС за певний перод часу, виявлення певних тенденцй у вдхиленнях дяльност пдпримств вд чинного законодавства з питань збереження державного майна, використання бюджетних коштв тощо.

Другий етап: групування виявлених вдхилень, порушень чинного законодавства за

Третй етап: виявлення основних причин, що призвели до порушень чинного законодавства, встановлених вимог з боку держави до дяльност виробничо-господарських об'ктв, розробка пропозицй по

В залежност вд отриманих результатв ма оцнюватись ситуаця, що сформувалась в економц в цлому стосовно збереження державно

Рис. . Схема взамозв'язкв напрямв, методв функцй.

Рис. 2. Схема визначення напрямв пдвищення

ефективност використання нформацйно

2.3. Аназ оцнка ефективност функцонування виробничо-господарських об'ктв за даними КРУ Льввсько

основн види ревзй переврок здйснювались з метою виявлення вдхилень в робот виробничо-господарських об'ктв з окремих питань фнансово

в результат виявлених вдхилень порушень чинного законодавства за 1994-1995 p.p. контрольно-ревзйними органами були зроблен донарахування в бюджет на суму 168 тис.грн. Крм того, були здйснен компенсацйн операцÿ по вдшкодуванню нанесених державному бюджету втрат вд неправильного використання державного майна, порушень чинного законодавства у фнансовй дяльност та розрахунках з бюджетом;

за досджуваний перод в област, як в кра

2.4. Основними причинами порушень чинного законодавства державними пдпримствами в умовах перехдно

част змни в нструкцях щодо розрахункв державних

пдпримств з бюджетом;

запзнення в забезпеченн пдпримств необхдними нформацйними документами, як поступають вд державних органв, урядових структур щодо змни в оподаткуванн прибуткв

пдпримств, вдрахувань у державн фонди тощо;

невдповднсть форм методв обку державно

недоки та неузгодженсть мж системою бухгатерського обку державно

невдповднсть мж нанесеними збитками вд розкрадання державно

2.5. Наростання протиправних дй в сфер економки з боку

державних недержавних структур (табл.1) свдчить про те, що

дюч законодавч акти та вимоги до роботи виробничо-

господарських структур з боку вищестоячих органв управння не вдповдають реальним процесам, як вдбуваються в економц перехдного пероду. Автор вважа, що на баз опанування сную-

чо

Таблиця 1.

Кльксть протиправних дй економчного характеру по Льввськй област за 1990 - 1995 p.p. 1

Види злочинв Роки

1990 1993 1994 1995

Всього зарестровано одиниць 14881 21214 22843 26006

в тому числ:

розкрадання державного або колективного майна 2187 5727 6204 7638

спекуляця 277 211 239 181

обман покупцв замовникв 59 265 123 121

порушення правил торгвл та незаконна торвельна дяльнсть 84 144 214 592

хабарництво 29 27 27 50

порушення правил про валютн операцÿ 14 20 126 471

виготовлення або збут пдроблених грошей чи цнних паперв 73 101 84 138

Загальна кльксть злочинв економчного характеру 2723 6495 7017 9191

Питома вага злочинв економчного характеру в загальнй клькост зарестрованих, % 18,0 31,0 31,0 35,0

2.6. В дисертацÿ запропонована методика виявлення типових видв вдхилень в робот виробничо-господарських структур вд чинного законодавства з питань збереження державно

1 Таблиця складена на основ опрацювання статистично

тегорÿ типових прийнято

або в загальнй сум втрат держави:

= 1,т <2,

- сума клькост вдхилень 1-го виду, виявлених в результат ревзй переврок за певний перод часу;

- загальна сума вдхилень вд чинного законодавства, виявлених в результат ревзй переврок за аналогчний перод часу;

- вид порушень, виявлених в результат ревзй переврок;

- сума втрат держави, виявлених в результат ревзй переврок вдхилень вд чинного законодавства -го виду (в грошовому вираз);

- загальна сума втрат держави, виявлених в результат ревзй переврок вдхилень вд чинного законодавства -го виду

Типовими видами порушень рекомендовано вважати так, що по питомй ваз

В дисертацÿ розроблена класифкаця типових видв порушень чинного законодавства з боку виробничо-господарських об'ктв та основних причин, що до них призводять. Апробаця запропонованих в дисертацÿ методичних пдходв до виявлення типових видв вдхилень вд чинного законодавства та типових причин незаконного витрачання фнансових ресурсв матеральних цнностей в бюджетних органзацях Льввсько

чинами незаконного витрачання бюджетних коштв та матеральних цнностей за досджуваний перод сд вважати:

зловживання службовим становищем - 28% вд загально

некомпетентнсть халатнсть службовцв - 54% вд клькост виявлених правопорушень 67% - вд загально

недоки чинного законодавства - 15% вд загально

2.8. Виявлен причини вдхилень в робот виробничо-господарських об'ктв вд чинного законодавства формують важливу нформацю для вироблення науково-обгрунтовано

В дисертацÿ запропонована структура вддлу економчного аназу, обгрунтован методи оцнки ефективност його функцонування. Враховуючи, що сучасний етап розвитку нацонально

по клькост по сум втрат

²СКОМИСГСНТ-НСТЬ

халатнсть

²слокн чинно

законодавства

Нскомпстснг-псп халатнсть службовцв 67%

3. прпчм: юзчкошюТо ьитрачяиш

щóкшсоиих ресурси матеральних цнностей о йвдкстпл оргапи'ц;::-; Ль;ш;ь;о

Рис. 4. Органзацйно-функцональна структура економчного вддлу контрольно-ревзйного управння.

2.9. Ефективнсть роботи контрольно-ревзйного апарату залежить вд якост наявного кадрового потенцалу, включаючи так питання як укомплектовансть ревзйно-контрольного апарату висококвафкованими спецастами, рвень оплати

В той же час суттв постйн змни в бухгатерському обку, звтност, що характерн для перехдно

В дисертацÿ обгрунтован напрями удосконалення оплати прац, запропонован модел стимулювання прац апарата КРУ.

Загальна модель стимулювання прац працвникв КРУ передбача наявнсть наступних компонентв:

СПп=Пп+|>п]+ОПтс (3)

де СП. - розрахункова величина стимулювання (оплати)

прац -го працвника, грн.;

П. - посадовий оклад - го працвника згдно штатно' го розкладу, грн.;

р. - доплати до посадового окладу -го працвника,

П - доплати виплати з бюджету при надзвичайних

ситуацях;

j = l,fn - кльксть показникв, за якими нараховуються доплати за результатами роботи -го працвника, яксть виконаних ревзй переврок тощо.

В дисертацÿ обгрунтована стимулююча функця кожного чинника залежност (3), запропоновано ввести додатков стимули, як пов'язуються з результатами роботи величиною оплати прац. Зокрема, величину оплати прац працвникв контрольно-ревзйного апарату рекомендовано визначити в залежност вд таких показникв як нтенсивнсть прац, яксть виконано

2.10. Величину надбавки або премÿ за розробку впровадження нових методв органзацÿ прац, нових технологй здйснення ревзй переврок, запропоновано визначити в залежност вд ефекту, який можна отримати в процес

3. Висновки пропозицÿ.

В результат досдження проблем, пов'язаних з державним контролем за збереженням рацональним використанням державно

1. В умовах перехдно

2. Обгрунтуванням для пдготовки доповдних записок ви-щестоячим органом управння, законодавчим та виконавчим органам влади, пропозицй з удосконалення чинного законодавства повинн стати результати економчного аназу матерав ревзй переврок.

3. Аназ результатв ревзй переврок доцльно здйснювати з врахуванням специфки економчних вдносин господарських суб'ктв держави. Розроблен в дисертацÿ модел технологй ревзй переврок передбачають видлення об'ктв державно

змшано

4. Досдження результатв функцонування виробничо-господарських об'ктв, за даними служби державного контролю Льввсько

5. Розроблен в дисертацÿ методичн пдходи до виявлення типових видв вдхилень вд чинного законодавства в робот виробничо-господарських об'ктв причин, що до них призводять, спрямован на вдосконалення системи управння КРС Укра

4. Перек пубкацй автора по тем дисертацÿ.

4.1. Романв к. Посилення економчних функцй контрольно-ревзйних служб // Соцально-економчн досдження в перехдний перод - Львв, РД НАН Укра

4.2. Романв к., Стефанюк ., Процишин А. Аназ узагальнення результатв ревзй переврок - Львв, РД - 1996 - 26 с. Особистий внесок автора: методичний пдхд до визначення типових видв порушень фнансово

4.3. Соцально-економчн проблеми розвитку пдпримництва (óрепр.наук.доп.) Львв, РД НАН Укра

Особистий вклад: обгрунтування регонально

сприяння розвитку пдпримництва.

4.4. Комплексна оцнка ефективност роботи согосподарських пдпримств, Львв, РД НАН Укра

Особистий вклад: обгрунтування системи оцнюваних показникв ефективност роботи согосподарських пдпримств.

4.5. Романв к. напрями удосконалення системи державного контролю за ефективнстю використання державно

АННОТАЦИЯ

Романпв Е.Н. Усиление экономических функций государственного контроля в повышении эффективности хозяйствования.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.06.01. - Экономика предприятий и формы хозяйствования, 08.06.04. - Бухгатерский учет, анализ и аудит, Институт региональных исследований НАН Украины, Львов, 1997 г.

Защищается рукопись диссертации, в которой исследованы теоретические, методические и практические аспекты государственного контроля за сохранением и рациональным использованием государственной собственности в условиях переходной экономики. Разработаны методические подходы к определению типовых видов отклонений в работе производственно-хозяйственных объектов от принятого законодательства по вопросам сбережения и рационального использования государственной собственности, предложены методы усовершенствования системы стимулирования работников КРУ.

ANNOTATION

Romaniv E.N. Intencification of economic function of state control for the increase of the effectivness of management.

Dissertation on getting the candidate's degree in economy on speciality 08.06.01 - The economy of enterprises and the forms of management; 08.06.04 - Bookkeeping inventure, analysis and

inspection; The Institute of Regional Researches of National Academy of Sciences of Ukraine, Lviv 1997.

The manuscript of dissertation is defended. In the dissertation theoretical, methodical and practical aspects of state control after saving and rational use of State's property and budget means at enterprises of different forms of property under conditions of transitional economy were researches to determination of typical kinds of deflection in the work of production-managing objects from taken legislation on problems of saving and rational use of State property, methods of improvement of system of stimulation of Control-Revision Department workers were proposed.

Ключов слова: контрольно-ревзйна служба, економчна злочиннсть, ефективнсть господарювання.

Похожие диссертации