Экономические и институциональные условия повышения эффективности деятельности некоммерческих организаций социально-культурного профиля тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Яковлева, Елена Евгеньевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономические и институциональные условия повышения эффективности деятельности некоммерческих организаций социально-культурного профиля"
Российская Академия Наук Институт социально-экономических проблем народонаселения
ОЗОбЭ116
На правах рукописи
ЯКОВЛЕВА Елена Евгеньевна
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ПРОФИЛЯ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (специализация Ч теория управления экономическими системами)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2007
003069116
Работа выпонена в Институте социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук
Научный руководитель. доктор экономических наук, профессор
Авраамова Елена Михайловна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Жеребин Всеволод Михайлович
кандидат экономических наук, Шнейдерман Инна Михайловна
Ведущая организация: Институт управления социальным!
процессами ГУ-ВШЭ
Защита диссертации состоится 15 мая 2007 г. в 15 00 на заседании диссертационного совета Д.002.091.02 в Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН по адресу 117218, Москва, Нахимовский проспект, д. 32, ауд. 923
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИСЭПН РАН.
Автореферат разослан 12 апреля 2007 г.
Ученый секретарь
Диссертационного совета Д.002.091.01,
кандидат экономических наук Е В.Жилинский
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
В российских условиях, когда государство способно финансировать общественные блага только в ограниченных масштабах, развитие некоммерческих организаций (НКО) может внести свой важный вклад в повышение стабильности общества, усиление социальной направленности складывающихся экономических отношений
В большинстве стран с развитой рыночной экономикой некоммерческий сектор имеет серьезный экономический потенциал, аккумулирует значительные финансовые и людские ресурсы Деятельность негосударственных организаций в России дожна быть направлена на расширение структуры общественных потребностей, создание возможности для предоставления допонительных благ и услуг. Развитие НКО способно удовлетворить спрос на оказание услуг со стороны тех групп населения, чьи потребности слабо учитываются рыночным и государственным секторами, что положительно скажется на состоянии социального климата в стране.
Некоммерческий сектор вносит прямой и косвенный вклад в экономику. Прямой вклад обеспечивается за счет более активного вовлечения в экономическую деятельность населения, в том числе, его наиболее социально уязвимой части (инвалиды, родители детей-инвалидов, безработные женщины старших возрастов и т д ) При этом НКО работают в нишах, непривлекательных для коммерческого сектора с точки зрения прибыли. Косвенный вклад обусловлен тем, что НКО создают конкуренцию государственным и муниципальным структурам, что увеличивает эффективность функционирования системы предоставления социаль-< ных услуг.
В настоящее время проблема развития НКО находится не только в центре общественного интереса, но и начинает привлекать внимание специалистов Однако пока недостаточно исследований, направленных на определение их социальной эффективности и финансовой устойчивости В особенности это касается сегмента НКО, предоставляющего услуги в социально-культурной сфере Это касается музеев, организованных на общественных началах Под предлогом низкой рентабельности такие музеи подвергаются риску закрытия, в то время, как они составляют целый пласт культуры, который дожен быть сохранен для будущих по-
колений Выживание музеев в такой ситуации связано с поисками путей повышения их финансовой устойчивости
Степень научной разработанности проблемы. В целом, весьма незначительное число работ посвящено экономическим проблемам НКО, в особенности теории и практики некоммерческого хозяйствования Чаще всего направлением исследований в области некоммерческого сектора является анализ благотворительности, имеющий исторический и общественно-политический характер Только в последнее время появися ряд работ, которые затрагивают отдельные теоретические аспекты некоммерческого хозяйствования, таких авторов, как Арионеску С, Бабича А М , Бородкина Ф М., Вербицкого А , Егорова Е В , Жильцова Е Н , Ковалева В В , Томасовой А , Шековой Е А , Юрьевой Т В , Якобсона Л.И.
Проблема финансового обеспечения устойчивого развития некоммерческой организации является новой для российской науки. Отдельные вопросы финансового менеджмента рассматривались в трудах Балабанова И.Т., Романовского М В , Павловой Л Н, Шеремета А Д., Якобсона Л И. Вопросами деятельности некоммерческих организаций в целом посвящены работы Константиновой С Б , Макальской М Л , Матвиенковой Ю И , Пирожковой Н А, Федотова А В
В западной экономической литературе теоретические концепции генезиса некоммерческого сектора исследуются в работах целого ряда специалистов, таких, как Бен-Нер, Вайсброд, Фамс и Дженсен, Хансманн Однако ограниченный доступ к изучению западных источников препятствует развитию этой темы в отечественных исследованиях. Недостаточная разработанность проблематики некоммерческого хозяйствования по вопросам финансового обеспечения деятельности и развития НКО в социальной сфере, имеющей особую практическую значимость в условиях современной российской экономики, определяет цели и задачи исследования
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка научно обоснованных теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по финансовому обеспечению развития некоммерческих организаций в условиях рыночной экономики Для достижения постав-
ленной цели исследования решались следующие основные задачи
Х определение сущности, структуры, функций и особенностей формирования в России некоммерческого сектора;
Х выявление основных проблем и направлений развития некоммерческих организаций России в условиях экономических реформ,
Х изучение международного опыта деятельности некоммерческих организаций в странах с развитой рыночной экономикой;
Х исследование проблем законодательного механизма функционирования НКО, разработка предложений по усовершенствованию налоговой политики в отношении некоммерческих организаций;
Х выявление и систематизация финансовых рисков деятельности некоммерческих организаций в сфере культуры;
Х определение особенностей оценки финансовой устойчивости НКО в сфере культуры
Объектом исследования являются некоммерческие организации в сфере культуры Рассмотрение данного вида НКО объясняется спецификой их функционирования и важным социальным эффектом их деятельности в современной ситуации, когда культурная сфера все больше коммерциализируется
В качестве предмета исследования рассматриваются социально-экономические отношения, позволяющие выявить тенденции и закономерности становления и развития некоммерческого сектора
Теоретико-методологическую основу исследования составляют научные работы отечественных и зарубежных авторов по . вопросам развития некоммерческого сектора, российские и международные правовые акты, методические и нормативные материалы министерств и ведомств, данные зарубежных статистических бюлетеней, а также материалы из текущих архивов российских благотворительных организаций и международных фондов поддержки науки, образования и культуры.
В работе применялись абстрактно-логический, экономико-статистический, сравнительный, социологический методы Кроме того, методом монографического исследования (case-study) подробно изучена деятельность некоммерческой организации Мемориальный музей радио А С Попова и ее финансирование
Научная новизна исследования:
Х дан анализ важнейших форм государственной поддержки НКО в странах с развитой рыночной экономикой и в России По сравнению с развитыми странами, финансовая деятельность российских НКО отличается более высокой степенью контроля со стороны государства и при этом меньшей прозрачностью в ведении отчетности, а также значительно более скромными объемами привлечения целевого капитала,
Х предложен экспертный метод оценки финансовых рисков некоммерческих организаций в сфере культуры, в качестве которых выделены внешние риски (качественные изменения условий деятельности НКО) и внутренние риски (ошибки бухгатерско-финансового учета, ошибки планирования, ошибки управленческого учета), обоснованы методические положения по их оценке,
Х разработана методика оценки финансовой устойчивости некоммерческих организаций в сфере культуры, включающая ранжированный набор показателей их экономической деятельности коэффициенты финансового риска, маневренности, автономии, финансовой напряженности, а также объем собственных оборотных средств Данная методика, отражающая целостную картину экономического состояния и перспектив развития некоммерческой организации, способствует оптимизации деятельности НКО и привлечению внешних источников финансирования;
Х разработаны предложения по развитию законодательства и налоговой политики в отношении некоммерческих организаций, предполагающие- включение в Гражданский Кодекс РФ положения о расширении списка организаций, имеющих право на получение частных пожертвований,
- внесение поправок в гл 25 Налогового Кодекса РФ, стимулирующих деятельность НКО за счет снижения налоговой нагрузки на некоммерческие организации, имеющих высокий социальный эффект.
Практическая значимость диссертации заключается в обосновании направлений повышения эффективности взаимодействия государственного и некоммерческого секторов, выработке рекомендаций по формированию налоговой политики некоммерческих организаций, в изыскании допонительных ресурсов в от-
расли социальной сферы культуры и науки, привлечения общественных сил к решению социально-культурных проблем, а также конкретных путей улучшения финансового положения организаций некоммерческого сектора
Разработанные методические положения и практические рекомендации могут быть использованы при разработке методов информационного обеспечения финансового менеджмента некоммерческих организаций
Основные теоретические и практические выводы диссертации, составляющие ее научную новизну, могут быть использованы:
Х в дальнейших теоретических исследованиях проблем некоммерческого сектора,
Х федеральными и региональными органами законодательной власти при разработке концепции развития межсекторного партнерства и законодательной базы функционирования некоммерческого сектора в РФ, а также совершенствования налоговой политики некоммерческих организаций,
Х органами испонительной власти, представителями бизнеса и некоммерческими организациями.
Ряд положений работы может быть использован для подготовки методических пособий и проведения учебных занятий в высших и средних специальных заведениях, учебно-методических центрах, центрах переподготовки кадров и повышения квалификации.
Апробация и внедрение результатов исследования
Основные выводы и рекомендации диссертационного исследования прошли апробацию в ходе научно-практической конференции Современная экономическая теория и реформирование эко-, номики России, посвященная памяти В Ф Станиса (Москва 25.11 2005 г Московский Университет Дружбы Народов), VII Международной научной конференции Модернизация экономики и государства (Москва 4-6 апреля 2006 г, ГУ-ВШЭ при участии Всемирного Банка и Международного Валютного Фонда); Международной научно-практической конференции Проблемы регионального и муниципального управления (Москва 20 апреля 2006 г Российский Государственный Гуманитарный Университет, Институт экономики, управления и права), Европейской конференции неправительственных организаций Обеспечение социальных прав и процесс развития диалога власти и гражданского
общества (Московская область, г. Химки-12, 15-16 сентября 2006 г, Центр международного сотрудничества Олимпиец); Научно-практической конференции Проблемы деятельности коммерческих и некоммерческих организаций как субъектов административных и правовых отношений (Орел-ГТУ, 29 сентября 2006 г., ЗАО Научприбор)
Результаты диссертационного исследования нашли практическое применение в работе общественных некоммерческих организаций в сфере культуры
Структура диссертации определена содержанием, целью и задачами исследования, а также избранной методологией научного анализа и логикой изложения диссертационного материала. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, одиннадцати таблиц, трех рисунков
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обоснована актуальность избранной темы, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, обозначены теоретико-методологическая и информационная базы исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы
В первой главе Место и роль НКО в рыночной экономике исследовано социально-экономическое значение некоммерческого (третьего) сектора, выявлены сущность, закономерности и тенденции его развития, исследованы проблемы налогового механизма НКО, сделаны предложения по усовершенствованию налоговой политики в отношении некоммерческих организаций.
Современная рыночная экономика немыслима без масштабного развития образования, культуры, здравоохранения, спорта и других отраслей, где, с одной стороны, создаются условия для творческого созидательного труда человека, обеспечивается его духовное и культурное развитие, а, с другой - создаются предпосыки для перехода к устойчивому экономическому росту, улучшению благосостояния и качества жизни народа. Функционирование этих сфер предусматривает наличие особых экономических отношений, специфика которых состоит в том, что наряду с рыночными, используются и нерыночные формы взаимосвязи
между производством, распределением, обменом и потреблением благ Миссия некоммерческих организаций - достижение социальной стабильности, сохранения духовного и научного потенциала общества, реализация инициатив граждан, а не извлечение прибыли Основные функции НКО Ч создание различных общественных благ, преимущественно в социальной сфере
Провозглашенный в ходе экономической реформы курс на формирование социальной рыночной экономики требует создания условий для повышения уровня жизни населения, раскрытия способностей человека, защищенности прав и свобод личности, развитая система социальной поддержки Между тем, одним из основных ограничителей для достижения этих целей остаются недостаточные экономические возможности государства.
Сегодняшний этап формирования гражданского общества в России характеризуется необходимостью проведения активной социальной политики, реализация которой невозможна без серьезных теоретических экономических разработок, направленных на выявление и поддержку социальных инициатив граждан, формирование механизма рационального использование ресурсов, направляемых в социальную сферу
Задачами поддержки социальной инициативы являются
Х определение социально значимых проблем современного этапа развития общества;
Х вовлечение социально-активных граждан в решение социальных проблем, привлечение в социальную сферу новых групп населения, мотивированных на решение конкретных общественно значимых задач,
Х снижение напряжения в обществе за счет создания допонительных рабочих мест в социальной сфере.
Вышеперечисленные цели вызывают прямые ассоциации с миссиями многих некоммерческих организаций. Выпонение социальных программ на современном этапе не представляется реальным без самого активного участия третьего сектора Некоммерческие организации в подавляющем большинстве случаев существуют для того, чтобы решать социальные проблемы самого широкого спектра, те самые, с которыми государственные структуры, специализирующиеся на социальном обслуживании и социальной защите населения, в силу целого ряда причин справиться не могут. Как правило, государственным структурам мешает ка-
чественно выпонять свою работу недостаточное бюджетное финансирование и низкий уровень мотивации у служащих, в свою очередь высокая мотивация и активная гражданская позиция выгодно отличает руководителей и рядовых членов некоммерческих организаций.
Развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций и его взаимодействие с государственными структурами приобретает особое значение при формировании гражданского общества.
Деятельность НКО позволяет снижать возможные социальные кризисы, которые возникают вследствие недостатка финансовых средств на реализацию социальных программ Развитие третьего сектора экономики способствует освобождению органов государственного управления от рутинных функций за счет большей мобильности в принятии решений по тем или иным проблемам
Исследование основных предпосылок возникновения некоммерческого сектора, в рамках макроэкономической теории позволяет сделать вывод, что его появление является закономерностью развития общества Наличие провалов рынка (таких как естественная монополия, асимметрия информации, производство товаров и услуг колективного пользования) и изъянов государства (таких как невозможность реализации потребностей населения, превышающих массовый, однородный спрос) привело к возникновению свободных рыночных ниш, функцию запонения которых часто берут на себя организации некоммерческого сектора Именно запонение ниш, в которых реализуется часть дифференцированного спроса, и является сущностью экономического содержания некоммерческого сектора как экономической категории. НКО возникают и функционируют в рыночной экономике вследствие определенных несовершенств, присущих рынку, возрастающей потребности населения в реализации различных идей, проектов, любительских, профессиональных интересов.
На сегодняшний день не разработана налоговая политика, учитывающая особенности и неприбыльный характер деятельности благотворительных организаций В результате они вынуждены доказывать свое право на получение отдельных льгот, что противоречит стратегии реформирования налоговой системы в России и создает условия для коррупции при выделении льгот отдельным организациям Соискателем исследованы проблемы налогового
механизма некоммерческих организаций, разработаны практические рекомендации по усовершенствованию налоговой политики в отношении некоммерческих организаций, направленных на повышение финансовой устойчивости Сегодня в любом из вариантов финансирования некоммерческих организаций и при любых источниках формирования их имущества возникают проблемы, связанные с налогообложением Эти проблемы касаются не только самих НКО, но также их партнеров, благополучателей и граждан Такая ситуация приводит к существенным потерям как для некоммерческого сектора, так и для экономики страны в целом, тяжело сказывается на состоянии социальной сферы Повышение независимости и финансовой устойчивости НКО может быть достигнуто изменениями статей НК РФ и ГК РФ Следует изменить отношение к некоммерческим организациям, создав для добросовестных налогоплательщиков простую, логичную, экономически и социально обоснованную систему налогообложения, а также разработать механизмы обеспечения прозрачности и отчетности перед донорами, обществом и государством
Во второй главе Финансово-правовое положение некоммерческих организаций исследованы организационно-правовые формы НКО, представлен сравнительный анализ некоммерческих организаций США и России, проведено исследование финансового планирования и бюджета НКО, выявлена социальная независимость (оценка уровня самофинансирования) некоммерческих организаций в сфере культуры с помощью индекса Вайсброда
Правовое положение некоммерческих организаций регламентируется нормами ГК РФ, Федеральным законом л О некоммерческих организациях № 7-ФЗ от 12 01.1996 г (в ред Федеральных законов от 23 декабря 2003 г. № 179-ФЗ, от 10 января 2006 г №18-ФЗ О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации) Закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, права и обязанности их учредителей и участников, основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления В работе подробно проанализированы изменения, внесенные в Федеральный закон № 18-ФЗ от 10 января 2006 года О неком-
мерческих организациях и общественных объединениях Закон требует от некоммерческих организаций и общественных объединений более тщательного подхода к ведению документации и соблюдению всех предусмотренных им норм Несоблюдение требований законодательства влечет за собой последствия в виде наложения штрафов, и как крайняя мера Ч ликвидация организации Закон, помимо ужесточения контроля над российскими некоммерческими организациями, предполагает обязательную перерегистрацию иностранных НКО Следствием принятия закона с высокой степенью вероятности может стать закрытие представительств иностранных фондов, поскольку многие западные общественные организации (например, американские и английские фонды, не предполагающие наличия членства) по своему уставу не могут изменить статус зарубежных организаций Снижение зарубежного финансирования может негативно сказаться на объеме социальных услуг
Анализ механизма регулирования деятельности некоммерческого сектора в России позволяет сделать вывод о том, что на данном этапе развития он регламентируется следующими законодательными актами Положениями Конституции РФ, ст. 50, 116123 Гражданского Кодекса, Налоговым Кодексом РФ ст. 249252, ФЗ О некоммерческих организациях № 7-ФЗ от 12.01 1996 (в ред федеральных законов от 23 декабря 2003г № 179-ФЗ, изменения № 18-ФЗ от 10 января 2006 года)
Проведенный анализ законодательства показывает, что существуют особенности, присущие отдельным видам и организационно-правовым формам НКО, специфика деятельности которых не находит отражение в правовом регулировании Следует обратить внимание на то, что эффективное использование льгот и преимуществ некоммерческих организаций целиком зависит от правового обеспечения ее деятельности
Организационно-правовые формы отличаются друг от друга составом и количеством учредителей, наличием или отсутствием членства, разным порядком управления, объемом и частотой предоставления отчетности, в некоторых аспектах - налогообложением Для выбора той или иной организационно-правовой формы некоммерческой организации важно определиться с ее уставными целями, задачами и характером деятельности, которую будет осуществлять будущая организация
Исследуя зарубежный опыт НКО, можно обнаружить, что некоммерческие организации работают в самых разных областях В США статус некоммерческих (неприбыльных) организаций имеют: половина больниц, коледжей и университетов, 60% агентств социального обслуживания, большинство гражданских организаций Отдельные отрасли некоммерческого сектора существенно различаются между собой по экономическим показателям Здравоохранение значительно превосходит в этом отношении все остальные сегодня на его долю приходится около 60% всех расходов; на втором месте высшее образование Ч 20% расходов, оставшиеся 20% некоммерческих расходов распределены между всеми остальными отраслями, социальные службы, искусство и культура, международная помощь, местные нужды и другие Некоммерческие организации на Западе самостоятельны и самоуправляемы. В то же время они финансируются государством, юридическими и физическими лицами В США рост и активность некоммерческих организаций находятся в зависимости от дотаций федерального правительства, благотворительных фондов, пожертвований частных лиц и корпораций
Анализ некоммерческих организаций США и России, позволяет сделать вывод о том, что НКО в России находятся в более сложных условиях В нашей стране пока не разработан эффективный механизм регулирования некоммерческим сектором, что создает множество трудностей для самих организаций, в результате чего существенно сокращается экономическая база и возможности самофинансирования основной некоммерческой деятельности организаций Как правило, НКО либо попадают в поную зависимость от зарубежных источников финансирования, либо переходят поностью на добровольческую деятельность Соответственно, потенциал некоммерческих организаций в решении социальных проблем страны существенно снижается.
30 декабря 2006 года был принят федеральный закон № 275-ФЗ О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций (эндаументах). С помощью эндау-ментов некоммерческие организации, используя услуги управляющих компаний, смогут инвестировать полученные от доноров средства в ценные бумаги, акции, депозиты и использовать полученную прибыль, освобожденную от налогов, на социальные цели Таким образом, НКО будут обеспечены постоянным доходом,
а спонсоры - уверены в том, что их средства эффективно работают При этом бизнес сможет системно поддерживать благотворительную сферу, а НКО - планировать свою деятельность на догосрочной основе и реализовывать больше общественно важных проектов
Принятие закона является важным шагом в направлении большей защищенности и независимости некоммерческой деятельности, однако некоторые детали вызывают серьезные опасения В первую очередь следует обратить внимание на ограниченность сферы применения закона Согласно ему, целевой капитал сможет применяться только некоммерческими организациями, которые занимаются образованием, наукой, культурой, искусством, архивным делом и социальной поддержкой Но даже эти направления деятельности будут утверждаться специальным постановлением правительства РФ В законе отсутствуют указания на правозащитные, природоохранные и др организации, между тем именно соответствующие виды деятельности нуждаются в более поной автономности и защищенности Ч как от государственного воздействия, так и от воздействия спонсора, на которого может давить государство или его собственные политические интересы
Целевой капитал позволит привлечь новые, негосударственные ресурсы для финансирования широкого спектра социальных проектов, создаст основу для устойчивости развития данной сферы, позволит использовать прозрачный и контролируемый механизм привлечения и расходования средств
Особое внимание в диссертационной работе уделено финансовому планированию и бюджету НКО Финансовое планирование позволяет решить целый ряд задач
Х обоснование экономической необходимости и целесообразности конкретного проекта;
Х расчет ожидаемых результатов деятельности,
Х определение источников финансирования
Для планирования финансовой деятельности и контроля за деятельностью НКО дожны иметь грамотно составленный бюджет, причем необходимо иметь
Х текущий бюджет,
Х бюджет отдельного проекта (программы),
Х бюджет движения денежных средств (финансовых потоков),
Х перспективный бюджет,
Х итоговый (испонительный) бюджет,
Х свободный бюджет организации,
Х бюджет административных (накладных, условно-постоянных) расходов
При формировании бюджета для построения точной модели организации, данные дожны вводиться с максимальной степенью детализации В тоже время осуществлять контроль по каждой бюджетной строке нецелесообразно Необходимо определить основные показатели, по которым будет проводиться анализ отклонений, а также пороговые значения отклонений, которые признаются допустимыми Созданная бюджетная система дожна быть поностью прозрачной и позволять четко видеть связь между различными строками бюджета
Учетная работа в организации разделяется на две большие части финансовый анализ и управленческий анализ (рис 1).
Рис 1 Место финансового анализа в общей системе хозяйственной деятельности
Для любого НКО, независимо от организационно-правовой формы, финансовая стратегия строится на основе и в прямой зависимости от общей концепции и направлений деятельности При стратегическом планировании организация определяет, какими именно направлениями (программами, проектами) она будет заниматься, исходя из имеющихся ресурсов
Финансовое управление также включает планирование решений, направленных на увеличение благосостояния, контроль по регулированию денежных операций, приобретению фондов, привлечению ресурсов, а также по учету соотношения между доходом и риском (рис 2 )
Рис 2 Финансовое управление
Финансовое планирование >>- Финансовые процедуры как инструмент управления
Контроль и финансовый анализ Финансовые методы мотивации
В работе проанализирована специфика хозяйственного механизма некоммерческих организаций культуры и даны рекомендации по применению особых показателей для оценки социальной эффективности их деятельности В отличие от коммерческих предприятий, анализ эффективности работы НКО носит двойственный характер Помимо экономической оценки, большое значение имеет анализ социальных результатов, который дожен отражать степень достижения основных целей их деятельности Социальный индекс Вайсброда, введенный для определения уровня производства социальных эффектов в некоммерческих организациях, позволяет оценить взаимосвязь между видами финансовых поступлений и характером предоставляемых услуг или производимой продукции В качестве единиц измерения индекса выступают его абсолютные значения Социальный индекс принимает значения от нуля до бесконечности и равен нулю в некоммерческих организациях культуры, которые поностью существуют за счет выпуска частных благ, т е взносов своих членов или средств от реализации потребительских товаров и услуг. Таким образом, социальный индекс можно использовать для оценки уровня самофинансирования культуры.
В диссертационном исследовании социальный индекс Вайсброда был рассчитан для ряда музеев Москвы и Санкт-
Петербурга Расчеты показали, что среди исследуемых музеев самым высоким уровнем самофинансирования обладает Государственный Эрмитаж с самым низким значением социального индекса (Р1 = 2,2) В Эрмитаже в 2003 г 69% всех поступлений составили благотворительные взносы, пожертвования, гранты фондов и бюджетные средства, а 31% Ч входная плата в музей, экскурсионное и лекционное обслуживание, доходы от выездных выставок и коммерческой деятельности Таким образом, 69% бюджета образовали финансовые поступления от производства общественных благ, а 31% - доходы от выпуска частных благ. Социальный индекс Эрмитажа в этом случае равен 2,2.
В третьей главе Финансовая устойчивость и эффективность НКО разработаны методические основы оценки финансовой устойчивости НКО в сфере культуры с помощью финансовых коэффициентов, систематизированы финансовые риски некоммерческой организации, обоснованы методические положения по моделированию финансового обеспечения развития НКО
Одна из важнейших характеристик финансового состояния НКО Ч стабильность их деятельности в свете догосрочной перспективы. Под воздействием внутренних и внешних факторов финансовое состояние НКО постоянно изменяется Необходимо знать, насколько оно устойчиво во времени, как дого может сохраняться под воздействием внутренних и внешних факторов, какие упреждающие меры необходимо предпринять для его сохранения или для выхода из предкризисного или кризисного состояния.
Проведенный в диссертации ситуационный анализ деятельности некоммерческих организаций в сфере культуры позволил выявить и систематизировать основные группы финансовых рисков, а также сделать вывод, о том, что на современном этапе более предпочтительным в силу нестабильности российской экономики является экспертный метод их оценки
Сложность оценки финансовых рисков некоммерческой организации определяет необходимость разработки специальных методов и процедур по их минимизации Причем ведущим является микроуровень, поскольку внешние риски некоммерческая организация может лишь учитывать в своей деятельности посредством процедур страхования активов и диверсификации своей деятельности
На микроуровне - важнейшим резервом повышения финансовой устойчивости является формирование процедур финансового менеджмента, учитывающих
Х разработка финансовой политики некоммерческой организации, соответствующей специфике ее деятельности,
Х формирование процедур финансового планирования, позволяющих диверсифицировать источники финансовых ресурсов и направления их использования с целью получения допонительных доходов для реализации уставных целей,
Х сложившуюся систему финансово-организационных отношений по поддержке общественно значимых проектов на федеральном и региональном уровне,
Х финансовые риски, возникающие в процессе деятельности некоммерческой организации
Для решения среднесрочных и стратегических задач по развитию НКО необходимо иметь соответствующий инструментарий для оценки и прогнозирования изменения финансовой устойчивости Для этого важно, во-первых, найти оптимальное соотношение между программными и административными расходами, во-вторых, выбрать рациональную структуру капитала с точки зрения соотношения собственных и заемных средств (рис 3 )
В международной практике и в практике некоторых российских НКО проводится относительная оценка финансовой устойчивости с помощью специально разработанных коэффициентов Финансовая устойчивость по этой методике характеризуется
Х соотношением собственных и земных средств,
Х темпами накопления собственных источников,
Х соотношением догосрочных и краткосрочных обязательств
Наличие бюджета обеспечивает возможность построения индикаторов (финансовых коэффициентов), по которым может контролироваться деятельность некоммерческой организации и оцениваться эффективность отдельных проектов Учетные коэффициенты являются инструментами финансового анализа и показывают отношения между различными показателями в бюджетах и финансовых отчетах Организации для регулярного анализа своей деятельности достаточно выбрать не более десятка целевых коэффициентов Ч наблюдаемых показателей, которые дожны определять состояние бизнеса. Выбор коэффициентов производится
по значимости их для анализа деятельности конкретного проекта или организации в целом Каждый коэффициент дожен применяться в расчете на конкретного пользователя, который будет принимать на основании его значения конкретные управленческие решения
Рис 3 Схема анализа показателей финансовой устойчивости НКО
При разработке системы анализа финансовой устойчивости производится
- выбор постоянно наблюдаемых коэффициентов,
- определение рекомендуемых значений показателей на плановый период,
- формирование правил трактовки их отклонений от ожидаемых значений,
- оценка различных тенденций их изменения
Проанализировав достаточно большой набор имеющихся коэффициентов, которые могут помочь получить более ясную картину эффективности и финансовой устойчивости НКО в сфере культуры, в диссертации предлагается методика определения финансовой устойчивости, включающая следующие показатели1
1 коэффициент финансового риска;
2. коэффициент дога (индекс финансовой напряженности),
3 коэффициент автономии (финансовой независимости),
4 коэффициент финансовой устойчивости,
5 коэффициент маневренности собственных средств,
6 коэффициент обеспеченности оборотного капитала собственными средствами
Совокупное использование данных коэффициентов отражает
Х степень эффективности организации,
Х степень эффективности проектов;
Х уровень ликвидности и платежеспособности,
Х привлечение средств и собственных ресурсов
Данные коэффициенты могут использоваться донорами и финансовыми консультантами для оценки бюджетных проектов и успешности экономической деятельности НКО Анализ коэффициентов, являющийся важным инструментом планирования и управления финансовой деятельностью, дожен осуществляться не изолированно, а совместно с другими элементами управления Расчет показателей финансовой устойчивости дает менеджеру информацию, необходимую для принятия решения о целесообразности привлечения допонительных заемных средств Методика особенно полезна при определении тенденций развития организации, то есть за несколько периодов времени, что позволяет оценивать эффективность развития организации без искажающего воздействия изменений объема привлеченных средств Наряду
с этим, менеджеру важно знать, как организация может расти без привлечения источников финансирования.
При анализе финансовой устойчивости мемориального музея А.С Попова использованы три универсальных коэффициента
Наименование показателя Способ расчета Норма Данные расчета Отклонения
1 коэффициент финансового риска К1 = зс/сс 0,5-0,7 0,14 -0,36
2. коэффициент маневренности собственных средств К2 = (ВА-У) / СС >0,1 0,57 + 0,47
3 коэффициент обеспеченности оборотного капитала собственными средствами К3 = (СС-ВА-У) / ОБ >0,1 0,66 + 0,56
СС - собственные средства, У Ч убытки,
ВА - внеоборотные активы, ЗС - заемные средства, ОБ Ч оборотный капитал
Апробация разработанной методики на примере Мемориального музея А С Попова показала, что в деятельности данной НКО прослеживается положительная динамика коэффициентов, что позволяет сделать вывод, о том, что музей финансово устойчив, но зависим от внешних источников финансирования В совокупности расчет по данным показателям отражает целостную картину экономического положения НКО и позволяет прогнозировать эффективность его деятельности в обозримом будущем, что существенно облегчает поиск форм и методов привлечения спонсорских средств.
В заключение диссертации сформулированы основные положения, выносимые на защиту
1) выявлены основные проблемы развития некоммерческих организаций России в условиях экономических реформ, состоящие в несовершенстве механизма налогообложения, слабой финансовой самостоятельности некоммерческих организаций, по-
рожденной неспособностью НКО привлекать внешние инвестиции Даны предложения по усовершенствованию налоговой политики в отношении некоммерческих организаций,
2) изучен международный опыт деятельности некоммерческих организаций в странах с развитой рыночной экономикой, позволяющий использовать механизмы государственного регулирования некоммерческих организаций с целью расширения финансирования НКО и повышения их независимости и устойчивости;
3) определены особенности оценки финансовой устойчивости НКО в сфере культуры. Выявлены и систематизированы финансовые риски их деятельности, имеющие как внешнюю, так и внутреннюю природу
4) проанализированы методы оценки финансовой устойчивости некоммерческих организаций, на основании чего разработана комплексная методика, учитывающая коэффициент финансового риска, коэффициент маневренности собственных средств и коэффициент обеспеченности собственными средствами Использование данной методики позволяет дать объективную оценку финансового состояния НКО, необходимую для расширения инвестиций.
Основное содержание диссертации отражают следующие работы автора
1 .Яковлева Е Е Некоммерческие организации в развивающихся рыночных отношениях российской экономики. / Современная экономическая теория и реформирование экономики России Экономика, 2006 г ,-с 179-185.
2. Яковлева ЕЕ Механизмы государственной поддержки некоммерческого сектора в странах с развитой рыночной экономикой Тезисы Всероссийской Конференции лVII Чаяновские чтения (РГТУ, Москва, 15 марта 2007 г )
3. Яковлева ЕЕ Финансовая устойчивость некоммерческих организаций //Экономика и Финансы № 16, 2006 г, - с 33-41
4 Яковлева ЕЕ Экономико-правовые основы деятельности потребительской кооперации и перспективы развития. // Проблемы Экономики, 2006, №3.
5 Яковлева Е Е Экономика общественного сектора в России и в мире // Известия ТРТУ. Тематический выпуск Системный анализ в экономике и управлении 2006, №17-с 117-125
Подписано в печать 10 04 2007 г Зак 36 тир 100 экз, объем 1,2 пл Москва, Нахимовский проспект,32
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Яковлева, Елена Евгеньевна
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. МЕСТО И РОЛЬ НКО В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ.
1.1. Определение третьего сектора, масштабы его деятельности
1.2. Социально-экономическая роль третьего сектора. в рыночной экономике.
1.3. Тенденции и перспективы развития третьего сектора.
Глава 2. ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
2.1. Организационно-правовые формы НКО.
2.2. Некоммерческие (неприбыльные) организации в США.
2.3. Экономическая деятельность и бюджет НКО.
2.4. Экономико-финансовый анализ НКО.
Глава 3. ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ
И ЭФФЕКТИВНОСТЬ НКО.
3.1. Методологические оценки основы моделирования финансовой устойчивости НКО.
3.2. Финансовые риски НКО и методы их оценки.
3.3. Социальная эффективность некоммерческих проектов, экономическая эффективность, их взаимодействия.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические и институциональные условия повышения эффективности деятельности некоммерческих организаций социально-культурного профиля"
Актуальность темы исследования.
В российских условиях, когда государство способно финансировать общественные блага только в ограниченных масштабах, развитие некоммерческих организаций (НКО) может внести свой важный вклад в повышение стабильности общества, усиление социальной направленности складывающихся экономических отношений.
В большинстве стран с развитой рыночной экономикой некоммерческий сектор имеет серьезный экономический потенциал, аккумулирует значительные финансовые и людские ресурсы. Деятельность негосударственных организаций в России дожна быть направлена на расширение структуры общественных потребностей, создание возможности для предоставления допонительных благ и услуг. Развитие НКО способно удовлетворить спрос на оказание услуг со стороны тех групп населения, чьи потребности слабо учитываются рыночным и государственным секторами, что положительно скажется на состоянии социального климата в стране.
Некоммерческий сектор вносит прямой и косвенный вклад в экономику. Прямой вклад обеспечивается за счет более активного вовлечения в экономическую деятельность населения, в том числе, его наиболее социально уязвимой части (инвалиды, родители детей-инвалидов, безработные женщины старших возрастов и т.д.). При этом НКО работают в нишах, непривлекательных для коммерческого сектора с точки зрения прибыли. Косвенный вклад обусловлен тем, что НКО создают конкуренцию государственным и муниципальным структурам, что увеличивает эффективность функционирования системы предоставления социальных услуг.
В настоящее время проблема развития НКО находится не только в центре общественного интереса, но и начинает привлекать внимание специалистов. Однако пока недостаточно исследований, направленных на определение их социальной эффективности и финансовой устойчивости. В особенности это касается сегмента НКО, предоставляющего услуги в социально-культурной сфере. Это касается музеев, организованных на общественных началах. Под предлогом низкой рентабельности такие музеи подвергаются риску закрытия, в то время, как они составляют целый пласт культуры, который дожен быть сохранен для будущих поколений. Выживание музеев в такой ситуации связано с поисками путей повышения их финансовой устойчивости.
Степень научной разработанности проблемы. В целом, весьма незначительное число работ посвящено экономическим проблемам НКО, в особенности теории и практики некоммерческого хозяйствования. Чаще всего направлением исследований в области некоммерческого сектора является анализ благотворительности, имеющий исторический и общественно-политический характер. Только в последнее время появися ряд работ, которые затрагивают отдельные теоретические аспекты некоммерческого хозяйствования, таких авторов, как Арионеску С., Бабича A.M., Бородкина Ф.М., Вербицкого А., Егорова Е.В., Жильцова Е.Н., Ковалева В.В., Томасовой А., Шековой Е.А., Юрьевой Т.В., Якобсона Л.И.
Проблема финансового обеспечения устойчивого развития некоммерческой организации является новой для российской науки. Отдельные вопросы финансового менеджмента рассматривались в трудах Балабанова И.Т., Романовского М.В., Павловой JI.H., Шеремета А.Д., Якобсона Л.И. Вопросами деятельности некоммерческих организаций в целом посвящены работы Константиновой С.Б., Макальской М.Л., Матвиенковой Ю.И., Пирожковой Н.А., Федотова А.В.
В западной экономической литературе теоретические концепции генезиса некоммерческого сектора исследуются в работах целого ряда специалистов, таких, как Бен-Нер, Вайсброд, Фамс и Дженсен, Хансманн. Однако ограниченный доступ к изучению западных источников препятствует развитию этой темы в отечественных исследованиях. Недостаточная разработанность проблематики некоммерческого хозяйствования по вопросам финансового обеспечения деятельности и развития НКО в социальной сфере, имеющей особую практическую значимость в условиях современной российской экономики, определяет цели и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка научно обоснованных теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по финансовому обеспечению развития некоммерческих организаций в условиях рыночной экономики. Для достижения поставленной цели исследования решались следующие основные задачи:
Х определение сущности, структуры, функций и особенностей формирования в России некоммерческого сектора;
Х выявление основных проблем и направлений развития некоммерческих организаций России в условиях экономических реформ;
Х изучение международного опыта деятельности некоммерческих организаций в странах с развитой рыночной экономикой;
Х исследование проблем законодательного механизма функционирования НКО, разработка предложений по усовершенствованию налоговой политики в отношении некоммерческих организаций;
Х выявление и систематизация финансовых рисков деятельности некоммерческих организаций в сфере культуры;
Х определение особенностей оценки финансовой устойчивости НКО в сфере культуры.
Объектом исследования являются некоммерческие организации в сфере культуры. Рассмотрение данного вида НКО объясняется спецификой их функционирования и важным социальным эффектом их деятельности в современной ситуации, когда культурная сфера все больше коммерциализируется.
В качестве предмета исследования рассматриваются социально-экономические отношения, позволяющие выявить тенденции и закономерности становления и развития некоммерческого сектора.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют научные работы отечественных и зарубежных авторов по вопросам развития некоммерческого сектора, российские и международные правовые акты, методические и нормативные материалы министерств и ведомств, данные зарубежных статистических бюлетеней, а также материалы из текущих архивов российских благотворительных организаций и международных фондов поддержки науки, образования и культуры.
В работе применялись абстрактно-логический, экономико-статистический, сравнительный, социологический методы. Кроме того, методом монографического исследования (case-study) подробно изучена деятельность некоммерческой организации Мемориальный музей радио А.С. Попова и ее финансирование.
Научная новизна исследования
Х дан анализ важнейших форм государственной поддержки НКО в странах с развитой рыночной экономикой и в России. По сравнению с развитыми странами, финансовая деятельность российских НКО отличается более высокой степенью контроля со стороны государства и при этом меньшей прозрачностью в ведении отчетности, а также значительно более скромными объемами привлечения целевого капитала;
Х предложен экспертный метод оценки финансовых рисков некоммерческих организаций в сфере культуры, в качестве которых выделены внешние (качественные изменения условий деятельности НКО) и внутренние (ошибки бухгатерско-финансового учета, ошибки планирования, ошибки управленческого учета), обоснованы методические положения по их оценке;
Х Разработана методика оценки финансовой устойчивости некоммерческих организаций в сфере культуры, включающая ранжированный набор показателей их экономической деятельности: коэффициенты финансового риска, маневренности, автономии, финансовой напряженности, а также объем собственных оборотных средств. Данная методика, отражающая целостную картину экономического состояния и перспектив развития некоммерческой организации, способствует оптимизации деятельности НКО и привлечению внешних источников финансирования.
Х разработаны предложения по развитию законодательства и налоговой политики в отношении некоммерческих организаций, предполагающие:
- включение в Гражданский Кодекс РФ положения о расширении списка организаций, имеющих право на получение частных пожертвований;
- внесение поправок в гл. 25 Налогового Кодекса РФ, стимулирующих деятельность НКО за счет снижения налоговой нагрузки на некоммерческие организации, имеющих высокий социальный эффект.
Практическая значимость диссертации заключается в обосновании направлений повышения эффективности взаимодействия государственного и некоммерческого секторов, выработке рекомендаций по формированию налоговой политики некоммерческих организаций, в изыскании допонительных ресурсов в отрасли социальной сферы культуры и науки, привлечения общественных сил к решению социально-культурных проблем, а также конкретных путей улучшения финансового положения организаций некоммерческого сектора.
Разработанные методические положения и практические рекомендации могут быть использованы при разработке методов информационного обеспечения финансового менеджмента некоммерческих организаций.
Основные теоретические и практические выводы диссертации, составляющие ее научную новизну, могут быть использованы:
Х в дальнейших теоретических исследованиях проблем некоммерческого сектора;
Х федеральными и региональными органами законодательной власти при разработке концепции развития межсекторного партнерства и законодательной базы функционирования некоммерческого сектора в РФ, а также совершенствования налоговой политики некоммерческих организаций;
Х органами испонительной власти, представителями бизнеса и некоммерческими организациями.
Ряд положений работы может быть использован для подготовки методических пособий и проведения учебных занятий в высших и средних специальных заведениях, учебно-методических центрах, центрах переподготовки кадров и повышения квалификации.
Апробация и внедрение результатов исследования Основные выводы и рекомендации диссертационного исследования прошли апробацию в ходе научно-практической конференции Современная экономическая теория и реформирование экономики России, посвященная памяти В.Ф.Станиса (Москва 25.11.2005г. Московский Университет Дружбы Народов); VII Международной научной конференции Модернизация экономики и государства (Москва 4-6 апреля 2006года, ГУ-ВШЭ при участии Всемирного Банка и Международного Валютного Фонда); Международной научно-практической конференции Проблемы регионального и муниципального управления (Москва 20 апреля 2006 года Российский Государственный Гуманитарный Университет, Институт экономики, управления и права); Европейской конференции неправительственных организаций Обеспечение социальных прав и процесс развития диалога власти и гражданского общества (Московская область, г. Химки-12, 15-16 сентября 2006 года, Центр международного сотрудничества Олимпиец); Научно-практической конференции Проблемы деятельности коммерческих и некоммерческих организаций как субъектов административных и правовых отношений (Орел-ГТУ, 29 сентября 2006 года, ЗАО Научприбор).
Результаты диссертационного исследования нашли практическое применение в работе общественных некоммерческих организаций в сфере культуры.
Структура диссертации определена содержанием, целью и задачами исследования, а также избранной методологией научного анализа и логикой изложения диссертационного материала. Диссертация состоит из введения, трех
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Яковлева, Елена Евгеньевна
Какие выводы может сделать управленческий штат организации исходя из данных, получаемых в финансовом учете: сведения об оплате труда сотрудников, о начисленных налогах, о произведенных платежах, о поступивших средствах и т.д.? Достаточно много, но вся информация представлена в обобщенном виде. Например, координатору одного из проектов из подобной информации сложно сделать вывод о деятельности и о потоках по своему конкретному направлению, а тем более спланировать дальнейшую деятельность и принимать управленческие решения по реализации и развитию проекта. Для этих целей данные финансового учета необходимо преобразовывать, выделяя из всего объема информации только то, что относится к одному конкретному проекту.
Здесь необходимо отметить необходимость формирования особой финансовой информации, нужной для руководителей организации и менеджеров отдельных направлений деятельности - то есть для внутренних целей организации.
Внутренний анализ основывается на более широкой базе, включая как общедоступные, так и конфиденциальные источники информации, а также специальные расчеты и детализацию информации. Как правило, информация внутреннего анализа является закрытой, имеет строго целевую направленность. В рамках внутреннего анализа изучают структуру затрат, взаимосвязи объемов предоставляемых услуг и себестоимости, выявляют влияние различных факторов на изменение финансового состояния, анализируют испонение различных смет.
Внутренний анализ Ч один из инструментов управленческого учета.
В некоммерческих организациях самыми распространенными документами управленческого учета являются сметы отдельных проектов, мероприятий, программ, бюджет и финансовый план организации.
Анализ финансового состояния - это часть общего, поного анализа деятельности, который состоит из двух тесно взаимосвязанных разделов: финансового анализа; управленческого анализа.
О месте финансового анализа в общей системе анализа хозяйственной деятельности наглядно свидетельствует приводимый рисунок [14 С. 121]:
Рис 2.2. Место финансового анализа в общей системе анализа хозяйственной деятельности
Разделение анализа на финансовый и управленческий обусловлено сложившимся на практике разделением системы бухгатерского учета в масштабе организации на финансовый учет и управленческий учет. В интересах дела оба вида анализа подпитывают друг друга информацией.
Одним из основных факторов деления на финансовый и управленческий учет, как уже отмечалось, является наличие двух основных групп пользователей Ч внешних и внутренних. Для разных пользователей необходим разный объем аналитической информации.
Два вида пользователей учетно-аналитической информации:
- внешние пользователи;
- органы государственного управления;
- кредиторы, спонсоры;
- налоговые органы;
- банки;
- попечители;
- внутренние пользователи:
-руководители организации;
- руководители отделов и служб;
- сотрудники (в том числе добровольцы).
Особенностями внешнего финансового анализа являются:
- множественность субъектов Ч пользователей информации о деятельности организации;
- разнообразие целей и интересов субъектов анализа;
- ориентация анализа на публичную, внешнюю отчетность организации;
- максимальная открытость результатов анализа для пользователей информации о деятельности организации.
Основное содержание внешнего финансового анализа, осуществляемого партнерами организации по данным публичной финансовой отчетности:
- анализ абсолютных показателей прибыли;
- анализ относительных показателей рентабельности;
- анализ финансового состояния, рыночной устойчивости, ликвидности баланса и платежеспособности организации;
- анализ эффективности использования заемного капитала;
- экономическая диагностика финансового состояния организации и рейтинговая оценка эмитентов.
Внутренний анализ основывается на более широкой базе, включая как общедоступные, так и конфиденциальные источники информации.
Как правило, информация внутреннего анализа является закрытой, имеет строго целевую направленность. В рамках внутреннего анализа изучают структуру затрат, взаимосвязи дохода и объема себестоимости продукции, определяют влияние различных факторов на изменение рентабельности, анализируют испонение различных смет.
Основное содержание внутреннего, традиционного, анализа финансового состояния организации составляют:
- анализ прибыльности, доходности, рентабельности;
- анализ финансовой устойчивости, анализ кредитоспособности;
- оценка использования внутренних ресурсов;
- оценка состояния самофинансирования;
- анализ ликвидности;
- оценка платежеспособности;
- анализ самоокупаемости.
Особенности внешнего и внутреннего анализа легко проследить по следующей сравнительной таблице [14].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современная рыночная экономика немыслима без масштабного развития образования, культуры, здравоохранения, спорта и других отраслей, где, с одной стороны, создаются условия для творческого созидательного труда человека, обеспечивается его духовное и культурное развитие, а, с другой стороны, создаются предпосыки для перехода к устойчивому экономическому росту, улучшению благосостояния и качества жизни народа. Функционирование этих сфер предусматривает наличие особых экономических отношений, специфика которых состоит в том, что наряду с рыночными, используются и нерыночные формы взаимосвязи между производством, распределением, обменом и потреблением благ. Последнее наиболее характерно для некоммерческого (третьего) сектора экономики, действующего преимущественно в социальной сфере.
Проведенное в диссертации исследование некоммерческих организаций в рыночной экономике, на основании изучения теоретических подходов позволило установить, что третий сектор - это эффективный поставщик социально-значимых услуг, который способен оперативно реагировать на потребности населения, новые социальные вызовы и проблемы, но отличается при этом низкими административными издержками. Прямой вклад НКО в экономическое развитие связан с тем, что эти организации обеспечивают занятость населения, более активны в вовлечении в экономическую деятельность социально уязвимой части населения (инвалиды, родители детей-инвалидов, безработные женщины старших возрастов), покупают и производят товары и услуги, увеличивая тем самым совокупные спрос и предложение. При этом НКО могут работать в нишах, которые при естественном положении на свободном и конкурентном рынке не интересуют коммерческий сектор, поскольку дают слишком малые нормы прибыли. Кроме того, некоммерческий сектор вносит косвенный вклад в экономическое развитие тем, что создает конкуренцию государственными муниципальным структурам, увеличивая эффективность системы социальных услуг в целом. Улучшение эффективности означает, что для выпонения того же объема социальных функций из экономики будет изъято меньшее количество ресурсов, (то есть появиться возможность снижения налоговой нагрузки), а значит, большое количество ресурсов можно будет инвестировать в обеспечение экономического роста в будущем.
Автор диссертационного исследования сделал выводы и предложения по созданию более благоприятного законодательного, инвестиционного и налогового климата при одновременном упорядочении испонения и контроля, как для организаций некоммерческого сектора, так и для коммерческих организаций, заинтересованных в поддержке и финансировании НКО. Сделаны рекомендации по повышению информированности и созданию благоприятного общественного мнения о деятельности некоммерческого сектора, налаживанию отношений взаимного сотрудничества как внутри него, так и с организациями других секторов экономики.
В диссертации автор исследовал проблемы налогового механизма некоммерческих организаций, разработал практические рекомендации по усовершенствованию налоговой политики в отношении некоммерческих организаций, направленных на повышение финансовой устойчивости. Повышение независимости и финансовой устойчивости НКО может быть достигнуто изменениями статей НК РФ и ГК РФ.
Следует изменить отношение к некоммерческим организациям, создав для добросовестных налогоплательщиков простую, логичную, экономически и социально обоснованную систему налогообложения, и механизмы прозрачности и отчетности перед донорами, обществом и государством.
Анализ международного опыта некоммерческих организации России и США позволил сделать вывод о том, что до настоящего времени по численности и номенклатуре предоставляемых услуг развитие третьего сектора в России не достигло уровня развитых стран.
НКО России находятся в более сложных условиях, чем организации США. В США существуют не только признание деятельности некоммерческих организаций и традиций благотворительности, но и разработанные, апробированные модели и технологии, описанные методики, истории успеха различных организаций, характеристика населения с точки зрения культурных особенностей и готовности жертвовать средства на деятельность НКО. Другими словами, есть опыт, модели, технологии, разработки и хорошо развитая инфраструктура, которая помогает все это воплотить.
Российские организации работают в условиях несовершенства законодательства, практически поном отсутствии льгот, недостатка технологий, недоверия со стороны населения.
В России пока не разработана грамотная политика законодательства НКО, что создает множество трудностей для самих организаций и из-за этого существенно сокращается экономическая база и возможности самофинансирования основной некоммерческой деятельности организаций. Как правило, НКО либо попадают в поную зависимость от зарубежных источников финансирования, либо переходят поностью на добровольческую деятельность. Соответственно, потенциал некоммерческих организаций в предоставлении ими благ и услуг социальной направленности существенно снижается.
В диссертации сделан вывод о том, что деятельность некоммерческой организации подвержена финансовым рискам, под которыми понимается вероятность недополучения финансовых ресурсов для осуществления уставных целей деятельности, а также финансовых потерь в процессе своей деятельности.
Приведенный в диссертации ситуационный анализ деятельности некоммерческих организаций позволил выявить и систематизировать основные группы финансовых рисков, а также сделать вывод, что на современном этапе более предпочтительным в силу нестационарности российской экономики является экспертный метод оценки рисков.
Сложность оценки финансовых рисков некоммерческой организации определяет необходимость разработки специальных методов и процедур по их минимизации. Причем для некоммерческой организации ведущим уровнем является микроуровень, поскольку внешние риски некоммерческая организация может только учитывать в своей деятельности посредством процедур страхования активов и диверсификации своей деятельности.
На микроуровне - уровне некоммерческих организаций - важнейшим резервом повышения их финансовой устойчивости является формирование процедур финансового менеджмента, учитывающих:
Х формирование финансовой политики некоммерческой организации, соответствующей специфике деятельности организации;
Х формирование процедур финансового планирования, позволяющих диверсифицировать источники финансовых ресурсов и направления их использования с целью получения допонительных доходов для реализации уставных целей;
Х сложившуюся систему финансово-организационных отношений по поддержке общественно значимых проектов на федеральном и региональном уровне;
Х финансовые риски, возникающие в процессе деятельности некоммерческой организации.
В диссертации разработаны методические основы оценки финансовой устойчивости некоммерческой организации в сфере культуры, с помощью финансовых коэффициентов. Наличие бюджета обеспечивает возможность построения индикаторов (финансовых коэффициентов), по которым может контролироваться деятельность некоммерческой организации и оцениваться эффективность отдельных проектов.
Расчет показателей финансовой устойчивости дает менеджеру часть информации, необходимой для принятия решения о целесообразности привлечения допонительных заемных средств. Наряду с этим менеджеру важно знать, как компания может расти без привлечения источников финансирования.
Разработанная автором методика основана на учете целого ряда финансовых показателей, учитывающих возможности оценки финансовой устойчивости с целью привлечения финансовых средств, для активизации уставных целей НКО и повышения социального эффекта, а именно:
Х коэффициент финансового риска показывает, насколько предприятие зависит от внешних источников;
Х коэффициент маневренности собственных средств характеризует, степень мобильности исследования собственных средств;
Х коэффициент обеспеченности оборотного капитала собственными средствами характеризует наличие у НКО собственных средств, необходимых для его финансовой устойчивости и является критерием платежеспособности организации;
В совокупности расчет по данным показателям показывает целостную картину экономического положения НКО и позволяет прогнозировать эффективность его деятельности в обозримом будущем, поиск форм и методов привлечения спонсорских средств (бизнес-спонсорство), фандрейзинг.
Основные положения, выносимые на защиту:
1) Существующие механизмы налогообложения не в поной мере учитывают специфику деятельности некоммерческих организаций, имеющих ограниченные возможности в привлечении внешних инвестиций. Даны предложения по усовершенствованию налоговой политики в отношении некоммерческих организаций с целью их более активного включения в социальную деятельность.
2) Необходимость' учета международного опыта деятельности некоммерческих организаций США, позволяющего использовать механизмы государственного регулирования некоммерческих организаций. В первую очередь - привлечение целевого капитала, позволяющего расширить финансирование социальных проектов, что повышает эффективность и устойчивость некоммерческих организаций.
3) Финансовые риски деятельности и развития некоммерческих организаций в сфере культуры. Проанализировано влияние внешних и внутренних рисков на хозяйственную деятельность некоммерческих организаций;
4) Методы оценки финансовой устойчивости некоммерческих организаций, разработки комплексной методики, учитывающей: коэффициент финансового риска, коэффициент маневренности собственных средств и коэффициент обеспеченности оборотного капитала собственными средствами. Использование данной методики позволяет дать объективную оценку финансового состояния некоммерческих организаций, необходимую для привлечения инвестиций.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Яковлева, Елена Евгеньевна, Москва
1. Абакин Л.И. Избранные труды в 4-х., т.4 М.: Экономика, 2001.-С. 581.
2. Акции по сбору частных пожертвований: успешные модели и опыт. Ставрополь, 2000. - С. 10.
3. Алексий П.В. Некоммерческие организации как юридические лица. -М.: Книжный мир, 2002. С. 91.
4. Алексий П.В. Правовое определение статуса некоммерческих организаций. М.: Юнити-Дана, 2005 - С. 65.
5. Андреев И. А. Некоммерческий маркетинг // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. - №4. - С. 13.
6. Андреев С.Н. Маркетинг некоммерческих субъектов. М.: ДиС, 2002.-С. 320.
7. Арионеску С. Третий сектор и его роль в реформировании социальной сферы (материалы Центра социального предпринимательства и исследований лCountrepart). Кишинев, 1996. - С. 2-3.
8. Аткинсон Э.Б.,Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник. М., 1995. - С. 832
9. Аузан А. Не перекрывайте кран благотворительности. // Московские новости № 42, 2006. -С. 5.
10. Бабич A.M. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. -М., 1995. С. 170.
11. Барсуков А.В., Малыгина Г.В. Финансы предприятия. М.: ПИТЕР, 2004.-С. 23.
12. Батурина М.В. Управленческий анализ НКО. / Некоммерческие организации в России. 2005. № 2. - С. 10.
13. Баханькова Е.Р., Макальская M.JI. Некоммерческие организации в России. Финансовое управление. М.: Изд-во Дело и Сервис. - М., 2004.-С. 160.
14. Блусь П.И., Бушуева В.М. и др. Как выпонить социальный заказ?: Методические рекомендации для органов местной власти, общественных организаций и советов самоуправления. / Ред.: А.А. Калих, П.И. Блусь. Пермь: Стиль-МГ, 2005. - С. 4.
15. Бобровская Н.Н., Макальская M.JL Благотворители и меценаты прошлого и настоящего: Словарь-справочник от А. до Я. М.: ДиС, 2003.-С. 256.
16. Бойко Ю.А. Гражданский контроль за работой органов власти. Ярославская региональная общественная организация Центр Социального Партнерства, 2003. - С. 13.
17. Бондарь Е.В. Новый план счетов. Документы и комментарии. М.: Издательско-консультационная компания Статус-Кво97, 2001.
18. Бородкин Ф.М. Третий (неприбыльный) сектор общества /Состояние третьего (неприбыльного) сектора в обществе: экспертные статьи. Новосибирск, 1996. - С. 53.
19. Брюс Р. Хопкинс Как создать неприбыльную организацию и управлять ею /Юридическое руководство. М.: Благотворительное объединение Сопричастность, Юнайтед Уэй Интернешнл. -М., 2003.-С. 292.
20. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
21. Вайнер B.JI. Горячая десятка инструментов американского фандрайзера. // Журнал Вестник благотворительности, 2000. -С. 14.
22. Вайнер B.JL, Матросов В. Некоммерческий сектор и бизнес: построение социального партнерства. Пособие для семинара. -МАНПО, 2004. С. 10.
23. Вахрин П.Н. Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 2001-С. 37.
24. Вербицкий А. Фандрайзинг для развития. Благотворительный фонд Сопричастность, 1998. - С. 7.
25. Виноградова Г.И., Замятина М.Ф., Бескровная В.А., Сергиен-ко A.M. Методические рекомендации по освоению и продвижению социальной технологии Прозрачный бюджет. СПб.: Центр Стратегия, 2003. - С. 21.
26. Вклад негосударственных некоммерческих организаций в решение социальных проблем в России. Развитие социальных услуг: сборник статей и материалов. М.: Институт Открытое Общество (Фонд Сороса) - Представительство в РФ, (IREX), 2003. -С.10.
27. Возможности и перспективы ресурсных центров России. -М.: Фонд Евразия, Фонд Ч.С. Мотта, Фонд Форда, Институт Открытое общество, 2003. С. 3.
28. Гаврилова Н.М., Пономаренко Е.В. Третий сектор: механизм некоммерческого хозяйствования. М., 1999. - С. 8-14.
29. Гамольский П.Ю. Некоммерческие организации. М.: КНОРУС, 2005. - С. 100.
30. Гамольский П.Ю. Некоммерческие организации: налогообложение и бухгатерский учет в 2002 году. М.: Бухгатерский учет, 2002 -С.54.
31. Гамольский П.Ю., Томасова А.К. Некоммерческие организации: бухгатерский учет, налогообложение и правовой статус. -М.: Бухгатерский учет, 2004. С. 44.
32. Гражданский кодекс Российской Федерации.
33. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. /Под ред. Г.М. Хороса. Эдиториал УРСС, 2002. - С. 81.
34. Грачев В.А., Кресс В.М. Научно-образовательный потенциал как фактор экономического развития. // Право и образование. -2000. №3. - С. 34.
35. Дершенм JL, Пациорковский В.В. Оценка состояния развития и потребностей третьего сектора в центральном районе России. -М.: Поддержка общественных инициатив, 1999. С. 44.
36. Джаарбеков С.М., Старостин С.М., Кошеварова H.JI. Некоммерческие организации. М.: МЦФЭР, 2004. - С. 31.
37. Джаарбеков С.М., Старостин С.Н., Кошеварова H.JL, Морозов А.С. Некоммерческие организации, 2-е издание. -М.: МЦФЭР, 2005.-С. И.
38. Джибладзе Ю., Макаренко О., Севортьян А., Стаханов О., Томасова А. 100 уроков Общественной кампании за справедливое налогообложение НКО. М.: Центр развития демократии и прав человека, 2004. - С. 9.
39. Диаконов В.В. Гражданское право РФ (Общая часть): Учебное пособие. Allpravo, 2003. - С. 47.
40. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора в России: Курс лекций. М., 1998. - С. 10.
41. Егоров Е.В. Эффективность социально-культурного комплекса. М.: Изд-во МГУ, 1989. - С. 12.
42. Ефимова О.В. Финансовый анализ. М.: Бухгатерский учет, 2003.-С. 18.
43. Жильцов Е.Н., проф. Ж.-Д.Лафея: Экономика общественного сектора: Учебное пособие. М.: МГУ, 1998. - С. 45.
44. За что в ответе бизнес? // Сообщение. 2001. - С. 2.
45. Закон О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации от 11 июля 1997 года (в ред. от 28.04.2000 № 54-ФЗ, изменения на 21 марта 2002 года).
46. Залесский В.В., Калистратова Р.Ф. Комментарий к Федеральному закону О некоммерческих организациях. 3-е изд., испр., доп. и перераб. -М.: Юрайт-М, 2001. - С. 20-24.
47. Захарьин В.Р. Бухгатерский учет и налогообложение некоммерческих организаций. М.: Налоговый вестник, 2003 - С. 224.
48. Ильичева JI.E. Лоббизм и интересы предпринимательства. -М: Мысль, 2000. С. 30.
49. Ириков В. А., Ириков И.В. Технология финансово-экономического планирования на фирме. М.: Финансы и статистика, 2004.-С. 65.
50. Касьянова Г.Ю. Некоммерческие организации: правовое регулирование, бухгатерский и налоговый учет в свете последнихизменений законодательства. М.: Информцентр XXI века, 2007. -С. 5-7.
51. Касьянова Г.Ю., Языкова Н.Б., Верещагин С.А. Некоммерческие организации: правовое регулирование, бухгатерский и налоговый учет. М.: Информцентр XXI века, 2004. - С. 118.
52. Качалова Ю.Н. Социум: новая реальность, которая зависит от нас / Под ред. и при участии Е.А. Тополевой и Е.Г. Алексеевой. -М: Некоммерческое партнерство гражданских инициатив Фокус, 2003.-С. 45.
53. Климовицкая Н.Г. Отражение в учете отчислений на содержание потребительских обществ.// Финансовая газета. 2002. -№29.-С. 8.
54. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 2005. - С. 28.
55. Ковалев В.В. Финансовый анализ. Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 1997.-С. 61-63.
56. Козлова Е.П., Бабченко Т.Н., Галанина Е.Н. Бухгатерский учет в организациях. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2003. - С. 752.
57. Комарова JI.B. Консультация// Налоговый вестник. 2003. -№6.
58. Комментарии к положениям по бухгатерскому учету. /Отв. ред. А.С.Бакаев. М.: Юрайт-Издат, 2004. - С.5.
59. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социально-культурной сфере /Шейман И.М., Л.И. Якобсон, Л.С.Демидова. -М., 1995.-С. 35.
60. Кондраков Н.П. Бухгатерский учет: Учеб. Пособие (на основе нового плана счетов). 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра -М.-С.21.
61. Коновалова JI.H., Якимец В.Н. Гражданское общество в реформируемой России /ГУУ. М., 2002. - С. 11.
62. Константинова О.Г. Финансы, денежное обращение и кредит.- Международный педагогический университет, Магадан, 2002. -С. 7.
63. Константинова С.Б., Макальская M.JI. Общественные объединения. Бухучет, налоги и аудит. М.: Дис, 2002 - С. 224.66. Конституция РФ.
64. Кооперативы в России: их перспективная роль в рыночной экономике. Оксфорд: Планет Фаундейшн, 2005. - С. 12.
65. Костин А.А. Некоммерческая организация: Налогообложение.// Учет. Налоги. Право. 2003. - №3.
66. Костин Г. Некоммерческая организация: Налогообложение.// Учет. Налоги. Право. 2003. - № 5.
67. Кузьмин Г.В. Некоммерческие организации // ООО Вершина, 2005.-С. 7-10.
68. Либоракина М.И., Флямер М.Г., Якимец В.Н. Социальное партнерство/ Школа культурной политики. М., 2003. - С. 27.
69. Львова А. Корпоративное гражданство в условиях России //Сообщение. 2001. -С. 6.
70. Макальская М.Л. Благотворительность в некоммерческой деятельности / Некоммерческие организации в России. 2006. -№1.
71. Макальская М.Л. Некоммерческие организации, 6-е издание.- М.: Дело и сервис, 2006 С. 30.
72. Макальская М.Л., Константинова С.Б., Пирожкова Н.А. Аудит некоммерческих организаций. М.: Дело и сервис, 2003. - С. 11.
73. Макальская М.Л., Пирожкова М.Л. Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. Отчетность. 5-е изд.-М.: ДИС,2001.-С. 768.
74. Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Бухгатерский учет хозяйственно-экономической деятельности религиозных объединений. М.: Дело и сервис, 2003. - С. 304.
75. Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Договоры некоммерческих организаций с комментариями и бухгатерскими проводками. М.: Дело и сервис, 2005. - С. 80.
76. Макарти К.Д., Либоракина М.И. Билет в международное бизнес-сообщество // Сообщение. 2001. - С. 6.
77. Маковецкий С.Н., Ямпольская В.А. Некоммерческие организации: регистрация, налогообложение и контроль: Практическое пособие. М.: Приор, 2001. - С. 32.
78. Матвеев С.Ю. Некоммерческие организации. М.: 2004. - С. 3.
79. Материалы первого всероссийского совещания участников благотворительной деятельности Пути развития благотворительности как важного элемента формирующегося в России гражданского общества. М.: Союз благотворительных организаций России, 2001.
80. Межсекторные взаимодействия в России: методология, технологии, правовые нормы, механизмы, примеры. (Настольная книга -1999), Авт. состав. Н. Хананашвили, В. Якимец. М.: Фонд НАН, ИСА РАН, 2003. - С. 36.
81. Мозаика российского добровольчества. Факты, ресурсы и мнения. // Московское отделение Совета по международным исследованиям и обменам , 2003. С. 11.
82. Мокиенко Р.В. Сбор средств: пособие для некоммерческих организаций. Новосибирск: МОФ СЦПОИ, 2000. - С. 8.
83. Мочакова JI.B. Зарубежные НКО. Филиал Повожской Академии Государственной Службы, 2003. С. 6.
84. Налоговый Кодекс Российской Федерации. С. 339-340.
85. Началов А.В. Некоммерческие организации: Бухучет и аудит. М.: Налог-Инфо, 2005. - С. 8.
86. Некоммерческие организации (все виды). Сборник нормативных документов. М.: ГроссМедиа, 2005 - С. 21.
87. Нельсон Дж. Корпоративные граждане местных сообществ //Сообщение. 2000. - С. 33.
88. Нефедов В.Н. Менеджмент общественных объединений. -Вога Вятская Академия государственной службы, 1996. - С. 6.
89. О взаимодействии организаций третьего сектора с государственными органами в сфере социальной политики. М., Благотворительный гуманитарный фонд имени П.А. Флоренского, 2003. -С.З.
90. Оспарина С.И. Учетная политика некоммерческих организаций для целей ведения бухгатерского учета и для целей налогообложения. / Некоммерческие организации в России. 2005. -№5.
91. Пашигорева Г.И., Пилипенко В.И. Учет в некоммерческих организациях. СПб.: Питер, 2002. - С. 91-96.
92. Пашигорева Г.И., Пилипенко В.И. Учет в некоммерческих организациях. Изд. 2-е. СПб.: Питер, 2003 - С. 14.
93. Перспективы сотрудничества между некоммерческими организациями и бизнес-сектором. М., 2000. - С. 2.
94. Пильман И.С. Муниципальное развитие: возможности социального партнерства. М.: Фонд Институт экономики города, 2000.-С. 6.
95. Подпорин Ю.В. Комментарий к НК РФ. Глава 25 Налог на прибыль: вчера, сегодня, завтра. -М.: ФБК-ПРЕСС, 2002. С. 22.
96. Прижигалинский В.П. Реформирование потребительской кооперации (проблемы теории и практики). Автореферат диссер. на соиск. уч. степени д.э.н. М.: Универститет потребительской кооперации, 2003. - С.26.
97. Профессионалы за сотрудничество. Вып. 4. М: РОО Кен-нан,2001.-С. 32.
98. Развитие социального заказа как элемента гражданского общества. Пермь: УЦП НТО, 2004. - С. 136.
99. Решение социальных проблем городов: Технологии взаимодействия органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций: Сборник статей. / Под ред. И.В. Мерсияновой. Новосибирск: ИДМИ, 2000. - С. 67.
100. Савакович И.Г., Савакович Г.А. Создание некоммерческой организации (НКО) и ее первые шаги. Практическое пособие. -Центр Амур-батюшка, ИКСАР Дальний Восток, 2002. - С. 56.
101. Савчук В.П. Финансовое планирование и разработка бюджета предприятия. М.: Экономика, 2006.
102. Самародов В.Ю., Никифоров С.Б., Ходорова Ю.Ю. Эффективная благотворительность. Опыт развития фондов местных сообществ в России. М.: Российское представительство CAF, 2006.
103. Сборник Сбор частных пожертвований. Правовые аспекты. Вопросы бухгатерского учета и налогообложения. Ставрополь, 2001.-С. 136.
104. Семин А.Н., Селиванова Г.П., Мезенин Н.А. Практикум по финансовому учету и налогообложению некоммерческих организаций. -М.: 2004. -С. 45.
105. Симпсон С., Туркин С. Социальное измерение в бизнесе. Как корпоративное гражданство в России может быть выгодно бизнесу и обществу. М.: Красная площадь, 2001.
106. Скляренко В.К. Экономика предприятия. М.: ИНФРА-М, 2005.-С. 39-44.
107. Социальное партнерство: НКО, бизнес, СМИ. М.: АСИ, 2001.-С.25
108. Социально-ответственный бизнес и гражданские инициативы в России/ ЦРНО. СПб., 2001. - С. 38.
109. Социально-ответственный бизнес: глобальные тенденции и опыт стран СНГ. /Под ред. М.И. Либоракиной. М.: Фонд Институт экономики города, 2001. - С. 11
110. Сравнительные исследования и законы по вопросам социального партнерства / Автор и сост.: К. Ньюман; Международный центр некоммерческого права. Вашингтон, 2003. С. 20.
111. Стоянова Е.С., Штерн М.Г. Финансовый менеджмент для практиков. М.: Перспектива, 1998. С. 28.
112. Структурные проблемы развития экономики социальной сферы в рыночных условиях. М.: Теис, 2003. - С. 90.
113. Тарасова М.В. Финансирование деятельности музеев.// Некоммерческие организации в России. 2005 - №3. - С. 7.
114. Теория и практика муниципального заказа: Сборник статей и практических материалов. / Под ред. Э. Маркварта. СПб.: OST-Euro,2000.-С. 34.
115. Теплова Л.Е. Основы потребительской кооперации. Изд-во Вита-Пресс, 2001. - С. 27.
116. Терри Дэвис, Комментарии к закону о НКО. // Коммерсант №27 от 15.02.2006.-С. 3.
117. Томасова А. Социальный заказ в регионах России: проблемы и перспективы. М.: Российское представительство CAF, 2004.-С. 4.
118. Томасова А.К. Проблемы налогообложения некоммерческих организаций. М.: Аспект-Пресс, 2003 - С. 175.
119. Торговая газета 2004г. С. 2.
120. Травкин С.И., Якимец В.Н. Экспертиза проектов. М.: Институт системного анализа РАН, 2002. - С. 28.
121. Туркин С. Инвестировать в социальное партнерство // Сообщение.-2000.-С. 50.
122. Тихомиров М.Ю. Учредительные документы некоммерческих организаций. М.: Юринформцентр, 2000. - С. 124.
123. Федеральная Служба Статистики. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. 2006г. С. 54-55.
124. Федеральный Закон О негосударственных пенсионных фондах № 75-ФЗ от 07.05.1998г.
125. Федеральный Закон О некоммерческих организациях №7-ФЗ от 12.01.1996. (в ред. Федеральных законов от 23 декабря 2003г. №179-ФЗ, изменения №18-ФЗ от 10 января 2006 года).
126. Федеральный закон от 11 августа 1995г. №135-Ф3 О благотворительной деятельности и благотворительных организациях (в ред. Федеральных Законов от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 04.07.2003 №94-ФЗ).
127. Федеральный закон от 23 августа 1996г. №127 ФЗ О науке и государственной научно-технической политике (в ред. № 189-ФЗ от 17 декабря 1998 года).
128. Финансовое управление НКО: курс лекций. Школа управления НКО. Книга III / Под.ред. Центра поддержки НКО. М.: МсоЭС,2003.-С. 70.
129. Хананашвили H.JI. Социальные программы России: краткий анализ и некоторые выводы. М.: Фонд НАН, 2005. С. 55.
130. Хананашвили H.JL, Якимец В.Н. Смутные времена социальной политики в России. М.: Фонд НАН, 2004. - С. 34.
131. Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. -М.: Экономика, 1979.-С. 11.
132. Хопкинс Брюс Р. Как создать неприбыльную организацию и управлять ею: юридическое руководство / Перевод, публикация: Благотворительное объединение Сопричастность, Юнайтед Уйд Интернэшнл.-М., 1993.-С. 45.
133. Чернова Н.А., Глаз, Сухова Л.Ф., Анализ финансового состояния потребительской кооперации. М.: Финансы и статистика, 2006. - С. 66.
134. Шаталин С.С. Функционирование экономики развитого социализма: Теория, методы и проблемы. М.: Изд-во МГУ, 1982. -С. 37.
135. Шекова Е.Л. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций. М.: Изд-во Лань, 2004. - С.44.
136. Шин Дж. К., Сигел Джоэл Г. Финансовый менеджмент. М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 2002. - (Экономика для практиков). - С. 82.
137. Шугрин И.С. Целевое финансирование (гранты) и предпринимательская деятельность некоммерческих организаций. Методическое пособие. 2-е изд., исп. и доп. / АНО Консультационный центр по праву и налогообложению. Новосибирск, 2004. - С. 89-90.
138. Шургин И.С. Целевое финансирование (гранты) и предпринимательская деятельность некоммерческих организаций. Новосибирск: АНО Консультационный центр по праву и налогообложению, 2002. - С. 42.
139. Юндина М.А., Зотова А.В. Привлечение средств из местных источников. Сбор частных пожертвований. Методическое пособие для некоммерческих организаций. Автономная некоммерческая организация Северо-Кавказский Ресурсный Центр, 2001.-С. 27.
140. Юндина М.А., Зотова А.В. Защита общественных интересов. Организация и поведение компаний. Методическое пособие для некоммерческих организаций. Автономная некоммерческая организация Северо-Кавказский Ресурсный Центр, 2001. - С. 11.
141. Юрченко JI.В. Коммерческие организации как клиент НКО. // Межрегиональный Общественный Фонд Сибирский Центр Поддержки общественных Инициатив, 1999. С. 16.
142. Юрьева Т.В. Экономика некоммерческих организаций: Учебное пособие. М.: Юристь, 2002. - С. 320.
143. Якимец В.Н. Механизмы взаимодействия некоммерческих организаций, государства и бизнес сектора в регионах России: состояние, проблемы и перспективы. - М.: Институт системного анализа РАН, 2004. - С.11.
144. Якимец В.Н. Социальное партнерство в России: исследования, механизмы, опыт // Социальное партнерство. Российский опыт. Год 2000. СПб.: Интерлэнт, 2001. - С. 23.
145. Якимец В.Н. Устойчивость третьего сектора в России. М.: Институт системного анализа РАН, 2005. - С. 13.
146. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. -М.: Экономика, 1991. С. 117.155. лThe times 22.89; Britain s Voluntary Organizations. 1993. -P. 2.
147. AAFRC. Trust for Philanthropy, N.Y., 2003. P. 5.
148. Clotfelter С. Federal Tax Policy and Charitable Giving. Chicago: Univ. Of Chicago Press 1998. P. 49.
149. Fams E., Jensen M. Agency Problems and Residual Claims// Journal of Law and Economics. 1983. P. 2.
150. Hansmann H. Economics Theories of Nonprofit Organization// -New Haven; L.,Yale university press, 1998. P. 312
151. James O.Wilson. Political Organizations. New York; Basic Books, 1973.-P. 203.
152. Noprofit Almanac. 2000-2001.-P. 147-150.
153. Statistical Abstract of the United States, 1997, Sect. 12. P. 391.
154. Statistical Abstract of US. 1982-1983. P.348; Statistical Abstract ofUS.2003.-P.388.
155. Ten New Directions for the 1990/Ed.by J.Naisbitt, P.Aburdene. New York: William Morrow and Co., 2001. P. 106.
156. Weisbrod B.A. The Voluntary Nonprofit Economy. Lexington, 1977.-P. 74.
157. Weisbrod B. The Nonprofit Economy. Cambridge, 2002. P. 19.1. J
158. Вид некоммерческой организации
159. Вид организации Вид (цель) деятельности Основание
160. Потребительские кооперативы Потребительские кооперативы. Цель создания потребительских кооперативов (добровольных объединений граждан и юридических лиц) Ч удовлетворение материальных и иных потребностей участников п.1 ст.116 ГК РФ
161. Фонды Фонд (не имеющая членства организация) преследует социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели п.1 ст. 118 ГК РФ
162. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) Ассоциации и союзы. Цель создания объединения Ч координация деятельности объединившихся организаций, представление и защита общих имущественных интересов ст.121 ГКРФ
163. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
164. ОБОРОТ ОРГАНИЗАЦИЙ (в фактически действовавших ценах; мрд. рублей)2002 2003 2004 2005 2005 в процентах к 2004
165. Всего 272,5 354,9 479 590,5 500,3
166. Обязательное социальное обеспечение 71,8 88,3 35,1 39,9 119,9
167. Образование 16,8 23,6 101,0 125,7 121,8
168. Здравоохранение и предоставление социальных услуг 46,7 64,3 104,7 126,4 130,8
169. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 137,2 178,7 238,2 298,5 127,8
170. Источник: Россия в цифрах 2006г. Федеральная Служба Статистики
171. Музеи Федерального ведения
172. Наименование показателя 2001 2002 2003 2004 2005
173. Число музеев, площадей, характеристика помещений
174. Число музеев 96 94 94 93 87из них филиалов 37 36 36 |37 30
175. Общая площадь территории музеев, га 154739,6 126094,3 115302,8 115436,3 114875
176. Общая площадь музеев, кв. м. 1056933 1047209 1138937 1154215 1197049из неё: экспозиционно-выставочная 295138 321108 273685 280330 291086под хранение фондов 141375 117870 151817 151611 161323
177. Число строений Ч всего: 1738 1751 1582 |1681 17451. Фонды музеев, тыс.ед.
178. Общий объем музейных фондов 17733,3 18270,4 18353,9 18529,6 19225,9из него экспонаты основного фонда 15268,4 15443,1 15565,1 15667,2 16260,7
179. Отреставрировано в отчётном году 21,5 25,1 22,9 22,3 24,9
180. Экспонировалось из предметов основного фонда 99,3 87,3 347,5 (361,9 383,1
181. Объём электронного каталога на конец года 1086,8 1428,9 3850,4 4416,7 5197,9
182. Научно-просветительная и выставочная работа
183. Общее число посещений Ч всего, тыс. чел. 20273,7 19808,2 20797,6 121464,3 121303,2в том числе:
184. Индивидуальные 12538,3 11958,1 11774,7 12365,4 12659,3
185. Экскурсионные 7735,4 7850,1 9022,9 :9298,9 8670,9
186. Число экскурсий, тыс. ед. 357,9 382,3 427,5 Х436,9 424,8экскурсионного обслуживания от общего числа посещений 38,2 39,2 43,4 |42,4 40,7
187. Число лекций, тыс.ед. 23,6 19,4 14,3 15,5 14
188. Число наименований выставок, тыс.ед. 1,5 1,2 ГП7 1,8 1,7
189. Персонал музеев 20,3 19,8 20,8 21,5 21,3
190. Численность работников Ч всего, тыс. чел. 18,9 19,4 20,8 21,4 21,7из них научные сотрудники и экскурсоводы 5 5,1 5,1 5,3 5,3из них имеют высшее образование 4,5 4,7 4,6 5 4,8предметов эмяонир овавшияся в отчетном голу к основномуфонду музея
191. Число посещений, мн.мел. Ш об нее числэ госеиений индивидуальные посещения звсрт/рсиоиные посещенияъ
Похожие диссертации
- Экономический анализ инвестиционной привлекательности предприятия социально-культурной сферы
- Экономические связи социалистических и развивающихся стран - новый тип международных экономических отношений (на примере экономического сотрудничества стран социалистического содружества с арабскими государствами социалистической ориентации)
- Управление развитием некоммерческих организаций в современных экономических системах
- Механизм интеграции некоммерческих организаций в сфере высшего профессионального образования (ВПО)
- Совершенствование системы привлечения и использования целевого капитала (эндаументов) некоммерческих организаций социальной сферы