Управление трудовым потенциалом региона с учетом демографических ограничений на рынке труда

Мост, Сергей Анатольевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление трудовым потенциалом региона с учетом демографических ограничений на рынке труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Мост, Сергей Анатольевич
Место защиты	Самара
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление трудовым потенциалом региона с учетом демографических ограничений на рынке труда"

На правах рукописи

Мост Сергей Анатольевич

УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ РЕГИОНА С УЧЕТОМ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Самара 2010

004617302

Работа выпонена в Самарском государственном экономическом университете

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Хасаев Габибула Рабаданович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Рыбаковский Леонид Леонидович

кандидат экономических наук, профессор Чудилин Геннадий Иванович

Ведущая организация - Российский экономический университет

им. Г.В. Плеханова, г. Москва

Защита состоится 25 декабря 2010 г. в 11 ч на заседании диссертационного совета Д 212.214.05 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: ул. Советской Армии, д. 141, ауд. 325, г. Самара, 443090

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета

Автореферат разослан 24 ноября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Королева Е.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях и в обозримой перспективе изучение трудового потенциала при планировании и стратегировании социально-экономического развития регионов приобретает все большую актуальность. В связи с продожающейся депопуляцией населения, качественными сдвигами в структуре занятости, появлением новых ограничений на рынке труда необходимы адекватная оценка тенденций развития демографических процессов, определение их социально-экономических последствий, выработка адаптивной политики управления трудовым потенциалом. Создание и обеспечение комплекса оптимальных условий воспроизводства конкурентоспособного трудового потенциала возможны на региональном уровне.

Оценка роли демографических факторов в разработке и реапизации региональной политики стала одной из приоритетных задач отечественной экономической науки и практики управления. Без учета демографических факторов в условиях трансформации экономики и ее модернизации, изменений на рынке труда невозможно прогнозирование формирования и использования трудового потенциала региона, научное обоснование и осуществление на практике среднесрочных и догосрочных региональных программ социально-экономического развития.

В связи с изложенной теоретической и практической значимостью исследование проблемы управления трудовым потенциалом в условиях демографических ограничений на рынке труда представляется достаточно актуальным.

Степень разработанности проблемы. Важную методологическую роль в исследовании проблем трудового потенциала играют работы А. Смита, Т. Мальтуса, Дж. Кейнса, К. Маркса, А. Маршала и других ученых.

Значительный вклад в научную и практическую разработку проблем формирования, использования и управления трудовым потенциалом внесли отечественные ученые Б.Д. Бреев, Д.И. Валентей, H.A. Вогин,

B.Е. Гимпельсон, А.З. Дадашев, А.И. Добрынин, Л.И. Евенко, Ж.А. Зайонч-ковская, Т.И. Заславская, В.А. Ионцев, Р.И. Капелюшников, Р.П. Колосова, А.Г. Коровкин, В.Г. Костаков, H.A. Костин, А.Я. Котляр, С.А. Кузьмин, И.С. Маслова, B.C. Немченко, Ю.Г. Одегов, A.C. Панкратов, Ф.Т. Прокопь-ев, Н.М. Римашевская, А.И. Роффе, С.Ю. Рощин, JI.JI. Рыбаковский,

C.Г. Струмилин, A.B . Топилин, JI.C. Чижова, А.Ю. Шевяков и др.

Различные аспекты использования трудовых ресурсов Самарской

области исследованы в работах М.И. Бухакова, В.В. Воронина, Е.В. За-ровой, В.М. Корнева, Н.М. Кузьминой, Ю.В. Матвеева, В.А. Носкова, Г.Р. Хасаева, Г.И. Чудилина, В.Г. Чумака.

Проблемы управления трудовым потенцигшом в современных условиях в контексте теоретико-методологических основ региональной экономики исследуются в работах А.Г. Гранберга, Н.В. Зубаревич, В.Н. Лек-сина, В.Я. Любовного, О.С. Пчелинцева, А.И. Татаркина, А.Н. Швецова1 и других экономистов.

Несмотря на большое количество научных работ по различным аспектам воспроизводства трудового потенциала мало изученными остаются проблемы управления трудовым потенциалом на региональном уровне с учетом демографических ограничений, структурных сдвигов я занятости населения и особенностей регионального рынка труда. Необходимость воспонить данный пробел в научных исследованиях и обусловила выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач, определение объекта и предмета.

Цель и задачи исследования. Цель работы - развитие теоретических положений, методических подходов и разработка практических рекомендаций по совершенствованию управления трудовым потенциалом региона в условиях демографических ограничений, структурных сдвигов в занятости населения и особенностей регионального рынка труда.

В соответствии с указанной целью в диссертации были поставлены следующие задачи:

- провести критический анализ эволюции подходов к определению трудового потенциала как социально-экономической категории;

- рассмотреть воспроизводство трудового потенциала как объекта комплексного управления;

- осуществить экспертный анализ методических подходов оценки трудового потенциала;

- проанализировать особенности современных демографических процессов в Самарской области и их влияние на формирование трудового потенциала;

- исследовать отраслевые и территориальные сдвиги в занятости населения региона и факторы, их определяющие;

- выявить особенности и проблемы использования трудового потенциала региона в условиях финансово-экономического кризиса;

- определить перспективы трудового потенциала Самарской области на период до 2025 г. и выявить демографические ограничения на региональном рынке труда;

- обосновать методические подходы учета демографических ограничений на рынке труда в догосрочном планировании социально-экономического развития региона;

- сформулировать предложения по управлению трудовым потенциалом региона в контексте п рогнозируемых демографических ограничений на рынке труда.

Область исследования. Исследование проведено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Паспорта специальности ВАК (экономические науки): п.л. 5.9 "Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем", п.п. 5.16 "Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления".

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования является трудовой потенциал региона (на примере Самарской области).

Предмет исследования. Предметом исследования выступают тенденции воспроизводства трудового потенциала региона, совокупность социальных и экономических отношений, возникающих в процессе формирования, использования и развития трудового потенциала.

Теоретическая, методологическая и информационная база исследования. Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют труды ведущих российских и зарубежных ученых в области регионального развития, демографической политики, управления формированием и использованием трудового потенциала.

В основу проведения исследования положен системный подход. Для решения поставленных задач применяся научный инструментарий, включающий в себя методы диалектического, статистического, демографического анализа, экономико-математического моделирования.

Информационную базу диссертации составили официальные нормативно-правовые акта Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, правительства и органов испонительной власти Самарской области, регулирующие социально-экономическое развитие регионов и Самарской области; данные Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области по вопросам демографического развития и трудовой сферы субъектов РФ; региональные эмпирические данные, собранные и обработанные автором; материалы, содержащиеся в монографических исследованиях отечественных ученых, ресурсы Интернета.

Научная новизна результатов исследования заключается в развитии теоретических положений и методических подходов, в разработке

практических рекомендаций по совершенствованию управления трудовым потенциалом региона с учетом демографических ограничений и особенностей регионального рынка труда.

В диссертации сформулированы и обоснованы следующие положения, содержащие элементы научной новизны:

- дана авторская трактовка социально-экономической категории "трудовой потенциал", под которым понимается совокупность способностей и возможностей населения, обладающего определенными количественными и качественными характеристиками, заниматься трудовой деятельностью в условиях достигнутого уровня развития производительных сил, научно-технического прогресса и системы социально-экономических отношений;

- предложено для целей управления рассматривать трудовой потенциал как сложную, открытую, динамичную и воспроизводимую систему, состоящую из шести подсистем: демографической, социальной, экономической, психологической, пространственной и институциональной;

- доказано, что тенденции демографических процессов в Самарской области (низкий уровень рождаемости, высокая смертность, особенно преждевременная смертность мужчин трудоспособного возраста, демографическое старение, большие потери трудоактивной жизни) наряду с ростом инвалидности ведут к количественному сокращению трудового потенциала региона;

- выявлены и проанализированы структурные сдвиги в занятости населения по отраслям, видам экономической деятельности и муниципальным образованиям региона, которые могут быть использованы при определении приоритетов социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу;

- сформулированы основные направления совершенствования региональных программ снижения напряженности на рынке труда как эффективного инструмента управления трудовым потенциалом в условиях кризисной экономики;

- сделан прогноз и определены перспективы воспроизводства трудового потенциала Самарской области на период до 2025 г., установлены количественные и структурные демографические ограничения на рынке труда, определены обусловленные ими риски для социально-экономического развития региона;

- разработаны практические рекомендации по учету демографических ограничений на рынке труда при разработке сценариев догосрочного социально-экономического развития региона на основе прогнозирования роста численности занятых в экономике, производительности

труда и валового регионального продукта с помощью многофакторных регрессионных моделей;

- обоснованы актуальные направления управления трудовым потенциалом с учетом прогнозируемых демографических ограничений на рынке труда и особенностей самого рынка труда, реализация которых будет способствовать обеспечению расширенного воспроизводства конкурентоспособного трудового потенциала.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в обосновании методических подходов и в разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию управления трудовым потенциалом региона с учетом ожидаемых демографических ограничений на рынке труда и его особенностей. Предложения и рекомендации могут быть использованы органами государственного и муниципального управления при разработке федеральных, региональных и муниципальных целевых программ, а также других стратегических документов по приоритетным направлениям социально-экономической политики.

Методические разработки и материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе экономических высших учебных заведений при изучении дисциплин "Региональная экономика", "Стратегия социально-экономического развития регионов".

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования опубликованы в межвузовских сборниках научных трудов, обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях, таких как Всероссийская научно-практическая конференция студентов и молодых ученых "Стратегии регионального развития: методология и практика" (Самара, 2007 г.), Международная научно-практическая конференция "Проблемы развития предприятий: теория и практика" (Самара, 2008 г.), Международная научно-практическая конференция "Опыт и проблемы социально-, экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие" (Пенза, 2009 г.), ежегодные научно-практические конференции профессорско-преподавательского состава Самарского государственного экономического университета (2007-2010 гг.).

Отдельные результаты диссертации внедрены в практическую деятельность министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, департамента труда и занятости населения Самарской области.

Теоретические и практические положения работы используются в учебном процессе Самарского государственного экономического университета по дисциплинам "Региональная экономика", "Стратегия соци-

ально-экономического развития регионов", "Экономика народонаселения и демография".

Публикации. По теме исследования опубликовано 9 научных работ авторским объемом 4,66 печ. л., в том числе 2 работы в изданиях, определенных ВАК РФ для публикации результатов научных исследований, авторским объемом 1,26 печ. л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка (153 источника) и приложений. Содержание работы представлено на 148 страницах машинописного текста, включает в себя 24 рисунка и 24 таблицы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, раскрывается степень ее разработанности в современной экономической науке, определены цель, задачи, объект, предмет исследования, сформулирована научная новизна, показана теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе "Теоретические и методологические основы управления трудовым потенциалом в регионе" проведен критический анализ эволюции подходов к определению трудового потенциала как социально-экономической категории, обобщены и систематизированы мнения отечественных и зарубежных ученых о содержании понятия "трудовой потенциал", дана его авторская трактовка; предложено и обосновано для целей управления рассматривать трудовой потенциал как сложную, открытую, динамичную и воспроизводимую систему; предложен подход к измерению трудового потенциала как системы.

Во второй главе "Формирование и использование трудового потенциала в Самарской области" проанализированы тенденции демографических процессов в Самарской области; исследовано формирование и использование трудового потенциала региона в современных условиях; выявлены отраслевые и территориальные структурные сдвиги в занятости населения региона и факторы, их определяющие; обоснованы направления совершенствования региональных программ снижения напряженности на рынке труда с учетом региональной специфики в условиях финансово-экономического кризиса.

В третьей главе "Перспективы воспроизводства трудового потенциала в Самарской области па период до 2025 г. и региональная политика управления трудовым потенциалом" определены перспективы воспроизводства трудового потенциала Самарской области; сфор-8

мулированы практические рекомендации по учету демографических ограничений на рынке труда при разработке сценариев социально-экономического развития региона на основе многофакторных регрессионных моделей; обоснованы актуальные направления управления трудовым потенциалом с учетом прогнозируемых демографических ограничений и особенностей рынка труда.

В заключении диссертационной работы сформулированы выводы и практические рекомендации, сделанные в процессе исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Дана авторская трактовка социально-экономической категории "трудовой потенциал", под которым понимается совокупность способностей и возможностей населения, обладающего определенными количественными и качественными характеристиками, заниматься трудовой деятельностью в условиях достигнутого уровня развитии производительных сил, научно-технического прогресса и системы социально-экономических отношений.

В диссертации обобщены и систематизированы наиболее распространенные в научной литературе трактовки понятия "трудовой потенциал". Встречаются три принципиально отличных подхода к определению трудового потенциала как социально-экономической категории: трудовой потенциал как совокупность ресурсов труда, которым обладает общество; трудовой потенциал как совокупный общественный работник; трудовой потенциал как форма личного или человеческого фактора производства. Анализ этих и других определений выявил необходимость уточнения понятия "трудовой потенциал", его соотношения с трудовыми ресурсами и рабочей силой.

В диссертации автор обосновывает понимание под трудовым потенциалом совокупности способностей и возможностей населения, обладающего определенными количественными и качественными характеристиками, заниматься трудовой деятельностью в условиях достигнутого уровня развития производительных сил, научно-технического прогресса и системы социально-экономических отношений.

2. Предложено для целей управления рассматривать трудовой потенциал как сложную, открытую, динамичную и воспроизводимую систему, состоящую из шести подсистем: демографической, социальной, экономической, психологической, пространственной и институциональной.

Демографическая подсистема трудового потенциала включает в себя численность, половую структуру, возрастной состав, рождаемость, смертность, продожительность трудоактивной жизни, состояние здоровья различных категорий и возрастных групп населения, экономически активное население, экономически неактивное население и другие составляющие. Демографическое воспроизводство обеспечивает непрерывное возобновление поколений людей как физических носителей совокупности качеств и отношений.

Социальная подсистема трудового потенциала содержит такие его характеристики, как мобильность и подвижность населения (межрегиональная, межотраслевая, профессиональная), уровень образования, квалификация, профессиональные качества человека, личностные качества человека и др.

В число основных характеристик экономической подсистемы трудового потенциала можно включить совокупные затраты на подготовку и повышение квалификации кадров, количественную и качественную сбалансированность спроса на рабочую силу и ее предложения, соответствие рынка труда и рынка образовательных услуг и др.

Психологическую подсистему трудового потенциала образуют главным образом показатели мотивации трудовой деятельности и корпоративной культуры, а также имидж работника.

Пространственная подсистема трудового потенциала характеризуется показателями его размещения в территориальном разрезе, а также включает в себя показатели региональных особенностей его воспроизводства.

К институциональной подсистеме трудового потенциала относятся условия найма, условия труда, государственная служба занятости, частные кадровые агентства и т.п.

Определенное взаимодействие названных подсистем обеспечивает целесообразное развитие трудового потенциала, который как система обладает целостностью. Автор разделяет точку зрения о том, что целостность трудового потенциала заключается в его воспроизводстве.

Воспроизводство трудового потенциала составляют фазы его формирования, распределения, обмена и потреблениея. Управление воспроизводством трудового потенциала автором определено как системное целенаправленное воздействие на создание социально-экономических и экологических условий для устойчивого демографического (количественного) формирования трудоспособного населения с соответствующими качественными характеристиками, в целях обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, эффективного использования трудового потенциала. 10

В диссертации установлено наличие в научной литературе трех принципиально отличных подходов к оценке трудового потенциала: демографический, "затратный" и "результатный". Автор предлагает измерять трудовой потенциал, используя комплекс взаимосвязанных показателей, характеризующих его как систему.

3. Доказано, что тенденции демографических процессов в Самарской области (низкий уровень рождаемости, высокая смертность, особенно преждевременная смертность мужчин трудоспособного возраста, демографическое старение, большие потери трудоак-тивной жизни) наряду с ростом инвалидности ведут к количественному сокращению трудового потенциала региона.

Управление трудовым потенциалом невозможно без учета демографического фактора, его влияния на сферу занятости и рынок труда.

Для современной демографической ситуации в Самарской области характерны очень низкая рождаемость, высокие смертность и естественная убыль населения, быстрое старение населения, довольно значительная разница в средней продожительности мужской и женской жизни. Все стороны нынешней демографической ситуации тесно взаимосвязаны. Население - сложная система с большой инерцией. Поэтому современную ситуацию в значительной мере определяет демографическое прошлое, а будущую - соответственно, демографическое настоящее.

В 90-е гг. XX в. в Самарской области, как и в России в целом, сложися тип воспроизводства населения, сочетающий в себе низкую рождаемость и высокую смертность. Именно это определило начавшуюся с 1992 г. в Российской Федерации, а с 1996 г. - в Самарской области депопуляцию (убыль) населения, несколько смягченную процессами миграции.

На начало 2010 г. численность постоянного населения Самарской области составляла 3170,1 тыс. чел. За 2009 г. численность постоянного населения сократилась на 1,3 тыс. чел. (на 0,1%), за 2000-2009 гг. - на 121,7 тыс. чел. (на 3,6%), о чем свидетельствует рис. 1.

В 2009 г., как и в предшествующие годы, уменьшение численности населения области произошло главным образом за счет естественной убыли. Сокращение числа родившихся в 90-е гг. прошлого века обусловило сокращение общей численности населения. Удельный вес населения дорабочих возрастов на 1 января 2009 г. составил 14,7%, сократившись на 8,7 процентных пункта по сравнению с началом 1990 г., на 4,2 процентных пункта по сравнению с началом 2000 г. На фоне снижения численности населения в возрасте моложе трудоспособного и начавшегося сокращения численности трудоспособного населения происходит процесс старения населения Самарской области.

5 3250 г

1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Рис. 1. Динамика численности населения Самарской области

Результаты расчетов показывают тенденцию увеличения доли населения в возрасте старше 60 лет. Так, если в 1990 г. данный показатель составлял 15,9% от общей численности населения, в 2000 г. - 18,3%, в 2008 г. - 18,0%, то к 2025 г. доля населения в указанной возрастной группе вырастет до 29,2%.

К началу 1990-х гг. суммарный коэффициент рождаемости составлял в регионе 1,8 ребенка на одну женщину в возрасте 15-49 лет, а в 2009 г. его значение составило лишь 1,4 ребенка, что значительно ниже необходимого уровня простого воспроизводства. Таким образом, в ближайшей перспективе регион стокнется с одной из форм демографического кризиса, которая несет на себе неблагоприятные последствия для развития области в целом.

Смертность, как и рождаемость, оказывает непосредственное влияние на население, на его численность и структуру. В Самарской области наблюдается тенденция сокращения смертности. За последние 5 лет (2005-2009) смертность населения сократилась в регионе на 5,8 тыс. чело- | век (9,0%). Однако ее показатели все еще остаются высокими. В 2009 г. на | территории Самарской области умерло 46,9 тыс. чел., из них 14,4 тысяч, или практически каждый третий, находися в труде способном возрасте (причем подавляющее большинство (80,6%) - мужчины). Как и в предыдущие годы, основными составляющими смертности населения остаются три группы причин смерти: 1) болезни системы кровообращения

(51,3% всей смертности в 2009 г.); 2) новообразования (13,3%); 3) несчастные случаи, отравления и травмы (11,9% всех причин смерти).

В условиях продожительной депопуляции и старения населения основным фактором замещения естественной убыли населения становится миграция. Самарская область представляет собой миграционно привлекательный регион и характеризуется положительным миграционным приростом населения. Миграционный прирост населения в 2009 г. составил 9,4 тыс. чел., увеличившись по сравнению с 1990 г. на 25,8 %. Миграционный прирост скомпенсировал естественную убыль населения в 2009 г. на 60,7%. Однако этого недостаточно, чтобы говорить о стабилизации или росте численности экономически активного населения региона. Таким образом, тенденции демографических процессов ведут к количественному сокращению трудового потенциала региона.

Автор считает, что современная демографическая политика, проводимая государством, дожна быть допонена конкретными региональными программами, так как именно на региональном уровне можно учесть местную специфику, социально-культурные особенности отдельных территорий, различия в демографических процессах и определяемые ими приоритеты в направлениях улучшения демографической ситуации. Региональные программы дожны допонять государственную программу конкретными мерами по стимулированию рождаемости, ответственного родительства, по поддержке семей с детьми, снижению смертности и росту продожительности жизни.

4. Выявлены и проанализированы структурпые сдвиги в занятости населения по отраслям, видам экономической деятельности и муниципальным образованиям региона, которые могут быть использованы при определении приоритетов социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу.

Для анализа динамических аспектов сдвигов, происходящих в структуре занятости в Самарской области, автором предложено использование индекса структурных сдвигов, который характеризует средневзвешенный разброс приростов значений показателя занятости как интегральной величины. Для расчета данного индекса использована методика, предложенная колективом лаборатории прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН под руководством доктора экономических наук А.Г. Коровкина. Индекс структурных сдвигов рассчитан по отраслям, видам экономической деятельности и муниципальным образованиям Самарской области.

Проведенные расчеты показали, что индекс изменения отраслевой структуры занятости населения по Самарской области подвержен силь-

ным колебаниям, которые в значительной степени определялись социально-экономической политикой, проводимой в соответствующие периоды времени. До 1997 г. для индекса характерен рост, в последующие годы - падение. Отсутствие стабильности рассматриваемого индекса может являться свидетельством неопределенности в стратегии развития. Особенностью динамики значений индекса структурных сдвигов в отраслевой занятости населения Самарской области являются более высокие по сравнению с российским индексом значения, что характеризует интенсивный перелив занятых между отраслями.

В работе также проанализированы произошедшие за период 19992008 гг. изменения в динамике численности работников по видам экономической деятельности. Проведенный анализ структурных сдвигов занятости населения за 10 лет по видам экономической деятельности выявил тенденцию существенного сокращения численности работников в добывающих и обрабатывающих производствах. Наибольшее увеличение числа занятых наблюдается в оптовой и розничной торговле и в операциях с недвижимым имуществом.

Динамика индекса структурных сдвигов в Самарской области, рассчитанного по разделам видов экономической деятельности и муниципальным образованиям, представлена на рис. 2.

0,1 0,08

0,06 -0,04 0,02 -

о?" <> осГ> аЪ оВ с^ сС^ с^ о^ сС

4е? ^ ч^ ЧФ # ^ ^ ^ г^ ^ ^ ^ ^

Ч индекс струисгурных сдвигов по муниципальным образованиям индекс структурных сдвигов по видам экономической деятельности

Рис. 2. Динамика значений индекса структурных сдвигов в численности занятого населения в Самарской области

Значения индекса структурных сдвигов, рассчитанные для сельских муниципальных районов и городских округов Самарской области (всего 37 элементов структуры) за период 1999-2008 гг., позволяют говорить об

определенной тенденции снижения интенсивности структурных сдвигов вплоть до 2004 г. Начиная с 2005 г. интенсивность структурных сдвигов возрастает, особенно это заметно в 2007 и 2008 гг. Данная тенденция говорит о возрастании миграционной активности между территориями Самарской области в 2007-2008 гг. после существенного снижения интенсивности структурных сдвигов в 2001 - 2004 гг. Более 63% всех занятых сосредоточено в двух крупнейших городских округах области. Почти каждый четвертый занятый в Самарской области работает в г.о. Тольятти, каждый пятый занят в сельских муниципальных районах. На долю других городских округов области приходится порядка 16-17% занятого населения региона.

Структурные сдвиги в занятости экономически активного населения являются следствием изменений структуры экономики области и размещения производительных сил по ее территории. Результаты анализа тенденций структурных сдвигов занятости по видам экономической деятельности и муниципальным образованиям могут быть использованы при определении приоритетов социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу.

5. Сформулированы основные направления совершенствования региональных программ снижения напряженности на рынке труда как эффективного инструмента управления трудовым потенциалом региона в условиях кризисной экономики.

Как и в других регионах, в 2009 г. в связи с финансово-экономическим кризисом ситуация на рынке труда Самарской области ухудшилась: произошло высвобождение работников, увеличились случаи применения режимов непоной занятости, возросла безработица, особенно в моногороде Тольятти.

Несмотря на рост безработицы в период кризиса ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда Самарской области не критична. Региону удалось избежать худших прогнозов относительно роста безработицы. Значительную роль в этом сыграла реализация Ведомственной целевой программы содействия занятости населения, контрольные показатели которой были значительно перевыпонены.

Еще одним эффективным инструментом воздействия на рынок труда стала впервые разработанная по инициативе федеральных органов власти Программа допонительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области. Подробный анализ реализации указанной программы в Самарской области в 2009 и 2010 гг., проведенный автором в диссертации, позволил сформулировать рекоменда-

ции по совершенствованию региональных программ снижения напряженности на рынке труда.

Во-первых, необходимо расширить меры активной политики на рынке труда, т.е. перераспределить средства с организации общественных работ и создания временных рабочих мест (они, по существу, воспроизводят безработицу с определенным временным лагом) на создание новых высокотехнологичных рабочих мест.

Во-вторых, при отборе регионов для финансовой поддержки заменить существующие критерии (темпы роста регистрируемой безработицы; темпы роста численности работников, находящихся под угрозой массового увольнения; наличие в регионе монопродуктивных территорий) на предлагаемые автором (организация новых рабочих мест, ликвидация устаревших и модернизация на инновационной основе имеющихся рабочих мест, создание условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций в экономику региона).

В-третьих, стимулировать предприятия за снижение избыточной численности персонала, в том числе законодательно ограничивая применение различных форм непоной занятости работников.

6. Сделай прогноз и определены перспективы воспроизводства трудового потенциала Самарской области на период до 2025 г., установлены количественные и структурные демографические ограничения на рынке труда, определены обусловленные ими риски для социально-экономического развития региона.

Прогноз численности трудового потенциала является важнейшим инструментом для выявления демографических ограничений на рынке труда.

Проведенные в диссертации расчеты основаны на демографическом прогнозе Росстата. Расчеты показывают, что в период с 2010 по 2025 г. суммарная убыль трудоспособного населения может составить 335,5 тыс. чел. Наиболее значимое сокращение численности может произойти в ближайшие 15 лет. Так, по данным демографического прогноза к 2025 г. произойдет существенное сокращение доли молодежи в возрасте 15-29 лет. С одной стороны, этот возраст - еще не пик трудовой активности, многие в это время продожают получать образование и не очень активны на рынке труда. С другой стороны, именно в данном возрасте работники наиболее способны к внедрению инноваций, наиболее пространственно и социально мобильны.

Для оценки возможной численности занятого населения в перспективе необходимо иметь информацию по двум направлениям: во-первых, оценку уровня экономической активности населения, во-вторых, про-16

гнозную численность населения в возрасте 15-72 года. При выпонении оценки общего уровня экономической активности населения было учтено, что различные половозрастные категории имеют разные уровни экономической активности, а также разные уровни занятости и безработицы. Динамика численности населения в возрасте 15-72 года и численности по каждой возрастной группе достаточно противоречива: на фоне сокращения общей численности населения в отдельных возрастных группах наблюдается рост (табл. 1).

Таблица 1

Прогнозная численность населения Самарской области в возрасте 15-72 года (на начало года), тыс. чел.

Возрастная группа, лет 2010 г. 2015 г. 2020 г. 2025 г.

15-19 183,1 134,5 146,0 174,7

20-29 543,5 467,9 340,2 300,0

30-39 483,5 518,6 541,3 464,6

40-49 451,0 430,2 463,8 497,5

50-59 475,5 464,5 410,0 392,0

60-72 382,0 400,3 480,3 477,5

Всего (15-72) 2518,6 2416,0 2381,6 2306,3

Согласно выпоненному прогнозу, численность населения Самарской области в возрасте 15-19 лет, сократившись в 2015 г. относительно 2009 г. более чем на 80 тыс. чел. (37,4%), затем к 2025 г. увеличится на 40,2 тыс. (30%). Численность лиц в возрасте 30-39 лет в том же 2015 г. возрастет относительно уровня 2009 г. на 10%, а затем в 2025 г. сократится на те же 10%. Численность населения в возрастной группе 60-72 года сначала будет возрастать (в 2020 г. превысит уровень 2010 г. почти на 100 тыс. чел.), затем начнется ее медленное сокращение.

Численность занятого населения в 2010-2025 гг. будет медленно, но неуклонно сокращаться и в 2025 г. составит 87,6% к уровню 2010 г. По сравнению с 2008 г. численность занятого населения в 2025 г. сократится почти на четверть мн. чел.

Сокращение численности трудового потенциала одновременно с возрастными структурными изменениями в его составе приведут как минимум к следующим рискам и ограничениям социально-экономического развития Самарской области: развитие и новое размещение трудоемких производств станет неконкурентоспособным; потребуется увеличение привлечения в область трудовых мигрантов; усилится угроза трудообеспечения создаваемой особой экономической зоны про-мышленно-производственного типа; потребуется увеличить в бюджете

средства на здравоохранение и социальное обеспечение; из-за возрастающей цены трудового потенциала вероятно снижение инвестиционной привлекательности региона.

7. Разработаны практические рекомендации по учету демографических ограничений на рынке труда при разработке сценариев догосрочного социально-экономического развития региона на основе прогнозирования роста численности занятых в экономике, производительности труда и валового регионального продукта с помощью многофакторных регрессионных моделей.

В диссертации показано, что демографический фактор становится серьезным риском для устойчивого социально-экономического развития Самарской области.

Исследование взаимосвязи между использованием трудового потенциала и социально-экономическим развитием региона проведено с помощью многофакторного регрессионного анализа.

В качестве основных факторных признаков отобраны темп роста численности занятых и темп роста производительности труда, в качестве результативного параметра - темп роста валового регионального продукта в сопоставимых ценах (в процентах к предыдущему году), временной период исследования - 11 лет (с 1999 по 2009 г.).

В результате решения были получены множественные многофакторные модели регрессионного анализа: линейная и степенная.

Так, множественная линейная модель регрессионного анализа имеет следующий вид:

У = - 95,656 + 0,975 Х X, + 0,983 Х Х2, где У - темп роста ВРП (в сопоставимых основных ценах), % к предыдущему году;

X) - темп роста численности занятых, % к предыдущему году, Х2 - темп роста производительности труда, % к предыдущему году.

Коэффициенты парной и общей корреляции, а также коэффициенты детерминации показывают, что отобранные факторы могут быть использованы в расчетах прогнозных показателей социально-экономического развития региона.

Наглядно взаимосвязь факторных признаков и результативного показана на рис. 3.

На основе полученных моделей автором выпонен прогноз ожидаемых среднегодовых темпов роста валового регионального продукта с учетом изменения влияющих факторов: роста производительности труда и численности занятых в экономике на период до 2015 г. (табл. 2).

о XI-темп роста численности занятых ЧЧ Х2 - темп роста производительности труда

-ИЧ У - темп роста ВРП в сопоставимых основных ценах

Линейный (XI- темп роста численности занятых)

Ч Ч Линейный (Х2 - темп роста производительности труда)

Ч ~ Линейный (У - темп роста ВРП в сопоставимых основных ценах)

Рис. 3. Анализ взаимосвязи валового регионального продукта, численности занятых в экономике и производительности труда в Самарской области

Таблица 2

Прогноз среднегодовых темпов роста валового регионального продукта с учетом изменения факторов X! и Х2 в Самарской области

до 2015 г.

№ п/п Параметры Варианты

Пессимистический Инерционный Оптимистический

1 X] - темп роста численности занятых, % к предыдущему году 98,2 98,6 99,0

2 Х2 - темп роста производительности труда, % к предыдущему году 103,0 105,0 107,5

3 У - темп роста ВРП (в сопоставимых основных ценах), в % к предыдущему году 101,34 103,69 106,54

По расчетам, выпоненным по линейной модели регрессионного анализа, среднегодовой темп роста ВРП, ожидаемый на горизонте прогнозирования по пессимистическому варианту, составит 101,34%, по инерционному - 103,69%, по оптимистическому - 106,54%. Имеющиеся в диссертации расчеты по степенной модели подтверждают полученные результаты. При прогнозируемых темпах изменения численности занятых в экономике и росте производительности труда ежегодно на уровне 7,5%, среднегодовой темп роста ВРП составит 6,5%.

Если же предположить, что демографические ограничения не удастся преодолеть, то темпы роста ВРП существенно снизятся, и для достижения среднегодового темпа роста валового регионального продукта на уровне 6 % необходимо будет обеспечивать производительность труда на уровне 8%, что проблематично.

Таким образом, в средне- и догосрочной перспективе ситуация на рынке труда Самарской области будет определяться в значительной степени демографическими ограничениями.

8. Обоснованы актуальные направления управления трудовым потенциалом с учетом прогнозируемых демографических ограничений на рынке труда и особенностей самого рынка труда, реализация которых будет способствовать обеспечению расширенного воспроизводства конкурентоспособного трудового потенциала.

Качественно новые демографические ограничения на рынке труда требуют формирования адаптивной системы управления трудовым потенциалом региона. В диссертации обоснованы, по мнению автора, наиболее актуальные в современных условиях элементы такой системы.

Системный подход к воспроизводству трудового потенциала как целостности можно реализовать на основе региональной стратегии и целевой программы развития трудового потенциала как составляющих стратегии и программы социально-экономического развития региона на догосрочную перспективу. При этом цели, задачи, приоритеты, ресурсы и механизм реализации программы развития трудового потенциала дожны быть увязаны с другими направлениями регионального развития.

Однако регионы РФ, в том числе и Самарская область, такие стратегические документы, не разрабатывают, несмотря на их очевидную необходимость. Федеральный закон о занятости к пономочиям субъектов РФ относит разработку и реализацию программ содействия занятости населения, а по сути - региональных программ безработицы. Такие же ограниченные институциональные возможности для регионов предоставляет программа допонительных мер снижения напряженности на рынке труда.

Целью региональной целевой программы развития трудового потенциала является обеспечение расширенного воспроизводства конку-

рентоспособного трудового потенциала. Структура региональной целевой программы развития трудового потенциала дожна соответствовать фазам его воспроизводства. Поэтому для каждой фазы дожна разрабатываться отдельная подпрограмма в составе единой целевой программы. При этом управленческие воздействия региональных правительств дожны быть сосредоточены как минимум на шести основных составляющих трудового потенциала: демографическом, социальном, экономическом, психологическом, пространственном и институциональном.

В рамках предложенного концептуального подхода в диссертации рассмотрены наиболее актуальные аспекты региональной политики управления трудовым потенциалом применительно к предмету настоящего исследования.

В связи с кардинальными разногласиями экспертного сообщества по поводу демографических проблем и механизма их эффективного решения автор предлагает при формировании демографического прогноза и, соответственно, демографической политики региона использовать технологии форсайта (от английского йэгеэМ - предвидение, взгляд в будущее). На основе комбинации методов форсайт-исследований можно сформировать согласованные видения перспектив воспроизводства населения представителями органов испонительной власти субъектов РФ, науки, бизнеса и гражданского общества. Принципиальное преимущество форсайта заключается в том, что он выступает не только универсальным инструментом стратегического управления, в нашем случае демографическим развитием региона, но и является механизмом принятия ответственности участвующими в нем экспертами за приемлемое для всех, прогнозируемое демографическое будущее региона. При формировании демографической политики без форсайта невозможно в поной мере учесть уникальность региона и специфические особенности его населения. В рамках форсайта могут быть обоснованы приоритеты научно-технологического и инновационного развития региона, определены возможности формирования новых конкурентоспособных форм пространственной организации производства (кластеры, сетевые структуры и т.п.), подготовлены дорожные карты для отдельных секторов экономики, кластеров, сетевых структур, продуктовых групп с учетом оценки трудового потенциала, выявлены возможные изменения во всех сферах жизнедеятельности человека

Опыт высокотехнологичных компаний показывает, что работники не могут адаптироваться к изменениям окружающей среды с той же скоростью, с которой происходят эти изменения. В качестве мер опережающей адаптации экономически активного населения к инновационным изменениям окружающей среды в диссертации предлагается: перейти к системе непрерывного профессионального образования; ввести сертификацию профессиональных квалификаций выпускников с участи-

ем работодателей; обеспечить государственно-частное партнерство в организации образовательного процесса и др.

По мнению автора, в условиях дефицита трудового потенциала целесообразно стимулировать развитие нестандартных форм занятости: непоную занятость; временную занятость на основе трудовых договоров, рассчитанных на определенный срок; занятость на основе договоров гражданско-правового характера; занятость по лизингу; вторичную занятость; неформальную занятость (занятость индивидуальным предпринимательством, занятость по найму у физических лиц, занятость в домашних и личных подсобных хозяйствах по производству товаров и услуг для последующей продажи).

Важное значение имеет развитие малого предпринимательства в Самарской области, занятость в котором устойчиво растет и составляет 1/3 занятых в экономике. Для развития малого предпринимательства наиболее эффективны следующие способы государственной поддержки: венчурное инвестирование, субсидии, инвестиционные кредиты, гранты и займы на инновационное развитие и др.

Глобальный финансово-экономический кризис обострил проблему занятости моногородов Самарской области (Тольятти, Похвистнево, Ча-паевск, Октябрьск), вызвал в них рост безработицы, активизировал миграционную подвижность. Один из уроков кризиса состоит в том, что объективно необходимо регулирование социально-экономического развития не отдельных городов, а городских агломераций, в частности Са-марско-Тольяттинской, одной из крупнейших в России.

В качестве одной из возможных мер сокращения уровня безработицы предлагается перейти от разработки программ содействия занятости к разработке региональных программ регулирования рынка труда. Последнее невозможно без восстановления прогнозных балансов трудовых ресурсов, балансов распределения выпускников общеобразовательных учреждений на учебу и работу на уровне поселения, муниципального района, городского образования, региона в целом.

С учетом ожидаемой динамики трудоспособного населения важным источником попонения трудового потенциала является трудовая миграция. Учитывая возрастающую конкуренцию регионов РФ за привлечение трудовых мигрантов, которая обостряется с развитием международного рынка труда, в этой сфере требуются опережающие управленческие решения. В частности, необходимо разработать региональную программу привлечения мигрантов, их адаптации и интеграции.

Таким образом, обеспечение расширенного воспроизводства конкурентоспособного трудового потенциала на региональном уровне требует учета не только прогнозируемых демографических ограничений на рынке труда, но и новых явлений и процессов в социально-экономическом развитии.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В изданиях, определенных ВАК

1. Мост, С.А. Прогноз динамики численности занятого населения на основе модели согласования спроса на рабочую силу и ее предложения [Текст] / С.А. Мост // Вести. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2010. - № 5 (67). - С. 65-69. - 0,63 печ. л.

2. Мост, С.А. Особенности использования трудового потенциала региона с учетом демографических ограничений [Текст] / С.А. Мост // Весш. Самар. гос. экон. ун-та. -Самара, 2010. - № 6 (68). - С. 36-40. - 0,63 печ. л.

В других научных изданиях

3. Мост, С.А. Теоретические аспекты уровня занятости н безработицы населения [Текст] / С.А. Мост // Проблемы развития предприятий: теория и практика: материалы VII Междунар. науч.-практ. конф., 27-28 нояб. 2008 г. - Самара : Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2008. - Ч. 2. - С. 91-94. - 0,3 печ. л.

4. Мост, С.А. Основные задачи и направления развития рынка труда и занятости населения [Текст] / С.А. Мост // Проблемы регулирования социально-экономического развития региона: сб. науч. тр. молодых ученых и аспирантов. - Самара: Изд-ьо Самар. гос. экон. ун-та, 2009. - С. 104-109. - 0,5 печ. л.

5. Мост, С.А. Определение перспективных направлений государственной политики управления трудовым потенциалом на региональном уровне [Текст] / С.А. Мост // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: сб. материалов VII Междунар. науч.-практ. конф., аиг. 2009 г. - Пенза : РИО ПГСХА, 2009. - С. 57-59. - 0,3 печ. л.

6. Мост, С.А. Структурные особенности дефицита рабочей силы в условиях депопуляции [Текст] / С.А. Мост // Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями: межвуз. сб. науч. тр. 2009 г. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2009. - Вып. 2. - С. 188-196. - 0,75 печ. л.

7. Мост, С.А. Прогнозирование занятости населения по территориям Самарской области [Текст] / С.А. Мост// Вестн. молодых ученых Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2009. - № 1 (19). - С. 129-135. - 0,55 печ. л.

8. Мост, С.А. Адаптация населения Самарской области к современным социально-экономическим условиям [Текст] / С.А. Мост // Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями: межвуз. сб. науч. тр. 2010 г. -Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2010. - Вып. 1, ч. 1. - С. 22 8-234. - 0,6 печ. л.

9. Мост, С.А. Исследование отраслевых и территориальных сдвигов в структуре занятости населения [Текст] / С.А. Мост, Е.С. Мост // Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями: межвуз. сб. науч. тр. 2010 г. - Самара : Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2010. - Вып. 2. - С. 189 - 196. -0,65/0,4 печ. л.

Подписано в печать 22.11.2010. Формат 60x84/16. Бум. писч. бел. Печать офсетная. Гарнитура "Times New Roman". Объем 1,0 печ. л. Тираж 150 экз. Заказ Отпечатано в типографии СГЭУ. 443090, Самара, ул. Советской Армии, 141.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мост, Сергей Анатольевич

Введение.

1. Теоретические и методологические основы управления трудовым потенциалом в регионе.

1.1. Эволюция понятия трудовой потенциал как социально-экономической категории.

1.2. Воспроизводство трудового потенциала как объект управления.

1.3. Методы оценки трудового потенциала.

2. Формирование и использование трудового потенциала в Самарской области.

2.1. Демографические аспекты формирования трудового потенциала.

2.2. Анализ отраслевых и территориальных сдвигов в занятости экономически активного населения региона.

2.3. Особенности и проблемы использования трудового потенциала в условиях финансово-экономического кризиса.

3. Перспективы воспроизводства трудового потенциала в Самарской области на период до 2025 года и региональная политика управления трудовым потенциалом.

3.1. Прогноз численности трудового потенциала и демографические ограничения на рынке труда.

3.2. Учет демографического фактора в управлении трудовым потенциалом в догосрочном социально-экономическом развитии региона.

3.3. Некоторые аспекты региональной политики управления трудовым потенциалом в контексте прогнозируемых демографических ограничений и особенностей рынка труда.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление трудовым потенциалом региона с учетом демографических ограничений на рынке труда"

Актуальность темы исследования. В современных условиях и в обозримой перспективе изучение трудового потенциала при планировании и стратегировании социально-экономического развития регионов приобретает все большую актуальность. В связи с продожающейся депопуляцией населения, качественными сдвигами в структуре занятости, появлением новых ограничений на рынке труда необходимы адекватная оценка тенденций развития демографических процессов, определение их социально-экономических последствий, выработка адаптивной политики управления трудовым потенциалом. Создание и обеспечение комплекса оптимальных условий воспроизводства конкурентоспособного трудового потенциала возможно на региональном уровне.

Оценка роли демографических факторов в разработке и реализации региональной политики стала одной из приоритетных задач отечественной экономической науки и практики управления. Без учета демографических факторов в условиях трансформации экономики и ее модернизации, изменений на рынке труда невозможно прогнозирование формирования и использования трудового потенциала региона, научное обоснование и осуществление на практике среднесрочных и догосрочных региональных программ социально-экономического развития.

В связи с изложенной теоретической и практической значимостью исследование проблемы управления трудовым потенциалом в условиях демографических ограничений на рынке труда представляется достаточно актуальным.

Степень разработанности проблемы. Важную методологическую роль в исследовании проблем трудового потенциала играют работы А.Смита, Т. Мальтуса, Дж. Кейнса, К. Маркса, А. Маршала, и др.

Значительный вклад в научную и практическую разработку проблем формирования, использования и управления трудовым потенциалом внесли отечественные ученые: Б.Д. Бреев, Д.И. Валентен, H.A. Вогин, В.Е. Гим-пельсон, А.И. Добрынин, А.З. Дадашев, Л.И.Евенко, Ж.А.Зайончковская, В.А. Ионцев, Т.И. Заславская, Р.П. Колосова, Р.И. Капелюшников, А.Г. Ко-ровкин, В.Г. Костаков, JI.A. Костин, А.Я. Котляр, С.А. Кузьмин, И.С. Масло-ва, B.C. Немченко, Ю.Г. Одегов, A.C. Панкратов, Ф.Т. Прокопьев, Н.М. Ри-машевская, А.И. Роффе, С.Ю. Рощин, JI.JI. Рыбаковский, С.Г. Струмилин,

A.B. Топилин, JI.C. Чижова, А.Ю. Шевяков и др.

Различные аспекты использования трудовых ресурсов Самарской области исследованы в работах М.И. Бухакова, В.В. Воронина, Е.В. Заровой,

B.М. Корнева, Н.М. Кузьминой, Ю.В. Матвеева, В.А. Носкова, Г.Р. Хасаева, Г.И. Чудилина, В.Г. Чумака.

Проблемы управления трудовым потенциалом в современных условиях в контексте теоретико-методологических основ региональной экономики исследуются в работах А.Г. Гранберга, Н.В. Зубаревич, В.Н. Лексина, В .Я. Любовного, О.С. Пчелинцева, А.И. Татаркина, А.Н. Швецова и других экономистов.

Несмотря на большое количество научных работ по различным аспектам воспроизводства трудового потенциала малоизученными остаются проблемы управления трудовым потенциалом на региональном уровне с учетом демографических ограничений, структурных сдвигов в занятости населения и особенностей регионального рынка труда. Необходимость воспонить данный пробел в научных исследованиях и обусловила выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач, определение объекта и предмета.