Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

Управление системой природопользования большого города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Найденова, Марина Владимировна
Место защиты Харьков
Год 1995
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "Управление системой природопользования большого города"

ХАРК1ВСЬКИЙ ДЕР ЖА В Н И Й УН1ВЕРСИТЕТ Г

О * На правах рукопису

НАЙДЬОНОВА МАРИНА В0Л0ДИ1УШР1ВНА

УПРАВЛ1ННЯ СИСТЕМОЮ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ВЕЛИКОГО М1СТА

аЮО-Съ.

08.02.03 Ч Управшня, планування та державне регулювання економши

Автореферат дисертаци на здобуття наукового ступеня кандидата еконопчних наук

X а р к I в Ч 1995

Дисертацдя внконана у вигляд1 рукопису.

Робота виконана у Харк1вському державному ун!верситеть

Науковий кер!вник:

Ч доктор економ!чних наук, професор, академик АкадеьН економ1чних наук Укра'1'ни Галуза Стан1слав Григорович.

Консультант:

Ч доктор географ1чних наук, професор Гол1ков Артур Павлович.

Офщшн! опоненти:

Ч доктор еконокпчних наук, професор, акаде\ик Еколог1ч-но! Академп Укра1ни Балацький Олег Федорович;

Ч кандидат економ1чних наук, доцент Ап1лат РаТса Володи-мир1вна.

Прошдна орган1зац1я Ч Харк1вськш"1 державннй економ!ч-

ний ушверситет.

Захист_ в1дбудеться ., 1995 р,

о . годин! на эас1данн1 спец1ал1зовано! вчено! ради

К 02.02.10 в Харк1вському державному ун1верситет1 за адре-сою: 310002; м. Харк1в, вул. Мироносицька, 1, ауд. 3^63.

3 дисертащею можна ознайомитиея, у Центральна пауков Ш б1бл1отец! Харк1вського державного ушверситету.

Автореферат роз1сланий ,, ^ " ^^^^Цээ5 року.

Вчений секретар ж,

спеццшзовано! вченоТ ради Кл/^-сЦу^ А. Б. КАЦ

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ Актуалыйсть тейп яосл1т:ен1тя. Сучясн! .масштаЗи 1 теши роз-витку продуктивюЛ сил потребить радикально! зыХнп ставлення до питань, пов"язаних з охороною напколиганього природного середовита 1 з рац1оналыга.м використанням приростах умов 1 ресурсЬк Щ питания шить валику сааХалыту 1 вконом1чну знатмл1стъ, оск!льки йдеться про здоров"я людей 1 збереяення няц1оналъного багатотва - природи, про дбайливий, господарський п1дх1д до спожкзання пркродних йлаг.

Наб1льи злободенн1 еколог1чн1 проб томи в великих промясло-вих мЮтах, Ца пов"яэано з розшренням господарсько! д1ялыюот1 вдини, ростом промислового 1 при.\йського с1.лъскогосподарського виробництва, використанням у С;[юр1 ждсько1 д!яльност1 нових ма-тер1ал!в 1 властивостей природи, яових джервл енерг11, ростом чисельност! населения 1 зб1льшенням Його концентрацН в м1стах.

При анал1з1 проблем взаемоц!! людини 1 навкошнього природного середовиша в сучасно;цу великому м1от1 мокна вид!лиги три групи проблем: по-пергае, проблемн, пов"язап! 1з впливом антропогенно зьйненого навколиппгього сере довита на м!ське населения; по-друге, проблема,' то виникають в результат! забрудненого навко-лишнього серодовиша м1ст на природн1 екосистеш як у с а-лис .\iic-тах, так 1 на прилеглих до них територ1ях; по-трете, пробяеми, шо о насл1цком вптву забрудненого навколишього середовитга м!ст на 1х матер1ально-технЗн1 об"скти.

В останн1 роки екологХнигл аспектам чавколишнього оередови-ша м!от присвячено багато прадь загальнотеоретячного 1 прикладно-.го характеру. Оцнак ц!лиЯ ряд економ!чних аспект1в ц1е1 пробч.ли залишаеться недосл1д5'.ени?/'. б1льш погвбвно! розробки потребують питания вконом1чно1 оц1нки природних умов 1 ресургв 1 дЦ моха-н!зму 1х платности

Прц переход! до ринкових метод1в управл1ння територ1ями, наданн! Летам дедал1 б1льшо1 самоот3.йност1 у р1шенн1 економ1ч-них питань одейею э головних проблем в створення по-справжньому Д1йового орган!эац1йиого г.:ехан1зму управ л!.ння системою прироч-)-користування. Ьппе величезне завданнл, то сто1уь перед м1ськими органа'/л влади, - це 1нвестування бюджетних кошт1в та кошт1в ао-забюдяетних Фонд1в в розвкток твриторН, залучения кошт1в в1т-чизнякиих 1 заруб1у.них 1ттоестор1в для покраа^ння еколог1чного

Х л i стану у м1ст1, управл1ння бюцхетними ф1нансовиш ра^рурсами. У цих

умовах госпоцарювання особливо гостро croitb питания про зм1ну

п1дход1в до управления кавкогпн1м природшш середовпк^ем великих

прошсловвх м1от. Все це гйдкреслос актуалыйсть вибрано1 тема

досЗдкення, визначае if практичну значи.\йсть.

Г'ета j завдання поол1л:ш1ня. Матов досл1дкеш'Я е розробка -основ орган1зац1й1ГО-еконо;г1ч1гаго мохан1зму yrtparuiinm природо-користування!.! великого промыслового uicTa i забезпочення ефектвв-ного використання прмродоресурсного потенц1алу територИ.

Мета роботи обумовила нообх1дн1сть постанови 1 вир1шення таких аавданъ:

- оц1нити еколог1чниЯ стан ьйського навколишнього природного сэрецовигаа, виявити проблемц, лю потребуют!.' вир1шення в умовах переход)' до рнкових в1днэшань;

- розробити методику '"дЬтання еколог1чно несприятливих район1в м!ота;

~ досл3.днти взаег.:озв"язки wis станом навколишнього сере довита i фукц1ональноа структурою м1.ста;

- розробити основи механ1зму утворення та вядучення еколо-г1чно1 диферэнцШох рента;

- провнал1зуватм 1снуюч1 митоди нлаиування, стилулювання та регулювання природ9охороиних заход1в i обгрунтувати використання ряду :.;етод1в в 1сиуточях аконод/йчних удавах;

- визначитп кайб1льш о.уттсв1 дмрпла ф1нансування природо-охоронних заход1в;

- розробпта основи opronisaidsiHoro мзхан1зму управл1шш природокористуваннянна Tepnropil великого промислового м1с.та.

Об"ект i птюямет лосл^тгченяя. 0\5"ектом цосдйдтатпя е валик1 промкслоэ! центру., зокремя найаначШишй центр Ивобереано! Ухра1-ия - м!сто ХаркЬ та !ого адмШстративн! ps.Hoни. Предметом кос-л1дяо)!!1я е оконоийчн! взасшв1дносига wia природою 1 люди ною, то сгла^-чагься в процес! споаивання природних умов i peoypoiB, тобто .\:ехо![1з:л упрапЬпш системою при ро до коря стувашш.

Тпорэтпчнг i метогталог1чн.у основу цоол1.п>тш склали зако-нодпич1 акти .VKjalim, постанови i piaemra урцу 1. Верховно! Ради Укра1ии з пктаиь охорони паБКОз-ганього природного серадовита, niamrnomu! о>эктшюст1 використання при]днях pecypcis i уй-рвл1ння ПрЩЮЧЭКОрПСТуВПШШМ.

У podoxi широко пикор;!стон/вались методой!, 1нструктивн1 докумонти КабЬмту "/iiicxpin Уира1кн, :н1стерсгва по охорон! . природа, Дорзжо.'йтету по статясткц!, Дерастандарту Укра1ди, ста-тистичн! магер1али Виконавчого ког,:1твту народ них депутат1п м.Хар-' кова, статистичного упрагЬпи Х'фк1воько'1 облает!, Даркуправ-л1ння по охорон! навкопшнього середовища, Дерчком1тсту по гидрометеорологи за 1987-1993 p.p., а також л!тература в1тчизняш".х i заруб1ж11йх автор!в з пптанъ пр:';одокорп стувпшм, багатог.йрного статистичного анализу.

При розв"язашй поставлеикх у робот! зав дань эастосовувався компонентна;! i кластарши анал1з, а також мотоди анат&зу часо-вях ряд1в. При обробц! вихХдно! 1н;юр-.-гд11 на ЕШ разом п стандартном математичним забвзпеченням.прикладного статистичного аншйэу використовувалась спец!алъна програма, роэроблеиа по агоритму автора з урахуванням особливосте:! поегаштоних 1 вир1-:туваш1Х у робот! задаиь,

Наттова новчг.нд дисертац1йиого досл1цяення пэдягае в розроб-

Eti МвГОДИЧНИХ ОСНОВ уДОСКОНаЧОНКЯ ОрГан!зад1ЙЛО-ОЕОНО.М1ЧНОГО мэ-xauis.\iy управл1н1гя прародокорастувандам на територИ великого промпелозого центру.

Зокрема с|:ор:.г/льовак1 i обгрунтован1 таге! положения i результатл, то вшюсяться на эахиегх

- мг-одика ouiinci i комплексного статистичного анал1зу еко-лог1чного благополучия адмЬ^стратквних м!ських районв, а також вкдЪшнкл ехологчно нэспркктлипкх paiioHia, яка розроблена з урахуванням др.них про функц!оналън! характеристики район1в;

- реко?яшдацП по утворенюэ i основам nexanisMy вилучврчя еколог1чко! дпфвронцХЗно'! ренти;

- пропонована cxev._ оргаи!зац11 ф1нансово'1 корпорацИ тери-торЦ /рег!ону/ для максимально биективного вг.користагаш гро-повкх ::ошт1в для ф1нансування природоохороннта заход!в.

Практична эначк;л!сть. Одоргял! в дисертацИ науков! результатл цоц1льно використовувати при роэробц! комплексу заход1в,' направлених на покращэкня вколог1чно! сктуапИ у великих пр^чио-лових гостах, типу м.Харкова.

Запропонована методика кпяс^.';1кацИ м!ських адгЬйстрятнвнпх pfbfonia за станом екологЬгного о'лагопокуччя при тидсутност! дос-тагньо достов1рно1 in ropwiixii ino затруднения на-. :эшшього природного еор^дэвета бут? :,-.'кор!'стгка для п).лопрогнозузан-

ня стану зовн1шнъого серодовиша 1 планування эаход1в по рациональному природокористуванню в менах великого промисрвого цент-? РУ.

Визначоння еколог1чно1 ,ци'ерэнц1йно1 ранти моке стати основою дои розрахунку плати за прпродн! умови 1 ресурс, що покликана стимулювпти ресурсозберекення 1 зменшення викиду забрудню-вчпх рвчовин_ 1 стати важливим цхерелом ф1нансуваншт природоохо-Ронних заход1в.

Створення ф1нансово1 корпорацН /чи ф!нансово'1 ходдингово! компанИ/ дозволить.максимально ефективно викориотовувати внутри! ф!нансэв1 засобк територ11, а також отворити умови для широкого залучення эовн1шних ф1нансових ресуро!в. Це дозволить акумулювати грошов1 кошти 1 эд1асшовати ефективний контроль за 1х використанням.

Апробан1я тюботк, 0сновн1 положения досл1джеиня були пов1-домлен! 1 обговорен1 на ресЛ/бл1санськ1а науково-практичн!й кон-фореггцИ "колого-еко1юм1чн! проблеми розвптку агропромислового комплекоу Укра1ни в умовах формування ркнкових в1цносин" /м.Ме-л1 тополь, 1993 р./, на м1;*рег1ональнЗЛ науково-практичн1й конре-ренц11 "Рогозин в нвзале?ш1;1 УкраЗлй: помук отратегП оптимального роэвитку" /м.Харк1в, 1994 р./, на наукових оем1.нарах ка-фецри економ1чно! та социально! географН Харк1вського державного ун1верситету.

Дясортагййна робота виконана на кафедр! економ!чно! та со-ц1ально'1 геогра&Н ХЦУ в монах планово! теми Н 3.5.4.1.2 "Роз-робка теоретичных основ твритор1ально1 орган1зац11 господарства та населоння" /Наказ .'туза Укра1нк й 600-7/552 215 4.05.1989/.

тб.йкацЦ. Осиоен! поло"ен>!л даоертацИ викладен1 в ,6 опуб-л1коваш:х роботах загшгьним обсягом 1,1 д.а.

Структура ггесептпцИ,, Посл1довн1сть 1 лог1ка поставлена запдонь визначили структуру досЗдздннй, шо окладасться 1з всту-пу, трьох розцЪйв, висновк!в 1 списку л1тературп. Дисортац1я кйстить 146 стор1нок основного тексту, 2 цодатка, 11 таблиць, 13 рисушв. Список л1тературп влйщуо 143 наЙменування, а них }.1 заруб 1гннх днерел.

У рстур], обгрунтована шстуалыйсть томи досл1джвння, сфор-мульояан! оснопн! ц!л! 1 завцання досл1длення, а також Пого тео-

Ретико-мотэдолог1на база, в;;;: ладана наукова ко виз на 1 практична значим1сть одоржаних результатов.

У пегл!л гпп! "Управления сис^оиою природокористування як продает досл.1ця9ннн"'роз;фито суть о с по в ни х понять 1 категор1й за о браной темою досл1д;~ешш, видЬгоя! особливост! управШпя ехоно:ко-гоогра;Т)1чш!х об"ект1в.

У тгругЗл глач1 "СтчаснрЛ стан та досв1ц прироцоохоронпо1 д!ялыюет1" проведении комплексниЯ анал!з природокоркстувапня у эаруб1;кй, Ш1д1лен1 сучасн! напря\"кп упрал!ння системою гтриро-докористувашгя з Укра1н1 1 державах СНЦ, дата анал1з стану навко-даштъого природного середовита у м.Харков!.

У трат^} глaвi "Форму*.ання 1 розвпток 0рган1зац1итга-ек01го-мЗного ;лохан1з>лу управя1нш1 систокоя природокористування на те-рпторН великого промыслового центру" розробвно: оспопн! прин-цигш та .методика прове денгл комплексного еконог.йко-статистячпого анал1зу еколог1чного благополуччд гл!съких адг.йн1стратпвиих райо-я!в, основи рогфхунг.у еколог!чно1 рзнти 1 плата за природ 1 ресурс!., шляхи удосионалення ф!нансування 1. стимульванпя "рац1ональ-ного пркродокориотуванпя,. а. таком структура запропоновано! орга-я1зацН ф1пац-сово1 корпорадй територИ /мГста/' та И роль у ви-р1шенн1 еколог1л:гих питшж,.

У ааккленн! г&цбнтг основн! п1доумм досЬ^ення, а такоас с.формульовг>н1 вионовд'- та пропозвдй,.

основшШ: Зпст ровота..

3,1. Необх1дкою умовоо для у.оп1ггого вир1шеиня проблем при-родокористувапня у великому промнетовому центр! 6 розуъ&няя того, шо природокористування в мэжах м!ського середозяш,а не звощ'.ться т1льки до вирЗпоння пчтань охорони навкошнього природного соро-довита,

Проблэми природокор^стування в сучасну йпоху одержали як1о~ но новий зг.йст, надзвичайно -ускяадк?лись, стата глобяльшгли Поява самого терм1ну "прпродокористувантш" пов"язана з 1;.:онем Ю.П. Курахковсысого. ШдашиЯ розкятск прародэкоркст/вапня наука одержуо в роботах Арманда Д. , СаушкЬт Ю.Г., Струм1.л1-на С.Г, -га Зсзих автсрХв, ЗидЪшлось два напрмЕР юсо пизначения сут! природокористуванпя! геогргЛйчиий та ег'^томОчга-цЧ. Порикй п1дх1д тракту <з природокоркстувэння як рссурсокорпстуватптя, дЬль-

Н1сть щоцо вивчення, в!цтворвння 1 вбагачення природних ресур-с!в, вбер1гання 1 покравший навколишнього середопила, охорони природних багатотв. Оцнак наведена визначення, на нашу думку, бвзпосередньо не пов"язано з проблемою вэасмовЦношэнь оусп!ль-ства 1 прироци. В эв"язку з тим, шо ресуроокористування 1 охо-Гоиа природп нёрооц1лько пов"язан1 э матер1альним виробяицтвом 1 господароькою д1яльн1стью, еконо.м1чний п!дх1д найб1лып адекватно вцбивае проблем прироцокористування у рег1он1.

1накше кааучи, 8 економ1чио1 точки зору прироцокористування являе собою склацний д1алектичний процес, який в!дбивае пев-ний р1вень розвитку процуктивних сил 1 певн1 сторони виробничих вЪпюсин. Тому в1н несе два в1дносно с&мост1йних функц1ональних наваитажоння. Порше - тохн1ко-госпоцарсъка, воно характеризуе перетворетпш елемонт1в природного серодовища в елементи розвитку процуктивних сил, Друге.- соц1ально-економ1чне, в1дбивас про-цео прироцокористування в ракуро1 виробничих 1 екоио.\йч1№х зв"яЗк1в, як1 складажться в1дносно присвоения, сножпвання 1 в1дтворення природних благ. 0би.цв1 сторони процесу прироцокористування т1сно взасшпов"язан1 I обугювшть одна одну.

Посклепня рол1 еконо;,йчного п!дходу при вар1шен^ проблем 1фир07(0к0ристування обумовлюе нвобх1дн1сть бЪсьга пилыго1 уваги до управл1нсько! тематики в ц1й галуз1.

3.2 р1шэння сучасних проблем прироцокористування на тери-торИ великого прохшслового м!ста немоггливо без певно! система господарського упрпвЫи, яке мокна уявити як об"сднання трьох Х

посл1довних етап1в. По-пораш, в основ!' систеш управл!няя при

роцокористування леккть глубокий, всэб1чнпй анал1з 1 оп1цка 8колог1чного стану тервторП, то досл:1.цкуеться. По-црутв, одержан! результат пнал1зу та диферешййовано! оц!нки район1в Мета вистуиають шх1дним матор1алом Ддя встановлення диферен-и1!1овано1 екологЬшо! рента: плати за користувпння прродпиг.га ресурсами. Эаперплытоя ланкою скотоми управЪтя прироцокорио-тувпнпям с д1ючи,1 ряИональни!! оргрч1зац1яно-в!?оном1чний меха-н1зм, якпй охоплюв питания пляиувоння, стямулызання та ф1нан-супопня прироцокористування та эп.безп9'отш 1цтвороння природных умов вкробництва I 1снування ляппин взйгпл1. Роэглкомо ц! о таи и посл1цовж).

Запропоновано агоритм проведения когшшксного багатогрно-го статистичного анал!зу 1 оц!нк! околог!чно несприятливих ра!о-н1з, розроблони!1. з урахуванням цаних про фуикц1ональн! характеристик район!в.

Розроблений в дисертацИ агорити анал!зу еколог!чного стану територН перадбачасться використовувати на стацГ! передпланових досл!джень для диферанц!ацП оукупност1 м!ських адм1н!стратквних райогйв на "класи" за станом еколог1чного блогополуччя. Кообх1д-1йоть розробки такого агоритму обумовлена рядом причин. По-пер-ше, важко визначитя стандарти забруднення при наявност! лине сп1рно! твхнолог!чно'1 та б1олог1чио! 11г|ормадГ1. По-.друге, засто-сування.1 примусовий вплив законоцавчого контролю 1 стандартов можуть вкявитись складними 1 дорогими. По-третс, урядов! органй та заклади, як! повинн1 розробляти 1 вживатя заходи боротьби з забруднешшм навкокшнього середоаиша, з цим питаниям поки гоо не справляються.

ЗапропоновангЛ метод вид1лення елемент1в з певиим станом еколог1чного благополуччя оснований на досл!дгнн! структури множинп, елемептамя якоХ с образи об"скт1в, що спостер1гаються в простор^ Хнформатявних властивостеЛ. Перевагою цього методу а те, по н1яквх лост1йних руболйв, як1 в!дпов1дають'зонам сколог!ч-ного благополуччя еломапт!в, не назпачасться. Дчя ново! оистеми елемент!в пр спостор1гаються, ц! зонп виэначавться наново, по в свого роду адаптацию до умов життед!яльност! регХону.

Завдання полягас ось в чому: хай О {<1] > ж - гножина обнект!в /елемент!в/, когсен з яких характеризуеться набором о знак - , ^ Х

Конному об"екту ^ & О при допомоз! набору ознак ^ в!цпов!дав деяний вектор !х значень / /\

них елемент1в, так той:

1. кодатй об"ект <| I належав одн!й 1 т1льки одн1й множив! розбиття;

2. обмскти, тпо належать одному й тому лэ кластеру, !/али б

один рХвень еколог1чного благополуччя;

3. обмекти, шо пелаудть р!эним кластерам, мали б р1знкй р1вень еколог!чного благополуччя.

Розбиття повинне задовол'кяти деяким обмеясенням 1 деяким критерЛям оптимальност1. Глобалъним_критер!ем опткмалыюст! для побуцови розбиття 0* у виступае вимога макси-

м!зац11 однор1дност1 елемент1в у кластерах.

У робот1 впкористаний комб1нований метод вир1шешш завдан-ня кластвр1зац!1, тобто вс1 елементи, що споо--тар!гая)ться, були описан! зц1шаши! складом оэнак. Це означав, шо поряд з к!льк!с-Но вилйрэними ознакаот. були використан! 1 к3.льк1сно невим!рвн1 оанаки: ком1нальн1 1 порядков!.

Схема проведения кластгр1зацИ запропонована ученнми МЕС!, використовувана схема основана на побудов! об"сднано! матриц! поц1бноет!, яка дозволить- оиАнити не т!льки м!ру под1бноот! м!ж окромнии елемонта'ли, ало й пор!вняти число к1льк!сних 1 як1оних ознак.

У проведеному цоыцквни! в якост1' оонак, шо характеризуюсь окрем! еле:,:анти сукупност1 /тобто адм1н!стративн! райони м, Харкова/. вкбран! показники, шо в!дбивають антропотехноген-не навантакаши на м!ськ! територИ: аагальна чиселыйсть населения, шо прощ;вас на територ11 району; сорецньосписочна чиоельн!сть прнцвючих /в галузевому розр!з1/; к1лы:1сть авто-моб1льного транспорту, зареоггрованого на територГ! району ' / тому числ1, за типа;о власност1 1 видали автотранспорту / } шюп;а терктор1й; плоша зелених насадкень в район!; оснащении транспортними маИстралями; наявн!сть рЬг 1 водоймщ 1 т.д.

По цих показниках проводилася дифер8?щ1ад1я адм!н!стратив~ них рапонЬ) м!ста за станом еколог1чного благополуччя. П1схля проведения статпстичного анад!зу дев"ять адм!н!стративних рай-он!л м. Харкова були згрупован1 по трьох класах або кластерах. В портаЯ кластер було включено п"ять м!ських одм1н!стративних рж(он!в - Орднон1к1даёвський, Жовтневий, ^рунзонський, Кэм!нтори!воький 1 Лен1нський. ц1 райони роэтагаован! в п!вдвн-и!П частям! м!ста ! утворюють його пром^слово - функц!ональну зону. Цк групу раЯои!в мояша охарактеризувати як бколог1чно "арудну",

В друтий кластер ув!"шяо два ацмЬйстративннх района -Червонозаводський i Ки1вськиЛ. Ца трупу складами. так 3Bani "умовно чист1" райони,

Дзоржнеький i '.йсковський райони окладають трет1й кластер. Ц1 райони являтоть собою "спалъну" зону м!ста 1 ix можна охарак-теризувати як еколоИно "чисту" / мал.1 /.

Правяльн1сть проведено! диференц1ац11 м1сышх a^.diiicrpa -тйвнях район1з на групп за станом еколог1чпого благопояуччя п1дтвор^уИтьсл статистичт?К1\В1 та розраху1гковпми иатер1аяами про стан навкол'/пшього серо довила в г.йст1 / у дисартац1' наведен! 01 матер1али /,

Групя ьйських paiionis, ви.д1лен1 за допомогою кластерного анал!зу, покликан! стати ооноеою для/ обчиолення екологЬтно! диференц1йно1 ренти, яка в свою чергу моте забозпечитп дотри-мапня принципу "платност1" для ecix виц1в црироднпх умов i ресурс in.

3,3. Зараз практично повсюди визнаеться нообх!дн!сть остаточного переходу на принцип платноет! yoix яриродпих умов i ресурсов. Однак, в л1торатур! прпдовкуються суперачки про те, hk саме прирэдтй умовп i росурси можно оц1пита а економ1чно1 точки зору i яким чином це маяна вирааити у зарт1сн!й форм! ;

7 зв"язку i3 спещ+Мкозо хйського середовшпа як об"екта природокористуЕально! дХяльност! ОСОбЛЯЕв м!сце серед природ-яих умов 1 ресурс1в налекять пйським землям.

Основою розрахунку плати за Mcbitl земл1, яка б стг/лювала ресурсозбереження i эмэншення вккид1в забрудшоючих речошш, а також стала.б даерелом ф1нансування природоохоронпх заход1в, ионе стати еколог1чна цифарончХальна рента Данил виц ренти виникао. у зв"язку з наявгйстя об"якти1зно! arfl'epoituiaaii еколо-г1чних у.\;оп життсд1яльност1 наоелення. Рента е формой додатково-го доходу населения, яке крокивас у в!двоена кратшх околог1чних умовах, тобто це фяктично piaimtw у варШ?! ййття лящит в pis-них м!ських ада1п1стративних районах-за станом екологН.

Еколог1чна ранта icttye в трьох формах s rtwfcopsnui&nbita рента I, дафзре1!ц1алька рента П иопонсльна рента*

Еколоп'чна CHryauiл м. Харкоьа

Умоьн* noswaMbMHft

4rp\jnosij6ami адмЫстргииьних район'л м.ХАркоьл до стаиц екало чного ьмосприядая

н эасруАнШ ' IjMOWO IHOT

,, чист i *

SUIC. ----pawciufr

4 / . . i

. Диф9рвнд1альна околог1чна рента I - ца додатковиД ч;;счиИ доход, яккй утноршться у населения, шо проч-нао но б!льп "чис-tI" тврятор11 i користуються крести,'.и з екояог1чно1 точки зору Умовами. Громадяни, то користуються крашими екочоИчними укова-ми територИ, витрачшеть иеньш1 кошти по утрпманнв татла, на одяг, сусп!льннЯ транспорт i ircni елемонти системи :тттед1пльноо-т1 пор1вняно з гро?ладяна-.т, то кивуть в г irл их екологЧчних уловах, Тому 1ядив1дуальна варт1сть яиття нижча у громатян тих рай-он1в, да kpa:ni еколог!чнп умови. р!зшщя mk сусальною i !нди-в!дуальною варт!стю ккття i в диф<эрзнц!аяьною рентою I, Ц! доходи повкнн! вилучатдея на корксть нлаенкка земл! в зв"язку а його монопол1сю на зеглн як на об"скт господарювання.

Поряд з ди/tope шкальной рентою i утворяеться ди.{ренц1алыга вколог1чна рента П, Остання в одейею з 'орм надпи'ковэго продукту, який зд1Ясшовться виаойдок piano! !нтенсивност1 витрат, то посл1довно робляться на однЬ 1 tR да ториторИ. при йдпоспо од~ яакових еколог!чних умовах *:пттсд.1ялыгост1. В'гпктшня дифорен-niojixiio' екояог1ч?го1 ронти П обусловлено прсл1довнимл витратя'.м на природоохоротп il заходя, а такого вЦновленням упорядкуваннм i озеленениям ториторП, арх!токтурнйм удосконаяенням, створаннягл pSKpeauimix зон та З.ниими заходами, спромокнима п1~нятя на б1мп високий р!вонь як!сть ссредовпгаа протагазинл. В хгьогиу випадку все населения "збагатано!" територП одер-ус без и'удь кких зусиль прац1 додатпов1 доходи, корнстуятсь результатами господар-оысо! д1ялыгост! гл1сцевих орган1в яладл, opr&nispuiil п1дпри-(jtb , як1 i маеть хгр-шо власност! на такого роду до дат нота Л доход.

Способом впдучешгя дилере игрально! ренти повили! стати рентн! платёж!, плата эа uicbni земл!, величина якпх заявлять в1д околог1чного б.тгополуччя TOPHTOpii.

Роль чколэИчно! дгЛ'орэнц!алъно1 рзнтп злачно зростяс внутр! великих м!от. Цо в!чбувасться тому, rao в межах великого промыслового Miera окре-M м1кр)ра'!о1тл ctotho в!др!зняються^за hko-ТЕ> середовг.гпа проживания. Основой гуи дифсрешйацИ м1сытнх ад-м1н1страт?.3!;йх pnonin эа станом екояог!чного благополучия лото стати комплексний статмстиднпй анал!з, эатгропелюванпй в роэд\л1 1. Корястукгаяоь дпвгмн статистпчного mmiay, ко*ша екпзптя, то

для груп" "Зрущгах11 район!в м!ста ставки платк за зэ;.;эльн1 д1-ляшси i прироян1 умови мевть бути м1н!мальнкг.о, а дн poohb екояаг1чао "чистх" - ыаксимальними,

3,4. В у швах утверця-пня рг.ш-ових в1цнош0нь i структур стало мояушэпм застосуваши нових г.;етод1в управшш системою природокорпотування на б аз i створення Ф1наисоЕо1 корпорацИ теркторН,

OziHen э найважлив1лих функцИ уггравЬпш природокористуван-няне фЬгаксувашш пргродоохоронних заход1в. Централ1зоване i Перевяяшо гачузеве ф1нансування uiei д1льност1 не моке забез-печктя эбачансовпннН еколого-економ!чний ро.звиток per0HB, а тшсож окремих mct.

Викориетовувчи переваги регионального управл1няя природо-користуванням в м1сько;.1у середовну;1 /пор1вняно з галузевим/, можна впр1шити дв! ваклив! проблэми.

По-нершэ, при pariohanbho.vry п1дход1 до оргап1зацН прпро-докористування з"являсться моккв1сть виходпти з зшсон!в функ-ц1онуваиня пргроднпх п1дсиотем рег1оку в ix 1нтегрально1й су-купност1. Само це 1 створш умови дте формувания на певн1й тври-Topil структур управл1шщ, ор!снтован},г на формувашя так зва-них сугь-ров1дних та комлвксоутворюючих виробництв, як! забезпэ-чують комплексна i рац1онаине сложи ваши природних pocypclB.

o-друге, виникае складна проблема Згоестування бюджетних kohtb i koiutd позабгациетних фонд!в в околого-економДний роавиток територП, залучвння кошт!п в1тчпзиятгах i заруб!жних insecTopiB, унраЕЪшя бюрквтними ф1нансовими ресурсами,

Одним 1з способ1в pimoHim даних проблем могло стати створами ф1нансоЕо1 корпорац11 ториторИ /мая.2 /, Фушайею яко! повинно стати фЬтнсування кимплоксного соц1ально-еконо;л1чного розвтку pariony, в тому ч;гсл! впр1шення пнтань екологП та при-родокориотувашш,

Мета створення ф!нансово! корцорацН /чи фЬтнсово! хол~ Swrosol компяН/ - максимально ефестивне використання внут-р1шн!х грошовпх когат1в територИ, а танок створення углов для широкого залучэнкя зовн!шних Хйчансових pecypclB, В структур! <Ш?ансово1 корпорацИ повинн! бути прксутнЬт ^чементи, як1 дозеоляэть в повн!й wipi акумугяати грошов! коштк 1 сдХйснюва-

Схема орган1эацП-Ф1нанс.оьо1 норнорацП территорП ( регНжа ).

Загальн! збори акц!онвр1в1 Рев1з1йна ком1с1я~^----[споотережна Рада

Г1равл1ння

Центр крсдитно-Ф1нансово! та !нвестиц!йно1 потики ( ЦКФ1П )

1нформа'и1йпо аиал1тичпий центр

( 1АЦ )

Центр зошНшньо ХХ еконол1чних эв'язк!в ( ЦЗЕЗ )

Мунктпз.иний банк спецрахунок - "Зколог1я'

1нвегтии1йнйП еколог1чний Фонд

1потечний

J Страхова коипам

Ф1нансова ком.паШя

1пстечна компэн!я

1нвестицШ|а помпам!я по соц1ально -економ1чно1 д1яльнсст1

1нвестиц1Яна конпангя пп

РКОЛОГ 1 ''НО 1

д!яльнпст{

Фомдопс

Валютнл ОIряо

Т0 О'гэктиний контроль за ix винористанням.

В opranisauiHa структур! ф1наноово1 корпорац!! вд!ля-еться дек!лы:а pbhb орган!зад!i в залежноат! bh Функц1ональ~ пого призначення елег/ент!в.

1 р1ввнь - елементи системи контроля i управл3.ння ф1нансо-bq корпорацН, як! зд^снюють ц1вспря:АУваши, норкотворч1 i коятрольно-рггулююч1 функцН,

И р1вень - елементи, шо виробляють страт8г!ю розвптку.

Ш pisofb - елементи, то реал!зують певл! д1льов1 программ.

Bei сколог!чн! платах! повинн! акумулюватися на спедрахунку "Еколог1я" мунШпального башеу, Гозпод1л ф1нансових ресурсв згййенхвться при допомоа! 1нвест;щ1.'шого околог1чного фонду, у як!й спрямовуються централизован! ресурси за р1шенням уряду та рег!опальнпх opraH впади, iiroecTHqii зарубkhhx i в1тчизняних п1дприемств i ф1зич1гих oei, вноски, а так-л приватизации! па-пери громадян. 1потечш!Л банк зд!йсга>с ялыйсть по кредатуван-ню п1ц заклад эвмельних дЪинок, однак банк!ксг>кий процент nosi-нен д/.!:рренц!г)Ватися з урахуваншш-стану еколог!чного благополучия району, в якому знаходиться зачлацна д!лянка,

IV р!вень - елемэнти, ню зд!йснкьгь конкротн! операл!! на ф!нансоьому ринку,

Ц.1 елементи корпорац!! норяд а зиконанням соц!ошю-еконо-м!чпо'! д1ялыюст! в perioni здХйсшхтряд функц!й, як1 перадбача-ить пряродоохорон! заходи /у межах !нвестиц!йно! компан!! з екологйчно! д1ялъност1/. Це наступи! йункцН : проведения об-mpb pbhb забрудиення навкошкього прироиного серадовила; гшал1з еколог!чного стану в perioHi; планування заход!в по при-родокорнстуванню i крогноаування; еколог!чна експертиаа проакт1в, розробка i впрова дгення нових еколог!чно безпечних технолог1й; проектування i буцтвництво природоохороиих об"вкт!в.

Таким чином, /творения фЬшнсово! корпорацН perioHy, у в1ц-пов!днооти но пропоновано! схеми, направлено на досягнення еко-n0r0-eK0H0.v.4H0 5балансованност1 в porioni i забазпечення най б!льм еФективного використанп природних pGcyy'ciB.

V робот! передбачено три BapiaHTa утворенкя ф!нонсово! кор-nopatilL Перший - угворакяя Финансово! корпорац!! "вверху? тобто j.omi згсновникатк виступакть ы!ськ! /територ!алый/ органа влади.

ДругпЧ nia4 полягзз у .-рормуванн! еридично cav.ocfiitHnx nin-присмств /фонц1в/ "шгезу" за участю юридпчгсих i ф1зичних ooit, Третий n5x4 м!стить в coi елемэнтп парного i тгругого, В завнност1 bh того, яккй вар1ант утворення корпорац!! буца використаний, залетать i м1ра И cauocriHocTl в структур! ре-г!ональ:?ого уравд!ния.

4. Основн! полояоння дисертац!! опубл1ков&л1 в Наступних працях:

4.1. Экологическая рента - как важней] щт составляющая экономической оценки прироцтшх рёсурсов//Сб.научи. работ аспирантов ХГУ.-Харьков, 1992, с.92-95.

4.2. Комплексный статистический анализ Функционирования элементов территориальной социально-экономической системы города. -. Харьков: ХГУ, 1993. Дел. в ГНТБ Украины ib 1503 - Ук93 от 19.G7.S3. - 0 с.

4.3. Агро.пгромисловий комплекс при?сько'1 зони та ioro впяиз на натзкокшнс середовите влякого м1ста//^олого-е?<оном1чн1 rrpod-зми розвтку агропроиисяового вкробницттш в Укра!тт! в умовах формування ринкогпх в1дноспн; Тез я допой!дей республ1кансы'.о1 науково-практично-! кон?еренц!1 /м.МэИтополь, вересеяь 19ЭЗ р./ -.','ол.1тополь: 1993. - 0.132-133.

4.4. Использование методов многомерной классификаций в задачах управления функционированием территорпальних подсистем. /Ад-м1н1стративно-територ!альниЯ устр!й Укра1ки icpiab призму !птере-ob per0HB та'двржави/ //Perioim в нвзале:ш1й Укра!ниiпогаук стратег!! оптимального розвигку:Този допов1дей MisperionaibHoi науково-практично! конларогщ!'!.-Харк!в, 1S94. - о. 51-52.

4.5. 0 рентных платежах в организационно-экономическом механизме управления природопользованием /Рег1онатгьн1 пробломи при-родокористування тл екологП в Укра!н1/ //Porioirn в нозатсяйй Укра!ни:потук стратег!! оптп,мяльного розвитку:Тезн допоило i м!ж-рзг!она,тьпо! ннуковс-практично! конферэ?щ!!.-Хпрк!в, 1994.-с.85-06,

'4.6. Модель 3:?пфа-"юдгз№Ова как индикатор иерархичности городских региональных систем. /Соц1альк1 процеси в perloimx УкряХ-ни/ /A'-nrioHii в незаленш!й ;гфа!н?л поиук стратеги оптимального роээитну!Тези ^онов!яэй м!?.рэг!онаяьно! ня/косо-ггроктичко! кон-^pSHali. - ХаркЬ, 1994. - с.28-29. /спЬавт. ГоЬои А.П. k Маслюк Л.i., Юрчонко С.О./.

Naidenova M.V. The management of systea of nature .using in a big city. .

The thesis ( manuscript ) for awarding the candidat degree in Economy ( speciality N08.02.03 - aanagenent, planning and state regulation of economics, Kharkov State University,' Kharkov, 1995.

'In this paper in the organization - economical.mechanism of Bfiriagfsuent of nature using on the territory of a big inrtastrla! centre are grounded. It was established that the regional approach to the solving of problems of aanagement Is ' the most effective one, it is offered to use the modification of the cluster - analysis as the basis for the execution of planning of nature protection. The sheme of organization of financial corporation on the territory (or the financial; holding company). which must provide the financing of nature using activity-is also considered in th" work under discation. Найденопа M.B. Управление системой природопользования

больного города. ' ,

Диссертация (рукопись) на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности N 08.02.03. Х управление, , планирование и государственное ре .дарование экономики, Харьковский госуниверситет. Харьков, 1995.

Ойогшвысаются изменения в организационно-экономическом механизме природопользования на территории крупного промышленного центра. Установлено, что наиболее зффектиеным является региоиалышй подход к решению проблем управления природопользованием; с качестве, основы для осуществления природоохранного планирования предлагается использовать модификации кластер-анализа. Рассматривается схема организации финансовой корпорации территории (или Финансовой ходинговой компании), которая обеспечит финансирование природопользоватсльской деятельности. Ключов1 слова :

Природокористурання, велико Mi сто, механ!зм управл!ння

Шдписано до друку 27.2.95 р..

Об'йм I д.а. ж _ Уч,друк. а. О,'75.

Фррмат папеоу 60x84

Типек .1.00 ЛЕ__:________--

Друкарнп ХВУ, пл. Свободы, б

Похожие диссертации