Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление сельскохозяйственными предприятиями в переходный период к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Суровцев, Владимир Николаевич
Место защиты Санкт-Петербург
Год 1994
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Управление сельскохозяйственными предприятиями в переходный период к рынку"

РГБ ОД

Санкт - Петербургский государственный аграрный университет

На правах рукопгЩ

СУРОВЦЕВ ВЩШР НИКОЛАЕВА

УПРАВЛЕНИЕ ШЬСШОЗЯЙСТВЕННШИ ПРЩ1РИЯТИЯШ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД-К РЫНКУ

Специальность: 08.00.05 - Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями ( сельское хозяйство )

Автореферат диссертации на соискание учёной степени каядидага экономических наук

Санкт - Петербург 1994

Диссертационная работа выпонена на кафедре управления сельскохозяйственным производством в системе АПК Сани -Петербургского государственного аграрного университета.

Научный руководигель - кандидат экономических наук,

профессор Пшшчев H.A.

Офишальнне оппоненты: Заслуженный деятель наука РФ,

доктор экономических наук, профессор Куков Л.И.

Х кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ШШЗОСХ НЭ РФ Ткаченко В.А.

.Ведушая организация - Академия менеджмента и

агробизнеса НЗ PS

. Зашта состоится "/2?" июня IS94 г. в 14 час. 30 дон. на заседании специализированного совета К 120.37,07 в Санкт-Петербургеком государственном аграрном университете по адресу: 189620, Санга-Петерйург - Пушкин,Академический проспекя, 23, ауд.450 ( корпус 2 ).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт -

Петербургского государственного аграрного университета.

Автореферат разослан мая 1994 г.

Учёный секретарь специализированного совета кандидат экономических наук, доцент /

.К.Демидов

: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Актуальность исследования. В переходный период к рынку в аграрной сфере экономики РФ происходит коренное преобразовав' те снстеш экономических, организашонно-управленческих я социальных отношений. Процесс разгосударствления и приватзаг-ши ведёт к изменению отношений собственности, оказывает существенное алияние на систему управления общественным производством. Проблем совершенствования системы управления нашли своё отражение в исследованиях Л, И. Абакина, В.Ф.Башачни-кова, Г.И.Буднкина, В.К.Бугя, И.С.Завадского, Б.А.Тихонова, В.А.Ткачеяко, М.И.Шаталина и других учённх экономистов.

Олубликоваяяне научные работы освещают различные вопросы .реформирования народного хозяйства и отдельных отраслей.Вместе с тем недостаточно изучены некоторые процессы з системе управления, происходящие при рождении и развитии новых форм хозяйствования в сельском хозяйстве в условиях переходного периода к рынку. Определение путей совершенствования системы управления в сельскохозяйственных предприятиях в разных её' аспектах и послужило основанием для выбора теш исследавания, обусловило её актуальность.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование научно-теоретических положений и обоснование практических- предложений по совершенствованию внутрихозяйственной системы управления в сельскохозяйственных предприятиях в переходный период к рынку в условиях приобретения ими поной хозяйственной самостоятельности.

В числе наиболее вшшых задач поставлены:

-изучение тестетико-методотогических основ управления субъектам! хозяйственной деятельности в России в за рубежом;

- анализ происходящих изменений в Функвдях управления сельскохозяйственными предприятиями в переходный период к рынку}

- анализ развития системы управления сельскохозяйственными предприятиями во взаимосвязи с формами собственности и орга-низнионно-иравовкм статусом предприятий;

- определение основных тенденций, происходящих в управлении сельскохозяПственннм производством в переходный период;

- анализ уставов сельскохозяйственных предприятии(акционерных обществ), ассоциаций и других форм'хозяйствования;

- изучение отношения руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий к происходящим изменениям и уровня понимания проблем управления при переходе к рыночным отношениям;

- изучение личностных качеств руководителей, специалистов сельскохозяйственных предприятий и выпускников аграрного университета на предмет готовности к деятельности в новых условиях хозяйствования;

- обоснование основных направлений и выработка предложений по совершенствований системы управления на сельскохозяйственных предприятиях в условиях переходного периода.

Объект исследования. Основным обьентом исследования явились кохозы, совхозы, акционерные общества и другие формирования в сельском хозяйсве Северного и Северо-Западного экономических районов НЗ РФ, а также отдельных предприятий Калининградской и других областей России. Колее детальное изучение выпонено на материалах хозяйств Ленинградской, АОЗТ "Дцужба" Вологодской и "Колос" Псковской областей.

Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения экономи-ческой теории, труды отечественных и зарубежных учёных-экономистов, законодательные и нормативные акты РФ по економичес-кой реформе и сельскому хозяйству.

При исследовании использовались приёмы и методы сравнительного экономического анализа, статистических группировок, монографический, расчётно-консгруктивный, абстрактно-логический, анкетный опрос, интерввюироваиие я др.

Для исследования использованы материалы Госкомстата РФ, годовые отчёты кохозов а совхозов, учредительные документы 42 акционерных предприятий, данные анкетирования и опросов более 550 руководителей и специалистов АПК, студентов-выпускников СПГАУ, личные наблюдения автора.

Научная новизна работы состоит из:

- теоретического обоснования качественных изменений в функциях управления на сельскохозяйственных предприятиях в условиях их деятельности в качестве самостоятельно хозяйствующих субъектов;

- анализа развития системы управления сельскохозяйственными предприятиями в переходный период к рынку;

- разработки схемы разделения пономочий между органами управления сельскохозяйственного предприятия в новых условиях хозяйствования с учётом соблюдения прав и интересов собственников;

- изучения отношения руководителей л специалистов сельскохозяйственных предприятий к происходящим изменениям в формах хозяйствования и уровня понимания проблем управления при переходе к рыночным отношениям.

Впервые для исследуемого региона проведено изучение личностных качеств большой группы руководителей, специалистов АПК и выпускников агроуниперсятета.

Практическая значимость выпоненных исследований определяется теоретическим обоснованием качественных изменений функций упраалегая сельскохозяйственным производством на уровне предприятия в условиях его становления в качестве самостоятельно хозяйствующего субъекта, рекомендациях и предложениях по разработке и корректировке нормативных документов в руководящей деятельности органов управления предприятиями в переходный период к рынку, совершенствования работы с кадрами, использованию методов оценки личностных качеств кадров при их аттесташщ я в учебном процессе и др.

Апробация работы. Основные положения диссертации палии своё отражение в научных отчётах кафедры управлеййя СПГАУ за 1992-1993 гг., положительно оценены доклады на межреспубликанских научных конференциях в Украинской СХА(1991 г.), Атайском СХИЦ992 г.), НИИОСХП НЗ РСФСР(Г992 г.),СПГАУ(1991, 1993,1994 гг.). Результата исследования рассмотрены, одобрены и приняты для использования в АОЗТ "Птицефабрика Северная? Методика оценки личностных качеств руководителей и специалистов испочьзуотся в учебном процессе студентами СПГАУ.

По результатам исследования опубликовано семь статей.

Структура и обьвм диссертации. Диссертация объёмом о страниц машинописного текста состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержит 23 таблиш И. II рисунков.

ОСНОВНОЙ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ,

В первой главе - "Теоретические основы преобразования сис-

теш управления в сельскохозяйственных предприятиях" рассмотрены основные теоретические положения по преобразованию системы управления сельскохозяйственными предприятиями в услови-,ях переходного к рынку периода и становление,их в качестве субъектов хозяйственной деятельности, обобщены методы и средства государственного регулирования экономики сельского хозяйства в странах о развитым рыночным механизмом, исследованы в теоретико-методологичеоком плане качественные изменения в функциях управления на уровне сельскохозяйственных предприятий-товаропроизводителей, .обобщён зарубежный опыт управления на предприятиях с колективно-долевой нормой собственности.

В течение переходного к рыночным отношениям периода предприятия сельского хозяйства включаются в систему складывающихся рыночных отношений в качестве поноправных субъектов хозяйственной деятельности. Качественные изменения претерпевает государственное управление АПК. Особая регулирующая роль государства в аграрной сфере в условиях переходного периода обусловлена спецификой сельскохозяйственной продукии как товара., спрос и предложение которого в краткосрочном периоде крайне неэластичны, при этом сельскохозяйственные товаропро--изводитали могут лишь ориентироваться, но не воздействовать на рыночные цены произведённой продукции.

Крупное сельскохозяйственное предприятие является сложнейшей, производственной и хозяйственной, открытой совдо-технической системой. Поэтоцу'в качестве основной концептуальной структуры при анализе и проектировании внутрихозяйственной системы управления целесообразно использование системы функций управления, что отвечает требованиям системного подхода, способствует предотвращению шогих ошибок при проведении необходимых' изменений. В работе -использована следующая классификация функций управления: планирование, организация, комплектование штатов, руководство персоналом, контроль, без подразделения их на основные и конкретные (специальные).

Планирование на уровне сельскохозяйственного предприятия становится альтернативным, приобретает маркетинговый характер с выработкой целей и разработкой стратегии деятельности. Оно в поном объёма становится прерогативой новых собственников,, что предопределяет основные требования к организационной функции управления. Организационная структура управления предприятия дожна в новых условиях хозяйствования соответствовать 4

поставленным целям и выработанной стратегии, имеющимся ресурсам, отношениям собственности, оргызизагионно-правово^ статусу, складывавшимся рыночным отношениям, Формирование производственной,организашонной л структуры управления, включая механизм делегирования собственником пономочий на управление сельскохозяйственным предприятием, поностью находится в компетенции новых собственников. При этом ваяно учитывать, что члены трудового колектива став пайщиками (акционерами) начинает выступать одновременно в двух качествах: во-первых, как субъект управления, высший управляющий, при постановке целей и принятии ключевых управленческих регаестй; во-вторых, как объект управления на испонительском уровне. Поэтом? при разработке внутрихозяйственной системы управления целесообразно использовать некоторые элементы опыта колективно управляемых предприятий за рубежом (например,программы ЗСОП в США, АСП'в Англии, принципы социального партнёрства на предприятиях ФЕГ),

Важнейшей задачей для новых собственников является создание адекватной новым условиям системы подбора, расстановки и оценки кадров управления. Система кадровой работы со стороны вышестоящих органов управления предприятия!/о в новых условиях хозяйствования практически поностью разрушена. В тоже время элективная деятельность предприятий, благополучие их работников собственников, в гораздо больней степени, чем раньше, зависит от кадров управления. Особую актуальность приобретает разработка и использование научной системы подбора и оценки управленческого персонала, основанной на применении широкого спектра тестов, оценочных методик, включая экспертные опенки, самооценку и т.п.

В изменении функции управленческого контроля можно выделять дпа осношгых аспекта. Во-первых, предприятия как субьект хозяйственной деятельности становятся самостоятельными на всех этапах управленческого контроля..Они самостоятельно устанавливают нормативы, сопо'стаичягат фактическую деятельность с нормативной, корректируют деятельность для ликвидации отклонений. Во-вторых, новые собственники дожны иметь эффективную систему контроля за соблюдением своих прав и интересов со стороны руководителей и специалистов предприятия.

Одним из важных условий эффективной деятельности предприятий становится обладание во всей поноте нойыш собственниками

высшими управляющими необходимой деформацией в объёме достаточном для принятия осознанных управленческих решений, при соблюдении договременных интересов всей совокупности собственников. Для исключения отрицательного влидаия "ассимиттач-ной информации" необходимо, помимо доступности для собственников любой информации, обладание ими определёнными знаниями и навыками для правильной её интерпритапии при переработке данных в релевантную по отношению к проблеме информацию. В противном случае создаётся потенциальная опасность манипулирования информацией со стороны аппарата управления или его частью,преобладание узкогрупповых интересов в ущерб интересам предприятия в целом, т.е. всей совокупности собственников.

Во второй гладе -."Анализ и тенденции изменений в управле-кии сельскохозяйственным производством в Северном и СевероЗападном экономических районах Российской Федерапии при пароходе к рыночным отношениям" дана характеристика изменений в отношениях собственности, в государственном управлении сельским хозяйством в Ленинградской области, анализируются процессы диверсификации, образования совместных предприятий, агро-консорциумов, агроассошашгй и объединений, а также опенка руководителями и специалистами сельскохозяйственных предприятий изменений в системе управления при переходе к рынку.

Переход в аграрной сфере.к рыночным отношениям базируется на изменении отношений собственности, приватизации и разгосударствлении. Процесс реорганизации кохозов и совхозов в Северном и Северо-Западном районах осуществляся в соответствии с известным! Законами, Указами Президента РФ и постановлениями Правительства, К началу 1994 года практически все хозяйства прошли перерегистрацию, что видно из приводимой таблицы.

Анализ учредительных документов реорганизованных хозяйств -позволяет сделать вывод, что после реорганизации на большинстве сельскохозяйственных предприятий Севера и Северо-Запада России сложилась колективно-долевая форма собственности вне зависимости от организационно-правовой формы предприятия -акционерные общества закрытого типа, товарищества с ограниченной ответственностью, ассоциации фермерских хозяйств без регистрации отдельных фермеров, а также кохозы сохранившие свой статус.. Наряду с реорганизацией кохозов и совхозов продожается процесс создания фермерских, единоличных крестьянских 6

хозяйств, хотя он идёт более медленными темпами в Северном и Северо-Западном районах по сравнении со средними темпами по России.

В диссертации анализируются данные о размерах совхозов Ленинградской области,фермерских хозяйств Севера и Северо-Запада, их роли в производстве сельскохозяйственной продукции, .. инвестировании производства. На основе этого делается вывод, что если система управления сельскохозяйственным производством в новых условиях хозяйствования не будет способствовать росту инвестиций в агросферу, неизбежен дальнейший спад производства вне зависимости от форм собственности и организационно-правового статуса предприятий.

Реорганизация кохозов и совхозов в Северном и СевероЗападном районах Российской Федерации ( на 01.01.94)

Республика, ,в * Цре-.вТ^з ,в %

область, ;реги-',к об-них к рога- к об-них к чис-

экономический стри-;тецу сох-,чис-;стри- шецр сох- лу jKOHumiHebKiiH .00ва-кол- ра- лу рова- кол- ра- перв-

район но ву нили,'пе- но ву {шшь'регис-

свой} pe- f |свой,триро-

ста- per, j |ста-|ван-

_j i туе j туе imx

Российская Федерация 12662 97 5437 43 II682 93 2936 25

Карелия - - - - 31 50 II 35

Кош - - - - 43 64 . 28 65

Архангельская 40 93 14 35 128 97 II 9

Вологодская 226 100 54 24 157 98 2 I

Мурманская - - - - 13 52 4 31

Итого Северный район 266 97 68 26 372 83 56 15

Ленинградская Ч - - - 192 100 35 18

Новгородская 65 96 39 60 123 88 9 7

Псковская 197 100 53 30 157 99 13 1 8

Итого Северо-ЗапдныйраЛон 262 99 90 37. 472 96 57 12

Государственные и хозяйствённые органы управления' на разных уровнях в переходный период к рыночным отношениям призваны содействовать сохранению эффективных хозяйственных и

производственных связей, сложившихся в АПК за последние годы. Поэтоод закономерно, что в системе управления АПК Ленинградской области выделяются пять групп предприятий и организаций. Принципы управления и взаимодействия с облао-тннм управлением сельского хозяйства ( ныне Министерством) у них существенно отличаются.

К первой труппе относятся бюджетные организации при областном управлении, выпоняющие функции государственного управления и контроля. Во вторую группу вошш органы хозяйственного управления, специализированные производственные объединения, призванные обеспечить оказание квалифицированной помощи предприятиям по поддержанию технологических и.других связей, иным возникающим проблемам. Третья группа представлена существующими и вновь создаваемыми отраслевыми союзами и ассоциациями при управлении сельского хозяйства, которым предусмотрено придание статуса Государственно-коммерческих формирований на основе коммерциализации, акционирования, сохранения профиля деятельности и наделения отдельными функциями государственного управления В.четвёртую.группу отнесены хозяйственно-коммерческие структуры, с которыми обсельхозуправление взаимо-" действует через соответствующие отделы исключительно на договорной основе. К пятой группе отнесены все остальные хозяйственные структуры, которые ведут предпринимательскую деятельность в соответствии со своими учредительными документаш в рамках действующего законодательства. .

В системе управления сельскохозяйственным производством автор придаёт большое значение разработке действенных механизмов по привлечению инвестиций в сельское хозяйство как на уровне страны и регионов, так и на уровне отдельных сельскохозяйственных предприятий-товаропроизводителей. Изучение деятельности различных агроассошаций, агроконсорциумов,совместных предприятий на Севере и Северо-Западе НЗ РФ позволяет сделать вывод, что такие формы хозяйствования в переходный период к рынку способствуют не только росту инвестипий в агросфецу, но и решению ряда других проблем экономического и социального характера.

При переходе к рыночным отношениям для более успешного проведения преобразований в агросфере, для эффективного решения возникающих проблем при формировании.системы управления на 8

качественно иной основе необходимо осуществлять мониторинг отношения к тем или иным изменениям, уровня понимания проблем непосредственными проводниками тех или иных решений, в том числе с помояью интервью, анкет, опросов и т.п. С этой целью нами была разработана специальная анкета и проведён в 1992 г. опрос 127 руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий. Респонденты оценивали социальный статус руководителей и специалистов АПК и тенденцию по его изменению, эффективность различных форм хозяйствования в переходный период и на перспективу, степень влияния различных факторов на эффективность сельскохозяйственного производства, степень вмешательства в хозяйственную и производственную деятельность предприятий со стороны вышестоящих органов управления. Анализ данных анкетирования показал, что большинство респондентов (более 70$) отметили низкий социальный статус руководителей и специалистов АПК. Очевидно, для повышения их статуса нужна система мер поддеряки на государственном и региональном уровне.

Оценивая эффективность различных форм хозяйствования в переходный период и на перспективу для переходного периода отдали предпочтение прежним формам хозяйствования - 35% опрошенных, АООТ - 1%, АОЗТ - более 40$, паевым кооперативам - 12,%, фермерским хозяйствам - 5%. Причём, отношение к фермерству у специалистов и руководителей в значительной степени зависит от стажа работы. Так, оценивая формы хозяйствования на перспективу, фермерству отдали предпочтение 50% лиц со стажем работы до 5 лет, а среди тех чей стаж превышает 10 лет только 16%. Данные опроса показали также, что ещё значительная часть руководителей и специалистов не до конца разобралась в происходящих изменениях в отношениях собственности, не восприняли их как необратимые. В диссертации приводится подробный анализ результатов анкетного опроса руководителей и специалистов хозяйств по влиянию отдельных факторов на эффективность' производства, в частности, состояния законодательной базы, инфраструктуры, пен реализации продукции, вмешательства в деятельность предприятий со стороны вышестоящих органов. Значительная часть руководителей и специалистов отметила возрастание отрицательного влияния на эффективность производства несовершенства законодательной базы по аграрной сфере. Одновременно, как положительный факт, многие респонденты отметили снижение

вмешательства в деятельность предприятий со стороны вышестоящих органов управления, особенно в вопросах определения структуры и объёмов производства, каналов реализации продукции, установления уровня оплаты труда, оперативного управления и т.д.

В развитие вышеназванного опроса нами в феврале 1994 г. среди 68 руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий был проведён анкетный опрос с целью определения наиболее ваяных, приоритетных проблем, стоящих перед сельскими товаропроизводителями в условиях переходного периода, а также уровня их понимания руководителями и специалистами. Респонденты, проранжировав 13 проблем, как наиболее значимые для сельскохозяйственных предприятий ( в порядке убывания), отметили: отсутствие паритета цен с другими отраслями, недостаточное правовое обеспечение, несовершенство законодательной базы и её нестабильность, высокие налоги на товаропроизводителей, неудовлетворительной финансовое обслуживание, снижение инвестиций в аграрную сферу.

Данные опроса показали также явно недостаточное понимание руководителями и специалистами важности таких проблем как несоответствие внутрихозяйственной системы управления сельскохозяйственных предприятий их новому организационно-правовому статусу (приоритет 10), отсутствие необходимых знаний у руководителей и специалистов,для деятельности в новых условиях ( приоритет II). Анализ результатов опроса позволяет сдолать вывод, что государственное регулирование в аграрной сфере необходимо проводить не только в таких ^областях как налоги,кредиты, право,инвестиции,дотации сельских товаропроизводителей. Необходимо осуществление государственной программы по переподготовке кадров АПК для Деятельности в новых условиях, прежде всего в таких областях как управление, мотивация персонала, маркетинг, финансы,право и др.

В третьей главе -"Обоснование основных направлений по совершенствованию управления сельскохозяйственными предприятиями Севера и Северо-Запада России в условиях их поной хозяйственной самостоятельности" на основании изучения и управленческого анализа учредительных документов сельскохозяйственных предприятий, прошедших реорганизацию, предложены основные направления по совершенствованию организационно-управленческой 10

структуры акционерных обществ закрытого типа, а также применение экспертных опенок черт руководителей при совершенствовании работы с кадрами управления в новых условиях хозяйствования.

При изучении и анализе 42 уставов акционерных обществ выявились как общие, так л специфические положения, возникайте как из-за объективных различий в условиях хозяйствования, так и по субъективным причинам. Общность положений в уставах определяется Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Указали Президента и постановлениям! Правительства РФ. Вместе с тем, в обществах имеются различные подходы к организации управления. В частности, по разном? решаются вопросы членства в обществе, их правового статуса, структуры управления, информационного обеспечения членов общества и др. Например, приём новых членов общества в АОЗТ "Дегскосельское" возможен не ранее чем через два года поступления на работу в общество. Члены общества до достижения пенсионного возраста обязаны лично участвовать в сельскохозяйственной или иной деятельности общества. При увольнении акционера из общества по собственном/ желанию он лишается права оставаться акционером и получать дивиденды.

Анализ основных принципов хозяйствования, зафиксированных в уставах сельскохозяйственных предприятий, реорганизованных в акционерные общества закрытого типа, товарищества с ограниченной ответственностью, позволяет сделать вывод, что предприятия после реорганизации становятся поноценными субъектами хозяйственной деятельности. Они приобретают поную хозяйственную самостоятельность при определении специализации, каналов реализации, цен на продукцию, распределении прибыли и др. Во многих уставах , например АОЗТ "Лето","Летекосачьскоо", зафиксировано, что основной целью общества является получение прибыли, удовлетворение на её основа социальных и экономических интересов членов обшества.

Реорганизация хозяйств требует адекватных изменений во внутрихозяйственной системе управления, в частности, структура управления предприятием в новых условиях призвана обеспечить не только эффективную производственно-хозяйственную деятельность, но и соблюдение прав и интересов собственников.'Во всех изучавшихся нами хозяйствах она находится в стадии становления

В уставах закреплено положение, согласно которое директор общества является и председателем правления (совета) и руководителем администрации (испонительным директором), остальные члены правления избираются на собрании яквдонеров по предложению директора, а все члены администрации назначаются им непосредственно. При нечэтком разделении функций различных органов управления, создаётся возможность части руководства, выпоняющей испонительно-распорядителыше функции, утемнять права акционеров общества по таким направлениям как обращение акций внутри общества, представительство в колегиальных органах управления, свободный доступ к информации о деятельности общества, в привлечении к выработке решений и экспертизе проектов специалистов со стороны и т.п.

В диссертации на основе управленческого анализа даются . предложения по совершенствованию деятельности различных органов управления в акционерных обществах закрытого типа, которые следует учитывать при внесении корректив в их уставы, при разработке других внутрихозяйственных документов. В частности на примере АОЗТ "Дружба" Бабаевского района Еологодской области в 1993 году нами было определено распределение сферы деятельности и пономочий мелос; дирекцией и пратшением по планированию, организации, комплектованию штатов, управлению персоналом и контролю. На правление предлояоно возложить функции стратегического планирования, организационных изменений, включая вступление в союзы, ассоциации и т.п., подбора для утверждения общим собранием акционеров испонительного диро-ктора, ключевых работников адшнистрагоди, определение им размеров зарплаты, прэмий и других вознаграздений, решения по наиболее значидам для общества финансовым вопросам и др. Администрация дожна заниматься оперативным управлением в соответствии с утверждёнными планами и сметами, а также разработкой предложений для рассмотрения и принятия их на правлении, совете или собрании акционеров.

В уставах целесообразно закрепить положение о свободном доступе акционеров к любой информации о деятельности общества с возможностью привлечения кваяифищроватшх консультантов со стороны. В некоторых же обществах доступ рядовых акционе-оов к информация существенно ограничен. В их уставах зафиксировано, что таены общества могут получать открытую ин^рмацию 12

о деятельности общества при условии соблюдения служебной и коммерческой тайны, при этом какая информация является открытой определяет дирекция и правление. Это создаёт потенциальную угрозу существенного ограничения информационных потоков, отрицательного влияния "ассимитрнчной информации" при принятии колективных управленческих решений. Во всех изучавшихся наш уставах АОЗТ установлены жёсткие ограничения обращения аквдй. Купля-продата допускается только внутри трудового колектива, купить акпии или продать иг южно только с разрешения правления иди диракши по фиксированной цене (как. правило номинальной цене акпии), при этом право преимущественной покупки закреплено у общества, а не у физических лиц. Для повышения мотивации у рядовых акционеров в договременной эффективной деятельности общества, в использовании прибыли не на текущее потребление, а в инвестиции, т.е. для возникновения подлинно хозяйской мотивации, обязательным условием является прямая заинтересованность у рядовых акционеров в росте реальной стоимости акций, а значит и роста, акционерного капитала. Поэтоад необходима разработка более гибкого механизма обращения акшй и их котировки.

Во многих обществах советы или правления не являются постоянно действующими рабочими органами, представляющими интересы' собственников, не разработан механизм выработки и экспертизы колективных управленческих решений. Тем самым в руках администрации сосредотачиваются слишком больше пономочия не адекватные их ответственности. Правление или совет дожно постоянно следить за балансом краткосрочных и догосрочных интересов , лолучая от администрации всю необходимую информацию. Следует весьма осторожно подходить к совмещению функц-й председателя совета(правления) и руководителя администраций (директора), что приводит к большой концентрации власти и возможным злоупотреблениям. Целесообразно также функционально переподчинить совету(правлению) ключевых работников администрации, в Йервуто очередь главного бухгатера при повышении его статуса до уровня финансового директора.

Успехи переходного периода к рынку и в последующем во многом зависят от управленческого персоната. В новых условиях хозяйствования сельхоз предприятия в поном -объёме сам) определяют свою внутреннюю кадровую политику, формируют систему

работы с кадрами. Поэтому крайне важно определить возможности и готовность имеющегося в хозяйствах кадрового потенциала для работы в условиях рынка. За последние годы практически все кохозы и совхозы изучаемых районов имели достаточное количество специалистов разного профиля. Сейчас появилась большая проблема трудоустройства выпускаемых вузами и техникумам! специалистов. Стало возможным подбирать кадры руководиталей и специалистов на конкурсной основе, способных хороша работать в новых условиях хозяйствования,'обладающих для этого определёнными качествами.

Для выработки предложений по кадровым вопросам, как составНой части системы управления, в процессе исследования была осуществлена опенка качеств большой группы руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий и выпускников СПГАУ. С этой целью были разработаны специальные анкеты для экспертной оценки по пяти основным группам личностных качеств: интелектуальные, нравственные, волевые, деловые и административные и организаторские способности. Экспертами выступали руководителя и специалисты хозяйств, самоопеику проводили студенты выпускных курсов очной и заочной формы обучения. Всего оценкой были охвачены 380 человек.

При обработке анкет была поставлена цель прежде всего установить уровень проявления тех или иных качеств у руководителей, специалистов хозяйств и выпускников (большинство студентов заочников работали в хозяйствах по специальности), готовность их к работе в новых условиях хозяйствования, внявить направления в которнх следует вести работу по переподготовке кадров в первую очередь.

В целом исследования показали, что руководители и специалисты сельскохозяйственных предприятий обладают п достаточной степени большинством необходимое качеств. Однако анализ данных показал, что наименее развитыми являются именно те личностные качества, потребность в,которнх в условиях переходного периода к ринку наиболее высока. Так значительная часть экспертов отметила, что руководители в недостаточной степени облетаю такими качествами как интуиция - 68'/,, эрудиция -65% предприимчивость - 73%, чувством нового -70'?, способностью идти на компромиссы - 782, делегировать свои пономочия - 76%, советоваться с подчинёнными - 73'/.. Эксперты отмотали, что мио-14

гие руководители обладают недостаточными знаниям в таких областях как Финансы - 70$, право - 73^, внешнеэкономическая деятельность и маркетинг - 90$, применение ЭЕЛ - 100#.

Анализ экспертных оценок, в частности позволяет сделать . вывод о недостаточной готовности руководителей осуществлять управление предприятием в условиях, когда персонал одновременно выступает в двух качествах - собственника (высшего управляющего) и рабочей син. В этих условиях возникает объективная необходимость коренных изменений в руководстве персоналом. Руководство основанное на дистанцировании руководителей от рядовых работников при преобладании административных методов, дожно уступить место руководству основанному на лидерстве. Поэтовд руководителям и специалистам особенно важно иметь о себе как можно более точное представление, чему может служить периодическая экспертная оценка. В повышении уровня управленческих способностей и умений долит играть также и . самоопенка личностных качеств. Самооценку следует проводить, как покаэываеттнаи опыт,и при подготовке специалистов в вузах и техникумах. Это даёт студентам возможность более чётко и поно представить систему личностных качеств, их структуру, обратить внимание на неразвитость у себя'тех или иных качеств и вести целенаправленную работу по воспитанно необходимое качеств не только самим, но и колективам в которых они находятся.

Сравнивая результаты анкетного опроса за три года (1991 -1993 гг.), следует отметить незначительную динамику совокупных результатов самоопенки. Однако отмечается снижение самоопенки уровня своей профессиональной подготовки, что очевидно связано как с повышением требований к уровню профессиональных знаний и навыков, гак и с быстрым "старением" специальных знаний и навыков в условиях быстро происходящих изменений в экономке в переходный период. Снизилась самооценка такого качества как стремление к власти с 17$ в 1991 году дэ 12$ в 1993 году. Учитывая, что здоровое стремление к власти, то есть к деятельности по распределению ресурсов, является необходимой чертой руководителя-предпринимателя и специалиста предприятия товаропроизводителя, необходима целенаправленная работа по формированию данного качества у студентов, в том числе'с помощью организации и проведения тестов.деловых игр и т.п.

Анкетирование показало необходимость умелого сочетания труда вджского и женского персонала в управлении. Интересно отметить, что большую склонность к риску имеют женщины, чем мужчины. Им в большей степени присущи испонительность, аккуратность, расчётливость,

В заключении диссерташи сделал ряд выводов и предложений, основное содержание которых отражено в настоящем реферате.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Пиличев H.A. .Суровпев В.Н. К вопросу совершенствования материального стимулирования работников совхозов Ленинградской области. Сб.научн. тр. С2И "Совершенствование организации, управления и экономических взаимоотношений в сельскохозяйственном производстве". Л.,1985.

2. Пиличев H.A. .Суровпев В.Н. К вопросу использования фонда материального поощрения в совхозах Ленинградской области. Сб.научн.тр. СХИ "Организация внутрихозяйственного расчета в растениеводстве". Л. ,1987.

3. Пиличев H.A.Суровцев В.Н. Новые организационные формирования в АПК и проблемы их развития в Ленинградской области. Сб.научн.тр.УСХА "Проблею; совершенствования механизма хозяйствования в связи с переходом АПК к рыночным отношениям". Киев, 1991.

4. Пиличев H.A..Суровпев В.Н. Опыт организации управления в агропромышленных формированиях на Северо-Западе НЗ РСФСР. Сб.научн.тр. ГАУ " й.звитие новых форм хозяйствования в АПК НЗ РСФСР". Л.,1991.

5 . Пиличев H.A. .Суровпев В.Н. О некоторых аспектах управления новыми организационными Формированиями в АПК Ленинградской области в переходный период, Сб.научн.тр. НШЭОСХП НЗ РСФСР "Совершенствование структур управления и форм хозяйствования в условиях реформы". С.-Пб.,1992.

6. Пиличев H.A. .Суровпев В.Н. О самооттенке личных качеств студентов-выпускников акономичеокого факультета СПГАУ. Сб. научн. тр. СПГАУ "Аграрный ранокгоггыт и проблемы".С-Пб. ,1992.

7, Суровпев В.Н. Опенка руководителями и специалистами сельскохозяйственного производства некоторых аспектов перо-хода н рнночным отношениям. Сб.научн.гр.СПГАУ "Аграрннй рынок опыт и проблемы". С.-Пб. ,1992.

Похожие диссертации