Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление ресурсным потенциалом региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Караваева, Юлия Сергеевна
Место защиты Брянск
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление ресурсным потенциалом региональной экономики"

На правах рукописи

КАРАВАЕВА Юлия Сергеевна

УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ

08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Брянск 2006

Работа выпонена в ГОУ ВПО Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор

Горбов Николай Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,

профессор

Закиров Ахнаф

кандидат экономических наук,

Кожемяко Николай Петрович

Ведущая организация ГОУ ВПО Орловский государственный

технический университет

Защита диссертации состоится л~Л> 2006 г. в

не часов на

заседании диссертационного совета КМ 212.020.03 при Брянском государственном университете имени академика ИХ. Петровского в конференц-зале учебного корпуса № 7 по адресу: 241036, г. Брянск, ул. Бежицкая, 14.

С диссертацией можно ознакомиться л библиотеке Брянского государственного университета имени академика И.Г. Петровского, с авторефератом - на официальном сайте университета.

Автореферат разослан л ИЫ^И' 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

А.Г. Рулинскан

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В начале XXI века стало особенно < Х заметным противоречие между богатейшими ресурсами страны и уровнем их использования. Внимание науки к раскрытию ресурсного потенциала, его актуализация является настоятельной потребностью времени. Новейшие научно-технические, информационные и управленческие достижения, уже ставшие достоянием местных сообществ в развитых странах, фактически мало коснулись российских муниципальных образований. До сих пор нет определенности и последовательности в оценке качества жизни населения региона, не используются ее новейшие критерии и индикаторы, местная статистика остается запутанной, отсутствуют демографические карты. Можно сказать, что в условиях складывающихся рыночных отношений провинция, утратив прежние административно-плановые рычаги управления, к современным рыночным пока не пришла.

В сложившихся условиях становится остро необходимым развивать экономику регионов и муниципальных образований на основе грамотного управления, нацеленного на наиболее поное использование имеющихся на их территории ресурсов, создание условий для укрепления и дальнейшего развития системы регионального самоуправления: правовых, экономических, социальных, финансовых, структурных. Особую актуальность данная проблема приобретает в связи с реорганизацией управления на региональном и муниципальном уровнях, новыми законодательными и экономическими условиями их развития.

Состояние изученности проблемы. В научной литературе уделяется много внимания исследованию условий развития регионов и их муниципальных образований, анализу факторов, определяющих состояние региональной экономики. Объектом особого внимания научных работников и специалистов в последний период времени стали проблемы формирования местного самоуправления, отвечающего современному уровню экономического развития. Данной тематике посвящены труды Г.Б. Аронова, Г.В. Барабашева,

В.И. Васильева, Л.А. Велихова, О.В. Врублевской, А.Л. Гапоненко, А.Г. Гладышева, В.И. Голованова, В. Журавлева, В.Н. Иванова, Л.В. Кирсановой, Л.Е. Лаптевой, Г.К. Леонтьева, В.Л. Макарова, А. Орлова, В.Е. Рохчина, М.В. Романовского, М. Стрончиной, С.А. Суспицина, М. Фирсовой, М.И. Яндиева. Однако концепции эффективного управления разнообразными ресурсами еще не сложились, не просматривается она и в Брянской области Ч дотационном регионе, в то же самое время располагающем огромным ресурсным потенциалом.

В связи с этим выявление незадействованных либо не в поной мере используемых ресурсов, совершенствование управления региональными ресурсами является в настоящее время весьма актуальным как с научной, так и с практической точки зрения.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по эффективному управлению ресурсами региона.

Достижение поставленной в работе цели вызвало необходимость постановки и решения следующих задач:

Ч рассмотреть теоретико-методические основы управления региональными ресурсами;

Ч сформировать систему показателей, характеризующих качество управления ресурсами региона;

Ч усовершенствовать структуру управления региональными ресурсами с учетом прогноза социально-экономического развития области;

Ч определить потребности в ресурсах для развития регионального социально-экономического комплекса;

Ч дать оценку экономической эффективности рекомендаций по совершенствованию управления региональными ресурсами.

Объектом исследования является ресурсный потенциал Брянской области.

Предметом исследования выступают отношения управления региональными ресурсами.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились философская концепция целостности, современная экономическая теория и теория управления, системный и ситуационный подходы к управлению социально-экономическими процессами, изложенные в; трудах российских авторов, научные и методические положения, разработанные учеными в области менеджмента.

Информационной основой исследования послужили материалы научно-практических конференций, федеральные и региональные нормативные акты, материалы Федеральной службы государственной статистики, территориальные органы Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, информация периодической печати, а также материалы анкетирования и интервьюирования. Исследование осуществлялось с помощью метода логико-смыслового моделирования проблем, статистико-графического, экономико-статистического анализа, а также метода прогнозирования.

Научная новизна диссертационного исследования, заключается <в разработке и обосновании методических положений по совершенствованию управления региональными ресурсами. Наиболее существенными элементами научной новизны, выносимыми на защиту, являются следующие:

- разработана содержательная модель управления региональными-ресурсами, учитывающая органичность социально-экономического процесса и взаимосвязь социо-технической и социо-природной систем (п.5.1 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработана методика оценки качества управления региональными ресурсами, основанная на экспертных оценках и прогнозных показателях (п.5.10 Паспорта специальности 08.00.05);

Ч усовершенствована . структура административного управления, включающая подсистему управления региональными ресурсами (п.5.16 Паспорта специальности 08.00.05);

Ч разработаны мероприятия по повышению уровня организации управления региональными ресурсами (п.5.17, п.5.18 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предложенные в диссертационной работе методики, стратегии, положения могут быть использованы в разработке программ догосрочного социально-экономического развития региона, ориентированных на повышение уровня жизни населения, на основе максимального использования имеющихся региональных ресурсов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертации докладывались на следующих конференциях: межрегиональной научно-практической конференции Бизнес, политика, общество (Калуга, 2003 г.), межрегиональной научно-практической конференции Управление инвестиционными процессами организаций госсектора и бизнеса: проблемы и перспективы (Брянск, 2004 г.), межрегиональной научно-практической конференции Управление конкурентоспособностью бизнеса и технологий (Брянск, 2004 г.), межрегиональной научно-практической конференции Бизнес, политика, общество (Калуга, 2004 г.), международной научно-практической конференции Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы (Санкт-Петербург,

2005 г.), международной научно-практической конференции Дни науки 2005 (Днепропетровск, 2005 г.), межвузовской научно-практической конференции Инновационная деятельность образовательных учреждений региона (Брянск,

2006 г.); всероссийской научной конференции Проблемы стратегии регионального развития (Тамбов, 2006 г.).

В Жуковском районе Брянской области была усовершенствована структура административного управления. В отделе Социально-экономического анализа Администрации Жуковского района производится оценка качества управления региональными ресурсами по разработанной в диссертации методике.

Методические разработки по совершенствованию механизма стратегического управления территорией используются в учебном процессе Брянского государственного университета при изучении дисциплин Региональная экономика и управление, Экономика Брянской области. V

Публикации. Основные положения диссертации изложены в ,11 научных статьях общим объемом 3,0 пл.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 144 источника. Рукопись содержит 145 страниц текста, в том числе 15 таблиц, 20 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследования/раскрыта 'Степень ее научной разработанности, определены предмет и метод исследования, покачана научная новизна и практическая значимость результатов работы.

В первой главе Теоретико-методологические основы управления ресурсами региона определяется роль ресурсного фактора в социально-экономическом развитии региона, обосновывается модель ресурсной обеспеченности региона, отражающая наличие, взаимосвязь и взаимодействие всех региональных ресурсов, дается классификация ресурсов в зависимости от их принадлежности к экономической группе.

Во второй главе Анализ ресурсного потенциала Брянской области дается характеристика социально-экономического положения Брянской области, основных показателей развития ее экономики с прогнозом до 2008 года; проанализирован ресурсный потенциал, согласно разработанной ' Модели,

сделаны выводы относительно степени использования разнообразных ресурсов региона.

В третьей главе Обоснование и оценка предложений по эффективному управлению ресурсами региона сформулированы принципы формирования структуры управления региональными ресурсами, построено дерево целей и задач по управлению региональными ресурсами, усовершенствована структура административного управления, включающая подсистему управления региональными ресурсами, дана оценка экономической эффективности рекомендаций по эффективному управлению региональными ресурсами.

В заключении диссертации изложены основные выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Содержательная модель управления региональными ресурсами, учитывающая органичность социально-экономического процесса н взаимосвязь социо-технической и социо-природной систем.

Регион представляет собой сложный социально-экономический комплекс, в котором между производственной, непроизводственной и социально-бытовой сферами, между отраслями хозяйства, структурами региональной и местной власти устанавливаются определенная согласованность, взаимозависимость, наиболее эффективное взаимодействие которых способствует более поному использованию ресурсного потенциала, удовлетворению разносторонних потребностей населения, поддержанию эффективного функционирования хозяйственного комплекса Российского государства.

С учетом вышеизложенного в диссертации разработана модель управления региональными ресурсами, представленная на рисунке 1.

Ресурсы

образования^

культуры и искусства, ""науки ина^ обслуживания

Ресурсы кредитования, финансирования и страхования

Промышленные, ресурсы

Интелектуальный _ потенциал

тгдачжли, общестдсцного' питания, материально-технического снабжения, ч сбыта и .заготовки

1дучкы(

Ияфориацяовпый ресурсы

Рисунок 1. Модель управления региональными ресурсами В центре предложенной модели находится население региона. Оно посредством управленческих структур воздействует на все имеющиеся в регионе ресурсы, превращая их в средство удовлетворения возникающих потребностей. Вся управленческая деятельность по организации ресурсного потенциала направлена на улучшение качества жизни, то есть эффективность регионального управления характеризуется уровнем жизни населения данного региона. В качестве прорывных мы выделили следующие нематериальные ресурсы: интелектуальный потенциал, образование (знания), трудовой потенциал, управленческие кадры. Они определяют уровень использования традиционных природных, индустриальных и социальных ресурсов.

Генеральной (общей) целью управления региональными ресурсами, согласно представленной модели, является достижение функционирования региона как самоуправляемой системы, обеспечивающей устойчивое повышение качества жизни (уровня благосостояния) населения. Управление осуществляется центральным ядром, включающим прорывные ресурсы. Координация управленческой деятельности дожна вестись с целью достижения эффективного сочетания специальных функций управления по актуализации разнообразных, представленных в модели ресурсов.

2. Методика оценки качества управления региональными ресурсами, основанная на экспертных оценках и прогнозных показателях.

Рационально организованное региональное управление позволяет эффективно использовать имеющиеся ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти, укреплять снизу государственную вертикаль управления социально-экономическими процессами, содействовать устойчивому развитию регионов.

Оценку качества управления, по нашему мнению, необходимо начинать с анализа внутренних закономерностей развития территории. Затем проводить анализ ресурсного потенциала и экономических условий развития территории, обусловленных факторами местного характера, среди которых необходимо учитывать такие, как: качество жизни населения, экологическая обстановка, величина и эффективность использования местного социально-экономического потенциала, экономическое и финансовое положение, состояние системы управления. На следующем этапе осуществлять анализ внешних к данной территории факторов, определяющих социально-экономическое развитие, что придает аналитическим работам в целом стратегический характер. Далее на основе результатов произведенных аналитических работ выявить предпосыки и ограничения развития данной территории. На заключительном этапе необходимо обобщить результаты анализа, систематизировать направления влияния факторов внутреннего и внешнего характера на стратегическое развитие, создать, по существу, информационно-аналитическую базу для работ

в сфере территориального стратегического целеполагания, формирования локальных стратегий и механизмов их реализации.

Данная методика предполагает расчет следующих показателей, которые необходимы для определения уровня специализации региона:

- коэффициент локализации производства на территории региона (Кл) рассчитывается по формуле:

Ал = Ч*100:Ч*100, (1)

ПрПс 4 \

где Ор - отрасль региона; г

Ос - отрасль страны; -

Пр - все промышленное производство региона; , ,,...

Пс Ч все промышленное производство страны.

- коэффициент душевого производства (Кд) исчисляется как отношение удельного веса отрасли хозяйства региона в соответствующей структуре отрасли страны к удельному весу населения региона в населении страны по формуле: у...

Кд = ^хтМх\т, (2)

где Ор - отрасль региона;

Ос - отрасль страны;

Нр - население региона;

Не Ч население страны.

- коэффициент межрегиональной товарности (Кмт) рассчитывается как отношение вывоза из региона данной продукции к ее региональному производству по формуле:

Кмт = (3)

где Во - вывоз продукции из региона;

Пр Ч производство продукции в регионе.

- показатель специализации региона (Су) исчисляется отношением удельного веса региона в стране по данной отрасли к удельному весу региона в стране по всей отрасли промышленности по формуле: ,

где Уо - удельный вес региона в стране по данной отрасли;

Ур - удельный вес региона в стране по всей отрасли промышленности.

Если расчетные показатели больше или равны единице, то такая отрасль является отраслью рыночной специализации региона.

Эффективность управления на региональном уровне по нашему мнению следует оценивать по совокупности показателей, отобранных экспертным путем. Для удобства анализа, данные показатели мы разделили на:

- экономические: объем валового регионального продукта (ВРП) и его структура; ВРП на душу населения; оборот розничной торговли всего; оборот розничной торговли на душу населения; количество жителей в регионе; среднедушевые денежные доходы в месяц; среднемесячная номинальная заработная плата; прожиточный минимум; собственные доходы бюджета; средства, полученные в рамках межбюджетных отношений;

Ч социальные: продожительность жизни населения региона; демографическая нагрузка; количество людей с высшим образованием; численность научных кадров; численность безработных; удовлетворенность жильем; процент правонарушений; процент разводов; состояние здоровья (заболевания, количество больниц); состояние экологической обстановки.

Нами была произведена экспертная оценка текущего и предпочтительного состояния социальной сферы в Брянской области с привлечением семи независимых экспертов, специалистов в данной области.

Полученные экспертным путем данные были проанализированы по каждому критерию в отдельности, рассчитаны обобщенные оценки и сравнены с показателями желаемого состояния развития региона. Результаты экспертной оценки текущего состояния социальной сферы Брянской области представлены в таблице 1. Предпочтительный вариант развития социальной сферы в Брянской области по экспертной оценке представлен в таблице 2.

Таблица 1.

Экспертная оценка текущего состояния социальной сферы

в Брянской области за 2000-2005 годы

№ п/п Социальные показатели эксп. ЛИ эксп. №2 эксп. №3 ЭКСП. №4 эксп. №5 эксп. №6 Эксп. №7 Средний бал

1. Продожительность жизни населения Брянской области +1 +2 +2 +1 +2 +2 +2 1,4

2. Демографическая нагрузка +1 0 0 +1 +1 +1 0 0,5

3. Численность безработных +2 +2 +1 +2 +2 +2 +2 1,8

4. Количество разводов -1 -1 0 -1 0 0 -1 -0,5

5. Уровень образования +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1

6. Численность научных кадров -I -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1,0

7. Обеспеченность жильем +2 +3 +2 +1 +2 +2 +1 1,8

8. Браки и разводы 0 +1 0 +1 +1 0 +1 0,5

9 Состояние здоровья населения региона -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1,0

10. Экологическая обстановка -1 0 0 -1 -1 -1 -1 -0,7

Итого балов: +3 +<> +4 +3 +б +5 +1 28

минимальное значение балов (-1) максимальное значение балов(+4)

КИ= 1 т/3+ 6 + 4 + 3 + 6 + 5 + 1 = 0,7 7

Таблица 2.

Экспертная оценка предпочтительного развития социальной сферы

в Брянской области к 2015 году

№ п/п Социальные показатели эксп. №1 эксп. №2 эксп. №3 эксп. №4 эксп. эксп №б эксп. №7 Средний бал

1. Продожительность жизни населения Брянской области +2 +2 +2 +2 +3 +2 +3 2,3

2. Демографическая нагрузка +2 +1 +1 +2 +2 +1 +2 1,6

3. Численность безработных +2 +2 +2 +2 +2 +2 +2 2,0

4. Количество разводов +1 +2 +2 +2 +1 +2 +1 1,6

5. Уровень образования +3 +4 +4 +3 +4 +3 +3 3,4

6. Численность научных кадров +2 +2 +3 +2 +2 +3 +2 2,3

7. Обеспеченность жильем +2 +3 +2 +1 +2 +2 +1 1,9

8. Браки и разводы +1 +2 +1 +2 +1 +1 +2 1,4

9 Состояние здоровья населения региона +1 +1 +2 +1 +1 +1 +1 1,1

10. Экологическая обстановка 0 0 +1 0 0 +1 0 0,3

Итого балов: +16 +19 +20 +17 +16 +17 +17 122

минимальное значение балов (-1) максимальное значение балов (+4)

Ю2= 1 ,/16 + 19 + 20 + 17 + 16 + 17 + 17 = 1,6

Таким образом, качество управления на региональном уровне неразрывно связано с уровнем жизни населения и понотой использования ресурсных возможностей территории. Чем выше качество жизни каждого человека в регионе, тем эффективнее и результативнее система управления, тем значительнее ее роль в оптимизации функционирования и развития общества.

3. Усовершенствованная структура административного управления, включающая подсистему управления региональными ресурсами.

Поскольку большинство современных администраций не могут осуществлять функции по координации и методическому сопровождению процесса управления в результате отсутствия специальных подразделений, способных выпонять соответствующую работу, мы предлагаем внести изменения в структуру административного управления, предполагающие расширение осуществляемых ею функций и возможность по-новому организовывать работу в современных условиях.

Схема, отражающая изменения в структуре административного управления (на примере Брянской области), представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Усовершенствованная структура административного управления

(на примере Брянской области)

Структура административного управления муниципальным образованием была усовершенствована в Жуковском районе Брянской области (рисунок 3).

Рисунок 3. Усовершенствованная структура административного управления муниципальным образованием (на примере Жуковского района Брянской области)

', Данная структура нова тем, что включает в себя подсистему Аппарат управления развитием, которая в свою очередь подчиняется непосредственно главе районной администрации. Выделение данной структурной единицы, по нашему мнению, даст возможность задействовать и развить ресурсный потенциал на местном уровне.

При менее значительных изменениях в системе административного управления объединяются только функции, непосредственно связанные с разработкой и реализацией программ по управлению различными видами ресурсов. Структурное закрепление остальных функций администрации практически не меняется.

При реализации этого варианта минимально необходимо закрепление в рамках отдельного подразделения администрации следующих функциональных отделов:

1) отдел по формированию стратегических программ Ч на него возлагаются функции по Системному анализу и прогнозированию ситуации относительно' имеющихся ресурсов на территории, определению направлений использования ресурсов, координации деятельности по формированию стратегических документов и проведению экспертизы соответствия программ и проектов объемам ресурсного потенциала;

2) отдел финансирования Ч производит обеспечение привлечения заемных средств для реализации программ, формирование среднесрочного и годового бюджетаразвития в тесном взаимодействии с финуправлением;

3) отдел управления программами и проектами - в отделе работают руководители и менеджеры программ и проектов: при этом их взаимоотношения с другими отделами администрации и привлеченными специалистами строятся на проектной основе;

4) отдел обеспечения соблюдения установленных процедур;

5) информационно-аналитический отдел Ч производит сбор, первичную обработку и анализ информации, необходимой для обеспечения эффективного управления ресурсным потенциалом.

Наглядно данный процесс мы представили в виде схемы (рисунок 4).

Рисунок 4. Схема осуществления процесса управления ресурсным потенциалом в регионе

4. Мероприятия по повышению уровня организации управления региональными ресурсами.

В целях повышения уровня организации управления ресурсным потенциалом необходимо формирование кадровой составляющей. Нами была разработана концепция региональной целевой программы Развитие муниципального управления в Брянской области на 2007-2010 годы.

Целью программы является формирование управленческой культуры муниципальных служащих как условия становления грамотного управления в муниципальных образованиях.

Основные задачи программы:

- создание многоуровневой системы муниципального управления в Брянской области;

- развитие системы государственно-общественной поддержки системы образования для муниципальных управленцев в Брянской области;

Ч формирование комплекса нормативно-правового и организационно-методического обеспечения системы образования муниципального управления;

Ч формирование муниципальной управленческой культуры личности.

Мероприятия программы осуществляются по следующим направлениям:

1. Формирование концептуально-методической базы обучения муниципальному управлению.

Разработка механизма реализации программы и ее осуществление предполагает взаимодействие всех субъектов в системе образования по направлению муниципального управления: органов государственной власти, органов местного самоуправления, научных и образовательных учреждений, общественных объединений, отдельных лиц и групп по решению широкого комплекса, проблем обучения муниципальному управлению па основе программных методов и единой политики.

2. Подготовка и внедрение нормативной и организационно-методической базы системы обучения муниципальному управлению.

Это направление предполагает привлечение творческого потенциала деятелей науки к всестороннему обоснованию и решению проблем обучения муниципальному управлению, проведение исследований по данной проблематике, написание учебно-методических материалов, рекомендаций в области муниципального управления, развитие уже созданных, а также апробацию и внедрение новых программ, учебных пособий и методик.

3. Планирование и осуществление мероприятий государственных органов и учреждений в области образования муниципальному управлению.

Осуществление обучения муниципальному управлению в Брянской области нацелено на формирование высокого уровня управленческой культуры субъектов муниципального управления на основе передачи и усвоения знаний, умений и навыков, выработки ценностных ориентации, взглядов и качеств личности, способствующих решению задач по развитию местного сообщества, поддержанию общественной и экономической стабильности в нем. Все это требует проведения целой системы государственных мероприятий.

4. Разработка и внедрение механизмов поддержки деятельности муниципальных управленцев.

Данное направление предусматривает создание системы государственно-общественного мониторинга состояния системы обучения муниципальному управлению, организации изучения общественного мнения, освещение вопросов обучения муниципальному управлению в средствах массовой информации, создание информационной базы в сети Интернет по проблемам развития образования в направлении муниципального управления.

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация области, текущее управление осуществляет департамент общего и профессионального образования Брянского региона в соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 г. № 20-3 О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления.

Для получения реального представления о работе и итогах деятельности региональной (муниципальной) системы управления, качестве подготовки управленческих кадров в вузах в соответствии с требованиями рынка труда, запросами работодателей, необходимо создание Центра мониторинга. Центр создается как структурное подразделение областной или районной администрации. К работе Центра дожны быть привлечены научные работники высших учебных заведений региона, педагогические работники учреждений профессионального образования высшей квалификационной категории. Кроме того, дожно осуществляться тесное взаимодействие с представителями административных структур, предприятий и организаций - заказчиков кадров для определения целей и задач региональной системы высшего образования. Основными задачами Центра дожны стать: создание единой системы диагностики и контроля всех уровней управления; подготовка методик диагностики качества на основе разработки измерителей параметров качества; разработка шкалы оценок и критериев результативности; прогнозирование потребностей регионального рынка труда в объемах и направлениях

профессиональной подготовки в вузах. Именно на региональном уровне дожен решаться вопрос организации целевых наборов подготовки специалистов и набор в вузы дожен проводиться под программы развития региона.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования по вопросам теории, методологии и практики управления ресурсным потенциалом региона позволили получить следующие научно обоснованные выводы и разработать рекомендации по дальнейшему развитию и повышению уровня организации управления региональными ресурсами.

1: Современная управленческая концепция, по нашему мнению, в своем ядре дожна содержать меры, направленные на более поное раскрытие внутренних резервов региона, рациональное использование его потенциала.

Предложения, касающиеся модели управления региональными ресурсами, отражают первостепенность управленческих рычагов воздействия, с помощью которых население региона превращает все имеющиеся ресурсы в средство для удовлетворения возникающих потребностей, поскольку эффективность управления в конечном итоге характеризуется уровнем жизни населения. Кроме того, важен акцент на прорывные ресурсы, среди которых мы выделили такие нематериальные ресурсы, как интелектуальный потенциал, образование (знания), трудовой потенциал, управленческие кадры.

' 2. В диссертации разработана методика оценки качества управления региональными ресурсами, основанная на экспертных оценках и прогнозных показателях.

3. В работе усовершенствована структура административного управления регионом и муниципальным образованием, включающая подсистему управления региональными ресурсами.

4. Разработаны мероприятия по повышению уровня организации управления региональными ресурсами, включающие концепцию региональной

целевой программы Развитие муниципального управления в Брянской области на 2007-2010 годы и организационную структуру по контролю за результатами деятельности системы управления, качестве подготовки управленческих кадров в вузах в соответствии с требованиями рынка труда, запросами работодателей, предусматривающую в своем составе единый Центр мониторинга качества управления на уровне региона и его филиалы в муниципальных образованиях.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Ларичева Ю.С. Социально-экономическое развитие Брянской области. // Материалы межрегиональной научно-практической конференции Бизнес, политика, общество. - Калуга, 2003 (0,1 пл.).

2. Ларичева Ю.С. Проблемы управления территорией, малый бизнес и инвестиционная стратегия Брянской области. // Материалы межрегиональной научно-практической конференции Управление конкурентоспособностью бизнеса и технологий. Ч Брянск, 2004 (0,2 пл.).

3. Ларичева Ю.С. Финансовые методы управления инвестициями. // Материалы межрегиональной научно-практической конференции Управление инвестиционными процессами организаций госсектора и бизнеса: проблемы и перспективы. Ч Брянск, 2004 (0,2 пл.).

4. Ларичева Ю.С. Организация эффективного управления финансовыми ресурсами на региональном уровне. // Материалы межрегиональной научно-практической конференции Бизнес, политика, общество. Ч Калуга, 2004 (0,1 пл.).

5. Ларичева Ю.С. Анализ потенциала человеческих ресурсов в рамках социального управления территорией (на примере Брянской области). // Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы. Труды международной научно-практической конференции. - Санкт-Петербург, 2005 (0,3 пл.).

6. Ларичева Ю.С. Методические основы построения экономико-математической модели развития территории. // Журнал Экономика и финансы, №11. - Москва, 2005 (0,5 пл.).

7. Ларичева Ю.С. Проблемы формирования местных бюджетов (на примере муниципальных образований Брянской области). // Материалы международной научно-практической конференции Дни науки 2005. Ч Днепропетровск, 2005 (0,3 п.л.).

8. Ларичева Ю.С. Факторы, методы и показатели социально-экономического развития территории. // Вестник Брянского государственного университета Экономика и управление №3. - Брянск, 2005 (0,3 пл.).

9. Ларичева Ю.С. Проблемы совершенствования системы подготовки кадров в высших учебных заведениях на региональном уровне. // Материалы межвузовской научно-практической конференции 20-21 декабря 2005 года Инновационная деятельность образовательных учреждений региона. Ч Брянск, 2006 (0,3 пл.).

10. Ларичева Ю.С. Экономические аспекты регионального развития (на примере Брянского региона). // Материалы всероссийской научной конференции 16 марта 2006 года Проблемы стратегии регионального развития. Тамбов, 2006 (0,3 пл.).

11. Караваева Ю.С. Актуальные вопросы совершенствования управления ресурсным потенциалом на региональном уровне (на примере Брянской области) // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений Ч Электрон, журн. Ч М.: АТиСО, 2002Ч.Ч№ гос. регистрации 0420600008. Ч Режим доступа: Мр:/М\у^е-геьги/Агис1е5/200б/Ъ1агауаеуа^ свободный Ч Загл. с экрана (0,4 пл.).

Подписано в печать 25.11.2006 Формат 60 x 84 1/16 Печать оперативна*. Бумага офсетная. Объем 1,0 п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 417

Отпечатано в типографии ООО Ладомир 241011, г. Брянск, ул. Калинина, 81.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Караваева, Юлия Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ РЕГИОНА

1.1. Роль ресурсного фактора в социально-экономическом развитии региона.

1.2. Организационные основы управления ресурсами региона.

1.3. Методики оценки управления региональными ресурсами.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Характеристика социально-экономического положения и ресурсного потенциала Брянской области.

2.2. Анализ финансовых ресурсов Брянской области и реформы местных бюджетов.

2.3. Систематизация процесса организации регионального управления.

ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ И ОЦЕНКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ЭФФЕКТИВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ РЕСУРСАМИ РЕГИОНА.

3.1. Система прогнозных показателей, отражающих эффективность управления на региональном уровне.

3.2. Мероприятия по повышению уровня организации управления региональными ресурсами.

3.3. Экономическая эффективность предложений по управлению региональными ресурсами.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление ресурсным потенциалом региональной экономики"

Человечество в своей истории создало и апробировало такие формы социальной организации, нормы и правила поведения, которые, в свое время, обеспечили ему устойчивое развитие. Исторический опыт свидетельствует, что менялись общественно-экономические формации, исчезали старые цивилизации и рождались новые, менялись формы государственного устройства, однако оставались неизменными, достаточно устойчивыми институт семьи и местное сообщество (община), а сами государства становились тем прочнее, чем в большей мере опирались в своей деятельности на принципы многоуровневой системы организации общественной жизни (семья - община - государство).

Время, в котором мы живем, эпоха радикальных реформ. Однако результат, к которому привели реформы в России и в экономической и социальной жизни, оказася удручающим. Такой результат, по нашему мнению, объясняется тем, что в осуществлении курса реформ был поностью проигнорирован принцип организации всей общественной жизни российского общества - опоры на местное сообщество. Поэтому внимание науки к раскрытию потенциала местного сообщества, к его рациональному использованию - настоятельная потребность времени. Ведь как показывает мировой опыт развития цивилизации: государство, если оно желает процветать, дожно передавать местным властям под их ответственность ресурсы, пономочия, чтобы люди сами распоряжались своей судьбой, боролись за социальные блага, сами решали, как воспитывать своих детей, лечить больных, заботиться о престарелых, как строить дома и дороги, правильно использовать ресурсы. Ясно, что возрождение России лежит на пути развития малой Родины. Россия будет произрастать подъемом территорий, восстановлением их хозяйственных и культурных связей с центром.

В начале XXI века стала особенно заметной огромная пропасть между богатейшими ресурсами страны (природными, энергетическими, социальными, трудовыми и др.), которыми располагает практически каждое местное сообщество, и качеством их использования. Не так давно появилось, наконец, правовое поле для развития органов местного самоуправления и подъема активности местного населения в решении собственных проблем. Однако и оно крайне несовершенно. Поэтому изменения в местной жизни пока либо незначительны, либо со знаком минус.

По нашей оценке, ситуация такова: местное население практически не связано с решением принципиальных вопросов местной жизни - с развитием промышленности, использованием ресурсов, земельных в том числе. Население, проживающее на территории местного сообщества, как и прежде, выступает в качестве просителя, жалобщика перед органами власти.

В настоящий момент времени наблюдается недостаток в квалифицированных кадрах на местах, данная тенденция способствует тому, что богатейшие местные ресурсы используются плохо, энергия населения выключена из процесса реформирования общества, а научно-технические, информационные, управленческие и социальные достижения современности, уже ставшие достоянием местных сообществ в развитых странах, фактически и не коснулись нашей забытой малой Родины. Управление на уровне региона по-прежнему осуществляется на основе телефонного права, распоряжений и указаний, прошлого опыта, во многом без использования современных методов исследования и управления.

Проведенные нами научные исследования на региональном уровне показали неразвитость, отсталость и несоответствие современному уровню развития местной экономики. До сих пор нет определенности и последовательности в оценке качества жизни населения региона, не используются ее новейшие критерии и индикаторы, местная статистика остается запутанной, отсутствуют демографические карты. Можно сказать, что в условиях складывающихся рыночных отношений провинция, утратив прежние административно-плановые рычаги управления, пока к современным рыночным не пришла.

В процессе проведения реформирования местного самоуправления возникли реальные предпосыки перевода региона и его муниципалитетов на траекторию устойчивого развития, самообеспеченность, удовлетворение социальных нужд населения. В сложившихся условиях становится остро необходимым дальнейшее преобразование форм и методов управления экономикой региона и муниципальных образований при одновременной увязке мер стратегического управления территорией с разработкой программы социально-экономического развития на перспективу.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития экономики регионов на основе грамотного управления, нацеленного на наиболее поное использование имеющихся на их территории ресурсов, созданием условий для укрепления и дальнейшего развития системы регионального самоуправления: правовых, экономических, социальных, финансовых, структурных. Следует отметить, что особую актуальность, данная работа приобретает в связи с организацией управления на региональном и местном уровнях, отвечающего новым законодательным и экономическим требованиям развития регионов.

В настоящее время проблему устойчивого развития социально -экономических систем рассматривают как одну из глобальных проблем современности. В этой связи, объектом особого внимания многих научных работников и специалистов, в последний период времени, стали, проблемы формирования российского местного самоуправления. Данной тематике посвящены труды Г.Б. Аронова, Г.В. Барабашева, В.И. Васильева, Л. А. Велихова, О. В. Врублевской, А. Л. Гапоненко, А. Г. Гладышева, В. И. Голованова, В. Журавлева, В. Н. Иванова, Л. В. Кирсановой, JI. Е. Лаптевой, Г. К. Леонтьева, В. Л. Макарова, А. Орлова, В. Е. Рохчина, М. В. Романовского, М. Стрончиной, С. А. Суспицина, М. Фирсовой, М. И. Яндиева и др.

В научной литературе много внимания уделяется вопросам исследования условий развития региона и его муниципальных образований, анализу факторов, определяющих состояние региональной экономики. Однако, концепции эффективного управления разнообразными ресурсами еще не сложились, не просматривается она и в Брянской области - дотационном регионе, в то же самое время располагающим огромным ресурсным потенциалом.

В связи с этим, выявление незадействованных либо не в поной мере используемых ресурсов, совершенствование управления региональными ресурсами является, в настоящее время, весьма актуальным как с научной, так и практической точки зрения.

Объектом исследования является ресурсный потенциал Брянской области.

Предметом исследования выступает процесс управления региональными ресурсами.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по эффективному управлению ресурсами региона.

Достижение поставленной в работе цели вызвало необходимость постановки и решения следующих задач:

- рассмотреть теоретико-методические основы управления регио-нальными ресурсами;

- сформировать систему показателей, характеризующих качество управления ресурсами региона;

- усовершенствовать структуру управления региональными ресурсами с учетом прогноза социально-экономического развития области;

- определить потребности в ресурсах для развития регионального социально-экономического комплекса;

- дать оценку экономической эффективности рекомендаций по совершенствованию управления региональными ресурсами.

Объектом исследования является ресурсный потенциал Брянской области.

Предметом исследования выступают отношения управления региональными ресурсами.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились философская концепция целостности, современная экономическая теория и теория управления, системный и ситуационный подходы к управлению социально-экономическими процессами, изложенные в трудах российских авторов, научные и методические положения, разработанные учеными в области менеджмента.

Информационной основой исследования послужили материалы научно-практических конференций, федеральные и региональные нормативные акты, материалы Федеральной службы государственной статистики, территориальные органы Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, информация периодической печати, а также материалы анкетирования и интервьюирования. Исследование осуществлялось с помощью метода логико-смыслового моделирования проблем, статистико-графического, экономико-статистического анализа, а также метода прогнозирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании методических положений по совершенствованию управления региональными ресурсами. Наиболее существенными элементами научной новизны, выносимыми на защиту, являются следующие:

- разработана содержательная модель управления региональными ресурсами, учитывающая органичность социально-экономического процесса и взаимосвязь социо-технической и социо-природной систем (п.5.1 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработана методика оценки качества управления региональными ресурсами, основанная на экспертных оценках и прогнозных показателях (п.5.10 Паспорта специальности 08.00.05);

- усовершенствована структура административного управления, включающая подсистему управления региональными ресурсами (п.5.16 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработаны мероприятия по повышению уровня организации управления региональными ресурсами (п.5.17, п.5.18 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предложенные в диссертационной работе методики, стратегии, положения могут быть использованы в разработке программ догосрочного социально-экономического развития региона, ориентированных на повышение уровня жизни населения, на основе максимального использования имеющихся региональных ресурсов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертации докладывались на следующих конференциях: Бизнес, политика, общество (Калуга, 2003 г.), Управление инвестиционными процессами организаций госсектора и бизнеса: проблемы и перспективы (Брянск, 2004 г.), Управление конкурентоспособностью бизнеса и технологий (Брянск, 2004 г.), Бизнес, политика, общество (Калуга, 2004 г.), международной научно-практической конференции Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы (Санкт-Петербург, 2005г.), международной научно-практической конференции Дни науки 2005 (Днепропетровск, 2005 г.), Инновационная деятельность образовательных учреждений региона (Брянск, 2006 г.).

Структура административного управления муниципальным образованием была усовершенствована в Жуковском районе Брянской области, В отделе Социально-экономического анализа Администрации Жуковского района производится оценка качества управления региональными ресурсами по разработанной в диссертации методике.

Методические разработки по совершенствованию механизма стратегического управления территорией использованы в учебном процессе БГУ им. академика И. Г. Петровского при изучении дисциплин Региональная экономика и управление, Экономика Брянской области.

Публикации. Основные положения диссертации изложены в 11 научных статьях общим объемом 3,0 печатных листа.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 144 источника. Рукопись содержит 145 страниц текста, в том числе 15 таблиц, 20 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Караваева, Юлия Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные исследования по вопросам теории, методологии и практики управления ресурсным потенциалом региона позволили сделать следующие выводы и предложения.

В настоящее время особенно стала заметной огромная пропасть между богатейшими ресурсами, которыми располагает практически каждый регион (природными, энергетическими, социальными, трудовыми и др.) и качеством их использования. Состояние научных исследований на региональном уровне удручающее, не используются современные критерии, индикаторы оценки качества жизни, региональная экономика не соответствует современному уровню развития, концепции эффективного управления разнообразными ресурсами еще не сложились, не просматривается она и в Брянском регионе. В сложившихся условиях становится остро необходимым дальнейшее преобразование форм и методов управления экономикой региона с увязкой мер стратегического управления территорией и разработкой программы социально-экономического развития на перспективу.

Выход из сложившегося положения в регионах - в оптимизации структуры, механизмов федерального, регионального, муниципального управления. Приоритетное значение как антикризисная мера дожны занять управленческие рычаги воздействия на экономику. Современная управленческая концепция, по нашему мнению, в своем ядре дожна содержать меры, направленные на более поное раскрытие внутренних резервов региона, рациональное использование его потенциала.

Предложения, касающиеся модели территориальной ресурсной обеспеченности, отражают первостепенность управленческих рычагов воздействия, с помощью которых население региона превращает все имеющиеся ресурсы в средство для удовлетворения возникающих потребностей, поскольку эффективность регионального управления в конечном итоге характеризуется уровнем жизни населения данного региона. Кроме того, важен акцент на прорывные ресурсы, среди которых мы выделили такие нематериальные ресурсы, как интелектуальный потенциал, образование (знания), трудовой потенциал, управленческие кадры. Представленное нами схематическое изображение средств осуществления процесса управления определенным видом ресурсов поможет менеджерам местного уровня увидеть тот набор средств, которыми они могут в поной мере располагать в своей управленческой практике.

Процесс осуществления управленческих мер предполагает разработку региональной политики, охватывающую комплекс законодательных, административных, социально-экономических, экологических мероприятий. Однако эффективной реализации региональной политики мешает отсутствие у региональной власти реальных рычагов для решения местных проблем, реальной материально-финансовой базы. Это подтвердило исследование эволюции организационных и законодательных основ управления на местном уровне за период с середины 19 века по настоящее время, в результате которого мы выделили четыре основных этапа по критерию самостоятельности территории для простоты понимания и восприятия всех происходящих преобразований.

Поскольку на данный момент времени в России нет четкой, научно обоснованной, экономически эффективной концепции развития регионального самоуправления, то модель организации управления регионом пока не сформирована, а стабилизация и шлифовка структур управления займет еще достаточно длительный период времени. Важнейшим условием плодотворной реализации управленческих мер является разработка технологических приемов в виде экономических технологий управления, базирующихся на научных методиках. В работе предлагается проведение аналитических работ по формированию интегральной оценки ресурсного потенциала и стартовых условий, предпосылок и ограничений перспективного развития территории по схеме, состоящей из пяти блоков, а также использование индексного метода и методики управления регионом на основе территориальных балансов. Направления использования могут быть различны, это и стратегическое управление регионом и межбюджетные отношения и система управления региональным бюджетом.

Анализ ресурсного потенциала Брянского региона показал недостаток в управлении, поскольку программа социально-экономического развития области разрабатывается по показателям, которые прогнозируются пропорционально йх изменениям за предыдущие годы и не предусматривает прорыва в какой-либо отрасли экономики региона, что приводит к разрыву между темпами роста ВРП, реальных располагаемых денежных доходов населения, заработной платы и темпами роста производства продукции промышленности, сельского хозяйства, инвестиций, розничной торговли. Такой разрыв в последствии может завести экономическое развитие области в тупиковую ситуацию. Однако в регионе имеется огромный ресурсный потенциал, который необходимо использовать для саморазвития: это Х минерально-сырьевая база, водные, лесные ресурсы, промышленный потенциал, трудовые и интелектуальные кадры.

Задачи по оздоровлению экономики региона, увеличению его налогового потенциала и концентрации финансовых ресурсов на важнейших направлениях социально-экономического развития были заложены в основу региональной бюджетной политики. Несмотря на то, что за последние пять лет во все уровни бюджетов на всей территории Брянской области наблюдается увеличение собственных доходных источников в 1,5 раза, регион остается дотационным, уровень которого составляет порядка 36 процентов, из года в год фиксируется значительная разница между поступившими и начисленными платежами в бюджет в сторону увеличения последних. Кроме того, остается проблемой нехватка средств на развитие материально-технической базы образования, здравоохранения, на ремонт и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, оплату догов и пр.

Представленные в работе схемы, отражающие систему и модель регионального управления отразили связь между различными уровнями управления, которые стали более совершенными, двусторонними, структуру их взаимодействия, а также совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных принципов, входящих в систему регионального управления как носителя социальности. В этой связи в работе сделан акцент на особый элемент регионального управления, которым выступает региональный менеджмент, на необходимости развития инновационной деятельности со стороны субъектов управления, создании центров научных исследований, способных изучать местные проблемы, обобщать позитивный опыт собственного развития, готовить кадры специалистов по развитию территорий.

Построенное в работе дерево целей и задач по управлению региональными ресурсами упорядочило и привело в систему процесс осуществления управления. Поскольку, согласно дереву целей и задач, на областную администрацию возлагаются новые функции по координации и методическому сопровождению процесса управления, который дожен обеспечить развитие экономики территории, то мы предлагаем внести изменения в структуру и систему управления администрацией, добавив в нее блок Подсистема развития, где ресурсами развития дожны стать интелектуальный потенциал, образование, трудовой потенциал, управленческие кадры, а механизмами развития - более совершенное, современное управление разработанными программами и проектами, а также контроль и экспертиза их выпонения. Механизм работы данного блока представлен в схеме осуществления процесса управления ресурсным потенциалом в регионе. Представленная схема наглядно показывает зависимость обратной связи между принятыми и эффективно реализованными социально-экономическими решениями, показателями экономики и объемами имеющихся ресурсов на территории региона по экспертной и прогнозной оценкам.

Принципиально важная особенность выпоненного в диссертационной работе исследования ресурсной обеспеченности региона состоит в рассмотрении как имеющихся, намеченных, так и потенциально предвидимых ресурсных источников. Объем и структура последних не заданы изначально, они в определенной степени зависят и управленцев (менеджеров), их умения найти оптимальный вариант наращивания и использования региональных ресурсов.

Для определения эффективности управления на региональном и местном уровнях, мы предлагаем совокупность социально-экономических показателей и их эталонных величин. Все показатели были разделены нами на две группы: экономические и социальные. Данное преобразование намного упрощает процесс их последующего анализа. Интегральный показатель нами был представлен как индикатор уровня социально-экономического развития региона.

Процесс совершенствования регионального управления нами проводися на основе программных методов. В работе предлагаются новые положения к программе социально-экономического развития в разделе 3.1.4 Решение задач социального характера, пункт 6 Поддержание и развитие интелектуального потенциала региона.

Введение данного пункта обусловит создание условий для проведения на территории региона научных международных, общероссийских, региональных конференций, семинаров, встреч по различным направлениям, исследовательских работ, привлечения для работы на постоянной основе научных работников из других регионов.

В целях формирования и дальнейшего развития прогрессивной, инновационно мыслящей структуры муниципальных управленцев нами была разработана концепция региональной целевой программы Развитие муниципального управления в Брянском регионе на 2007-2010 годы. Программа нацелена на формирование управленческой культуры муниципальных служащих как основного условия для становления грамотного управления в муниципальных образованиях.

Необходимость введения новых положений и разработка программы развития муниципального управления была доказана путем проведенного тестирования работников региональной и муниципальной служб управления. Эффективность от введения в действие предложений существенная и заключается в: увеличении ВРП, объемов промышленного производства, числа рабочих мест, улучшении жизни населения нашей области.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Караваева, Юлия Сергеевна, Брянск

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

2. Федеральный закон от 10 сентября 1997 г. № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления;

3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 154-ФЗ Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации // Сборник законодательства РФ. М., 1996. №17;

4. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ О введение в действие части I налогового кодекса Российской Федерации;

5. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 159-ФЗ О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации;

6. Программа развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года. Проект от 15.03.01. Москва, 2001;

7. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Федеральный закон от 20 июля 1995 г., № 115-ФЗ. // Российская газета, 26 июля 1995;

8. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации. Указ

9. Президента РФ от 26.10.93 г., № 1760. Сборник актов Президента и Правительства

10. Российской Федерации, 1993, № 44;

11. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 22.12.93, № 2265. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 52;

12. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 г. № 145-ФЗ;

13. О разработке прогноза и программы социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2000 годы, прогноза и концепции социально-экономического развития РФ на 1996-2005 годы. Постановление Правительства РФ // Экономика и жизнь, № 50, 1995;

14. Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 3.06.96 г. № 803;

15. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Одобрены и представлены на утверждение постановлением Правительства РФ от 23.03.96 г., № 327 // Российская газета, 9 апреля 1996 г., с. 6;

16. Алехин А., Кармолицкий А., Козлов Ю. Административное право Российской Федерации. М., 1997;

17. Ансофф И. Стратегическое управление. М.; 1989;

18. Антонов А.И., Сорокин С.А. Судьба семьи в России в XIX веке. М., 2000;

19. Анисимов О.С. Методология: функции, сущность, становление. М., 1996;

20. Анисимов О.С., Деркач А.А. Основы общей и управленческой акмеологии: Учебное пособие. М., 1995;

21. Анисимов О.С. Метод работы с текстами линтелектуальное развитие. М., 2001;

22. Анисимов О.С. Методологический словарь для управленцев. 2002;

23. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М., 2000;

24. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, илюзии, возможности. М., 1996;

25. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., 1977;

26. Барбашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства (США, Великобритания), М., 1971 г.;

27. Барбашов Г.В. О хартиях местного самоуправления а США, 1994 г., №5;

28. Байдаков И.П. Бюджет города. Монография. Брянск 2000;

29. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: Изд. Московского университета, 1996;

30. Белораменский В.В. Взаимодействие представительных и испонительны органов в системе городского самоуправления, 1993 г., №1;

31. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874;

32. Блехцин И.Я. Стратегия устойчивого развития региональных систем. -СПб.: ИРЭРАН, 2001 г. 13 е.;

33. Большой энциклопедический словарь в 2-х т. М., 1991;

34. Брянская область, 2005 // Официальное издание территориального органа федеральной службы госстатистики по Брянской области. Брянск, 2005, - 235 е.;

35. Большаков Б.Е. Почему мировое сообщество до сих пор не перешло к устойчивому развитию? Вестник РАЕН, №4, 2002. с. 4-10;

36. Васильев В.И. Мебстное самоуправление и государственная власть / Вестник государственной службы, 1993 г. №11 с. 14-19;

37. Васильчиков А.И. О самоуправлении. СПб., 1869-1871. Т. 1-3;

38. Варламова Н.В., Кабатова Е.В. Российский кодекс корпоративного поведения: подготовка, структура, применение // Государство и право. 2000. №5;

39. Ванюшин В.А. Устойчивое развитие общества. М., 2002;

40. Введение в управление: учеб. пособие / Н.В. Антоненко и др.. М.: Айриспресс, 2004. 576 е.;

41. Велихов J1.A. Опыт муниципальной программы. -М.: Гос. изд., 1926 г.;

42. Воронин А. Органы местного самоуправления и кооперация // муниципальная власть, 2000 г. №5;

43. Воронин А. О влиянии механизма управления на реализацию стратегии развития муниципального образования // Муниципальная власть, 2000 №3;

44. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. М., 1991;

45. Гапоненко A.J1. Управление экономическим развитием городов в условиях рынка. Конспект лекций, М. 1995 г.;

46. Гапоненко A.J1. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд. РАГС, 2001 г. - 224 е.;

47. Гейгер Т. Развитие местных сообществ. Из материалов лекций, прочитанных в Г. Краснодаре. Рукопись. 1998;

48. География Брянской области: учеб. пособие / под ред. JI.M. Ахромеева. -Брянск: Дебрянск, 1995. 200 е.;

49. Глазырин М. Экономическая модель местного самоуправления. Экономист//1999, №11;

50. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Маслова Н.В. Введение в управление. М., 1999;

51. Горбова Т.М. Управление социально-экономическими процессами. -Брянск: РИО БГУ, 2006;

52. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУВШЭ, 2000 г.-495 е.;

53. Дункан У.Д. Основополагающие идеи в менеджменте. М., 1996;

54. Еремеева Л., Казюкова Н. Муниципальные финансы в 2004-2006 годах. Экспертиза. // Муниципальная власть, 2004 г. №5;

55. Журавлев В. Судьба наших городов // Деловой мир, 1995 №19 с. 44;

56. Жуков В.И. Российский индекс развития человеческого потенциала. Муниципальный мир, 2003, №1;

57. Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы. М., 1998;

58. Зайдель X., Темен Р. Основы учения об экономике. М., 1994;

59. Замков О.О., Тостопятенко А.В., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике: Учебник / Под общ. ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. 4-е изд. - М.: Издательство Дело и Сервис, 2004. -368 е.;

60. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Ростов н/Д, 2000;

61. Иванов В.Н., Патрушев В.И., Галиев Г.Т. Инновационные социальные технологии устойчивого развития. Уфа, 2003;

62. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов н/Д, 1998;

63. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. -М, 1996;

64. Иванов В. Технология как фактор успеха: формирование концепции управления территорией муниципального образования на базе информационных систем. // Муниципальная власть, 2002 г., №5;

65. Иванов В.В. Проекты и ресурсы, М.: ЗеО, 1997 г.;

66. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. Справочное пособие. М.: Инфра М, 2002 г.;

67. Иванова В., Гузов Ю. Финансовые технологии управления: проблемы применения балансового метода в муниципальных образованиях. Муниципальная власть // 2003 г., №1, №2;

68. Иванов В.Н., Иванов А.В., Доронин А.О. Управленческая парадигма XXI века: учебное пособие для вузов. М.: МГИУ, 2002. Т.1;

69. Картаева Е., Родина Н., Яковлев О. Управление развитием. // Муниципальная власть, 2003 г., №4;

70. Кашанина Т.В. Корпоративное право. Учебник. М., 1999;

71. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структуры // Советское государство и право, 1992. №1;

72. Когут А.Е., РохчинВ.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 143 е.;

73. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 143 е.;

74. Конституция СССР. Политико-правовой комментарий. М., 1982;

75. Коптюг В.А., Матросов В.М., Левашов В.К., Демьянко Ю.Г. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: проблемы формирования национальной стратегии. М., 1996;

76. Кузнецов О.Л., Шеулин А.С., Девяткин С.В. и др. Методологические аспекты устойчивого развития регионов. Дубна, 2001;

77. Кузнецов О.Л., Большаков Б.Е. Устойчивое развитие: научные основы проектирования в системе природа-общество-человек. СПб.-М.-Дубна, 2002;

78. Лавров А. Основные принципы межбюджетной реформы. Муниципальная власть. // 2004., №5;

79. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. XI. СПб., 1910;

80. Лаптева Л.Е. Земское учреждение в России. М., 1993;

81. Леонтьев В.В. Экономическое эссе. М., 1990;

82. Лось В.А., Урсул А.Д. Устойчивое развитие: Учеб. Пособие. М.: Агар, 2000, - 254 е.;

83. Львов Д.С. О мнимых и реальных источниках повышения качества жизни населения. Муниципальный мир, №1, 2003;

84. Львов Д.С. Развитие экономики и задачи экономической науки. М., 1999;

85. Людвиг Эрхард. Повека размышлений. Речи и статьи. М., 1993;

86. Луков В.А. Социальное проектирование. Учебное пособие. М,, 2000;

87. Маленков Ю. Проблемы привлечения инвестиций для подъема экономики территорий. Муниципальная власть // 2000, №5;

88. Материалы по земскому общественному устройству. Том I. СПб., 1885;

89. Материалы научно-практической конференции 5-7 сентября 2002 г., Одинцово Московской обл. Часть I. М., 2003 230 е.;

90. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент. Участие населения в финансировании социально-экономических программ развития своего города (района). М., 1995;

91. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса. М., 1996;

92. Мескон М.Х. и др. Основы менеджмента. М., 1992;

93. Мирошников С. Особенности местного самоуправления до вступления в действие новой редакции базового закона. Муниципальная власть // 2003., №4;

94. Моисеев Н.И. С мыслями о будущем России. М., 1997;

95. Муниципальное управление: Учеб пособие для вузов / Под общ. Ред. В.Н.Иванова. М.: Муниципальный мир, 2002. - 560 е.;

96. Муниципальная кадровая политика. Под ред. Иванова В.Н., Патрушева В.И. М., 1999;

97. Муниципальная наука: теория, методология, практика / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.Н. Патрушев и др.; Под общ. ре. В.Н. Иванова; Акад. наук социал. технологий и мест, самоуправления. М.: Муниципальный мир, 2003. - 299 с.

98. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга / Под ред. Л.В.Ивановского, В.Е.Рохчина. СПб.: ИСЭП РАН,1998.-274 е.;

99. Научные знания в практику регионального и муниципального управления: материалы науч.-практ. конф. А.Г.Гладышев и др. 4.1. - М.: Муниципальный мир, 2003. - 240 е.;

100. Общая теория управления: Курс лекций. М.: Российская академия наук, 1994;

101. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: методологические аспекты системного социального анализа / Г.И. Осадчая // Тезисы докл. междунар. конф. -М.: Изд-во МГСУ, 2000;

102. Основы Европейской хартии местного самоуправления. М., 1998;

103. Орлов А., Фирсова М. Об условиях разработки региональной экономической политики // Экономист, 1999, №12;

104. О проекте федерального закона О федеральном бюджете на 2005 год / Заключение комитета по вопросам местного самоуправления Госдумы России. Муниципальная власть // 2004, №5;

105. Павлова Н.Ф. Стратегическое планирование: развитие территориальных социальных образований в схемах. Екатеринбург, 2002;

106. Петров В.Н. Экономическая и социальная география Брянской области / В.Н. Петров. Пб.: Папирус, 2005. - 2005. - 260 е.;

107. Пискотин М.И., Лазарев Б.М. и др. О науке управления. Советское государство и право. 1964;

108. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета Советского госдарства. М.: Госфиниздат, 1954 г.;

109. Потапов Л. Финансовый механизм саморазвития региона. Экономист //1999, №6, Социальная политика и саморазвитие региона. Экономист // 2000, №1;

110. Послание Губернатора Брянской области Н.В. Денина Брянской областной Думе // Жуковские новости. 2005. - 5 июля;

111. Проблемы формирования современной российской муниципальной науки: фундаментальной и прикладной. Материалы научно-практической конференции: Агой, 26-28 апреля 2001, Краснодар, 2001;

112. Программа социальной и экономической поддержки интересов населения (программа СЭПИН). М., Издание Совета Федерации, 1997;

113. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными пономочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. №9;

114. Развитие Одинцовского района на 1998-2005 годы. Целевая комплексная программа. М., 1999;

115. Репникова В.М. Развитие корпоративных форм хозяйствования в смешанной экономике России. М., 1998;

116. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система РФ. М.: Юрайт, 2000 г.;

117. Рохчин Вл. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования: методический аспект. Муниципальная власть // 2003, №4;

118. Савченко Е.С. Концепция программы улучшения качества жизни населения Бегородской области. Муниципальный мир, №1, 2003;

119. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М.: Наука, 1974.-280 е.;

120. Санталайнен Т., Ниссинен X. и др. Управление по результатам. М., 1993;

121. Самсин А.И. Социально-философские проблемы исследования потребностей. -М.: Высшая школа. 1987. 157 е.;

122. Социально-экономические проблемы России. Справочник, СПб., 1999;

123. Стрончина М. Местное самоуправление и развитие территорий / Вопросы экономики, 1994 г. №5, с. 133-240;

124. Стратегическое планирование в российских муниципалитетах. М., 2000;

125. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974;

126. Татаркин А.И., Львов Д.С., Куклин А.А., Мызин А.Л. и др. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территорий. Екатеринбург, 1999, 276 е.;

127. Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе: Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы. М., 2003. Т. 1-3;

128. Теория управления: учебник / Под ред. Ю.В. Васильева. М.: Финансы и статистика, 2005. - 608 е.;

129. Уваров А.А. О государственных пономочиях в компетенции органов местного самоуправления // Государство и право. 2002. №10;

130. Уинслоу Т.Ф. Принципы научного менеджмента. М., 1991;

131. Чиркин В.Е. Государственное управление, М., 2001; Ш.Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов:разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. №5;

132. Чичерин Б.Н. Бюрократия и земство // Вопросы политики. М., 1905;

133. Чернышов Л.Н. Экономика городского хозяйства. М.: Финстатинформ, 1999;

134. Шамов А.А. Территориальное управление народным хозяйством. М., 1984;

135. Шувалова Е. Регионы-доноры. Профиль-регион, 1997;

136. Шуклина З.Н. Механизм формирования и использования ресурсного потенциала: монография / З.Н. Шуклина Брянск: Изд-во БГУ, 2005. - 252 е.;

137. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: учебник / Р.А. Фатхутдинов. М.: Дело, 2005. - 448 е.;

138. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. И, 2000;

139. Филиппов А.В., Авдеев Т.Т., Козловская Н.Г. Стратегическое планирование развития местных сообществ. Практическое пособие. Краснодар. 2003;

140. Федеральный закон О закрытых административно-территориальных образованиях;

141. Храброва И.А. Корпоративное управление. М., 2000;

142. Хохлов В. Деньги для развития. // Журнал Экономика и финансы №5, 2002;

143. Яндиев М.И. Государственные и муниципальные финансы. М., 2000;

144. Ярных С.М. Бюджет развития и формирование инвестиционной политики субъекта Федерации. Финансы // 2000, № 4;

Похожие диссертации