Управление ресурсным потенциалом социально-экономических подсистем муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Хатукай, Юрий Адамович |
| Место защиты | Майкоп |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление ресурсным потенциалом социально-экономических подсистем муниципального образования"
На правах рукописи
ХТУКЛЙ Юрий Адамович
УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОДСИСТЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным
хо!ЯЙством муниципальная экономика и управление местным развитием
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
03059218
Майкоп, 2007
003059218
Диссертация выпонена на кафедре исследования систем управления и региональной экономики Государственного обраюва!едьного учреждения высшего профессиональною образования Майкопский государственный технологический университет
Научш.ш руководи гель доктор экономических наук, профессор
Куев морбии Исмагилович
Официальные оинопенгы* доктор экономических наук, профессор
Тамов Аслан Алиевим
кандида i экономических наук f Мекулов Назир Амербиевич
Ведущая opi аиизация- Кубанский i осударсгвенныи университе1
Защита состоится л5 июня 2007 г в 14 часов на заседании региональною диссерыционною совета КМ 212 113 02 по экономическим наукам при Майкопском [осударс! венном гсхиоло! ичсском университете по адресу г Майкоп, ул Первомайская, 191, корн 1, читальный зал
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Майкопского юсудар-сгвеннот техноло1 ическою университета по адресу i Майкоп, ул Первомайская, 191, кори 1
вюрефера1 разослан л4 мая 2007 i
Отзывы на авюрефера!, (аверенные печа!ЫО, просим направлять по адресу 385000, Республика Адьпея, г Майкоп, ул Первомайская, 191, диссертационный совет по экономическим наукам
Ученый секретарь pe иональною диссерищионною совета, докюр жономичсских наук, доцен!
Л.И Задорожная
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования Местное самоуправление представляет собой важнейшую часа, общественного устройства, в рамках которой реализуются многообразные процессы жизнеобеспечения граждан России К базисным процессам жизнедеятельности, результаты которых в решающей степени воздействуют на удовлетворение индивидуальных и общественных интересов, относится воспроизводство экономических благ во всем множестве ею конкретных форм Переход к рыночным отношениям привел к принципиальным изменениям экономической системы, среди которых преобразование отношений собственности занимает центральное место
Муниципальная экономика Российской Федерации характеризуется в на-сюящее время положительными тенденциями роста и развития Эти общие тенденции оказывают позитивное влияние на экономику российских городов, стимулируя расширение объемов производства и повышение уровня жизни населения Основной целью региональных органов управления на современном лапе является обеспечение устойчивости экономического роста и социальною развития в длительной перспективе
Экономическая деятельность органов местною самоуправления раскрывается в процессах функционирования муниципального хозяйства Являясь частью территориальной системы воспроизводства, муниципальное хозяйство имеет ряд специфических особенностей, комплексный учет которых составляет обязательное условие обеспечения ею эффективности Главным из этих специфических условии следует счшать неразрывную взаимосвязь между состоянием обеспеченности ме-С1ными ресурсами и результатами функционирования муниципального хозяйства
Многие негативные резулыаты экономической деятельности муниципальных образований вызваны не только объективными ресурсными ограничениями (прежде всего финансовыми), но и отсутствием системного представления схемы их использования, что заведомо снижает его эффективность
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена недостаточной ре!ультативностью экономической деятельности муниципальных образований за период реформ, начиная с 1992 года Одна из причин подобного положения заключается в отсутствии единых методических подходов к повышению эффективности муниципального хозяйства на основе системного анали-sa использования экономических ресурсов
Состояние изученное!и проблемы Основы теории развития различных социально-экономических систем разработаны в классических трудах У Альбрехта, J1 фон Берталанфи, Дж Бертона В Вернадскою, Н Винера, Р Дарен-дорфа, И Зимана, Дж Кларка, Дж Кеинса, В Маевского, К Маркса, А Маршала, Ф Найта, Г Парсонса, И Пригожина, С Уинтера, Ф Хайека, Р Харро-да, Дж Ходжсона, И Шумпегера, Ю Яковцаидр
Исследованию теоретических основ муниципальной экономики и процесса развития месinoro хозяйства посвящены работы Т Авдеевой, А Аузана, А Бузкшина, Р Бабуна, JT Бондаренко, В Зарубина, Г Клейнера, Э Крылатых, В Лексина, И Рисина, Ю Филиииова, Л Шаршуковой, Л Шапиро, А Чечено-ва, С Юрковой и др
Теоретические основы и механизмы формирования и использования ин-сгрумснгов развития различных социально-экономических сис1см раскрыты в работах И Ансоффа, С Глазьева, В Дейниа, В Дементьева, II Друкера, В Заша, С Ильясова, И Липсица, Э Короткова, Т Овсянниковой, Н Лебедевой, Г Лукача, О Мамедова, М Поргера, А Радыгина, Ю Трещевского, О Уильямсона, В Эйтингона и др
Разработке различных аспектов формирования и реализации бюджета развития в социально-экономических системах посвящены работы С Беляева, С Борисова, А Грязновой, В Гончарова, Л Игониной, С Клыкова, В Кошкина, Д Львова, В Матекжа В Мау, В Пана! ушина, Е Пегровой, Р Попова и др
Цели и задачи исследования Цель настоящего диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и методическом обеспечении процесса управления ресурсным потенциалом социально-экономических подсистем муниципального образования
Достижение поставленной цели исследования предусматривает решение следующих задач
- определить роль ресурсов как экономической категории в развитии муниципальной экономики,
- проанализировать состояние обеспеченности жилищно-коммунально! о хозяйства местными ресурсами и выявить комплекс показателей, характеризующих распределение ресурсов в муниципальном образовании городского типа,
- разработать механизм эффективного использования трудовых ресурсов в хозяйствующих субъектах муниципально! о образования,
- разработать концепцию, сочетающую рыночное саморегулирование, муниципального управления и государственную поддержку жилищно-коммунального хозяйства,
- проанализировать эффективность использования имеющихся месшых ресурсов, определить направления стабилизации и установления равновесия рынка муниципального жилья,
- разработать схему со1ласования интересов городских властей и инвесторов в реализации строительных проектов на рынке жилья,
- предложить методы оценки воспроизводственных пропорций в пространственном развитии муниципального образования
Предмет и объект исследования В качестве объекта исследования выступают социально-экономические процессы, протекающие в муниципальном образовании Город Майкоп
Предметом исследования в диссертационнои работе является механизм рационального использования ресурсов муниципального образования и оценки эффективности реализации программных мероприятий но реформированию жилищно-коммунальною хомйства и сферы социальною строительства
Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ. Область исследований соответствует пунктам паспорт специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством муниципальная экономика и управление местным раэвшием п 4 Развитие и взаимосвязи отдельных секторов и подсистем муниципальной экономики, развшие огдель-
ных отраслей и предприятий на муниципальном уровне, п 6 Экономические ресурсы муниципального развития Ресурсный потенциал муниципальных образований Оптимизация ресурсных потоков на муниципальном уровне Оценка эффективности использования ресурсов
Теоретческп и методологическая база исследования. Теоретическую и методологическую основу диссершции составили фундаментальные концепции и идеи, представленные в классической и неоклассической экономической литературе, а также исследования, посвященные проблемам развития местного самоуправления
Инструментарии диссер 1ациоппого исследования При обосновании теоретических положений и аргументации выводов в диссертационном исследовании использовались принципы системного подхода, методы эмпирического анализа, синтеза, агрегирования, экономико-сгатистического анализа, прогнозирования
Информационно-эмпирическая база диссертационной работы представлена официальными данными Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, материалами монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления муниципальным образованиями, федеральных и региональных про-1рамм социально-экономическою развития
Гипотеза диссертационного исследования представлена системой теоретических положений и практических рекомендаций, обосновывающих возможность развшия муниципальной экономики, прежде всего, ее подсистем, на основе эффективного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1 Муниципальная экономика представляет собой сложный комплекс, состоящий из множества субъектов хозяйствования, связанных экономическими и социальными отношениями Для обеспечения се эффективною развития органам местной власти необходимо использовать специальный инсгрументарий рациональною управления ресурсами
2 Для решения проблемы повышения эффективности управления социально-экономическими подсистемами в рамках отдельного муниципального образования необходимо сформировать аналитически обоснованную целевую программу, содержащую подпрограммы экономического, социального и экологического характера, разработанные на основе моделирования процессов развития городского хозяйства Единое управление такой комплексной программой предотвратит возможные целевые противоречия между проектами и обеспечит рациональное распределение финансовых ресурсов между отраслями
3 Планирование действий по реализации механизмов рационального использования ресурсною потенциала отельных подсистем дожно основываться на научно обоснованном прогнозе развития жономики города Разработка схемы прогнозирования, отражающей реальные перспективы, возможна только при использовании современных методов прогнозирования развития юродской жономики
4 Разработка и реализация единой системы мероприятий, основывающейся на дифференцированных методах оценки использования ресурсов, современного состояния и прогнозов муниципального развития, позволит активизировать деятельность экономических субъектов, а также обеспечив устойчивость положительных тенденций в развитии городской социально-экономической системы
5 Недостаточная обеспеченность финансовыми ресурсами программ социально-экономического развития муниципальных образований не позволяет органам местного самоуправления в поной мере и качественно испонять свои пономочия Модернизацию коммунального хозяйства и проведение жилищно-коммунальной реформы сдерживает проблема погашения задоженностей муниципальных образований, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства Требуется детальная экономическая проработка планируемых мероприятий
Научная новизна диссертационного исследования заключается в определении системно-комплексных направлений повышения эффективности управления воспроизводственным потенциалом муниципального образования на основе разработки модели управления ресурсами экономики юрода
Конкретные элементы приращения научных знаний
-разработана агоритмизированная система оптимизации управления пространственным развитием муниципального образования, позволяющая повысить эффективность организации территории в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования,
- разработаны научные основы стратегии повышения эффективности использования ресурсов в городском хозяйстве посредством применения экономико-математических методов,
- допонены и систематизированы экономические показатели использования ресурсов муниципального образования, интерпретированные для обоснования авторских рекомендаций по формированию финансовой политики регулирования территориально-локальных, рынков жилья на примере города Маи-копа,
- разработан механизм согласования интересов инвесторов и органов муниципальной власти в вопросах привлечения средств на осуществление строительства нового жилья, предполагающий финансирование за счет средств местного бюджета и инвесторов и приводящий к расширению предложений на первичном рынке жилья в городе,
- обоснован организационно-экономический механизм, обеспечивающий повышение качества муниципальных услуг населению и снижение тарифов на жилищно-коммунальные услуг и,
- предложена система финансирования проектов по модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства, которая включает процедуры получения финансовых средств как для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, 1ак и для органов муниципальной власти,
- разработана агоритмизированная схема рационального использования трудовых ресурсов хозяйствующих субъектов в жилищно-коммунальном комплексе муниципального образования
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение диссертационной работы заключается в допонении и расширении комплекса основных принципов и методов распределения и использования ресурсов развития экономической системы города Практическая значимость исследования состоит в определении направлений совершенствования процедур разработки и реализации экономико-математических моделей функционирования основных элементов муниципального хозяйства и разработке рекомендаций по совершенствованию управления ресурсами в системе жилищно-коммунального хозяйства
Разработанные в диссертационном исследовании предложения могут быть применены в практической деятельности органов местного самоуправления для стимулирования рационального использования ресурсов в городском хозяйстве
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования, нашли отражение в выступлениях автора на ряде научно-практических конференций в городе Майкопе в 2003-2006 годах
По материалам диссертационного исследования опубликовано 6 работ общим объемом 3,3 печатных листа
Структура диссераационной работы. Диссертация состоит из введения, грех глав, содержащих двенадцать параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1 Эффективное управление социально-экономическим развитием муниципального образования основывается на имеющихся ресурсах расположенных на данной территории предприятий, ор1анизаций и учреждений разных форм собственности и различного функционального назначения Оно дожно обеспечивать бесперебойное функционирование городского хозяйства
Блок базовых ресурсных потенциалов территории включает природно-ресурсный, экономико-географический, демографический, трудовой, производственный, научно-инновационный, социально-инфраструктурный, бюджетный, инвестиционный и экспортно-импортныи потенциалы
По мнению автора, оценка функционирования социо-эколого-экономи-ческой системы может быть осуществлена с помощью комплексного критерия, основанного на экономических и социальных показателях развития с учетом жолотичсских ограничений Условием успешного функционирования таких систем является обеспеченность их необходимыми ресурсами в соответствии с определенными нормами количества и качества этих ресурсов, сложившимися на настоящий момент При >гом, различные виды ресурсов могут быть предме-юм конкуренции рашичных отраслей экономики при выпонении различных экономических проектов Весьма актуальна и проблема формирования оптимальной модели вмимодействия местного самоуправления с системой органов государственной власти
В настоящее время в целях оптимизации использования ресурсов в сложных эколого-экономических системах представляется перспективным использование современных математических моделей, создание на их базе имитационных моделей управления ресурсами
Для разработки (еорешческой базы поиска решений но обеспечению оптимизации распределения ресурсов Необходимо осуществить выбор и адаптацию методов и средств математического описания взаимодействия технических и природных объектов в эколого-экономической системе Актуальность поставленной задачи обусловлена возрастанием общей техногенной нагрузки на природную среду и необходимостью поиска эффективных методов ее минимизации в условиях экономических ограничений
2 Улучшение состояния городской среды затрагивает все подсистемы города, поэтому пространственная организация его территории дожна рассматриваться как важнейший компонент муниципального управления Поли гика градостроительного зонирования территории является важным фактором ретулирования развития муниципального образования, привлечения инвестиций, ограничения застройки отдельных участков, максимизации доходов от использования территории Планировка и застройка территории муниципального образования оказывают значительное влияние на состав объектов градообслуживающей и социальной сфер, формирующих инфраструктуру
Градообслуживающая сфера городского хозяйства представляет собой сложный комплекс различных подотраслей, взаимосвязанных и объединенных общей целью удовлетворения потребностей населения в его услугах (рис 1)
Рис I Состав градообразующей сферы городского хозяйства
Пространственное развитие города представляется как освоение новых территорий и строительство новых объектов Это часто усложняет процессы организации городского пространства и жизнеобеспечения населения Первоочередной задачей пространственного развития города является поиск ресурсов уже освоенных территорией, а при исчерпании этих ресурсов Ч осуществлеЕню эффективною расширения территории города
Размещение городского строительства - важнейшая задача развития города, которая может быть решена различными способами Оптимизационные расчеты позволяют осуществить выбор из множества возможных вариантов размещения и этажное I и жилищного строительства но пригодным для освоения площадкам такого варианта, который обеспечивает минимальные капитальные (или приведенные) затраты на развитие юрода в целом С учетом запланированного обьема строительства и ограничений по емкости районов это приводит к различным пос!ановкам оптимизационных задач
Математическая модель быстро дает наглядный результат и позволяет принципиально оценивать состояние анализируемою обьекта по сравнению с конечным (нормативным), определять относительные диспропорции, например, в развитии отраслей городскою хозяйства, и потребные для ликвидации диспропорций объемы ресурсов При этом, расчеты значительно улучшают действующий порядок принятия решения
Основной недостаток существующих моделей заключается в том, что они не учитывают социального фактора размещения жилищ в разных районах города и в домах разной этажности
Как правило, разработка программы строительства и предоставления муниципального жилья Ч многоаспектная задача, в которой сочетаются требования, накладываемые бюджетным ограничением и различными утвержденными I ородскими программами в жилищной сфере
Модель оптимизации строительства социальною жилья имеет следующий вид
ZbДG, J=1
хДОС.СО-яшп, (1)
5>.0)Ьц=ч/0, j = 1,2, ,т,, (2)
Zx.OJ^GyQ.d), le I, с I, (3)
x,(t)>0, i = l,2, ,n, (4)
x,(t)- целые, I = 1,2, ,n (5)
где i - индекс серии жилых домов, el, Ч {1,2,3, ,п,}, где - множество серий, используемых в г оду t,
j - индекс типов социальных квартир, jeJ, = {1,2,3, ,mt}, где Jt - множество типов квартир, упорядоченное по числу комнат и соответствующее множеству It,
b,j - число квартир Tiinaj в этаж-секции серии i, элементы bt образуют матрицу,
В (bjj), i = 1, ,11,0 = 1) >ть ГДС =0, если j-й тип квартиры отсутствует в этаж-секции i-и серии, в противном случае они принимают целочисленные значения bjj = 2, 3, 4, 8,
G,j - общая площадь квартиры Tiinaj серии i, jeJ,, el,, C,(t) - средняя стоимость 1 кв м общей площади серии i в году t, q,(t) - потребность в социальных квартирах гииа j в году t, jeJ,, x,(t) - искомые переменные оптимизационной модели - число этаж-секций серии i, вводимых в году t,
Q, (t) - мощность строительного производства в году t по серии жилого дома типа i, измеряется в кв м общей площади
Модель преде 1авляе1 задачу линеиною целочисленного программирования Критерий огпимшации состоит в минимизации совокупных инвестиционных затрат на строительство муниципальною жилья социальною назначения
Рассмотренная выше математическая модель является полезной в процессе принятия решений экономических задач Однако она обладает определен ными недостатками Необходимость отражения многих факторов, решения новых задач, привязанных к рынку, требует совершенствования моделей оптимизации В этом плане разработанные обобщенные модели квазилинейною программирования могут быть весьма полезными Они основаны на значительной модификации базовой линейной модели
Необходимость корректировки параметров математической модели вызвана рядом обстоятельств принципиальная неопределенность ряда параметров обусловлена недостаточностью информации об изученном объекте, анализ и недоопределение параметров осуществляются с помощью теории игр или методов многокритериальной оптимизации
3 Городское хозяйство представляет собой сложную совокупность предприятий, служб, инженерных сооружений и сетей, расположенных на территории города и предназначенных удовлетворять повседневные коммунальные, бытовые, материальные и социально-культурные потребности жителей города В состав i ород-ского хозяйства входит ряд отраслей жилищное и коммунальное хозяйство, предприятия бытового обслуживания, предприятия связи, предприятия и организации торговли и общественного питания, здравоохранения, просвещения и культуры, социального обеспечения, местная строительная промышленность
Функционирование жилищно-коммунального хозяйства оценивается по совокупности количественных и качественных показателей Количественные показатели позволяют оценивать уровень развития каждой отрасли коммунального хозяйства в целом по стране, областям, краям и отдельным городам
Эффективность работы производственной системы жилищно-коммунального комплекса города Майкопа характеризуется следующими показателями
- качественное и бесперебойное снабжение потребителей жилищно-ком-мунальньгми услугами,
- техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства,
- снижение удельных затрат на производство жилищно-коммунальных услуг
Главными направлениями в работе предприятий жилигцно-коммуналь-
ною хозяйства в городе Майкопе является повышение качества предоставляемых услуг, снижение себестоимости коммунальной продукции, поиск внутренних резервов для выпонения этой задачи
Разработана и реализуется Программа энергоресурсосбережения муниципального образования Город Майкоп В 2005 году проведен комплекс мероприятий гго энергоресурсосбережению
- установка и замена приборов учета расхода топливно-энергетических ресурсов,
- установка частотных регуляторов потребления элекгроэнертии,
- режимная наладка оборудования и сетей
Тем не менее, как показывает анализ, длительное сохранение действующих низких тарифов (до 2005 г ) и их перекрестное субсидирование для предприятий и населения привели к кризису жилищно-коммунальной отрасли Так, изношенность тепловых сетей в Майкопе составляет 70%, водопроводных -79 % Кроме того, более половины котлов исчерпали нормативные сроки службы, в связи с чем потери воды и тепла составляют 25-30 % Очевидно, жилищ-
но-коммунальное хозяйство города испытывает острую потребность в обновлении основных фондов Четверть из них отслужили свой срок потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы, более половины из эксплуатируемых канализационных очистных сооружении перегружены, требуют срочной реконструкции Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых зачастую в 2-3 раза выше, чем затраты на их предотвращение Дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к значительному увеличению количества аварий, усугублению нехватки ресурсов
Остается невысоким и уровень оснащенности жилищного фонда города приборами учета и регулирования потребления ресурсов (тепловыми счетчиками оснащено только 8 многоквартирных домов)
Реализация Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса муниципального образования Город Майкоп (2005 г ) предусматривает осуществление инвентаризации, реструктуризации и ликвидации задоженности бюджета, бюджетных организаций и других потребителей (в том числе населения) перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса и обеспечение развития конкурентных отношений в жилищном хозяйстве, перехода к профессиональному управлению жилищным фондом, развития концессионных (инвестиционных) механизмов, реализации стратегических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования жи-лищно-коммунальною комплекса на основе привлечения частных инвестиций, инвестиции в форме банковских кредитов и облигационных займов, реализации комплекса мер по снижению рисков кредитования путем предоставления госу-дарс гвенных и муниципальных гарантий
Одними из первоочередных задач по совершенствованию системы жилищно-коммунального хозяйства города Майкопа являются
- дальнейшая реализация Программы энергоресурсосбережения,
- создание конкурентной среды в жилищной сфере (проведение конкурсов между управляющими компаниями на управление многоквартирными домами),
- создание выгодных условий для привлечения инвестиций
В сложных социально-экономических условиях муниципальные органы последовательно предпринимают активные шаги по формированию бездефицитного и финансово сбалансированного бюджета, осуществляют различные мероприятия по привлечению финансовых ресурсов на реализацию городских программ, эффективному использованию бюджетных и внебюджетных средств города
4 Активизирующийся рынок жилья позволяет обеспечить все более массовые и четкие рыночные сигналы, направленные в сторону других рынков города - потребительскою, инвестиционного и информационного
Анализ ситуации ряда последних лет в жилищном секторе Республики Адыгея показывает, что формированию рынка доступною жилья препятствуют следующие факторы неустойчивая динамика объемов вводимого в эксплуатацию жилья, нестбильныи приток инвестиционных ресурсов, доминирование индивидуального строительства
На процессы стабилизации и равновесие между секторами рынка жилья управляющие органы могут повлиять при соответствующем анализе рынка и информационном обеспечении, эффективном использовании имеющихся материально-финансовых ресурсов
В настоящее время имеют место резкие колебания между пропорциями первичного и вторичного рынков На рынке жилья обычно возникают дисбалансы между предложением жилья и платежеспособным спросом населения Для предотвращения возникновения подобных дисбалансов в будущем необходимо определить значение доли жилья, вводимого за счет инвесторов, которую муниципалитет получает в свою собственность, обеспечивающее согласование интересов муниципальных органов и инвесторов
Интерес юродских властей состоит в максимизации объема жилья, переходящею в их собственность, а инвесторы заинтересованы в возврате затраченных средств и получении определенной прибыли
Введем основные обозначения, используемые в модели Б - объем жилья, вводимог о инвестором (агрегированным), К - общий объем собственного капи тала инвестора, Я - потребность в кредитных ресурсах инвестора,
- верхнее ограничение на совокупный кредитный ресурс, который может быть привлечен в жилищный сектор для кредитования жилищжн о строительства,
з - гарантированная ставка доходности, которую может получить инвестор, сделав нерисковые вложения,
г - процентная ставка, по которой инвестор может получить необходимый кредит на финансовых рынках,
Ь - доля жилья, передаваемого инвестором в муниципальную собственность, от общею объема жилья, введенного за счет инвестора, С - себестоимость строительства 1 кв м общей площади, С|, С2, С, - соответственно, оптимистическая, пессимистическая и консервативная оценки цены, по которой инвестор надеется реализовать 1 кв м общей площади,
Рь Рг, Рз - оценки вероятности реализации жилья по ценам Сь С2, С3 за 1 кв м общей площади, соответственно,
В - объем жилья, который местные органы хотели бы получить от инвестора в свою собст венность (их потребность), уточняется в ходе итеративных расчетов Для введенных переменных справедливы соотношения ё<т, II<1*0, Р, + Р2+Р,= 1, (6)
где Р|, Р2, Р} - экспортно-аналитические оценки
С использованием введенных обозначений модель формулируется следующим образом
(1 - Ь)8/Р,С, - шах, (7)
ЬБ = В, (8)
Я = БС - К < 1*о, (9)
О-Ь^/СЕР.С, -(БС- К)(1 + г) > К(1 + е), (10)
(12) (13)
Ь>0, Э>0
В модели предполагается, чго продожительность (лаг) строительства равна одному году
Искомые переменные в модели - это Ь и Б, а В подлежит уточнению в ходе решения задачи
Построенная модель (7}~(13) - нелинейная, но она легко сводится к задаче линейного программирования Достаточно обозначить ЬЭ = X, (1 - Ь)8 = У
Необходимо отметить, что при первоначальном определении потребности местных органов задача можег не иметь решения, то есть инвестору, по его оценке ожидаемой конъюнктуры на рынке жилья, невыгодно инвестировать в жилищное строительство В данном случае местным органам необходимо осуществить корректировку уровня потребностей В
Для отражения различных ценовых ситуаций осуществляется модификация рассмотренной модели
Муниципалитеты, предоставляя инвесторам земельные участки для жилищного строительства, заключают с ними контракты В рассмотренной выше модели доля Ь, передаваемая инвесторами, строящими жилье для коммерческой реализации, в муниципальную собственность является основным показателем, регулирующим взаимоотношение этих субъектов хозяйствования
Очевидно, на стадии разработки инвестиционного проекта может быть определен первоначальный уровень этого параметра Его значение базируется на текущих оценках ценовой ситуации на рынке жилья
Однако в такой ситуации, когда на рынке присутствуют крупные инвесторы, необходимо рассмотреть задачу более детально с учетом типа жилья
В условиях города Майкопа введены три типа жилья (1 = 1, 2, 3) - типовое, с улучшенной планировкой и элитное
В соответствии с этим определим следующие матрицы
С12 eu >11 Pn Pu
с = '21 с22 C21 P = Pli P22 P2i
CJ1 Ci2 c33j _P)\ P22 Рзз.
Элементы с,, матрицы С отражают оценку дохода от реализации 1-го типа жилья при j-ой ситуации на рынке жилья ри в матрице Р выражает оценку вероятности 1-го типа жилья в j-й ситуации Вместо одного значения S рассмотренной модели принимаются S, - общая площадь строительства жилья 1-го типа Аналогично вводятся в модель обозначения В,
Тогда математическая модель с учетом вероятностей выглядит следующим образом
О-Ь^Есцр ->тах, (14)
(1 - ь^я, ЕсиРу - Ейл. - (Ев, Я, - к)(1+г) ^ к(1+С),
ГсиРи -а2Я1,
(18) (19)
1де си - оценка дохода от реализации но типа жилья _)-й ситуации, Сц, с2|, с^| -соответственно, оценка 1-го, 2-го и 3-ю типа жилья в первом году
Блок-схема диалоговой процедуры оптимизационной задачи приведена на рисунке 2 Для конкретно решаемой задачи определены объем жилья, вводимою инвестором и общий объем капитала инвестора
1 - начало, 2 выбор способа сравнения, 3 - матрицы цеп, 4 построение матрицы, 5 - прямое ранжирование критериев, 6 построение функции релаксации, 7 решение оптимизационной задачи, 8 - проверка решения задачи лицом, принимающим решение, 9 корректировка данных, 10 - проверка соответствия полученного решения системе пока)атслей,
11 завершение процедуры
Рис 2 Блок-схема диалоговом процедуры оптимизации
Агоритм решения задачи реализована на базе диалоговой системы и обеспечивает
- представление входной и выходной информации в табличном виде, принятом в практике планирования и экономических исследований,
- создание и модификацию структуры и содержания исходных данных в интерактивном режиме на языке предметной области
На первом этапе процедуры решения эксперт определяет, какие из показателей необходимо корректировать При этом, в рассматриваемой схеме предусмотрены два направления корректировки исходных данных Первое направление применяется для достижения согласованности ограничений в смысле существования решения задачи Второе - использует возможности аппарата квазилинейного программирования В данном случае разрабатываются так называемые функции релаксации, позволяющие уточнить требования введения муниципальными органами объемов площадей жилищного строительства в зависимости от экономической оценки
Вычисляется ~с\
В соответствии с этим формируются следующие матрицы
12,4 14 18,9
14 16 20
15 18 24
0,5 0,7 0,6
0,3 0,15 0,3
0,2 0,15 0,1
с,|Р,]+с)2р,2+с,зР,з = С, С =10,5 тыс руб зам г =18%
с( = 12,5 тыс руб зам2 с2=14тыс руб зам2 сч=18,9 тыс руб зам2
Я, = 10,5 Ч2= 11,6 13,8
На основе расчетов произведен анализ вариантов строительства многоквартирных домов По его результатам преобладают дома с двух- и грехком-нашыми квартирами Это объясняется тем, что население заинтересовано в улучшении собственных жилищных условий Типовая структура предложения в строящихся объектах 40 % квартир - однокомнатные, 20 % - трехкомнатные По некоторым вариантам расчетов, наблюдается снижение интереса покупателей к однокомнатным квартирам
5 На данном этапе проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства главным вопросом является разработка механизма взаимодействия органов местною самоуправления как с государственной властью, так и с органами территориального общественного самоуправления во всех трех режимах -функционирование (испонение бюджета), -планирование (составление бюджета),
-прогнозирование (выработка дол!овременной сграгетии развития территории, на реализацию которой дожны ориентироваться разработчики годового бюдже та)
Важно отметить, что в условиях, когда рыночный подход к установлению тарифов на газ, электроэнергию, тепло, воду и оплату жилья является основным, юсударственное и муниципальное регулирование приводит к ухудшению экономической ситуации, искажаются объективно необходимые соотношения в ходе экономических процессов
Очевидно, в результате ориентации на рыночные принципы установления тарифов каждая организационная структура стремится обеспечить себе максимум рентабельности В этих условиях муниципалитет теряет возможность выявления закономерностей системной организации муниципального образования для снижения его суммарной ресурсоемкости Это объективно превращает муниципальное образование из территориальной социо-эколото-экономическои общности людей в сумму поставщиков и потребителей на данной территории (в сумму юридических и физических лиц)
При системном подходе к установлению тарифов муниципальное образование рассматривается как единый территориальный комплекс (рис 3)
Рис 3 Система моделей взаимодействия отрасли ЖКХ и муниципальной власти на примере газораспределительной организации (разработана автором)
Предполагается, что каждое управленческое решение принимается на основе оценки всей совокупности последствий экономического, социального и экологически о характера, неизбежно возникающих при реализации данного решения
Последствия перехода на системный принцип установления тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства выявляются при анализе действующей рыночной оценки обоснованности этих тарифов, проводимых либо специализированными аудиторами, либо депутатами муниципального представительного органа За основу принимаются реальные затраты соответствующей службы, а предметом дискуссии являются нормы расхода ресурсов на единицу работ (или услуги в целом) по данной службе и допустимый уровень рентабельности
Анализ затрат и установления тарифов, с точки зрения системного подхода, дожен быть построен следующим образом
Во-первых, для прогнозирования исходных данных необходима классификация информации по разным типам объектов соответствующей службы жилищно-коммунального хозяйства (для обеспечения расчетов по соответствующей системе экономико-математической модели, три основных блока которой показаны на рис 4 и 5)
Во-вторых, системный подход предполагает сочетание ведомственно! о и муниципальною аудита установления тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве
Рис 4 Система экономико-математических моделей ЖКХ на примере г Майкопа (разработана автором)
Практическая реализация кибернетического подхода возможна только при условии разработки целевой комплексной программы развития жилищно-коммунального хозяйства муниципалитета на основе системы моделей взаимодействия власти и отдельных подсистем жилищно-коммунального хозяйства
Рис 5 Система моделей прогнозирования бюджегоемкости жилищного фонда города (разработанная автором)
Разработка стратегии и тактики развития жилищно-коммунального хозяйства юрода иредпола!аег создание администрацией с привлечением территориального общее [венного самоуправления комплексной программы управления жилищно-коммунальным хозяйством
Преобладание административных методов хозяйствования, муниципализация сферы управления многоквартирными домами, деятельности по предоставлению гражданам коммунальных услуг, содержанию и ремонту многоквартирных домов, отсутствие экономических и ор1 анимационных предпосылок для развития дру!их форм управления многокваршрными домами обусловили необходимость кибсрне[ического подхода к разработке эффективной программы развития жилищно-коммунально1 о хозяйства
На данном Э1апс в муниципальном образовании лI ород Майкоп управлением жилищным фондом занимается Управляющая компания Служба заказчика, которая обьединяет весь фонд многоквартирных домов, кроме уже созданных Товариществ собственников жилья в многоквартирных домах При
этом, доля домов с новой системой управления в общем жилищном фонде муниципального образования составляв! 80% Обслуживание мноюквартирных домов осуществляют 6 управляющих компаний по дог оворам подряда с МУП Майкопские тепловые сети, МУП Майкопские городские электрические сети и МУП Майкопводоканал
Сложившаяся ситуация не 01вечает требованиям экономической эффективности деятельности предприятий в данной сфере Необходимо ликвидировать муниципальные предприятия или преобразовать их в акционерные организации, с возможными вариантами увеличения доли домов с образованными в них Товариществами собственников жилья
Качественное улучшение работы коммунального комплекса требует повышения эффективности управления и привлечения капиталовложений в объемах, существенно превышающих возможности бюджета Возможность привлечения в жилищно-коммунальный комплекс догосрочных инвестиционных ресурсов определяется в значительной степени тем огромным потенциалом ресурсосбережения, которым обладает сегодня жилищно-коммунальный комплекс
Экономическая привлекательность ресурсосберегающих проектов состоит в том, что в качестве источника погашения заемных средств, взятых на реализацию проекта, могут использоваться средства, сэкономленные в результате сокращения себестоимости предоставления и потребления коммунальных услуг Модернизация коммунальной инфраструктуры приведет к существенному сокращению себестоимости коммунальных услуг, а модернизация жилищнох о фонда - к сокращению потребления энергетических и материальных ресурсов и, следовательно, к получению значительного экономического эффекта от инвестиции
Органы местного самоуправления дожны создать условия для привлечения в жилищно-коммунальный комплекс инвестиционных ресурсов коммерческих банков или иных источников заемных средств, в первую очередь, путем реструктуризации и ликвидации задоженности предприятий жилитцно-коммунальною комплекса, обеспечения прозрачности в сфере корпоративного и финансового управления этими предприятиями, снижения рисков инвестирования и отработки механизмов привлечения заемных средств
Для привлечения догосрочных заемных ресурсов на финансирование крупных инвестиционных проектов по модернизации жилищно-коммуналыюю комплекса ор1анам местного самоуправления необходимо на первом этапе взять на себя предоставление бюджетных гарантий для привлечения кредитов и осуществить организационные меры по разработке стандартов, процедур и форм обеспечения привлечения заемных средств
Система финансирования проектов по модернизации и развитию ЖКХ дожна определять процедуры получения финансовых средств как для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, так и для органов власти всех уровней В общем виде эта система предусматривает два варианта получения заемных средств Первый вариант - получение на возвратной основе срсдс1в из бюджета или от частною кредитора путем выявления приемлемою уровня долювои нагрузки, которую может нести заявитель конкретного проста Дожна быть обеспечена возможность получения кредитных ресурсов на необходимый срок
Второй вариант - предоставление на безвозвратной основе средств на реализацию конкретных проектов из бюджетов субъектов РФ или (и) местных бюджетов, в исключительных случаях - из федерального бюджета
6 Реформа жилищно-коммунального хозяйства предусматривает реструктуризацию предприятий Она предполагает структурную перестройку с целью восстановления платежеспособности и повышения конкурентоспособности организации путем эффективного перераспределения использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов
В работе рассматривалась возможность решения проблем, связанных с функционированием различных сфер городского обслуживания с помощью методов исследования операции Для многих задач оперативною характера использование этих методов является весьма эффективным
Реальное изучение функционирования организации возможно на основе теории принятия решений, причем наиболее доступным способом оценки эффективности применения методов исследования операции в области управления трудовыми ресурсами является определение пространства решений по управлению такими ресурсами Это пространство определяем следующими функциями комплектование штата организации, повышение квалификации персонала, распределение трудовых ресурсов, оценка эффективности персонала, оплата и стимулирование персонала
Методы исследования операции для решения задач управления трудовыми ресурсами до сих пор не получили дожного развития и применения в хозяйствующих субъектах муниципального образования Это объясняется главным образом тем, что при решении задач подобного рода приходится учитывать множество различных по степени важности факторов, которые формируются взаимными требованиями колектива, индивидуумов и организации
Из всех возможных требований в первую очередь необходимо учитывать следующие
- организация дожна иметь эффективную структуру и штатную численность, коюрые обеспечили бы своевременное производство необходимого объема продукции требуемого качества,
- следует эффективно использовать трудовые ресурсы,
- объемы производства товаров, оказания услуг и уровень соответствующей заработной платы дожны оказывать влияние на качество работы
Эти требования предусматривают выбор структуры организации, связанный с планированием и выпонением работ, изучением длительности и хода их выпонения, определением степени загрузки и распределением трудовых ресурсов и г д
Для управляющих компаний, обеспечивающих потребности города в жилищно-коммунальных услугах, важным является решение проблемы использования трудовых ресурсов Эта задача сводится к организации выпонения определенного набора работ Важность ее решения подтверждается данными анализа расходов, осуществляемых шестью управляющими компаниями юрода Майкопа Основную часть этих расходов составляет заработная плата
Задачи распределения ресурсов, по существу, являются задачами определения сроков испонения программы или проекта, при которых возможны либо
выравнивание по гребное ги в ресурсах при соблюдении ограничении на дли-юльность выпонения программы, либо минимизация длительности выпонения программы при ограничениях на трудовые ресурсы Эти вопросы удобно и достаточно эффективно мо!ут быть решены с помощью организационно-технологической модели, сочетающей свойства мафицы и сетевой модели Такую модель можно назвать матрично-сеювой
В работе предложена схема рационального использования трудовых ресурсов на основе матрично-сетевой модели (табл 1) Задача ставится с целью определения оптимальною количества рабочих часов, или долей часа, необходимых для выпонения определенных работ в управляющей компании (на примере ЖЭУ №4)
Суть ее сводится к распределению работ между штатными и контрактными бригадами с минимальными затратами для организации
В качестве переменных рассматриваемой задачи обозначают количество часов, которое требуется каждой бригаде для выпонения данного типа работы В процессе расчетов определены объективно обусловленные оценки, позволяющие установить эффективность заложенных в модели известных параметров Применительно к рассматриваемой задаче представляют интерес оценки объемов работ в юроде за месяц Такая необходимость может возникнуть в том случае, если имеется возможность корректировки объемов работ с учетом перекоса в другой период времени
Таблица 1 - Распределение работ в управляющей компании
Рабочий Специальность Ремонт асфаль-то-бетон-ного покрытия Ре- МОН1 зданий (илот ники) Содержание жилья, благоустройство Элек-громон-тажные работы Штука-гурио-малярные работы Ремонт кровли Водопровод, оюпле-ние
А В О Е Р я XV
А Штукатуры-маляры 4-
В Кровельщики + ч- +
С Электромонтеры ч
о Сантехники + ч~ + +
Е Трактористы ч +
V Электрогазосварщики )- +
в Водители + + +
Н Плотники + ч ч
I Рабочие + ч- +
Условное оботиченш' Ч Ч рабочим способен выпонять данный вид работы
Основные положения диссер|ации опубликованы в следующих pa6oiax
1 Xa гукай Ю А, Куев А И Математические модели развития юродского хозяйства//Экономика и 1ехнологии - Майкоп Изд-во МГТУ, 2005 -№3/4 -0,4/0,2 и л
2 Хагукай Ю А Эффективность использования пакета прикладных программ в оптимизации выпонения ремонтно-строительных работ в городе // Экономика и технологии - Майкоп Изд-во МГТУ, 2005 -№3/4 - 0,6 и л
3 Хагукай Ю А , Куев А И Экономико-математические модели развития городского хозяйства // Известия вузов Северо-Кавказский регион Общественные науки Спецвыпуск Механизмы интенсификации социально-экономического развития региона - Ростов н/Д, 2006 - 0,4/0,3 п л
4 Хагукай Ю А Системный подход к реформированию ЖКХ в юроде // Экономика и математическое моделирование Ч Майкоп Изд-во МГТУ, 2006 -№2 - 0,6 п л
5 Хатукай Ю А , Ауглев Ю Ш , Куев А И Механизм формирования взаимоотношений инвестора с муниципальными органами // Экономика и математическое моделирование -Майкоп Изд-во МГТУ, 2006 -№2 - 0,7/0,4 п л
6 Хатукай ЮЛ Реформирование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Город Майкоп - Майкоп Изд-во МГТУ, 2006 - № 2 - 0,6 п л
ХТУКАЙ Юрии Адамович
УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОДСИС ГЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
л В I О I' Ь Ф F Р л 1
Подписано в печать 04 05 2007 г Формат бумаги 60х84,/16 Бумага ксероксная Гарншура Тайме Уел печ л 1,25 Заказ №817 Тираж 100 эк i
Идапельство МГТУ 385000 г Майкоп, ул Первомайская, 191
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Хатукай, Юрий Адамович
Введение
СОДЕРЖАНИЕ
Глава I. Методологические подходы к оценке использования ресурсного потенциала города.
1.1. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления.
1.2. Управление ресурсами муниципального образования.
1.3. Методы оценки ресурсного потенциала муниципального образования городского типа.
Глава II. Анализ ресурсного обеспечения и социально-экономического потенциала города.
2.1. Инструменты формализации схемы управления ресурсами в пространственном развитии муниципального образования.
2.2. Особенности и структура финансовых ресурсов муниципального образования.
2.3. Состояние и проблемы жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Город Майкоп.
2.4. Оптимальный расчет потребности городского развития и функционирования
2.5. Прогнозирование развития ресурсного потенциала муниципального образования городского типа
Глава III. Совершенствование методов рационального использования ресурсов муниципального образования городского типа
3.1. Механизм формирования взаимоотношений инвесторов с муниципальными органами
3.2. Системный подход к реформированию жилищно-коммунального хозяйства в городе.
3.3. Реформирование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Город Майкоп.
3.4. Оптимизация использования ресурсов хозяйствующих субъектов муниципального образования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление ресурсным потенциалом социально-экономических подсистем муниципального образования"
Актуальность темы исследования. Местное самоуправление представляет собой важнейшую часть общественного устройства, в рамках которой реализуются многообразные процессы жизнеобеспечения граждан России. К базисным процессам жизнедеятельности, результаты которых в решающей степени воздействуют на удовлетворение индивидуальных и общественных интересов, относится воспроизводство экономических благ во всем множестве его конкретных форм. Переход к рыночным отношениям привел к принципиальным изменениям экономической системы, среди которых преобразование отношений собственности занимает центральное место.
Муниципальная экономика Российской Федерации характеризуется в настоящее время положительными тенденциями роста и развития. Эти общие тенденции оказывают позитивное влияние на экономику российских городов, стимулируя расширение объемов производства и повышение уровня жизни населения. Основной целью региональных органов управления на современном этапе является обеспечение устойчивости экономического роста и социального развития в длительной перспективе.
Экономическая деятельность органов местного самоуправления раскрывается в процессах функционирования муниципального хозяйства. Являясь частью территориальной системы воспроизводства, муниципальное хозяйство имеет ряд специфических особенностей, комплексный учет которых составляет обязательное условие обеспечения его эффективности. Главным из этих специфических условий следует считать неразрывную взаимосвязь между состоянием обеспеченности местными ресурсами и результатами функционирования муниципального хозяйства.
Многие негативные результаты экономической деятельности муниципальных образований вызваны не только объективными ресурсными ограничениями (прежде всего финансовыми), но и отсутствием системного представления схемы их использования, что заведомо снижает его эффективность.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена недостаточной результативностью экономической деятельности муниципальных образований за период реформ, начиная с 1992 года. Одна из причин подобного положения заключается в отсутствии единых методических подходов к повышению эффективности муниципального хозяйства на основе системного анализа использования экономических ресурсов.
Состояние изученности проблемы. Основы теории развития различных социально-экономических систем разработаны в классических трудах У. Альбрехта, JI. фон Берталанфи, Дж. Бертона. В. Вернадского, Н. Винера, Р. Дарендорфа, И. Зимана, Дж. Кларка, Дж. Кейнса, В. Маевского, К. Маркса, А. Маршала, Ф. Найта, Т. Парсонса, И. Пригожина, С. Уинтера, Ф. Хайека, Р. Харрода, Дж. Ходжсона, И. Шумпетера, 10. Яковца и др.
Исследованию теоретических основ муниципальной экономики и процесса развития местного хозяйства посвящены работы Т. Авдеевой,
A. Аузана, А. Бузгалина, Р. Бабуна, Л. Бондаренко, В. Зарубина, Г. Клейнера, Э. Крылатых, В. Лексина, И. Рисина, Ю. Филиппова, Л. Шаршуковой, Л. Шапиро, А. Чеченова, С. Юрковой и др.
Теоретические основы и механизмы формирования и использования инструментов развития различных социально-экономических систем раскрыты в работах И. Ансоффа, С. Глазьева, В. Дейнега, В. Дементьева, П. Друкера, В. Занга, С. Ильясова, И. Липсица, Э. Короткова, Т. Овсянниковой, Н. Лебедевой, Г. Лукача, О. Мамедова, М. Портера, А. Радыгина, Ю. Трещевского, О. Уильямсона, В. Эйтингона и др.
Разработке различных аспектов формирования и реализации бюджета развития в социально-экономических системах посвящены работы С. Беляева, С. Борисова, А. Грязновой, В. Гончарова, Л. Игониной, С. Клыкова,
B. Кошкина, Д. Львова, В. Матеюка. В. May, В. Панагушина, Е. Петровой, Р. Попова и др.
Цели и задачи исследования. Цель настоящего диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и методическом обеспечении процесса управления ресурсным потенциалом социально-экономических подсистем муниципального образования.
Достижение поставленной цели исследования предусматривает решение следующих задач:
- определить роль ресурсов как экономической категории в развитии муниципальной экономики;
- проанализировать состояние обеспеченности жилищно-коммунального хозяйства местными ресурсами и выявить комплекс показателей, характеризующих распределение ресурсов в муниципальном образовании городского типа;
- разработать механизм эффективного использования трудовых ресурсов в хозяйствующих субъектах муниципального образования;
- разработать концепцию, сочетающую рыночное саморегулирование, муниципального управления и государственную поддержку жилищно-коммунального хозяйства;
- проанализировать эффективность использования имеющихся местных ресурсов, определить направления стабилизации и установления равновесия рынка муниципального жилья;
- разработать схему согласования интересов городских властей и инвесторов в реализации строительных проектов на рынке жилья;
- предложить методы оценки воспроизводственных пропорций в пространственном развитии муниципального образования.
Предмет и объект исследования. В качестве объекта исследования выступают социально-экономические процессы, протекающие в муниципальном образовании Город Майкоп.
Предметом исследования в диссертационной работе является механизм рационального использования ресурсов муниципального образования и оценки эффективности реализации программных мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и сферы социального строительства.
Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ.
Область исследований соответствует пунктам паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: муниципальная экономика и управление местным развитием: п.4. Развитие и взаимосвязи отдельных секторов и подсистем муниципальной экономики, развитие отдельных отраслей и предприятий на муниципальном уровне; п.6. Экономические ресурсы муниципального развития. Ресурсный потенциал муниципальных образований. Оптимизация ресурсных потоков на муниципальном уровне. Оценка эффективности использования ресурсов.
Информационно-эмпирическая база диссертационной работы представлена официальными данными Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, материалами монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления муниципальными образованиями, федеральных и региональных программ социально-экономического развития.
Гипотеза диссертационного исследования представлена системой теоретических положений и практических рекомендаций, обосновывающих возможность развития муниципальной экономики, прежде всего, ее подсистем, на основе эффективного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов.
Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретическую и методологическую основу диссертации составили фундаментальные концепции и идеи, представленные в классической и неоклассической экономической литературе, а также исследования, посвященные проблемам развития местного самоуправления.
Инструментарий диссертационного исследования. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов в диссертационном исследовании использовались принципы системного подхода, методы эмпирического анализа, синтеза, агрегирования, экономико-статистического анализа, прогнозирования.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Муниципальная экономика представляет собой сложный комплекс, состоящий из множества субъектов хозяйствования, связанных экономическими и социальными отношениями. Для обеспечения ее эффективного развития органам местной власти необходимо использовать специальный инструментарий рационального управления ресурсами.
2. Для решения проблемы повышения эффективности управления социально-экономическими подсистемами в рамках отдельного муниципального образования необходимо сформировать аналитически обоснованную целевую программу, содержащую подпрограммы экономического, социального и экологического характера, разработанные на основе моделирования процессов развития городского хозяйства. Единое управление такой комплексной программой предотвратит возможные целевые противоречия между проектами и обеспечит рациональное распределение финансовых ресурсов между отраслями.
3. Планирование действий по реализации механизмов рационального использования ресурсного потенциала отельных подсистем дожно основываться на научно обоснованном прогнозе развития экономики города. Разработка схемы прогнозирования, отражающей реальные перспективы, возможна только при использовании современных методов прогнозирования развития городской экономики.
4. Разработка и реализация единой системы мероприятий, основывающейся на дифференцированных методах оценки использования ресурсов, современного состояния и прогнозов муниципального развития, позволит активизировать деятельность экономических субъектов, а также обеспечить устойчивость положительных тенденций в развитии городской социально-экономической системы.
5. Недостаточная обеспеченность финансовыми ресурсами программ социально-экономического развития муниципальных образований не позволяет органам местного самоуправления в поной мере и качественно испонять свои пономочия. Модернизацию коммунального хозяйства и проведение жилищно-коммунальной реформы сдерживает проблема погашения задоженностей муниципальных образований, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Требуется детальная экономическая проработка планируемых мероприятий.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в определении системно-комплексных направлений повышения эффективности управления воспроизводственным потенциалом муниципального образования на основе разработки модели управления ресурсами экономики города.
Конкретные элементы приращения научных знаний:
-разработана агоритмизированная система оптимизации управления пространственным развитием муниципального образования, позволяющая повысить эффективность организации территории в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования;
- разработаны научные основы стратегии повышения эффективности использования ресурсов в городском хозяйстве посредством применения экономико-математических методов;
- допонены и систематизированы экономические показатели использования ресурсов муниципального образования, интерпретированные для обоснования авторских рекомендаций по формированию финансовой политики регулирования территориально-локальных рынков жилья на примере города Майкопа;
- разработан механизм согласования интересов инвесторов и органов муниципальной власти в вопросах привлечения средств на осуществление строительства нового жилья, предполагающий финансирование за счет средств местного бюджета и инвесторов и приводящий к расширению предложений на первичном рынке жилья в городе;
- обоснован организационно-экономический механизм, обеспечивающий повышение качества муниципальных услуг населению и снижение тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
- предложена система финансирования проектов по модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства, которая включает процедуры получения финансовых средств как для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, так и для органов муниципальной власти;
- разработана агоритмизированная схема рационального использования трудовых ресурсов хозяйствующих субъектов в жилищно-коммунальном комплексе муниципального образования.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение диссертационной работы заключается в допонении и расширении комплекса основных принципов и методов распределения и использования ресурсов развития экономической системы города. Практическая значимость исследования состоит в определении направлений совершенствования процедур разработки и реализации экономико-математических моделей функционирования основных элементов муниципального хозяйства и разработке рекомендаций по совершенствованию управления ресурсами в системе жилищно-коммунального хозяйства.
Разработанные в диссертационном исследовании предложения могут быть применены в практической деятельности органов местного самоуправления для стимулирования рационального использования ресурсов в городском хозяйстве.
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования, нашли отражение в выступлениях на ряде научно-практических конференций в городе Майкопе в 2003-2006 годах.
По материалам диссертационного исследования опубликовано 6 работ общим объемом 3,3 печатных листа.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих двенадцать параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хатукай, Юрий Адамович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Главными направлениями в работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства в городе Майкопе является повышение качества предоставляемых услуг, снижение себестоимости коммунальной продукции. Для выпонения этой задачи необходим поиск внутренних резервов, внедрение опережающими темпами новейших техники, энергосберегающих технологий, погашение задоженности и целевое расходование средств, направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства.
2. Анализ современного состояния жилищно-коммунального хозяйства показывает, что длительное сохранение действующих низких тарифов (до 2005г.) и их перекрестное субсидирование для предприятий и населения привели к кризисному состоянию жилищно-коммунальной отрасли. Так, изношенность тепловых сетей в Майкопе составляет 70%, водопроводных - 79%. Кроме того, более половины котлов исчерпали нормативные сроки службы, в связи с чем потери воды и тепла составляют 25-30%).
3. Жилищно-коммунальное хозяйство города испытывает острую потребность в обновлении основных фондов. Четверть из них отслужили свой срок: потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы, более половины из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений перегружены, требуют срочной реконструкции. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых зачастую в 2-3 раза выше, чем затраты на их предотвращение.
4. Дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений может привести к значительному увеличению количества аварий. Все это усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накапливанию недоремонта и падению надежности. Проблема износа основных фондов усугубляется отсутствием инвестиций в данную сферу, длительным процессом перевода системы жилищно-коммунального хозяйства на рыночную основу.
5. Для решения поставленных задач наиболее важным представляется внедрение эффективных ресурсосберегающих технологий, с учетом интересов инвесторов. Для Майкопа одним из путей выхода из кризиса может стать строительство локальных ТЭЦ в нескольких районах города. Концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства города открывает органам местного самоуправления возможность доступа к важнейшему ресурсу развития - энергии взаимодействия большинства групп и слоев, составляющих структуру города, сохраняя такую ценность жилищно-коммунальной сферы, как ее целостность и единство.
6. Реформа собственности в жилищном хозяйстве дожна привести к развитию конкуренции:
1) в сфере управления недвижимостью (между управляющими организациями) - за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом;
2) между подрядными организациями - за получение заказа на предоставление жилищно-коммунальных услуг от управляющей компании.
Импульсом для развития конкуренции в указанных направлениях дожно служить формирование многообразия объединений собственников жилья.
7. Создание товариществ собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума), включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, является на сегодняшний день одним из эффективных способов защиты прав собственников жилья и организации управления многоквартирным жилым домом с разными собственниками отдельных помещений.
8. Сложившаяся ситуация может стать реальной базой для проведения успешной реформы жилищно-коммунального хозяйства при условии системного подхода к развитию финансовой, духовной, интелектуальной, социальной перспективы в новых условий, с их целенаправленным, последовательным, практическим и широким применением. Все это требует формирования новой концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства.
9. Для эффективной реализации целей развития отдельных отраслей инфраструктуры представляется важным использование модельных инструментов социально-экономического развития, позволяющих рассчитать ожидаемое время выхода жилищно-коммунального хозяйства на заданный уровень социального обеспечения.
Целесообразно применение сценарного подхода к прогнозированию с учетом капиталоемкости развития отраслей инфраструктуры.
Необходимо распределить расчетную величину городской ренты между всеми основными городскими ресурсами - землей, трудовыми ресурсами, строительными услугами и природоохранными системами - в соответствии с двойственными оценками этих ресурсов, получаемыми из задачи оптимизационного прогнозирования комплексного социально-экономического развития города.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Хатукай, Юрий Адамович, Майкоп
1. Акмалов, A.A. Муниципальное право России / A.A. Акмалов. М.: ИКФ ЭКМОС, 2002.
2. Активизация социально-экономического развития городов и регионов: Информац. издание. Журнал ЕВРОГРАД. - 1998. - №10. - 76с.
3. Амелехин, Л. Как править городом? Структура управления городом Новосибирском / Л. Амелехин // Муниципалитет. 1998. Ч №1.
4. Анализ закономерностей прогнозирования развития науки и техники.-Киев, 1990.-239 с.
5. Анимица, Е.Г. Основные аспекты экономики города как самостоятельное научное направление / Е.Г. Анимица // Известия УрГЭУ. 1999. - № 1.
6. Анимица, Е.Г. Стратегия развития крупнейшего города: взгляд в будущее (научно-методический подход) / Е.Г. Анимица, B.C. Бочко. Екатеринбург, 2003.
7. Анфилатов, B.C. Системный анализ в управлении / B.C. Анфилатов.- М.: Финансы и статистика, 2003.
8. Архаров, И. Реформа ЖКХ: сладкий сон или реальность / И. Архаров // 01 Регион. 2006. - № 2.
9. Бабич, A.M. Государственные и муниципальные финансы / A.M. Бабич, Л.Н. Павлова. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001. - 687 с.
10. Ю.Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления / Р.В. Бабун. -СПб: Питер, 2005.
11. Бабун, Р.В. Управление муниципальной экономикой / Р.В. Бабун, 3.3. Мулагалеева. М.: Московский общественный научный фонд, 2001. -Новокузнецк: НФИ КемГУ, 1999. Сер. Библиотека местного самоуправления.- Вып. 35.
12. Багриновский, К.А. Экономико-математические методы и модели (микроэкономика) / К. А. Багриновский, В.М. Матюшок. -М.: Изд-во РУДН, 1999.
13. З.Баранов, В.А. Общие вопросы методологии и научного прогнозирования / В.А. Баранов. М., 1992. - 230 с.
14. М.Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии / К.К. Баранова. М.: Дело и сервис, 2000. - 240 с.
15. Баранчиков, В.А. Муниципальное право / В.А. Баранчиков. М.: Закон и право, 2000.
16. Барский, А. Финансовая база местного самоуправления / А. Барский, А. Данков, Н. Микулин // Вопросы экономики. 1999. - №3.
17. П.Бежаев, О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / О.Г. Бежаев. М.: Экзамен, 2001.
18. Белоус, А.П. Перестройка управления социально-экономическими процессами в крупном городе в условиях перехода к рыночным отношениям /А.П. Белоус.-М., 1991.
19. Бильчук, B.C. Становление рыночных структур в больших городах России / B.C. Бильчук. СПб: Изд-во СПбУЭиФ, 1991.
20. Блинкова, Е.В. Инвестиционные соглашения в сфере коммунального обслуживания / Е.В. Блинкова // Государственная власть и местное самоуправление в России. 2005. - № 8.
21. Борисов, А. Города и реформы / А. Борисов, А. Васютичев. Обнинск, 2002.
22. Борисов, А. Города: системный анализ / А. Борисов, П. Ореховский // Муниципальная экономика. 2002. - №3 (11).
23. Буров, А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика / А.Н. Буров. Ростов н/Д: Изд-во Ростовского ун-та, 2000.
24. Василенко, И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия / И.А. Василенко. -М.: Логос, 1998.
25. Васильев, В.И. Местное самоуправление / В.И. Васильев. М., 1999.
26. Велихов, JI.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов. Обнинск, 1995.
27. Ветров, Г.Ю. Комплексное муниципальное планирование социально-экономического развития: современные тенденции и проблемы / Г.Ю. Ветров // Городской альманах. М.: Фонд ИЭГ, 2005. - Вып. 1.
28. Визгалов, Д.В. Методы оценки муниципальных программ / Д.В. Визгалов. М.: Фонд ИЭГ, 2005.
29. Власова, Н.Ю. Стратегический подход в городском планировании: российские перспективы / Н.Ю. Власова // Региональная политика и местное самоуправление. Материалы IX российско-американского научно-практического семинара. Екатеринбург, 1997.
30. Вознесенский, Э.А. Финансы как стоимостная категория / Э.А. Вознесенский. -М.: Финансы и статистика, 1985.
31. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление / А.Г. Воронин. М.: Финансы и статистика, 2004.
32. Воронин, Л.А. Основы управления муниципальным хозяйством / Л.А. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. М., 1998. - 127 с.
33. Гладышев, А.Г. Основы современного муниципального управления / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, С.Б. Мельников, В.И. Патрушев. М., 2000.
34. Гладышев, А.Г. Правовые основы местного самоуправления /1. A.Г. Гладышев. М., 1996.
35. Глущенко, П.П. Муниципальное право / П.П. Глущенко,
36. B.В. Пылин. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 2000.
37. Гончарук, О.В. Финансы: сущность и формы проявления / О.В. Гончарук // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сборник научных трудов. Вып. 5; Под ред. проф. А.И. Михайлушкина, доц. H.A. Савинской. СПб: СПбГИЭиУ, 2002. - 430 с.
38. Гражданское право. Ч. I / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. -М.: Юристъ, 2005.
39. Грибовский, К.С. Социально-ориентированное местное управление. Опыт городов Германии для России / К.С. Грибовский. СПб: Наука, 1999.
40. Гутнов, А.Э. Город как объект системного исследования /
41. A.Э. Гутнов // Системные исследования: Ежегодник. М., 1977.
42. Давыдова, Н. Устойчивое развитие города. Вопросы разработки стратегии / Н. Давыдова, Е. Тимофеева // Материалы 4-й муниципальной сессии. Обнинск, 2000.
43. Европейская хартия о местном самоуправлении // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сб. норм. док. М., 1998.
44. Жданов, В.П. Организация и финансирование инвестиций /
45. B.П. Жданов. Калининград: Янтарный сказ, 2000.
46. Жилищная политика местных властей: уроки западноевропейского опыта и реформы в России. СПб: Наука, 1998.
47. Замотаев, A.A. Местное самоуправление: основные понятия и термины / A.A. Замотаев. М.: Муниципальная власть, 1999.48.3анадворов, B.C. Экономика города / B.C. Занадворов, А.Н. Занадворова. М.: ИЧП Изд-во Магистр, 1998.
48. Иванов, В.А. CASE-технологии: консатинг в автоматизации бизнес-процессов / В.А. Иванов, Г.Н. Калянов. М.: Горячая линия-телеком, 2000.
49. Игнатов, В.Г. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: проблемы и перспективы (на примере Ставропольского края) / В.Г. Игнатов. Ростов н/Д: СКАГС, 1999.
50. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. -Ростов н/Д, 2003.
51. Игнатов, В.Г. Становление государственного и муниципального управления в современной России: (1990-е годы) / В.Г. Игнатов. Ростов н/Д: СКАГС, 1998.
52. Интрилигатор, М. Математические методы оптимизации и экономическая теория: Пер. с англ. / М. Интрилигатор. М.: Прогресс, 1975.
53. Итоги выпонения Программы социально-экономического развития г. Майкопа за 2005г.
54. Как править городом? Структура управления городом Новосибирском // Муниципалитет. 1998. - №1.
55. Канторович, J1.B. Оптимальные решения в экономике / JI.B. Канторович, A.B. Горстко. М.: Наука, 1972.
56. Канторович, JI.B. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов / Л.В. Канторович. М.: АН СССР, 1959.
57. Каспин, В.И. Планирование развития ЖКХ / В.И. Каспин. М.: Стройиздат, 1990.
58. Ким, О.В. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда / О.В. Ким, Е.Ф. Петрова, М.В. Пинегина, С.Б. Сиваев, Д.Ю. Хомченко, М.Д. Шапиро. М.: Фонд Институт экономики города, 1996.
59. Киселев, В. Назрела техническая революция ЖКХ / В. Киселев // Советская Адыгея. 2001. - 15 мая.
60. Климов, В. Где же выход из кризиса ЖКХ? / В. Климов // Строительная газета. 2005. - №13.
61. Количественные методы финансового анализа: Пер. с англ. / Под ред. Дж.И. Брауна, М.П. Крицмена. -М.: ИНФРА-М., 1996.
62. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2005.
63. Косолапов, В.В. Информационное прогнозирование и обеспечение / В.В. Косолапов. Киев, 1978. - 198 с.
64. Крашенинников, П.В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения / П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2000.
65. Кудрявцев, Ю.Н. Ресурсный потенциал, маркетинг, управление -составляющие стратегии устойчивого развития муниципальных образований / Ю.Н. Кудрявцев, A.B. Харченко // Ресурсы регионов России. 2000. - №1.
66. Куев, А.И. Модели наилучшего использования ресурсов в сельском хозяйстве / А.И. Куев. М.: Финансы и статистика, 1994.
67. Кузовчиков, В.М. Жилищное хозяйство. Пути перестройки / В.М. Кузовчиков, В.А. Галеньян, А.Ю. Жданькова. -М.: Стройиздат, 1989.
68. Кутафин, O.E. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд. / O.E. Кутафин, В.И. Фадеев. М. Юристъ, 2002.
69. Лапин, В.А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России / В.А. Лапин, В.Я. Любовный. М.: Дело, 2005.
70. Лаппо, Г.М. География городов / Г.М. Лаппо. -М.: ВЛАДОС, 1997.
71. Лебедев, В.В. Математическое моделирование социально-экономических процессов / В.В. Лебедев. М.: Изограф, 1997.
72. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов.-М.: УРСС, 1997.-372 с.
73. Лекции по экономике города и муниципальному управлению / Институт экономики города; Науч. ред. A.C. Пузанов. М., 2004.
74. Либоракина, М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы / М.И. Либоракина: Фонд Либеральная миссия. М., 2003.
75. Лола, А. Принципы управления крупнейшим городом / А. Лола // Проблемы, теории и практики управления. 1997. - №2.
76. Львов, Н.В. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований / Н.В. Львов, С.А. Трунов // Финансы. 1997. Ч№11.
77. Максимкина, Е.А. Изменение жилищных отношений в связи с принятием нового Жилищного кодекса / Е.А. Максимкина // Право и политика. -2005.-№ 8.
78. Максимова, М.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы важнейший резерв сохранения бюджетных расходов / М.С. Максимова // Рынок ценных бумаг. - 2001. - № 6.
79. Мамедов, О.Ю. Смешанная экономика. Двухсекторная модель. Элективное пособие для студентов магистрантов и аспирантов экономических специальностей / О.Ю. Мамедов. Ростов н/Д: изд-во Феникс, 2001.
80. Медведцева, О.В. Прогнозирование в системе экономических отношений / О.В. Медведцева. Киев, 1992. - 156 с.
81. Местное самоуправление в городах России / А.Е. Когут, О.П. Литовка, В.Е. Рохчин, A.A. Румянцев; Под ред. А.Е. Когута. СПб: ИСЭП РАН, 1995.
82. Местное самоуправление в условиях жилищно-коммунальной реформы / Ф.М. Бородкин, В.И. Гришанов. М.: Референдум, 2003.
83. Местное самоуправление: Сб. норм, актов. М., 2004.
84. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Утверждены Госстроем РФ, Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госкомпромом РФ №7-12/47 от 31 марта 1994 г. М.: Информэлектро, 1994. - 80с.
85. Миронов, И.Б. Общее собрание собственников помещений как механизм управления многоквартирным домом / И.Б. Миронов // Семейное и жилищное право. 2005. - № 4.
86. Михайлов, Е.Д. Экономика крупного города в условиях рынка / Е.Д. Михайлов // США экономика, политика, идеология. - 1996. - №2.
87. Мицель, A.A. Имитационное моделирование экономических объектов: Лабораторный практикум / A.A. Мицель, Е.Б. Грибанова. Томск: НТЛ, 2005.- 160 с.
88. Моисеев, H.H. Математические задачи системного анализа / H.H. Моисеев. М.: Наука, 1981.
89. Мокрый, B.C. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформ местного самоуправления / B.C. Мокрый // Государственная власть и местное самоуправление. М., 2006. - № 4.
90. Налесная, Я.А. Совершенствование системы экономического управления развитием муниципального образования: Автореф. дис. . канд. экон. наук / Я.А. Налесная. Таганрог, 2005.
91. Нестеренко, О.Н. Маркетинговый подход к оценке и реализации социально-экономического потенциала территории / О.Н. Нестеренко. Екатеринбург: УроРАН, 1996.
92. Никофорова, A.A. Рынок труда: Занятость и безработица / A.A. Никофорова. М.: Экономика, 1991. - 256 с.
93. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета. -1999.-21 октября.
94. Пансков, В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений / В. Пансков // Российский экономический журнал. 1998. -№11-12.
95. Пахомова, О.М. Земля в городе и проблема ее массовой рыночной оценки. (Модельное и информационное обеспечение массовой оценки территории города) / О.М. Пахомова, В.П. Федоров // Вопросы оценки. 1997 - № 4.
96. Перфильев, C.B. Анализ территориального неравенства и бюджетное регулирование территорий / C.B. Перфильев, В.И. Перекин. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2000.
97. Планирование экономического развития на уровне города. М.: Фонд Институт экономики города, 1998.
98. Положение об отделе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования Город Майкоп.
99. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2005.
100. Постатейный комментарий к ФЗ от 06.10.2003г. №131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации / Под общ. ред. В.И Шкатула. М.: ЮСТИЦИНФОРМ, 2005.
101. Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса муниципального образования Город Майкоп на 2005-2010гг.
102. Программа энергоресурсосбережения муниципального образования Город Майкоп на 2005г.
103. Пушкарев, В.М. Диагностика и прогнозирование социально-экономического развития многофункционально города / В.М. Пушкарев, Е.Е. Горяченко, П.С. Ростовцев, B.C. Костин // Регион: экономика и социология. 1998. - №2.
104. Радченко, А.И. Государственное и муниципальное управление: системный подход / А.И. Радченко. Ростов н/Д, 1997.
105. Ресин, В. Системное регулирование функционально пространственного развития города / В. Ресин // Российский экономический журнал. -1995,-№4.
106. Ресин, В.М. Развитие больших городов в условиях переходной экономики системный подход / В.М. Ресин, Ю.С. Попков. - М.: Эдиториал УРСС, 2000.
107. Рой, О.М. Город как предмет экономической и социально-экономической оценки / О.М. Рой, С.Н. Чуканов. Омск: ОмГТУ, 1997.
108. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. СПб: Питер, 2005.
109. Ш.Ромм, А.П. Концепция кадастровой оценки городских земель на основе градостроительного подхода / А.П. Ромм // RWAY. 1998. - №39.
110. Рохчин, В.Е. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизм ее реализации / В.Е. Рохчин, А.И. Филиппов. СПб, 1996. - 117с.
111. Рохчин, В.Е. Стратегический выбор города: научный подход / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жикин. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - 112с.
112. Садовский, В.Н. Основы общей теории систем / В.Н. Садовский. -М.: Наука, 1974.-280 с.
113. Сборник документов органов местного самоуправления города Чебоксары, устанавливающих порядок управления муниципальной собственностью. Чебоксары, 1999.
114. Сергеев, A.A. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия / А.А Сергеев. М.: Юриспруденция, 2005.
115. Сергеев, Л.И. Государственные и территориальные финансы / Л.И. Сергеев, А.Г. Мнацаканян, Г.С. Закревская, O.A. Кузнецов. Калининград: Янтарный сказ, 2000. - 367 с.
116. Смирнова, Е. Совершенствование структуры органов муниципальной власти, ориентированных на маркетинг города / Е. Смирнова // Евроград. 1998.-№10.
117. Соколов, Л.И. Центр города функции, структура, образ / Л.И. Соколов. - М.: Стройиздат, 1992.
118. Спиридонов, Jl.И. Теория государства и права / Л.И. Спиридонов.- М.: ПРОСПЕКТ, 1997. 304 с.
119. Стратегический выбор города: Научное обоснование и механизм реализации / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жикина. СПб, 1999.
120. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2004. - 605 с.
121. Тутунджян, А.К. Реструктуризация предприятий в условиях перехода к рыночной экономике: проблемы, теории и практика / А.К. Тутунджян.- М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2000.
122. Фаерман, Е.Ю. Типология и анализ экономико-математических моделей рынка воспроизводства жилья / Е.Ю. Фаерман, С.Р. Хачатрян, Н.Е. Егорова. М.: ЦЭМИ РАН, 1997.
123. Федоткин, В.Н. Экономические основы управления территорией (финансово-бюджетный аспект) / В.Н. Федоткин. Рязань: Узоречье, 1999.
124. Фельдман, И. Актуальные вопросы деятельности товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов / И. Фельдман // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2005. - № 26.
125. Филиппов, Ю.В. Основы развития местного хозяйства / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. -М.: Дело, 2000.
126. Филиппов, Ю.В. Основы развития местного хозяйства / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. М.: Дело, 2000. - 264 с.
127. Финагин, В.В. Экономика города: теория, практика, перспектива /1. B.В. Финагин. Киев, 1983.
128. Хачатрян, С.Р. Анализ и моделирование механизмов развития малого предпринимательства в сфере управления жилищным фондом города /
129. C.Р. Хачатрян // Аудит и финансовый анализ. 2000. - № 3. - С. 160-172.
130. Хачатрян, С.Р. Моделирование механизмов организации долевого участия в финансировании муниципальных очередников на улучшение жилищных условий / С.Р. Хачатрян, Н.Е. Егорова, М.П. Овечкин // Аудит и финансовый анализ. 1999. -№ 3.
131. Хачатрян, С.Р. Прикладные методы математического моделирования экономических систем / С.Р. Хачатрян. М.: Экзамен, 2002.
132. Хохлов, В. Финансы муниципального образования: особенности и структура / В. Хохлов // Муниципальная власть. 2004. - № 4.
133. Христенко, В.Б. О первоочередных мерах по переводу предприятий и организаций ЖКХ на работу в рыночных условиях / В.Б. Христенко // Новости теплоснабжения. 2004. - № 12.
134. Цвегун, И.В. Качество жилья: проблемы и пути решения / И.В. Цвегун. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1990.
135. Черноградский, В.Н. Реструктуризация экономики крупного региона / В.Н. Черноградский. М.: РЭА, 1999.
136. Чернышев, М.А. Муниципальная экономика: логистическая концепция / М.А. Чернышев. Ростов н/Д: РГСУ, 1998.
137. Четыркин, Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов / Е.М. Четыркин. М.: Дело ТД, 1995.
138. Четыркин, Е.М. Финансовая математика. 2-е изд. испр. / Е.М. Четыркин.- М.: Дело, 2002.
139. Шаронов, А. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов / А. Шаронов, И. Ильин // Экономист. 1999. -№2.
140. Широков, А.Н. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения / А.Н. Широков, И.А. Чернова, С.Н. Юркова; Под ред. С.Н. Юрковой -СПб: Знание, 2000. 312 с. - Вып. 2.
141. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) / А.Н. Широков М.: Муниципальная власть, 2000. - 304 с.
142. Щенникова, JI.B. Собственник звучит гордо и выгодно (Страсти по ТСЖ) / Л.В. Щенникова // Юрист. 2005. - № 9.
143. Щербакова, Н.В. Местное самоуправление в России: теория и практика / Государственный комитет РФ по высшему образованию; Н.В. Щербакова, Е.С. Егорова. Ярославль, 1996.
144. Щугрина, Е.С. Муниципальное право / Е.С. Щугрина. М.: Проспект, 2004.
145. Экономика крупных городов: проблемы структурной перестройки / А.Е. Когут, О.П. Литовка, В.Е. Рохчин, A.A. Румянцев; Под ред.
146. A.Е. Когута. СПб: ИСЭП, 1999.
147. Экономика муниципальных образований / Под общ. ред.
148. B.Г. Игнатова. М.: ИКЦ Март, 2005.
149. Экономические аспекты научно-технического прогнозирования. -М., 1975.-222 с.
150. Экономические методы регулирования крупных городов. Л.: Наука, 1990.
151. Экономический механизм перестройки ЖКХ: Сб. науч. тр. / Ленинградский инженерно-экономический институт. Л., 1990.
152. Эпштейн А. Выгодно еще не значит лэффективно. О рыночном и кибернетическом путях вывода ЖКХ из кризиса.
153. Эффективное управление и регулирование воспроизводства городской недвижимости. Екатеринбург, 1999.
154. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Ростов н/Д: СКАГС, 1999.
155. Яковлев, О.П. Комплексное территориальное развитие и постановка стратегического управления в администрации муниципального образования / О.П. Яковлев, Е.А. Картаева, Н.В. Родина. М.: РНЦГМУ, 2002.
156. Яндиев М.И. Государственные и муниципальные финансы / М.И. Яндиев. М.: МГУ, ТЭИС, 2000. - 77 с.
157. Яндиев, М.И. Теория финансов. Трансформация финансов, органов власти / М.И. Яндиев. М.: ТЭИС, 2001. - 240 с.
158. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления / В.А. Ясюнас. -М.: Изд-во Ось-89, 1998.
159. Васильев A.A. Свойства муниципального образования как социально-экономической системы / A.A. Васильев. -Ссыка на домен более не работаетmu/statrab/.
160. Город в системе административно-территориального деления России. Канадское агентство международного развития. http:/www/acdi-cida.ru/ cidainform/chonikyanal043 .html/
Похожие диссертации
- Государственное регулирование социально-экономического развития муниципального образования
- Устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований
- Совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования крупнейшего города
- Адаптация механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к рыночным условиям
- Управление развитием региональных социально-экономических подсистем