Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление предприятиями гидроэнергетики в системе экономической безопасности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Панкратова, Елена Леонидовна
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление предприятиями гидроэнергетики в системе экономической безопасности региона"

На правах рукописи

ПАНКРАТОВА Елена Леонидовна

УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ГИДРОЭНЕРГЕТИКИ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

Работа выпонена на кафедре Экономика и экономическая безопасность Академии экономической безопасности МВД России.

Научный руководитель: - кандидат экономических наук, профессор

Купрещепко Николай Пиманович

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Грунин Александр Александрович

- доктор технических наук, профессор Анищенко Владимир Николаевич

Ведущая организация: Академия управления Министерства

внутренних дел Российской Федерации

Защита состоится 3 6/? О'2006 г. в^^часов, на заседании диссертационного совета К.203.022.01 при Академии экономической безопасности МВД России по адресу: 129329, г. Москва, ул. Кольская, д. 2, зал ученого совета (ауд. 208).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии экономической безопасности МВД России по адресу: 129329, г. Москва, ул. Кольская, д. 2.

Автореферат разослан л 21Н(Ж$РЛ- 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

А. Л. Дыхова

2S574 3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из составляющих экономической безопасности государства является бесперебойное обеспечение отраслей экономики всеми видами энергии. Несмотря на то, что в период реформ энергетика России сохранилась как наиболее стабильная отрасль российской экономики, в условиях реструктуризации возникает необходимость совершенствования управления предприятиями отрасли в системе экономической безопасности регионов. Особое место в этих условиях занимают проблемы выбора путей устранения имеющихся и упреждение возникновения новых угроз экономической безопасности отрасли.

'Электроэнергетика является основополагающей и бюджетообразующей в экономике отдаленного, экономически недостаточно развитого Дальневосточного федерального округа (ДВФО), от ее состояния зависит экономическая безопасность региона. В современных условиях энергетические предприятия Дальнего Востока сокращают хозяйственные связи с другими регионами страны и в большей степени ориентируются на новые контакты со странами-соседями Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Система управления электроэнергетикой и ее предприятиями все еще не сформировалась дожным образом для обеспечения четкого функционирования, хотя на государственном уровне ведется поиск новых подходов к защите экономических интересов государства, регионов, предприятий, принимаются различные меры и стратегии преобразования, используемые в ходе реформирования энергетической отрасли, несущей как положительные, так и негативные моменты. Дробление Единой энергетической системы России на множество меких структур в связи с разделением видов бизнеса негативно сказывается на надежности энергоснабжения. Объединение гидрогенерирующих Обществ в крупную компанию может создать проблемы в управлении станциями,

расположенными в разных часовых пй^рдНАУШШмРШЩГ

БИБЛИОТЕКА С.-Петербург

03 200&щт{О3

возникновению налоговых и экономических правонарушений.

Концепция реформирования энергетической отрасли предполагает корректировку с учетом российских масштабов, при жестком государственном регулировании и контроле, консолидации деятельности правоохранительных органов, так как электроэнергетика остается привлекательной для криминальных структур в связи с огромными сверхприбылями отрасли.

В связи с этим проблема управления предприятиями гидроэнергетики в системе экономической безопасности Дальневосточного региона, приобретает особую актуальность в условиях реструктуризации отрасли, а недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Научное изучение различных аспектов управления экономикой предприятий в современных условиях, проблем реформирования энергетики отражено в работах многих отечественных и зарубежных ученых, среди которых Л.И. Абакин, М.С. Абрютина, Ю.В. Адаев, JI.C. Беляев, В.Л. Быкадоров, В.В. Великороссов, Н. Воропай, В.М. Масленников, Е.И. Овчинников, Д.С. Львов, Е.В. Любимова, A.C. Некрасов, В.В. Хлебников, Г.В. Савицкая, А.Д. Шеремет, Р.У. Фишер и др. Проблемам экономической безопасности в основных отраслях экономики, оценки ее внутренних и внешних угроз посвящены работы А.Т. Алиева, И.В. Александрова, А.Е. Городецкого, М.И. Дзлиева, Н.В. Дюженковой, Р.В. Илюхиной, В.В. Кудрявого, Н.П. Купрещенко, Ю.Н. Кучерова, A.B. Мочанова, В.Л. Смирнова, В.К. Сенчагова, Н.П. Попоновой и др. Этими учеными внесен неоценимый вклад в формирование методологической базы, на основе которой появилась возможность проведения исследований прикладного характера, позволяющего разрабатывать методические рекомендации по определению структуры и порядка управления в области обеспечения экономической безопасности.

Вместе с тем, недостаточно освещенным остается ряд аспектов

обеспечения экономической безопасности в рефоришруемой энергетической отрасли, ее предприятий в Дальневосточном федеральном округе. Не изучены до конца особенности и проблемы управления экономической безопасностью предприятиями гидроэнергетики, включая совершенствование методик анализа и оценки состояния экономической безопасности, финансово-экономической деятельности предприятий, составляющих основу выработки и принятия управленческих решений по защите экономических интересов, своевременному предупреждению экономических угроз. К числу недостаточно изученных относятся вопросы совершенствования механизмов противодействия и борьбы с экономическими преступлениями в сфере электроэнергетики. Не в поном объеме проработаны вопросы документирования экономических и налоговых преступлений, основные причины и способы совершения данных преступлений в энергетической отрасли в условиях реструктуризации.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений и методических рекомендаций по формированию управления реформируемыми предприятиями гидроэнергетики в системе экономической безопасности региона.

Исходя из указанной цели исследования, были решены следующие задачи:

-обоснованы особенности управления экономической безопасностью предприятий гидроэнергетики в условиях реструктуризации отрасли;

-выявлены основные угрозы экономической безопасности предприятий гидроэнергетики и энергетической отрасли в целом с позиции региональных аспектов;

-на основе проведенного анализа финансово-экономического состояния, движения денежных потоков и налогообложения предприятий гидроэнергетики Амурской области уточнены индикаторы их экономической безопасности;

-определены и предложены пути совершенствования инструментария оценки финансового состояния и оптимизации налогообложения как механизма обеспечения экономической безопасности предприятий гидроэнергетики,

-разработаны методические рекомендации по совершенствованию оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности в сфере электроэнергетики.

Объектом исследования являются предприятия гидроэнергетического комплекса Амурской области.

Предмет исследования - комплекс экономических и организационно-управленческих отношений, обеспечивающих экономическую безопасность предприятий гидроэнергетики в системе региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам управления предприятиями, реструктуризации электроэнергетики, анализа финансово-экономической деятельности и налогообложения предприятий, обеспечения экономической безопасности. Важную роль в методологическом обеспечении диссертационной работы сыграли результаты научных исследований Института экономики РАН, Академии экономической безопасности МВД России, Дальневосточного филиала Института экономических исследований, законодательные и нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, программы реформирования энергетики России, развития Дальнего Востока. Эмпирической базой исследования явились бухгатерская отчетность и другие материалы предприятий гидроэнергетики Амурской области за период 1992-2005 годы, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, репрезентативные информационные и статистические материалы правоохранительных органов, публикации в экономических изданиях, информация, размещенная по теме в сети Интернет.

В процессе исследования применялись методы научного познания: анализ и синтез, сравнение, индукция и дедукция. При решении конкретных задач использовались элементы теории управления, логический, экономико-статистический, рейтинговый, факторный методы, методы финансового анализа.

Научная новизна исследования состоит в комплексном исследовании проблемы управления экономической безопасностью применительно к предприятиям гидроэнергетики Дальневосточного региона, энергетической отрасли в целом, в основе которого лежит обоснование необходимости корректировки процесса реформирования отрасли, мониторинг состояния экономической безопасности, разработка механизмов обеспечения экономической безопасности, документирование экономических и налоговых правонарушений.

Основные научные результаты исследования, полученные автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем: -уточнена сущность экономической безопасности предприятий энергетики и энергетической отрасли на основе системного подхода; -определены факторы, оказывающие негативное влияние на управление экономической безопасностью предприятий гидроэнергетики, к которым, прежде всего, отнесены: низкая степень освоения гидроресурсов в дальневосточном регионе, влияние снижений энергоотдачи при маловодиях, высокие затраты на необходимую периодическую реконструкцию, уязвимость при террористических и диверсионных актах; -выявлены возможные негативные последствия реструктуризации энергетической отрасли по выбранной РАО ЕЭС России модели, такие как: нарушение целостности единой энергетической системы; повышение оптовых цен на электроэнергию и потеря контроля над ними; ухудшение положения со строительством новых электростанций, сложности в оперативно-диспетчерском управлении; высокие затраты на создание оптового и розничных рынков электроэнергии;

-обоснованы угрозы экономической безопасности энергетической

отрасли, основными из которых являются старение основных производственных фондов, принудительное снижение спроса на электроэнергию, обусловленное сокращением ее производства, уменьшение доходности бюджета из-за неплатежей за поставленную электроэнергию, низкая инвестиционная привлекательность, потеря рынков сбыта за рубежом;

-уточнены критерии и индикаторы состояния экономической безопасности предприятий гидроэнергетики, включая оценку в динамике чистых активов и чистого оборотного капитала, коэффициента маневренности, коэффициента финансовой устойчивости, зависимость от заемного капитала; установлено различие в пороговых значениях состояния экономической безопасности действующих и строящихся гидроэлектростанций, основным из которых является наличие высокой инвестиционной составляющей строящихся объектов; -выявлены основные причины и способы, используемые энергетическими предприятиями для незаконного снижения налоговой нагрузки, основными из которых являются: неоприходование выручки, полученной от реализации сверхплановой электроэнергии, минующей ОРЭМ, и электроэнергии направляемой на собственные нужды; использование несовершенства законодательства в электроэнергетике; искусственное завышение себестоимости путем необоснованного отнесения на себестоимость затрат, связанных с реконструкцией, модернизацией, техперевоооружением основных производственных фондов, с фиктивным предоставлением услуг, как правило маркетинговых, консультационных и других; обналичивание денежных средств и получение руководством выплат по фиктивным договорам страхования; необоснованное применение налоговых льгот на имущество мобилизационного резерва; -предложены пути оптимизации налогообложения предприятий гидроэнергетики на основе анализа и особенностей их налогообложения; -разработаны методические рекомендации по проверке состояния экономической безопасности бюджетообразующих для Дальнего Востока

энергетических предприятий;

-усовершенствован инструментарий оценки финансового состояния предприятий энергетики; предложены пути перераспределения налоговой нагрузки между действующими и строящимися гидроэлектростанциями.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы содержат ряд научных предложений, которые углубляют существующее представление об управлении предприятиями энергетической отрасли в системе экономической безопасности региона, а также механизмах ее обеспечения. Применение разработанных рекомендаций по совершенствованию индикаторов и механизма обеспечения экономической безопасности в сфере генерации электроэнергии позволит повысить эффективность деятельности гидроэнергетических предприятий, сформировать систему обеспечения экономической безопасности энергетической отрасли в ДВФО. Разработанные и внедренные автором методические положения могут быть использованы предприятиями гидроэнергетики для мониторинга экономической безопасности, а также правоохранительными органами при осуществлении ими деятельности по выявлению налоговых и экономических правонарушений и преступлений на предприятиях энергетики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях: межведомственной научно-практической конференции Проблемы обеспечения экономической безопасности государства и борьбы с налоговыми преступлениями и правонарушениями в топливно-энергетическом комплексе (г. Владивосток, 2003г.); общеуниверситетской тематической научно-практической конференции, посвященной 10-летию преобразования БСХИ в ДальГАУ (г. Благовещенск, 2003г.); научно-практической конференции Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией (г. Хабаровск, 2004г.); международной научно-практической конференции

Современные проблемы развития национальной экономики на Дальнем Востоке России: теория и практика (г. Хабаровск, 2005г.), совещании-семинаре ОАО УК ГидроОГК по проблемам обеспечения экономической безопасности (г. Москва, 2006г.).

Выработанные в ходе исследований рекомендации по проверке предприятий энергетической отрасли направлены в УВД Амурской области для использования в практической деятельности. Материалы исследований по оценке финансового состояния и налогообложения гидроэнергетических предприятий с предложениями по обеспечению их экономической безопасности используются в практической деятельности в ОАО УК ГидроОГК, ОАО Амурэнерго, ОАО Зейская ГЭС.

Публикации. Результаты проведенного диссертационного исследования отражены в 11 научных статьях общим объемом 3,35 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цель, задачи, объект, предмет, изложена научная новизна и практическая значимость проведенного исследования.

В первой главе Экономическое содержание процессов управления предприятиями гидроэнергетики в условиях реструктуризации обоснованы сущность управления энергетическими предприятиями и обеспечение их экономической безопасности в условиях реструктуризации отрасли. Выявлены угрозы экономической безопасности энергетической отрасли. Определены особенности обеспечения экономической безопасности предприятий гидроэнергетики.

В связи с общим экономическим кризисом в России и изменением форм организационного управления энергетика оказалась в тяжелом положении, ее показатели и технологическое состояние ухудшились.

После затяжного кризиса в последние годы наметилась стабилизация финансового положения отрасли, создавшая возможность для обновления, модернизации, реконструкции энергетических объектов, завершения строительства начатых объектов, однако было принято решение о реструктуризации отрасли и переходе к конкурентному рынку.

Из двух сложившихся в мире альтернативных подходов к реформированию естественных монополий: наличие конкуренции как главного критерия эффективности функционирования экономики с разделением транспортно-проводящих сетей и производства электроэнергии; оценка реальности образования положительных эффектов и сопоставление их с неизбежными издержками реформирования, объем которых может превысить полученные выгоды, в России был выбран первый. Из четырех основных моделей организации электроэнергетического рынка, представляющих этапы перехода от монополии к конкурентному рынку: регулируемая естественная монополия, единственный покупатель, конкуренция на оптовом рынке, конкуренция на оптовом и розничных рынках, был выбран скачок от первой модели сразу к последней.

До начала реформирования электроэнергетики в России не было сделано комплексного обоснования экономической эффективности, необходимого для разрешения возможных негативных последствий, таких как нарушение целостности ЕЭС; усложнение оперативно-диспетчерского управления; увеличение затрат и как следствие тарифов; трудности со строительством новых электростанций и другие.

Общая стратегия реформирования в России, воплощенная в плане реструктуризации РАО ЕЭС России л5+5, предполагает разделение видов деятельности и демонополизацию, направленные на формирование конкурентной среды в электроэнергетике, выделение сфер, где возможна конкуренция - генерация и сбыт электроэнергии. Уже на начальных этапах реформирования выявились серьезные недостатки конкурентного рынка электроэнергии. Снижение цены электроэнергии и привлечение частных

инвестиций, как главные цели реформирования, не могут быть достигнуты при конкурентном рынке. Повышение цен неизбежно, для привлечения инвестиций требуются специальные меры со стороны государства, может существенно снизиться надежность электроснабжения потребителей, что не способствует экономической безопасности энергетической отрасли и ее основных звеньев и требует корректировки концепции реформирования электроэнергетики России.

Резкий скачок от модели регулируемой естественной монополии к конкурентному оптовому и розничному рынкам создает угрозу экономической безопасности предприятий и отрасли в целом. В условиях России, с учетом опыта зарубежных стран, наиболее приемлемой нам представляется модель регулируемой естественной монополии, либо Единого закупщика, создающая конкуренцию только в сфере генерации, оставляющая государственно-регулируемыми передачу, распределение, сбыт электроэнергии. В данных условиях повышается роль финансовых управления и анализа деятельности энергетических предприятий, позволяющих своевременно выявлять, предупреждать и устранять угрозы экономической безопасности.

Естественные монополии оказывают влияние на экономику страны: с одной стороны они могут повысить эффективность экономики в целом, с другой могут использовать свое положение в ущерб другим участникам хозяйственного оборота и конечным потребителям.

Среди генерирующих энергетических предприятий гидроэлектростанциями вырабатывается 17-20% всей электроэнергии в России (табл. 1), вместе с тем, в ДВФО степень освоения гидроресурсов очень низкая, всего 4% запасов.

Гидроэлектростанции имеют ряд преимуществ перед другими типами станций:

-возможность использования их для покрытия неравномерности электрических нагрузок за счет высокоманевренного гидросилового оборудования;

-высокая рентабельность, финансовая устойчивость, обусловленные, прежде всего, отсутствием топливной составляющей себестоимости электроэнергии, высокой стоимостью и слабой изнашиваемостью основных производственных фондов, сравнительно меньшими затратами на заработную плату, совершенством и поной автоматизацией технологического процесса.

Таблица 1

Структура выработки электроэнергии по группам электростанций,

мрд. кВтч/ %

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Всего, в т.ч.: 827 864 878 891 891 916 931

ТЭС 563/68 563/65 582/66 578/65 585/66 608/66 609/65

ГЭС 159/19 161/19 165/19 176/20 164/18 158/17 177/19

АЭС 105/13 122/16 131/15 137/15 142/16 150/17 145/17

Следует отметить особенности обеспечения экономической безопасности гидроэлектростанций:

-влияние на работу непредвиденных резких снижений энергоотдачи при наступлении катастрофических маловодий и исчерпании запасов воды водохранилищ;

-необходимость периодической реконструкции, связанной с большими затратами;

-требование благоприятного инвестиционного климата для ввода значительных мощностей объемов незавершенного строительства, кратно превышающих износ основных производственных фондов;

-зависимость устойчивого функционирования от финансового обеспечения;

-уязвимость в военное время и в случае террористических диверсий.

В работе выявлены основные угрозы экономической безопасности энергетических предприятий: -старение основных производственных фондов (Рис.1),

-принудительное снижение спроса на электроэнергию, обусловленное снижением ее производства,

-снижение доходности бюджета из-за неплатежей за поставленную электроэнергию,

-потеря рынков сбыта за рубежом, отсутствие инвестиционной привлекательности.

Мощность, ГВт 1б0-

Рис. 1. Динамика старения генерирующего оборудования на электростанциях России на период 2000-2020 гг.

Для обеспечения экономической безопасности энергетических предприятий необходим механизм, включающий прогнозирование состояния внутренней и внешней среды в целях осуществления эффективного управления ими, выявление и оценку угроз, анализ и планирование, осуществление практических действий по нейтрализации выявленных деструктивных факторов, а также разработку и принятие нормативных актов.

Во второй главе Анализ финансового состояния, денежных потоков и налогообложения предприятий гидроэнергетики Амурской области как фактор экономической безопасности проанализировано финансово-экономическое состояние, движение денежных потоков и налогообложение ОАО Зейская ГЭС и ОАО Бурейская ГЭС с целью определения критериев и пороговых значений их экономической

безопасности, поиска путей оптимизации налогообложения. Анализ ликвидности и платежеспособности исследуемых предприятий показал, что условие абсолютной ликвидности А1>П1, А2>П2, АЗ>ПЗ, А4<П4 выпоняется только в ОАО Зейская ГЭС в 2003-2004 годах. Начало российской перестройки отразилось на финансовой устойчивости ОАО Зейская ГЭС, но предприятие достаточно быстро пришло к нормальной, затем абсолютной устойчивости (табл. 2).

Таблица 2

Характеристики уровней финансовой устойчивости

Уровень устойчивости Расчетная формула Исследуемый период

1992 1994 1996 1998 2002 2003 2004 2005

Абсолютная, А СД>ЗК ЗГЭС ЗГЭС

Нормальная, Н СД+ЗДк> ЗК ЗГЭС ЗГЭС ЗГЭС

Предкризисная ПК СД+ЗДк+Т >ЗК+ЗП* ЗГЭС ЗГЭС БГЭС

Кризисная, К СД+ЗДк+Т <ЗК+ЗП* ЗГЭС БГЭС БГЭС БГЭС

Ухудшение динамики финансовой устойчивости ОАО Бурейская ГЭС связано с ростом кредиторской задоженности, что характерно для этапа ввода основных мощностей и свидетельствует о неустойчивом положении строящихся объектов, об угрозе их экономической безопасности.

Установленные нормативные значения коэффициентов текущей ликвидности и обеспеченности собственными средствами не учитывают специфику энергетической отрасли как естественного монополиста, но вместе с тем, они поностью отражают состояние экономической безопасности предприятий гидроэнергетики. Нами предложены комплексы показателей для действующих и строящихся гидроэлектростанций, наиболее поно отражающих динамику финансового состояния, которые предлагается использовать для выявления угроз их экономической безопасности. Для строящихся

объектов показатели дожны отражать специфику постоянного ввода в эксплуатацию новых мощностей, одним из которых может стать коэффициент реальной стоимости имущества. Для энергетических предприятий, имеющих достаточно большое число дебиторов, целесообразно проведение расчета доли сомнительной задоженности в составе дебиторской.

Анализ движения денежных средств, допоняющий финансовый анализ, служит основой для выявления налоговых правонарушений таких, как сокрытие денежных средств организаций, за счет которых дожно производиться взыскание налогов и сборов; уклонение от уплаты налогов и сборов. Данные правонарушения можно выявить при анализе следующих статей бюджета предприятий: расходы на сырье и материалы, ремонты, оплата услуг, прочие расходы.

Треть доходов гидроэнергетических предприятий уходит на уплату налогов, поэтому руководство постоянно ищет пути оптимизации налогообложения, используя при этом законные и незаконные способы. Использование незаконных путей налоговой оптимизации является еще одной угрозой экономической безопасности предприятий, которая в последствии в ходе проверки их налоговыми и правоохранительными органами может привести к отвлечению денежных средств на уплату недоимки по доначисленным налогам и больших штрафных санкций.

Особенностью налогообложения предприятий гидроэнергетики является уплата ими водного налога, поностью зачисляемого в федеральный бюджет, в который поступает основная часть уплачиваемых налогов. В бюджет субъекта федерации поступает их меньшая доля, а в местный бюджет налоговые поступления совсем небольшие (Рис.2), что отрицательно сказывается на экономической безопасности Дальневосточного региона. Возникает парадокс, Амурская область богатая золотыми, лесными, энергетическими ресурсами при современной налоговой системе не может обеспечить себя в поном объеме финансовыми ресурсами.

! ' '' ~~' ' IВ федеральный 0 областной местный

Рис. 2. Динамика уплаты налогов в бюджеты различных уровней ОАО

Зейская ГЭС

Самыми значительными по начислению и уплате в бюджет для гидроэнергетических предприятий являются такие налоги как: НДС, налог на имущество, водный налог, налог на прибыль, поэтому нарушения налогового законодательства возможны при формировании налогооблагаемой базы именно этих налогов.

Российская налоговая система является сдерживающим фактором для тех производств, которые работают на внутренний рынок, но стимулирует вывоз капитала, коррупцию, т.к. для экспортеров продукции действует ряд налоговых льгот, а рост налогового бремени побуждает предприятия скрывать полученные ими доходы. Поэтому становится понятным стремление предприятий гидроэнергетики к экспорту дешевой электроэнергии. Данный фактор является дестабилизирующим для экономической безопасности региона, для предприятий отрасли появляется возможность вывести из-под государственного контроля валютные средства.

С начала проведения рыночных реформ значительный сектор экономики криминализировася, в частности и высокорентабельная

энергетическая отрасль. Невозможность ликвидировать все существующие причины, способы и схемы уклонения от уплаты налогов связана со стремлением любого предприятия к минимизации налогообложения законными и незаконными способами. Для обеспечения экономической безопасности региона предлагаем повысить доли налогов, зачисляемых в местный бюджет и бюджет субъекта федерации, ввести новые региональные налоги для действующих станций, выплачивать государственные дотации строящимся гидроэлектростанциям. Мониторинг финансового состояния, денежных потоков, налогообложения является важным фактором своевременного выявления и устранения угроз экономической безопасности предприятий гидроэнергетики.

С выходом Бурейской ГЭС на проектную мощность электроэнергия, вырабатываемая гидроэлектростанциями, станет избыточной, а потребителей в изолированной Дальневосточной энергосистеме недостаточно. В ближайшем будущем потребуются рынки сбыта электроэнергии гидроэлектростанций, которые представляются в виде экспорта странам АТР, имеющим недостаток электроэнергии, либо создания в ближайшем будущем единой российской электрической сети, позволяющей осуществлять передачу продукции в энергодефицитные регионы России.

Прогнозируя налоговые преступления в сфере электроэнергетики и Дальнего Востока на ближайшее десятилетие, можно предположить, что схемы и способы их совершения будут меняться. Скорее всего, при развитии электроэнергетических связей с национальными энергосистемами зарубежных стран, налоговые преступления будут связаны с экспортом электроэнергии. При реализации специфической продукции, регистрируемой счетчиками учета диспетчерских управлений на этапе прохождения электроэнергии по сети, необходим жесткий контроль со стороны государства за количеством отпущенной за рубеж

электроэнергии, а также за обоснованностью потерь при ее передаче, что будет способствовать усилению экономической безопасности отрасли, региона.

Умение правильно оценить финансовое состояние предприятий позволит своевременно выявить угрозы их экономической безопасности, установить истинные причины банкротства, неправомерные действия руководителей при банкротстве и т.д. Все это в свою очередь диктует необходимость дальнейшего совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности предприятий гидроэнергетики ДВФО с учетом выпоненного анализа финансового состояния, движения денежных потоков и налогообложения.

В третьей главе Механизмы обеспечения экономической безопасности предприятий гидроэнергетики дальневосточного региона обоснована необходимость реализации программных мероприятий по развитию гидроэнергетики дальневосточного региона, возможных только с использованием механизма обеспечения экономической безопасности, в качестве которого может выступать разработка законных путей оптимизации налогообложения предприятий гидроэнергетики,. совершенствование инструментария оценки финансового состояния и документальных проверок, проводимых правоохранительными органами. Грань между законными (оптимизация налогообложения) и незаконными (уклонения от уплаты налогов) действиями налогоплательщиков является весьма зыбкой, что является одной из причин налоговых правонарушений. Возможны следующие законные пути оптимизации налогообложения предприятий гидроэнергетики, позволяющие обеспечить экономическую безопасность, как отдельных предприятий, так и отрасли в целом: -создание ходинговой структуры энергетики, как комплексного метода оптимизации налогообложения, при жестком государственном финансовом контроле, разработке законодательных актов,

регламентирующих деятельность ходингов;

-создание на предприятиях резервов сомнительных догов, позволяющих маневрировать финансовыми ресурсами в течение отчетного периода, готовить документы для списания безнадежных догов;

-использование лизинга и ускоренной амортизации основных фондов;

-предоставление кредита на беспроцентной или иной основе, как увеличение государственных активов в электроэнергетику для строящихся объектов;

-предоставление льготы в виде отмены двухпроцентного налога на имущество, уменьшения ставки налога на добавленную стоимость до 1215% на период пуска агрегатов до выхода строящейся гидроэлектростанции на проектную мощность, но не более чем на 5-7 лет.

В целях своевременного выявления угроз экономической безопасности предприятий гидроэнергетики нами уточнены пороговые критерии коэффициента текущей ликвидности и коэффициента маневренности, значения которых дожны быть соответственно 1,5-2,0 и 0,02-0,1 для гидроэнергетических предприятий сроком эксплуатации до 50 лет, для строящихся станций соответственно больше 1 и больше 0. Пороговые значения вышеназванных коэффициентов могут служить индикаторами экономической безопасности.

Используемые в электроэнергетике показатели финансового состояния одинаковы для всех типов станций и не учитывают особенности каждого, что не позволяет правильно оценить возникающие угрозы экономической безопасности предприятий отрасли. Считаем, что использование предложенного нами комплекса коэффициентов позволит руководству гидроэнергетических предприятий своевременно выявить угрозы экономической безопасности, скрытые резервы, а правоохранительным органам объективно оценить действия руководства предприятий по широкому спектру экономических, в том числе налоговых преступлений.

Как один из способов устранения угроз экономической безопасности, ограничения роста тарифов на электроэнергию предлагаем ввести коэффициент контроля соотношения заработной платы и амортизации: Кзпао = (с. 720+с. 730) ф.5/(с. 140 гр.4-с. 140 гр.З) ф.5. (1) Затраты на оплату труда и социальные нужды в электроэнергетике всегда росли опережающими темпами по сравнению с производительностью труда на фоне общего сокращения производства электроэнергии. Доля затрат на оплату труда и отчислений на социальные нужды превышает долю амортизационных отчислений в суммарных затратах на производство и реализацию электроэнергии в среднем в 1,11,3 раза, что ведет к увеличению тарифа на электроэнергию. Регулирование коэффициента возможно за счет снижения численности работающих, величины заработной платы, периодического перерасчета стоимости основных производственных фондов по рыночным ценам. Коэффициент позволит выявить скрытые резервы для инвестирования в самой отрасли, выявить и устранить такую угрозу экономической безопасности как старение основных производственных фондов.

При наличии задоженности перед бюджетом правомерность приобретения того или иного оборудования для производственных нужд можно оценить с помощью коэффициента использования амортизационных отчислений с учетом переходящего остатка, который будет рассчитываться по формуле:

Као = с.740 гр.З (ф.5)/ с. 140 (гр.4-гр.З) (ф.5). (2) Предлагаем использовать в ОАО ГидроОГК для своевременного выявления угроз экономической безопасности строящихся гидроэлектростанций коэффициент обеспеченности средствами на инвестиционную деятельность, наиболее поно и наглядно отражающий процесс строительства:

К осид Ч [с.050(ф.2)+с. 140гр4-с. 140гр,3(ф.5)+с.510(ф.1)] /с.130. (3) В разработанных автором методических рекомендациях по проверке энергетических предприятий определены особенности проведения

проверок на предприятиях электроэнергетики, систематизированы возможные способы совершения налоговых преступлений, механизм их выявления и документирования. О наличии в действиях налогоплательщика признаков налоговых правонарушений или преступлений свидетельствуют такие факты как: фальсификация документации, обналичивание денежных средств, замена заработной платы различными коэффициентами трудового участия и т.п.

Хотя с передачей функций Федеральной службы налоговой полиции (ФСКН) Министерству внутренних дел значительно расширились пономочия правоохранительного органа, занимающегося выявлением, пресечением, предупреждением всего спектра налоговых и экономических преступлений, показатели МВД по выявленным налоговым преступлениям, по возбужденным уголовным делам, привлеченным лицам к уголовной ответственности пока еще остаются ниже аналогичных показателей бывшей ФСКН. В 1992 году по фактам нарушения налогового законодательства ФСКН было возбуждено 147 уголовных дел, в 1998 году уже 39531, в результате работы налоговой полиции в бюджетную систему страны, внебюджетные фонды поступили огромные денежные средства. Управлениями по налоговым преступлениям МВД выявлено гораздо меньше преступлений данной направленности: в 2004 году - 10725, в 2005 году - 15735. Вместе с тем, отмечается рост преступлений экономической направленности в электроэнергетике, от 1,5% в 1998 году, до 1,8% в 2005.

Достаточно часты случаи легализации (отмывания) доходов, полученных незаконным путем. Ценность разработанных методических рекомендаций состоит в том, что они представляют собой практическое руководство, следуя которому любой сотрудник правоохранительных органов, занимающийся данным направлением работы, сможет правильно оценить сложившуюся оперативную обстановку на объекте, помимо бухгатерских документов запросить допонительные материалы, которые позволят понее представить картину совершенных

правонарушений и преступлений, служить доказательной базой. В электроэнергетике это могут быть бюджет, материалы технических отделов о проведенных ремонтах, реконструкциях, модернизации оборудования, договоры юридических отделов и т.д.

В электроэнергетике нормы естественной убыли не разработаны. В связи с тем, что в действующем законодательстве отсутствует четкое определение по данному вопросу, считаем целесообразным, зафиксировать в законодательном документе нормы естественной убыли и технологические потери при производстве, хранении и транспортировке электроэнергии, определить понятия нормативных и сверхнормативных потерь для целей налогообложения и обеспечения экономической безопасности.

В целях документирования фактов нарушения налогового законодательства на предприятиях энергетики сотрудникам правоохранительных органов следует действовать следующему агоритму:

-изучить законодательную и нормативную базу, регламентирующую деятельность предприятий электроэнергетики, порядок формирования тарифов на специфическую продукцию отрасли, определение себестоимости, вопросы, связанные с изменением структуры отрасли в ходе реструктуризации и перехода прав собственности на выделяемое имущество;

-изучить учредительные документы, виды деятельности предприятия, проверить ведение раздельного их учета, так как это связано с формированием тарифа на тепло- и электроэнергию; -определить лицензируемые виды деятельности, проверить наличие разрешений и срок их действия;

-проанализировать и сгруппировать известные схемы и способы сокрытия доходов от налогообложения, характерные для энергетических предприятий;

-проанализировать официальную и оперативную информацию с целью определения контрагентов энергетических предприятий, которые могут представлять оперативный интерес;

-составить графики совместных проверок с налоговыми органами, прежде всего, контрагентов энергетических предприятий, затем самих энергетических предприятий.

По результатам проведенного исследования автор пришел к выводу о необходимости разработки основных положений Концепции безопасности гидроэнергетических предприятий, основными направлениями которой дожны стать экономическая, информационная и антитеррористическая безопасность, причем главенствующая роль дожна принадлежать экономической безопасности.

В выводах и предложениях обобщены результаты исследования, сформулированы основные положения и рекомендации по управлению предприятиями гидроэнергетики в системе экономической безопасности региона, формированию механизмов ее обеспечения, повышению устойчивости предприятий гидроэнергетики. Предложены методические рекомендации по документированию налоговых и экономических правонарушений электроэнергетических предприятий.

Перечень опубликованных работ автора по теме диссертационного исследования:

1. Панкратова Е.Л. Успешное разрешение проблем электроэнергетики - один из путей обеспечения экономической безопасности государства. Способы совершения налоговых преступлений в сфере электроэнергетики. Материалы межведомственной научно-практической конференции по проблемам обеспечения экономической безопасности государства и борьбы с налоговыми преступлениями и правонарушениями в топливно-энергетическом комплексе. - Владивосток, 2003. - 0,94 п.л.

2. Панкратова Е.Л. Особенности налогообложения золотодобывающих предприятий: Материалы общеуниверситетской тематической научно-практической конференции, посвященной 10-летию ДальГАУ. - Благовещенск, Изд-во ДальГАУ, 2003. - 0,1 п.л.

3. Панкратова Е.Л. Развитие энергетики Дальнего Востока, как обеспечение экономической безопасности России. Международная научно-практическая конференция по современным проблемам развития национальной экономики на Дальнем Востоке России: теория и практика.- Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 2004. - ч.1,- 0,34 п.л.

4. Панкратова Е.Л., Иванина В.А. Возможные пути легализации доходов, полученных в результате совершения преступлений в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ/Тезисы докладов научно-практической конференции по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией. -Хабаровск, 2005. - 0,28 п.л.

5. Пашфатова Е., Зинкевич С. Наша служба незаметна, но трудна//3ейский вестник/ 2002. - №33 - 0,2 п.л.

6. Панкратова Е. Незаметная, но полезная служба// Зейский вестник/ 2003. - №46 - 0,1 п.л.

7. Панкратова Е.Л. Вопросы оптимизации налоговой нагрузки на предприятиях энергетики// Проблемы экономики. 2005. - №6 - 0,1 п.л.

8. Панкратова Е.Л. Учет отраслевых особенностей при анализе финансово-экономического состояния гидроэнергетических предприятий// Вопросы экономических наук. 2006. - №1 - 0,15 п.л.

9. Панкратова Е.Л. Успешное разрешение проблем электроэнергетики Дальнего Востока как одна из составляющих экономической безопасности России/ Сборник научных статей - М., Академия экономической безопасности, 2005. - 0,7 п.л.

10. Панкратова ЕЛ. Проблемы в обеспечении экономической безопасности на предприятиях гидроэнергетики//Вопросы экономических наук. 2006. - №2 - 0,1 п.л.

11. Панкратова Е.Л. Развитие энергетики Дальнего Востока - фактор обеспечения экономической безопасности России// Экономические стратегии. 2006. - №8 - 0,34 п.л.

КОПИ-ЦЕНТР св. 7: 07: 10429 Тираж 100 экз. Тел. 185-79-54 г. Москва, ул. Енисейская д. 36

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Панкратова, Елена Леонидовна

Введение.

Глава 1. Экономическое содержание процессов управления предприятиями гидроэнергетики в условиях реструктуризации.

1.1.Сущность управления энергетическим предприятием в условиях реструктуризации отрасли.

1.2.0собенности обеспечения экономической безопасности предприятий гидроэнергетики.

1.3.Реструктуризация энергетической отрасли и обеспечение ее экономической безопасности.

Глава 2. Анализ финансового состояния, денежных потоков и налогообложения предприятий гидроэнергетики Амурской области как фактор экономической безопасности.

2.1.Анализ финансового состояния и денежных потоков как фактор обеспечения экономической безопасности.

2.2.Анализ и особенности налогообложения гидроэнергетических предприятий как фактор экономической безопасности региона.

2.3.Выявление причин и способов налоговых правонарушений на предприятиях гидроэнергетики.

Глава 3. Механизмы обеспечения экономической безопасности предприятий гидроэнергетики.

3.1.Пути оптимизации налогообложения предприятий гидроэнергетики как механизм обеспечения экономической безопасности.

3.2.Совершенствование инструментария оценки финансового состояния как механизм обеспечения экономической безопасности.

3.3.Совершенствование документальных проверок как механизм обеспечения экономической безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление предприятиями гидроэнергетики в системе экономической безопасности региона"

Актуальность темы исследования. Одной из составляющих экономической безопасности государства является бесперебойное обеспечение отраслей экономики всеми видами энергии. В период реформ энергетика России сохранилась как наиболее стабильно работающая составляющая российской экономики, однако в последние годы, накопившиеся в отрасли проблемы организационного устройства, в значительной степени определяют то негативное положение, в котором на сегодняшний день оказалось большинство ее предприятий. Особое место в этих условиях занимают проблемы выбора путей устранения имеющихся и упреждение возникновения новых угроз экономической безопасности отрасли.

Электроэнергетика является основополагающей и бюджетообразующей в экономике отдаленного и экономически недостаточно развитого Дальневосточного федерального округа (ДВФО), от состояния которой зависит экономическая безопасность региона. В соответствии с правительственной программой развития Дальневосточный федеральный округ подлежит усиленному развитию в целях выравнивания его экономики с другими регионами и создания нормальных условий кооперации внутри страны. На нынешнем этапе энергетические предприятия Дальнего Востока вынуждены сворачивать хозяйственные связи с другими районами страны и в большей степени ориентироваться на установление новых контактов с предприятиями стран-соседей Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Система управления электроэнергетикой и ее предприятиями все еще не сформировалась дожным образом для обеспечения четкого функционирования, хотя на государственном уровне ведется поиск новых подходов к защите экономических интересов государства, регионов, предприятий, принимаются различные меры и стратегии преобразования, используемые в ходе реформирования энергетической отрасли, несущей как положительные, так и негативные моменты. Дробление Единой энергетической системы (ЕЭС) России на множество меких структур в связи с разделением видов бизнеса негативно сказывается на надежности энергоснабжения. Объединение гидрогенерирующих предприятий в крупную компанию создаст проблемы в управлении станциями, расположенными в разных часовых поясах, будет способствовать возникновению налоговых и экономических правонарушений.

Концепция реформирования энергетической отрасли требует незамедлительной корректировки с учетом российских масштабов, при жестком государственном регулировании и контроле, консолидации системы правоохранительных органов, так как электроэнергетика остается привлекательной для криминальных структур в связи с огромными сверхприбылями отрасли. В связи с этим проблема экономической безопасности предприятий гидроэнергетики, вырабатывающих самую дешевую электроэнергию, приобретают особую актуальность в условиях реструктуризации отрасли, а недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационного исследования. Особое внимание в работе концентрируется на анализе ведущих предприятий Амурской области как наиболее перспективного региона ДВФО в области развития энергетического потенциала и создания трансграничной промышленно-производственной особой экономичной зоны (Благовещенск - Хэйхэ).

Степень научной разработанности проблемы. Научное изучение различных аспектов управления экономикой предприятий в современных условиях, проблем реформирования энергетики отражено в работах многих ученых, таких как Л.И. Абакин, М.С. Абрютина, Ю.В. Адаев, JI.C. Беляев, B.JI. Быкадоров, В.В. Великороссов, Е.И. Овчинников, Е.В. Любимова, В.В. Хлебников, Г.В. Савицкая, А.Д. Шеремет и др. Проблемы экономической безопасности в основных отраслях экономики исследованы в работах А.Т. Алиева, И.В. Александрова, А.Е. Городецкого, Р.В. Илюхиной, Н.ГТ. Купрещенко, A.B. Мочанова, В.Л. Смирнова, Ю.Н. Кучерова, Н.В.

Доженковой, В.К. Сенчагова, Н.П. Попоновой и др. Этими учеными внесен неоценимый вклад в формирование методологической базы, на основе которой появилась возможность проведения исследований прикладного характера, позволяющих разрабатывать методические рекомендации по определению порядка управления в области обеспечения экономической безопасности.

Вместе с тем, недостаточно освещенными остается ряд аспектов обеспечения экономической безопасности в реформируемой энергетической отрасли. Не изучены до конца особенности и проблемы управления экономической безопасностью предприятиями гидроэнергетики, включая совершенствование методик и методов анализа и оценки состояния экономической безопасности, финансово-экономической деятельности этих предприятий, составляющих основу выработки и принятия управленческих решений по защите экономических интересов, своевременному предупреждению экономических угроз. К числу недостаточно изученных относятся вопросы совершенствования механизмов противодействия и борьбы с экономическими преступлениями в сфере электроэнергетики. До сих пор не в поном объеме проработаны вопросы документирования экономических и налоговых правонарушений преступлений, основные причины, способы и методы их совершения в ходе реструктуризации энергетической отрасли.

Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений и методических рекомендаций по управлению предприятиями гидроэнергетики в системе экономической безопасности региона.

Исходя из указанной цели исследования, были решены следующие задачи: -раскрыта сущность управления энергетическими предприятиями при использовании различных моделей реструктуризации отрасли;

-выявлены основные угрозы экономической безопасности предприятий гидроэнергетики и энергетической отрасли в целом;

-на основе проведенного анализа финансово-экономического состояния, движения денежных потоков и налогообложения предприятий гидроэнергетики Амурской области уточнены индикаторы их экономической безопасности;

-определены и предложены пути совершенствования инструментария оценки финансового состояния и оптимизации налогообложения как фактора обеспечения экономической безопасности предприятий гидроэнергетики.

-разработаны методические рекомендации по совершенствованию оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности в сфере электроэнергетики;

Объектом исследования являются предприятия гидроэнергетического комплекса Амурской области.

Предмет исследования - комплекс экономических и организационно-управленческих отношений, обеспечивающих экономическую безопасность предприятий гидроэнергетики в системе региона и отрасли в целом.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам управления предприятиями, реструктуризации электроэнергетики, анализа финансово-экономической деятельности, движения денежных потоков и налогообложения предприятий, обеспечения экономической безопасности. Важную роль в методологическом обеспечении диссертационной работы сыграли результаты научных исследований Института экономики РАН, Академии экономической безопасности МВД России, Дальневосточного филиала Института экономических исследований, законодательные и нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, программы реформирования энергетики России, развития Дальнего Востока. Эмпирической базой исследования явились бухгатерская отчетность и другие материалы предприятий гидроэнергетики Амурской области за период с 1992 по 2005 годы, репрезентативные информационные и статистические материалы правоохранительных органов, публикации в экономических изданиях, информация, размещенная по теме в сети Интернет.

В процессе исследования применялись методы научного познания: анализ и синтез, сравнение, индукция и дедукция, абстрагирование, логический, экономико-статистический, рейтинговый методы, методы финансового анализа.

Научная новизна исследования состоит в том, что в работе нашли свое дальнейшее развитие комплексные подходы к проблеме управления экономической безопасностью применительно к предприятиям гидроэнергетики, энергетической отрасли в целом и конкретному региону, в основе которых пути разрешения проблем управления на современном этапе реформирования, мониторинг состояния экономической безопасности предприятий, разработка методических рекомендаций по документированию экономических и налоговых правонарушений и преступлений.

Основные научные результаты исследования, полученные автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

-уточнена сущность экономической безопасности предприятий энергетики и энергетической отрасли на основе системного подхода;

-выявлены проблемы осуществляемой реструктуризации энергетической отрасли по выбранной РАО ЕЭС России модели;

-определены факторы, оказывающие негативное влияние на управление экономической безопасностью предприятий гидроэнергетики; -обоснованы угрозы экономической безопасности энергетической отрасли, основными из которых являются старение основных производственных фондов, принудительное снижение спроса на электроэнергию, обусловленное сокращением ее производства, уменьшение доходности бюджета из-за неплатежей за поставленную электроэнергию, низкая инвестиционная привлекательность, потеря рынков сбыта за рубежом;

-уточнены критерии и индикаторы состояния экономической безопасности предприятий гидроэнергетики, включая оценку в динамике чистых активов и чистого оборотного капитала, коэффициента маневренности, коэффициентов финансовой устойчивости, отражающих обеспечение инвестициями, зависимость от заемного капитала; установлено различие в пороговых значениях состояния экономической безопасности действующих и строящихся гидроэлектростанций, основным из которых является наличие высокой инвестиционной составляющей у строящихся объектов;

-выявлены основные причины и способы, используемые энергетическими предприятиями для незаконного снижения налоговой нагрузки, основными из которых являются неоприходование выручки, полученной от реализации сверхплановой электроэнергии и электроэнергии, минующей оптовый рынок электроэнергии и мощности (ОРЭМ), использование несовершенства законодательства в электроэнергетике, искусственное завышение себестоимости путем необоснованного отнесения на себестоимость затрат, связанных с реконструкцией, модернизацией, техперевоооружением основных производственных фондов, с фиктивным предоставлением услуг, как правило маркетинговых, консультационных и других; обналичивание денежных средств и получение руководством выплат по фиктивным договорам страхования, необоснованное применение налоговых льгот на имущество мобилизационного резерва;

-разработаны методические рекомендации по проверке состояния экономической безопасности бюджетообразующих для Дальнего Востока золотодобывающих и энергетических предприятий;

-усовершенствован инструментарий оценки финансового состояния предприятий энергетики; предложены пути перераспределения налоговой нагрузки между действующими и строящимися гидроэлектростанциями.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы содержат ряд научных предложений, которые углубляют существующее представление об экономической безопасности энергетической отрасли и ее предприятий, а также механизмах ее обеспечения. Применение разработанных рекомендаций по совершенствованию индикаторов и механизма обеспечения экономической безопасности в сфере генерации электроэнергии позволит повысить эффективность деятельности гидроэнергетических предприятий, сформировать систему обеспечения экономической безопасности энергетической отрасли в Дальневосточном федеральном округе. Разработанные и внедренные автором методические положения могут быть использованы правоохранительными органами при осуществлении ими деятельности по выявлению налоговых и экономических правонарушений и преступлений на предприятиях энергетики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях: межведомственной научно-практической конференции Проблемы обеспечения экономической безопасности государства и борьбы с налоговыми преступлениями и правонарушениями в топливно-энергетическом комплексе (г. Владивосток, 2003г.); общеуниверситетской тематической научно-практической конференции, посвященной 10-летию преобразования БСХИ в ДальГАУ (г. Благовещенск, 2003г.); международной научно-практической конференции Современные проблемы развития национальной экономики на Дальнем Востоке России: теория и практика (г. Хабаровск, 2005г.); научно-практической конференции Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией (г. Хабаровск, 2004г.), совещании-семинаре ОАО УК ГидроОГК по проблемам обеспечения экономической безопасности (г. Москва, 2006г.).

Выработанные в ходе исследований рекомендации по проверке предприятий золотодобывающей отрасли направлены в УВД по ДВФО и используются в практической деятельности, о чем имеется акт внедрения. Выработанные в ходе исследований рекомендации по проверке предприятий энергетики нашли применение в практической деятельности УВД Амурской области. Результаты исследований по оценке финансового состояния и налогообложения гидроэнергетических предприятий с предложениями по обеспечению их экономической безопасности используются в практической деятельности в ОАО УК ГидроОГК, ОАО Амурэнерго, ОАО Зейская ГЭС.

Публикации. Результаты проведенного диссертационного исследования отражены в 11 научных статьях общим объемом 3,35 п. л.

Объем и структура диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включает 14 таблиц, 22 рисунка, 10 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Панкратова, Елена Леонидовна

Заключение

Выпоненный в диссертационной работе комплекс теоретико-методологических и организационно-практических аспектов исследуемой проблемы позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Проводимая в настоящее время реструктуризация энергетической отрасли не обеспечивает в поной мере экономическую безопасность энергосистемы, что требует совершенствования управления предприятиями и отрасли в целом.

2. Уточнены понятия экономической безопасности энергетического предприятия, как способность в рамках заключенных договоров, предотвращать, устранять, ослаблять угрозы, неизбежные в условиях конкуренции, а также экономической безопасности энергетической отрасли, обеспечивающей устойчивость к воздействию внутренних и внешних угроз, надежное и бесперебойное электроснабжение, создание условий для развития.

3. Системный анализ общих особенностей для всех гидроэнергетических предприятий таких как, низкая себестоимость, высокая маневренность и рентабельность, выявил отличительный момент для предприятий Дальнего Востока - низкая степень освоения гидроресурсов, оказывающий дестабилизирующее влияние на развитие региона.

4. На основании проведенного исследования современного состояния энергетической отрасли дальневосточного региона, мониторинга финансового состояния, движения денежных потоков предприятий гидроэнергетики Амурской области выявлены угрозы их экономической безопасности:

-старение основных производственных фондов;

-принудительное снижение спроса на электроэнергию, обусловленное снижением ее производства;

-снижение доходности бюджета из-за неплатежей за поставленную электроэнергию;

-потеря рынков за рубежом, низкая инвестиционная привлекательность.

5. В целях своевременного выявления и предупреждения угроз экономической безопасности предприятий гидроэнергетики по методике, предложенной РАО ЕЭС России, нами предложен комплекс обязательных показателей, наиболее поно отражающих финансовое состояния, который допонен важными показателями из методик ведущих экономистов. Кроме того, в целях совершенствования инструментария оценки финансового состояния предприятий, автором внедрен ряд коэффициентов. Коэффициент контроля соотношения заработной платы и амортизации, который на государственном уровне дожен стать рекомендуемым, а лучше контрольным в целях ограничения монополии и устранения угроз экономической безопасности отрасли; коэффициент использования амортизационных отчислений с учетом переходящего остатка в целях контроля правомерности приобретения оборудования при наличии задоженности перед бюджетом; коэффициент обеспеченности средствами на инвестиционную деятельность, отражающий достаточность собственных средств предприятия на приобретение необходимого оборудования и коэффициент доли сомнительной задоженности в составе дебиторской, характеризующий ее качество.

6. Энергетика является бюджетообразующей отраслью для дальневосточного региона, поэтому деятельность правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и пресечению экономических правонарушений в указанной сфере остается приоритетным направлением. Одним из механизмов обеспечения экономической безопасности региона, является выявление законных путей оптимизации налогообложения предприятий гидроэнергетики таких как: создание ходинговой структуры отрасли; использование лизинга и ускоренной амортизации; создание резерва сомнительных догов; предоставление кредита на беспроцентной или иной основе для строящихся объектов гидроэнергетики; предоставление льготы в виде отмены двухпроцентного налога на имущество, уменьшения ставки налога на добавленную стоимость до 12-15% на период пуска агрегатов до выхода строящейся гидроэлектростанции на проектную мощность, но не более чем на 5-7 лет.

7. Важным механизмом обеспечения экономической безопасности является совершенствование проверок, проводимых правоохранительными органами, сотрудникам которых необходимо обладать минимумом познаний в области электроэнергетики, умело применять законодательные и нормативные акты, иметь представление о процессе производства электроэнергии, возможных нарушениях на различных этапах прохождения электроэнергии от производителя до непосредственного покупателя, от формирования тарифа на тепло- и электроэнергию до момента оплаты. Поэтому автором разработаны и внедрены для использования на приоритетном для дальневосточного региона направлении методические рекомендации по проверке предприятий энергетики. В рекомендациях определены особенности определения выручки и себестоимости специфической продукции, допонительные финансовые, корпоративные, производственные материалы энергетических предприятий, которые могут быть использованы правоохранительными органами в ходе проведения ими документальных проверок, способы и схемы уклонения от уплаты налогов, возможные нарушения при проведении расчетов за электроэнергию.

8. Прогнозируя налоговые преступления в сфере электроэнергетики Дальнего Востока на ближайшее десятилетие, предполагаем, что схемы и способы их совершения будут меняться. Скорее всего, при развитии электроэнергетических связей с национальными энергосистемами зарубежных стран, налоговые преступления будут связаны с экспортом электроэнергии, особое значение которого требует жесткого государственного контроля.

9. Совершенствование управления гидроэнергетическими предприятиями требует немедленной корректировки программы реструктуризации энергетической отрасли в целом, выявления законных путей оптимизации налогообложения, использования разработанного инструментария финансового состояния в целях обеспечения экономической безопасности региона.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Панкратова, Елена Леонидовна, Москва

1. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение// Вопросы экономики. 1994. - № 12. - с. 4-13

2. Абрютина М.С., Грачев A.B. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия. М.: Изд-во Дело и сервис, 2001. - 272 с.

3. Агафонов Г.В., Бандман М.К., Воробьева В.В., Малов В.Ю., Санеев Б.Г. Стратегические проекты развития Сибири и Дальнего Востока// Регион: экономика и социология. -2001. -№ 3. Ч с.159-162

4. Адаев Ю. В. Анализ эффективности хозяйственной деятельности предприятий в условиях рынка и аудит/ ред. О.Г. Туровца. Пенза: Изд-во Пензенского ГТУ, 1995. - 80 с.

5. Аксенова М.С. Проблемы оценки платежеспособности предприятий в отраслях топливно-энергетического комплекса: Автореф. дис. . канд. экон. наук. 08.00.05. М., Гос.ун-т упр-я. - 1999. - 20 с.

6. Александров И.В. Основы налоговых расследований. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. с. 219

7. Анализ хозяйственной деятельности предприятий/ ред. В.А. Раевского. М.: Финансы и статистика, 1981.-408 с.

8. Ананьева Л.В. Совершенствование механизма государственного управления естественными монополиями (на примере энергетической отрасли): Автореф. дис. .канд. экон. наук. М., 2003.-33 с.

9. Анферова E.H. Состояние и перспективы топливно-энергетического комплекса ДВФО и энергетическая безопасность региона// Материалы межвед. науч-практ. конф-и/ДВИПКНП. 2003. - с. 46 - 59

10. Артеменко В.Г. Белендир М.В. Финансовый анализ. М.: Дело и Сервис, 1999.- 152 с.

11. П.Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценка, проблемы, способы, обеспечение// Вопросы экономики, 1994, № 12, с. 17-23

12. Аукуционек С., Батяева А. Какие налоговые реформы выгодны государству// Вопросы экономики.- 2001. № 9. - с. 59-66

13. Афанасьев Н.В., Рогожин В.Д., Рудыка В.И. Управление развитием предприятия. Харьков: Изд. дом ИНЖЭК, 2003. - 184 с.

14. Бадаев А.Г. Совершенствование механизмов обеспечения экономической безопасности рыбопромышленного комплекса: Автореф. дис. . канд. экон. наук.-М., 2005.-с. 25

15. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. 4 изд. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 414 с.

16. Бандилет А.Н. Электроэнергетика: Возможности реформирования естественной монополии// Экономический вестник Ростовского ГУ. -2005, т. 3. № 4. с. 37-46

17. Барабанова Е.А., Малик Л.К. Гидроэнергетика России в экологическом измерении // Энергия: экон., техн., экол. 1995. - N 9. - с.27-30

18. Басс А.Б., Образцов C.B. Особенности функциональных свойств ЕЭС СССРи их влияние на принципы формирования ее системообразующей// Электрические станции,-1991. № 12 - с. 42-49

19. Белендир E.H., Глаговский В.Б., Радченко В.Г. Прогресс в реализации программы развития гидроэнергетики КНР// Гидротехническое строительство.-2005.-№4-с.38

20. Белов A.M. Экономический анализ производственной коммерческой организации/ Под ред. Г.Н. Добрина. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ. 2001. -259 с.

21. Беляев JI.C. Недостатки реализуемой концепции реформирования электроэнергетики России и необходимость ее корректировки. Иркутск: ИСЭМ СО РАН, 2006. с. 14-23

22. Беляев J1.C. Электроэнергетические системы и рынок в электроэнергетике // Энергия: экономика, техника, экология. 2004. № 1, с. 10-17, № 2, с. 21-27

23. Беляев JI.C., Вокова Е.Д., Воропай H.H., Подковальников C.B. и др. Интеграция электроэнергетики восточных районов России и стран СевероВосточной Азии// Регион: экономика и социология. 2002. - № 1. - с. 125-135.

24. Беляев JI.C., Марченко О.В., Подковальников C.B. Электроэнергетика России: последствия перехода к конкурентному рынку // Энергия. 2002. - № 6. - с. 2-9.

25. Бембетов А.П. Предупреждение налоговых преступлений. Дисс.к.ю.н., М., 2000, с. 159

26. Бережной В.А. Рыночное реформирование экономического механизма электроэнергетики регионального уровня (на материалах Краснодарского края и Республики Адыгея): Автореф. дис. . канд. экон. наук. Ставрополь, СГУ,2003.-22 с.

27. Бирг С. Формирование Гидро-ОГК перспективы для инвесторов// ЭнергоРынок, 2005, № 3, с. 24-32

28. Борисов Е.И. Методология управления на основе системы бюджетирования в электроэнергетике Российской Федерации Дис. . док. экон. наук/ Государственный университет управления. М., 2003. - 359 с.

29. Бочаров В.В. Финансовый анализ. СПб: Питер, 2002. - 240 с.

30. Брызгалин A.B., Берник В.Р., Головкин А.Н. Налоговая оптимизация: принципы, методы, рекомендации, арбитражная практика/Под ред. к.ю.н. A.B. Брызгалина. Екатеринбург: Изд-во Налоги и финансовое право, 2002. С. 17-24

31. Быкадоров B.JI., Алексеев П.Д. Финансово-экономическое состояние предприятия. М.: Издательство ПРИОР, 2000. - 96 с.

32. Вакуленко Т.Г., Фомина Л.Ф. Анализ бухгатерской (финансовой) отчетности для принятия управленческих решений. СПб.: Изд. дом Герда, 2002. - 288 с.

33. Васильев Ю.С. Актуальные проблемы гидроэнергетики России и стран СНГ// Международный симпозиум Топливно-энергетические ресурсы России и других стран СНГ, СпБ., Реферативный журнал ВИНИТИ. М., 1996, св. т. 3 -1995. с.25-27.

34. Васина A.A. Финансовая диагностика и оценка проектов. СПб.: Питер,2004.-448 с.

35. Великороссов B.B. Концепция совершенствования управления электроэнергетикой на основе региональных энергетических компаний (методология и принципы)/ Дис. .док. экон. наук/ Кострома, 2000. 387 с.

36. Винслав Ю., Лисов В. Становление ходинговых компаний: правовое и организационное обеспечение// Российский экономический журнал. 2000. - № 5/6. - с. 57- 68

37. Возжеников A.B. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. М.: Изд-во РАГС, 2002. с. 312

38. Водный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 16.11.95. № 167-ФЗ. Правовая система Гарант

39. Воковский В.И. Налоговые органы и экономическая безопасность России// Вопросы экономики. 1994. - № 12. - с.102-107

40. Воложанин В.В. Совершенствование методов экономической оценки производственной деятельности предприятий в системе отраслевого и регионального развития: Автореф. дис. .канд. экон. наук. Челябинск, 1999. -19 с.

41. Габдушев М.Ж. Функции представительств в организации корпоративного управления ДЗО// Экономика и финансы электроэнергетики. 2003. - № 2. - с. 175-182

42. Галимзянов Р.Ф. Контроль за налогами на предприятии. Уфа: Изд-во Эксперт, 1999,415 с.

43. Галушко Е. Бизнес Вам поможет// Дальневосточный капитал. 2002. № 5. с. 6-7

44. Гладких В.И. Уклонение от уплаты налогов: оптимизация или правонарушение?// Налоговая политика и практика. 2004. - № 11.-е. 26-28

45. Глазов М.М. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия. СПб.: Изд-во РГГМУ, 2004. - 169 с.

46. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий// Вопросы экономики. 2002. - № 1. - с. 135-146.

47. Государство. Консолидированный бюджет// Экономическое развитие России. т. 13. - 2006.- № 4. - с. 6-7

48. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1). Федеральный закон от 30.11.1994. № 51-ФЗ (с изм. и доп.). Правовая система Гарант

49. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 1999 - 208 с.

50. Гусева Т.А. Как эффективнее провести налоговую проверку// Организация и методика налоговых проверок/ Сост. Р.И. Шумяцкий. Новосибирск: СибАГС. 2003. - 94 с.

51. Дашковская Г.М. Налоговые преступления: особенности квалификации и проведения следственных действий в процессе их рассмотрения// дис.канд. юрид. наук/ АНП ФСКН России. М., 2002. - с. 176

52. Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теория и практика// Вопросы экономики. 2006. - № 1.-е. 104-107

53. Джаарбеков С.М. Методы и схемы оптимизации налогообложения. М.: МЦФЭР, 2002. - с. 9-12.

54. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России: РГТЭУ, НИИ проблем безопасности и устойчивого развития. М.: ЗАО Экономика, 2003. - 423 с.

55. Дидович А.П. Возможности формирования эффективного налогового механизма в регионе// Регион: экономика и социология,- 2002. -№ 4 с.111-122

56. Дьяков А.Ф., Платонов В.В. Единая электроэнергетическая система России в период рыночных преобразований. М.: Изд-во МЭИ, 2003. -152 с.

57. Дьяченко В.Н. Состояние, проблемы и перспективы развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока. Благовещенск. Госкомстат России. Ассоциация Дальстат. 2001. -С.43

58. Дюженкова Н.В. Управление экономической безопасностью региона в современной России. Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05/ ТГТ ун-т.- Тамбов, 2002.- 19 с.

59. Дюженкова Н.В. Современные подходы к формированию региональной системы управления экономической безопасностью: Монография. М.: Машиностроение-1,2003. - 172 с.

60. Егоров В.А. Налоговое законодательство в современной России и пути его совершенствования// Региональные аспекты экономики и управления в современном обществе: Межвуз. сб. ст. Вып. 1/ Под ред. А.Д. Арзамасцева. -Йошкар-Ола: Мир ГТУ, 2003. 320 с.

61. Егоршин В.М., Колесников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности. СПб.: Фонд Университет, 2000, с. 138

62. Жеребина О. Внутрифирменное бюджетирование// ЭиЖ, 2002, № 20,с.21-25

63. Жернаков С.А. Совершенствование системы налоговых проверок промышленных предприятий: Дис. .канд. экон. наук/ Уральский Гос. тех. унив. Екатеринбург, 2000. - 173 с.

64. Жукова Н.А. Сбор налогов как инструмент управления региональной экономикой: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2002. - с. 22

65. Зайцев В.А., Городецкий А.Е. Оценка состояния экономической безопасности, преступности экономической направленности, тенденции и прогноз криминальной ситуации в РФ// Вестник АЭБ: Вып. 1 (4): Сб. науч. тр. -АЭБ МВД России, 2005. с. 9-27

66. Злобина Л.А. Стажкова М.М. Практика оптимизации налоговой нагрузки экономического субъекта. М.: Академический Проект, 2003. - 112 с.

67. Иванов М.Н. О проблемах энергетической безопасности России и регионов.// Нац. безопасность и геополитика,- 2002.-№ 5-6. с. 73-74

68. Идельник В.И. Электрические системы и сети. М.: Энергоатомиздат, 1989. - 592 с.

69. Исаев И.Ю, Корж А.Б. Современные подходы к формированию организационных структур управления предприятием/ Экономика и управление на предприятии: Сб. науч. тр. /Редкол. Краюхин Г.А. и др.- СПб., 1995. 197 с.

70. Исмаилов С. Роль энергетики в экономике страны и ее регионов// Сб. раб. ИЭ РАН/ ред. Архипова А.И. Москва: Ин-т экономики РАН, 2001. - 369 с.

71. Ишаев В.И. Минакер П.А. Дальний Восток. Россия: реальности и возможности экономического развития. Хабаровск: ДВО РАН, 1998.-е. 14-114

72. Калашников В.Д. Стратегическое планирование развития ТЭК на Дальнем Востоке// Вестник ДВО РАН. 2000. - № 6. - с. 4-9

73. Карпов В.В. Старостин В.И. Электроэнергетические системы в новых экономических условиях// Сб.науч.тр./ Под ред. А.Е. Милера. Изд-во ОмГУ. 1995.-е. 36-40.

74. Карпова Т.П. Управленческий учет. М.: ЮНИТИ, 2001. 350 с.

75. Ковалев А.М. Реструктуризация как фактор повышения эффективности работы энергетического комплекса: Автореф. дис. .канд. экон. наук. -Астрахань, 2003. 27 с.

76. Ковалевская Д.Е. Налоговые преступления в уголовном праве РФ// Налоговый вестник. 2000. - № 11. - с. 27-32

77. Кожевников H.H., Александровский А.Ю., Чинакаева С.А., Чернова Е.В. Определение экономической эффективности гидроэлектростанций. М.: МЭИ, 1997.-69 с.

78. Комментарий к Налоговому кодексу РФ. М.: Эксмо, 2005, с. 693.

79. Кононов Ю.Д. Топливно-энергетический комплекс Восточной Сибири и Дальнего Востока: предпосыки и условия развития// Регион: экономика и социология. 2001. - № 3. - с. 21-28

80. Кочетков А.И. Анализ налоговых ошибок. М.: Дело и Сервис, 2000. -592 с.

81. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент. -2-е изд., М.: Дело и Сервис, 2001.-400 с.

82. Кузнецов П., Муравьев П. Государственные ходинги как механизм управления предприятиями государственного сектора// Вопросы экономики. -2000. № 9. - с. 34-47

83. Купрещенко Н.П. Сущность и структура современно теневой экономики// Вестник АНП: вып.З. М.: АНП ФСНП России, 2003. - с.96-111

84. Кучеров И.И. Налоги и криминал (историко-правовой анализ). М.: Дело и Сервис, 2000. - 350 с.

85. Кучеров Ю.Н., Воков Э.П. Стратегические направления и приоритеты развития электроэнергетики// Промышленная энергетика. 2002.- № 2.- с. 2 -12

86. Лайкаль К.Э., Шаранова В.В. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений// Финансы. -1998. -№ 6. с. 1214

87. Ларичев В.Д., Бембетов А.П. Налоговые преступления. М.: Экзамен, 2001. -с. 58

88. Лопатина C.B., Формирование налогового климата региона: Дис. . канд. экон. наук/ Томский гос. ун-т. Томск, 2002. - 254 с.

89. Лошаков A.C. Взаимодействие государства и организации в целях обеспечения экономической безопасности// Сб. науч. трудов/ ред. Купрещенко Н.П. M.: АЭБ МВД России, 2005. - с. 96-99

90. Любашевский В.Б. О направлениях реструктуризации российской энергетики// ЭКО. 2005. - № 3. - с. 49-57

91. Любимова Е.В. Функционирование региональных энергосистем// Регион: экономика и социология. 2001. - № 3. - с. 90-105

92. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний.- М.: Высшая школа, 2000. с. 587

93. Макаров A.A. Реструктуризация естественных монополий в энергетике// Вестник ФЭК России. 1998. - № 4. - с. 14-18

94. Макарьева В.И. Проверка предприятий и организаций налоговыми органами. М.: АКДИ Экономика и жизнь, 1997. - 247 с.

95. Максимов Б.К. Молодюк В.В. Расчет экономической эффективности работы электростанций на рынке электроэнергии. М.: Изд-во МЭИ, 2002. - 119 с.

96. Мардер М.Г. Государственное регулирование естественных монополий в условиях переходной экономики: Автореф. дис. . канд. экон. наук. СПб., 2002.- 18 с.

97. Масленников В.М. Как выводить российскую энергетику из кризиса// Энергия. 2001. - № 6. - с. 2- 6

98. Мастепанов A.M., Саенко В.В., Рыльский В.А., Шафранник Ю.К. Экономика и энергетика регионов Российской Федерации. М.: ЗАО Экономика, 2001. - 476 с.

99. Матушкина O.E. Совершенствование управления издержками на предприятиях электроэнергетики/ Дис. . канд. экон. наук/ Южно-Уральский гос. ун-т. Челябинск, 2000. - 149 с.

100. ЮЗ.Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1998. - 704 с.

101. Милов В. Может ли Россия стать энергетической сверхдержавой// Вопросы экономики. 2006. - № 9. - с. 21 -30

102. Минакир П.А. Экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья//

103. Вестник ДВО РАН. 2002. - № 2. - с. 17-19

104. Миронов B.C. Уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации налоговых преступлений// Налоговая политика и практика. -2004.-№ 11.-с. 22-26

105. Михайлов В.И. Концепция рыночных реформ в электроэнергетике России: Монография/ГУУ. М., 2001. - с. 37-43

106. Морозова М.А. Налоговый контроль как функция управления субъектами предпринимательства (на примере Кировской области): Дис. канд. экон. наук. Киров, 2003. - 194 с.

107. Никишина И.В. Совершенствование государственного регулирования естественных монополий: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М.: Московская Академия предпринимательства. - 2001, с. 27.

108. Николаев А.И. Совершенствование системы налогообложения предприятий: Дис. канд. экон. наук. Екатеринбург, 2002. - 164 с.

109. Об энергосбережении. Федеральный закон от 3.04.1996г. № 28-ФЗ

110. Овчинников П.А. Социальные основы реформирования естественных монополий (на примере РАО ЕЭС России): Дис. .канд. экон. наук/ Московский ГУ им. М. В. Ломоносова. М., 2001. - с. 149

111. Основы предпринимательской деятельности: Экономическая теория/ ред. Власовой В.М. М.: Финансы и статистика, 1999. - 176 с.

112. Павленко Ю.Г. Корпоративная экономика в институциональном контексте/ Ин-т экономики РАН. М., 2002. - с. 141-147

113. Паньков В. Экономическая безопасность// Интерлинк. 1992. - № 3. - с. 114-116

114. Пархоменко В.И. О проблеме обеспечения экономической безопасности государства при осуществлении международных проектов освоения нефтегазовых месторождений на шельфе о. Сахалин// Сб. ДВИПКСНП. -Владивосток, 2003. с. 6 -12

115. Песчанских Г.В. Государственное регулирование процесса налогообложения субъектов хозяйственной деятельности: Дис. . канд. экон. наук/ Рос. Академ. Госслужбы при Президенте РФ. 1999. - 226 с.

116. Петров А. Реформирование РАО ЕЭС России// Конкурент. 2004. - № 18.-с. 4-5

117. Попонова H.A. Налоги с предприятий и методы их минимизации в западных странах// Финансы. 1999. - № 2. - с. 29-33

118. Программа развития энергетики Дальнего Востока до 2010 г. Иркутск -Хабаровск, 1994. - с.4-7

119. Пути реформирования и развития электроэнергетики в России// РЭЖ. -2001.-№2.-с. 29-35

120. Раицкий К.А. Экономика предприятия. М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 1999. - 693 с.

121. Ролик А.И. Характерные причины налоговой и иной экономической преступности в топливно-энергетическом комплексе Приморского края и меры по их предупреждению// Материалы нпк/ ДВИПКНП. 2003. - с. 12-24

122. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сборник. М.: Росстатистика, 2006. - 819 с.

123. Россия в цифрах. М.: Госкомстат России, 2004. - 284 с.

124. Савельев В.А. Современные проблемы и будущее гидроэнергетики Сибири. Новосибирск: Наука. Сиб. изд. фирма РАН, 2000. - 196 с.

125. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности. М.: ИНФРА-М, 2002. -254 с.

126. Сергеев И.В. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 1999. -303 с.

127. Смирнов В.Л. Методологические подходы к исследованию проблем экономической безопасности страны Сб. науч. тр./ ред. Купрещенко Н.П. М.: АЭБ МВД России, 2005. - с. 5-26

128. Смирнов В.П. Экономическая безопасность России: сущность, основные угрозы. Владивосток: ВФ РТА, 2004. - с. 61

129. Соколов Ю.А., Вокова И.О., Окороков В.Р. Организация и управление хозяйственной деятельностью энергетических предприятий. Иваново: Ивановский ГХТУ, 1999. - 144 с.

130. Соловьев И.Н. Уклонение от уплаты налогов и оптимизация налогообложения// Налоговый вестник. 2001. - № 9. - с. 130 - 135

131. Становова H.H. Финансовый анализ и повышение устойчивости предприятий. Реструктуризация производства и финансовая устойчивость/ ред. Бачурина A.B., Спицына А.Т. М.: Изд-во РАГС, 2000. - с. 105-110

132. Сычева В. Капитализм по-русски // Итоги. 2003.- № 47. - с.18

133. Тапканов Э.А., Бекетов Н.В., Никитина Т.В. Топливно-энергетический комплекс региона: структура, функции, перспективы развития. М.: Academia, 2003.- 240 с.

134. Ткаченко Р.В. Реструктуризация системы управления предприятиями электроэнергетики: Дис.канд. экон. наук/ Бегородский гос. технол. ун-т им. В.Г. Шухова. Бегород, 2003. - 184 с.

135. Тришин Е.П. Принципы и методы создания конкурентного регионального энергетического рынка (на примере Сахалина): Дис.канд. экон. наук. СПб., 2001.-с. 203

136. Тюрина А. Подготовка к годовому собранию акционеров// АКДИ Экономика и жизнь. 2002. - № 1. - с. 8-17

137. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: ОМЕГА-Л, 2006. - 176 с.

138. Управление изменениями в социально-экономических системах региона: Сб.ст./ ред. Рисина И.Е., Трещевского Ю.И. Воронеж: Воронеж, гос.ун-т, 2003.- с. 145

139. Управление организацией/ ред. Поршнева А.Г., Румянцевой З.П. М.: ИНФРА-М. - 2001. - с. 821

140. Управление по результатам: Пер с фин./ Санталайнен Т., Воутилайнен Э., Поренне П., Ниссинен И. M.: Прогресс Универс, 1993. - 320 с.

141. Усанов Г.И. Чертков С.Б. Управление промышленным предприятием в условиях перехода к рынку// Управление предприятием в новых условиях хозяйствования/ Сб. науч. тр./ редкол. B.C. Кабако и др. 1997. - с. 140-144

142. Федорков А.И. Организационно-экономический механизм управления промышленным предприятием: теория и методология: Дис. . док. экон. наук/ СПб ГИЭА. СПб., 1999. - с. 468

143. Фишер Р.У. Будущее энергетики// Futurist.-Wash. РЖ, РАН. - 1998. - № 3. -1997.- vol. 31, №5, р. 43-46

144. Хлебников В.В. Анализ и оценка направлений реструктуризации электроэнергетики: Дис. .канд. экон. наук/ Новосибирский гос. ун-т. -Новосибирск, 2002. 146 с.

145. Хлебников В.В. Реструктуризация электроэнергетики: проблемы и перспективы// Промышленная энергетика. 2002. - № 11. - с. 2 - 7.

146. Ходов JI. Налоги и налогообложение. М.: ИНФРА-М: Форум, 2002 -303с. 169.Черемисина Т.П. Становление рыночных предприятий в экономике России// ЭКО. - 2001. - № 8. - с. 164-182

147. Черник Д.Г. Морозов В.П. Оптимизация налогообложения. М.: ООО ТК Веби, 2002. - 336 с.

148. Чудаков A.B. Формирование системы налогового менеджмента на промышленном предприятии. Дис. . канд. экон. наук/ Урал. ГТУ -Екатеринбург, 2001.- 232 с.

149. Шаталов С.Д. Налоги, которые мы выбираем, налоги, которые выбирают нас// Консультант. 2002. - № 1. - с. 9 - 12

150. Шахов Д.Ю. Исследование влияния налоговой нагрузки на степень уклонения от уплаты налогов: Дис. канд. экон. Н. Новгород, 2001, с. 174

151. Шевчук A.B., Сидорин И.Л. Платежи за природные ресурсы// Вестник Моск. ун-та, сер. 6. Экономика. 2002. - № 1. - с. 84 - 101

152. Шеремет А.Д. Сайфулин P.C. Методика финансового анализа. М.: ИНФРА-М, 1996.- 176 с.

153. Шишко И.В. Экономические правонарушения: Вопросы юридической оценки и ответственности. СПб.: Юридический Центр Пресс, 2004. - 307 с.

154. Шмален Г. Основы и проблемы экономики предприятия/перевод с нем. -М.: Финансы и статистика, 1996. с. 501

155. Штельман Л.Д. Ратников Б.Е. Эффективная энергокомпания: Экономика. Менеджмент. Реформирование. М.: ЗАО Олимп - Бизнес, 2002. - 544 с.

156. Шульга И. Гидро-ОГК станет крупнейшей генерирующей компанией// ЭнергоРынок. 2004. - № 12. - с. 70-71

157. Экономика (теоретическая и прикладная)/ Егоров А.И., Егорова Е.А., Савруков Н.Т./ ред. Саврукова Н.Т. СПб.: Политехника, 1998. - 309 с.

158. Экономика Дальнего Востока: пять лет реформ/ ред. Минакир П.А., Михеева H.H. Хабаровск: ДВО РАН, 1998. - с. 261

159. Экономика и статистика фирм/ Адамов В.Е., Ильенкова С.Д. Сиротина Т.П., Смирнов С.А./ ред. Ильенковой С.Д. М.: Финансы и статистика, 1996. -240 с.

160. Экономика и управление в энергетике/ ред. H.H. Кожевникова. М.: Изд. Центр Академия, 2003. - 382 с.

161. Экономика предприятия/ Аврашков Л.Я. и др., ред. Горфинкеля В.Я. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998. - 742 с.

162. Экономика предприятия/ ред. Карлика А.Е., Шухгальтер М.Л. М.: ИНФРА-М, 2002.-432 с.

163. Экономика предприятия/ ред. Сафронова H.A. М.: Юристь, 2002. - 608 с.

164. Экономика предприятия/ ред. Семенова В. М.: Центр экономики и маркетинга, 2001. - 353 с.

165. Экономика развития/ Д.С. Львов. М.: Экзамен, 2002.-511 с.

166. Экономика/ ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова М.: Проспект, 1998.-792 с.

167. Экономика/ ред. A.C. Булатова. М.: Изд-во БЕК, 1997. - 816 с.

168. Экономическое развитие отраслей промышленности Российской Федерации// Экономическое развитие России. т. 12. - 2005.- № 3. - с. 18-25

169. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2003г. № 1234-р

170. Юдашкина Г.В., Побочий С.Ю. Регулирование электроэнергетики России: роль регионов. M.: EERC, 2005

171. Юнь О., Борисов В. Инновационная деятельность в промышленности// Экономист. 1999. - № 9. - с. 29-37

172. Руководство ОАО Зейская ГЭС1. Оч и>

173. Службы ОАО Зейская ГЭС Уя

Похожие диссертации

• Управление развитием газового рынка в экономических интересах общества
• Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности России
• Формирование механизма управления энергоэффективностью социально-экономических систем региона
• Догосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель экономики
• Инвестиции как фактор социально-экономического развития регионов Российской Федерации