Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Догосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Самаруха, Алексей Викторович
Место защиты	Иркутск
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Догосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель экономики"

ч ЧЧЧ-Ч /

На правах рукописи

САМАРУХА АЛЕКСЕЙ ВИКТОРОВИЧ

ДОГОСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА НА ИННОВАЦИОННУЮ МОДЕЛЬ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Иркутск 2010

004610500

Работа выпонена в ГОУ ВПО Байкальский государственный университет экономики и права

Научный консультант:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ Шуплецов Александр Федорович доктор экономических наук, профессор Бухвальд Евгений Моисеевич доктор экономических наук, профессор Беломестнов Виктор Георгиевич доктор экономических наук, профессор Токарский Борис Леонидович Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Защита состоится 24 июня 2010 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.070.06 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д. 24, корпус 9, зал заседаний Ученого совета БГУЭП.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 2, ауд. 101.

С авторефератом можно ознакомиться на официальном сайте ВАК России vak.ed.gov.ru

Отзывы на автореферат направлять по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, БГУЭП, ученому секретарю диссертационного совета Д 212.070.06.

Автореферат разослан 08 апреля 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, доцент C.B. Чупров

^ЩШШШШмМйрмд

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Инновационный сценарий прогноза социально-экономического развития региона при стратегическом планировании и дальнейшем воплощении в жизнь через программные механизмы предполагает, прежде всего, модернизацию хозяйственного комплекса1, а также повышение прозрачности и грамотности управления процессом его социально-экономического развития со стороны законодательных и испонительных органов федеральной, региональной и муниципальной власти, качество работы которых в настоящее время не всегда достигает необходимого уровня. От прогнозирования и успешности реализации сформулированной на основе прогноза стратегии напрямую зависит эффективность принимаемых решений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и, соответственно, динамика социально-экономического развития каждого конкретного территориального образования.

Основными проблемами стратегического управления территориальным образованием любого масштаба являются: отсутствие оперативной, достоверной информации о его социально-экономическом состоянии; недостаточность единой комплексной методики оценки социально-экономического положения территориального образования в соответствии с его уровнем, статусом и спецификой; неурегулированность этапности процесса прогнозирования, стратегического планирования и программирования развития территорий, отсутствие методики комплексного прогнозирования социально-экономического развития региона; расхождения в стратегическом планировании и позиционировании территориальных образований различных уровней и различных хозяйствующих субъектов в их составе; отсутствие единой универсальной методики комплексного планирования программных мероприятий по достижению стратегической цели социально-экономического развития территорий с учетом их специфики; недостаточность исследований и методологических разработок по учету и противодействию глобальным и локальным региональным и муниципальным финансовым и экономическим кризисам; отсутствие комплексной методики стратегического планирования инновационного устойчивого развития территорий различного масштаба.

Для решения перечисленных проблем необходимо исследовать теоретические, методологические и практические аспекты догосрочного прогнозирования и стратегического планирования устойчивого социально-экономического развития региона на инновационных принципах с учетом специфических особенностей его территории, хозяйственного комплекса, социальной и экологической сфер с целью достижения прогнозируемых результатов.

Региональная экономика, опирающаяся на исследования зарубежных ученых У. Айзарда, А. Вебера, В. Леонтьева, А. Леша и др. и отечественных ученых А.Г. Аганбе-гяна, Э.Б. Алаева, И.Г. Александрова, A.B. Бабкина, К.А. Багриновского, М.К. Бандма-на, H.H. Баранского, В.Г. Беломестнова, Е.И. Бухвальда, С.Д. Валентея, В.И. Вернадского, А.Г. Гранберга, P.C. Гринберга, В.В. Кистанова, H.H. Колосовского, В.В. Кулешова, H.H. Некрасова, B.C. Немчинова, А.Ф. Никольского, О.П. Орловой, А.Н. Петрова, А.Е. Пробста, В.Ю. Рогова, В.И. Самарухи, Ю.Г. Саушкина, Т.В. Светник, В.Е. Селиверстова, В.И. Суслова, А.И. Татаркина, Я. Г. Фейгина, А.П. Черникова, Р.И. Шнипера, А.Ф. Шуплецова и др., в своем развитии основывается на разнообразных экономиче-

1 В соответствии с Бюджетным кодексом РФ под регионом мы понимаем субъект Российской Федерации.

ских теориях. Это, прежде всего, теории общего экономического равновесия, воспроизводственных процессов, экономического спроса и предложения, экономической географии, а также ряд теорий междисциплинарного характера: научно-технического прогресса, устойчивого развития, макро- и микроэкономики, межрегиональных экономических отношений, размещения производительных сил, расселения населения и др. Однако вопросы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития региона при переходе на инновационную модель не получили достаточного освещения.

Недостаточная изученность проблемы прогнозирования и стратегического планирования устойчивого социально-экономического развития региона при переходе на инновационную модель обусловила актуальность темы диссертационного исследования, его цель, задачи, предмет и объект, методическую и практическую значимость.

Цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании теоретических и методологических основ и в разработке практических рекомендаций по догосрочному прогнозированию и стратегическому планированию социально-экономического развития региона экспортно-сырьевой направленности с учетом его специфики и реализации государственной стратегии устойчивого развития при переходе на инновационную модель хозяйствования.

В соответствии с целью поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать и допонить теорию и методологию прогнозирования социально-экономического развития региона;

- обосновать очередность этапов процесса догосрочного прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития региона с учетом современных тенденций стратегического перехода страны на инновационную модель и основных аспектов устойчивого развития ее территорий;

- сформулировать инновационные подходы к процессу прогнозирования социально-экономического развития субъекта Федерации и предложить расчет эффективности инновационных процессов при трансформации региональной экономики;

- определить специфические особенности догосрочного социально-экономического прогнозирования экспортно-сырьевого региона, разработать адаптированные индикаторы инновационного развития;

- выявить специфику ресурсодобывающего региона (Иркутской области) с целью определения ключевых аспектов при разработке методики подготовки прогнозно-аналитического блока регионального электронного правительства;

- определить современные межтерриториальные и международные аспекты, влияющие на разработку методики догосрочного прогнозирования социально-экономического развития региона, в том числе в экологическом аспекте;

- провести оценку работы органов власти региона в направлении противодействия коррупции как явлению, препятствующему инновационному устойчивому социально-экономическому развитию;

- разработать методические рекомендации по прогнозированию и стратегическому планированию развития финансово-кредитной и транспортной инфраструктур инновационного развития региона;

- разработать методические рекомендации по составлению прогноза, стратегии и программы социально-экономического развития региона до 2025 г.

иоъектом диссертационного исследования являются закономерности и специфические особенности социально-экономического развития региона в системе догосрочного прогнозирования.

Предметом исследования выступают процесс и методы догосрочного прогнозирования устойчивого социально-экономического развития сибирских регионов на инновационных принципах.

Теоретической основой исследования являются объективные законы функционирования процесса догосрочного прогнозирования социально-экономического развития региона, важнейшие положения современной экономической теории, результаты фундаментальных исследований ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области региональной экономики.

Методологическая основа исследования состоит в использовании диалектического метода познания, ретроспективного анализа социально-экономических процессов, индуктивного и дедуктивного методов исследования закономерностей, статистического метода измерения динамики и прогнозирования, экспертных оценок, методов графического отображения результатов исследования.

Основные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования:

1. В результате исследования теории и методологии прогнозирования регионального развития, исторического анализа процесса формирования экономического прогноза в отечественной, зарубежной теории и практике допонена теория догосрочного прогноза. Выявлен генезис социально-экономического прогноза региона и классифицирована система стратегических разработок территориального развития в зависимости от периода прогнозирования. Предложены классификация методов прогнозирования по основным их группам методов и классификация видов экономического анализа по содержательному, информационному, объективному, субъективному, отраслевому, методическому, периодическому видам признаков. Предложено допонение к модели межотраслевого баланса в части включения расходов на модернизацию допонительно к амортизации, затрат на инновации и страхование рисков.

2. Выявлены специфические особенности регионов Сибири, и в частности Иркутской области, с точки зрения догосрочного социально-экономического прогнозирования, заключающиеся в основном в сырьевой направленности экономики, наличии мощной энергетической промышленности, субнационального статуса (объединение с Усть-Ордынским Бурятским округом), необходимости создания повышенного экологического контроля (в связи с примыканием к оз. Байкал и расположением на территории других уникальных природных экосистем), наличии сложных климатических условий регионального хозяйства (северные территории и зона вечной мерзлоты), нахождении региона в зоне рискованного земледелия и повышенной сейсмичности, сложной ситуации в здравоохранении, богатых запасах природных ресурсов (вода, нефть, газ, золото, руды, лес, рыба, пушнина и т.д.). Показано, что важными особенностями региона являются размещение на его территории крупных промышленных предприятий, вовлеченных в трансконтинентальные корпорации с внешним управлением, при нехватке специалистов высокого уровня вследствие острой проблемы оттока квалифицированных кадров.

3. Разработаны методические рекомендации по проведению комплексного догосрочного прогноза социально-экономического развития сибирского региона на принципах устойчивости и в условиях перехода на инновационную модель с учетом его основных специфических черт, и определены группы системных индикаторов, этапов структурных преобразований.

4. Определены приоритетные направления совершенствования системы управления социально-экономическим развитием региона в части противодействия явлению коррупции в органах региональной и муниципальной власти, включая оценку эффективности работы структурных подразделений органов испонительной власти.

5. Разработаны методические рекомендации по стратегическому прогнозированию и планированию развития ключевой инфраструктуры региона с учетом обеспечения устойчивого инновационного социально-экономического развития.

6. Разработаны методические подходы к оценке структурных изменений экономики, социальной сферы и экологической обстановки сибирских регионов и их соответствия принципам устойчивости, эффективности и инновационных преобразований, а также этапам и индикаторам реализации Стратегии 2020 и региональных стратегических планов и мероприятий.

7. На основе исследования основных элементов процесса прогнозирования устойчивого социально-экономического развития региона, современных тенденций стратегического планирования перехода на инновационную модель и снижения межрегиональной дифференциации с учетом кризисных проявлений, а также на основе определения геоэкономических особенностей Сибири и угроз негативного проявления мультипликативных инновационных эффектов в экономике и социальной сфере, разработаны методические рекомендации по составлению территориальных прогнозов, разработке стратегии и программы социально-экономического развития экспортно-сырьевого региона (Иркутской области) до 2025 г.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации подтверждается тем, что в качестве информационной базы исследования использованы материалы Федеральной службы государственной статистики России, Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономики Иркутской области. Существенное значение в информационно-эмпирической базе исследования имеют результаты, полученные автором в рамках выпонения исследований по грантам: Министерства финансов РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Теоретические исследования среднесрочного прогнозирования образования финансовых ресурсов муниципалитетов, 2006 - 2010 гг. (Г-10 01.2.006 07020); Министерства образования РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Теоретические аспекты догосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ 2006 - 2008 гг. (ФБ-10 РНП.2.1.3.1419), Теоретические аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием Сибирского региона при переходе на инновационную модель экономики 2009-2010 гг. (ФБ 10 РНП.2.1.3/276); Российского фонда фундаментальных исследований по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Разработка стратегических направлений устойчивого развития Байкальского региона 2008-2009 гг. (РФФИ 08-06-98022 р_сибирь_а). Также информационной базой исследования послужили правовые акты, регламентирующие различные аспекты реформирования и развития экономики Российской Федерации, Иркутской области, а также органов местного самоуправления Иркутской области; официальные данные Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления Иркутской области; информация из статей, изданных в научной и периодической печати, диссертационных исследований, монографических исследованиях отечественных и зарубежных учёных, в материалах сборников научных трудов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. На основе теоретического анализа выявлены позитивные и негативные стороны территориального планирования и размещения производительных сил в регионах Сибири в 70-80х г. XX в. Показана роль догосрочного прогнозирования и планирования в динамичном социально-экономическом развитии этих регионов и СССР. Выявлено, что научные разработки отечественных ученых-экономистов по прогнозированию социально-экономического развития регионов нашли широкое применение не только в бывших социалистических странах, но и в странах с развитой рыночной экономикой, однако остаются слабо востребованными в современной экономике России.

2. Предложена классификация видов экономического анализа, определена его роль, а также значение экономико-математического программирования в разработке и построении прогнозов социально-экономического развития регионов и муниципальных образований при переходе на инновационную модель.

3. Раскрыта специфика социально-экономического прогнозирования с учетом ориентации на модернизацию национальной и региональной экономики на инновационной основе. Даны рекомендации по достижению стратегических целей через активизацию процессов укрупнения регионов, повышения качества работы органов испонительной власти, создания и трансформации в регионах национальной инновационной системы и перехода к модели информационного общества.

4. Дано определение инновационной модели социально-экономического развития региона как совокупности эффективно взаимодействующих механизмов развития человеческого потенциала, модернизации экономики, устойчивого социально-экономического развития и поддержки экосистемы.

5. Обоснованы предложения по созданию Байкальского региона как отдельного субъекта Федерации, объединяющего усилия Иркутской области, Республики Бурятии и Забайкальского края, с учетом эколого-экономического взаимодействия с Монголией в целях обеспечения эффективной охраны экосистемы оз. Байкал, догосрочного рационального природопользования и устойчивого развития.

6. Сформулированы приоритетные направления социально-экономического развития Усть-Ордынского Бурятского округа в составе объединенной Иркутской области, с учетом его интенсивного развития на основе модернизации сельскохозяйственной отрасли, развития внутренних рынков сбыта и сохранения этнокультурных традиций, что может послужить моделью для других подобных территориальных образований РФ.

7. Обоснованы предложения по противодействию явлению коррупции в органах власти как сдерживающему фактору инновационного устойчивого социально-экономического развития регионов.

8. Допонена методологическая основа и созданы методические рекомендации по разработке прогноза, стратегии и программы устойчивого социально-экономического развития экспортно-сырьевого региона на инновационных принципах в условиях экономического кризиса с учетом региональной специфики.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в обосновании и разработке теоретических, методологических и методических рекомендаций по прогнозированию, стратегическому планированию и программированию устойчивого социально-экономического развития специфического региона на инновационных принципах в условиях кризиса.

Полученные выводы и результаты могут послужить в качестве теоретической основы для составления прогноза, разработки стратегии и программы устойчивого социально-экономического развития Иркутской области на принципах рационального природопользования и инновационных преобразований. Обоснованные в диссертационной

работе способы, методы и инструменты анализа социально-экономических процессов, происходящих на разных уровнях управления, послужат методической основой для проведения подобных исследований в целях прогнозирования и разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований регионов.

Результаты диссертационного исследования были получены также в ходе научно-исследовательской работы автора (как ответственного испонителя) по грантам Министерства финансов РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук (шифр 01.2.006 07020), Министерства образования РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук (шифры РНП. 2.1.3.1419, РНП. 2.1.3/276), Российского фонда фундаментальных исследований в области гуманитарных наук (шифр 08-06-98022) и использованы при разработке программ социально-экономического развития северных территорий Иркутской области, г. Иркутска, муниципального образования Ленский район Республики Саха (Якутия).

Предложенные основные теоретические положения, разработанные автором, могут быть использованы в преподавании дисциплин Государственное и муниципальное управление, Региональная экономика, Социально-экономический прогноз, Стратегическое управление, а материалы диссертации могут быть полезны специалистам, занимающимся проблемами перспективного развития территорий, в том числе и при подготовке и переподготовке государственных служащих, специалистов администраций регионов и муниципальных образований по специальности Государственное и муниципальное управление.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на Инновационном форуме (Иркутск - 2008 г.), V международной научно-практической конференции по вопросам сотрудничества между Монголией и Россией, в том числе с Иркутской областью (Иркутск - 2008 г.), V Байкальском экономическом форуме (Иркутск Ч 2008 г.), ХП Всероссийском форуме молодых ученых и студентов (Екатеринбург - 2009 г.), 15-й Международной научно-практической конференции (Иркутск - 2009 г.), использованы в процессе анализа экономических реформ и социально-экономического развития г. Иркутска и Иркутской области при проведении Международной научно-практической конференции (Улан-Удэ -1999 г.), 3-й ежегодной научно-практической конференции магистрантов и аспирантов (Иркутск -2005 г.). Кроме того, результаты работы обсуждались на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава Байкальского государственного университета экономики и права (Иркутск -1999, 2007 - 2010 гг.).

Отдельные результаты диссертационного исследования, отражающие содержание работы, использованы автором при проведении научно-исследовательских работ по грантам: Министерства финансов РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Теоретические исследования среднесрочного прогнозирования образования финансовых ресурсов муниципалитетов, тема Г-10, шифр гранта 01.2.006 07020, Иркутск 2006-2010 гг.; Министерства образования РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук: Теоретические аспекты догосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ, тема ФБ-10, шифр гранта РНП.2.1.3.1419, Иркутск, 2006 - 2008 гг. (автор является ответственным испонителем), Теоретические аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием Сибирского региона при переходе на инновационную модель экономики, тема ФБ-10, шифр гранта РНП. 2.1.3/276, Иркутск, 2009 -2010 гг. (автор является ответственным испонителем); Российского фонда фундаментальных исследований по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных 8

наук Разработка стратегических направлений устойчивого развития Байкальского региона, тема РФФИ, шифр гранта 08-06-98022, Иркутск, 2008-2009 гг. (автор является ответственным испонителем), а также в рамках разработки Программы социально-экономического развития МО Ленский район РС (Якутия) на 2008-2015 г. и основные направления до 2020 г.; Стратегии социально-экономического развития северных территорий Иркутской области до 2015 г.; Программы комплексного социально-экономического развития г. Иркутска до 2020 г..

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 60 научных работ общим объемом 435,69 п.л. (авт. - 101,45 пл.), включая 36 статей, в том числе 23 статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК РФ, 3 авторских монографии, 6 колективных монографий, 15 научных отчетов.

Объем и структура. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. В результате исследования теории и методологии прогнозирования регионального развития, исторического анализа процесса формирования экономического прогноза в отечественной, зарубежной теории и практике допонена теория догосрочного прогнозирования.

Классифицируя этапы становления науки прогнозирования социально-экономического развития региона, многие ученые выделяют три основных периода. На наш взгляд, возможно классифицировать следующие этапы:

первый - конец XIX - начало XX в. (этап возникновения эпизодических исследований проблем региональной науки, в первую очередь исследования в области географии и размещения производительных сил);

второй - середина 20-х - начало 60-х гг. XX в. (период активных исследований отдельных тем и направлений региональной науки, прежде всего в области экономики);

третий Ч конец 80-х гг. XX в. - начало XXI в. (этап обобщения, объединения и систематизации разрозненных направлений и областей знаний в комплексную целостную науку прогнозирования регионального развития, оформление ее теоретических контуров и углубленная проработка основных проблем, рассмотрение региональных программ с позиций устойчивого развития на инновационных принципах).

В России, отличающейся огромными территориями регионов, прежде всего в Сибири, сложностью административно-территориального деления, остротой проблем выстраивания и укрепления вертикали власти, обеспечения целостности государства при региональной индивидуальности, необходимости снижения дифференцированности уровня жизни, обеспечения определенной экономической самостоятельности и выхода на траекторию устойчивого социально-экономического развития на инновационных принципах, бережного отношения заслуживает как общая отечественная научная история, так и история региональных исследований в сфере дальнесрочного, догосрочного, среднесрочного и краткосрочного прогнозирования социально-экономического развития. Для перспективного экономического роста и развития страны и ее регионов важное значение имеет изучение зарубежного опыта в решении региональных проблем.

Автор согласен с А.Г. Гранбергом2 в том, что в настоящее время выделились две главные линии региональной экономики: расширение и углубление предмета исследований; усиление методологии исследований в направлении применения математических методов и информатики.

В развитии теоретических исследований он выделяет четыре главных направления:

Ч новые парадигмы и концепции региона;

Ч размещение хозяйственной деятельности;

Ч пространственная организация экономики;

Ч межрегиональные взаимодействия.

Среди всех теорий основополагающей остается теория воспроизводственных процессов (населения, производства, капитала, природных ресурсов и др.).

К важным методологическим направлениям следует отнести переход на систему региональных счетов (СРС), совместимую с системой национальных счетов (СНС).

На основе системы прогнозов территориального развития, приводимой А.Г. Гранбергом, возможно составить современную схему системы прогнозирования на длительные периоды (табл. 1).

Таблица 1

Система прогнозов территориального и регионального развития_

Период прогнозирования Уровень тер энтории

Мировая экономика Национальная экономика Территориальный разрез национальной экономики (макрорегион -СФО) мезорегион (Байкальский регион) Регион (субъект Федерации -Иркутская область) Территория (муниципальное образование - Иркутский район)

Далънесрочный (от 15 до 50 лег) Комплексный ге отекто н и чески й, экосистемный, климатический, геополитический прогнозы Концепция Концепция Концепция Концепция Концепция

Догосрочный (от 3 до ] 5 лет) Геополитический прогноз Концепция Стратегия Концепция Стратегия Комплексный прогноз Генеральная схема расселения Концепция Стратегия Концепция Стратегия Концепция

Среднесрочный (от года до трех лет) Макроэкономический прогноз Прогноз Программа Федеральный бюджет Комплексный прогноз Схема территориального развития Прогноз Прогноз Прогноз

Краткосрочный (до года) Конъюнктурный прогноз План Согласованная система региональных прогнозов План План План

По оценкам ведущих ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования, которые отличаются лишь гипотезами о конкретных видах связей, соотношений и закономерностей, существующих в базисном периоде и распространяемых на перспективу. В качестве основных методов прогнозирования на практике используется лишь 15-20 (рис. 1). По существу, эти методы для целей моделирования социально-экономического развития региона можно свести в три основные группы: экспертная оценка; нормативный метод; экстраполяция. Развитие информатики и средств вычислительной техники создает возможность расширения круга используемых методов про-

2 Гранберг А.Г.. Основы региональной экономики: учеб. для вузов.М: ГУ ВШЭ, 2000. 495 с. 10

гнозирования и планирования их совершенствования. На первый план возвращаются экономико-математические модели на основе комбинаций методов.

Система методов прогнозирования и планирования

Экспертная оценка

Метод линтервью

Аналитический метод

Метод колективной

генерации идей Мозговой штурм

Метод Делъфи

Метод комиссий

Метод морфологического анализа

Метод написания _сценариев

Метод Форсайт

Метод оценки средней

Метод л635

Эвристический метод

Метод списков

Метод медиан

Метод анализа и оценки рисков

Метод суммарных оценок

Моделирование

Матричная модель

Имитационная модель

Модель оптимального планирования

Сетевая модель

Эк ономико-статистические модели

Модель взаимодействия полюса и окружения

Модель диффузии нововведений

Модель устойчивого развития

Модель дерева целей

Модель инновационного устойчивого го развития

Демографическая _модель_

Модель межотраслевого баланса

Корреляционно-регрессионная _модель_

Нормативные методы

Метод экономического анализа

Балансовый метод

Нормативный метод

Программно-целевой метод

Статистический _метод_

Бюджетный прогноз

Прогноз денежных потоков

Индикативный прогноз

Метод рейтингов

Экономико-математпческая _модель_

Линейное програм-миоование

Целочисленное программирование

Экстраполяция

Методы исторических аналогий и прогнозирования по образцу

Метод подбора функций

Метод скользящих средних

Метод экспоненциального сглаживания

Метод адаптивного сглаживания

Построение тренда

Метод опережения

Метод огибающих

Метод динамических _рядов_

Метод циклов НТП и деловой активности

Метод группового учета аргументов

Метод факторного анализа _

Метод наименьших _квадратов_

Рис. 1. Классификация методов прогнозирования и планирования социально-экономического развития региона

Составление прогнозных значений критериальных показателей и индикаторов влечет за собой неопределенность оценок таких значений. Существует множество способов, позволяющих снижать риски от неопределенности оценок при принятии решений, производить верификацию прогнозных данных. Прежде всего, рекомендуется применение следующих взаимодопоняющих шагов3: обосновать размеры инвестиций; представить возможные результаты с указанием основных допущений их достижения или вероятности (оценки риска); принять во внимание представления и предпочтения регионального н муниципального социально-экономического развития на принципах устойчивости; разработать соответствующие правила принятия решений и стратегии инвестирования в модернизацию и инновационные преобразования.

3 Экономическая оценка проектов и направлений политики в области окружающей среды: практ. рук. - М.: Ин-гэкон. развития Всемирного банка, 1997. С. 139.

Прогноз как область знаний начинается с анализа современного состояния объекта социально-экономического прогнозирования, в связи с чем требует исследования сама наука экономического анализа.

Экономический анализ является необходимым элементом управления экономикой. В зависимости от потребностей управления можно выделить виды анализа (табл. 2).

Таблица 2

Классификация видов экономического анализа_

Признак классификации Вид анализа

По функциям управления

Уровень информационного обеспечения Х внутренний управленческий анализ Х внешний финансовый анализ Х внешний анализ платеже- и кредитоспособности Х анализ деловой активности Х SWOT анализ (преимущества, слабости, возможности, угрозы) Х анализ рисков Х анализ конкуренции и конкурентоспособности Х анализ рынка сбыта (маркетинг)

Характер объектов управления Х анализ стадий расширенного воспроизводства Х отраслевой анализ Х кластерный анализ Х анализ ведомств и предприятий Х анализ процесса производства и производственных отношений Х анализ социально-экономического развития региона Х анализ экологической ситуации

Содержание процесса управления Х перспективный (предварительный) анализ Х ретроспективный (последующий) анализ Х оперативный (текущий) анализ Х итоговый (заключительный) анализ

Прочие виды классификации

Субъекты анализа Х анализ по заданию руководства и экономических служб Х анализ по заданию собственников и органов управления Х анализ по заданию контрагентов (поставщиков, покупателей, кредитных и финансовых органов) Х анализ рейдеров

Содержание и понота изучаемых Х полный анализ

вопросов Х локальный анализ Х тематический анализ

Методы изучения объекта Х комплексный анализ Х системный анализ Х сравнительный анализ Х сплошной анализ Х выборочный анализ

Степень автоматизации работ Х анализ с использованием ЭВМ Х анализ без применения ЭВМ

Периодичность проведения Х ежегодный анализ Х ежеквартальный анализ Х ежемесячный анализ Х ежедекадный анализ Х ежедневный анализ

В процессе управления для обоснования принимаемых решений используется совокупность и комбинации различных видов экономического анализа. Основными задачами экономического анализа являются:

Ч повышение научно-экономической обоснованности финансовых, экономических и стратегических планов, процессов и нормативов в процессе их разработки, с учетом объективного изменения климата;

Ч объективное и всестороннее исследование выпонения планов, процессов и соблюдения нормативов;

Ч определение эффективности использования трудовых и материальных ресурсов;

Ч контроль за осуществлением требований экономического расчета;

Ч выявление и измерение внутренних резервов на всех стадиях производственного процесса;

Ч проверка оптимальности управленческих решений с учетом кризисных проявлений.

Наиболее признанным во всех прогрессивных странах методом экономического анализа и прогноза является метод межотраслевого баланса (МОБ) В.В. Леонтьева -модель затраты - выпуск (табл. 3).

При анализе по этому методу принимается во внимание взаимозависимость деятельности многих предприятий, которые развиваются в сложной сети межотраслевых взаимодействий. В рамках этого метода каждая отрасль рассматривается как производитель и потребитель различных видов ресурсов. По нашему мнению, для решения современных задач по реализации устойчивого развития региона и инновационных принципов необходимо допонить МОБ уравнениями затрат на допонительную (кроме амортизации) модернизацию (экономическую, социальную и экологическую), затрат на инновационные разработки и затрат на компенсацию экономических, социальных, техногенных и экологических, в том числе климатических, рисков.

Таблица 3

Структура межотраслевого баланса__

Пр-во Потребление Конечный продукт Валовой продукт

1 2 N 5 Фонд личного потребления

1 2 ХД х2, Хп Х,2 Х,к Х2К 5, & Рц Р2, Р,к Рж Р, Р2 X,

N Х\'1 Ху, X Рх, Рт- Ру Хх

зп Амортизация V,! У2, V,, У22 У,и У2Х

Доп. модернизация Затраты на инновации Страхование рисков Прибыль Уш Ум, Уш

Общие затраты У, V, У-н

Валовой выпуск X, х2 хк

X, = 2 X, + ^

, тогда а;рХу/Х, . Здесь ау - коэффициент прямых затрат, равный промежуточной продукции отрасли, затраченной на производство единицы продукции ]-й отрасли.

X = Гх^ х2 А = 'а11 а21 а12 а22 ' ХХ а2Ы

аШ ' Х а NN у

Теперь первое уравнение баланса можно представить в матричной форме: X = АХ + Р, Х>=0, ау > 0, что соответствует модели Леонтьева и модели взаимодействия экономики и окружающей среды.

а11 а12 "хГ

Х2_ а21 а22_ х2_

, где ац = Ху / Х^

где: X, - объем валового выпуска 1-ой отрасли; р! - объем конечного продукта 1-ой отрасли; Х2 - объем уничтожаемых загрязнителей; 72 Ч объем неуничтожаемых загрязнителей (разрешенных санитарными нормами); Хц - объем продукции 1-й отрасли, который идет на потребление 1-й отрасли; Х,2 - объем продукции, который 1-я отрасль поставляет 2-й; Х21 - объем загрязнений при выпуске продукции 1-й отрасли; Х2? - объем загрязнений при выпуске продукции 2-й отрасли.

2. Выявлены специфические особенности регионов Сибири, и в частности Иркутской области, с точки зрения догосрочного социально-экономического прогнозирования.

Создание инновационной системы управления государственными услугами региона - электронного правительства - призвано систематизировать усилия власти по социально-экономическому развитию. В этом аспекте аналитический блок мониторинга и прогнозирования развития в программе Электронная Россия имеет особое значение.

Разработка автоматизированной системы Электронное правительство Иркутской области на базе собственных научных сил региона потребует технического объединения на единой программной платформе нескольких блоков, представляющих собой электронно-вычислительные программы и подпрограммы:

Ч информационно-справочный блок;

Ч блок электронного предоставления услуг;

Ч блок документооборота;

Ч аналитический блок мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития региона.

С учетом того, что первые три перечисленных блока имеют строго понятные цели и функции, а также существуют их действующие программные решения, особое значение приобретает необходимость решения трех задач по созданию блока мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития ресурсного региона:

1. Создать единую программную платформу с возможностью размещения аналогов интересующих электронно-вычислительных программ с учетом их совместимости с федеральной информационно-телекоммуникационной технологией, с одной стороны, и муниципальной, с другой. Соответственно, необходимо также разработать сами аналоги программ, провести проверку их работоспособности и соответствия необходимым параметрам, обучить задействованный персонал. 14

2. Создать совместимый с единой программной платформой и информационно-справочным блоком подблок базовый (формирование баз данных) аналитический блок - систему автоматизированного сбора и агрегирования информации в соответствии с используемыми в Правительстве Иркутской области показателями и методикой структурирования показателей.

3. Создать совместимую с единой программной платформой и базами данных из базового подблока аналитическую программу, позволяющую на основе экономико-математических моделей (ЭММ), описывающих хозяйственный комплекс Иркутской области и всех ее муниципальных образований, проводить прогноз показателей социально-экономического развития на длительную перспективу, а также отражать качество происходящих изменений с учетом стратегических приоритетов, региональной специфики и криминальной составляющей (прежде всего, теневой экономики).

Специфика Иркутской области такова:

Ч высокая лодаренность природными ресурсами (вода, нефть, газ, золото, руды, лес, рыба и т.д.);

Ч мощная энергетическая промышленность;

Ч размещение на территории региона крупных промышленных предприятий, вовлеченных в трансконтинентальные корпорации с внешним управлением;

Ч высокий уровень и интенсивность международных связей;

Ч высокий образовательный и кадровый потенциал;

Ч наличие широкомасштабных инновационных проектов;

Ч наличие уникальных стратегических предприятий и объектов;

Ч наличие субнационального статуса - объединение с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом;

Ч мощный туристический и рекреационный потенциал, богатая интересная история, культура и традиции (оз. Байкал, места памяти первопроходцев и декабристов, старинная и современная архитектура Иркутск и других городов, памятники деревянного зодчества, история индустриализации страны и строительства БАМа, проведение национальных и международных фестивалей и спартакиад и мн.др.) и т.д.;

Ч экспортно-сырьевая ориентированность экономики региона;

Ч острая проблема оттока квалифицированных кадров;

Ч сложный этнический состав области Ч область представлена представителями более чем 80 национальностей;

Ч необходимость создания повышенного экологического контроля, в связи с расположением оз. Байкал и других уникальных природных экосистем;

Ч сложные климатические условия экономической деятельности в регионе, наличие Северных территорий и зоны вечной мерзлоты;

Ч нахождение региона в зоне рискованного земледелия;

Ч расположение в зоне повышенной сейсмичности, что является причиной удорожания строительства;

Ч сложная ситуации в здравоохранении;

Ч слабое развитие инфраструктуры;

Одним из основных факторов, негативно влияющих на социально-экономическое развитие Иркутской области, является отток квалифицированных кадров и перспективной молодежи. Это отрицательно сказывается на демографическом потенциале и, соответственно, на развитии потребительского рынка. Анализ возрастной структуры мигрантов показывает, что снижается количество населения в трудоспособном возрасте, и

хотя доли всех возрастных групп в категориях прибывших и выбывших пока относительно одинаковы, выбывают более подготовленные и опытные кадры, тогда как прибывающие отличаются низкой квалификацией (табл. 4). Кроме того, в краткосрочной перспективе миграционный отток может усилиться.

Таблица 4

Структура причин миграции населения в Иркутской области _в возрасте старше 14 лет (2008 г.)___

Причины Выбывшие Прибывшие Сальдо

чел. % чел. %

Связанные с учебой 4 521 11,7 4 094 12,1 -427

Связанные с работой 6 507 16,9 6 486 19,2 -21

Возвращение к прежнему месту жительства 7016 18,2 7 588 22,4 572

Обострение межнациональных отношений 12 0,1 65 0,2 53

Обострение криминогенной обстановки 15 0,1 20 0,1 5

Экологическое неблагополучие 248 0,6 136 0.4 -112

Неблагоприятные природно-климатические условия 191 0,5 165 0,5 -26

Причины личного, семейного характера 18 901 49,1 14 607 43,2 -4 294

Иные 1 092 2,8 638 1,9 -454

Всего 38 503 100,0 33 799 100,0 --4 704

Источник: Проект Стратегии социально-экономического развития Иркутской области на догосрочную перспективу.

Для разработки автоматизированного догосрочного прогноза необходимо создать соответствующие ЭММ: областного бюджета; муниципальных бюджетов; основных параметров правового поля хозяйственной деятельности организаций; криминогенной обстановки (в том числе теневой экономики); экологического развития; всех представленных в регионе отраслей; сложные кластерные (межотраслевые); ключевых по налоговым отчислениям хозяйствующих субъектов; стратегии и программы социально-экономического развития Иркутской области до 2020 - 2025 г.; глобальной экономики, а также многие другие, ключевые для стратегической оценки ЭММ (коррупция, инновации, наркомания и акоголизация, здоровье, изменение уровня доходов населения и т.д.).

Каждая ЭММ дожна иметь три сценария развития. Также необходим математический аппарат, позволяющий объединить все расчеты с учетом мультипликативного и многих других эффектов и способный на основе удобного интерфейса быстро и объективно отображать и аналитически раскладывать информацию о современном и прогнозном социально-экономическом развитии региона.

Данный блок дожен формировать возможность применения нескольких наборов инструментов для моделирования (игрового построения) прогноза, в том числе:

- изменение уровня инфляции, курсов валют, цен на основные энерго-сырьевые ресурсы;

- изменение ставок региональных налогов, сборов, тарифов;

- управление статьями бюджета области;

- добавление участия в федеральных программах поддержки;

- добавление источников финансирования стратегических программных мероприятий;

- изменение ключевых аспектов регионального законодательства;

- добавление инвестиционных проектов;

- изменение математических параметров стратегии региона;

- внесение изменений в ЭММ любых направлений, их добавление и сращение;

- внесение форс-мажорных условий и применение антикризисных мер.

На наш взгляд, следует рассмотреть целесообразность создания пятого блока -лобратной связи, который будет призван обеспечить функцию оценки качества работы Правительства области, ее муниципалитетов, конкретных организаций и служащих. На основе интерактивных социологических опросов, срезов и голосований в данном блоке станет возможно определение уровня и качества жизни населения, рейтинга луспеваемости госслужащих (оценка уровня эффективности их труда) и многое другое. Проведение отдельных срезов в экологической и других ключевых сферах представляется необходимым закрепить законодательно паралельно с созданием и закреплением механизмов наступления административных и иных последствий в случае получения резких или системных негативных оценок. Система рейтингов, определяющих качество работы органов власти региона, может включать в себя: рейтинги законодательных, испонительных и судебных органов власти; рейтинги высшего руководства региона; рейтинги муниципальных органов власти; рейтинги ЖКХ муниципалитетов; рейтинг культурных событий; ключевые социально-экономические рейтинги и т.д.

Для обеспечения возможности качественного выпонения стоящих задач необходимы сбор и подготовка соответствующей информации и документации от заказчика (Правительства Иркутской области), участие служащих Правительства в колективе разработчиков электронного правительства, а также привлечение к разработке программы широкого круга специалистов и ведущих ученых для гласности, колегиальности и взвешенности применяемых суждений и принимаемых технических решений.

3. Разработаны методические рекомендации по проведению комплексного догосрочного прогноза социально-экономического развития региона на принципах устойчивости и в условиях перехода на инновационную модель с учетом его основных специфических черт, определены группы системных индикаторов и этапы структурных преобразований.

Основная стратегическая цель, согласно Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, заключается в превращении России в одного из глобальных лидеров мировой экономики, выходе ее на уровень высокоиндустриальных стран. К 2020 г. Россия дожна войти в пятерку ведущих стран мира по экономической мощи - производству ВВП.

Нашей стране предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики догнать развитые страны мира по уровню благосостояния населения и эффективности производства возможно только за счет осуществления прорыва в тех секторах экономики, в которых Россия специализируется в мировом хозяйстве.

Автор согласен с Концепцией догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., в которой определен подход, требующий реализации региональных стратегий одновременно в четырех направлениях:

- активное использование глобальных конкурентных преимуществ в сферах энергетики, транспорта, аграрном секторе;

- формирование мощного научно-технологического комплекса, его развитие и эффективное использование для глобальной специализации на высокотехнологичных рынках;

- структурная диверсификация экономики в направлении повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности, высокотехнологичных отраслей и лотраслей знаний;

Ч развитие демократии и обеспечение защиты прав и свобод личности, создание социально-экономических условий для реализации творческого потенциала человека.

Вместе с тем, считаем необходимым добавить в перечень направлений активное развитие внутреннего потребительского рынка, ориентированного на отечественного производителя, создание благоприятных условий для выгодного прежде всего регионам промышленного освоения территорий резидентами и нерезидентами на основе организации конечных производств и жесткого экологического и миграционно-иммиграционного регулирования.

В Иркутской области имеются все необходимые ресурсы для успешного осуществления данных стратегических направлений. Разрабатываемая в настоящее время стратегия догосрочного развития Иркутской области дожна включать приоритетные направления развития области и обеспечивать сбалансированный рост всех представленных в регионе отраслей и сфер деятельности на принципах устойчивого развития, модернизации, развития человеческого потенциала и инновационных подходов.

В настоящее время важнейшей задачей администрации объединенной Иркутской области является поиск эффективных источников финансирования ускоренного развития ее инфраструктуры с целью создания выгодных условий для вложения инвестиций со стороны крупного, среднего и малого производственного бизнеса, а также ведущих коммерческих банков (Сбербанк, Внешторгбанк, Россельхозбанк и др.). Особое внимание при этом уделяется разработке среднесрочных и догосрочных программ социально-экономического развития нового субнационального образования, его столицы и всех расположенных на территории региона районов, городов, посеков. Ставится задача взаимного соответствия комплексных программ социально-экономического развития территориальных образований всех уровней.

Очередность соответствия прогнозов социально-экономического развития по уровням территориальных образований вертикально интегрирована сверху вниз, что направлено, прежде всего, на выравнивание социально-экономического положения регионов, внутри регионов и далее вниз по уровням территориального деления, т.е. цели и задачи, определяемые для регионального центра, дожны быть приведены в соответствие с целями и задачами региона4. В этой связи следует говорить о приоритетности равномерного развития региона в целом по сравнению с региональным центром, однако именно от уровня его развития во многом зависят уровень и качество развития региона, так как в региональном центре сосредоточены органы управления как регионом в целом, так и всеми отдельными входящими в него районами, городами, поселениями.

В прогнозе социально-экономического развития региона дожны учитываться не только материалы существующих международных, федеральных и местных действующих и заявленных программ развития, относящихся к данному региону, но и макроэкономические, международные и миро-системные5 прогнозы развития мирового сообщества и глобальные мировые территориальные, экологические, продовольственные, климатические, террористические и другие угрозы.

Существующие догосрочные сценарии социально-экономического развития России ориентированы на инновационный путь развития при эффективном использова-

4 Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований: учеб.-метод, пособие / В.И. Иванков, A.B. Квашнин, В.И. Псарев, T.B. Псарева; под общ. ред. T.B. Псаревой. Новосибирск, 2005. С.

Валерстайн И. Геополитические миро-системные изменения: 1945-2025 годы // Вопросы экономики. 2006. № 4. С. 67-83.

нии существующей сырьевой направленности экономики, в связи с чем процесс прогнозирования стал на порядок сложнее. Динамика развития информационных, производственных, финансовых и других технологий позволяет утверждать, что в современной мировой экономике возможны резкие изменения экономических и, соответственно, социальных ситуаций как в отдельных странах, так и в их территориальных административных образованиях (регионах). Такие изменения возможны как вследствие научно-технического прорыва и перехода на новые технологии и энергоресурсы, так и вследствие воздействия глобальных факторов (природные катаклизмы, отказ энергетической, телекоммуникационной и других систем, терроризм, геополитическая конфронтация и т.д.).

В современных методиках прогнозирования социально-экономического развития регионов в основном предлагается следующий агоритм:

- объективная оценка существующего социально-экономического положения в регионе;

- оценка ресурсной базы региона;

- составление вариантного сценарного прогноза;

- разработка стратегических (приоритетных) направлений развития экономики региона на догосрочный период;

- разработка программы мероприятий и механизмов поэтапного выпонения конкретных задач;

- представление индикаторов достижения прогнозных показателей.

Проблемы, возникающие на первом и втором этапах, зачастую сводятся к недостаточности и разной форматности статистической информации, в связи с чем, в комплексной программе необходимо делать особый упор на развитие и стандартизацию системы оперативного сбора и обработки информации, способствующей объективной оценке происходящих в регионе социально-экономических процессов.

На третьем и, соответственно, на дальнейших этапах процесса подготовки программного документа проблемы имеют более важное значение, так как от достоверности прогноза и формирования стратегических направлений зависит качество реализации комплексной программы в целом. Проблемы на данных этапах связаны с несогласованностью по срокам, объему и источникам финансирования действующих и отдельных перспективных проектов.

Для обеспечения новых инновационных методов и способов сбора и обработки информации и дальнейшего оперативного реагирования необходима система законов и нормативных актов, регулирующих данный процесс. Основными центрами такой статистической системы дожны стать посеки, средние и крупные города и, прежде всего, статистические управления региональных столиц, в рамках которых дожна аккумулироваться информация со всего региона с целью оперативной оценки и адекватной реакции и последующего предоставления в федеральные органы статистики для централизованного обобщения данных по всем аспектам жизнедеятельности государства.

Стоит отметить, что первыми шагами в данном направлении можно считать применение системы менеджмента качества в органах управления отдельных муниципальных образований в различных регионах России. На основе зарубежного опыта, но с учетом российской специфики внедряется новая для нашей страны система оценки качества работы органов самоуправления, которая способна существенно повысить эффективность управления муниципальным образованием и имеет перспективы вобрать в себя многие инновационные новшества, в том числе в разрезе сбора объективной статистической информации для целей электронного правительства региона.

Инновационный подход в социально-экономическом развитии регионов касается, прежде всего, совершенствования средств производства с учетом экологических, технологических, экономических и социальных критериев. Данный подход накладывает определенную специфику на догосрочное прогнозирование социально-экономического развития территорий, отдельных предприятий, органов власти и населения регионов страны.

Прогнозирование в экономической науке принято соотносить с более широким понятием - предвидением, которое дает опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Прогноз Ч это вероятностное научно обоснованное суждение о возможном состоянии того или иного явления в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках его осуществления с целью обоснования оптимальных решений и выявления возможных их последствий.

Догосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона строится на разработке прогноза, в рамках которого определяются возможные сценарии. Важнейшими особенностями догосрочного прогнозирования являются:

- исходные данные для создания прогноза социально-экономического развития региона дожны учитывать устойчивые в догосрочной перспективе экономические процессы региона в целом и его опорных промышленных центров;

- прогноз дожен согласовываться с догосрочными прогнозными программными документами России, глобальных международных корпораций, соседних регионов, крупных компаний федерального и регионального уровня, включать развернутое представление и соответствовать направлениям развития стратегических секторов российской экономики;

- набор переменных догосрочного прогноза социально-экономического развития дожен позволять предвидеть и анализировать последствия реализации действий Правительства, имеющих проектный характер;

- прогноз дожен позволять определить, оценивать и учитывать прямые и косвенные эффекты основных макроэкономических процессов.

На наш взгляд, в прогнозе дожны быть отражены поведенческие аспекты деятельности экономических субъектов. В качестве основной гипотезы при разработке догосрочных социально-экономических прогнозов региона принимается сохранение политики развития Российской Федерации и следование заявленным государственным приоритетам и стратегическим целям, т.е. инновационному сценарию, даже в условиях экономического кризиса.

Инновацией является новая более эффективная технология в сфере производства, образования, медицины, управления и т.д. Инновация сама по себе является эффективным, как в реализации, так и по применению, способом решения определенных задач и имеет определяющее значение в системе: Идея - Разработка - Производство - Рынок. Инновационный сценарий развития предполагает реализацию инновационных проектов в приоритетных и далее во всех направлениях деятельности.

Инновационные приемы, методы, разработки и технологии возможны в любой области деятельности, в том числе в области прогнозирования догосрочного социально-экономического развития территориальных образований России:

- на стадии подготовки данных - применение новых психологических агоритмов и интерактивных форм исследования социального самочувствия населения и исправности систем жилищно-коммунального хозяйства, общественного порядка, экологической

безопасности и т.д. (тематические теле- и радиопередачи с SMS голосованиями, Интернет-опросы);

Ч на стадии исследования тенденций - применение новых методик оценки, геополитической, экономической, социальной, экологической, административной, статистической и иной информации, кластерный анализ;

Ч на стадии подготовки прогноза - применение новых взглядов и гипотез глобального взаимодействия и развития, а также их влияния на региональные системы: применение новых отраслевых, межотраслевых, региональных и так далее моделей развития, усовершенствованных с учетом перехода на инновационный курс, с учетом последних достижений в экономико-математическом моделировании;

Ч на стадии прогноза Ч применение высокотехнологичной вычислительной техники и новейшего программного обеспечения при модельном прогнозировании развития отдельных видов деятельности, кластеров, межотраслевого, регионального, межрегионального и международного развития.

В экономике периоды развития не имеют четко выраженных границ, так как множество внешних и внутренних факторов деформируют классический экономический цикл. По признанию мирового научного сообщества, эффектом прогнозирования обладают следующие циклы:

-циклы Китчина - колебания товарно-материальных запасов предприятий и мировых запасов золота, период ~ 3 года 4 мес;

-классический деловой цикл Жугляра - изменение деловой активности, период 1012 лет;

-воны Кузнеца - чередование быстрого и медленного роста темпов технического прогресса, населения и национального дохода, период ~ 18-25 лет.

-воны Кондратьева - наступление подъемов, кризисов, спадов уровней деловой активности, период ~ 45 -60 лет;

-циклы научных революций - цикл развития технологий и инноваций, период ~ 80 лет.

Переход на новый производственно-технологический уклад также имеет свой период завершения и повторения. По оценкам ученых, переход России на новый, инновационный курс развития может составить 15 - 20 лет, что соответствует теории лауреата Нобелевской премии С. Кузнеца и циклу научных революций.

Модель инновационного устойчивого развития, на наш взгляд, дожна обладать механизмами, структурирующими имеющиеся производственные мощности региона в направлении скорейшего достижения основной цели социально-экономического развития - повышения уровня и качества жизни его населения (рис. 2). При этом основными позициями модели дожны быть развитие человеческого капитала, модернизация экономики, сохранение и восстановление окружающей среды и инновационное развитие в условиях повышения конкурентоспособности на международных рынках. Таким образом, инновационная устойчивая модель развития региона - это совокупность эффективно взаимодействующих механизмов развития человеческого потенциала, модернизации экономики, устойчивого социально-экономического развития и поддержки экосистемы, а также инновационного механизма, при активном гео-экономическом сотрудничестве с международным сообществом (регионам Сибири и, прежде всего Иркутской области и Байкальскому мезо-региону, целесообразно развивать сотрудничество со странами АТР и Монголией).

Рис. 2. Схема модели инновационного устойчивого социально-экономического развития Байкальского региона

Активный рост человеческого капитала каждого представителя региона и увеличение человеческого потенциала территории возможны при всестороннем развитии социальной сферы региона: демографической политики, здравоохранения, начального, среднего, профессионального и высшего образования, ЖКХ, фундаментальной и прикладной науки, миграционной политики, спорта и молодежной политики, культуры и национальных традиций, общественной безопасности.

Модернизация подразумевает работу механизмов, обеспечивающих обновление производственных сил и средств экономической сферы муниципальных образований и ее допонительную механизацию в соответствии с необходимостью, т.е. потребностями растущей экономики региона, за счет создания и привлечения современных передовых технологий, техники и материалов, а также научно-прикладных разработок (технических инноваций), и перехода на новый, более высокий уровень технико-технологического уклада экономики региона.

Устойчивое развитие предполагает эффективное взаимодействие и сбалансированное развитие экономической, социальной и экологической сфер региона и его муниципальных образований на основе создания и реализации принципов информационного общества, высокого уровня гражданской ответственности, бережного природопользования, энергосбережения, инновационных подходов во всех направлениях жизнедеятельности в условиях жесткого экологического контроля. Поддержка экосистемы предполагает создание и реализацию технологий, техники и культуры восстановления оптимальных характеристик экосистем региона, прежде всего на уровне муниципальных образований, на принципах устойчивого развития и инновационных подходов, включая природные (флора и фауна), этнокультурные (традиции, язык, промыслы, ремесла, искусства, музыка, духовность, история), социальные (дом, семья, детство, школа, молодежь, работа, досуг) системы и механизмы формирования и опережающего развития человеческого капитала (здоровье, знания, опыт, навыки) каждого индивидуума на территории региона.

Инновационное развитие предполагает создание национальной и региональных инновационных систем и активное развитие пяти приоритетных, озвученных Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, направлений:

1) энергоэффективность и энергосбережение, в том числе вопросы разработки новых видов топлива;

2) ядерные технологии;

3) космические технологии, прежде всего, телекоммуникационную, глобальную навигационную спутниковую систему (ГЛОНАСС), развитие наземной инфраструктуры;

4) медицинские технологии, прежде всего, диагностическое оборудование и современное фармацевтическое производство лекарственных препаратов;

5) стратегические информационные технологии, включая вопросы создания суперкомпьютеров и разработки программного обеспечения.

По каждому из приоритетных направлений уже подготавливаются отдельные планы развития, реализация которых будет контролироваться специально созданными рабочими группами, в которых будут участвовать представители президентской комиссии.

Президентом было подчеркнуто, что для продвижения проектов необходимы новые инструменты и эффективное использование уже созданных на нормативном уровне, которые в настоящее время работают с низкой отдачей пока впосилы, а то и на пять процентов. Предлагается активное использование венчурных фондов, особых экономических зон, технопарков и так далее.

Механизм инновационной трансформации национальной экономики дожен состоять в опережающем развитии региональных инновационных систем и развитие этого направления дожно сопровождаться повышением эффективности функционирования экономик региона и национальной экономики в целом. Естественно, что этот процесс достаточно продожительный, и он потребует приложения значительных организационных и финансовых усилий и ресурсов.

В то же время инновационная трансформация региональных экономик с перспективой формирования единого экономического пространства федеральных округов не может не учитывать различной восприимчивости и различающихся начальных условий, сложившихся в регионах. База такова, что число организаций, занимающихся научными исследованиями и разработками, по отдельным регионам различается на математический порядок.

На наш взгляд, при всех негативных параметрах современных условий жизнедеятельности общества России, переход к инновационному устойчивому развитию возможен в достаточно обозримом периоде в 15-20 лет. При условии сохранения средних климатических параметров и геополитического равновесия, при отсутствии глобальных и, в том числе масштабных, техногенных и террористических катастроф, возможна реализация трех принципиально различающихся моделей перехода к устойчивому развитию территории регионов СФО, с реализацией главной цели - повышение уровня и качества жизни их населения при выравнивании межрегиональной дифференциации данных показателей:

1. Индустриально-сырьевой (активное применение инновационных технологий при разработке недр, внедрение энергосберегающих технологий, развитие территориальных индустриальных комплексов и малого промышленного производства в условиях жесткого экологического контроля с разделением промышленных функций и отраслей между субъектами Федерации СФО).

2. Инновационно-сырьевой (активная разработка инновационных технологий нового экогосберегакцего типа и поэтапное внедрение поноценными автономными ресурсодобывающими и перерабатывающими комплексами, производящими конечный продукт с высокой долей добавленной стоимости, на территории каждого субъекта Федерации при постепенной замене и дальнейшем отказе от существующих промышленных технологий, разработка новых видов топлива и энергоресурсов, формирование информационного общества).

3. Инновационно-индустриальный (разработка прорывных технологий нового поколения, не требующих активной разработки недр, переход на новый технико-технологический уклад во всех сферах жизнедеятельности общества на принципах высокого морально-этического воспитания и образования новых поколений народа, с поэтапной переработкой старых технологий в новые автономные локально-территориальные жизнеобеспечивающие комплексы, переход на новые виды энерготехнологий и ее источников, создание высокоинформационного общества).

Предлагаемые модели могут быть реализованы поэтапно или вне их изложенного порядка. При этом первая модель возможна к реализации за период в 15-20 лет, тогда как вторая может потребовать более 25 - 30 лет преобразований, третья же модель может быть реализована либо в особо короткие сроки 10-15 лет - при наличии достаточной научно-технической мысли, либо после реализации первой или второй моделей или их обеих.

На наш взгляд, стремление общества дожно быть направлено на третью модель, но в ходе реализации второй. В настоящее время федеральная и региональная власть в 24

основном делает упор на реализацию первой модели, которая далеко не по всем параметрам соответствует принципам перехода к устойчивому развитию в обозримом будущем.

Для скорейшей реализации перехода на модель инновационного устойчивого развития на уровне регионов Сибирского федерального округа, на наш взгляд, необходимо расширить теорию и практику законодательного, нормативного и надзорного механизмов обеспечения такого перехода.

Различие ресурсов и национального состава регионов могут соседствовать, социальные отношения и типы элит отчасти продукт исторических особенностей, отчасти -советской эпохи, отчасти Ч борьбы за захват ресурсов в 90-х годах. Такую борьбу между кланами в отдельных регионах можно наблюдать и сегодня6. Так что не только наличие ресурсов, но и характеристики гражданского общества и элиты, а также особенности отношений внутри элит определяют объективность возможности объединения соседних регионов.

В этом аспекте нельзя не согласиться с В. Кистановым, который обоснованно и логично предлагает в новом законопроекте о главных задачах и принципах административно-территориального устройства закрепить лосновополагающую идею о единстве административного и экономического районирования для оптимизации государственного территориального и местного (муниципального) управления, руководствуясь объективными факторами и критериями формирования территориально-производственных систем, целями и задачами управления ими. Следует непременно зафиксировать, что статус региона - субъекта Федерации дожен обеспечиваться функционированием реального территориально-хозяйственного комплекса данного таксономического ранга, то есть определяться его экономическим характером и масштабом7.

Главные выгоды объединения регионов - формирование крупномасштабного (в несколько раз больше существующего) экономического потенциала (включая финансовый), реальное осуществление широкой территориально-экономической интеграции, смягчение (в 2-3 раза) резкой социально-экономической дифференциации регионов.

На наш взгляд, можно согласиться с данным тезисом, учитывая, что он основан на проекте двухэтапного реформирования государственно-территориального устройства, т.е. преобразования всех объектов в 28 губерний, разработанном в середине 90-х годов в Государственном научно-исследовательском учреждении Совет по изучению производительных сил (СОПС) Минэкономразвития России и РАН под руководством академика РАН А. Гранберга и поддержанном администрацией Президента РФ.

Первый этап проекта - выделение федеральных, межрегиональных уровней территориального деления и управления (федеральные округа). Второй этап - формирование нового регионального уровня (укрупненные и унифицированные субъекты Федерации).

Причем в виде управленческих подрайонов (нужных из-за большого количества низовых, сельских районов) сохраняются нынешние области, края и республики (они могут возглавляться вице-губернаторами). Укрупненные административно-территориальные образования - губернии представляют собой одновременно единицы государственно-территориального управления и экономические районы (или их подрайоны), чем обеспечивается единство административного и экономического райониро-

Григорьев JI. Глобус России: экономика регионального развития [Электронный ресурс] URL: http: // www.polit.ru/lectures/2005/06/28/grigoriev.html.

7 Кистанов В. Повысить интерес регионов к объединению [Электронный ресурс] // Российская Федерация сегодня. 2006. № 10. URL: http: // www.russia-today.ru/2006/no_10/10_reflections.htm.

вания, то есть объективный, научный подход к формированию территориально-организационной системы8.

Не менее обоснованным с точки зрения выравнивания социально-экономических позиций территорий представляется административно-территориальное деление, предлагаемое на основе бассейновой концепции, в соответствии с которой границы будущих субъектов дожны проходить преимущественно по водоразделам крупных речных, озерных и морских водосборных бассейнов. В этом случае предлагается сформировать

25 крупных регионов.

Второй этап административно-территориальной реформы Ч создание системы крупных и унифицированных регионов - субъектов Федерации - призван обеспечить регионам сходные условия и луровнять "баланс интересов" между ними и федеральным центром9.

На наш взгляд, достаточно разумны и логичны нормативные значения, предложенные за основу доктором экономических наук, профессором, заслуженным экономистом РФ В. Кистановым: численность населения, за исключением северных регионов, - не менее 3 мн человек; объем промышленного производства - не ниже 5 процентов от российского итога; количество крупных отраслей промышленной специализации - не меньше 3-4; налоговая емкость Ч не ниже 3^ процентов общероссийской; бюджетная самодостаточность - не менее 75 процентов;

Достижение таких нормативных значений при объединении определяется возможностями использования синергетического эффекта для улучшения результатов региональной деятельности, в том числе увеличение совокупного ВРП укрупненного региона по сравнению с суммированными ВРП объединяемых территорий, и обеспечивает устойчивый благоприятный социальный климат.

На наш взгляд, необходимо объединить подходы к укрупнению регионов на экономическом и бассейном принципах в отношении Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края и создать Байкальский регион с обеспечением эколого-экономического сотрудничества с Монголией, так как только в этом случае возможно качественное управление рациональным природопользованием на принципах инновационного устойчивого социально-экономического развития территории и, прежде всего, экологической защиты оз. Байкал.

4. Определены приоритетные направления совершенствования системы управления социально-экономическим развитием региона, в части противодействия явлению коррупции в органах региональной и муниципальной власти, включая оценку эффективности работы структурных подразделений органов испонительной власти

По мнению многих ученых Ч экономистов, одной из самых значительных причин, тормозящих инновационное и устойчивое социально-экономическое развитие России, ее регионов и муниципальных образований является коррупция. Нельзя не согласиться с таким утверждением, так как коррупция в органах власти с одной стороны, позволяет недобросовестным хозяйствующим субъектам избегать наказания за экономические, социальные и экологические преступления и, соответственно, способствует экономическому и социальному спаду, экологическим и техногенным катастрофам, а с другой стороны, позволяет осуществлять недобросовестную конкуренцию за счет получения

8 Гранберг А.Г. и др. Государственно-территориальное устройство России: экономические и правовые основы / отв. ред. В.В. Кистанов. МД 2003. С. 257-281.

9 Там же.

необоснованных экономических преференций, что негативно влияет на развитие инновационных принципов в экономике и других сферах деятельности.

Учитывая то, что коррупция как явление существовала практически всегда, причем не только в денежной форме, но и в виде различных привилегий, пономочий, иных выгод, наивно полагать, что возможно искоренить это явление. Однако современные вызовы требуют активизации проведения антикоррупционных мероприятий в первую очередь в тех сферах жизнедеятельности общества, которые определяют вопросы государственной безопасности, социальной и экономической стабильности. К таким направлениям, требующим контроля и оценки со стороны как правоохранительных органов, так и общественности, по нашему мнению, следует отнести:

1. Эффективность противодействия коррупции в сфере продовольственной безопасности региона (субнационального образования), т.е. контроль и оценку деятельности структурных подразделений испонительных органов власти по обеспечению прохождения завозимой в регион и производимой из завозного сырья продовольственной продукции (к которой, на наш взгляд, также можно отнести БАДы и другие пищевые добавки) всех обязательных процедур проверки на соответствие нормам и допустимым характеристикам, оценку динамики отравлений и других негативных последствий, связанных с коррупцией в сфере продовольственной безопасности.

2. Эффективность противодействия коррупции в ведомствах, отвечающих за борьбу с незаконным оборотом наркотических, психотропных, несертифицированных спиртосодержащих и иных запрещенных средств и препаратов, иными словами, контроль и оценку деятельности структурных подразделений испонительных органов власти региона (субнационального образования) в области противодействия наркотизации и акоголизации населения с учетом национальных особенностей отдельных территорий региона и генетической незащищенности отдельных этнических групп от акоголя и наркотиков, а также оценку динамики статистической и социологической информации по соответствующим направлениям.

3. Эффективность противодействия коррупции в фармацевтической сфере, т.е. контроль и оценку деятельности структурных подразделений испонительных органов власти региона (субнационального образования) в области противодействия распространению фальсифицированных лекарственных препаратов среди населения, а также контроль и оценку динамики соответствующих показателей.

4. Эффективность противодействия коррупции в экологической сфере, другими словами, контроль и оценку работы структурных подразделений испонительных органов власти региона (субнационального образования) в направлении обеспечения соответствия деятельности производственных объединений, социальных служб и иных организаций экологическим стандартам с учетом национальных особенностей и традиционных промыслов отдельных этнических групп, и, соответственно, систематическую оценку экологических показателей региона.

5. Эффективность противодействия коррупции в миграционной сфере, т.е. контроль и оценку функционирования структурных подразделений испонительных органов власти региона (субнационального образования) в направлении ограничения незаконного пребывания иностранных граждан на территории региона и России в целом. Из опыта зарубежных стран известно, что в период каскадного экономического кризиса уровень безработицы может достигать 30%, при этом в условиях мирового финансового, а далее межотраслевого, инфраструктурного, производственного и т.д. социального кризиса сложно надеяться на отток иностранных рабочих, так как на их родине тем более работы не будет. Следовательно, незаконная миграция, наряду с начавшимся стре-

мительным ростом безработицы, напрямую отразится на уровне преступности в регионе. Значит, необходимо особо контролировать и оценивать соблюдение миграционного режима и обеспечение социальной стабильности и безопасности для населения региона, а также отслеживать динамику соответствующих показателей социально-экономического развития.

Также, на наш взгляд, борьбу с коррупцией необходимо основывать на мероприятиях по устранению признаков коррупциогенности в законах и нормативно-правовых актах, а также через обеспечение прозрачности деятельности властных структур с целью устранения самой возможности противоправных действий со стороны прежде всего органов власти всех ветвей.

Кроме того, на наш взгляд, по примеру развитых западных и восточных стран в России и ее регионах целесообразны разработка и внесение на рассмотрение законопроекта, и в дальнейшем федеральной программы развития информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ) в сфере общественной безопасности, об обязательной процессуальной процедуре применения видео и аудио съемки всех оперативно-следственных и других мероприятий посредством вебкамер, диктофонов и GPS передатчиков, с целью обеспечения документального закрепления достоверности событий для следственного протокола, законности действий сотрудников правоохранительных органов и противодействия коррупции, с возможностью использования отснятых материалов в интересах следствия, судебных разбирательств, внутренних расследований, а также в целях восстановления высокой репутации государственных служб охраны общественного порядка посредством открытой и прозрачной политики быстрого реагирования, законности действий и чистоты рядов.

5. Разработаны методические рекомендации по стратегическому прогнозированию и планированию развития ключевой инфраструктуры региона, с учетом обеспечения устойчивого инновационного социально-экономического развития

Особую роль в обеспечении инновационного и, следовательно, устойчивого социально-экономического развития играет финансово-кредитная система страны и ее регионов. Проявляется это через коммерческое кредитование производственных проектов, инвестиционное кредитования основных средств организаций, проектное финансирование вновь создаваемых производств, страхование залогов и различных экономических, природных и криминальных рисков, формирование необходимых инвестиционных и инновационных фондов и так далее. Очень близкая взаимосвязь банковской, страховой и фондовой систем и их низкая технологическая дифференциация по регионам определяют зависимость развития их деятельности от специфики социально-экономического развития территорий (регионов).

В настоящее время в отношении стратегического развития страховой, банковской и фондовой деятельности в России и Байкальском регионе имеются несколько основополагающих стратегических разработок, которые необходимо учитывать при формировании современной региональной стратегии устойчивого10 развития финансового рынка:

10 Под устойчивым развитием финансового рынка Байкальского региона подразумевается поддержание политики сбалансированного развития функций и мощности финансового рынка (банков, страховых и фондовых компаний), эффективной экономики хозяйствующих субъектов и уровня жизни населения, с учетом научного обоснования оптимального соотношения ресурсов инновационного развития, механизмов распределения усилий роста и инструментов покрытия рисков, при наличии строгих экологических ограничений по индустриальным инвестиционным и инновационным проектам 28

- Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее Концепция 2020);

- Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год;

- Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 г.;

-Концепция развития и поддержки страховой отрасли в Сибирском регионе на 20082015 гг.;

- Концепция развития Сбербанка России до 2012 года"'

- Концепция регионального развития ВТБ на территории РФ на 2007-2010 гг.;

- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года;

- Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года;

- Концепция Стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года;

- Проект краевой программы Социально-экономическое развитие Забайкальского края на 2009-2010 годы;

- Проект догосрочной программы социально-экономического развития Бурятии - до 2017 года;

- Стратегические документы отдельных корпоративных банковских, страховых и структур, инвестиционных фондов.

Важно понимать, что отсутствие единого и понятного мнения о масштабе, глубине и продожительности развивающегося экономического спада приводит к существенным различиям в прогнозах и стратегических планах, изложенных в указанных документах. Многие из представленных разработок в настоящее время вообще недоступны в последней актуальной редакции.

Кроме того, процесс активной реализации инновационного сценария социально-экономического развития региона напрямую зависит от эффективности разработки и реализации стратегии совершенствования территориальной транспортной инфраструктуры (железнодорожный транспорт; автомобильные дороги и автомобильный транспорт; авиатранспорт, с усилением регионального грузового и пассажирского воздушного флота; водный транспорт; трубопроводы Ч газопровод, нефтепровод, водопроводы).

Территорию Иркутской области в зависимости от основных направлений экономической деятельности можно условно разделить на три сектора: западный, центральный и северный (более 60 % территории и более 25 % населения региона причисляется к северным территориям).

Основное направление развития западного сектора - это сельское хозяйство и транспорт. Центральный сектор способен развиваться как инновационный и рекреационный центр Восточной Сибири. Северный сектор, в который входят Крайний Север и приравненные к нему местности Иркутской области, - это промышленность и транспорт.

Для каждого отдельного района и населенного пункта в структуре территориального устройства субнационального образования - Иркутская область - первостепенное значение имеет развитие тех видов транспорта, которые в настоящее время обеспечивают грузо- и пассажиро перевозки, и прежде всего это развитие железнодорожного и

11 Байкальский банк Сбербанка России обслуживает клиентов в Иркутской области, Забайкальском крае и республике Бурятии. Территория обслуживания составляет 1550 квадратных километров (10% общей площади Российской Федерации).

автомобильного транспорта, а также авиа- и речного транспорта в отдаленных труднодоступных районах.

В структуре условного территориального деления Иркутской области (табл. 5), представлена авторская бальная оценка приоритетности активного развития транспорта, в целях реализации инновационного сценария регионального развития.

Таблица 5

Приоритеты развития регионального транспорта Иркутской области_

Секторы Ж/д транспорт Автотранспорт Авиатранспорт Водный транспорт Трубопроводы

груз. пасс. груз. пасс. груз. пасс. м/нар. груз. пасс. Байкал

Северный 5 4 5 3 3 3 0 3 2 2 5

Центральный 2 5 4 3 3 3 4 3 5 5 3

Западный 2 4 5 3 3 3 0 3 1 0 3

Представленная пяти бальная система оценки необходимого развития транспор-

та региона, на наш взгляд, достоверно отражает потребность (приоритетность) развития отдельных видов транспорта и транспортной инфраструктуры, согласно условному территориальному делению Иркутской области, на современной стадии социально-экономического развития региона. Она учитывает доступность, эффективность применения, а также уровень необходимых мероприятий и затрат на активное развитие видов транспорта и формирование современной инфраструктуры в рамках региональных приоритетов и проектов промышленного (индустриального), сырьевого, миграционного, туристического и демографического развития Иркутской области с учетом запланированного создания агломерации Иркутск-Шелехов-Ангарск. Краткие универсальные характеристики бальной оценки представляются в следующих формулировках:

Ч О балов - нет острой необходимости и целесообразности активного развития вида транспорта в рамках условного территориального деления;

- 1 бал - требуется поддержание и адекватное развитие данного вида транспорта с целью обеспечения существующих объемов грузо- и пассажиро-перевозок, с учетом динамики социально-экономического развития, демографии и миграционных процессов в муниципальных образованиях в структуре условного территориального деления;

- 2 бала - требуется обновление транспортного парка, модернизация инфраструктурных конструкций и системы регулирования;

- 3 бала - необходимо обеспечение увеличения объемов перевозок и планомерного развития транспортной сети в соответствии с территориальным промышленным освоением и социально-экономическим развитием в системе реализации стратегических мероприятий по активному инновационному сценарию развития региона;

Ч 4 бала - требуется разработка отдельных стратегических и программных документов на среднесрочную перспективу и реализация утвержденных мероприятий по развитию транспортной сети, организации и управлению транспортными потоками, с целью обеспечения роста эффективности и комфортности данного вида транспорта в соответствии со стратегией регионального развития;

Ч 5 балов Ч необходимо создание стратегических, программных документов и активная реализация мероприятий по догосрочному системному ускоренному развитию сети данного вида транспорта с разработкой новых и усилением существующих транспортных, логистических и туристических центров.

6. Разработаны методические подходы к оценке структурных изменений экономики, социальной сферы и экологической обстановки и их соответствия принципам устойчивости, эффективности и инновационных преобразований, а также этапам и индикаторам реализации Стратегии 2020 и региональных стратегических планов и мероприятий

Основными показателями развития демократического общества являются уровень и качество жизни населения. На рубеже веков в Отчете о развитии человеческого потенциала за 2000 г. значение индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) в целом для России было 0,766, для Иркутской области - 0,755 (35-е место). В 2003 г. ИРЧП области составил 0,739 (47-е место), 2004 г.- 0,744 (51-е место). В 2005 г. ИРЧП области составил 0,755 (46-е место). В 2006 г. - 0,776 (35-е место)12. Повышение человеческого капитала и рост ИРЧП как его индикатора было провозглашено в качестве первоочередной задачи социально-экономического развития и объявлено основным индикатором качества жизни населения в регионе. К 2030 г. данный показатель, по прогнозу, дожен быть равен или более 1. В соответствии с заданными темпами развития экономики это впоне осуществимо13.

Прогнозная ожидаемая структура ВРП СФО получена экспертным путем в соответствии с ожидаемыми изменениями в результате реализации рассматриваемых стратегических направлений, и приведена в табл. 6.

Таблица 6

Структура валового регионального продукта Сибирского федерального округа по видам _экономической деятельности в 2008 - 2025 гг.__

Виды экономической деятельности Структура в процентах к ВРП

2008 2010 г. 2015 г. 2020 г. 2025 г.

Валовой региональный продукт 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Инерционный (1), Индустриально-сырьевой (2), Инновационно-сырьевой (3) 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство 6.9 6,5 6,5 6,5 6,0 6,0 6,0 5,5 5,5 5,5 5,0 5,0 5,0

Добыча полезных ископаемых 7,6 7.7 7,8 7,7 7,8 8,5 7,1 9,0 11,0 7,0 11,0 14.0 6,5

Обрабатывающие производства 27,1 27,0 26,7 27,0 26,1 23,5 24,9 24,7 19,5 24,3 22,7 15,3 24,5

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 3,8 3,8 4,0 3,8 3,9 4,5 3,5 4,0 5,0 3,0 4,0 5,5 3,0

Строительство 6,1 5,5 5,5 5,5 6,2 6,5 6,5 6,3 7,0 7,2 6,3 7.2 7,0

Итого производство товаров 51,5 50,5 50,5 50,5 50,0 49,0 48,0 49,5 48,0 47,0 49,0 47,0 46,0

Итого производство услуг 48,5 49,5 49.5 49,5 50,0 51,0 52,0 50,5 52,0 53,0 51,0 53,0 54,0

В т. ч. транспорт и связь 12,2 12,2 12,2 12,2 12,3 13,5 12,5 12,4 14,0 12.5 12,5 15,0 12,5

Как уже было отмечено выше, инновационный сценарий может быть реализован только при условии значительного изменения структуры инвестиций в пользу отраслей, обеспечивающих инновационный прорыв в экономическом развитии регионов Сибири, который позволил бы сменить ее парадигму развития Ч от сырьевого придатка центральной России и Китая к надежному и устойчивому макрорегиону с обновленной эффективной экономикой, но при этом самым тесным образом включенному в мировой процесс разделения труда. Изменения в структуре ВРП до 2020 г. по сравнению с инерционным и энерго-сырьевым сценариями не будут очень заметными - только несколько увеличится доля обрабатывающих производств. Более существенные изменения дож-

,гДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации / Программа развития ООН http: И www.undp.ru/index.phtml?iso=RU&lid=2&cmd=pubHcationsl&id=49

Пилотный доклад: Форсайт Иркутской области. Администрация Иркутской области.-Иркутск, 2006. С.26-28.

ны происходить в структуре инвестиций в каждой отрасли. Основной акцент будет сделан на вложения в технологии энерго- и ресурсосбережения, включая альтернативную энергетику, передовые технологии в области агропромышленного комплекса и строительства, доведение инфраструктуры транспорта и связи до уровня мировых стандартов.

В соответствии с происходящими кризисными явлениями 2008 - 2010 гг. и непредсказуемостью сроков их окончания ориентировочно прогнозируется неравномерное увеличение темпов ВРИ СФО до 2025 г., что представлено в табл. 7.

Таблица 7

Изменение валового регионального продукта регионов СФО_

Сценарий Валовая добавленная стоимость в 2007 г. (в текущих основных ценах), мрд рублен Среднегодовые темпы роста ВРП (в % ) за период

2010-2011 гг. 2012-2015 гг. 2016-2020 гг. 2021-2025 гг.

Инерционный (1) 3027,5 -1,5 2,0 3,5 4,3

Индустриально-сырьевой (2) -1,5 3,3 5,0 6,0

Инновационно-сырьевой (3) -1,5 4,3 6,0 9,0

Доля сельского хозяйства будет снижаться во всех вариантах сценариев, что также является мировым трендом. Доля отраслей Добыча полезных ископаемых, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды будет расти при реализации инерционного и индустриально-сырьевого сценариев (особенно последнего) в связи с масштабным освоением природного ресурсного потенциала регионов Сибири, но снизится в рамках инновационного сценария за счет внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Доля строительства будет расти после 2015 г., когда последствия экономического кризиса, по всей видимости, могут быть преодолены, при этом рост доли строительства будет более заметен при реализации индустриально-сырьевого и инновационно-индустриального сценариев, что связано с необходимостью осуществления большого количества инвестиционных проектов в рамках данных сценариев. И, наконец, доля обрабатывающих производств, снижаясь при реализации инерционного и индустриально-сырьевого сценариев (особенно последнего), начинает расти после 2025 г. при реализации инновационно-сырьевого сценария, что дожно явиться следствием глубоких структурных и технологических сдвигов в обрабатывающих отраслях.

На наш взгляд, достаточно смелым и объективным является ориентир на Инновационно-сырьевой активный сценарий развития. В нем в согласованном и сбалансированном развитии дожны быть взаимоувязаны совершенствующиеся человеческий, природно-ресурсный, экологический, экономический и инновационно-инвестиционный потенциалы. Речь идет об: увеличении ВВП (ВРП) на душу населения и индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП); уменьшении: а) выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов сточных вод в водоемы; утилизации поностью повсеместно образующихся отходов производства и потребления; создании, а главное, внедрении всего нового и прогрессивного во все сферы жизнедеятельности человека и в систему управления в стране.

На основе колективных экспертных оценок перспектив социально-экономического развития СФО по четырем стратегическим направлениям с применением технологии Форсайт (в части инновационного и технико-технологического развития) разработаны ориентиры (табл. 8), определяющие качество реализации стратегических этапов и их эффективности в сравнении с современными высокими экономическими показателями развитых стран.

Для реализации качественных изменений в экономике потребуется грамотное изменение институциональных основ с целью формирования эффективных внутренних и внешних механизмов обеспечения стратегических метаморфоз.

Таблица 8

Показатели оценки достижения эффективности социально-экономического развития ре-

гионов Сибирского федерального округа по сравнению с развитыми странами

Наименование показателя Развитые страны 2007 г. В среднем по регионам СФО

2010 г. 2012 г. 2015 г. 2020 г. 2025 г.

Производительность труда, тыс. дол./чел. 300 35 40 50 250 350

Доля материальных затрат в себестоимости, % 30 65 65 60 50 30

Доля затрат на оплату труда в себестоимости, % 40 11 12 20 40 60

Доля транспортных расходов в себестоимости, % 8 20 20 18 10 5

Электроемкость ВРП СФО, КВт*ч./1 дол. ВРП 0,5* 1,2 1,2 1,1 0,8 0,5

Электроемкость ВВП, КВт*ч./1 дол. ВВП 0,25 0,8 0,8 0,7 0,5 0.3

* средний показатель по северным регионам Европы, соотносимым по климату с СФО.

Автор считает, что группа индикаторов качества жизни населения территории дожна быть базовым стратегическим критерием оценки эффективности инновационного устойчивого социально-экономического развития региона. В графическом виде она представлена на рис. 3.

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Уровень жизни

(дп\оди/ПМ)

Состояние здоровья

Уровень безработицы

2 В g

Уровень комфортности

Уровень развития инфраструктуры

Уровень экологической безопасности

х я о

* I i 1

Общественная безопасность

Я J F ч

II и 11 i 1 з л ? 8

Уровень институционального развития

Уровень доверия к власти

* Й ^ 6 р

Рис. 3. Группа индикаторов качества жизни населения территории

7. На основе исследования основных элементов процесса прогнозирования устойчивого социально-экономического развития региона, современных тенденций стратегического планирования перехода на инновационную модель и снижения межрегиональной дифференциации с учетом кризисных проявлений, а также на основе определения геоэкономических особенностей Сибири и угроз негативного проявления мультипликативных инновационных эффектов в экономике и социальной сфере разработаны методические рекомендации по составлению прогноза, разработке стратегии и программы социально-экономического развития экспортно-сырьевого региона (Иркутской области) до 2025 г.

Следует подчеркнуть важный методологический момент, что комплексный анализ дожен быть детальным по всем направлениям: научно-технический прогресс, ин-

новации, отраслевое и региональное развитие, социальные, экономические, экологические аспекты и т.д. Прогнозы никогда не были детальными, они разрабатываются в условиях неопределенности, дожны быть вариантными, в интервале цифр и, только, по макропоказателям. В схеме последовательности процесса разработки программных документов в регионе и его муниципальных образованиях (рис. 4) следует обратить внимание на изменение детализации показателей. Если в пунктах 2, 3 и 4 укрупненные основные показатели, то в пунктах 1, 6 и 7 они дожны быть предельно детализированы и иметь обоснованные выводы по необходимым узловым моментам.

Рис. 4. Последовательность процесса разработки программных документов (анализ, прогноз, стратегия, программа, план мероприятий) в регионе и его муниципальных образованиях.

Вертикальные стреки на схеме означают процесс корректировок и согласований, которые осуществляются на каждом этапе разработки комплексной программы (анализ, прогноз, стратегия, программа, план мероприятий) социально-экономического развития региона и его муниципальных образований.

Методические рекомендации по проведению анализа социально-экономического состояния региона, догосрочному прогнозированию, стратегическому планированию и разработке программы объединяют все вышеперечисленные позиции, определяя комплексный подход к процессу научного обоснования инновационного устойчивого развития региона до 2025 г.

Российская Федерация, ее отрасли и регионы серьезно отстают от лучших показателей развитых стран. В настоящее время Россия способна конкурировать на 10 -15 направлениях из 50. В современном российском машиностроении очень низкие технологические уклады, а именно 2, 3 и 4 уклады составляют 79 %, и только 21 % приходится на 5 Ч более прогрессивный уклад. В сельском хозяйстве развитие не превышает 3-го уклада. Наша страна отстает от других стран по растущей общей и микроэкономической конкурентоспособности. Россию подводят: состояние делового климата компаний, уровень их развития и даже дисциплина.

Заключение

В Восточной Сибири целостный мезо-регион образуют субъекты Федерации, входящие в Байкальский регион (Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край), к которым по своему водному бассейну примыкает Монголия. Экологическая целостность территорий вокруг оз. Байкал и нарастающая экономическая зависимость соседних регионов делают невозможным достижение устойчивого развития в отдельно взятых субъектах Федерации Байкальского региона. В этих условиях межрегиональные аспекты деятельности в области реализации идей инновационного устойчивого развития выдвигаются на первый план.

В основу этих процессов дожно быть положено догосрочное социально-экономическое прогнозирование как гарантия научной обоснованности и рациональности принимаемых стратегических решений в направлении повышения уровня и качества жизни россиян, развития потребительского рынка, инновационной экономической системы, институтов демократического общества, выхода на новый уровень технико-технологического уклада экономики и перехода с экспортно-сырьевой модели на модель инновационного устойчивого развития с учетом активного экономического сотрудничества с Монголией, странами АТР и жесткого экологического и миграционного регулирования.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В

СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК РФ для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук

1. Самаруха A.B. Вопросы формирования ресурсной базы коммерческого банка // Вестник Иркутской государственной экономической академии. - 1998 .- № 16. - С. 77 - 79. (0,19 и.л.).

2. Самаруха A.B. Вопросы кредитования сельского хозяйства // Вестник Иркутской государственной экономической академии. -2001.-№ 1 (26).-С. 52 - 55. (0,25 пл.).

3. Самаруха A.B. Проблемы догосрочного прогнозирования социально-экономического и геополитического развития России // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). -2006,- № 5 (50).-С. 97 - 102. (0,33 пл.).

4. Самаруха A.B. Современные факторы влияния на разработку методики догосрочного прогнозирования социально-экономического развития // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2007,- № 1 (51).- С. 87-91. (0,3 пл.).

5. Самаруха A.B., Сачков Д.И. Роль и место регионального центра в системе прогнозирования социально-экономического развития региона // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). -2007,- № 2 (52).-С. 40 - 43. (0,25 п.л./0,12 пл.).

6. Самаруха A.B. Основные проблемы комплексного прогнозирования социально-экономического развития объединенной Иркутской области // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2007~,- № 4 (54).-С. 87-91. (0,44 пл.).

7. Самаруха A.B. Современные тенденции стратегического планирования социально-экономического развития Иркутской области // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2007,- № 5 (55).-С. 97- 101. (0,62 пл.).

8. Самаруха A.B. Международные отношения и внешнеэкономическая деятельность в системе догосрочного прогнозирования социально-экономического развития региона // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). -2007.- № 1 (57).-С. 87-91. (0,62 пл.).

9. Самаруха A.B. Проблема избыточных и дублирующих функций испонительных органов государственной власти региона // Известия Уральского государственного экономического университета (УрГЭУ). -2008,- № 2 (21).-С. 74 - 77. (0,37 пл.).

10. Самаруха A.B. Инновационные подходы к прогнозированию социально-экономического развития субъекта Федерации // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). -2008,- № 2 (58).-С. 49 - 52. (0,5 пл.).

11. Самаруха A.B. Транспортная система в структуре прогнозирования социально-экономического развития Иркутской области // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2008,- № 3 (59).-С. 52 - 55. (0,43 пл.).

12. Самаруха A.B. Коррупция как основной фактор сдерживания прогрессивного развития общества в системе социально-экономического прогнозирования // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2008,- № 4 (60).-С. 38-41. (0,37 пл.).

13. Самаруха A.B., Кузьменко М.А. Особенности создания и сохранения корпоративного интелектуального продукта в сфере ОПК // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2008,- № 6 (62).-С. 44 - 48. (0,5 пл./0,25 пл.).

14. Самаруха A.B. Формирование модели управления и механизма распределения усилий роста при объединении регионов // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2008,- № 6 (62).-С. 51-57. (0,81 пл.).

15. Самаруха A.B. Оценка эффективности работы структурных подразделений органов испонительной власти региона в направлении противодействия коррупции // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2008,- № 6 (62).-С. 93 - 98. (0,63 пл.).

16. Самаруха A.B. Методологический подход к прогнозированию инновационного развития сибирского региона в условиях усиления кризисных явлений // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2009.- № 1 (63). -С. 67-71. (0,63 пл.).

17. Самаруха A.B., Дулесов A.H., Краснов Г.И. Эффективность инновационных процессов в ходе трансформации региональной экономики // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2009,- № 2 (64).-С. 48 - 53. (0,75 пл./ 0,25 пл.).

18. Самаруха A.B. Направления стратегического планирования межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества и взаимодействия в Байкальском регионе // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2009.- № 3 (65).-С. 52 - 56. (0,69 пл.).

19. Самаруха A.B. Стратегическое планирование развития банковского, страхового и фондового рынков Байкальского региона // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП).- 2009,- № 4 (бб).-С. 59 - 62. (0,5 пл.).

20. Самаруха A.B. Геополитический аспект прогнозирования социально-экономического развития Сибирского региона // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2009.- № 5 (67). - С. 40 - 48. (0,56 пл.).

21. Самаруха A.B. Современные условия перехода Сибири на модель устойчивого развития // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2009.- № 6 (68).-С. 75 -79 (0,62 пл.).

22. Самаруха A.B. Основные аспекты разработки регионального электронного правительства // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2010.- № 1 (69). - С. 59 - 62. (0,5 п.л.).

23. Самаруха A.B. Межтерриториальное и международное сотрудничество регионов СФО // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - 2010.- № 2 (70).-С. 64 -69. (0,68 п.л.).

Монографии

24. Самаруха A.B. Развитие и активизация кредитования сельского хозяйства // Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. - 132 с. (8,25 п.л.).

25. Винокуров М.А., Самаруха В.И., Попов В.В., Шуплецов А.Ф., Сысоева Н.М., Самаруха A.B. и др. Концепция социально-экономического развития города Иркутска до 2020 года; под. ред. В.И. Самарухи. - Иркутск: Изд-во: БГУЭП, 2006,- 36 с. (2,25 п.л./0,75 п.л.).

26. Винокуров М.А., Самаруха В.И., Попов В.В., Шуплецов А.Ф., Самаруха A.B. и др. Программа комплексного социально-экономического развития г. Иркутска на 2008-2020 годы // под ред. М.А. Винокурова, В.И. Самарухи. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - 413 с. (25,81 п.л./ 1,94 п.л.).

27. Самаруха В.И., Федотов Д.Ю., Сорокина Т.В., Самаруха A.B., Данилович Н.Г. Стратегические направления устойчивого развития Байкальского региона (основные положения). - Иркутск: Ичд-во БГУЭП, 2009. 52 с. (3,25 п.л./0,5 п.л.).

28. Самаруха A.B., Чуданжий Шарав. Управление рисками при кредитовании сельскохозяйственных производителей. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - 176 с. (11 п.л./5,5 п.л.).

29. Самаруха A.B., Кузьменко М.А. Формирование корпоративного интелектуального продукта на предприятиях оборонно-промышленного комплекса // Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - 169 с. (10,56 п.л./5,28 п.л.).

30. Самаруха A.B., Ким А.Х. Управление рисками в сфере ипотечного жилищного кредитования. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - 172 с. (10,75 п.л./5,37 п.л.).

31. Самаруха A.B. Догосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - 238 с. (14,88 п.л.).

32. Самаруха A.B. Догосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. - 203 с. (12,69 пл./12,69 п.л.).

Научные отчеты

33. Теоретические аспекты догосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ/ А.В.Самаруха [и др.]. - Иркутск: Изд-во: БГУЭП, 2008. -122 с. РНП.2.1.3.1419., 2-ой этап. (Минобрнауки РФ). Ч. 2. Деп. В ИНИОН РАН 17.12.08 № 60675. (7,62 п.л./ 1,06 п.л.).

34. Теоретические аспекты догосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ/ А.В.Самаруха [и др.]. - Иркутск: Изд-во: БГУЭП, 2008. Ч. 3. - 305 с. Деп. В ИНИОН РАН 17.12.08 № 606746 РНП.2.1.3.1419., 3-ий этап. (Минобрнауки РФ) (19,06 п.л./0,94 п.л.).

35. Теоретические исследования среднесрочного прогнозирования образования финансовых ресурсов муниципалитетов Г 10 (Минфин РФ)/ А.В.Самаруха [и др.]. - Иркутск: 2007. - 33 с. (2,06 п.л./0,31 п.л.).

36. Теоретические аспекты догосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ/ А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: Изд-во: БГУЭП, 2008. Ч. 4Ч 311 с. Деп. В ИНИОН РАН 17.12.08 № 60677 РНП.2.1.3.1419, 4-й этап. (Минобрнауки РФ). (19,44 п.л./2,75 п.л.).

37. Теоретические аспекты догосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ/ А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: БГУЭП, 2008. - 634 с. РНП.2.1.3.1419., 5-й этап (Минобрнауки РФ) (39,63 п.л./2,94 п.л.).

38. Теоретические аспекты догосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ/ А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: 2008. - 655 с. тП.2.1.3.1419.. 6-й этап. (Мииобрнауки РФ) (40,93 п.л./4,69 пл.).

39. Разработка стратегических направлений устойчивого развития Байкальского региона/ А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: БГУЭП, 2009. - 27 Г с. 1-ый этап. (РФФИ) (16,94 п.л./0,87 пл.).

40. Теоретические аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием Сибирского региона при переходе на инновационную модель экономики/ А.В.Самаруха [и др] -Иркутск: 2009. - 395 с. РНП.2.1.3.276., (Мииобрнауки РФ) 1-й этап, (24,69 п.л./2,5 пл.).

41. Теоретические аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием Сибирского региона при переходе на инновационную модель экономики/ А.В.Самаруха [и др| -Иркутск: 2009. - 752 с. РНП.2.1.3.276., (Мииобрнауки РФ) 2-й этап (47 п.л./4,37 пл.).

42. Разработка стратегических направлений устойчивого развития Байкальского региона/ А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: 2009. - 338 с. 2-й этап. (РФФИ) (21,12 п.л./2,5 пл.).

43. Проект Концепции социально-экономического развития г. Иркутска до 2020 года. / А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: 2006. - 31 с. (1,94 п.л./О.бЗ пл.).

44. Проект стратегии социально-экономического развития г. Иркутска до 2020 года. / А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. - 194 с. (12,13 п.л./2,63 пл.).

45. Проект Программы комплексного социально-экономического развития г. Иркутска с 2008 г. по 2020 г. / А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - 600 с. (37,5 п.л./3,75 пл.).

46. Концепция стратегического развития северных территорий Иркутской области до 2015 г. / А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - 37 с. (2,31 п.л./0,44 пл.).

47. Программа социально-экономического развития МО Ленский район Республики Саха (Якутия) до 2015 г. / А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - 441 с. (27,56 п.л./1.31 пл.).

Публикации в журналах, сборниках научных трудов

48. Самаруха A.B. Функции денег в переходной экономике // Материалы ежегодной конференции профессорско-преподавательского состава, г. Иркутск, 22 - 27 марта 1999 г.- Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - С. 53 - 54. (0.15 пл.).

49. Самаруха A.B. Догосрочное кредитование в переходной экономике // Социально-экономическое развитие Иркутской области на рубеже веков: Материалы конф. молодых ученых ИГЭА, г. Иркутск, 29 марта 1999 г. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - С. 128-129. (0,15 пл.).

50. Самаруха A.B. Проблемы инвестирования в регионе // Экономические реформы в России: проблемы, перспективы развития: Труды междунар. науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999.Т.2.-С. 54-56. (0,19 пл.).

51. Самаруха A.B. Перспективы развития догосрочного кредитования в общем объеме инвестиций в российскую экономику // Социально-экономические реформы в России на рубеже нового тысячелетия: сб. науч. тр. молодых ученых ИГЭА. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. С. 130 - 132. (0,19 пл.).

52. Самаруха A.B. Банковская система Иркутского региона // Иркутск в третьем тысячелетии. Сборник научных трудов; под ред. В.И. Самаруха, В.А. Бубнова. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001,-С. 58-63. (0,3 пл.).

53. Самаруха A.B. Регулирование банковской деятельности // Проблемы социально-экономического развития регионов: материалы 3-й ежегод. науч.-практ. конф. магистрантов и аспирантов, г. Иркутск, 22 - 26 марта 2005 г.; под ред. В.И. Самарухи. Ч Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005.-С. 112-115 (0,2 пл.).

54. Самаруха В.И., Самаруха A.B. Вопросы догосрочного стратегического прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования // Управление изменениями и инновации в экономических системах: межвуз. сб. науч. тр.: под ред. В.В. Глухова, A.B. Бабкина: -СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2006. - С 62-76. (1,25 п.л./0,7 пл.).

55. Самаруха A.B., Чуданжий Ш. Управление рисками сельскохозяйственного кредита в Монголии // Социально-экономическое сотрудничество между Монголией и Россией: материалы V международной научно-практической конференции по вопросам сотрудничества между Монголией и

Россией, в том числе с Иркутской областью. 13 мая 2008 года. - Иркутск, 2008. - С. 107 - 110. (0,25 п.л./0,12 п.л.).

56. Самаруха A.B. Социально-экономическое развитие объединенного субъекта федерации на примере Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского округа // Поддержка малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях: опыт, проблемы и перспективы: сб. науч. тр.; под ред. В.И. Самарухи - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. - С. 23 - 31. (1,12 п.л.).

57. Самаруха A.B. Основные цели и этапы стратегического планирования мероприятий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона // Евразийское экономическое пространство: проблемы и тенденции развития : материалы XII Всерос. Форума молодых ученых и студентов. - Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2009. -Ч. 4. - С. 87-88. (0,1 п.л.).

58. Самаруха A.B. Формирование инновационных принципов в системе управления социально-экономическим развитием Сибирского региона // Природные и интелектуальные ресурсы Сибири (Сибресурс-15-2009): материалы 15-й междунар. науч.-практ. конф.; под ред. В.И. Самарухи. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. (0,19 п.л.).

59. Самаруха A.B. Противодействие коррупции в органах власти и коррупциногенности нормативно-правовых актов // Модернизация социально-экономического развития региона: сб. науч. тр.; под ред. В.И. Самарухи. Базара Бодбаатара.-Иркутск: Изд-во БГУЭП; Ин. нац. развития при администрации президента Монголии и МАИ, 2009. - С. 283 - 289. (0,38 п.л.).

60. Самаруха A.B., Сачков Д.И. Становление системы электронного правительства в России // Вестник ЧитГУ. - 2010. - № 1. - С. 149 - 153. (0,31 п.л./0,15 п.л.).

Н - У 'п

Научное издание

САМАРУХА АЛЕКСЕИ ВИКТОРОВИЧ

ДОГОСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА НА ИННОВАЦИОННУЮ МОДЕЛЬ ЭКОНОМИКИ

Подписано в печать 23.03.2010. Формат 60x84 1/16. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 2,4 Тираж 100 экз. Заказ 78. Издательство Иркутского государственного университета 664003, Иркутск, бульвар Гагарина, 36; тел. (3952) 24-14-36

2009194947

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Самаруха, Алексей Викторович

ОГЛАВЛЕНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

1.1. Генезис регионального экономического прогноза в отечественной и зарубежной теории и практике.

1.2. Методология догосрочного прогнозирования социально-экономического развития региона.

1.3. Проблемы догосрочного прогнозирования социально-экономического и геополитического развития России.

1.4. Современные аспекты разработки методологии догосрочного прогнозирования социально-экономического развития в условиях инновационной модели.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ПРОЦЕССА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

2.1. Современные тенденции прогнозирования социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель.

2.2. Основные проблемы комплексного прогнозирования социально-экономического развития объединенной Иркутской области.

2.3. Инновационные подходы в прогнозировании социально-экономического развития региона.

2.4. Эффективность инновационных процессов в трансформации региональной экономики

3. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И УСЛОВИЯ ПЕРЕХОДА РЕГИОНОВ НА МОДЕЛЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ.

3.1. Стратегическое планирование межмуниципального и межрегионального сотрудничества как элементов устойчивого развития региона.

3.2. Международные отношения и внешнеэкономическая деятельность в системе догосрочного прогнозирования социально-экономического развития региона.

3.3. Эффективность работы органов власти региона в направлении противодействия коррупции как препятствующему устойчивому развитию элементу.

3.4. Стратегическое прогнозирование и планирование развития финансовой и транспортной инфраструктуры инновационного развития.

4. ДОГОСРОЧНОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РЕСУРСНЫХ РЕГИОНОВ.

4.1. Прогнозирование и разработка стратегии социально-экономического развития экспортно-сырьевого региона.

4.2. Прогнозирование инновационного развития региона в условиях экономического кризиса

4.3. Индикаторы развития экспорно-сырьевого региона и его перехода на инновационную модель.

4.4. Методические рекомендации по разработке догосрочной программы социально-экономического развития Иркутской области до 2025 г.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Догосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель экономики"

В настоящее время активно развивается процесс прогнозирования социально-экономического развития регионов и России в целом, который выдвигает задачи аналитического научнообоснованного определения возможных сценариев всестороннего развития общества на догосрочный период и стратегического планирования механизмов достижения наиболее приемлемых из определенных сценариев.

Объявленный курс на инновационное развитие России предполагает комплексную научную оценку возможностей и прогноз микро и макроэкономических характеристик желаемого образа устойчивого социально-экономического развития регионов с учетом модернизации и повышения эффективности всех процессов, а также определение региональных стратегий его достижения на основе партнерства государства, бизнеса и общества во всех областях социально-экономических отношений и формирования информационного общества.

Догосрочное прогнозирование рассматривает регион в системе муниципальных, региональных, государственных и мировых экономических систем, рынков, интеграции и конкуренции, с учетом национальных, культурных, конфессиональных и политических тенденций развития общества, экологических, эпидемиологических, техногенных и геополитических угроз, глобальных природно-климатических изменений.

Инновационный сценарий прогноза при стратегическом планировании и дальнейшем воплощении в жизнь через программные механизмы, прежде всего, предполагает модернизацию хозяйственного комплекса региона, а также повышение прозрачности и грамотности управления процессом его социально-экономического развития со стороны законодательных и испонительных органов федеральной, региональной и муниципальной властей, качество действий которых в настоящее время не достигает необходимого уровня.

От качества прогнозирования и успешности реализации сформулированной на его основе стратегии напрямую зависит эффективность принимаемых решений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, и, соответственно, динамика социально-экономического развития каждого конкретного территориального образования.

Основными проблемами грамотного и эффективного стратегического управления территориальным образованием любого масштаба являются: отсутствие оперативной, достоверной информации о его социально-экономическом состоянии; отсутствие единой комплексной методики оценки социально-экономического состояния территориального образования в соответствии с его уровнем, статусом и спецификой; отсутствие методики комплексного прогнозирования социально-экономического развития региона; расхождения в стратегическом планировании и позиционировании территориальных образований различных уровней и различных хозяйствующих субъектов в их составе; отсутствие единой универсальной методики комплексного планирования мероприятий по достижению стратегической цели социально-экономического развития территорий, с учетом его специфики; недостаточность исследований и методологических разработок по противодействию глобальным и территориальным (региональным) проявлениям финансового и экономического кризиса; отсутствие комплексной методики стратегического планирования инновационного развития территорий любого масштаба и т.д.

Для решения перечисленных проблем необходимо исследовать теоретические и практические аспекты догосрочного прогнозирования устойчивого социально-экономического развития региона, с учетом специфических особенностей его территории, хозяйственного комплекса, социальной сферы, экологической составляющей, международного сотрудничества и внешнеэкономической интеграции, на основе отечественного и передового приемлемого зарубежного опыта, после чего далее объединить различные подходы к комплексному стратегическому планированию социально-экономического развития и эффективному управлению процессом реализации стратегии, с целью разработки методологических рекомендаций по стратегическому управлению устойчивым социально-экономическим развитием региона (Сибири, Байкальского региона, Иркутской области) на инновационных принципах. Основной целью устойчивого социальноэкономического развития на инновационных принципах является повышение уровня и качества жизни населения региона до уровня высокоразвитых государств, модернизация производства на основе внедрения наукоемких технологий, восстановление и сохранение экосистемы для будущих поколений.

Региональная экономика, опирающаяся на учения зарубежных ученых У.Айзарда, А.Вебера, В. Леонтьева, А.Леша и др. и отечественных ученых А.Г. Аганбегяна, Э.Б. Алаева, И.Г. Александрова, К.А. Багриновского, М.К. Бадмана, H.H. Баранского, В.Г. Беломестнова, Е.И. Бухвальда, С.Д. Валентея, Н.И. Ведуты, В.И. Вернадского, А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова, H.H. Колосовского, Т.Г. Красновой, В.В. Кулешова, H.H. Некрасова, B.C. Немчинова, А.Ф. Никольского, О.П. Орловой, А.Е. Пробста, В.Ю. Рогова, Ю.Г. Саушкина, В.И. Самарухи, Т.В. Свет-ник, В.Е. Селиверстова, В.И. Суслова, А.И. Татаркина, Я Г. Фейгина, А.П. Черникова, Р.И. Шнипера, А.Ф. Шуплецова и др., в своем развитии основывается на разнообразных экономических теориях. Это, прежде всего, теории общего экономического равновесия, воспроизводственных процессов, экономического спроса и предложения, экономической географии, а также ряда теорий междисциплинарного характера: научно-технического прогресса, устойчивого развития, макро- и микроэкономики, межрегиональных экономических отношений, размещения производительных сил, расселения населения и др. Однако, вопросы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития региона при переходе на инновационную модель не получили достаточного освещения.

Актуальность диссертационного исследования определяют следующие факторы:

1. Необходимость проведения аналитических прогнозных мероприятий в соответствии с федеральным законом о государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации № 159-ФЗ от 09.07.1999 г.

2. Необходимость проведения теоретических исследований с целью обеспечения индивидуального подхода при прогнозировании социальноэкономического развития территории, с учетом стратегических приоритетов структурных преобразований и региональной специфики.

3. Необходимость предвидения последствий региональной экономической, социальной, финансовой и экологической политики на обозримую перспективу, с целью обеспечения перехода на инновационную модель устойчивого развития.

4. Необходимость формирования методологической и методической основ для создания в рамках программы Электронное правительство региона, в соответствии с ФЦП Электронная Россия программного мониторингового блока оценки и догосрочного прогноза социально-экономического развития региона, с всесторонним учетом его уникальности.

5. Необходимость осуществления научно-обоснованной корректировки и реализации Стратегии социально-экономического развития России до 2020 г., стратегических документов Федеральных округов, субъектов Федерации и их муниципальных образований, отраслей и хозяйствующих субъектов, с целью обеспечения качественного среднесрочного и краткосрочного финансового, экономического и социального планирования.

Недостаточная изученность проблемы прогнозирования и стратегического планирования устойчивого социально-экономического развития региона при переходе на инновационную модель обусловила выбор темы диссертационного исследования, его цель, задачи, предмет и объект, методическую и практическую значимость.

Цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании методологических основ и разработке практических рекомендаций по догосрочному прогнозированию и стратегическому планированию социально-экономического развития региона экспортно-сырьевой направленности с учетом его специфики и реализации государственной стратегии устойчивого развития при переходе на инновационную модель хозяйствования.

В соответствии с целью поставлены и решены следующие задачи: Ч исследовать и допонить теорию и методологию прогнозирования социально-экономического развития региона;

- обосновать очередность этапов процесса догосрочного прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития региона с учетом современных тенденций стратегического перехода страны на инновационную модель и основных аспектов устойчивого развития ее территорий;

- сформулировать инновационные подходы к процессу прогнозирования социально-экономического развития субъекта Федерации и предложить расчет эффективности инновационных процессов при трансформации региональной экономики;

- определить специфические особенности догосрочного социально-экономического прогнозирования экспортно-сырьевого региона, разработать адаптированные индикаторы инновационного развития;

- выявить специфику ресурсодобывающего региона (Иркутской области) с целью определения ключевых аспектов при разработке методики подготовки прогнозно-аналитического блока регионального электронного правительства;

- определить современные межтерриториальные и международные аспекты, влияющие на разработку методики догосрочного прогнозирования социально-экономического развития региона, в том числе в экологическом аспекте;

- провести оценку работы органов власти региона в направлении противодействия коррупции как явлению, препятствующему инновационному устойчивому социально-экономическому развитию;

- разработать методические рекомендации по прогнозированию и стратегическому планированию развития финансово-кредитной и транспортной инфраструктур инновационного развития региона;

- разработать методические рекомендации по составлению прогноза, стратегии и программы социально-экономического развития региона до 2025 г.

Объектом диссертационного исследования являются закономерности и специфические особенности социально-экономического развития региона в системе догосрочного прогнозирования.

Предметом исследования выступают процесс и методы догосрочного прогнозирования устойчивого социально-экономического развития сибирских регионов на инновационных принципах.

Теоретической основой исследования являются объективные законы функционирования процесса догосрочного прогнозирования социально-экономического развития региона, важнейшие положения современной экономической теории, результаты фундаментальных исследований ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области региональной экономики.

Методологическая основа исследования состоит в использовании диалектического метода познания, ретроспективного анализа социально-экономических процессов, индуктивного и дедуктивного методов исследования закономерностей, статистического метода измерения динамики и прогнозирования, экспертных оценок, методов графического отображения результатов исследования.

Основные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования:

1. В результате исследования теории и методологии прогнозирования регионального развития, исторического анализа процесса формирования экономического прогноза в отечественной, зарубежной теории и практике допонена теория догосрочного прогноза. Выявлен генезис социально-экономического прогноза региона и классифицирована система стратегических разработок территориального развития в зависимости от периода прогнозирования. Предложены классификация методов прогнозирования по основным их группам методов и классификация видов экономического анализа по содержательному, информационному, объективному, субъективному, отраслевому, методическому, периодическому видам признаков. Предложено допонение к модели межотраслевого баланса в части включения расходов на модернизацию допонительно к амортизат ции, затрат на инновации и страхование рисков.

2. Выявлены специфические особенности регионов Сибири, и в частности Иркутской области, с точки зрения догосрочного социально-экономического прогнозирования, заключающиеся в основном в сырьевой направленности экономики, наличии мощной энергетической промышленности, субнационального статуса (объединение с Усть-Ордынским Бурятским округом), необходимости создания повышенного экологического контроля (в связи с примыканием к оз. Байкал и расположением на территории других уникальных природных экосистем), наличии сложных климатических условий регионального хозяйства (северные территории и зона вечной мерзлоты), нахождении региона в зоне рискованного земледелия и повышенной сейсмичности, сложной ситуации в здравоохранении, богатых запасах природных ресурсов (вода, нефть, газ, золото, руды, лес, рыба, пушнина и т.д.). Показано, что важными особенностями региона являются размещение на его территории крупных промышленных предприятий, вовлеченных в трансконтинентальные корпорации с внешним управлением, при нехватке специалистов высокого уровня вследствие острой проблемы оттока квалифицированных кадров.

3. Разработаны методические рекомендации по проведению комплексного догосрочного прогноза социально-экономического развития сибирского региона на принципах устойчивости и в условиях перехода на инновационную модель с учетом его основных специфических черт, и определены группы системных индикаторов, этапов структурных преобразований.

4. Определены приоритетные направления совершенствования системы управления социально-экономическим развитием региона в части противодействия явлению коррупции в органах региональной и муниципальной власти, включая оценку эффективности работы структурных подразделений органов испонительной власти.

5. Разработаны методические рекомендации по стратегическому прогнозированию и планированию развития ключевой инфраструктуры региона с учетом обеспечения устойчивого инновационного социально-экономического развития.

6. Разработаны методические подходы к оценке структурных изменений экономики, социальной сферы и экологической обстановки сибирских регионов и их соответствия принципам устойчивости, эффективности и инновационных преобразований, а также этапам и индикаторам реализации Стратегии 2020 и региональных стратегических планов и мероприятий.

7. На основе исследования основных элементов процесса прогнозирования устойчивого социально-экономического развития региона, современных тенденций стратегического планирования перехода на инновационную модель и снижения межрегиональной дифференциации с учетом кризисных проявлений, а также на основе определения геоэкономических особенностей Сибири и угроз негативного проявления мультипликативных инновационных эффектов в экономике и социальной сфере, разработаны методические рекомендации по составлению территориальных прогнозов, разработке стратегии и программы социально-экономического развития экспортно-сырьевого региона (Иркутской области) до 2025 г.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации подтверждается тем, что в качестве информационной базы исследования использованы материалы Федеральной службы государственной статистики России, Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономики Иркутской области. Существенное значение в информационно-эмпирической базе исследования имеют результаты, полученные автором в рамках выпонения исследований по грантам: Министерства финансов РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Теоретические исследования среднесрочного прогнозирования образования финансовых ресурсов муниципалитетов, 2006 - 2010 гг. (Г-10 01.2.006 07020); Министерства образования РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Теоретические аспекты догосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ 2006 - 2008 гг. (ФБ-10 РНП.2.Г:3.1419), Теоретические аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием Сибирского региона при переходе на инновационную модель экономики 2009-2010 гг. (ФБ 10 РНП.2.1.3/276); Российского фонда фундаментальных исследований по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Разработка стратегических направлений устойчивого развития Байкальского региона 2008-2009 гг. (РФФИ 08-06-98022 рсибирьа). Также информационной базой исследования послужили правовые акты, регламентирующие различные аспекты реформирования и развития экономики Российской Федерации, Иркутской области, а также органов местного самоуправления Иркутской области; официальные данные Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления Иркутской области; информация из статей, изданных в научной и периодической печати, диссертационных исследований, монографических исследованиях отечественных и зарубежных учёных, в материалах сборников научных трудов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. На основе теоретического анализа выявлены позитивные и негативные стороны территориального планирования и размещения производительных сил в регионах Сибири в 70-80х г. XX в. Показана роль догосрочного прогнозирования и планирования в динамичном социально-экономическом развитии этих регионов и СССР. Выявлено, что научные разработки отечественных ученых-экономистов по прогнозированию социально-экономического развития регионов нашли широкое применение не только в бывших социалистических странах, но и в странах с развитой рыночной экономикой, однако остаются слабо востребованными в современной экономике России.

2. Предложена классификация видов экономического анализа, определена его роль, а также значение экономико-математического программирования в разработке и'построении прогнозов социально-экономического развития регионов и муниципальных образований при переходе на инновационную модель.

3. Раскрыта специфика социально-экономического прогнозирования с учетом ориентации на модернизацию национальной и региональной экономики на инновационной основе. Даны рекомендации по достижению стратегических целей через активизацию процессов укрупнения регионов, повышения качества работы органов испонительной власти, создания и трансформации в регионах национальной инновационной системы и перехода к модели информационного общества.

4. Дано определение инновационной модели социально-экономического развития региона как совокупности эффективно взаимодействующих механизмов развития человеческого потенциала, модернизации экономики, устойчивого социально-экономического развития и поддержки экосистемы.

5. Обоснованы предложения по созданию Байкальского региона как отдельного субъекта Федерации, объединяющего усилия Иркутской области, Республики Бурятии и Забайкальского края, с учетом эколого-экономического взаимодействия с Монголией в целях обеспечения эффективной охраны экосистемы оз. Байкал, догосрочного рационального природопользования и устойчивого развития.

6. Сформулированы приоритетные направления социально-экономического развития Усть-Ордынского Бурятского округа в составе объединенной Иркутской области, с учетом его интенсивного развития на основе модернизации сельскохозяйственной отрасли, развития внутренних рынков сбыта и сохранения этнокультурных традиций, что может послужить моделью для других подобных территориальных образований РФ.

7. Обоснованы предложения по противодействию явлению коррупции в органах власти как сдерживающему фактору инновационного устойчивого социально-экономического развития регионов.

8. Допонена методологическая основа и созданы методические рекомендации по разработке прогноза, стратегии и программы устойчивого социально-экономического развития экспортно-сырьевого региона на инновационных принципах в условиях экономического кризиса с учетом региональной специфики.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в обосновании и разработке теоретических, методологических и методических рекомендаций по прогнозированию, стратегическому планированию и программированию устойчивого социальноэкономического развития специфического региона на инновационных принципах в условиях кризиса.

Полученные выводы и результаты могут послужить в качестве теоретической основы для составления прогноза, разработки стратегии и программы устойчивого социально-экономического развития Иркутской области на принципах рационального природопользования и инновационных преобразований. Обоснованные в диссертационной работрезидентом РФ Основные положения региональной политики в Российской Федерации способы, методы и инструменты анализа социально-экономических процессов, происходящих на разных уровнях управления, послужат методической основой для проведения подобных исследований в целях прогнозирования и разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований регионов.

Результаты диссертационного исследования были получены также в ходе научно-исследовательской работы автора (как ответственного испонителя) по грантам Министерства финансов РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук (шифр 01.2.006 07020), Министерства образования РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук (шифры РНП. 2.1.3.1419, РНП. 2.1.3/276), Российского фонда фундаментальных исследований в области гуманитарных наук (шифр 08-06-98022) и использованы при разработке программ социально-экономического развития северных территорий Иркутской области, г. Иркутска, муниципального образования Ленский район Республики Саха (Якутия).

Предложенные основные теоретические положения, разработанные автором, могут быть использованы в преподавании дисциплин Государственное и муниципальное управление, Региональная экономика, Социально-экономический прогноз,. Стратегическое управление, а материалы диссертации могут быть полезны специалистам, занимающимся проблемами перспективного развития территорий, в том числе и при подготовке и переподготовке государственных служащих, специалистов администраций регионов и муниципальных образований по специальности Государственное и муниципальное управление.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на Инновационном форуме (Иркутск - 2008 г.), V международной научно-практической конференции по вопросам сотрудничества между Монголией и Россией, в том числе с Иркутской областью (Иркутск - 2008 г.), V Байкальском экономическом форуме (Иркутск - 2008 г.), XII Всероссийском форуме молодых ученых и студентов (Екатеринбург - 2009 г.), 15-й Международной научно-практической конференции (Иркутск - 2009 г.), использованы в процессе анализа экономических реформ и социально-экономического развития г. Иркутска и Иркутской области при проведении Международной научно-практической конференции (Улан-Удэ - 1999 г.), 3-й ежегодной научно-практической конференции магистрантов и аспирантов (Иркутск Ч 2005 г.). Кроме того, результаты работы обсуждались на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава Байкальского государственного университета экономики и права (Иркутск -1999, 2007 - 2010 гг.).

Отдельные результаты диссертационного исследования, отражающие содержание работы, использованы автором при проведении научно-исследовательских работ по грантам: Министерства финансов РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Теоретические исследования среднесрочного прогнозирования образования финансовых ресурсов муниципалитетов, тема Г-10, шифр гранта 01.2.006 07020, Иркутск 2006-2010 гг.; Министерства образования РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук: Теоретические аспекты догосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ, тема ФБ-10, шифр гранта РНП.2.1.3.1419, Иркутск, 2006 - 2008 гг. (автор является ответственным испонителем), Теоретические аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием Сибирского региона при переходе на инновационную модель экономики, тема ФБ-10, шифр гранта РНП. 2.1.3/276, Иркутск, 2009 - 2010 гг. (автор является ответственным испонителем); Российского фонда фундаментальных исследований по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Разработка стратегических направлений устойчивого развития Байкальского региона, тема РФФИ, шифр гранта 08-06-98022, Иркутск, 2008-2009 гг. (автор является ответственным испонителем), а также в рамках разработки Программы социально-экономического развития МО Ленский район РС (Якутия) на 2008-2015 г. и основные направления до 2020 г.; Стратегии социально-экономического развития северных территорий Иркутской области до 2015 г.; Программы комплексного социально-экономического развития г. Иркутска до 2020 г..

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 60 научных работ общим объемом 435,69 п.л. (авт. - 101,45 п.л.), включая 36 статей, в том числе 23 статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК РФ, 3 авторских монографии, 6 колективных монографий, 15 научных отчетов.

Объём и структура. Диссертационная работа структурно состоит из введения, четырех разделов, заключения, библиографического списка и приложений, всего 357 страниц, включая 22 таблицы, 12 рисунков, 14 формул и 12 приложений. Библиографический список состоит из 253 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Самаруха, Алексей Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью диссертационного исследования было опрелено совершенствование теоретических и методологических основ и в разработке практических рекомендаций по догосрочному прогнозированию и стратегическому планированию социально-экономического развития региона экспортно-сырьевой направленности с учетом его специфики и реализации государственной стратегии устойчивого развития при переходе на инновационную модель хозяйствования.

В результате исследования теории и методологии прогнозирования регионального развития, исторического анализа процесса формирования экономического прогноза в отечественной, зарубежной теории и практике выявлен генезис социально-экономического прогноза региона, который, на наш взгляд, состоит в поэтапной трансформации науки прогнозирования социально-экономического развития региона: первый Ч конец XIX - начало XX в. (этап возникновения эпизодических исследований проблем региональной науки, в первую очередь исследования в области географии и размещения производительных сил); второй Ч середина 20-х - начало 60-х гг. XX в. (период активных исследований отдельных тем и направлений региональной науки, прежде всего в области экономического прогноза); третий - конец 80-х гг. XX в. - начало XXI в. (этап обобщения, объединения и систематизации разрозненных направлений и областей знаний в комплексную целостную науку прогнозирования регионального развития, оформление ее теоретических контуров и углубленная проработка основных проблем, рассмотрение региональных программ с позиций устойчивого развития на инновационных принципах).

Автором классифицирована система прогнозов, стратегий, концепций, программ и планов: территориального развития в зависимости от периода оперативного (до 1 мес.), краткосрочного (до 1 г.), среднесрочного (от 1 года до 3 лет), догосрочного (от 3 лет до 15 лет) и дальнесрочного (от 15 лет до 50 лет) прогнозирования.

Предложена классификация методов прогнозирования и планирования развития экономики региона в соответствии с системностью методов, предложена классификация видов экономического анализа по основным (содержательному, информационному, объективному) и прочим (субъективному, характерному, отраслевому, методическому, аспектному, автоматизационному, периодному) видам признаков, предложено допонение к модели межотраслевого баланса в части включения расходов на модернизацию допонительно к амортизации, затрат на инновации и страхование рисков регионального развития.

На основе комплексного исследования различных по объективности, хронологии и токованию информационных источников и представлений о мировом развитии в ближайшем догосрочном временном периоде определена важная роль Сибири как территории, которая за счет природных ресурсов будет обеспечивать жизнеспособность основной части современной цивилизации в дальнесрочном будущем. На основе чего, даны рекомендации по корректировке стратегических целей и задач социально-экономического развития региона в соответствии с геополитическими аспектами и перспективами догосрочного развития Сибири, включающие в себя предложения по реформированию энергетической, промышленной, транспортной, сельскохозяйственной и других отраслей экономики, активному развитию внутреннего потребительского рынка и кластеров, производящих основные промышленные, бытовые и продовольственные продукты, усиления регулирующей функции миграционной политики, а также совершенствования образовательной, здравоохранительной, правоохранительной и других сфер деятельности, с целью формирования устойчивой экономики и обеспечения высокого уровня безопасности населения региона.

Автором предложено расширить направления стратегического развития регионов в допонение к четырем основным, перечисленным в российской Стратегии 2020, которые требуют на региональном уровне одновременной реализации. Считаем необходимым добавить в перечень направления активного развития внутреннего потребительского рынка, ориентированного на отечественного производителя, а также создание благоприятных условий выгодного для бюджетов регионов промышленного освоения территорий резидентами и нерезидентами, на основе организации конечных производств и жесткого экологического и миграционного регулирования.

По мнению многих ученых экономистов одной из самых значительных причин тормозящих инновационное и устойчивое социально-экономическое развитие России, ее регионов и муниципальных образований является коррупция. Нельзя не согласиться с таким утверждением, так как коррупция в органах власти с одной стороны позволяет недобросовестным хозяйствующим субъектам избегать наказания за экономические, социальные и экологические преступления и, соответственно, способствует экономическому и социальному спаду, экологическим и техногенным катастрофам, а с другой стороны, позволяет осуществлять недобросовестную конкуренцию, за счет получения необоснованных экономических преференций, что негативно влияет на развитие инновационных принципов в экономике и других сферах деятельности. На наш взгляд, борьбу с коррупцией необходимо основывать, прежде всего, на мероприятиях по устранению признаков корруп-циогенности в законах и нормативно-правовых актах, а также через обеспечение прозрачности деятельности властных структур с целью устранения самой возможности противоправных действий со стороны, прежде всего, органов власти всех ветвей.

В работе разработаны методические рекомендации по стратегическому прогнозированию и планированию развития финансово-кредитной и транспортной инфраструктур региона, с учетом их основополагающей роли в обеспечении устойчивого инновационного социально-экономического развития.

В диссертации разработаны рекомендации по разработке комплексного догосрочного прогноза социально-экономического развития региона в условиях перехода на модель инновационного устойчивого развития с учетом его основных специфик, определены группы системных индикаторов и этапы структурных преобразований.

Модель инновационного устойчивого развития, на наш взгляд, дожна обладать механизмами, структурирующими имеющиеся производственные мощности региона в направлении скорейшего достижения основной цели социально-экономического развития Ч повышения уровня и качества жизни его населения. При этом основными позициями модели дожны быть развитие человеческого капитала, модернизация экономики, сохранение и восстановление окружающей среды и инновационное развитие в условиях повышения конкурентоспособности на международных рынках. Таким образом, инновационная устойчивая модель развития региона - это совокупность эффективно взаимодействующих механизмов развития человеческого потенциала, модернизации экономики, устойчивого социально-экономического развития и поддержки экосистемы, а также инновационного механизма, при активном гео-экономическом сотрудничестве с международным сообществом (регионам Сибири и, прежде всего Иркутской области и Байкальскому мезо-региону, целесообразно развивать сотрудничество со странами АТР и Монголией).

Активный рост человеческого капитала каждого представителя региона и увеличение человеческого потенциала территории возможны при всестороннем развитии социальной сферы региона: демографической политики, здравоохранения, начального, среднего, профессионального и высшего образования, ЖКХ, фундаментальной и прикладной науки, миграционной политики, спорта и молодежной политики, культуры и национальных традиций, общественной безопасности.

Модернизация подразумевает работу механизмов, обеспечивающих обновление производственных сил и средств экономической сферы муниципальных образований и ее допонительную механизацию в соответствии с необходимостью, т.е. потребностями растущей экономики региона, за,счет создания и привлечения современных передовых технологий, техники и материалов, а также научно-прикладных разработок (технических инноваций), и перехода на новый, более высокий уровень технико-технологического уклада экономики региона.

Устойчивое развитие предполагает эффективное взаимодействие и сбалансированное развитие экономической, социальной и экологической сфер региона и его муниципальных образований на основе создания и реализации принципов информационного общества, высокого уровня гражданской ответственности, бережного природопользования, энергосбережения, инновационных подходов во всех направлениях жизнедеятельности в условиях жесткого экологического контроля. Поддержка экосистемы предполагает создание и реализацию технологий, техники и культуры восстановления оптимальных характеристик экосистем региона, прежде всего на уровне муниципальных образований, на принципах устойчивого развития и инновационных подходов, включая природные (флора и фауна), этнокультурные (традиции, язык, промыслы, ремесла, искусства, музыка, духовность, история), социальные (дом, семья, детство, школа, молодежь, работа, досуг) системы и механизмы формирования и опережающего развития человеческого капитала (здоровье, знания, опыт, навыки) каждого индивидуума на территории региона.

Инновационное развитие предполагает создание национальной и региональных инновационных систем и активное развитие пяти приоритетных, озвученных Президентом Российской Федерации, направлений: 1)энергоэффективность и энергосбережение, в том числе вопросы разработки новых видов топлива; 2) ядерные технологии; 3) космические технологии, прежде всего, телекоммуникационную, глобальную навигационную спутниковую систему (ГЛОНАСС), развитие наземной инфраструктуры; 4) медицинские технологии, прежде всего, диагностическое оборудование и современное фармацевтическое производство лекарственных препаратов; 5) стратегические информационные технологии, включая вопросы создания суперкомпьютеров и разработки программного обеспечения.

По каждому из приоритетных направлений уже подготавливаются отдельные планы развития, реализация которых будет контролироваться специально созданными рабочими группами, в которых будут участвовать представители президентской комиссии.

Президентом РФ было подчеркнуто, что для продвижения проектов необходимы новые инструменты и эффективное использование уже созданных на нормативном уровне, которые в настоящее время работают с низкой отдачей пока впосилы, а то и на пять процентов. Предлагается активное использование венчурных фондов, особых экономических зон, технопарков и так далее.

Специфические особенности Иркутской области с точки зрения догосрочного социально-экономического прогнозирования, заключаются в экспортно-сырьевой направленности экономики, наличии мощной энергетической промышленности, наличии субнационального статуса в связи с объединением с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом, необходимости обеспечения повышенного экологического контроля (в связи с примыканием к озеру Байкал и расположением на территории других уникальных природных экосистем), наличии сложных климатических условий регионального хозяйства (северные территории и зона вечной мерзлоты), расположении региона в зоне рискованного земледелия и повышенной сейсмичности, присутствии сложной ситуации в здравоохранении, высокой одаренности природными ресурсами (вода, нефть, газ, золото, руды, лес, рыба, пушнина й т.д.), размещении на территории региона крупных промышленных предприятий, вовлеченных в трансконтинентальные корпорации с внешним управлением; слабом развитии инфраструктуры, высоком уровне и интенсивности международных связей, сложном этническом составе области, представленной представителями более чем 80 национальностей, наличии высокого образовательного и кадрового потенциала, присутствии острой проблемы оттока квалифицированных кадров, наличии широкомасштабных инновационных проектов и уникальных стратегических предприятий,, наличии туристического и рекреационного потенциала и богатой интересной истории, культуры и традиций: в т.ч.: оз. Байкал, места памяти первопроходцев и декабристов, старинная и современная архитектура г. Иркутск и других городов области, памятники деревянного зодчества, места последних дней Александра Кочака, история индустриализации страны и строительства БАМа, национальные и международные фестивали и мн.др.

В диссертационной работе разработаны методические подходы оценки структурных изменений экономики и социальной сферы, их соответствия принципам устойчивости, эффективности и инновационных преобразований, а так же этапам и социальным индикаторам реализации Стратегии 2020 и региональных стратегических документов.

На основе исследования основных элементов процесса прогнозирования устойчивого социально-экономического развития региона, современных тенденций стратегического планирования перехода на инновационную модель и снижения межрегиональной дифференциации в условиях кризисных проявлений, а также на основе определения геоэкономических особенностей Сибири и угроз негативного проявления мультипликативных инновационных эффектов в экономике и социальной сфере, разработаны методические рекомендации по составлению прогноза, разработке стратегии и программы социально-экономического развития экспорно-сырьевого региона (Иркутской области) до 2025 г.

В Восточной Сибири целостньш мезо-регион образуют субъекты Федерации, входящие в Байкальский регион (Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край), к которым по своему водному бассейну примыкает Монголия. Экологическая целостность территорий вокруг оз. Байкал и нарастающая экономическая зависимость соседних регионов делают невозможным достижение устойчивого развития в отдельно взятых субъектах Федерации Байкальского региона. В этих условиях межрегиональные аспекты деятельности в области реализации идей инновационного устойчивого развития выдвигаются на первый план.

В основу этих процессов дожно быть положено догосрочное социально-экономическое прогнозирование как гарантия научной обоснованности и рациональности принимаемых стратегических решений в направлении повышения уровня и качества жизни россиян, развития потребительского рынка, инновационной экономической системы, институтов демократического общества, выхода на новый уровень технико-технологического уклада экономики и перехода регионов Сибири с экспортно-сырьевой модели на модель инновационного устойчивого развития с учетом активного экономического сотрудничества Иркутской области и Байкальского региона с Монголией, странами АТР и жесткого экологического и миграционного регулирования.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Самаруха, Алексей Викторович, Иркутск

1. Denis Goulet. The cruel choice: A New Concept in the Theory of Development. New York: Atheneum, 1971. P. 23.

2. Evans J. Russia in the capital markets: Russia outperforms the outperformers // www.euroweek.com.

3. Nijkamp P. Handbook of Regional Economies. Amsterdam: North Holland Publishing Company, 1988.

4. Автомобильный транспорт Иркутской области. 1995-2005 гг.: Статистический сборник. Ч Иркутск, Обкомстат, 1996-2006. Ч 130 с.

5. Аганбегян А.Г. Сибирский вектор экономической науки/ Регион: экономика и социология. 2008. № 2. С. 3-11.

6. Аганбегян А.Г. Заметки о договременной стратегии социально-экономического развития Сибири/ Эко: Всероссийский экономический журнал. -2008.-N9.-С. 3-19.

7. Аганбегян А.Г. Об особенностях современного мирового финансового кризиса и его последствий для России/ Деньги и кредит 2008. - № 12. С. 3-9.

8. Агафонов Н.Т., Чистобаев А.И. Экономическое районирование и территориально-производственное комплексообразование. JL: Наука, 1984.

9. Агропромышленный комплекс Иркутской области. 1995-2005 гг. Эконом-стат. сборник: Иркутск, Обкомстат. 1996-2006. - 73 с.

10. Адамеску А., Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы //Экономист. 1997. № 3.

11. Административная реформа в России: Научно-практическое пособие/Под ред. Нарышкина Ю.А.

12. Администрация Иркутской области внедряет новые механизмы оценки работы, ориентированные на результат // Ссыка на домен более не работаетnews/2768.html.

13. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический справочник. М., 1983.

14. Алаев Э.Б. Эффективность комплексного развития экономического района. -М., 1965.

15. Алексеев В. В., Бандман М. К., Кулешова В. В./ Проблемные регионы ресурсного типа: экономическая интеграция Европейского Северо-Востока, Урала и Сибири/ под науч. ред. В. В. Алексеева и др. Новосибирск:Изд-во ИЭОПП СО РАН-2002.-356 с.

16. Алесинская Т.В. Учебное пособие по решению задач по курсу Экономико-математические методы и модели.- Таганрог:Изд-во ТРТУ, 2002. 153 с.

17. Атухов А. Продовольственная безопасность как фактор социально-экономического развития страны. // Экономист, 2008, № 5.

18. Альбрехт Э.Г. Методика построения математических моделей макроэкономических процессов // Исследовано в России. Ч 2002. Ч с. 54-86.

19. Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни. М.: Мысль, 1989.187 с.

20. Амосов А. Проблемы организации местного самоуправления. // Экономист, 2008, № 5.

21. Артемов А., Брыкин А., Шумаев В. Модернизация государственного управления экономикой. // Экономист. 2008, № 2.

22. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.

23. Багриновский К., Бендиков М., Хрусталев Е. Экономическая безопасность наукоемкого производства: Препринт. М.: ЦЭМИ РАН, 2000.- С. 36-37.

24. Бадалов А.Л. Частно-государственное партнерство в реализации инвестиционных проектов. // ЭКО, 2008, № 6.

25. Бакалавр Экономики. Хрестоматия в 3 томах. Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, Центр кадрового развития. Том 2.1 Под общ. ред.

26. В.И. Видяпина. Информационно-издательская фирма "Триада", М., 1999 г., 1056 с.

27. Бандман М. К., Бандман O.JL, Есикова Т.Н. /Территориально-производственные комплексы: Прогнозирование процесса формирования с использованием сетей Петри/ Новосибирск: Наука. Ч 1990. 302 с.

28. Байкал и гидроэнергетика: экология и экономика / JI.A. Безруков, В.А. Савельев, А.Ф. Никольский, C.B. Подковальников // География и природ, ресурсы. 1997. №4.-С. 158-168.

29. Башмаков И. Цены на нефть: пределы роста и глубины падения //' Вопросы экономики. 2006. № 3. с. 84.

30. Бекина Т.Д. Управление реализацией стратегического плана городского развития. // Проблемы прогнозирования, 2008, № 1.

31. Белоусов А.Р. Сценарии экономического развития России на пятнадцатилетнюю перспективу / М.: Проблемы прогнозирования, № 1 (94), 2006. С. 3-52.

32. Белоусов Д.Р., Фролов И.Э. Методологические и предметные особенности прогнозирования научно-технологического развития в современных условиях. // Проблемы прогнозирования, 2008, № 3.

33. Белоусов Д-Р.и др. Построение догосрочного научно-технологического прогноза России методом Форсайт. //Проблемы прогнозирования, 2008, № 1.

34. Борисова В.Н. и др. Прогнозирование обрабатывающих машиностроительных производств с учетом их инновационного развития. // Проблемы прогнозирования, 2008, № з.

35. Борьба с коррупцией в органах государственного и муниципального управления: материалы междунар. науч.-практ. конф., 27Ч28 марта 2008 г. // Ссыка на домен более не работаетPodrazd/riger.doc.

36. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики: Учебное пособие. Москва. Ростов н/Д: 2000. - 448 с.

37. Бухвальд Е.М. Роль Федерации и регионов в становлении инновационного облика российской экономики // Инновационный путь развития для новой России. Под ред. В.П. Горегляда М.: Наука, 2005.

38. Быстрицкий С.П., Ермолин А.Б., Заусаев В.К. Возможности устойчивого развития проблемных районов Севера. (260) / Региональная экономика и социология, № 4, 2003 г.

39. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

40. Валерстайн И. Геополитические миро-системные изменения: 1945 Ч 2025 годы / Пер.англ. М.: Вопросы экономики, № 4, 2006. С. 67-83.

41. Ведута Н.И. Социально эффективная экономика / Под общей ред. докт. экон. наук. Ведута E.H. М.: Издательство РЭА, 1999. - 254 с.

42. Вепрова Р.Н., Светник Т.В., Тертышник М.И., Чистякова О.В. Организация и планирование деятельности предприятия. Иркутск: Изд-во БГУЭП. С. 347.

43. Винокуров М.А. Теоретические основы формирования региональной экономики //Вестник ИГЭА. 1996. № 10.

44. Винокуров М.А. Трудовые ресурсы региона и рынок труда (на примере Иркутской области). Иркутск: Изд-во ИГУ, 1991. - 248 с.

45. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных Его Императорскому Высочеству Великому Князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 гг. С.-Петербург.- 1912 г.- 568 с.

46. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2004. - 400 с.

47. Глава 1. Интервью с Василием Леонтьевым // О чём думают экономисты: Беседы с нобелевскими лауреатами / Под ред. П. Самуэльсона и У. Баннета; Пер. с анг. М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. - С. 56. - 490 с.

48. Глазьев С. Состоится ли переход российской экономики на инновационный путь развития? // Российский экономический журнал, 2008 г., № 1-2.

49. Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. М.: Наука, 2006

50. Горегляд В.П. Перспективы инновационного развития экономики России // Федерализм, 2006, № 3, с. 23-29

51. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник/ Ано-гих М.Г., Вокова Е.В., Высоцкая Н.В. и др.; Под ред. В.А. Козбаренко.-М.: Статут, 2000.-911 с.

52. Государственно-территориальное устройство России. Экономические и правовые основы / А.Г. Гранберг, В.В. Кистанов отв. ред., A.A. Адамеску, П.Е. Семенов, Ю.А. Тихомиров, Б.М. Штульберг. М.: ДеКА, 2003-438с., с. 257- 281.

53. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. Пособие для студ. вузов/ Н.Б. Ермасова, М.Г. Миронов, Е.А. Ермакова и др.; Под ред. акад. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.- 303 с.

54. Готовчиков И. Финансовые риски// РИСК.- 2004.- №4.- С. 23-29.

55. Гражданский кодекс РФ. Ч М.: Проспект, 2000. 416 с.

56. Гранберг А.Г. Моделирование пространственного развития национальной и мировой экономики: эволюция подходов.// Регион: экономика и социология, 2007, № 1.

57. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.

58. Грибанова H.H., Данилович Н.Г. Совершенствование управления на уровне городов и районов. //Вестник ИГЭА. 1998. - №14. - с. 81-84.

59. Григорьев ^ JI. "Глобус России": экономика регионального развития, 19.11.2008 г., Ссыка на домен более не работаетlectures/2005/06/28/grigoriev.html.

60. Громов H.H., Персианов В.А. Управление на транспорте. Учебник для ВУЗов. -M.: Транспорт. 1990. 336 с.

61. Губанов С. Новая целевая задача и условия её решения.// Экономист, 2008, №3.

62. Губанова О.В., Новгородцева Т.Ю., Чупров C.B. Управление, прогнозирование, информационные технологии в сервисной деятельности: Учеб. пособие. Ч Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. 286 с.

63. Гуков В.П., Смирнов Ц.В. Основы стратегии развития экономики Иркутской области в начале XXI века. Ч 2002. № 4. - с. 166-173.

64. Гуляева J1.B. Совершенствование управления устойчивым социально-экономическим развитием МО: Дис.канд. эк. наук Иркутск, 2004. - 182 с.

65. Гумерова A.A. Стратегическое планирование и оценка региональных программ: Канадский опыт.//Регион: экономика и социология, 2008, № 2.

66. Гутман Г.В., Мироедов A.A., Федин C.B. Управление региональной эконо-микой./Под ред. Г.В. Гутмана. Ч М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.

67. Дагоев A.A., Онищенко И.С., Шелюбская Н.В. Мировая практика инновационного развития // Движение регионов России к инновационной экономике. Под ред. А.Г. Гранберга М.: Наука, 2006.

68. Даниленко H.H., Криклевская Л.Ю. Концептуальные основы совершенствования системы управления социальными процессами города. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004.-с. 158.

69. Данилин П. Национальные проекты новый ЦУП России. - // Взгляд. Деловая газета. - 2006. - № 23 (7 дек.). - С. 5.

70. Дугина И. Правительство Иркутской области приняло промежуточный вид / сайт Российской Газеты, 03.12.2008 г., Ссыка на домен более не работает2008/12/03/reg-enisey/pravit-anons.html.

71. Дунаев О.Н., доклад на дискуссию Перспективы освоения и развития зоны БАМ, круглый стол Ч Россия как транспортный коридор между Европой и АТР, БЭФ, Ссыка на домен более не работаетqa/15.html.

72. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации / Программа развития ООН Ссыка на домен более не работаетindex.phtml.

73. Доничев O.A. Формирование механизма эффективной инновационной трансформации региональной экономики // Инновации и инвестиции, 2007, № 9(48), с. 77-82.

74. Евроазиатское бюджетное пространство: вызовы интеграции. Серия Общественные финансы. Выпуск 4. / Под ред. A.M. Лаврова, М.: Издательство УРСС, 2004. 255 с.

75. Елисеева И.И., Курышева C.B., Гордеенко Н.М. и др. Практикум по эконометрике: Учеб. пособие./М.: Финансы и статистика, 2003. Ч 192 с.

76. Ершов Ю.С., Ибрагимов Н.М., Мельникова Л.В. СФО: современное состояние и перспективы развития//Регион: экономика и социология, 2005, № 4.

77. Жилищный кодекс РФ. //Собрание законодательства РФ от 03.01.05 г.

78. Житкова E.H. Согласование интересов города и региона (опыт Краснодарского края).//Проблемы прогнозирования, 2008 г., № 1.

79. Ю5.Жихарсвич Б., Жунда Н., Русецкая О. Экономическая политика местных властей в реформируемой России / М.: Вопросы экономики, № 7, 2006. С. 83-107.

80. Жуков Е.Ф., Эриашвили Н.Д. Банковское дело: учебник для студентов ВУЗов. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Единство, 2006. - 575 с.

81. Залиханов М.Ч. Устойчивое развитие России. Перспективы и угрозы. Устойчивое развитие. Наука и Практика, №1/2002. Ссыка на домен более не работаетj ournal/viewpub .php? id= 11.

82. Замков O.O. Эконометрические методы в макроэкономическом анализе: курс лекций. -М.: ГУ ВШЭ, 2001.- 122 с.

83. Замятина М.Ф., Бескровная В.А. Оценка прозрачности бюджетного процесса в регионах-участниках проекта: опыт и проблемы: тез. докл.// Ссыка на домен более не работаетrns/transparency.htm.

84. Зубарев H.H., Шуплецов А.Ф., Брагин С.А. Оптимизация финансового обеспечения программ развития промышленности региона в условиях дефицита бюджетного финансирования / Регион, № 4, 2005. 55 с.

85. Ш.Зырянова Т.В., Даниленко Н.И., Даниленко Д.Н. Методика анализа испонения региональных и местных бюджетов.// Экономический анализ: теория и практика. 2005.- № 14. - 63 с.

86. Ивантер В.В. и др. Прикладное прогнозирование национальной экономики: Учебное пособие. / Под ред. В.В. Ивантера и др. М.: Экономист, 2007.

87. ИЗ.Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление). Учебное пособие.- Москва: АКО, Ростов н/Д: издательский центр МарТ, 2000.-416 с.

88. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов н/Д, 1998.

89. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Свободные экономические зоны. Методологические и организационные основы. Правовой и налоговый режим. Нормативная база. М., 1997.

90. Игнатов В.Г., Рудной В.В. Местное самоуправление в современной России: Учебное пособие. Ростов Н/Д Феникс, 2001.- 416 с.

91. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование: Учебник для вузов/Н.В. Игошин.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА,

92. Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / Рук. авт. кол. B.JT. Макаров, А.Е. Варшавский. М.: Наука, 2004. - С. 108-150.

93. Кистанов В. Повысить интерес регионов к объединению // Российская Федерация сегодня. 2006. № 10 // Ссыка на домен более не работает2006/nol 0/10reflections.htm.

94. Климов В.Г. Догосрочные перспективы роста мировой экономики. // Проблемы прогнозирования. 2008. № 3.

95. Князева E.H., Курдюмов С.П. Синергетика и принципы коэволюции сложных систем // Ссыка на домен более не работаетSINIPREVOLSLOGNSISTEM.htrn.

96. Ковалева Г.Д., Якунина Т.А., Вокова О.И. Влияние прямых иностранных инвестиций на внешнюю торговлю Сибири // Регион: экономика и социология. 2002. № 3. С.87.

97. Коваленко Е.Г. и др. Региональная экономика и управление: Учебное пособие, 2ое издание, перераб. и доп. СПб: Питер. 2008 - 288 с.

98. Коврин В. Оценка и соизмерение экономических систем в современной мировой экономике. // Экономист, 2008, № 5.

99. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации / Проект МЭРТ РФ, 2007.

100. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. МЭРТ РФ, 2009!

101. Кородюк И.С. и др. Региональные транспортно-логистические системы: вопросы теории и практики, Иркутск, Издательство БГУЭП, 2008.

102. Котенко В.Ф., Куликова Т.С. Использование методов регрессионного анализа для оперативного прогнозирования некоторых социально-эконо-мических показателей региона.//Вопросы статистики. 2000. Ч № 2. - с. 30-33.

103. Кошокина Л. Результаты национального проекта "Развитие АПК"/ Экономист, 2008, № 5.

104. Краткосрочное прогнозирование регионального развития в условиях непоной информации. /Ред. Абегов М.М. -М.: Эдиториал УРСС,2001 160 с.

105. Кувалин Д.Б. и Моисеев А.К. Российские предприятия в середине 2007 г.: взгляды на качество экономической политики и возможности для развития/ Проблемы прогнозирования, 2008 г., № 1.

106. Кузнецова О. П. Методология стратегического развития муниципальных образований: Дис. доктора, эк. наук -Иркутск, 2005. 296 с.

107. Кузык. Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. Учебник /Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. Ч 2-е изд. перераб. И доп. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2008. - 575 с. С.21.

108. Кулешов В.В. О генезисе региональных исследований в СО РАН.// Регион: экономика и социология, 2007, № 1.

109. Лавров А. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы // Финансы. 2004. №9. С.9-17.

110. Леонтьев В. Предисловие // Межотраслевая экономика / Научный редактор и автор предисловии академик РАН А.Г. Гранберг; Пер. с анг. -М.: Экономика, 1997.-С. 19-20.-480 с.

111. Лопатников Л.И. Краткий экономико-математический словарь / Отв. редактор акад. Н.П. Федоренко.-М.: Изд-во Наука. 1979. 358 с.

112. Лопатников Л.И. Популярный экономико-математический словарь.Ч3-е изд., допоненное -М.: Знание, 1990. -254 с.

113. Межотраслевой баланс СССР. M.: Мысль, 1968.

114. Мелъянцев В. Информационная революция, глобализация и парадоксы современного экономического роста в развитых и развивающихся странах. М: И С АЛ МГУ, 2000. С. 14.

115. Методические рекомендации по разработке комплексных народнохозяйственных программ. -М.:ЦЭМИ, 1977 г.

116. Методические указания к составлению государственного пятилетнего развития народного хозяйства СССР.М.: Экономика, 1974 г.

117. Минаков A.B. Использование методов программно-целевого бюджетирования в России // Финансы и кредит. 2005. №18. С.10-17.

118. Многомерный статистический анализ в экономике: учебное пособие для студентов высших учебных заведений./Сошникова JI.A., Тамашевич В.Н., Уебе Г, Шеффер М.; под ред. Тамашевича В.Н. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 600 с.

119. Моделирование и управление процессами регионального развития / Под ред. С. Н. Васильева. М.: ФИЗМАТЛИТ, 2001. - 432 с.

120. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона. / Под ред. В.И. Гурмана, Е.В. Рюминой. М.: наука, 2001. - 175 с.

121. Молокова Е.Ю. Социально-экономическая роль автомобильных дорог Иркутской области. //Вестник ИГЭА 1998. - №17. - с. 107-111.

122. Морозова Т.Г. Региональная экономика. Ч 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательское объединение ЮНИТИ Ч 2000. - 502 с.

123. Морозова Т.Г., Победина М.П. Шишов С.С., Исляев P.A., Регионоведение: Учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 424 с.

124. Москвина О.С. Инновационный потенциал как фактор устойчивого развития региона // Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз. 2005. № 30.

125. Муниципальная целевая программа Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске на 2009-2012 годы /Ссыка на домен более не работает?rubr=208.

126. Налоговый кодекс РФ. Части I и II. Ч М.: Изд-во Проспект, 2005. 624 с.

127. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия: социально-экономические аспекты развития // Под ред. B.JI. Макарова и А.Е. Варшавского. М.: Наука, 2001.

128. Национальный план противодействия коррупции // Ссыка на домен более не работаетtext/docs/2008/07/204857.shtml.

129. Некрасов A.C., Синяк Ю.В. Перспективы развития топливно-энергетического комплекса России на период до 2030 г. / Проблемы прогнозирования. 2007. с. 21.

130. Областная государственная целевая программа Социальное развитие села Иркутской области до 2010 года (утверждена 4 октября 2006 г.).

131. Общественное здоровье и экономика. Прохоров Б.Б., Горшкова И.В., Шмаков Д.И., Тарасова Е.В. Отв. ред. Б.Б. Прохоров. М.: МАКС Пресс, 2007.

132. Овсянникова И. Север Приангарья: проблемы тенденции, перспективы развития. // ЭПМ. 2004. - № 9. - с. 6, № 11. - с. 4, № 12. - с. 4.

133. Официальный сайт города Братска // Ссыка на домен более не работаетp>

134. Официальный сайт Департамента финансов Иркутской области // Ссыка на домен более не работаетp>

135. Официальный сайт Министерства финансов РФ // Ссыка на домен более не работаетp>

136. Официальный сайт Центрального банка России, Ссыка на домен более не работаетp>

137. Официальный сайт Аппарата представителя Президента РФ в СФО. Ссыка на домен более не работаетp>

138. Панина Т. "У борьбы с коррупцией нет делянок", интервью С. Степашина, Российская газета, № 4757 от 24.09.2008 г.

139. Панов П.В. Объединение VS присоединение: сравнительный анализ первого опыта укрупнения регионов РФ // Россия и современный мир, 2008. № 1. С. 125-144.

140. Первый муниципальный форум в Иркутске, Ссыка на домен более не работаетp>

141. Першин Е.В. и др. Актуальные вопросы разграничения концепции между РФ и ее субъектами.//Государственная власть и местное самоуправление, 2008 г., №2.

142. Пилотный доклад: Форсайт Иркутской области. Администрация Иркутской области. -Иркутск, 2006. С.26-28.

143. Поршнев А. Взгляд на экономику России через призму научного прогноза. // Экономист, 2008, № 5.

144. Почукаева О.В. Анализ инновационной активности в промышленности. // Проблемы прогнозирования, 2008, № 3.

145. Проблемы Байкала // Байкал Ч проблемы и пути решения. Иркутск.- 2002 г.-22 с. (ГЭФ. Проект сохранения биоразнообразия), Ссыка на домен более не работаетLiveBaikal/virtbaikal/gl3.php.

146. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Т.В. Морозова, A.B. Пикулькин, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. Т.Г. Морозовой, A.B. Пикулькина.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. -318 с.

147. Прогнозирование и планирование экономики: учебник / Г.А.Кандаурова (и др.); под общ. ред. Г.А.Кандауровой, В.И.Борисевича. Мн.: Современная школа, 2005.-476 с.

148. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год.

149. Проект концепции скоординированного развития городской агломерации Иркутск-Ангарск-Шелехов Объединенный Иркутск- столица Сибири, 36 с.

150. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Ссыка на домен более не работаетhotlaw/mon/66844.htm.

151. Регионы России. Социально-экономические показатели. М., 2003. с. 231.

152. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. М.: Стат. Сб. / Росстат, 2006. - 783 с.

153. Решетников М.Г. О переходе к управлению, ориентированному на результат, на региональном уровне // Экономическое развитие России. 2005. №12. Т. 12. С.46-52.

154. Рогов В.Ю. Основы формирования геоэкономических регионов современной России / В.Ю. Рогов; Байкал, гос. ун-т экономики и права. Иркутск, 2002. -197 с.

155. Рогов В.Ю. Становление геоэкономической стратегии управления национальным хозяйством. Иркутск ИГЭА 2001 г. 265 с.

156. Рогов В.Ю., Шуплецов А. Ф. Социально-экономические системы региона: состояние, эффективность управления Иркутск:Изд-во БГУЭП 2008 С. 380.

157. Российский статистический ежегодник, 2005: Стат. сб./ Росстат. М., 2006 // http: www. cir/ ru.

158. Российские регионы в новых экономических условиях: Сб. статей. /Под ред. Ю.Г. Липеца, М.: ИГ РАН, 1996.

159. Самаруха В.И. Стратегия управления региональной экономикой. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - 303 с.

160. Самаруха В.И., Краснова Т.Г. Основы регионалистики: Учебное пособие. Т. 1. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 337 с.

161. Самаруха В.И. Проблемы развития кластеров в сельскохозяйственном производстве / В.И. Самаруха // Извести ИГЭА.-2007.-№1.-С. 38.

162. Самойлов И. Последняя колегия Минтранса РФ. // Автомобильный транспорт. - 2004. - № 4. - с. 2-7.

163. Светник Т. В. Тенденции и процессы переходного периода в региональном строительном комплексе: монография / Т.В.Светник. Иркутск: Изд-во Ир-кут.экон.акад., 1996. - 159 с.

164. Светник Т.В. Стратегическое управление экономикой региона/ Т. В. Свет-ник; Федер. агентство по образованию, Байкал, гос. ун-т экономики и права. -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. -174 с.

165. Седаков И.А. Общие методологические подходы к моделированию и прогнозированию социально-экономического развития региона.//Проблемы прогно-зирования.2008, № 3.

166. Селиверстов В.Е. Две модели региональной политики.//ЭК0.2008, № 4.

167. Селиверстов В.Е. Мифы и рифы территориального развития и региональной политики России.//Регион: экономика и социология, 2008, № 2.

168. Селиверстов В.Е. Обмен опытом управления северными территориями. Ч Регион: экономика и социология. 2004. - № 2. - с. 158-164.

169. Сенчагов В. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие / Институт экономики РАН. М.: ЗАО "Финстатин-форм", 2002. - С. 76-77.

170. Серпилин А. Опыт Великобритании в области регионального управления и бюджетирования, ориентированного на результат // www.bdo.ru.

171. Сильвестров С.Н. Антикризисные технологии управления. // ЭКО. 1999. -№6. - с. 47-54.

172. Система мероприятий по проведению административной реформы // Ссыка на домен более не работает asp.

173. Солодков М.В. Количественная оценка влияния региональных факторов на уровень предпринимательской активности. //Вестник ИГЭА. 1999. - № 1. - С. 32-36.

174. Социально-экономическое положение городов и районов Иркутской области. 1995-2005 гг.: Стат. сборник. Иркутск, 1996-2006. - 130 с.

175. Стародубровская И., May В. Великие революции: От Кромвеля до Путина. 2-е изд. М.: Вагриус, 2004.

176. Стенограмма заседания Совета по местному самоуправлению при председателе ГД РФ. // Государственная власть и местное самоуправление, 2008, № 4.

177. Стратегия социально-экономического развития северных территорий Иркутской области до 2015 гЧИркутск: БГУЭП, 2007.Ч315 с.

178. Суслов В.И., Ершов Ю.С., Ибрагимов Н.М., Мельникова JI.B. Экономика федеральных округов России: сравнительный анализ. / Региональная экономика и социология, № 4, 2003 г. Ч с. 47-63.

179. Суслов В.И., Коржубаев А.Г., Малов В.Ю. Транспорт Сибири: проблемы и перспективы. // Регион: эк-ка и социология 2004. Ч № 4. Ч с. 119-135.г

180. Суспицын С. В. Проблемы методического обеспечения конкретного направления государственной политики.//РЭЖ. Ч 2002. Ч №11-12. с. 71-77.

181. Тараскин А.Ф. Статистический анализ временных рядов: Учеб. пособие. Ч Самар. гос. аэрокосм. ун-т. Ч Самара, 1998. 64 с.

182. Тарко A.M. Два пути устойчивого развития России. Устойчивое развитие. Наука и практика. Изд-во Международный университет Дубна, 2004 г., № 2, с. 3-6.

183. Текущий архив представительства МИД РФ в Сибирском федеральном округе. 2004.

184. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование: Региональная политика в международных исследованиях (книга первая).- СПб.: Петрополис, 1994.

185. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование: Региональная политика в международных исследованиях (книга вторая).- СПб.: Петрополис, 1994.

186. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование: Актуальные проблемы регионального реформирования (книга третья). -СПб.: Петрополис, 1994.

187. Территориально-производственные комплексы: Опыт и проблемы формирования /Под ред. М.К. Бандмана и А.И. Чистобаева. JL: Наука, 1990.

188. Тимофеева Г. Местные бюджеты в местной реформе// Иркутская губерния.-2006.- №2.- С. 34-36.

189. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности. -СПб, 1996.

190. Титаренко М. JI. Россия лицом к Азии. М., 1998. С.78.

191. Титаренко M.JI. Сибирь и Дальний Восток как стратегическая база интеграции России в АТР // Проблемы Дальнего Востока. 2002. № 6. С.48.

192. Торосов В.М. Региональная экономика. Учебное пособие. Абакан: Изд-во Хакасского гос. ун-та, 2000.it

193. Третьяк В.П. Кластеры предприятий. Издание второе, допоненное и переработанное. - Иркутск, 2006. - 220 с.

194. Трофимова И.Н. Региональные аспекты социальной политики РФ.//Государственная власть и местное самоуправление. 2008, № 1.

195. Тулохонов А.К. Как обустроить российскую периферию, или кое-что из опыта китайских реформ.//ЭК0.2008, № 3.

196. Тэпман JI.H. Риски в экономике: Учеб. пособие для вузов/Под ред. проф. В .А. Швандара.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- 380 с.

197. Указ Президента Российской Федерации № 440 от 1 апреля 1996 г. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию/ Ссыка на домен более не работаетmedzakon/zak/ukazi/ek61 .phtml.

198. Федеральный закон от 6.10.2003 №131-Ф3 (ред. от 15.02.2006) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

199. Федулова С.Ф. Финансы: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. /С.Ф. Федулова.- М.: КНОРУС, 2005.- 400 с.

200. Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований: учеб.-метод. пособие / В.И. Иванков, A.B. Квашнин, В.И. Псарев, Т.В. Псарева; под общ. ред. Т.В. Псаревой. Новосибирск, 2005. С. 34.

201. Хандуев П.Ж. Прогнозирование экономического развития региона (аспекты структурной политики). Ч Новосибирск: НГУ, 1996. 115 с.

202. Харитонова В.И., Вижина И.А. Трансформация государственной социально-экономической политики на севере. //РЭС. Ч 2004. Ч № 2. С. 164-176.

203. Хасаев Г.Р., Цыбатов В.А. Технология прогнозирования регионального развития. //Проблемы прогнозирования. Ч 2002. Ч № 3. с. 64-82.

204. Черевикина М.Ю. Региональные социально-экономические исследования/ Регион: экономика и социология, 2003, № 2.

205. Черников А.П. Особенности и проблемы экономики Иркутской области. Ч Ссыка на домен более не работаетECONOMY/chernikov.htm#ftn 1.

206. Чернышева Е.А. Развитие сельскохозяйственного производства севера Иркутской области. //Вестник ИГЭА- 1999. -№17. с. 107-111.

207. Щеулин A.C. Устойчивое инновационное региональное развитие как научно-прикладное направление/ № 2/2004. Ссыка на домен более не работаетj ournal/autorinfo. php?id=20.

208. Широв А., Янтовский А. Об инструментарии догосрочного макроэкономического прогнозирования. // Экономист, 2008, № 3.

209. Шлямин В.А. Финляндия Ч партнер России в инновационном сотрудничестве. // ЭКО, 2008, № 4.

210. Шнипер Р.И., Воеводина И.Н., Гухнер С.С. Региональная программа и принципы ее разработки: Вопросы межотраслевого взаимодействия. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1986. - 295 с.

211. Шнипер Р.И., Новоселов A.C. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск, 1993.

212. Шокин И. Н. Структурная политика в догосрочной перспективе: задачи и приоритеты, с. 3 / Проблемы прогнозирования № 5, 2007.

213. Шонесси Дж. Конкурентный маркетинг: стратегический подход: Пер. с англ. СПб.: Питер, 2001. - 320 с.

214. Шуплецов А. Ф. Методология инновационного менеджмента в реформируемой экономике БГУЭП Вестник Иркутского регионального отделения Академии наук высшей школы России. № 1. 2003. С. 90-98.

215. Шуплецов А. Ф., Дибирдеев В. И. Информационные ресурсы в процедурах оценки эффективности управления экономическими системами Иркутск:Изд-во БГУЭП 2006 С. 216.

216. Экономическая оценка проектов и направлений политики в области окружающей среды: практическое руководство. Ч М.: Институт экономического развития Всемирного банка, 1997. С. 139.

217. Ялов Д.А. Кластерный подход как технология управления региональным экономическим развитием. Ч Иркутск, 2006.

Похожие диссертации

• Социально-экономическое развитие региона в условиях становления рыночных отношений
• Догосрочное прогнозирование социально-экономического развития монопрофильных городов сырьевого типа
• Совершенствование догосрочного прогнозирования социально-экономического развития региона
• Прогнозирование социально-экономического развития регионов
• Управление социально-экономическим развитием региона в условиях становления сетевой экономики