Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление развитием газового рынка в экономических интересах общества тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Шелехов, Дмитрий Юрьевич
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием газового рынка в экономических интересах общества"

На правах рукописи

ШЕЛЕХОВ Дмитрий Юрьевич

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ГАЗОВОГО РЫНКА В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСАХ ОБЩЕСТВА

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами промышленности)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2004

Работа выпонена на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Шагиев Рустем Рудольфович

доктор экономических наук, Ковалева Анна Игоревна

доктор экономических наук, профессор Орешин Валерий Петрович

Ведущая организация: Государственный университет управления

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (первый учебный корпус, комн. 2302).

Автореферат разослан л 28 мая 2004г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Уколов В.Ф.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Действующая система управления развитием газового рынка как важнейшей составляющей энергетического комплекса страны не обеспечивает эффективной реализации экономических интересов общества. Система управления дожна базироваться на сочетании процессов государственного регулирования и либерализации отношений, возникающих в процессе взаимодействия хозяйствующих субъектов. Однако рациональная модель развития газового рынка пока не найдена. В стране разрабатываются и обсуждаются различные программы реформирования газового рынка, реализуются меры по их воплощению. Так появися первый институт свободного рынка газа - Координатор рынка газа, развиваются независимые производители газа, создан новый орган управления - Российское газовое общество. Государственные органы власти приняли ряд решений, стимулирующих инновационные преобразования в отрасли и реализацию крупномасштабных проектов освоения новых газовых месторождений, направленных на увеличение добычи, рост числа газифицируемых регионов в России и за рубежом.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые усилия, экономические и социальные результаты функционирования газового рынка не оправдывают ожиданий общества. Топливно-энергетический комплекс страны по-прежнему функционирует как механическая сумма отдельных отраслей, не имеющих общей организационной, экологической, финансовой, юридической, социальной платформы. Он слабо способствует эффективному развитию реального сектора экономики, а доходы, получаемые от его деятельности, не оказывают дожного влияния на рост благосостояния народа.

Развитие мировой экономики во многом базируется на потреблении газа. Россия - ведущая мировая энергетическая держава, имеющая не только богатейшие природные запасы газа, но и располагающая современным энергетическим комплексом с уникальным производственным, научно-техническим, интелектуальным потенциалом, позволяющим добывать и экспортировать газ, осуществлять его поную переработку. Учитывая перспективные мировые тенденции спроса на природный газ и внутренние потребности, необходимо создать такую систему управления развитием газового рынка, которая позволяла бы реализовывать ключевые направления роста эффешивного производства реального сектора экономики и повышения благосостояния народа за счет внутренних и экспортных возможностей газового рынка.

Выработка государственной стратегии развития газового рынка, задачи повышения экономической отдачи от использования природных ре-

11 !!! ,мЛ

сурсов дожны решаться с участием широкого круга специалистов, экспертов и общественных организаций. При этом необходимо добиваться сбалансированности в проведении внутренней и внешней политики развития газового рынка России, обеспечивающей соблюдение экономических интересов государства, бизнеса, общественных институтов и населения страны.

Природные и экономические особенности российских регионов требуют от государства весьма тонкой и продуманной политики развития газового рынка, целью которой является соблюдение баланса интересов различных территорий. Эту задачу может решить только выверенная и сбалансированная в региональном плане энергетическая стратегия, нацеленная на создание экономически эффективного, высокотехнологичного, экологически безопасного газового сектора. Решение этой задачи невозможно без координации усилий государства и общества в рамках договременной государственной экономической политики, предполагающей сохранение единого энергетического комплекса страны и демонополизацию газового рынка.

Для решения данных проблем на научно-практической основе необходимо исследовать газовую отрасль как составляющую энергетического комплекса страны, обеспечивающую реализацию специализированных задач в энергетической и экономической стратегии России. Требует научного анализа деятельность Газпрома как естественной федеральной монополии в составе энергетического комплекса страны, играющей важнейшую роль в экономической политике государства. Нуждается в осмыслении экономическая роль независимых производителей газа на рынке России, место посредников, оценка платежеспособных возможностей населения и спроса крупных потребителей газа. Необходимо изучение и потенциала газового рынка, его состояния удовлетворять потребности не только внутреннего, но и внешнего рынков, извлекая при этом экономическую выгоду для всех участников данного процесса.

Современное состояние газового и всего энергетического сектора России характеризуется рядом нерешенных проблем, обусловленных институциональными, инфраструктурными факторами развития, действующими механизмами регулирования рынка, менеджментом компаний. Имеют место территориальные диспропорции в производстве и потреблении энергоресурсов. Так в Западной Сибири добывается более 90% природного газа и 60% нефти страны. В Повожском регионе вырабатывается почти 60% основных нефтепродуктов России. Вместе с тем прослеживается сильная зависимость нефтегазового сектора России и, как следствие, экономики в целом от состояния и конъюнктуры мирового энергетического рынка. Деформация ценовых соотношений на взаимозаменяемые энергоресурсы

привела к чрезмерной ориентации потребителя на газ, его монопольному, по существу, положению в производстве электрической и тепловой энергии.

Достижение целей энергетической политики обуславливает необходимость реализации новой институциональной экономической модели взаимоотношений государства, хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса и потребителей энергетических ресурсов. Она дожна увязывать два главных цикла согласования интересов в рыночной экономике. Предлагаемые энергетической стратегией пути развития топливно-энергетического комплекса призваны обеспечивать как можно более высокие темпы социально-экономического развития страны. Задаваемые стратегией пути развития энергетического сектора дожны быть коммерчески привлекательными для бизнеса. При этих условиях ее основные положения можно реализовать в рыночной экономике.

Предстоит серьезный поиск управленческих и экономических путей развития газового рынка, позволяющих решать задачи энергетического обеспечения потребностей человечества, сохранения при этом баланса ресурсов путем рационального их использования, восстановления природы.

Решение всех этих проблем крайне актуально как для России, так и для мирового сообщества, пользующегося ее природными и интелектуальными ресурсами.

Изученность проблемы. Вопросам управления развитием газового рынка России, а также выработке научно-практических рекомендаций в этой сфере в отечественной и зарубежной литературе уделяется немалое внимание.

Общим проблемам реформирования газового рынка посвящены труды Авдашева С, Афеева В., Афанасьева В., Басниева К, Бесчинского А., Боксермана Ю., Виноградова В., Водолапша А., Вуколова В., Вяхирева Р., Гапоненко А., Королева И., Котекиной Е., Осипова Ю., Прыкина Б., Ра-зовского Ю., Розанова Н., Рурина О., Телюкиной М., Тотьева К., Уколова В., Цыганова А., Чалова В., Язева В.

В течение длительного времени активно изучались вопросы определения экономических границ естественных монополий, позволяющих развиваться конкуренции; рассматривались различные подходы к проведению антимонопольной политики. Этим вопросам посвящались работы Байкова Н., Безрукова А., Бродского Н., Виленского А., Ворожейкина В., Вуколова В., Вяхирева Р., Голубева Е., Городецкого А., Гутмана Г., Котекиной Е., Луцкой Е., Никифорова А., Ольсевича О., Павленко Ю., Ремизова В., Семенова С, Тотьева К., Чемберлина Э., Шальмона О.

Вопросам эколого-ориентированной экономики при разработке ресурсов, извлечения природной ренты посвящены фундаментальные труды Глазьева С, Данилова-Даниляна В., Жирмунского А., Кузьмина В., Львова Д., Реймерса Н., Смита А. Внешние газовые рынки и связанные с ними экономические отношения изучались Жизниным С, Киреевым А., Кочи-ным С, Конопляником А.

Вопросы институциональных реформ развития общества, проблемы государственного регулирования газового рынка и его интеграции в мировую экономику рассмотрены в трудах Губанева А., Кирдшюй С, Королева И., Кушлина В., Макарова А., Мельникова С, Николаева В.

Однако проблемы управления развитием газового рынка в экономических интересах общества изучены недостаточно, что отрицательно сказывается на реализации сбалансированного, эффективного развития национальной экономики.

Общая цель исследования состоит в решении важной народнохозяйственной проблемы - разработке концепции управления развитием газового рынка России в экономических интересах общества, а также в выработке обоснованных научно-практических рекомендаций по ее реализации.

Данная цель предполагает решение следующих конкретных задач:

- выявление современной структуры, особенностей и резервов развития газового рынка, ориентированных на усиление его социальных функций и реализацию экономических интересов общества;

- оценка экономических результатов функционирования газового рынка, их адекватности внутренним запросам, мировым тенденциям и использование их при выработке механизмов управления процессами реформирования;

- определение возможностей поэтапной либерализации газового рынка для развития конкурентной среды и поиска подходящего для России баланса конкуренции с государственным регулированием;

- выявление условий формирования экономической политики и стратегии реформирования естественной газовой монополии, развития институтов независимых производителей газа и создания правовых, организационных, экономических, финансовых механизмов, гарантирующих результативность преобразований;

- уточнение экономических и социальных интересов общества в развитии газового рынка через ценовую, экспортную, внешнеэкономическую политику, обеспечивающую реализацию программ газификации России за счет ресурсов от освоения зарубежных рынков.

Объектом исследования является процесс управления развитием газового рынка России, ориентированный на экономические интересы общества.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих н связанных с ними экономических отношений, возникающих в процессе целенаправленного воздействия государства, общественных институтов, хозяйствующих субъектов, зарубежных, международных организаций на развитие газового рынка России для ориентации его на экономические интересы общества.

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области теории общественного развития, институциональной теории, теории рациональных ожиданий, теорий экономики, теорий управления; прикладные исследования по данной проблеме; программы, концепции, законы и другие материалы по управлению процессом развития газового рынка. Исследование базируется на системе ценностных ориентиров, присущих российскому государству. В нем применялись такие философские теории познания, как метафизика и диалектика, использовались экономические методы.

Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем. Решена важная народнохозяйственная задача: разработана концепция управления развитием газового рынка России в экономических интересах общества, а также сформулированы практические рекомендации по ее реализации. Полученные научные результаты уточняют, допоняют, развивают теорию и практику управления развитием газового рынка, а также повышают результативность экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами газовой отрасли промышленности, способствуют реализации экономичесюгх интересов общества, связанных с функционированием данной сферы.

Выявлены современные тенденции и условия формирования газового рынка, предопределяющие содержание концепции управления его развитием в экономических интересах общества:

- изменяется роль газовой отрасли России в реализации энергетической стратегии на внутреннем и внешнем рынках газа: закрепляется воздействие России на географию мирового потребления газа, развитые страны утрачивают свое первенство в потреблении данного ресурса в пользу развивающихся стран. Российский газ стал основным источником ресурсного обеспечения процесса выравнивания душевого потребления газа между развитыми и развивающимися странами; сформировалось общее энергетическое пространство евразийского региона, создана единая система газоснабжения, которая дала допонительные возможности для реализации экономических интересов российского общества на данном сегменте рынка; появились экономические возможности для расширения газификации глубинных районов России за счет доходов от освоения внешних рынков и

новых месторождений газа; сложились политические условия для ориентации части природных запасов нефти и газа на поную химическую переработку и направления средств в другие отрасли, осуществляющие совместный поиск альтернативных источников энергии; Россия играет ведущую роль в мире по влиянию на процесс увеличения доли газа в структуре энергобаланса мира (до 28-30 %);

- проявляются противоречия между интересами государства, общества и отрасли, что диктует необходимость их разрешения. Внутренний рынок деформирован государственной социальной политикой, в значительной мере базирующейся на доходах газовой отрасли. Государство заинтересовано в монопольном положении газовой отрасли, сохранении своей роли в ней и влияния на решение социальных проблем общества за счет доходов от ее деятельности и иных возможностей. Однако это снижает эффективность функционирования отрасли и развития газового рынка, в том числе и в экономических интересах общества. Имеют место и другие противоречия. Газовый рынок связан с геополитикой и деформируется политическими целями, не всегда корреспондирующимися с экономическими интересами отрасли и нередко расходящимися с ними. Имеется острая потребность в новых научных подходах, позволяющих устранить данные противоречия и проблемы;

- сформировавшийся спрос на газ, емкость рынка и запасы газа позволяют энергетическому комплексу страны удовлетворять потребности национальной экономики в объеме, необходимом для обеспечения процессов расширенного воспроизводства и оказания влияния на сектора экономики, приоритетное развитие которых способно дать точок инновационным изменениям в производстве, создать лучшие условия для реализации экономических интересов общества. Однако имеющийся потенциал исчерпывается, и мы приближаемся к критическому состоянию добывающих, транспортирующих и реализующих составляющих газового рыка. Разведка новых месторождений не ведется, догосрочные инвестиции не вкладываются, а попытки быстрого и радикального реформирования газового рынка наносят ощутимый ущерб российской экономике. Необходим, на наш взгляд, взвешенный подход к преобразованиям энергетического комплекса страны.

Концепция предусматривает:

а) в области институциональных преобразований - создание условий, способствующих объединению преимуществ естественной монополии, независимых производителей газа, посреднических компаний и государства, позволяющих получать комплексный эффект в результате реформирования и направлять его на реализацию экономических интересов общества;

б) в сфере взаииодействия бизнеса и государства - поэтапную либерализацию рынка и поиск подходящего для России баланса конкуренции с государственным регулированием; формирование нормативных, управленческих, экономических, финансовых и социальных механизмов, гарантирующих результативность преобразований на внутреннем и внешнем рынках;

в) во внутренней экономической политике субъектов хозяйствования - реализацию национальной философии, экономических и социальных интересов общества в развитии газового рынка через тарифную и ценовую политику, программы газификации России за счет ресурсов от освоения зарубежных рынков; извлечение природной ренты в газодобыче и ее использование в экономических интересах общества; эколого-ориентированное развитие экономики газового комплекса; вовлечение сбережений населения в развитие газового комплекса;

г) во внешней экономической политике Ч использование системы стратегий завоевания ключевых позиций на внешних рынках и обеспечение реализации экономических интересов общества на догосрочную перспективу; разработка крупномасштабных проектов в экономических интересах общества; снижите зависимости экономики страны от экспорта газовых ресурсов.

В частности:

а) согласно требованиям специализации теория управления экономическими системами:

- аргументированы критерии либерализации газового рынка, отвечающие интересам общества и дающие возможность выбрать из имеющихся концепций его реформирования меры и механизмы, позволяющие сформировать приемлемые для государства пути преобразования отрасли. К таким критериям относятся: рост эффективности функционирования газового комплекса; сохранение экологического равновесия окружающей среды после воздействия на нее газового комплекса; соблюдение экономических обязательств газовой отрасли перед обществом и государством; укрепление политической стабильности в обществе и территориальной целостности государства через проведение разумной демонополизации и формирование отношений собственности, обеспечивающих соблюдение интересов народа;

- обосновано приоритетное использование современных инструментов защиты экономических интересов населения и государства в условиях либерализации газового рынка: преимущественное использование дого -срочных контрактов с потребителями и поставщиками газа, являющихся базисом для развития многообразных краткосрочных сделок и основой экономического роста, сохранения рабочих мест в отрасли, снижения рис-

ков выпонения социальных обязательств перед обществом; регулирование доступа к освоению месторождений зарубежных партнеров и независимых производителей газа, обеспечение их постепенного и небольшими порциями доступа через механизмы, дающие позитивные результаты обществу; привязка темпов инфраструктурных преобразований газового рынка, включая транзит газа, к темпам реформирования отрасли;

- доказана необходимость эколого-ориентированного развития экономики ресурсодобывающих отраслей в России на основе создания системы предпосылок и механизмов, способствующих экологической ориентации добычи, транспортировки и переработки газа: разработка национальной стратегии эколого-ориентированного развития экономики; переход от экономического к эколого-экономическому восприятию результатов деятельности газового комплекса страны; развитие институтов общества, ею информационно-коммуникационной инфраструктуры, обслуживающих процесс эколого-ориентированного развития экономики; создание нормативно-правовой базы эколого-ориентированной экономики; переход к адекватным формам и методам ее государственного регулирования, включая обеспечение экологической ориентации всей системы отношений в обществе.

б) согласно требованиям специализации: лэкономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами промыиаенности:

- доказана целесообразность дифференцированного подхода к повышению цен на газ в зависимости от критерия доходности потребителей и роста естественных затрат на производство, обусловленных природными факторами. Согласно данному подходу основные потребители газа объединяются в следующие группы, дифференцированные по возможностям изменения цен: коммунально-бытовой сектор и бюджетные организации (цены здесь дожны оставаться как можно дольше регулируемыми и расти как можно медленнее); промышленность в целом, которую следует разделить на две подгруппы: ориентированную на внутренний рынок, с более низкими доходами от реализации газа (цены здесь также дожны оставаться длительное время регулируемыми и расти медленно); и промышленность, ориентированную на внешний рынок, где доходы намного выше (здесь допускаются меньшие сроки регулирования и более быстрый рост цен); экспортеры нефти, отрасли цветной и черной металургии, производители минеральных удобрений, которые получают газ по внутренним ценам, а продают свою продукцию по мировым ценам (период регулирования здесь может быть меньше, а цены могут расти быстрее, чем в предыдущих группах); электроэнергетика (длительное регулирование и умеренный рост цен, учитывающий платежеспособные возможности населения и стимулирующий развитие угольной промышленности, атомной энергетики); сектор

свободных цен, который будет постепенно поглощать сначала электроэнергетику, затем промышленность, а через 10-20 лет - коммунально-бытовой сектор и бюджетные организации;

- аргументировано создание региональных межотраслевых советов по установлению цен и тарифов на услуги естественных монополий, включающих не только профильных специалистов естественных монополий, но и представителей структур по экономической политике и развитию города (столичного, краевого, областного, республиканского значения). Участие в данном процессе представтелей органов власти будет способствовать более обоснованноЛ регулированию роста цен, в первую очередь за счет объективного учета их влияния на все сферы региональной и муниципальной экономики. Межотраслевые советы смогут координировать работу по принципу единого регулирования цен. Организационно межотраслевые советы могут создаваться в рамках принятия постановления администрации на региональном уровне управления о разработке мер по совершенствованию ценовой и тарифной политики в отраслях региона;

- обоснована целесообразность использования наиболее рациональной системы стратегий поведения отрасли на внешнем рынке: упрочение позиций на рынке, постоянное расширение объемов продаж, увеличение числа покупателей, доходов; вертикальная интеграция отечественной газовой отрасли и либерализация внешних газовых рынков, проведение активной маркетинговой политики, разработка и реализация крупнейших корпоративных экспортных проектов, приносящих взаимную выгоду партнерам. В частности, аргументировано создание Европейской газовой корпорации, позволяющей осуществить интеграцию участников газового рынка в единый ходинг, а также способствующей укреплению экономических и геополитических позиций нашего государства в стратегической перспективе.

Практическая значимость работы состоит в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций и его результаты используются в деятельности региональных, федеральных органов управления и хозяйствующих субъектов. Администрация Новосибирской области опиралась на них при разработке программ и механизмов управления процессом газификации региона. Выводы и предложения, изложешше в диссертации, нашли отражение в разработках Научно-исследовательского институт газа, используемых хозяйствующими субъектами в своей деятельности. Ряд положений вошли в программу развития Газового союза.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации обсуждены на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ, а также на ряде научно-практических конференций.

Логика и структура работы. Логика и цель исследования определяют структуру диссертации. Она состоит из введения, пяти глав, выводов и списка использованной литературы.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ГАЗОВЫЙ РЫНОК СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

1.1.Экономические субъекты, емкость, спрос и потенциал газового рынка

1.2. Место газовой отрасли в современной энергетической стратегии России

1.3. Роль Газпрома в реализации рыночной экономической политики страны

1.4. Функции независимых производителей газа и посреднических компаний на газовом рынке

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ ГАЗОВОГО РЫНКА

2.1. Институциональные основы развития газового рынка

2.2. Состояние внутренней инфраструктуры газового рынка

2.3. Действенность механизмов регулирования газового рынка

2.4. Оценка мирового опыта реформирования газового рынка

ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЕЙ ГАЗОВОГО РЫНКА

3.1. Либерализация газового рынка и интересы общества

3.2. Выбор критериев и модели либерализации газового рынка

3.3. Энергетическая хартия как инструмент либерализации рынка

3.4. Ценовая политика и либерализация газового рынка

3.5. Развитие биржевой торговли и либерализация рынка акций

ГЛАВА 4. ИНТЕРЕСЫ ОБЩЕСТВА В РАЗВИТИИ ГАЗОВОГО РЫНКА

4.1. Природная рента в газодобыче и ее использование в экономических интересах общества

4.2. Эколого-ориентированное развитие экономики газового комплекса

4.3. Тарифная и ценовая политика в энергетическом комплексе страны

в интересах населения

4.4. Вовлечение сбережений населения в развитие газового комплекса

ГЛАВА 5. ВНЕШНИЕ ГАЗОВЫЕ РЫНКИ И ИНТЕРЕСЫ ОБЩЕСТВА

5.1. Национальная философия развития внешних газовых рынков и экспортная экономическая политика

5.2. Экспортные поставки газа и экономические интересы общества,

сохранение среды обитания человека

5.3. Разработка крупномасштабных проектов в экономических интересах общества

5.4. Снижение зависимости экономики страны от экспорта газовых ресурсов

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Сложившаяся практика развития газового рынка недостаточно ориентирована на реализацию интересов общества, связанных с добычей природных ресурсов, их переработкой, использованием и распределением получаемых при этом доходов. Отношения на газовом рынке во многом формируются так, что природные ресурсы, вопреки логике, здравому смыслу и мировой практике, обогащают лишь избранный круг людей, а не все общество, несмотря на то, что они являются собственностью государства и национальным достоянием.

Добыча и переработка газовых и нефтегазовых ресурсов сопровождается разрушением природной среды обитания человека - воспроизводственного базиса народа, вовлечением общества в решение накапливаю -щихся экологических проблем, являющихся следствием неразумной деятельности хозяйствующих субъектов. Увеличение объемов и темпов роста добычи газа сопровождается экономией затрат на восстановление разрушенной природы и установлением за счет этого более выгодной цены его реализации на внутреннем и внешнем рынках. Однако природная рента при этом государством не извлекается и не направляется на реализацию социально-экономических интересов общества.

Положение усугубляется еще и тем, что население страны постоянно стакивается с ростом цен на газ и электроэнергию. При этом небольшой рост доходов граждан и незначительное увеличение их платежеспособности не могут быть серьезным основанием для подобных мер со стороны государства. Для того, чтобы тарифная и ценовая политика в энергетическом комплексе страны могла осуществляться в экономических интересах общества, необходимы преобразовать как внутри самой отрасли, направленные на снижение затрат на ее функционирование, так и меры, касающиеся совершенствования деятельности энергетических комиссий, регулирующих тарифную и ценовую экономическую политику энергетического комплекса страны.

Государство не создало дожных условий для того, чтобы эколого-ориентированное развитие экономики газового рынка, дающего две трети доходов в бюджет, стало одним из важнейших приоритетов в обществе. В большей мере оно носит конъюнктурную, рыночную ориентацию, направленную на реализацию интересов отрасли или собственников капитала, обращающегося в данной сфере, и не содержит организационно-экономических механизмов, нацеленных на создание системы эколого-ориенти-рованного развития экономики газового рынка. Развитие газового рынка, обеспечение процессов расширенного воспроизводства в отрасли требуют инвестиционных ресурсов, адекватных решению поставленных задач. Од-

нако они в основном сосредоточены у олигархов, которые с большим интересом вкладывают их в западную экономику. Не особенно активны на нашем рынке и зарубежные инвесторы. В этой ситуации особым направлением в деятельности государственных органов управления дожно быть создание условий для того, чтобы и олигархи вкладывали свои средства в развитие газового комплекса страны, и сбережения населения вовлекались бы в процессы его инвестирования, осуществляемые через многообразные институты финансовых посредников.

Газовый комплекс России оказывает существенное влияние на развитие экономики многих государств, потребляющих российские энергетические ресурсы. В мире наблюдаются и новые тенденции, связанные с увеличением спроса на газ в странах, не входящих в число традиционных потребителей российского газа. Это требует пересмотра концепции освоения внешних газовых рынков, ориентации его на перспективные тенденции. В России имеются ресурсные возможности для удовлетворения платежеспособного спроса на природный газ. Однако стратегия освоения новых внешних газовых рынков дожна вытекать из внутренних экономических интересов общества и строиться на основе национальной философии развития государства.

Россия не дожна базировать стратегию развития экономики на доходах, получаемых преимущественно за счет ресурсодобывающих отраслей. Ресурсная ориентация может быть временной задачей, решение которой подчинено созданию стартовых возможностей для развития реального сектора экономики, обеспечивающего выпуск интелектуалоемкой продукции. Рациональное использование природных ресурсов позволит сохранить среду обитания человека, являющуюся воспроизводственным базисом народа.

В связи с этим необходимо формирование адекватной национальной философии развития внешних газовых рынков и выработка экспортной экономической политики, ориентированной на ее испонение и предполагающей осуществление экспортных поставок газа не в ущерб стратегическим задачам развития страны. Создание стартовых условий для переориентации общества с ресурсного направления развития на современную структуру экономики дожно осуществляться на базе разработки приоритетных крупномасштабных проектов, реализуемых в экономических интересах общества, испонение которых координируется и регулируется государством. Необходимо также постепенно переходить от поставок газа как сырья к его переработке, развитию производств, снижающих зависимость экономию! страны от экспорта газовых ресурсов.

В газовой отрасли накопилось множество проблем. Важнейшая из них - высокая энергоёмкость экономики, в 3-4 раза превышающая удель-

ную энергоёмкость экономики развитых стран. Основой такого положения является сформировавшаяся еще до начала экономической реформы тяжелая энергоемкая структура промышленного производства и нарастающая технологическая отсталость энергоёмких отраслей промышленности.

В отраслях топливно-энергетического комплекса высока степень износа основных фондов: к настоящему времени этот показатель превысил 50%, в нефтепереработке - 80%. Ввод же в действие новых производственных мощностей во всех отраслях ТЭК сократися с 2 до 4,5 раз по сравнению с уровнем начала 1990-х годов.

Важным направлением реформирования газового рынка является его либерализация в экономических интересах общества.

В традиционном плане (как она происходит в большинстве стран мира) либерализация предполагает отделение добычи от транспортировки, прекращение регулирования цен на добываемый газ и развитие конкуренции среди добытчиков газа. Однако каждая страна - это свой особый мир людей, вещей, традиций, ценностей, жизненных укладов, отношений и культур, складывающихся в неповторимых для других стран специфических условиях их жизнедеятельности. Эти условия и дожны служить базовыми основаниями для формирования различных моделей, технологий реформирования газового рынка.

Бесспорно, для всех стран и населяющих их народов существуют общие духовные, природные, экологические, социальные, экономические ценности и правила, на которые дожны ориентироваться проводимые реформы. Но они носят лишь объединяющее начало, скрепляя в единое целое этот универсальный и неповторимый для каждой страны собственный колорит преобразований, в виде присущих только ей форм, функций, моделей, технологий, механизмов и отношений.

Ценность преобразований энергетического пространства мира как раз и состоит в том, чтобы аккумулировать возможности всех стран в гармонично развивающуюся равновесную систему, объединяющую многообразие национальных моделей либерализации газовых рынков в крепкое единство, функционирующее в интересах каждого из участников и всего мирового сообщества.

Россия ищет свой путь либерализации газового рынка, понимая ответственность преобразований и степень риска, как для собственного народа, так и для народов других стран, осуществляющих многолетнее сотрудничество с нами и рассчитывающих на его дальнейшее развитие. В стране достаточно сил, организованно предлагающих различные подходы к решению задач либерализации.

Вместе с тем выбор пути, разработка и принятие ключевых решений дожны остаться за государством. Следует также сохранить функции государственного регулирования и управления в энергетическом секторе страны, существенно повысив их эффективность и отдачу для общества. Решение этих проблем весьма актуально для динамично развивающейся России и всего мирового сообщества.

Реформирование газовой отрасли - сложная задача, стоящая не только перед государством, но и перед бизнесом и обществом. ОАО "Газпром" и рабочая группа Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по реформированию газовой отрасли образовали некоммерческую организацию "Координатор рынка газа" (КРГ)- В рамках этой организации разрабатывается система взаимоотношений между субъектами газового рынка, нормативная база и другие важные вопросы, необходимые для создания свободного рынка газа.

Некоммерческое партнерство позволит, на наш взгляд, обеспечить плавный переход от регулируемого к свободному рынку. При этом такой переход подразумевает временное паралельное существование регулируемого и свободного секторов продажи газа, что даст производителям и потребителям четкое видение изменения цен и позволит планировать дальнейшие шаги.

Переход к свободному рынку газа дожен быть поэтапным и жестко контролируемым со стороны государства. РСПП предлагает вывести на свободный рынок треть потребляемого в Российской Федерации газа (120 мрд. куб. м), а переход к поностью нерегулируемому рынку дожен быть завершен к 2013 г. Для социального сектора экономики цены на газ на первоначальном этапе (по крайней мере до 2010 г.) дожны остаться регулируемыми.

Координатор рынка газа может сыграть важ1гую роль и в предстоящем создании единого энергетического рынка стран Европейского Союза. Газпрому на этом рынке отводится особое место: за 30 лет поставки российского газа дожны увеличиться с нынешних 18% до 30% в общем объеме потребления. Более того, Европейский Союз намерен оказать финансовую поддержку строительству Северо-Европейского газопровода (проект оценивается в 5,5 мрд. дол. США).

Координатор рынка газа призван ускорить реформу российского газового рынка, осуществив переход к свободной торговле, при которой цена на газ устанавливается не государством, а рыночными отношениями. Сейчас российский газовый рынок объединяет две составляющие - конкурентную и естествешгую монополию. Первая регулируется рыночными отношениями, а вторая - государством. В настоящее время остро назрела необходимость реформирования газовой отрасли России. В первую очередь

это связано с падением добычи и отсутствием инвестиционных средств на развитие отрасли. По нашим данным, к 2005 г. у России уже не будет хватать газа для обеспечения внутренних потребностей и поставок на экспорт. В 2010 г. возможно образование дефицита газа для обеспечения потребителей народного хозяйства. Существует несколько участников рынка, которые уже разработали свои концепции реформирования газовой отрасли России. Это Газпром, Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ), Российское газовое общество. В конце 2003 г. РСПП также разработал свою концепцию реформы.

Анализ показывает, что все концепции примерно на 80% практически одинаковы или же близки друг к другу. В оставшейся же части они противоречат друг другу и эти противоречия пока невозможно урегулировать. Все концепции очень слабо учитывают интересы общества, преследуя в основном ведомственные цели и возможности извлечения прибыли.

Однако многое эти концепции и объединяет. Самое важное концептуальное положение всех вариантов заключается в том, что Россия дожна идти к свободному рынку газа, где его стоимость устанавливается не государством, а рыночными отношениями. Этот переход можно осуществить через двухсектор1гую модель рынка, т.е. одновременное существование регулируемого и нерегулируемого сегментов. Последний будет постоянно увеличиваться через поэтапное сокращение тех объемов газа, цены которых фиксируются государством. Уже сейчас можно продвинуть реформу вперед путем создания частичного свободного рынка газа, на котором, помимо независимых производителей, оперировал бы и Газпром.

В России пока не существует конкурентоспособного рынка газа. У участников рынка нет равного доступа к трубопроводной системе, общие правила такого доступа не определены. Нет объективной и прозрачной системы разрешения споров, возникающих по поводу доступа. Движение к свободному рынку требует определения общих правил игры. Координатор рынка газа - организация, регулирующая свободный рынок, может ускорить дашгую реформу. Координатор будет регулировать взаимоотношения между участниками рынка: производителями и потребителями газа, производителями и газотранспортниками.

В рамках КРГ создан совет производителей и совет потребителей. Члены этих советов утверждаются в соответствии с определенной долей производства или потребления газа. Мекие потребители или производители смогут участвовать в работе КРГ через свои союзы. Кроме этого, в КРГ важная роль отведена государству, которое в наблюдательном совете Координатора представлено большинством голосов. В спорах между потребителями и производителями государство наделено правом решающего голоса.

Оптимальным для функционирования газотранспортной системы будет ее выделение в самостоятельное юридическое лицо с сохранением 100-процентной дон Газпрома. Это позволит сделать более прозрачными расходы на транспортировку газа. Вместе с тем это создаст участникам рынка равные условия доступа к газотранспортной системе.

Газовая реформа дожна осуществляться в рамках компромисса между всеми участниками рынка. Как известно, потребителям крайне выгодно покупать газ по фиксированным ценам. Но газовая отрасль дожна увеличивать свои ресурсы для удовлетворения их возрастающих потребностей, т.е. развития. Потребители могут составлять инвестиционные программы по модернизации и развитию своего производства в соответствии с планом развития рынка газа России. Им необходимо знать, сколько газа, в какое время и на каких условиях они смогут закупить на регулируемом рынке, а сколько в свободном секторе. Потребители заинтересованы в финансировании расширения газотранспортной системы до каких-то определенных точек, до определенных промышленных предприятий. Поэтому необходим четкий план модернизации и расширения того или иного участка газопровода, определение сроков окупаемости и объемов финансирования. Тогда каждый потребитель может рассматриваться в качестве потенциального участника этих проектов.

Производители при этом будут предоставлять газ для транспортировки, платить за это Газпрому, давать гарантии на предоставление газа в определенные сроки и по согласованным ценам. Кроме того, независимым производителям дожна быть предоставлена поная и прозрачная информация о наличии свободного места в трубе.

Государство в лице МЭРТ и Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) поддержало создание КРГ, который будет формировать предложения участников рынка по газовой реформе с учетом мнения представителей государства. Предложения, которые будут требовать утверждения государством, будут им утверждаться. Те предложения, которые не требуют такого утверждения, например правила взаимоотношений участников рынка, будут на добровольной основе приниматься и выпоняться самими игроками.

В целом можно выделить следующие принципы организации и работы КРГ:

Х члены КРГ представляют производителей и потребителей российского газа;

Х в КРГ входят участники по принципу лодин участник - один голос;

Х участниками КРГ являются юридические лица и их объединения;

Х установлен стандарт участия в КРГ - объем добычи или годового потребления не менее 1мрд. куб. м;

Х государство имеет большинство в Наблюдательном совете КРГ;

Х решения КРГ подлежат утверждению Наблюдательным советом;

Х процедура обсуждения и принятия ответственных, квалифицированных решений предполагает создание экспертных рабочих групп и экспертных советов.

Другой новой организационной формой управления развитием газового рынка является Российское газовое общество. Оно преследует достижение следующих целей:

Х содействие научно-техническому прогрессу в газовом комплексе;

Х содействие реформированию газового комплекса, созданию и развитию в России цивилизованного газового рынка, рациональному использованию газа;

Х установление согласия между организациями газового комплекса по вопросам ценообразования, расчетов, объемов реализации, распределения газа по регионам;

Х оргашпация международного сотрудничества в газовом комплексе. Как видно, некоторые функции Российского газового общества дублируют функции КРГ, что требует разделения и уточнения их пономочий. Одно из направлений деятельности Российского газового общества - разработка совместно с другими участниками рынка отраслевых стандартов с учетом накопленного зарубежными колегами опыта в ходе либерализации газовых рынков.

Сфера деятельности Российского газового общества несколько расширилась в связи с его вступлением в Международный газовый союз (МГС). Присоедините к МГС - один из факторов, влияющих на формирование и развитие цивилизованных рыночных отношений в газовом секторе Российской Федерации, содействующих его интеграции в мировую экономику.

МГС традиционно является местом общения представителей газовой промышленности всего мира. Он содействует техническому и экономическому прогрессу в газовой промышленности, согласованию интересов участников мирового рынка, принятию консолидированных решений и выработке оптимальных путей либерализации газовой отрасли, разработке процедур взаимодействия крупнейшего производителя природного газа России с зарубежными ассоциациями газовой отрасли.

Международный газовый союз руководствуется в своей деятельности рядом принципов, ориентированных на устойчивое развитие. Газовая промышленность во всех аспектах своей деятельности нацеливается на соблюдение баланса между экономическими, экологическими и социальными задачами. Газовая отрасль призвана способствовать дальнейшему увеличению корпоративного вклада в устойчивое развитие.

В интересах устойчивого развития газовая отрасль следует трем основным декларациям: Всеобщей Декларации прав человека, 1948 г.; Декларации Международной организации труда по правам трудящихся, 1998 г.; Декларации по устойчивому развитию, принятой в Рио-де-Жанейро в 1992 г.

Постоянное совершенствование работы газовой промышленности становится все более жизненно важным в ходе продвижения мира к устойчивому энергетическому будущему. Развитие газовой отрасли предполагает:

Х сотрудничество со всеми представителями газовой индустрии в целях минимизации неблагоприятного воздействия отрасли на окружающую среду;

Х оценку экологических последствий производственной деятельности, недопустимость необратимой деградации окружающей среды;

Х экологически ответственное ведение производственных операций, выпонение задач по повышению экологической безопасности газовой промышленности, соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды;

Х разработку и осуществление планов по реагированию на чрезвычайные ситуации;

Х учет экологических ценностей как составной части торговой политики и международного обмена;

Х формирование поведения персонала и потребителей в духе экологической ответственности;

Х поощрение чистого и эффективного использования газа с целью улучшения локального состояния окружающей среды, сокращения эмиссии парниковых газов;

Х поддержку проведения исследований о влиянии газовой промышленности на окружающую среду и средствах защиты;

Х комбинированное использование возобновляемых источников энергии и природного газа, направление средств на научно-исследовательские программы и пилотные проекты;

Х обмен мнениями по вопросам окружающей среды с сотрудниками, государственными органами, потребителями, акционерами, общественностью в духе открытости, прозрачности и объективности. Газовая промышленность стран-членов МГС признает свою ответственность за поддержание здоровья персонала, партнеров, потребителей, местных сообществ и осуществляет следующие шага:

Х применяет системы эффективного управления и контроля за состоянием окружающей среды, безопасностью промышленной деятельности;

Х внедряет наиболее прогрессивные отраслевые стандарты;

Х финансирует программы подготовки персонала;

Х отдает предпочтение местным трудовым ресурсам и поставщикам, когда это позволяют технические, экономические факторы и законодательство;

Х развивает открытый диалог с заинтересованными сторонами - потребителями, персоналом, правительствами и неправительственными организациями;

Х Х рассматривает жалобы населения и оперативно реагирует на них;

Х осуществляет партнерство с общественными объединениями, поддерживающими бизнес;

Х учитывает права человека и стандарты труда как состав1гую часть отраслевой политики;

Х инициирует процесс передачи высокоэффективных технологий в развивающиеся страны.

Устойчивое будущее 1гуждается в сильной экономике, способной дать ход социальным, экологическим и другим программам. Газовая промышленность стран-членов МГС будет поддерживать эффективную жизнеспособную экономику путем:

Х предоставления населению достойных, справедливо оплачиваемых рабочих мест;

Х надежного обеспечения местной промышленности энергией по конкурентоспособным ценам;

Х отчисления доходов от продаж, имущества и выплаты подоходного налога;

Х открытости деловой деятельности;

Х неуклонного следования и реализации продуманной антикоррупционной политики;

Х осуществления необходимых инвестиций.

Работа в области устойчивого развития дожна вестись на основе плана, на базе реальных действий и проверки испонения, учета экологиче-cKiIx, социальных и экономических факторов при планировании, строительстве и эксплуатации производственных объектов. Сотрудники дожны нацеливаться на экологически ответствешгую деятельность, принятие решений в целях эффективной реализации идей устойчивого развития. Всесторонний подход дожен применяться к оценке результатов корпоративной политики, реализации поставленных целей, программ и утвержденных норм. Соблюдение законодательных норм, корпоративного поведения может оцениваться в ходе регулярных аудиторских проверок отчетности, представляемой государственным органам и другим заинтересованных сторонам. Причем степень устойчивости развития оценивается с использо-

ванием различных индикаторов оперативной деятельности. Эта оценка дожна публиковаться и служить отправной точкой для дальнейшего совершенствования.

Итак, российский газ способен сохранить свое значимое положение в структуре мирового энергопотребления на длительную перспективу, создав тем самым уникальные возможности для реализации экономических интересов общества. Это предполагает внедрение перспективных технологий добычи, переработки и реализации газа, как на внутреннем, так и внешнем рынках. Основой догосрочной стратегии газовой отрасли дожна стать диверсификация ресурсной базы, рынков сбыта, маршрутов транспортировки и способов переработки газа. Такой подход позволит получать обществу значительный экономический и социальный эффект. Кроме того, при подписании догосрочных контрактов с западными партнерами следует ориентироваться не только на продажу газа в чистом виде, а предусматривать долю российской стороны в продуктах переработки газа до тех пор, пока собственные производства не достигнут конкурентоспособного уровня и объема выпуска, сравнимого с западными партнерами. Ключевыми задачами решения этих проблем является развитие ресурсной базы - разработка и ввод в эксплуатацию новых месторождений.

Для реализации новых проектов по добыче газа необходимо ориентироваться на широкое международное сотрудничество и кооперацию с крупнейшими мировыми энергетическими компаниями. Важнейшей задачей является укрепление позиций на традиционных рынках сбыта и выход на новые рынки. При этом ключевое значение для российского общества имеет внутренний газовый рынок.

С точки зрения развития бизнеса и реализации экономических интересов общества приоритетным направлением российского экспорта газа остается Европа. Сейчас доля российского газа в европейском потреблении достигает 28%. Постепенно мы выходим и на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом интерес представляют как экспортные поставки газа, так и совместные проекты в области его разведки, добычи и транспортировки. Развитие новейших технологий открывает перед Россией допонительные возможности по применению углеводородного сырья и поиску новых ниш на внутреннем и внешних рынках. Это проекты в сфере газохимической промышленности, производства синтетического жидкого топлива, технологий получения диметилового эфира и других производных газа - бензиновых фракций и дизельного топлива.

К крупным проектам относится проект под названием Голубой поток - газовая магистраль через акваторию Черного моря для поставок российского природного газа в Турцию. Проект реализуется на основании

межправительственного российско-турецкого соглашения и догосрочного контракта, предусматривающего нарастающие поставки газа в течение 25 лет с выходом к 2008 г. на максимальные количества (16 мрд. куб. м газа в год). Проект Голубой поток имеет геополитическое значение для нашей страны. Россия, реализуя его, выигрывает у всех возможных конкурентов-поставщиков газа. США поддерживают транскаспийский трубопровод, создание других транспортных коридоров, пытаясь выдавить Россию из Средней Азии, Турции и Бакан. Россия, реагируя на эти действия, дожна поностью реализовать возможности, заложенные в проекте Голубой поток.

Этот проект предполагает прокладку 370-километрового трубопровода на российском сухопутном участке от Изобильного до компрессорной станции Береговая, Краснодарская, первую нитку морского участка длиной 396 км и установку подготовки газа к транспорту. Пуск этого комплекса позволит начать подачу газа в турецкую газотранспортную систему. Протяженность Голубого потока примерно на 1 тыс. км меньше наземного газопровода, проходящего по Украине, Модавии, Румынии и Богарии, по которому осуществляются поставки российского газа в Турцию. Подача газа как по восточному (через акваторию Черного моря), так и западному направлениям позволит увеличить не только объем его экспорта в Турцию до 30 мрд. куб. м (с 2008 г.), но и надежность реализации поставок. Осуществление проекта Голубой поток выводит Турцию в ранг крупнейших партнеров ОАО Газпром. Новый трубопровод из России в Турцию через акваторию Черного моря обеспечит Газпрому независимость от транзитных стран.

Другим крупным проектом является проект Северо-Европейский газопровод. Магистральный газопровод из России в Германию через акваторию Батийского моря дожен стать принципиально новым маршрутом подачи газа в Западьгую Европу. Предполагается, что подводная часть газопровода будет проходить от российской границы в районе г. Выборг по дну Финского залива и Батийского моря. Возможны также ответвления в Финляндию, Швецию, а также в Калининградскую область. Протяженность морской части газопровода составит около 1200 км, его пропускная способность - до 38 мрд. куб. м в год. Кроме того, рассматривается возможность продления газопровода из Германии до Великобритании. В перспективе Северо-Европейский газопровод мог бы использоваться как кратчайший маршрут при транспортировке природного газа из месторождения Штокмановское.

К новым крупным проектам можно отнести ряд перспективных направлений освоения внешних газовых рынков. Во внешнеэкономические планы ОАО Газпром входит работа на рынках динамично развивающихся стран Азии, в частности Китая. Это новые сложные рынки, требующие

немалых усилий по их развитию. Можно сказать, что в каком-то смысле они конкурируют с традиционными европейскими рынками. С точки зрения диверсификации рынков сбыта и минимизации рисков азиатское направление представляет особый интерес. Экспорт российского газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона обеспечит крупные допонительные валютные поступления. Кроме того, он не только повысит роль России на мировом газовом рынке, но и укрепит ее политическое влияние в указанном регионе.

Одним из перспективнейших направлений, связанных с выходом России в мировые лидеры поставщиков природного газа на внешние рынки, является проект государственной Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения. Он учитывает возможности экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Концепция данного документа базируется на следующих основных принципах: приоритет удовлетворения спроса российских потребителей; создание основы для увеличения числа допонительных рабочих мест и формирования условий социально-экономического прогресса Восточной Сибири и Дальнего Востока; совершенствование структуры топливно-энергетического баланса данных территорий; поддержание устойчивого газоснабжения в России; реализация экспортной политики на базе единого экспортного канала; усиление интеграции Восточной Сибири и Дальнего Востока; скрепление единого экономического и государственного пространства России; оптимизация развития газовой промышленности в России за счет объединения основных наиболее перспективных ее месторождений в едтгую сеть с диверсифицированными возможностями.

Реализация данной концепции в экономических интересах общества возможна, во-первых, потому, что именно Восточная Сибирь и Дальний Восток имеют сырьевую базу для отраслей топливно-энергетического комплекса. Здесь сосредоточены не только угольные и гидроэнергетические ресурсы, но и значительные ресурсы нефти и газа. При этом их газовый потенциал составляет около 20% газового потенциала России. Имеющихся ресурсов достаточно для создания нового центра газовой промышленности общероссийского значения, формирование которого даст значительный импульс эффективному управлению социально-экономическим развитием данных регионов. Основу сырьевой базы составят месторождения газа в Иркутской и Сахалинской областях, Республике Саха (Якутия), Красноярском крае, в том числе Эвенкийском автономном округе. Газовый потенциал Восточной Сибири и Дальнего Востока характеризуется низкой степенью разведанности (всего 73%) и имеет большие перспективы дальнейшего прироста запасов.

Таким образом, высокий газовый потенциал Восточной Сибири и Дальнего Востока позволяет прогнозировать наращивание запасов природного газа в регионе на период до 2030 г., что обеспечит стабильное функционирование создаваемого здесь газового комплекса на обозримую перспективу и даст возможность более поно реализовывать экономические интересы населения. Месторождения Сахалинского шельфа являются основными месторождениями, ввод в разработку которых определит стратегию освоения недр Восточной Сибири и Дальнего Востока, и потому требуют особого государственного подхода. Такой подход важен и по отношению к другим территориям. Так месторождения Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) помимо метана содержат в значительных количествах этан, пропан, бутан, конденсат.

При государственном подходе на базе использования ценных компонентов газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке может сформироваться ряд газоперерабатывающих, гелиевых и газохимических производств, что существенно повысит рентабельность газовой отрасли в регионе и позволит более поно удовлетворять экономические интересы общества. Так газовые месторождения Красноярского края богаты гелием, причем высокой кон-цагграции, а гелий (согласно российскому законодательству) относится к стратегическому сырью. Это касается также Иркутской области и Республики Саха (Якутия). Они практически не имеют аналогов в мире и сопоставимы только с гелийсодержащими месторождениями США (штаты Техас, Канзас, Колорадо, Вайоминг, Юта). В настоящее время в мире имеется всего 4 крупных региона по запасам месторождений высококачественного газогелиевого сырья - на юге Сибирской платформы в России, в нефтегазовых бассейнах и Скалистых горах в США, Сахаро-Ливийском бассейне в Ажире.

Вместе с тем потребление гелия в мире постоянно растет. Для развитых стран его ежегодный рост составляет 4-6 %, для развивающихся - 810%. Высокие и стабильные мировые цены на гелий дают основания для того, чтобы рассчитывать на него как на важнейший финансовый ресурс, который может быть использован в экономических интересах общества. При соответствующей государственной политике Россия может стать крупнейшим производителем и экспортером гелия, необходимого для развития медицины, высокотехнологичных отраслей экономики, включая энергетику и космическую промышленность будущего.

Таким образом, значительные подтвержденные запасы и перспективные ресурсы природного газа Восточной Сибири и Дальнего Востока позволяют сформировать в данном регионе новый газодобывающий центр общероссийского значения. К 2010 г. Восточная Сибирь и Дальний Восток способны обеспечить добычу 54,1 мрд куб. м газа в год. Эти объемы добы-

чи газа позволяют усовершенствовать структуру топливно-энергетических балансов в восточных регионах страны, обеспечить их газификацию и при разумной политике государства, ориентированной на социальные приоритеты в обществе, реализовывать в значительной части насущные экономические интересы населения. Это также позволяет государству обеспечить скорейшее и поное удовлетворение запросов в газе потребителей индустриального пояса Иркутской области и Красноярского края, расположенных вдоль трассы Транссибирской железной дорога. Появятся возможности поставки допонительных объемов газа в Кемеровскую и Новосибирскую области, Атайский край, что будет способствовать подъему реального сектора экономики, повышению занятости населения и неуклонному росту его доходов. Увеличение добычи газа на шельфе острова Сахалин позволит решить задачу газоснабжения Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев, а в дальнейшем и Еврейской АО, что приведет к подъему экономики, а также жизненного уровня проживаемого там населения.

Освоение газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока, создание системы газоснабжения восточных регионов России и обеспечение единого экспортного канала выхода на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона позволит удовлетворить в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке спрос на газ в промышленности, коммунально-бытовом секторе, сельском хозяйстве и других отраслях экономики. Это в свою очередь будет способствовать не только решению проблем Восточной Сибири и Дальнего Востока, но и гармоничному, устойчивому развитию всей России.

Как известно, Восточная Сибирь и Дальний Восток обладают большим промышленным потенциалом и играют важную роль в экономике России, в реализации экономических интересов государства на всем его пространстве. Здесь проживает около 16,2 мн. человек (более 11% населения России). Существенное развитие в этих регионах получили цветная металургия (30% общероссийского производства), лесобумажная (17% общероссийского производства), машиностроение, в том числе оборонное и транспортное, нефтеперерабатывающая, пищевая, золото- и амазодобывающая промышленность. Данные территории вносят серьезный вклад в реализацию экономических интересов всего общества. Восточная Сибирь и Дальний Восток обеспечивают соответственно 6,6% и 6,0% валового внутреннего продукта России.

Общий экономический спад и нарушение хозяйственных связей, прекращение дотирования и других форм финансовой помощи привели в последние годы к резкому спаду инвестиционной активности и разрушению имеющегося потенциала социальной сферы, к снижению возможностей реализации экономических интересов общества. Решение вопросов оздо-

ровления экономики, снятия социальной напряженности в обществе, повышения жизненного уровня населения во многом может быть достигнуто за счет интенсивной газификации населенных пунктов. Особая роль газа в решении энергетических и экологических проблем Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов связана с техническим и социальным прогрессом. С помощью газа можно решить крупные экономические проблемы этих районов, в том числе увеличения доходной части бюджета и финансовой стабилизации, обеспечить баланс экономических интересов центра и регионов, а также населения, проживающего как в центральной части России, так и удаленного от него.

Использование природного газа в технологических процессах обеспечивает допонительный экономический эффект по сравнению с другими видами топлива. Природный газ в качестве сырья дает возможность организовать ряд новых высокоэффективных по экономическим результатам производств (например, полимеры, удобрения), которые будут работать на внутренний и внешний рынки, приносить доход и обеспечивать баланс интересов между производителями и потребителями продукции. Иначе говоря, развитие в регионе газовой промышленности, газового рынка и совершенствование структуры энергобаланса способны обеспечить не только мультипликативный эффект для региональной экономики, но и устойчивое развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока, принести ощутимые позитивные результаты для всей национальной экономики.

Кроме чисто экономических интересов населения, проживающего на территории России, прогресс экономики этих регионов в опоре на развитие топливно-энергетического комплекса и, в частности газовой промышленности, позволит решить ряд иных важнейших задач: прекращение оттока населения в другие районы страны; усиление интеграции региона в общероссийское экономическое и политическое пространство; повышение доли квалифицированного труда в региональном продукте; прекращение развала индустриального потенциала края; укрепление позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В настоящее время уровень потребления газа в указанных регионах достаточно низкий. Доля газа в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов составила около 6,8%. Основное место занимает твердое топливо, в основном уголь, доля которого превышает 45%, гидроэнергетика - 25%, жидкие виды топлива - около 23%. В Восточно-Сибирском экономическом районе газифицирован только Норильский промышленный узел, а в Дальневосточном имеются локальные сети в Республике Саха (Якутия), Сахалинской области и Хабаровском крае. Вследствие неразвитости газотранспортной системы в Восточной Сибири и на Дальнем Восто-

ке спрос на газ неудовлетворен. При этом, несмотря на значительные запасы собственного углеводородного сырья, Дальний Восток подвержен хроническим энергетическим кризисам и в значительной степени зависит от привозного угля и мазута.

Использование природного газа в технологических процессах в промышленности обеспечит допонительный экономический эффект по сравнению с другими видами топлива за счет интенсификации существующих производственных процессов, создания новых для региона отраслей промышленности (в том числе газохимии, гелиевой и др ), повышения качества и конкурентоспособности производимой в регионе продукции, снижения ее энергоемкости, которая превышает среднероссийские показатели в Восточной Сибири на 50% и на Дальнем Востоке - на 70%.

Совершенствование регионального топливно-энергетического комплекса также актуально для решения назревших в крае экологических проблем, особенно в Красноярско-Ачинской и Иркутско-Ангарской промышленных зонах. Приоритетными потребителями газа в Восточно-Сибирском и Дальневосточном экономических районах являются население, отрасли промышленности, где газ используется в качестве сырья или топлива, а также коммунально-бытовые предприятия и сельскохозяйственное производство. Расширение использование газа в регионе существенно поднимет эффективность производства в цветной металургии, химии и нефтехимии, машиностроении и металообработке, промышленности строительных материалов, деревообрабатывающей, пищевой промышленности и др.

Реализация экономических интересов населения во многом зависит от ценовой политики. Необходимы такие подходы к формированию цен на газ, которые при использовании его в реальном секторе экономики, делали бы продукцию конкурентоспособной по соотношению цена - качество. Особенно это касается энергоемких производств, в себестоимости конечной продукции которых значительный удельный вес занимают затраты на газ. В тех секторах экономики, где газ используется для потребления населением, цены дожны соответствовать его платежеспособным возможностям.

В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке имеются предпосыки для создания свободного рынка топливно-энергетических ресурсов, формирования договорных цен на газ, складывающихся под влиянием спроса-предложения и конкуренции с другими видами энергоносителей. Прогноз цен на альтернативные энергоносители и оценка экономического потенциала восточных регионов России подтверждают возможность устойчивого сбыта газа по цене, обеспечивающей рентабельность добычи и высокую конкурентоспособность газа по отношению к альтернативным энергоносителям. Экономически целесообразно для удовлетворения спроса российских потреби-

телей в Иркутской области и Красноярском крае подавать газ Ковыктинско-го месторождения. Это даст возможность организовать оптимальную разработку месторождетш Красноярского края для извлечения (на первом этапе их освоения) жидких углеводородов. СТОИМОСТЬ газа Чаяндинского месторождения в Южной Якутии и Амурской области дожна частично дотироваться за счет экспорта.

В целом же ценовую политику на газ в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока необходимо строить на основе формирования рынка газа, регулируемого государством; оптимизации соотношения цен на газ и другие энергоносители с учетом потребительских свойств и эффективности их использования; разработки единой ценовой экспортной политики для обеспечения условий самофинансирования газовой отрасли.

Вернемся теперь к рынку газа стран АТР, который является в настоящее время наиболее динамично развивающимся в мире. Высокие темпы экономического роста стран региона сопровождаются опережающим ростом потребления первичных энергоресурсов, в том числе нефти и газа, по сравнению с другими территориями. Согласно оценкам Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, к 2010 г. удельный вес Азии в общем потреблении энергии в мире увеличится с нынешних 17% до 26%. На рынке газа стран Азиатско-Тихоокеанского региона преобладает сжиженный природный газ (СПГ). При этом объем импорта сжиженного природного газа Японией, Кореей и Тайванем составляет более 75% международной торговли таким газом. Данная тенденция сохранится и в перспективе.

Восточные регионы России с их большими разведанными запасами природного газа могут стать одним из важных источников развития энергетического рынка Северо-Восточной Азии и средством укрепления стратегических позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. При этом государственная политика решети данной проблемы дожна базироваться на следующих положениях: приоритете экономических интересов российских потребителей газа; создании наиболее выгодных условий для социально-экономического развития Восточной Сибири и Дальнего Востока; достижении максимальной эффективности экспорта посредством создания единого экспортного канала и проведения единой ценовой политики, отвечающей экономическим и геополитическим интересам населения России.

Важным партнером России в Азиатско-Тихоокеанском регионе может стать Китай, который демонстрирует стабильно высокие темпы экономического роста, сопровождающиеся возрастающим спросом на энергоресурсы. Кроме того, Китай предусматривает совершенствование структуры энергетического баланса страны за счет повышения доли природного газа. При этом потребность в импортном газе Северо-Восточного и Север-

ного Китая составит около 20 мрд. куб. м, которая может быть удовлетворена за счет поступления газа из Восточной Сибири и Дальнего Востока. Потребность в импортном газе Восточного и Центрального Китая составит 30-40 мрд. куб. м. В качестве возможных источников поставки в эти районы может стать Западная Сибирь (через западный участок российско-китайской границы в районе Атая) или страны Центральной Азии.

Другим потенциальным потребителем газа и партнером нашей страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе может стать Япония. В отличие от Китая, в ее энергетическом секторе экономики не прогнозируется значительного роста потребления первичных энергоресурсов. Экономика Японии в перспективном плане сориентирована в целом на поддержание нынешних объемов потребления энергоресурсов (при их незначительном увеличении) и активное использование энергосберегающих технологий.

Потенциальным партнером России в АТР является и Южная Корея. На протяжении последних десятилетий она занимает одно из ведущих мест в мире по росту потребления первичной энергии, что обусловлено стабильно высоким темпом экономического роста страны. Основу ее экономики составляют сталелитейная, судостроительная и другие энергоёмкие отрасли промышленности, поэтому энергоемкость ВВП высокая. Основная доля в суммарном энергопотреблении стабильно приходится на промышленность и электроэнергетику. В целом в Корее ожидается увеличение потребления СПГ России с учетом проводимой ею политики диверсификации поставщиков.

Важнейшим рынком сбыта газа являются США. Следует при этом отметить, что США обеспечены собственными запасами газа на обозримую перспективу. Основная доля газа по импорту поступает в эту страну по газопроводам из Канады и Мексики. Закупается и сжиженный природный газ, доля которого в энергетическом балансе незначительна. Газовый рынок США является одним из самых развитых в мире. В США действует региональная (на уровне одного штата или нескольких) монополия для распределительных компаний и жесткий контроль, препятствующий необоснованному росту цен на газ для конечных потребителей. Газотранспортные тарифы также регулируются Федеральной Энергетической Комиссией США и энергетическими комиссиями штатов. Вместе с тем на цены активно влияет спотовый рынок - краткосрочные сдеки. В целом такой механизм позволяет проводить политику дозированного использования собственных ресурсов и влиять на цены импортируемого газа в сторону их снижения. Однако в перспективе на рынок США возможны поставки сжиженного природного газа из России.

Таким образом, в период до 2010 г. обеспечение потребностей основных потенциальных потребителей российскою газа (Китая, Кореи, Японии,

США) будет производиться за счет собственной добычи и имеющихся догосрочных контрактов на закупку сжиженного и обычного природного газа. Затем будет происходить постепенное нарастание импорта природного газа со стороны КНР и Кореи, при этом к 2020 г. потребность в импорте трубопроводного газа для Китая становится значительной (50-60 мрд. куб. м). В качестве рынка рассматривается Северо-Восточный, Северный, Восточный и Центральный Китай.

Сжиженный природный газ остается основным видом закупаемого газа в Японии и Корее. С учетом проводимой ими политики диверсификации каналов его поставки после истечения срока действия имеющихся контрактов возможно появление ниши для России.

Для соблюдения экономических интересов российского общества дожна использоваться единая экспортная политика поставок газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, базирующаяся на приоритетности государственной программы социально-экономического развития Восточной Сибири и Дальнего Востока и российских потребителей, необходимости поддержания общероссийского баланса добычи и потребления газа, а также принципах единого экспортного канала и единой ценовой политики на российский газ.

Решение вопросов освоения газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока, формирования на востоке России газотранспортной системы, адекватной социально-экономическим задачам развития региона, дожно происходить в течение нескольких этапов, в соответствии с возможностями привлечения и использования для этого финансовых ресурсов.

Суммарная потребность в инвестициях для реализации Программы освоения газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока за период до 2020 г. составляет 30,6 мрд. дол. США. Основная их часть (более 50 %) потребуется для разработки и обустройства месторождений (15,1 мрд. дол.). Для строительства магистральных газопроводов необходимы 12,7 мрд. дол. В Восточной Сибири для реализации данной программы потребуется 15,5 мрд. дол. На Дальнем Востоке по этой программе предполагается освоить до 2020 г. инвестиций в размере 15,1 мрд. дол.

Эффективность программы характеризуется следующими результатами: выручка от реализации газа, нефти и продуктов переработки в период 2005-2020 гг. составит 74, а балансовая прибыль 44,3 мрд. дол. США; налоги в бюджеты всех уровней достигнут 30,3 мрд. дол., в том числе налог на добычу - 6,1, налог на прибыль - 10,7, акциз - 13,5 мрд. дол. США. Перечисленные налога распределяются в бюджеты всех уровней следующим образом: в федеральный бюджет - 21,1 мрд. дол. (или 69,5 %); в региональные бюджеты - 8,1 мрд. дол. (или 26,6 %)\ в местные

бюджеты - 1,1 мрд. дол. (или 3,9 %). Чистая прибыль к распределению, накопленная в период 2005-2020 гг., после отчисления налогов и сборов в бюджеты всех уровней, составит 33,6 мрд. дол.

Анализ показывает, что формирование нового центра газовой промышленности России делает исключительно актуальной задачу разработки соответствующей государственной программы создания там единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Это даст возможность обеспечить соблюдение национальных интересов Российской Федерации; баланс экономических интересов государства, регионов и нефтегазовых компаний; управление процессами становления в данном регионе газового рынка из единого координационного центра. Все это способствует поддержанию устойчивого газоснабжения в России, а также усилению интеграции Восточной Сибири и Дальнего Востока в единое экономическое и государственное пространство.

Для успешного решения указанной задачи необходимо привлечь различные министерства и ведомства. В качестве возможной формы взаимодействия может выступать управляющий консорциум, состоящий из организаций, упономоченных государством, Газпрома, нефтегазовых и других добывающих компаний и потребителей газа. На базе упомянутой государственной программы необходимо разработать региональные программы освоения и использования газовых ресурсов совместно с администрациями регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока. При этом целесообразно создание единого экспортного канала, организуемого оператором, проведение единой ценовой политики, формирующей условия для поставок газа из месторождений, отдаленных от российской границы.

Таким образом, крупномасштабные проекты добычи, транспортировки и переработки газа являются эффективным инструментом управления развитием национальной экономики и позволяют упорядочить систему отношений между субъектами хозяйствования, населением и государством, а также наиболее эффективно использовать ресурсы в экономических интересах общества.

В работе обосновано создание Евразийской газовой корпорации, способствующей более эффективному использованию государственной собственности за рубежом, получению допонительных доходов при поставке газа в Европу за счет включения во внешнеэкономическую деятельность мощных интеграционных, организационных и инновационных ресурсов. Стратегия создания Евразийской газовой корпорации предусматривает проведение маркетинговых исследований на территории европейских государств и разработку системы мер защиты российских интересов. Соз-

дание такой корпорации предполагает формирование консолидированного бюджета участников и его использование на интеграционные процессы. Деятельность Евразийской газовой корпорации дожна быть увязана со стратегическими интересами развития Российской Федерации и программой создания Евразийского Союза на базе Евразийского экономического сообщества.

Евразийская газовая корпорация - это союз специализированных государственных и частных компаний, действующих на территории Евразии для достижения согласованных целей по единому стратегическому плану. Общей целью корпорации является объединение национальных газовых хозяйств в единую систему. К задачам корпорации относятся: разработка единого стратегического плана развития газовой отрасли в Евразии; создание программ унификации управления; переход на единые отраслевые стандарты; согласование и содействие в реализации отраслевых программ модернизации и развития; переход на единые технологические решения; разработка программ перепрофилирования дублирующих производств; создание структуры управления газовой отраслью; обучение и переподготовка кадров.

ЮС. НАЦИОНАЛЬНАЯ ] БИБЛИОТЕКА ] СтЦ^г I

ад к цт |

В заключении диссертации сформулированы следующие выводы и рекомендации:

1. Основными субъектами газового рынка являются производители газа, газосбытовые компании, газораспределительные организации, операторы инфраструктуры и потребители газа. Рынок газа в определенной степени сегментирован, что обусловлено естественной территориальной изоляцией от Единой системы газоснабжения ряда регионов добычи газа (месторождения Республики Саха (Якутия), Таймырского автономного округа, Камчатки и Сахалина).

2. ОАО Газпром как основной производитель газа, реализуя свои функции по освоению и расширению рынков сбыта, стремится максимально закрепить экономическую власть на них исключительно в своих интересах путем использования монопольного положения и его усиления в цепи добычи и сбыта газа. Этому способствует монопольное владение инфраструктурой и отсутствие принципов, общих правил поведения на рынке субъектов, ответственных за управление технологической инфраструктурой. Монополизму способствует также непредсказуемость реализации инвестиционных проектов независимых производителей газа и связанные с этим высокие экономические риски возврата вложений. Наряду с усилением монополизма, выявлена тенденция роста излишнего регулирования газового рынка со стороны государства, обусловленная стремлением сохранить свое влияние в этом высокодоходном секторе экономики. Показано, что монопольные действия ОАО Газпром оправдываются его вкладом в реализацию энергетической стратегии страны, однако в интересах общества этот вклад может быть увеличен путем поэтапной либерализации газового рынка, сопровождающейся современными формами экономического и общественного контроля за его функционированием. ОАО Газпром и его зависимые общества владеют 157 лицензиями на разработку 80 объектов, что составляет основную долю запасов газа. Независимые от ОАО Газпром организации владеют лицензиями на разработку более 30% запасов газа, в том числе нефтяные компании Ч 23% запасов.

3. Управление развитием газового комплекса страны дожно учитывать как В1гутренние российские, так и внешние мировые тенденции и потребности в развитии энергетики. В мире на ближайшие 20-30 лет прогнозируются следующие изменения: рост населения; ухудшение состояния окружающей среды в глобальном масштабе; повышение эффективности использования энергии; появление ее новых источников и методов производства. Стратегия увеличения емкости газового рынка дожна учитывать то, что в ближайшие десятилетия в связи с объективным увеличением потреб-

ления энергетических ресурсов в мире объемы глобальных энергетических потоков будут возрастать, следовательно, локальные и региональные энергетические рынки будут перерастать в трансконтинентальные. В связи с этим организационные структуры управления газовым комплексом страны дожны претерпеть соответствующие изменения, адекватные новым целям, задачам и функциям управления.

4. Потребление энергоресурсов в России свидетельствует о том, что и в перспективе природный газ будет занимать наибольший удельный вес в структуре использования энергоресурсов как в реальном секторе экономики, так и непроизводственной сфере. В связи с этим необходимо найти пути решения не только чисто экономических, научно-технических, но и управленческих задач. Прежде всего, как уже отмечалось, следует преобразовать структуру управления газовыми компаниями и провести соответствующую корректировку основных организационных и экономических взаимоотношений партнеров, работающих на этих рынках.

5. С точки зрения управления современный период развития европейского газового рынка характеризуется устойчивыми тенденциями ужесточения конкурентной борьбы среди основных экспортеров природного газа в условиях либерализащш рынка, на котором прослеживается четкая тенденция превышения предложения над спросом. Судя по тому, что она носит весьма устойчивый характер, можно с достаточной уверенностью предположить, что эта тенденция сохранится и в среднесрочной перспективе. Следовательно, с учетом складывающихся реалий, необходимо осуществлять активные интеграционные корпоративные процессы среди партнеров, работающих на В1гутренних и внешних газовых рынках. При этом в центре внимания дожны находиться управленческие и экономические подходы, обеспечивающие реализацию принципа приоритета в достижении национальных интересов государства.

6. Основой технологической инфраструктуры газового рынка является Единая система газоснабжения Российской Федерации, которая, в свою очередь, базируется на единой системе магистральных газопроводов высокого давления (газотранспортная система), централизованной системе диспетчерского управления потоками газа и системе подземных хранилищ газа. Собственником Единой системы газоснабжения является ОАО Газпром. Повышение устойчивости развития газового рынка Российской Федерации требует модернизации как магистральной, так и распределительной газотранспортной инфраструктуры, улучшения маневренности этих систем, строительства реверсных газопроводов. Необходимо также наращивание мощности подземных хранилищ газа, представляющих собой системный резерв балансировки газового рынка.

7. Сырьевая база природного газа в России (как ее разведанная, так и прогнозная часть) достаточна и надежна для перспективного обеспечения потребностей внутреннего рынка и нужд экспорта. Объема имеющихся запасов хватит для обеспечения ежегодной добычи газа в размере 700 мрд куб. м в течение 80-100 лет. Вместе с тем высокая концентрация запасов в отдельных крупных месторождениях, а также структура выданных лицензий на их разработку ограничивают возможности для развития конкуренщш в газодобыче, а условия его добычи из новых месторождений позволяют прогнозировать значительный рост издержек на добычу газа в перспективе.

8. Можно выделить следующие признаки газовой отрасли страны как основного экономического субъекта энергетического рынка: рост масштабов освоения новых месторождений и обеспечение экономической устойчивости государства за счет приоритетного использования газа в качестве основного источника энергии в металургии, нефтехимии, электроэнергетике; обеспечение четверти всех валютных поступлений в государственный бюджет за счет экспортной ориентации отрасли; доминирование процессов развития экономических отношений в данной сфере по сравнению с другими секторами экономики. Однако имеются и негативные тенденции в формировании рыночных институциональных основ развития газового рынка: несбалансированность отраслевых межотраслевых и государственных институциональных преобразований; экономическая ориентация преобразований институциональных основ на сохранение монопольного положения газовой отрасли и замедление процессов демонополизации, тормозящих рост добычи и транспортировки газа независимыми производителями; нацеленность институциональных преобразований на сохранение приоритетов экспортной ориентации газового рынка и компрадорских отношений собственности, ущемляющих экономические интересы населения.

9. Тенденция демонополизации ОАО Газпром подкрепляется новыми возможностями независимых компаний по экономическому инвестированию в разработку новых месторождений. Они существенно предпочтительнее, чем у ОАО Газпром в виду следующих моментов: более высокая прибыльность этих компаний, наличие у них свободного капитала для инвестирования и потенциального экономического интереса к развитию газового бизнеса; отсутствие у этих компаний необходимости отвлечения прибыли на выплаты по значительному договому бремени и более высокая сравнительная эффективность инвестиций. Позитивную роль в демонополизации играет и перспективное выравнивание условий хозяйственной деятельности, обусловленное удорожанием стоимости добычи газа из новых месторождений ОАО Газпром. Доля независимых посредников (сбытовых организаций по продаже газа) невелика, часть из них аффилированы

или действуют на основании соглашений о совместной деятельности с ОАО Газпром, что не способствует развитию процессов демонополизации в сбытовой системе газообеспечения.

10. Перспективное развитие газотранспортной системы ОАО Газпром в интересах не только этой компании, но и всех участников газового рынка предполагает публичный характер доступа к газотранспортной системе на основе принципов гражданского законодательства. При этом важен фактор ценообразования. В диссертации предложена трактовка ценовой политики как системы регулирующих мер государства, содержащих цели, условия и средства формирования цены на газовом рынке, тесно увязанных со стратегией его развития, процессом либерализации, а также интересами участников (производителей и потребителей газа).

11. Необходимо восстановить государственную управляемость энергетическим комплексом страны, поскольку без этого невозможно развитие не только энергетики, но и национальной экономики в целом. При этом государство дожно обозначить и ценовую политику. Следует реально усилить функции государства в управлении энергетическими компаниями страны. Механизмов для этого достаточно. В основных энергетических компаниях крупнейшим держателем акций является государство. Как главный собственник государство может определять политику их функционирования, ориентируя ее на интересы общества.

12. Относительно развития европейского рынка газа можно обозначить следующие перспективы. Рост доли газа в производстве электроэнергии изменит структуру энергетической отрасли. Постепенно новые технологии будут устранять ценовые преграды на пути проникновения компаний на энергетический рынок и сделают возможным сотрудничество крупных промышленных предприятий с относительно небольшими производителями энергии. На рынке производства электроэнергии появятся новые участники - газодобывающие компании. В свою очередь это повысит значение транспортировки газа, увеличится сеть газопроводов.

Произойдет слияние газовой отрасли и электроэнергетики. Таким образом, компании, которые недооценивают роль газа в производстве электроэнергии, начнут терять свою долю рынка, так как их издержки окажутся гораздо выше, чем у конкурентов. Растущая конкуренция будет привлекать все большее число продавцов и покупателей, и первостепенное значение приобретет торговля электроэнергией.

Компании будут стараться находить интегрированный подход к снабжению топливом, производству и сбыту электроэнергии. По всей Европе пройдет процесс консолидации, раздвигающий границы, но затрудняющий возможности контроля. Зависимость от импорта и развитость

рынка (а именно потребление газа на душу населения) - эти два фактора будут диктовать подход к либерализации рынков стран-членов ЕС. Страны с высоким уровнем производства и (или) потребления газа, вероятнее всего, быстрее откроют свои рынки для конкуренции, чем страны с относительно небольшим потреблением и добычей газа.

13. Исследование показывает, что в России сложися значительный разброс условий разработки газовых месторождений. Поэтому введение единых платежей для всех недропользователей не целесообразно. Необходим индивидуальный подход к определению рентных платежей по отдельным участкам недр. Рентный платеж дожен фиксироваться в лицензионном соглашении на право эксплуатации месторождения, в котором дожны быть установлены нормативы прибыли в пределах 15-20%, и нормативы затрат, исключающие их завышение.

14. Наряду с природной рентой важное место в реализации интересов общества занимает формирование эколого-ориентированной экономики газового комплекса. Исследование показало, что это будет сложная динамическая система, состоящая из иерархически соподчиненных эколого-ориен-тированных экономических подсистем (национального, регионального, муниципального уровней и первичного уровня - субъекта хозяйствования), функционирующая в условиях внешней среды, ориентированной на формирование и воспроизводство экологических отношений в обществе и направленная на достижение его целевых установок эколого-ориентирован-ным путем, что будет способствовать экономическому росту при сохранении среды обитания человека. Важнейшим элементом производительных сил и отношений эколого-ориентированной экономики выступают экологические знания, воплощенные в современных технологиях добычи, переработки и реализации газа.

Для эколого-ориентированного развития экономики ресурсодобывающих отраслей в России целесообразно создание системы предпосылок: разработка национальной стратегии эколого-ориентированного развития экономики; переход от экономического к эколого-экономическому восприятию результатов деятельности газового комплекса страны; развитие институтов общества, его информационно-коммуникационной инфраструктуры, обслуживающих процесс эколого-ориентированного развития экономики; создание нормативно-правовой базы эколого-ориентированной экономики; переход к адекватным формам и методам ее государственного регулирования, включая обеспечение экологической ориентации всей системы отношений в обществе. Следовательно, если речь вести об эколого-ориентированном развитии экономики газового комплекса страны, опираясь на данное понятие, то экология дожна пронизывать все составляю-

щие - совокупность производственных отношений, производительные силы общества и господствующий способ производства в нем. При этом дожно быть государственное, общественное, рыночное регулирование эколого-ориентированного развития на всех уровнях управления (предприятия газвого комплекса, регионы, страны, мировое сообщество).

15. Необходимо создание региональных межотраслевых советов по установлению цен и тарифов на услуги естественных монополий, включающих не только профильных специалистов естественных монополий, но и представителей структур по экономической политике и развитию города (столичного, краевого, областного, республиканского значения). Участие в данном процессе представителей органов власти будет способствовать более обоснованному регулированию роста цен, в первую очередь за счет объективного учета их влияния на все сферы региональной и муниципальной экономики. Межотраслевые советы смогут координировать работу по принципу единого регулироватм цен.

16. Существенная часть экономических интересов населения связана с созданием условий для инвестирования сбережений граждан в газовый комплекс. Развитие институтов частного инвестирования в газовый комплекс имеет важнейшие социально-экономические предпосыки, стимулирующие и сдерживающие данный процесс. К базовым предпосыкам, стимулирующим развитие институтов частного инвестирования, относятся: наличие инвестиционных сбережений населения; рост потребностей реального сектора экономики в частных инвестициях; наличие меких инвесторов в России; сформированная институциональная база форм колективного инвестирования.

17. Анализ и практика показывают, что необходимо управлять формами колективного инвестирования в газовый комплекс, используя разумный опыт, накопленный за рубежом, с целью создания населению возможностей выбора объекта вложений своих средств, исходя из собственных интересов. Функции государства при этом дожны быть направлены на формирование таких инструментов регулирования взаимоотношений между учаспшками данного процесса, которые позволят получать обоюдную выгоду. Решение этой проблемы требует создания системы условий, механизмов и технологий участия государства в выделении объектов для инвестирования, обеспечения инвесторов соответствующей системой гарантий, принятия иных системных мер, способных позитивно повлиять на данную проблему.

18. Масштабы, инвестиционная привлекательность, оборотный капитал и позитивные перспективы развития газового рынка обусловливают потенциальный рост конкуренции среди его экономических субъектов, расширение числа участников, рост их многообразия - от традиционных ком-

паний до транснациональных структур, независимых производителей газа и посредников. Исследования подтверждают эффективность такой формы интеграции экономических интересов бизнеса, власти, российского общества и иностранных государств, как разработка и реализация крупных приоритетных проектов освоения новых газовых месторождений с использованием корпоративных ресурсов участников и экономических взаимоотношений между ними с сохранением права собственности на недра за страной (Россией), на территории которой осуществляется добыча.

19. В настоящее время прослеживаются тенденции снижения эффективности действующих механизмов государственного регулирования развития газового рынка и результативности менеджмента естественной монополии ОАО Газпром по сравнению с управлением в частных компаниях. Показано, что использовашге механизмов государственного регулирования не обеспечивает создания условий для устойчивого функционироваш1Я отрасли в режиме догосрочного, надежного, экономически эффективного газоснабжения внутренних и внешних потребителей. Менеджмент в частных компаниях сильнее, благодаря жестким конкурентным условиям, в которые они поставлены по сравнеш!Ю с гигантом-монополистом, что подтверждает необходимость разумной демонополизации естественной газовой монополии и использования конкуренции в качестве источника эффективности.

20. Тенденции демонополизации газового рынка характеризуются началом ряда процессов, связанных с незначительным сокращением доли Газпрома в газодобыче в будущем и повышением экономической роли независимых производителей газа. Доля независимых производителей в распределении запасов газа выше, чем в текущей добыче (30% против 7%), а, следовательно, будет расти их экономическое влияние на социально-экономические процессы, происходящие в государстве.

21. Возможно повышение эффективности энергетической хартии как инструмента либерализации газового рынка в Европе за счет совместного использования ОАО Газпром и ЕС механизмов, обеспечивающих достижение баланса интересов в стабильной поставке газа в Европу. Экспертные расчеты показывают: чтобы обеспечить стабильность притока догосрочных инвестиций в отрасль и поставку газа, доля краткосрочных контрактов в их общем количестве не дожна превышать 20%. Этого будет достаточно, чтобы создать подвижный газовый рынок.

22. В случае резкого и радикального реформирования газового рынка могут возникнуть негативные процессы в российской экономики (часть промышленности прекратит работу из-за потери дешевого газа; произойдет скачок инфляции вследствие роста цен на те товары, в себестоимости которых существенную долю занимают затраты на газ; резко обострится дефи-

цнт электроэнергии в силу неспособности РАО ЕЭС России платить свободную цену за газ; существенно вырастет безработица в связи с общим спадом в экономике; сильно снизится жизненный уровень населения, неготового платить мировую цену за газ; разрушится сбалансированный бюджет из-за вакханалии цен; снизится политическая стабильность в обществе).

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Шелехов Д.Ю. Управление развитием газового рынка. - М.: ЗАО Издательство Экономикаû, 2004. - 20 п. л.

2. Шелехов Д.Ю. Стратегия и механизмы реформирования газового рынка // Вестник ГУУ. 2004. № 2. - 0,5 п.л.

3. Шелехов Д.Ю. Управление реформированием газового рынка// Государственная служба. 2004. № 2. - 0,3 пл.

4. Шелехов Д.Ю. Институт нефти и газа. 2004. № 2. - 0,5 пл.

5. Шелехов Д.Ю. Новосибирский государственный университет. 2004. №2.-0,5п.л.

6. Шелехов Д.Ю. Управление либерализацией газового рынка. - М.: ЗАО Издательство Экономикаû, 2002. - 4,5 п. л.

7. Шелехов Д.Ю. Оценка развития газового рынка. - М.: ЗАО Издательство Экономикаû, 2003. - 5,0 п. л.

8. Шелехов Д.Ю. Анализ газового рынка. - М.: ЗАО Издательство Экономикаû, 2003. - 4,0 п. л.

9. Шелехов Д.Ю. Интересы общества в развитии газового рынка. -М.: ЗАО Издательство Экономикаû, 2004. - 5,6 п. л.

10. Шелехов Д.Ю. Внешние газовые рынки и интересы общества. -М.: ЗАО Издательство Экономикаû, 2004. - 3,7 п. л.

11. Шелехов Д.Ю. Газовый комплекс и устойчивость регионального развития. Материалы международной научно-практической конференции "Устойчивое развитие юга России: состояние, проблемы, перспективы". -Ростов-на-До1гу: издательство СКАГС, 2003. - 0,4 п.л.

12. Шелехов Д.Ю. Газовый комплекс как естественная федеральная монополия // Стратегия ускоренного развития: методология, теория, практика. Часть 1. Современные проблемы качества управления народным хозяйством. - М.: Издательство РАГС, 2001. - 0,3 п.л.

13. Шелехов Д.Ю. Структурные преобразования газового комплекса и отделение монопольных видов деятельности от потенциально конкурентных // Стратегия ускоренного развития: методология, теория, практика. Часть 1. Современные проблемы качества управления народным хозяйством. - М: Издательство РАГС, 2001. - 0,3 п.л.

14. Шелехов Д.Ю. Управление развитием естественной монополии. -М.:Луч,2000.-7пл.

15. Шелехов Д.Ю., Беспалов П.В., Быстряков И.К. и др. //Народ, государство, инвестиции: стабильность развития / Под ред. В.Ф. Уколова и А.М. Омарова. - М: Луч, 1999. - 40 п.л.

16. Шелехов Д.Ю., Беспалов П.В. и др.// Фонды по защите прав вкладчиков и акционеров/ Под ред. В.Ф. Уколова и A.M. Омарова. - М.: Луч, 1999.-7п.л.

17. Шелехов Д.Ю., Галайда В.А., Жилипский С.Э. и др. //Банкротство финансовых компаний / Под ред. В.Ф. Уколова и A.M. Омарова. - М.: Луч, 1999. - 6,2 п.л.

18. Шелехов Д.Ю., Галайда В.А. и др.// Спрос на услуги кредитных организаций. Учет финансовых институтов / Под ред. В.Ф. Уколова и А.М. Омарова - М.: Луч, 1999. - 8,6 п.л.

19. ШелеховД.Ю., Галайда В.А. и дрУ/ Наложение ареста на имущество. Оценка и распределение активов / Под ред. В.Ф. Уколова и A.M. Омарова. - М.: Луч, 1999. - 7,2 п.л.

20. Шелехов Д.Ю., Галайда В.А. и др. /''Правовые основы обеспечения прав вкладчиков / Под ред. В.Ф. Уколова и A.M. Омарова. - М.: Луч, 1999.-7,1 п.л.

21. Шелехов Д.Ю., Галайда В.А. и др. // Программы защиты инвесторов и компенсационные системы / Под ред. В.Ф. Уколова и A.M. Омарова. - М.: Луч, 1999. - 6,4 пл.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

ШЕЛЕХОВ Дмитрий Юрьевич

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ГАЗОВОГО РЫНКА В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСАХ ОБЩЕСТВА

Изготовление оригинал-макета Шелехов Д.Ю.

Подписано в печать. -'С Тираж. экз.

Усл. п.л.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ ШЗ-/^ 119606, г. Москва, пр-т Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Шелехов, Дмитрий Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ГАЗОВЫЙ РЫНОК СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Экономические субъекты, емкость, спрос и потенциал газового рынка

1.2. Место газовой отрасли в современной энергетической стратегии России.

1.3. Роль Газпрома в реализации рыночной экономической политики страны.

1.4. Функции независимых производителей газа и посреднических компаний на газовом рынке.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ ГАЗОВОГО РЫНКА

2.1. Институциональные основы развития газового рынка

2.2. Состояние внутренней инфраструктуры газового рынка.

2.3. Действенность механизмов регулирования газового рынка

2.4. Оценка мирового опыта реформирования газового рынка

ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЕЙ ГАЗОВОГО РЫНКА

3.1. Либерализация газового рынка и интересы общества.

3.2. Выбор критериев и модели либерализации газового рынка

3.3. Энергетическая хартия как инструмент либерализации рынка

3.4. Ценовая политика и либерализация газового рынка

3.5. Развитие биржевой торговли газом и либерализация рынка акций

ГЛАВА 4. ИНТЕРЕСЫ ОБЩЕСТВА В РАЗВИТИИ ГАЗОВОГО РЫНКА.

4.1. Природная рента в газодобыче и ее использование в экономических интересах общества.

4.2. Эколого-ориентированное развитие экономики газового комплекса.

4.3. Тарифная и ценовая политика в энергетическом комплексе страны в интересах населения.

4.4. Вовлечение сбережений населения в развитие газового комплекса.

Ш ГЛАВА 5. ВНЕШНИЕ ГАЗОВЫЕ РЫНКИ

И ИНТЕРЕСЫ ОБЩЕСТВА

5.1. Национальная философия развития внешних газовых рынков и экспортная экономическая политика.

5.2. Экспортные поставки газа и экономические интересы общества, сохранение среды обитания человека

5.3. Разработка крупномасштабных проектов в экономических интересах общества.

5.4. Снижение зависимости экономики страны от экспорта газовых ресурсов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием газового рынка в экономических интересах общества"

Действующая система управления развитием газового рынка как важнейшей составляющей энергетического комплекса страны не обеспечивает эффективной реализации экономических интересов общества. Система управления дожна базироваться на сочетании процессов государственного регулирования и либерализации отношений, возникающих в процессе взаимодействия хозяйствующих субъектов. Однако рациональная модель подобного развития газового рынка пока не найдена.

В стране разрабатываются и обсуждаются различные программы реформирования газового рынка, реализуются меры по их воплощению. Так появися первый институт свободного рынка газа -Координатор рынка газа, развиваются независимые производители газа, создан такой новый орган управления, как Российское газовое общество. Государственные органы власти приняли ряд решений, стимулирующих инновационные преобразования в отрасли и реализацию крупномасштабных проектов освоения новых газовых месторождений, направленных на увеличение добычи, рост количества газифицируемых регионов в России и за рубежом.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые усилия, экономические и социальные результаты функционирования газового рынка не оправдывают ожиданий общества. Топливно-энергетический комплекс страны по прежнему функционирует как механическая сумма отдельных отраслей, не имеющих общей организационной, экологической, финансовой, юридической, социальной платформы. Он слабо способствует эффективному развитию реального сектора экономики, а доходы, получаемые от его деятельности, не оказывают дожного влияния на рост благосостояния народа.

Учитывая перспективные мировые тенденции спроса на природный газ и внутренние потребности, необходимо создать такую систему управления развитием газового рынка, которая позволяла бы реализовывать ключевые направления роста эффективного производства реального сектора экономики и повышения благосостояния народа за счет внутренних и экспортных возможностей газового рынка. При этом необходима сбалансированность внутренней и внешней политики развития газового рынка России, позволяющая соблюдать экономические интересов государства, общественных институтов и населения страны.

Природные и экономические особенности российских регионов требуют от государства весьма тонкой и продуманной политики развития газового рынка, целью которой является соблюдение баланса интересов различных территорий. Решение этой задачи невозможно без координации усилий государства и общества в рамках договременной государственной экономической политики, предполагающей сохранение единого энергетического комплекса страны и демонополизацию газового рынка.

Необходима национальная стратегия развития газового рынка, способствующая формированию в России надежной системы обеспечения потребностей общества энергетическими ресурсами, оказывающая позитивное воздействие на процессы сбалансированности экономического развития отраслей, использующих газ и влияющая на рост благосостояния народа.

Требует научного анализа деятельность Газпрома как естественной федеральной монополии в составе энергетического комплекса страны, играющей важнейшую роль в экономической политике государства. Нуждается в осмыслении экономическая роль независимых производителей газа на рынке России, место посредников, оценка платежеспособных возможностей населения и спроса крупных потребителей газа. Необходимо изучение и потенциала газового рынка, его состояние удовлетворять потребности не только внутреннего, но и внешнего рынка, извлекая при этом экономическую выгоду для всех участников данного процесса. Предстоит серьезный поиск управленческих и экономических путей развития газового рынка, позволяющих решать задачи энергетического обеспечения потребностей человечества, сохранения при этом баланса ресурсов путем рационального их использования, восстановления природы, способствуя повышению жизненного уровня населения.

Решение всех этих проблем крайне актуально как для России, так и для мирового сообщества, пользующегося ее природными и интелектуальными ресурсами.

Изученность проблемы. Вопросам управления развитием газового рынка России, а также выработке научно-практических рекомендаций в этом направлении в отечественной и зарубежной литературе уделяется немалое внимание.

Общим проблемам реформирования газового рынка посвящены труды Авдашева С., Афеева В., Афанасьева В., Басниева К, Бесчинского А., Боксермана Ю., Виноградова В., Водолагина А., Вуколова В., Вяхирева Р., Гапоненко А., Королева И., Котекиной Е., Осипова Ю., Прыкина Б., Разовского Ю., Розанова

Н., Рурина О., Телюкиной М., Тотьева К., Уколова В., Цыганова А., Чалова В., Язева В.

В течение длительного времени активно изучались вопросы определения экономических границ естественных монополий, позволяющих развиваться конкуренции; рассматривались различные подходы к проведению антимонопольной политики. Этим вопросам посвящались труды Байкова Н., Безрукова А., Бродского Н., Виленского А., Ворожейкина В., Вуколова В., Вяхирева Р., Голубева Е., Городецкого А., Гутмана Г., Котекиной Е., Луцкой Е., Никифорова А., Ольсевича О., Павленко Ю., Ремизова В., Семенова С., Тепикина М., Тотьева К., Чемберлина Э., Шальмона О

Вопросам эколого - ориентированной экономики при разработке ресурсов, извлечения природной ренты, посвящены фундаментальные труды Глазьева С., Данилова-Даниляна В., Жирмунский А., Кузьмин В., Львова Д, Реймерса Н, Смита А. Внешние газовые рынки и связанные сними экономические отношения изучались Жизниным С., Киреевым А., Кочиным С, Конопляником А., Фаминским А.

Вопросы институциональных реформ развития общества, проблемы государственного регулирования газового рынка и его интеграции в мировую экономику рассмотрены в трудах Губанева А., Кирдиной С., Королевой И, Кушлина В., Макарова А., Мельникова С., Николаева В.

Однако проблемы управления развитием газового рынка в экономических интересах общества, изучены недостаточно, что отрицательно сказывается на реализации сбалансированного, эффективного развития национальной экономики.

Общая цель исследования состоит в решении важной народнохозяйственной проблемы - разработки концепции управления развитием газового рынка России в экономических интересах общества, а также в выработке новых научно -практических рекомендаций по ее реализации.

Данная цель предполагает решение следующих конкретных задач:

- выявить современную структуру, особенности и резервы развития газового рынка, ориентированные на усиление его социальных функций и реализацию экономических интересов общества;

- оценить экономические результаты функционирования газового рынка, их адекватность внутренним запросам, мировым тенденциям и использовать их при выработке механизмов управления процессами реформирования;

- определить возможности поэтапной либерализации газового рынка для развития конкурентной среды и поиска подходящего для России баланса конкуренции с государственным регулированием; выявить условия формирования национальной, экономической политики и стратегии реформирования естественной газовой монополии, развития институтов независимых производителей газа и создания правовых, организационных, экономических, финансовых механизмов, гарантирующих результативность преобразований;

- уточнить экономические и социальные интересы общества в развитии газового рынка через ценовую, экспортную, внешнеэкономическую политику, обеспечивающую реализацию программ газификации России за счет ресурсов от освоения зарубежных рынков.

Объектом исследования являся процесс управления развитием газового рынка России, ориентированный на экономические интересы общества.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними экономических отношений, возникающих в процессе целенаправленного воздействия государства, общественных институтов, хозяйствующих субъектов, зарубежных, международных организаций на процесс развития газового рынка России, ориентированный на экономические интересы общества.

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области теории общественного развития, институциональной теории, теории рациональных ожиданий, теорий экономики, теорий управления; прикладные исследования по данной проблеме; программы, концепции, законы и другие материалы по управлению процессом формирования и использования частных инвестиций. Исследование базируется на системе ценностных ориентиров, присущих российскому государству. В нем применялись такие философские теории познания, как метафизика и диалектика, использовались экономические методы.

Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем. Решена важная народнохозяйственная задача: разработана концепция управления развитием газового рынка России в экономических интересах общества, а также сформулированы практические рекомендации по ее реализации. Полученные научные результаты уточняют, допоняют, развивают теорию и практику управления развитием газового рынка, а также повышают результативность экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами газовой отрасли промышленности, способствуют реализации экономических интересов общества, связанных с функционированием данной сферы.

Выявлены современные тенденции и условия формирования газового рынка, предопределяющие особенности концепции управления его развитием в экономических интересах общества:

- изменение роли газовой отрасли России в реализации энергетической стратегии на внутреннем и внешнем рынках газа: закрепление лидерства России в воздействии на географию мирового потребления газа, утрата развитыми странами своего первенства в потреблении данного ресурса в пользу развивающихся стран. Российский газ стал основным источником ресурсного обеспечения процессов выравнивания душевого потребления газа между развитыми и развивающимися странами; сформировалось общее энергетическое пространство Евразийского региона, создана единая система газоснабжения, которая дала допонительные возможности для реализации экономических интересов российского общества на данном сегменте рынка; появились экономические возможности для расширения газификации глубинных районов России за счет доходов от освоения внешних рынков и новых месторождений газа; сложились политические условия для ориентации части природных запасов нефти и газа на поную химическую переработку и направления средств в другие отрасли, осуществляющие совместный поиск альтернативных источников энергии; Россия заняла прочное место в мире по влиянию на процесс увеличения доли газа в структуре энергобаланса мира до 28-30 %;

- проявление противоречий между интересами государства, общества и отрасли и необходимость их разрешения. Внутренний рынок деформирован государственной социальной политикой, в значительной мере базирующейся на доходах газовой отрасли, предопределяющих возможности ее проведения. Государство заинтересовано в монопольном положении газовой отрасли, в сохранении своей роли в ней и влияния на решение социальных проблем общества за счет доходов от ее деятельности и иных возможностей. Однако это снижает эффективность функционирования отрасли и развития газового рынка в экономических интересах общества. Имеют место и другие противоречия. Газовый рынок связан с геополитикой и деформируется политическими целями, не всегда корреспондирующимися с экономическими интересами отрасли и нередко расходящимися с ними. Имеется острая потребность в новых научных подходах, позволяющих устранить данные противоречия и проблемы, однако такие подходы отсутствуют;

- сформировавшийся спрос на газ, емкость рынка и запасы газа позволяют энергетическому комплексу страны удовлетворять потребности национальной экономики в объеме, необходимом для обеспечения процессов расширенного воспроизводства и оказания влияния на сектора экономики, приоритетное развитие которых способно дать точок инновационным изменениям в производстве, создать лучшие условия для реализации экономических интересов общества. Однако имеющийся потенциал исчерпывается и подходит к критическому состоянию добывающих, транспортирующих и реализующих составляющих газового рыка. Разведка новых месторождений не ведется, догосрочные инвестиции не вкладываются, а попытки быстрого и радикального реформирования газового рынка наносят ощутимый ущерб российской экономике. Необходим взвешенный подход к преобразованиям энергетического комплекса страны.

Концепция предусматривает: а) в области институциональных преобразований - создание условий, способствующих объединению преимуществ естественной монополии, независимых производителей газа, посреднических компаний и государства, позволяющих получать комплексный эффект в результате реформирования и направить его на реализацию экономических интересов общества; б) в сфере взаимодействия бизнеса и государства - поэтапную либерализацию рынка и поиск подходящего для России баланса конкуренции с государственным регулированием; формирование нормативных, управленческих, экономических, финансовых и социальных механизмов, гарантирующих результативность преобразований на внутреннем и внешнем рынках; в) во внутренней экономической политике субъектов хозяйствования - реализацию национальной философии, экономических и социальных интересов общества в развитии газового рынка через тарифную и ценовую политику, программы газификации России за счет ресурсов от освоения зарубежных рынков; извлечение природной ренты в газодобыче и ее использование в экономических интересах общества; эколого-ориентированное развитие экономики газового комплекса; вовлечение сбережений населения в развитие газового комплекса; г) во внешней экономической политике - использование системы стратегий завоевания ключевых позиций на внешних рынках и обеспечение реализации экономических интересов общества на догосрочную перспективу; разработка крупномасштабных проектов в экономических интересах общества; снижение зависимости экономики страны от экспорта газовых ресурсов.

В частности: а) согласно требованиям специализации теория управления экономическими системами:

- аргументированы критерии либерализации газового рынка, отвечающие интересам общества и дающие возможность выбрать из имеющихся концепций его реформирования меры и механизмы, позволяющие сформировать приемлемые для государства пути преобразования отрасли. Такими критериями определены: рост эффективности функционирования газового комплекса; сохранение экологического равновесия окружающей среды после воздействия на нее газового комплекса; соблюдение экономических обязательств газового комплекса перед обществом и государством; укрепление политической стабильности в обществе и территориальной целостности государства через проведение разумной демонополизации и формирование отношений-собственности, обеспечивающих соблюдение интересов народа;

- обосновано приоритетное использование современных инструментов защиты экономических интересов населения и государства в условиях либерализации газового рынка: преимущественное использование догосрочных контрактов с потребителями и поставщиками газа, являющихся базисом для развития многообразных краткосрочных сделок и основой экономического роста, сохранения рабочих мест в отрасли, снижения рисков выпонения социальных обязательств перед обществом; регулирование доступа к освоению месторождений зарубежных партнеров и независимых производителей газа, обеспечение их постепенного и небольшими порциями доступа через механизмы, дающие позитивные результаты обществу; привязка темпов инфраструктурных преобразований газового рынка, включая транзит газа, к темпам реформирования отрасли;

- доказана необходимость эколого-ориентированного развития экономики ресурсодобывающих отраслей в России на основе создания системы предпосылок, и механизмов способствующих экологической ориентации экономики добычи, транспортировки и переработки газа: разработка национальной стратегии эколого-ориентированного развития экономики; переход от экономического - к эколого-экономическому восприятию результатов деятельности газового комплекса страны; развитие институтов общества, его информационно-коммуникационной инфраструктуры, обслуживающих процесс эколого-ориентированного развития экономики; создание нормативно-правовой базы эколого-ориентированной экономики; переход к адекватным формам и методам ее государственного регулирования, включая обеспечение экологической ориентации всей системы отношений в обществе. б) согласно требованиям специализации: лэкономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами промышленности:

- доказана целесообразность дифференцированного подхода к повышению цен на газ в зависимости от критерия доходности потребителей и роста естественных затрат на производство, обусловленных природными факторами. Согласно данному подходу основные потребители газа объединяются в следующие группы, дифференцированные по возможностям изменения цен: коммунально-бытовой сектор и бюджетные организации (цены здесь дожны оставаться как можно дольше регулируемыми и расти как можно медленнее); промышленность в целом, которую следует разделить на две подгруппы: ориентированную на внутренний рынок, с более низкими доходами от реализации газа (цены здесь также дожны оставаться длительное время регулируемыми и расти медленно); и промышленность, ориентированную на внешний рынок, где доходы намного выше (здесь допускаются меньшие сроки регулирования и более быстрый рост цен); экспортеры нефти, отрасли цветной и черной металургии, производители минеральных удобрений, которые получают газ по внутренним ценам, а продают свою продукцию по мировым ценам (период регулирования здесь может быть меньше, а цены могут расти быстрее, чем в предыдущих группах); электроэнергетика (длительное регулирование и умеренный рост цен, учитывающий платежеспособные возможности населения и стимулирующий развитие угольной промышленности, атомной энергетики); сектор свободных цен, который будет постепенно поглощать сначала электроэнергетику, затем промышленность, а через 10-20 лет -коммунально-бытовой сектор и бюджетные организации;

- обосновано создание региональных межотраслевых советов по установлению цен и тарифов на услуги естественных монополий, включающих не только профильных специалистов естественных монополий, но и представителей департамента экономической политики и развития города столичного (краевого, областного, республиканского) значения. Участие в данном процессе представителей органов власти будет способствовать более обоснованному регулированию роста цен, в первую очередь за счет объективного учета их влияния на все сферы региональной и муниципальной экономики. Межотраслевые советы смогут координировать работу по принципу единого регулирования цен.

Организационно создание межотраслевых советов может быть осуществлено в рамках принятия постановления администрации на региональном уровне управления, направленного на разработку мер по совершенствованию ценовой и тарифной политики в отраслях региона;

- обоснована целесообразность использования наиболее рациональной системы стратегий поведения отрасли на внешнем рынке: упрочения позиций на рынке, постоянного расширения объемов продаж, увеличения числа покупателей, роста доходов; стратегии, реализуемой на основе вертикальной интеграции отечественной газовой отрасли, с одной стороны, и либерализации внешних газовых рынков - с другой, проведения активной маркетинговой политики, разработки и реализации крупнейших корпоративных экспортных проектов, приносящих взаимную выгоду партнерам. В частности, аргументировано создание Европейской газовой корпорации, позволяющей осуществить интеграцию участников газового рынка баканского региона в единый ходинг, способствующей укреплению экономических и геополитических позиций нашего государства в стратегической перспективе.

Практическая значимость работы состоит в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций и его результаты используются в деятельности региональных, федеральных органов управления и хозяйствующих субъектов. Они использованы администрацией Новосибирской области при разработке программ и механизмов управления процессом газификации региона. Выводы и предложения, изложенные в диссертации, нашли отражение в разработках Научно -исследовательского института газа, используемых хозяйствующими субъектами при реформировании своей деятельности. Ряд положений вошли в программу развития Газового союза.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации обсуждены на кафедре финансового менеджмента столичного гуманитарного института, а также на ряде научно-практических конференций.

Логика и структура работы. Логика и цель исследовадия определяют структуру диссертации. Она состоит из введения, пяти глав, выводов и списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шелехов, Дмитрий Юрьевич

В заключении диссертации сформулированы следующие выводы и рекомендации:

1. Основными субъектами газового рынка являются производители газа, газосбытовые компании, газораспределительные организации, операторы инфраструктуры и потребители газа. Рынок газа в определенной степени сегментирован, что обусловлено естественной территориальной изоляцией от Единой системы газоснабжения ряда регионов добычи газа (месторождения Республики Саха (Якутия), Таймырского автономного округа, Камчатки и Сахалина).

2. ОАО Газпром как основной производитель газа, реализуя свои функции по освоению и расширению рынков сбыта, стремится максимально закрепить экономическую власть на них исключительно в своих интересах путем использования монопольного положения и усиления его концентрации в цепи добычи и сбыта газа. Этому способствует монопольное владения инфраструктурой и слабая институционализация правил поведения на рынке субъектов, ответственных за управление технологической инфраструктурой. Монополизму способствует также непредсказуемость реализации инвестиционных проектов независимых производителей газа и связанные с этим высокие экономические риски возврата вложений. Наряду с усилением монополизма, выявлена тенденция роста излишнего регулирования газового рынка со стороны государства, обусловленная стремлением сохранить свое влияние в этом высокодоходном секторе экономики. Показано, что монопольные действия ОАО Газпром оправдываются его вкладом в реализацию энергетической стратегии страны, однако в интересах общества этот вклад может быть увеличен путем поэтапной либерализации газового рынка, сопровождающейся современными формами экономического и общественного контроля за его функционированием.

3. В России добыча нефти, газа и геологические изыскания регулируются государством. В настоящее время 91% запасов нефти и 83% запасов газа переданы недропользователю - Министерству природных ресурсов. На наш взгляд, наблюдается излишнее регулирование газового рынка, обусловленное необъективностью оценки происходящих на нем процессов с государственных позиций и приоритетного отстаивания интересов населения страны.

4. Управление развитием газового комплекса страны дожно учитывать, как внутренние российские, так и внешние мировые тенденции и потребности в развитии энергетики. В мире на ближайшие 20-30 лет прогнозируются следующие изменения: рост населения; ухудшение состояния окружающей среды в глобальном масштабе; повышение эффективности использования энергии; появление ее новых источников и методов производства. Стратегия увеличения емкости газового рынка дожна учитывать то, что в ближайшие десятилетия в связи с объективным увеличением потребления энергетических ресурсов в мире объемы глобальных энергетических потоков будут возрастать, следовательно, локальные и региональные энергетические рынки будут перерастать в трансконтинентальные. В связи с этим организационные структуры управления газовым комплексом страны дожны претерпеть соответствующие изменения, адекватные новым целям, задачам и функциям управления.

5. Потребление энергоресурсов в России, свидетельствует о том, что в перспективе природный газ будет по-прежнему занимать наибольший удельный вес в структуре использования энергоресурсов как в реальном секторе экономики, так и в непроизводственной сфере. Но для этого необходимо найти пути решения не только чисто экономических, научнотехнических, но и управленческих задач. Прежде всего, как уже отмечалось, следует преобразовать структуру управления газовыми компаниями и провести соответствующую корректировку основных организационных и экономических взаимоотношений партнеров, работающих на этих рынках.

6. С точки зрения управления современный период развития европейского газового рынка характеризуется устойчивыми тенденциями ужесточения конкурентной борьбы среди основных экспортеров природного газа в условиях либерализации рынка, на котором прослеживается четкая тенденция превышения предложения над спросом. Судя по тому, что она носит весьма устойчивый характер, можно с достаточной уверенностью предположить, что эта тенденция сохранится и в среднесрочной перспективе. Следовательно, с учетом складывающихся реалий, необходимо осуществлять активные интеграционные корпоративные процессы среди партнеров, работающих на внутренних и внешних газовых рынках. При этом в центре внимания дожны находиться управленческие и экономические подходы, обеспечивающие реализацию принципа приоритета в достижении национальных интересов государства.

7. Основой технологической инфраструктуры газового рынка является Единая система газоснабжения Российской Федерации, которая, в свою очередь, базируется на единой системе магистральных газопроводов высокого давления (газотранспортная система), централизованной системе диспетчерского управления потоками газа и системе подземных хранилищ газа. Собственником Единой системы газоснабжения является ОАО ДГазпром". Повышение устойчивости развития газового рынка Российской Федерации требует модернизации как магистральной, так и распределительной газотранспортной инфраструктуры, улучшения маневренности этих систем, строительства реверсных газопроводов. Требуется также наращивание мощности подземных хранилищ газа, представляющих собой системный резерв балансировки газового рынка.

8. Сырьевая база природного газа в России (как ее разведанная, так и прогнозная часть) достаточна и надежна для перспективного обеспечения потребностей внутреннего рынка и нужд экспорта. Объема имеющихся запасов хватит для обеспечения ежегодной добычи газа в размере 700 мрд куб. м в течение 80-100 лет. Вместе с тем высокая концентрация запасов в отдельных крупных месторождениях, а также структура выданных лицензий на их разработку ограничивают возможности для развития конкуренции в газодобыче, а условия его добычи из новых месторождений позволяют прогнозировать значительный рост издержек на добычу газа в перспективе.

9. Основными производителями газа в России являются ОАО ДГазпром" и его дочерние и зависимые общества, независимые от ОАО ДГазпром" производители газа, работающие в Единой системе газоснабжения, и производители, добывающие газ в рамках региональных систем газоснабжения, изолированных от Единой системы. ОАО ДГазпром" и его заIвисимые общества владеют 157 лицензиями на разработку 80 объектов, что составляет основную долю запасов газа. Независимые от ОАО ДГазпром" организации владеют лицензиями на разработку более 30% его запасов, в том числе нефтяные компании Ч 23% его запасов.

10. Тенденция демонополизации ОАО Газпром подкрепляется новыми возможностями независимых компании по экономическому инвестированию в разработку новых месторождений. Они существенно предпочтительнее, чем в ОАО Газпром ввиду: более высокой прибыльности этих компаний, наличия у них свободного капитала для инвестирования и потенциального экономического интереса к развитию газового бизнеса; отсутствие у этих компаний необходимости отвлечения прибыли на выплаты по значительному договому бремени и более высокой сравнительной эффективностью инвестиций; позитивную роль в демонополизации играет и перспективное выравнивание условий хозяйственной деятельности, обусловленное удорожанием стоимости добычи газа из новых месторождений ОАО "Газпром". Доля независимых посредников -сбытовых организаций по продаже газа невелика, часть из них аффилированы или действуют на основании соглашений о совместной деятельности с ОАО "Газпром", что не способствует развитию процессов демонополизации в сбытовой системе газообеспечения;

11. Перспективное развитие газотранспортной системы ОАО ДГазпром" в интересах не только этой компании, но и всех участников газового рынка предполагает публичный характер доступа к газотранспортной системе на основе принципов гражданского законодательства. При этом важен подход к ценообразованию. В диссертации предложена трактовка ценовой политики как система регулирующих мер государства, содержащей цели, условия и средства формирования цены на газовом рынке, тесно увязанные со стратегией его развития, процессом либерализации а также интересами участников - производителей и потребителей газа;

12. Необходимо восстановить государственную управляемость энергетическим комплексом страны, поскольку без этого невозможно развитие не только энергетики, но и национальной экономики в целом. При этом государство дожно обозначить и ценовую политику. То есть, следует реально усилить функции государства в управлении энергетическими компаниями страны. Механизмов для этого достаточно. В основных энергетических компаниях крупнейшим держателем акций является государство. Как главный собственник государство может определять политику их функционирования ориентированную на интересы общества.

13. Относительно развития европейского рынка газа можно дать следующие рекомендации. Рост доли газа в производстве электроэнергии изменит структуру энергетической отрасли. Постепенно новые технологии будут устранять ценовые преграды на пути проникновения компаний на энергетический рынок и сделают возможным сотрудничество крупных промышленных предприятий с относительно небольшими производителями энергии. На рынке производства электроэнергии появятся новые участники - газодобывающие компании. В свою очередь это повысит значение транспортировки газа, увеличится сеть газопроводов.

Произойдет слияние газовой отрасли и электроэнергетики. Таким образом, компании, которые недооценивают роль газа в производстве электроэнергии, начнут терять свою долю рынка, так как их издержки окажутся гораздо выше, чем у конкурентов. Растущая конкуренция будет привлекать все большее число продавцов и покупателей, и первостепенное значение приобретет торговля электроэнергией.

Нефтяные компании постараются использовать весь свой богатый опыт и не растерять своих позиций на рынке, что составит серьезную угрозу традиционным коммунальным услугам. Поставщики электроэнергии и газа выведут на рынок целый ряд допонительных продуктов и услуг, ориентированных на покупателей.

Компании будут стараться находить интегрированный подход к снабжению топливом, производству и сбыту электроэнергии. По всей Европе пройдет процесс консолидации, раздвигающий границы, но затрудняющий возможности контроля. Зависимость от импорта и развитость рынка (а именно потребление газа на душу населения) - эти два фактора будут диктовать подход к либерализации стран - членов ЕС. Страны с высоким уровнем производства и (или) потребления газа, вероятнее всего, быстрее откроют свои рынки для конкуренции, чем страны с относительно небольшим потреблением и добычей газа.

14. Исследование показывает, что в России сложися значительный разброс условий разработки газовых месторождений. Поэтому введение единых платежей для всех недропользователей не целесообразны. Необходим индивидуальный подход в определении рентных платежей по отдельным участкам недр. Рентный платеж дожен фиксироваться в лицензионном соглашении на право эксплуатации месторождения, в котором дожны быть установлены нормативы прибыли в пределах 15-20%, и нормативы затрат, исключающие их завышение.

15. Наряду с природной рентой важное место в реализации интересов общества занимает формирование эколого-ориентированной экономики газового комплекса. Исследование показало, что это сложная динамическая система, состоящая из иерархически соподчиненных эколого-ориентированных экономических подсистем (национального, регионального, муниципального, уровней и первичного уровня - субъекта хозяйствования), функционирующая в условиях внешней среды, ориентированной на формирование и воспроизводство экологических отношений в обществе и направленная на достижение его целевых установок эколого-ориентированным путем, реализация которого способствует экономическому росту, при сохранении среды обитания человека. Важнейшим элементом производительных сил и отношений эколого-ориентированной экономики выступают экологические знания, воплощенные в современные, технологии добычи, переработки и реализации газа.

16. Для эколого-ориентированного развития экономики ресурсо Ч добывающих отраслей в России целесообразно создание системы предпосылок: разработка национальной стратегии эколого-ориентированного развития экономики; переход от экономического - к эколого-экономическому восприятию результатов деятельности газового комплекса страны; развитие институтов общества, его информационно-коммуникационной инфраструктуры, обслуживающих процесс эколого-ориентированного развития экономики; создание нормативно-правовой базы эколого-ориентированной экономики; переход к адекватным формам и методам ее государственного регулирования, включая обеспечение экологической ориентации всей системы отношений в обществе. Следовательно, если речь вести об эколого-ориентированном развитии экономики газового комплекса страны, опираясь на данное понятие, то экология дожна пронизывать не исключительно какую либо ее часть, а все составляющие - совокупность производственных отношений, производительные силы общества и господствующий способ производства в нем. При этом дожно быть государственное, общественное, рыночное регулирование эколого-ориентированного развития на всех уровнях управления: предприятия газового комплекса, регионы, страны, мировое сообщество.

17. Значительная часть экономических интересов населения, связанная с развитием энергетического комплекса страны капается электроэнер- '' гетики. На местном уровне управления, значительная часть экономических интересов населения, связанных с изменением цен и тарифов на услуги естественных монополий лоббируется тремя структурами в свою пользу: региональной энергетической комиссией, определяющей платежи за электричество, воду и ставки на проезд в автотранспорте; региональной межведомственной комиссией, регулирующей цены на жилищно-коммунальные услуги, за исключением света и воды; городской экспертизой, отвечающей за цены в строительстве. Единого органа, осуществляющего комплексное регулирование тарифов и цен в интересах населения, с точки зрения их воздействия на экономику региона не создано, вследствие чего нет и единой экономической политики, обеспечивающей реализацию экономических интересов общества.

18. Для устранения ряда наметившихся противоречий необходимо создание региональных межотраслевых советов по установлению цен и тарифов на услуги естественных монополий, включающих не только профильных специалистов естественных монополий, но и представителей департамента экономической политики и развития города столичного - краевого, областного, республиканского значения. Участие в данном процессе представителей органов власти будет способствовать более обоснованному регулированию роста цен, в первую очередь за счет объективного учета их влияния на все сферы региональной и муниципальной экономики. Межотраслевые советы, смогут координировать работу по принципу единого регулирования цен. Организационно, создание межотраслевых совета может быть осуществлено в рамках принятия постановления администрации на региональном уровне управления, направленного на разработку мер по совершенствованию ценовой и тарифной политики в отраслях региона.

19. Существенная часть экономических интересов населения связана с созданием условий для инвестирования его сбережений в газовый комплекс. Развитие институтов частного инвестирования в газовый комплекс имеет важнейшие социально-экономические предпосыки, стимулирующие и сдерживающие данный процесс. К базовым предпосыкам, стимулирующим развитие институтов частного инвестирования, относятся: наличие инвестиционных сбережений населения; рост потребностей реального сектора экономики в частных инвестициях; наличие меких инвесторов в России; сформированная институциональная база форм колективного инвестирования.

20. Практика показывает на необходимость управления развитием форм колективного инвестирования в газовый комплекс, используя разумный опыт, накопленный за рубежом, с целью создания населению возможностей выбора объекта вложений своих средств, исходя из их интересов. Функции государства при этом дожны быть направлены на формирование гаких инструментов регулирования взаимоотношений между участниками данного процесса, которые позволят получать обоюдную выгоду. Решение проблемы привлечения частных инвестиций в газовый сектор экономики гребует создания системы условий, механизмов и технологий участия государства в выделении объектов для инвестирования и обеспечения инвесторов соответствующей системой гарантий, принятия иных системных мер.

21. Масштабы, инвестиционная привлекательность, оборотный капитал и позитивные перспективы развития газового рынка обусловливают потенциальный рост конкуренции среди экономических субъектов, расширение числа участников в его деятельности и роста их многообразия (от традиционных компаний - до транснациональных структур, независимых производителей газа и посредников).

22. Исследования подтверждают эффективность такой формы интеграции экономических интересов бизнеса, власти российского общества и иностранных государств, как разработка и реализация крупных приоритетных проектов освоения новых газовых месторождений с использованием корпоративных ресурсов участников и экономических взаимоотношений между ними, с сохранением право собственности на недра за страной (Россией), на территории которой осуществляется добыча.

23 .Важное практическое значение имеет правильное понимание эко-лого-ориентированной экономики газового комплекса. Средства, вкладываемые в сохранение природного экологического баланса не дают ощутимой отдачи в виде прибыли. В этом смысле такая деятельность является экономически затратной и не воспроизводится в прямом денежном эквиваленте. Однако она может покрываться за счет дифференциальной ренты, которую получает предприятие газодобычи. Эколого - ориентированная экономика имеет мощный социальный эффект, выражающийся в восстановлении природы, которой наносится серьезный ущерб. Человек, сохраняя природу, обеспечивает тем самым рациональное использование ее ресурсов, которые потребуются последующим поколениям.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Шелехов, Дмитрий Юрьевич, Москва

1. Переченьдействующих и подлежащих разработке нормативно-правовых актов по обеспечению реализации Энергетической стратегии в России (Газовая промышленность)

2. Законы Российской Федерации

3. Федеральный закон от 14.04.1995 № 41-ФЗ (ред. от 07.07.2003) "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"

4. Федеральный закон от 03.04.1996 № 28-ФЗ (ред. от 05.04.2003) "Об энергосбережении"

5. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.07.2003)

7. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-Ф3 "Об электроэнергетике"1.. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

8. Указ Президента РФ от 01.06.1992, № 542 "О статусе производственных и научно производственных объединений топливно-энергетического комплеки

9. Указ Президента РФ от 17.09.1992, № 1089 (ред. от 23.07.2001) "О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов"

10. Указ Президента РФ от 18.09.1992, № 1091 "О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса"

11. Указ Президента РФ от 07.05.1995, № 472 Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года"

12. Указ Президента РФ от 29.11.1995, № 1194 (ред. от 07.08.2003) О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации

13. Указ Президента РФ от 17.10.1996, № 1451 (ред. от 25.07.2000) О допонительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности"

14. Указ Президента РФ от 28.12.1996, № 1782 (ред. от 25.05.2000) О повышении надежности обеспечения газом потребителей Российской Федерации"

15. Указ Президента РФ от 28.04.1997, № 426 (с изм. от 23.07.2001) Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий"

16. Указ Президента РФ от 28.11.1998, № 1433 Об условиях расчетов за электрическую и тепловую энергию в 1999 2000 годах"

17. Указ Президента РФ от 10.09.1999 № 1207 О приведении некоторых актов Президента Российской Федерации в соответствие с федеральным законом О лицензировании отдельных видов деятельности"

18. Указ Президента РФ от 09.09.1996, № 1333 О продлении срока закрепления в федеральной собственности акций акционерных обществ (компаний) топливной промышленности и энергетики"

19. Указ Президента РФ от 11.09.1997, № 1010 О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации"

20. Распоряжение Президента РСФСР от 31.08.1991, № 37-рп О допонительных мерах по обеспечению управления топливно-энергетическим комплексом на территории РСФСР"

21. I. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

22. Постановление Правительства РФ от 04.01.1992, № 12 (ред. от 26.06.1995) Об особенностях регулирования цен на продукцию топливно-энергетического комплекса"

23. Постановление Правительства РФ от 18.05.1992, № 318 (ред. от 26.06.1995, с изм. от 07.06.2001) О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги"

24. Постановление Правительства РФ от 01.06.1992, № 363 О неотложных мерах по использованию процесса конверсии предприятий оборонной и машиностроительной отраслей в целях обеспечения устойчивой работы топливно- энергетического комплекса России"

25. Постановление Правительства РФ от 01.06.1992, № 371 О неотложных мерах по энергоснабжению в области добычи, производства, транспортировки и использования нефти, газа и нефтепродуктов"

26. Постановление Правительства РФ от 17.09.1992, № 724 (ред. от 04.12.2001) О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги"

27. Постановление Правительства РФ от 12.05.1993, №447 (ред. от 12.08.1998) О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации

28. Постановление Правительства РФ от 22.11.1993, № 1224 О переоформлении задоженности по кредитам, предоставленным предприятиям и организациям топливно-энергетического комплекса

29. Постановление Правительства РФ от 06.12.1993, № 265 (с изм. от 20.04.1995) О федеральной целевой программе Топливо и энергия

30. Постановление Правительства РФ от 08.04.1994, № 307 (ред. от 05.01.1998) О допонительных мерах по повышению ответственности потребителей за своевременное проведение расчетов за топливно-энёргетические ресурсы

31. Постановление Правительства РФ от 08.04.1994, № 308 О кредитовании предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса

32. Постановление Правительства РФ от 16.11.1994, № 1245 О неотложных мерах по подготовке народного хозяйства к работе в осенне-зимний период 1994 -1995 годов

33. Постановление Правительства РФ от 12.02.1996, № 140 (ред. от 08.08.2003) О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий

34. Постановление Правительства РФ от 03.05.2001, № 342 О ценообразовании, утверждении и применении тарифов на электрическую и тепловую энергию

35. Постановление Правительства РФ от 26.11.2001, № 814 О перечне видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-дожника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса

36. Постановление Правительства РФ от 29.05.2002, № 364 Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства

37. Постановление Правительства РФ от 28.08.2002, № 637 (ред. от 03.10.2002) О лицензировании деятельности в области эксплуатации электрических и тепловых сетей, транспортировки, хранения, переработки и реализации нефти, газа и продуктов их переработки

38. Постановление Правительства РФ от 22.08.2003, № 516 О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию

39. Постановление Правительства РФ от 05.09.2003, № 554 О финансировании мероприятий по надзору и контролю, проводимых учреждениями государственного энергетического надзора

40. Постановление Правительства РФ от 20.10.2003, № 638 О системе отчетности, представляемой в федеральный орган испонительной власти по регулированию естественных монополий

41. Распоряжение Правительства РФ от 16.03.1992, № 493-р О создании Федеральной энергетической комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с формированием тарифов на электрическую и тепловую энергию

42. Постановление Правительства РФ от 02.07.1992, № 459 О строительстве северозападной ТЭЦ в Санкт-Петербурге и организации производства парогазовых установок

43. Постановление Правительства РФ от 17.12.1992, № 986 (с изм. от 07.06.2001) О развитии топливно-энергетического комплекса Тульской области в период 1993-2005 годов

44. Постановление Правительства РФ от 13.10.1995, № 1006 Об энергетической стратегии России

45. Постановление Правительства РФ от 02.11.1995, № 1087 О неотложных мерах по энергосбережению

46. Постановление Правительства РФ от 16.04.1996, №444 (ред. от 06.11.2001, с изм. от 22.01.2002) Вопросы Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации

47. Распоряжение Правительства РФ от 24.06.1996, № 985-р Об образовании комиссии по совершенствованию системы управления отраслями топливно-энергетического комплекса

48. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996, № 1459 (ред. от 26.05.1997) Об утверждении положения о межведомственной колегии экспертов при Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации

49. Постановление Правительства РФ от 25.04.1997, № 491 О мерах по повышению эффективности экономических реформ в топливно-энергетическом комплексе

50. Постановление Правительства РФ от 13.10.1997, № 1300 Вопросы Министерства топлива и энергетики Российской Федерации

51. Распоряжение Правительства РФ от 05.10.1999, № 1588-р О Всероссийской конференции Вопросы развития топливно-энергетического комплекса России в XXI веке

52. Распоряжение Правительства РФ от 22.02.2000, № 272-р О реализации первоочередных мер по восстановлению объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории Чеченской республики

53. Распоряжение Правительства РФ от 14.01.2001, № 32-р О мерах по обеспечению всесторонней подготовки к реформированию электроэнергетического комплекса Российской Федерации

54. Распоряжение Правительства РФ от 22.01.2001, № 83-р О разработке федеральной целевой программы Энергоэффективная экономика на 2002 -2005 годы и на перспективу до 2010 года

55. Постановление Правительства РФ от 17.11.2001, № 796 (ред. от 29.12.2001) О федеральной целевой программе Энергоэффективная экономика на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года

56. Распоряжение Правительства РФ от 05.02.2002, № 122-р Об участии ФЭК России в учреждении и деятельности региональной ассоциации органов регулирования энергетики

57. Распоряжение Правительства РФ от 27.07.2002, № 1039-р О плане действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне-зимний период 2002/2003 года

58. Постановление Правительства РФ от 06.09.2002, № 663 О формировании и использовании государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации"

59. Распоряжение Правительства РФ от 12.06.2003, № 785-р О плане действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией населения и отраслей экономики в осенне-зимний период 2003/04 года

60. Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2003, № 1234-р Об энергетической стратегии России на период до 2020 года

61. О глубокой переработке углеводородного сырья на основе новейших энергосберегающих технологий1. Об энергосбережении

62. О допонениях и изменениях в федеральный закон О газоснабжении в Российской Федерации1. О нефти и газе

63. О введении рентных платежей на добычу нефти (углеводородного сырья) О регулировании использования нефтяного попутного газа

64. Аедашева С.Б., Розанова Н.Г. Теория организации отраслевых рынков. -М., 1998.

65. Авилова А. Италия: своеобразие южно-европейского пути развития //Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 5.

66. Акимбеков С. Российская политика в Центральной Азии (состояние и перспективы) // Pro et Contra. 2000. Т.5. № 3.

67. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации. Петрозаводск, 1999.

68. Абегова М.Н., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под общей ред. А.В. Сидоровича. М., 1998.

69. Алисов Н.В. Хорее Б.С. Экономическая и социальная география мира (общий обзор). М.:, 2000.

70. Афеев В.Н. Новые высокие технологии газовой, нефтяной промышленности, энергетики и связи. Т. 11. М., 2003.

71. Аммелъбург Г. Предприятие будущего: структура, методы и стиль руководства. М.: Международные отношения, 1997.

72. Андреев АГордейчик С. Монополистические действия и ограничение конкуренции: вопросы квалификации // Российская юстиция. 1998. №7. С. 13.

73. Аникин А. Экономика США на исходе века: итоги и проблемы //Мировая экономика и международные отношения. 1998. №11.

74. Антонов В.Г. Эволюция организационных структур//Менеджмент в России и за рубежом. 2000. № 1.

75. Байков Н. Инвестиции в отраслях ТЭК и естественные монополии // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 1. С. 130.

76. Банкротство финансовых компаний / Под ред. В.Ф. Уколова и A.M. Ома-рова. М., 1999.

77. Басниев К. Будущее российского природного газа. Роль на мировом рынке // Газовая промышленность. 1997. № 8. С. 8.

78. Белъянинов А.Ю. Посредники рано или поздно исчезают/Зедомости. 2001. 26 ноября.

79. Бесчинский А. А., Боксерман Ю.И. и др. Роль газовой промышленности в интеграции стран СНГ. М., 1998.

80. Бродский Н.Ю. Естественная монополия и ее экономические границы // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. 1999. № 1. С. 60-76.

81. Бурков В.Н., Новиков JI.A. Как управлять проектами. М., 1997.

82. Бушуев В. Мы нищенствуем потому, что сказочно богаты // Нефть России. 1998. №4. С. 26.

83. Быстряков И.К. Методология социально-экологических исследований. -Вогоград, 1998.

84. Быстряков И.К. Эколого-экономические проблемы развития производительных сил: теоретические и методологические аспекты / Под ред. С.П. Дро-гунцова. Киев, 1997.

85. Быстряков И.К., Меерсон Е.А., Корякина Т.Н. Социальная экология. -Вогоград, 1999.

86. Бычков А.П. Инвестиционные фонды США: между рогами быка и берлогой медведя // США: Экономика, политика, идеология. 1998. № 2. С. 67-79.

87. Виленский А., Голубева Е. Пути нормализации отношений естественных монополий с российскими регионами // Федерализм. 1999. № 3. С. 121.

88. Виноградов В.А. Сбережения граждан в банках и инвестиционный потенциал экономики страны // Деньги и кредит. 1999. № 5. С. 40-47.

89. Витте О., Полищук JI. Трансформация сбережений в инвестиции в системе приоритетов государственной экономической политики России (1993-1998) // Предпринимательство в России. 1998. № 4. С. 15-27.

90. Владимирова И.Г. Роль и место транснациональных корпораций в современной экономике//Менеджмент в России и за рубежом. 1998. № 3-4.

91. Волостное Н.И. Методологические основы анализа эффективности государственных предприятий//Экономист. 2002. № 5.

92. Ворожейкин В.Н. Роль государства в регулировании монопольных секторов рынка: состояние и пути совершенствования // Вопросы экономики. 2000. №1. С.41.

93. Воропаев В.И. Управление проектами в России. М., 1995.

94. Вяхирев Р.И. Транснациональная компания ОАО Газпром и ее роль в экономике России. СПб., 1998.

95. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития: формирование экономической политики, преодоление структурного кризиса. М., 1993.

96. Глазьев С.Ю. Технологические сдвиги в экономике России // Экономика и математические методы. Вып.2. 1997. С.5-24.

97. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высш. упр. персонала. Опыт лучших пром. фирм США, Японии и стран Западной Европы. Т.2. М., 1996.

98. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. 2000. № 1. С. 137-146.

99. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства // Российский экономический журнал. 2000. № 3. С.28.

100. Государственное регулирование естественных монополий: опыт, проблемы, перспективы / Под ред. О.В. Коломийченко и В.Н. Ворожейкина. М., 2000.

101. Государственное регулирование национальной экономики: Тезисы Всероссийской научной конференции. М., 1996.

102. Государство и управление в США. АН СССР. Институт США и Канады/Юте. ред. Л.И. Евенко. М., 1985.

103. Губанев А. Между рынком и государственностью // Россия-2010. 1994. № 3. С.42^4.

104. Гужвин А. Интервью редакции Вертикаль // Нефтегазовая вертикаль. 2003. №1.

105. Гуртов В. Сбережения населения в системе инвестиционного обеспечения подъема экономики // Рыночное хозяйство и риски. СПб., 2000.

106. Гуртов В.К. Особенности трансформаций сбережений населения в инвестиции // Управление развитием региона и города. М., 2000.

107. Гусева К Государственное регулирование частных инвестиций // Экономист. 1999. №5. С. 44-51.

108. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н. Антимонопольный путь к конкуренции. -Владимир, 1996.

109. Данилов-Данилян В.И. Окружающая среда между прошлым и будущим: Мир и Россия. М., 1990.

110. Диденко В.В., Сафонов Д.И., Серов Г.П. Впервые в России // Нефтегазовая вертикаль. 2003. № 4.

111. Доминина И. Проблемы взаимодействия естественных монополий с регионами // Экономист. 1999. № 11.С. 30-42.

112. Дынкин А., Соколов А. Интегрированные бизнес-группы в российской эко-номике//Вопросы экономики. 2002. № 4.

113. Жирмунский А.В., Кузьмин В.И. Критические уровни в развитии природных систем. Л., 1990.

114. Ильин Н.И., Лукманова ИГ., Немчин A.M., Никешин С.Н. Управление проектами. СПб., 1996.

115. Инвестиции в основной капитал в отраслях естественных монополий // Вопросы статистики. 1999. № 2. С. 54-59.

116. Иноземцев В.Л. Пределы догоняющего развития. М.: Экономика, 2000.

117. Как покончить с налоговой уравниловкой // Нефтегазовая вертикаль. 2003.№ 7.

118. Калита А.Н. Пора прислушаться к общественному мнению // Наша власть: дела и лица. 2003. 3(28).

119. Кирюшкина Г., Михайлов А. Антимонопольное законодательство Ч элемент госрегулирования процессов экономической концентрации И Российский экономический журнал. 1998. № 11-12. С.42.

120. Ковалев Г.Д. Инновационные коммуникации. М.: ЮНИТИ, 2000.

121. Колесникова JI. Организационные структуры и культура предпринима-тельстваЯВопросы экономики. 2000. № 8.

122. Кондратьев В., Куренков Ю. Корпоративное управление инвестиционным процессом//Проблемы теории и практики управления. 2001. № 2.

123. Концептуальные сценарии развития энергетики Евро-Азиатского континента в XXI веке и требования к газовой промышленности. Научный отчет ИНЭИ РАН / Руководитель А. А. Макаров. М., 2000.

124. Концепция сотрудничества России и Украины в области ТЭК. Научный отчет ИНЭИ РАН. М., 1998.

125. Королев И. Интеграция России в мировую экономику (итоги десятилетия)// Pro et kontra. 2001. №1 2 .

126. Костин Г. Потенциал ВПК и концепция устойчивого социально-экономического развития в России//Проблемы теории и практики управления. 1998. №2.

127. Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: Юриспруденция, 2001.

128. Котекжа Е.И. Естественные монополии: опыт стран с рыночной экономикой // Государственное регулирование естественных монополий: опыт, проблемы, перспективы / Под ред. О.В. Коломийченко и В.Н. Ворожейкина. М., 2000.

129. Кто в ответе за экологическую безопасность? // Наша власть: дела и лица. 2003. 3(28).

130. Кудряшова Р. Предприятие с государственным капиталом в экономическом обороте//Федерализм. 2002. № 2.

131. Кузнецов П., Муравьев А. Государственные ходинги как механизм управления предприятиями государственного сектора//Вопросы экономики. 2000. № 9.

132. Луцкая Е.Е. Государственное регулирование монополии и конкуренции в промышленно развитых странах. Научно аналит. обзор / Отв. ред. А.И. Безруков.- М., 1992. (Экон. теория и практика современного капитализма). С.37-38.

133. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Олъдерогге Н.Г. Управление проектами. М.: Экономика, 2001.

134. Макаров А.А. Мировая энергетика и евразийское энергетическое пространство. М., 1998.

135. Макконнел К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2-х т.: Пер. с англ. Т. 2. М., 1992.

136. Методика оценки финансового потенциала населения и возможности использования накоплений в инвестиционных целях // Информационно-аналитические материалы. Вып. 10. М., 1996.

137. Минцберг Г., Куинн ДжД Гошал С. Стратегический процесс. Спб.: ПИТЕР, 2001.

138. Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации, путь разума. Языки русской культуры. М., 2000.

139. Наложение ареста на имущество. Оценка и распределение активов / Под ред. В.Ф. Уколова и A.M. Омарова. М., 1999.

140. Народ, государство, инвестиции: стабильность развития / Под ред. В.Ф. Уколова и A.M. Омарова. М., 1999.

141. Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та, Сер.6. Экономика. 1998. № 1.С. 14-30.

142. Никифоров А.А. Регулирование и реструктуризация естественных монополий в переходной экономике: ценовой аспект //Альманах центра общественных наук. 1997. №4. Янв. С.101-116.

143. Николаева И.П. и др. Теория переходной экономики. М., 2001.

144. Общая концепция объединения энергетических систем и обеспечения энергетической безопасности России и Белоруссии. Научный отчет ИНЭИ РАН, 1999 г.

145. Общая концепция сотрудничества России со странами СНГ в области ТЭК. Научный отчет. М., 2001.

146. Одинцов М.В., Ежкин JJ.B. Корпоратизация и реструктуризация как две стороны реформирования предприятия//Менеджмент в России и за рубежом. 2000. № 6.

147. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1998.

148. Орлова Т.М. Коммуникационный менеджмент в управлении экономическими системами. М.: РАГС, 2002.

149. Осипов Ю. Основы теории хозяйственного механизма. М., 1994.

150. Основы экономической теории / Под ред. В.Д. Камаева. М., 1996.

151. Павлючук Ю.Н., Козлов А.А. Эффективное управление инновационными проектами//Менеджмент в России и за рубежом. 2002. № 4.

152. Перспективы повышения роли электроэнергии в росте экспорта энергоресурсов из России. Научный отчет. М.,1998.

153. Петухов В. Некоторые вопросы административно-правового регулирования организации и деятельности корпораций в России//Право и экономика. 2000. № 4.

154. Примаков Е. Постиндустриальная эпоха: вызов российским политикам //Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 3.

155. Прыкин Б.В. Стратегия экономики (природный экогармонизм). М., 2000.

156. Пузановский А.Г., Морозов А.П. Государственное регулирование в условиях модернизации азиатских стран. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2002.

157. Пути стабилизации экономики России. М., 1999.

158. Розовский Ю.В. Горная рента. М., 2000.

159. Рассадина А. Государственный сектор в развитых странах (опыт Франции и Великобритании)// Экономист. 2002. № 6.

160. Реймерс Н.Ф. Экология (теория, законы, правила и гипотезы).- М., 1994.

161. Ремизов В.В. Газовая промышленность России и ее развитие на период до 2015 г. // Газовая промышленность. 1997. № 1.

162. Ремизов В.В. Газпром и конверсия // Газовая промышленность. 1997. № 9.

163. Ремизов В.В., Водолагин А.В., Вуколов В.М. и др. Газпром и современная эко-политика. Открытое акционерное общество Газпром. Междунар. акад. ноосферы (устойчивого развития) / Под общ. ред. В.В. Ремизова. М., 1999.

164. Роль российского газа на Евразийских энергетических рынках // Формирование единой газотранспортной евразийской системы. Научный отчет ИНЭИ РАН.- М., 2000.

165. Российское газовое общество. Вестник. 2003. №1.

166. Рурин О.С. Формирование биржевого рынка топлива в современной России. М.: МАКС-Пресс, 2003.

167. Рурин О.С. Биржевой рынок топлива. Проблемы и перспективы М.: МАКС-Пресс, 2003.

168. Самуэлъсон П. Экономика: Пер. с англ. М., 1964.

169. Севортъян Р. Любят ли в России Газпром ?// Фактор. 1998. № 5 6.

170. Семенов С.А. Проблемы реструктуризации естественных монополий (на примере РАО ЕЭС России). Структурная перестройка экономики и экономический рост: Материалы науч. конф. Мм 1999.

171. Сериков С. Управление проектами: методология и искусство// Эксперт. 2002. № 16. 22 апреля.

172. Сидоров М.Н. Концепция разработки государственных федеральных программ// ЭПОС: Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. 1994. № 1.

173. Синяков А. Государственное управление при формировании рыночных отношений // Экономист. 1994. № 9. С.33-38.

174. Система государственного управления. М., 1997.

175. Скрыпник В.И. Реформы и будущее России // Общество и экономика. 1996. № 7. С.84-90.

176. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов: Пер. с англ. Кн. 1. М., 1962.

177. Смит А., Петти У., Рикардо Д. Антология экономической классики. Т.1. -М., 1993.

178. Совершенствование нормативно-правовой базы при сотрудничестве России со странами-членами СНГ в области ТЭК. Научный отчет ИНЭИ РАН. М., 2001.

179. Сорокин А. А. Экономическая политика государства. М., 1998.

180. Состояние и перспективы развития экономики России и Республики Беларусь в рамках Союзного государства. Екатеринбург, 2001.

181. Сравнительная эффективность экспорта газа на рынки Европы и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Научный отчет ИНЭИ РАН. М., 1999.

182. Статистика добычи газа в январе марте 2003 г. // Инфотек. 2003. № 4.

183. Сулейманов Р.С., Ланчаков Г.А и др. Созвездие Большого Уренгоя. М.,

184. Телюкина М.В. Особенности банкротства предприятий-естественных монополистов // Юридический мир. 2000. № 3. С. 14-20.

185. Тироль Жан. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности: Пер. с англ. /Под ред. В.М. Гальперина и JI.C. Тарасевича. Спб., 1996.

186. Титов В.В. Управление корпорацией: проблемы эффективности согласо-вания//Экономическая наука современной России. 2001. № 3.

187. Тотъев К.Ю. Конкуренция и монополии: Правовые аспекты регулирования. М., 1996.

188. Тюрина А.В. О формах интеграции капитала в финансово-промышленных группах//Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 3.

189. Уотермен Р. Фактор обновления (Как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании). М.: Прогресс, 1988.

190. Управление инновациями /Модульная программа для менеджеров. М.: Инфра-М., 2000.

191. Управление нововведениями и стратегия корпораций /Общ. ред. И.Г. Ми-нервина. М., 1990.

192. Управление организацией / Общ. ред. А.Г. Поршнева М.: Инфра-М., 2000.

193. Управление программами и проектами /Модульная программа для менеджеров. Модуль 8. М.: Инфра-М., 1999.

194. Фонды по защите прав вкладчиков и акционеров / Под ред. В.Ф. Уколова и A.M. Омарова. М., 1999.

195. Хайниш С.В., Токарева Н.Ю. Структура организации: от реальности до виртуальности один шаг. Принципы организационно-структурного обеспечения инновационных процессов на предприятии. М.: МНИИПУ, 1999.

196. Ходинги: правовой и управленческий аспекты. Законодательные и другие нормативные акты. М., 2002.

197. Хэйр Пол Дж. Достижения и уроки реструктуризации промышленных предприятий/Щроблемы теории и практики управления. 2002. № 5.

198. Цыганов А.Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование. М., 1999.

199. Цыгичко А. Перспективы корпоративного строительства в России и СНГ//Экономист. 1998. № 5.

200. Чемберлин Эдвард. Теория монополистической конкуренции: Реориента-ция теории стоимости / Под ред. Ю.Я. Ольсевича. М., 1996.

201. Черной JI.C. Экономика. Рынок. Государство. Что нужно сделать, чтобы возродить Россию. М.: Наука, 2000.

202. Черномырдин В. Надо пересмотреть подход к государственному регулированию экономики // Экономика и жизнь. 1996. № 33. С. 1-2.

203. Шалъмон О.В. Некоторые проблемы регулирования деятельности субъектов естественных монополий в области универсальной почтовой связи (правовой аспект) // Законодательство и экономика. 1998. № 5. С. 35-39.

204. Шапиро В.Д. Управление проектами. СПб., 1996.

205. ШелеховД.Ю. Управление развитием естественной монополии.- М., 2000.

206. Шелехов Д.Ю., Беспалов П.В. и др. // Фонды по защите прав вкладчиков и акционеров / Под ред. В.Ф. Уколова и А.М. Омарова. М., 1999.

207. Шелехов Д.Ю., Беспалов П.В., Быстряков И.К. и др. // Народ, государство, инвестиции: стабильность развития / Под ред. В.Ф. Уколова и A.M. Омарова. М., 1999.

208. Шелехов Д.Ю., Галайда В.А., Жилинский С.Э. и др. II Банкротство финансовых компаний / Под ред. В.Ф. Уколова и A.M. Омарова.- М., 1999.

209. Экономическая энциклопедия / Под ред. Л.И. Абакина. М., 1999.

210. Энергетическая стратегия России на период до2020 года./ Прил. к журн. Энергетическая политика М.: ГУ ИЭС, 2003 - 136с.

211. Язев В. Природный газ России 2002 2003.- М.: Издательский дом Энергия Востока. 2003.

212. Янковский К., Мухаръ И. Организация инвестиционной и инновационной деятельности. Спб.: ПИТЕР, 2001.

Похожие диссертации

• Влияние глобализации на развитие национального рынка труда России
• Развитие и совершенствование системы экономических интересов в трансформируемой экономике
• Согласование общенациональных и корпоративных экономических интересов
• Институциональные аспекты развития газовой отрасли России
• Российская Федерация на Европейском газовом рынке