УПРАВЛЕНИЕ ОТРАСЛЕВЫМИ ВЗАИМОСВЯЗЯМИ АПК НА ОСНОВЕ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНОГО МЕЖОТРАСЛЕВОГО БАЛАНСА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Сафронов, Александр Дмитриевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2001 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "УПРАВЛЕНИЕ ОТРАСЛЕВЫМИ ВЗАИМОСВЯЗЯМИ АПК НА ОСНОВЕ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНОГО МЕЖОТРАСЛЕВОГО БАЛАНСА"
Л № яое
Сафролов Александр Дмитриевич
На нравах рукописи
Управление отраслевыми взаимосвязями АПК на основе разработки регионального межотраслевого баланса
Специальности: 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством 08.00.13 - Математические и инструментальные методы
Автореферат диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических наук
МОСКВА 2001
Работа выпонена на кафедре экономической кибернетики Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева
Научный руководитель: член-корреспондент РАСХН, доктор
экономических наук профессор Гатаулин \.Ч.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Письменная Д.Н.;
кандидат экономических наук доцент Дударева Н.К.
Ведущая организация: Институт региональной экономики Академии
наук Республики Саха (Якутия)
Зашита диссертации состоится^ иЛОи^гъ^д, 2001 г в -/5 ч на заседании диссертационного совета Д 220 043 Об в Московской сельскохозяйственной академии им К А Тимирязева по адресч- 127550, Москва, Тимирязевская, 49 Ученый совет МСХА
С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ МСХА
Автореферат разослан {^^ 2001 г
Ученый секретарь
диссертационного сое г
доктор экономически- I 1 ессор
_Коваленко Н Я
1. Общая характеристика работы
Актуальность проблемы. Состояние экономики Республики Саха (Якутия) в настоящее время характеризуется разбалансированностью всех сфер производства. Переход от методов жесткого планирования к рыночной экономике сопровождася дезорганизацией производства в целом, а особенно в агропромышленном комплексе. Проведенные нами исследования показали, что основные факторы, определяющие сложившееся состояние и возможные пути развития АПК республики находятся вне самого сельского хозяйства, зависят от общей макроэкономической ситуации. Поэтому организация производства в новых условиях требует глубокого научного анализа межотраслевых связей АПК в народном хозяйстве и их совершенствования.
Сложившаяся структурная ориентация республики на вывоз не возобновляемых сырьевых ресурсов при одновременной зависимости от завоза жизненно необходимых товаров не позволяет остановить продожающийся спад производства и стабилизировать экономику. Ситуация усугубляется отсутствием развитых транспортных сетей, а также суровыми климатическими условиями. В республике исторически преимущественно развивались отрасли добывающей промышленности, а перерабатывающие отрасли оставались в зачаточном состоянии, в то же время отсутствовали отрасли промышленности, обеспечивающие сельское хозяйство, легкую промышленность по первичной переработке сельскохозяйственного сырья, пищевую и заготовительную систему средствами производства. Первая сфера АПК в республике значительно уступает в своем развитии другим сферам. .
На текущий момент при сохраняющейся сырьевой направленности промышленности в республике принимаются меры по созданию перерабатывающих отраслей. Прослеживается тенденция увеличения доли сферы рыночных услуг, в частности, предоставление услуг транспорта и связи. Это ведет к значительным структурным преобразованиям, изменению соотношений отраслей в общем объеме производства, а также к изменениям в структуре промежуточного потребления. Естественно, изменяются объем и структура конечного потребления. Однако, в настоящее время нет научного обоснования структурных сдвигов с точки зрения стратегии развития экономики, республики. Поэтому планирование сбалансированного развития отраслей народного хозяйства с учетом особенностей региона требует анализа и обоснования структурных сдвигов в отраслях экономики в целом. - . ,
Эта важная народнохозяйственная проблема может быть решена на базе использования таких современных эффективных инструментальных средств,-как межотраслевые балансы (МОБ)1. Актуальность и выбор темы данных ис-
1 в дальнейшем для краткости изложения вместо словосочетания Межотраслевой баланс используется аббре-
ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕК^ Моск. сальскохоз. академии им. К. А. Тимирязева
Х Л___ ки
следований объясняется неразработанностью ряда методологических вопросов составления региональных МОЕ с учетом специфических особенностей, в частности, республики Саха (Якутия)
Цель исследования - на основе теоретических обобщений опыта разработки межотраслевых балансов и проведенного нами анализа межотраслевых взаимосвязей в народном хозяйстве республики Саха (Якутия) подготовить методические рекомендации по разработке межотраслевого баланса и использовании его как эффективного метода макроэкономического управления народнохозяйственными межотраслевыми комплексами и важного инструментального средства регулирования регионального АПК со сложными природно-климатическими условиями
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих основных задач
- Исследовать межотраслевые связи в народном хозяйстве республики Саха (Якутия), оценить характер происходящих структурных сдвигов в динамике и выявить основные тенденции развития,
- определить роль, место, функции и задачи модели межотраслевого баланса в системе государственного регулирования АПК проблемных регионов,
на основе ретроспективного анализа и прогнозных расчетов научно обосновать и выделить специфические особенности построения региональной модсш межотрасчевого баланса,
- определить структуру конечного потребления в части потребности в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье с учетом социально-экономического развития республики в ближайшей и отдаленной перспективе,
- оценить возможности и степень обеспечения республики продовольствием за счет внутренних ресурсов,
- разработать рекомендации по дальнейшему развитию организационно-управленческого механизма реализации модели МОЕ в управлении экономикой региона
Предметом исследования являются межотраслевые связи, механизм формирования и распределения межотраслевых потоков в межотраслевом балансе АПК проблемных регионов
В качестве объекта исследования выбран агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия), являющейся по своим природным, экономическим и социальным условиям характерной для проблемных регионов севера Российской Федерации
Научную новизну исследования составляют следующие, выносимые на защиту положения
1 Теоретическое обобщение исторически сложившихся особенностей межот-растевых и межрегиональных экономических связей республики Саха (Яку! Х
тия) как проблемного региона Российской Федерации, определение и обоснование приоритетных целей и задач модели МОБ в государственном регулировании развития ее АПК.
2. Научное обоснование и разработка основных положений и рекомендаций по совершенствованию методики разработки системы .экономико-математических моделей регионального межотраслевого баланса и его использованию в государственном регулировании агроэкономических процес-
' сов, направленных на достижение продовольственного самообеспечения субъекта Российской Федерации.
3. Использование межотраслевого баланса как экономического метода управления, инструмента анализа эффективности сельскохозяйственного производства, выявления резервов и определения тенденций развития АПК республики Саха (Якутия), расчета потребности республики в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье на перспективу.
4. Обоснование структурных сдвигов в МОБ, финансового и ресурсного обеспечения производства и закупок сельскохозяйственной продукции, определение источников покрытия потребности республики Саха (Якутия) в сельскохозяйственной продукции.'
5. Обоснование предложений ' по дальнейшему развитию организационно-управленческого механизма МОБ и его адаптации к современным требованиям.
Методологическую и методическую основу проведенных исследований составляют основные положения теории системного анализа и диалектического метода исследования развития общественно-экономических процессов, мировой опыт разработки межотраслевых балансов и "их использования в управлении на макроэкономическом уровне, научно-методические разработки и рекомендации НИИ РФ, фундаментальные труды отечественных и зарубежных экономистов-аграрников.
Структура и объем диссертации. Работы состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержащего 159 наименований в т.ч. 8 наименований на немецком языке, и приложений. Основное содержание изложено на 134 страницах машинописного текста, содержащего 41 таблицу, 20 рисунков и схем.
2.0СН0ВН0Е СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность проблемы, сформулированы цель, задачи исследования, дана характеристика объекта и методов исследования, показана научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе - Теоретико-методологические основы разработки региональных межотраслевых балансов - раскрывается значение системы моделей межотраслевого баланса, уточняются его цель, задачи, функции и место как метода управления агропромышленным комплексом и экономикой проблемного региона в целом, обосновываются особенности построения МОБ в современных условиях, обобщается зарубежный опыт анализа основных межотраслевых экономических пропорций
С позиций предмета исследования экономическая категория региональный межотраслевой баланс - это отображение в табличной форме потоков товаров и услуг, производимых и потребляемых в административных рамках исследуемого субъекта Российской Федерации Соответственно экономическая категория система моделей межотраслевого баланса это совокупность взаимосвязанных методов, средств исследования и отражения условий производства, потребления товаров и услуг в реально существующих, а так же искусственно задаваемых условиях воспроизводственного процесса, математически формализованных в моделях Системное рассмотрение моделей межотраслевого баланса предполагает разработку и построение натуральных, стоимостных и комбинированных отчетных и плановых балансов, как статического, так и динамического характера, органично сочетающихся и допоняющих друг друга, детально и поно раскрывающих основные взаимосвязи между отдельными отраслями народного хозяйства Естественно, в одном исследовании невозможно дать весь спектр этой системы моделей Наша задача заключается в разработке детализированного отчетного регионального МОБ, и моделирование на его основе изменений выпусков в отраслях народного хозяйства при изменении объема и структуры конечного потребления Межотраслевой баланс республики Саха (Якутия) является составной частью системы национального счетоводства Российской Федерации, поэтому в основе разработки его модели лежит единый методологический подход Сложное переплетение природных, экономических и социальных факторов в рамках субъекта РФ предполагает на наш взгляд введение новой экономической категории - проблемный регион Выделяемая экономическая категория "проблемный регион ' - это субъект РФ, характеризующийся нестабильностью и сложностью своего социально-экономического развития, значительная часть территории которого расположена в зоне неустойчивого и рискового земледелия, и имеющий традиционные отрасли АПК
Выделяемая нами экономическая категория 'традиционная отрасль АПК" - это вид деятельности по производству и реализации сельскохозяйственной продукции, связанный с формированием образа жизни проживающего на исследуемой территории населения
Естественно, что в силу специфических особенностей отраслей агропромышленного комплекса, они находятся в сильной зависимости от природно-климатических факторов, однако с позиций общего развития экономики при-
родно-климатические особенности налагают отпечаток в той или иной степени на все отрасли народного хозяйства. ;
В методологическом аспекте построение системы моделей региональных межотраслевых балансов позволяет обществу упорядочить информацию о макроэкономических процессах и определить, насколько эффективно используются имеющиеся в его распоряжении ресурсы, оценить эквивалентность межотраслевого обмена производимых и потребляемых экономических благ, степень' рациональности расходования ввозимых извне товаров и услуг.
Х Оценивая роль и место разработки межотраслевого баланса в регулировании макроэкономических процессов региона, можно согласиться с точкой зрения В. Леонтьева, в частности отмечавшего, что если рассматривать экономику проблемного региона с точки зрения схемы "затраты-выпуск", то ее' целесообразно представить как систему взаимосвязанных отраслей хозяйства, или, ее- ли употребить более абстрактное выражение, систему взаимосвязанных видов' экономической деятельности. Эта взаимосвязь состоит фактически в более или менее устойчивых потоках товаров и услуг, которые прямо или косвенно свя-' зывают все сектора экономики друг с другом. Каждый вид товара или услуги характеризуется, следующим балансом:
Выпуск данного вида продукции = Промежуточный спрос + Конечный спрос, что в системе экономико-математических моделей может быть выражено как
^ = + + =1,2,..Дп., (1)
где X; - вид товара или услуги, Ху - промежуточный спрос -го вида товара или услуги, используемых на производство .-го вида товара или услуги,, У; - конечный спрос на -й вид товара или услуги.
Схема "затраты-выпуск" позволяет для каждого вида товара или услуг по-' казывать структуру затрат, или структуру используемых ресурсов, необходимых для их производства. В целом, стобцы I и III квадрантов отражают процесс формирования стоимости и поэтому устанавливается следующий баланс: Стоимость продукции = Промежуточные затраты + Добавленная стоимость, что может быть интерпретировано следующим образом: Х .
+ 3=1,2,...,п. (2)
где X, - расходы на производство -го вида товара или услуги, Хд - промежуточные затраты -го вида товара или услуги, VI - добавленная стоимость на -,. й вид товара или услуги. , ., , .
С этих позиций важное значение в выходе экономики Российской Федерации из затянувшегося социально-экономического кризиса имеет поиск резервов в каждом регионе,-как относительно самостоятельном субъекте России. Мы ; разделяем точку зрения, согласно которой экономическая доктрина 21 века в Российской Федерации может быть сформулирована следующим * образом: сильные саморазвивающиеся и интегрированные в национальную экономику
регионы при сильном федеральном центре При этом представляется, что для республики Саха (Якутия) будут характерны общемировые тенденции, характеризующиеся двойственным подходом к региональным аспектам с одной стороны - экономика региона дожна ориентироваться на самообеспечение, комплексное развитие, с другой стороны объективные процессы межрегионального разделения труда с усилением интеграции и кооперации в АПК будут усиливаться
Нельзя полагать, что формирование АПК в респубтаке это кратковременный по времени акт. Создание регионального ПК представляет длительный процесс, в ходе которого на основе углубления общественного разделения труда происходит специализация и концентрация производства, появляются новые виды деятельности и адекватно углубляется процесс кооперации и интеграции производства как на всех уровнях внутри АПК и составляющих его отраслей, так и внутрирегиональном и межрегиональном аспектах Понятно, что разработка системы моделей МОБ дожна строиться таким образом, чтобы содействовать региональным экономическим процессам, способствовать повышению эффективности национальной экономики
Следовательно, основные задачи моде та МОБ республики Саха (Якутия) могут быть сформулированы следующим образом
- определение потребности региона в продуктах питания и сырье на перспективу для обеспечения всего народнохозяйственного комплекса (для реализации перспективных целевых программ развития),
- расчет потребности в региональных ресурсах,
- определение объемов ввозимой продукции для организации северного завоза с минимальными затратами, оптимизация внутрирегионального размещения сельскохозяйственного производства,
- обоснование региональных общественно необходимых затрат и разработка механизма вовлечения в производство неиспользованных резервов,
- разработка механизма перераспредепения прибыли и создание равных условий хозяйствования производитетям различных отраслей
Дальнейшее развитие АПК проблемного региона - республики Саха (Якутия) как многоотраслевой системы допжно быть направлено на достижение пропорционального сбалансированного развития сех сфер агропромышленного комплекса на всех уровнях сложившейся иерархии управления с целью обеспечения населения продуктами питания и товарами народного потребления из сельскохозяйственного сырья по рациональным, научно обоснованным нормам потребления
В методическом плане при построении системы моделей МОБ большое значение имеет использование принципа выделения сетективных отраслей При этом специфической особенностью развития отраслей экономики республики Саха (Якутия) является то, что основную прибыль приносят отрасли промышленности республики, в то время как сепьское хозяйство является убыточ-
ным. Поэтому при разработке схемы-агоритма межотраслевого баланса селективные отрасли первого порядка составляют промышленные предприятия. Полученная ими прибыль путем прямого и косвенного перераспределения поступает в селективные отрасли 2-го порядка, которые состоят из наиболее конкурентоспособных сельскохозяйственных предприятий, работающих по замкнутому циклу производства: производство сельскохозяйственной продукции - ее переработка Ч транспортировка Ч реализация. :
Оценивая роль и место системы моделей МОЕ в управлении макроэкономическими процессами проблемного региона можно согласиться с мнением отечественных экономистов, отмечающих, что в условиях государственного регулирования рыночной экономики межотраслевой баланс является одним из важнейших инструментов анализа и установления народнохозяйственных пропорций, взаимной увязки и координации отдельных частей и элементов экономики проблемных регионов. Отсюда основными функциями системы моделей разработки МОБ республики Саха (Якутия) являются следующие:
Во-первых, аналитическая, которая предполагает анализ процесса воспроизводства как целостной системы, выявление резервов, расчет потребности в материально-технических ресурсах;
во-вторых, организационная, которая предполагает участие в разработке балансов всех заинтересованных сторон. Предлагаемая нами схема организации разработки МОБ в республике Саха (Якутия) основывается на следующих критериях управления: а) наличие организационного центра, роль которого выпоняет правительство республики; б) устойчивой структуры, основу которой составляет министерство сельского хозяйства; в) наличие внешних и внутренних границ, связанных с распределением функций по заинтересованным участникам (региональные НИИ, органы власти, статистического управления и т.д.); г) адресность испонителей балансов при разработке балансов по вертикальным и горизонтальным связям; д) наличие развитой коммуникационной сети между субъектами и объектами управления;
в-третьих, стимулирующая, которая предполагает, что посредством механизма квотирования, внедрения зарубежного опыта разработки МОБ, использования механизма внутренних залоговых цен, при покупке сельскохозяйственной продукции государством для попонения переходящих страховых запасов первичные товаропроизводители заинтересовываются в реализации государственных антикризисных программ региона;
в-четвертых, контролирующая, которая предполагает использование системы моделей МОБ для анализа и контроля развитая АПК республики.
Производство сельскохозяйственной продукции в проблемном регионе определяет возможности его потребления, поэтому при разработке агоритма системы моделей МОБ республики Саха (Якутия) предлагается исходить из аксиомы приоритета процесса производства над процессами распределения, обмена и потребления, при условии соблюдения следующих принципов:
1 Обеспечение продовольственной безопасности и стремлешге региона к самообеспечению по основным продуктам питания и сырья
2 Планирование производства отраслей экономики республики исходя из потребности региона в продукции каждой, конкретно взятой отрасли АПК
3 Производство товарной продукции сельского хозяйства дожно обеспечить загрузку перерабатывающих отраслей
4 В прогнозах валовой продукции учитываются объемы производства по всем секторам национальной экономики независимо от форм собственности
Особенностью построения системы моделей МОБ республики Саха (Якутия) является "открытость" ее экономической системы Ввоз и вывоз продукции оказывают огромное влияние на развитие всего регионального комплекса Выделив из вектора конечного спроса У вектор завоза М, модель предлагается интерпретировать следующим образом
X =АХ+У - М , (3)
где У задается, а М предполагается пропорциональным совокупному внутреннему спросу Соответственно коэффициент ввоза представляется как
АЛ ... т ---(4)
где У" - внутренний конечный спрос на продукт 1 Если ввоз продукта 1 обозначить как К,е, то справедливо тождество
У" 1-Г,Е
При условии, что
основная модель принимает вид
X - IX *-У~ ~УК \ К тУ" ) (6)
Равновесный объем выпуска в этом случае задастся формулой
ХV = (/-(/ - ЩА) 1 ((/ - Я)УС + Уе) (7)
где (/-(/- искомая обратная матрица коэффициентов поных за-
Таким образом, исходя из задач, которые призван решать региональный МОБ производства и распределения продукции формируется агоритм моделирования, целью которого является детально раскрыть межотраслевые связи, складывающиеся в процессе регионального воспроизводства и показать, как и в каких отраслях используется продукция каждой отрасли производства на возмещение производственных затрат, непроизводственное потребтение и накоп-
ление. Определение структуры производственных затрат и вновь созданной на территории республики Саха (Якутия) стоимости и убытков по каждой отрасли производства дает возможность представить в наглядном виде возможности перераспределения части вновь созданной стоимости из отраслей, находящихся в более выгодных условиях в отрасли агропромышленного комплекса, и в первую очередь в сельское хозяйство республики.
Во второй главе Ч Исследование структуры экономики Республики Саха (Якутия) и обоснование стратегических целей ее развития дана природно-экономическая характеристика АПК республики Саха (Якутия), исследованы основные тенденции развития сельскохозяйственного производства, представлен анализ натуральных балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции, проанализирована структура валового регионального продукта за ряд лет, вскрываются особенности действующей системы инвестирования экономики республики.
Проведенные исследования показали, что для оптимизации развития отраслей сельского хозяйства региона необходимо учитывать специфику природно-климатических условий. Следует более детально рассматривать производственный потенциал каждой подзоны, и с учетом полученных результатов выбирать дальнейшие ' пути развития сельского хозяйства. Природно-климатические условия республики оказывают объективное и непосредственное влияние на формирование межотраслевых пропорций, которые дожны быть учтены соответствующим образом при разработке МОБ. Они обусловливают внутрирегиональное и межотраслевое перераспределение производства, переработки и транспортировки как промышленной, так и сельскохозяйственной продукции.
Проведенные исследования натуральных балансов ресурсов и использования продукции сельского хозяйства республики Саха (Якутия), а также анализ , обеспеченности материально-техническими средствами показали, что для выхода из кризиса региональному АПК необходимы допонительные инвестиции для адекватного обеспечения отраслей сельского хозяйства средствами производства.
Натуральные балансы и построенные на их основе модели, позволяют изучить материально-вещественную структуру создаваемого в АПК республики Саха (Якутия) продукта, но не дают представления о его стоимостной структуре. Они предполагают одностороннее понимание процессов, происходящих в АПК, касающихся в основном процессов распределения, производственного и конечного потребления продукции. Изучение элементов, слагающих стоимость произведенной продукции, в свою очередь, позволяет изучить калькуляцию затрат сырья и материалов, участвующих в процессе производства, и влияющих на конечную себестоимость продукции, определить потребление основного капитала в виде амортизационных отчислений и размеры выплаченной заработной платы. Расчет стоимостной оценки позволяет определить
эффективность функционирования отрасли в целом, руководствуясь показателями третьего квадранта межотраслевого баланса
Проведение антикризисных мероприятий невозможно без привлечения допонительных инвестиций и повышения собственной инвестиционной активности региональных товаропроизводителей Инвестиции являются главным фактором стимулирования совокупного спроса Анализ инвестиционной политики за исследуемый период показывает, что проводящаяся в республике Саха (Якутия) политика в области стабилизации аграрного производства не приносит ощутимых положительных результатов, по-прежнему низким остаетс! уровень жизни, велика степень миграции сельского населения в города Основными причинами углубления кризисных явлений в регионе являются выбор приоритетов инвестиционной политики и выделение значительных средств на непроизводственную сферу, дотации, поступающие в АПК из бюджета на безвозмездной основе, на 90% направлены на возмещение убытков от производственной деятельности, что практически не изменяет экономической ситуации в основных отраслях сельского хозяйства, нарушение эквивалентности стоимостного обмена между сельским хозяйством и промышленностью привело к убыточности подавляющего большинства предприятий и, как следствие, - низкому уровню накопления за счет собственных источников, нестабильность финансирования капиталовложений, отсутствие обоснованности кредитования и контроля над использованием и возвратом бюджетных средств снижают эффективность реализуемых в республике проектов, ухудшение развития смежных с сельским хозяйством отраслей снизило возможности перелива инвестиционного капитала из отраслей промышленности и переработки в отрасли сельского хозяйства
В третьей главе - Разработка регионального межотраслевого баланса Рьспубчшси Саха (Якутия) отражено значение разработки моделей перспективного межотраслевого баланса в управлении региональной экономикой, сформулированы приоритеты перспективного баланса, представлены основные положения методики расчета модели МОБ, агоритм расчетов необходимых объемов конечного потребления и валового выпуска сельскохозяйствешгои продукции, а также представлены изменения в выпусках продукции отраслей, связанных с сельским хозяйством
Разработка модели МОБ является одним из экономических методов управления народнохозяйственным комплексом проблемного региона, каким является республика Саха (Якутия), и преследует решение следующих основных задач
Во-первых, научное обоснование и определение контрольных цифр развития отраслей регионального народнохозяйственного комплекса как в натуральном, так и в стоимостном выражении, что в определенной мере способствует планомерному преодолению сложившихся межотраслевых диспропорций диспропорции натуральные (несоответствие объемов сырья и возможностей пере-
рабатывающих предприятий), ценовые, инвестиционные, ресурсные, в оплате труда, социальные,
во-вторых расчет показателей межотраслевого баланса позволяет оценить сложившуюся экономическую ситуацию и провести стабилизационные мероприятия на внутрирегиональном рынке продуктов питания, товаров народного потребления и услуг, оказываемых сельскохозяйственным предприятиям (путем ритирования предложения, приведения его в соответствие с медицинскими нормами потребления и формированием переходящих страховых запасов),
ь-третъих, разработка модели МОБ позволяет определить источники финансирования приоритетных отраслей регионального экономического комплекса, выделить приоритетные объекты инвестирования в рамках проводимой фискальной политики государства и содействовать формированию эффективного механизма государственного регулирования межотраслевого перераспределения прибыли,
в-четвертых, расчеты основных межотраслевых пропорций и экономико-математическое моделирование воспроизводственного процесса позволяют обосновать потребность в допонительных материально-технических ресурсах, необходимых для реализации антикризисных программ,
ь-пнтых, привлечение к разработке МОБа всех заинтересованных сторон помотает на практике реализовать основополагающие принципы управления рыночной экономикой гласность, демократия и др ,
-шестых, разработка системы моделей МОБ и множества вариантов возможного экономического развития региона позволяют выбрать не только оптимальный вариант, но и научно обосновать "допонительные', запасные" варианты на случай возникновения различных кризисных ситуаций
Приоритеты перспективного баланса вытекают из основной цели и задач, стоящих перед АПК республики Саха (Якутия) В рамках разработанной и принятой правительством республики региональной антикризисной программы в общем виде они сведены к следующему
- предотвратить снижение жизненного уровня работников сельского хозяйства с последующим выравниванием с другими категориями работающих
- остановить спад и увеличить собственное производство сельскохозяйственной продукции,
- преодолеть убыточность и неплатежеспособность, улучшить финансово-экономическое положение предприятий АПК в соответствии с необходимостью обеспечения расширенного воспроизводства
При построении межотраслевого баланса республики Саха (Якутия) мы исходили из основных задач, поставленных в данном исследовании, а именно, показать специфику региона, его место в территориальном разделении труда, показать основные сельскохозяйственные отрасли, а также отразить их взаимосвязь с первой и третьей сферами АПК
Классификация отраслей регионального баланса строилась нами с учетом принципа межрегиональной товарности, рассмотренного в первой главе. Исследование отраслей народного хозяйства республики Саха (Якутия) показало следующее: наибольшую товарность с точки зрения вывоза за пределы республики имеют амазодобывающая (92,4%), золотодобывающая (81,5%), угольная (34,0%) отрасли, что, в общем, достоверно отражает добывающую специализацию исследуемого региона Продукция остальных отраслей имеет сугубо региональное значение и потребляется большей частью в самой республике, хотя с позиций предмета исследования есть необходимость выделения также отраслей машиностроения и черной металургии как отраслей первой сферы АПК. Агрегированная отрасль транспорт в модели МОБ нами была подразделена на 5 подотраслей: воздушный, автомобильный, морской, внутренний речной и железнодорожный. 'Х Х>'Х > ;
При анализе стоимостной структуры произведенной продукции в промышленности, транспорте и связи была использована информация из форм л5-з, пром, а в торговле л5-з, торг, а также сводные отчеты Государственного комитета по статистике республики Саха (Якутия). Для обеспечения репрезентативности параметров отраслей и коэффициентов прямых затрат в модели МОБ были обследованы типичные предприятия, суммарный удельный вес которых в общих затратах на производство по республике, составил в амазодобывающей отрасли 60%, в золотодобывающей - 67%, в угольной- 45%, в электроэнергетике - 95%, по пищевой отрасли - 82%, а по предприятиям транспорта колебася от 50,6 % (воздушный транспорт) до 73,3% (внутренний водный транспорт).
Поскольку межотраслевые модели являются инструментом для определения объемов производства на основе данных о конечных потребностях общества, за основу классификации отраслей сельского хозяйства мы принимаем производимую в республике продукцию в натуральном выражении. В дальнейшем переход к стоимостному выражению осуществляется по ценам, складывающимся в среднем за год.
Новизна подхода заключается в том, что вместо применяемой обычно на практике агрегированной в укрупненные отрасли классификации (растениеводство, животноводство), нами сделана попытка построить первый квадрант с более глубокой дифференциацией продукции (в растениеводстве - зерно, овощи, картофель, корма; в животноводстве Ч мясо, молоко, яйцо). Такой подход позволяет более точно отразить структуру конечного потребления в части потребности в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье, оценить возможности и степень обеспечения республики продовольствием за счет внутренних ресурсов. Более глубокая детализация структуры продукции была проведена также по пищевой промышленности, где были выделены хлебопекарная, мясная и молочная подотрасли. - "
Исходными данными для расчета структуры затрат по нерыночным услугам послужили данные годового отчета об испонении республиканского бюд-
жета за текущий год, финансовые отчеты организаций здравоохранения, образования, финансовых, кредитных учреждений и т д
В основу расчета стоимостных показателей по отраслям сельского хозяйства были положены данные натуральных балансов ресурсов и их использования по каждому виду сельскохозяйственной продукции В качестве источников информации при расчетах послужили данные статистических сборников Выпуск, промежуточное потребление и валовой доход в сельском хозяйстве по видам сетьскохозяйственной продукции, а также данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, заготовительных организаций, данные статистики семейных бюджетов и других статистических материалов В отдельных случаях использовались рецептуры, правила ведения технологического процесса, нормативы расходов сырья и материалов на производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции
Особое внимание уделено региональным различиям объемов производства при формировании МОБ республики учитывася удельный вес каждой из 5 климатических зон В частности, при анализе затрат на производство исследовались сельскохозяйственные предприятия Центральной Якутии, на дотю которых приходится наибольший объем производства сельскохозяйственной продукции Всего было обстедовано 57 предприятий, что составляет около 24% от обшего числа сельскохозяйственных предприятий республики Поскольку значительная часть сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах, структура затрат в этом секторе учитывалась нами на основе jKcnepTHbix оценок и данных исследований Института региональной экономики (республика Саха (Якутия)), а также Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства
В агоритме разработки перспективного МОБ предлагается выделить три этапа На первом этапе определяются общие потребности респубчики Саха (Якутия) в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье Они рассчитываются путем суммирования прогнозов возможных объемов конечного потребления (КП) в предстоящем периоде, состоящего из потребности населения в продуктах питания (ПН) и страховых запасов (СЗ) Расчет экзогенных переменных производится исходя из экспертных опенок, рекомендаций научных организаций и тд Расчет потребности промышленности в сельскохозяйственном сырье (С С), а так же объемов промежуточного потребления (/777) в самом сельском хозяйстве производится уже в рамках самой модели с использованием коэффициентов прямых и поных затрат, отражающих структуру промежуточного потребления Для этого предлагается по каждому виду продукта использовать следующие формулы
КП, - ПН *СЗ (3)
РП, КП K.Ct), l,j 1,2, ,п (4)
- где: РЛ,- - общие потребности республики в 1-ом виде продукции. Модель межотраслевого баланса позволяет изучать структуру потоков ресурсов, однако для понимания функционирования региональной экономики, анализа эффекта мультипликации, необходимо рассчитать матрицы коэффициентов прямых и поных затрат.
Коэффициент прямых затрат определяется как объём ресурса необходимый для производства единицы продукта .ь т. е.
= ПП} +СС,/РПД 0=1,2, ...,п После подстановки ПП^ +ССЧ -а^РП 1 в (4) получаем
= ХаоЩ + Ш, .]=!,2,...,п
Моделирование межотраслевого баланса показывает как изменится выпуск отрасли РШ, если при фиксированном коэффициенте прямых затрат ац значение КП( изменится на некоторую величину АКП, т. е. КП, = ШГ1+АКП1. Иными словами, для каждой отрасли допускается существование производной функции с неизменным эффектом масштаба (затраты прямо пропорциональны выпуску) и с отсутствием взаимозаменяемости ресурсов.
Производственные функции (учитывающие только промежуточное потребление) записываются следующим образом:
КП, = тш(
ППЧ+ССЧ ПП21+СС%1 ПП.+СС, ПП, +ССД
"1/ "У "И "V
' Х 3=1,2,...,п ' .
и осуществляется решение системы линейных уравнений (б). Для упрощения данного выражения, используется матричное представление:
РЛ=А*РП+КП , (7)
РП, "и * * л1, /07,
РП2 а11 * КП.
где. РП = * А = * * * * * кп= *
* * * * * - *
- . РПП "Д1 * * КП,
Предлагаемая система уравнений, с позиций предмета исследования может быть интерпретирована как леонтьевская модель межотраслевого баланса.
Матрица коэффициентов прямых затрат А представляет собой квадратную матрицу этих коэффициентов. Неотрицательная квадратная матрица ^ является продуктивной, поэтому для любого положительного вектора конечного спроса КП векторное уравнение (7) имеет положительное решение, равное
РП = {1~Ау,КП. ' (8)
Здесь / - единичная матрица размерности п*п. Матрица В = (1-А)~1 называется обратной матрицей Леонтьева или, по аналогии с кейнсианской концепцией мультипликатора, матричным мультипликатором Леонтьева. Об-
ратная матрица Леонтьева В есть, собственно, матрица коэффициентов поных затрат Экономический смысл ее элементов Ь 1 заключается в следующем коэффициент Ь 1 показывает потребность в валовом выпуске продукции отрасли 1 для производства единицы конечной продукции отрасли J Таким образом, Ь 1 рассматривается как мультипликатор, показывающий эффект распространения спроса, первоначальным источником которого является спрос на конечную продукцию
Задавая различную структуру конечного потребления можно исследовать степень изменения общего выпуска по отраслям экономики
На втором этапе определяются источники покрытия сложившегося дефицита сельскохозяйственной продукции При этом изначально предлагается рассмотреть, как минимум три варианта дальнейшего развития региона
удовлетворение потребности поностью за счет увеличения собственного производства,
удовлетворение потребности поностью за счет увеличения завоза разработка компромиссного решения, сочетающего преимущества первых двух вариантов На третьем, заключительном, отапе осуществляются расчеты по ресурсному обеспечению покрытия дефицита сельскохозяйственной продукции Для этого в рамках системы моделей разрабатываемых МОБ региона определяются необходимые финансовые и материально-технические ресурсы, источники их поступления и возможности перераспределения в отрасли агропромышленного комплекса из других отраслей народнохозяйственного комплекса, делается увязка I. основными статьями доходов и расходов перспективного бюджета респуб шки Саха (Якутия)
Расчеты по модели включающей в себя 14 отраслей промышленности, 7 отраслей сельского хозяйства, 5 отраслей транспорта, связь, строительство, а также услуги показали следующее Как видно из данных, представленных в таблице 1, в 2005г при условии соблюдения медицинских норм питания насе-тения, а также с учетом условий продовольственной безопасности республики, общее производство сельскохозяйственной продукции по сравнению с фактическим уровнем 199бг необходимо увеличить в 3,1 раза, а по отношению к уровню 1998 г - в 3,7 раза, при условии поного самообеспечения региона собственным производством (вариант 1) При условии частичного удовлетворения потребности за счет завоза продовотьстаия - в 2,3 и 2,7 раза соответственно (вариант 2), в том чисте по первому варианту производство молока необходимо увеличить в 2,6 раза по отношению к 1996 г, а по отношению к 1998 г - в 2,9 раза, по второму варианту - в 1,9 и в 2,2 раза, соответственно, по мясу - в 2,3 и 3 4 раза по первому варианту и в 2,0 и 2,9 раза по второму варианту
< > Таблица 1
Производство валовой продукции сельского хозяйства в республике Саха (Якутия), в сопоставимых ценах 1996г., мн. руб. - - ХХ.- Х _, - .
Виды продукции 1996 год 1998 год Прогноз по МОБу -
Производство Импорт Производство Импорт 1 вариант 2 вариант
Производство Производство Импорт
Мясо 827, 2 931,9 630,3 872,6 2 542,7 2 034,7 354.5
Молоко 827,5 590,0 610,5 262,5 1 803,4 1 368, 8 360,6
Яйцо 53,9 97,4 60,2 119,7 ' 379,2 280,3 1 87,1
Картофель 254,8 116,0 Х 193,1 113,1 731,5 617,6 59,1
Овоши 181,8 ' 295,2 242,9 : 229,9 1 959,2 - 688,7 : 253,5
Верно Х' 36,0 - 365,7 51,3 360,0 567,1 101,9 > 367,2
Итого 2 181, 3 2 396,3 1 788,3 1 597,8 6 983,2 5 091,9 1 482,1
Увеличение конечного потребления сельскохозяйственной продукции повлияет на остальные отрасли экономики республики. Изменения в выпусках продукции по некоторым отраслям представлены в таблице 2. Из таблицы видно, что значительные изменения. произойдут в топливно-энергетическом комплексе. Так, необходимый прирост добычи угля составит 9,6 и 6,8% в соответствии с вариантами. Значительно увеличивается потребность в продукции газовой промышленности., Это связано со значительным ростом потребности в дизельном топливе для сельскохозяйственной техники, а так же в котельном топливе и газе, В настоящее, время в республике перерабатывается собственное сырье (газоконденсат) с целью обеспечения местных потребителей дешевым топливом, однако объемы производства незначительны и ставка делается на завоз топлива всех марок извне.
Самый высокий рост выпуска прогнозируется в черной металургии и машиностроении, при условии, что сегодня это одни из самых отсталых отраслей в республике. Потребности в продукции этих отраслей более чем на 90% удовлетворяются за счет завоза.
Тем не менее, при расширении сельскохозяйственного производства интенсивным путем основной акцент' сделан на модернизацию машинно-тракторного парка и создание сети ремонтно-эксплуатационных баз для ремонта и обслуживания машин и агрегатов. '
В рамках реализации региональной антикризисной программы необходимо расширение кормовой базы. Для удовлетворения потребностей животноводства требуется увеличение производства кормов в 3,28 раза при развитии собственного производства ив 1,75 раза - при частичном использовании завозной продукции. Увеличение эффективности, кормопроизводства требует значительных
средств для обеспечения уборки кормовых культур (с целью перехода от малоэффективного ручного труда к механизированной уборке)
Таблица 2
Прирост выпуска по отраслям экономики при увеличении конечного потребления сельскохозяйственной продукции по сравнению с базовым 1996 годом
Транс- Торговля и Нерыноч-
Показатели Промыш- Сельское порт и обществен- ные услу-
ленность хозяйство связь ное питание ги Всего
Абсолютный грирост.
мн руб
без завоза продовольствия 4 514 9 ^ 629 2 343,0 90 0 319,7 10 898 0
^ завозом продовольствия 3 924 5 3 350 5 229 3 81 7 218 4 7 804 4
Относительный прирост,
5ез завоза продовольствия 21,7 231,4 56 3.4 2.8 22,9
с завозом продовольствия 18 9 137 7 3 7 3,1 1,9 16,4
Пред\сматривается использование технологий, позволяющих заготавливать корма с более высоким содержанием кормовых единиц Кроме того, дефицит кормов по-прежнему будет покрываться за счет завозимых концентратов
При организации сельскохозяйственного производства в прогнозируемых масштабах увеличится потребность в услугах автомобильного транспорта Спрос на услуги автомобильных хозяйств возрастет на 22,3% при собственном производстве и на 14,2% - с учетом внешнего завоза Кроме того, произойдет увеличение объемов услуг на водном транспорте Это связано с использованием малотоннажного флота для транспортировки кормов из засушливых улусов республики к местам концентрации животноводческого производства
Таким образом, преодоление кризисных ситуаций в агропромышленном комплексе Республики Саха (Якутия) предполагает увеличение производства в отраслях экономики республики Саха (Якутия) на 10,9 мрд руб при первом варианте развития и на 7,8 мрд руб при втором варианте развития Подобное увеличение выпуска требует допонительных инвестиций Эффект акселерации, выражается следующим образом
где к - приростной коэффициент капиталоемкости, I - необходимый объем инвестиций, Уг и - значения выпуска в текущем и последующем периоде Можно определить требующийся размер капитальных вложений как в сельское хозяйство непосредственно, так и в экономику республики в целом Эмпирически рассчитанные коэффициенты к для Российской Федерации (к=1,0 -1,3) показывают нерентабельность инвестиций в сельское хозяйство, убыточно-
дотационный характер хозяйствования сельскохозяйственных' предприятий. Однако при этом необходимо учитывать социальный аспект развития аграрного производства, особенности хозяйствования в национальных субъектах Российской Федерации, необходимость развития традиционных отраслей, связанных с формированием образа жизни, проживающего на исследуемой территории населения. ' ;
Рассчитанные таким образом объемы инвестиций лежат в следующих границах: 1 вариант - от 5,6 до 7,3 мрд. руб.; 2 вариант - от 3,3 до 4,3 мрд. руб. Подобные объемы инвестиций сопоставимы с инвестиционным бюджетом всей экономики республики Саха (Якутия), в связи с чем становится ясно, что это догосрочный процесс, рассчитанный на не один или два года.,
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
.1. В условиях государственного регулирования рыночной экономики межотраслевой баланс является одним из важнейших инструментов в определении основных макроэкономических пропорций народного хозяйства, а также в планировании и прогнозировании темпов развития экономики региона по отраслям, позволяя на основе аналитического, организационного, контролирующего потенциала, которым обладают модели межотраслевого баланса взаимоувязывать и координировать отдельные части и элементы народнохозяйственного комплекса. Показатели межотраслевого баланса, обладая большой наглядностью, позволяют научно обосновать селективный подход и выделить первоочередные задачи экономики, а также определить оптимальный путь развития народного хозяйства.
2. Учет специфики развития проблемных регионов, характеризующейся наличием традиционных отраслей агропромышленного производства, связанных с формированием образа жизни проживающего на исследуемой территории населения, налагает отпечаток на разработку региональных межотраслевых балансов. Возникает потребность в более детальном построении межотраслевых балансов по отдельным климатическим подзонам, которые обладают различным экономическим потенциалом. Кроме того, отсутствие или недостаточное развитие отдельных отраслей делает чрезвычайно важным правильное и детальное отражение завозимой извне продукции.
3. Современная экономическая доктрина развития России в 21 веке предполагает формирование саморазвивающихся регионов Ч субъектов .Российской Федерации интегрированных в национальную экономику при сильном федеральном центре. Республика Саха (Якутия) является проблемным регионом Российской. Федерации и отличается суровыми природно-климатическими условиями, сырьедобывающей направленностью развития промышленности, неразвитостью инфраструктуры, недостаточным производством сельскохозяйственной продукции для собственных нужд и высоким уровнем социального напряжения, обусловленного значительной безработицей и низким уровнем оплаты
труда Поэтому формирование саморазвивающегося региона предполагает необходимость оптимизации межотраслевых пропорций на народнохозяйственном уровне
4 В методическом плане разработка межотраслевых балансов проблемного региона предполагает решение задачи межотраслевого перераспределения прибыли, прежде всего, из отраслей промышленности в отрасли агропромышленного комплекса Это позволит повысить эффективность аграрного сектора региональной экономики за счет вовлечения неиспользуемых резервов производства, внедрения передовых технологий, повышения уровня механизации работ, комплексной переработки сырья и сокращения отходов производства
5 Расчет допонительных затрат на производство продукции животноводства (молоко, мясо) показал значительное увеличение непроизводственных расходов, что связанно с увеличением потребности в этой отрасли живого труда и, как следствие, с увеличением затрат в связи с необходимостью существенного расширения социальной сферы
6 Исследования экономики республики показали нецелесообразность и невозможность поного отказа от завоза продукции сельского хозяйства в связи с низкой эффективностью сельскохозяйственного производства на территории республики, вызванной как объективно обусловленными причинами (природно-климатические условия), ограничивающими производство, так и субъективными причинами (низкая материально-техническая оснащенность)
7 Методика составления межотраслевых балансов, примененная в наших исследованиях, позволяет по заданному вектору конечного потребления определять веетор валовых выпусков по отраслям народного хозяйства Рассчитанные эмпирически приростные коэффициенты капиталоемкости позволили определить примерные объемы инвестиций, необходимых для достижения необходимого уровня валовых выпусков
8 Проведенные расчеты на основе разработанной нами модели межотраслевого баланса на 2005г показывают, что источниками финансового обеспечения инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе республики Саха (Якутия) являются, в первую очередь, бюджетные средства в виде догосрочных целевых кредитов Представленные в диссертации расчеты ясно показывают, что реформирование агропромышленного комплекса республики Саха (Якутия) - это договременный процесс, который предполагает поэтапную реорганизацию сельскохозяйственного производства с учетом сложившейся многоукладноеЩ и присущих коренному населению республики традиционных видов деятельности Целесообразной является также кооперация сельскохозяйственного производства с высокодоходными предприятиями амазодобывающих отраслей и отраслей топливно-энергетического комплекса, создание финансово агропромышленных компании Последовательное перераспределение в 2001-2005г в отрасти агропромышленного комплекса от 3,3 до 4,5 мрд руб инвестиций, позволит обеспечить прирост производства зерна на 16,9 тыс тонн, молока - на 207,4 тыс тонн, мяса - на 56,8 тыс тонн, овощей - на 52,0 тыс тонн, картофеля -на 147,1 тыс тонн Региональные страховые переходящие фонды и запасы оп-
тово-розничной торговли дожны составить по зерну - 24 тыс. тон, по мясу - . 15,9 тыс. тонн, по молоку - 65,8 тыс. тонн, по яйцам - 37,9 мн. ппук, по овощам -16,4 тыс. тонн, по картофелю - 22,8 тыс. тонн. Это позволит сократить долю завозимой продукции в структуре конечного потребления по зерну - до 85 %, по мясу - до 15%, по молоку - до 25%, по яйцам - до 30%, по овощам - до 30%, по картофелю-до 15%. '
9. Разработка межотраслевых балансов в республике Саха (Якутия) предполагает систематический сбор и обработку статистической информации, что целесообразно реализовать в режиме АСУ-АПК. Затраты на автоматизацию про- гнозно-аналитических расчетов по составлению межотраслевых, балансов в режиме АСУ - АПК республики Саха (Якутия) по нашим расчетам составят 92,4 : тыс. руб. - , . . , - / г . .
10. Формирование страховых переходящих резервов продовольствия и увеличение объемов собственного производства при условии недопущения кризис- < ных ситуаций на региональном рынке продовольствия й сельскохозяйственного сырья являются мощными стабилизационными факторами, ограничивающими спекулятивный взлет цен.
Основные положения проведенных исследований опубликованы в сле-, дующих работах: -
1) Сафронов А.Д. Применение методов межотраслевого баланса для , управления экономикой АПК.// В кн.: Проблемы формирования аграрного рынка России./ Под ред. Гатаулина A.M.- Труды Независимого Аграрно-Экономического Общества России, Вып. 1, том 2, М.: Издательство МСХА, 1997. -с.72-74, . - , . ;
2) Сафронов А.Д. Учет факторов загрязнения окружающей среды в межотраслевом анализе./ Материалы первой республиканской научно-практической конференции: Под ред. Гатаулина A.M.- М.: Издательство МСХА, 1998. - с. 180-183. ;
3) Ягуткин С.М., Головня A.A., Сафронов А.Д. Экономическое моде- , лирование конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий в Бегородской области.// Симпозиум: Экономико-математическое моделирование в АПК.-Москва, 1999г.
4) . Гатаулин A.M., Сафронов А.Д. Анализ основных межотраслевых пропорций экономики Германии.// В кн.: Российский аграрно-промышленный комплекс и мировые продовольственные'рынки./ Под ред. Гатаулина А.М.-Труды Независимого Аграрно-Экономического Общества России. Вып. 4. том 1, М.: Издательство МСХА, 2000.-с.134-142.
5) Сафронов А.Д. Роль и место межотраслевого баланса в регулировании макроэкономических процессов региона.// В кн.: Российский аграрно-промышленный комплекс и мировые продовольственные рынки./ Под ред. Гатаулина А.М.- Труды Независимого Аграрно-Экономического Общества России. Выи'4. том 2, М.: Издательство МСХА, 20.00. - с.277-280.
Зак (о*/ Тираж /ОО
Издательство МСХА 127550, Москва, ул Тимирязевская, 44
Похожие диссертации
- Эффективность регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами АПК региона
- Управление отраслевыми взаимосвязями АПК на основе разработки регионального межотраслевого баланса
- Организационно-экономическое обоснование системы управления льняным подкомплексом АПК
- Управление сахарной промышленностью региона на основе использования интегральных критериев конкурентоспособности
- Управление межрегиональным экономическим взаимодействием на основе интеграционного маркетинга