Управление функционированием жилищно-коммунального хозяйства региона в условиях реформирования: организационно-экономические аспекты тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Алексеев, Павел Владимирович |
| Место защиты | Кострома |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление функционированием жилищно-коммунального хозяйства региона в условиях реформирования: организационно-экономические аспекты"
На правах рукописи
АЛЕКСЕЕВ ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ
Управление функционированием жилищно-коммунального хозяйства региона в условиях реформирования: организационно-экономические аспекты (на примере Костромской области)
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Кострома - 2004
Работа выпонена в Костромском государственном технологическом университете
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Беркович Маргарита Израйлевна.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Карякин Александр Михайлович
Защита состоится 22 декабря 2004 года в 11-00 час. на заседании диссертационного совета КМ 212.093.01 при Костромском государственном технологическом университете по адресу: 156006, г. Кострома, ул. Дзержинского, 17, ауд. 214.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Костромского государственного технологического университета.
Автореферат разослан 2Ч 2004 г.
кандидат экономических наук, доцент Курочкина Любовь Павловна
Ведущая организация: Ярославский государственный технический
университет
Ученый секретарь диссертационного совет кандидат экономических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
Важнейшим направлением социально-экономических преобразований российской экономики является реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства. Его необходимость особенно остро обозначилась в последнее десятилетие, когда уровень износа основных производственных фондов отрасли достиг критической отметки, а возросшая себестоимость жилищно-коммунальных услуг стала непосильным бременем для основной части населения страны и бюджетов всех уровней.
Обозначились процессы деградации отрасли, которые проявились в огромных потерях энергоресурсов в инженерных сетях, повышении аварийности на коммунальных объектах, в низком качестве предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Наряду с этим резко возросли затраты по обеспечению минимально необходимого уровня функционирования ЖКХ, что негативно отразилось на стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Такое положение, в частности, обусловлено тем, что порядок формирования потребности предприятий ЖКХ в финансовых ресурсах изначально не нацелен на развитие отрасли за счет реинвестирования прибыли, поскольку устанавливается на основе фактически сложившихся неэффективных затрат, в рамках ограниченных возможностей бюджетов всех уровней и недостаточной платежеспособности населения.
В настоящее время отсутствует механизм определения обоснованной потребности ЖКХ в ресурсах, а, следовательно, не сформирована эффективная система ценообразования и установления тарифов на основе экономически обоснованных нормативов.
В настоящее время отечественными экономистами предлагаются разнообразные подходы к реформированию отрасли, основными из которых являются следующие: использование методов финансового планирования и контроля (Аванесян В.Р., Сиваев С.Б., Бурцев В.В., Исламгулова Д.Ф., Каменева Е.А.); изменение схемы прохождения финансовых потоков в отрасли с повышением социальной защиты населения путем внедрения персонифицированных социальных счетов граждан (Аболин A.A., Круглик С.И., Кутакова Т.Б., Лыкова Т.Б., Румянцева М.С.); демонополизация сферы предоставления жилищно-коммунальных услуг в целях создания необходимых условий для привлечения в отрасль внебюджетных инвестиционных ресурсов (Дронов A.A., Шубин Д.В., Демин А.Ю.); изменение системы ценообразования и тарифной политики в ЖКХ (Фатахетдинова А.И., Закинчак Г.Н.).
Вместе с тем за пределами экономических исследований остается проблема стимулирования предприятий ЖКХ к формированию обоснованной величины затрат, без решения которой невозможно эффективное управление отраслью.
Цели и задачи исследования.
Целью настоящего исследования является формирование организационно-методического обеспечения процесса управления жилищно-коммунальным хозяйством региона на основе разработки нормативов затрат ресурсов. В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
- охарактеризовать систему жилищно-коммунального хозяйства;
- изучить существующую систему ценообразования и финансирования жилищно-коммунального хозяйства;
- исследовать основные направления реформирования отрасли;
- провести анализ существующих подходов к определению потребности в финансировании жилищно-коммунального хозяйства;
- предложить методику определения затрат с ориентацией на конечный результат;
- разработать и апробировать экономико-математическую модель определения норматива эффективных затрат жилищно-коммунального хозяйства;
- предложить механизм стимулирования предприятий ЖКХ к повышению эффективности использования затрат.
Объектом исследования является региональная система жилищно-коммунального хозяйства.
Предмет исследования - управленческие отношения, складывающиеся в процессе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства региона.
Научная новизна работы:
- введен в научный оборот термин норма эффективных затрат, которая определяется как минимальная величина необходимых затрат предприятий ЖКХ для предоставления жилищно-коммунальных услуг в соответствии со стандартами качества, без учета непроизводительных потерь, обеспечивающая возможность формирования и реинвестирования прибыли;
-предложена модель определения нормы эффективных затрат жилищно-коммунального хозяйства, включающей норматив текущих затрат, рассчитываемый с позиции полезности услуг для потребителя, и инвестиционную составляющую, на основе снижения уровня затрат как критерия оптимальности;
-разработана экономико-математическая модель определения норматива эффективных затрат жилищно-коммунального хозяйства по теплоснабжению, особенностью которой является учет системы вероятностей появления нормообразующих факторов и возможность прогнозирования величины норматива в планируемом периоде, с учетом изменения цен на ресурсы;
- предложена организационно-экономическая модель системы стимулирования предприятий ЖКХ к снижению сверхнормативных затрат на основе регулирования величины инвестиционной составляющей нормы эффективных затрат, оценки объемов и эффективности использования реинвестируемой прибыли.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) п. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем, п. 5.15. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном), п. 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления паспорта специальностей ВАК (экономические специальности).
Методология и методы исследования: теоретическую и методологическую базу исследования составляют работы российских и зарубежных ученых, посвященные исследованию в области функционирования ЖКХ. Исследование построено на системном и программно-целевом подходах, в работе использованы методы математической статистики, логического и структурного анализа, экономико-математические методы. Информационной базой исследования послужили данные по состоянию жилищно-коммунального хозяйства российских регионов, законодательные акты федерального и регионального уровней, а также собранные и обработанные автором материалы по состоянию и развитию жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.
Практическая значимость.
Предложенные в диссертации принципы, методические подходы, механизмы и модели могут быть использованы при совершенствовании процесса управления функционированием жилищно-коммунального хозяйства:
- руководителями и специалистами предприятий жилищно-коммунального комплекса при разработке стратегии развития;
- органами местного самоуправления для осуществления взаимодействия с предприятиями комплекса и повышения эффективности системы межбюджетных отношений.
Апробация работы.
Различные аспекты диссертационного исследования были представлены и обсуждались на международном практическом семинаре-конференции Проблемы позиционирования российских регионов в мировом экономическом пространстве (г. Киров. 2002), конференциях молодых ученых (г. Иваново, 2002, г. Кострома, 2003), межрегиональной научно-практической конференции Формирование правовой системы Российской Федерации и ее влияние на становление государственности нового типа в Костромской области (г.Кострома, 2004), заседаниях кафедры экономики исправления Костромского государственного технологического университета.
Основные результаты диссертационной работы использованы в деятельности управления ЖКХ администрации Костромской области (справка прилагается).
Публикации. Основные положения диссертационной работы изложены в семи публикациях общим объемом 2,1 п.л.
Структура и объем работы.
Структура диссертационной работы определяется поставленной целью и сформулированными задачами исследования, а также выработанными путями и методами их решения. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и содержит 189 страниц, 36 таблиц, 29 рисунков, 3 схемы. Список литературы насчитывает 153 наименования.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность рассматриваемых проблем, определены цель и задачи, объект, предмет и метод исследования, показана степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной научной литературе, сформулированы выносимые на защиту позиции новизны, дано теоретическое и практическое значение научных результатов исследования.
В первой главе Общая характеристика жилищно-коммунального хозяйства, включающей два параграфа, дана характеристика жилищно-коммунального хозяйства как экономической системы региона. В этом аспекте представлена его структура, выявлены основные тенденции развития, проведен факторный анализ состояния основных производственных фондов отрасли и ее финансового положения, исследована существующая система тарифообразования и построена схема финансирования предприятий жилищно-коммунального комплекса. Далее представлена типизация проблем сферы жилищно-коммунального хозяйства по следующим основным направлениям: технологические, экономические, организационные и социальные. Определены основные различия условий предоставления жилищно-коммунальных услуг на территориях органов местного самоуправления, дана характеристика мер социальной защиты и проведен анализ их результатов, определенны возможные последствия ликвидации системы перекрестного субсидирования.
Установлено, что одной из наиболее важных причин огромного износа основных производственных фондов и неэффективности функционирования отрасли является непоное возмещение стоимости предоставления ЖКУ вследствие отсутствия дожного финансирования.
Проведенное исследование позволило установить отсутствие реальной возможности жилищно-коммунального хозяйства, как экономической системы региона, выпонения своих функций, вследствие неясности стратегии управления его функционированием, одним из основных звеньев которого является формирование и возмещение затрат. Это обусловлено тем, что:
- системы тарифообразоваиия и финансирования жилищно-коммунального хозяйства базируются и рассчитываются, как правило, на основе фактически произведенных, не всегда экономически эффективных затрат;
- тарифная политика направлена на снижение социальной напряженности на территории региона, без учета необходимости развития отрасли и бюджетного финансирования, направленного на обеспечение минимального уровня текущих потребностей;
- существующая система не стимулирует предприятия ЖКХ к сокращению величины текущих затрат, поскольку в результате инвестирования средств на развитие полученный экономический эффект автоматически уменьшает устанавливаемую величину финансирования;
- необходимость установления более высокого объема расходов с целью обеспечения достаточного уровня их возмещения ведет к увеличению себестоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышению нагрузки на население и бюджеты всех уровней, и, в связи с дефицитом финансовых средств, обусловливает образование величины выпадающих некомпенсируемых расходов предприятий ЖКХ.
Во второй главе Основные организационно-экономические направления реформирования жилищно-коммунального комплекса,
состоящей из трех параграфов, обобщены основные подходы к реформированию жилищно-коммунального хозяйства, основными из которых являются:
- демонополизация отрасли, направленная на снижение стоимости предоставления ЖКУ на основе предоставления права производства работ частным эффективным собственникам, по результатам проведения конкурсных торгов;
- создание системы индивидуальных накопительных общедомовых счетов с целью привлечения населения к управлению собственным имуществом и повышению эффективности вложения средств населения;
- разделение функций заказчика и подрядчика с целью повышения контроля за обоснованностью расходования выделенных средств на предоставление различных видов ЖКУ;
- создание системы адресной защиты населения путем внедрения персонифицированных социальных счетов граждан с целью изменения схемы прохождения финансовых потоков в отрасли \ и обеспечения их подконтрольности населению.
Установлено, что предлагаемые отечественными экономистами направления реформирования отрасли носят частный характер и решают задачи оптимизации движения финансовых потоков и демонополизации сферы предоставления ЖКУ с целью привлечения частных инвестиций, не обеспечивая реальной инвестиционной привлекательности отрасли.
Автором проведен анализ эффективности реализации Правительственной концепции реформирования ЖКХ, предусмотренной федеральной целевой программой Жилище на 2002-2010 гг.. Представлена оценка мероприятий,
направленных на снижение издержек производителей услуг и финансовое оздоровление отрасли путем реструктуризации существующей задоженности жилищно-коммунального комплекса, повышение социальной защиты населения путем внедрения персонифицированных социальных счетов граждан и адресных субсидий населению.
Обозначенные подходы и Правительственная концепция реформирования ЖКХ уже апробированы в ряде регионов, где обнаружили свою несостоятельность, поскольку не обеспечивают экономическую заинтересованность предприятий отрасли в повышении эффективности управления затратами, модернизации основных производственных фондов и изыскания необходимых средств на реновацию.
Проведен анализ методик формирования необходимой величины расходов и установления объема финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства в регионах, результаты которого представлены в таблице 1.
Таблица 1.
Сравнительный анализ методик определения потребности в финансировании ЖКХ
МЕТОДИКИ ДОСТОИНСТВА НЕДОСТАТКИ
Техпромфин-план (до 1990 г.) отражение всех сторон деятельности предприятия; обоснование поного использования ресурсов; плановый учет совокупности коммунальных услуг на основе технических нормативов; установление отпускных тарифов выше себестоимости отсутствие управленческой самостоятельности; расчет потребности в финансировании основывася на плановых калькуляциях, т.е. фактически по произведенным затратам
Дотации на компенсацию убытков (до 1997 г.) - учет дифференциации предприятий по количеству обслуживаемого жилья и обеспеченности ЖКУ; покрытие фактических убытков необходимым объемом финансирования; распределение дотаций по видам ЖКУ и статьям бюджета финансирование в соответствии с возможностями бюджетов на основании сравнений двух вариантов (по наименьшему); недофинансирование обуславливало снижение качества ЖКУ ; расчет на основе фактически произведенных затрат
Индексный метод (1999 г.) простота расчета отсутствие учета изменений условий предоставления ЖКУ; расчет на основе базовых затрат, отсутствие экономического обоснования установленных индексов.
Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности установление нормативов по однородным группам муниципальных образований; возможность корректировки ограничение применения нормативов (не выше потребности по социальным нормам);
МЕТОДИКИ ДОСТОИНСТВА НЕДОСТАТКИ
(Ярославская область) установленных нормативов в зависимости от доходности бюджетов; - установление удельных норм на 1 кв. м. площади; законодательное установление норматива возмещения стоимости предоставления ЖКУ использование фактических затрат, скорректированных индексным методом, как базы расчета
Стандарты стоимости предоставления ЖКУ (Ивановская область) расчет по минимальному набору ЖКУ на 1 кв. м.; допонительное финансирование сверхустанорленных затрат расчет на основе фактических затрат; устанавливаемые расходы не покрывали фактической себестоимости ЖКУ; финансирование в соответствии с возможностями бюджета
Бюджетирование предприятий ЖКХ (Бегородская область) прозрачность составления и использования средств на финансирование предприятий ЖКХ, учет сбалансированности доходов и расходов ЖКХ; четкое распределение доходов и расходов по статьям бюджета представляет собой набор натуральных и стоимостных показателей; расчет на основе фактически произведенных затрат; установление расходов в соответствии с доходами бюджетов
Анализ показал, что подходы к определению необходимого объема финансирования предприятий ЖКХ не обеспечивают условий их эффективного функционирования. Все представленные подходы учитывают фактически произведенные предприятиями жилищно-коммунального комплекса затраты без учета их эффективности, что не позволяет определить минимально необходимый уровень эффективных затрат для обеспечения требуемого качества жилищно-коммунальных услуг, восстановления и развития фондов отрасли.
На основе результатов проведенного анализа сделан вывод о необходимости и целесообразности определения нормы эффективных затрат предприятий ЖКХ, позволяющей обеспечить стимулирование развития отрасли.
В третьей главе Разработка системы функционирования жилищно-коммунального хозяйства на основе установления норматива эффективных затрат, состоящей из двух параграфов, проведен анализ методов нормирования, предложен авторский подход к определению нормы затрат жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающий эффективное функционирование отрасли.
Его особенностью является расчет нормы затрат с позиции полезности услуг для потребителя, с ориентацией на конечный результат. Это обеспечивает определение обоснованной величины эффективных затрат предприятий ЖКХ
на начальном этапе производства. Существующий и предлагаемый подходы к определению величины затрат представлены на рисунке 1.
Автором введено понятие нормы эффективных затрат, которая представляет собой минимальную величину необходимых затрат предприятий ЖКХ для предоставления жилищно-коммунальных услуг, в соответствии со стандартами качества без непроизводительных потерь, обеспечивающую возможность образования и реинвестирования прибыли.
Существующий подход
Затраты на производство ЖКУ (этап выработки)
Затраты по предоставлению ЖКУ (этап транспортировки)
Затраты по потреблению ЖКУ (этап потребления)
Предлагаемый подход
Стоимость конечной ЖКУ (этап потребления)
Определение затрат на предоставление ЖКУ (этап транспортировки)
Определение затрат по производству ЖКУ (этап выработки)
Рис. 1. Существующий и предлагаемый подходы к определению величины расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг
Предложена модель определения нормы эффективных затрат как совокупности текущей и инвестиционной составляющих, на основе установления текущей составляющей с использованием метода нормирования; общая формула нормы эффективных затрат представлена ниже.
тт 'Т1 гг
затрапГ сост сост ,
где: Нзатрап- норма эффективных затрат; Тсост. - текущая составляющая нормы; И сост. - инвестиционная составляющая нормы.
Текущая составляющая представляет собой величину необходимых затрат по предоставлению ЖКУ в соответствии со стандартами качества на существующем технологическом оборудовании. Она определяется посредством
установления норматива на каждый вид услуги с учетом технического состояния соответствующего оборудования и условий ее предоставления.
Инвестиционная составляющая обеспечивает возможность образования и реинвестирования прибыли с учетом степени 'износа основных производственных фондов отрасли.
Разработана экономико-математическая модель определения текущей составляющей норматива эффективных затрат по теплоснабжению, поскольку данная услуга занимает наибольший удельный вес в структуре стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг. Схема определения текущей составляющей норматива эффективных затрат по теплоснабжению представлена на рисунке 2.
Предложенная модель включает в себя следующие этапы:
1. Определение факторов, оказывающих наибольшее влияние на величину стоимости услуги. Условно они разделены на технологические (срок службы котельных и фактический коэффициент полезного действия котлов) и экономические (утвержденный тариф на 1 Гкал теплоэнергии и стоимость энергоресурсов).
2. Расчет общего среднего вероятностного КПД котельных и их среднего вероятностного срока службы.
Информационной базой для определения общего вероятностного коэффициента полезного действия котельных послужили данные о работе 1486 котлов, функционирующих на территории Костромской области, мощностью от 0,1 до 5 и выше Гкал/ч, использующих в качестве энергоресурса различные виды топлива.
Для анализа фактического КПД котельных генеральная совокупность экспертно и фактически полученного реального коэффициента полезного действия котельных (вариационный ряд) разбивается на интервалы. Далее определяется частота встречаемости наблюдаемого признака в том или ином интервале.
В целях оптимизации расчетов за фактическое значение интервалов принимается среднее значение коэффициента полезного действия.
Поскольку генеральная совокупность обладает достаточным объемом наблюдений, то, соответственно, частота встречаемости -го интервала будет являться ьтой вероятностью появления среднего по интервалу коэффициента полезного действия.
Через удельный вес вероятностей появления КПД котельных в соответствующих интервалах определяется коэффициент полезного действия по группе котельных, и далее, аналогично, по всей генеральной совокупности котельных.
Расчет и анализ изменения коэффициента полезного действия используется для определении величины экономически обоснованных потерь от установленного технического норматива по теплоснабжению по соответствующим переходам технологического процесса.
Аналогичный агоритм применен при расчете срока службы котельных.
Определение факторов, оказывающих влияние на величину норматива затрат
Технологические
Определение среднего вероятностного срока службы по группам котельных
Расчет среднего вероятностного коэффициента полезного действия по группам котельных
Экономические
Определение средне установленного тарифа по теплоснабжению от различных источников
Анализ изменения цен на топливные ресурсы
Определение
общего вероятностного срока службы котельных
Определение общего вероятностного КПД котельных
Определение зависимости между ср.
установленным тарифом на теплоэнергию и изменением цен на топливные ресурсы с помощью регрессионного анализа
Прогноз изменения цен на топливные ресурсы на прогнозируемый период
Определение норматива затрат на производство 1 Гкал теплоэнергии на прогнозируемый период
Технический
норматив необходимого
количества теплоэнергии на отопление 1 кв. м, Гкал.
Корректировка норматива затрат с учетом экономических факторов
Сопоставление полученного норматива затрат с фактически принимаемой к расчету величиной
Рис. 2. Блок-схема определения текущей составляющей норматива эффективных затрат по теплоснабжению (на 1 кв. метр, жилья)
3. Определение зависимости среднего утвержденного тарифа (стоимости) на 1 Гкал теплоэнергии от соответствующих цен на виды топливно-энергетических ресурсов (газ, уголь, мазут, дрова, электроэнергия) на основе использования корреляционно-регрессионного анализа.
Корреляционно-регрессионный анализ проводися на основе данных о тарифах по теплоснабжению, установленных региональной службой по тарифам Костромской области для различных источников теплоснабжения, за 2,5 года. Наряду с этим был проведен анализ изменения цен на энергоресурсы за соответствующий период.
В целях обеспечения сопоставимости цен на соответствующие энергоресурсы, производится их перерасчет на основе теплоты сгорания того или иного энергоресурса к стоимости 1 Гкал теплоэнергии на соответствующем виде топлива. Далее через структуру отпуска теплоэнергии и установленных тарифов для соответствующих источников на производство 1 Гкал теплоэнергии определяется стоимость производства обезличенной 1 Гкал теплоэнергии. На основе корреляционно-регрессионного анализа определяется вид зависимости цен на энергоресурсы, приведенных к условному топливу, и обезличенной стоимости предоставления 1 Гкал теплоэнергии, рассчитанной в соответствии с установленными тарифами.
Установлена формула зависимости следующего вида:
7=6, *х1 +а2 *х2 +а3 *д:3 +й4 *х4 +<з5 *хь, ( 2 )
где: У - стоимость 1 Гкал тепловой энергии;
Ь, - свободный член уравнения;
а1,а2,а3,а4,а5-коэффициенты регрессии;
х,, х2, х,, Хц, х} - стоимость одной тонны условного топлива по соответствующему виду.
Результаты корреляционно-регрессионного анализа представлены в таблице 2.
4. Прогнозирование изменения цен на соответствующие виды топлива на планируемый период с помощью трендового анализа.
Прогнозируется изменение цен на соответствующие виды топлива на заданный интервал времени. Осуществляется кглаживание полученных прогнозных данных по трем видам функций: линейной, квадратической и экспотенциальной.
Анализируются графики построения вышеназванных функций с разбросом фактических наблюдаемых признаков и выбирается наиболее точно отражающий реальное изменение наблюдаемых признаков вид зависимости, по которому и осуществляется прогноз изменения цен на энергоресурсы для дальнейшего определения текущей составляющей норматива затрат по теплоснабжению на основе установленной с помощью корреляционно-регрессионного анализа формулы.
Таблица 2.
Результаты корреляционно - регрессионного анализа.
Цена тонны топлива по видам, руб Стоимость 1 Гкап. теплоэнергии на соответствующем виде топлива Средняя стоимость 1 Гкап
Мазут Уголь Газ Эл.энер. Дрова Мазут Уголь Газ Эл.энер. Дрова
Январь 02 2700 850 525,6 0,592 84 533,7 705 179 910 203 281,76
Февраль 02 2650 850 578,4 0,939 95 570,4 617 179 930 214 279,74
Март 02 2900 870 631,2 0,939 99 564,2 649 180 930 214 282,42
Апрель 02 2900 870 631,2 0,939 105 564,2 688 183 970 242 289,77
Май 02 2200 885 631,2 0,939 109 530,2 587 209 1020 216 294,40
Июнь 02 2250 885 631,2 0,939 129 512,3 587 214 1090 228 296,94
Июль 02 2200 855 726 0,939 130 520,4 619 229 1090 277 313,97
Август 02 2150 875 726 0,939 147 501 738 252 1105 301 339,63
Сентябрь 02 2650 935 726 0,939 169 469 794 244 1120 298 334,49
Октябрь 02 2650 940 726 0,939 164 460,9 849 237 1120 312 333,85
Ноябрь 02 3450 950 732,5 0,939 160 456 692 270 1180 331 344,79
Декабрь 02 2400 950 732,5 0,939 171 609 802 300 1180 387 399,19
Январь 03 2400 960 740,52 1,076 170 815 826 320 1220 365 442,70
Февраль 03 2800 980 740,52 1,076 185 824,5 844,6 260 1275 369 403,22
Март 03 2800 975 740,52 1,076 180 824,5 816,5 318 1275 369 442,50
Апрель 03 2800 955 740,52 1,076 170 796,9 873 389 1275 379 495,31
Май 03 2100 900 740,52 1,076 150 760 666 421 1300 344 493,89
Июнь 03 2100 910 740,52 1,076 130 524 694 329 1300 337 398,15
Июль 03 2100 940 740,52 1,076 140 680 689 350 1300 328 433,32
Август 03 3250 960 740,52 1,076 150 720,4 702 370 1300 336 454,65
Сентябрь 03 3350 970 740,52 1,076 165 720,4 754 384 1350 341 470,06
Октябрь 03 2530 990 740,52 1,076 170 735,2 858 379 1380 352 478,39
Ноябрь 03 2530 1020 740,52 1,076 185 762,4 993 386 1380 384 500,41
Декабрь 03 2200 1025 740,52 1,076 190 801,8 950 460 1420 395 556,15
Январь 04 2200 1035 1027,8 1,22 210 881 1071,5 492 1440 451 603,32
Итоговое уравнение регрессионного анализа
Переменные XI | Х2 | ХЗ | Х4 | Х5 | Результирующий признак | У
Зависимость У = -930,781 -0,345*Х 1 +7,626*Х2+1,501 *ХЗ+0,165*Х4-1,032*Х5
Результаты трендового анализа представлены в таблице 3.
Таблица 3.
Формулы трендового анализа цен по соответствующим видам топлива.
Вид топлива Линейная зависимость Квадратичная зависимость Экспоненциальная зависимость
Мазут У=2648.08-13.1319*1 У=2524.3+36.3786 ^-3.5364612 У=ЕХР(7.81955+0 .0813426/1)
Уголь У=855+10.4228П У=848.862+12.468 9*1-0.120361*12 У=ЕХР(6.75362+0 .0111127*1)
Газ У=501.073+24.64* 1 у=479.041+32.416 1^-0.486005*0 У=ЕХР(6.22576+0 .037558*1)
Эл. энергия У=0.756061+0.036 1189*1 У=0.670227+0.072 9046П-2.8296Е- 3*12 У=ЕХР(- 0.0281056+0.0397 534*0
Дрова У=103.89+5.46324 *1 У=84.9412+11.447 *1-0.3324*12 У=ЕХР(4.65547+0 .0390002*0
5. Определение стоимости 1 Гкал теплоэнергии, исходя из утвержденного технического норматива, полученной прогнозной величины стоимости 1 Гкал теплоэнергии и общего среднего вероятностного КПД котельных.
6. Установление возможности начисления амортизационных отчислений на основе анализа срока службы котельных и прогноза изменения КПД котельных в планируемом периоде.
7. Корректировка величины норматива финансирования с учетом начисления амортизации и степени использования основных производственных фондов.
8. Определение величины норматива финансирования на 1 кв. м. жилой площади и сопоставление полученных данных с фактически учитываемой при финансировании предприятий ЖКХ величиной.
Инвестиционная составляющая норматива определяется как корректировочная величина текущей составляющей норматива эффективных затрат.
^сост~^сост №корр ^Х ( 3 )
где: Ккорр - коэффициент корректировки.
Коэффициент корректировки рассчитывается как величина, обратно пропорциональная коэффициенту годности основных средств.
к*орр =Ч , (4)
где: К год - коэффициент годности основных производственных фондов. Инвестиционная составляющая устанавливается фиксированной на определенный период времени, исходя из величины экономического эффекта, необходимых инвестиционных ресурсов, уровня технического состояния предприятия, с целью стимулирования предприятия к сокращению сверхнормативных затрат.
Предложена организационно-экономическая модель стимулирования предприятий ЖКХ к снижению сверхнормативных затрат на основе регулирования величины инвестиционной составляющей нормы эффективных затрат, которая представляет собой систему поэтапного приведения нормы эффективных затрат предприятий ЖКХ к уровню текущей составляющей нормы (без инвестиционной составляющей), рисунок 3.
Рис. 3. Организационно-экономическая блок-схема процесса экономического стимулирования предприятий ЖКХ к снижению сверхнормативных затрат
Период действия текущей составляющей определяется на основе возможного объема реинвестируемой прибыли и экономического эффекта от ее реализации.
Текущая составляющая находится в непосредственной зависимости от качества предоставления ЖКУ, поэтому необходимо производить корректировку величины текущей составляющей на основании
параметрического подхода и установленной шкалы снижения себестоимости предоставления ЖКУ, не соответствующих стандартам качества.
Апробирование механизма управления жилищно-коммунального хозяйства региона состояло в построении комплекса моделей и определении норматива эффективных затрат по теплоснабжению. В результате произведенных расчетов текущая составляющая норматива эффективных затрат составила 17,35 руб. на 1 кв. м. площади в месяц, инвестиционная составляющая составила 3,68 руб. на 1 кв. м. площади в месяц.
Выводы и рекомендации.
1. Определены и обоснованы факторы, влияющие на величину норматива эффективных затрат предприятий ЖКХ.
2. Предложена концепция управления затратами жилищно-коммунального хозяйства на основе разработки нормы эффективных затрат предприятий ЖКХ на предоставление жилищно-коммунальных услуг с позиции конечного потребителя.
3. Разработаны экономико-математические модели:
- определения нормы эффективных затрат предприятий ЖКХ, включающей в свой состав текущую и инвестиционную составляющие;
- определения текущей составляющей норматива эффективных затрат по теплоснабжению на основе учета системы вероятностей появления нормообразующих факторов в их корреляционной зависимости.
4. Предложена организационно-экономическая модель стимулирования предприятий ЖКХ к снижению сверхнормативных затрат на основе регулирования величины инвестиционной составляющей.
5. Даны рекомендации по внедрению предложенного подхода на региональном и местном уровнях в целях оптимизации потребности финансирования, а также на уровне предприятий ЖКХ с целью оценки эффективности их функционирования.
По теме диссертационной работы опубликованы следующие работы (общим объемом 2,1 п.л.):
1. Алексеев П.В., Беркович М.И. Анализ демонополизации и развития конкуренции на рынке предоставления жилищно-коммунальных услуг.// Международный практический семинар-конференция Проблемы позиционирования российских регионов в мировом экономическом пространстве, г. Киров, 2002, с. 123-127, 0,5 /0,3 пл.
2. Алексеев П.В., Беркович М.И. Концепция оздоровления финансового состояния предприятий жилищно-коммунального комплекса.// Международный практический семинар-конференция Проблемы позиционирования российских регионов в мировом экономическом пространстве, г. Киров, 2002, 127-130, 0,4 /03 п.л.
3. Алексеев П.В., Беркович М.И. Определение нормы оборотных средств, авансированных в сбытовые запасы с помощью вероятностного метода. // Международный практический семинар-конференция Проблемы
позиционирования российских регионов в мировом экономическом пространстве, г. Киров, 2002, с. 398-402, 0,6 /0,4 п.л.
4. Алексеев П.В., Беркович М.И. Анализ методики расчета стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг для населения на 1 кв. м. общей площади.// . Проблемы экономики, финансов и управления производством. Сборник научных трудов вузов России, г. Иваново 2002 г., с. 145-148, 0,6 /0,4 пл.
5. Алексеев П.В., Беркович М.И. Экономический механизм стимулирования предприятий ЖКХ к снижению сверхнормативных затрат.// Сборник научных трудов молодых ученых КГТУ, Вып. 4. - Кострома: КГТУ, 2003, с.3-6, 0,4 /0,2 пл.
6. Алексеев П.В., Беркович М.И. Оптимизация потребности финансирования в жилищно-коммунальном хозяйстве региона.// Экономика современной России: теоретические и методологические подходы к решению актуальных проблем развития. Материалы Международной научно-практической конференции. В 2-х ч. Часть 1, г. Иваново, 2004 г., с. 3-7, 0,4 /0,3 пл.
7. Алексеев П.В., Беркович М.И. Формирование системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства. // Материалы межрегиональной научно-практической конференции Формирование правовой системы Российской Федерации и ее влияние на становление государственности нового типа в Костромской области (к 10-летию Костромской областной Думы), Кострома, 2004 г., с. 108-1 И, 0,3/0,2 пл.
Х 2(57 3 5
РНБ Русский фонд
2006-4 245
Павел Владимирович Алексеев
УПРАВЛЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ: ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ (на примере Костромской области)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано в печать 19.11.2004. Формат бумаги 60x84 1/16. Печать трафаретная. Печ. л. 1,125. Заказ 812. Тираж 100.
РИО КГТУ, Кострома, ул. Дзержинского, 17
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Алексеев, Павел Владимирович
Введение стр.
Глава 1. Общая характеристика жилищно-коммунального хозяйства стр.
1.1. Характеристика структуры и технического состояния жилищно-коммунального хозяйства стр.
1.2. Анализ существующей системы тарифообразования и финансирования жилищно-коммунального хозяйства стр.
Глава 2. Основные организационно-экономические направления реформирования жилищно-коммунального комплекса стр.
2.1. Основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе стр.
2.2. Концепция правительственного варианта реформирования жилищно-коммунального хозяйства стр.
2.3. Анализ подходов и механизма определения потребности в денежных средствах для финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства стр.
Глава 3. Разработка методики функционирования жилищно-коммунального хозяйства на основе установления норматива эффективных затрат стр.
3.1. Теоретические аспекты необходимости нормирования затрат в жилищно-коммунальном хозяйстве стр.
3.2. Разработка методики и экономико-математической модели определения норматива эффективных затрат жилищно-коммунального хозяйства стр. 116 Заключение стр.166 Используемая литература стр. 169 Приложения стр.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление функционированием жилищно-коммунального хозяйства региона в условиях реформирования: организационно-экономические аспекты"
Жилищно-коммунальное хозяйство играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии России, так как обеспечивает жизненно важные потребности населения в жилищно-коммунальных услугах и потребности промышленных предприятий в необходимых для производственных нужд ресурсах. Состояние жилищно-коммунальной отрасли, величина установленных тарифов и качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг оказывают существенное влияние на условия проживания и благосостояние населения, а также на уровень издержек промышленных предприятий.
Жилищно-коммунальное хозяйство является высоко социально-значимой отраслью экономики, уровень обеспеченности и доступности жилищно-коммунальных услуг обуславливает степень социальной напряженности среди населения, оказывает непосредственное влияние на политическую стабильность не только на уровне региона, но и на уровне Российской Федерации.
Проблема гарантированного, надежного и качественного предоставления ЖКУ потребителям является одной из острейших в современной России, тем более, что ухудшение состояния отрасли подчеркивается общим ростом промышленного производства в стране. Это заставляет искать новые пути улучшения работы жилищно-коммунального хозяйства.
Актуальность темы исследования настоящей диссертационной работы обусловлена тем, что в связи с радикальными преобразованиями российской экономики, возникает необходимость пересмотра основных подходов к управлению системой жилищно-коммунального хозяйства. Эта необходимость особенно проявилась в последнее десятилетие, когда уровень износа основных производственных фондов отрасли достиг своей критической отметки, бюджеты всех уровней исчерпали свои возможности по дотированию получаемых убытков, а возросшая себестоимость жилищно-коммунальных услуг стала непосильным бременем для населения страны.
Основными причинами этого являются:
1. Неясность экономической стратегии развития ЖКХ;
1. Отсутствие открытой информации, наличие административных барьеров.
2. Высокая степень политизированности и социальной значимости процессов, происходящих в ЖКХ.
Сложная система межбюджетных отношений и отсутствие четкой системы ответственности государства, органов местного самоуправления, коммунальных предприятий и населения приводят к дезориентации системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства, делая схему прохождения финансовых потоков практически бесконтрольной и размытой. Кроме того, порядок формирования потребности предприятий ЖКХ в финансовых средствах, рассчитываемый на основе фактически сложившихся затрат, находится в жестких рамках федеральных стандартов, политизированности процесса установления тарифов, возможностей бюджетов всех уровней и платежеспособности населения, что заранее обусловливает убыточность данной отрасли.
Система функционирования ЖКХ в развитых странах подтвердила потенциальную рентабельность и прибыльность отрасли, однако отсутствие необходимых капитальных вложений тормозит повышение эффективности функционирования отрасли.
Отсутствие экономически обоснованного механизма снижения затрат и гарантированного возмещения коммунальным предприятиям средств на расширенное воспроизводство является существенным препятствием к демонополизации отрасли и привлечению необходимых на реновацию инвестиций.
Законотворческая деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлена на решение частных проблем: поэтапное сокращение расходов бюджетов всех уровней на финансирование ЖКХ и повышение социальной защиты населения. В настоящее время отсутствует механизм определения обоснованной потребности в финансировании ЖКХ, а, следовательно, и эффективного механизма ценообразования и установления тарифов на основе экономически обоснованных нормативов с учетом множества факторов переменной экономической среды, а не фактически сложившихся затрат.
Проводимая в настоящее время реформа ЖКХ предполагает изменение схемы прохождения финансовых потоков от дотирования убытков предприятий ЖКХ к предоставлению персонифицированных субсидий населению с поэтапным сокращением расходов бюджетов всех уровней на ЖКХ, осуществляются попытки реструктуризации догов отрасли с целью повышения ее инвестиционной привлекательности.
Однако, несмотря на положительный опыт внедрения данной системы в ряде экспериментальных регионов, этот подход не позволяет стимулировать предприятия ЖКХ к сокращению издержек.
К отечественным разработкам в этой отрасли можно отнести работы Чернышова JI.H., Семанова И.К., Фатахетдиновой А.И., Исламгунова Д.Ф., Кулеша A.A., Сибаева B.C., Лимаренко В.И., Сиваева С.Б., Аболина A.A., Жукова Д.М., Закинчак Г.Н., Бузырева В.В., Чеканина B.C., Иванова В.В., Коробовой А.Н., Андрианова В.В., Аскерова Э.Н., Гордеева Д.П., Колесникова И.В. и др.
В целях повышения эффективности функционирования отрасли одни авторы, например Бурцев В.В., Исламгулова Д.Ф., Бузерева В.В., Каменева Е.А. предлагают внедрить в жилищно-коммунальной отрасли методы финансового планирования и контроля, подразумевая, что комплекс данных мероприятий позволит повысить эффективность использования бюджетных средств.
Другие авторы: Аболин A.A., Круглик С.И., Кутакова Т.Б. ратуют за повышение социальной защиты населения при реформировании жилищно-коммунального хозяйства с изменением схемы прохождения финансовых потоков между бюджетом, насе гением и коммунальными предприятиями. Основой данных разработок является повышение роли населения в процессе контроля качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Третьи авторы: Чернышев JI.H., Галямова Ю.Ю., Кабалинский А.И., обосновывают целесообразность демонополизации сферы предоставления жилищно-коммунальных услуг. Сущность данного подхода является проведение конкурсов на осуществление подрядных работ по оказанию ЖКУ между предприятиями различной формы собственности с целью снижения их стоимости, повышения роли населения в управлении жилищным фондом путем создания товариществ собственников жилья, управляющих компаний или служб заказчика.
Разработки четвертой группы авторов, например Фатахетдинова А.И., Горина А.П., Сиваев С.Б., Семаков М.К. касаются изменения системы ценообразования и тарифной политики в области ЖКУ.
Основная и наиболее многочисленная группа авторов: Любарская М.А., Ямтиева A.B., Коробов А.Н., Захаров П.Н., Семанова И.К. и др., предлагают варианты совершенствования структуры управления отраслью, что, по их мнению, позволит повысить эффективность принятия управленческих решений.
Вместе с тем за пределами экономических исследований остаются такие актуальные проблемы, как изменение схемы финансирования жилищно-коммунального хозяйства, оптимизация финансовых потоков, разработка механизма финансово-экономического оздоровления отрасли.
Объектом исследования является региональная система жилищно-коммунального хозяйства.
Предмет исследования - управленческие отношения, складывающиеся в процессе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства региона.
Целью настоящего исследования является формирование организационно-методического обеспечения управления жилищно-коммунальным хозяйством региона на основе разработки нормативов затрат.
Тема диссертационного исследования: Управление функционированием жилищно-коммунального хозяйства региона в условиях реформирования: организационно-экономические аспекты (на примере Костромской области).
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи: дана характеристика жилищно-коммунального хозяйства; изучена существующая система ценообразования и финансирования жилищно-коммунального хозяйства; исследованы основные направления реформирования отрасли; проведен существующий анализ подходов к определению потребности в финансировании жилищно-коммунального хозяйства; разработана методика и экономико-математическая модель определения норматива эффективных затрат жилищно-коммунального хозяйства.
Данная работа посвящена разработке подхода к определению норматива эффективных затрат жилищно-коммунального хозяйства при заданном (эталонном) качестве жилищно-коммунальных услуг и с учетом оптимального сочетания всех факторов, влияющих на изменение величины норматива финансирования ЖКХ.
Методология и методы исследования: теоретическую и методологическую базу исследования составляют основные законодательные документы Российской Федерации, работы российских и зарубежных ученых, посвященные исследованию в области функционирования ЖКХ. Исследование построено на системном и проблемно-целевом подходах; в работе использованы экономико-математические методы, методы математической статистики, логического и структурного анализа.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алексеев, Павел Владимирович
Выводы по третьей главе
1. Представлены теоретические аспекты необходимости нормирования затрат в жилищно-коммунальном хозяйстве, обоснована целесообразность применения методов нормирования при определении величины затрат жилищно-коммунального хозяйства.
2. Разработана методика и экономико-математическая модель определения норматива эффективных затрат жилищно-коммунального хозяйства, учитывающая возможные изменения нормообразующих факторов и позволяющая при определении норматива эффективных затрат жилищно-коммунального хозяйства не принимать во внимание фактические затраты предыдущего периода.
3. Определены основные нормообразующие факторы по всем видам жилищно-коммунальных услуг, даны рекомендации по их учету при применении предложенного подхода нормирования затрат.
4. Полученные данные подтверждают целесообразность практического применения данного подхода, поскольку коммунальные предприятия будут иметь возможность сами контролировать и прогнозировать объем выделяемых им средств, что позволит более эффективно управлять затратами.
5. Установлено, что внедрение данной методики приведет к увеличению на начальном этапе как бюджетных расходов, так и тарифов для населения. С целью их поэтапного снижения предложен механизм контроля за величиной допонительно получаемых предприятиями средств и экономического стимулирования предприятий ЖКХ к модернизации основных производственных фондов и снижению стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Заключение
На основании вышеприведенного анализа деятельности жилищно-коммунального хозяйства можно сделать вывод, что данная отрасль в настоящее время находится в кризисном состоянии в результате постоянного недофинансирования, неясности принципов построение межбюджетных отношений, отсутствия четких критериев при определении минимально необходимого объема финансирования для поддержания работоспособности отрасли.
Безусловно, данная сфера является высоко социально-значимой, поскольку обеспечивает предоставление жизненно важного набора жилищнокоммунальных услуг не только для промышленных предприятий, но и для всего населения Российской Федерации, что еще раз подчеркивает необходимость скорейших кардинальных изменений в отрасли.
Бюджеты всех уровней уже исчерпали свои возможности по дотированию данной сферы, что привело к инфраструктурному кризису в отрасли, и, как следствие, значительному росту себестоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг наряду с ухудшением качества их предоставления.
Отсутствие экономических стимулов к снижению сверхнормативных затрат и действующий подход к ценообразованию на услуги ЖКХ не позволяют эффективно использовать имеющиеся ресурсы, выстраивать приоритеты в работе предприятий и аккумулировать средства на их реализацию.
Предлагаемые специалистами подходы к реформированию жилищно-коммунального хозяйства направлены в основном на демонополизацию отрасли, изменение структуры управления ЖКХ с переориентацией финансовых потоков, повышение социальной защиты населения.
Предложенные подходы, по нашему мнению, не решают одной из основных задач, стоящей в настоящее время перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса, а именно: формирование обоснованной потребности в финансовых средствах и возможности ее прогнозирования в изменяющихся условиях рыночной среды.
Частичное финансирование фактически предоставленных объемов жилищно-коммунальных услуг и отсутствие законодательно установленного механизма экономического стимулирования предприятий к снижению сверхнормативных затрат тормозит привлечение в данный сектор частных инвестиций, развитие основных производственных фондов, повышение прибыльности и рентабельности деятельности предприятий ЖКХ.
Именно актуальность и нерешенность вышеназванных проблем позволили автору определить тему данной диссертационной работы как: Разработка механизма эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства на основе оптимизации потребности финансирования.
В рамках данного диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи:
1. Изучена существующая система финансирования жилищно-коммунального хозяйства, определена роль основных участников процесса предоставления ЖКУ, проанализированы существующие подходы к реформированию ЖКХ в целом и система построения финансовых потоков и определения потребности в финансировании предприятий ЖКХ в частности.
Установлено, в рамках существующей системы тарифообразования, предлагаемых подходах к ее изменению и изменению схемы прохождения финансовых потоков в процессе предоставления ЖКХ потребность в финансировании не является достаточно обоснованной.
2. В рамках представленного исследования также установлено, что при определении потребности в финансировании наиболее целесообразным является использование процесса нормирования на основе применения аналитически-расчетного подхода.
Автором разработана и представлена методика определения нормы эффективных затрат ЖКХ, включающей текущую и инвестиционную составляющие, рассчитываемый с позиции конечного потребителя на основе использования вероятностного подхода и прогнозирования изменения установленных нормообразующих факторов.
Данный подход позволяет установить норматив эффективных затрат, абстрагируясь от конкретных условий предоставления ЖКУ на том или ином предприятии.
3. Проведена апробация предложенной методики на уровне жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, получены сопоставимые данные, также автором разработан механизм эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства на основе разработки системы экономического стимулирования снижения сверхнормативных затрат и пропорционального качеству предоставления ЖКУ снижения объемов финансирования на основе параметрического подхода.
В целях дальнейшей оптимизации системы финансирования жилищно-коммунального предложены направления совершенствования нормы эффективных затрат жилищно-коммунального хозяйства путем разработки соответствующих нормативов по каждому виду жилищно-коммунальных услуг.
Предложенный механизм определения обоснованной потребности в финансировании жилищно-коммунального хозяйства при наличии соответствующих программных продуктов и базы данных за период не менее 3 лет достаточно прост и не очень трудоемок. Внедрение данного подхода возможно на всех уровнях управления жилищно-коммунальным хозяйством: на уровне субъекта Российской Федерации - при построении межбюджетных отношений; на уровне муниципальных органов власти - при определении потребности в дотировании отрасли; на уровне коммунальных предприятий Ч в целях оперативного управления, повышения эффективности использования ресурсов, оценки деятельности предприятия.
По мнению авторов, реализация предложенного подхода имеет огромную практическую значимость, поскольку при определении потребности в финансировании необходимо максимально обосновать объем необходимых средств на предоставление жилищно-коммунальных услуг, что в конечном итоге позволит предприятиям жилищно-коммунального хозяйства выйти на минимальный уровень рентабельности деятельности.
В целом, по мнению автора, поставленные в данном диссертационном исследовании цели и задачи достигнуты. Следует отметить, что в дальнейшем в целях получения более точных данных по предложенному подходу необходимо выявить и оценить влияние не учтенных в данной работе факторов, влияющих на величину норматива эффективных затрат жилищно-коммунального хозяйства, в том числе социальных и политических факторов.
В целях практической реализации данного подхода целесообразно создать единую на уровне субъекта Российской Федерации базу данных изменения нормообразующих факторов, а на уровне органов местного самоуправления и конкретных предприятий базу данных фактических условий предоставления жилищно-коммунальных услуг, что в последствии обеспечит согласованность действий всех заинтересованных при установлении объемов финансирования лиц и прозрачность процедуры расчета норматива эффективных затрат.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Алексеев, Павел Владимирович, Кострома
1.Нормативно-правовые акты
2. Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 Об основах федеральной жилищной политики.
3. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации.
4. Нормативные документы для тепловых электростанций и котельных. Методические указания о техническом диагностировании котлов с рабочим давлением до 4.0 Па. РД 34.17.435-95 М.: 1995 г.
5. Постановление Госстроя России от 23 февраля 1999 г. № 9 Об утверждении методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. № 707 Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 887 О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 г. № 1613 О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 1999 годы.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. № 621 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг".
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов).
11. Постановление Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 935 О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг.
12. Приказ Госстроя России от 28 декабря 2000 г. № 302 Об утверждении Методических рекомендаций по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков.
13. Приказ Госстроя России от 28 декабря 2000 г. № 304 Об утверждении Методических рекомендаций по финансовому обоснованию цен на тепло и теплоноситель.
14. Рекомендации по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 2. Нормативы численности руководителей, специалистов и служащих коммунальных теплоэнергетических предприятий. Утверждены Приказом Госстроя РФ от 12.10.1999 г. № 74.
15. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации (с Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации).
16. Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 221 О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов).
17. Федеральный закон от 12'января 1996 г. № 9-ФЗ О внесении изменений и допонений в Закон Российской Федерации Об основах федеральной жилищной политики.
18. Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ О товариществах собственников жилья.
19. Федеральный закон от 17 июня 1999 г. № ПЗ-ФЗ О внесении изменений и допонений в Закон Российской Федерации Об основах федеральной жилищнойполитики.
20. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".2. Книги
21. Управление и организация в сфере услуг: Теория и практика./ К.Хаксевер, Б.Рендер, Р.С.Рассел, Р.Г.Мердик 2-е. изд.- СПб: Питер, 2002 г. - 752 с.
22. Бережная Е.В. Математические методы моделирования экономических систем: Учебное пособие / Е.В.Бережная, В.И.Бережной М.: Финансы и статистика, 2001 г.-368 с.
23. Брыскин В.В. Математическое моделирование маркетинга / Отв. ред. В.Л.Береснев; Сибирский фонд исследований операций. Новосибирск: Наука. Сибирская изд. фирма, 1992 г. - 156 с.
24. Бузырев В.В., Чеканин B.C. Экономика жилищной сферы. Учебное пособие для вузов экономических специальностей М.: ИНФРА - М, 2001 г. - 255 с .
25. В.В.Иванов, А.Н.Коробова. Муниципальный менеджмент. Справочное пособие. Москва: ИНФРА-М, 2002, г. 719 с.
26. Гольцман J1.H. Экономика коммунального хозяйства: услуги, тарифы. М.: Экономика, 1966 год - 192 с.
27. Горчаков A.A. Компьютерные экономико-математические модели: М.: Компьютеры, ЮНИТИ, 1995 г. - 134 с.
28. Деловое планирование(Методы, Организация, Современная практика)/ Под ред. В.М.Попова. Ч М.: Финансы и статистика, 1997 г.
29. Демин А.Ю. Частные компании на рынке ЖКУ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 6, стр. 38
30. Драйпер Н., Смит Г. Прикладной регрессионный анализ: в 2 кн.: Пер с англ. Ч 2-е изд. М.: Финансы и статистика, 1986 г.
31. Дубов A.M. Многомерные статистические методы для экономики именеджмента: Учебное пособие для вузов экономических специальностей /
32. A.М.Дубов, В.С.Мхитарян М.: Финансы и статистика, 2000 г. - 350 с.
33. Дунаевский Н.И. Технико-экономические основы теплофикации. Госэнергоиздат, М.: Литература, 1952
34. Жилищно-коммунальная сфера России и Германии на рубеже веков/ Под общ. ред. проф. Л.Н.Чернышова М.: Москва, 2001 г. - 239 с.
35. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. Учебное пособие для вузов/ Д.М.Жуков М.: ВЛАДОС-пресс, 2003 г.-96 с.
36. Закинчак Г.Н. Ценообразование в ЖКХ: Учебное пособие / Г.Н. Закинчак, Е.Г.Лаптева Иваново: ИГАСА, 2003 г. - 110 с.
37. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: Теория и практика. Учебное пособие по специальности Менеджмент, Государственное управление.-М.: Аспект Пресс, 2002-415 с.
38. Кобелев Н.Б. Практика применения экономико-математических методов и моделей: Учебное пособие М.: Финстатинформ, 2000 - 246 с.
39. Курс социально-экономической статистики: учебник для студентов вузов / Под ред. М.Г.Назарова. М.: Финстатистика: Юнити, 2000 г. - 771 с.
40. Математический инструментарий в экономический исследованиях: межвузовский сборник научных трудов / Новосибирский государственный университет им. Ленинского Комсомола. Новосибирск: НГУ, 1990 - 111 с.
41. Мирзоахметов Ф.М. Математические модели и методы управления производством с учетом случайных факторов / АН Украины, Ин-т кибернетики им.
42. B.М.Глушкова, Киев: Наук думка, 1991 218 с.
43. Натан A.A. Стохастические модели в микроэкономике: учебное пособие для студентов вузов./ Министерство образования РФ, МФТИ М.: Б.Н.,2001 г.-172 с.
44. Общая теория статистики: Учебник. 3-е изд./ Под ред. И.И.Елисеевой. - М.:
45. Фонд Институт экономики города, 1996 г.
46. Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года (проект). Минтопэнерго РФ, ГУ Институт энергетической стратегии. М.: 2000 г.
47. Основы нормирования ресурсов: Учебное пособие / Н.И.Костюков, М.Б.Щепакин, Л.И.Соколов и др. Краснодар: Изд-во КубГТУ, 1995 - 94 с.
48. Пушкарев Ю.А. Экономические механизмы регулирования отношений поставщиков и потребителей ЖКУ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 6, стр. 40
49. Радионов А.Р. Логистика: Нормирование сбытовых запасов и оборотных средств предприятия. А.Р.Радионов, Р.А.Радитонов. М.: Дело, 2002 - 415 с.
50. Самарский A.A. Математическое моделирование: идеи, методы, примеры / A.A. Самарский, А.П.Михайлов 2-е изд. - М.: Физматлит, 2001 г. - 320 с.
51. Сводный отчет о работе отопительных котельных и тепловых сетей по Российской Федерации за 1997 г., Госкомстат РФ, М., 1998 г.
52. Состояние оплаты жилья и коммунальных услуг в зависимости от доходов населения и их влияние на финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса. М.: Госстрой, 2002 г. - 95 с.
53. Теория вероятностей и математическая статистика. Учебное пособие для экономических специальностей вузов. / В.А.Колемаев, М.: Высшая школа, 1991 -399 с.
54. Теория и практика реформы жилищно-коммунального комплекса: Аналитический доклад / Под общ. ред. С.Б. Сиваева. М.: Фонд Институт экономики города, 2003.
55. Уотшем Т.Д. Количественные методы в финансах: Учебное пособие / Терр Дж. Уотшем, Кейт Перрамоу. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999 г. - 527 с.
56. Файнберг А.И. и др. Экономика, организация и планирование городского хозяйства. Издание 2-е, переработанное.- М.: Стройиздат, 1969 г. 425 с.
57. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. М.: Диалог-МГУ, 1999 г.
58. Финансовое прогнозирование в экономических системах: Учебное пособие для экономических специальностей вузов. / Н.И.Костина, К.А.Алексеев М.: Юнити, 2002 г. - 285 с
59. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве / Научн. Ред. Е.В.Басин.-М.: Книжный мир, 1998 г.
60. Чернышов J1.H. Экономика городского хозяйства. Иркутск: Издание ГП Иркутская областная типография №1, 1999 г. - 332 с.
61. Экономическая стратегия в энергетическом комплексе. Под редакцией В.И.Эдельмана . М.: НИИ экономики энергетики, 1998 г.3. Журналы
62. Аболин A.A. Социальные счета населения в оплате // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 9, стр. 4-6
63. Аванесян В.Р. О направлениях разрешения проблем задоженности предприятий ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 8
64. Александров Ю.А. Современное состояние и перспективы развития электроэнергетики России // Всероссийский экономический журнал ЭКО, 2004 г., № 3, 10-19
65. Астапов К. Реформирование топливно-энергетического комплекса // Экономист, 2004 г., № 2, стр. 21-30
66. Астапов К. Реформирование электроэнергетики в Российской Федерации // Проблемы теории и практики управления, 2003 г., № 6, стр. 45
67. Бадилина А.П., Кулижская Ж.С. Система тарифообразования в условиях перехода жилищно-коммунального хозяйства к рыночным отношениям // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 10
68. Башмаков И. Способность и готовность населения оплачивать ЖКУ // Вопросы экономики, 2004 г. № 4, стр. 136-151
69. Бежаев О.Г. Особенности планирования расходов местного бюджета на поддержание жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 12
70. Бежаев О.Г. Проблемы финансового обеспечения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 9
71. Безруков В., Сафронов Б., Мельников Б. Социально-экономическое развитие в Российской Федерации в 2003 г. // Экономист, 2004 г., № 1, стр. 3-20
72. Бирюков И.Л. Механизм реализации энергосберегающей политики в ЖКХ Ростовской области // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 10
73. Болотин В.В. Финансовые проблемы реформы ЖКХ // Финансы, 2002 г., № 2, стр.12
74. Бурцев В.В. Организация бюджетирования на предприятиях ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 5, стр. 40-42
75. Бурцев В.В. Организация бюджетирования на предприятиях ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 3, стр. 17
76. Воронин А. Государственное регулирование структурных преобразований ТЭК в условиях глобализации мировой экономики // Экономист, 2003 г., № 10, стр. 3-18
77. Воронин А.Г. Финансы муниципального образования // Проблемы городов переходных экономик: Сборник статей. М. Фонд Институт экономики города, 2000 г.
78. Гафаров А.Х. Опыт организации эффективной и надежной работы системы теплоснабжения // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 7, стр. 22
79. Гордеев-Гавриков В.К., Ерминина A.B. // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 12
80. Данилова Г.В., Плотник Т.А. Проблемы и перспективы формированиятарифной политики в регионе // Всероссийский экономический журнал ЭКО, 2003 г., № 8, стр. 71-78
81. Добрец Е.Б. Концессия как инструмент модернизации коммунальных предприятий.// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 1999, № 5
82. Додатко П. Реформа жилищно-коммунального комплекса // Экономист, 2002 г., № 8, стр. 59
83. Егоров A.JI. Реформа ЖКХ: успехи, неудачи, перспективы // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 11
84. Жуков H.H. Проблемы тарифообразования в водопроводно-канализационном хозяйстве // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 6, стр. 17
85. Жуков H.H. Экономические проблемы нормирования для организаций ВКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 3
86. Зайцев Е.В. Опыт создания системы персонифицированных счетов граждан по предоставлению субсидий на оплату ЖКУ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., №11, стр. 72
87. Закиров Д.Г., Поздняков А.К. Проблемы теплоснабжения в ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 9, стр. 54
88. Игудин А.Г. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях // Финансы. 1998. - № 2.- с.9.
89. Исламгунова Д.Ф. Технология финансового бюджетирования предприятий ВКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 6, стр. 9
90. Кадочников П., Синельников-Мурылев С., Трунин И., Четвериков С. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюджетных отношений в России // Вопросы экономики, 2003 г. № 10, стр. 77-94
91. Казинский Б.А. Социально ориентированная система сбора, обработки и расщепления платежей населения // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 7
92. Каменева Е.А. Финансовый контроль в сфере ЖКУ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 1, стр. 16
93. Кара-Мурза С. Царь-холод, или почему вымерзает Россия // Российскийэкономический журнал, 2004 г., № 1
94. Ковалев В.Г., Сиваев С.Б., Аванесян В.Р. Инвентаризация и реструктуризация задоженности предприятий ЖКХ Республики Чувашия // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 10, стр. 9
95. Колодезный В.А. Опыт реформирования жилищно-коммунального бюджета // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 6
96. Коммунальная Энергетика России в переходный период // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 12, стр. 4
97. Коржубаев А.Г. Мировые тенденции энергопотребления // Всероссийский экономический журнал Эко, 2004 г., № 3, стр. 10-19
98. Костецкий Н., Федоров В. Условия модернизации жилищного фонда // Экономист, 2002 г., № 4, стр. 68-76
99. Кочегаров А.Д. Основные направления улучшения состояния жилищного фонда // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 6, стр. 15
100. Критский Г.Г., Аширов A.A. Эффективные решения для систем теплоснабжения // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 4, стр. 45
101. Круглик С.И. Экономическая целесообразность реформирования ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 8, стр.9
102. Крючков Г.С. Как сделать ЖКХ эффективным // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 3, стр. 28
103. Кузнецов С.И. Привлечение инвестиций в теплоснабжение Нефтегорска // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 8, стр. 74
104. Кулеша A.A. О тарифной политике в жилищно-коммунальном комплексе Украины // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 5
105. Кутакова Т.Б. Социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 5, стр. 40-42
106. Лавров A.M. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты международного опыта и российской перспективы // Финансы, 2004 г.,3., стр. 9-15
107. Лимаренко В.И. Финансово-экономические механизмы реформирования ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 10
108. Матюшенко А.И. Реформирование ЖКХ в Красноярском крае // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 12
109. Мирзаев М.Н. Составление местных бюджетов на основе социальных стандартов// Финансы. -1999.-№12.
110. Мурджикнели М. Субсидия как один из механизмов социальной защиты населения // Экономист, 2003 г., № 10, стр. 50
111. Новосельский Н., Таран В. Энергосбережение как фактор экономического роста // Экономист, 2003 г., № 4, стр. 32-39
112. О ходе реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации. Информация Госстроя России // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 12, стр. 3
113. Овсиенко Л.И. Проблемы финансирования жилищно-коммунального комплекса в условиях проведения реформы // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 7
114. Павлов С.Н. Опыт реформирования договорных отношений управляющей компанией // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 10
115. Порфиненко A.B. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунальной сферы через организацию финансовых потоков с участием РКЦ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 6
116. Порфиненко Л.В. Обеспечение финансовой стабилизации ЖКХ через организацию финансовых потоков с участием РКЦ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 6
117. Райская Н, Сергиенко Я., Френкель А. Ценовая политика и экономический рост // Экономист, 2003 г., № 5, стр. 29-38
118. Райская Н., Сергиенко Я., Френкель А, Цухло С. Платежеспособный спрос и структурные изменения в промышленности // Экономист, 2002 г., № 2, стр. 16-21
119. Румянцева Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ в России // Проблемытеории и практики управления, 2003 г., № 4, стр. 45-53
120. Святкин И.Р. Экономический механизм регулирования теплоснабжения и теплопотребления // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 12
121. Семаков И.К. О тарифной политике в ЖКХ// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 12, стр.15
122. Семенов В.Г. Основные проблемы муниципального теплоснабжения // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 1, стр. 23
123. Сибаев С.Б. Проблемы тарифного регулирования предприятий водоснабжения и водоотведения в новых независимых государствах // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 8
124. Сибаев С.Б. Тарифное регулирование в странах СНГ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., №2
125. Сибаев С.Б., Андрианов В.В., Хомченко Д.Ю. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 6
126. Сибаев С.Б., Хомченко Д.Ю., Андрианов В.В. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 6
127. Сиваев С.Б., Аванесян В.Р., Соколова А.М., Аскеров Э.Н. Бизнес-планирование деятельности предприятий, управлеяющих объектами коммунальной инфраструктуры// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 12, стр. 7
128. Соколова Е.Я. Совершенствование рыночных механизмов при обслуживании жилищного фонда // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 2, стр. 13
129. Сурков В. Управление рисками в сфере естественных монополий // Проблемы теории и практики управления, 2003 г., № 6, стр.50
130. Уланов С. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформационные альтернативы // Российский экономический журнал, 2003 г., № 3
131. Уринсон Я.М. Новая тарифная политика РАО ЕЭС России // Финансы, 2004 г., № 3, стр. 24-27
132. Устинов Г.А., Беловодова Е.В. О реформировании жилищно-коммунального хозяйства // Финансы, 2003 г., № 8, стр. 7-10
133. Фабисович В.Д., Сироткин Е.В., Прыткина Л.В. Анализ эффективности инвестиционных проектов с учетом издержек на восстановление среды обитания // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 12, стр. 20
134. Фатахетдинова А.И. О перекрестном субсидировании тарифов // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., №11, стр. 6
135. Фатахетдинова А.И. Экономически обоснованные тарифы на предприятиях ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 5, стр. 12
136. Чаплина А. Планирование хозяйствования // Экономист, 2003 г., № 5, стр. 3840
137. Чернышов Л.Н. Альтернативные формы управления недвижимостью в жилищной сфере // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 3, стр. 5
138. Чернышов Л.Н. Кризис экономики жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 7, стр. 3
139. Чернышов Л.Н. Реформа ЖКХ: что же сделано на самом деле? // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 9
140. Чижов М.С., Чижова E.H. Новое в бюджетировании: отечественные разработки для отечественных компаний // Финансы, 2003 г., № 1, стр. 20-24
141. Чупрыкин В.А. Комплексное обследование систем централизованного теплоснабжения// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 12, стр. 52
142. Шайдулин И.Б. Проблемы отрасли и подходы к их решению// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 1999 г., № 2
143. Шарипов И.Р. Обзор состояния теплоснабжения в регионах России // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 11
144. Шарипов И.Р. Реформирование системы управления теплоснабжением итеплопотреблением // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 10
145. Шарков А.Г. Об опыте бюджетирования // Всероссийский экономический журнал ЭКО, 2004 г., № 2, стр. 131-138
146. Шубин Д.В. Раздельный учет домов и затрат по отдельным домам и группам домов // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 3, стр. 24
147. Щербаков А.И., Лебединская Т.Г. Доходы населения, инфляция и тарифы на коммунальные услуги // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 8
148. Якунина O.K. Система бюджетного управления // Всероссийский экономический журнал ЭКО, 2004 г., № 2, стр. 138-1414. Аналитические материалы
149. Аналитические и отчетные материалы управления ЖКХ администрации Костромской области и региональной энергетической комиссии.
150. Информационно-аналитический бюлетень. О ситуации в жилищно-коммунальной сфере. Фонд Бюро экономического анализа № 31 ноябрь 2002 г. www.beafnd.org
151. Информационно-аналитический бюлетень. О ситуации в жилищно-коммунальной сфере (продожение). Фонд Бюро экономического анализа № 34 ноябрь 2002 г. www.beafnd.org
152. Обзор экономики России. Информационный бюлетень. Фонд Бюро экономического анализа № 36 ноябрь 2002 г. www.beafiid.org
153. Об экономическом и финансовом состоянии естественных монополий. Аналитическая записка. Бюлетень Счетной палаты Российской Федерации. М., 2003 г., № 7.
154. Россия в цифрах 2003. Краткий статистический сборник. - М. 2003 г.
155. Информация по муниципальным образованиям Костромской оласти за 2003 год (ожид.)
156. Стоплю' гь Фактичвос, Стоимость Устннопл. Среднегл, Средпосл. Фзхтичес. * Средне- Устанояп. Стоимость Стоимость Стоимость
157. Антроповский р-он 24.35 23.35 699.02 90 74.8 71.7 30.6 2931 1952 0,65 2.3С
158. Буйский р-сн 29.90 27.36 1053.00 61 60.6 55.5 33.5 2931 1952 0.79 2.3С,
159. Вохомский р-Он ?е.зо 24,28 870.90 46 61.2 56.5 43.6 2931 1952 0.67 2.3С,
160. Галичский р-он 32.23 24.98 896.00 60 65.0 50,4 31.4 2931 1952 0.82 2.3С,
161. Кадыйский р-он 27.13 21.22 839.20 58 76.2 59.6 41.8 2931 1952 0.57 2.зс;
162. Кологривсщй р-он 27.39 23.53 867.53 80 65.3 56.1 42.5 2931 1952 0.53 2.зс;
163. Костромской р-он 22.50 21.90 396.26 70 75.5 73.5 55.8 2931 1952 1.71 2,ЗЦ
164. Красносельский р-он 31.58 27.74 598.00 48 52.4 46.0 24.6 2931 1952 0.74 2,зс;
165. Макарьевсхий р-он 34.30 29,91 1171.40 90 56.9 . 49.7 23.0 2931 1952 1.47 . 2.зс;
166. Мантуровский р-он 26.57 26.24 796.31 80 30.0 29.7 21.4 2931 1952 1.41 2.3С
167. Межевской р-он 28.42 23.04 871,04 62 73.0 59.2 45.3 2931 1952 0.32 2,зс;
168. Островский р-он 32.46 28.51 964.92 53 67.7 59.5 39.0 2931 1952 0.49 2.3С,
169. Октябрьский р-он 6.78 6.72 792.41 80 93.3 92.5 67.1 2931 1952 1.95 2.3$
170. Парфеньевский р-он 31.78 26.62 1212.43 40 38.8 32.5 23.0 2931 1952 0.48 2.3С.
171. Поназыреоский р-он 31.55 27.30 1099.00 65 43.2 37.4 25.1 2931 1952 0.81 2.за
172. Пыи^угский р-он 17.11 15.26 358.50 80 84.5 75.3 61.2 2931 1952 0.35 2.3С
173. Па минский р-он 19,37 13.36 510.14 80 77.4 77.4 41.4 2931 1952 1,38 2.3С
174. Солигатчский р-он 21.02 16.98 529 4? 81 100.0 80.8 75.3 2931 1952 3.39 2.3С
175. Судиславский р-он 47.09 40.10 1304.04 35 30.4 25,9 16.4 2931 1952 0.67 2.3С
176. Сусанинский р-он 28.61 23.25 570.00 60 73.9 60.0 45,3 2931 1952 0.89 2.3С
177. Чухломский р-он 22,85 19.16 761.71 70 74.6 62.6 35.5 2931 1952 0.43 2.3С
178. Шарьинасий р-он 27.60 23.86 678.47 60 39.9 34.5 25.6 2931 1952 0.39 2.3С
179. По области 30.25 26.54 498.20 90 82.6 70.0 50.3 2931 1952 1.33 2.3С 3.00
180. Поданным Костромского областного комитета государственной статистики: методика расчета баланса денежны* доходов и расходов (без источника)
181. ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН ПРЕДПРИЯТИЯ ЖКХ
Похожие диссертации
- Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства как экономической системой
- Формирование конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона
- Организационно-экономический механизм функционирования жилищно-коммунального комплекса региона
- Стратегическое управление предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
- Развитие системы управления услугами жилищно-коммунального хозяйства на основе процессного подхода