Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Карпова, Ольга Викторовна
Место защиты	Чебоксары
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона"

На правах рукописи

Карпова Ольга Бикторовна

Формирование конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары 2007

003162973

Работа выпонена в ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И Н Ульянова

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор

Яковлев А нал олий Егорович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Данилов Иван Петрович

кандидат экономических наук, доцент

Лазарева Надежда Аркадьевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО Санкт-Петербургский

государственный инженерно-экономический университет

Защита состоится л/2 ноября 2007 года в л// часов на заседании диссертационного совета Д 212 301 01 при Чувашском государственном университете им И Н Ульянова по адресу 428015, г Чебоксары, ул Университетская, д 38, корп 3,ауд 301

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Чувашского государственного университета им И Н Ульянова

Автореферат разослан л1Д>> октября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор Е Н Кадышев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. Основные преобразования в жилищно-коммунальной сфере дожны быть направлены на формирование и развитие конкуренгной среды, конечной целью которых является достижение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, а также повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг

Основными препятствиями для формирования и развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве являются неэффективная организация обслуживания потребителей услуг, наличие льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и необеспеченность их финансирования в поном объеме, отсутствие реальных договорных отношений с населением и управляющими организациями, несоответствие современным стандартам ведения бизнеса ключевых бизнес процессов деятельности жилищно-коммунальных предприятий

Между тем большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, на наш взгляд, потенциально коммерчески привлекательны, имеют относительно короткие сроки окупаемости Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить .финансовое положение отрасли в догосрочной перспективе

Таким образом, разработка теоретических и методических основ формирования и развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона является актуальной задачей, призванной обеспечить эффективное использование имеющегося потенциала региона, способствовать повышению его конкурентоспособности

Степень разработанности проблемы. В настоящее время в России исследованием проблем региональной экономики и становления региональных рынков занимаются многие НИИ, вузы и отдельные ученые Различные аспекты данных вопросов рассмотрены в работах С Б Авдашевой, В И. Бутова, А Г Гранберга, Г В Гутмана, В Г Игнатова, Н П Кетовой, В В Котико, Л П Куракова, В Н Лексина, А С Новоселова, В П Орешина, Н М Розановой, А Н Швецова и др

Различные аспекты формирования, функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства отражены в трудах

отечественных и зарубежных ученых Т Т ^ Авдеевой, В С Боголюбова, В В Бузырева, И Бычковского, Л А Велихова, В Гуртова, Д М Жукова, В С Занадворова, В В Иванова, А О'Саливана, Е Ф Петровой, С Б Сиваева, Ю Ф Симионова, Ю В Филиппова, В С Чекалина, Л Н Чернышева и других

В этих работах рассматриваются экономические основы функционирования жилищно-коммунального хозяйства, роль и место жилищно-коммунального хозяйства в системе жизнеобеспечения населения региона, разбираются вопросы организации управления жилищно-коммунальным хозяйством, анализируются основные направления реформирования и модернизации, происходящие в этом секторе экономики, обосновывается необходимость дальнейших преобразований

В связи с этим особую актуальность приобретает анализ конкурентной среды в жилищно-коммунальной сфере региона, отражающий процесс становления рыночных отношений в данном секторе экономики Определенный вклад в развитие теории конкуренции А Смита внесли Д Рикардо, Д С Миаль, Дж Робинсон, Дж Кейнс, Й Шумпетер, П Хейне, Ф А Хайек, Ф Найт, К Р Макконнел, С Л Брю, М Портер, Г Л Азоев, В Ф Веснин, Ю И Коробов, Л Г Раменский, Р А Фатхутдинов, А Ю Юданов и другие

В настоящее время степень разработанности проблемы в теоретическом плане и практический опыт внедрения рыночных отношений в жилищно-коммунальное хозяйство позволяет критически осмыслить накопленный материал и продожить изучение поставленных вопросов

Следует заметить, что до настоящего времени не получили дожного развития теоретические подходы, касающиеся проблем формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве, имеющих непосредственное отношение к развитию государственно-частного партнерства в данной сфере Остаются недостаточно исследованными основы развития рынка жилищно-коммунальных услуг с учетом их специфических особенностей производства и потребления

С учетом актуальности указанных проблем определены цель, объект и предмет исследования

Целью диссертационного исследования является разработка методических основ по формированию и развитию

конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона

Цель исследования обусловила постановку следующих основных задач

- уточнить содержание понятия конкурентной среды применительно к современным тенденциям развития жилищно-коммунального сектора,

- выявить особенности развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве,

- провести оценку развития жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

- исследовать факторы формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона;

- обосновать методические рекомендации по совершенствованию направлений формирования конкурентной среды в целях достижения устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства региона

Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство Чувашской Республики как подсистема региональной экономики

Пред1метом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона

Методология и методы исследования. Методологической и теоретической базами являются основы экономической теории, фундаментальные концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в научных трудах и публикациях ведущих зарубежных и отечественных ученых в данной области знания, официальные документы Правительства Российской Федерации и Чувашской Республики, законодательные и нормативные акты и положения по развитию жилищно-коммунального сектора экономики Российской Федерации и Чувашской Республики

В качестве информационной базы в диссертации использованы статистические публикации Росстата и Чувашстата, Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, информация в Интернете на сайте Администрации Президента Чувашской Республики, статьи научных изданий и

периодической печати, а также собственные аналитические и расчетные материалы автора

В процессе решения поставленных задач в работе были использованы методы экономико-статистического анализа, метод экспертных оценок, сравнений и группировок, элементы системного и комплексного подходов к изучению экономических явлений, монографическое изучение

Научная новизна результатов исследования:

Х уточнены содержания понятий конкурентная среда в жилищно-коммунальном хозяйстве, ценообразование на услуги жилищно-коммунального хозяйства, суть которых состоит в том, что конкурентная среда в жилищно-коммунальном хозяйстве является необходимым условием развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве,

Х обоснованы особенности развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, которые выражаются в существовании административного управления, в преодолении монополизма, в непрозрачности затрат, в неудовлетворительном качестве жилищно-коммунальных услуг, в невозможности повлиять на процесс предоставления услуг со стороны потребителей,

Х предложена классификация факторов, влияющих на формирование и развитие конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве, и обоснована их взаимосвязь,

Х проанализирован жилищно-коммунальный сектор Чувашской Республики, в результате дана оценка уровню развития конкуренции в отрасли,

Х разработаны методические рекомендации по формированию конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве, которые выражаются в выборе оптимального варианта управления недвижимостью и его обслуживанием, в обосновании организационно-экономических мероприятий по развитию бизнеса в жилищно-коммунальном хозяйстве региона

Практическая значимость работы. Полученные результаты и выводы могут быть применены региональными и муниципальными органами власти при составлении текущих и догосрочных программ социально-экономического развития, заинтересованными министерствами, службами,

занимающимися проблемами реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса, а также могут быть использованы в изучении учебных курсов по организации муниципальной деятельности и управления муниципальным хозяйством

Результаты исследований используются автором в учебном процессе при чтении курсов Экономика общественного сектора, Государственное и муниципальное управление, Экономика сферы услуг в регионе, Муниципальная экономика на экономическом факультете и факультете экономики и менеджмента Чувашского государственного университета им И Н Ульянова

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного исследования апробированы автором в научной литературе, изложены на всероссийских и региональных научно-практических конференциях По результатам исследования опубликовано 13 работ общим объемом 5,33 п л , из них лично автором - 4,14 п л

Объем и сгруктура диссертации. Логика исследования предопределила структуру диссертационной работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 191 наименований

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается обзор теоретико-методологической и информационно-эмпирической базы исследования, формулируются цель и задачи, определяются предмет и объект исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость предложений и выводов, представлена информация об апробации результатов исследования

В первой главе диссертации Теоретические и методологические основы формирования и развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона раскрываются теоретические и методологические аспекты формирования, функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, дана характеристика

жилищно-коммунальных услуг, организационно-правовых основ регулирования жилищно-коммунальным комплексом, раскрыты понятия конкуренции и конкурентной среды, сформулированы особенности формирования конкурентной среды в данном секторе экономики

Переход к модели инвестиционного роста в нашей стране сопровождается развитием рыночной среды с присущими ей механизмами конкуренции, которая все более проникает и в жилищно-коммунальную сферу Поддержка конкуренции и предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве провозглашена одним из основных законодательных принципов осуществления государственной жилищной и коммунальной политики, а формирование конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве отнесено к числу важных задач государственного и муниципального управления

Однако с усложнением рыночных структур современной экономики классическая модель конкуренции становится слишком абстрактной и далекой от многообразия реальных рынков Это потребовало новых подходов к трактовке конкуренции

Широкое распространение получили следующие определения конкуренции как борьбы фирм за ограниченный объем платежеспособного спроса потребителей, ведущая ими на доступных сегментах рынка (поведенческая трактовка конкуренции), наличия на рынке большого числа независимых покупателей и продавцов, возможность для покупателей и продавцов свободно выходить на рынок и покидать его (структурная трактовка конкуренции), соперничество старого с новым, с инновациями (функциональная трактовка конкуренции)

Л П Кураков в словаре-справочнике Экономика и право дает следующие определения конкуренции' 1 соперничество, борьба за достижение лучших результатов на каком-либо поприще, 2 борьба между товаропроизводителями за наиболее выгодные условия производства и сбыта товаров, за получение наивысшей прибыли, 3 состязание экономических субъектов на товарном рынке, при котором ни один из них не в состоянии оказать решающего влияния на общие условия реализации однородного товара на данном рынке

Проведенный анализ формулировок и трактовок понятия конкуренция, предложенных различными авторами, выявил, что они не в поной мере отвечают требованиям системности и комплексности, т е характеризуют только один из множества аспектов конкуренции, рассматриваемых авторами, каждый в своей области исследования

Автор разделяет точку зрения Р А Фатхутдинова, обосновывающего положение о том, что конкуренция -процесс управления субъектом своими конкурентными преимуществами на конкретном рынке (территории) для одержания победы или достижения других целей в борьбе с конкурентами за удовлетворение объективных или субъективных потребностей в рамках законодательства либо в естественных условиях1

На наш взгляд, данное определение более точно отражает сущность конкуренции как необходимого условия развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве Однако, по нашему мнению, конкуренция в жилищно-коммунальном секторе имеет ряд специфических черт, которые ослабляют роль рыночного механизма и отличают ее от классической конкуренции

Прежде всего, это связано с особенностями функционирования жилищно-коммунального хозяйства Деятельность жилищно-коммунального хозяйства призвана создавать отвечающие современным требованиям условия проживания населения в жилых домах путем обеспечения бесперебойной работы предприятий и организаций, расположенных на территории региона независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности Жилищно-коммунальный комплекс состоит из двух секторов -жилищного и коммунального При формировании рыночного механизма необходимо учитывать ряд особенностей каждого из данных секторов

Высокая социальная значимость и жизненно важный характер работы в жилищной сфере, локальный характер

1 Фатхутдинов Р А Управление конкурентоспособностью организации /РА Фатхутдинов / Учебник 2-е изд, испр и доп - М Эксмо, 2005 -С. 30

производства и потребления работ и услуг, а также их незаменимость, невозможность доставки извне, с других территорий значительно сужает возможности, как поставщиков услуг, так и потребителей по расширению рынка и поисков вариантов взаимодействия с другими поставщиками и потребителями Кроме того, необходимо отметить высокий уровень комплексности данной сферы, который выражается в необходимости одновременной увязки в единой технологической цепочке с другими предприятиями коммунального обслуживания

Следовательно, для конкуренции в жилищном хозяйстве характерна значительная неопределенность, в то время как рынок этих видов услуг является потенциально конкурентным Необходимо учитывать и тот факт, что с точки зрения экономической теории жилье является частным товаром только на уровне дома или квартиры, те на микроуровне, а как общественный товар становится частью инфраструктуры

При рассмотрении особенности функционирования коммунальной сферы, необходимо отметить, что в нее входят виды деятельности, услуги которых по принципу индивидуализации можно разделить на три типа (табл 1)

Таблица 1

Характеристика Первый тип Второй тип Третий тип

Форма потребл-ния Обезличенная Групповая Индивидуальная

Виды коммунальной деятельности Благоустройство, вывоз мусора, уличное освещение, озеленение, эксплуатация мостов, улиц, магистралей, инженерные сооружения и др Жилые дома, уборка территорий домовладения, обслуживание лифтов, вывоз мусора, освещение общих мест пользования Вода холодная и горячая, водоотведение, газ, отопление, электроэнергия

Характер связи с потребителями услуг Обезличенный Опосредованный Непосредственный

Форма возмещения затрат Налоговые платежи Сборы Индивиду альная оплата

Характер потребления Общественная Колективная Личная

Из табл 1 следует, что конкуренция в коммунальном секторе ограничена вследствие особого механизма спроса и предложения коммунальных услуг, так как среди них можно выделить квазиобщественные блага, предоставляемые естественными монополиями, а также локальные общественные блага (local public goods), которые характеризуются неисключаемостыо из потребления и неконкурентностью в потреблении Впоне понимая невозможность развития конкурентного рынка, тем не менее, правомерно, по нашему мнению, выделить следующие виды конкуренции

- конкуренция между производителями общественных и частных благ за выделение ресурсов,

- конкуренция между производителями различных видов общественных благ за выделение ресурсов,

- конкуренция между производителями общественных и частных благ за потребителя,

- конкуренция между различными производителями за право производить общественные блага

Одним из факторов, ограничивающих конкуренцию в жилищно-коммунальном хозяйстве, являются специфические формы поиска ренты, унаследованные от административного управления ожидание поддержки государства, федеральных, региональных и местных властей Ч борьба за получение с помощью дотаций, субсидий, льгот благоприятных экономических условий, невыпонение обязательств перед государством (неуплата налогов, обязательных платежей) в надежде на их списание

Конкуренция протекает в определенной среде, называемой конкурентной Ее образует совокупность отношений хозяйствующих субъектов поставщиков, потребителей, посредников, производителей аналогичной, взаимозаменяемой, нейтральной продукции (ее могут предпочесть покупатели, которым безразлично, на что тратить деньги) Конкурентная среда является важным условием работы рыночного механизма

Под конкурентной средой понимается состязательность хозяйствующих субъектов, когда их соперничество эффективно ограничивает возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров и предоставления услуг на соответствующем рынке

В соответствии с моделью, предложенной М Портером, состояние и природу конкуренции можно охарактеризовать пятью конкурентными силами соперничеством между продавцами внутри отрасли, угрозой появления новых товаров-заменителей, угрозой появления новых конкурентов, конкурентной системой поставщиков, конкурентной системой покупателей

Таблица 2

Сравнение конкурентной среды по признакам_

Признаки Жилищно-коммунальное хозяйство

конкуренции Конкурентная Конкурентная Конкурентная

среда среда подрядных среда ресурсо-

управляющих организаций снабжающих

организаций организации

Соперничество между счабая достаточно вы- слабая

продавцами сокая (конкурсный отбор)

Угроза появления слабая устойчивая слабая

новых сервисных

услуг

Конкурентная отсутствует высокая отсутствует

система поставщиков

Угроза появления слабая высокая слабая

новых конкурентов

Конкурентная сила слабая нарастающая слабая

покупателей

Привлекательность отрасли во многом зависит от интегрального действия на рынок всех пяти условий, которые, на наш взгляд, являются основными элементами конкурентной среды Для оценки факторов формирования и развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве и возможности воздействия на ее составляющие целесообразно использовать данную модель На примере жилищно-коммунального хозяйства можно дать оценку уровня конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг (табл 2)

На формирование и развитие конкурентной среды сегодня в значительной мере влияет также государство, которое осуществляет активные действия по регулированию конкуренции Нами предложены факторы, влияющие на формирование и развитие конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве (рис 1) В диссертационной работе подробно рассмотрено влияние каждого фактора

Качество

подготовки кадров в ЖКХ

Конкурентоспособность жилищно-коммунальных услуг

Качество управления I жилищном хозяйстве и комм} напьном комплексе

Эффективность государственного регулирования в области ЖКХ

Эффективность инновационной и инвестиционной деятельности в регионе

Эффективность использования ресурсов в ЖКХ

Рис 1 Факторы, влияющие на формирование и развитие конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве

Таким образом, под конкурентной средой в жилищно-коммунальном хозяйстве понимается совокупность условий, обеспечивающих состязательность субъектов рынка, инвестиционную привлекательность и устойчивость отрасли, с целью удовлетворения индивидуальных, колективных, общественных потребителей (или местного сообщества) в качественных, падежных, безопасных услугах

Во второй главе Оценка развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона проведен анализ современного состояния развития жилищно-коммунального хозяйства с точки зрения конкуренции, раскрыты основные тенденции развития рынка жилищно-коммунальных услуг в регионе, рассмотрены проблемы ценообразования и инвестиционного обеспечения развития жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

Жилищно-коммунальное хозяйство является составной частью сферы услуг региона Жилищно-коммунальные услуги занимают первое место в структуре платных услуг населению Чувашской Республики, и их вес неуклонно растет (табл 3)

Учитывая это обстоятельство., становится все более очевидным необходимость разработки развития рынка жилищно-коммунальных услуг в регионе

Таблица 3

Структура платных услуг населению

Чувашской Республики, % __

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Все оказанные услуги,всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

в том числе - жилищные 4,6 4,9 4,3 4,7 5,6 5,8

- коммунальные 14,2 18,3 22,3 22,1 22,5 22,7

Удельный вес жилищных услуг в общем объеме платных услуг населению вырос в 2005 г до 5,6% по сравнению с 4,6% в 2001 г, коммунальных услуг - с 14,2% до 22,5% В 2006 г их удельный вес уже составлял соответственно 5,8% и 22,7%

Цель проводимых преобразований в Чувашской Республике в рамках республиканской целевой программы Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на 2003-2010 годы2 Ч повышение устойчивости и надежности функционирования отрасли, привлечение в жилищно-коммунальный комплекс инвестиций, снижение издержек и повышение качества услуг В связи с этим особую актуальность приобретает анализ развития жилищно-коммунального хозяйства региона, отражающий процесс становления рыночных отношений в данном секторе экономики

В диссертации проанализированы и выявлены следующие тенденции

1 Формирование и развитие конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве во многом зависит от формы собственности По данным Чувашстата жилищный фонд Чувашской Республики3 (табл 4) на конец 2006 г составил 27009,6 тыс кв м, и увеличися за год на 1,4%, в том числе находится в собственности частной - 81,2%, государственной - 1,4%, муниципальной - 17,2% В городской местности

Республиканская целевая программа от 11 декабря 2002 г N 315 "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики" на 2003-2010 годы (с изменениями и допонениями )

3Чувашия 2007 Стат сборник/ Чувашстат - Чебоксары, 2007 - С 54

расположено более половины всего жилищного фонда -53,3%, в сельской местности - 46,7%

Таблица 4

Структура жилищного фонда Российской Федерации, _Чувашской Республики и г Чебоксары, %_

Виды жилищного фонда Российская Федерация Чувашская Республика г Чебоксары

2005 г 2006 г 2005 г 2006 г 2005 г 2006 г

Частный 69,4 77,9 79,2 81,2 58,0 66,0

Муниципальный 22,5 15,7 19,3 19,3 39,0 32,0

Государственный 7,0 5,4 1,5 1,4 2,5 2,0

2 Одним из самых важных социальных индикаторов уровня жизни является жилищная обеспеченность населения На одного жителя Чувашии приходится в среднем 21,0 кв метров площади против 20,6 кв метров в 2005 году (больше уровня 2005 г на 1,9%) При этом на городского жителя - 19,3 кв метров (в 2005 г - 19,1), сельского - 23,3 кв метров (в 2005г -23)

3 Качественные параметры жилищного фонда характеризуются следующими показателями 55,5% жилых домов построены из дерева, 32,4% - каменные и кирпичные строения, 1,4% - панельные, 0,7% - блочные, 8,7% - смешанные и 1,2% - прочие Возрастает и уровень благоустройства жилищного фонда На конец 2006 г одновременно всеми видами удобств оборудовано 82,4% жилищного фонда в городской местности и 7,1% - в сельской местности В целом по республике 91,0% площади жилых помещений оборудовано газом, 90,2% - центральным отоплением, 59,1% - водопроводом, 55,7% - канализацией, 51,8% - ваннами (душем), 47,2% -горячим водоснабжением, 4,0% - напольными электроплитами

4 В последние годы в республике наметилась устойчивая тенденция ежегодного наращивания объемов жилищного строительства В 2006 г. в результате нового строительства и реконструкции прибыло 399,0 тыс кв метров площади жилья Одновременно жилищный фонд, отнесенный к ветхому и аварийному жилью, составил 418,1 тыс кв метров (менее 2%) и увеличися по сравнению с 2005 г на 9,3% На долю

государственного и муниципального жилья приходится 220 тыс кв метров, 60% из них находится в г Чебоксары По данным экспертов, при средней стоимости 1 кв метра жилья (23 тыс рублей - по республике, 40 тыс рублей - в г Чебоксары) на решение проблемы ветхого жилищного фонда необходимо более 6 мрд рублей В 2007 г на решение проблемы ветхого жилья выделено в общей сложности около 200 мн рублей При этом темпы роста финансирования из бюджета на эти цели растут из года в год К 2010 г из ветхого и аварийного жилья будут переселены около 9 тыс человек Всего же эта проблема касается порядка 30 тыс жителей республики Согласно стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики, к 2020 г регион планирует строить ежегодно 1 мн 400 тыс кв метров Чтобы обеспечить гражданам равные права и возможности, государство дожно участвовать в разрешении сложившейся ситуации в рамках проводимой жилищной политики В июле 2007 г был принят Федеральный закон № 185-ФЗ О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который предусматривает создание государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющей функции по предоставлению финансовой поддержки организациям жилищно-коммунального комплекса На программу переселения граждан из аварийного жилья предполагается выделить не менее 100 мрд рублей, что в 20 раз больше, в предыдущие годы На ремонт жилищного фонда - не менее 150 мрд рублей Ранее из федерального бюджета на эти цели вообще не выделяли средств

5 Предоставлением жилищно-коммунальных услуг занимается 138 предприятий разных форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе обслуживанием жилья - 48, водоснабжением - 38, теплоснабжением - 58; электроснабжением Ч 18, предоставлением ритуальных услуг -9, услуг банно-прачечного хозяйства -11, других видов услуг -17, многоотраслевые предприятия - 44

Из 138 предприятий 56 (40,6%) - убыточные Среди 26 районов и городов республики отрасль жилищно-коммунального хозяйства рентабельна только в 10 районах Это говорит о том, что утвержденные экономически обоснованные

тарифы не возмещают предприятиям расходы по предоставлению услуг Кроме того, отрасль жилищно-коммунального хозяйства убыточна, как правило, там, где не сформирована конкурентная среда для хозяйствующих субъектов

6 Наиболее остро проблема оплаты труда стоит в жилищной сфере На сегодняшний день в жилищной отрасли сохраняется один из самых низких в республике уровней заработной платы (если среднемесячная заработная плата по Чувашской Республике составляет более 6407,2 рублей, в жилищно-коммунальном комплексе - 5816 рублей, то в организациях, занятых содержанием жилищного хозяйства, ее размер составляет 4542 рубля

Важным и обязательным элементом развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве является, на наш взгляд, выбор способа управления многоквартирным домом

В республике выбор способа управления завершен в 8 районах, в остальных работа до настоящего времени не проведена Способ управления выбрали 44,8% домов, в т ч непосредственное управление собственником помещения -4,5%, управление ТСЖ, ЖСК и ЖК - 3,1%, управление управляющей организацией - 37,2% многоквартирных домов На 01 07 2007 г в республике функционируют 44 управляющих организации, из них 19 - муниципальные предприятия, 2 -муниципальных учреждения, 23 - частные организации Зарегистрировано 245 ТСЖ, из них 176 - в г Чебоксары Серьезными сдерживающими факторами в выборе способа управления многоквартирными домами является несвоевременное проведение капитального ремонта многоквартирных домов в последние 15-20 лет, а также потребительское отношение к общему имуществу дома и недостаточная разъяснительная работа органов местного самоуправления

Активизировася процесс вхождения бизнес-структур в сферу ЖКХ Без вхождения частного бизнеса, в сферу ЖКХ невозможно повышение качества оказываемых услуг, в связи, с чем обновленной программой республиканской программой реформирования и модернизации ЖКХ

предусматривается до 2008 г акционирование предприятий ЖКХ Доля частных организаций коммунального комплекса составляет около 42% от общего числа организаций коммунального комплекса

С 1 ноября 2005 г начало работу ООО Коммунальные технологии, которое объединило ряд муниципальных коммунальных предприятий городов и районов республики (имущественный комплекс тепловых и электрических сетей городов Чебоксары и Новочебоксарск и Чебоксарского района), учрежденное РГУП Жиремстрой, подконтрольное республиканским органам испонительной власти Целью данного предприятия является обеспечение надежной эксплуатации и функционирования энергетического комплекса всей республики, значительное снижение затрат на энергоресурсы, проведение эффективной экономической, технической и технологической политики, привлечение догосрочных инвестиций Это самая крупная компания в жилищно-коммунальном хозяйстве Чувашской Республики, которая работает в Чебоксарах и Новочебоксарске ООО Коммунальные технологии объединяет шесть обособленных структурных подразделений Чебоксарские тепловые сети, Новочебоксарские тепловые сети, Чебоксарские электрические сети, Новочебоксарские электрические сети, Автотранспортное предприятие и Магистральные тепловые сети

Анализируя проблемы ценообразования на жилищно-коммунальные услуги в Чувашской Республики, в первую очередь, рассмотрели динамику индекса потребительских цен, индексы цен и тарифов на ЖКУ для населения Чувашии в сопоставлении с реальными доходами граждан республики

Проведенный анализ табл 5 позволяет выявить дифференцированный рост тарифов по отдельным видам жилищно-коммунальных услуг Высоки темпы роста тарифов на жилищные услуги В отдельные годы они опережали тарифы на коммунальные услуги, например, за 2005 г цены на товары и услуги возросли на 7,5%, тарифы на жилищно-коммунальные услуги - на 24,7% тарифы на жилищные услуги - 42,4%, а на коммунальные услуги - на 20,4% Это объясняется тем, что на протяжении нескольких лет тарифы на жилищные услуги не пересматривались В 2006 г рост тарифов на коммунальные услуги (24,9%) опередил рост на жилищные услуги (17,6%)

Самыми дорогостоящими традиционно являются услуги водоснабжения, отопления и горячего водоснабжения

Таблица 5

Динамика индекса потребительских цен, цен и тарифов на

ЖКУ и реальных доходов населения Чувашской Республики _(в % по отношению к показателям предыдущего года)4

Показатель Годы

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Все товары и платные услуги 119,1 117,3 113,3 110,7 107,5 108,4

Реальные доходы населения 110,2 112,0 115,7 103,3 110,4 123,1

Жичищно- коммунальные услуга 160,3 168,1 121,4 116,7 124,7 123,0

Жилищные услуги 131,4 176,6 100,9 115,3 142,4 117,6

Коммунальные услуги, в т ч 171,8 165,4 128,1 117,1 120,4 124,9

- водоснабжение и канатизация 115,3 148,0 158,0 144,9 114,2 136,8

- отопление 212,1 201,0 129,3 111,8 119,1 124,5

- водоснабжение горячее 217,2 199,7 130,3 114,6 120,9 127,6

- электроэнергия в квартирах без э/плит 124,0 157,9 116,7 114,3 120,0 114,6

- газ сетевой 124,4 145,3 119,0 116,1 132,6 119,3

- газ сжиженный 226,9 100,0 122,5 100,0 100,0 100,0

Дифференцировано выглядит уровень тарифов на жилье и коммунальные услуги в сравнении с соседними регионами, находящимися приблизительно в равных экономических и природно-климатических условиях Так, плата за горячее водоснабжение в Чебоксарах на 28,8% выше, чем в Саранске, и на 14,2% выше, чем в Йошкар-Оле, за отопление - на 22,6% и на 12% соответственно, за водоснабжение и канализацию - на 30% ниже и 12,9% выше соответственно, за электроэнергию - на 12% ниже и на 11,5% ниже

На 01 01 2007 среди городов Повожья самый низкий тариф на содержание мест общего пользования был в Саранске Ч 5,34 руб за кв м , за ним шли Йошкар-Ола - 6,83 руб за кв м, Чебоксары - 7,89 руб, Киров - 7,92 руб , Оренбург - 8,6 руб,

Чувашия 2007 Стат сборник/Чувашстат - Чебоксары, 2007 - С 117

Саратов - 9,34 руб, самые высокие оказались в Нижнем Новгороде - 12,17 руб и в Вогограде - 11,80 руб за кв м

Значительное повышение тарифов объясняется, прежде всего, ростом цен (тарифов) на энергоносители (природный газ, электрическую и тепловую энергию, ГСМ), ликвидацией перекрестного субсидирования потребителей услуг систем холодного водоснабжения и канализации

Привлечение инвестиций в реформирование жилищно-коммунального хозяйства и основное их предназначение дожны быть направлены на поное возмещение текущих затрат на жилищно-коммунальные цели, реконструкцию отрасли на современном научно-техническом уровне, стимулирование оплаты труда и затрат отрасли в направлении сокращения затрат на содержание и сокращение объемов потребления энергоемких компонентов жизнеобеспечения, предоставление льгот всем, кто будет заниматься этим хозяйством В первую очередь это малый бизнес, развитие частной инициативы и конкуренции, усиление контроля за монополиями

Значительное внимание в Чувашии уделяется развитию коммунальной инфраструктуры В Чувашской Республике реализуются целевые программы, в рамках которых реконструируются объекты коммунальной инфраструктуры с привлечением различных источников финансирования, что создает благоприятный климат для формирования конкурентной среды в отрасли

В третьей главе Совершенствование направлений формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона внесены предложения по совершенствованию тарифного регулирования жилищно-коммунального комплекса как основы развития конкурентной среды, определены основные пути развития бизнеса в коммунальном хозяйстве на основе государственно-частного партнерства, предложены методические рекомендации по формированию конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве

С учетом проведенных исследований состояния и оценки формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона, выявления проблем формирования конкурентной среды в регионе обоснована необходимость

совершенствования направлений развития конкурентной среды

В качестве основы развития конкуренции в жилищном хозяйстве определена необходимость формирования в жилищно-коммунальном хозяйстве региона организационных предпосылок демонополизации Развитие конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве, по нашему мнению, необходимо осуществлять, с одной стороны, в рамках государственной тарифной политики, совершенствования нормативно-правовой базы, институциональных

преобразований, с другой стороны, - в рамках региональной организационной политики демонополизации, прежде всего, развития государственно-частного партнерства

Особенности жилищно-коммунального хозяйства, а также высокая социальная значимость жилищно-коммунальных услуг делают невозможным переход на поностью свободное ценообразование Цены, а также определенные на их основе тарифы, дожны оставаться средством осуществления той или иной социально-экономической политики в жилищно-коммунальной сфере и являться тем инструментом, который обеспечивает эффективность конкурсного отбора и заключения договоров

Это возможно на основе совершенствования системы ценообразования и применения дифференцированных тарифных схем и тарифов Современная концепция ценообразования в жилищной сфере дожна учитывать процессы активизации конечного потребителя Ч населения Это объективное, необратимое явление, связанное, прежде всего, с увеличением доли платежей населения в затратах на содержание жилищного фонда

По нашему мнению, одним из главных препятствий на пути формирования и развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве является продожение практики приватизации государственного и муниципального жилищного фонда С одной стороны, это способствует появлению новых собственников, а с другой, - в руках бедных или малоимущих слоев населения появися такой дорогой капитальный товар, как жилье Данная группа собственников не понимает, да и не имеет достаточных средств, чтобы его содержать и ремонтировать, т е является неплатежеспособным потребителем, являясь

одновременно собственником В связи с этим утраченной оказалась и непосредственная взаимосвязь спроса и предложения

Эффективная тарифная политика, в свою очередь, дожна обеспечивать условия для реального финансирования жилищно-коммунального хозяйства с переходом на бездотационное функционирование и развитие конкуренции, последовательного и прогнозируемого изменения тарифов, что делает возможным предсказуемость деятельности хозяйствующих субъектов, повышает их инвестиционную привлекательность, реальной и прозрачной структуры стоимости услуг

В качестве основных направлений совершенствования тарифного регулирования в жилищно-коммунальном секторе предлагаются

- более гибкий подход, предусматривающий при наличии объективных экономических причин возможность установления предельных индексов на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса для соответствующего субъекта РФ (муниципального образования), а также их корректировки в течение финансового года,

согласовать жилищное законодательство с законодательством, регулирующим организацию коммунального комплекса в части определения платы за коммунальные услуги для конечных потребителей,

гарантировать неизменность подписанного между сторонами тарифного соглашения, что, в свою очередь, создаст предпосыку для использования бизнесом кредитных ресурсов,

- рост тарифов дожен быть увязан с ростом реальных доходов населения,

- росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги дожны предшествовать мероприятия, направленные на снижение их себестоимости. Необходимо обеспечить транспарентность (прозрачность) так называемых комплексных статей себестоимости, исключить из их состава расходы, не имеющие прямого отношения к основной эксплуатационной деятельности

- тарифы, а также плата за наем жилья дожны формироваться исходя из возможностей свободного выбора населением жилья Ч по уровню комфортности, соответствующего доходам домохозяйства, которые могут

варьироваться, на наш взгляд, в зависимости от ассортимента услуг

1) стандартный набор платных услуг, предусмотренных социальными нормативами,

2) услуги по жилищному комфорту Ч набор услуг с учетом особенностей жилья, который соответствует в основном среднему уровню по спросу тех, кто проживает в доступном (социально-частном) жилье,

3) элитарные услуги Ч принципиально отличающийся набор и статус услуг, соответствующий элитному типу жилья

Таким образом, ценообразование на жилищно-коммунальные усл>ги, по нашему мнению, представляет собой процесс формирования величины цен (тарифов) на товары и услуги с учетом уровня конкуренции

Модель развития конкурентно-рыночного механизма в жилищно-коммунальном хозяйстве видится нам в форме государственно-частного партнерства Неслучайно реализация приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России предполагает весомое участие частного капитала, для чего необходимо создать определенные условия

По нашему мнению, применительно к коммунальному хозяйству государственно-частное партнерство определяется как делегирование на определенный срок частному сектору функции управления муниципальными системами коммунальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг

На наш взгляд, единственный субъект, который в современных условиях реально мог бы послужить движущей силой рыночных преобразований в коммунальном хозяйстве, -это крупный бизнес Представляется, что приоритетными задачами на ближайшую перспективу являются создание адекватных правил взаимоотношений и оптимальное распределение ответственности между публичной властью и бизнесом, создание стимулов к эффективной работе, а также условий и мотивации для того, чтобы отрасль была привлекательной для бизнеса и его инвесторов

Необходимо отметить, что проводимая государством реформа жилищно-коммунального хозяйства сформировала предпосыки для создания в жилищно-коммунальном секторе

нового рынка услуг - по управлению многоквартирными домами

Формированию конкурентной среды в сфере управления жилищным и нежилым фондом будет способствовать переход на профессиональное управление этим фондом на конкурсной основе Такие меры приведут к созданию нормальных развитых рыночных отношений в сфере управления жилищным и нежилым фондом, существенному улучшению жилищно-коммунального обслуживания населения в условиях перехода к его поной оплате гражданами, а также созданию условий для привлечения организаций различных форм собственности в эту сферу деятельности, сокращению вмешательства государственных (муниципальных) органов управления и власти в деятельность управляющих организаций

Способы обеспечения качества управления жилищным и нежилым фондом и, как следствие, качества подрядных работ и коммунальных услуг дожны определяться при проведении конкурсов на управление жилищным и нежилым фондом между управляющими организациями

Функциональные обязанности специализированных подрядных организаций при разделении функций владения и управления имуществом не дожны меняться

Таким образом, жилищный комплекс дожен представлять собой сектор экономики, в котором функционируют самостоятельные хозяйствующие субъекты, выпоняющие строго определенные, свойственные только им функции Взаимоотношения между ними дожны строиться на экономических, а не административных условиях Единственное его отличие от других секторов экономики - деятельность жилищно-коммунального хозяйства дожна осуществляться в ближайшее время в условиях регулируемых тарифов и в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами местного самоуправления на основании федерального и республиканского законодательства

В заключении приведены существенные результаты и выводы, составляющие предмет защиты диссертации

Перечень работ, опубликованных по теме диссертации 1 Карпова О В Вопросы тарифного регулирования в ЖКХ / О В Карпова // Ученые записки Выпуск третий Материалы научно-практической

конференции ИНЖЭКОН - Чебоксары - 2003 Актуальные проблемы социально-экономического развития - Чебоксары, 2003 - 0,2 п л

2 Карпова О В К вопросу о реформировании ЖКХ в республике / О В Карпова // Социально-экономические преобразования в Чувашской Республике материалы итоговой конференции преподавателей, докторантов, аспирантов и соискателем - Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2004 -0,25 п л

3 Карпова О В Тарифная политика в ЖКХ / О В Карпова // Региональная экономика конкурентоспособность, эффективность и международные связи сборник научных трудов - Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2005 - 0,2 п л

4 Карпова О В Перспективы развития ЖКХ / О В Карпова сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей - Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та 2006 - 0,4 п л

5 Карпова О В Создание условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальн} ю сферу / О В Карпова // Проблемы инновационного социально-экономического развития региона материалы Всероссийской научно-практической конференции - Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2006 -0,2 п л

6 Иваницкая И П Оценка жилья методические указания для проведения деловой игры / И П Иваницкая, О В Карпова - Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2006 - 1,86/0,93 п л

7 Карпова О В Совершенствование региональной политики в сфере услуг в условиях вступления России в ВТО / О В Карпова // Перспективы социально-экономического развития субъектов национальной экономики в условиях вступления России в ВТО материалы Всероссийской научно-практической конференции - Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2007 - 0,3 п л

8 Карпова О В Зарубежный опыт местного самоуправления / О В Карпова // Местное самоуправление как основа развития национальной экономики материалы Всероссийской научно-практической конференции -Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2007 - 0,4 п л

9 О В Карпова Вопросы управления экологическими процессами на муниципальном уровне / О В Карпова, Н В Морозова // Местное самоуправление как основа развития национальной экономики материалы Всероссийской научно-практической конференции - Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2007-0,2/0,1 пл

10 Павлов ОБ Города в системе местного самоуправления / ОЕ Павлов, О В Карпова // Местное самоуправление как основа развития национальной экономики материалы Всероссийской научно-практической конференции - Чебоксары Изд-во Чуваш ун-га, 2007 - 0,32/0,16 п л

11 Карпова О В Финансирование капитального ремонта жилищного фонда / О В Карпова // Финансовый потенциал региона оценка и перспективы развития материалы Всероссийской научно-практической конференции -Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2007 - 0,2 п л

12 Карпова О В Роль и место жилищного хозяйства в системе жизнеобеспечения населения / О В Карпова сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей - Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2007 - 0,5 п л

13 Карпова О В Развитие рыночных отношений в жилищном хозяйстве / О В Карпова // Вестник Чувашского университета Гуманитарные науки 2007 № 1 - Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2007 - 0,3 п л

Формат 60x84/16 Бумага офсетная Уел печ л 1,6 Тираж 100 экз Заказ № тйУ. Типография Чувашского университета 428015, Чебоксары, Московский просп, 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Карпова, Ольга Викторовна

Введение

I. Теоретические и методологические основы формирования и развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона

1.1. Сущность, нонятие и значение развития жилищно-коммунального хозяйства в социально-экономической системе региона

1.2. Конкуренция как необходимое условие развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве

1.3. Особенности формирования и развития конкурентной среды в жилищнокоммунальном хозяйстве

II. Оценка развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона

2.1. Анализ современного состояния развития жилищно-коммунального хозя й ства Чувашской Республики и его конкурентной среды

2.2. Проблемы ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве Чувашской Республики

2.3. Инвестиционное обеспечение развития жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

III. Совершенствование направлений формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона

3.1. Совершенствование тарифного регулирования жилищно-коммунального комплекса как основа развития конкурентной среды

3.2. Развитие бизнеса в коммунальном хозяйстве на основе государственночастного партнерства

3.3. Совершенствование организационно-экономических условий для эффективного управления многоквартирным жилищным фондом и его обслуживания

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона"

Актуальность исследования. В условиях экономического роста возникает необходимость перевода предприятий жилищно-коммунального хозяйства на рыночные принципы работы с целью вывода данной отрасли из кризисного состояния в состояние устойчивого развития. Особую значимость эти мероприятия приобретают в связи с тем, что сохранение нерыночного сектора оказывает особенно негативное воздействие на развитие в целом нормальных рыночных отношений.

Основными препятствиями для формирования и развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве являются: отсутствие адекватных механизмов управления процессами предоставления жилищных и коммунальных услуг и связанная с этим неэффективная организация обслуживания потребителей услуг; отсутствие единого подхода к решению задач по управлению задоженностью на основе учета взаимодействия всех контролируемых процессов; наличие льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и необеспеченность их финансирования в поном объеме; отсутствие реальных договорных отношений с населением и управляющими организациями; несоответствие современным стандартам ведения бизнеса ключевых бизнес процессов деятельности жилищно-коммунальных предприятий.

Неразвитость конкурентной среды и отсутствие эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обусловливают непривлекательность отрасли для частных инвестиций. Между тем большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры потенциально коммерчески привлекательны, имеют относительно короткие сроки окупаемости. Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение отрасли в догосрочной перспективе. Развитие рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве характеризуют, прежде всего, финансовое состояние отрасли и качество предоставляемых услуг.

В силу этого, реорганизация механизма функционирования жилищно-коммунального хозяйства дожна переходить от административно-индикативного к индикативно-рыночному его варианту с целью обеспечения его устойчивого развития. Такой подход обусловлен спецификой жилищно-коммунальных услуг, которые являются насущными и невзаимозаменяемыми, потребность в них имеет всеобщий и обязательный характер.

Основные преобразования в жилищно-коммунальной сфере дожны быть направлены на формирование и развитие конкурентной среды, конечной целью которых является достижение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, а также повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, разработка теоретических и методических основ формирования и развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона является актуальной задачей, призванной обеспечить эффективное использование имеющегося потенциала региона, способствовать повышению его конкурентоспособности.

Степень разработанности проблемы. В настоящее время в России исследованием проблем региональной экономики и становления региональных рынков занимаются многие НИИ, вузы и отдельные ученые. Различные аспекты данных вопросов рассмотрены в работах С.Б.Авдашевой, В.И. Бутова, А.Г. Гранберга, Г.В. Гутмана, В.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, В.В. Котико, Л.П.Куракова, В.Н. Лексина, А.С. Новоселова, В.П. Орешина, Н.М. Розановой,

A.Н. Швецова.

Различные аспекты формирования, функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых: Т.Т. Авдеевой, Г.А. Ахинова, B.C. Боголюбова,

B.В.Бузырева, И. Бычковского, Л.А. Велихова, В. Гуртова, Д.М. Жукова,

В.С.Занадворова, В.В. Иванова, А. О'Саливана, Е.Ф. Петровой, С.Б Сиваева., Ю.Ф. Симионова, Ю.В. Филиппова, B.C. Чекалина, JI.H. Чернышева и других.

В этих работах рассматриваются экономические основы функционирования жилищно-коммунального хозяйства, роль и место жилищно-коммунального хозяйства в системе жизнеобеспечения населения региона, разбираются вопросы организации управления жилищно-коммунальным хозяйством, анализируются основные направления реформирования и модернизации, происходящие в этом секторе экономики, обосновывается необходимость дальнейших преобразований.

В связи с этим особую актуальность приобретает анализ конкурентной среды в жилищно-коммунальной сфере региона, отражающий процесс становления рыночных отношений в данном секторе экономики. Определенный вклад в развитие теории конкуренции А. Смита внесли Д. Рикардо, Д.С. Миаль, Дж. Робинсон, Дж. Кейнс, Й. Шумпетер, П. Хейне, Ф.А. Хайек, Ф. Найт, К.Р.Макконнел, СЛ. Брю, М. Портер, Г.Л. Азоев, В.Ф. Веснин, Ю.И. Коробов, Л.Г. Раменский, Р.А. Фатхутдинов, А.Ю. Юданов и другие.

В настоящее время степень разработанности проблемы в теоретическом плане и практический опыт внедрения рыночных отношений в жилищно-коммунальное хозяйство позволяет критически осмыслить накопленный материал и продожить изучение поставленных вопросов.

Следует заметить, что до настоящего времени не получили дожного развития теоретические подходы, касающиеся проблем формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве, имеющих непосредственное отношение к развитию государственно-частного партнерства в данной сфере. Остаются недостаточно исследованными основы развития рынка жилищно-коммунальных услуг с учетом их специфических особенностей производства и потребления.

С учетом актуальности указанных проблем определены цель, объект и предмет исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методических основ по формированию и развитию конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона.

Цель исследования обусловила постановку следующих основных задач:

- уточнить содержание понятия конкурентной среды применительно к современным тенденциям развития жилищно-коммунального сектора;

- выявить особенности развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- провести оценку развития жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики;

- исследовать факторы формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона;

- обосновать методические рекомендации по совершенствованию направлений формирования конкурентной среды в целях достижения устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства региона.

Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство Чувашской Республики как подсистема региональной экономики.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона.

Методология и методы исследования. Методологической и теоретической базами являются основы экономической теории, фундаментальные концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в научных трудах и публикациях ведущих зарубежных и отечественных ученых в данной области знания, официальные документы Правительства Российской Федерации и Чувашской Республики, законодательные и нормативные акты и положения по развитию жилищно-коммунального сектора экономики Российской Федерации и Чувашской Республики.

В качестве информационной базы в диссертации использованы статистические публикации Росстата и Чувашстата, Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, информация в Интернете на сайте Администрации Президента Чувашской Республики, а также статистические и аналитические данные, приводимые в специализированных источниках, материалы межрегиональных и региональных научно-практических конференций, статьи научных изданий и периодической печати, а также собственные аналитические и расчетные материалы автора.

В процессе решения поставленных задач в работе были использованы методы экономико-статистического анализа, метод экспертных оценок, сравнений и группировок, элементы системного и комплексного подходов к изучению экономических явлений, монографическое изучение.

Научная новизна результатов исследования:

Х уточнено содержание понятия конкурентная среда в жилищно-коммунальном хозяйстве, суть которого состоит в том, что конкурентная среда в жилищно-коммунальном хозяйстве является необходимым условием развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве;

Х обоснованы особенности развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, которые выражаются в существовании административного управления, в преодолении монополизма, в непрозрачности затрат, в неудовлетворительном качестве жилищно-коммунальных услуг, в невозможности повлиять на процесс предоставления услуг со стороны потребителей;

Х предложена классификация факторов, влияющих на формирование и развитие конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве, и обоснована их взаимосвязь;

Х предложен подход к оценке условий формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве на основе анализа современных тенденций развития данной сферы в Чувашской Республике;

Х разработаны методические рекомендации по формированию конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве, которые выражаются в совершенствовании тарифного регулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве; в выборе оптимального варианта управления недвижимостью и его обслуживанием, в обосновании организационно-экономических мероприятий по развитию бизнеса в жилищно-коммунальном хозяйстве региона.

Практическая значимость работы. Полученные результаты и выводы могут быть применены региональными и муниципальными органами власти при составлении текущих и догосрочных программ социально-экономического развития, заинтересованными министерствами, службами, занимающимися проблемами реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса, а также могут быть использованы в изучении учебных курсов по организации муниципальной деятельности и управления муниципальным хозяйством.

Результаты исследований используются автором в учебном процессе при чтении курсов Экономика общественного сектора, Государственное и муниципальное управление, Экономика сферы услуг в регионе, Муниципальная экономика на экономическом факультете и факультете экономики и менеджмента Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного исследования апробированы автором в научной литературе, изложены на всероссийских и региональных научно-практических конференциях. По результатам исследования опубликовано 13 работ общим объемом 5,33 пл., из них лично автором - 4,14 п.л.

Объем и структура диссертации. Логика исследования предопределила структуру диссертационной работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 191 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Карпова, Ольга Викторовна

Заключение

Результаты проведенного исследования формирования и развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона позволили сформулировать следующие выводы:

1. Жилищно-коммунальное хозяйство является составной частью сферы услуг региона. Жилищно-коммунальные услуги занимают первое место в структуре платных услуг населению Чувашской Республики и их вес неуклонно растет. Учитывая это обстоятельство, становится все более очевидным необходимость разработки механизма устойчивого развития ЖКХ региона.

2. Особенность современного этапа преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве состоит в том, данный сектор экономики превратися в сдерживающий фактор развития конкурентоспособности регионов и страны в целом. Расходы на ЖКХ в консолидированном бюджете Чувашской Республики составляют около 7,5% от общей суммы бюджетных затрат. Для поддержания сектора в рабочем состоянии требуется все больше средств. Из 138 предприятий ЖКХ ЧР убыточными являются 56, что составляет 40,6%.

3. Основные преобразования в жилищно-коммунальной сфере дожны быть направлены на формирование и развитие конкурентной среды, конечной целью которых является достижение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства.

4. Основными препятствиями для формирования и развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве являются:

Х непрогнозируемая политика региональных властей и как следствие -риск потери инвестиций;

Х отсутствие адекватных механизмов управления процессами предоставления жилищных и коммунальных услуг и связанная с этим неэффективная организация сервисного обслуживания потребителей;

Х отсутствие единого подхода к решению задач по управлению задоженностью на основе учета взаимодействия всех контролируемых процессов;

Х необеспеченность возмещения затрат на содержание, ремонт жилья и предоставление коммунальных услуг устанавливаемым ценам и тарифам на жилищно-коммунальные услуги в соответствии со стандартами оплаты;

Х наличие льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и необеспеченность их финансирования в поном объеме;

Х отсутствие реальных договорных отношений с населением и управляющими организациями;

Х несоответствие современным стандартам ведения бизнеса ключевых бизнес процессов деятельности жилищно-коммунальных предприятий.

5. Устойчивое социально-экономическое развитие жилищно-коммунального хозяйства - это целенаправленный процесс существенных преобразований в данной сфере, направленный на повышение уровня удовлетворения потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах с минимизацией ущерба для природных ресурсов региона.

6. Жилищно-коммунальное обслуживание перестает быть общественным благом, а становится продуктом личного (вернее, семейного) потребления. Роль государства в этом случае преобразуется в обеспечение доступности некоторого социального стандарта жилищно-коммунального обслуживания. Но на этом она не заканчивается. Государство еще несет обязанность обеспечить своим гражданам комфортную и безопасную среду обитания. И в перечне инструментов реализации этой обязанности обеспечение водоснабжения, водоотведения, отопления имеет далеко не последнее значение. Поэтому государство (вернее, органы местного самоуправления - в современной правовой ситуации) дожно обеспечить через механизмы государственного регулирования безопасность и надежность предоставления жилищно-коммунальных услуг.

7. В настоящее время основным сдерживающим фактором для развития конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда является несовершенство договорных отношений. Во многих случаях формальный подход к формированию договоров подряда обусловлен отсутствием экономической заинтересованности управляющих организаций в улучшении состояния жилищного фонда, а с другой стороны - отсутствием заинтересованности подрядных предприятий в экономии выделенных для этого средств. Функция собственника жилищного фонда чаще всего сводится к оплате жилищно-коммунальных услуг.

8. Прогноз об активизации участия населения, как собственника жилья, в управлении жилищным фондом по мере роста платежей за жилищно-коммунальные услуги пока не оправдася.

9. Таким образом, проблема ускорения реформ - это в первую очередь проблема поиска субъекта, заинтересованного в переходе к рыночным правилам игры в данном секторе, и создания благоприятных условий для практической реализации интересов этого субъекта.

10. В коммунальном комплексе России работают предприятия различных форм собственности, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг и поставку необходимых для этого ресурсов в жилищный сектор, организациям бюджетной сферы и коммерческому сектору. Такими коммунальными услугами являются отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение. А предприятия, их предоставляющие, работают в секторах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения и газоснабжения. Эти предприятия характеризуются главной общей чертой - сетевой технологией предоставления ресурсов. В то же время есть и существенные различия - если предприятия электро- и газоснабжения включены, как правило, в национальную или региональную сеть, то теплоснабжение, водоснабжение и канализация представляют собой локальные инфраструктуры, как правило, в пределах поселений. По-разному решены на сегодняшний день и вопросы собственности этих инфраструктурных объектов. Если городские газовые сети были приватизированы в процессе приватизации всей газовой промышленности страны, то городские (низковольтные) электрические сети, инфраструктура теплоснабжения (за исключением магистральных сетей теплоэлектроцентралей), системы водоснабжения и водоотведения были переданы из государственной собственности в собственность муниципальную.

11. Согласно статье 6 Закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации решение вопросов предоставления коммунальных услуг, в частности, организация, содержание и развитие муниципального водоснабжения и канализации относится к вопросам местного значения, решать которые дожны муниципальные образования. В подавляющем большинстве случаев муниципальные образования являются собственниками всех основных средств, используемых для обеспечения населения питьевой водой и водоотведения, включая водозаборы и станции водоочистки, сети водоснабжения и канализации, очистные сооружения и т.д.

12. Коммунальные предприятия, обеспечивающие поставку указанных энергетических ресурсов по распределительным сетям, являются естественными локальными монополистами. Их деятельность подлежит регулированию. Контроль государства за деятельностью фирм на рынке преследует цели повышения эффективности общественного благосостояния, достижения оптимального варианта поведения экономических субъектов, решения глобальных задач обеспечения наилучшего типа экономического развития страны в целом. При этом государство использует два направления своего влияния: регулирование функционирования отраслей естественной монополии и корректировка монопольного воздействия фирм на рынке.

13. Необходимо развивать принципиально новое решение проблемы регулирования коммунальных предприятий (замена конкуренции на рынке конкуренцией за рынок на основе концессионных соглашений). Условием таких договоров дожны стать инвестиционные обязательства концессионера по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры.

14. Проведен анализ функционирования и финансового состояния предприятий ЖКХ Чувашской Республики, предложены основные направления преобразований:

- развитие рыночных отношений в жилищно-коммунальном комплексе для повышения качества и доступности жилищно-коммунальных услуг;

- повышение эффективности бюджетных расходов; адресная поддержка реально нуждающихся граждан в предоставлении стандарта жилищно-коммунального обслуживания;

- регулирование коммунального комплекса для обеспечения его работоспособности и развития, надежности и безопасности предоставляемых услуг.

15. Усилия государства дожны быть направлены на создание эффективной конкурентной среды, исходя из особенностей предоставления жилищно-коммунальных услуг. Это предполагает серьезную работу по развитию информационной базы рынка жилищно-коммунальных услуг, создание развитой и доступной для всех субъектов рынка системы сертификации, лицензирования и контроля качества услуг, инвестиции в жилищную сферу и коммунальную инфраструктуру, повышение правовой культуры и соблюдение условий конкурсов, договоров участниками рынка. Необходимым условием является создание кредитной системы, доступной для всех участников рынка. Требуется отработка процедур банкротства, решение проблемы задоженностей предприятий, организаций, населения, бюджетов.

16. Несмотря на установление догосрочных тарифов, обеспечивающих включение инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса, сформированная на сегодняшний день нормативная база в сфере тарифного регулирования жилищно-коммунального комплекса нуждается в доработке. На наш взгляд, тарифное регулирование дожно ориентировать регулируемый экономический субъект на снижение непроизводительных затрат с целью увеличения прибыли и таким образом формирует квазиконкурентную среду, поскольку мотивы экономических агентов в этой ситуации аналогичны тем, что образуются в конкурентном секторе.

При этом в основу дожны быть положены следующие подходы:

- отказ от прямого вмешательства в формирование конкурентной среды;

- обеспечение равенства всех жилищно-коммунальных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

В качестве основных направлений совершенствования тарифного регулирования в жилищно-коммунальном секторе предлагаются:

- более гибкий подход, предусматривающий при наличии объективных экономических причин возможность установления предельных индексов на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса для соответствующего субъекта РФ (муниципального образования), а также их корректировки в течение финансового года;

- согласовать жилищное законодательство с законодательством, регулирующим организацию коммунального комплекса в части определения платы за коммунальные услуги для конечных потребителей;

- гарантировать неизменность подписанного между сторонами тарифного соглашения, что, в свою очередь, создаст предпосыку для использования бизнесом кредитных ресурсов;

- рост тарифов дожен быть увязан с ростом реальных доходов населения; росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги дожны предшествовать мероприятия, направленные на снижение их себестоимости. Необходимо обеспечить прозрачность так называемых комплексных статей себестоимости, исключить из их состава расходы, не имеющие прямого отношения к основной эксплуатационной деятельности;

- тарифы, а также плата за наем жилья дожны формироваться исходя из возможностей свободного выбора населением жилья - по уровню комфортности, соответствующего доходам домохозяйства, которые могут варьироваться, на наш взгляд, в зависимости от ассортимента услуг.

17. Модель развития конкурентно-рыночного механизма в жилищно-коммунальном хозяйстве видится нам в форме государственно-частного партнерства. Государственно-частное партнерство показало себя как один из наиболее эффективных механизмов решений разнообразных сложных проблем, возникающих в сфере коммунального обслуживания, модернизации и развития инфраструктуры в условиях финансовых ограничений.

18. Таким образом, жилищный комплекс дожен представлять собой сектор экономики, в котором функционируют самостоятельные хозяйствующие субъекты, выпоняющие строго определенные, свойственные только им функции. Взаимоотношения между ними дожны строиться на экономических, а не административных условиях. Единственное его отличие от других секторов экономики - деятельность ЖКХ будет осуществляться в ближайшее время в условиях регулируемых тарифов и в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами местного самоуправления на основании федерального и республиканского законодательства.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Карпова, Ольга Викторовна, Чебоксары

1. Гражданский Кодекс РФ. Ч. I, II, III. М.: Омега-М, 2004. - 392с.

2. Бюджетный Кодекс РФ. М.: Омега-Л, 2006. - 224с.

3. Новый Жилищный Кодекс РФ. М.: Юрайт, 2006. - 111с.

4. Федеральный закон от 06 октября 2003г. №131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

5. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. К178-ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества.

6. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. Ы210-Ф3 Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса (с изменениями от 26 декабря 2005 г.).

7. Федеральный закон от 6 июля 2005 г. № 115-ФЗ О концессионных соглашениях.

8. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 О защите конкуренции.

9. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

10. Ю.Закон Чувашской Республики от 30 сентября 2001 г. N 43 О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике.

11. Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004г. Об организации местного самоуправления в ЧР // Ведомости Гос. Совета ЧР. 2004. №60.12.3акон Чувашской Республики от 27 сентября 2005г. О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республики.

12. Постановление Госстроя РФ от 27.09.03 №170 Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

13. М.Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761 О предоставлении субсидий на оплату жилищного помещения и коммунальных услуг (с изменениями от 18.06.07. №379).

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307 Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

15. Постановление Правительства РФ от 23.05.06 №306 Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.06 №75 Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.07 № 405 Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации.

18. Постановление КМ ЧР от 31.08.06 №223 Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ЧР.

19. Постановление КМ ЧР от 16.03.07 №40 О республиканских стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2007 год.

20. Постановление КМ ЧР от 13.04.07 №70 О Порядке пересмотра размера платы граждан за жилое помещение и (или) размера платы граждан за коммунальные услуги.

21. Постановление Кабинета Министров ЧР от 22.05.07 № 115 О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.

22. Постановление Главы города Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2005 г. N 277 Об утверждении Концепции реформирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства на 2006-2008 годы.

23. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 17.12.2002 №837 О порядке приватизации муниципального имущества города Чебоксары

24. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 14.12.2005г. №52 О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества на 2006 г.

25. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 17.11.2006г. №409 О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества на 2007 г.

26. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 26.12.2006г. №453 О бюджете города Чебоксары на 2007 г. // Чеб. новости, 30 декабря 2006 г., с.3-18.

27. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 15.09.2004г. №1389 О муниципальной программе Экологическая программа города Чебоксары на 2005-2007 годы и на период до 2010 года.

28. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 27.10.2004г. №1424 О Программе реконструкции муниципального жилищного фонда города Чебоксары на 2005-2010 годы.

29. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 08.12.2004г. №1459 О муниципальной программе Дворы на 2005-2010 годы.

30. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 08.12.2004г. №1460 О программе энергоресурсосбережения в г. Чебоксары на 2005-2008 годы.

31. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 22.12.2004г. №1492 О комплексной программе развития строительства жилья в г. Чебоксары на 2005-2010 годы.

32. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 14.07.2005г. №1684 О программе Переселение граждан из ветхого жилищного фонда г. Чебоксары в 2006-2010 годах.

33. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 30.05.2006г. №216 О муниципальной программе Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 20062010 годы по г. Чебоксары.

34. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 25.08.2005г. №1716 О муниципальной целевой программе Домофоны на 2005-2007 годы.

35. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 17.03.2006г. №137 О городской целевой программе Лифты на 2006-2010 годы.

36. Постановление администрации города Чебоксары от 29.11.2006г. №201 О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории города Чебоксары.

37. Постановление администрации города Чебоксары от 26.12.06 №216 О размере платы граждан города Чебоксары за жилое помещение.

38. Постановление администрации города Чебоксары от 26.12.06 №217 О размере платы граждан города Чебоксары за коммунальные услуги.

39. Постановление администрации города Чебоксары от 23.04.07 №75 О Порядке выделения бюджетных средств города Чебоксары на расходы, связанные с капитальным ремонтом муниципального жилищного фонда в городе Чебоксары на 2007 год.

40. Постановление Главы администрации г. Чебоксары от 6 апреля 2007 г. №62 О подготовке объектов ЖКХ, энергетики и социальной сферы г. Чебоксары к работе в осенне-зимний период 2007-2008 годов // Чеб. новости, 12 апреля 2007 г.

41. Авдашева С.Б. Политика поддержки конкуренции: антимонопольное регулирование и реструктуризация в отраслях естественных монополий: учеб. пособие / под ред. С.Б.Авдашевой М.: ИД Новый учебник, 2004. - 174с.

42. Айзинова И.М. Жилищный вопрос в трех измерениях / И.М. Айзинова // Проблемы прогнозирования. 2007. №2. С.90-116.

43. Айзинова И.М. Некоторые социально-экономические и территориальные аспекты реформы ЖКХ / И.М. Айзинова // Проблемы прогнозирования. 2004. №6. С. 50-65.

44. Антонов В.В. Тариф развития и инвестирования теплоснабжения муниципальных образований / В.В. Антонов, Л.И. Татевосова // Проблемы прогнозирования. 2006. №4.

45. Артемьева Г.Н. Состояние жилищного фонда и проблемы оздоровления предприятий ЖКХ / Г.Н. Артемьева // ЖКХ. 2007. №3. 4.1. С.4-6.

46. Архипов A.M. Роль конкуренции в развитии рыночной экономики / A.M. Архипов // Региональная экономика: теория и практика. 2007.№4.С.56-66.

47. Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора: учеб. пособие / Г.А. Ахинов, E.H. Жильцов М.: ИНФРА-М, 2008. - 345с.

48. Боголюбов B.C. Управление городским хозяйством / B.C. Боголюбов, В.М. Стеняев-JI.: Стройиздат, 1989.

49. Борисевич В.И. Экономика региона: учеб. пособие / В.И. Борисевич, П.С. Гейзлер, B.C. Фатеев Минск, Изд-во БГЭУ, 2002.

50. Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы: учеб. пособие / В.В. Бузырев, B.C. Чекалин М.: ИНФРА-М, 2001. - 256с.

51. Брусникин Н.Ю. Законодательное обеспечение реформирования ЖКХ России /Н.Ю. Брусникин //ЖКХ. 2007. №3. Часть 1. С. 14-18.

52. Бухвальд Е. Местное самоуправление: этап обновления и укрепления / Е. Бухвальд // Экономист. 2004. №4.

53. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник / И.А.Василенко. М.: Гардарики, 2006.

54. Варнавский В. Частный капитал в коммунальном хозяйстве России // МЭ и МО. 2007. №1. С. 28-35.

55. Величков H.A. Финансирование капитального ремонта многоквартирного дома/H.A. Величков//ЖКХ. 2006. №10. ч.1. С.35-40.

56. Велихов J1.A. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства / J1.A. Велихов Обнинск, 1995.

57. Веснин В.Р. Стратегическое управление: учеб. / В.Р. Веснин М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2006. - 328с.

58. Воков Ю.Г. Регионоведение: учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. / Ю.Г. Воков М.: Изд-во Феникс, 2004.

59. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. / А.Г. Воронин М.: Финансы и статистика, 2003. -176с.

60. Вурос А. Экономика отраслевых рынков. / А. Вурос, Н. Розанова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2000. - 253с.

61. Голубицкая М.В. Сфера услуг в экономике регионов России: современное положение и перспективы / М.В. Голубицкая М.: СОПС, 2005.

62. Гапоненко A.J1. Региональная экономика и управление: учебник / A.J1. Гапоненко, Ю.С. Дульщиков- М.: Изд-во РАГС, 2006.

63. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А.Г. Гранберг М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495с.

64. Гранберг А.Г. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / под ред А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Цмканова, Е.С. Шопхоева-М.: Экономика, 2002.

65. Греф Г.О. Основные параметры прогнозного развития экономики России (2007-2009 гг.) / Г.О. Греф // Экономика и управление. 2006. №3. С. 2-6.

66. Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов / Т.В. Грицюк М.: Изд-во РДЛ, 2004.

67. Губина A.C. Влияние инфляции на уровень жизни населения / A.C. Губина// ЖКХ. 2007. №4. Часть 1. С. 72-76.

68. Губина A.C. Особенности современного процесса развития ЖКХ муниципального образования / A.C. Губина // ЖКХ. 2006. №11. Часть. 1. С. 25-29.

69. Гуртов В.К. О состоянии ЖКХ / В.К. Гуртов // Экономист. 2004. №7.

70. Гуртов В.К. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства: проблемы и направления / В.К. Гуртов // Ученые записки РАГС. Выпуск П / под общ. ред. В.К. Егорова, В.П. Чичканова, В.М. Герасимова. М.: Изд-во РАГС, 2004. С.244-262.

71. Дареев А.Е. Повышение инвестиционной привлекательности организаций ЖКХ / А.Е. Дареев // ЭКО. 2007. № 2. С. 147-153.

72. Дурнев В.Н. Проблема развития сферы услуг ЖКХ / В.Н.Дурнев, В.П. Лопасов // ЖКХ. 2006. №12. Часть 1. С. 74-77; ЖКХ. 2007. №1. Часть 1. С. 75-80.

73. Жуков Д.М. Экономика и организация ЖКХ города / Д.М. Жуков М.: Владос-пресс, 2003. - 96с.84.3айнашева З.Г. Региональная политика в сфере услуг /З.Г. Зайнашева //

74. Вестник Моск. Ун-та. Сер. 6. Экономика. 2005. № 3. - С.43-52. 85.3анадворов B.C. Экономика города. Вводный курс: учеб пособие / B.C.

75. Занадворов, А.В.Занадворова М.: ИКЦ Академкнига, 2003. - 272с. 86.Зотов В.Б. Муниципальное управление: учебник для вузов / В.Б. Зотов,

76. З.М. Макашева М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 279с. 87.Иванов И.А. Концессия в государственно-частном партнерстве / И.А. Иванов // ЖКХ. 2007. №3. Часть 1. С. 7-9.

77. Игонина JI.JI. Муниципальные финансы: учеб. пособие / JI.JI. Игонина -М.: Экономиста, 2003. 330с.

78. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов - М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Издательский центр МарТ, 2005.

79. Игнатов В.Г. Местное самоуправление / В.Г.Игнатов, В.В. Рудой. 3-е изд. - Ростов н/Д, Феникс, 2005.

80. Инвестиционная программа ЧМУПП Водоканал по развитию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения г. Чебоксары на 2007-2010 годы // Чеб. Новости, 8 декабря 2006 г. С.3-6.

81. Информационно-аналитические материалы об итогах регулирования тарифов в 2006 г., решениях по тарифному регулированию на 2007 г. и перспективе до 2010 г. (извлечения) // ЖКХ. 2007. №7. Ч. П. С. 7-13.

82. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика / под ред. С.Б. Сиваева. М.: Фонд Институт экономики города, 2002. 142с.

83. Кликич Л.М. Сфера услуг: закономерности и тенденции развития / JI.M. Кликич // Экономика и управление. 2006. №4. - С. 54-61.

84. Климов С.М. Государственное регулирование экономики в регионе. Курс лекций для студентов экономических специальностей / С.М. Климов, И.Л. Маценович, A.M. Ходачек М.: Изд-во Знание, 2005.

85. Кныш И.Н. Конкурентные стратегии / И.Н. Кныш СПб, 2000.

86. Колосовский H.H. Теория экономического районирования / H.H. Колосовский-М.: Мысль, 1969.

87. Коробко В.И. Экономика городского хозяйства: учеб. пособие для студентов вузов / В.И. Коробко М.: Изд. Центр Академия,2006 - 160с.

88. Коршунова Г.В. Структурные основы конкурентоспособности / Г.В. Коршунова // Экономический анализ: теория и практика. 2006. №8. С. 3537.

89. Ю2.Котико В.В. Региональное прогнозирование: учеб. пособие / В.В.

90. Котико М: Изд-во Сатурн-С, 2001. ЮЗ.Котико В.В. Региональная экономическая политика: учеб. пособие / В.В. Котико -М: РДЛ, 2001.

91. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: учебник/ В.И.Кнорринг, М.: Изд-во Экзамен, 2004.

92. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О.В. Кузнецова- М: Изд-во УРСС, 2005. 308с.

93. Юб.Кураков Л.П. Курс экономической теории / Л.П. Кураков, Г.Е. Яковлев- М.: Изд-во Гелиос АРВ, 2005.

94. Кураков Л.П. Формирование региональной системы энергосбережения / Л.П. Кураков, И.П. Данилов М.: Гелиос АРВ, 2000. - 307с.

95. Лукьянов С. Отраслевые барьеры входа как важнейший инструмент политики ограничения конкуренции / С. Лукьянов, Н. Кисляк // Вопросы экономики. 2007. №2. С. 101-111.

96. Ю9.Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов М.: Изд-во Едиториал УРСС, 2003. 1 Ю.Мильнер Б.З. Теория организации: учебник - 5-е изд., перераб. и доп. /

97. Мильнер Б.З. М.: ИНФРА-М, 2006. - 720с. 111. Минаев И.Н. Сценарные варианты управления жилищно-коммунальным комплексом города / И.Н. Минаев, A.A. Селиверстов, Н.Р. ЬЦадейко // Региональная экономика: теория и практика. 2007. №5. С.178-182.

98. Мукумов Р.Э. Задачи по развитию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в текущем году и на среднесрочную перспективу / Р.Э. Мукумов//ЖКХ. 2006. №10. ч.П. С. 3-7.

99. Муниципальная экономика: учеб. пособие / под ред. Е. Пальчикова -М.: Изд-во Оригинал-маркет, 2003.

100. Муниципальная экономика: финансовые технологии управления М.: Финансы и статистика, 2002.

101. Муниципальный менеджмент: справочное пособие /Иванов В.В., Коробова А.Н. М.: Инфра-М, 2002. - 718с.

102. Муниципальное управление: бюджет, активы, ЖКХ: учебно-метод. Пособие М., 2002.

103. Муниципальное управление: учеб. пособие для вузов / под общ. ред. В.Н.Иванова, В.И.Патрушева М.: Мун. Мир, 2002.

104. Найден С.Н. Зарубежный опыт развития рыночных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг / С.Н. Найден // Экономика и управление. 2006. №3. С.66-74.

105. Новиков С.Г. Тарифная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства / С.Г. Новиков // ЖКХ. 2006. №8. ч.П. С.3-6.

106. Новоселов A.C. Теория региональных рынков / A.C. Новоселов М.: Изд-во Феникс, 2002. - 479с.

107. Нуреев P.M. Курс микроэкономики: учеб. для вузов 2-е изд., изм. / P.M. Нуреев - М.: НОРМА, 2007. - 576 с.

108. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов в условиях реализации Федерального закона от 06.10.03 № 131-Ф3 // ЖКХ. 2007. №2. ч.П. С.5-9.123.0'Саливан А. Экономика города 4-е изд.: пер. с англ. / А. О'Саливан - М.: ИНФРА-М, 2002. - 706с.

109. Панкрухин А.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий / А.П. Панкрухин М.: Логос, 2005.

110. Парасочка В.Т. Анализ, оценка и перспективы развития реформы ЖКХ / В.Т. Парасочка, Г.А. Устинов // ЖКХ. 2007. №4. Часть 1. С. 24-32.

111. Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: учебник / Г.А. Парсаданов, В.В. Егоров М.: Изд-во Высшая школа, 2002.

112. Петрова Е.Ф. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда / Е.Ф. Петрова, М.Д. Шапиро М.: Фонд Институт экономики города, 2002. - 92с.

113. Пикулькин A.B. Система государственного управления: учебник для вузов / A.B. Пикулькин М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 543с.

114. Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Чебоксары // Чебоксарские новости, 12 ноября 2004г. С. 1-12.

115. Пономаренко Е.В. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): учебник / Е.В. Пономаренко, В.А. Исаев М.: ИНФРА-М, 2007. - 427 с.

116. Портер Е. Майкл. Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей и конкурентов / Майкл Е. Портер; пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.-454с.

117. Предпринимательство: учебник для вузов / под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Г.Б. Поляка, проф. В.А. Швандара. 4-е изд., перераб., и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 735с.

118. Привезенцев М.В. Многоквартирным домам профессионального управляющего / М.В. Привезенцев // ЖКХ. 2007. №3. Часть 1. С. 10-11.

119. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий / В.В. Андрианов, Е.А. Ананькина, Д.Ю. Хомченко, A.B. Щеголев; Под ред. С.Б. Сиваева М.: Фонд Институт экономики города, 2000.

120. Разумовская A.JI. Маркетинг услуг. Настольная книга российского маркетолога-практика / А. Разумовская, В. Янченко М.: Вершина, 2006. - 496с.

121. Реформа местного самоуправления в схемах и таблицах Обнинск. Институт МУ, 2004.

122. Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве // Общество и экономика. 2007. № 5-6. С. 110-180.

123. Родионова И.А. Региональная экономика: учебное пособие для студентов экономических специальностей / И.А. Родионова М.: Изд-во Экзамен, 2004.

124. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд. / О.М. Рой СПб.: Питер, 2005. - 336с.

125. Рубин Ю.Б. Конкуренция: упорядоченное взаимодействие в профессиональном бизнесе / Ю.Б. Рубин М.: Маркет ДС, 2006. - 458с.

126. Селиверстов В.Е. Региональная политика России: выбор новой модели / В.Е. Селиверстов // Регион: экономика и социология. 2006. №4. С. 15-40.

127. Система государственного и муниципального управления: учебник/ под общ. ред. Г.В. Атаманчука- М.: Изд-во РАГС, 2005.

128. Смирнов Э.А. Теория организации: учебное пособие / Э.А. Смирнов -М.: ИНФРА-М, 2006. 248с.

129. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов / А. Смит // Антология экономической классики: 1-2 кн. М.: Эконов, 1993.

130. Соловьева Л.Д. Рынок в ЖКХ: проблемы и ожидания / Л.Д. Соловьева // ЖКХ. 2006. №10. ч.1. С.32-34.

131. Солоу Р. Линейное программирование и экономический анализ / Р. Солоу-М. 1958.

132. Софрончук М.В. Микроэкономика: курс лекций / М.В. Софрончук М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 256с.

133. Социальное положение и уровень жизни населения Чувашии, 2006: Стат. сборник/ Чувашстат Чебоксары, 2006 - 237с.

134. Статистический ежегодник Чувашской Республики, 2006: Стат. сборник/ Чувашстат Чебоксары, 2006 - 346с.

135. Степанов А.Г. Государственное регулирование экономики региона / А.Г. Степанов М.: Изд-во ФИС, 2004.

136. Стратегический план города: программа социально-экономического развития г. Кирова на период до 2010 года / Рук. авт кол. проф. А.П. Егоршин Н.Новгород: НИМБ, 2000. - 240с.

137. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / под ред. Д.С.Львова, А.Г.Гранберга, А.П.Егоршина; ООН РАН, НИМБ М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. - 605с.

138. Тесалова Ю.Н. Проблемы ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве / Ю.Н. Тесалова // Экономическое возрождение России. 2007. №1. С.72-76.

139. Тетуева З.М. Анализ ценового регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг / З.М. Тетуева // Экономический анализ: теория и практика. 2006. №13. С.28-36.

140. Тикин B.C. К вопросу об определении содержания конкуренции любого уровня / B.C. Тикин // Региональная экономика: теория и практика. 2007. №6. С.43-52.

141. Токмаков В.П. Инвестиционные возможности жилищно-коммунального хозяйства / В.П. Токмаков, В.Р. Аванесян // ЖКХ. 2007. №4. Часть 1. С. 24-28.

142. Токмаков В.П. Программы развития в жилищно-коммунальном хозяйстве / В.П. Токмаков, В.Р. Аванесян // ЖКХ. 2007. №5. Часть 1. С. 41-44.

143. Трайнев В.А. Муниципальный менеджмент и его информационное обеспечение / В.А. Трайнев М.: Логос, 2003.

144. Уваров A.A. Местное самоуправление в России / А.А.Уваров М.: Норма, 2006.

145. Угрюмова A.A., Крючков А.Н. Управление экономической безопасностью жилищно-коммунального хозяйства как факторрегулирования региональной экономики / A.A. Угрюмова, А.Н. Крючков // Региональная экономика: теория и практика. 2007. №1. С.35-41.

146. Фатхутдинов P.A. Управление конкурентоспособностью организации: учебник. 2-е изд., испр. и доп. / P.A. Фатхутдинов М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 544с.

147. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства: учебник / Ю.В.Филиппов, Т.Т. Авдеева М.: Дело, 2000. - 264с.

148. Финансово-экономические проблемы муниципального образования / под ред. Н.Г.Сычева М.: Финансы и статистика, 2002.

149. Чаадаев В.К. Оптимизация управления муниципальным сектором ЖКХ / В.К. Чаадаев // ЖКХ. 2007. №4. Часть 1. С. 39-41.

150. Чернышев JI.H. Экономика городского хозяйства / JI.H. Чернышев М.: Изд-во Люберецкая газета, 1999.

151. Чернышев JI.H. О влиянии роста цен и тарифов на услуги ЖКХ на инфляционные процессы в экономике / JI.H. Чернышев // Муниципальная экономика. 2005. №4.

152. Чернышев JI.H. Страхование жилья гарантии для собственника и управляющей компании / JI.H. Чернышев // ЖКХ. 2007. №4.Часть 1 .С.4-7.

153. Чувашия, 2007: Стат. сборник/ Чувашстат Чебоксары, 2007 - 147с.

154. Чувашская Республика и регионы Привожского федерального округа. 2006: Стат. сборник/ Чувашстат Чебоксары, 2006 - 194с.

155. Шерер Д., Росс Д. Структура отраслевых рынков / Д. Шерер, Д. Росс -М.: ИНФРА-М, 1997.

156. Шорохов В.П. Оценка конкурентоспособности региона / В.П. Шорохов, Д.Н. Колькин // Проблемы прогнозирования. 2007. №1. С.92-102.

157. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: учеб. пособие / Шумянкова H.B. М.: Экзамен, 2004.

158. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: учеб. пособие. / под ред. д.э.н., проф. Ю.Ф.Симионова М.: ИКЦ МарТ, 2004. - 208с.

159. Экономика города: учеб. пособие для вузов / под ред. д.э.н. проф. Ю.Ф. Симионова М: ИКЦ МарТ, 2006. - 160с.

160. Экономика градостроительства: учеб. пособие для вузов / под ред. д.э.н., проф. Ю.Ф. Симионова, канд. архитектуры Н.Н. Титомирова М.: ИКЦ МарТ, 2003.-384с.

161. Экономика и право: словарь-справочник / авт.-сост. Л.П. Кураков, В.Л. Кураков, А.Л. Кураков-М.: Вуз и школа, 2004. 1072с.

162. Экономика муниципальных образований: учеб. пособие / под общ. ред. В.Г. Игнатова Ростов н/Д, ИКЦ МарТ, 2005. - 544с.

163. Экономика Чувашской Республики: учеб. пособие / под ред. Л.П. Куракова. 2-е изд., перераб. и доп. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2007. - 576 с.

164. Эффективное управление жилым домом / под общ. ред. В.Н.Субботина М.: Вершина, 2007. - 224с.

165. Юданов А. Ю. Конкуренция: теория и практика / А. Ю. Юданов М.: АКАЛИС, 1996.

166. Яковлев В. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Доклад Министра регионального развития РФ на заседании Правительства РФ 19 октября 2006 года / В. Яковлев // Городское управление. 2006.№11.С.З-11.

Похожие диссертации

• Организационно экономические преобразования жилищно-коммунального хозяйства региона
• Формирование конкурентной среды рынка жилищно-коммунальных услуг
• Формирование самоорганизующейся системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования
• Методы формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов жилищно-коммунального хозяйства региона
• Повышение инвестиционной привлекательности предприятий жилищно-коммунального хозяйства регионов Крайнего Севера