Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методы формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов жилищно-коммунального хозяйства региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бородавкин, Андрей Александрович
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методы формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов жилищно-коммунального хозяйства региона"

БОРОДАВКИН АНДРЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

00313333 S

Работа выпонена в ГОУ ВПО Самарский государственный архитектурно-строительный университет (ГОУ ВПО СГАСУ)

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент

Ермолаев Евгений Евгеньевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Хомерики Владимир Кирилович

кандидат экономических наук Асатрян Левон Вячеславович

Ведущая организация Нижегородский государственный

архитектурно-строительный университет

Защита состоится "10" июля 2007 г в 14 00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212 043 01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при ГОУ ДПО Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГОУ ДПО ГАСИС) по адресу 129272, г Москва, ул Трифоновская, д 57 ауд 201

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на официальном интернет-сайте ГОУ ДПО ГАСИС (www gasis ru)

Автореферат разослан "08" июня 2007 г

Ученый секретарь Диссертационного совета, д э н , доцент

Лочан С А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Жишцно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) Ч это отрасль народного хозяйства, основной целью которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий в услугах, обеспечивающих нормальные условия их жизни и работы В состав ЖКХ входит комплекс подотраслей, представленных эксплуатационными предприятиями и организациями, ремонтными и ремонтно-строительными организациями, транспортными и энергетическими организациями, а также организациями благоустройства и дорожного хозяйства

В настоящее время деятельность ЖКХ большинства регионов России характеризуется низким качеством коммунальных услуг, неэффективным использованием ресурсов, загрязнением окружающей среды, что актуализирует для нас вопросы формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона Причинами возникновения этих проблем и неэффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ являются высокий уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, а также низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, преобладание административных методов формирования ресурсной базы и развития отрасли

При этом под инвестиционными ресурсами ЖКХ (ИР ЖКХ) понимается совокупность материальных и нематериальных активов, используемая для реализации целей и задач инвестиционной деятельности предприятий и организаций ЖКХ, согласования интересов участников отрасли и разработки стратегии ее перспективного развития Под инвестиционной деятельностью предприятий и организаций ЖКХ понимается совокупность действий направленная на вложение свободных денежных средств или иных ресурсов в приобретение или качественное улучшение материальных и нематериальных активов с целью получения прибыли и повышения конкурентоспособности данного предприятия (организации)

ИР ЖКХ являются неотъемлемой частью инвестиционной деятельности предприятий и организаций отрасли, поэтому возникает необходимость детального изучения вопросов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона В связи со сложным экономическим состоянием региональных ЖКХ, актуальность изучения данной темы велика для любого региона и населенного пункта России В то же время для автора наибольший интерес представляет изучение ЖКХ Самарской области, а также методов формирования и эффективного использования ИР данного региона При этом определяются показатели формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона, формируется механизм управления данными процессами, а также дается оценка эффективности и определяются перспективы его развития

В этой связи, ключевым направлением совершенствования методов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона является улучшение механизма взаимодействия участников ЖКХ, разработки програм-

мы эффективного использования ИР, а также стратегии ресурсосбережения для предприятий отрасли Изучение данных вопросов обладает необходимой актуальностью

Актуальность повышения эффективности управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятий и организаций строительной сферы раскрыта в ряде работ зарубежных и отечественных ученых и практиков, среди которых труды Асаула А Н, Горемыкина В А, Гумбы X М , Рахма-на И.А, Ресина В И, Серова В М, Степанова И, Чистова Л М и других При этом совершенствованию ЖКХ уделяли активное внимание такие исследователи как Агапкин В М, Блех Е М, Богуславский Л Д, Бубес Э М, Бул-гок С И, Вольфсон В Л, Воронин А Г , Думашов Ю В , Кожинов И В , Сады-ков А С , Саливан А , Симионов Ю , Смирнов В В , Чернышев Л Н

Кроме того, при написании диссертационной работы использовались научные труды ведущих экономистов различных областей экономики, инноваций и инвестиций Значительный вклад в разработку теоретических подходов к решению проблем формирования и эффективного использования ИР ЖКХ внесли такие отечественные и зарубежные исследователи как Аньшин В М , Афонин И В , Баркер А , Барютин Л, Васильева Л, Гунин В Н, Дужен-ков В И, Завлин П Н, Ильенкова С Д, Круглова Н Ю , Мухамедьяров А М, Оголева Л, Трифилова А А , Фатхутдинов Р А , Хотяшева О М , Швандар В и другие Отдельные аспекты выбранной темы достаточно широко освещены в академических учебниках и периодических изданиях

Несмотря на наличие научных работ, в экономической литературе недостаточно изучены вопросы формирования и эффективного использования ИР ЖКХ, механизмы применения ресурсно-потенциального подхода в системе управления предприятиями отрасли, методы выбора наиболее эффективного варианта использования ИР, а также стратегии ресурсосбережения в отрасли Данная область не получила достойного освящения в отечественной экономической литературе и обладает необходимой новизной

Цель и задачи исследования Основная цель диссертационной работы заключается в совершенствовании методов и механизмов формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему данной работы

- изучить теоретико-методологические основы, структуру и функции формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона,

- реализовать системный подход к формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов ЖКХ региона - Самарской области,

- определить специфические особенности формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона,

- изучить способы формирования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона,

- определить показатели эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона,

- оценить эффективность использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона,

- дать характеристику механизму взаимодействия участников ЖКХ по формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов в отрасли,

- предложить программу эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона,

-разработать стратегию ресурсосбережения для предприятий регионального ЖКХ

Объект исследования - инвестиционные ресурсы ЖКХ региона в современной экономике

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

Методологические и теоретические основы исследования В процессе работы применялись общенаучные методы систематизация данных, сравнения, системный подход, ресурсно-потенциальный подход, аналогии, математический анализ и логико-аналитическая оценка параметров Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить в конечном итоге достоверность и обоснованность выводов и практических решений Теоретической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых в области управления инвестиционной и инновационной деятельностью предприятий и организаций ЖКХ различных регионов России

В ходе диссертационного исследования изучена общая и специализированная литература по управлению ЖКХ Использованы законодательные и нормативно-правовые документы, годовые отчеты и официальные публикации по проблемам управления инновационным развитием и особенностям организации инвестиционной деятельности в ЖКХ города / региона / территориального образования, материалы научных конференций, а также федеральные, региональные и корпоративные статистические и аналитические материалы

Ряд методологических положений и выводов, содержащихся в диссертации, илюстрирован расчетными таблицами и графическими схемами, подготовленными автором на основе статистических данных Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ, Федерального агентства по строительству и ЖКХ и Федерального агентства по статистике РФ

Научная новизна работы заключается в совершенствовании методов и механизмов формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона, основанных на применении ресурсно-потенциального подхода, выборе наиболее эффективного варианта использования имеющихся ресурсов, а также разработке стратегии ресурсосбережения для предприятий отрасли

Научные результаты, полученные лично автором

1 Реализован системный подход к формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов ЖКХ региона - Самарской области, позволивший обосновать их ведущую роль в улучшении отраслевой инфраструктуры за счет интенсификации инновационной деятельности в регионе, реализации ряда адресных инвестиционных программ социальной направленности, упрощения процедур согласования и реализации жилищно-коммунальных проектов, а также организации эффективного взаимодействия между предприятиями различных подотраслей в процессе предоставления жилищно-коммунальных услуг населению

2 Выявлены структурные характеристики формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона, позволившие рассмотреть их через совокупность материальных и нематериальных активов, оказывающих существенное влияние на уровень инвестиционной активности организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги населению муниципальных образований, входящих в состав данного региона Определены особенности формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ Самарской области и обоснованы факторы, сдерживающие интенсивность его развития

3 Определены показатели формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов в ЖКХ региона, ориентированные на повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения и совершенствование отраслевой инфраструктуры в Самарской области

4 Сформированы предложения по совершенствованию механизма взаимодействия участников ЖКХ по формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов в регионе, суть которых состоит в регулировании процессов управления и контроля за инвестиционными ресурсами в отрасли, формировании действенных механизмов коммерциализации жилищно-коммунальных услуг, повышении эффективности взаимодействия подразделений и структур Комитета ЖКХ с внешними инвесторами, а также интенсификации инновационной активности предприятий и организаций отрасли с целью выявления допонительных резервов получения дохода на инвестированный капитал

5 Предложен агоритм оценки эффективности использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона, учитывающий степень удовлетворенности населения качеством жилищно-коммунальных услуг, уровень его материальных доходов и характер участия в инвестиционных программах по развитию отрасли, наличие механизмов страхования и защиты интелектуальной собственности, объем новой техники и оборудования у отраслевых предприятий и организаций, а также возможность использования ресурсосберегающих технологий в процессе жилищно-коммунального обслуживания

6 Разработана стратегия ресурсосбережения, позволяющая существенно повысить эффективность использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона за счет активного участия государства в процессе коммерциализации жилищно-коммунальных услуг, разработки новых технологий управления предприятиями и организациями муниципальных образований Самарской об-

ласти, а также повышении эффективности процесса жилищно-коммунального обслуживания населения

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы коммунальными предприятиями, муниципальными органами власти и иными участниками ЖКХ региона для повышения эффективности использования ИР в отрасли и качества жилищно-коммунального обслуживания населения Практическая значимость проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов в текущей деятельности коммунальных предприятий и организаций, занимающихся реализацией жилищно-коммунальных услуг

Апробация работы и использование результатов Основные положения работы отражены в учебных лекциях и семинарах, прочитанных в ГОУ ВПО Самарский государственный архитектурно-строительный университет (ГОУ ВПО СГАСУ) Предложения по совершенствованию механизмов формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов коммунальных предприятий ЖКХ региона в современной экономике нашли одобрение у Администрации г Новокуйбышевска и прошли практическую апробацию в Управлении городского хозяйства Механизм взаимодействия участников ЖКХ региона по формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов в отрасли обсуждены и одобрены на всероссийской научно-практической конференции Современная Россия экономика и государство

Публикации Основные положения диссертации отражены в четырнадцати научных трудах общим объемом 15,35 п л Структура работы Введение

Глава 1 Теоретические основы формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

1 1 Структура и функции формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

1 2 Системный подход к формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов ЖКХ региона (на примере Самарской области)

1 3 Особенности формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

Глава 2 Методы формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

2 1 Способы формирования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

2 2 Показатели эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

2 3 Оценка эффективности использования инвестиционных ресурсов ЖКХ Самарской области

Глава 3 Совершенствование методов формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

3 1 Механизм взаимодействия участников ЖКХ по формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов в отрасли

3.2. Программа эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона и роль государства в ее реализации

3.3. Стратегия ресурсосбережения как основа эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

Заключение

Список литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Износ и технологическая отсталость объектов ЖКХ связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансово-инвестиционных потребностей предприятий ЖКХ в модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат. Административные принципы формирования и использования ИР ЖКХ региона сформировали систему, при которой у региональных предприятий отрасли отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в ЖКХ России и ее регионов формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики. Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в среднем по отрасли 60% (рис. 1).

70% ......................-................О В целом

60% - --

66

Ш Котельные Сети водопровода

Сети канализации В Тепловые сети

Электрические сети

~13 Водопроводные насосные станции

Рис. 1. Уровень износа объектов ЖКХ (по состоянию на 01.01.07)

В современном ЖКХ России и регионов отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям, что свидетельствует о неэффективном формировании и использовании ИР ЖКХ в регионах. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически поностью уступил место аварийно - восстановительным работам. По данным Федерального агентства по статистике России общая потребность в инвестиционных средствах на поное восстановление и модернизацию объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры составляет 1,456 трн. рублей. Такой объем средств не может быть

обеспечен только за счет бюджетных инвестиций. Поэтому требуется создание условий для формирования и эффективного использования ИР ЖКХ регионов через привлечение средств внебюджетных источников

Можно утверждать, что совершенствование методов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона связано с постоянным ростом потребности населения и экономики в жилищно-коммунальных услугах В связи с этим возникает проблема, имеющая для любого региона РФ важное народнохозяйственное значение Суть ее состоит в том, что любые изменения, вносимые в процесс формирования ИР ЖКХ региона, дожны служить средством повышения эффективности производства В условиях рыночных отношений этому требованию в наилучшей мере отвечают те организационно-управленческие изменения, которые позволяют максимально использовать возможности увеличения ИР ЖКХ, а также нововведения, внедряемые в системе управления и развития отрасли Таким образом, ИР ЖКХ региона - это комплексное понятие, включающее в себя не только совершенствование экономики ЖКХ региона и ее ресурсной базы, но ориентированное на стабильное развитие социальной сферы и общественной жизни региона

В общетеоретическом смысле ИР ЖКХ региона можно рассматривать как совокупность материальных и нематериальных возможностей, позволяющих региону осуществлять управляющее воздействие и решать социальные и экономические проблемы При этом в структуре ИР ЖКХ можно выделить ряд составляющих его формирования и эффективного использования правовую, финансовую, экономическую и управленческую Каждая из них оказывает непосредственное воздействие на структуру ИР ЖКХ Так, правовая определяет пономочия, предметы ведения и гарантии прав органов управления региональным ЖКХ, финансовая определяет темпы и характер инвестиционной деятельности, экономическая отвечает за рациональное использование ресурсов регионального ЖКХ, управленческая объединяет структурно-организационные, информационные и кадровые элементы ЖКХ региона При этом основными элементами, формирующими ИР ЖКХ региона, могут выступать

-земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности предприятий ЖКХ региона,

-предприятия, организации и учреждения ЖКХ региона, -региональный жилищный фонд и нежилые помещения, -объекты собственности регионального ЖКХ, переданные в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление,

-имущество, закрепленное на праве оперативного управления и безвозмездного пользования за предприятиями ЖКХ региона,

-имущество, созданное или приобретенное предприятиями ЖКХ региона за счет собственных средств или полученное безвозмездно,

-доли (паи) имущественных вкладов в предприятиях различных форм собственности, акции акционерных обществ, иные ценные бумаги, находящиеся в собственности ЖКХ региона,

-денежные и валютные средства бюджета ЖКХ региона, региональные

внебюджетные фонды,

-объекты интелектуальной собственности, иное движимое и недвижимое имущество предприятий ЖКХ региона

В данном случае органы управления ЖКХ региона призваны обеспечивать условия развития инвестиционной деятельности предприятий отрасли за счет реализации следующих функций управления его ИР

-обеспечение участия населения в решении проблем активизации инвестиционной деятельности регионального ЖКХ,

-рациональное управление финансово-инвестиционными средствами и собственностью ЖКХ региона,

-достаточное и своевременное инвестиционное обеспечение процессов развития региона и потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных сферах жизнедеятельности,

-защита инвестиционных интересов и прав, обеспечение режима законности для предприятий ЖКХ региона

Для многих регионов в период развития рыночных отношений, когда достаточно широко внедрена купля-продажа ресурсов и средств производства, существенное значение при формировании и эффективном использовании ИР ЖКХ региона имеет стоимостная оценка его элементов Она дает общее представление об эффективности формирования и использования ИР ЖКХ региона При этом существующие подходы к экономической оценке процессов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона опираются на раскрытии системно-структурной взаимосвязи стоимости его отдельных элементов и их социально-экологической значимости с помощью следующей группы показателей величина валовой продукции основного и подсобного хозяйств с конкретного региона и объемов жилищно-коммунальных услуг, сумма чистого дохода, фактический уровень абсолютной и дифференциальной ренты, потенциальный уровень дифференциальной ренты в оптимальном стратегическом плане развития ЖКХ региона

Значимым критерием стоимостной оценки процессов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона может быть территориальный учет его элементов Он позволяет анализировать процессы развития ЖКХ региона, его производственные элементы и объекты сферы обслуживания Развитие и совершенствование процессов управления ЖКХ неотъемлемо связано с оценкой его ИР, позволяющей определить полный набор социально-экономических и эколого-экономических показателей эффективности производственной, ресурсосберегающей и природоохранной деятельности предприятий отрасли При этом в группу основных факторов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона входят факторы, связанные с повышением уровня научно-технического прогресса, соблюдением экологических норм и организационных правил возмещения продуктивности, соблюдением традиций ресурсосбережения руководством предприятий регионального ЖКХ С учетом понимания этих аспектов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона мы можем говорить о возможности достижения сбалансированного социально-экономического развития региона с одаовре-

менным обеспечением конкурентоспособности жилищно-коммунальных услуг в рыночной экономике за счет значительного снижения деградации природной среды и повышения общей эффективности путем решения социальных задач, улучшения территориальной организации производственных и социальных инфраструктур ЖКХ региона и т д.

2. Анализ характеристик социально-экономического развития Самарской области в 2006 году позволяет сделать оптимистичный вывод По производственной и инвестиционной составляющим экономического развития регион превзошел аналогичные показатели России (таблица 1)

Согласно таблице 1, рост валового регионального продукта (ВРП) в 2006 году составил 5%, что соответствует достигнутым областью среднегодовым темпам роста за последнее пятилетие Индикаторы развития промышленности, сельского хозяйства, инвестиций в основной капитал, экспорта показывают более динамичный рост,

чем в предыдущий пери- Таблица 1. Макроэкономические индикаторы

од, а индикаторы доходов Развития Самарской области (в среднем за год, %)

населения и торговли сохраняют весьма значительный темп роста, являясь самыми высокими в Привожском федеральном округе В межрегиональном сравнении область в целом сохранила свои лидирующие позиции по объемным показателям промышленного производства, но занимает лишь серединные позиции в рейтинге субъектов РФ по динамике развития инвестиционной составляющей

В 2006 году существенно обновилось инвестиционное законодательство Самарской области В настоящий момент оно содержит возможность осуществления широчайшего спектра форм и методов государственной поддержки инвесторов По всем ее видам - налоговым льготам, субсидиям, гарантиям и бюджетным кредитам - инвесторам в 2006 году оказана помощь в размере около 3 мрд рублей Общий объем инвестиций, вложенных в реализацию проектов, получивших только один вид государственной поддержки Ч субсидии на коммунальную инфраструктуру и переобучение кадров - составил 17 мрд рублей, т е на 1 бюджетный рубль частными инвесторами вложено 400 рублей Это говорит о необходимости дальнейшей популяризации инвестиционного законодательства и увеличения числа проектов в области ЖКХ региона, получающих государственную поддержку при строгом соблюдении критериев конкурсного отбора (рис 2)

Отражением этого факта явися более чем впечатляющий результат региона по привлечению иностранных инвестиций Общий их объем за 2006 год составил почти 1,8 мрд доларов США, что на 95% больше уровня 2005 года, в том числе прямые инвестиции возросли более чем в 2 раза В 2006 году существенно замедлися процесс вывоза капитала Общий же объем инвестиций

Индикатор 1996-2000 2001-2005 2006

Валовой региональный продукт 100,8 105,0 105,0

Продукция промышленности 103,3 103,8 105,0

Продукция сельского хозяйства 101,0 102,0 104,7

Инвестиции в основной капитал 96,9 107,8 115,5

Экспорт товаров и услуг 111,5 112,8 125,2

Оборот розничной торговли 104,8 109,1 108,7

Реальные располагаемые денежные доходы населения 103,1 110,9 110,8

Сальдированный финансовый результат 116,4 120,5 135,0

в основной капитал Самарской области в 2006 году составил 82,6 мрд рублей Индекс роста инвестиций впервые за последние шесть лет превысил 15% Несколько возросла в 2006 году и доля инвестиций в ВРП - почти до 17% В 2000 году она составляла лишь 15% В РФ это значение 18-19% Эффективность инвестиций за период 2001 -2005 годов составила примерно 1,5 рубля прироста ВРП на 1 рубль инвестиций - это несколько ниже показателя РФ, что ставит перед регионом задачу увеличения инновационного напонения инвестиций, совершенствования структуры и организации производства, активного развития выгодных кооперационных и межрегиональных связей Особенно в сфере обеспечения производства, к которой относится ЖКХ региона

Предоставление субсидий

Направления Количество заявок Количество победителей Объем выданных субсидий Объем инвестиций по проекту

Коммунальная инфраструктура 8 4 35,3 425,4

Компенсация процентных ставок 1 1 7,1 1257,7

Обучение и переобучение 3 1 7,5 15670

Предоставление государственных гарантий

Бюджетные инвестиционные кредиты

Организации АПК

Организации стройиндустрии

Льготное налогообложение инвесторов по налогу на имущество и прибыль (заявительный принцип)

Направления

Количество заявок

Количество победителей

Объем гарантий

Реализация договора лизинга в сельском хозяйстве - 1108,5 Приоритетные направления развития АПК - 316 Приобретение в лизинг транспорта - 150 Газификация населенных пунктов - 75

Обеспечение газомоторным топливом и перевод на газовое топливо автотранспортных средств - 20_

16 заявок на общую сумму полученных налоговых льгот > 100 мн руб за 1 полугодие 2006 года

Рис. 2 Государственная поддержка инвесторов в 2006 г, мн. руб

Основными приоритетами областной инвестиционной программы 2006 года в области развития ЖКХ региона являлись реализация национального проекта Доступное и комфортное

Таблица 2. Объекты областной инвестиционной программы, введенные в 2006г

жилье - гражданам России, укрепление материально-технической базы предприятий ЖКХ региона, а также соинвестирование строек и объектов, составляющих жилищный фонд регионального ЖКХ (таблица 2) В целом можно говорить о том, что в 2006 году проделана огромная работу по обеспечению условий для формирования и эффективного использования ИР ЖКХ Самарской области за счет развития жилищного фонда и обновления производственной базы предприятий регионального ЖКХ. Введено в действие более 116 объектов ЖКХ Кроме того, завершены строительно-монтажные работы еще на 12 объектах, которые сданы в эксплуатацию в I квартале 2007 года после устранения замечаний при-

Объект Количество

Жилые дома 5 (25,8 тыс м2)

Объект образования 2

Объект здравоохранения 6

Офис врачей общей практики 72

Объект коммунального строительства 13

Водопроводные сети 23,8 км

Объект культуры 5

Объект спортивного назначения 3

Объект социального назначения 1

Объект экологического назначения 3

Прочие объекты 6

емных комиссий.

ИР ЖКХ региона складываются из материальных и нематериальных возможностей, характеризующих муниципальную собственность и само коммунальное хозяйство. При этом из года в год увеличивается ветхий и аварийный фонд с износом более 60%, растет объем затрат на обслуживание жилищного фонда (рис. 3). Эти цифры свидетельствуют о росте стоимости жилищно-коммунальных услуг. С 2001 по 2006 год общие затраты на производство жилищно-коммунальных услуг возросли в 10 раз, а оплата их населением в 16 раз. В результате доля платежей населения от затрат на содержание жилья и производство коммунальных услуг увеличилась за этот период с 12% до 60%, т.е. в 5 раз. В тоже время платежеспособность населения резко упала. При этом четко прослеживается рост минимального прожиточного минимума и средней заработной платы в соответствии с ростом затрат на жилищно-коммунальные услуги. Но если в 2001 году средняя заработная плата была в 3,3 раза больше прожиточного минимума, в 2004 году - в 1,7 раза, то в 2006 году уровень средней заработной платы стал ниже минимального прожиточного минимума в 1,1 раза. Назревает линфраструктурный кризис, последствием которого могут быть необратимые процессы (отказы и разрушения объектов ЖКХ), для устранения которых необходимо повышение инвестиционной активности предприятий ЖКХ.

Фактически, сегодня в Самарской области осуществляется поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг с одновременным применением мер социальной защиты граждан путем представления им субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг; формируются договорные отношения с нанимателями и собственниками жилья. Реальные платежи населения в 2006 году составили 52% от запланированных (рис. 4). Но современная экономическая ситуация в стране диктует необходимость изменения механизма формирования прожиточного уровня, повышения величины минимальной заработной платы и упорядочивания предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, поскольку именно здесь находятся источники роста ИР ЖКХ региона.

В аспекте всего вышесказанного в отношении расходов на капитальный

Рис. 3. Объем затрат на эксплуатацию жилищного фонда, мн.руб.

Электросн абжение; 1%

Водоснаб жение; 6% Газоснабж ение; 3%

Очистка

Платаза сЩков; наем; 2% 3% Радио; 0,50%

Рис. 4. Структура платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (на 01.01.07)

ремонт, оплату жилищно-коммунальных услуг, затрат на эксплуатацию жилого фонда можно с уверенностью утверждать, что ИР ЖКХ региона нуждаются в существенном увеличении Перспективы формирования и эффективного использования ИР ЖКХ Самарской области представлены в прогнозе социально-экономического развития региона на 2007 г Главная задача - поддержание в надлежащем состоянии жилого фонда, сохранение устойчивой работы систем тепло-, энерго- и водоснабжения населения, обеспечение благоустройства При этом в общей динамике развития ЖКХ необходимо учитывать региональные характеристики развития инвестиционной деятельности в отрасли, такие как Программа реформирования ЖКХ Самарской области до 2010 года, которая разрабатывалась с учетом динамики роста реальных доходов населения

Одним из основных моментов реформы ЖКХ Самарской области является социальная поддержка малообеспеченных категорий граждан в городах региона За счет средств, выделяемых из консолидированного бюджета области, гражданам начисляются компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг В соответствии с Программой максимально допускаемая доля расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, составляющая 25% совокупного дохода семьи, будет постепенно возрастать - вплоть до 2010 года, что позволит максимально защитить малоимущую часть населения Такой вариант реформы является социально ориентированным и экономически обоснованным, позволяющим сохранить ИР ЖКХ с последующим их увеличением пропорционально росту доходов населения В аспекте этого необходимо обозначить также ряд других проблем, которые осложняют современное развитие ЖКХ и от решения которых во многом зависит успешность проводимых мероприятий по формированию и эффективному использованию ИР в отрасли

1 Отсутствие на федеральном уровне "Положения о регулировании деятельности естественных монополий на локальных товарных рынках", на основании, которого готовятся соответствующие региональные положения

2 Нет упорядоченной ценовой и тарифной политики в отношении естественных монополий на оптовом рынке тепловой и электрической энергии на локальных товарных рынках

3 Отсутствие жесткого государственного контроля над качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг Для создания действенного контроля в отрасли необходимо законодательно закрепить в Жилищном кодексе эту функцию за Государственной и жилищной инспекцией

4 Нет механизма, позволяющего взыскать штраф в безакцептной форме за предоставленные, но неоплаченные жилищно-коммунальные услуги, а затем направить эти средства в бюджеты субъектов РФ

Отсутствие этих механизмов оказывает негативное воздействие на процесс формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона

3. Эффективное использование ИР ЖКХ Самарской области связано с изучением способов, правил и особенностей их формирования При этом ИР следует рассматривать как способность предприятий ЖКХ улучшать результат своей деятельности, получаемый на определенный момент времени за счет об-

наружения резервов и ликвидации потерь, а выбранный способ дожен обеспечивать более высокий уровень эффективности на основе наилучшего использования всех возможностей ЖКХ

Еще одна причина, обуславливающая выбор наилучшего способа формирования ИР связана с тем, что в условиях рыночных отношений эффективность ЖКХ как отрасли во многом зависит от успешной деятельности аппарата управления Это особенно характерно для ЖКХ в условиях существенного ослабления, а в ряде случаев поной ликвидации отраслевых органов управления Результатом ослабления вертикальной связи является многократное повышение роли территориальных и муниципальных органов управления в реализации мероприятий по формированию и использованию ИР ЖКХ региона и муниципальных образований Таковыми, например, для Самарской области являются Комитет ЖКХ; управления, отделы ЖКХ, службы единого заказчика в городах областного подчинения Результаты их деятельности оцениваются вышестоящей инстанцией (городские и районные администрации) по показателям, характеризующим результаты деятельности предприятия

По этим же показателям органы управления ЖКХ оценивают результаты деятельности аппарата управления отдельных подведомственных им предприятий Такая возможность обуславливается значительным усилением самостоятельности предприятий, которая выражается, в частности, в праве по своему усмотрению определять численный состав работников, в том числе отделов, управлений и других структурных звеньев, ответственных за реализацию мероприятий в области формирования и использования ИР ЖКХ региона Пономочия, которыми наделяются отдельные дожностные лица, органы и подразделения дожны обеспечивать использование всего комплекса возможностей для повышения эффективности производства и роста ИР ЖКХ Процесс выбора наилучшего способа формирования ИР ЖКХ дожен, прежде всего, рассматриваться как средство повышения эффективности финансово-экономических потоков на предприятиях ЖКХ региона При этом основополагающим принципом выбора способа формирования ИР ЖКХ региона следует считать принцип минимизации использования ресурсов для получения максимума положительных результатов Полученный результат основывается на использовании плановой, нормативной, технологической, учетной, аналитической информации предприятий ЖКХ региона

Для качественной характеристики процесса формирования ИР как совокупности материальных и нематериальных возможностей его следует представить в виде трех слагаемых фактический результат (как часть имеющихся ИР), который был реализован на определенный момент времени (Фр), резервы, способные значительно увеличить данный результат (Р), и потери производства, ликвидация которых также оказывает позитивное воздействие на данный результат (Пр) На этом основании процесс формирования ИР можно описать следующим образом ИР = Фр + Р + Пр При этом под резервом понимаются все возможности наилучшего использования имеющегося ИР ЖКХ В данной связи наиболее целесообразно применение ресурсно-потенциального способа управления инвестиционными потоками ЖКХ региона

Доказательством того, что представленные правила позволяют выбрать не случайную совокупность, а наиболее эффективный способ формирования ИР, является не только достижение цели, но и получение эффекта Это означает, что ресурсно-потенциальный способ может служить научным инструментом оценки эффективности образования новых, ликвидации или слияния существующих предприятий в структуре ЖКХ региона Изменение структуры управления ЖКХ региона вследствие использования данного способа формирования ИР обуславливается необходимостью выпонения специфических видов работ, функций и их структурообразующей ролью Суть ресурсно-потенциального способа заключается в том, что в зависимости от вида, количества, скорости, масштаба и других условий внедрения новшеств организационная структура управления ЖКХ региона может существенно изменяться

Подобный подход позволяет детально изучить технико-технологические, экономические и организационно-управленческие условия применения ресурсно-потенциального способа в системе управления ЖКХ региона, а также определить показатели формирования и эффективного использования ИР отрасли, ориентированные на повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения в регионе

Технико-технологические условия связаны с моральным старением, износом оборудования, машин, механизмов до такой степени, что с их помощью не представляется возможным производить прежний объем продукции требуемого качества На технологических предприятиях это проявляется в увеличении утечек продукции (воды, газа, тепла) через трубопроводные сети, внутридомовое оборудование Это касается всех предприятий тепло-, газоснабжения, водоснабжения в составе ЖКХ региона.

Экономические условия использования ресурсно-потенциального подхода в системе управления ЖКХ региона связаны с ростом стоимости мероприятий к моменту их фактического осуществления Ранее намеченные суммы могут оказаться недостаточными, что не позволит выпонить финансовые обязательства в установленный срок, и также приведет к необходимости корректировки мероприятий в области формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона

Организационно-управленческие условия формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона связаны с необходимостью объединения усилий различных предприятий или структур одного предприятия регионального ЖКХ По каждой многоресурсной позиции данного предприятия приходится определять большое количество партнеров Изменение финансовых, технических или других обстоятельств может привести к тому, что кто-то из партнеров не выпонит своевременно принятые им обязательства В связи с этим условия формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона могут быть существенно изменены

Перечисленные выше условия, определяющие целесообразность применение ресурсно-потенциального способа формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона действуют не изолированно, а в сложной взаимосвязи между собой Например, от мероприятий по формированию и

эффективному использованию ИР, приемлемых по технико-технологическим условиям, приходится отказываться вследствие экономических соображений предприятия или органы управления ЖКХ может не устроить цена, механизм оплаты и др

Общим для применения ресурсно-потенциального способа является необходимость поиска, выявления, систематизации и экономической оценки резервов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона Без этого нельзя выяснить причины формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона, всесторонний анализ которых позволяет определить возможность использования ресурсосберегающих средств Вот почему поиск резервов следует считать начальным звеном всей системы формирования ИР ЖКХ региона, которое дожно быть подтверждено соответствующим набором показателей его эффективного использования

4 Формируя группу показателей эффективного использования ИР ЖКХ региона необходимо помнить, что основные факторы применения ресурсно-потенциального способа их формирования в той или иной мере влияют на уровень представленных показателей Поэтому в работе предложена следующая система показателей эффективного использования ИР ЖКХ региона

- показатели объемов оказываемых жилищно-коммунальных услуг населению региона и себестоимости их оказания,

- состояние трудовых ресурсов и уровень затрат на заработную плату,

- показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ Самарской области,

- оптимальность экономически обоснованного тарифа на жилищно-коммунальные услуги

Использование данных показателей формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона позволяет располагать необходимой суммой доходов от оказания жилищно-коммунальных услуг, реально покрывать издержки от их производства в части платежей населения и выпонять работы необходимые дня поддержания жилого фонда в исправном и надежном состоянии В результате, с помощью рассмотренного подхода формируется система методов выявления и эффективного использования каждого отдельного ресурса

Изучение методов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона требует регулярной оценки эффективности данных действий Поэтому необходим агоритм оценки эффективности использования ИР ЖКХ региона, учитывающий степень удовлетворенности населения качеством жилищно-коммунальных услуг, уровень его материальных доходов и характер участия в инвестиционных программах по развитию отрасли, наличие механизмов страхования и защиты интелектуальной собственности, объем новой техники и оборудования у отраслевых предприятий и организаций, а также возможность использования ресурсосберегающих технологий в процессе жилищно-коммунального обслуживания

В качестве интегрального показателя оценки эффективности использования ИР ЖКХ региона предлагается использовать индекс развития человеческого потенциала Помимо данного показателя необходимо использовать част-

ные показатели оценки эффективности, такие как. национальный доход на душу населения; уровень потребления отдельных материальных благ, степень дифференциации доходов; продожительность жизни, уровень физического здоровья, уровень образования, степень удовлетворенности населения, а также эффективность производства и оказания жилищно-коммунальных услуг

При этом целесообразно определять догосрочные и краткосрочные цели и соответствующие им критерии эффективности использования ИР ЖКХ региона. В качестве догосрочных целей можно выделить становление и развитие постиндустриального общества, создание рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений, повышение уровня жизни населения г Новокуйбы-шевска В качестве краткосрочных целей можно рассматривать преодоление кризиса и достижение конкретных величин прироста ВВП региона. В связи с этим правомерно ставить относительно самостоятельные задачи по формированию и эффективному использованию ИР ЖКХ региона

Итак, при оценке эффективности использования ИР ЖКХ региона можно рассматривать следующие показатели ВНП или ВВП (абсолютная величина и на душу населения) и темпы роста этих показателей, средний уровень доходов населения и степень их дифференциации, продожительность жизни, уровень физического и психического здоровья людей, уровень образования, уровень потребления и качества жилищно-коммунальных услуг, достаточный уровень рентабельности оказания указанных услуг, уровень здравоохранения (обеспеченность поликлиниками, больницами, аптеками, диагностическими центрами и услугами скорой помощи, качество предоставляемых медицинских услуг), состояние окружающей среды, равенство возможностей людей, развитие малого бизнеса, обогащение культурной жизни населения При управлении социально-экономическим развитием отдельного муниципального образования целесообразно выделять все вышеперечисленные показатели и соответствующие им цели и осуществлять мониторинг их достижения

Оценка эффективности использования ИР ЖКХ является одним из важнейших этапов для определения направлений экономического развития Самарской области Важное место в оценке эффективности использования ИР ЖКХ региона отводится анализу узких мест производства жилищно-коммунальных услуг, в которых наиболее часто возникают потери ресурсов К числу таких узких мест относятся потери в сети, в запорной арматуре, во внутридомовом оборудовании, перерасход воды на промывку очистных сооружений и т.д. В зависимости от места и причин, приводящих к потере ресурсов, предлагаются соответствующе средства их устранения В условиях хронической нехватки средств в качестве объекта воздействия следует выбирать те факторы, которые обусловливают появление потерь наибольшего размера Комплекс мероприятий по эффективному использованию ИР ЖКХ приведен в таблице 3 В качестве примера выбрана система управления предприятиями теплоснабжения в структуре ЖКХ региона

Подобное планирование процесса использования ИР для ЖКХ региона объясняется тем, что за последние 10 лет в Самарской области одним из самых дефицитных ресурсов является мазут, используемый как основное топливо для

производства тепла, горячей воды, электроэнергии Максимальное сокращение расхода мазута связано с максимально возможной экономией тепла за счет его рационального использования и своевременной ликвидации потерь, так как стоимость бесполезно расходуемого тепла при величине его дефицитности равной 25 % составляет 300,0 тыс рублей Одним из основных достоинств предлагаемого комплекса мероприятий по использованию ИР ЖКХ региона является повышение эффективности производства и оказания жилищно-коммунальных услуг с минимальными затратами

Таблица 3 Комплекс мероприятий по эффективному использованию ИР системы управления предприятиями теплоснабжения в структуре ЖКХ региона, в тыс руб

Резервы и потери Ресурсосбережение Изменения в системе

Наименование Дефицит ресурса Экономия Причина образования резерва и потери Наименование средств Затраты Эффект управления предприятий ЖКХ органов управления

1 Возможность подачи допонительного тепла за счет увеличения пропускной способности трубопроводов 25% 450 Пропускная способность труб снижается из-за солевых отложений Использование агрегата с ультразвуковой установкой 250 200 Образование групп, специализирующихся на очистке труб В зависимости от годового объема работ созданы соответствующие подразделения при управлении ЖКХ

2 Оправданное сокращение расхода тепла у потребителей за счет оптимального температурного режима в помещении 25% 500 Отсутствие индивидуальных средств регулирования температуры в помещении Обеспечение всех теплопо-требителей приборами учета и регулирования тепла 400 100 Обслуживание терморегуляторов у всех потребителей тепла Образование межрайонной фирмы, ТОО и т д по ремонту и замене терморегуляторов

3 Экономия за счет подачи тепла без наружной сети и ликвидации потерь при его транспортировке в трубопроводах (локальное теплоснабжение) 25% Финансовые средства 30% 2500 В областном центре и городах Самарской области сети теплоснабжения велика изношенность от 60 до 85 % В зданиях, имеющих стационарные системы водо- и газоснабжения, использовать тепловые насосы 2500 800 Обслуживание, ремонт, замена тепловых насосов Организация бригады по обслуживанию тепловых насосов как самостоятельной структуры при органе управления ЖКХ

4 Снижение расхода тепла за счет своевременного определения мест и причин его потери, принятие мер 25% 300 Отсутствие средств своевременного выявления мест потери тепла Составление карты потерь тепла с помощью прибора Тепловизор 100 200 Образование комитета по энергосбережению при администрации города Функции по использованию Тепловизора и составление карты тепловых потерь в управлении | ЖКХ

Для этого вся система формирования и эффективного использования ИР ЖКХ Самарской области разделяется на несколько этапов Первый этап - внедрение новшеств, позволяющих получить максимальный результат при минимальных затратах ИР Второй этап связан с рациональным использованием средств, полученных на первом этапе Степень рациональности заключается в

выборе среди Имеющихся резервов или потерь тех вариантов, при реализации или ликвидации которых с помощью средств, полученных на первом этапе, можно будет достичь наибольшего эффекта в использовании ИР ЖКХ региона Последующие этапы аналогичны второму

Также с целью повышения эффективности использования ИР ЖКХ региона и снижения теплопотерь необходимо модернизировать системы тепло-, водоснабжения Основные мероприятия этого направления дожны включать улучшение тепловых пунктов за счет оснащения их тепло- и водосчет-чиками, термометрами, манометрами, безфундаментными насосами, приборами регулирования подачи тепла в соответствии с температурой наружного воздуха, установку за батареями отопления алюминиевых отражателей, уменьшающих поток тепла через стены, применение радиаторных термостатов для индивидуального регулирования тепла, установку в ванных душевых головок с малым расходом и аэраторов на кранах кухнях, изоляцию трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения в подвалах с гидроизоляцией потоков, установку балансировочных клапанов на стояках для равномерного распределения тепла внутри зданий, установку подмешивающих насосов с автоматической регулировкой по температуре наружного воздуха, обязательную санацию запорной арматуры и санитарно-технических устройств; а также замену и прочистку систем отопления и горячего водоснабжения с применением новых методов очистки

5. Изучение способов формирования и показателей эффективного использования ИР ЖКХ региона позволило сформировать ряд предложений по совершенствованию механизма взаимодействия его участников. Суть данных предложений состоит в регулировании процессов управления и контроля за ИР в отрасли, формировании действенных механизмов коммерциализации жилищно-коммунальных услуг, повышении эффективности взаимодействия подразделений и структур Комитета ЖКХ с внешними инвесторами, а также интенсификации инновационной активности отраслей, предприятий и организаций с целью выявления допонительных резервов получения дохода на инвестированный капитал.

Экономические характеристики формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона с помощью группы представленных выше показателей и методов выявления резервов на предприятиях отрасли При этом организационные характеристики механизма взаимодействия участников ЖКХ по эффективному использованию ИР отрасли были обозначены через отражение структуры и функций Комитета ЖКХ Основные направления деятельности данного Комитета регламентируются Программой эффективного использования ИР ЖКХ региона, включающей разделы управления и контроля предприятиями отрасли (таблица 4) Данная Программа позволяет определить границы взаимодействия Комитета ЖКХ с другими отраслевыми структурами по вопросам эффективного использования ИР (рис 5) При этом в ведении Комитета ЖКХ находятся муниципальный жилой и нежилой фонд, включая внутриквартальные и придомовые территории (внутридомовые инженерные системы, объекты внешнего благоустройства и озеленения, внутрикварталь-

ные и внутридворовые дороги и проезды, объекты санитарной очистки и т д ) и прочие объекты энергохозяйства

Таблица 4 Программа эффективного использования ИР ЖКХ региона

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ Эффективное и устойчивое функционирование отрасли ЖКХ и формирование единой политики ее развития СИСТЕМА КОНТРОЛЯ Обеспечение эффективности и надежности функционирования ЖКХ региона

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

Х Обеспечение содержания и ремонта жилищного фонца и объектов инженерной инфраструктуры с соблюдением правил и норм технической эксплуатации и ремонта Контроль производственной деятельности подразделений и организаций отрасли ЖКХ по основным показателям и направлениям, установленным администрацией города (по действующим формам и механизмам отчетности и контроля)

Х Разработка прогнозов развития ЖКХ и его финансовое обеспечение

Контроль финансово-хозяйственной деятельности подразделений и структур ЖКХ города (по действующим формам и механизмам отчетности в рамках показателей, установленных законодательством и администрацией города)

Х Выработка предложений по нормативам потребления, ценам, тарифам по оплате жилья и коммунальных услуг для населения

Х Оказание жилищно-коммунальных услуг населению

Х Организация совместно с администрацией города работ по подготовке к устойчивому функционированию ЖКХ в военное время, мирное при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий, а так же в зимних условиях Х Экономический и бухгатерский контроль структур и организаций отрасли ЖКХ (по основным показателям и направлениям в рамках действующих форм и механизмов отчетности и контроля, установленных руководством региона и администрациями городов)

Х Организация работ по санитарному содержанию придомовой и внутриквартальной территории Х Госконтроль за состоянием жилищного фонда и объектов ЖКХ, осуществляемый по установленным правилам и формам отчетности (в рамках механизмов контроля, согласованных с администрацией региона/города, и областным Департаментом строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства)

Х Формирование предложений по передаче жилищного фонда и объектов ЖКХ в муниципальную собственность

Координация взаимодействия Комитета ЖКХ, администраций городов и муниципальных образований региона

Х Контроль выработки и внедрения стандарта жилищных и коммунальных услуг, потребления ресурсов, цен, тарифов по жилью и услугам (в рамках установленных форм отчетности и согласованных механизмов контроля)

* Осуществление взаимодействия по организации и совершенствованию деятельности ТСЖ

Х Реализация программ ЖКХ в городах региона Чистый город, Энергосбережение, Реформы ЖКХ города, Питьевая вода города и другие

Х Контроль выпонения основных направлений и показателей услуг, затрат и т п по форме ЖКХ (ре-

Х Формирование предложений по оптимизации Стандарта управления и контроля форма) и целевых мероприятий отрасли (в рамках согласованных механизмов и контроля)

В данном случае исходным моментом, для определения экономических характеристик формирования и использования ИР ЖКХ региона, является выявление резервов Успешное решение этой проблемы связано с учетом двух факторов номенклатуры ресурсов, а также характера и условий их использования От номенклатуры зависит возможный состав, структура резервов и направления формирования и использования ИР ЖКХ региона, а от второго фактора - выбор методов выявления и измерения стоимостных результатов реализации резервов

У населения всех регионов России существует потребность в качественных коммунальных услугах она различается лишь своей остротой, платежеспособным спросом на коммунальные услуги и другими показателями При этом в каждом регионе РФ имеются свои особенности, возможности и научные разработки по развитию региональных ЖКК Но, к сожалению, как в органах государственной власти и местного самоуправления, так и в реаль-

ном секторе региональных экономик в настоящее время недостаточно профессионалов В этой связи необходимо использование интенсивного участия государственных структур в разработке программы формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона с одновременным созданием в Самарской области специализированных структур - Региональных государственно-частных компаний ЖКХ

Бюджет Самарской области

Администрация региона / города

Финансирование проек-1 тов по развитию ЖКХ

Департамент финансов

Передача функций муниципального заказчика

Органы социальной защиты населения

Муниципальный заказчик -Комитет ЖКХ (Единая диспетчерская служба)

Субсидии и льготы

Направление

инвестиционных Выпонение муниципального заказа

ресурсов 4

Потребители (ТСЖ, ЖСК и др )

Управляющая компания (оператор)

Предостав-

Коммунальные предприятия

Услуги по расчету, сбору и перечислению платежей

ление коммунальных услуг

Единый рассчетно-кассовый

Делегирование прав на ' предоставление услуг

Управляющие домоуправы

Кассы, Банк, Почта | Усл>Щ по Расчет>' сбоРУ и

1--ЧЧ--1 перечислению платежей

Обслуживание жилья

Жилищно - эксплуатационные организации

Оплата коммунальных услуг

Рис.5 Механизм взаимодействия участников ЖКХ региона по эффективному использованию инвестиционных ресурсов в отрасли

Несостоятельность методов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона в советский период объясняется директивным планированием, использующимся во всех отраслях экономики, отсутствием реального механизма ценообразования на жилищно-коммунальные услуги и конкуренции, принципом двойного подчинения И если в условиях командной экономики план был единственным инструментом управления народным хозяйством, то в период перехода к рыночным отношениям от него практически отказались, что также явилось стратегически неверным шагом Следует признать, что используемые и в условиях перехода к рыночным отношениям методы формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона, также не дали существенных результатов Более того, отрасль оказалась в глубочайшем кризисе Поэтому сегодня необходимо найти такое направление формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона, которое позволило бы не только вывести отрасль из кризиса и обеспечило бы ей интенсивный рост

6. Эффективное использование ИР ЖКХ региона дожно обеспечить достижение двух целей Во-первых, это максимальное увеличение положительных и сокращение или по возможности поная ликвидация негативных результатов функционирования ЖКХ региона Основное средство достижение этой цели - выявление резерва и его реализация на основе внедрения ресурсосберегающих новшеств и разработки программы эффективного использования ИР ЖКХ Во-вторых, для эффективного использования ИР ЖКХ региона важ-

нейшим условием является своевременность внедрения стратегии ресурсосбережения Это означает, что образование новых функциональных звеньев организационной структуры или подразделений производственной структуры предприятий в структуре ЖКХ региона дожно производиться не раньше и не позже того момента, когда в этом имеется максимальная необходимость При преждевременном их образовании они не смогут работать с максимальной нагрузкой в течение догого времени, так как объем работ, имеющийся на данный момент, может быть еще не достаточен для эффективной работы нового отдела, службы или цеха

Стратегия ресурсосбережения в ЖКХ региона - это комплекс принципов, факторов, методов, мероприятий, обеспечивающих неуклонное снижение расхода совокупных ресурсов на единицу валового продукта ЖКХ (в рамках региона или города), либо на единицу полезного эффекта конкретной услуги при условии обеспечения безопасности страны, экосистемы, города, региона, человека

При этом принципам ресурсосбережения являются совершенствование структуры потребляемых ресурсов путем увеличения удельного веса экологически чистых и эффективных видов ресурсов, увеличение доли ресурсосберегающих технологий в деятельности предприятий ЖКХ региона, анализ использования ресурсов по всем стадиям жизненного цикла объектов ЖКХ, развитие методов анализа, прогнозирования, оптимизации и стимулирования эффективности использования ИР ЖКХ региона, применение при разработке проблем ресурсосбережения научных подходов, в частности ресурсно-потенциального способа В аспекте указанных принципов стратегиями ресурсосбережения в ЖКХ Самарской области могут быть

1 Упрощение кинематической схемы (структуры принципа действия) жилищно-коммунальной услуги

2 Межвидовая и внутривидовая унификация составных частей жилищно-коммунальной услуги

3 Совершенствование технологичности конструкции процесса оказания жилищно-коммунальной услуги

4 Организационно-техническое развитие производства жилищно-коммунальной услуги

5 Реализация факторов ресурсосбережения

Конкретная стратегия ресурсосбережения определяется после комплексно-системного анализа всех сторон деятельности ЖКХ региона как этапа стратегического планирования Для ЖКХ Самарской области наиболее перспективной стратегией ресурсосбережения является стратегия организационно - технического развития производства жилищно-коммунальных услуг и совершенствования технологической конструкции процесса их оказания, так как указанные стратегии базируются на централизации ресурсных потоков, участвующих в формировании и использовании ИР ЖКХ региона, инновационных и инфраструктурных характеристиках, комплексное управление которыми способствует существенному улучшению качества жизни населения Самарской области

Агоритм формирования стратегии ресурсосбережения в ЖКХ Самарской области может быть представлен в виде совокупности следующих последовательно выпоняемых этапов- I Организационно - подготовительный, 2 Аналитический, 3 Разработка проекта стратегии ресурсосбережения, 4 Согласование и утверждение стратегии ресурсосбережения Работу по формированию стратегии ресурсосбережения ЖКХ региона также можно разделить на блоки

В блоке 1 осуществляется подготовка информационного запроса с целью последующего формирования массива данных (блок 2), необходимых для проведения комплекса прогнозно-аналитических работ связанных с разработкой стратегии развития ЖКХ региона В блоке 3 осуществляется ретроспективный анализ внутренних закономерностей формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона В рамках блока 4 осуществляется анализ внешних факторов, определяющих перспективное социально-экономическое развитие ЖКХ региона На основе аналитических материалов, подготовленных в рамках реализации процедур блоков 3 и 4, осуществляется выявление и систематизация предпосылок и ограничений формирования и эффективного использования ИР на основе разработки и реализации стратегии ресурсосбережения в ЖКХ региона (блок 6)

В блоках 5 и 7 схемы соответственно осуществляется анализ стартовых условий формирования и эффективного использования ИР на основе разработки и реализации стратегии ресурсосбережения и интегральная оценка сложившейся к началу формирования стратегии ресурсосбережения исходной социально-экономической ситуации Информация, накопленная в блоках 6 и 7, служит основой для генерации вариантов нового стратегического выбора в отношении ЖКХ региона (блок 8) Следующий этап прогнозно-аналитических работ связан с формированием собственно проекта стратегии ресурсосбережения как основы эффективного использования ИР ЖКХ

Далее осуществляется генерация вариантов нового стратегического выбора региона (блок 9), их комплексная оценка и выбор наиболее предпочтительного варианта (блоки 10 и 11 соответственно) В рамках блока 12 разрабатываются стратегические цели экономического и градостроительного развития региона Основные направления местной социально-экономической политики (социально-экономические стратегии достижения намеченных целей разработки и реализации стратегии ресурсосбережения) формируются в блоке 13 Оценка ресурсов, необходимых для реализации целей стратегического развития в ЖКХ региона, и формирование механизма их привлечения и использования проводится в блоке 14 Формирование системы стратегических целей разработки и реализации стратегии ресурсосбережения является важнейшим этапом Такие цели дожны разрабатываться на основе принятой системы государственных и муниципальных минимальных социальных стандартов

Таким образом, стратегия ресурсосбережения позволяет существенно повысить эффективность использования ИР ЖКХ региона за счет активного участия государства в процессе коммерциализации жилищно-коммунальных

услуг, разработки новых технологий управления и стандартизации процесса жилищно-коммунального обслуживания населения Самарской области

В заключении приведены основные выводы и предложения автора диссертационного исследования по совершенствованию методов и механизмов формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона в современной экономике России

ПУБЛИКАЦИИ

1 БородавкинАА Пути развития конкурентной среды в жилищной сфере города в современных условиях реформирования ЖКХ [Текст] / А А Бородавкин // Транспортное дело России - 2006 - № 12, часть 1 (0,31 пл)

2 Бородавкин А А Проектирование и сметно-финансовые расчеты в городском хозяйстве [Текст] / А А Бородавкин // Проектирование и сметно-финансовые расчеты в городском хозяйстве Методические указания для практических занятий - Самара- СамГАСУ, 2007 - (6,5 п л )

3 Бородавкин А А Пути и способы развития проектов инвестирования в жилищно-коммунальном комплексе [Текст] / А А Бородавкин // Актуальные проблемы в строительстве и архитектуре Образование Наука Практика Материалы региональной 64-й региональной научно-технической конференции по итогам НИР университета за 2006 год - Самара СамГАСУ, 2007 -(0,13 пл)

4 БородавкинАА Особенности формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ г Новокуйбышевска [Текст] / А А Бородавкин // Сб науч тр Управление инновациями и инвестиционной деятельностью Выпуск 6 М, ГАСИС, 2006 (0,56 п л )

5 БородавкинАА Проектирование и сметно-финансовые расчеты в городском хозяйстве [Текст] / А А Бородавкин, Е Е Ермолаев // Проектирование и сметно-финансовые расчеты в городском хозяйстве Учебное пособие - Самара СамГАСУ, 2006 - (6,75 п л ) - авторский текст 3,38 п л

6 Бородавкин А А Механизм взаимодействия участников ЖКХ г Новокуйбышевска по формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов в отрасли [Текст] / А А Бородавкин // Всероссийская научно-практическая конференция Современная Россия экономика и государство М, ГАСИС, 2005 (0,25 п л )

7 Бородавкин А А Инновационная система ценообразования и управления стоимостью в строительстве [Текст] / А А Бородавкин // Социально-экономические проблемы в развитии строительного комплекса Межвузовский юбилейный сборник трудов -Самара СамГАСУ,2005 -(0,19пл)

8 Бородавкин А А Правовые и экономические основы инвестиционно-строительной деятельности [Текст] / А А Бородавкин // Актуальные проблемы в строительстве и архитектуре. Образование Наука Практика Материалы региональной 61-й региональной научно-технической конференции по итогам НИР СамГАСА за 2003 год - Самара СамГАСА, 2004 - (0,06 п.л )

9 БородавкинАА Основные аспекты проведения капитального ремонта гражданских зданий [Текст] / А А Бородавкин // Актуальные проблемы в строительстве и архитектуре Образование Наука Практика Материалы региональной 60-й юбилейной региональной научно-технической конференции по итогам НИР СамГАСА за 2002 год - Самара СамГАСА, 2003 -(0,19 п л)

10 БородавкинАА Экономические расчеты в городском строительстве и хозяйстве [Текст] / А А Бородавкин, ЕЕ Ермолаев, И О Савченко // Экономические расчеты в городском строительстве и хозяйстве Методические указания по практическим и индивидуальным занятиям - Самара Сама-ГАСА, 2002 (часть 1) - (2,85 п л.) - авторский текст 1,80 п л

11 Бородавкин А А Экономические расчеты в городском строительстве и хозяйстве [Текст] / А А Бородавкин, ЕЕ Ермолаев, И О Савченко // Экономические расчеты в городском строительстве и хозяйстве Методические указания по практическим и индивидуальным занятиям - Самара Сама-ГАСА, 2002 (часть 2) - (6,80 п л ) - авторский текст 2,26 п л

12 Бородавкин А А Экономика и управление в городском хозяйстве [Текст] / А А Бородавкин и др // Экономика и управление в городском хозяйстве Методические указания по дипломному проектированию - Самара СамГАСА, 2002 - (1,25 п л ) - авторский текст 0,14 п л

13 БородавкинАА Состояние жилищно-коммунального хозяйства, финансово-экономические и социальные особенности реформы в г Новокуй-бышевске [Текст] / А А Бородавкин // Актуальные проблемы в строительстве и архитектуре Образование Наука Практика Материалы региональной 59-й научно-технической конференции - Самара СамГАСА, 2002 - (0,06 и л )

14 БородавкинАА Совершенствование управления ЖКХ г Чапаевска [Текст] / А А Бородавкин, Г В Глаженков // Исследования в области архитектуры, строительства и охраны окружающей среды Тезисы докладов областной 58-й научно-технической конференции - Самара СамГАСА, 2001 -(0,13 п л ) - авторский текст 0,06 п л

Подписано в печать 04 06 2007 Сдано в производство 04 06 2007 Формат бумаги 60x90/16 Уел печ л 1 Тираж 100 экз Заказ № ДС-35/07

Издательство ГАСИС, Москва, ул Трифоновская, 57

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бородавкин, Андрей Александрович

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

1.1. Структура и функции формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

1.2. Системный подход к формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов ЖКХ региона (на примере Самарской области)

1.3. Особенности формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

Глава 2. Методы формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

2.1. Способы формирования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

2.2. Показатели эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

2.3. Оценка эффективности использования инвестиционных ресурсов ЖКХ Самарской области

Глава 3. Совершенствование методов формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

3.1. Механизм взаимодействия участников ЖКХ по формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов в отрасли

3.2. Программа эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона и роль государства в ее реализации

3.3. Стратегия ресурсосбережения как основа эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов жилищно-коммунального хозяйства региона"

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) -это отрасль народного хозяйства, основной целью которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий в услугах, обеспечивающих нормальные условия их жизни и работы. В состав ЖКХ входит комплекс подотраслей, представленных эксплуатационными предприятиями и организациями, ремонтными и ремонтно-строительными организациями, транспортными и энергетическими организациями, а также организациями благоустройства и дорожного хозяйства.

В настоящее время деятельность ЖКХ большинства регионов России характеризуется низким качеством коммунальных услуг, неэффективным использованием ресурсов, загрязнением окружающей среды, что актуализирует для нас вопросы формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона. Причинами возникновения этих проблем и неэффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ являются: высокий уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость; а также низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, преобладание административных методов формирования ресурсной базы и развития отрасли.

При этом под инвестиционными ресурсами ЖКХ (ИР ЖКХ) понимается совокупность материальных и нематериальных активов, используемая для реализации целей и задач инвестиционной деятельности предприятий и организаций ЖКХ, согласования интересов участников отрасли и разработки стратегии ее перспективного развития. Под инвестиционной деятельностью предприятий и организаций ЖКХ понимается совокупность действий направленная на вложение свободных денежных средств или иных ресурсов в приобретение или качественное улучшение материальных и нематериальных активов с целью получения прибыли и повышения конкурентоспособности данного предприятия (организации).

ИР ЖКХ являются неотъемлемой частью инвестиционной деятельности предприятий и организаций отрасли, поэтому возникает необходимость детального изучения вопросов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона. В связи со сложным экономическим состоянием региональных ЖКХ, актуальность изучения данной темы велика для любого региона и населенного пункта России. В то же время для автора наибольший интерес представляет изучение ЖКХ Самарской области, а также методов формирования и эффективного использования ИР данного региона. При этом определяются показатели формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона, формируется механизм управления данными процессами, а также дается оценка эффективности и определяются перспективы его развития.

В этой связи, ключевым направлением совершенствования методов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона является улучшение механизма взаимодействия участников ЖКХ, разработки программы эффективного использования ИР, а также стратегии ресурсосбережения для предприятий отрасли. Изучение данных вопросов обладает необходимой актуальностью.

Актуальность повышения эффективности управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятий и организаций строительной сферы раскрыта в ряде работ зарубежных и отечественных ученых и практиков, среди которых труды: Асаула А.Н., Горемыкина В.А., Гумбы Х.М., Рахмана И.А., Ресина В.И., Серова В.М., Степанова И., Чистова JI.M и других. При этом совершенствованию ЖКХ уделяли активное внимание такие исследователи как: Агапкин В.М., Блех Е.М., Богуславский Л.Д., Бубес Э.М., Бугок С.И., Вольфсон B.J1., Воронин А.Г., Думашов Ю.В., Ко-жинов И.В., Садыков А.С., Саливан А., Симионов Ю., Смирнов В.В., Чернышев Л.Н.

Кроме того, при написании диссертационной работы использовались научные труды ведущих экономистов различных областей экономики, инноваций и инвестиций. Значительный вклад в разработку теоретических подходов к решению проблем формирования и эффективного использования ИР ЖКХ внесли такие отечественные и зарубежные исследователи как: Анынин В.М., Афонин И.В., Баркер А., Барютин Л., Васильева Л., Гунин В.Н., Дуженков В.И., Завлин П.Н., Ильенкова С.Д., Круглова Н.Ю., Мухамедьяров A.M., Оголева Л., Трифилова А.А., Фатхутдинов Р.А., Хотяшева О.М., Швандар В. и другие. Отдельные аспекты выбранной темы достаточно широко освещены в академических учебниках и периодических изданиях.

Несмотря на наличие научных работ, в экономической литературе недостаточно изучены вопросы формирования и эффективного использования ИР ЖКХ, механизмы применения ресурсно-потенциального подхода в системе управления предприятиями отрасли, методы выбора наиболее эффективного варианта использования ИР, а также стратегии ресурсосбережения в отрасли. Данная область не получила достойного освящения в отечественной экономической литературе и обладает необходимой новизной.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в совершенствовании методов и механизмов формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона. Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему данной работы:

- изучить теоретико-методологические основы, структуру и функции формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона;

- реализовать системный подход к формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов ЖКХ региона - Самарской области;

-определить специфические особенности формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона;

- изучить способы формирования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона;

- определить показатели эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона;

- оценить эффективность использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона;

- дать характеристику механизму взаимодействия участников ЖКХ по формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов в отрасли;

- предложить программу эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона;

-разработать стратегию ресурсосбережения для предприятий регионального

Объект исследования - инвестиционные ресурсы ЖКХ региона в современной экономике.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона.

Методологические и теоретические основы исследования. В процессе работы применялись общенаучные методы: систематизация данных, сравнения, системный подход, ресурсно-потенциальный подход, аналогии, математический анализ и логико-аналитическая оценка параметров. Совокупйость используемой методологической базы позволила обеспечить в конечном итоге достоверность и обоснованность выводов и практических решений. Теоретической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых в области управления инвестиционной и инновационной деятельностью предприятий и организаций ЖКХ различных регионов России.

В ходе диссертационного исследования изучена общая и специализированная литература по управлению ЖКХ. Использованы законодательные и нормативно-правовые документы, годовые отчеты и официальные публикации по проблемам управления инновационным развитием и особенностям организации инвестиционной деятельности в ЖКХ города / региона / территориального образования, материалы научных конференций, а также федеральные, региональные и корпоративные статистические и аналитические материалы.

Ряд методологических положений и выводов, содержащихся в диссертации, илюстрирован расчетными таблицами и графическими схемами, подготовленными автором на основе статистических данных Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ, Федерального агентства по строительству и ЖКХ и Федерального агентства по статистике РФ.

Научная новизна работы заключается в совершенствовании методов и механизмов формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона, основанных на применении ресурсно-потенциального подхода, выборе наиболее эффективного варианта использования имеющихся ресурсов, а также разработке стратегии ресурсосбережения для предприятий отрасли.

Научные результаты, полученные лично автором:

1. Реализован системный подход к формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов ЖКХ региона - Самарской области, позволивший обосновать их ведущую роль в улучшении отраслевой инфраструктуры за счет интенсификации инновационной деятельности в регионе, реализации ряда адресных инвестиционных программ социальной направленности, упрощения процедур согласования и реализации жилищно-коммунальных проектов, а также организации эффективного взаимодействия между предприятиями различных подотраслей в процессе предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

2. Выявлены структурные характеристики формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона, позволившие рассмотреть их через совокупность материальных и нематериальных активов, оказывающих существенное влияние на уровень инвестиционной активности' организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги населению муниципальных образований, входящих в состав данного региона. Определены особенности формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ Самарской области и обоснованы факторы, сдерживающие интенсивность его развития.

3. Определены показатели формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов в ЖКХ региона, ориентированные на повышение качества жилищнокоммунального обслуживания населения и совершенствование отраслевой инфраструктуры в Самарской области.

4. Сформированы предложения по совершенствованию механизма взаимодействия участников ЖКХ по формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов в регионе, суть которых состоит в регулировании процессов управления и контроля за инвестиционными ресурсами в отрасли, формировании действенных механизмов коммерциализации жилищно-коммунальных услуг, повышении эффективности взаимодействия подразделений и структур Комитета ЖКХ с внешними инвесторами, а также интенсификации инновационной активности предприятий и организаций отрасли с целью выявления допонительных резервов получения дохода на инвестированный капитал.

5. Предложен агоритм оценки эффективности использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона, учитывающий степень удовлетворенности населения качеством жилищно-коммунальных услуг, уровень его материальных доходов и характер участия в инвестиционных программах по развитию отрасли, наличие механизмов страхования и защиты интелектуальной собственности, объем новой техники и оборудования у отраслевых предприятий и организаций, а также возможность использования ресурсосберегающих технологий в процессе жилищно-коммунального обслуживания.

6. Разработана стратегия ресурсосбережения, позволяющая существенно повысить эффективность использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона за счет активного участия государства в процессе коммерциализации жилищно-коммунальных услуг, разработки новых технологий управления предприятиями и организациями муниципальных образований Самарской области, а также повышении эффективности процесса жилищно-коммунального обслуживания населения.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы коммунальными предприятиями, муниципальными органами власти и иными участниками ЖКХ региона для повышения эффективности использования ИР в отрасли и качества жилищно-коммунального обслуживания населения. Практическая значимость проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов в текущей деятельности коммунальных предприятий и организаций, занимающихся реализацией жилищно-коммунальных услуг.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бородавкин, Андрей Александрович

Выводы: расходы на материалы по данным Комитета по ЖКХ завышены на 2983356,29 руб. (на 17%), что увеличивает затратность инвестиционной деятельности предприятий ЖКХ г. Новокуйбышевска Самарской области и, следовательно, можно говорить о нерациональном использовании инвестиционных ресурсов отрасли.

Однако, при формировании ЭОТ в планируемую себестоимость службой Заказчика включены расходы в сумме 11152 тыс. руб., что составило 55% от рассчитанной потребности. Фактически затраты на материалы составили 6687 тыс. руб. Следовательно, произошло невыпонение Предприятиями ЖКХ объемов работ по ремонту жилого фонда, предусмотренных ЭОТ. С нашей точки зрения, причина сложившейся ситуации заключается в недополучении денежных средств на выпонение ремонтных работ вследствие принятого службой Заказчика механизма финансирования сложившихся убытков, а не разницы тарифов. Кроме того, потребность в материалах рассчитанная в соответствии с действующими нормами, определяет требуемый уровень технической эксплуатации и содержания жилого фонда в соответствии с установленными нормами безопасности проживания населения. Поэтому данная потребность является обоснованной с технической и, следовательно, экономической точек зрения, что повышает уровень рационального использования инвестиционных ресурсов ЖКХ г. Новокуйбышевска Самарской области. Применяемые нормативы являются укрупненными. В данном случае для определения достаточности или недостаточности действующего ЭОТ нужно руководствоваться рассчитанной нормативной потребностью. Однако можно произвести расчет потребности в материалах в соответствии с Рекомендациями по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда, утвержденными приказом Госстроя РФ от 22.08.00 г. № 191, исходя из плана работ по текущему ремонту для каждого конкретного МУ ЖРЭП.

Службой Заказчика осуществлено планирование амортизационных отчислений основных средств исходя из фактических расходов Предприятий ЖКХ за предыдущий отчетный период - 2005 год, без проведения анализа движения основных средств. Данная ситуация может привести либо к завышению, либо к занижению расходов, если какое-либо основное средство поступило в течение года, и сумма амортизационных отчислений включена в себестоимость за неполный отчетный период, что также может понизить уровень рациональности использования инвестиционных ресурсов ЖКХ г. Новокуйбышевска Самарской области.

Планируемая величина амортизационных отчислений завышена относительно фактической за 2006 год на 383000 руб. (25%). Расходы на оплату труда рассчитаны службой Заказчика исходя из штатных расписаний МУ ЖРЭП по состоянию на 01.01.05 г., с учетом коэффициента инфляции в размере 20%. Определение средней заработной платы осуществлено исходя из среднеэксплуатируемой площади за 2005 г., что, как отмечалось выше, ведет к искажению сущности планируемой величины.

Нами в основу расчета принята общая площадь жилого фонда на дату разработки и принятия штатных расписаний - 1 января 2005 г. Далее исходя из расходов заработной платы на 1 м2 общей площади жилого фонда по состоянию на 01.01.05 г. - 1 руб. 31 коп./м2, осуществлен пересчет на общую площадь жилого фонда по состоянию на 01.01.07 г. - 2086020,4 м2. Фонд оплаты труда по состоянию на 01.01.07 г., сформированный исходя из минимальной месячной ставки рабочего I разряда (далее - ставка) - 343 руб. 11 коп., составил 32792240,69 руб.

Существенным недостатком, снижающим рациональность использования инвестиционных ресурсов ЖКХ г. Новокуйбышевска Самарской области, является планирование расходов службой Заказчика безотносительно к структуре Предприятий ЖКХ и особенностям бухгатерского учета расходов. Поясним данное положение.

В структуру Предприятия входят: административно-управленческий персонал, транспортный цех, электроцех, участок капитального ремонта, столярный цех (участок заготовок)и др.

Данные расходы учитываются Предприятиями ЖКХ на отдельных счетах бухгатерского учета и ежемесячно перераспределяются между видами деятельности (оказываемых услуг). Следовательно, только часть вышеуказанных расходов включается в себестоимость оказываемых услуг непосредственно содержания и ремонта жилищного фонда, являющейся основой формирования тарифов. Однако службой Заказчика расходы на заработную плату АУП, электроцеха, столярного цеха (участка заготовок) в поном объеме включается в планируемую себестоимость при формировании ЭОТ.

Ставка по состоянию на 01.01.07 г. согласно телеграмме Госстроя РФ от 09.10.01 г. № 12-10/672 составляет 733 руб. 60 коп. Фонд оплаты труда, рассчитанный с учетом данной ставки, составляет 70175395 руб. что на 39407384 руб. выше величины ФОТ, принятой службой Заказчика при формировании ЭОТ (без отчислений во внебюджетные фонды). Ставка согласно Распоряжения Главы Администрации г. Новокуйбышевска составляет 568 руб. 90 коп. ФОНТ с учетом данной ставки составит 54435120 руб., что на 23667108 руб. выше величины ФОТ, принятой службой Заказчика при формировании ЭОТ (без отчислений во внебюджетные фонды).

Величина ФОТ, приведенная выше, является ориентировочной, но не безусловной, так как численность работников Предприятий ЖКХ, осуществляющих ремонт и содержание жилищного фонда, предусмотренная штатными расписаниями, рассчитана в соответствии с нормативами, отмененными в 2004 году. Службой Заказчика рассчитана численность работников, но не сформирован ФОТ, в соответствии с нормативным документом, действующим по состоянию на 01.01.05 г. Кроме вышеуказанного необходимо отметить следующие недостатки и нарушения методологического планирования расходов, что сказывается на уровне рационального использования инвестиционных ресурсов ЖКХ г. Новокуйбышевска Самарской области:

- Службой "Заказчика" при планировании принимается фактическая сумма налогов за предыдущий период. В то же время налог на пользователей автодорог рассчитывается исходя из выручки от реализации оказываемых услуг. Данное нарушение может привести к занижению планируемой себестоимости до 10%;

- Службой "Заказчика" осуществляется планирование расходов на посыпку песком придомовых территорий в зимнее время и полив газонов в летнее время. Данные расходы могут составлять до 3% от величины планируемой себестоимости услуг. Данные услуги являются обязательными к оказанию по содержанию придомовых территорий. Если Предприятия ЖКХ вследствие недостаточности финансирования не выпоняют данные работы, то это может привести к повышенному травматизму населения.

Цены на энергоносители при планировании приняты в соответствии с Решением энергетической комиссии на 2006 год. Ремонтный фонд на Предприятиях ЖКХ и службе "Заказчика" не образуется. Сравнительная планируемая себестоимость по данным службы "Заказчика" и проведенным нами расчетам представлены в таблице 10.

Заключение

1.В современном ЖКХ большинства регионов России отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям, что свидетельствует о неэффективном формировании и использовании инвестиционных ресурсов ЖКХ в регионах.

Поэтому нами был реализован системный подход к формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов ЖКХ региона - Самарской области, позволивший обосновать их ведущую роль в улучшении отраслевой инфраструктуры за счет интенсификации инновационной деятельности в регионе, реализации ряда адресных инвестиционных программ социальной направленности, упрощения процедур согласования и реализации жилищно-коммунальных проектов, а также организации эффективного взаимодействия между предприятиями различных подотраслей в процессе предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Кроме того, были определены особенности формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона, как одного из ведущих центров Самарской области и обоснованы факторы, сдерживающие интенсивность его развития.

2. Анализ характеристик социально-экономического развития Самарской области в 2006 году позволяет сделать оптимистичный вывод. По производственной и инвестиционной составляющим экономического развития регион превзошел аналогичные показатели России. В 2006 году существенно обновилось инвестиционное законодательство Самарской области. В настоящий момент оно содержит возможность осуществления широчайшего спектра форм и методов государственной поддержки инвесторов. По всем ее видам - налоговым льготам, субсидиям, гарантиям и бюджетным кредитам - инвесторам в 2006 году была оказана помощь в размере около 3 мрд. рублей.

3. Эффективное использование инвестиционных ресурсов ЖКХ региона связано с изучением способов, правил и особенностей их формирования. При этом инвестиционные ресурсы следует рассматривать как способность предприятий отрасли улучшать результат своей деятельности, получаемый на определенный момент времени за счет обнаружения резервов и ликвидации потерь, а выбранный способ дожен обеспечивать более высокий уровень эффективности на основе наилучшего использования всех возможностей ЖКХ. Поэтому нами были сформированы предложения по совершенствованию механизма взаимодействия участников ЖКХ по формированию и эффективному использованию инвестиционных ресурсов.

4. Изучение методов формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона требует регулярной оценки эффективности данных действий. Для решения поставленной задачи нами разработан агоритм оценки эффективности использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона, учитывающий степень удовлетворенности населения качеством жилищно-коммунальных услуг, уровень его материальных доходов и характер участия в инвестиционных программах по развитию отрасли, наличие механизмов страхования и защиты интелектуальной собственности, объем новой техники и оборудования у отраслевых предприятий и организаций, а также возможность использования ресурсосберегающих технологий в процессе жилищно-коммунального обслуживания. При этом для оценки эффективности использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона предложено использовать следующие показатели:

- показатели объемов оказываемых жилищно-коммунальных услуг населению;

- состояние трудовых ресурсов и уровень затрат на заработную плату;

- показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ;

- показатели себестоимости оказания жилищно-коммунальных услуг населению;

- оптимальность экономически обоснованного тарифа на жилищно-коммунальные услуги.

5. Изучение способов формирования и показателей эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона позволило сформировать ряд предложений по совершенствованию механизма взаимодействия его участников. Суть данных предложений состоит в стандартизации процессов управления и контроля за инвестиционными ресурсами в отрасли, формировании действенных механизмов коммерциализации жилищно-коммунальных услуг, повышении эффективности взаимодействия подразделений и структур Комитета ЖКХ с внешними инвесторами, а также интенсификации инновационной активности отраслей, предприятий и организаций с целью выявления допонительных резервов получения дохода на инвестированный капитал.

Экономические характеристики формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона представлены с помощью группы показателей и методов выявления резервов на предприятиях отрасли. При этом организационные характеристики механизма взаимодействия участников ЖКХ по эффективному использованию инвестиционных ресурсов отрасли были обозначены через отражение структуры и функций Комитета ЖКХ. Основные направления деятельности данного Комитета регламентируются Программой эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона, включающей разделы управления и контроля предприятиями отрасли. Данная Программа позволяет определить границы взаимодействия Комитета ЖКХ с другими отраслевыми структурами по вопросам эффективного использования инвестиционных ресурсов.

6. Эффективное использование инвестиционных ресурсов ЖКХ региона дожно обеспечить достижение двух целей. Во-первых, это максимальное увеличение положительных и сокращение или по возможности поная ликвидация негативных результатов функционирования ЖКХ региона. Основное средство достижение этой цели - выявление резерва и его реализация на основе внедрения ресурсосберегающих новшеств и разработки программы эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ. Во-вторых, для эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона важнейшим условием является своевременность внедрения стратегии ресурсосбережения. Это означает, что образование новых функциональных звеньев организационной структуры или подразделений производственной структуры предприятий в структуре ЖКХ региона дожно производиться не раньше и не позже того момента, когда в этом имеется максимальная необходимость.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бородавкин, Андрей Александрович, Москва

1. Абрамов СИ. Инвестирование М. Центр экономики и маркетинга, 2000

2. Аксенов П.И. Информационные технологии в системе управления ЖКХ города Москвы.- М.:, 2003 с. 93

3. Алешин М.М. Организационно-экономический механизм управления жилищным хозяйством города: Автореферат дис. .канд. экой. наук. Ростов-на-Дону, 2003 - 24с.

4. Ансофф И. Стратегическое управление М. Экономика, 1989

5. Аныдин В.М. Инвестиционный анализ. М.: Дело. 2004 г., 280 с.

6. Асаул А.Н. Экономика недвижимости. СПб. Питер. 2004 г. 512 с.

7. Аскеров Э.Н., Гордеев Д.П., Зайцев Р.В. и др. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса: Аналитический доклад (под ред. Сиваева С.Б.). Спб. Изд-во Питер. 2004 г. 125 с.

8. Багаев А.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Все, что о ней слышали и хотим знать. М.: Изд-во Феникс. 2006 . 224с.

9. Багриновский К.А. Современные методы управления технологическим развитием М. Рос. Полит.Энциклопедия (РОССПЭН), 2001

10. Баркалов С. Управление проектами в строительстве. М.: Изд-во Москва. 2003 г. с. 97

11. Башмаков И. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги // Вопросы экономики. 2004. - № 4. - С. 136-150.

12. Беляков Ю.И. Строительные работы при реконструкции предприятий М.,1986

13. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций М. Инфра-М, 1995

14. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. М.: Ника-Центр. 2004 г. 552 с.

15. Блех Б.М. Резервы повышения экономической эффективности эксплуатации жилого фонда М. ЦМИПКС, 1984

16. Бобков И.А. Регулирование воспроизводства инвестиций и основного капитала в рыночной экономике М. Наука, 1991

17. Богуславский Л.Д. Экономия теплоты в жилых зданиях -М. Стройиздат, 1990

18. Боди Зви. Принципы инвестиций. Спб.: Изд-во Уильяме. 2004 г. 984 с.

19. Бочаров В.В. Финансовый инжиниринг. СПб: Изд-во Питер. 2004 г. 400 с.

20. Бубес Э.М. Оптимальное перспективное планирование капитального ремонта и реконструкции жилого фонда М. Стройиздат, 1990

21. Бугок СИ. Концептуальные основы энергоресурсосбережения в зданиях и сооружениях -М,1998

22. Ватник П.А. Статистические методы управления производством М. Статистика, 1978

23. Вахрин П. Инвестиции. М.: Дашков и Ко. 2005 г. 380 с.

24. Воков И. Проектный анализ. М.: Инфра-М. 2004 г. 495 стр.

25. Вольфсон B.JI. и др. Реконструкция и капитальный ремонт жилых и общественных зданий: Справочник производителя работ 2-е изд. Ч М. Стройиздат, 1999

26. Воробьев В.П., Денисов Е.Ф., Рогова Е.М. под ред. Карлика А.Е. С.-Пб Университет экономики и финансов СПб Изд-во С.-Пб Гос. Унив., 1999

27. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. Проблемы теории и практики. М.: Изд-во ФиС. 2004 г. 176 с.

28. Воронин М.И. Анализ и диагностика экономического состояния строительных организаций на рынке Учебное пособие М. ГУУ, 1999

29. Воронин М.И. Методы и модели экономического анализа Учебное пособие ГУУ М. Изд. Центр ГУУ, 2002

30. Воропаев В.И. Управление проектами в России М. Алане, 1995

31. Гапоненко А. Л., Панкрухин А.П.Стратегическое управление. Учебник. М.: Омега-Л, 2004.

32. Глазунов В.И. Инвестиционная политика предприятий М., 2002

33. Гневко М.В. Инновационное развитие муниципального образования. СПб,2003

34. Гончар В.В., Лопасов В.П., Сергеев И.И., Титов А.И. "Реформа ЖКХ и россияне",

35. Горемыкин В.А. Экономика недвижимости. М.: Изд-во Дашков и К. 2003 г.

36. Гурков И. Инновационное развитие и конкурентоспособность. М.: ТЕИС. 2003 г. 236 с.

37. Гуслистый А. Управление инвестициями. М.: Интернет-Трейдинг. 2005.274с.

38. Деева А. Инвестиции. М.: Экзамен. 2004 г.

39. Дикман Л. Организация строительного производства. М.: Издательство АСВ. 2003 г. с. 280

40. Дмитриев А.Н. Управление энергосберегающими инновациями Учебное пособие для высших учебных заведений по направлениям подготовки дипломированных специалистов по специальности 653500 "Строительство" Изд-во ассоц. Строит. ВУ1. Зов, 2001

41. Думашов Ю.В. Ремонт жилых и общественных зданий М. Стройиздат, 1987

42. Дьягков А.В. Главные резервы экономии воды в жилых домах (сб. статей МДНТП) М., 1986

43. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России. М.: Теис. 2002. с. 92

44. Ендовицкий Д. Инвестиционный анализ в реальном секторе экономики. М.: Финансы и статистика. 2003 г. 352 с.

45. Жилищная экономика пер. под ред. Г. Поляковского, Академия народного хозяйства при Правительстве РФ М. Дело, 1996

46. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия ГОСТ РФ 51617 М. Госстандарт России, 2000

47. Жильё. Нормативные акты и их применение Правовой исследовательский центр "Фиде-Эсперт" 3-е изд. М. Право и закон, 2001

48. Жильё: комплексный взгляд под общ. ред. В.М. Агапкина; науч. ред. А.В. Черняк, В.З. Черняк-М. А.В.Ч., 2001

49. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.- 96 с.

50. Закон РСФСР № 1541-1 от 04.07.91г. О приватизации жилищного фонда в РФ. М.,1991.

51. Закон РФ О внесении изменений и допонений в Закон РФ Об основах жилищной политики № 9-ФЗ от 02.01.96г.

52. Закон РФ О защите прав потребителей № 2300-1 от 07.02.92г. М., 1992г. (в редакции от 09.01.96г.).

53. Закон РФ О товариществах собственников жилья № 72-ФЗ от 15.06.96.

54. Закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ №154-ФЗ от 28.08.95г.

55. Закон РФ Об основах федеральной жилищной политики № 4218-1 от 24.12.92г. (в редакции от 12.12.96г.).

56. Закон РФ № 5151-1 от 10.06.93 О сертификации продукции и услуг М., 1993 (в редакции от 27.12.95г.).

57. Закон РФ от 21.07.1997 г. № 123-Ф3 О приватизации государственного имущества

58. Закон РФ от 24.12.1992 г. Об основах федеральной жилищной политики

59. Зяблов Е.М. Управление городским муниципальным догом. Дисс. Канд.эконом.наук. М.: 1998г.

60. Игнатов Л. Экономика недвижимости. М.: МГТУ им. Баумана. 2003 г. 168 с.

61. Игонина Л.М. Инвестиции. М.: Изд-во Экономистъ. 2004 г. 478 с.

62. Идрисов А.Б. Планирование и анализ эффективности инвестиций М. ИДЦ Филин, 1995

63. Идрисов А.Б., Картышев СВ., Постников А.В. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций М. ИДЦ Филин, 1995

64. Инвестиции. Формы и методы их привлечения Гуськов Н.С., Гуцериев С.С., Зенякин В.Е. и др. М. Агоритм, 2001

65. Инструкция по оценке и нормированию неучтенных расходов воды в системах коммунального водоснабжения М. Госстрой РФ, 2000

66. Исследование состояния регулирования территориальных основ местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2002.

67. Каменева Е. А., Барулин С. В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. М.: Изд-во Ось-89. 2003 г. 192 сю

68. Катасонов В.Ю. Проектное финансирование: мировой опыт и перспективы для России М. Анкил, 2001

69. Кикоть И. Финансирование и кредитование инвестиций. Минск. Высшая школа. 2003 г.

70. Ковалев В.В., Вадайцев С. Инвестиции. М.: ООО ТК Веби, 2005,440с.

71. Кожинов И.В., Добровольский Р:Г. Пути устранения потерь воды на водопроводах М. Стройиздат, 1982

72. Кожинов И.В., Добровольский Р.Г. Устранение потерь воды при эксплуатации систем водоснабжения М. Стройиздат, 1988

73. Котынюк Б. Инвестиции. М.: Изд-во Михайлова. 2003 г.

74. Комплекс областных нормативно-правовых документов по регулированию отношений в жилищной сфере Самарской области.76. Конституция РФ.

75. Короткое Э.М. Исследование систем управления Учебник М. ДеКА, 2000

76. Косовских А.И. "Пути эффективного управления жилищным фондом",

77. Кочегаров А.Д., Мусинова Н.Н., Садыков А.С. Управление ресурсосбережением в ЖКХ Учебное пособие М. ГУУ

78. Кругликов А.Г. Системный анализ научно-технический нововведений М. Наука, 1991

79. Крутик А.Б. Инвестиции и экономический рост предпринимательства. М.: Лань. 2000г.

80. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997.83.' Лексин В.Н., Швецов А.П. Муниципальная Россия. М.: Наука, 2000.

81. Лимитовский М.А. Основы оценки инвестиционных и финансовых решений 4-е изд., доп., перераб. -М. ДеКА, 2001

82. Липсиц И.В. Экономический анализ реальных инвестиций. М.: Экономисть.2003.

83. Липсиц И.В., Косов В.В. Инвестиционный проект М. БЕК, 1996

84. Лысова А.И., Шарлыгина К.А. Реконструкция зданий М. Стройиздат, 1979

85. Лялин A.M. Управление проектами социально-экономического развития территориальных систем М. Монография ГУУ, 2002

86. Мазур И. Управление инвестиционно-строительными проектами: международный подход. М.: Аввалон. 2004 г. 592 с.

87. Маклакова Т.Г., Нанасова СМ. Конструкции гражданских зданий Учебник -М. АСВ, 2000

88. Мильнер Б. Теория организации, М.: Инфра-М, 2004 г.

89. Миролявич В.Г., Филиппов СП. Пути повышения эффективности энергосбережения Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ №11,1999

90. Нетруненко Ю. И. Реформа местного самоуправления: проблемы и перспективы развития. / Ю. И. Нетруненко // Государственная власть и местное самоуправление в России в контексте процессов модернизации: Сб. науч. тр. Челябинск, 2002

91. Николаев В.А. Институциональные основы корпоративного развития экономики муниципальных образований. Ульяновск. Изд. Корпорация технологий продвижения, 2003. С.79-134.

92. Новиков Д.А. Модели и механизмы развития региональных систем М.: ИПУ, 2001

93. Нормативно-методические материалы по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства РФ. М., Госстрой РФ, 1997г.

94. Основные направления и механизм энергоресурсосбережения в ЖКХ М.,1998

95. Отчет Разработка стандартов управления городским жилищно-коммунальным хозяйством. Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Самара, Самарский научный центр Российской ж/к академии, Самара, 1998.

96. Отчет о научно-исследовательской работе "Разработка организационно-технических мероприятий по учету тепловой энергии и теплоносителя на объектах ЖКХ г. Новокуйбышевска". Самара, 1998.

97. Отчеты Комитета по ЖКХ г. Новокуйбышевска за 1995-98гг.

98. Питере Т., Уотерман Р. В поисках эффективного управления. (Опыт лучших компаний) / Пер. с англ. / М.: Прогресс, 1986. с. 34

99. Подшиваленко Г. Инвестиции. М.: Кнорус. 2004 г.

100. Популярная экономическая энциклопедия гл. ред. А.Д. Некипелов М. Большая Российская Энциклопедия, 2001

101. Поршнев А.Г. Актуальные проблемы управления М. вып. 1.4,2001

102. Поршнев А.Г. и др. Управление организацией. Энциклопедический словарь М. Инфра-М, 2001

103. Постановление Главы Администрации Самарской области О дифференцированном подходе к выплате компенсаций гражданам на оплату жилья.

104. Постановление Главы Администрации Самарской области О развитии конкуренции при проведении работ по реконструкции, содержанию и ремонту жилого фонда.

105. Постановление Главы Администрации Самарской области О своде правил по регулированию градостроительной политики.

106. Постановление Главы Администрации Самарской области Об утверждении временных правил обеспечения отоплением и ГВС.

107. Постановление Губернатора Самарской области О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Самарской области 1998-2010 гг.

108. Постановление Правительства Об образовании Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в РФ № 777 от 01.07.97г.

109. Постановление Правительства РФ О государственной жилищной инспекции № 1086 от 26.09.94г.

110. Постановление Правительства РФ О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья № 621 от 26.05.97г.

111. Постановление Правительства РФ Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг № 707 от 18.06.96г.

112. Постановление Правительства РФ Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг № 1099 от 26.09.94г.

113. Постановление Правительства РФ № 1073 от 02.11.95г. О лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем. М., 1995.

114. Постановление Правительства РФ № 1087 от 02.11.95г. О неотложных мерах по энергоснабжению. М., 1995.

115. Постановление Правительства РФ № 1278 от 10.12.93г. Об утверждении положения о предоставлении гражданам РФ безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья. М., 1993.

116. Постановление Правительства РФ № 235 от 07.03.95г. О порядке передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность. М., 1995.

117. Постановление Правительства РФ № 935 от 22.09.93г. О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. М., 1993.

118. Постановления Главы города Новокуйбышевска, обеспечивающие бесперебойное функционирование жилищно-коммунального хозяйства города.

119. Проблемы программно-целевого планирования и управления под ред. Г.С. Поспелова М. Наука. Главная редакция физико-математической литературы, 1981

120. Программа действий администрации г.Новокуйбышевска по реализации экономических реформ и стабилизации развития городского хозяйствам 1998 г.

121. Программа действий администрации г.Новокуйбышевска по реализации основных направлений социально-экономического развития города в 1999 году.

122. Программа энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере города и социальной сфере на 1998-2003гг.

123. Протокол заседания колегии Госстроя РФ от 25.11.2000 г. за № 20 Оборганизации демонстрационной зоны и комплексной реконструкции мкр № 8 г. Сургута ХМ АО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.07.1999 г. №841

124. Разу M.J1. и др. Менеджмент (Современный российский менеджмент) -М. ФБК-ПРЕСС, 1998

125. Разу M.JL, Воропаев В.И. и др. Управление программами и проектами -М,1999

126. Разъяснения о применении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации-М. Госстрой РФ,2000

127. Распоряжение Главы администрации Самарской области О порядке взаимодействия контролирующих органов при возникновении высокого уровня загрязнения ОПС.

128. Распоряжение Госкомимущества РФ № 135-Р от 27.01.93г. Об упорядочении процесса разграничения прав собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства. М., 1993г.

129. Распоряжение Президента РФ Об утверждении положения Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности № 114-РП от 18.03.92г. М.,1992.

130. Ресин В.И. Экономика недвижимости. М.: Дело. 2000 г.

131. Ример М.И. Экономическая оценка инвестиций. СПб.: Питер. 2005.480 с.

132. Ромаш В. Финансирование и кредитования инвестиций. М.: Мисанта. 2004 г. 160 с.

133. Садыков А.С. Эффективность сбережения ресурсов в городском хозяйстве. Учебное пособие -М. ГУУ, 2001

134. Саливан А. Экономика города Учебное издание, пер. В.П. Пипейкина М. Инфра-М, 2002

135. Сапрыкин С. Ю. Жилищно-коммунальное хозяйство. Права и обязанности потребителей. М.: Изд-во ГроссМедиа'. 2007 г. 184с.

136. Сборник нормативных документов по рациональному расходованию питьевой воды и приему сточных вод в канализационную сеть (по материалам Госстроя РФ) М. Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения, 2001

137. Сененин А.В. Перспективные планы капитального ремонта объектов городского хозяйства М. Стройиздат, 1987

138. Симионов Ю. Жилищно-коммунальное хозяйство. М.: Изд-во Март. 2004.272с.

139. Симионов Ю.Ф. Экономика жилищно-коммунального хозяйства.- М,

140. Ростов-на-Дону, 2004г. с. 145

141. Симонов Ю. Экономика строительства. М.: ИКЦ Март. 2003 г.

142. Словарь современной экономической теории Макмилана пер. А. Пиво-варова М. Инфра-М, 1997

143. Смирнов В.В. Политический механизм городского управления М, 1986

144. Смирнов Н. Стратегический менеджмент. Краткий курс СПб. Питер,2000

145. Смирнова В.В. Все, что нужно знать о ЖКХ. Спб. Изд-во Питер. 2004.64с

146. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства

147. B.И. Марцинкевич, Е.В. Яровая, А.А. Шлихтер и др.; ОАН. Институт мировой экономики й международных отношений М. Наука, 1999

148. Спицнадель В.Н. Теория и практика принятия оптимальных решений -Спб.: Бизнес-пресса. 2002. с. 83

149. Справочник по капитальному ремонту жилых зданий. Изд. 2-е под ред. О.И. Лысовой СПб. Стройиздат, 1997

150. Степанов И. Менеджмент в строительстве. М.: Изд-во Юрайт-Издат. 2005 г.523 с.

151. Степанов И. Экономика строительства. М.: Изд-во Юрайт-Издат. 2005.48с

152. Суров С. Инвестиционный менеджмент. М.: Изд-во Приор Издат. 2004 г.144 с.

153. Тарнижевский М.В. Экономия энергии в электроустановках предприятий ЖКХ М. Стройиздат, 1991

154. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями М. Экономика, 1989

155. Теория управления. Учебник./ Под общей ред. А.Л. Гапоненко, А.П.Панкрухина. М.: РАГС, 2003. - 558 с.

156. Терещенко А.И., Дурицина Р.Ф. Система оперативного управления инвестиционным проектом Учебно-научное пособие Благовещенск Амурнет, 1997

157. Техническая эксплуатация зданий Учебник для строительных ВУЗов:

158. C.Н. Носенко, А.Г. Ройтман, Е.Я. Сокова и др.; под ред. A.M. Стражникова М. Высшая школа, 2000

159. Томачев С. Экономика строительства. М.: ИД Юриспруденция. 2003.224с.

160. Томпсон А.А. и др. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии М., 1998

161. Трансфер технологий и эффективная реализация инноваций. Под ред. Н.М. Фонштейна М.: АНХ. 1999. с. 49

162. Указ Президента РФ О допонительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства № 528 от 27.05.97г.

163. Указ Президента РФ О жилищных кредитах № 1180 от 10.06.94г.

164. Указ Президента РФ О новом этапе реализации целевой программы Жилище № 431 от 29.03.96г.

165. Указ Президента РФ О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту жифонда № 432 от 29.03.96г.

166. Указ Президента РФ № 2275 от 23.12.93г. Об утверждении временного положения о кондоминиуме. М., 1994.

167. Указ Президента РФ № 425 от 28.04.97г. О реформе жилищно-коммунального хозяйства

168. Указ Президента РФ № 8 от 10.01.93г. Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий, М., 1993.

169. Указ президента РФ от 27.05.1997 г. № 528 О допонительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ

170. Указ президента РФ от 28.04.1997 г. № 425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ

171. Указ президента РФ от 29.03.1996 г. № 431 О новом этапе реализации Государственной целевой программы Жилищеû

172. Устав города Новокуйбышевска.

173. Федеральная целевая программа Жилище на 2002-2010 гг.: Утв. Постановлением Правительства РФ от 17 сент. 2001 г. № 675 // Экономика стр-ва.-2002.-№2.- С. 54-64.

174. Фостер Р. Обновление производства: атакующие выигрывают М. Прогресс, 1987.

175. Ходов Д. Государственной регулирование национальной экономики. М.: Изд-во Экономиста. 2005 г. 620 с.

176. Чернышев J1.H. Жилищно-коммунальное хозяйство Германии и России на рубеже веков М. Госстрой России, 2000

177. Чернышев JI.H. Стратегия развития ЖКХ в 2000-2003 гг. (практику на заметку) Часть 2 Екатеринбург, 2000

178. Чернышев JI.H. Экономика городского хозяйства М., 1999

179. Черняк В. 3. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика. М.: Изд-во КноРус.2007 г. 392 с.

180. Черняк В.З. Экономика строительства и коммунального хозяйства: Учебник для вузов. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 623 с.

181. Четыркин Е.М. Финансовая математика. М.: Изд-во Дело. 2004 г. 400 с.

182. Швандар В.А. Управление инвестиционными проектами Учебное пособие для ВУЗов М. ЮНИТИ-ДАНА, 2001

183. Широков А.П., Юркова С.Н. Основы управления муниципальной собственностью. М., 2002.

184. Яковлев А.П., Шишкин В.И. Функционально-экономический анализ при рационализации и оценке новшеств Чебоксары Чувашское кн. изд-во, 1998

185. Якушкина Т.А.//К вопросу о повышении потенциала муниципального образования/ Якушкина Т.А.Малютина Ю.В Сборник научных трудов. Выпуск пятый. -М.: Академия права и управления. 2005.

186. Ясин Е.Г. Конкурентоспособность и модернизация экономики. М.: ГУ ВШЭ. 2004 г. 480 стр.

Похожие диссертации

• Формирование и эффективность использования инвестиционных ресурсов в условиях рыночной трансформации
• Формирование социальной политики в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства
• Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства региона в условиях Крайнего Севера
• Управление жилищно-коммунальным хозяйством региона на основе программно-целевого подхода
• Формирование и развитие предпринимательской среды в жилищно-коммунальном хозяйстве