Стратегическое планирование территориальных социально-экономических систем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Баранова, Ирина Владимировна |
| Место защиты | Томск |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегическое планирование территориальных социально-экономических систем"
На правах рукописи ^ УДК 338.24
БАРАНОВА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Барнаул - 2006
Работа выпонена на кафедре экономики" и управления городским хозяйством Томского государственного архитектурно-строительного университета
Защита состоится 19 мая 2006 года в 12-00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.005.05 при Атайском государственном университете по адресу: 656049, Барнаул, пр. Ленина, 61, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Атайского государственного университета по адресу: 656049, Барнаул, пр. Ленина, 61.
Автореферат разослан_апреля 2006 г.
Ученый секретарь регионального
Научный руководитель: кандидат экономических наук,
доцент Минаев Николай Николаевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Мамченко Ольга Петровна
кандидат экономических наук, доцент Елисеев Александр Михайлович
Ведущая организация:
Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет
диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Отечественный опыт стратегического планирования позволяет заключить, что необходимость развития той или иной территории является одним из основных факторов, побуждающих органы управления заниматься разработкой программ социально-экономического развития. Ведь для того, чтобы развитие общества проходило в требуемом направлении, необходимо постоянно согласовывать текущую деятельность со стратегическими целями.
Анализ социально-экономического развития регионов России за последнее десятилетие показал, что регионы, в которых органы государственной и муниципальной власти сохранили управляемость происходящими на их территории процессами, понесли в переходный период меньшие издержки, как в социальном секторе, так и в секторе реальной экономики.
Однако разрабатываемые и реализуемые в настоящее время программы социально-экономического развития территорий имеют ряд недоработок, методических просчётов, не позволяющих оптимально использовать финансовый, ресурсный и организационный потенциалы.
Необходимость совершенствования подходов к управлению процессами территориального стратегического планирования развития социально-экономических систем объясняется следующими причинами:
- создаваемые программы субъективны в части оценки социально-экономического положения, так как нелегко определить тип территории в связи с её неоднородностью в разрезе промышленно-экономического и социального положения;
- существующие в настоящее время программы социально-экономического развития привязаны к срокам реализации;
- выработка приоритетных направлений развития и постановка главных целей зачастую не увязаны с имеющимися ресурсами территории;
- разрабатываемые программы привязаны к существующему административно-территориальному делению РФ, что в настоящее время во многом затрудняет процесс социально-экономического территориального планирования, что в связи с административной реформой создаёт нестабильность планирования.
Все это определило актуальность данной работы. Решение проблемы поиска методических подходов для исследования проблем социально-экономического планирования развития экономических территорий, адекватных современным реалиям управления территориальным развитием, во-первых, актуально для российских регаовюк-ве-втерл*гдая-Ивздания единой,
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ Г
РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.Птер(у 09
1ИОТЕКА {
охватывающей все уровни управления системы стратегического планирования социально-экономического развития; в-третьих, необходимо для самой экономической науки и ее ветви, региональной экономики, для более глубокого осмысления процессов, связанных с разработкой и реализацией экономической стратегии развития территорий.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты регионального развития и управления процессами регионального стратегического планирования исследованы отечественными и зарубежными учеными. Среди зарубежных ученых необходимо отметить работы У. Изарда, Э. Куклински, Ф. Перу, А. Лёша, Т. Паландера, А. Предёля, В. Кристалера, И.Г. фон Тюнена, А. Вебера, P.JI Акоффа и др.
В числе ведущих отечественных ученых, разрабатывающих фундаментальные проблемы территориального разделения труда, размещения производительных сил, экономического районирования, управления региональным развитием следует выделить H.H. Баранского, H.H. Некрасова, A.A. Адаме-ску, Л.И. Абакина, Э.Б. Алаева, П.М. Алампиева, С.С. Артоболевского, М.К. Бандмана, В.К. Бугаева, А.Г. Гранберга, В.П. Каганского, В.В. Кистанова, H.H. Колосовского, Г.М. Кржижановского, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, В.Ф. Павленко, А.Е. Пробста, Л.В. Смирнягина, Б.М. Штульберга.
Вопросами создания стратегии развития и теории стратегического планирования экономических систем занимались такие учёные как И. Ансофф, Д. Хасси, A.A. Томпсон, А.Дж. Стрикленд, О.С. Виханский.
Среди авторов, разрабатывающих проблемы стратегического планирования развития территориальных образований в России, следует отметить Е.Г. Анимицу, Д.Ф. Аяцкова, A.A. Вокова, В.Н. Княгинина, Б.С. Жихареви-ча, Г.А. Ковалеву, Э.Э. Росселя, Н.В. Федорова, О.Б. Алексеева, В.И. Псарева и других. В настоящее время в сфере регионального стратегического планирования известны такие примеры прикладного и методического характера, как Санкт-Петербург, Вологда, Екатеринбург, Калининград, Нижегородская, Томская, Самарская области, республики Удмуртия, Чувашия и другие. В Томской области вопросами стратегического планирования занимается Агентство развития Томской области, директором которого является кандидат экономических наук Хоменко И.В.
Научные и методологические основы стратегического планирования и прогнозирования регионального развития разрабатываются в Совете по изучению производительных сил (СОПС) при Российской академии наук и Министерстве экономического развития и торговли РФ. Работа по изучению опыта стратегического планирования развития российских регионов и поиску возможностей его унификации ведется в Ресурсном центре стратегического планирования при Леонтьевском центре (г. Санкт-Петербург) и Институте экономики города (г. Москва).
Таким образом, различные вопросы управления процессами регионального стратегического планирования в настоящее время подвергаются широкому рассмотрению в научной литературе. Однако отсутствие дожного научного осмысления методики стратегического планирования развития социально-экономических систем в российских условиях обусловливает необходимость осуществления теоретических исследований по данной проблеме.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка и обоснование научно-методических и организационных основ управления процессами территориального стратегического планирования развития социально-экономических систем в условиях трансформации национальной экономики.
Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:
- анализ и упорядочение понятийного аппарата, адаптация его применения к социально-экономическим системам локального уровня;
- анализ зарубежного и отечественного опыта территориального стратегического планирования и возможности применения его в предлагаемой методике;
- определение роли и значения программ социально-экономического развития для обеспечения эффективного управления территориальным развитием;
- разработка методики программы комплексного социально-экономического развития территории;
- рассмотрение и систематизация механизмов реализации территориальных стратегий и выявление возможности для их совершенствования;
- экспериментальный расчёт стратегии развития и последствий её реализации для Копашевско-Чажемтовской экономической территории.
Объектом исследования являются социально-экономическая система Российской Федерации в территориальном аспекте, территориальные социально-экономические подсистемы.
Предметом исследования является управление процессами территориального стратегического планирования.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются исследования отечественных и зарубежных ученых, представленные методологией регионального воспроизводства, позволяющей более глубоко рассмотреть протекающие на территории социально-экономические процессы; теорией трансформационного развития, отражающей процессы изменения направлений развития; концепцией конкурентоспособности, в частности, территориальных систем, предлагающей теоретическую и методологическую базу оценки конкурентоспособности и управления ею; теорией устой-
чивого развития, определившей факторы устойчивости экономических систем в процессе их развития.
Методологической основой работы являются общенаучные методы сравнительного, статистического и экономического анализа, моделирования, экспертных оценок, эмпирический метод, программно-целевой и другие.
Нормативно-правовую базу исследования составили базовые законодательные акты Российской Федерации: Конституция РФ, Гражданский, Бюджетный кодексы, законодательство в сфере организации государственной власти и местного самоуправления; нормативно-правовые акты федерального, регионального и местного уровня; методические и нормативные материалы Томской области.
В качестве исходных данных использованы материалы государственного комитета статистики Российской Федерации, Томского областного комитета статистики, обзоры социально-экономического развития страны, отчеты региональных органов власти, данные социально-экономических исследований.
Результаты исследования, выносимые на защиту: новая модель социально-экономического планирования развития экономических территорий; новая методика оценки стартовых условий развития экономической территории; типология экономических территорий по социально-экономическому положению; новые подходы к определению приоритетов развития экономических территорий.
Научная новизна выпоненных автором исследований состоит в следующем:
1. С целью привнесения определенности в теорию социально-экономического планирования, учитывающей центробежные и центростремительные тенденции хозяйственного развития, уточнен следующий термин:
Экономическая территория - первичная единица социально-экономического планирования, являющаяся системой (комплексом) промыш-ленно-экономических (финансовых, материальных), социальных и информационных элементов и связей, рассматриваемых в контексте единого социально-экономического развития.
2. Предложена новая методика оценки стартовых условий территории на основе анализа и построения типологии территории, с учетом вновь введённого трёхкомпонентного показателя, включающего среднедушевой доход населения, бюджетную обеспеченность на душу населения, валовой территориальный продукт на душу населения.
3. Предложено допонить практику социально-экономического планирования развития территориальных систем на основе существующего административно-территориального деления, и осуществлять его на основе выделения экономических территорий.
4. Изменён подход к согласованию сроков реализации'программ и подпрограмм социально-экономического развития территорий.
Практическая значимость работы определяется нарастающей потребностью в выборе теоретико-методологической основы для стратегического планирования развития экономических территорий и обеспечения их управленческого единства. Сформулированные подходы к территориальному стратегическому планированию и методические принципы создания системы управления территориальным развитием могут быть использованы на феде-I ральном, субфедеральном, региональном и местном уровнях для разработки
* программ стратегического развития экономических территорий. Результаты
работы могут быть использованы для преподавания курсов региональной экономики, государственного регулирования экономики, стратегического планирования регионального и муниципального развития в высших учебных заведениях.
Апробация работы. Основные результаты диссертации доложены и одобрены на VI Экономических чтениях, приуроченных к 40-летию экономического факультета Томского государственного университета (Томск: ТГУ, ноябрь 2003 г); на ежегодных конференциях Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета (НГАСУ, апрель 2004 г.) и Томского государственного архитектурно-строительного университета (ТГАСУ, октябрь 2005 г.). Полученные научные результаты были использованы при разработке Программы социально-экономического развития Кол-пашевского района Томской области.
Общий объём публикаций по результатам диссертационного исследования составил 5 печатных работ объёмом 3,3 п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы, приложений и излагается на 174 страницах основного текста, содержит 9 рисунков, 26 таблиц.
Содержание диссертационной работы раскрывается в следующие последовательности:
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты процессов стратегического планирования социально-экономических систем ' 1.1. Проблемы планирования социально-экономических систем
1.2. Подходы к решению проблем стратегического планирования территориальных социально-экономических систем
1.3. Типология и классификация экономических территорий в контексте территориального стратегического планирования
Глава 2. Проблемы исследования особенностей развития экономических территорий
2.1. Анализ процессов территориального стратегического планирова-
ния развития социально-экономических систем
2.2. Опыт стратегического планирования социально-экономических систем
2.3. Методическое и прикладное моделирование процессов развития различных типов экономических территорий
Глава 3. Моделирование процессов социально-экономического развития на примере Копашевско-Чажемтовской экономической территории
3.1. Анализ стартовых условий социально-экономического развития территории
3.2. Разработка системы приоритетов развития и критериев их реализации в системе стратегического планирования территории
3.3. Программно-целевая модель стратегического планирования и разработка механизмов её внедрения
Заключение
Список используемых источников
Приложения
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи исследования, его предмет и объект, определены научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические аспекты процессов стратегического планирования социально-экономических систем изложен понятийный аппарат работы: рассмотрены понятие и сущность территориального стратегического планирования, роль и значение разработки и реализации программ комплексного социально-экономического развития территорий для эффективного развития региональной экономики. Выпонен обзор освещенности проблемы в отечественной и зарубежной литературе. .
В работе подчеркивается, что отечественный опыт стратегического планирования позволяет заключить о том, что необходимость развития той или иной территории является одним из основных факторов, побуждающих органы управления заниматься разработкой программ сЬциально-экономического развития. Ускоряющиеся и усложняющиеся процессы развития потребовали координации усилий множества участников этого процесса и задания определенного направления приложения усилий. Для того чтобы развитие общества проходило целенаправленно, необходимо постоянно согласовывать текущую деятельность со стратегическими целями.
Анализируя тенденции развития стратегического планирования, необходимо отметить, что глобализация экономики, повышение мобильности от-
раслей и усиление конкуренции обуславливают необходимость проведения на местах политики повышения конкурентоспособности. Широкое применение в отечественной практике зарубежного опыта затруднено спецификой трансформационных процессов в экономике и обществе, своеобразием экономико-политических, социально-психологических и организационных условий становления российской рыночной экономики.
Процессы становления в российских условиях стратегического планирования и формирования поноценной рыночной среды протекают одновременно, оказывая взаимное влияние, и допоняя друг друга.
Для того чтобы территории могли осуществлять комплексное социально-экономическое развитие, необходимо выработать стратегию развития, применять такие методы и механизмы, которые были бы приемлемы в условиях рыночной экономики. Вся система территориального управления дожна быть ориентирована на деятельность в постоянно изменяющихся условиях.
Таким образом, управление социально-экономическим развитием территории является сложным процессом выработки, принятия и реализации управленческих решений. Оно включает в себя мероприятия по мониторингу ситуации, сложившейся на территории; разработке социально-экономической политики; прогнозированию и планированию развития; мероприятия по реализации намеченных планов и оценке их выпонения.
В работе показано, что вопросы управления процессами регионального стратегического планирования, целостный подход к этой проблеме, как в литературе, так и на практике проработаны не достаточно. Отсутствие дожного научного осмысления методики стратегического планирования социально-экономических систем в российских условиях обусловливает необходимость осуществления теоретических исследований по данной проблеме.
Во второй главе Проблемы исследования особенностей развития экономических территорий проанализированы существующие методики управления территориальным экономическим развитием, которые можно использовать при разработке программ комплексного социально-экономического развития территории. Автором предлагается новая методика разработки программ социально-экономического развития, которая учитывает недостатки существующих методик. Процесс разработки программы социально-экономического развития территории в целях настоящего диссертационного исследования приобретает следующие основные стадии:
Аналитический блок обобщает в сжатом виде материалы, характеризующие программу комплексного социально-экономического развития территории.
Этап 1. Оценка стартовых условий и социально-экономического состояния экономической территории предназначена для анализа сложившейся на территории социально-экономической ситуации. В ходе анализа
раскрываются условия, предпосыки, ограничения и факторы развития и торможения комплексного социально экономического развития. Структура показателей для оценки стартовых условий приведена в таблице 1.
Таблица 1 - Оценка стартовых условий комплексного социально-экономического развития экономической территории
Фактор Характеристика показателя
1. Общая информация о территории
Географическая и историческая справка Географическое и транспортное положение, близость к продовольственным, сырьевым и ресурсным базам
Административно-территориальное деление Состав территории
2. Ресурсный потенциал территории
Природные ресурсы Количество и качество запасов ресурсов, земельный потенциал, потенциал использования лесных ресурсов
Демографические ресурсы Характеристика населения, миграционные процессы
Трудовые ресурсы Состояние занятости и безработицы населения
3. Экономическое состояние территории
Состояние основных отраслей Промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство, ЖКХ, торговля
Инвестиции Инвестиционный потенциал территории, инвестиционная привлекательность территории, наличие входных барьеров
Бюджетно-налоговый потенциал территории Налоговые и неналоговые доходы бюджета, налоговая база территории, налоговая отдача в бюджет, финансовая помощь
Межтерриториальные связи Наличие межтерриториальных и внешнеэкономических связей
4. Качество жизни населения
Уровень жизни населения Реальные располагаемые денежные доходы населения, распределение населения по источникам доходов, обеспеченность населения объектами культуры, искусства, посвящения, бытовыми услугами, жилищно-коммунальными услугами
Социальная поддержка населения Состав и структура льготных категорий граждан Финансовая помощь льготным категориям граждан
Охрана здоровья населения Средняя продожительность жизни населения, характеристики рождаемости и смертности, заболеваемость населения, уровень медицинского обслуживания, обеспеченность жильём
Образование, культура и искусство Количество учреждений образования, культуры и искусства, обеспеченность населения услугами образовательных учреждений, учреждений культуры и искусства
Благоустройство территории Уровень благоустройства территории, площадь, требующая благоустройства
Охрана общественного порядка Безопасность и общественный порядок, состояние преступности, оценка работы правоохранительных органов
Этап 2. Определение типологии территории по системе оценочной шкалы. Для более поного изучения развития территории, её социально-экономического положения необходимо определить её типовую принадлежность.
Анализ территориального развития показал, что отнесение той или иной территории в разряд кризисной или устойчивой в большинстве случаев является условным. Для того чтобы наиболее поно оценить конкретную территорию с позиции социально-экономического развития необходимо обратить внимание не только на ситуацию, сложившуюся на данной территории, но и на развитие территории в которую она входит.
Типологию территорий предлагается провести на основе трёх показателей: средний душевой доход, бюджетная обеспеченность на душу населения, валовой территориальный продукт на душу населения.
Для выявления принадлежности территории к тому или иному типу предлагается сравнение указанных показателей с аналогичными показателями средне российского уровня. На основе таблицы 2 определяется тип территории. Под типом территории понимается комбинация трёх показателей в зависимости от их соответствия средне российскому уровню.
Таблица 2 - Определение типа территории на основе трехкомпонент-ного показателя
Тип территории средний душевой доход бюджетная обеспеченность на душу населения ВТП на душу населения
А (все показатели больше средне российского уровня) > > >
В > > <
С > < >
О > < <
Е < > >
Р < > <
в < < >
Н (все показатели ниже средне российского уровня) < < <
Для наглядного представления типа исследуемой экономической территории или группы территорий, а также для выявления зависимости развития территорий, полученные данные заносятся в таблицу 3.
Таблица 3 - Определение принадлежности территории к определённому типу развития
Эконо- Эконо- Эконо- Экономи- Эконо- Эконо- Экономи-
Тип мическая мическая мическая ческая мическая мическая ческая
тер- терри- терри- терри- террито- терри- терри- террито-
рито- тория тория тория рия чет- тория тория рия седь-
рии первого второго третьего вёртого пятого шестого мого по-
порядка порядка порядка порядка порядка порядка рядка
А
В
С
О
Е
Р
С
Н
В предлагаемой методике выделяется семь типов экономических территорий, однако число исследуемых экономических территорий может изменяться в зависимости от целей анализа. Под экономической территорией первого порядка понимается Федеральный округ; второго порядка - субъект Российской Федерации; третьего порядка - группа муниципальных районов; четвёртого порядка - муниципальный район; пятого порядка - группа муниципальных образований; шестого - муниципальное образование; седьмого - поселение.
Этап 3. Сравнительная оценка экономической территории на основе трехкомпонентного показателя. В ходе сравнительной оценки рассматриваемая территория набирает определённую сумму балов путём суммирования балов по всем территориям, в состав которых она входит.
По предлагаемой методике типология территории проводится по социальному и экономическому признаку, а также по показателю комплексного развития.
Для оценки территории с позиции социальной устойчивости присваиваем каждому из трёх показателей соответствующий бал, при этом приоритеты расставляем следующим образом: средний душевой доход - 3 бала; бюджетная обеспеченность на душу населения - 2 бала; ВТП на душу населения -1 бал.
Для подсчёта балов территории того или иного порядка необходимо сравнить показатели со средне российским уровнем. В случае превышения показателя над средне российским уровнем показателю присваивается соответствующий бал, в обратном случае бал показателя имеет нулевое значение. Подсчёт балов производится на основе таблицы 4.
Таблица 4 - Расчёт балов экономической территории для определения уровня социального развития
Тип территории Сумма балов средний душевой доход бюджетная обеспеченность на душу населения ВТП на душу населения
А (все показатели больше средне российского уровня) 6 (>) 3 бала (>) 2 бала (>) 1 бал
В 5 (>) 3 бала (>) 2 бала (<) 0 балов
С 4 (>) 3 бала (<) 0 балов (>) 1 бал
О 3 (>) 3 бала (<) 0 балов (<) 0 балов
Е 3 (<) 0 балов (>) 2 бала (>) 1 бал
Р 2 (<) 0 балов (>) 2 бала (<) 0 балов
С 1 (<) 0 балов (<) 0 балов (>) 1 бал
Н (все показатели ниже средне российского уровня) 0 (<) б балов (<) 0 балов (<) 0 балов
Дня расчета общей суммы балов необходимо суммировать все балы, набранные той или иной экономической территорией.
По итогам проделанной работы каждая территория приобретает определённую сумму балов, на основе которой делается оценка её социального состояния (табл. 5).
Таблица 5 - Определение социального развития территории
Сумма балов Состояние территории
0 Депрессивное состояние территории
1-7 Кризисное состояние территории
8-14 Условно-кризисное состояние территории второй степени
15-21 Условно-кризисное состояние территории первой степени
22-28 Условно-устойчивое состояние территории второй степени
29-35 Условно-устойчивое состояние территории первой степени
36-41 Устойчивое состояние территории
42 Стабильное состояние территории
Для оценки территории с позиции экономической устойчивости присваиваем каждому из трёх показателей соответствующий бал, при этом приоритеты расставляем следующим образом: ВТП на душу населения - 3 бала; бюджетная обеспеченность на душу населения - 2 бала; средний душевой доход -1 бал.
Оценку экономического развития территории проводим по аналогии с оценкой социального развития.
Для подсчёта балов для каждого типа территории необходимо сравнить показатели со средне российским уровнем. В случае превышения показателя над средне российским уровнем показателю присваивается соответствующий бал, в обратном случае бал показателя имеет нулевое значение.
В целях обобщённой оценки территории с позиции социально-экономического развития предлагается выделить восемь типов территорий (табл. 6).
Таблица 6 - Определение типологии экономической территории на основе экономического и социального развития__
Общая классификация Социальное развитие Экономическое развитие
Стабильная территория Стабильное состояние территории Стабильное состояние территории
Устойчивая территория Устойчивое состояние территории Устойчивое состояние территории
Социально-устойчивая территория с экономическими проблемами Устойчивое состояние территории Условно-кризисное состояние территории первой степени
Условно-устойчивая территория Условно-устойчивое состояние территории первой степени Условно-устойчивое состояние территории первой степени
Экономически-кризисная территория с серьёзными социальными проблемами Условно-устойчивое состояние территории второй степени Кризисное состояние территории
Экономически-устойчивая территория с социальными проблемами Условно-кризисное состояние территории первой степени Устойчивое состояние территории
Условно-кризисная территория Условно-кризисное состояние территории второй степени Условно-кризисное состояние территории второй степени
Социально-кризисная территория с серьезными экономическими проблемами Кризисное состояние территории Условно-устойчивое состояние территории второй степени
Кризисная территория Кризисное состояние территории Кризисное состояние территории
Депрессивная территория Депрессивное состояние территории Депрессивное состояние территории
Этап 4. Выделение приоритетов развития на основе потенциала территории. Приоритетные направления развития в значительной мере определяются конкретной спецификой тех или иных территорий. Они выделяются на основе анализа стартовых условий и дожны учитывать специфику территории.
В целях настоящего диссертационного исследования приоритетные направления выделяются на основе проведённой классификации территорий.
Этап 5. Выделение преимуществ и недостатков территории. В ходе разработки программы социально-экономического развития целесообразно выявить элементы конкурентоспособности, отличающие данную территорию от других. Также очень важно определить новые факторы, которые можно сформировать: развитая рыночная инфраструктура; наличие коммуникацион-
"ных линий; безопасность (личная и бизнеса); комплекс институтов, поддерживающих бизнес; корпус квалифицированных кадров; благоприятные условия для инвестиций. Таким образом, формируются новые или выявляются нереализованные региональные преимущества.
В целом этап выделения преимуществ и недостатков территории помогает определить проблемы, с которыми стакивается экономика территории; конкурентные преимущества; препятствия на пути к достижению целей и задач экономического развития; местные ресурсы, пригодные для использования в осуществлении плана развития.
Концептуальный блок содержит сведения, раскрывающие миссию территории, характеристику стратегического выбора, программных целей и задач социально-экономического развития территории на рассматриваемую перспективу; приводится перечень основных мероприятий, имеющих определяющий характер для развития региона.
Этап 1. Формулировка миссии территории. Формулирование миссии территории является одной из центральных проблем разработки стратегии развития. Миссия характеризует основное назначение территории, она является основой для осознания главных целей.
Миссия дожна нести информацию о предназначении, смысле существования территории, о том, что дает территория внешней и внутренней среде. Миссия придает действиям людей осмысленность и целенаправленность, позволяющие им лучше видеть и осознавать не только то, что они дожны делать, но и что они получат, осуществляя свои действия. Разработка миссии территории дожна осуществляться не только группой экспертов, в процессе разработки дожна участвовать общественность той или иной территории.
Этап 2. Постановка целей развития территории. Достижение поставленной миссии и решение стоящих перед территорией проблем предопределяется основной стратегической целью. В свою очередь, формирование стратегической цели развития осуществляется на основе выявленных преимуществ и слабых сторон территории, опасностей и возможностей, с учетом региональных и общенациональных целей и приоритетов. Определение целей развития территории подразумевает определение желаемого состояния, с учетом условий и ограничений, выявленных на этапах аналитического блока разработки программы социально-экономического развития территории.
Достижение главной цели предполагает достижение частных целей, определяемых ресурсным потенциалом территории, способным обеспечить её развитие в будущем. К частным целям можно отнести экономические, социальные и экологические цели.
Для разработки программ возможно использование графоаналитического метода дерево целей. С его помощью главная цель делится на подцели (задачи) первого, второго и последующих уровней, которые количественно
оцениваются с помощью относительных величин удовлетворения территориальных потребностей, что одновременно выражает сравнительную значимость целевых установок.
Этап 3. Выявление перспективных задач развития. Как отмечалось выше, на основе поставленных целей развития территории можно сформировать круг задач, призванных обеспечить реализацию намеченных целей.
Этап 4. Разработка инструментов реализации задач. На данном этапе ключевые направления развёртываются в целевые программы. Целевые программы содержат описания преобразований и проектов, которые в дальнейшем будут привязаны к конкретным ресурсам, испонителям и срокам.
Этап 5. Выработка механизма использования инструментов и программных мероприятий. Механизм реализации задач дожен включать принятие ежегодных конкретных программ по определенным в концепции приоритетным направлениям с учетом имеющихся финансовых возможностей территории на основе широкого обсуждения принятых положений. Участие жителей в обсуждении и реализации данной концепции, осознание ими своей ответственности будет являться необходимым условием для достижения поставленных целей, повышения качества жизни населения.
В данном разделе описывается организационные структуры и процедуры разработки, обсуждения, реализации и обновления концепции. Важность данного раздела обусловлена тем, что вся работа по созданию планов не имеет смысла, если разработанные документы эффективно не испоняются. Данный раздел дожен содержать средства и этапы достижения указанных целей и реализации обозначенных стратегических ориентиров.
Программный блок
Этап 1. Определение уровня компетенции участников разработки программы социально-экономического развития территории. В настоящее время в России вопросами стратегического планирования чаще всего занимаются административные структуры, в большей или меньшей степени привлекая к этой работе сторонние организации или отдельных экспертов. Такой вариант организации предполагает формирование структуры (создание новой или трансформация существующей), как правило, в штате администрации, которая будет отвечать за освоение плана и его реализацию. Однако существуют и другие варианты организации работ по стратегическому планированию, такие как создание временной рабочей группы, использование услуг сторонней организации, создание специализированной организации.
Этап 2. Определение источников финансирования реализации программы. Приступая к разработке программы социально-экономического развития территории на принципах широкого общественного участия администрация соответствующей территории дожна обеспечить его финансирование. Для этого, помимо бюджетных средств, могут привлекаться средства россий-
ских и международных грантов. Ряд фондов, таких как МОНФ, Евразия, и8АГО, ТАС18, Институт Открытое общество и др. уже предоставили гранты на разработку аналогичных документов в России.
Финансирование разработки и обновления программы также может входить в состав технического сопровождения займов, получаемых территорией (в том числе от международных финансовых организаций, таких как МБРР или ЕБРР). Могут привлекаться и другие внебюджетные источники.
В качестве возможных источников финансирования могут рассматриваться: бюджет территории (местный, региональный, федеральный); инвестиционные ресурсы предприятий, внешних и отечественных инвесторов; банковские кредиты; средства фондов и грантовой поддержки некоммерческих организаций; другое.
Этап 3. Определение сроков реализации программных мероприятий. На данном этапе определяются сроки и испонители реализации целевых программ.
Этап 4. Анализ эффекта от реализации программы. Многие из разработанных целевых программ являются малоэффективными. Это происходит в силу различных причин. Поэтому для реализации поставленных целей необходима жёсткая увязка целевых программ по срокам реализации и испонителям.
Успешная реализация предложенной программы комплексного социально-экономического развития может представить реальный механизм реформирования экономики территории и выхода её из общеэкономического кризиса.
В третьей главе Моделирование процессов социально-экономического развития на примере Копашевско-Чажемтовской экономической территории проводится экспериментальный расчет на основе предложенной методики, в ходе которого было установлено, что успешная реализация программы комплексного социально-экономического развития Копашевско-Чажемтовской экономической территории может внести существенный вклад её развитие.
Предлагаемая программа призвана способствовать социально-экономическому развитию территории, и является альтернативой предлагаемой программе развития Копашевского района, разработанной согласно существующей методике Агентством развития Томской области. Разработка указанной программы проходила в сентябре-декабре 2004 года совместно Агентством развития Томской области и кафедрой Экономики и управления городским хозяйством Томского государственного архитектурно-строительного университета.
Разработанная программа комплексного социально-экономического развития Копашевско-Чажемтовской экономической территории позволяет решить ряд важных задач:
- выявить экономические и социальные проблемы;
- определить тенденции в развитии экономики и социальных процессов с учетом состояния региональной экономики и уровня решения социально-экономических проблем на конкретный момент;
- выявить основные стратегические приоритеты развития и определить основные механизмы достижения стратегических целей и задач.
Главными характеристиками разработанной программы являются:
- комплексность (нацеленность на все стороны общественного развития);
- договременность (расчет на многолетнее действие и на получаемый в будущем глубинный эффект);
- реалистичность (нацеленность на имеющиеся потребности и ресурсы);
- сопряженность с иными программами.
- Успешная реализация программы позволит:
- обеспечить комплексность решения проблем социально-экономического развития территории;
- стимулировать процессы стратегического планирования в территории на всех уровнях хозяйствования на основе системного подхода и выделения приоритетов (программ, проектов, направлений и т.д.).
Посредством программы определяются пути, по которым предстоит идти территории, решается, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь, на какие секторы экономики и общественные структуры следует опираться.
Наряду с учетом тенденций внешней среды, программа интегрирует достижения в области методов планирования и, по сравнению с догосрочным планированием, является значительно более сложной и многогранной, включающем в себя три этапа: прогнозирование, программирование (целевые и комплексные программы), проектирование (планирование, разработка отдельных проектов). Программа фиксирует четкие цели и перспективы развития территории в догосрочной перспективе. Она необходима для обеспечения высокой конкурентоспособности территории в борьбе за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в региональном сотрудничестве. Программа обеспечивает концентрацию усилий и ресурсов всего регионального сообщества на самых важных для территории направлениях. Она предполагает диалог позиций и интересов, координацию действий, объединение ресурсов.
В заключении излагаются основные выводы и рекомендации, сделан-
ные на основе результатов выпоненных исследований.
Определено, что для того чтобы территории могли осуществлять комплексное социально-экономическое развитие, необходимо выработать стратегию развития, применять такие методы и механизмы, которые были бы приемлемы в условиях рыночной экономики. Вся система территориального управления дожна быть ориентирована на деятельность в постоянно изменяющихся условиях.
На основе анализа разрабатываемых и реализуемых сегодня программы социально-экономического развития регионов сделан вывод о том, что программы имеют ряд недоработок, методологических просчетов, не позволяющих оптимально использовать финансовый, ресурсный и организационный потенциалы региона, возможности всего спектра существующих инвестиционных механизмов, технологий и инструментов, не могут реально способствовать привлечению на территорию допонительных инвестиционных ресурсов и не могут использовать внебюджетные источники финансирования региональных программ.
Доказано, что предлагаемая методика является усовершенствованной относительно предлагаемых методик, так как предложено отказаться от практики социально-экономического планирования на основе существующего административно-территориального деления и осуществлять его на основе выделения экономических территорий в связи с процессами динамики в области административно-территориального деления.
Разработан новый концептуальный подход к определению приоритетов развития экономической территории. В разработке концепции развития территории на первый план выносится определение миссии территории, постановка целей и определение задач развития.
Предложена новая методика программно-целевого планирования социально-экономического развития территории, которая предполагает отказ от временного фактора при разработке программы и сохранения его только при разработке целевых программ.
В ходе экспериментального расчета было установлено, что успешная реализация программы комплексного социально-экономического развития Копашевско-Чажемтовской экономической территории может внести существенный вклад её развитие.
В приложениях приведены программные мероприятия, предложенные для успешной реализации программы комплексного социально-экономического развития Копашевско-Чажемтовской экономической территории.
Основные положения диссертации опубликованы автором в следующих работах:
1. Баранова, И.В. Сущность реформы местного самоуправления // VI Экономические чтения. - Томск : ТГУ, 2003. - 4 с.
2. Баранова, И.В. Проблемы реформирования местного самоуправления // Труды НГАСУ. - Новосибирск: НГАСУ, 2004. - Вып. 4 (11). - С. 5.
3. Баранова, И.В. Проблемы и опыт социально-экономического планирования и эффективность государственного управления в территориальном аспекте в Российской федерации / И.В. Баранова, H.H. Минаев. Томск, гос. архит.-строит, ун-т. - Томск, 2005. - 24 с. - Библ. 30 назв. - Рус. - Деп. -ВИНИТИ АН РФ. 20.06.05, №861 - В 2005.
4. Баранова, И.В. Типология и классификация экономических территорий в контексте регионального стратегического планирования / И.В. Баранова, H.H. Минаев. Томск, гос. архит.-строит, ун-т. - Томск, 2005. - 33 с. -Библ. 30 назв. - Рус. - Деп. - ВИНИТИ АН РФ. 20.06.05, №862 - В 2005.
5. Баранова, И.В. Методическое и прикладное моделирование процессов развития различных типов экономических территорий / И.В. Баранова, H.H. Минаев. Томск, гос. архит.-строит. ун-т. - Томск // Вестник ТГАСУ. 2005.- 8 с.
Изд. Лицензия №021253 от 31.10.97. подписано в печать Формат 60x90/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Тираж 100 экз. Заказ
Изд-во ТГАСУ, 634003, г. Томск, пл. Соляная, 2 Отпечатано с оригинал-макета в ООП ТГАСУ. 634003, г. Томск, ул. Партизанская, 15
Х74 0 0
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Баранова, Ирина Владимировна
ВВЕДЕНИЕ. ф
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЦЕССОВ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ.
1.1. Проблемы планирования социально-экономического систем.
1.2. Подходы к решению проблем стратегического планирования территориальных социально-экономических систем.
1.3. Типология и классификация экономических территорий
Х в контексте территориального стратегического планирования.
Глава 2. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ.
2.1. Анализ процессов территориального стратегического планирования ф развития социально-экономических систем.
2.2. Опыт стратегического планирования социально-экономических систем.
2.3. Методическое и прикладное моделирование процессов развития различных типов экономических территорий.
Глава 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ПРИМЕРЕ КОПАШЕВСКО-ЧАЖЕМТОВСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕРРИТОРИИ.
3.1. Анализ стартовых условий социально-экономического развития территории.
3.2. Разработка системы приоритетов развития и критериев их реализации в системе стратегического планирования территории.
3.3. Программно-целевая модель стратегического планирования и ф разработка механизмов её внедрения.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое планирование территориальных социально-экономических систем"
Актуальность темы исследования. В странах с развитой рыночной экономикой стратегическое управление региональным развитием выступает важнейшим инструментом государственного регулирования хозяйства. Анализ социально-экономического развития регионов России за последнее десятилетие показал, что регионы, в которых органы государственной и муниципальной власти сохранили управляемость происходящими на их территории процессами, понесли в переходный период меньшие издержки, как в социальном секторе, так и в секторе реальной экономики.
Однако разрабатываемые и реализуемые в настоящее время программы социально-экономического развития территорий имеют ряд недоработок, методологических просчётов, не позволяющих оптимально использовать финансовый, ресурсный и организационный потенциалы. Практически все существующие подходы имеют ряд серьёзных недостатков.
Необходимость совершенствования подходов к управлению процессами территориального стратегического планирования развития социально-экономических систем объясняется следующими причинами: существующие в настоящее время программы социально-экономического развития привязаны к срокам реализации, а также в недостаточной степени предусматривают комплексность разработки программ социально-экономического развития территорий; создаваемые программы субъективны в части оценки социально-экономического положения, так как нелегко определить тип территории в связи с её неоднородностью в разрезе промышленно-экономического и социального положения; выработка приоритетных направлений развития и постановка главных целей зачастую не увязаны с имеющимися ресурсами территории; разработанные ранее программы привязаны к существующему административно-территориальному делению РФ, что в настоящее время во многом затрудняет процесс социально-экономического территориального планирования, что в связи с административной реформой создаёт нестабильность планирования.
Все это определило актуальность данной работы. Решение проблемы поиска методических подходов для исследования проблем социально-экономического планирования экономических территорий, адекватных современным реалиям управления региональным развитием, во-первых, актуально для российских регионов; во-вторых, для создания единой, охватывающей все уровни управления системы стратегического планирования социально-экономического развития; в-третьих, необходимо для самой экономической науки и ее ветви, региональной экономики, для более глубокого осмысления процессов, связанных с разработкой и реализацией экономической стратегии развития территорий.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты регионального развития и управления процессами регионального стратегического планирования исследованы отечественными и зарубежными учеными. Среди зарубежных ученых необходимо отметить работы У. Изарда, Э. Куклински, Ф. Перу, А. Лёша, Т. Паландера, А. Предёля, В. Кристалера, И.Г. фон Тюнена, А. Вебера, P.J1 Акоффа и др.
В числе ведущих отечественных ученых, разрабатывающих фундаментальные проблемы территориального разделения труда, размещения производительных сил, экономического районирования, управления региональным развитием следует выделить Н.Н. Баранского, Н.Н. Некрасова, А.А. Адаме-ску, Л.И. Абакина, Э.Б. Алаева, П.М. Алампиева, С.С. Артоболевского, М.К. Бандмана, В.К. Бугаева, А.Г. Гранберга, В.П. Каганского, В.В. Кистанова, Н.Н. Колосовского, Г.М. Кржижановского, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, В.Ф. Павленко, А.Е. Пробста, JI.B. Смирнягина, Б.М. Штульберга.
Вопросами создания стратегии развития и теории стратегического планирования экономических систем занимались такие учёные как И. Ансофф, Д. Хасси, А.А. Томпсон, А.Дж. Стрикленд, О.С. Виханский.
Среди авторов, разрабатывающих проблемы стратегического планирования развития территориальных образований в России, следует отметить Е.Г. Анимицу, Д.Ф. Аяцкова, А.А. Вокова, В.Н. Княгинина, Б.С. Жихареви-ча, Г.А. Ковалеву, Э.Э. Росселя, Н.В. Федорова, О.Б. Алексеева, Псарева В. И. и других. В настоящее время в сфере регионального стратегического планирования известны такие примеры прикладного и методического характера, как Санкт-Петербург, Вологда, Екатеринбург, Калининград, Нижегородская, Томская, Самарская области, республики Удмуртия, Чувашия и другие. В Томской области вопросами стратегического планирования занимается Агентство развития Томской области (директор кандидат экономических наук Хоменко И.В.).
Научные и методологические основы стратегического планирования и прогнозирования регионального развития разрабатываются в Совете по изучению производительных сил (СОПС) при Российской академии наук и Министерстве экономического развития и торговли РФ. Работа по изучению опыта стратегического планирования развития российских регионов и поиску возможностей его унификации ведется в Ресурсном центре стратегического планирования при Леонтьевском центре (г. Санкт-Петербург) и Институте экономики города (г. Москва).
Таким образом, различные вопросы управления процессами регионального стратегического планирования в настоящее время подвергаются широкому рассмотрению в научной литературе. Однако отсутствие дожного научного осмысления методики стратегического планирования социальноэкономических систем в российских условиях обусловливает необходимость осуществления теоретических исследований по данной проблеме.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка и обоснование научно-методических и организационных основ управления процессами территориального стратегического планирования развития социально-экономических систем в условиях трансформации национальной экономики.
Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:
- анализ и упорядочение понятийного аппарата, адаптация его применения к социально-экономическим системам локального уровня;
- анализ зарубежного и отечественного опыта территориального стратегического планирования и возможности применения его в предлагаемой методике;
- определение роли и значения программ социально-экономического развития для обеспечения эффективного управления территориальным развитием;
- разработка методики программы комплексного социально-экономического развития территории;
- рассмотрение и систематизация механизмов реализации территориальных стратегий и выявление возможности для их совершенствования;
- экспериментальный расчёт стратегии и последствий её реализации для Копашевско-Чажемтовской экономической территории.
Объектом исследования являются социально-экономическая система Российской Федерации в территориальном аспекте, территориальные социально-экономические подсистемы.
Предметом исследования является управление процессами территориального стратегического планирования.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются исследования отечественных и зарубежных ученых, представленные методологией регионального воспроизводства, позволяющей более глубоко рассмотреть протекающие на территории социально-экономические процессы; теорией трансформационного развития, отражающей процессы изменения направлений развития; концепцией конкурентоспособности, в частности, территориальных систем, предлагающей теоретическую и методологическую базу оценки конкурентоспособности и управления ею; теорией устойчивого развития, определившей факторы устойчивости экономических систем в процессе их развития.
Методологической основой работы являются общенаучные методы сравнительного, статистического и экономического анализа, моделирования, экспертных оценок, эмпирический метод, программно-целевой и другие.
Нормативно-правовую базу исследования составили базовые законодательные акты Российской Федерации: Конституция РФ, Гражданский, Бюджетный кодексы, законодательство в сфере организации государственной власти и местного самоуправления; нормативно-правовые акты федерального, регионального и местного уровня; методические и нормативные материалы Томской области.
В качестве исходных данных использованы материалы государственного комитета статистики Российской Федерации, Томского областного комитета статистики, обзоры социально-экономического развития страны, отчеты региональных органов власти, данные социально-экономических исследований.
Результаты исследования, выносимые на защиту: новая модель социально-экономического планирования развития экономических территорий; новая методика оценки стартовых условий развития экономической территоs рии; типология экономических территорий по социально-экономическому положению.
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке увязанной с имеющимися ресурсами и возможностями адресной методики формирования и реализации стратегии развития территории.
Научная новизна выпоненных автором исследований состоит в следующем:
1. С целью привнесения определенности в теорию социально-экономического планирования, учитывающей центробежные и центростремительные тенденции хозяйственного развития, уточнен следующий термин:
Экономическая территория - первичная единица социально-экономического планирования, являющаяся системой (комплексом) про-мышленно-экономических (финансовых, материальных), социальных и информационных элементов и связей, рассматриваемых в контексте единого социально-экономического развития.
2. Предложена новая методика оценки стартовых условий территории на основе анализа и построения типологии территории, с учетом вновь введённого трёхкомпонентного показателя, включающего среднедушевой доход населения, бюджетную обеспеченность на душу населения, валовой территориальный продукт на душу населения.
3. Предложено допонить практику социально-экономического планирования развития региональных систем на основе существующего административно-территориального деления и осуществлять его на основе выделения экономических территорий.
4. Изменён подход к согласованию сроков реализации программ и подпрограмм социально-экономического развития территорий.
Практическая значимость работы определяется нарастающей потребностью в выборе теоретико-методологической основы для стратегического планирования развития экономических территорий и обеспечения их управленческого единства.
Сформулированные подходы к региональному стратегическому планированию и методические принципы создания системы управления региональным развитием могут быть использованы на федеральном, субфедеральном, региональном и местном уровнях для разработки программ стратегического развития экономических территорий.
Результаты работы могут быть использованы для преподавания курсов региональной экономики, государственного регулирования экономики, стратегического планирования регионального и муниципального развития в высших учебных заведениях.
Апробация работы. Основные результаты диссертации доложены и одобрены на VI Экономических чтениях (Томск: ТГУ, 2003 г), а так же на ежегодной конференции ТГАСУ (ТГАСУ, 2004 г.).
Общий объём публикаций по результатам диссертационного исследования составил 5 печатных работ объёмом 3,3 п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы, приложений и излагается на 177 страницах основного текста, содержит 9 рисунков, 26 таблиц. Список литературы включает 118 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Баранова, Ирина Владимировна
Выводы по третьей главе
Таким образом, в ходе экспериментального расчета было установлено, что успешная реализация программы комплексного социально-экономического развития Копашевско-Чажемтовской экономической территории может внести существенный вклад её развитие.
Предлагаемая программа призвана способствовать социально-экономическому развитию территории, и является альтернативой предлагаемой программе развития Копашевского района, разработанной согласно существующей методике Агентством развития Томской области. Разработка указанной программы проходила в сентябре-декабре 2004 года совместно Агентством развития Томской области и кафедрой Экономики и управления городским хозяйством Томского государственного архитектурно-строительного университета.
Разработанная программа комплексного социально-экономического развития Копашевско-Чажемтовской экономической территории позволяет решить ряд важных задач:
- выявить экономические и социальные проблемы;
- определить тенденции в развитии экономики и социальных процессов с учетом состояния региональной экономики и уровня решения социально-экономических проблем на конкретный момент;
- выявить основные стратегические приоритеты развития и определить основные механизмы достижения стратегических целей и задач.
Главными характеристиками разработанной программы являются:
- комплексность (нацеленность на все стороны общественного развития);
- договременность (расчет на многолетнее действие и на получаемый в будущем глубинный эффект);
- реалистичность (нацеленность на имеющиеся потребности и ресурсы);
- сопряженность с иными программами.
Успешная реализация программы позволит:
- обеспечить комплексность решения проблем социально-экономического развития территории;
- стимулировать процессы стратегического планирования в территории на всех уровнях хозяйствования на основе системного подхода и выделения приоритетов (программ, проектов, направлений и т.д.).
Посредством программы определяются пути, по которым предстоит идти территории, решается, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь, на какие секторы экономики и общественные структуры следует опираться.
Наряду с учетом тенденций внешней среды, программа интегрирует достижения в области методов планирования и, по сравнению с догосрочным планированием, является значительно более сложной и многогранной, включающем в себя три этапа: прогнозирование, программирование (целевые и комплексные программы), проектирование (планирование, разработка отдельных проектов). Программа фиксирует четкие цели и перспективы развития территории в догосрочной перспективе. Она необходима для обеспечения высокой конкурентоспособности территории в борьбе за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в региональном сотрудничестве. Программа обеспечивает концентрацию усилий и ресурсов всего регионального сообщества на самых важных для территории направлениях. Она предполагает диалог позиций и интересов, координацию действий, объединение ресурсов.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке программ социально-экономического развития как регионов так и отдельных муниципальных образований.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Отечественный и зарубежный опыт стратегического планирования позволяет заключить, что необходимость развития той или иной территории является одним из основных факторов, побуждающих органы управления заниматься разработкой программ социально-экономического развития. Ускоряющиеся и усложняющиеся процессы развития потребовали координации усилий множества участников этого процесса и задания определенного направления приложения усилий. Для того чтобы развитие общества проходило целенаправленно, необходимо постоянно согласовывать текущую деятельность со стратегическими целями.
Анализируя тенденции развития стратегического планирования, исследователи отмечают, что глобализация экономики, повышение мобильности отраслей и усиление конкуренции обуславливают необходимость проведения на местах политики повышения конкурентоспособности. Широкое применение в отечественной практике зарубежного опыта затруднено спецификой трансформационных процессов в экономике и обществе, своеобразием экономико-политических, социально-психологических и организационных условий становления российской рыночной экономики.
Процессы становления в российских условиях стратегического планирования и формирования поноценной рыночной среды протекают одновременно, оказывая взаимное влияние, и допоняя друг друга.
Для того чтобы территории могли осуществлять комплексное социально-экономическое развитие, необходимо выработать стратегию развития, применять такие методы и механизмы, которые были бы приемлемы в условиях рыночной экономики. Вся система территориального управления дожна быть ориентирована на деятельность в постоянно изменяющихся условиях.
Таким образом, управление социально-экономическим развитием территории является сложным процессом выработки, принятия и реализации управленческих решений. Оно включает в себя мероприятия по мониторингу ситуации, сложившейся на территории; разработке социально-экономической политики; прогнозированию и планированию развития; мероприятия по реализации намеченных планов и оценке их выпонения.
Однако, вопросы управления процессами регионального стратегического планирования, целостный подход к этой проблеме, как в литературе, так и на практике проработаны не достаточно. Отсутствие дожного научного осмысления методики стратегического планирования социально-экономических систем в российских условиях обусловливает необходимость осуществления теоретических исследований по данной проблеме.
Разрабатываемые и реализуемые сегодня программы социально-экономического развития регионов имеют ряд недоработок, методологических просчетов, не позволяющих оптимально использовать финансовый, ресурсный и организационный потенциалы региона, возможности всего спектра существующих инвестиционных механизмов, технологий и инструментов, не могут реально способствовать привлечению в регион допонительных инвестиционных ресурсов и не могут использовать внебюджетные источники финансирования региональных программ. Недостатки существующих подходов заключаются в следующем:
- отсутствие единой методологической и методической базы при разработке региональных программ;
- распределительный принцип построения программы, основанный исключительно на внутренних источниках финансовых ресурсов;
- низкий методический уровень анализа, планирования и прогнозирования регионального бюджетного процесса, региональных рынков;
- отсутствие информационного сопровождения процесса реализации программ социально-экономического развития (в том числе на основе использования современных информационных технологий).
Предлагаемая методика является усовершенствованной относительно предлагаемых методик, разработанных некоммерческой организацией, имеющей целью анализ и содействие решению социально-экономических проблем развития городов и регионов Фонд Институт экономики города (г. Москва) и Международным центром социально-экономических исследований Леон-тьевский центр (г. Санкт-Петербург).
Особое внимание при разработке программы было уделено оценке стартовых условий территории на основе анализа и построения новой типологии территории, которую предложено проводить на основе вновь введённого трёхкомпонентного показателя, включающего среднедушевой доход населения, бюджетную обеспеченность на душу населения, валовой региональный продукт на душу населения. Кроме того, учитываются недостатки существующих методик и моделей социально-экономического планирования, которые не предусматривают комплексность разработки программ социально-экономического развития территорий.
Впервые предложено отказаться от практики социально-экономического планирования на основе существующего административно-территориального деления и осуществлять его на основе выделения экономических территорий в связи с процессами динамики в области административно-территориального деления.
Разработан новый концептуальный подход к определению приоритетов развития экономической территории. В разработке концепции развития территории на первый план выносится определение миссии территории, постановка целей и определение задач развития.
Предложена новая методика программно-целевого планирования социально-экономического развития территории, которая предполагает отказ от временного фактора при разработке программы и сохранения его только при разработке целевых программ.
Успешная реализация предложенной программы комплексного социально-экономического развития может представить реальный механизм реформирования экономики территории и выхода её из общеэкономического кризиса.
В ходе экспериментального расчета было установлено, что успешная реализация программы комплексного социально-экономического развития Копашевско-Чажемтовской экономической территории может внести существенный вклад её развитие.
Предлагаемая программа призвана способствовать социально-экономическому развитию территории, и является альтернативой предлагаемой программе развития Копашевского района, разработанной согласно существующей методике Агентством развития Томской области. Разработка указанной программы проходпла в сентябре-декабре 2004 года совместно Агентством развития Томской области и кафедрой Экономики и управления городским хозяйством Томского государственного архитектурно-строительного университета.
Разработанная программа комплексного социально-экономического развития Копашевско-Чажемтовской экономической территории позволяет решить ряд важных задач:
- выявить экономические и социальные проблемы;
- определить тенденции в развитии экономики и социальных процессов с учетом состояния региональной экономики и уровня решения социально-экономических проблем на конкретный момент;
- выявить основные стратегические приоритеты развития и определить основные механизмы достижения стратегических целей и задач.
Главными характеристиками разработанной программы являются:
- комплексность (нацеленность па все стороны общественного развития);
- договременность (расчет на многолетнее действие и на получаемый в будущем глубинный эффект);
- реалистичность (нацеленность на имеющиеся потребности и ресурсы);
- сопряженность с иными программами.
Успешная реализация программы позволит:
- обеспечить комплексность решения проблем социально-экономического развития территории;
- стимулировать процессы стратегического планирования в территории на всех уровнях хозяйствования на основе системного подхода и выделения приоритетов (программ, проектов, направлений и т.д.).
Посредством программы определяются пути, по которым предстоит идти территории, решается, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь, на какие секторы экономики и общественные структуры следует опираться.
Наряду с учетом тенденций внешней среды, программа интегрирует достижения в области методов планирования и, по сравнению с догосрочным планированием, является значительно более сложной и многогранной, включающем в себя три этапа: прогнозирование, программирование (целевые и комплексные программы), проектирование (планирование, разработка отдельных проектов). Программа фиксирует четкие цели и перспективы развития территории в догосрочной перспективе. Она необходима для обеспечения высокой конкурентоспособности территории в борьбе за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в региональном сотрудничестве. Программа обеспечивает концентрацию усилий и ресурсов всего регионального сообщества на самых важных для территории направлениях. Она предполагает диалог позиций и интересов, координацию действий, объединение ресурсов.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке программ социально-экономического развития как регионов так и отдельных муниципальных образований.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Баранова, Ирина Владимировна, Томск
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2001.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. СПб.: Издательство Греда, 2001.
3. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126 ФЗ.
4. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Федеральный закон от 23 июня 1995 г. № 115 ФЗ.
5. Абдулов А.Н. Программы регионального развития // Абдулов А.Н. Наука и производство: век интеграции (США, Западная Европа, Япония). М., 1992.
6. Авербах Р.С. Системный анализ проблем экономического развития региона. Кишинев, 1990.
7. Адамеску А., Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы // Экономист. 1997. № 3.
8. Айзард У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества И некоторые вопросы в региональной науке, не имеющие ответов // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. №1-2.
9. Алаев А.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983.
10. Анализ развития регионов России (типология регионов, выводы и предложения), Проект ТАСИС (контракт BIS/95/321/057). М.: Экспертный Институт, 1996.
11. И. Афанасьев В.Я., Быстряков И.К., Видяпин В.И. Механизмы управления развитием региона. М., 2001.
12. Бабурин В.Л., Мазуров Ю.Л. Географические основы управления: Учеб. пособие для управлен. Спец. вузов. М.: Дело, 2000.
13. Баранова И.В. Сущность реформы местного самоуправления // VI Экономические чтения. Томск : ТГУ, 2003.
14. Баранова И.В. Проблемы реформирования местного самоуправления // Труды НГАСУ. Новосибирск: НГАСУ, 2004.
15. Баранова, И.В. Методическое и прикладное моделирование процессов развития различных типов экономических территорий / И.В. Баранова, Н.Н. Минаев. Томск, гос. архит.-строит. ун-т. Томск // Вестник ТГАСУ, 2005.
16. Баранский Н.Н. Избранные труды: Становление советской экономической географии. М.: Мысль, 1980.
17. Бандман М., Малов В. Сибирь и ее проблемные регионы: подходы к разработке программ их развития // Экономист. 1997. №4.
18. Балаобанов А.Е., Генисаретский Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Московский общественный научный фонд, 2000.
19. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика. Калининград: Янтарный сказ, 1998.
20. Бугаев П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка // Российский экономический журнал. 1996. № 3.
21. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. Ростов-на-Дону, 2000.
22. Вардомский Л.Б., Ушкалов И.Г., Худолей В.Ф. Региональные исследования и территориальное планирование в Польше. Итоги науки и техники. Сер., География зарубежных стран. Том 16, - ВИНИТИ, 1990.
23. Воронин А.Г. и др. Основы управления муниципальным хозяйством / Под ред. А.Г. Воронина. М.: Дело, 1998.
24. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: РАГС, 1999.
25. Ганапольский М.Г. Устойчивое развитие региона: методологические аспекты //Налоги. Инвестиции. Капитал. 2001. № 1-2.
26. Географические основы типологии регионов для формирования ф региональной политики России. М., 1995.
27. Георгиев Ф. Государство и экономика: опыт Франции и России // Свободная мысль. 1996. № 8.
28. Государственное регулирование экономики регионов. Учеб. пособие / Сост. А.Г. Мокроносов, И.В. Разорвин, В.И. Сачинский, Ф.Ю. Дудкин и др. Екатеринбург: УрАГС, 1998.
29. Горшенина Е.В. Социально-экономическое состояние региона. Тверь, ТГСХА, 1999.ф 30. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука, 1991.
30. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учебник. М.: Гар-дарики,2000.
31. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб., 1998.
32. Гликман Н. Э. Экономический анализ региональных систем. М.: Прогресс, 1966.
33. Межрегиональные балансы в анализе региональных пропорций ^ СССР. Новосибирск: Наука, 1975.
34. Горланов Г.В. Проблемы взаимоотношений федерального центра ирегионов. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень. М., 1998.
35. Гранберг А.Г. Взаимосвязь стратегий развития национальной и региональной экономики // Региональная стратегия социально-экономического развития. Екатеринбург: УроРАИ, 1997.
36. Гранберг А.Г. Комплексные региональные исследования // Российский экономический журнал. 1996. № 1.
37. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2001.
38. Гранберг А. Российские особенности в региональном разрезе // ЭКО. 1998. №6.
39. Гранберг А., Ишаев В. Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья: первые шаги // Экономист. 1997. №9.
40. Гранберг А. Г. Региональный разрез экономической реформы // Экономика и жизнь. 1992. №39; №40.
41. Гранберг А. Г. Региональная экономика и региональная наука в Советском Союзе и России // Регион: Экономика и социология. 1994. №1.
42. Гузнер С. Сибирский Север в концепции федеральной программы экономического и социального развития Сибири // Регион. 1997. №4.
43. Гусева К. Ранжирование субъектов Российской Федерации // Вопросы экономики. 1996. №6.
44. Гуськова Н.Д., Неретина Е.А. Методологические подходы к формированию стратегии социально-экономического развития региона // Ресурсы регионов России. 2001. №6.
45. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб., 1992.
46. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. JL, 1977.
47. Добрынина JL, Пономаренко А. Нужен системный подход к построению курса экономики региона // Российский экономический журнал. 1997. №8.
48. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления) // Проблемы теории и практики управления. 1997. №4.
49. Ершов Ю.С. Экономическая оценка региональных проектов // Регион: экономика и социология. 1998, №3.
50. Игнатьева А.В. Исследование систем управления: Учеб. пособие для студ. Вузов, обуч. по спец. Государственное и муниципальное управление и Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2000.
51. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М., 1966.
52. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М., 2003.
53. Котико В.В., Санин И.И. Региональное прогнозирование, М.: Са-турн-С, 2001.
54. Кобилев А. Г. Город в трансформирующемся обществе: управление социально-экономической жизнедеятельностью. Вогоград, 1999.
55. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М., 1969.
56. Комплексное территориальное планирование и прогнозирование. М.: Наука, 1989.
57. Котико В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. М.:РДЛ, 2001.
58. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: УРСС, 2002.
59. Куперштох В. и др. Методологические основы выделения депрессивных и отсталых регионов // Регион: экономика и социология. 1996. № 1.
60. Лаженцев В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования. СПб.: Наука, 1996.
61. Ларина Н. И. Региональная политика: мировой опыт и проблемы России // Регион: экономика и социология. 1998. № 3.
62. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М., 1998.
63. Лейзерович Е.Е. Теория и практика экономического районирования. Курс лекций. Часть 1. Теория. М.: Российский открытый университет, 1994.
64. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст.5. Экономика и федерализм // Российский экономический журнал. 1994. №10; №11.
65. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997.
66. Леш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во иностранной литературы, 1959.
67. Липец Ю.Г., Пуляркин В.А., Шлихтер С.Б. География мирового хозяйства. М.: Владос, 1999.
68. Лопатников Л.И. Популярный экономико-математический словарь. М.: Знание, 1990.
69. Мартынов А.С., Виноградов В.Г. Методико-экологическая оценка условий жизни населения. Типология регионов России по комплексу показателей здоровья населения и формирующих его факторов. 1998.
70. Маршалова А.С., Новосёлов А.С. Управление экономикой региона. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001.
71. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций. М., 1998.
72. Марченко Г., Мачульская О. Исследование инвестиционного климата регионов России: проблемы и результаты // Вопросы экономики. 1999. №9.
73. Махотаева М., Николаев М. Формирование экономической политики на региональном уровне // Вопросы экономики. 1999. №9.
74. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М., 1995.
75. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / Авт. кол. В.Е. Рохчин, К.Н. Знаменская, С.Ф. Жикин, Е.В. Тишин. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.
76. Минакир П.А. Экономическое развитие региона. Программный подход. МЭИ ДВНЦ АН СССР. М.: Наука, 1983.
77. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Хабаровск, 2000.
78. Мониторинг Уровень жизни и доходов населения. М.:ВЦУЖ, 1997-1999.
79. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов / Авт. кол. Морозова Т.Г, Победина М.П., Поляк Г.Б. и др. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
80. Натензон A.M. Возможности использования международных индексов социального развития для стран СНГ и Батии / Сборник тезисов докладов Международной конференции студентов и аспирантов Ломоносов-99. М.,1999.
81. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1957.
82. Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Сильные и слабые города России. М., 1994.
83. Орешин В.П. Регулирование региональной экономики. Специфика и альтернативы. М.: Макс-пресс, 2001.
84. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой. М.: ТЕИС, 2003.
85. Основы экономического и социального прогнозирования / Под. ред. В.Н. Мосина, Д.М. Крука. М.: Высшая школа, 1985.
86. Поздняков А., Лавровский Б., Масаков В. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы) // Вопросы экономики. 2000. №10.
87. Попов Р.А. Региональный менеджмент: Учебник. Краснодар: Советская Кубань, 2000.
88. Прусак М. Реформы в провинции. М., 1999.
89. Портер М. Международная конкуренция. Пер. с англ. М., 1993.
90. Пчелинцев О., Арянин А. Новые тенденции развития регионов России и экономическая политика федерального центра // Проблемы прогнозирования. 1998. №3.
91. Размещение производительных сил / Под ред В.В. Кистанова, Н.В. Копылова. М., 1994.
92. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск, 2000.
93. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / Авт. кол. под рук. А.Г. Гранберга. М.: Экономика, 2000.
94. Регионы России 2002. Статистический ежегодник. М.: Госкомстат РФ, 2003.
95. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов 2000-2001 // Эксперт. 2001. №41.
96. Региональная экономика: Учебник для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 1998.
97. Региональное развитие: опыт России и европейского союза. М., 2000.
98. Региональное сообщество: многостороннее развитие и управление. М., 1993.
99. Регионы России.2000. Стат. Ежегодник. Т. 1,2. М., 2000.
100. Региональные аспекты экономической реформы: опыт и проблемы Сибири: Сб. науч. ст. / Под ред. В.Е. Селиверстова. Новосибирск: СО РАН; Ин-т экономики и орг. пром. производства, 1997.
101. Регулирование экономики: методы государства и методы рынка. Сб. науч. ст. / АГУ; Отв. ред. В.В. Мищенко. Барнаул: Изд-во АГУ. Вып. 1,2 1997.
102. Рубинштейн А.Г. Моделирование экономических взаимодействий в территориальных системах. Новосибирск: Наука, 1983.
103. Рутгайзер В.М. Региональные особенности общественного воспроизводства, М.: Мысль, 1971.
104. Рябцев В.М., Чудилина Г.И. Региональная статистика, М.: МИД, 2001.
105. Салин В.Н., Медведев В.Г., Кудряшова СИ. Макроэкономическая статистика. М.: Дело, 2000.
106. Территориальное управление экономикой (словарь-справочник) / Под ред. Колесова В.П. М.: ТЕИС, 2001.
107. Селиверстов В.Е., Бандман Н.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 1996. №1.
108. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос АРВ, 1999.
109. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области) / Под редакцией В.Е. Рохчина, С.Ф. Жикина. СПб.: ИСЭР РАН, Российский научный центр местного самоуправления, 1999.
110. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта. Спб.: МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2004.
111. Тостошеев В.В. Региональное экономическое право России. М.: Бек, 1999.
112. Тяглов С.Г., Черныш Е.А. и др. Региональная экономика. Ростов на Дону, 2003.
113. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление, М.: ИКФ ЭКМОС, 2002.
114. Шикин Е.В. Математические методы и модели в управлении: Учеб. пособие. М.: Дело, 2000.
115. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление). М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.
116. Шнипер Р.И. Регион: Экономические методы управления. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-е, 1991.
117. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск, 1996.
118. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: Теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2000.
119. Управление экономикой региона: учебное пособие Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001.
120. Управление региональной экономикой / Под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2002.
121. Управление региональными программами в США и Канаде. М.: Наука, 1983.
122. Armstrong Н., Taylor J. Regional Economics and Policy. 1993.
123. Armstrong H., Taylor J. Regional Economics and Policy. 1993. Part II.
124. Bendavid-Val A. Regional and Local Economic Analysis for Practitioners.
125. BlakeryEd., Planning Local Economic Development: Theory and Practice/ SAGE Publication, 1994.
126. Body of Knowledge. Association of Project Managers, INTERNET -UK, Buckinghamshire, 1992.
127. Duijn van J.T. The long wales in economic life. L, Alien & Unwin. 1983;
128. European Regional Incentives. 1997-1998. 17 Edition. Bowker Saur, 1997.
129. Reese L.A. The use of planning methodologies in local economic development decision making // Environment a. Planning. C. Government a. Police. L.-1997.-Vol. 15, №3
130. Masters S., Garfinkel I. Estimating the Labor Supply Effects of Income-Maintenance Alternatives, Academic Press., N. Y., 1977;
131. Reform of the Structural Funds. Comparative Analysis. European Commission, June 1999.
132. Smit P., Moire P. Cities as social responsibility: Planning and urban form // The changing social geography of Canadian cities. Montreal, 1993
133. Tarkhov S., Treyvish A. Geographical Location and Diffusion of Basic Innovation. -/Geojournal. 1992.
Похожие диссертации
- Научно-методические основы стратегического планирования регионального социально-экономического развития
- Совершенствование методического обеспечения стратегического управления территориальными социально-экономическими системами
- Управление конкурентоспособностью продукции машиностроительных предприятий
- Разработка методов региональной экономической диагностики территориальных социально-экономических систем
- Формирование перспективных направлений развития субрегиональных социально-экономических систем