Стратегические направления обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Тиссен, Максим Владимирович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегические направления обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы"
Направах рукописи
003491427
ТИССЕН МАКСИМ ВЛАДИМИРОВИЧ
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Г.МОСКВЫ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
- /> ФЕВ 20!0
Москва-2010г
003491427
Диссертационная работа выпонена на кафедре организации сельскохозяйственного производства ФГОУ ВПО Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К. А. Тимирязева
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Грядов Станислав Иванович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, член-корреспондент РАСХН, профессор Атухов Анатолий Иванович
Ведущая организация:
кандидат экономических наук, доцент Приемке Валерий Владимирович
ГНУ Всероссийский институт аграрных
проблем и информатики имени
А. А. Никонова (ВИАПИ им. А. А. Никонова)
Защита состоится # 1> 2010г. в (Л часов на заседании
диссертационного совета Д-220.043.06 при ФГОУ ВПО Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К. А. Тимирязева. Адрес: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, д.49, Ученый совет РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева.
С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева.
Автореферат разослан цОкехЛ,^201 Ог и размещен в сети Интернет на
сайте университета www.timacad.ru '
Ученый секретарь ^ ^
диссертационного совета О & Н.Я. Коваленко
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. На протяжении всей истории человечества обеспечение населения продовольствием является одной из наиболее важных государственных задач. Проблема голода и недоедания преследовала мировое сообщество на протяжении всей его истории, при этом в эпоху глобализации и развития международных отношений проблема не исчезла и проявила себя еще с большей силой. В условиях становления рыночной экономики в России при существующем кризисе в системе отечественного АПК, с одной стороны, снижении уровня жизни и большой дифференциации доходов населения, с другой, а также в связи с тем, что базовой потребностью человека является потребность в питании, возникает настоятельная необходимость выявления и определения возможных путей нейтрализации угроз продовольственной безопасности. Таким образом, выявление и анализ проблемы обеспечения продовольственной безопасности в стране и отдельных регионах является крайне актуальными задачами.
В ряде крупных территориально-хозяйственных образований в силу различных обстоятельств задача обеспечения продовольственной безопасности специфична. Им приходится самостоятельно искать способы обеспечения своей продовольственной независимости и стабильного снабжения населения экономически доступным продовольствием. К числу таких территориально-хозяйственных образований относится и Московский мегаполис. Москва имеет незначительное количество собственных агропроизводственных площадей, уровень цен на продовольствие один из самых высоких по стране, ее рынок, как и в целом по стране до последних лет интенсивно попоняется продуктами питания импортного производства, что является реальной угрозой потери продовольственной безопасности.
Актуальность обеспечения продовольственной безопасности Московского мегаполиса определили выбор темы диссертационного исследования, содержание научных задач и цели исследования.
Состояние изученности проблемы. Существенный вклад в разработку общетеоретических основ национальной и экономической безопасности внесли отечественные экономисты А.И. Атухов, П.Т. Бурдуков, А.Г. Гранберг, P.P. Гумеров, Е.В. Серова, Ю.С. Хромов и др. Проблемы продовольственного обеспечения в глобальном и региональном аспектах исследуются в работах
A.И. Атухова, B.C. Балабанова, П.Т. Бурдукова, P.P. Гумерова, Е.В Заровой,
B.П. Коровкина, Э.Н. Крылатых, И.Ю. Ленчевского, В.В. Маслакова, В.В. Медведева, H.H. Мироновой, В.И. Назаренко, В.И. Новичкова, А.И. Панченко, А.Г. Папцова, В.В. Приемко, В.Д. Руднева, В.А. Свободина, Е.В. Серовой, A.A.
Степанова, И.Г. Ушачева, Ю.С. Хромова, А.А. Шутькова, В.Н. Щербакова, и других отечественных авторов.
Несмотря на фундаментальную разработку ряда ключевых вопросов обеспечения продовольственной безопасности, многие ее прикладные проблемы остаются недостаточно исследованными. Так, в научной литературе пока нет основательных теоретико-методологических исследований по обеспечению продовольственной безопасности отдельно взятого мегаполиса. Принимая во внимание численность населения, Москва решает проблему государственного уровня, не имея соответствующих мощных рычагов влияния.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методических и практических рекомендаций, направленных на улучшение продовольственного обеспечения населения г.Москвы.
Осуществление указанной цели потребовало решения следующих
- раскрыть сущность и значение проблемы продовольственной безопасности России и ее регионов, установить и обобщить основные параметры продовольственной безопасности и механизмы ее обеспечения в России и зарубежных странах;
- выпонить анализ рынка продуктов питания столицы РФ, проанализировать основные тенденции его развития и функционирования;
- провести оценку действующей в Москве концепции продовольственной безопасности, установить ее значимость в обеспечении продуктами питания обосновать необходимые меры по повышению ее эффективности;
- определить степень доступности продуктов питания для населения Москвы по экономическому и физическому критериям;
- выпонить анализ и дать прогноз динамики потребления основных групп продуктов питания жителями Москвы на период до 2012г;
- предложить комплекс стратегических направлений и практических рекомендаций по их выпонению в целях повышения эффективности системы продовольственной безопасности столицы;
- выявить основные угрозы и риски обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы.
В диссертации не ставится цель и не решается задача обосновать новую систему обеспечения продовольственной безопасности. Мы видим свою задачу проще - повысить эффективность и допонить существующую.
Предметом исследования явися продовольственный рынок г. Москвы, его инфраструктура, муниципальные продовольственные программы.
Объектом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе совершенствования механизма продовольственного обеспечения.
Теоретической основой исследования послужили научные труды, отечественных и зарубежных ученых, экспертов, разработки государственных служб по проблемам повышения эффективности продовольственного обеспечения населения, законодательные и нормативные акты испонительной власти различных уровней, материалы научно-практических конференций, официальная статистическая информация РФ и г.Москвы.
Методологической основой исследования явились основные методы экономических исследований: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, аналогий, сравнительных и экспертных оценок, экстраполяции, элементы экономико-математического моделирования. В процессе исследования применялись общенаучные методы и приемы: анализ и синтез, сочетание исторического и логического, а также личные наблюдения автора, расчеты основных экономических показателей и сопоставление их с пороговыми значениями.
Научная новизна исследования заключается в уточнении и обобщении теоретических аспектов продовольственной безопасности как важной составляющей уровня и качества жизни населения столицы РФ, разработке стратегических направлений и практических рекомендаций по их достижению для улучшения обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы:
- уточнена сущность и определено значение понятия продовольственная безопасность, выявлены и проанализированы основные параметры продовольственной безопасности на государственном и региональном уровнях;
- выпонен анализ состояния рынка продовольствия г. Москвы, установлены основные принципы продовольственной политики региона, определены лимитирующие факторы обеспечения продуктами питания населения столицы;
- предложено использовать экономический и физический критерий для выпонения анализа уровня фактической доступности продовольствия в столице;
- уточнена методика определения потребления продовольствия населением на основе, которой, обоснован прогноз по основным группам продуктов питания столицы РФ на период до 2012г;
- предложены стратегические направления совершенствования механизма функционирования и регулирования продовольственного рынка столицы и параметры их обеспечения: введение продовольственных субсидий для
поддержки малоимущего населения, увеличение и расширение ассортимента городского резервного фонда продуктов питания, создание региональной товарной торговой площадки. - выявлены и проанализированы основные угрозы и риски обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы, предложены меры по их минимизации.
Практическая значимость работы. По результатам исследования предложены практические меры по повышению эффективности обеспечения продовольственной безопасности Москвы: создание и обеспечение эффективной деятельности региональной товарной биржи, увеличение объема и ассортимента городского резерва продуктов питания, предоставление продовольственных субсидий малообеспеченным слоям населения и предложена методика их расчета, обновление материальной базы оптового продовольственного комплекса столицы и его перевод в режим функционирования распределительных центров. Практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при создании федеральных и региональных программ социально-экономического развития. Основные методические и практические меры могут быть использованы органами управления всех уровней при планировании и прогнозировании обеспечения региона продуктами питания, разработке нормативных актов продовольственной политики, в работе отдельных сельскохозяйственных организаций, в изучении в высших учебных заведениях дисциплин -Экономика сельского хозяйства, Региональная экономика, Организация предпринимательской деятельности, Сельскохозяйственные рынки, а также в процессе подготовки и переподготовки кадров экономических специальностей.
Апробация исследования. Основные положения и результаты работы доложены на 4 научных конференциях, в том числе на конференции Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий (Курган, 2008г), Международной научно-практической конференции ученых МАДИ(ГТУ) (Луганск, 2008, 2009), Международной научной конференции молодых ученых и специалистов РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева (Москва, 2009г).
По теме диссертации опубликовано 6 работ, в том числе 1 в изданиях рекомендованных ВАК. В публикациях достаточно поно нашли отражение содержание и результаты исследования.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 147 наименований, в том числе иностранную литературу и информационные сайты
Internet. Работа изложена на 222 страницах машинописного текста, содержит 30 таблиц, 23 рисунка.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, анализируется состояние изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объект, предмет и методы исследования, отражены научная новизна и практическая значимость результатов исследования.
В первой главе Теоретические основы продовольственной безопасности раскрыто понятие продовольственная безопасность и показана ее сущность в современных условиях, выделены концепции формирования устойчивого снабжения населения продуктами питания, приведены аспекты обеспечения продовольственной безопасности на различных уровнях: государственном, региональном, личном, обобщен опыт развитых зарубежных стран по решению продовольственной проблемы. Выявлено влияние крупных городов на принципы формирования и функционирование инфраструктуры АПК.
Во второй главе Система обеспечения продовольственной безопасности в г.Москве дана оценка современного состояния устойчивого обеспечения населения города продовольствием. Выпонен анализ и выявлены недостатки целевых Программ, посредством которых столица реализует систему продовольственного обеспечения. На основе анализа существующего состояния продовольственной безопасности и оценки физического и экономического критериев доступности продуктов питания выявлены проблемы, сдерживающие развитие продовольственного рынка и системы продовольственного обеспечения г.Москвы.
В третьей главе Стратегические направления обеспечения продовольственной безопасности г.Москвы обоснованы и разработаны практические меры по повышению эффективности продовольственного обеспечения города. Выявлены тенденции и обосновано потребление основных групп продуктов питания до 2012г. Представлены риски и угрозы продовольственной безопасности и меры по их минимизации. В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенных исследований и сформулированы предложения.
IL ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Первое положение, выносимое на защиту, заключается в обобщении, допонении и уточнении теоретических основ продовольственной безопасности, определении ее сущности в современном мире.
В процессе научного исследования установлено, что наиболее точно, по нашему мнению, определяет продовольственную безопасность Организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО - Food and Agricultural Organization): под продовольственной безопасностью понимается состояние, при котором все люди всегда имеют доступ к безопасному и питательному продовольствию для поддержания активной здоровой жизни. В диссертации сделана попытка уточнить ключевое понятие продовольственная безопасность. Мы исходим из того, что исходный английский термин - лfood security переводится двояко: как продовольственная безопасность или как продовольственная обеспеченность. На наш взгляд, понятие продовольственная безопасность шире, чем понятие продовольственная обеспеченность, так как обеспеченность подразумевает только наличие продовольствия у населения, а безопасность еще включает возможности воспроизводства продовольствия.
Среди основных концепций решения продовольственной безопасности, получивших распространение во второй половине XX в., можно выделить следующие:
1. Концепция интенсивного роста сельскохозяйственного производства, опережающего рост населения - 1950-1970гг XX в.
2. Концепция удовлетворения лосновных человеческих потребностей - 1970-е гг XX в. Концепция была направлена на то, чтобы уменьшить социальную напряженность в странах третьего мира, сохраняя контроль со стороны развитых государств над социально-экономическими процессами в развивающихся странах.
3. Концепция устойчивого развития. Сформировалась она к концу 1980-х гг XX в. Суть концепции в том, что самой важной детерминантой устойчивости является соотношение между численностью населения, объемом ресурсов и способностью среды к восстановлению.
4. В настоящее время господствует концепция многофункциональности сельского хозяйства, возникновение которой было связано с поиском новых путей достижения устойчивого сельского хозяйства и землепользования.
Выбор стратегии продовольственного обеспечения дожен осуществляться с учетом специфики территориального объекта, его социально-экономического положения и экономических возможностей.
В диссертации установлено, что основными параметрами продовольственной безопасности региона страны дожны являться показатели
уровня производственного потенциала агропромышленного комплекса; устойчивости системы продовольственного обеспечения; независимости продовольственного обеспечения от импорта продуктов питания и сырья для их производства; уровня и качества питания населения; физической и экономической доступности продовольственных товаров; размеров оперативных и стратегических резервов продовольствия; развития институтов и инфраструктуры рынка. Мы присоединяемся к мнению большинства современных экономистов, которые считают, что стратегия обеспечения региональной продовольственной безопасности дожна строиться на минимизация любых неблагоприятных воздействий на продовольственное обеспечение на основе развития сельского хозяйства, налаживания отечественного производства и внешних поставок, формирования запасов для поного и своевременного удовлетворения продовольственных потребностей населения.
Второе положение, выносимое на защиту, заключается в анализе системы обеспечения продовольственной безопасности г.Москвы и выявлении тенденций, сдерживающих ее развитие.
Система обеспечения продовольственной безопасности в столице базируется на программно-целевом методе планирования. В основном она находит отражение в реализации следующих Программ, принятых Правительством г.Москвы:
Х организованных закупок продовольствия.
Х целевой программы интеграции организаций продовольственного комплекса Москвы с сельскохозяйственными производителями регионов России;
Х целевой программы развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве;
Х целевой программы развития потребительского рынка и услуг.
В столице в последние годы реализовано несколько этапов вышеназванных программ, сейчас действует их следующее поколение на основе прогноза социально-экономического развития столицы до 2012г. Основное содержание программ сводится к следующему.
Благодаря организованным закупкам продовольствия обеспечивается расширение и определяется направленность спроса, происходит импортозамещение продуктов питания в столице, формируется производственная база в регионах РФ для поддержания устойчивого производства и поставок сельскохозяйственной продукции на столичный рынок. Реализуя программу организованных закупок, Правительство г. Москвы поддерживает отечественных товаропроизводителей главным образом путем
формирования гарантированного сбыта продукции на столичном рынке и льготного кредитования. Если в 200бг по данной программе было поставлено 1,8мн.т продуктов питания, а уже в 2008 - 2,2мн.т. С нашей точки зрения, государственные закупки - абсолютно вынужденная мера в современных условиях продовольственного обеспечения города, которая, однако, является позитивным фактором, поскольку улучшает физическую доступность продуктов питания в городе и одновременно уменьшает риски снижения достигнутых уровней по этому критерию.
Анализ показал, что в Программах развития оптовой торговли г. Москвы недостаточно внимания уделяется экономическому критерию продовольственной безопасности. В соответствии с реализованными Программами 2002-2004гт, 2005-2007гг (табл.1) и действующей Программой на 2008-20 Югг наращиваются физические объемы поставок продуктов питания, осуществляется импортозамещение, развивается инфраструктура оптового комплекса столицы и сельскохозяйственных организаций в регионах РФ.
Таблица 1
Развитие продовольственного рынка столицы в 2002-2007гг_
Показатели Программа развития оптовой торговли 20022004гг Программа развития оптовой торговли 2005-2007ГГ
2002г 2003г 2004г 2005г 2006г 2007г
Объем потребления продовольствия населением Москвы за год мн. т. 9,2 9,5 9,8 10,1 11,0 11,34
Среднесуточное потребление продовольствия в Москве, тыс.т. 25 26,0 26,8 27,7 30,0 31,0
Объем организованных поставок продовольствия через оптовый продовольственный комплекс, за год мн. т. 6,83 7,5 7,9 8,4 8,95 9,39
Годовой оборот оптовой торговли продовольствием (расчетно), мн.т. 8,14 8,58 9,08 9,64 10,14 10,55
Доля г.Москвы в оптовом обороте продовольствия в РФ, % 47,0 46,6 40,3 34,1 35,9 36,2
Поставки продовольствия московскими агроходингами, за год мн.т. 0,15 0,17 0,31 0,78 1,07 1,49
Многие ожидаемые результаты развития оптового продовольственного рынка Москвы не соответствовали реалиям. Интегрированные образования (московские агроходинги) поставили на 0,29мн. т. больше продукции в 2007г, на 0,07мн. т - 2006г и меньше в 2005г - на 0,12мн. т. Объем поставок по Годовым программам даже в 2008г (2,2мн.т.) не достиг планируемого уровня 2007г - 2,47мн.т. Оборот оптовой торговли оказася на уровне ожиданий, но это, скорее всего, связано с тем, что показатель расчетный, поскольку 100%-ного контроля за рынком нет. Доля импортной продукции сельского хозяйства на рынке в 2006-2008гг находилась в пределах 30-35%. Инфляционное давление за период 2002-2007гг оказалось в 2-3 раза выше ожидаемого.
Программы развития оптовой торговли г.Москвы в 2002-2007гг в целом были выпонены, но этого оказалось недостаточно, поскольку дорогие продукты питания нивелируют все успехи Московского Правительства. Предусмотренное Программой 2008-2010гг материально-технологическое перевооружение оптового комплекса столицы, развитие логистики посредством увеличения количества распределительных центров, конечно, уберет часть посредников, снизит их давление на цены, но это, по нашему мнению, лишь одностороннее решение проблемы. Необходимо формирование комплексных рыночных механизмов для обеспечения продовольственной безопасности в г.Москве при быстрорастущем спросе и масштабном импортозамещении на рынке продуктов питания.
Проанализировав действия Правительства Москвы в рамках целевой Программы 2004-2006гг в сфере интеграции организаций продовольственного комплекса Москвы с сельскохозяйственными производителями регионов России, можно сделать вывод, что с 2002г эти действия были направлены в основном на создание организаций ходингового типа (агроходингов) на базе московских организаций. По нашим расчетам, если бы в 2002г не было инициировано их создание, то сегодня зависимость Москвы от поставок импортного мяса составляла бы 85-90%, а в целом более 50% продуктов были бы иностранного производства. Во многом благодаря деятельности московских агроходингов с 2005г москвичи потребляют масло растительное, молоко цельное, крупы и сахар отечественного производства в соответствии с нормами, рекомендуемыми институтом питания РАМН.
В результате единственной реализованной Программы интеграции организаций продовольственного комплекса Москвы с сельскохозяйственными производителями регионов России 2004-2006гг, поставки московскими агропромышленными ходингами продовольственного зерна возросли в 11 раз, мяса в 1,8 раза, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко - в 7 раз, круп - в 3,4 раза, картофеля - в 2 раза, овощей - в 1,4 раза. Доля
поставок зерна в Москву агропромышленными ходингами в 2006г составила 61% общего его потребления, мяса, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко, картофеля 81%, круп и овощей - соответственно 14 и 27%. Всего за период реализации Программы 2004-2006гг агропромышленные ходинги поставили в Москву 254 тыс. т мяса, 527 тыс. т молока и молокопродуктов в пересчете на молоко, около 1000 тыс. т зерна, 68 тыс. т круп, 140 тыс. т картофеля, 370 тыс. т овощей. Вместе с тем контрольные цифры, установленные Программой на 2006г по поставкам в город агропромышленными ходингами мяса и овощей, остались невыпоненными
Все больше в действиях московских властей преобладает недиверсифицированный подход к поставкам продукции с внутреннего рынка. Происходит экстенсивное развитие сельского хозяйства для поставок продукции в Москву, основное внимание уделяется физическому наращиванию поставок продуктов питания, однако не осуществляются меры по повышению конкуренции н обеспечению ценовой доступности на продовольственном рынке. По нашему мнению, на данном этапе реализации стратегии методы, применяемые для оживления отечественных сельскохозяйственных производств, являются оптимальными, но в среднесрочной и догосрочной перспективе административно-командные действия в увязке с государственным финансированием (гарантии, субсидии) уже не будут способствовать появлению эффективных игроков на продовольственном рынке столицы.
Третье положение, выносимое на защиту, заключается в обосновании наиболее важной задачи - обеспечения экономической доступности продуктов питания в г.Москве.
Экономическая доступность продовольствия - очень важный критерий продовольственной безопасности. Физическое наличие продуктов, их высокое качество нередко становятся бесполезными, если покупатель не может из-за недостатка денег удовлетворить свою потребность в них. По нашему мнению, в первую очередь необходимо обеспечить возможность приобретения основных продовольственных товаров в пределах рекомендуемых норм потребления. Товары самой дешевой ниши каждой продовольственной группы обязаны быть экономически доступными населению, даже если их потребительские качества невысоки.
В соответствии с действующей системой продовольственной безопасности столицы обеспечивается активный рост показателей физического критерия доступности продуктов питания. Но экономическому критерию, по нашему мнению, уделяется мало внимания (табл.2). Эта тенденция наблюдаются при достаточно высокой доле населения с доходами ниже
прожиточного минимума (по официальной статистике в 2007г - 12,6%) и одними из самых высоких цен на продовольствие в европейской части страны.
Таблица 2
Показатели 1995г 2000г 2002г 2004г 2006г 2007г 2008г
Индекс цен на продовольственные товары в г. Москве, % к предыдущему году 230,3 117,6 111,2 109,9 108,4 112,6 115,2
Индекс цен на продовольственные товары в РФ, % к предыдущему году 223,4 117,9 111 112,3 108,7 115,6 116,5
Доля расходов населения на покупку продуктов питания от дохода, % 59,7 42,8 41,3 37,2 31,3 28,6 26,5
Стоимость фиксированного набора продуктов питания, руб н/д н/д 1273 1505 1769 2047 2340
Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в г.Москва, % к средней по РФ н/д 154 155 151 147 142 141
Импорт продовольственных товаров в г. Москва, мн. доларов США н/д н/д 3450 4698 7582 9995 12790
*- таблица подготовлена с использованием официальных данных ФСГС
Если рассматривать ценовую ситуацию на столичном рынке продуктов питания в период с 2003г по 2008г (период действия системы продовольственной безопасности), то их стоимость почти по всем основным наименованиям выше, чем в близлежащих регионах страны, причем разница может достигать - 20-30% (табл.3).
Все это свидетельствует о наличии высокой добавленной стоимости на пути продвижения продовольствия от производителя к потребителю. Например, на мясном рынке столицы цены на курицу в начале 2009г практически равны показателям близлежащих регионов и общероссийским, однако на свинину выше, чем в Санкт-Петербурге, на 35% и в РФ - на 22%. Цены на рыбу повторяют закономерность сложившуюся на рынке мяса - они на 30% выше среднероссийских.
Однако ситуация с ценами на хлеб значительно лучше относительно соседних регионов. Это можно считать результатом того, что торговля зерном в Москве сильнее развита и либерализована, здесь действует механизм продажи зерна крупными производителями через товарную биржевую площадку Московской фондовой биржи, поддерживается резерв зерна в городе и обеспечивается льготная бюджетная поддержка мелькомбинатов. Если в 1995г цены на хлеб в Москве превышали среднероссийский уровень на 24 %, уровень близлежащих крупных регионов (Санкт-Петербург, Тверь, Тула) от 70% до 100%, то в начале 2009г розничная цена на хлеб из пшеничной муки 1 и 2 сортов в Москве ниже Санкт-Петербургской на 67 %, выше, чем в Краснодарском крае, на 13,2% и практически равна среднероссийской.
Четвертое положение, выносимое на защиту, заключается в обосновании прогноза потребления основных групп продуктов питания населением г.Москвы до 2012г во взаимосвязи с уровнем их доходов.
Для принятия адекватных мер по обеспечению продовольственной безопасности г.Москвы на перспективу необходимо знать количественные характеристики потребления продуктов питания. При составлении прогноза была принята во внимание теория потребностей А.Маслоу, согласно которой одной из первоочередных потребностей являются пища, и использованы международные показатели, которые позволяют оценить и скорректировать итоговые показатели. По нашему мнению, целесообразно совместить прогноз по росту доходов населения и потреблением продуктов питания, тем самым кроме количественных критериев можно судить и об экономической доступности по тесноте взаимосвязи роста доходов и потребления продовольствия.
В диссертации представлен вариант прогноза потребления основных видов продуктов питания на период до 2012г. При разработке прогноза за основу принят период 2000-2008гт, так как в эти годы активно росли доходы населения и потребление пищи. В 90-е годы наблюдалась стабилизация процессов на продовольственном рынке, поэтому отсутствие данных за эти годы не приведет к существенной ошибке.
Практически по всем основным грушам продуктов питания в период 20002008гг и на период 2010-2012гг (прогноз) наблюдается высокая корреляция с уровнем доходов населения, которая особенно ярко проявляется по группе мяса и мясопродуктов - коэффициент корреляции 0,974 (рис. 1). Неоднозначная динамика наблюдается лишь по молочным продуктам, хлебу и картофелю: здесь имело место насыщение спроса еще на начало прогнозируемого периода. Результаты прогноза представлены в таблице 4.
Таблица 3
Средние потребительские цены на отдельные виды и группы товаров и услуг по субъектам Российской Федерации,
Территория Свинина (кроме Куры (кроме Рыба замороженная Хлеб и булочные
бескостного мяса) куриных окорочков) разделанная (кроме изделия из пшеничной
лососевых пород) муки 1 и 2 сортов
2003г 2005г 2009г 2003г 2005г 2009г 2003г 2005г 2009г 2003г 2005г 2009г
Российская 80,0 114,0 190,1 57,9 70,2 101,3 55,6 64,9 91,7 10,7 16,4 28,0
Федерация
Тверская 81,9 116,0 180,4 59,7 68,0 100,2 56,8 62,3 91,6 14,0 23,2 н/д
область
Тульская 83,7 123,3 204,4 58,0 67,3 103,5 52,4 63,7 87,2 10,7 21,9 31,6
область
г.Москва 109,4 140,2 231,8 69,5 83,9 99,5 81,3 93,0 126,1 12,7 18,4 26,6
г.Санкт- 75,8 114,9 171,8 56,6 67,8 97,8 66,7 72,0 113,6 16,8 25,8 40,0
Петербург
Краснодарский 77,0 126,5 208,8 58,1 69,0 98,9 54,2 63,2 92,0 7,6 14,0 23,1
край
*- таблица подготовлена с использованием официальных данных ФСГС
При сохранении достигнутых темпов роста доходов населения потребление основных продуктов питания не остановится на уровне рекомендованных норм, однако по некоторым группам продовольствия к 2012г оно даже не достигнет их. Опыт развитых зарубежных стран с уже сложившейся структурой потребления продуктов питания показывает, что уровни потребления продовольствия, которые установлены у нас в стране, неправильно отражают тенденцию в потреблении продовольствия, что и начинает проявляться на фоне резкого роста доходов населения,
расширения ассортимента продуктов питания и отсутствия дефицита.
Рис. 1. Динамика изменения реальных доходов населения и потребления мяса и мясопродуктов г.Москвы в 2000-2008гг с прогнозом до 2012г
I ЬОООО : -Ч --Чт 120 " 1
\ | иав Денежные доходы
| населения в среднем на 1
I 50000 ;---------------------------------------------------------" 100 человека, руб
Душевое потребление
мяса и мясопродуктов, | включая субпродукты II 50 категории и жир-сырец, кг
-Полиномиальная
(Денежные доходы населения в среднем на 1 человека, руб) у = 38,673хг + 3334,5х + 3538,9
Яг = 0,9779
--Полиномиальная кривая
(Мясо и мясопродукты), кг
у = 0,3669х2 - 1,2188х + 58,143 = 0,9795
По нашему мнению, рынок столицы дожен быть готовым к значительному росту доли мяса и овощей в рационе населения, в то же время в дальнейшем мы не видим необходимости значительно повышать производство молока и молокопродуктов, достаточно только заменить импорт.
Экономическая доступность продуктов питания с высокой номинальной стоимостью все еще остается главным фактором, сдерживающим их покупки. В последние 5-7 лет до начала кризиса в 2008г наблюдается рост реального денежного обеспечения населения столицы. Тем не менее спрос на продовольствие только по относительно дешевым продуктам достиг насыщения, а стоимость продовольствия в Москве остается одной из самых высоких в РФ при угрожающе высокой доле импорта. В этих условиях Правительству г.Москвы необходимо сконцентрировать продовольственную политику на ценообразовании и (или) субсидировании спроса, особенно для населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Пятое положение, выносимое на защиту, заключается в разработке стратегических направлений и мер по их реализации для повышения эффективности функционирования системы обеспечения продовольственной безопасности г.Москвы.
На основе анализа действующей системы продовольственной безопасности г.Москвы, прогноза изменения потребления, а также выявленных тенденциях на рынке продуктов питания столицы в диссертации предложены основные актуальные стратегические направления, которые дожны быть достигнуты в столице к окончанию 2012г:
Х снижение стоимости продовольствия до среднего уровня в РФ и ниже;
Х снижение темпов роста стоимости продовольствия до уровня ниже средней инфляции по стране;
Х рост качественных показателей сельскохозяйственной продукции, реализуемой на рынке г.Москвы;'
Х снижение доли импорта в основных продовольственных группах на рынке столицы до уровня не более 15-20%;
Х поддержание динамики увеличения количественных поставок продовольствия согласно расширению спроса;
обеспечение экономической доступности уровня потребления продуктов не ниже норм рекомендованных институтом питания РАМН.
В диссертации предложены следующие меры для достижения обозначенных стратегических направлений на период до 2012г:
1. Внедрение городской программы прямого финансирования малообеспеченного населения (табл. 5). В диссертации предложено осуществлять расчет размера дотаций на основе прогнозируемого реального уровня потребления продовольствия населением. Установлено, что только по этому показателю можно судить о реальном дефиците питания у малообеспеченных жителей. В условиях московского региона эффективно оказывать финансирование можно лишь через поддержание спроса, что позволит существенно снизить риск коррупции, заставит отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей конкурировать между собой, расширить столичный рынок продовольствия, проложить пути реализации товарных "неликвидов" продовольствия, нивелировать внешнеэкономические риски. Покупатель напрямую подцержит лучшего продавца, а государство через ограничение субсидируемых товаров сможет направлять деньги в нужную отрасль сельского хозяйства.
2. Увеличение городских резервов продовольствия до 10% оборота продуктов питания в городе. Городской резерв продовольствия помимо традиционной функции (элемент обеспечения физической доступности продовольствия), дожен стать еще и элементом системного механизма активного влияния государства на рынок продуктов питания в столице, воплощать в жизнь государственную продовольственную политику, регулировать товарные потоки. Столичные власти дожны иметь
Таблица 4
Показатели 2000г 2001 г 2002г 2003г 2004Г 2005г 2006г 2007г 2008г 2009г 2010г 2011 г 2012г
Прирост численности населения Москвы за год, % 1,8 1,5 1,1 0,04 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3
Численность населения Москвы, мн. чел 10,1 10,3 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,5 10,5 10,5 10,5 10,6 10,6
Мясо и мясопродукты всего, тыс.т 566 596 613 623 624 667 700 743 818 842 879 941 1007
кг на 1 человека 56 58 59 60 60 64 67 71 78 80 83 89 95
Молоко и молочные продукты всего, тыс.т 2134 2126 2202 2317 2310 2387 2360 2335 2339 2420 2424 2431 2438
кг на 1 человека 211 207 212 223 222 229 226 223 223 230 230 230 230
Картофель всего, тыс.т 536 555 519 551 656 688 700 733 766 779 801 825 848
кг на 1 человека 53 54 50 53 63 66 67 70 73 74 76 78 80
Овощи и продовольегве иные бахчевые культуры всего, тыс.т 607 627 665 665 697 740 804 817 839 926 1001 1110 1272
кг на 1 человека 60 61 64 64 67 71 77 78 80 88 95 105 120
Хлебные продукты всего, тыс.т 931 935 924 987 1030 1063 1138 1120 1154 1157 1159 1163 1166
кг на 1 человека 92 91 89 95 99 102 109 107 НО 110 110 110 110
возможность обеспечить применение поного комплекса рыночных инструментов воздействия, который дожен кроме кредитно-денежного включать и физические (товарные) элементы.
Если ориентироваться на проект Доктрины продовольственной безопасности, то государственный резерв продовольствия по сахару, растительному и животному маслу, сухому молоку, мясу формируется в размере 2-3-месячного потребления. Считаем адекватным для самого крупного мегаполиса страны иметь резерв продовольствия не менее 10% годового потребления населением (такой фонд формируются сейчас только по зерну). Номенклатура городских продовольственных запасов, по примеру резервного фонда РФ, дожна состоять из наиболее ликвидных продуктов питания с высоким потребительским спросом (табл.6).
3. Создание региональной Московской товарной биржи (рис.2). Концентрация в Москве более 30% объема оборота продуктов питания России не позволяет эффективно осуществлять торговые операции без современных институтов рынка, одним из которых является товарная биржа. Предлагается осуществлять все городские операции по обороту продовольствия посредством товарной биржи, активно содействовать переводу операций частного бизнеса с сельскохозяйственной продукцией на ее площадку.
В диссертационном исследовании обоснована необходимость и показана эффективность применения на продовольственном рынке города биржевого механизма, а также предложены меры по его дальнейшему развитию. Основные из них: снижение темпов инфляции; ввод в строй инфраструктуры, обеспечивающей создание запасов продукции, ее хранение и поставку в счет испонения биржевых контрактов; создание системы информационного обеспечения взаимодействия бирж и распределительных центров.
4. Перевод оптового продовольственного комплекса столицы в режим работы распределительных центров. По примеру США и Европы, использование распределительных центров позволит малым организациям экономить до 35 % транспортных расходов на поиск и доставку товаров, даст экономию около 5 % закупочной цены в связи с поставкой товаров по принципу точно в назначенное время и без перевалочного хранения в Москве. Распределительные центры позволят организациям сократить расходы на поиск, получение и хранение товаров, так как большую часть закупаемой продукции можно получать в одном месте и сразу по прибытии грузов. Благодаря использованию распределительных центров в Москве становится возможным создание региональной товарной биржи, т.к. они дожны являться местами поставок и получения товаров по биржевым контрактам.
5. Поное обновление и реконструкция материальной базы действующего оптового продовольственного комплекса. Износ основных, производственных средств на большинстве хладокомбинатов Москвы достигает 65-85%. Наблюдается острая нехватка современных оптовых объектов, обслуживающих магазины сниженных цен и магазины шаговой доступности. Требуется модернизация и техническое перевооружение оптовых организаций и создание на их основе современных типов торговых объектов.
6. Построение сбалансированного товарного обмена требует присутствия на рынке помимо крупных еще и небольших организаций. В современных условиях создание на базе одного из Департаментов столицы отдела юридической и экономической помощи малым и средним производителям из регионов РФ окажет серьезную поддержку в продвижении ими собственной сельскохозяйственной продукции на столичный рынок.
Продовольственная безопасность Москвы тесно связана с ситуацией на продуктовом рынке всей страны. В столице присутствуют факторы усугубляющие проявление угроз и рисков и нивелирующие их. Но одно можно сказать точно, на продовольственную безопасность в регионе, где нет своего сельскохозяйственного производства, оказывают влияние допонительно большее количество негативных факторов макро- и микро- уровня, чем в аграрно-развитых субъектах РФ.
В диссертационном исследовании выявлены основные угрозы и риски, присутствующие в данный момент на продовольственном рынке г.Москвы (табл. 7).
Предложения по совершенствованию системы продовольственной безопасности существенно нивелируют риски и угрозы в столице. Многие угрозы и риски не являются региональными, поэтому эффективно влиять на них город не может. Основной причиной всех возможным критических моментов является то, что в столице и во всей стране только происходит формирование цивилизованного продовольственного рынка.
На этом фоне главным механизмом, снижающим угрозы и риски в условиях мегаполиса, является ускоренное формирование и развитие рыночных отношений и институтов, придание взаимодействию субъектов продовольственной сферы устойчивого, гибкого характера. Вовлечение частного капитала, либерализация законодательства на фоне кредитно-денежной и административной поддержки Правительством Москвы станет катализатором диверсификации поставок и распределения продуктов питания, увеличит стабильность в обеспечении продовольственной безопасности столицы.
Таблица 5
Проектный размер продовольственных дотаций в г. Москве
Объем потребления в среднем на 1 человека по потребительской корзине РФ, кг Стоимость единицы продовольствия за 1кг, руб Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума( 12,6%), мн. чел. Итоговая стоимость продовольствия, мрд. руб.
20 Юг 2011г 2012т 20 Юг 2011г 2012г
вид продукции потребите льская корзина РФ проектно-расчетные данные на 2012г
Хлебные продукты 133,7 110 29,6 32,6 35,9 1160,5 3,78 4,16 4,58
Картофель 107,6 80 21,2 23,3 25,6 1160,5 1,97 2,16 2,38
Овощи и бахчевые 97 120 15 16,5 18,2 1160,5 2,09 2,3 2,53
Фрукты свежие 23 80 83,4 91,7 100,9 1160,5 7,74 8,51 9,37
Сахар 22,2 39 31 34,1 37,5 1160,5 1,4 1,54 1,7
Мясопродукты 37,2 95 114,6 126 138,7 1160,5 12,63 13,9 15,29
Рыбопродукты 16 16 127,5 140,3 154,3 1160,5 2,37 2,6 2,87
Молоко и молокопродукты 238,2 220 41,9 46,1 50,7 1160,5 10,69 11,76 12,93
Яйца, штука 200 254 5,5 6,1 6,7 1160,5 1,63 1,79 1,97
Масло растительное, другие жиры 13,8 16,8 96 105,5 116,1 1160,5 1,87 2,06 2,26
Прочие продукты (ссшь, чай, специи) 4,9 4,9 14,3 15,7 17,3 1160,5 0,08 0,09 0,1
Итого - - - - - 46,25 50,87 55,96
Таблица 6
Наименование товаров Годовой объём потребления в 2008г Городской резерв 2008г Городской резерв, проект
Мясо и мясопродукты 1135 1 113,5
Масло животное 70 0,3 7
Молоко натуральное (сырьё) 750 . 75
Сахар 500 0,724 50
Зерно 740 75-80 74
Крупа 295 29,5
Масло растительное 270 75
Рыба и рыбопродукты 255 25,5
Соль 29 2,9
Картофель 765 18,6 76,5
Овощи и бахчевые 1280 16,4 128
в т.ч. основные виды 550 16,4 55
из них: . .
капуста 225 6,3 22,5
морковь 125 4,7 12,5
свёкла 85 2,7 8,5
лук репчатый 115 2,7 11,5
Фрукты и ягоды 1 060 _ 106
Рис. 2. Схема взаимодействия участников товарной биржи в г.Москве, проект
Сфера участников торгов
Государственные и муниципальные структуры
Московские и региональные инвесторы
Региональные мекие производители, поставщики, и потребители
Региональные крупные производители, поставщики, и потребители
Московские мекие производители, поставщики, и потребители
Московские крупные производители, поставщики, и потоебители
Банки и кредитные Брокерские
организации организации
Сфера влияния на биржевую
торговлю кредитных и вспомогательных организаций
Московская товарная биржа
Распределительные центры
Сфера государственного влияния на деятельность биржи в регулирования торгов
Льготное государственное финансирование н субсидирование
ДПР - отдел содействия и регулирования биржевой торговли
Государственные закупки по городским целевым программам
Государственные закупки в городской резерв и для социальных нужд
Прямое финансирование малообеспеченного населения
- показывает взаимодействие с группой участников биржевых торгов или (и) элементом инфраструктуры
продовольственного рынка.
Таблица 7
Основные риски и угрозы на продовольственном рынке г. Москвы_
Риски Угрозы
Х макроэкономические риски, вызванные ухудшением конъюнктуры мировых цен на товары российского экспорта Х значительное превышение пороговой величины насыщения внутреннего рынка импортной продукцией
Х повышение цен на импортное продовольствие Х низкий уровень платежеспособного спроса населения на пищевые продукты
Х торгово-экономические риски (протекционизм и таможенные проблемы т.п.) Х ценовые диспропорции на рынке сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия
Х политические риски Х нарушение стабильности финансово-кредитной системы
Х потери доходов населения от влияния макроэкономических и иных экономических факторов Х недостаточный уровень развития инфраструктуры
Х ценовые колебания на промышленную и сельскохозяйственную продукцию Х снижение физической доступности продовольствия для различных категорий населения
Х снижение экономической доступности продовольствия для различных категорий населения
Х низкая конкурентоспособность продукции отечественного АПК
Х недостаточная контролируемость экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Х монополизация рынка
Ш. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. На основе обзора литературы по продовольственной проблематике мы выявили определение продовольственной безопасности, которое наиболее поно отражает современный смысл проблемы стабильного обеспечения продуктами питания населения страны или ее отдельного региона: состояние, при котором все люди всегда имеют доступ к безопасному и питательному продовольствию для поддержания активной здоровой жизни.
В диссертации сделана попытка уточнить ключевое понятие продовольственная безопасность. На наш взгляд, понятие продовольственная
безопасность шире, чем понятие продовольственная обеспеченность, так как обеспеченность подразумевает только наличие продовольствия у населения, а безопасность еще включает возможности воспроизводства продовольствия. В этой связи наличие эффективной системы продовольственной безопасности в г.Москве становится крайне актуальным.
2. По нашему мнению, особое внимание в системе обеспечения продовольствием населения мегаполиса дожно быть уделено рыночной инфраструктуре, которая представляет собой совокупность комплексов торгово-посреднической, финансово-кредитной, транспортно-экспедиционной, информационной и экономико-правовой инфраструктуры, призванных обслуживать потребности участников локального продовольственного рынка. Доведение рыночной инфраструктуры до современных потребностей экономики позволит снизить транзакционные издержки в масштабе региона. Развитая рыночная инфраструктура образует оптимальные экономические связи, способствует развитию конкурентоспособных отношений.
3. Система обеспечения продовольственной безопасности в столице, действующая с 2002г, успешно выпоняет задачу обеспечения физической доступности продуктов питания. За период с 2001 г по 2008гг Москва ликвидировала свою зависимость от импорта практически по всем продуктам за исключением мяса и животного жира. В них доля отечественных производителей составляет только 30% и 50% соответственно. Объем сельскохозяйственной продукции поставляемый на продовольственный рынок московскими агроходингами, при поддержки Правительства Москвы вырос с 0,15мн. т в 2002г до 1,49мн. т в 2007г.
4. На фоне оптимистичных показателей резкого уменьшения доли импорта продуктов питания экономическая доступность продовольствия в столице оставалась на сравнительно низком уровне. Цена лишь немногих продуктов питания в период с 2003г по 2008г меньше, чем в близлежащих регионах страны, причем по некоторым позициям разница существенная - 2030%. Все это свидетельствует о наличии высокой добавленной стоимости на пути от производителя к потребителю. Поэтому основной акцент настоящего исследования был сделан на выявлении путей и способов решения, по нашему мнению, наиболее актуальной и нерешенной на данный момент задачи -обеспечения экономической доступности продуктов питания в г.Москве во взаимодействии с решением сопутствующих проблем продовольственной безопасности города.
5. На основе анализа состояния продовольственной безопасности г. Москвы и действующей системы продовольственного обеспечения, а также выявленных тенденциях на рынке продуктов питания мы сформировали
основные актуальные стратегические направления, показатели которых дожны быть достигнуты на продовольственном рынке г. Москвы в среднесрочной перспективе - до 2012г: снижение стоимости продовольствия до среднего уровня в РФ и ниже; снижение темпов роста стоимости продовольствия до уровня ниже средней инфляции по стране; рост качественных показателей сельскохозяйственной продукции, реализуемой на рынке г.Москвы; снижение доли импорта в основных продовольственных группах на рынке столицы до уровня не более 15-20%; поддержание динамики увеличение количественных поставок продовольствия согласно расширению спроса; обеспечение экономической доступности уровня потребления продуктов не ниже норм рекомендованных институтом питания РАМН.
6. Для формирования наиболее эффективных мер для достижения стратегических показателей сделан прогноз потребления населением Москвы основных групп продовольствия до 2012г, который выявил высокую корреляцию (>0,9) потребления продуктов питания и доходов жителей столицы (за исключением хлеба и картофеля), а также что определенные в продовольственной корзине и институтом питания РАМН нормы не отражают реальных тенденций потребления продовольствия населением города.
7. Одной из основных мер по обеспечению продовольственной безопасности столицы предложена городская программа прямого финансирования малообеспеченного населения. Покупатель напрямую поддержит лучшего продавца, а государство через ограничение субсидируемых товаров сможет направлять деньги в нужную отрасль сельского хозяйства. Предложено осуществлять расчет размера дотаций на основе прогнозируемого реального уровня потребления продовольствия населением. В диссертации разработан проект дотационного обеспечения и методика его формирования. Он подразумевает финансирование более 1,16мн. малообеспеченных человек в столице на сумму 42,05мрд. руб., 46,25мрд. руб., 50,8705мрд. руб., 55,9605мрд. руб. в 2009,2010,2011,2012гг соответственно.
8. В диссертации для активного регулирования продовольственного рынка Москвы обоснован новый принцип формирования ассортимента и количественных показателей городского резервного фонда, представлен его проект на 2009г. Главным отличием от существующего фонда является расширение номенклатуры продуктов питания на 6 позиций и доведение его объема до 10% от годового оборота продовольствия в столице. После проектных изменений городской резерв продовольствия, кроме эффективного обеспечения физической доступности продуктов питания, дожен стать еще и орудием системного механизма активного влияния государства на продовольственный рынок в столице.
9. Москве для устранения проблемы экономической доступности продуктов питания необходим инструмент, который, позволил бы свести воедино цены и объемы спроса и предложения, тем самым установив среднюю цену, а при отклонениях цен мог бы страховать неизбежные финансовые риски продавцов и покупателей. Этим инструментом на продовольственном рынке столицы дожна стать товарная биржа с ее системой фьючерсных, форвардных контрактов и опционов.
В диссертационном исследовании разработана схема взаимодействия участников биржевых торгов, обоснована необходимость и показана эффективность применения на продовольственном рынке города биржевого механизма, а также предложены меры по его дальнейшему развитию. Одним из индикаторов эффективности биржевого механизма может служить работающая с 2008г товарная биржа в Белоруссии, где, несмотря на небольшой объем торгов (478мн. доларов за 2008г), потребители (покупатели) получили экономию в среднем около 1%.
По результатам исследования опубликованы следующие работы:
1. Тиссен М.В. Организация и тенденции изменения обеспечения продовольствием Московского мегаполиса//Научные труды Международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, НАУ/МГАИ - Москва-Луганск, 2008; Т. 1; Экономика. - С. 132-135.
2. Тиссен М.В. Проблемы обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы//Экономика с.-х.и перерабатывающих предприятий, 2009;1Ч10.-С.78-80.
3. Тиссен М.В. Результаты работы стратегии продовольственной безопасности г.Москвы за 2005-2007гг // Научные труды Международной научно-практической конференции ученых МАДИ(ГТУ), РГАУ-МСХА, НАУ/МАДИ(ГТУ), РГАУ-МСХА, НАУ - Москва - Луганск, 2009; Т. 3; Мировая экономика. - С. 76-78.
4. Тиссен М.В. Теория связи крупных городов и пригородного сельского хозяйства // Научные труды Международной научно-практической конференции ученых МАДИ(ГТУ), РГАУ-МСХА, НАУ/ МАДИ(ГТУ), РГАУ-МСХА, НАУ - Москва - Луганск, 2009; Т. 1; Экономика. - С. 136-140.
5. Тиссен М.В. Ценовая ситуация на продовольственном рынке Москвы (1992-2008ггуГиссен М.В.//Сборник статей международной научной конференции молодых ученых и в развитие инноваций аграрной науки. - М.: Изд-во РГАУ-МСХА имени К.А.Тимирязева, 2009. С.534-540.
6. Тиссен М.В. Экономическая сущность продовольственной безопасности//Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий/Курган - гос. с.-х. акад. - Курган, 2008; Т. 1. - С. 255-257.
Отпечатано с готового оригинаЧмакета
Формат 60х84'/16. Усл.печ.л.1,16. Тираж 100 экз. Заказ 17.
Издательство РГАУ - МСХА имени К.А.Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тиссен, Максим Владимирович
ВВЕДЕНИЕ.
I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ.
1.1. Сущность и значение продовольственной безопасности в укреплении экономики и повышении жизненного уровня населения.
1.2. Проблема продовольственной безопасности в экономической науке.
1.3. Концептуальные подходы к проблеме обеспечения продовольственной безопасности.
П. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ Г. МОСКВЫ.
2.1. Уровень и тенденции развития рынка продуктов питания.
2.2. Система обеспечения продовольственной безопасности г.Москвы.
2.3. Реализация системы продовольственной безопасности столицы.
Ш. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ г.МОСКВЫ.
3.1. Приоритетное направление продовольственной безопасности Ч обеспечения экономической доступности продуктов питания для населения.
3.2. Прогнозная оценка динамики потребления продуктов питания населением до 2012г.
3.3. Система практических мер по реализации стратегических направлений обеспечения продовольственной безопасности.
3.4. Угрозы и риски обеспечения продовольственной безопасности г.Москвы.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегические направления обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы"
На протяжении всей истории человечества обеспечение населения продовольствием является одной из наиболее важных государственных задач- Проблема голода и недоедания преследовала мировое сообщество на протяжении всей его истории, при этом в эпоху глобализации и развития международных отношений проблема не исчезла и проявила себя еще с большей силой.
Анализируя значение проблемы, древнекитайский философ Конфуций отмечал: В стране дожно быть достаточно продовольствия и оружия и тогда народ будет доверять своему правителю. л.Производство продуктов питания, - писал по этому же поводу К. Маркс, - является самым первым условием жизни. Причем процесс этот дожен быть непрерывным, так как население не может не только прекратить потреблять, но и дожно увеличивать производство продуктов питания, что связано с непрерывным ростом потребностей и его численности[93]. В соответствии с теорией иерархии потребностей А. Маслоу, если человек стакивается с проблемой голода и недоедания, то он в первую очередь будет решать данную проблему и отодвигать решение других проблем на задний план.
Сегодня в странах с развитой экономикой производство продуктов питания рассматривается как важнейшее условие политической стабильности, показатель национальной независимости и поэтому соответствующим образом регулируется. Без решения проблемы продовольственной безопасности представляется затруднительным решение многих важных экономических и социальных проблем. Поэтому решение данной проблемы создает основу для дальнейшего развития человечества, т.е. возможности развития экономики и самого общества напрямую связаны с возможностями обеспечения населения продуктами питания.
Современное руководство Российской Федерации также подчеркивает: Что бы ни происходило в мире, мы дожны экономически и физически обеспечить доступ граждан в любой точке страны к главным продуктам питания Ч мясу, молоку, картофелю, овощам, сахару, соли и т.д. Хлеб дожен быть доступен всегда[21, 22,23, 24].
В условиях становления рыночной экономики в России при существующем кризисе в системе отечественного АПК, с одной стороны, снижении уровня жизни и большой дифференциации доходов населения, с другой, а также в связи с тем, что базовой потребностью человека является потребность в питании, возникает настоятельная необходимость выявления и определения возможных путей нейтрализации угроз продовольственной безопасности. Таким образом, выявление и анализ проблемы обеспечения продовольственной безопасности в стране и отдельных ее регионах является крайне актуальными задачами.
В ряде крупных территориально-хозяйственных образований в силу различных обстоятельств задача обеспечения продовольственной безопасности специфична. Им приходится самостоятельно искать способы обеспечения своей продовольственной независимости и стабильного снабжения населения экономически доступным продовольствием. К числу таких территориально-хозяйственных образований относится и Московский мегаполис [138].
Москва имеет незначительное количество собственных агропроизводственных площадей, уровень цен на продовольствие один из самых высоких по стране, ее рынок, как и в целом по стране до последних лет интенсивно попоняется продуктами питания импортного производства, что является реальной угрозой потери продовольственной безопасности.
Актуальность обеспечения продовольственной безопасности Московского мегаполиса определила выбор темы диссертационного исследования, содержание научной задачи и цели исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Рыночную экономику и ее влияние на экономическую и продовольственную безопасность страны исследовали зарубежные ученые: Е. Барбер, Дж. Конуэл, М. Лоуэ, Дж. Маделэй, Т. Мальтус, К. Маркс, А. Маслоу, В. Парето, Д. Риккардо, А. Смит,
A.Сен, П. Эрлих и др. Существенный вклад в разработку общетеоретических основ национальной и экономической безопасности внесли отечественные экономисты А.И. Атухов, П.Т. Бурдуков, А.Г. Гранберг, P.P. Гумеров, Е.В. Серова, Ю.С. Хромов и др. Проблемы продовольственного обеспечения в глобальном и региональном аспектах исследуются в работах А.И. Атухова,
B.C. Балабанова, П.Т. Бурдукова, P.P. Гумерова, Е.В Заровой, В.П. Коровкина, Э.Н. Крылатых, И.Ю. Ленчевского, В.В. Маслакова, В.В. Медведева, H.H. Мироновой, В.И. Назаренко, В.И. Новичкова, А.И. Панченко, А.Г. Папцова, В.В. Приемко, В.Д. Руднева, В.А. Свободина, Е.В. Серовой, A.A. Степанова, И.Г. Ушачева, Ю.С. Хромова, A.A. Шутькова, В.Н. Щербакова и других отечественных авторов.
Все согласны с тем, что в последние годы в продовольственном обеспечении страны складываются неблагоприятные тенденции и правительству необходимо принимать адекватные меры по улучшению ситуации. Спектр высказываемых предложений довольно широк, предлагаются разные, зачастую противоположные рекомендации. Основные расхождения, как правило, касаются государственного регулирования импорта продовольствия, степени и форм поддержки государством отечественных производителей. Гораздо больше единодушия наблюдается в вопросах продовольственного обеспечения малодоходных групп населения.
Несмотря на фундаментальную разработку ряда ключевых вопросов обеспечения продовольственной безопасности, многие ее прикладные вопросы остаются недостаточно исследованными. В научной литературе пока нет основательных теоретико-методологических исследований по обеспечению продовольственной безопасности отдельно взятого мегаполиса. Имея в виду Московский мегаполис, можно утверждать, что потребность в выработке такого подхода существует. По своей сути, принимая во внимание численность населения, Москва решает проблему государственного уровня, не имея соответствующих мощных рычагов влияния.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методических и практических рекомендаций, направленных на улучшение продовольственного обеспечения населения г.Москвы.
Осуществление указанной цели потребовало решения следующих задач:
- раскрыть сущность и значение проблемы продовольственной безопасности России и ее регионов, установить и обобщить основные параметры продовольственной безопасности и механизмы ее обеспечения в России и зарубежных странах;
- выпонить анализ рынка продуктов питания столицы РФ, проанализировать основные тенденции его развития и функционирования;
- провести оценку действующей в Москве концепции продовольственной безопасности, установить ее значимость в обеспечении продуктами питания обосновать необходимые меры по повышению ее эффективности;
- определить степень доступности продуктов питания для населения Москвы по экономическому и физическому критериям;
- выпонить анализ и дать прогноз динамики потребления основных групп продуктов питания жителями Москвы на период до 2012г;
- предложить комплекс стратегических направлений и практических рекомендаций по их выпонению в целях повышения эффективности системы продовольственной безопасности столицы;
- выявить основные угрозы и риски обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы.
В диссертации не ставится цель и не решается задача обосновать новую систему обеспечения продовольственной безопасности. Автор видит свою задачу проще Ч повысить эффективность и при необходимости допонить существующую.
Предметом исследования явися продовольственный рынок г. Москвы, его инфраструктура, муниципальные продовольственные программы.
Объектом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе совершенствования механизма продовольственного обеспечения.
Теоретической основой исследования послужили научные труды, отечественных и зарубежных ученых, результаты исследований профильных научно-исследовательских и учебных заведений, экспертов, разработки государственных служб по проблемам повышения эффективности продовольственного обеспечения населения, законодательные и нормативные акты власти различных уровней, материалы научно-практических конференций, официальная статистическая информация РФ и г.Москвы.
Методологической основой исследования явились основные методы экономических исследований: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, аналогий, сравнительных и экспертных оценок, экстраполяции, элементы экономико-математического моделирования. В процессе исследования применялись общенаучные методы и приемы: анализ и синтез, сочетание исторического и логического, а также личные наблюдения автора, расчеты основных экономических показателей и сопоставление их с пороговыми значениями.
Научная новизна исследования заключается в уточнении и обобщении теоретических аспектов продовольственной безопасности как важной составляющей уровня и качества жизни населения столицы РФ, разработке стратегических направлений и практических рекомендаций по их достижению для улучшения обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы:
- уточнена сущность и определено значение понятия продовольственная безопасность, выявлены и проанализированы основные параметры продовольственной безопасности на государственном и региональном уровнях. На наш взгляд, понятие продовольственная безопасность подразумевает не только обеспеченность населения продовольствием, но еще и включает возможности воспроизводства продовольствия;
- выявлены и обобщены концепции формирования продовольственной безопасности на мировом уровне. Современные подходы к проблеме обеспечения продуктами питания обусловливают необходимость перехода от оценки наличия продовольствия (местного или импортного) на рынках к обеспечению любого человека материальными и экономическими условиями, которые позволят ему удовлетворить свои потребности в продовольствии;
- выпонен анализ состояния рынка продовольствия г. Москвы, установлены основные принципы продовольственной политики региона, определены лимитирующие факторы и тенденции обеспечения продуктами питания населения столицы;
- предложены экономический и физический критерий для выпонения анализа уровня фактической доступности продовольствия в столице. Обосновано, что в настоящее время показатели этих критериев являются основополагающие для правильной оценки ситуации с доступностью продуктов питания в московском регионе;
- уточнены отдельные направления системы обеспечения продовольственной безопасности с учетом их фактического выпонения. Выявлена необходимость в скорейшей модернизации оптового продовольственного комплекса столицы, рыночной инфраструктуры, а также разработке более эффективных и допонении существующих программ с целью повышению экономической доступности продуктов питания для населения;
- уточнена методика определения потребления продовольствия населением на основе, которой, сформирован и обоснован прогноз по наиболее важным группам продуктов питания столицы РФ на период до 2012г. По нашей оценке потребление продовольствия в столице на фоне растущих доходов населения в среднесрочной перспективе будет отличное от рекомендуемых норм.
- предложены стратегические направления совершенствования механизма функционирования и регулирования продовольственного рынка столицы и параметры их обеспечения: введение продовольственных субсидий для поддержки малоимущего населения, увеличение и расширение ассортимента городского резервного фонда продуктов питания, создание региональной товарной торговой площадки.
- выявлены и проанализированы основные угрозы и риски обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы, предложены меры по их минимизации.
ПраЕсгическая значимость работы. По результатам исследования предложены практические меры по повышению эффективности обеспечения продовольственной безопасности Москвы: создание и обеспечение эффективной деятельности региональной товарной биржи, увеличение объема и ассортимента городского резерва продуктов питания, предоставление продовольственных субсидий малообеспеченным слоям населения и предложена методика их расчета, обновление материальной базы оптового продовольственного комплекса столицы и его перевод в режим функционирования распределительных центров. Практические рекомендации (предложения), содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при создании федеральных и региональных программ социально-экономического развития. Основные методические и практические меры могут быть использованы органами управления всех уровней при планировании и прогнозировании обеспечения региона продуктами питания, разработке нормативных актов продовольственной политики, в работе отдельных сельскохозяйственных организаций, в изучении в высших учебных заведениях дисциплин - Экономика сельского хозяйства, Региональная экономика, Организация предпринимательской деятельности, Сельскохозяйственные рынки, а также в процессе подготовки и переподготовки кадров экономических специальностей.
Апробация исследования. Основные положения и результаты работы доложены на 4 научных конференциях, в том числе на конференции Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий (Курган, 2008г), Международной научно-практической конференции ученых МАДЩГТУ) (Луганск, 2008, 2009), Международной научной конференции молодых ученых и специалистов РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева (Москва, 2009г).
По теме диссертации опубликовано 6 работ, в том числе 1 в изданиях рекомендованных ВАК. В публикациях достаточно поно нашли отражение содержание и результаты исследования.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 147 наименований, в том числе иностранную литературу и информационные сайты Internet. Работа изложена на 222 страницах машинописного текста, содержит 30 таблиц, 23 рисунка.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тиссен, Максим Владимирович
Выводы 13 предложения
1.В экономической литературе сложились различные подходы к определению понятия продовольственной безопасности. Это связано с тем, что в основе задачи обеспечения продовольственной безопасности находится человек, имеющий потребность в питании. Без удовлетворения этой жизнеобеспечивающей потребности человека невозможно его поноценное функционирование, а соответственно и воспроизводственный процесс в обществе.
По мнению большинства ученых, стратегия национальной продовольственной безопасности сводится к обеспечению стабильных поставок продовольствия в результате устойчивого развития АПК, ориентированного на самообеспечение основными продуктами питания, формированию продовольственных запасов, созданию условий для получения населением финансовых средств, достаточных для удовлетворения потребностей не ниже рекомендованных норм питания, созданию экономических институтов и механизмов товарных рынков, которые способствуют большей доступности продовольствия.
Большинство современных экономистов считают, что стратегия обеспечения региональной продовольственной безопасности дожна строиться на минимизация любых неблагоприятных воздействий на продовольственное обеспечение на основе развития сельского хозяйства, налаживания отечественного производства и внешних поставок продуктов питания, формирования запасов для поного и своевременно удовлетворения продовольственных потребностей населения.
2. Достижение личной продовольственной безопасности граждан возможно при ведении государством (на всех уровнях) целенаправленной политики по обеспечению физического и экономического критериев продовольственного снабжения населения. Практическое решение проблемы связано с выявлением групп людей, подверженных потере продовольственной безопасности, и оказания своевременной помощи.
3. В мировой практике сложились следующие основные варианты стратегии обеспечения продовольственной безопасности: импортоориентированная, экспортоориентированная и основанная на самообеспечении. Выбор варианта стратегии обусловлен различиями в исходных ресурсных, производственных, социально-экономических, природно-климатических условиях стран. Обеспечение устойчивости продовольственной безопасности при импортоориентированной стратегии возможно путем дифференциации источников поступления продовольствия для исключения преобладания какого-либо одного поставщика и развития производственных баз в странах-экспортерах (инвестиционная, научно-техническая поддержка и т.д.). Экспортоориентированная стратегия направлена на расширение базы сбыта продовольственных товаров за счет стран-импортеров для поддержания доходов сельскохозяйственных производителей и избегания перепроизводства. Стратегия самообеспечения продовольствием в современных условиях может существовать недого, возможен ее переход к первому или второму вариантам стратегии продовольственной безопасности.
Для России в целом и ее регионов на данном этапе развития необходимость наращивания отечественного сельскохозяйственного производства, стабилизации тенденции развития АПК, общего развития экономики для обеспечения базы формирования платежеспособного спроса населения в продуктах питания обусловливают потребность в значительном бюджетном финансировании, осуществлении мер государственного регулирования, включая протекционизм.
4. В системе обеспечения продовольствием населения мегаполиса сельскохозяйственное производство и рыночная инфраструктура пригородного АПК представляет собой совокупность комплексов торгово-посреднической, финансово-кредитной, транспортно-экспедиционной, информационной и экономико-правовой инфраструктуры, призванных обслуживать потребности участников локального продовольственного рынка. Доведение рыночной инфраструктуры АПК до современных потребностей экономики позволит снизить трансакционные издержки в масштабе региона. Развитая рыночная инфраструктура АПК образует оптимальные экономические связи, способствует развитию конкурентоспособных отношений в аграрном секторе.
5. В столице программно-целевым методом реализуется концепция (система) продовольственной безопасности, которая строится на следующих программах: организованные закупки продовольствия. целевые программы интеграции организаций продовольственного комплекса Москвы с сельскохозяйственными производителями регионов России; целевые программы развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве;
Х целевая программа развития потребительского рынка и услуг. Благодаря организованным закупкам продовольствия в столице происходит расширение и определяется направленность спроса, происходит импортозамещение продуктов питания, формируется производственная база в регионах РФ для устойчивого поддержания производства и поставок сельскохозяйственной продукции на столичный рынок. Реализуя программу организованных закупок, Правительство Москвы поддерживает товаропроизводителей главным образом через формирование гарантированного сбыта продукции на столичном рынке и льготное кредитование. С нашей точки зрения, государственные закупки - абсолютно вынужденная мера в современных условиях продовольственного обеспечения города, которая, однако, сейчас является позитивным фактором, поскольку улучшает физическую доступность продуктов питания в городе и одновременно уменьшает риски снижения достигнутых уровней по этому критерию.
В действующей Программе развития оптовой торговли г. Москвы недостаточно внимания уделяется экономическому критерию продовольственной безопасности. В соответствии с Программой, наращиваются физические объемы поставок продуктов питания, осуществляется импортозамещение, развивается инфраструктура оптового комплекса столицы и сельскохозяйственных организаций в регионах РФ. Но этого недостаточно, поскольку дорогие продукты питания нередко нивелируют все успехи Московского Правительства. Предусмотренное Программой расширение логистической сети с распределительными центрами, конечно, уберет часть посредников, снизит давление на цены, но это лишь одностороннее решение проблемы, а в далекой перспективе еще и дорогостоящее. Необходимо формирование эффективных рыночных механизмов в обеспечении ценовой стабильности на продовольственном рынке Москвы и в социальной поддержке населения по обеспечению продуктами питания. В соответствии с Программой интеграции сельскохозяйственных организаций с 2002г на базе московских организаций происходит создание организаций ходингового типа Ч новое и достаточно рискованное направление деятельности Правительства Москвы. По нашим расчетам, если бы в 2002г не было инициировано их создание, то сегодня зависимость Москвы от поставок импортного мяса составляла бы 85-90%, а в целом более 50% продуктов были бы иностранного производства. Все больше в действиях московских властей преобладает недиверсифицированный, подход к поставкам продукции с внутреннего рынка. Происходит экстенсивное развитие сельского хозяйства для поставок продукции в Москву, уделяется внимание только физическому наращиванию поставок продуктов питания, не осуществляются меры по повышению конкуренции и ценовой доступности на продовольственном рынке. В среднесрочной и догосрочной перспективе административно-командные действия в увязке с государственным финансированием (гарантии, субсидии) не могут привести к появлению эффективных игроков на продовольственном рынке столицы. 6. По итогам анализа Программ развития потребительского рынка и услуг столицы установлен ряд мер, которые помогут повысить эффективность реализации настоящих и будущих Программ. В частности, требуется реализовать комплексные меры по сдерживанию роста потребительских цен на основе совершенствования системы товародвижения и развития логистики, рыночной инфраструктуры, укрепления связей города с отечественными товаропроизводителями, создания конкурентной среды при продаже товаров и услуг и т.д. В отношении малообеспеченных категорий населения дожны быть реализованы меры их прямой адресной поддержки, а также приоритетному развитию социально ориентированной сети торгового и бытового обслуживания.
Предложения. На основании анализа существующей системы продовольственной безопасности Москвы выделены основные актуальные меры воздействия на рынок продуктов питания, которые смогут нивелировать негативные тенденции, сложившиеся на нем в последние годы: 1. Внедрение городской программы прямого финансирования малообеспеченного населения. Размер дотаций предлагается определять на основе среднего уровня потребления продовольствия населением столицы. Эффективное финансирование в условиях московского региона через поддержание спроса позволит существенно снизить риск коррупции, заставит конкурировать отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей между собой, расширит столичный рынок сбыта продовольствия, проложить пути реализации товарных "неликвидов" продовольствия, нивелирует внешнеэкономические риски. Покупатель напрямую поддержит лучшего продавца, а государство через ограничение субсидируемых товаров сможет направлять деньги в нужную отрасль сельского хозяйства.
2. Перевод оптового продовольственного комплекса столицы в режим работы распределительных центров. Использование распределительных центров позволит экономить малым организациям до 35 % транспортных расходов на поиск и доставку товаров, даст экономию около 5 % закупочной цены в связи с поставкой товаров по принципу точно в назначенное время и без перевалочного хранения. Распределительные центры позволят организациям сократить расходы на поиск, получение и хранение товаров, так как большинство закупаемой продукции можно получать в одном месте и сразу по прибытии грузов. Становится возможным создание региональной товарной биржи, благодаря использованию распределительных центров в Москве, т.к. они дожны являться местами поставок и получения товаров по биржевым контрактам.
3. Поное обновление и реконструкция материальной базы существующего оптового продовольственного комплекса. Требуется модернизация и техническое перевооружение оптовых организаций и создание на их основе современных типов торговых объектов.
4. Увеличение городских резервов продовольствия до 10% от оборота продуктов питания в городе. Нами обосновано, что городской резерв продовольствия, помимо традиционной функции (элемент обеспечения физической доступности продовольствия), дожен стать еще и орудием системного механизма активного влияния государства на рынок продуктов питания в столице, а именно воплощать в жизнь государственную продовольственную политику, регулировать показатели товарных потоков.
5. Создание на базе одного из Департаментов столицы отдела юридической и экономической помощи малым и средним производителям из регионов РФ окажет серьезную поддержку в продвижении ими собственной сельскохозяйственной продукции на столичный рынок.
6. Создание региональной Московской товарной продовольственной биржи, осуществление всех городских закупок продовольствия и содействие переводу операций с сельскохозяйственной продукцией на ее площадку. Концентрация в Москве более чем 30% объема оборота продуктов питания России не позволяет эффективно осуществлять торговые операции без соответствующих современных институтов рынка, одним из которых является товарная биржа.
Обоснована необходимость и показана эффективность применения на продовольственном рынке города биржевого механизма, предложены меры по его дальнейшему развитию. Основные из них: ввод в строй инфраструктуры, обеспечивающей создание запасов продукции, ее хранение и поставка в счет испонения биржевых контрактов, создание системы информационного обеспечения бирж и распределительных центров.
Предлагаемые меры реформирования системы продовольственной безопасности столицы обеспечат достижение важных стратегических направлений на рынке продуктов питания: снижение стоимости продовольствия до среднего уровня в РФ и ниже; снижение темпов роста стоимости продовольствия до уровня ниже средней инфляции по стране. рост качественных показателей сельскохозяйственной продукции, реализуемой на рынке г.Москвы. достижение доли импорта в основных продовольственных группах на рынке столицы не более 15-20%. поддержание динамики увеличение количественных поставок продовольствия в соответствии с ростом спроса. обеспечение экономической доступности уровня потребления продуктов не ниже рекомендованных норм.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Тиссен, Максим Владимирович, Москва
1. Агаев В.Г. Организационно-экономический механизм обеспечения продовольственной безопасности//М.: МСХА, 2000 177с.;
2. Агромаркетинговая инфраструктура и ее роль в развитии рыночных отношений//АПК: экономика и управление. 1998 - №12. - с.73-78;
3. Атухов А. И. Приоритет крупным сельхозорганизациям всех форм собственности // АПК: экономика, управление. 2005 - N 3. - С. 2428. - Библиогр.: С. 28;
4. Атухов А.И. Современные проблемы развития зернового хозяйства и пути их решения // М.:ФГУП ВО Минсельхоза России, 2005. 442 е.;
5. Анфиногентова A.A. и др. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы//Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004 -244с.;
6. Бабурин А.И. министр правительства Москвы, руководитель Департамента продовольственных ресурсов города Москвы/ интервью газете Вечерняя Москва электронный ресурс., 2008г -www.vmdaily.ru;
7. Бабурин А.И. Продовольственная безопасность Ч понятие емкое/ брифинг руководителя Департамента продовольственных ресурсов города Москвы // К столу москвичей № 40, 2008г;
8. Баганов В.Ю. Продовольственная безопасность: сущность, проблемы, подходы и решения: автореф. дис. канд. эк. Наук//Иркутск, 2001 18с.;
9. Бакалавр экономики: Хрестоматия//М.: Триада,1999 Т.З. - 768 е.;
10. Балабанов B.C., Борисенко E.H. Продовольственная безопасность: международные и внутренние аспекты//М.: Экономика, 2002 -550с.;
11. Баталова Г.В. Экономика пригородных районов//Ижевск: Изд-во Удмуртского ун-та, 1997 -168с.;
12. Батурин А.К. Состояние питания населения России и пути предупреждения нарушений питания//М: Институт экономики переходного периода, 2001 Ч 68с.;
13. Боев В.Р. Румянцева Е.Е, Дадако В.А. Продовольственная безопасность СНГ: выбор альтернативы на пороге XXI века//Минск: Армита-Маркетинг Менеджмент, 1998-443с.;
14. Борисенко Е.Н Продовольственная безопасность России (проблемы и перспективы)//М.:Экономика, 1997 Ч 349с.;
15. Буздалов И.Н. Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. A.A. Никонова Избранные труды / И.Н. Буздалов //Москва: Изд. ВИАПИ им. A.A. Никонова, 2008 189с.;
16. Вереникин А.О. Трансакционные издержки в рыночной экономике// Вестник МГУ, 1997 № 3;
17. Видяпин В.И. Экономическая география России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям //Москва; ИНФРА-М, 2009 Ч 565с.;
18. Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания/Резолюция 3348 (XXIX) Генеральной Ассамблеи ООНот 16 ноября 1974 г//Консультант плюс Электронный ресурс. -www.consultant.ru;
19. Ганенко И. Молоку придумают рекламу// АгроИнвестор №8, сентябрь 2008г;
20. Годреев A.B., Масленникова O.A., Вермель Д.Ф., Аверченко В.А., Атухов А.И. и др. /Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно технические аспекты//М.: МГФ Знание, 2000-537с.;
21. Гордеев A.B. России нужна внятная и эффективная агропродовольственная политика//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 1, 2007 Ч с. 1-9;
22. Гордеев A.B. Некоторые аспекты продовольственной проблемы мира//Вопросы экономики, №6,2001 г. Ч с.34-39;
23. Гордеев A.B. Продовольственное обеспечение России. (Вопросы теории и практики)//М.: Колос, 1999 225с.;
24. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -3-е ИЗД.//М.: ГУ ВШЭ, 2003 495 е.;
25. Гриценко Г.М., Догалева A.B. Проблемы и основные направления формирования инфраструктуры регионального аграрного рынка//Новосибирск 2003 - с.45-47;
26. Гумеров P.P. Как обеспечить продовольственную безопасность страны//Российский экономический журнал, № 9, 1997 Ч с.57-69;
27. Гусманов У., Качинский А. Производство и реализация овощной продукции: проблемы и пути решения// Междунар. с.-х. журнал. -2003 -№ 1 с.37-40;
28. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой// Москва: Финансы и статистика, 2001 -176с.;
29. Даль В. И. Илюстрированный токовый словарь русского языка: современная версия/подгот. текста, современная версия Вадима Татаринова.// М.: ЭксмоФорум, 2007. 287 е.;
30. Демина М.П. Исследование экономических проблем функционирования рынка продовольствия Региона//Иркутск: ИГЭА, 2001 с. 28-41
31. Демина М.П. Экономические закономерности формирования, развития и планирования регионального агропромышленного комплекса//Томск: Издательство Томского Гос.унив., 1980 Ч 224с.;
32. Дмитриенко Е.А. Развитие инфраструктуры пригородного агропромышленного комплекса в системе обеспечения продовольствием населения мегаполиса: дисс. канд. эк. наук/ Дмитриенко Е.А.//Омск, 2006г- 183с.;
33. Дмитрий Рылько, Россия становится мясной державой?// Крестьянские ведомости, 02.06.2008г;
34. Егоршева Н. С. корзиной по жизни// Российская газета. Ч2009 -2 апреля. -С. 8;
35. Есипов В.Е., Маховикова Г.А. Павлова Т.А. Цены и конъюнктура на продовольственном рынке России/С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов//СПб., 2000. 151 е.;
36. Жихаревич Б.С. АПК крупного города: особенности территориальной организации и управления//Ленинград: Наука, 1989 198с.
37. Журавлева О.В. Интеграция сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями пищевой перерабатывающей промышленности основа повышения конкурентоспособности продовольственного комплекса//Ростов н/Д: ВНИИЭ-иН, 2005 - Т.1, кн.1. - с. 123-124;
38. Зайналов М.И. Формирование и функционирование продовольственного рынка: региональный аспект//М.: Наука, 1993 -128с.;
39. Зайналов М.И. Формирование межотраслевых связей АПК в условиях перехода к рынку: региональные аспектыУ/Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий -1991- Т. 10. с.35-38;
40. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 //Консультант плюс электронный ресурс! Ч www.consultant.ru;
41. Занадворов B.C. Экономика города. Вводный курс: Учебное пособие // Москва: ИКЦ Академкнига, 2003 272 е.;
42. Захаров А.Н. Тенденции развития регионального продовольственного рынка// Достижения науки и техники АПК. -2002 № 9 - с.39-42;
43. Зволинский В.И. Обеспечение продовольственной безопасности России//АПК: экономика и правление, № 11,1996 с.21-29;
44. Зельднер А.Г. Концептуальные подходы к обеспечению продовольственной безопасности России//Международный сельскохозяйственный журнал №4,2004 с.32-36;
45. Зельднер А.Г. Приоритеты и механизмы обеспечения продовольственной безопасности//М.: ИЭ РАН, 1999 66с.;
46. Ибрагимов JI.A. Инфраструктура товарного рынка//М.: Издательство ПРИОР, 2001 256 е.;
47. Иванов О.В. Государственное регулирование импорта в Японии//Япония сегодня № 25, 2000 с.83-89;
48. Ильина З.М., Мирочицкая И.В. Рынки сельскохозяйственного сырья и продовольствия//Минск: ЬГЭУ, 2000 Ч 226с.;
49. Информация из внутренних не опубликованных документов Департамента продовольственных ресурсов города Москвы;
50. Информация официального сайта Департамента продовольственных ресурсов города Москвы/Гэлектронный ресурс. www.mosprod.ru;
51. Инфраструктура рынка и конкурентоспособность продукции// Экономист. -1996 №2.;
52. Иоаннесян C.JL, Шерпшев Е.С. Государственные программы США по защите сельскохозяйственных ресурсов//США: политика, экономика, идеология, № 7, 1998 Ч с. 106-120;
53. Иоаннесян C.JL, Шерпшев Е.С. Государственные программы США по защите сельскохозяйственных ресурсов//США: политика, экономика, идеология № 7,1998 с. 111-121;
54. Киреева H.A. Структура продовольственного рынка России и приоритеты государственного регулирования//Саратов.: н/изд, 1999 -С.11;
55. Ковалев С.А. Продовольственная проблема в современном мире//Мировая экономика и международные отношения № 6, 1999 -с.45-48;
56. Колесняк A.A. Систематизация методов оценки уровня продовольственного обеспечения//Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий 2002 - № 7. - с. 15-17;
57. Коновалова В.Н. Экономическая эффективность производственной инфраструктуры сельского хозяйства: автореферат дис. канд. экон. наук: 08.00.05.//Вологодская акад. им. Н.В. Верещагина/Зологда, 2002 22 е.;
58. Корнилов Г.Е. Продовольственная безопасность в XX веке: историко-региональный аспект//Екатеринубрг, 1998 Ч 583с.;
59. Костусенко И. Стратегия продовольственных рынков регионов России и ВТО// АПК: экономика, управление. 2004 - № 2. - с.45-52;
60. Костяев А.И. Внешние условия и внутренние факторы сельскохозяйственного производства// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2003 -№3.-с.8-10;
61. Крайний A.A. Рыбы хватит на всех//Российская газета -Центральный выпуск №4863, 6 марта 2009г;
62. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика//М.: ЮШТВД 1997-799с.;
63. Крылатых Э.Н. Аграрные аспекты вступления стран СНГ в ВТО/Энциклопедия российских деревень//М.: н/изд, 2002 164 е.;
64. Крючков В. Экономико-географические исследования, связанные с решением продовольственной проблемы России/Экономическая и социальная география на пороге XXI века//Смоленск: СГУ, 1997;
65. Литвинов В.А., Гулюгина A.A. Характеристика уровня жизни населения в разрезе федеральных округов//Уровень жизни, № 2.,2000 с.72-90;
66. Лифинцев Г.А. Важнейшая роль московских агроходингов в обеспечении продовольственной безопасности столицы// Аргументы и факты, 2006г;
67. Макконнел К. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Пер с англ. 2-е изд.//М.: Республика, 1995 Т. 1 - с. 12;
68. Маркарьян С. Что такое продовольственная безопасность (к истории проблемы)//Экономика Японии № 28, 2000 с.36-42;
69. Маркетинг в АПК / Под ред. Г.П. Абрамовой//М.: Колос, 1997 -с.72;
70. Маршал А. Принципы экономической науки//М.: Прогресс, 1993 -416с.
71. Маршалова A.C. Управление экономикой региона/Учебное пособие//Новосибирск: НГАЭиУ, 2001 404 е.;
72. Маслаков В.В. Формирование и развитие системы продовольственной безопасности на Среднем Урале: автореф. дис. канд. эк. наук//Екатенибург, 1996 Ч 54с.;
73. Матвеева А. Новая схема кредитования села//Эксперт.-№ 2, 2001 Ч с.27-31;
74. Менгер К. Основания политической экономии//Москва, 1992 Ч 157с.;
75. Минеев В. Экономические основы пригородного сельского хозяйства//М.: Издательство экономической литературы, 1962 -334с.;
76. Министерства сельского хозяйства РФ/электронный ресурс. -www.mcx.ru;
77. Миркин Б.М. Экологические аспекты обеспечения продовольственной безопасности//Соровский образовательный журнал, № 12,1997 с.28-31;
78. Муртузалиев М.М. Оценка эффективности развития регионального АПК в рамках программно-целевого метода// Аграрная наука. -2000 № 6. - с.4-6;
79. Мухаметзянов Р.Р., Леснов А.П., Мухаметзянова О.Н. Сельскохозяйственные рынки ЕС и России: теоретические и практические аспекты (на примере плодоовощной продукции)// Москва: МГУП, 2005 243 е.;
80. Никита Кузнецов, В США все больше людей обращается за продуктовыми карточками для бедных// Вести.ру, 05 декабря 2008г;
81. Новоселов A.C. Рыночная инфраструктура региона: Проблемы формирования и развития//Новосибирск: ЭКОР, 1996 -288с.;
82. Нуралиев С.У. Продовольственный рынок: проблемы становления и развития// Вогоград: Изд. Вогоградского государственного университета, 2003г Ч278с.;
83. О создании межрегиональной товаропроводящей системы "Московские контракты"/ Консультант плюс электронный ресурс., 23.09.2003г www.consultant.ru;
84. Ольховой В.И. Межрегиональные связи оптового продовольственного комплекса Москвы//К столу москвичей №56, 2008г;
85. Ольховой В.И. Укрепление продовольственной безопасности как направление реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК//Национальные интересы: приоритеты и безопасность №5(8) 2006;
86. Официальный сайт группы Черкизово, www.cherkizovo-group.ru;
87. Официальный сайт Московской фондовой биржи электронный pecypc.//-www.mse.ru;
88. Павлятенко В. Н. Японские взгляды на экономическую безопасности/ЯТроблемы Дальнего Востока № 1,1997 с.24-30;
89. Папело В.Н. Продовольственная безопасность в России: современное состояние и механизмы обеспечения Новосибирск: СибАГС, 2000-230с.;
90. Писларь В.И. Продовольственная безопасность: сущность, методы ее обеспечения и направления развития//Дис. . канд. экон. наук : 08.00.01 .- М.: РГБ, 2003;
91. Питере М. В. сложившихся экономических условиях производители и ритейлеры оказались по одну сторону баррикад// PricewaterhouseCoopers, 09.12.2008г;
92. Плотников А.Б. Повышение эффективности государственного управления АПК как фактор продовольственной безопасности РФ// атореф. канд. дис., 2007 Ч 18с;
93. Попов H.A. Экономка сельскохозяйственного производства: с основами рыночной агроэкономики и сельскохозяйственного предпринимательства //М.: Тандем ЭКМОС, 1999 380с.;
94. Потребление продуктов питания в России // АПК: экономика, управление. 2003 - № 3. - с.51-54;
95. Прогнозирование развития региональных продовольственных комплексов / Под ред. Крылатых Э.Н. //М: Изд-во МГУ, 1989 151с.;
96. Прущак О. Условия и цели устойчивого развития продовольственного комплекса региона // АПК: экономика, управление. 2003 - № 12. - с.65-69;
97. Пузановский А.Г. Россия находится на грани продовольственной катастрофы// "Родная газета" № 9(238), 2008 г., полоса 14;
98. Радугин Н.П. Продовольственная безопасность страны в зеркале статистики/Юбозреватель-1996.-№ 6.-е. 34.;
99. Радугин Н.П. Радикальная экономическая реформа в Российской Федерации и продовольственная безопасность//М., 1996.- 230 е.;
100. Радугин Н.П. Радугин Н.П. Проблемы экономической реформы в стране//М.: Палея, 1995 109 е.;
101. Распределительные центры как часть логистики: пространство, организованное в бизнес// Новости торговли. Торговое оборудование. 2004 - №6;
102. Распределительные центры: мировой опыт и российская практика. Электронный ресурс.- Ссыка на домен более не работаетindex.php;
103. Регион: проблемы планирования и управления/Под ред. A.C. Новоселова//Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2002 392с.;
104. Ресин В.И. Развитие больших городов в условиях переходной экономики (системный подход) //М.: Эдиториал УРСС, 2000 330 е.;
105. РИА-новости электронный ресурс., 04.03.2009г www.rian.ru;
106. РИА-новости электронный ресурс., 27.08.2007г www.rian.ru;
107. РИА-новости электронный ресурс., 31.12.2008г www.rian.ru;
108. Родина Н., Моисеев Ю. К концепции развития сельского хозяйства России//Международный сельскохозяйственный журнал, N 2, 1998с.43-48;
109. Российское сельское хозяйство и вступление в ВТО: соглашение по сельскому хозяйству//Мин-во сельского хозяйства и продовольствия ТАСИС-М: МФИТ, 2000 58с.;
110. Саетгалиев Р. 3., Бурдуков П. Т. Россия в системе глобальной безопасности//М., 1999 189с.;
111. Самаруха В.И. Сельскохозяйственное производство в России в пореформенный период/Интелектуальные и материальные ресурсы Сибири: матер. VI науч.-прак. конф.//Иркутск: ИГЭА, 2001с.232-249;
112. Саушева О.С. Продовольственная безопасность в системе отношения уровня жизни// атореф. канд. дис., 2006 23с;
113. Сен А.К. Экономическая взаимозависимость и мировая продовольственная проблема//Проблемы теории и практики управления № 2,1999 с.9-13;
114. Серова Е., И. Храмова, Н. Карлова, Т. Тихонова, О. Письменнная. Развитие российского агропродовольственного рынка в транзитивных условиях//М., 2001 Ч 36с;
115. Серова E.B. Особенности государственной поддержки аграрных секторов в России/Зопросы экономики, № 7, 1999 с.88-100;
116. Силаева Л.П. и др. Обеспечение продовольственной безопасности России при вступлении в ВТО//АПК: экономика, управление № 12, 2004 Ч с.43-49;
117. Словарь современной экономической теории Макмилана / общ. ред. Дэвида У. Пирса; пер. с англ. А.Г. Пивоварова; науч. ред. д.э.н., проф. B.C. Автономов//М.: ИНФРА-М, 1997. 608 е.;
118. СМИ/Интерфакс электронный ресурс., 16 марта 2009 -www.interfax.ru;
119. Стукач В.Ф. Информация на региональном аграрном рынке: Монография/Юмск: Изд-во ОмГАУ, 2004 208 е.;
120. Суншев И., Матвеева Е. Основные направления устойчивого развития агропромышленного сектора//Международный сельскохозяйственный журнал №2,2006 Ч с.44-45;
121. Трубилин И.Т., Сидоренко В.В. Обеспечение продовольственной безопасности России в условиях рынка//Международный сельскохозяйственный журнал, 2003 Ч с.47-51;
122. Тюнен И.Г. Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии/ТМосква, 1926 -219с.;
123. Федеральная государственная служба статистики электронный ресурс. www.gks.ru;
124. Федько В.П. Инфраструктура товарного рынка. Серия Учебники, учебные пособия// Ростов-на-Дону: Феникс, 2000 512 е.;
125. Фирсова Р.В. Вопросы экономического обоснования пригородной сельскохозяйственной зоны г. Курска: автореф. дис. канд. экон. наук. / Р.В Фирсова//Курск, 1996. 24 е.;
126. Хромов Ю.С. Проблемы продовольственной безопасности России (международные и внутренние аспекты)//М.: РИСИ,1995 Ч 252с.;
127. Центр и периферия в сельском хозяйстве российских регионов / Г.В. Иоффе, Т.Г. Нефедова // Проблемы прогнозирования. 2001 -№6;
128. Шакиров Ф.К.; Грядов С.И. и др. Организация производства на предприятиях АПК : Учеб. пособие для студентов вузов по спец. 060800 "Экономика и упр. на предприятиях АПК"/Под ред. Шакирова Ф.К. //М.; КолосС, 2003. 223 е.;
129. Шебеко К.К. Институциональная инфраструктура региональных рынков продовольствия: Теория, методология, практика: дис. д-ра экон. наук: 08.00.05./ Шебеко Константин Константинович// М.: РГБ, 2003 380с.;
130. Шершнев Е.С., Ларионов В.Г., Зевина Н.З., Табагуа А.Д. Продовольственная безопасность США приоритетная щель экономической стратегии страны//Пищевая промышленность № 10, 1997-С.14-18;
131. Шнипер Р. Региональные проблемы рынковедения: экономический аспект//Новосибирск: Наука, 1993 с. 14.;
132. Экономика: Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова// М.: Проспект, 1998 398с.;
133. Эрматов И.Н. Эффективность регионального АПК: методы измерения и оценки// Ташкент: Мехнат, 1988 128с;
134. Эффективность электронных торгов в России// электронный ресурс., 03.11.2009г www.finmarket.ru;
135. Юшин И.В. Особенности управления обеспечением продовольственной безопасности Московского мегаполиса//атореф. канд. дис., 2007 21с.;
136. Carletto C. Constructing samples for characterizing household food security and for monitoring and evaluating food security interventions: theoretical concerns and practical guidelines//International Food Policy Research Institute.-US A, 1999- 124p.;
137. Gilles Bergeron. Rapid appraisal methods for the assessment. Design and evaluation of food security Programme. International Food Policy Research Institute//Washington. D.C. 20006 USA, March 1999 125p.;
138. Grigory loffe and Tatyana Nefedova. Environs of Russian Cities. The Edwin Mellen Press, 2000 p. 2;
139. The Food Security Act of 1985 The Animal Welfare Information Center, U.S. Department of Agriculture Agricultural Research Service National Agricultural Library, 23 dec, 1985;
140. Walter F.Friedman. "The Efficiencies in Distribution", Drug Topics (Ora-dell, NJ: Medical Economics Co., 1982 r.) p.52;
141. Welfare Effects of Agricultural Trade Liberalization in Japan Анализ влияния либерализации внешней с.-х. торговли Японии наблагосостояние населения этой страны.// Sc.Bull.Fac.Agr.Kyushu Univ., 2005; Т.60, N 1. p. 93-101;
142. World agriculture: towards 2010, an FAO study. N. Alexandratos, ed. Rome, FAO, and Chichester//UK, J. Wiley & Sons, 1995 p.38;
143. World Food Summit. Rome, 13-17 November,1996 г./Report of the 21st session of the committee on World Food Security (Объединенная техническая документация по саммиту) 359р.
Похожие диссертации
- Стратегические направления обеспечения хозяйствующими субъектами АПК экономической и продовольственной безопасности России
- Пищевая промышленность в системе обеспечения продовольственной безопасности
- Современный механизм обеспечения продовольственной безопасности России и возможные пути его совершенствования
- Макроэкономические аспекты обеспечения продовольственной безопасности России
- Обеспечение продовольственной безопасности в системе экономической безопасности России