Стратегические императивы устойчивого экономического развития специализированных территорий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Суслова, Анна Владимировна |
| Место защиты | Пятигорск |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегические императивы устойчивого экономического развития специализированных территорий"
На правах рукописи
Суслова Анна Владимировна
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИМПЕРАТИВЫ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ (на материалах особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды)
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
005043435
Владикавказ Ч 2012
1 7 МАЙ 2012
Работа выпонена в ФГБОУ ВПО Пятигорский государственный лингвистический университет
Научный руководитель:
кандидат экономических наук, профессор Колядин Александр Петрович.
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой Экономика и антикризисное управление ФГОБУ ВПО Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Ряховская Антонина Николаевна;
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры Экономика и предпринимательство ФГБОУ ВПО СевероОсетинский государственный университет имени К.Л. Хетагурова Аркаути Вита Викторовна.
ФГБОУ ВПО Камыцкий государственный университет
Защита состоится л25 мая 2012 г. в 15:00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.248.04 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова по адресу: 362025, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 46. Зал ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке СевероОсетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова. Электронная версия автореферата размещена в сети Интернет на сайте университета: www.noRU.ra и на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 362025, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 46. Диссертационный совет ДМ 212.248.04. Ученому секретарю.
Автореферат разослан л24 апреля 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
М.А. Биганова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В современных условиях устойчивое экономическое развитие общества во многом зависит от способности государства в определении и реализации прогрессивной стратегической динамики на всех уровнях народнохозяйственной системы. Это диктует необходимость разработки и воплощения научно обоснованной доктрины последовательной модернизации экономического пространства страны и ее отдельных территориальных образований.
Для современной России особенно актуальной выступает задача формирования эффективных территориальных стратегий экономического развития, поскольку в каждом регионе сосредоточен специфический ресурсный потенциал, рациональное использование которого обеспечит общий экономический эффект и качественное совершенствование структуры национальной экономики. Поэтому в экономической политике государства важно исходить из более поного учета особенностей каждого региона, его перспективных потребностей, а также места и функциональной роли в национальной системе хозяйства.
К числу территорий с отчетливо выраженной функционально-производственной спецификой относятся субрегионы, как пространственные кластеры внутри регионов или макрорегионов, характеризующиеся уникальными географическими условиями, природно-климатическими, предпринимательскими, интелектуальными и другими ресурсами, необходимыми для осуществления особых видов деятельности, ориентированных на удовлетворение общественных потребностей. Переход к стратегическому развитию этих территорий требует отражения их ресурсной и хозяйственной специфики, в связи с чем разрабатываемые программы догосрочного развития субрегионов дожны базироваться на специфических приоритетных направлениях, последовательная реализация которых послужит существенному укреплению их совокупного потенциала и его эффективному использованию на благо всего общества.
Вместе с тем, как показывает практика, разрабатываемые и реализуемые в настоящее время экономические стратегии развития уникальных специализированных территорий слабо ориентированы на учет и использование их ресурсных и функциональных особенностей и вследствие этого не опираются на наиболее адекватные направления и формы государственного регулирования.
Особого внимания в контексте данного вопроса заслуживают проблемы оптимизации хозяйственной структуры специализированных субрегионов, формирования эффективных институтов собственности, сбалансированного развития комплекса профильных предпринимательских структур, осуществления ресурсосберегающего типа производства.
Высокая социальная значимость, недостаточная разработанность целого ряда методологических, теоретических и практических вопросов стратегии развития специализированных территорий обусловливают актуальность и прикладное значение темы настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблема стратегического экономического развития носит комплексный характер, вследствие чего объединяет концептуальные положения неоклассической школы, неокейнсианства, институционального и эволюционного направлений экономической мысли.
Существенный вклад в разработку вопросов теории экономической стратегии в зарубежных странах внесли И. Ансофф, Р. Кемр, Г. Минцберг, Дж. Матцер, Д. Руни, Р. Фослер и др.
Среди российских ученых-экономистов теоретико-методологические вопросы экономического стратегирования исследовали Л.И. Абакин, А.Г. Аганбегян, E.H. Ведута, Н.Д. Кондратьев, Е.И. Кузнецова, А. Мартынов, И.М. Осадчая, В.М. Потерович, А.Н. Петров, Б.А. Райзберг, Л.Г. Ходов,
A.И. Шишкин и др.
Фундаментальному анализу территориальных особенностей и факторов стратегического экономического развития посвящены работы И.Р. Гафурова,
B.Г. Глушковой, А.Г. Грандберга, О.В. Иншакова, В.А. Королева, В.Н. Лекси-на, Б.Т. Моргоева, Л.Г. Матвеевой, A.A. Минца, А.К. Рябчикова, Ю.В Росля-ка, Н.Х. Токаева, Б.А. Шогенова и др.
Принципиальные аспекты стратегии хозяйственного развития отечественных специализированных субрегионов исследованы в публикациях B.C. Бе-лозерова, Б.Я. Гершковича, Е.А. Ермакова, H.H. Киселевой, Г.А. Романовой,
C.С. Слепакова и других авторов.
Однако имеющиеся многочисленные работы не содержат исследований и разработок методологических основ экономической стратегии развития специализированных территорий, анализа специфики ее содержания, направлений и способов реализации, что не позволяет выработать и осуществить эффективную модель перспективного развития таких территорий на основе рационального использования и укрепления располагаемого ими ресурсного потенциала.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование стратегических императивов устойчивого экономического развития специализированных территорий с учетом специфики их ресурсного потенциала и основной функциональной роли в системе национального хозяйства.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих этапных задач:
- проанализировать теоретико-методологические аспекты экономической стратегии государства, ее соотношение и взаимосвязь с перспективными потребностями и интересами общества;
-раскрыть содержаниерегиональнойстратегии социально-экономического развития, ее место в общей экономической стратегии государства;
- определить критерии и типы специализированных территорий с учетом их ресурсного потенциала и производственно-функциональной специфики;
- выявить системные императивы устойчивости стратегического развития экономики специализированных территорий;
- обосновать необходимость и пути совершенствования отношений собственности на основные факторы производства в регионах со специализированными территориями;
- раскрыть тенденции, противоречия и направления оптимизации хозяйственной структуры особых территорий на примере субрегиона Кавказские Минеральные Воды (КМВ);
- определить комплекс институциональных, административных и экономических мер стимулирования ресурсосберегающего экологически устойчивого развития специализированного субрегиона Кавказские Минеральные Воды.
Объектом исследования выступает специализированный эколого-курортный регион в аспекте совершенствования его экономической стратегии.
Предметом исследования выступают организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и реализации стратегии экономического развития специализированных территорий.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертационного исследования соответствует: п. 3.11 Ч Оценка роли региона в национальной экономике (индикаторы, методы, методология анализа); производственная специализация регионов; экономическая структура в пространственном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная пере-
стройка; п. 3.12 Ч Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов Паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономического стратегирования на уровне государства, регионов и субрегионов; программные и прогнозные разработки органов государственной и муниципальной власти; законодательные и нормативные акты, регулирующие отношения природопользования, занятости и предпринимательства в Российской Федерации.
Инструментарно-методический аппарат представлен сочетанием ряда базовых приемов научного познания, таких как системный подход, логический, сравнительный, структурно-функциональный, экономико-статистический анализ. Изучение и обработка материалов базировались на принципах диалектической логики: объективности, единства и различия содержания и формы, статистических методах; прогнозирования и моделирования. Использовались и такие приемы, как анализ, синтез, дедукция и индукция, моделирование изучаемых процессов путем их описания, сопоставления, обобщения и сравнения.
Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе официальных статистических данных Федеральной службы государственной статистики (Росстата), фактический материал, опубликованный в отечественной и зарубежной периодической печати; материалов, содержащихся в научных монографических изданиях и периодической печати, информации официальных Интернет-сайтов.
Нормативно-институциональная база исследования представлена рядом законодательных и нормативных актов органов государственной власти федерального и регионального уровней, данных отделов экономики и прогнозирования городских администраций особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, а также первичных данных хозяйствующих субъектов данного региона, полученных и обработанных соискателем.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что устойчивое качественное развитие экономики России на современном этапе предполагает переход к стратегическому регулированию хозяйственных процессов на уровне отдельных территориальных образований с учетом специфики их ресурсного потенциала и функциональной роли в общественном производстве, при этом оптимизация хозяйственного развития специализированных территорий требует комплекса институциональных, административных и экономических мер, направленных на стимулирование системной модернизации и обеспечение приоритетного развития хозяйственной сферы, соответствующей типу специализированного региона.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. На современном этапе стабильное и устойчивое экономическое развитие общества определяется возможностями выработки и реализации прогрессивных стратегических целей на всех уровнях народнохозяйственной системы, что требует перехода к научно обоснованной модернизации экономического пространства страны и ее отдельных территориальных образований на базе прогнозирования и догосрочного регулирования важнейших хозяйственных процессов.
2. В практическом плане наиболее сложным и противоречивым является региональный уровень стратегирования, где пересекаются экономические интересы всех типов и разновидностей: общенациональные, территориальные, отраслевые, корпоративные, индивидуальные. Поскольку отдельные территории страны существенно различаются по своему ресурсному потенциалу, хозяйственной структуре и функциональной роли в общей экономической системе, реализуемые ими стратегии дожны учитывать соответствующие особенности и ориентироваться на специфические направления.
3. Особое значение в условиях отечественной экономики имеют разработка и реализация догосрочных проектов социально-экономического развития специализированных территорий, выделенных государством в качестве относительно самостоятельных функционально ориентированных образований и сложившихся кластеров, обеспечивающих узкопрофильное хозяйствование по общественно значимым направлениям, удовлетворяющим общенациональные потребности.
4. Практика регионального стратегирования в современной России, не в поной мере учитывающая ресурсные особенности и перспективные интересы специализированных регионов (субрегионов), обусловливает необходимость принципиальной корректировки федеральных целевых и регио-
нальных программ развития особых территорий, уточнения их концепций, индикаторов, обеспечения системной целостности и согласованности регулятивных действий.
5. В условиях специализированных территорий (регионов, субрегионов, муниципальных образований), приоритетными направлениями совершенствования стратегий экономического развития дожны выступать обеспечение институциональной модернизации и опережающего роста элементов профильной сферы в региональной (субрегиональной) хозяйственной структуре, переориентация государственных органов на стимулирование инновационных форм бизнеса; кардинальное улучшение положения в сфере ресурсосбережения.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуального подхода к формированию экономической стратегии специализированных территорий и обосновании направлений и способов ее совершенствования в условиях особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды.
Элементы приращения научного знания содержатся в следующих положениях диссертационной работы:
- раскрыта взаимосвязь экономической стратегии государства и перспективных интересов хозяйствующих субъектов, функционирующих на региональном уровне, что позволило уточнить сущность региональной экономической стратегии, которая рассматривается автором как институциональная форма регулирования социально-экономических процессов в рамках отдельных территориальных подсистем посредством постановки догосрочных целей и выбора оптимальных способов их реализации на основе учета и согласования интересов взаимодействующих сторон;
- дано авторское обоснование категории специализированная территория, как регионального (местного) геоэкономического образования, выделенного государством в качестве относительно самостоятельного функционально ориентированного кластера, обеспечивающего узкопрофильное производство по общественно значимым направлениям, реализующим общенациональные потребности, что позволило выдвинуть тезис о необходимости разработки и осуществления особых стратегических программ для специализированных территорий, учитывающих уникальность их ресурсного потенциала и особенности хозяйственной структуры.
- определены критерии идентификации регионов как специализированных геоэкономических территорий: место в разделении общественного
труда, сосредоточение деятельности на относительно узких, но общественно значимых направлениях, уникальность ресурсной базы и уникальность хозяйственной структуры, что позволило раскрыть и классифицировать типы специализированных территорий, основными из которых являются научно-производственные, технико-внедренческие, портово-приграничные, туристско-рекреационные.
- исходя из функционально-производственной и структурно-хозяйственной специфики особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды, выявлены и обоснованы приоритетные императивы его стратегического развития, к числу которых относятся: необходимость модернизации института собственности на объекты профильной сферы; преодоление производственной деформации территориальной хозяйственной структуры; укрепление институтов стимулирования и контроля в сферах ресурсосбережения и природопользования.
Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в углублении и расширении научного понимания сущности, объективных основ и специфики экономической стратегии функционально специализированных территорий, ее приоритетных направлений и форм реализации, а также обосновании путей совершенствования стратегического развития отечественных специализированных регионов с целью более эффективной реализации их ресурсного потенциала.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования полученных результатов федеральными, региональными и местными органами власти в ходе разработки, реализации и совершенствования стратегических программ социально-экономического развития специализированных территорий, сохранения и оптимизации использования их ресурсной базы, в частности, они могут быть внедрены в Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г.
Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании и изучении курсов Экономическая теория, Государственное регулирование экономики, Региональная экономика, Основы пространственной организации производства, а также в ходе научно-исследовательской работы над проблемами социально-экономического развития специализированных регионов.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлялись, обсуждались и получили поддержку на региональных, общероссийских и международных
научных форумах, проводимых на базе ФГБОУ ВПО Пятигорский государственный лингвистический университет: на ежегодных региональных межвузовских научно-практических конференциях Молодая наука (Пятигорск, 2007, 2008, 2009), научно-методических чтениях Университетские чтения (Пятигорск, 2007, 2008, 2009), V Международном Конгрессе Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру (Пятигорск, 2007), VI Международном Конгрессе Мир через языки, образование, культуру: Россия -Кавказ Ч Мировое сообщество (Пятигорск, 2010), а также Международной научно-практической конференции Приоритеты и пути развития экономики и финансов (Сочинский государственный университет, Сочи, 2011).
Публикации и структура диссертационной работы отражают логику, порядок исследования и агоритм решения поставленных задач. По материалам исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 5,6 п.л., в том числе 3 научные статьи в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых включает два параграфа, заключения и списка использованной литературы (152 источника). Общий объем диссертации составляет 185 страниц. В работе содержатся аналитические таблицы, схемы, рисунки.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность диссертационного исследования, сформулированыцельизадачи,объектипредмет, теоретико-методологические основы исследования, представлен инстументарно-методический аппарат исследования, обозначены информационная, эмпирическая и нормативно-правовая базы диссертационной работы, приведена рабочая гипотеза диссертации, изложены положения, выносимые на защиту, элементы их научной новизны, отмечены теоретическая и практическая значимость исследования, освещены формы апробации и реализации полученных результатов и представлена структура диссертационной работы.
В первой главе Теоретико-методологические аспекты региональной экономической стратегии уточнено содержание категории лэкономическая стратегия, обоснована ее взаимосвязь с системой перспективных потребностей и интересов хозяйствующих субъектов, проанализированы критерии и принципы региональной экономической стратегии.
В рыночных условиях для обеспечения стабильного роста и договременного устойчивого развития национальной экономики необходима выработка и реализация научно обоснованных стратегических ориентиров как для страны в целом, так и для отдельных территориальных образований на основе оптимизации использования производственно-ресурсного потенциала. Этого можно достичь с помощью формирования и осуществления прогрессивных экономических стратегий, опирающихся на научные принципы.
В работе обосновывается, что распространенный в литературе подход к определению понятия лэкономическая стратегия, базирующийся на связи стратегии лишь с догосрочным целеполаганием и выбором средств достижения этих целей, не впоне корректен, так как в таком случае игнорируется объективная основа стратегии, которая определяет ее содержание и условия реализации. Этой основой являются перспективные потребности и интересы субъектов экономики, абстрагирование от которых сужает представление об экономической стратегии, оставляя за рамками ее внимания специфические потребности этих субъектов, необходимость и способы разрешения противоречий, объективно возникающих в процессе их взаимодействия.
Согласно авторской позиции, интересы Ч это не внешняя по отношению к экономической стратегии категория, а форма, в которой управление проявляется как экономическое отношение, что предполагает учет и использование интересов в практике государственного регулирования не только в текущий момент, но и в стратегической перспективе путем принятия адекватных мер и целенаправленных действий.
Исходя из этого, в работе отмечается, что экономическая стратегия Ч это форма догосрочного регулирования социально-экономических процессов на различных уровнях общественной структуры, в рамках которой осуществляется постановка целей, выбор наилучших в складывающихся условиях средств и методов их достижения с учетом располагаемых ресурсов на основе согласования и реализации перспективных интересов хозяйствующих субъектов. На рисунке 1 изображена структурно-логическая модель формирования экономической стратегии.
Соответственно региональная экономическая стратегия представляет собой форму догосрочного регулирования социально-экономических процессов в рамках отдельных территорий, обеспечивающую постановку перспективных целей и задач, выбор оптимальных способов их решения с учетом имеющихся ресурсов на основе согласования интересов хозяйствующих и социальных субъектов, взаимодействующих на данном уровне.
интересы
Рисунок 1. Структурно-логическая модель формирования экономической стратегии1
Теоретическая новизна этого подхода к сущности экономической стратегии связана с установлением непосредственной связи постановки целей и задач перспективного развития с достижением баланса интересов субъектов экономики. Одновременно этот подход имеет и важное практическое значение для экономической политики государства в области формирования действенной экономической стратегии, которая не может не учитывать противоречивую совокупность интересов субъектов экономики и необходимость их согласования.
Экономическая стратегия дожна содержать и воплощать в себе наиболее важные, основные ориентиры и установки договременного развития, относящиеся к хозяйственной и социальной политике. Ее главными критериями как институциональной формы социально-экономического регулирования выступают: дого срочность временного периода; целеориентированность на достижение четко обозначенных и обоснованных индикаторов; концептуаль-ность содержания и механизма реализации; целостность (системный характер); и инновационность.
Кроме того, эффективная экономическая стратегия дожна опираться на совокупность базовых принципов: научность; профессиональная компетентность и креативность органов государственной власти; единоначалие и централизм управления в процессе ее реализации; стабильность политической системы и институциональной среды; прозрачность целей и средств осуществления; сбалансированность интересов субъектов экономики, взаимодействующих на данном уровне.
1 Составлено автором.
Анализ сущности, принципов формирования и практики экономического стратегирования позволил сделать вывод о том, что до настоящего времени единой, целостной, многоуровневой системы стратегического прогнозирования в нашей стране не существует. Поэтому в работе обосновывается предложение о целесообразности создания в России федерального органа по стратегическому планированию, который бы взял на себя функции координации и согласования стратегических проектов развития как страны в целом, так и ее отдельных регионов и отраслевых комплексов.
При этом при планировании перспектив регионального развития необходимо закладывать в основу соответствующих проектов, с одной стороны, экономические стратегии федерального округа и государства в целом, а, с другой стороны, стратегии муниципальных образований и доминирующих структур бизнеса. Одновременно стратегия развития региона подвержена воздействию внутренних факторов: наличие ресурсов, специализация региона и пр. Поэтому региональная стратегия Ч это тот уровень, где пересекаются и вступают в противоречия интересы территориальных структур с интересами государства в целом, интересами отраслей и других, в первую очередь соседних, регионов, интересами и потребностями хозяйственных структур и непосредственно домохозяйств (рис. 2). По этой причине региональный уровень стратегирования экономического развития наиболее сложен с точки зрения возможностей и форм согласования интересов различных субъектов и достижения устойчивого баланса между ними.
Рисунок 2. Механизм воздействия экономических интересов на региональную стратегию.2
2 Составлено автором.
В этой связи мы считаем теоретически сомнительным тезис о приоритете государственных интересов и целей в стратегиях социально-экономического развития отдельных территорий страны. По нашему мнению, в региональной стратегии социально-экономического развития дожны в равной степени учитываться и согласовываться как интересы и цели, определяемые в качестве общенациональных, так и интересы региона и расположенных на его территории муниципальных образований, бизнес-сообществ, местного населения. Кроме этого, при внедрении практики макрорегионального планирования становится возможным учет интересов соседних регионов, игнорирование которых может привести к ситуации, когда, к примеру, в рамках одного Федерального округа несколько регионов планируют реализовать крупномасштабные проекты, дублирующие друг друга. В силу этого данные проекты могут оказаться малоэффективными, а возможно и убыточными, а сами регионы могут стокнуться с острым дефицитом финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для их реализации.
Следовательно, процесс перехода к догосрочному планированию социально-экономического развития и страны в целом, и отдельных территорий предполагает, прежде всего, конструктивное взаимодействие федерального центра и регионов, направленное на согласование перспективных экономических интересов всех групп субъектов, что является важнейшим условием успешной реализации любого стратегического проекта.
Во второй главе Диагностика стратегических императивов устойчивого развития экономики специализированных территорий на примере особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации -Кавказские Минеральные Воды рассмотрены ресурсно-функциональные особенности экономики специализированных территорий, выявлены системные императивы стратегии ее развития, определены приоритетные цели экономической стратегии развития регионов со специализированными территориями, обоснованы стратегические императивы совершенствования отношений собственности в регионе.
Исходя из того, что отдельные территории страны существенно различаются по отраслевой структуре своих экономик, функциональной роли в общей экономической системе, ресурсному потенциалу, географическому и геополитическому положению, важно учитывать специфику этих территорий и конкретные характеристики, которые им присущи.
В этой связи особого внимания науки требуют специализированные регионы (субрегионы), обладающие уникальным ресурсным потенциалом, специфической хозяйственной структурой и удовлетворяющие при этом важные общественные потребности.
На основе обобщения теоретических источников и практического опыта в работе расширено представление о категории специализированная территория, под которой автор понимает региональное (местное) геоэкономическое образование, выделенное государством в качестве относительно самостоятельного функционально ориентированного кластера, обеспечивающего узкопрофильное производство по социально значимым направлениям, реализующим общенациональные потребности. Это позволило сделать вывод о необходимости разработки и осуществления особых стратегических программ для специализированных территорий, учитывающих уникальность их ресурсного потенциала и особенности хозяйственной структуры.
В связи с этим в работе определены критерии идентификации регионов как специализированных территорий. Базовыми критериями, с помощью которых можно идентифицировать регионы как специализированные геоэкономические территории, выступают: место в разделении общественного труда; сосредоточение деятельности на относительно узких, но общественно значимых направлениях; уникальность ресурсной базы; уникальность отраслевой хозяйственной структуры.
На основе данных критериев выделены и классифицированы типы геоэкономических специализированных территорий, основными из которых, по мнению автора, являются научно-производственные, технико-внедренческие, портово-приграничные, туристско-рекреационные специализированные территории (рис. 3).
Классификация специализированных территорий
научно-производственные
технико-внедренческие
портово-приграничные
туристско-рекреационные
Рисунок 3. Типы специализированных территорий3
3 Составлено автором.
Более детально в работе обосновываются уникальность и ресурсно-функциональная специфика туристско-рекреационных территорий, а также то, что совершенствование стратегических программ их развития является важнейшим условием оптимизации использования местных ресурсов, привлечения инвестиций в регион, увеличения его производственной базы, создания привлекательных рабочих мест и т.п.
Так, показывается, что применительно к особо охраняемому эколого-курортному региону Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды специфика экономической стратегии дожна выражаться в необходимости обеспечения модернизации института собственности на объекты профильной сферы, опережающего развития последней в территориальной хозяйственной структуре; принципиальной нацеленности стратегической программы на эффективное решение экологических проблем и обеспечение рационального природопользования; ориентации регулирующих органов на приоритетное стимулирование малых инновационных форм бизнеса; а также в более органичной увязке перспектив и направлений развития субрегиона с макрорегиональными стратегическими проектами и общегосударственной экономической стратегией в силу особой социальной значимости хозяйственной деятельности региона, большую часть которой составляет производство общественных благ и услуг.
В этой части работы дана критическая оценка сложившимся в последние десятилетия отношениям собственности на объекты профильной сферы в регионе Кавказских Минеральных Вод, где владельцы государственных и профсоюзных здравниц, располагая в совокупности более 70% средств размещения в санаториях, здравницах и базах отдыха субрегиона (табл. 1), на протяжении длительного времени не зарекомендовали себя в качестве эффективных собственников по ряду экономических аспектов.
Таблица 1
Структура специализированных средств размещения в регионе КМВ по формам собственности (в процентах)4
№ п/п Формы собствен- Число специализиро- Число коек (мест) в
ности ванных средств разме- средствах ра
ЩСЯ ²ИЯ
всего санаторно-курортные организации Организации отдыха всего санаторно-курортные организации организации отдыха
1 Государственная 41,9 41,5 50 35,4 35,0 54,7
2 Муниципальная 1,0 1,0 - - - -
3 Общественных организаций (ФНПР) 27,7 28,3 16,6 37,7 38,1 22,1
4 Частная 16,9 16,9 16,6 14,5 14,5 6,6
5 Смешанная российская 7,1 6,6 16,6 7,3 7,3 16,6
6 Иностранная 5,4 5,7 - 5,1 5,1 -
7 Смешанная с совместным российским и иностранным участием
8 Всего 100 100 100 100 100 100
Абсолютное преобладание государственной формы собственности и собственности общественных организаций (Федерации независимых профсоюзов России) на источники и объекты профильной сферы субрегиона и незначительный удельный вес санаторно-курортных учреждений частной формы собственности отрицательно сказываются на производительности и динамике производственной структуры территориального производственно-хозяйственного комплекса, а вместе с этим и на реализации как общенациональных экономических интересов, так и интересов региональных и местных формирований, связанных с активизацией инвестиционной и предпринимательской деятельности, ростом бюджетной эффективности в городах региона.
Практическое отсутствие муниципальной и региональной собственности на объекты профильной сферы субрегиона также ограничивает возможности формирования эффективного собственника в условиях специализированной территории. Более того, это ведет к разобщению интересов муниципальных
4 Составлено по: Туризм и туристские ресурсы в Ставропольском крае. Статистический сборник / территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, 2009. С. 28.
и региональных структур с интересами оптимизации развития субрегиона. Напротив, возникновение и функционирование, наряду с частными, региональных, субрегиональных и муниципальных структур профильной сферы позволило бы оживить конкуренцию, и тем самым усилить мотивацию к эффективной деятельности со стороны традиционных собственников (государства и профсоюзов).
В работе также аргументирована позиция о необходимости оптимизации отношений собственности на специализированных территориях за счет расширения сферы и масштабов деятельности частных предпринимательских структур, функционирующих на основе частной и смешанной, с участием иностранного капитала, форм собственности. В то же время аргументируется, что границы применения частной собственности в санаторно-курортной сфере не беспредельны. Это объясняется тем, что специализированные регионы эколого-курортного типа обладают особым природоохранным статусом, а также тем, что хозяйственная структура таких территорий в своей значительной части ориентирована на производство общественных благ: обслуживание лиц с тяжелыми заболеваниями, детей и других льготных категорий граждан и т.п.
В третьей главе Приоритетные направления экономической стратегии устойчивого развития специализированной территории -Кавказские Минеральные Воды проанализирована исторически сложившаяся межотраслевая структура экономики специализированного субрегиона; обоснованы необходимость и пути совершенствования ее пропорций; определен и предложен комплекс экономических мер по обеспечению ресурсосберегающего экологически устойчивого развития исследуемой территории.
Одной из острейших проблем текущего и перспективного социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды является несовершенство его производственно-хозяйственной структуры, в которой преобладают и функционально доминируют отрасли материального производства, а также торговля, тогда как непосредственно профильная сфера занимает второстепенные позиции как по показателям занятости и объемов производства, так и по участию в формировании финансовой базы местных бюджетов.
В таблице 2 эта ситуация отражена на примере структуры занятости трудовых ресурсов в самом крупном городе-курорте региона Кавказских Минеральных Вод Ч городе-курорте федерального значения Пятигорске, при этом в других городах-курортах федерального значения данного региона (Кисло-
водск, Железноводск, Ессентуки) положение является схожим по части преобладания непрофильных отраслей.
Таблица 2
Отраслевая структура занятости в городе-курорте федерального значения Пятигорске5
1995 2007 2008 2009 2010
тыс. чел. % тыс. чел. % тыс. чел. % тыс. чел. % тыс. чел. %
Численность занятых 77,5 100 79,3 100 82,2 100 82,0 100 82,1 100
В том числе: в материальном производстве 39,8 51,3 43,2 54,4 45,9 55,8 44,8 54,6 45,3 55,1
в отраслях нематериального производства 37,7 48,7 36,2 45,6 36,3 44,2 37,2 45,4 36,9 44,9
В том числе: в промышленности 12,7 16,3 20,1 25,3 21,8 26,5 21,2 25,9 21,6 26,3
в торговле 8,6 11,0 12,3 15,5 12,9 15,7 12,7 15,5 12.8 15,6
в здравоохранении и курорте 6,9 8,7 8,0 10,1 7,6 9,2 7,1 8,7 7,4 9,0
Устранение сложившихся деформаций в хозяйственной структуре Кавказских Минеральных Вод обусловливает необходимость осуществления ее регулируемой трансформации с учетом специализации региона. В данном регионе она дожна быть ориентирована преимущественно на удовлетворение потребностей общества в уникальных оздоровительных услугах, а уже через это и потребностей территории и местного населения. Данный процесс дожен происходить как под воздействием рыночного саморегулирования, так и с помощью стратегического регулирования со стороны государственных и муниципальных органов власти с преимущественным использованием экономических методов. В исследовании обосновывается положение о том, что развитие малого предпринимательства на специализированных территориях как более адекватных субъектов по удовлетворению индивидуальных потребностей потребителей в соответствующих продуктах и услугах способствует эффективному использованию местных ресурсов, оптимизируя пропорции в структуре хозяйства специализированной территории.
Согласно авторской позиции, совершенствование хозяйственной струк-
5 Составлено автором на основе данных отдела статистики администрации г. Пятигорска.
туры специализированного региона Кавказские Минеральные Воды требует изменения политического, экономического и институционального статуса данной геоэкономической территории. Наиболее целесообразным в этой связи нам представляется его превращение в территориальный округ, который, оставаясь федеральным курортом и составной частью Ставропольского края, превратися бы в поноценный экономический субьекг с собственными финансовыми ресурсами, необходимыми для решения общих задач региона. Этот шаг сыграл бы важную роль в создании условий для преодоления деструктивной асимметрии в отраслевой структуре хозяйства региона и его превращения из производственно-рекреационного в рекреационно-производственный регион.
В числе важнейших приоритетных направлений экономической стратегии развития региона Кавказских Минеральных Вод дожна выступать и ее нацеленность на обеспечение его экологически устойчивого функционирования и развития, совершенствование управления природопользованием и природоохранной деятельностью, стимулирование перехода к ресурсосберегающим и экологически чистым видам производств.
В формальном плане данная особенность учитывается в утвержденном и реализуемом ныне стратегическом региональном проекте. В стратегии развития Кавказских Минеральных Вод это нашло отражение в структуре финансирования социально-экономического развития региона на период до 2020 года (табл. 3), в которой основная роль в обеспечении сохранности природно-ресурсного потенциала и экологической безопасности на его территории отводится федеральному бюджету (69,8%).
Однако активизация государственного механизма стимулирования развития экологически чистых, ресурсосберегающих видов производства предполагает учет экологического фактора в микроэкономических показателях. Следовательно, основную роль в этом процессе дожны играть экономические методы, которые не предполагают прямое административное вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий и основаны на применении побуждающих, а не принудительных рычагов воздействия на поведение при-родопользователей.
Создание и применение на федеральном и региональном уровнях эффективной системы экономического стимулирования развития эколого-адаптированных видов деятельности будет способствовать привлечению внешних инвестиций в экономику специализированных территорий. Но при этом государство дожно проводить догосрочную селективную политику, направленную на регулирование структуры инвестиций с приоритетом про-
фильных сегментов региональной экономики на основе индикативного планирования с применением налоговых льгот, доступных кредитов, субсидий, таможенных тарифов и т.п.
Таблица 3
Структура финансирования основных направлений стратегии социально-экономического развития КМВ на период до 2020 года по основным источникам, (в процентах)6
Федераль- Бюджет Мест- Вне-
ный бюд- субъекта ный бюд-
жет Федера- бюд- жетные
ции жет средства
Сохранение природно-ресурсного потенциала, обеспечение экологической 69,8 11,7 13,1 5,4
безопасности региона КМВ
Санаторно-курортный и туристско- 7,6 0,5 0,7 91,2
рекреационныи комплекс
Экономика и хозяйственный климат 13,0 1,5 - 85,4
Общество и социальная сфера 20,8 9,7 10,6 58,9
Инфраструктура и пространственное 59,9 9,3 5,7 25,1
планирование
Система мер государственного и местно- 29,8 25,8 44,4 -
го управления
Анализ сложившейся практики экономического стимулирования обеспечения устойчивого экологического развития в регионе Кавказских Минеральных Вод приводит к выводу о том, что в настоящих условиях необходимо шире использовать практику варьирования размерами экологических платежей (особенно в сторону их уменьшения) с учетом эффективности природоохранных мероприятий. В этом плане целесообразно также, с учетом опыта зарубежных стран, использовать специальный налог на применение экологически опасных производств и технологий вместо действующей системы платежей за загрязнение окружающей среды. Помимо этого, в систему мер по обеспечению экологически устойчивого развития субрегиона целесообразно включить экологическое страхование, которое в условиях современной России фактически не используется.
6 Составлено по данным: Стратегия социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды до 2020 года. Ессентуки, 2006. - Часть 5. - С. 130-131.
В результате исследования обосновано, что для предприятий, функционирующих в специализированном особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды, необходимо устанавливать и применять особые требования к их производственно-хозяйственной деятельности, включающие такие обязательные императивы, как: проведение эколого-экономической экспертизы деятельности предприятия и осуществление на ее основе соответствующих мероприятий по его экологическому оздоровлению; определение порядка и графика финансирования природоохранных мероприятий; формирование целевого экологического фонда, в который будут зачисляться средства на цели обеспечения экологической безопасности, включая амортизационные отчисления и часть прибыли, реинвестируемой предприятиями в природоохранную деятельность.
В итоге, разрабатываемый и реализуемый посредством экономической стратегии комплекс мер по обеспечению экологически устойчивого развития специализированных территорий дожен гармонично сочетаться как с общефедеральным (встроенным в экономическую стратегию государства), так и региональным (макрорегиональным), а также муниципальным механизмами хозяйственного регулирования. Непосредственно процесс реализации стратегии экологически устойчивого регионального развития дожен основываться на преимущественном и более гибком использовании экономических методов стимулирования ресурсосбережения, а также эффективных рыночных механизмов повышения экологической безопасности.
В заключении обобщены основные результаты и сформулированы выводы проведенного диссертационного исследования включая практические рекомендации по совершенствованию стратегии социально-экономического развития специализированной территории.
По теме диссертации опубликованы следующие работы: Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ
1. Суслова А.В. Необходимость и особенности формирования экономической стратегии региона // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2007. - №4. - Ч. 3. Ч 0,4 п.л.
2. Суслова А.В. К вопросу о специфике экономической стратегии рекреационного региона // Вестник Сочинского государственного университета туризма и курортного дела. 2011. - №4 (18). Ч 0,4 п.л.
3. Суслова A.B. Стратегические приоритеты развития экономики специализированного региона// Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2012. № 40. Ч 0,4 п.л.
Другие публикации:
4. Суслова A.B. К вопросу о сущности экономической стратегии государства: Университетские чтения Ч 2007. Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. - Часть XII. - Пятигорск: ПГЛУ, 2007. - 0,3 п.л.
5. Суслова A.B. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа как инструмент реализации экономической стратегии рекреационных территорий // Актуальные экономические проблемы Юга России. Симпозиум XIV. Материалы V Международного конгресса Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру 8-12 октября 2007 года. Ч Пятигорск: ПГЛУ, 2007.-0,4 п.л.
6. Суслова A.B. Стратегия развития рекреационных территорий в аспекте экономических интересов // Стимулирование и мотивация в системе реализации экономических интересов. Ч Пятигорск, 2007 (депонирована в ИНИ-ОН РАН, регистрационный номер 60281 от 08.05.2007 г.). Ч 0,3. п.л.
7. Суслова A.B. К вопросу о совершенствовании структуры хозяйства рекреационного региона: Университетские чтения Ч 2008. Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. - Часть XII. - Пятигорск: ПГЛУ, 2008. Ч 0,4 п.л.
8. Суслова A.B. Пути развития отношений собственности на объекты рекреации: Молодая наука Ч 2008. Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Часть VIII. - Пятигорск: ПГЛУ, 2008. - 0,4 п.л.
9. Суслова A.B. К вопросу об особенностях формирования и реализации стратегии социально-экономического развития рекреационного региона Кавказских Минеральных Вод. Университетские чтения Ч 2009. Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. Ч Часть X. Ч Пятигорск: ПГЛУ, 2009. Ч 0,4 п.л.
10. Суслова A.B. Стимулирование оптимизации производственной структуры в рекреационном регионе // Стимулирование и мотивация в системе реализации экономических интересов. Ч Пятигорск, 2009 (депонирована в ИНИОН РАН, регистрационный номер 60777 от 28.09.2009 г.). - 0,55 п.л.
11. Суслова A.B. Экономические методы обеспечения экологически устойчивого развития региона. Молодая наукаЧ2009. Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Ч Часть X. Ч Пятигорск: ПГЛУ, 2009. - 0,65 п.л.
12. Суслова А.В. Актуальные проблемы специализированных территорий в аспекте экономической стратегии // Современные научные исследования. Кисловодск. КИЭП. 2010. - №3 - 0,4 п.л.
13. Суслова А.В. Стратегические направления развития рекреационных территорий // Приоритеты и пути развития экономики и финансов. Материалы Международной научно-практической конференции г. Сочи, 21-24 ноября 2011 г.-0,2 п.л.
14. Суслова А.В. Специализированный геоэкономический регион Кавказские Минеральные Воды: ресурсный потенциал и стратегические ориентиры // Материалы Всероссийской конференции Формирование, развитие и прогнозирование социально-экономических систем: методы и способы управления. Кисловодск, 21-22 апреля 2011 г. Кисловодск: КИЭП, 2011. Ч 0,4 п.л.
Подписано в печать 23.03.2012. Усл. п.л. 1,4. Тираж 130 экз. Заказ № 94. Издательство Северо-Осетипского государственного университета имени К. Л. Хетагурова, 362025, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 46.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Суслова, Анна Владимировна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ.
1.1. Сущность, принципы и уровни экономической стратегии государства.
1.2. Региональная экономическая стратегия в контексте согласования экономических интересов.
ГЛАВА 2. ДИАГНОСТИКА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИМПЕРАТИВОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ НА ПРИМЕРЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМОГО ЭКОЛОГО-КУРОРТНОГО РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАВКАЗСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ.
2.1. Ресурсно-функциональные особенности и системные характеристики устойчивого развития экономики специализированных территорий.
2.2. Стратегические императивы совершенствования отношений собственности в субрегионе.
ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ - КАВКАЗСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ.
3.1. Оптимизация межотраслевых пропорций в хозяйственной структуре региона
3.2. Обеспечение ресурсосберегающего и экологически устойчивого развития специализированной территории
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегические императивы устойчивого экономического развития специализированных территорий"
Актуальность темы исследования. В современных условиях устойчивое экономическое развитие общества во многом зависит от способности государства в определении и реализации прогрессивной стратегической динамики на всех уровнях народнохозяйственной системы. Это диктует необходимость разработки и воплощения научно обоснованной доктрины последовательной модернизации экономического пространства страны и ее отдельных территориальных образований.
Для современной России особенно актуальной выступает задача формирования эффективных территориальных стратегий экономического развития, поскольку в каждом регионе сосредоточен специфический ресурсный потенциал, рациональное использование которого обеспечит общий экономический эффект и качественное совершенствование структуры национальной экономики. Поэтому в экономической политике государства важно исходить из более поного учета особенностей каждого региона, его перспективных потребностей, а также места и функциональной роли в национальной системе хозяйства.
К числу территорий с отчетливо выраженной функционально-производственной спецификой относятся субрегионы, как пространственные кластеры внутри регионов или макрорегионов, характеризующиеся уникальными географическими условиями, природно-климатическими, предпринимательскими, интелектуальными и другими ресурсами, необходимыми для осуществления особых видов деятельности, ориентированных на удовлетворение общественных потребностей. Переход к стратегическому развитию этих территорий требует отражения их ресурсной и хозяйственной специфики, в связи с чем разрабатываемые программы догосрочного развития субрегионов дожны базироваться на специфических приоритетных направлениях, последовательная реализация которых послужит существенному укреплению их совокупного потенциала и его эффективному использованию на благо всего общества.
Вместе с тем, как показывает практика, разрабатываемые и реализуемые в настоящее время экономические стратегии развития уникальных специализированных территорий слабо ориентированы на учет и использование их ресурсных и функциональных особенностей и вследствие этого не опираются на наиболее адекватные направления и формы государственного регулирования.
Особого внимания в контексте данного вопроса заслуживают проблемы оптимизации хозяйственной структуры специализированных субрегионов, формирования эффективных институтов собственности, сбалансированного развития комплекса профильных предпринимательских структур, осуществления ресурсосберегающего типа производства.
Высокая социальная значимость, недостаточная разработанность целого ряда методологических, теоретических и практических вопросов стратегии развития специализированных территорий обуславливают актуальность и прикладное значение темы настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблема стратегического экономического развития носит комплексный характер, вследствие чего объединяет концептуальные положения неоклассической школы, неокейнсианства, институционального и эволюционного направлений экономической мысли.
Существенный вклад в разработку вопросов теории экономической стратегии в зарубежных странах внесли И. Ансофф, Р. Кемр, Г. Минцберг, Дж. Матцер, Д. Руни, Р. Фослер и др.
Среди российских ученых-экономистов теоретико-методологические вопросы экономического стратегирования исследовали Л.И. Абакин, А.Г. Аганбегян, E.H. Ведута, Н.Д. Кондратьев, Е.И. Кузнецова,
В.М. Потерович, А.Н. Петров, Б.А. Райзберг, Л.Г. Ходов, А.И. Шишкин и др.
Фундаментальному анализу территориальных особенностей и факторов стратегического экономического развития посвящены работы И.Р. Гафурова, В.Г. Глушковой, А.Г. Грандберга, О.В. Иншакова, В.А. Королева, В.Н. Лексина, Б.Т. Моргоева, Л.Г. Матвеевой, A.A. Минца, А.К. Рябчикова, Ю.В. Росляка, Н.Х. Токаева, Б.А. Шогенова и др.
Принципиальные аспекты стратегии хозяйственного развития отечественных специализированных субрегионов исследованы в публикациях B.C. Белозерова, Б.Я. Гершковича, Е.А. Ермакова, H.H. Киселевой, Г.А. Романовой, С.С. Слепакова и других авторов.
Однако имеющиеся многочисленные работы не содержат исследований и разработок методологических основ экономической стратегии развития специализированных территорий, анализа специфики ее содержания, направлений и способов реализации, что не позволяет выработать и осуществить эффективную модель перспективного развития таких территорий на основе рационального использования и укрепления располагаемого ими ресурсного потенциала.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование стратегических императивов устойчивого экономического развития специализированных территорий с учетом специфики их ресурсного потенциала и основной функциональной роли в системе национального хозяйства.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих этапных задач: проанализировать теоретико-методологические аспекты экономической стратегии государства, ее соотношение и взаимосвязь с перспективными потребностями и интересами общества; раскрыть содержание региональной стратегии социально-экономического развития, ее место в общей экономической стратегии государства;
- определить критерии и типы специализированных территорий с учетом их ресурсного потенциала и производственно-функциональной специфики;
- выявить системные императивы устойчивости стратегического развития экономики специализированных территорий;
- обосновать необходимость и пути совершенствования отношений собственности на основные факторы производства в регионах со специализированными территориями;
- раскрыть тенденции, противоречия и направления оптимизации хозяйственной структуры особых территорий на примере субрегиона Кавказские Минеральные Воды (КМВ);
- определить комплекс институциональных, административных и экономических мер стимулирования ресурсосберегающего экологически устойчивого развития специализированного субрегиона КМВ.
Объектом исследования выступает специализированный эколого-курортный регион в аспекте совершенствования его экономической стратегии.
Предметом исследования выступают организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и реализации стратегии экономического развития специализированных территорий.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертационного исследования соответствует: п. 3.11 - Оценка роли региона в национальной экономике (индикаторы, методы, методология анализа); производственная специализация регионов; экономическая структура в пространственном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка; п. 3.12 - Региональные особенности социальноэкономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов Паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономического стратегирования на уровне государства, регионов и субрегионов; программные и прогнозные разработки органов государственной и муниципальной власти; законодательные и нормативные акты, регулирующие отношения природопользования, занятости и предпринимательства в Российской Федерации.
Инструментарно-методический аппарат представлен сочетанием ряда базовых приемов научного познания, таких как системный подход, логический, сравнительный, структурно-функциональный, экономико-статистический анализ. Изучение и обработка материалов базировались на принципах диалектической логики: объективности, единства и различия содержания и формы, статистических методах; прогнозирования и моделирования. Использовались и такие приемы, как анализ, синтез, дедукция и индукция, моделирование изучаемых процессов путем их описания, сопоставления, обобщения и сравнения.
Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе официальных статистических данных Федеральной службы государственной статистики (Росстата), фактического материала, опубликованного в отечественной и зарубежной периодической печати; материалов, содержащихся в научных монографических изданиях и периодической печати, информации официальных Интернет-сайтов.
Нормативно-институциональная база исследования представлена рядом законодательных и нормативных актов органов государственной власти федерального и регионального уровней, данных отделов экономики и прогнозирования городских администраций особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, а также первичных данных хозяйствующих субъектов данного региона, полученных и обработанных соискателем.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что устойчивое качественное развитие экономики России на современном этапе предполагает переход к стратегическому регулированию хозяйственных процессов на уровне отдельных территориальных образований с учетом специфики их ресурсного потенциала и функциональной роли в общественном производстве, при этом оптимизация хозяйственного развития специализированных территорий требует комплекса институциональных, административных и экономических мер, направленных на стимулирование системной модернизации и обеспечение приоритетного развития хозяйственной сферы, соответствующей типу специализированного региона.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. На современном этапе стабильное и устойчивое экономическое развитие общества определяется возможностями выработки и реализации прогрессивных стратегических целей на всех уровнях народнохозяйственной системы, что требует перехода к научно обоснованной модернизации экономического пространства страны и ее отдельных территориальных образований на базе прогнозирования и догосрочного регулирования важнейших хозяйственных процессов.
2. В практическом плане наиболее сложным и противоречивым является региональный уровень стратегирования, где пересекаются экономические интересы всех типов и разновидностей: общенациональные, территориальные, отраслевые, корпоративные, индивидуальные. Поскольку отдельные территории страны существенно различаются по своему ресурсному потенциалу, хозяйственной структуре и функциональной роли в общей экономической системе, реализуемые ими стратегии дожны учитывать соответствующие особенности и ориентироваться на специфические направления.
3. Особое значение в условиях отечественной экономики имеют разработка и реализация догосрочных проектов социально-экономического развития специализированных территорий, выделенных государством в качестве относительно самостоятельных функционально ориентированных образований и сложившихся кластеров, обеспечивающих узкопрофильное хозяйствование по общественно значимым направлениям, удовлетворяющим общенациональные потребности.
4. Практика регионального стратегирования в современной России, не в поной мере учитывающая ресурсные особенности и перспективные интересы специализированных регионов (субрегионов), обуславливает необходимость принципиальной корректировки федеральных целевых и региональных программ развития особых территорий, уточнения их концепций, индикаторов, обеспечения системной целостности и согласованности регулятивных действий.
5. В условиях специализированных территорий (регионов, субрегионов, муниципальных образований), приоритетными направлениями совершенствования стратегий экономического развития дожны выступать обеспечение институциональной модернизации и опережающего роста элементов профильной сферы в региональной (субрегиональной) хозяйственной структуре, переориентация государственных органов на стимулирование инновационных форм бизнеса, кардинальное улучшение положения в сфере ресурсосбережения.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуального подхода к формированию экономической стратегии специализированных территорий и обосновании направлений и способов ее совершенствования в условиях особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды.
Элементы приращения научного знания содержатся в следующих положениях диссертационной работы:
- раскрыта взаимосвязь экономической стратегии государства и перспективных интересов хозяйствующих субъектов, функционирующих на региональном уровне, что позволило уточнить сущность региональной экономической стратегии, которая рассматривается автором как институциональная форма регулирования социально-экономических процессов в рамках отдельных территориальных подсистем посредством постановки догосрочных целей и выбора оптимальных способов их реализации на основе учета и согласования интересов взаимодействующих сторон; дано авторское обоснование категории специализированная территория как регионального (местного) геоэкономического образования, выделенного государством в качестве относительно самостоятельного функционально ориентированного кластера, обеспечивающего узкопрофильное производство по общественно значимым направлениям, реализующим общенациональные потребности, что позволило выдвинуть тезис о необходимости разработки и осуществления особых стратегических программ для специализированных территорий, учитывающих уникальность их ресурсного потенциала и особенности хозяйственной структуры; определены критерии идентификации регионов как специализированных геоэкономических территорий: место в разделении общественного труда, сосредоточение деятельности на относительно узких, но общественно значимых направлениях, уникальность ресурсной базы и уникальность хозяйственной структуры, что позволило раскрыть и классифицировать типы специализированных территорий, основными из которых являются научно-производственные, технико-внедренческие, портово-приграничные, туристско-рекреационные; исходя из функционально-производственной и структурно-хозяйственной специфики особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды выявлены и обоснованы приоритетные императивы его стратегического развития, к числу которых относятся: необходимость модернизации института собственности на объекты профильной сферы; преодоление производственной деформации территориальной хозяйственной структуры; укрепление институтов стимулирования и контроля в сферах ресурсосбережения и природопользования.
Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в углублении и расширении научного понимания сущности, объективных основ и специфики экономической стратегии функционально специализированных территорий, ее приоритетных направлений и форм реализации, а также обосновании путей совершенствования стратегического развития отечественных специализированных регионов с целью более эффективной реализации их ресурсного потенциала.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования полученных результатов федеральными, региональными и местными органами власти в ходе разработки, реализации и совершенствования стратегических программ социально-экономического развития специализированных территорий, сохранения и оптимизации использования их ресурсной базы, в частности, они могут быть внедрены в Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г.
Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании и изучении курсов Экономическая теория, Государственное регулирование экономики, Региональная экономика, Основы пространственной организации производства, а также в ходе научно-исследовательской работы над проблемами социально-экономического развития специализированных регионов.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлялись, обсуждались и получили поддержку на региональных, общероссийских и международных научных форумах, проводимых на базе ФГБОУ ВПО Пятигорский государственный лингвистический университет: на ежегодных региональных межвузовских научно-практических конференциях Молодая наука (Пятигорск, 2007, 2008, 2009), научно-методических чтениях Университетские чтения (Пятигорск, 2007, 2008, 2009), V Международном Конгрессе Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру (Пятигорск, 2007), VI Международном Конгрессе Мир через языки, образование, культуру: Россия - Кавказ - Мировое сообщество (Пятигорск, 2010), а также Международной научно-практической конференции Приоритеты и пути развития экономики и финансов (Сочинский государственный университет, Сочи, 2011).
Публикации и структура диссертационной работы отражают логику, порядок исследования и агоритм решения поставленных задач. По материалам исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 5,6 п.л., в том числе 3 научные статьи в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых включает два параграфа, заключения и списка использованной литературы (152 источника). Общий объем диссертации составляет 185 страниц. В работе содержатся аналитические таблицы, схемы, рисунки.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Суслова, Анна Владимировна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.
1. Анализ теоретических основ экономической стратегии выявил методологическую обоснованность и практическую целесообразность увязки сущности этого понятия с обеспечением баланса перспективных интересов основных групп субъектов экономики, взаимодействующих на том или ином уровне. Широко распространенный практический подход, основанный на абстрагировании от необходимости согласования экономических интересов, сужает проблему экономической стратегии, оставляя за её рамками специфические потребности субъектов экономики, необходимость и способы разрешения противоречий в их общей системе.
2. В соответствим с обоснованным в работе подходом, экономическая стратегия - это форма догосрочного регулирования социально-экономических процессов на различных уровнях общественной структуры, в рамках которой осуществляется постановка целей, выбор наилучших в сложившихся условиях средств и методов их достижения с учетом располагаемых ресурсов на основе согласования перспективных интересов хозяйствующих субъектов.
3. Экономическая стратегия как форма реализации перспективных интересов общества может разрабатываться на различных уровнях экономической системы и различными субъектами страте гирования. Высшим при этом является макроэкономический уровень стратегирования, охватывающий принципиальные аспекты развития страны в целом.
4. С учетом того, что экономическая стратегия дожна содержать и воплощать наиболее важные, значимые, принципиальные ориентиры и установки договременного характера, относящиеся к хозяйственной и социальной политике, ее основными критериями как формы социального регулирования дожны быть: догосрочность временного периода; целеориентированность на достижение четко обозначенных индикаторов; концептуальность содержания и механизма реализации; инновационность; системность.
5. Уровень эффективности экономической стратегии государства определяется степенью реализации ее основных принципов: научности; профессиональной компетентности и креативности структур власти; единоначалия и централизма управления; стабильности институциональной среды; постепенности; прозрачности; сбалансированности интересов субъектов экономических отношений.
6. Наиболее трудным и противоречивым является региональный уровень стратегирования, поскольку именно здесь пересекаются экономические интересы различных хозяйствующих и социальных субъектов: общенациональные, региональные, местные, корпоративные, групповые, индивидуальные. С учетом уточненного подхода к экономической стратегии региональная стратегия определяется в работе как форма догосрочного регулирования социально-экономических процессов в рамках отдельных территорий, обеспечивающая постановку перспективных целей, выбор наилучших в данных условиях средств их достижения и оптимальное использование ресурсов на основе согласования интересов всех типов субъектов экономики, функционирующих на этом уровне.
7. Поскольку отдельные территории страны существенно различаются по своей отраслевой структуре, функциональной роли в общей экономической системе, их стратегии дожны учитывать эту специфику и обладать определенными особенностями.
8. В данной связи принципиальное значение в условиях отечественной экономики имеют разработка и реализация догосрочных проектов устойчивого экономического развития специализированных территорий, выделенных государством в качестве относительно самостоятельных функционально ориентированных образований и сложившихся геоэкономических кластеров, обеспечивающих узкопрофильное хозяйствование по общественно значимым направлениям, удовлетворяющим общенациональные потребности.
9. Практика регионального стратегирования в современной России не в поной мере учитывает ресурсные особенности и совокупность перспективных экономических интересов специализированных регионов (субрегионов), что обуславливает необходимость принципиальной корректировки федеральных целевых и региональных программ развития особых территорий, уточнения их концепций, индикаторов, обеспечения системной целостности и согласованности регулятивных действий.
10. В работе обосновано, что под категорией специализированная территория целесообразно понимать региональное (местное) геоэкономическое образование, выделенное государством в качестве относительно самостоятельного функционально ориентированного кластера, обеспечивающего узкопрофильное производство по общественно значимым направлениям, реализующим общенациональные потребности, что позволило выдвинуть тезис о необходимости разработки и осуществления особых стратегических программ для специализированных территорий, учитывающих уникальность их ресурсного потенциала, особенности хозяйственной структуры и специфику проявляющихся на их уровне экономических интересов.
11. Базовыми критериями, с помощью которых можно идентифицировать регионы как специализированные геоэкономические территории выступают: место в разделении общественного труда, сосредоточение деятельности на относительно узких направлениях, уникальность ресурсной базы. На основе данных критериев можно выделить и классифицировать типы специализированных территорий, основными из которых являются научно-производственные, технико-внедренческие, портово-приграничные, туристско-рекреационные. К последнему типу принадлежит, в частности, особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды, функциональное назначение которого в народнохозяйственной системе - предоставление уникальных туристско-рекреационных услуг и оздоровление граждан.
12. В условиях специализированных территорий (регионов, субрегионов, муниципальных образований), приоритетными направлениями совершенствования стратегий экономического развития дожны выступать обеспечение институциональной модернизации и опережающего роста элементов профильной сферы в региональной (субрегиональной) хозяйственной структуре, переориентация государственных органов на стимулирование инновационных, преимущественно малых форм бизнеса; особое внимание дожно бытьуделено вопросу ресурсосбережения.
13. Применительно к туристско-рекреационным специализированным территориям (регионам, субрегионам, городам и т.п.), особенности их стратегий дожны выражаться в необходимости обеспечения приоритета развития профильной сферы в отраслевой хозяйственной структуре; особой нацеленности стратегии на решение экологических проблем и обеспечение природоохраных мероприятий; ориентации на преимущественное развитие малых и средних форм бизнеса в субрегионе; более органичной связи стратегии развития специализированной территории со стратегическими программами региональных формирований более высокого уровня и государственной стратегией в целом в силу высокой общественной значимости ее экономического профиля.
14. Ключевое влияние на стратегическую перспективу развития отечественных специализированных территорий оказывают сформировавшиеся здесь отношения собственности и условия их реализации. Формирование качественно новых и эффективных отношений собственности на объекты профильной сферы в рамках туристско-рекреационного субрегиона, которые могут открыть простор современным моделям его социально-экономического развития, дожно базироваться на создании условий для формирования конкурентных рыночных структур в сферах курорта, социальной инфраструктуры, экологии, природоохраны и т.д.
15. Абсолютное доминирование государственных и профсоюзных здравниц, а также их монопольные позиции в отечественных специализированных территориях туристско-рекреационного типа дожны быть преодолены за счет расширения поля деятельности частных форм предпринимательства, особенно необходимых в связи с растущим спросом на высококачественные услуги со стороны многих граждан. С этой целью целесообразно предусмотреть в стратегической перспективе как приватизацию части объектов профильной сферы, так и предоставление на конкурсной основе возможности частному бизнесу строить и эксплуатировать новые современные объекты санаторно-курортного комплекса, подобно тому, как функционируют частные клиники, аптеки и т.п.
16. Отсутствие муниципальной и региональной собственности на объекты туристско-рекреационной сферы также ограничивает процесс формирования эффективного собственника в соответствующих специализированных территориях. Более того, это ведет к разнонаправленности интересов муниципальных и региональных структур и интересов хозяйствующих субъектов. Поэтому, с учетом лучшего зарубежного опыта, может оказаться полезным опыт функционирования в туристско-рекреационной сфере, наряду с федеральной, региональной и муниципальной форм собственности. Подобный шаг способствовал бы формированию в регионах новых эффективных собственников. Появление в субрегионе региональных, субрегиональных и муниципальных здравниц позволит усилить мотивацию к эффективной деятельности со стороны традиционных собственников: государства и профсоюзов.
17. Перспективный общенациональный экономический интерес в аспекте формирования отраслевых хозяйственных пропорций в регионе КМВ связан с обеспечением устойчивого эффективного воспроизводства природно-ресурсного, трудового, экологического, демографического потенциалов с приоритетной ориентацией их использования в функционально профильной сфере. Интересы же самих туристско-рекреационных регионов, и, особенно, городов-курортов, связанные с обеспечением бюджетной эффективности, входят в противоречие с общенациональными интересами в части обеспечения приоритета развития рекреационной сферы. Например, на территории КМВ такая ситуация связана с исключительно низкой бюджетной отдачей сферы курорта. Как следствие, города-курорты оказываются заинтересованными в развитии некоторых непрофильных отраслей промышленности и их администрации допускают развитие производств, не имеющих отношения к градообеспечению и потребностям курортов.
19. Преодоление отраслевой деформации и утверждение рекреационно-производственной специализации территориального хозяйства является одним из важнейших направлений экономической стратегии туристско-рекреационных специализированных субрегионов. Но реализация этого курса развития не может быть успешной без учета и согласования интересов всех основных субъектов региональной экономики, а, следовательно, и без соответствующей корректировки уже имеющихся и осуществляемых стратегической программы.
20. В настоящее и ближайшее время главный аспект стимулирования рационального природопользования и обеспечения экологически устойчивого развития региона КМВ связан с ориентацией на экологизацию локальной хозяйственной структуры. Это возможно, если природоохранная политика эколого-курортного региона в целом и его отдельных городов-курортов будет тесно взаимоувязана с общей стратегией социальноэкономического развития данной специализированной территории и системой мер по ее реализации.
21. В условиях особого значения состояния окружающей среды одним из важнейших направлений экономической стратегии развития КМВ выступает ее нацеленность на обеспечение экологически устойчивого функционирования туристско-рекреационного комплекса, совершенствование управления природопользованием и природоохранной, стимулирование ресурсосберегающих и экологически чистых производств. Активизация стимулирования развития экологически чистых производств предполагает учет экологического фактора в микроэкономических показателях. Поэтому основную функцию здесь дожны выпонять экономические методы стимулирования. Одновременно создание и применение на федеральном и региональном уровнях системы прямых и косвенных экономических методов стимулирования развития эколого-адаптированных видов деятельности будет способствовать привлечению инвестиций в эту сферу и субрегион в целом. Для этого необходим переход к селективной экономической политике, направленной на изменение структуры инвестиций в экономику субрегиона на основе макро- и мезоэкономического регулирования и индикативного планирования с применением налоговых льгот, кредитов, субсидий, таможенных тарифов и т.п.
22. В переходе к модели экологически устойчивого развития специализированных территорий туристско-рекреационного типа существенную роль могут сыграть внебюджетные источники финансирования ресурсосбережения. Здесь возможна передача ряда пономочий по осуществлению природоохранных задач, решаемых ныне муниципалитетами, частному бизнесу, который и будет осуществлять их финансирование и реализацию.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Суслова, Анна Владимировна, Пятигорск
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Маркетинг, 2001. -39 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. Официальный текст. М.: Новая вона, 1997. С.511.
3. О государственном прогнозировании и стратегическом программировании развития Российской Федерации. Федеральный Закон от 20.07.1996 г. № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995.
4. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон № 26-ФЗ от 23.02.95 г. // Собрание законодательства РФ, 1995. № 9.С.713.
5. Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Кавказских Минеральных Вод. Указ Президента РФ от 27 марта 1992 г. №309 / Информационный бюлетень администрации КМВ. Ессентуки. 2001. №2.
6. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетWorkItems/ListDocs. aspx?PageID=H7
7. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. Распоряжение Правительства РФ от 6 сентября 2010 года N 1485-р Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticles/ 175166
8. Об утверждении Типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации. Приказ Ростуризма от 11.07.2007 № 66 Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrubriki/-l 124140223/
9. О разграничении прав собственности на имущество санаторно-курортных учреждений, расположенных в курортном регионе Кавказских Минеральных Вод. Постановление Правительства РФ от 18.02.2002 г. № 112.
10. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 г. Утв. Приказом Ростуризма от 06.05.2009 № 51 Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrubriki/-l 124140528/
11. Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года / Портал испонительных органов Государственной власти
12. Краснодарского края Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcontent/30/show/2423/
13. Стратегия социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды до 2020 года. Ессентуки. 2006. С.271.
14. Монографии, диссертации, сборники статей
15. Агеев Д.В. Особенности институциональных преобразований собственности в транзитивной экономике: Дис. .канд. экон. наук. -Челябинск, 2004. 206 с.
16. Акимова Т.А., Основы экоразвития /Т.А. Акимова, С.М. Коновалов, В.В. Хаскин М.: Москва, 1994. - 526 с.
17. Актуальные экономические проблемы Юга России. Симпозиум XIV. Материалы V Международного конгресса Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру. 8-12 октября 2007 года. Пятигорск: ПГЛУ, 2007. - 270 с.
18. Амирханов М.М. Экономические проблемы развития рекреационных регионов / М.М. Амирханов, A.A. Татаринов, А.Д. Трусов -М.: Экономика, 1997. 142 с.
19. Белозеров B.C. Кавказские Минеральные Воды: эволюция системы городов эколого-курортного региона / В. Белозеров; Ин-т географии Рос. акад. наук и др. М.: Ваш выбор. ЦИРЗ, 1997. - 79 с.
20. Бинатов Ю.Г. Санаторно-курортный комплекс Кавказских Минеральных Вод в рыночной экономике: монография. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2005. Тип. Сев.-Кавказ, гос. техн. ун-та. - 238 с.
21. Бобылев С.Н., Грицевич И.Г. Глобальное изменение климата и экономическое развитие. М.: ЮНЕП, WWF -Россия, 2005. - 64 с.
22. Ведута E.H. Стратегия и экономическая политика государства. /E.H. Ведута М.: Академический проект, 2004. - 456 с.
23. Вопросы реализации стратегии развития курортного региона Кавказские Минеральные Воды / Под общ. ред. Б .Я. Гершковича. Пятигорск: ПГЛУ, 2007.- 156 с.
24. Вопросы экономического и экологического развития Кавказских Минеральных Вод / Под ред. Б. Гершковича. Пятигорск: ПГЛУ, 2006. 202 с.
25. Гайдар Е. Современный экономический рост и стратегические перспективы социально-экономического развития России/ Е. Гайдар М.: ИЭПП, 2003.-231 с.
26. Гапоненко, А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. / А.Л. Гаоненко М.: РАГС, 2001. - 204 с.
27. Гершкович Б.Я., и др. Устойчивое развитие всероссийского курорта Кавказские Минеральные Воды: вопросы экономики и экологии / Б.Я. Гершкович, В.И. Михайленко Пятигорск: ПГЛУ, 2005. - 203 с.
28. Гершкович Б.Я. Экономические и экологические проблемы всероссийского курорта Кавказские Минеральные Воды/ Б.Я. Гершкович, В.И. Михайленко, С.С. Слепаков Пятигорск: ПГЛУ, 2004. - 226 с.
29. Гершкович Б.Я. Структура и взаимосвязи экономических интересов // Направления и формы реализации экономических интересов в условиях утверждения развитых рыночных отношений. Монография. -Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2006. 209 с.
30. Гершкович Б.Я. Экономические интересы, стимулирование, мотивация и вопросы экономической политики в Российской Федерации / Б.Я. Гершкович Научное издание. - Пятигорск: ПГЛУ, 2005. - 202 с.
31. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Ставропольского края в 2005 году. Ставрополь. 2006.- 195 с.
32. Гузев М.М. Экономические проблемы и механизм экологически устойчивого развития. Диссертация на соискание ученой степени д.э.н. -Вогоград, 1996.- 198 с.
33. Даниелян A.B. Трансформация экономических интересов и их реазация в условиях рыночных преобразований: Дисс. . к.э.н. Пятигорск: ПГЛУ, 2000.- 165 с.
34. Еделев Д.А. Эколого-экономическое развитие рекреационной сферы региона: концепция, факторы, механизм. Дисс. на соиск. уч. степ, д.э.н. Ростов-на-Дону, 2006. - 325 с.
35. Какосьян Э.К. Стратегия управления развитием гостиничных предприятий санаторно-курортного комплекса / С.-Петерб. гос. ун-т кино и телевидения. СПб.: Изд. дом "Герда", 2005. - 162 с.
36. Коалиции для будущего. Стратегии развития России / Колектив экономистов СИГМА. М.: Изд-во Промышленник России, 2007. 112 с.
37. Коваленко A.A. Детерминанты конкурентоспособности экономики курортно-рекреационного региона в условиях становления рынка / Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. Владикавказ, 2008. - 183 с.
38. Комарова H.A. Влияние территориально-пространственного фактора на формирование экономической стратегии государства / H.A. Комарова Дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. - Саратов, 2008. - 179 с.
39. Кончаков A.B. Управление регионом с выраженной специализацией в сфере услуг. Дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Москва, 2007. - 186 с.
40. Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро /Информационный обзор. Новосибирск, 1992. - 63 с.
41. Кузык Б.Н. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец М.: Экономист, 204. - 364 с.
42. Кулаковский A.B. Экономические проблемы развития региона (на материалах курортного рекреационного комплекса). Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Ростов-на-Дону. 1996. 26 с.
43. Лившиц В.И. Колективные экономические интересы и хозяйственный механизм. Ростов -на-Дону: Изд. РГУ, 1981. - 134 с.
44. Мироненко Н.С. Рекреационная география /Н.С. Мироненко, Твердохлебов И.Г. М: Изд-во МГУ, 2000. - 208 с.
45. Лукъянчиков H.H. Эколого-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. М.: НИА-Природа, 1998.- 128 с.
46. Михайленко A.B. Управление природопользованием рекреационных территорий: на материалах Кавказских Минеральных Вод. Дис. . канд. экон. наук. Ставрополь, 2006. - 180 с.
47. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия (социально-экономические аспекты развития) // Рук. авт. кол. В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. М.: Издательство Наука, 2001. - 636 с.
48. Особая экономическая зона в аспекте стратегической перспективы КМВ / Под общ. ред. Б.Я. Гершковича; редактор-составитель О.В. Михайлюк. Научное издание. Пятигорск: ПГЛУ, 2008. - 175 с.
49. Петров А.Н. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования /А.Н. Петров, Л.Г. Демидова, С.М. Климов и др. -Монография. СПб.: Знание, 2000. - 178 с.
50. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Под ред. Д.С. Львова М.: Экономика, 1999. - 320 с.
51. Растеряева Т.В. Экономические интересы и их реализация в экономической стратегии / Т.В. Растеряева. Дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. -Пятигорск, 2006. - 193 с.
52. Рикардо Д. Начала политэкономии / Классика экономической мысли: Сочинения. М.: 2000. - 520 с.
53. Роль природных факторов в санаторно-курортном лечении: Тез. докл. межрегион, науч.-практ. конф., Курорт Бакирово, 17 сент. 1998 г. / Ред. совет: Ю. Е. Сахабутдинов и др. Казань: Медицина, 1998. - 76 с.
54. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат. сб. / Росстат. -М, 2007. -826 с.
55. Семенов П.Н. Генезис проблемы интересов / П.Н. Семенов М.: ФГОУ РосАКО, 2004. - 76 с.
56. Слепаков С.С. Рыночная адаптация воспроизводственного комплекса рекреационного региона: Дис. . канд. экон. наук: Пятигорск, 2003. - 180 с.
57. Слепаков С.С. Человек и его интересы в экономике. // Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук в форме научного доклада. Ростов-на-Дону. - 1994. - 362 с.
58. Словарь экономических терминов / Под ред. А.И. Архипова. М: ИНФРА-М, 2001.-467 с.
59. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. -М.: Соцэкгиз, 1962. 320 с.
60. Советский энциклопедический словарь /Гл. ред. A.M. Прохоров. 3-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1984. - 1599 с.
61. Современный экономический словарь. 4-е изд., перераб. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2005.-480 с.
62. Ставропольский край и его регионы: Статистический сборник/ территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю 2008 г. - 336 с.
63. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина М.: Экономика, 2004. - 320 с.
64. Сфера услуг: экономика. / Т.Д. Бурменко, H.H. Даниленко, Т.А. Туренко; под ред. Т.Д. Бурменко. М.: КНОРУС, 2007. - 320 с.
65. Трансформационная экономика России. Под ред. д.э.н., проф. Бузгалина A.B. // М.: Финансы и статистика, 2009. 616 с.
66. Туризм и туристские ресурсы в Ставропольском крае. Статистический сборник. Ставрополь. 2007. 55 с.
67. Туризм и туристские ресурсы в Ставропольском крае. Статистический сборник / территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, 2009. 55 с.
68. Ханипов А. Интересы как форма общественных отношений / А. Ханипов Новосибирск: Наука, 1987. - 180 с.
69. Шишкин А.И. Стратегическое планирование и его роль в решении социально-экономических проблем / А.И. Шишкин. Институт экономики КНЦ РАН. - Петрозаводск, 2001.- 136 с.
70. Экономика природопользования / Под ред. К.В. Папенова. М.: ТЕИС, ТК Веби, 2006. - 928 с.
71. Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: ежегодник. Вып. 10 / ООН РАН, ЮССРЭ, ЮНЦ РАН, ВоГУ; гл. ред. О.В. Иншаков; редкол.: В.В. Курченков; редсовет: JI.A. Аносова и др. -Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2009. - 702 с.
72. Экономика туризма: учебное пособие / Горбылева З.М. Мн.: БГЭУ, 2004. 478 с.
73. Юрина В.П. Стратегическое управление развитием Кавказских Минеральных Вод / Пятигорск: Бекский дом, 2003. - 147 с.
74. Статьи в периодической печати, научных сборниках
75. Абакин Л.И. Экономическая политика и ее ответственность за развитие науки (методологические размышления) /Л.И. Абакин// Экономист. 2004. - №5.
76. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России: стратегия роста и возможности инвестиционного обеспечения / А. Аганбегян// Общество и экономии, 2008. № 1.
77. Бобылев С. Россия на пути антиустойчивого развития? // Вопросы экономики. 2005. №2.
78. Гафуров И.Р. Стратегическое программирование развития территории /И.Р. Гафуров, Л.А. Нургатина // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2006. № 2.
79. Григорьев Л. К новому этапу трансформации // Вопросы экономики. 2000. - № 4.
80. Григорьев Л. Сцила и Харибда региональной политики./ Л. Григорьев, Н. Зубаревич, Ю. Урожаева // Вопросы экономики, 2008. № 2.
81. Груздев А. стратегия развития региона: цели, преимущества, технология разработки /А. Груздев// Общество и экономика, 2008. № 1.
82. Гуриева Л.К. Туристический кластер региона: проблемы и перспективы создания / Л.К. Гуриева, З.И. Созиева// Региональная экономика: теория и практика, 2009. № 22.
83. Гусев А. Концепция 2020: правильно ли избран стратегический вектор развития российской экономики? / А. Гусев// Общество и экономика, 2008. № 8.
84. Давыдова М. Опека над неэффективной госсобственностью // Независимая газета. 1999.
85. Дружинин А.Г. Юг России: понятийно терминологическая концепция и территориальные реалии. // Научная мысль Кавказа. 1999. № 3.
86. Зарнадзе Р. Исследование системных свойств в экономике как предпосыка преодоления кризиса/ Р. Зарнадзе// Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 1.
87. Иванов Ф.А. Негативные экстерналии и проблемы государственного регулирования // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. 1998. №3.
88. Ивановский С. Рента и государство (проблемы реализации рентных отношений в современной России) // Вопросы экономики. 2000. - № 8.
89. Инджиев А. "Горячая точка": Ставропольские власти до сих пор не могут определиться, где будет расположена туристическая ОЭЗ // Белый бизнес. 2007. - № 2(03).
90. Ишаев В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России / В. Ишаев // Проблемы теории и практики управления. 2001. - №5.
91. Кузнецова Е.И. Стратегия, как сущностная категория экономической науки / Е.И. Кузнецова// ЭПОС, международный журнал. 2007. - №3 (31).
92. Латкин В. Ставрополье частица России. Интервью председателя Госдумы Ставропольского края Д. Еделева.// Кавказская здравница, 17.05.2008. №57-58.
93. Малышева Т. Кавминводы: проблемы и перспективы // Пятигорская правда. 2008. - 19 января.
94. Мартынов А. Общенациональная стратегия развития России: проблема реализации/ А. Мартынов // Общество и экономика, 2009. № 3.
95. Мартынова О. В Администрации Кавминвод // Пятигорская правда. 2007. - 2 июля.
96. Международный опыт обеспечения социальных гарантий государства в области лечебно-оздоровительного и других видов социального туризма и регулирования развития курортных территорий // Курортные ведомости. 2005. - №4(31).
97. Митрофанова И.В., Куприн С.Н. Стратегическое программирование территориального развития: плановый и программный подходы / И.В. Митрофанова, С.Н. Куприн // Региональная экономика, 2008. № 12.
98. Михайленко В. Пути развития Кавминвод.// Кавказская здравница. -31.05.2008.-№65.
99. Морозов В.А. Проблемы структуризации туристской индустрии. // Российское предпринимательство. 2003. - №11.
100. Незамайкин В.Н., Демченко H.J1. Современные технологии поддержки малого предприятия на муниципальном уровне // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - №1(40).
101. Нестеренко Ю.Н. Малый бизнес в современной структуре экономики и тенденции его развития. /Ю.Н. Нестеренко// Российское предпринимательство. 2007.-№1.
102. Окно в Европу требует расширения. // Туризм. 2007. №4.
103. Писаревский E.JL Развитие туризма туристской индустрии в Европейском Союзе. / E.JI. Писаревский// Туризм: право и экономика. 2005. - №1(8).
104. Потерович В. Н. Стратегия модернизации, институты и коалиции / В. Потерович // Вопросы экономики. 2008. - №4.
105. Райзберг Б. А. Проблемы государственного стратегического планирования в современной России /Б. Райзберг // Общество и экономика, 2008. №1.
106. Росляк Ю.В. Становление новой системы прогнозов и программ социально-экономического развития регионов / Ю.В. Росляк // Региональная экономика: теория и практика, 2007. № 7.
107. Санжиев Д. Регионам спустят новые стратегии/ Д. Санжиев // Экономика и жизнь, 2009. № 48.
108. Сенчагов В. Стратегия развития России: ориентиры и ограничения / В. Сенчагов // Вопросы экономики, 2008. № 8.
109. Сизов B.C. Стратегическое управление воспроизводственным процессом. / B.C. Сизов // Экономист, 2004. № 7.
110. Смирнов В.В. Особенности развития региона в условиях модернизации социально-экономической системы Российской Федерации/ В.В. Смирнов // Региональная экономика: теория и практика, 2009. № 4.
111. Спицын А. Воспроизводство и развитие экономического потенциала/А. Спицын // Экономист. 2002. №5.
112. Стратегия догосрочного социально-экономического развития Уральского Федерального округа новый уровень территориального планирования в контексте единой стратегии развития России // Региональная экономика: теория и практика, 2008. № 35.
113. Татаркин А. Стратегия сбалансированного планирования регионального развития / А. Татаркин// Общество и экономика, 2008. № 5.
114. Ушаков Д. Административные барьеры в сфере российского малого предпринимательства: оценка временных и денежных издержек их преодоления.// РЭЖ. 2005. - №3.
115. Фоминых А. Сопоставление эффективности государственного и негосударственного секторов. // Вопросы экономики. 2004. - №9.
116. Храмов К. Чтобы на Ставрополье было выгодно работать // Кавказская здравница. 09.09.2008. - №109.
117. Хэссиг К. Время как фактор стратегии конкуренции / К. Хессиг// Проблемы теории и практики управления. 1995. №3.
118. Цветков В. Динамика замедления: Первые оценки итогов 2005г. /В. Цветков// Экономист. 2006. - №3.
119. Швецов А. Систематизация инструментов перспективного планирования территориального развития: настоятельная необходимость и конкретные предложения / А. Швецов// Российский экономический журнал, 2009. №5.
120. Шевчук A.B., Сидорин И.JI. Платежи за природные ресурсы // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. 2002. № 1.
121. Шиститко А. Структурные альтернативы социально-экономического развития России/ А. Шиститко, С. Агафонцев, С. Плаксин // Вопросы экономики. 2008. № 1.1. Ресурсы Интернет
122. Близнюк Н. Решить все проблемы инфраструктуры региона КМВ за счет проекта особой экономической зоны не удастся Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает?newsid=2452
123. Бударина Т.Н. Особые экономические зоны как инструмент государственной поддержки / Экономическая газета Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетoez7.php
124. Бюлетень Счетной палаты РФ №2 (74) 2004 г. Материалы с официального сайта Счетной Палаты РФ. Электронный ресурс.:Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетPublications/Schpalata/2004/schpal2004bull02/ schpal 742004bull2-5.htm
125. Власти Ставрополья намерены спасать Тамбукан Экспертный канал ФедераПресс. 13.07.2011 Электронный ресурс. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfederal/polit/vlast/id 239034.html
126. Исляев P.A. Государственная стратегия регионального развития Российской Федерации: фундамент национальной экономической доктрины. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетkonf/061207/19.html
127. Ляхов О. Курортный локомотив, 03.08.2009 Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.php?option=com content&task=view&id=23 7&Itemid= 1
128. Найденова Р.И. Условия обеспечения роста и устойчивого развития экономики региона. Электронный ресурс. Режим доступа: www.stu.lipetsk.ru/files/materials/629/naidenova.doc
129. Официальный сайт администрации КМВ. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает/adm-kmv.ru/spa/spa2010.php
130. Официальный сайт Министерства регионального развития РФ. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетOpenFile. ashx/substarteg.xls?AttachID=2844
131. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
132. Путин: к 2018 г туристов в России станет в 6 раз больше. 28.07.201.1 Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает news/detail/id/748508/
133. Россия занимает 5-е место в мире по туристическому потенциалу Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbusiness/ 2010/1 l/10/788416.html
134. Салихов Б.В., Коршунов В.В. Диалектика собственности в современной экономике. Монография. // http: loskutov.murmansk.ru/like-mindedpersons.html.
135. Санатории богатеют, город беднеет. / Кисловодская газета. -12.04.2004. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает?id=newsarchive&new=195.
136. Смирнов Е.П. Стратегия развития регионов: теория, практика, новые подходы Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетlib-special/regions/new strategy.htm
137. Состояние развития малого предпринимательства в Ставропольском крае, основные проблемы и пути их решения программными методами. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews/l 803 .html
138. Стратегическое планирование: Стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетactivities/ territorialplanning/
139. Тезисы выступления Министра экономического развития РФ Э.С. Набиулиной на заседании Общественной палаты Российской Федерации, 4 июля 2008 г. Электронный ресурс. Режим доступа: www.comission.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib/ ./text.doc
140. Литература на иностранном языке
141. Ansoff Н. I. Strategies for Diversification / Н. I. Ansoff Marketing and Diversification: Long Rand Planning. - Bradford: Bradford University Press, 1971.
142. Groves Т., Ledyard J. Optimal allocation of public goods: a solution to the free-rider problem // Econometrica. 1977. Vol. 45. N. 4;
143. Hogwood B. W. Regional Administration in Britain since 1979: Trends and Explanations / B.W. Hogwood// Regional&Federal Studies. 1995. Autumn. Vol. 5, №3.
144. Howe C.W., Lee D.R. Organizing the receptor side of pollution right market //Australian economic papers. 1983.Vol.22. N.41. P.36.
145. Krugman P. Increasing Returns and Economic Geography /Р. Kragman// The Journal of Political Economy. 1991. Vol. 99. No 3.
146. Mintzberg H. The rise and fall of strategic planning/ H. Mintzberg -Toronto: Maxwell Macmillan Canada, 1994.
147. Porter M.E. Regions and the New Economics of Competition Global City-Regions: Trends, Theory, Policy / M.E. Porter Oxford: Oxford University Press, 2001.
148. Scott A. Regions, Globalization, Development / A. Scott, M. Storper// Regional Studies. 2003. Vol. 37, No 6 & 7.
149. Wheaton, W., Shishido, H. Urban Concentration, Agglomeration Economies, and the Level of Economic Development // Economic Development and Cultural Change. 1981. Vol. 30.
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм ускорения процессов социально-экономического развития региона
- Социально-экономическое развитие региона и его предприятий на основе повышения эффективности человеческого капитала
- Государственное регулирование структуры экономики России с целью обеспечения устойчивого экономического роста
- Обеспечение устойчивого пространственного развития регионального хозяйства
- Управление социально-экономическим развитием сельских территорий региона