Совершенствование управления хозяйственными связями как фактор социально-экономического развития приграничных регионов России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Рогов, Федор Леонидович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления хозяйственными связями как фактор социально-экономического развития приграничных регионов России"
На правах рукописи
Рогов Федор Леонидович
Совершенствование управления хозяйственными связями как фактор социально-экономического развития приграничных регионов России.
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(макроэкономика) 08.00.14. - Мировая экономика
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2005
Работа выпонена на кафедре Макроэкономика Государственного университета управления
Научный руководитель: доктор экономических наук
профессор Остапенко Ю.М.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук
профессор Петров Александр Арсеньевич Кандидат экономических наук профессор Иванова Вера Александровна
Ведущая организация: Государственное учреждение Институт
макроэкономических исследований (ИМЭИ) Министерства экономического развития и торговли Российской федерации
Защита состоится л26 октября 2005 года в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.049.06 в Государственном университете управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, д. 99, зал заседаний Ученого Совета.
С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Государственного университета управления.
Автореферат разослан л__2005 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
Родина И.Б.
1.Общая характеристика работы
Актуальность исследования определена тем, что в современном мировом хозяйстве глобализация региональных экономических подсистем, т. е. их интернационализация в новейшей фазе её развития, представляет собой объективный процесс, который предопределяется неодинаковым уровнем развития производительных сил и их неравномерным географическим размещением с одной стороны, а с другой, линтернационализацией, означающей становление внешних факторов развития во внутреннем социально-экономическом развитии регионов.
Особое научное и практическое значение проблематика приграничного сотрудничества имеет для России - страны с громадным периметром, который составляет весьма различные по природным, демографическим, экономическим, социальным и другим характеристикам территории.
В настоящее время на приграничных территориях Российской Федерации образовася целый комплекс взаимосвязанных и зачастую трудноразрешимых проблем. В большинстве случаев приграничные территории - это отсталые районы с ограниченной транспортной связью и другой несовершенной инфраструктурой для организации эффективных производственных, внешнеторговых и других внешнеэкономических связей. По оценке специалистов, 26 приграничных субъектов РФ сегодня нуждаются в срочной государственной поддержке, направленной на развитие социальной, производственной, торговой и инженерной инфраструктуры. К тому же в новых рыночных экономических условиях приграничные районы оказались наиболее удаленной окраиной российского рынка, что значительно затрудняет их развитие и усугубляет неблагоприятную социально-экономическую ситуацию практически по всему периметру российских границ.
Перед Россией достаточно давно стоит проблема ускоренного социально-экономического развития приграничных районов. Без достижения определенного уровня развития приграничных районов, другие регионы страны не могут эффективно участвовать в экономическом и культурном общении с соседями и мировым сообществом в целом.
Таким образом, решения насущных проблем приграничных территорий уже стало для России актуальной макроэкономической задачей социально-экономического развития субъектов РФ.
Мировой опыт также свидетельствует, что приграничное сотрудничество является важным фактором активизации внешнеэкономических связей любого
экономически развитого государства, а разумное
использование преимуществ
РОС. НАЦИОНАЛЬНА). БИБЛИОТЕКА
приграничного положения позволяет дать мощный импульс для социально-экономического развития даже самых, казалось бы, неперспективных приграничных регионов.
В последние годы на российском правительственном уровне и в научных кругах неоднократно отмечалась как для экономики страны, так и отдельных субъектов Федерации важность развития приграничных территорий. Подчеркивается необходимость формирования пояса добрососедства по всему периметру российской границы, для чего уже в ближайшее время необходимо создать привлекательный образ всех российских приграничных территорий. Особую актуальность проблема приобретает в связи с расширяющимися хозяйственными связями России с другими странами СНГ и с Китаем.
В тоже время, многие методологические и методические вопросы социально-экономического развития приграничных регионов России их сотрудничества с сопредельными территориями пока еще недостаточно разработаны, а целый ряд из них практически не урегулирован. Исследование показало, что научная мысль в области управления в настоящее время фокусируется на фундаментальном синергитическом подходе, при этом синергитическая идеология находит плодотворную почву в традициях российского хозяйствования и обладает уникальным потенциалом динамического развития нашей страны с её территориальной масштабностью, глобальным производственно-торговым потенциалом, социокультурным многообразием, богатством природных ресурсов и т.п.
Для успешной реализации поставленных макроэкономических целей хозяйственного развития требуется совершенствование всего теоретического и практического аппарата развития приграничных территорий России. Это так же усиливает актуальность научного исследования.
Степень разработанности проблемы. В исследовании реализован комплексный теоретико-методологический подход к изучении проблем социально экономического развития приграничных регионов России, использованы методы и подходы современной регионалистики, системной организации управления, концепции стратегического синергизиа, структурно логического анализа и другие. Методологическую основу работы составили научные труды российских и зарубежных ученых по вопросам регионализации хозяйства в области трансграничной организации развития территорий и совершенствование внешнеэкономического сотрудничества.
Вопросы регионализации хозяйства исследованы в трудах: А. Гранберга, Л. Вардомского, С. Голунова, Е. Белокоскова, И. Бусыгиной, В. Вашанова, И. Иванова, В Миронова, В. Комогорова, А. Магомедова, С. Ножкина и других.
Проблемам синергетического развития общества посвящены научные труды: С. Капицы, С. Курдюмова, Д. Чернавского, В. Аршинова, В Бокова, Н. Поддубного, а также зарубежных ученых и специалистов И. Ансоффа, Р. Баззела, Б. Гейла, К. Бартлетта, С. Гошала, В. Занга, Х.Итами, Р.Кантера, Э Кемпбела, Дж. Уэлса и других.
Кроме того, при выпонении исследования использованы теоретические разработки по корпоративному управлению в регионах следующих авторов: А. Евграшева, Е. Иванова, Н. Симоненко, С. Михайлова, П. Забелина, Ч. Омена, М. Эскиндарова, А. Турчака, Ю. Масленникова, Ю. Тронина, С. Пашина, С. Басалая и других.
Вместе с тем ряд вопросов в методологическом и методическом плане изучены не достаточно вследствие чего не осуществляются действенные практические меры в ключевых направлениях российской политики по обеспечению комплексного развития социально экономического развития приграничных регионов.
Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы ее не достаточная разработанность определи выбор темы цели и задачи данного научного исследования.
Цель исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке научно-методических рекомендаций и практических предложений по совершенствованию организации международного сотрудничества приграничных регионов России для активизации их социально-экономического развития.
Для достижения поставленной цели в диссертации определены и решены следующие задачи:
- проанализирован и обобщен отечественный и зарубежный опыт теоретических и практических исследований по комплексу проблем социально-экономического развития приграничных регионов, а также выявлены особенности приграничного хозяйственного взаимодействия российских и зарубежных сопредельных территорий;
- проведена оценка уровня российской законодательной и экономико-нормативной и правовой поддержки социально-экономического развития приграничных территорий в современных рыночных условиях;
- выявлены направления развития приграничного межхозяйственного сотрудничества России на федеральном и региональном уровнях управления для социально-экономического подъема хозяйства данных территорий;
- разработаны методические подходы к формированию экономической системы организации приграничного взаимодействия российских и сопредельных зарубежных регионов;
- определены пути дальнейшего совершенствования приграничного сотрудничества, как базового элемента всего социально-экономического развития приграничных регионов страны;
- подготовлены предложения по улучшению формы и методов развития приграничных интеграционных связей регионов России
Объектом исследования является система организации приграничного хозяйственного сотрудничества регионов страны, как основополагающая база социально-экономического развития территорий, исходя из сложившихся национальных и мировых тенденций в установлении трансграничных связей стран
Предметом исследования выступает организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе хозяйственных связей приграничных регионов России с учетом особенностей их социально-экономического развития.
Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные макроэкономические концепции изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблематике трансграничной организации, совершенствованию внешнеэкономического сотрудничества, современной регионалистике, концепции синергетического развития, законы Российской Федерации, экономико-нормативные и правовые документы, регламентирующие приграничное сотрудничество в рамках ЕС, международные региональные программы, статистические и другие материалы о социально-экономическом развитии российских приграничных регионов и их внешнеэкономических связях
Информационной базой исследования явились материалы Федеральной службы государственной статистики, научных и научно-практических конференций, органов местного самоуправления, а так же информация периодической печати и собственные исследования автора
Научная новизна исследования заключается в формировании методологического подхода и разработке конкретных методических и практических рекомендаций для решения комплекса проблем социально-экономического развития приграничных регионов России посредством усиления их межрегиональных связей.
Наиболее существенные результаты получены автором и выносимые на защиту состоят в следующем:
1 Комплексно исследован процесс развития приграничных территорий России выявлены их уникальные специфические черты влияющие на всю макроэкономическую политику государства (с. 14-20);
2 Сформулированы научные подходы к построению модели организации и управления приграничными связями регионов России на основе применения синергетического подхода к взаимодействию заинтересованных участников (с 3237);
3. Разработана структурная схема (базовый агоритм) формирования модели достижения синергетического эффекта в приграничном межрегиональном сотрудничестве предопределяющая необходимость создания на микро и макроэкономическом уровне управленческих механизмов и организационных структур менеджмента для реализации целей и задач совместной бизнес деятельности (с.53);
4 Определены тенденции экономического развития приграничных регионов России в условиях регионализации межхозяйственных связей России (с.58-72);
5 Выявлены организационно-правовые проблемы развития приграничных регионов России, включая их международные экономические отношения (с.84 -87) и определены пути их решения (с. 109-113);
6 Предложена методика оценки эффективности совместной бизнес деятельности приграничных партнеров и доказана возможность ее практического применения в экономическом анализе и моделировании региональных интеграционных процессов (с. 121-123);
7. Внесены предложения по усилению государственной поддержки приграничного сотрудничества на федеральном и региональном уровнях управления (с 144-145), направленные- на приоритетное социально-экономическое развитие приграничных районов, особенно новых, рассматриваемых как зоны активного межгосударственного экономического и научно-технического сотрудничества и взаимодействия предпринимательских структур сопредельных стран; осуществление государственной политики расселения населения по территории России с учетом активизации внешней и внутренней миграции и постепенного формирования общероссийского рынка труда; приоритетной поддержки кризисных территорий, стимулирование деловой активности и предпринимательства, особенно малого и среднего, в кризисных приграничных районах; проведение политики
развития производственной инфраструктуры федерального значения (особенно транспортной), интегрированной с соответствующими системами стран ближнего и дальнего зарубежья;
8 Разработаны методические рекомендации по совершенствованию организации управления приграничным сотрудничеством на базе внедрения трехуровневой схемы включения субъектов РФ в приграничные внешнеэкономические связи регионов России с учетом усиления роста местных администраций (с 154-158) Организационный и правовой переход к данной кардинальной схеме, может способствовать интенсивному социально-экономическому развитию районов, примыкающих к государственной'границе, самих субъектов РФ, а также их приграничных муниципальных образований Для перехода на новую схему организации управления приграничным сотрудничеством сформулированы практические предложения по корректировки действующего законодательства, изменению экономико-нормативной и правовой базы местного самоуправления (с. 163-164)
Практическая значимость исследования заключается в разработке автором общетеоретических, научно-методических и практических рекомендаций по организации межхозяйственного сотрудничества приграничных регионов России для их интенсивного социально-экономического сотрудничества А так же в определении перспективных направлений совершенствования внешне экономических связей российских приграничных регионов. Предложения автора могут быть использованы при разработке концепции государственной политики в области социально экономического развития приграничных регионов России с учетом внешнеэкономических связей и механизма ее реализации.
Основные положения диссертационного исследования целесообразно использовать в преподавания учебных дисциплин Макроэкономика, Региональная экономика Управление внешнеэкономической деятельностью в высших учебных заведения и системе повышения квалификации специалистов
Внедрение и апробация работы основные результаты диссертационного исследования доложены на 20-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов, а так же использованы в преподавании учебных экономических дисциплин в ИНиМЭ ГУУ Результаты работы нашли отражение в опубликованных работах общим объемом 1,5 п.л.
Диссертация стоит из введения, трех глав, заключения списка использованной литературы включающий 113 источников, приложения.
Оглавление выглядит следующим образом: Введение
Глава 1. Теоретико-методические подходы к становлению и развитию хозяйства
приграничных территорий
1.1. Особенности, принципы, задачи социально-экономического развития и
сотрудничества приграничных регионов 1.2 Теоретические подходы к формированию приграничного хозяйства с
учетом межстрановых отношений
1 3 Практические подходы в достижении синергетического эффекта при
развитии внешнеэкономических партнерских отношений Глава 2 Анализ современного состояния социально-экономического развития
приграничных регионов России 2.1 Современное состояние и динамика социально-экономического развития
хозяйственных связей приграничных регионов
2 2. Проблемы развития и управления приграничным экономическим
сотрудничеством
2.3. Организационно-правовые основы формирования приграничного
сотрудничества регионов России Глава 3. Совершенствование системы управления развитием хозяйства
приграничных регионов России
3 1 Методические подходы к формированию модели эффективного развития
совместной бизнес-деятельности
3.2. Направления развития организационно-экономических форм
сотрудничества приграничных регионов России
3.3. Предложения по совершенствованию организации управления
приграничным сотрудничеством Заключение
Список использованной литературы Приложения
2. Основные положения работы Во введении обосновывается актуальность темы, научная новизна, теоретическая значимость и практическая ценность исследования, сформулированы цели и задачи исследования.
В первой главе определены принципы и задачи развития приграничных регионов, особенности их социально экономического развития, проанализированы теоретические и практические подходы к развитию межстрановых партнерских отношений, рассмотрены теоретико-методические основы развития регионального приграничного хозяйства.
Процесс развития приграничных территорий России имеет свои уникальные специфические черты влияющие на всю макроэкономическую политику государства. При этом можно отметить, что развитие приграничных регионов имеет большое значение для улучшения региональных макроэкономических пропорций национальной экономики при том, что адаптация региональных пропорций к рыночным условиям и экономической открытости, в свою очередь, является важным условием повышения конкурентоспособности российского производства Опыт России илюстрирует что, чем сильнее различия между странами по уровню социально-экономического развития, сильнее различия в механизмах их экономической деятельности, тем выше пограничные барьеры при том, что сближение уровней и механизмов всегда способствует росту контактности границ Во внешней и макроэкономической политике необходимо принимать во внимание местные последствия для приграничных регионов общегосударственных акций, так как эти регионы не дожны быть заложниками глобальной федеральной политики Наиболее эффективным в устранении приграничного барьера вхождения России в глобальную экономику может быть комбинация мер внутренней политики в виде социально-экономических программ и специальных мер поддержки в виде международных соглашений на двусторонней основе по решению проблем контактности взаимных границ и хозяйственному развитию смежных территорий
Исследования показало что, в последнее время современная приграничная Россия стокнулась с огромным числом вызовов, которые могут описываться в категориях различных школ современных международных отношений В результате, особо актуальным и важным сегодня становится методологическая проработка проблемы приграничного сотрудничества в условиях расширения мировой глобализации и усиления рыночных отношений в нашей стране
Сейчас уже для России крайне необходимо сотрудничать с промышленно развитыми странами не только и не столько в коммерческо-торговом направлении, сколько в восприятии их опыта организации производственно-хозяйственной деятельности; нацеливании предприятий, фирм на постоянное развитие и совершенствование; в умении оперативно внедрять и интенсивно использовать новую технику и технологию; в организации прибыльной работы фирм, разумном решении социальных проблем, рациональном использовании природных ресурсов и хорошей организации работы функциональных управленческих служб Это даст большой эффект в развитии страны, позволит избежать многочисленных ошибок в
управлении производственно-хозяйственной деятельностью и сократить период перехода на демократический путь хозяйственного развития.
Как показал отечественный и зарубежный опыт вся методическая проработка вопросов совершенствования приграничного сотрудничества, так же, как и во многих хозяйственно-политических и социально-экономических системах, базируется на совокупности общих и частных законов общественного развития, которые действуют одновременно, взаимно обусловливая и допоняя друг друга. Изучение этих законов, глубины и поноты их действия в процессе управления производственными, хозяйственными системами, общества дает возможность выявить их организационные, технологические, экономические, социологические, природно-экологические и функциональные возможности, избежать волюнтаризма, командно-административных методов, открывает хорошую перспективу для гармоничного и комплексного развития природы и общества.
Научный подход, позволяющий с единой точки зрения взглянуть взаимосвязано на явления и объекты, их порождающие, называют теорией самоорганизации как основы синергетики. Синергизм является предпосыкой для создания диверсифицированных, в частности, многоотраслевых, многопрофильных, многотерриториальных хозяйственных структур Синергетический эффект подкрепляет управленческие решения относительно диверсификации деятельности объединений, компаний, форм бизнеса и тд, поэтому сегодня возникла реальная методологическая потребность в конкретных методах и инструментах осуществления синергизма в экономическом развитии региональных хозяйственных систем.
Исследования автора показывают, что преодолеть все встающие на пути обобществления преграды возможно лишь посредством создания обладающих новыми деловыми способностями организаций. Однако, в связи с догосрочностью создания необходимой базы способностей для многих компаний, синергизм продожает оставаться пока труднодостигаемой целью, т.к. создание преимуществ всегда требует значительных изменений.
Исходя из методических подходов корпоративного строительства и управления, автором разработана общая структурная схема построения модели достижения синергетического эффекта, которая представлена на рисунке 1.
Из приведенной схемы видно, что управленческие функции подразумевают в дальнейшем создание необходимых управленческих механизмов и организационных структур менеджмента.
Анализ (разделение по элементам бизнеса)
Анализ внешнего влияния
Синтез интересов партнеров Мотивация сотрудничества
Х стратегии Х цели Х задачи Х программы Х проекты и т д
Самоорганизация бизнес-деятельности Ч
Организация взаимодействия Анализ внутреннего 1 слияния |
Техника, технологии, финансы, другие ресурсы
Синергизм (теория и практика)
Корлоратиэация бизнеса
менеджмент маркетинг аутсортинг ауттаскинг и т д
Формы организации сотрудничества (партнеров и бизнеса)
Кооперация Координация Системые комплексы
Теория и практика менеджмента
реформирование реструктуризация
Организационные структуры и _ виды управления
информация мониторинг контролинг методы реализации сотрудничества
Синергетический эффект
комлимен-тарный мультипликативный коммуля-тивный
Учет рисков
Перераспределение эффекта
Рис 1. Структурная схема построения модели достижения синергетического
эффекта.
Как правило, методы оценки синергетического эффекта используются для оценки слабых и сильных сторон-партнеров в сотрудничестве; определения характеристик синергизма, которые используются в процессе поиска совместных возможностей, оценки потенциала синергизма в случае осуществления планируемого объединения (партнеров, функций, деятельности и т.д.). Таким образом, путем итеративного перебора возможностей, соответствующих сильным сторонам какого-либо объединения, можно оптимизировать отдельные синергетические эффекты, те методологически уже можно построить комплексную экономико-математическую модель достижения максимального синергетического эффекта. Практическое построение таких моделей сегодня, по мнению автора достаточно реально при широком использовании существующего экономико-математического аппарата, современной компьютерной техники и всеобъемлющих информационных технологий.
Во второй главе проводится анализ приграничных регионов России и рассматриваются пути по их совершенствованию.
Для активизации в стране социально-экономических процессов в ближайшие годы важным направлением обеспечения потребностей хозяйства России будет являться целенаправленное развитие приграничных районов России, особенно со странами СНГ и Батии, а также Китаем с учетом решения общегосударственных задач укрепления российской государственности и предотвращения дезинтеграционных процессов в хозяйствах приграничных территорий В связи с этим особое теоретическое и практическое значение приобретает методологическая разработка основ оценки перспективной значимости приграничных территорий, что обуславливается тремя основными факторами: социально-экономическим потенциалом приграничных территорий, геополитической значимостью и индивидуальными особенностями границы с каждым сопредельным государством.
В тоже время попытки создать в стране эффективные механизмы трансграничного взаимодействия (системы финансовых взаиморасчетов, оптовой торговли, стимулирования активности мекого и среднего бизнеса, других структур гражданского общества, развития туризма и т.п.) сколько-нибудь заметного успеха пока не имели.
Как показывает опыт в т.ч. и других стран, поднять международное сотрудничество на новый качественный уровень связей и вывести экономику приграничных регионов России из предкризисного состояния способна лишь четко организованная система, учитывающая интересы заинтересованных сторон, участвующих в процессе местного развития каждого региона. Другими словами, надо создать систему эффективного межрегионального управления чтобы направить региональный бизнес по пути его финансового и социального благополучия
В настоящее же время главное участие в конкретных межрегиональных проектах часто отводится представителям местных администраций, однако функционирующие на рынке местные хозяйственные и административные структуры до сих пор не готовы еще осуществить полный цикл управления привлекаемыми иностранными и отечественными финансовыми средствами и материальными ресурсами. Они пока предлагают лишь часть необходимых мер для решения местных (локальных) социально-экономических задач.
Исходя из этого, основной задачей управления приграничной хозяйственной деятельностью может являться приведение состояния местной экономики в рамки
критериев, установленных перспективной стратегий межрегионального и международного развития хозяйственных отношений.
Как показало исследование, значительная часть приграничных территорий России - это территории экономически отсталые и депрессивные. Так, в 18 субъектах Российской Федерации из 36 приграничных объем производства валового общественного продукта на душу населения составляет менее 75% от среднероссийского уровня, что является основанием для их отнесения к числу кризисных территорий.
За последние годы экономических реформ территориальная дифференциация в уровнях социально-экономического и правового развития регионов России возросла, увеличися разрыв между центральными и приграничными (глубинными) регионами. Сегодня даже базовые показатели социально-экономического развития подавляющего большинства приграничных субъектов РФ (от 70 до 90%) уступают аналогичным среднероссийским показателям, а по некоторым из них имеют наихудшие значения.
В результате регионы с высоким уровнем показателя ВРП - Республика Карелия, Ленинградская, Мурманская, Оренбургская и Челябинская области, а регионы с низким уровнем показателя ВРП - республика Дагестан, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия - Алания, Тыва и Атайский край.
В связи с большой территорией России практически все приграничные регионы оказались оторванными от центра. Для доставки продукции своих предприятий в другие субъекты РФ им приходится нести высокое бремя транспортных расходов, производственный потенциал приграничных районов менее развит, в них большая доля безработных.
Еще непригляднее картина с иностранными инвестициями в целом. Практически во все анализируемые приграничные субъекты РФ с низким уровнем ВРП на душу населения подобные инвестиции не поступают вовсе. Доля других представляет собой ничтожную величину, колеблющуюся в пределах от 0,07 до 0,2 %% от суммарных иностранных инвестиций, поступивших в Российскую Федерацию в 2003 г. И это при том, что остается значительным и уровень степени износа основных фондов в данных регионах Так, в приграничных регионах степень износа основных фондов колеблется в диапазоне от 29 до 58 %%
Федерализм открывает простор для развития приграничного сотрудничества, однако, что касается правовых основ, то здесь пока остаются серьезные проблемы. До сих пор не разработаны законодательные акты в том объеме, какой требуется
сегодня для эффективного регулирования правоотношений в сфере приграничного сотрудничества.
В то же время проведенный автором анализ нормативной и правовой баз международного сотрудничества показал слабую разработанность вопросов приграничного сотрудничества и у большинства сопредельных стран Сегодня существует необходимость максимального сближения и гармонизации национальных законодательств, особенно в области финансового, налогового внешнеторгового и таможенного регулирования.
В последнее время многими отечественными специалистами отмечается важность для экономики страны и субъектов Федерации активного развития приграничного сотрудничества на основе разработки общегосударственной концепции приграничного сотрудничества Указывается на необходимость выделения в структуре создаваемых двусторонних межправительственных комиссий со странами, имеющими общую границу с Российской Федерацией, рабочих групп по приграничным взаимоотношениям.
Сегодня экономическая составляющая приграничных связей направлена на взаимовыгодное гармоничное сотрудничество с учетом создания по обе стороны границы "пояса добрососедства", при этом отмечено, что предпринимательство на приграничных территориях часто развивается быстрее, чем в глубинных территориях России.
Проблемы социально-экономического развития, стоящие перед приграничными регионами, имеют общенациональное, общегосударственное значение, так как самым непосредственным образом влияют на устойчивость функционирования народнохозяйственного комплекса страны, обеспечивают эффективное включение экономики страны в мировую экономику.
Это предполагает необходимость выработки и последующей реализации государственной экономической политики приоритетного развития приграничных районов, как важнейшего элемента проведения активной хозяйственной политики на микро-, мезо- и макроуровне.
В третий главе нашли сове отражение предложения автора по совершенствованию системы управления развитием хозяйства приграничных территорий.
Федеративное устройство России предполагает высокую степень самостоятельности субъектов Федерации В частности, они имеют закрепленное на конституционном уровне право на развитие прямых торговых международных
связей. Приграничная торговля направлена на реализацию всего потенциала развития приграничной территории, заложенного в географической близости с сопредельными государствами. Точками роста приграничной торговли и предпринимательской деятельности рассматриваются приграничные торговые комплексы, которые в дальнейшем могут развиться в международные зоны свободной торговли или свободные таможенные зоны.
При развитии приграничного внешнеторгового сотрудничества характерным также является возникновение и распространение нетрадиционных форм и методов осуществления международных экономических связей В этом контексте значительное внимание привлекают сдеки, сочетающие в себе как экспортные, так и импортные операции, известные под обобщающим названием встречная торговля.
В настоящее время происходит дальнейшее реформирование приграничного сотрудничества. Цель его - активизировать хозяйственные отношения с зарубежными партнерами, повысить эффективность этих отношений для народного хозяйства приграничных территорий. Одной из главных составляющих процесса активизации приграничного сотрудничества является задача развития экспорта и повышение его эффективности. Применение встречных торговых операций может стать одним и стимуляторов решения данной задачи.
Стимулирующим механизмом регионального развития также может стать специальный режим инвестиционной деятельности, увеличивший поток инвестиций в реальный сектор экономики каждого приграничного района. Другим механизмом, нацеленным на рост высокотехнологической сферы, может стать развитие международного сотрудничества в форме технопарков.
Такой механизм, безусловно, следует создавать, исходя из специфического приграничного положения каждого региона, используя преимущества контактной функции границы. В этом случае можно добиться системного ускорения роста всей региональной социально-экономической структуры на территориях каждой сотрудничающей страны.
В целом, активное расширение приграничного сотрудничества отвечает догосрочным национальным интересам России.
Во-первых, оно стимулирует понокровное развитие прилегающих к границе регионов, создание на базе местных ресурсов производств экспортной ориентации, включение их в динамично развивающиеся международные экономические связи.
Во-вторых, создает атмосферу доброжелательности, взаимной заинтересованности в деловом повседневном сотрудничестве в приграничных районах, что является гарантией спокойствия и безопасности на границе и в приграничных регионах и, соответственно, в сопредельных странах.
В тоже время, сегодня требуется методически определиться, что такое для Российской Федерации зона приграничного сотрудничества.
По мнению автора, применять в хозяйственных и нормативно-правовых актах понятие приграничный регион в виде приграничных субъектов РФ не совсем корректно Это связано с тем, что из 87 субъектов РФ 43 являются приграничными или прибрежными (в том числе, 36 сухопутные), поэтому предоставление им всем каких-либо льгот и преференций по организации приграничного сотрудничества было бы дискриминацией по отношению к другим (не приграничным) субъектам РФ, которые часто имеют объемы внешнеторгового оборота значительно большие, чем выходящие к государственной границе. Кроме того, наши некоторые приграничные субъекты по своему хозяйственному потенциалу и социально-территориальным размерам сопоставимы с целыми странами (например, в Европе), поэтому придать им статус приграничных также представляется методически некорректным
Исследование автора показало, что, исходя из имеющейся практики осуществления приграничных связей, сложившегося административно-территориального деления в Российской Федерации, существующего менталитета приграничных связей и ряда других факторов (национального родства, определенного отсутствия языковых барьеров, социально-культурных отношений и т п) наиболее приемлемым статусом приграничного региона, по мнению автора, обладают приграничные муниципальные образования в виде приграничных районов субъектов РФ Таким образом, исходя из данного методического подхода, в стране может быть сформирована новая схема организации приграничного сотрудничества Для современных российских условий хозяйствования автором предлагается трехуровневая структура организации приграничного взаимодействия.
Первый уровень - районный, на котором происходят практические контакты с зарубежными партнерами в приграничной зоне
Второй уровень - субъектный, на нем осуществляется руководство и контроль за приграничными связями на уровне администраций субъектов РФ
Третий уровень - лэкономический, представляет собой зону хозяйственного хинтерланда, в которую включаются все заинтересованные участники - субъекты хозяйственной деятельности в стране,
Следует в то же время отметить, что практическое внедрение указанной схемы приграничного сотрудничества потребует от властей всех уровней определенной корректировки действующего законодательства и изменение нормативно-правовой базы местного самоуправления.
I Мотивация приграничного сотрудничества регионов I
| Межрегиональная внешнеэкономическая стратегия |
[ Концепция развития приграничного сотрудничества
Информационный мониторинг уровня развития приграничных районов
Зарубежные районы Рассматриваемый регион Другие регионы России
Нормативно-правовое обеспечение совместного социально-экономического развития приграничных районов
Иностранные правовые акты (национальные, интернациональные, международных организаций) - Нормативно-правовая база местного самоуправления - Российские государственные акты
федеральные на уровне субъектов РФ
Организационно-управленческий механизм приграничного сотрудничества
Рабочие органы приграничного сотрудничества
На уровне зарубежных партнеров На местном районном уровне На уровне субъекта РФ На федеральном уровне Совместные с инопартнерами
1 1 1 1
Уровни сотрудничества партнеров (механизм)
Общетерриториальное прогнозирование Индикативное планирование развития территорий Общерегиональное программирование Проектное управление социально-экономическим развитием
| Механизм реализации совместных договоренностей | Рис.2. Структурная схема организации приграничного сотрудничества регионов России
Важность гармоничного экономического развития в трансграничных пространствах очевидна. Оно нужно хотя бы для того, чтобы обеспечить адекватное социальное и культурное равновесие. Отсюда возникает потребность: продожения усилий по экономическому и социальному сплочению в приграничье; выработки
адекватной политики для коррекции региональных различий, определения совместных интересов в социально-экономической сфере, стратегии предпринимательства; создания социальных и экономических советов или трансграничных объединений; принятия согласованных действий для регионального развития; обуздания совместными усилиями спекуляций землей и тд В качестве возможного варианта организации приграничного сотрудничества в регионах России автором разработана структурная схема взаимодействия российских и зарубежных партнеров на приграничных территориях, которая приведена на рисунке 2
Приведенная организационная схема выражает все основные элементы модели, направленной на достижение синергетического эффекта от развития Россией своих приграничных связей с сопредельными государствами В результате подготовленные предложения при внедрении новых методологических подходов и методических принципов управления могут составить организационную основу дальнейшего социально-экономического развития регионов России
В заключении сформулированы основные методологические выводы предложения и методические рекомендации по результатам диссертационного исследования, имеющие прямое отношение к достижению поставленной цели и решению задач
По теме диссертации опубликованы следующие научные работы
1 Рогов Ф Л Основные приоритеты в развитии экономики приграничных районов России / Материалы 20-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления - 2005 Выпуск 2 Москва 2005, 0,2 п л.
2. Рогов Ф Л Перспективные направления развития организационно-экономических форм сотрудничества приграничных регионов в Российской политике /Международная экономика №10, 2005, 0,6 п л
3 Рогов Ф Л Проблемы развития и управления приграничным экономическим сотрудничеством / Международная экономика №11, 2005, 0,5 п л
4 Рогов Ф Л Предложения по совершенствованию организации управления приграничным сотрудничеством /ИНИОН РАН ,2005 0,8п.л
Подп. в печ. 20.09.2005. Формат 60x90/16. Объем 1 печ.л. Бумага офисная. Печать цифровая.
Тираж 30 экз. Заказ № 879
ГОУВПО "Государственный университет управления" Издательский центр ГОУВПО "ГУУ"
109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106
Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@guu.ru
www.guu.ru
РНБ Русский фонд
2006-4 12811
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Рогов, Федор Леонидович
Основанием для разработки Программы является распоряжение акима области от 6 сентября 1999 года № 1-33-р.
Программа направлена на создание благоприятных условий для участия во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, расширения кооперационных связей, выработки согласованных действий в развитии экономики, укрепления инфраструктуры регионов.
Программа разработана с учетом предложений и замечаний органов государственного управления Новосибирской, Омской областей. Атайского края и Павлодарской области.
2.Анализ современного состояния экономического сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации
Географическое расположение Павлодарской области обусловило преобладающий удельный вес России в общем объеме внешнеторгового оборота со странами СНГ. Так за 2000 год внешнеторговый оборот с Россией составил 690,8 мн. дол. США или 96,2% от общего объема товарооборота со странами СНГ, или 69,4% от общего объема товарооборота.
Сложившееся сальдо внешнеторгового оборота в сумме 33,2 мн. дол. США обусловлено развитием в области таких крупных предприятий-экспортеров, как: АО "Алюминий Казахстана", филиал ТНК "Казхром" "Аксуский завод ферросплавов", ТОО "Богатырь Аксес-Комир".
Экспорт:
Общий объем экспорта с Россией за 2000 год составил - 362,0 мн. дол. США или 97,3% от общего объема экспорта со странами СНГ, или 59,8% от общего объема экспорта.
Анализ структуры экспорта показал, что главными статьями, составляющими более 97,0% экспортной продукции, продожают оставаться: оксид и гидрооксид алюминия - 180,7 мн. дол. США; уголь - 158,1 мн. дол. США; трактора, бульдозера - 7,6 мн. дол. США; сульфат алюминия - 3,6 мн. дол. США; кокс нефтяной - 1,0 мн. дол. США.
Объем импорта с Россией за 2000 год составил - 328,8 мн. дол. США или 95,1% от общего объема импорта со странами СНГ, или 84,2% от общего объема импорта. Структура импорта за 2000 год представлена следующими статьями: нефть сырая и нефтепродукты - 79,8 мн. дол. США; кокс и полукокс - 20,1 мн. дол. США; вагоны железнодорожные и трамвайные - 11,5 мн. дол. США; уголь битуминозный - 7,2 мн. дол. США; карбонат динатрия - 12,9 мн. дол. США; вещества взрывчатые -6,4 мн. дол. США; прокат черных металов - 8,6 мн. дол. США; бензин моторный - 5,8 мн. дол. США; сахар белый - 3,8 мн. дол. США; шпалы разные - 3,3 мн. дол. США; амортизаторы, подвески - 3,3 мн. дол. США; прочие части к машинам и агрегатам - 3,0 мн. дол. США; гусеничные экскаваторы - 2,6 мн. дол. США; молоко и сливки - 2,5 мн. дол. США; мосты ведущие с дифференциалом - 2,4 мн. дол. США; дизельное топливо - 2,4 мн. дол. США; уголь антрацит - 2,4 мн. дол. США; смазочные масла моторные, компрессорные - 2,4 мн. дол. США; сельди и другие виды морской рыбы - 2,3 мн. дол. США; мыло-моющие средства - 2,3 мн. дол. США; погрузчики и автопогрузчики - 2,3 мн. дол. США.
По данным статистического управления по области по сравнению с 1999 годом внешнеторговый оборот с Россией увеличися на 137,9 мн. дол. США. По оценке департамента индустрии, торговли и развития предпринимательства области объемы импорта в условиях прозрачности границ и близости крупнейших регионов России значительно выше, так как источниками официальной статистики являются таможенные декларации, а оборот "ченочной торговли", в том числе нефтепродуктов, строительных материалов, продовольственных и потребительских товаров не учитывается в поном объеме. В структуре импорта продукция предприятий Российской Федерации занимает более 70,0%, а именно: продукты питания 96,0%; строительные материалы 80,0%, мыло-моющие средства 75,0%, нефтепродукты - 95,0%.
Продукция крупных стран импортеров Италии (сложнобытовая техника, обувь и кожгалантерея), Германии (акогольные напитки, продукты питания, стройматериалы, автозапчасти), США (мыло-моющие изделия, окорочка) поступают в нашу область из России через многочисленную сеть оптовой торговли.
З.Цели и задачи Программы
Главной целью Программы является стабилизация и дальнейшее развитие производства, создание условий для укрепления экономики приграничных регионов и повышение на этой основе уровня жизни населения, проживающего на их территориях.
Настоящая Программа предусматривает следующие задачи: создание условий для дальнейшего укрепления и развития экономического и культурного сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации; совершенствование внешнеторговых отношений, углубление интеграционных процессов и выработка согласованного механизма сотрудничества приграничных областей Российской Федерации и Павлодарской области; разработка и реализация совместных межрегиональных проектов и программ.
4.0сновные направления и механизм реализации Программы
Основные направления Программы включают: принятие конкретных мер по созданию условий для сотрудничества хозяйствующих субъектов, прежде всего путем формирования системы государственной и региональной поддержки приоритетных направлений развития трудового и интелектуального потенциала, эффективного и взаимовыгодного использования существующей инфраструктуры, расширения и совершенствования единого информационного пространства; дальнейшее развитие межотраслевого сотрудничества в области топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, машиностроения, металургии и транспорта; развитие взаимовыгодного сотрудничества в области здравоохранения, производства лекарственных препаратов и медицинской техники, ветеринарии, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, экологии, рационального и ресурсосберегающего природопользования; проработку возможности сближения национальных процедур проведения работ по сертификации соответствия и взаимопризнания сертификатов без допонительного их переоформления, проведение взаимообмена информацией о нормативных и правовых актах по стандартизации, метрологии и сертификации; эффективное использование, сохранение единого образовательного пространства, научного потенциала и новейших технологий, осуществление совместной деятельности научных, проектных, учебных институтов и обмена специалистами, учеными, аспирантами и студентами, взаимное признание дипломов об образовании; повышение эффективности деятельности пограничных и таможенных органов, при этом намечено предусмотреть заключение межправительственных соглашений по совершенствованию контроля на казахстанско-российской границе, формирование единых требований к таможенным документам, определение пунктов пропуска через границу с утверждением согласованной нормативной базы, регламентирующей их деятельность; осуществление мер по взаимодействию правоохранительных органов приграничных регионов, направленных на раскрытие преступлений, предотвращение актов терроризма, пресечение незаконного оборота оружия и наркотиков; сохранение исторически сложившихся хозяйственных связей, национальных обычаев, духовных ценностей проживающего в приграничных регионах населения.
Механизм реализации Программы будет осуществляться путем: координации выпонения настоящей Программы на региональном уровне; формирования повестки дня заседаний в соответствии с планом работы региональной группы и на основе предложений сторон; организации подготовки проектов соглашений по вопросам, связанным с реализацией и координацией выпонения настоящей Программы; подготовки для рассмотрения на заседаниях региональной группы отдельных проблем, связанных с реализацией настоящей Программы; создания нормативно-правовой базы для кооперации производств по выпуску взаимовыгодной продукции, упорядочения схемы транспортных перевозок до мест хранения, переработки сельхозпродукции, ремонтно-обслуживающих предприятий и станций технического обслуживания и других работ.
Координация реализации настоящей Программы осуществляется региональной группой по экономическому, культурному и социальному сотрудничеству между Российской Федерацией и Павлодарской областью, создаваемой в результате реализации Программы.
В состав группы входят представители испонительных органов и субъектов малого и среднего бизнеса. Заседания региональной группы проводятся два раза в год. При необходимости могут созываться внеочередные заседания региональной группы, а также рабочие встречи.
Б.Объем и источники финансирования
Объемы и источники финансирования будут определены в ходе совместных заседаний.
6.Ожидаемый результат от реализации Программы
Выпонение Программы позволит: повысить жизненный уровень населения, проживающего в приграничных регионах; повысить эффективность деятельности пограничных и таможенных органов по совершенствованию контроля на казахстанско-российской границе, формированию единых требований к таможенным документам, определению пунктов пропуска через границу с утверждением согласованной нормативной базы, регламентирующей их деятельность; создать условия для дальнейшего укрепления и развития экономики как Павлодарской области, так и приграничных регионов Российской Федерации; развить и стабилизировать различные производства Павлодарской области и приграничных областей Российской Федерации; обеспечить унификацию нормативно-правовой базы по вопросам денежно-кредитной политики, инвестиций, а также сближение социально-экономической политики, проводимой государственными органами и органами местного самоуправления в приграничных регионах, и реализацию совместных межрегиональных проектов; обеспечить взаимовыгодные поставки электроэнергии, угля, газа и нефтепродуктов, автомобилей КамАЗ, стального троса и пластмассовых изделий в приграничные регионы в соответствии с заключаемыми договорами и контрактами; организовать в области сельского хозяйства совместные научно-практические конференции, создать совместные машинно-тракторные станции, структуры по обслуживанию и ремонту гусеничных тракторов, защитить посевы зерновых от саранчовых вредителей; достичь в области здравоохранения дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества, улучшения санитарно - эпидемиологической обстановки, организовать поставку в Павлодарскую область лекарственных препаратов; обеспечить возможность сближения процедур проведения работ по сертификации соответствия и взаимопризнания сертификатов без допонительного их переоформления, проведение взаимообмена информацией о нормативных правовых актах по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации; достичь реализации совместных межрегиональных проектов по спортивному и культурному сотрудничеству между Павлодарской, Новосибирской, Омской областями и Атайским краем.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование управления хозяйственными связями как фактор социально-экономического развития приграничных регионов России"
Актуальность исследования. В современном мировом хозяйстве глобализация региональных экономических подсистем, т. е. их интернационализация в новейшей фазе её развития, представляет собой объективный процесс, который проявляется поэтапно и не сразу в каждой из них, что предопределяется неодинаковым уровнем развития производительных сил и их неравномерным географических размещением с одной стороны, а с другой, линтернационализацией, означающей становление внешних факторов развития как бы внутренними не только для отдельных предприятий, но и для национального предпринимательства в целом.
Эти объективные методологические особенности экономического развития активно проявляются во всех сферах межстрановых отношений, в том числе и в межрегиональном и приграничном сотрудничестве. С середины 80-х годов прошлого столетия наблюдается устойчивый рост научного интереса к проблематике приграничных районов. Это обусловлено развитием ряда интеграционных процессов, в которых приграничные территории занимают центральное место. В частности, постепенная либерализация мировой торговли способствует быстрому росту внешнего товарооборота стран и развитию приграничных районов, обеспечивающих интернациональное движение товаров. Приграничные территории играют важную роль в быстроразвивающейся международной торговли услугами в современной производственной деятельности, в гуманитарной сфере.
Особое научное и практическое значение проблематика приграничного сотрудничества имеет для России-страны с громадным периметром, который составляет весьма различные по природным, демографическим, экономическим, социальным и другим характеристикам территории. Общая протяженность государственных границ России равняется 60933 км, в том числе 38807 км морских. Из 89 субъектов РФ у 43 одна из границ совпадает с межгосударственной, проходящей по морю, суше и рекам. Причем у 21 субъекта межгосударственные границы являются старыми, унаследованными от советского периода. Российская Федерация граничит с 16 странами. Это больше, чем число соседей у любой другой страны мира. Большое количество соседей с разными культурами, уровнями развития, экономическим потенциалом, принципами организации экономики являются важным условием развития регионов страны, но Россия пока слабо его использует.
Актуальность разработки данной темы связана со стремлением России устранения ненужных исторически сложившихся хозяйственных барьеров между её территорией и сопредельными зарубежными регионами.
В настоящее время на приграничных территориях Российской Федерации образовася целый комплекс взаимосвязанных и зачастую трудноразрешимых проблем. В большинстве случаев приграничные территории - это отсталые районы с ограниченной транспортной связью и несовершенной другой инфраструктурой для организации эффективных производственных, внешнеторговых и других внешнеэкономических операций. По оценке специалистов, 26 приграничных субъектов РФ сегодня нуждаются в срочной государственной поддержке, направленной на развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
К тому же в новых рыночных экономических условиях наши приграничные районы оказались наиболее удаленной окраиной российского рынка, что значительно затрудняет их развитие и усугубляет неблагоприятную социально-экономическую ситуацию практически по всему периметру российских границ.
В тоже время без скорого решения существующих социально-экономических проблем приграничных территорий практически становится невозможным организовать эффективное сотрудничество, как с другими регионами нашей страны, так и с сопредельными территориями других стран. Таким образом, решения насущных проблем приграничных территорий стало для России актуальной макроэкономической задачей социально-экономического развития субъектов РФ.
Кроме того, уже необходима помощь проживающим в соседних государствах этническим россиянам в сохранении ими своей культурной, языковой, религиозной самобытности, осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности.
Мировой опыт свидетельствует, что приграничное сотрудничество является важным фактором активизации внешнеэкономических связей государства, а разумное использование преимуществ приграничного положения позволяет дать мощный импульс для социально-экономического развития даже самых, казалось бы, неперспективных приграничных регионов.
Наибольших успехов в этом направлении, как известно, достигли государства Евросоюза при формировании более 140 леврорегионов. При этом, если в Европе трансграничное сотрудничество стало результатом прогресса интеграции, а затем уже и фактором его углубления, то в Северной Америке ситуация выглядела иначе. Там, на первых порах в 60-х годах в пограничном поясе Мексики вдоль США стали создаваться ориентированные на экспорт в эту страну предприятия макиладорес. Они пользовались значительными преференциями в Мексике и льготными таможенными обложениями при ввозе продукции в США. В результате этого произошла быстрая индустриализация приграничных районов Мексики, что стало важной предпосыкой образования в 1994 г. Североамериканской зоны свободной торговли - НАФТА.
В этой связи дожен быть обобщен имеющийся отечественный и зарубежный опыт хозяйственного взаимодействия стран на приграничных территориях и разработаны методические предложения по совершенствованию управления хозяйственными процессами на базе создания: трансграничных воспроизводственных центров; международных систем торговых домов; совместных кредитных, инвестиционных, страховых брокерских структур и т.д.
Для развитых стран, активно включенных в процессы региональной интеграции, первоочередной становится задача повышения социально-экономического потенциала саморазвития приграничных территорий, преодоления периферийности их экономики путем расширения сотрудничества на уровне всех органов власти.
Перед Россией стоит проблема ускоренного социально-экономического развития приграничных районов. Без достижения определенного уровня развития приграничных районов, другие регионы страны не могут эффективно участвовать в экономическом и культурном общении с соседями и мировым сообществом в целом.
В последние годы на правительственном уровне и в научных кругах неоднократно отмечалась как для экономики страны, так и отдельных субъектов Федерации важность развития приграничного сотрудничества. Подчеркивается необходимость формирования пояса добрососедства по всему периметру российской границы, для чего уже в ближайшее время необходимо создать привлекательный образ российских приграничных территорий. Особую актуальность проблема приобретает в связи с расширяющимися хозяйственными связями России с другими странами СНГ и с Китаем, однако многие методологические вопросы приграничного сотрудничества России еще недостаточно разработаны, а ряд из них и практически не урегулирован. При этом исследование показало, что научная мысль в области управления в настоящее время фокусируется на фундаментальном синергическом подходе, и что синергическая идеология находит плодотворную почву в традициях российского общества. Эта новая управленческая парадигма, базирующаяся на представлениях синергетики, обладает уникальным потенциалом динамического развития нашей страны с её территориальной масштабностью, социокультурным многообразием, богатством природных ресурсов.
Россия уже присоединилась к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей. Подписав этот документ, федеральные власти взяли на себя обязательство оказывать всяческое содействие приграничному сотрудничеству регионов России с регионами сопредельных государств.
Для успешной реализации поставленных целей требуется совершенствования всего теоретического и практического аппарата сотрудничества на приграничных территориях.
В соответствии с этим уже в ближайшей перспективе требуется: глубокое методическое изучение существующих проблем приграничного сотрудничества, их анализ и выработка конкретных мероприятий по их разрешению; разработка и реализация планов социально-экономического развития приграничных территорий; информационное обслуживание приграничных территорий; организация и осуществление приграничных производственно-торговых и других связей. В частности, расширение в приграничных районах производства товаров на экспорт имело бы стратегическое значение, поскольку решало бы сразу важные для России проблемы смещения (приближение) экспортных производств к внешним рынкам и диверсификации структуры экспортного производства за счет обрабатывающих отраслей производства и сферы услуг, что самым позитивным образом отразилось бы на всем социально-экономическом развитии данных территорий.
Степень разработанности проблемы. В исследовании реализован комплексный теоретико-методологический подход к изучении проблем социально экономического развития приграничных регионов России, использованы методы и подходы современной регионалистики, системной организации управления, концепции стратегического синергизиа, структурно логического анализа и другие. Методологическую основу работы составили научные труды российских и зарубежных ученых по вопросам регионализации хозяйства в области трансграничной организации развития территорий и совершенствование внешнеэкономического сотрудничества.
Вопросы регионализации хозяйства исследованы в трудах: А. Гранберга, Л. Вардомского, С. Годунова, Е. Белокоскова, И. Бусыгиной, В. Вашанова, И. Иванова, В. Миронова, В. Комогорова, А. Магомедова, С. Ножкина и других.
Проблемам синергетического развития общества посвящены научные труды: С. Капицы, С. Курдюмова, Д. Чернавского, В. Аршинова, В Бокова, Н. Поддубного, а также зарубежных ученых и специалистов И. Ансоффа, Р. Баззела, Б. Гейла, К. Бартлетта, С. Гошала, В. Занга, Х.Итами, Р.Кантера, Э.Кемпбела, Дж. Уэлса и других.
Кроме того, при выпонении исследования использованы теоретические разработки по корпоративному управлению в регионах следующих авторов: А. Евграшева, Е. Иванова, Н. Симоненко, С. Михайлова, П. Забелина, Ч. Омена, М. Эскиндарова, А. Турчака, Ю. Масленникова, Ю. Тронина, С. Пашина, С. Басалая и других.
Вместе с тем ряд вопросов в методологическом и методическом плане изучены не достаточно вследствие чего не осуществляются действенные практические меры в ключевых направлениях российской политики по обеспечению комплексного развития социально экономического развития приграничных регионов.
Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы ее не достаточная разработанность определи выбор темы цели и задачи данного научного исследования.
Цель исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке научно-методических рекомендаций и практических предложений по совершенствованию организации международного сотрудничества приграничных регионов России для активизации их социально-экономического развития.
Для достижения поставленной цели в диссертации определены и решены следующие задачи: проанализирован и обобщен отечественный и зарубежный опыт теоретических и практических исследований по комплексу проблем социально-экономического развития приграничных регионов, а также выявлены особенности приграничного хозяйственного взаимодействия российских и зарубежных сопредельных территорий; проведена оценка уровня российской законодательной и экономико-нормативной и правовой поддержки социально-экономического развития приграничных территорий в современных рыночных условиях; выявлены направления развития приграничного межхозяйственного сотрудничества России на федеральном и региональном уровнях управления для социально-экономического подъема хозяйства данных территорий; разработаны методические подходы к формированию экономической системы организации приграничного взаимодействия российских и сопредельных зарубежных регионов; определены пути дальнейшего совершенствования приграничного сотрудничества, как базового элемента всего социально-экономического развития приграничных регионов страны; подготовлены предложения по улучшению формы и методов развития приграничных интеграционных связей регионов России.
Объектом исследования является система организации приграничного хозяйственного сотрудничества регионов страны, как основополагающая база социально-экономического развития территорий, исходя из сложившихся национальных и мировых тенденций в установлении трансграничных связей стран.
Предметом исследования выступает организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе хозяйственных связей приграничных регионов России с учетом особенностей их социально-экономического развития.
Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные макроэкономические концепции изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблематике трансграничной организации, совершенствованию внешнеэкономического сотрудничества, современной регионалистике, концепции синергетического развития, законы Российской Федерации, экономико-нормативные и правовые документы, регламентирующие приграничное сотрудничество в рамках ЕС, международные региональные программы, статистические и другие материалы о социально-экономическом развитии российских приграничных регионов и их внешнеэкономических связях.
Информационной базой исследования явились материалы Федеральной службы государственной статистики, научных и научно-практических конференций, органов местного самоуправления, а так же информация периодической печати и собственные исследования автора.
Научная новизна исследования заключается в формировании методологического подхода и разработке конкретных методических и практических рекомендаций для решения комплекса проблем социально-экономического развития приграничных регионов России посредством усиления их межрегиональных связей.
Наиболее существенные результаты получены автором и выносимые на защиту состоят в следующем:
1. Комплексно исследован процесс развития приграничных территорий России выявлены их уникальные специфические черты, влияющие на всю макроэкономическую политику государства (с. 14-20);
2. Сформулированы научные подходы к построению модели организации и управления приграничными связями регионов России на основе применения синергетического подхода к взаимодействию заинтересованных участников (с. 32-37);
3. Разработана структурная схема (базовый агоритм) формирования модели достижения синергетического эффекта в приграничном межрегиональном сотрудничестве предопределяющая необходимость создания на микро и макроэкономическом уровне управленческих механизмов и организационных структур менеджмента для реализации целей и задач совместной бизнес деятельности (с.55);
4. Определены тенденции экономического развития приграничных регионов России в условиях регионализации межхозяйственных связей России (с.59-72);
5. Выявлены организационно-правовые проблемы развития приграничных регионов России, включая их международные экономические отношения (с.85 -88) и определены пути их решения (с. 110-114);
6. Предложена методика оценки эффективности совместной бизнес деятельности приграничных партнеров и доказана возможность ее практического применения в экономическом анализе и моделировании региональных интеграционных процессов (с. 123-124);
7. Внесены предложения по усилению государственной поддержки приграничного сотрудничества на федеральном и региональном уровнях управления (с.146-147), направленные: на приоритетное социально-экономическое развитие приграничных районов, особенно новых, рассматриваемых как зоны активного межгосударственного экономического и научно-технического сотрудничества и взаимодействия предпринимательских структур сопредельных стран; осуществление государственной политики расселения населения по территории России с учетом активизации внешней и внутренней миграции и постепенного формирования общероссийского рынка труда; приоритетной поддержки кризисных территорий; стимулирование деловой активности и предпринимательства, особенно малого и среднего, в кризисных приграничных районах; проведение политики развития производственной инфраструктуры федерального значения (особенно транспортной), интегрированной с соответствующими системами стран ближнего и дальнего зарубежья;
8. Разработаны методические рекомендации по совершенствованию организации управления приграничным сотрудничеством на базе внедрения трехуровневой схемы включения субъектов РФ в приграничные внешнеэкономические связи с учетом усиления роли местных администраций (с. 155-159). Организационный и правовой переход к данной кардинальной схеме, может способствовать интенсивному социально-экономическому развитию районов, примыкающих к государственной границе, самих субъектов РФ, а также их приграничных муниципальных образований. Для перехода на новую схему организации управления приграничным сотрудничеством сформулированы практические предложения по корректировки действующего законодательства, изменению экономико-нормативной и правовой базы местного самоуправления (с. 165166).
Практическая значимость исследования заключается в разработке автором общетеоретических, научно-методических и практических рекомендаций по организации межхозяйственного сотрудничества приграничных регионов России для их интенсивного социально-экономического сотрудничества. А так же в определении перспективных направлений совершенствования внешне экономических связей российских приграничных регионов. Предложения автора могут быть использованы при разработке концепции государственной политики в области социально экономического развития приграничных регионов России с учетом внешнеэкономических связей и механизма ее реализации.
Основные положения диссертационного исследования целесообразно использовать в преподавания учебных дисциплин Макроэкономика, Региональная экономика Управление внешнеэкономической деятельностью в высших учебных заведения и системе повышения квалификации специалистов.
Внедрение и апробация работы основные результаты диссертационного исследования доложены на 20-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов, а так же использованы в преподавании учебных экономических дисциплин в ИНиМЭ ГУУ. Результаты работы нашли отражение в опубликованных работах общим объемом 2,8 п.л.
Структура работы и логика изложения результатов исследования соответствует поставленным целям и задачам и состоит из введения, трех глав (девяти разделов), заключения, списка использованной литературы и приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рогов, Федор Леонидович
Выводы по главе. а) Изменение геополитического положения приграничных районов привело к необходимости форсированного решения ряда новых проблем их социально-экономического развития. В частности, это касается усиления транспортной инфраструктуры, включая строительство новых промышленно-транспортных узлов по обеспечению внешнеэкономических поставок, а также изменения производственной специализации приграничных регионов с учетом новой территориальной структуры межрайонных и международных экономических связей, при условии сохранения экономически оправданных кооперационных связей с предприятиями стран ближнего и дальнего зарубежья. б) Сегодня наиболее остро стоят проблемы стабилизации хозяйственного положения в таких приграничных регионах, как Калининградская, Псковская, Сахалинская, Читинская области, республики Северного Кавказа, Бурятия, Тыва. Вместе с тем, Республика Карелия показывает пример удачного использования своего географического положения для целей стабилизации экономики, в производственного и торгового сотрудничества с Финляндией и при решении других приграничных вопросов на основе формирования зоны еврорегиона. в) В настоящее время происходит реформирование приграничного сотрудничества, в соответствии с чем надо активизировать хозяйственные отношения с зарубежными партнерами, повысить эффективность этих отношений для народного хозяйства приграничных территорий. Одной из главных составляющих процесса активизации приграничного сотрудничества является задача развития экспорта и повышение его эффективности. Применение встречных операций может стать одним и стимуляторов решения данной задачи. Исходя из имеющейся практики осуществления приграничных связей, сложившегося административно-территориального деления в Российской Федерации, существующего менталитета приграничных связей и ряда других факторов наиболее приемлемым статусом приграничного региона, по мнению автора, обладают приграничные муниципальные образования в виде приграничных районов субъектов РФ. Таким образом, исходя из данного методического подхода, в стране может быть сформирована новая схема организации приграничного сотрудничества. г) Самоорганизация хозяйственных систем, особенно в международном экономическом сотрудничестве, является базовой основой современного менеджмента, без которого вряд ли можно ожидать реального эффекта в совместной бизнес-деятельности. Стратегический синергизм является основой достижения мультиотраслевого и межрегионального эффекта приграничного взаимодействия, а также системы интеграции хозяйственных субъектов, при этом приграничном сотрудничестве наиболее поно проявляются макроэкономические функции межрегиональной микроинтеграции. д) Разветвленность и большая глубина обратных связей образуют предпосыки синергетических тенденций в организации, ориентацию социора (социальный организм) на саморазвитие. Путем итеративного перебора возможностей, соответствующих сильным сторонам какого-либо объединения, можно оптимизировать отдельные синергетические эффекты, т.е. методологически уже можно построить комплексную экономико-математическую модель достижения максимального синергетического эффекта. е) Предлагается трехуровневая структура организации приграничного взаимодействия регионов которая могла бы способствовать интенсивному социально-экономическому развитию районов, примыкающих к государственной границе ж) В качестве возможного варианта автором разработана структурная схема взаимодействия российских и зарубежных партнеров на приграничных территориях, которая будет способствовать организации приграничного сотрудничества в регионах России .Приведенная организационная схема выражает все основные элементы модели, направленной на достижение синергетического эффекта от развития Россией своих приграничных связей с сопредельными государствами.
Заключение
1. Проведенное исследование представляет собой реализованную на основе комплексного анализа попытку теоретически и практически сформировать основу системы взаимоотношений между субъектами хозяйствования в рамках приграничного сотрудничества регионов России. Развитие сотрудничества рассматривается с позиций повышения уровня социально-экономического развития регионов страны, а также расширения форм и методов внешнеэкономических связей России с сопредельными государствами.
2. В качестве научно-практического инструментария организации приграничного сотрудничества применены подходы самоорганизации хозяйственных систем. При этом в качестве основополагающих принципов взаимодействия сторон показаны и использованы методологические принципы организации, развития, совершенствования региональных общественных структур, управленческих технологий, социально-экономических схем, международных территориально-производственных центров, торгово-транспортных инфраструктурных и коммуникационных сетей.
3. Как показало исследование, приграничное взаимодействие является наиболее важным, актуальным и действенным полигоном социально-экономического сотрудничества региональных хозяйственных субъектов, где с достаточным успехом может быть применена концепция синергизма с целью достижения микро- и макроэкономических эффектов. В работе приводится выработанное общеметодическое соотношение досинергического и синергического эффектов, позволяющее проводить оценку эффективности приграничных связей.
4. Рассматривая стратегический синергизм, как основу достижения мультиотраслевого и межрегионального эффекта приграничного взаимодействия, а также системы интеграции хозяйственных субъектов, в работе разработана общая структурная схема (общий агоритм) построения модели достижения синергетического эффекта при макроэкономической организации приграничного сотрудничества регионов России. При этом в приграничном сотрудничестве наиболее поно проявляются макроэкономические функции межрегиональной микроинтеграции.
5. Анализ социально-экономического развития приграничных субъектов РФ показал, что основная часть наших приграничных территорий в настоящее время относится к отсталым или даже к депрессивным регионам страны. В то же время в административных образованиях на уровне местного самоуправления состоят 338 субъектов управления, проживает около 8% населения, на них приходится (по субъектам РФ) 4,4 мн. кв. км территории, но, при этом, уровень безработицы в 1,5-2,0 раза выше, чем в среднем по стране, уровень доходов и социального обеспечения во столько же раз ниже. Следовательно, приграничный пояс России представляет собой сегодня хозяйственно-структурный барьер для активного вхождения нашей страны в мировую экономику.
6. Приграничное сотрудничество в целом отвечает догосрочным национальным целям социально-экономического развития России. Оно стимулирует развитие национальных периферийных регионов на базе местных ресурсов (природных, производственных, торговых, интелектуально-трудовых, коммуникационных и т.п.). В соответствии с этим в ближайшей перспективе дожна быть достигнута стратегическая цель построения на всей границе Российской Федерации пояса добрососедства и эффективного сотрудничества.
7. В экономической и социо-культурной жизни приграничных районов России главную роль играет взаимодействие с другими регионами нашей страны, а также с сопредельными регионами соседних стран, однако, специальное законодательство, его регулирующее, в РФ пока отсутствует. Определено, что существующая законодательная нормативно-правовая база, как на федеральном, так и на региональном уровне существенно сдерживает приграничное сотрудничество регионов страны. При этом, как показывает опыт взаимодействия, слабая разработанность правовых вопросов сотрудничества отмечается и у большинства сопредельных стран.
8. Используемая сегодня российская организационно-правовая база приграничного сотрудничества весьма узка, фрагментарна и бессистемна. До сих пор нет основополагающего нормативного акта по данному вопросу, а имеющиеся документы регулируют лишь отдельные аспекты приграничного сотрудничества. Определено, что для выправления сложившейся (недостаточно правовой) ситуации необходимо воспонить на федеральном уровне пробелы в имеющихся законодательных актах, а на региональном уровне, включая местное самоуправление, сформировать правовую базу путем принятия новых фундаментальных законов и разработки новых нормативно-правовых аспектов приграничного сотрудничества и приоритетного развития территорий.
9. В результате исследования определены пути развития хозяйственных
Х отношений приграничных регионов. В качестве необходимых мер выделено установление в приграничной зоне льготных режимов осуществления производственно-торгового, социально-экономического, гуманитарного, экологического, коммуникационного сотрудничества. Особая роль отведена особым экономическим зонам, а также двусторонним внешнеторговым связям России с сопредельными странами. В составе приоритетов установлено сотрудничество с Белоруссией, Украиной, Казахстаном, странами Батии, Финляндией и Китаем.
Ф 10. В последнее время в международных экономических отношениях активно развивается процесс интегрирования крупных региональных хозяйств. Развитие приграничных территорий происходит на основе либерализации национальных рынков товаров, труда, капитала, инноваций и информации. Для ускорения и совершенствования этих процессов предложен в рамках трансграничных связей России подход к определению понятия и статуса приграничный регион за счет усиления значения районного уровня местного самоуправления. Исходя из этого, разработана принципиальная трехуровневая схема включения хозяйственных территорий России в приграничное сотрудничество.
11. С целью формирования общегосударственной стратегии развития приграничных связей подготовлены предложения по конкретным мероприятиям укрепления приграничного взаимодействия и дальнейшего развития внешнеэкономического сотрудничества России. Разработана структурная схема организации приграничных связей регионов России на макроуровне управления международным сотрудничеством. Сделанные в работе предложения и рекомендации могут быть использованы при совершенствовании методических положений и подходов к составлению региональных программ социально-экономического развития приграничных территорий.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Рогов, Федор Леонидович, Москва
1. Ансофф И. Синергизм и деловые способности компании. В кн. Стратегический синергизм. Как создается кумулятивный положительный эффект. 2-е издание СПб, Питер. 2004. С. 36-58.
2. Аршинов В.И. Синергетика как феномен постнеклассической науки. М.:, 1999. 203 с.
3. Асаул В.В., Крыпггаль В.И. Самоорганизация и экономическая интеграция: общие точки//Экономическое возрождение России № 1, 2004. С.30-35.
4. Баззел Р., Гейл Б. Интеграционные стратегии для бизнес-кластеров. В кн. Стратегический синергизм. Как создается кумулятивный положительный эффект. 2-е издание СПб, Питер. 2004. С. 86-94.
5. Басалай С. И. Механизмы управления финансовыми ресурсами корпорации: Монография М.: "ТДДС Столица-8", 2001.
6. Бартлетт К., Гошал С.Транснациональное решение. В кн. Стратегический синергизм. Как создается кумулятивный положительный эффект. 2-е издание СПб, Питер. 2004. С. 216-242.
7. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России/Под ред. Л.Б. Вардомского и С.В. Годунова. Москва-Вогоград НОФМО, 2002.-572 с.
8. Белокоскова Е.Е. Приграничное сотрудничество как фоктор интеграции экономики стран ЕврАзЭС/ЯТроблемы современной экономики № 2 (6) август 2003.
9. Боков В. Логистика и синергетика важнейшие элементы высокотехнологичного управления в новом тысячелетии//Безопасность Евразии № 3, 2001. С. 385-387.
10. Ю.Бусыгина И.М. Региональная политика Европейского Союза и возможности использования её опыта для России. -М.: 1995.
11. П.Бусыгина И. Проблемы современного регионализма применительно к Черноморью. Безопасность России. Черноморский регион. Доклады Института Европы, № 37. М., 1997, с. 44.
12. Вардомский Л.Б., Демичева Ф.Д., Марчук Н.И. СубъектыРоссийской Федерации в международных связях. -М.: 1997.
13. Вашанов В.А. Совершенствование производственно-хозяйственных связей регионов России и СНГ. tt tp://www.oblves.orb.ru/books/prigr/vash.htm
14. Внешнеэкономические связи и региональное развитие в России. Материалы семинара. Под ред. Л.Б. Вардомского и В. А. Миронова. М.: Эпикон, 1999.
15. Внешняя торговля и предпринимательство в России на рубеже XXI века. Отв. Ред. Л.В. Краснов. М.: Наука, 2000.
16. Внешняя торговля стран содружества независимых государств/статистический сборник/ Статкомитет СНГ М., 2002360 с.
17. Гранберг А.Г. Региональное развитие: Опыт России и Европейского Союза М.: Экон, 2000,435 с.
18. Гранберг А.Г. Экономическое пространство России: вечные проблемы, трансформационные процессы, поиск стратегийЮкономическое возрождение России № 1. 2004. С. 16-22.
19. Евграшев А. Из практики французского индикативного планирования. Российский экономический журнал, № 2, 1998, с. 8487.
20. Европейская хартия местного самоуправления. // Дипломатически вестник, 1998 г., № 10.21.3анг В.Б. Синергетическая экономика, Время и перемены в нелинейной экономической теории. М.:, Мир, 1999. 400 с.
21. Иванилов Ю.П., Лотов А.В. Математические модели в экономике. М.- Наука, Главная редакция физико-математической литературы. Ч 1979, 304 с.
22. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики. Экономист. № 9, 1993, с. 3-8.
23. Иванов И.Д. Европа регионов. М.: 1998.
24. Иванова Т.Ю., Приходько В.И. Теория организации. СПб.: Питер, 2004.
25. Итами Хироюки Невидимые активы. В кн. Стратегический синергизм. Как создается кумулятивный положительный эффект. 2-е издание СПб, Питер. 2004. С. 59-85.
26. Кажгельдин А. Глобальная дуга безопасности. Время новостей, 15.10.2001, № 189, с. 4.
27. Кантер P.M. Поиск и достижение синергизма. В кн. Стратегический синергизм. Как создается кумулятивный положительный эффект. 2-е издание СПб, Питер. 2004. С. 182-215.
28. Кемпбел Э., Саммерс Лачс Кетлин Стратегический синергизм 2-е издание . Как создается кумулятивный положительный эффект. СПб, Питер. 2004,416 с.
29. Кемпбел Э. Развитие стержневых навыков. В кн. Стратегический синергизм. Как создается кумулятивный положительный эффект. 2-е издание СПб, Питер. 2004. С. 262-292.
30. Китай: Влияние внешней торговли на ускоренный рост. НИИ общественного развития Европы и Азии научно-исследовательского центра развития при госсовете КНР 2002. 9 с.
31. Комогоров В. П.Межрегиональное и приграничное сотрудничество Российской Федерации с территорильно-административными образованиями стран СНГ
32. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации (утверждена распоряжением правительства РФ от 9 февраля 2001 г. № 196-р)
33. Косов В.И. Энвироника. Основы инженерной экологии. Тверь, 1996.168 с.
34. Кочетов Э. Геоэкономика. М., 1999, е., 200-242, 278.
35. Кулешов А. Карельско-финляндское сотрудничество: итоги-2001, планы-2002. Карелия, 2002, № 26.
36. Куценко В. Особенности правового регулирования торговых отношений приграничных районов//Хозяйство и право 1998. № 5 С. 93-95; № 6 С. 85-90.
37. Лиферов А.П. Новое российское пограничье и интеграция образовательного процесса СНГ. -М.; Изд.дом МАГИСТР-ПРЕСС, 2000.
38. Магомедов А.К. Мистерия регионализма. Научные доклады № 114. М., 2000, с. 31-32, 72, 201-202.
39. Малявина А.Д. Экономико-географический подход к оценке значимости приграничных регионов России. Тезисы выступления на конференции. МГУ, 2004.
40. Марин Анаис. Выступление на круглом столе "Российские регионы: между протекционизмом и глобализмом" в рамках Третьего Конгресса Регионалистов, Большое Бодино, сентябрь 2001 г.
41. Масленченков Ю.С., Тронин Ю.Н. Финансово- промышленные корпорации России: организации, инвестиции, лизинг. М.: Издательско-консатинговая компания "ДеКа". 1999.
42. Между народные и внешнеэкономические связи субъектов РФ. Учебное пособие/ под ред. Гранберга А.Г. М., 2001, 352 с.
43. Михайлов С.В. О российско-китайском приграничном и межрегиональном сотрудничестве Внешнеэкономический бюлетень № 5 (май) 2001. С.44-47.
44. Мокрый B.C. Местное самоуправление: вчера, сегодня, завтра. Местное самоуправление в России: Сборник статей/Под ред. д.э.н., проф. В.Б. Зотова.-М.: "Ось-89", 2003.С. 36-44.
45. На севере Карелии будет создан приграничный индустриальный комплекс, -www.strana.ru., 15.03.2002.
46. Неклесса А. Конец эпохи большого модерна. Миропорядок после Баканского кризиса. Новые реальности меняющегося мира. Материалы конференции, 1-2 ноября 1999 года. М., 2000, с. 52.
47. Ножкин С.Ю. Монгол, Атайн хязгаарын харицаа//Монгол усын аюугуй байдал: Монгол, Оросын судлаачдын узэл бодолю Улаанбаатар, 1999. С159-174 (в соавторстве с О.Н.Барабановым).
48. Ножкин С.Ю. Проблемы и перспективы развития приграничного сотрудничества. Глава 1.6. //Социально-экономические аспекты реформирования в Атайском крае в 90-е годы. Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2001. С. 94-102.
49. Нырова Н. Некоторые особенности российско-китайской приграничной торговли (опыт и размышления). Азиатская библиотека. 2000.
50. Нырова Н. Н. Китайские компании приграничной торговли и их место в международной преступной деятельности // Проблемы Дальнего Востока. 2004. - N 1. - С. 87-114
51. Пашин С.Т. Транснациональные компании в России. Уфа: Изд-во Фонда содействия развитию научных исследований, 2000.
52. Поддубный Н.В. Синергетика: диалектика самоорганизующихся систем. Бегород: Изд-во Бегородского университета, 1999. 352 с.
53. Портер М. Взаимосвязи бизнес-единиц. В кн. Стратегический синергизм. Как создается кумулятивный положительный эффект. 2-е издание СПб, Питер. 2004. С. 103-136.
54. Постановление межпарламентского комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской республики и Российской Федерации от 16 июня 1998 г. № 6-5 г. Санкт-Петербург О модельном законе л О регионах приграничного сотрудничества.
55. Программа приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на 1999-2007 годы (принята в Астане в сентябре 1999 г.).
56. Регионы в системе внешнеэкономических связей Российской Федерации. Материалы международной научно-практической конференции.- Оренбург: Оренбургское кн. Изд-во, 1998.
57. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: Стат.сб/Госкомстат России. -М:, 2003.-895 с.
58. Регионы России. Основные характеристики субъектов российской Федерации. 2002: Стат.сб/Госкомстат России. -М:, 2002.-620 с.
59. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2003: Стат. сб./Госкомстат России. -М.:, 2003.-807 с.
60. Романов С. Парадипломатия европейских границ и Россия. М., 2001, с. 109.
61. Российский статистический ежегодник. Ч М.: Госкомстат России, 2003.
62. Россия: интеграция в мировую экономику/под ред. Р.И. Зименкова. М.: Финансы и статистика. 2002, с. 302.
63. Симоненко Н. Балансовый метод в рамках индикативного планирования. Экономист. № 10, 1993, с. 24-31.
64. Синергетика в современном мире. Бегород: БГТАСМ, 2000. 320 е.; Ч. 2. 2000. 217 е.; Ч. 3. 2001. 232 с.
65. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Казахстан о приграничном сотрудничестве регионов Российской Федерации и республики Казахстан на 1999-2007 годы (Астана, 24 сентября 1999 г.).
66. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации и Украины (Харьков, 27 января 1995 г.).
67. Соглашение об основных принципах приграничного сотрудничества государств участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. (Москва, 26 февраля 1999 г.).
68. Скотт Дж. Стимулирование кооперации: могут ли еврорегионы стать мостами коммуникации? Ссыка на домен более не работаетru/scott r.htm.
69. Столяров М.В. Приграничное сотрудничество как область развития международных и внешнеэкономических связей субъектов Выступление на семинаре "Влияние законотворчества субъектов России на процессы ее федерализации" 5 октября 1999 г.
Похожие диссертации
- Управление эффективностью функционирования финансово-промышленных групп
- Оценка влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России
- Туристско-рекреационный ресурсный потенциал как фактор социально-экономического развития региона
- Градообразующее предприятие как фактор социально-экономического развития территории