Оценка влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Губина, Ольга Владимировна |
| Место защиты | Екатеринбург |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Оценка влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России"
На правах рукописи
Губана Ольга Владимировна
ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ОСВОЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Екатеринбург - 2011 ^ ^
4840915
Диссертационная работа выпонена в Учреждении Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения РАН.
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Шеломенцев Андрей Геннадьевич (Россия), заведующий отделом развития региональных социально-экономических систем Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент
Логинов Владимир Григорьевич (Россия), заведующий сектором регионального природопользования и геоэкологии Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург
кандидат экономических наук, Гаджиев Юсиф Алимоенч (Россия), старший научный сотрудник, заведующий лабораторией проблем региопалыюго воспроизводства Учреждения Российской академии наук Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН, г. Сыктывкар
Ведущая организация: ГОУ ВПО Тюменский государственный
нефтегазовый университет, г. Тюмень
Защита состоится л
марта 2011г. в 10-00 час. на заседании диссертационного совета Д 004.022.01. при Учреждении Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения РАН по адресу: 620014, г.Екатеринбург, ул. Московская, 29.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения РАН. Автореферат диссертации размещен на сайте Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН (www.uiec.ru).
Автореферат разослан С февраля 2011 г. ____
Ученый секретарь диссертационного совета,
Кандидат экономических наук, B.C. Бочко
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. В современных экономических условиях возрастает роль Севера России как стратегического, ресурсного, территориального резерва, обеспечивающего повышение конкурентоспособности экономики Российской Федерации в мировом экономическом сообществе. Территория российского Севера, составляет 69% площади страны. Здесь проживает 7,5% населения России. Территория представляет собой мощный производственный, экспортный и финансовый потенциал государства: на Севере производится более 20% суммарного ВРП страны, обеспечивается около 70% внешнеторговых валютных доходов и 37,5% всех поступлений в бюджетную систему России.
Программными и стратегическими документами федерального уровня северным регионам определена роль финансово-экономического катализатора первых этапов перехода страны на инновационный путь развития. По мнению большинства ученых-североведов, выпонение этой функции возможно исключительно в условиях стабильного экономического роста и развития, а также повышения качества жизни проживающего здесь населения.
Природно-ресурсный потенциал, являясь основой существования и развития общества, остается одним из ведущих факторов экономического роста и развития северных регионов России. Важнейшим целевым направлением государства в отношении использования природных ресурсов, которое согласуется с положением о возможности лобживания северных территорий, наряду с их рациональным использованием и воспроизводством, получением доходов от их освоения, является поддержание стабильного договременного социального развития. Данная цель направлена на обеспечение занятости населения, инфраструктурное развитие территорий, качественное улучшение экологической обстановки в регионах, сохранение этнокультурных ареалов.
Активизация процесса вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот в целях повышения качества жизни населения предопределяет необходимость совершенствования теоретико-методологических аспектов оценки влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России. Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью количественного определения влияния освоения природных ресурсов на региональное развитие с последующей целью совершенствования институциональной среды процесса их эксплуатации для увеличения совокупности социально-экономических эффектов влияния их освоения.
Степень разработанности проблемы. Среди важнейших работ, содержащих комплексное обоснование понятия Север и перечень критериев северности, особого внимания заслуживают труды зарубежных исследователей: Л.Э. Амлена, Т. Армстронга, Р. Гайда, Г. Ошеренко, К. Дж. Ри, Дж. Роджерса, Д. Роулея, О. Янга, а также отечественных ученых: Г.А. Аграната, В.В. Васильева, И. А. Вижиной, Е.Г. Егорова, М.А. Жукова, Г.П. Лузина, B.C. Селина, C.B. Славина, А.П. Ткачева, В.Н. Харитоновой и др. Ключевыми особенностями северных территорий, по мнению данных авторов, являются суровость природно-
климатических, а также неблагоприятность социально-экономических и медико-биологических условий для проживания человека.
Значительный вклад в разработку теоретических подходов и концептуальных положений развития северных регионов России внесли видные отечественные исследователи А.Г. Аганбегян, П.М. Алампиев, В.А. Витязева, С.Н. Голубчиков, А.Г. Гранберг, В.В. Жиделева, В.И. Истомин, H.H. Колосовский, К.П. Космачев, В.М.Котляков, Е.С. Котырло, О.П. Литовка, В.Г.Логинов, A.A. Макаров, П.А. Минакир, H.H. Некрасов, Г.Д. Олейник, В.И. Павленко,
A.Н. Пилясов, О.С. Пчелинцев, Л.Л. Рыбаковский, П.Е. Терлецкий,
B.А. Черешнев, Б.М. Штульберг. В широком перечне трудов этих ученых, свидетельствующем об актуальности данной тематики в экономических исследованиях, особое внимание на фоне обоснования значения Севера в социально-экономическом развитии России уделяется остро дискуссионным проблемам развития северных регионов и вариантам их решения. Несомненный интерес в этом отношении вызывают исследования междисциплинарного характера по формированию концепции развития Севера, выпоняемые в Коми научном центре РАН под руководством В.Н. Лаженцева, результаты которых представлены в работах В.И. Акопова, Ю.А. Гаджиева, Т.Е. Дмитриевой, В.В. Фаузера и др.
Теоретико-методологические основы оценки роли природно-ресурсного фактора в развитии социально-экономических систем различного уровня изложены в классических работах Ф. Кенэ, Ю. Крижанича, Т. Мальтуса, К. Маркса, А. Маршала, У. Пегги, Д. Рикардо, А. Серра, А. Смита, А. Тюрго, и др. Важным теоретическим выводом данных исследований является положение о необходимости вовлечения имеющихся на территории страны природных ресурсов в хозяйственный оборот для целей экономического роста и развития, так как неэксплуатируемые природные ресурсы не могут принимать участия в социально-экономическом развитии.
Значительный опыт исследований в области влияния эксплуатации природных ресурсов на социально-экономическое развитие, накопленный зарубежными и отечественными учеными и практиками, раскрывается в трудах М. Алексеева, Р. Аути, Р. Бодуина, Дж. Вейдмана, Р. Герлаха, С. Гуриева, Т. Джифасона, X. Инниса, Г.Р. Карташова, Р. Конрада, К. Мацуямы, X. Мехлума, К. Моене, Е.Папиракиса, В.Потеровича, В.Попова, Дж. Сакса, X. Сала-и-Мартина, К. Сонина, А. Тониса, Р. Торвика, А. Торнела, Э. Уорнера, М. Уоткинса, Т. Хербертсона, А. Хиршмана и др.
Разработке методических рекомендаций по оценке влияния вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот на функционирование отдельных блоков региональных социально-экономических систем посвящены работы прикладного характера A.M. Аникиной, В.Н. Беляева, М.Н. Игнатьевой, Е.М. Козакова, O.A. Козловой, Б.И. Кочурова, В.А. Крюкова, С.М. Лавлинского, В.А. Лобковского, В.Н. Незамайкина, В.П. Пахомова, Г.А. Приваловской, Е.В. Рюминой, А.Е. Севастьяновой, В.Ю. Сикина, А.Я. Смирнова, А.Н. Токарева, В.Э. Тоскуниной, В.В. Шмата, А.Г. Шеломенцева и др.
Тем не менее, сложность и противоречивость теоретико-методологических подходов к определению вектора влияния природно-ресурсного фактора на
социально-экономическое развитие в современных экономических условиях требует дальнейшего анализа этих подходов с целью выявления направлений данного воздействия и последующей разработки методологических положений по оценке влияния освоения природных ресурсов на развитие региона. Вместе с тем, недостаточная разработанность методических вопросов предопределяет необходимость совершенствования методического подхода для определения влияния эксплуатируемых на территории региона ресурсов на развитие северных социально-экономических систем с позиций комплексности и междисциплинарности.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование теоретико-методологических и методических подходов к оценке влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России.
Реализация цели потребовала постановки и решения следующих задач:
- уточнить методологические положения по оценке влияния освоения природных ресурсов на развитие северных региональных социально-экономических систем;
- предложить систему инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов;
- предложить методический подход к оценке влияния освоения природно-ресурсной базы на развитие регионов Российского Севера.
Объектом диссертационного исследования являются северные регионы России.
Предмет диссертационного исследования - социально-экономические отношения всех сторон (природопользователей, местного населения, органов власти субъектов) по поводу освоения природных ресурсов.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили классическая экономическая теория, теория ресурсного роста, институциональная теория, концептуальные основы сбалансированного развития, ресурсно-трансформационная концепция территориального развития и регионалистика. В методологическом смысле диссертация опирается на труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам развития северных регионов, а также раскрывающие суть механизма влияния освоения природных ресурсов на социально-экономический рост и развитие.
В исследовании были применены следующие методы:
- общенаучные методы и приемы теоретического и эмпирического познания: причинно-следственный и логико-структурный анализ и синтез;
- методы социально-экономического анализа: качественный, сравнительный и критериальный анализ, метод количественных оценок;
прикладные экономико-статистические методы: сбор, обобщение и систематизация статистической информации, формирование и ведение информационно-аналитической базы данных.
Применение данных методов позволило обеспечить необходимую глубину, качество и достоверность результатов исследования и обоснованность выводов.
Информационную базу диссертационного исследования составили программные и стратегические документы федерального и регионального уровня, законодательные и нормативные акты; статистическая отчетность Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных подразделений; аналитические материалы Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, Арктического Совета, прогнозные и аналитические материалы органов испонительной власти Архангельской области; результаты исследований академических институтов (Институт экономики УрО РАН, Архангельский научный центр УрО РАН, Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН); публикации отечественных и зарубежных авторов, размещенные в научной и периодической печати и интернет-ресурсах; результаты собственных разработок и расчетов автора.
Основные научные и практические результаты, полученные лично автором, их научная новизна:
1. Уточнены методологические положения по оценке влияния освоения природных ресурсов как основы социально-экономического развития северных регионов, учитывающие функции, макроэкономические ориентиры, специфические особенности и проблемы Севера. Показано, что эффект влияния освоения природных ресурсов на экономический рост и развитие на основе реинвестирования прибылей ресурсодобывающего сектора, проводимого в целях совершенствования отраслевой структуры экономики, определяется уровнем развития институциональной среды и ограничивается хозяйственной емкостью биосферы (п. 5.1 паспорта специальности ВАК РФ).
2. Предложен комплекс системных и частных инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России, учитывающий: совокупность стратегических целей и тактических задач социально-экономического развития северных регионов; степень обеспеченности природными ресурсами и их изученность; систему социально-экономических факторов, определяющих темпы и масштабы эксплуатации природных ресурсов; функционально-структурные блоки северных региональных социально-экономических систем, на которые влияет освоение природных ресурсов; частно-государственное партнерство (п. 5.9 паспорта специальности ВАК РФ).
3. Предложен методический подход к оценке влияния освоения природно-ресурсной базы на развитие северных региональных социально-экономических систем. Подход включает: положения по оценке влияния освоения природных ресурсов; классификацию факторов, определяющих масштабы освоения природных ресурсов, - в зависимости от возможности динамики, отношения к природным ресурсам, источников влияния, длительности воздействия и возможности государственного регулирования; аналитический инструментарий; трехуровневую систему динамических критериев (п. 5.18 паспорта специальности ВАК РФ).
Основные научные положения были апробированы на примере Архангельской области: определена числовая интерпретация степени влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие региона и функционирование природно-ресурсных отраслей экономики государства, разработаны рекомендации по совершенствованию институциональной среды
процесса эксплуатации природных ресурсов для увеличения совокупности социально-экономических эффектов влияния их освоения.
Область исследования. Содержание диссертации соответствует следующим пунктам специализации Региональная экономика: п. 5.1. Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; п. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; п. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК РФ.
Практическая значимость исследования состоит в возможности применения разработок органами государственной власти при формировании государственной политики и корректировке стратегических направлений использования природно-ресурсного потенциала на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Практическую ценность представляет также формирование методических положений комплексной оценки влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие, а также апробация предложенной методики на конкретном регионе. Для северных регионов природные ресурсы являются основным фактором экономического роста и развития, вследствие чего полученные результаты могут быть использованы при разработке программных и стратегических документов регионального и отраслевого развития.
Вместе с тем положения диссертационной работы могут применяться в преподавательской деятельности при чтении таких курсов, как Региональная экономика и Экономика отрасли.
Реализация и апробация результатов исследования. Основные научные результаты проведенных исследований были доложены и стали предметом дискуссий на международных и всероссийских конференциях: Всероссийской конференции с международным участием Академическая наука и ее роль в развитии производительных сил в северных регионах России (Архангельск, 2006 г.); Всероссийской конференции Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии регионов России (Екатеринбург, 2007 г.); V, VI и VII Всероссийских конференциях молодых ученых по институциональной экономике (Екатеринбург, 2007, 2008 и 2010 гг.); Всероссийской конференции с международным участием Северные территории России: проблемы и перспективы развития (Архангельск, 2008 г.); III Всероссийском симпозиуме по экономической теории (Екатеринбург, 2008 г.); Международной научно-практической конференции Мировой экономический кризис XXI века и социально-экономическое положение Архангельской области
(Архангельск, 2009 г.); Международной научно-практической конференции Инновационное развитие России: правовой, экономический, организационный, гуманитарный аспекты (Архангельск, 2010 г.)
Разработанные в диссертации теоретико-методологические положения, методические рекомендации и полученные выводы реализованы в научно-
исследовательской работе отдела экономических исследований АНЦ УрО РАН, а также получили поддержку гранта для молодых ученых и аспирантов УрО РАН в 2008 г.; интеграционного проекта фундаментальных исследований, выпоняемых в учреждениях Российской академии наук УрО РАН Концептуальные основы формирования региональной социально-экономической политики северных территорий с учетом фактора освоения природных ресурсов на 2009-2011 гг.; гранта РГНФ №10-02-00694a/G; гранта РГНФ №08-02-00369а.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования представлены в 26 научных публикациях общим объемом 11,3 авторских пл., в т.ч. в 3 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ (журналах Региональная экономика, Экономика региона, Вестник Поморского университета).
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержание работы изложено на 158 страницах машинописного текста, включает 5 таблиц и 17 рисунков. Библиографический список содержит 288 литературных источников.
Во введении обоснована актуальность темы, дана характеристика ее научной разработанности, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, а также сформулированы основные элементы научной новизны и практическая значимость диссертационной работы.
В первой главе Теоретико-методологические основы влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Севера выявлены функции, стратегические цели, тактические задачи, ключевые проблемы функционирования северных регионов и определена их роль в социально-экономическом развитии страны. Предложен комплекс инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов и уточнены основные положения методологии оценки такого влияния на функционирование региональных социально-экономических систем.
Во второй главе Методика оценки влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России разработаны положения по оценке степени влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие регионов российского Севера, предложены рекомендации по учету факторов, определяющих темпы и масштабы вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот на Севере России, разработан аналитический инструментарий оценки.
В третьей главе Оценка влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области представлены результаты статического и динамического анализа количественной оценки регионального и отраслевого влияния освоения природных ресурсов на развитие северного региона России (на примере Архангельской области). На основе критериального анализа с использованием результатов прогнозной оценки выявлены зоны применения инструментов государственного регулирования, использующихся в целях усиления влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области.
В заключении сформулированы основные выводы, обобщены результаты исследования.
2. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнены методологические положения по оценке влияния освоения природных ресурсов как основы социально-экономического развития северных регионов, учитывающие функции, макроэкономические ориентиры, специфические особенности н проблемы Севера. Показано, что эффект влияния освоения природных ресурсов на экономический рост н развитие на основе реинвестирования прибылей ресурсодобывающего сектора, проводимого в целях совершенствования отраслевой структуры экономики, определяется уровнем развития институциональной среды и ограничивается хозяйственной емкостью биосферы.
Основу методологии оценки влияния освоения природных ресурсов на развитие северных региональных социально-экономических систем составляют следующие положения, опирающиеся на сочетание отраслевого, социально-экономического, экономико-географического и экологического подходов к анализу и прогнозированию регионального развития:
1. Освоение природных ресурсов определяет экономический рост и развитие па основе реинвестирования прибылей ресурсодобывающего сектора, проводимого в целях совершенствования отрасчевой структуры экономики северных регионов России. Природные ресурсы, являясь основной составляющей регионального потенциала северных социально-экономических систем, обеспечивают приток финансовых, трудовых, инвестиционных и др. ресурсов в регион. В дальнейшем инвестирование прибылей ресурсодобывающего сектора в развитие новых отраслей промышленности на основе внедрения современных технологий обработки природных ресурсов способствует диверсификации промышленности. Развитие промышленности, в которой производится больший по сравнению с сырьевым и сервисным секторами объем валовой добавленной стоимости, обеспечивает рост валового регионального продукта и стимулирует экономическое развитие северных регионов.
2. Совокупность социально-экономических эффектов влияния освоения ресурсов определяется уровнем развипшя институциональной среды. Институциональные условия, в которых осуществляется освоение природных ресурсов, определяют, положительным или отрицательным будет влияние освоения на социально-экономическое развитие регионов. Так, в условиях неэффективных институтов ключевой угрозой возникновения негативных последствий влияния развития ресурсного сектора будет стремление предпринимателей к извлечению ресурсной ренты, в результате чего повышается риск попадания экономики региона в ресурсную ловушку. В условиях эффективных институтов, когда получаемая при освоении природных ресурсов рента инвестируется в воспроизводимый (финансовый, человеческий, природно-ресурсный) капитал, социально-экономический эффект от их эксплуатации приобретает положительный вектор.
3. Реализация целей и задач социально-экономического развития северных регионов в результате освоения природных ресурсов дожна осуществляться в пределах хозяйственной емкости биосферы. Данное положение позволяет увязать два полярных отношения к природным ресурсам, во-первых, как к
ресурсной основе экономического развития северных регионов, и, во-вторых, как к окружающей природной среде с присущими ей экологическими функциями. Следует заметить, что основным целевым ориентиром развития северных регионов России является повышение качества жизни населения посредством решения социально-экономических задач при условии сохранения благоприятной окружающей среды. Достижение данной цели осложняется высокой степенью уязвимости северных экосистем и последующим длительным периодом их восстановления.
4. Освоение природных ресурсов северных регионов дожно осуществляться с учетом функциональных социально-экономических особенностей развития этих регионов. В границах проблемного поля, индуцированного северносгью, учеными определяется ряд специфических особенностей и проблем мезоэкономического характера, имеющих особую актуальность при освоении природных ресурсов: северное удорожание стоимости жизни и производственных процессов; низкая хозяйственная освоенность территорий; необходимость повышения технической оснащенности производства; высокая текучесть кадров; проблема выбора стратегии освоения природных ресурсов - на основе вахтового метода работ или постоянного проживания населения; проблема сохранения этнокультурных ареалов проживания коренных малочисленных народов Севера.
Данные методологические положения сформулированы с учетом следующих функций, макроэкономических ориентиров, специфических особенностей и проблем развития северных регионов.
На законодательном уровне в состав Российского Севера входит территория 24 субъектов площадью 11,8 км2 с населением 10,54 мн. чел. В социально-экономическом развитии России Север выпоняет следующие функции:
- территориального резерва: территория Севера составляет около 70% площади Российской Федерации.
- ресурсного резерва: северные регионы обладают уникальным природно-ресурсным потенциалом, характеризующимся богатством и разнообразием.
- геополитическая и оборонная-, в настоящее время Арктика становится площадкой для развития территориальных, ресурсных и военно-стратегических взаимоотношений ведущих мировых держав.
- источника ваттных поступлений: Север обладает уникальными природными ресурсами, пользующимися на мировом рынке постоянным спросом;
- демографическая: реализация данной функции связана с особенностями процессов рождаемости, смертности, миграции, а также проживанием здесь более 200 тыс. представителей коренных малочисленных народов, сохранением и обеспечением их жизнедеятельности и возрождения.
- эколого-географического резерва: обусловлена уникальными качествами северных экосистем.
Выпоняемые Севером функции определяют перечень макроэкономических ориентиров, достижение которых обеспечивается в результате государственной поддержки северных регионов на федеральном уровне с целью формирования внутренних факторов экономического развития этих территорий:
- в экономической сфере: расширение ресурсной базы северных регионов; поддержка базовых предприятий; регулирование рынков труда; обеспечение
развития транспортной инфраструктуры; обеспечение развития международного сотрудничества; формирование научно-информационного пространства.
- в социальной сфере: трансформация системы государственных гарантий и компенсаций для северян; совершенствование механизма северного завоза; обеспечение поддержки развития коренных малочисленных народов Севера.
- в экологической сфере: обеспечение охраны окружающей среды; развитие сети ООПТ и заповедников; обеспечение равновесного состояния северных экосистем.
Регионы Севера России характеризуются наличием следующих специфических особенностей:
- во-первых, суровость климатических условий, выражающаяся в низких температурах, сильных ветрах, большой продожительности зимнего периода, широком распространении мерзлоты.
во-вторых, периферийность положения, обуславливающая низкую доступность этих регионов и предполагающая некоторую степень их исключения из социально-экономических связей государства.
- в-третьих, природно-рссурсная ориентация региональных хозяйственных комплексов.
Указанные особенности северных регионов России предопределили формирование следующих социально-экономических проблем мезожономического характера:
- низкая степень хозяйственной освоенности территорий, характеризующаяся слабой заселенностью и недостаточным развитием всех видов инфраструктуры;
- сырьевая специализация хозяйства, которая в условиях доминирования добывающих отраслей в структуре промышленного производства и высокой централизации природно-ресурсных налогов и платежей в федеральном бюджете становится уязвимой экономической стратегией для северных регионов;
- удорожание хозяйственной деятельности в связи с воздействием на производственные процессы экстремальных биоклиматических условий, что определяет ускоренный износ производственных фондов, рост топливо- и энергопотребления и увеличение трудозатрат;
- проблема выбора стратегии освоения северных регионов между освоением на основе лобживания территорий и освоением на основе использования преимущественно вахтового метода работ;
- низкая инновационность экономики, связанная с отставанием северных, регионов в создании, внедрении и распространении инноваций;
- высокая стоимость жизни населения, обусловленная необходимостью покрытия затрат на компенсацию воздействия фактора холодовой дискомфортности;
- охрана здоровья людей - проблема, являющаяся следствием высокой заболеваемости северян, своеобразного течения болезней, роста числа хронических заболеваний, что в результате приводит к сокращению продожительности жизни;
- сохранение коренных малочисленных народов - проблема, появившаяся в результате нарушения их традиционного жизнеобеспечения и ослабления их этнокультурной идентичности;
- акктматизация мигрантов к северньш условиям - проблема, возникшая в связи с длительным периодом и сложностью процесса адаптации организма;
- высокая уязвимость северных экосистем, обусловленная неустойчивостью и длительным периодом восстановления биоценозов, и налагающая строгие ограничения на хозяйственную деятельность;
- высокий уровень локальной техногенной нагрузки на окружающую природную среду, связанный с развитием преимущественно производственного сектора экономики северных регионов.
Уточненные с учетом анализа функций, макроэкономических ориентиров, специфических особенностей и проблем Севера методологические положения являются основой для разработки: методики оценки влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов; методов комплексного анализа развития северных региональных социально-экономических систем: рекомендаций для органов власти регионального и федерального уровня; программных и стратегических документов социально-экономического развития северных регионов.
2. Предложен комплекс системных и частных инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России, учитывающий: совокупность стратегических целей и тактических задач социально-экономического развития северных регионов; степень обеспеченности природными ресурсами и их изученность; систему социально-экономических факторов, определяющих темпы и масштабы эксплуатации природных ресурсов; функционально-структурные блоки северных региональных социально-экономических систем, на которые влияет освоение природных ресурсов; частно-государственное партнерство.
Комплекс инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов включает в себя инструменты системного и частного характера федерального и регионального уровней. К системным инструментам федерального уровня относятся: федеральные целевые программы (в т.ч. ведомственные); налоги и платежи общего и природно-ресурсного характера; политика в сфере малого бизнеса; долевое государственное финансирование инфраструктурных проектов; государственный надзор; кредитная политика; антимонопольная политика; экспортная политика, научно-техническая и инновационная политика. В перечень системных инструментов регионального уровня входят: региональные целевые программы; налоговая политика; кредитование малого предпринимательства; инвестиционные соглашения; долевое государственное финансирование инфраструктурных проектов. К частным инструментам регулирования (в сфере природопользования) на федеральном и региональном уровнях относятся: условия и порядок предоставления ресурсов в пользование; стандарты и нормативы природопользования; государственные кадастры природных ресурсов; государственный надзор в сфере природопользования; финансирование изучения природно-ресурсных объектов; политика квотирования; система планирования мер по охране и воспроизводству ресурсов и возмещению нанесенного ущерба.
Предложенный комплекс инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов на региональное развитие учитывает совокупность стратегических целей и тактических задач социально-
экономического развития северных регионов России, которые формируются на базе макроэкономических ориентиров развития национальной экономики, а также мезоэкономических особенностей и наиболее острых проблем этих регионов.
Обобщение стратегических и программных документов, предопределяющих социально-экономическое развитие северных регионов России, позволило автору сделать вывод, что в качестве генеральной цели традиционно устанавливается повышение качества жизни населения на основе сбалансированного развития экономики и социальной сферы. При этом главная цель раскладывается на следующие целевые блоки: социальный, экономический, финансовый, экологический и инфраструктурный. Основной целью социального блока развития северных регионов является повышение уровня жизни населения. Экономический целевой блок ориентирован на рост производства. Главная цель финансового блока заключается в стабшъном обеспечении региона финансовыми ресурсами. Повышение качества окружающей природной среды значится основной целью экологического блока. Инфраструктурный целевой блок ориентирован на создание условий с одной стороны для успешного функционирования производства, с другой - для формирования благоприятной социально-духовной среды населения.
В работе выявлены следующие взаимосвязи между целевыми ориентирами развития северных регионов и функционально-структурными блоками социально-экономических систем, на развитие которых влияет освоение природных ресурсов.
Оказывая влияние на повышение уровня жизни населения северного региона, процесс эксплуатации природных ресурсов благодаря участию в реализации таких задач, как обеспечение занятости населения и обеспечение роста доходов населения, способствует достижению основной целевой установки социального целевого блока.
Участие видов экономической деятельности по добыче и обработке природных ресурсов в формировании валового регионального продукта и в развитии внешнеэкономической деятельности за счет реализации задач обеспечения роста ВРП и создания условий для развития внешнеэкономических и межрегиональных связей способствует решению главной цели экономического целевого блока, заключающейся в обеспечении роста производства.
Влияние освоения природных ресурсов на рост бюджетной обеспеченности, активизацию инвестигцюнной деятельности и увеличение обеспеченности региона финансами путем участия в решении таких задач как обеспечение роста собственных доходов бюджета региона; мобилизация инвестиционных ресурсов; создание условий для улучшения финансового положения предприятий, способствует достижению основополагающей цели финансового блока - стабильному обеспечению региона финансами.
Предприятия видов деятельности по добыче и обработке природных ресурсов, оказывая влияние на экологическую ситуацию, посредством реализации задачи обеспечения снижения негативного воздействия на окружающую среду принимают участие в решении ведущей цели экологического блока, заключающейся в повышении качества окружающей природной среды.
В результате участия освоения природных ресурсов в инфраструктурном развитии региона посредством стимулирования развития производственной, транспортной, энергетической, социальной и экологической инфраструктуры достигается реализация главной цели инфраструктурного целевого блока, которая
заключается в создании условий для успешного функционирования производства и формирования благоприятной социально-духовной среды населения.
Совокупность социально-экономических эффектов влияния освоения природных ресурсов зависит от степени обеспеченности региона ресурсами, а также от степени их изученности. Освоение природных ресурсов включает выявление (разведку) природных ресурсов, их изучение, составление кадастров природно-ресурсных объектов, извлечение (добычу) природных ресурсов, обработку и переработку сырья, охрану и воспроизводство ресурсов. По мнению автора необходимо учитывать, что эксплуатация природных ресурсов требует создания инфраструктуры: социальной, производственной, транспортной, энергетической и экологической.
К основным социально-экономическим факторам, определяющим темпы и масштабы эксплуатации природных ресурсов, автор относит: величину, качество и изученность запасов ресурсов, их возобновимость, уникальность, исчерпаемость, периферийность территорий, природно-климатические условия, уязвимость экосистем, освоенность территории, количество трудовых ресурсов, квалификацию рабочей сипы, миграцию трубовых ресурсов, этничностъ, инвестиционную привлекательность, колебания спроса и динамику цен, внешнеторговую деятельность, инвестиционные ресурсы, энергообеспеченность региона, низкую инновационность, а также платность природопользования и реализацию прав собственности.
Анализ фактического материала опыта освоения природных ресурсов северных территорий, позволил автору выделить следующие функционально-структурные блоки северных региональных социально-экономических систем, на которые оказывает влияние эксплуатация природных ресурсов: уровень жизни, валовой региональный продукт, внешнеэкономическая деятельность, бюджетная обеспеченность, инвестиционная деятельность, обеспеченность региона финансами, экологическая ситуация и инфраструктурное развитие.
Эффективные инструменты государственного регулирования создают условия, способствующие развитию частно-государственного партнерства для достижения общих целей социально-экономического развития. Частно-государственное партнерство осуществляется в форме контрактов, аренды, соглашений о разделе продукции, инвестиционных контрактов, концессий, акционирования, долевого участия частного капитала в государственных предприятиях.
Установленные четкие взаимосвязи комплекса системных и частных инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов отражены на рисунке 1.
ЧАСТНО. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО
ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
федерального уровня;. Х реГибнальйдго уровняв й
ЧАСТНЫЕ: -федерального уровня;. - регионального уровня.
ФУНКЦИИ СЕВЕРА РОССИИ
ОСВОЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
ЭНДОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ:
> Вмг/чуиа Запасов .г:|| |-
ЩачеЩай мпасов'?:;/|- Щ.вр^о^нв'в и^е^-^^^никальнр '-Йсчёрмеяюст,
ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ОБЪЕКТ
З.С1-ст21!!чле кздззтроз:
ДОБЫЧА И ОБРАБОТКА
1. Добыча
Сб^аёЩа Я
создание инфраструктуры
1.Производственная
2.Транспортная
3. Энергетическая ^Социальная 5.Экологическая
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ,
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
_____________
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ТАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА
й СОЦИАЛЬНЫЙ блок
зк0л01ич1скии блок"
зкономингсюм
финансовый
инфраструктурный
ГТ1 "1 : 03 о
х 5;. -п х ГП О
Псриферииность
Природно-климатические условия
Уяыитш^зтсишеипш^шш
Этничность
Низкая инновационность
Платность природопользования
ЭКЗОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ
Освоенность территории Колебания спроса
' Количество трудовых ресурсов Динамика иен
Квалификация рабочей силы Внешнеторговая деятельность
Миграция трудовых ресурсов Инвестиционные ресурсы Инвестиционная привлекательность Знергообеспечонность -
Реализация прав собственности региона
РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА (ФУНКЦИОНАЛЬНО-СТРУКТУРНЫЕ БЛОКИ)
уровень ЖИЗНИ
инвестиционная л деятельность '
валовой региональным
обеспеченность региона; финансами;
внешнеэкономическая шьльнссть
й; экологическая ситуация ::
бюджетная обеспеченность
инфраструктурное развитие!
Рисунок 1 - Комплекс инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов на социально-
экономическое развитие северных регионов
3. Предложен методический подход к оценке влияния освоения природно-ресурсной базы на развитие северных региональных социально-экономических систем. Подход включает: положения по оценке влияния освоения природных ресурсов; классификацию факторов, определяющих масштабы освоения природных ресурсов, - в зависимости от возможности динамики, отношения к природным ресурсам, источников влияния, длительности воздействия и возможности государственного регулирования; аналитический инструментарии; трехуровневую систему дннамическнх критериев.
На основе анализа методических подходов к оценке воздействия ресурсного фактора автором были разработаны следующие положения по оценке влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие:
1. Оценка влияния освоения природных ресурсов основывается на междисциплинарности и предполагает использование синтеза знаний отраслевой и региональной экономики и экономики природопользования.
2. Влияние освоения природных ресурсов носит комшексный характер, что определяет адекватность оценки состояния сложноорганизованных региональных социально-экономических систем.
3. Оценка влияния освоения природных ресурсов является сбалансированной, что подразумевает равнозначность и пропорциональное развитие функционально-структурных блоков социально-экономической системы региона.
4. Оценка основывается на комплементарноспш целевых ориентиров развития северных регионов и функционально-структурных блоков региональных социально-экономических систем, на которые влияет освоение природных ресурсов. В результате определяется перечень тактических задач социально-экономического развития региона, реализации которых способствует эксплуатация природных ресурсов, а также перечень соответствующих статистических показателей, характеристика которых дает воможность определить участие освоения природных ресурсов в их решении.
5. Оценка влияния освоения природных ресурсов обеспечивает согласованность отраслевого и регионального развития. Используемый в исследовании метод количественных оценок позволяет установить числовую интерпретацию степени влияния освоения природных ресурсов и определить их региональное и отраслевое влияние. В результате оценки регионального влияния определяется участие освоения собственных природных ресурсов северного региона в его социально-экономическом развитии. Отраслевое влияние показывает участие освоения природных ресурсов исследуемых северных регионов в развитии природно-ресурсных отраслей экономики России в целом.
6. Анализ влияния освоения природных ресурсов учитывает динамические особенности этого процесса. В связи с использованием в работе показателей, характеризующих виды экономической деятельности по добыче и обработке природных ресурсов, которые являются объектами классификации Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД),
введенного в действие с 2005 г., временные рамки исследования ограничиваются 2005 и текущим годом. Блочное включение методики прогнозной оценки социально-экономических последствий влияния освоения природных ресурсов позволяет расширить временные границы исследования на догосрочный период (до 2030 г).
7. Исследование влияния освоения природных ресурсов как социально-экономического процесса, протекающего во времени, обуславливает использование динамических критериев, которые задают тенденцию развития экономической системы, отображая в каждый момент времени то состояние, к которому она дожна стремиться. Таким образом, динамические критерии определяют порядок изменения параметров функционирования системы с учетом фактора времени.
8. В результате оценки определяются направления совершенствования инструментов государственного регулирования освоения природных ресурсов в целях усиления влияния природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов. Критериальный анализ на основе сравнительного подхода, используемый в оценке для выявления соответствия темпов динамики развития природно-ресурсных отраслей региона рассчитанным критериям, позволяет выделить зоны регулирования. Каждая из таких зон свидетельствует об отставании темпов развития природно-ресурсных отраслей экономики региона от приведенных критериев, что указывает на наличие проблем в этих отраслях по каждому из исследуемых показателей, и, следовательно, требует государственного регулирования.
Автором разработана классификация факторов, оказывающих влияние на освоение природных ресурсов северных регионов. Классификация опирается на следующие признаки: возможность динамики, отношение к природным ресурсам, источники влияния, длительность воздействия; возможность государственного регулирования.
Способность к динамике позволяет определить относительно неизменные и переменные факторы.
По отношению к природным ресурсам факторы подразделяются на экзогенные и эндогенные: эндогенные присущи самим природным ресурсам, экзогенные оказывают влияние на процесс освоения ресурсов из внешней среды.
В зависимости от источников воздействия факторы разбиваются на следующие группы: приро дно-ресурсные, географические, социально-демографические, экономические и институциональные.
По длительности влияния факторы можно отнести к краткосрочным (до 1 г.), среднесрочным (0-5 лет), догосрочным (свыше 5 лет) и практически постоянным.
В зависимости от возможности государственного регулирования их влияния факторы относятся к регулируемым или слаборегулируемым.
Предложенная авторская классификация ключевых социально-экономических факторов, определяющих масштабы и перспективы эксплуатации природных ресурсов северных регионов России, позволяет разработать
рекомендации по их дифференцированному учету для каждого вида природного ресурса, вовлекаемого в хозяйственный оборот.
Аналитический инструментарий предлагаемого методического подхода опирается на: структурированную систему показателей оценки влияния освоения природных ресурсов и агоритм оценки. Важным условием выбора показателей является их доступность и возможность расчета удельных значений. В исследовании используется четыре вида показателей: абсолютные, удельные, динамические и пороговые.
Абсолютные значения используются для расчета удельных и пороговых показателей. Удельные представляют собой удельный вес значения соответствующего показателя по каждому виду природного ресурса в значении показателя Всего по региону или Всего по отрасли в России и характеризуют региональное и отраслевое влияние природных ресурсов соответственно. Динамические показатели отражают изменение степени регионального и отраслевого влияния природных ресурсов в пределах временных рамок исследования. Пороговые показатели, представляющие собой средний темп роста, используются в качестве динамических критериев для выявления зон регулирования.
На рисунке 2 представлена система базовых показателей оценки влияния освоения природных ресурсов.
При оценке отраслевого влияния перечень первоначально отобранных показателей был сужен. Оценке подверглось влияние природно-ресурсных отраслей региона на развитие соответствующих природно-ресурсных отраслей экономики России в целом по следующим целевым направлениям: повышение уровня жизни работников отрасли; рост производства на предприятиях отрасли; улучшение финансовой обеспеченности предприятий отрасли. В перечень базовых показателей оценки отраслевого влияния вошли: Фонд заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей, тыс. руб.; Численность работников, чел.; Валовая добавленная стоимость по видам экономической деятельности, тыс. руб.; Объем заказов на поставку продукции на экспорт, тыс. руб.; Объем инвестиций в основной капитал, тыс. руб.; Финансовый результат прибыльных предприятий, тыс. руб.; Финансовый результат убыточных предприятий, тыс. руб.
Оценка влияния освоения природных ресурсов осуществляется по следующему агоритму (рис. 3). При этом фиксация северной специфики осуществляется на втором этапе, когда определяются целевые установки социально-экономического развития северных регионов, а также на седьмом этапе, где выявляется влияние факторов, воздействующих на освоение природных ресурсов в условиях Севера. Реализация остальных этапов происходит с учетом особенностей природао - ресурсного потенциала и тенденций развития исследуемого северного субъекта.
ЦЕЛЬ: сбалансированное социильио-жоцомическое развитие региона
комплекс региональных социально-экономических показателей
Социальный
пеле в ы е клоки
Экономический Фипинсоьт,
Экологический
Инфраструктурный;
Уровень жизни
<1> у ii к и и о 11 л л ь л о - с т т* у к т у г И ы к п А о к и
j Обеспеченность
Бюджетная обеспеченность
Инвестиционная деятельность
региона финансами
i Экологическая ситуация
Инфраструктурное развитие
Обеспечение
роста занятости населения
с о t 11 м я
Г' П С У р с о г
Обеспечение
роста собственных доходов бюджета
Мобилизация инвестиционных ресурсов
Обеспечение улучшения финансового состояния предприятий
Обеспечение
снижения негативного воздействия на окружающую среду
Стимулирование
развития инфраструктуры региона
ПОКАЗАТЕЛИ 11 О ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДОБЫЧ? И О ЗГА КОТ К К ПРИРОДНЫХ ГР.СУРСОВ |
Валовая добавленная стоимость, тыс. руб.
Объем заказов на поставку продукции на экспорт, тыс. руб.
Транспортная:
Грузооборот автомобильного транспорта, мн. т-хм.
Объем инвестиций в основной капитал, тыс. руб.
Финансовый результат прибыльных предприятий, тыс. руб.
Финансовый результат убыточных
предприятий, тыс. руб.
Затраты на охрану Шфутющей природной среды и рациональное использование природных ресурсов, тыс. руб.
Энергетическая;
Потребление электроэнергии, тыс, кВт-ч.
Экологическая:
Среднегодовая стоимость основных производственных фондов гга охране окружающей природной среды, тыс. руб.
Рисунок 2 - Система базовых показателей оценки влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое
развитие северных регионов России
Рисунок 3 - Агоритм оценки влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов
Оценка влияния природных ресурсов осуществляется с применением трехуровневой системы динамических критериев, которая включает:
- среднеобластной критерий, отражающий темпы динамики социально-экономических процессов в исследуемом регионе;
среднеотраслевой критерий, учитывающий тенденции развития соответствующих природно-ресурсных отраслей экономики России в целом. Этот
вид критериев рассчитывается отдельно для каждой отрасли по добыче и обработке определенного вида природного ресурса;
- средний для макрорегиона (средний для регионов Европейского Севера) критерий необходим для учета динамических особенностей социально-экономических процессов группы регионов, к которым принадлежит исследуемый субъект.
Динамический критерий представляет собой средний темп (коэффициент) роста за расчетный период (2005-2009 гг.)
Предлагаемая методика представляет собой логически завершенный процесс, начинающийся с определения целевых установок социально-экономического развития регионов, для которых природно-ресурсный фактор является определяющим в экономике, и завершающийся разработкой рекомендаций по усилению влияния освоения природных ресурсов в социально-экономическом развитии таких регионов и природно-ресурсных отраслей России в целом. Следует отметить возможность применения предложенной методики для весьма широкого перечня субъектов федерации вследствие комплексности и высокой степени дифференцированноеЩ функционально-структурных блоков регионального развития, на которые влияет освоение природных ресурсов. При этом для каждого субъекта в зависимости от видового состава риродно-ресурсного потенциала определяется уникальный перечень видов экономической деятельности по добыче и обработке природных ресурсов.
Результаты оценки влияния природных ресурсов на социально-экономическое развитие регионов и функционирование природно-ресурсных отраслей России, выпоненной на основе данной методики, могут быть использованы при разработке ведомственных и региональных программ и стратегий, а также для разработки рекомендаций по совершенствованию системы механизмов и инструментов государственного регулирования освоения природных ресурсов.
Основные научные положения были практически реализованы на примере Архангельской области: определено влияние освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие региона и функционирование природно-ресурсных отраслей экономики государства, разработаны рекомендации по совершенствованию институциональной среды в целях усиления влияния эксплуатации природных ресурсов на развитие северного региона России.
Исследование показало, что по сравнению с другими видами природных ресурсов очевидно преобладание влияния освоения лесных ресурсов на социально-экономическое развитие региона (рис. 4). Это влияние наиболее значимо при решении задач охраны окружающей среды, развитии внешнеэкономической деятельности и развитии инфраструктуры региона. На втором месте среди осваиваемых видов природных ресурсов по участию в реализации задач регионального развития находятся минерально-сырьевые ресурсы. Особо значимо влияние их освоения на развитие инвестиционной деятельности региона, развитие инфраструктуры, преимущественно транспортной и экологической, а также значимо отрицательное влияние освоения минерально-сырьевых ресурсов на обеспеченность региона финансами. Влияние освоения земельных, водных и ресурсов животного мира (прежде всего рыбных) на развитие функционально-
структурных блоков социально-экономической системы Архангельской области
незначительно.
земельные минерально-сырьевые животного мира в лесные Вводные
Рисунок 4 - Влияние освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области в 2009 году, %
Различия в числовых значениях влияния учтенных видов природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области обусловлены: во-первых, качественно-количественным составом природно-ресурсного потенциала региона; во-вторых, степенью вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот в зависимости от воздействия факторов, определяющих темпы и масштабы их освоения.
Наиболее значимо влияние освоения всех видов природных ресурсов региона на улучшение экологической ситуации в регионе, на развитие экспортной деятельности, а также на формирование инфраструктуры области, что объясняется развитием видов экономической деятельности по обработке, главным образом, лесных ресурсов. Особо следует отметить отрицательное влияние освоения природных ресурсов на формирование финансовой обеспеченности региона вследствие значительной убыточности предприятий ресурсного сектора. Минимален, в сравнении с другими направлениями влияния, вклад освоения природных ресурсов в повышение уровня жизни населения региона и в повышение его бюджетной обеспеченности.
Расчетно-аналитическая часть исследования также включает оценку динамики влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие исследуемого региона (рис 5).
Стомость основных фондов по ООПС
Фонд заработной платы работников
Численность работников
Потребление электроэнергии
Валовая добавленная стоимость
Грузооборот автомобильного транспорта
Объем заказов на поставку продукции на экспорт
Затраты на охрану
природной среды
Объем поступлений в бюджет региона
юестиции в основной капитал
Финансовый результат у предприятий
Финансовый результат прибыльных предприятий
Чземельные -минерально-сырьевые----животного мира ----лесные .......водные
Рисунок 5 - Изменение удельного веса показателей влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области за период 2005-2009 гг., п.п.
За исследуемый период наибольшую отрицательную динамику показало влияние на развитие региона освоение лесных ресурсов. Исключение составила экспортная деятельность, в развитии которой участие лесных ресурсов выросло на 30 п.п. Главная причина сложившейся ситуации объясняется спадом, наблюдавшимся в лесозаготовке и деревообработке, а в 2008-2009 гг. - и в производстве целюлозы. Активизация деятельности по освоению минерально-сырьевых ресурсов в связи с пуском первой очереди месторождения амазов им. М.В. Ломоносова в 2005 г. придала положительный вектор динамике влияния их освоения на социально-экономическое развитие области за исследуемый период. Попыткой устранения стабильной отрицательной динамики влияния освоения земельных ресурсов на развитие региона следует рассматривать увеличение инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных предприятий области. Усиление влияния освоения ресурсов животного мира на социально-экономическое развитие области преимущественно следует связывать с успешным прохождением процедуры финансового оздоровления крупнейших предприятий рыбохозяйственного комплекса региона. Влияние освоения водных ресурсов области было наиболее стабильным по сравнению с другими видами ресурсов за период 2005-2009 гг.
В результате проведенного исследования было оценено влияние освоения природных ресурсов северного региона на функционирование соответствующих природно-ресурсных отраслей России в целом (рис. 6). Результаты оценки отражают исторически сложившуюся специализацию Архангельской области на
развитии отраслей по добыче и обработке лесных и водных биологических ресурсов. Такая промышленная специализация сформировалась вследствие территориального разделения труда, обусловленного в данном случае особенностями природно-ресурсного потенциала региона.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 О
заработной
платы работников
численность работников
валовая добавленная стоимость
объем заказов на поставку продукции на экспорт
объем инвестиций в основной капитал
финансовый результат приоыльных предприятии
финансовый результат убыточных предприятий
3 РЛ Ж Д
3 М Ж Л
удельный вес освоения земельных ресурсов (3), %
- удельный вес освоения минерально-сырьевых ресурсов (М), %
- удельный вес освоения ресурсов животного мира (Ж), % II - удельный вес освоения лесных ресурсов (Л), %
3 - удельный вес освоения водных ресурсов (В), %
Рисунок 6 - Влияние природных ресурсов, осваиваемых на территории Архангельской области на развитие отраслей по добыче и обработке соответствующих видов природных ресурсов России в 2009 г., %
На основании перспективных темпов и масштабов освоения на примере минерально-сырьевых ресурсов Архангельской области автором была выпонена прогнозная оценка социально-экономических последствий их освоения для
региона с учетом введения в эксплуатацию объектов нового освоения (рис. 7). %
- валовая добавленная стоимость МСК И - объем отгруженной продукции МСК И - инвестиции в основной капитал МСК Э - численность занятых в МСК
И - доля МСК нового освоения в соответствующем показателе
Рисунок 7 - Прогнозная оценка социально-экономических последствий освоения минерально-сырьевых ресурсов Архангельской области
В диссертационном исследовании показано, что к 2030 году при существующих темпах развития экономики региона:
- удельный вес объема отгруженной продукции МСК в общем объеме отгруженной продукции промышленного производства Архангельской области составит 3,6%, увеличившись с учетом объектов нового освоения до 5,1%;
- удельный вес валовой добавленной стоимости, произведенной МСК, в общем объеме валового регионального продукта области составит 1%, а с учетом объектов нового освоения 1,4%;
- удельный вес инвестиций в основной капитал предприятий и организаций МСК в общем объеме инвестиций в основной капитал предприятий и организаций региона составит 3,3%, а с учетом ввода объектов нового освоения 3,6%;
- удельный вес занятых в МСК в общей численности занятых региона составит 2,3%, увеличившись при вводе объектов нового освоения до 3,2%
Таким образом, сохранить достигнутые к 2010 году значения вклада освоения минерально-сырьевых ресурсов в социально-экономическое развитие Архангельской области возможно, преимущественно, за счет ввода в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых, в частности, пуска второй очереди ГОКа на месторождении амазов им. М.В. Ломоносова. Исключением является удельный вес занятых в МСК в общей численности занятых региона, который увеличится, в основном благодаря снижению общего числа занятых Архангельской области к 2030 г.
Выявленные автором с применением трехуровневой системы динамических критериев направления совершенствования инструментов государственного регулирования освоения природных ресурсов (зоны регулирования) позволяют усилить влияние освоения природных ресурсов на достижение стратегических ориентиров и реализацию тактических задач социально-экономического развития Архангельской области (табл.). В целом наиболее проблемным, требующим усиленных мер регулирования со стороны государства, является участие освоения природных ресурсов в инвестиционной деятельности региона, в обеспечении поступлений в бюджет региона, а также в инфраструктурном обустройстве территории. Не требующими применения механизмов и инструментов государственного регулирования сверх существующего уровня определено участие освоения природных ресурсов в улучшении экологической ситуации в области. Среди природных ресурсов особенно высока необходимость государственного регулирования в отношении освоения лесных и земельных ресурсов Архангельской области. Наименее проблемным в отношении необходимости применения допонительных мер государственного регулирования, следует считать освоение минерально-сырьевых ресурсов исследуемого региона.
Таблица Зоны регулирования влияния освоения природных ресурсов Архангельской области (2005-2009 гг.)
Функционально -структурные блоки Уровень жизни ВРП Внешнеэкономическая деятельность Бюджетная обеспеченность Инвестиционная деятельн. Обеспеченность региона финансами Экологическая ситуация Инфраструктурное развитие
а 3 и % Фонд заработной платы работников Численность работников Валовая добавленная стоимость Объем заказов на поставку продукции на экспорт еа та .э: о =5 Ш 1 з ё О Ь ш з 5 Объем инвестиций в основной капитал Финансовый результат прибыльных предприятий Финансовый результат убыточных предприятий Затраты на охрану окружающей природной среды Грузооборот автомобильного | транспорта Потребление электроэнергии среднегодовая стоимость основных фондов по оопс
СРЕДНИМ ТЕМП РОСТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО ВИДАМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АРХАНГЕЛЬСКОМ I ОБЛАСТИ. %
Ресурсы: земельные 114У. 1(15.1 0,0 74.8 149,6 152,0 110.1 77.9 пи.: 94.2 77.5
мин.-сырьевые 1 1 V} КИ14 119,9 I*.- 87,5 N7.3 П7.5 1"4.1 157,1 233.3 85.8 1"2.1
животн. мира 1 1X11 96.7 136.2 95,7 89.3 46.8 1<о.7 45,0 174,1 4Х л 3').| 4.(1
лесные НИ." N9.1 1(14.5 104,7 1л4.1 101.7 (,9.4 125.7 110.6 99.0 112,7
водные 120,7 100.0 90.9 ().() 105.2 109.4 214.' 117.9 68.6 92.5 109.7
Среднеобластной критерий (по Архангельской обласги),%
117.',. 4К.Д цч.; хх.7 121.7 1и(\7 85.2 11'.п II4.li 1ПП 107.0
Среднеотраслевой критерий (по России), %
Ресурсы: земельные 116,7 90,6 119,6 69,4 101,9 125,3 113,6 104,8 94,6
мин.-сырьевые 1143 98,0 115,4 134,5 94,9 120,3 103,8 131,9 - - 104,1 -
животн. мира 112,7 97,7 111,7 88,3 91,5 109,4 129,9 93,0 - - 100,8 -
лесные 109,3 91,8 113,7 112,5 95,6 107,4 104,5 144,4 - - 102,3 -
водные 116,8 98,6 119,8 0,0 103,1 120,0 118,6 87,2 - - 92,8 -
Средний по регионам Европейского Севера России, %
118.3 98.5 119.2 105,4 120.8 115,1 110.9 125.1 109.0 102,1 102.4
- если значение показателя по виду природного ресурса ниже значения среднеобластного критерия по соответствующему показателю, ячейка с этим значением маркируется серым цветом;
- если значение показателя по виду природного ресурса ниже значения среднеотраслевого критерия по этому же показателю по соответствующему виду природного ресурса, ячейка маркируется жирным шрифтом;
- если значение показателя по виду природного ресурса ниже знающ среднего для макрорегиона критерия по соответствующему показателю, ячейка маркируется чертой
Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что природно-ресурсный сектор экономики северных регионов дожен выпонять не только функцию обеспечения роста доходов бюджета государства, но также дожен служить источником догосрочного сбалансированного социально-экономического развития этих регионов, обеспечивая воспроизводство природного и человеческого капитала территорий. В условиях сложившихся последствий мирового финансового кризиса перспективы природно-ресурсных отраслей экономики Архангельской области дожны быть обращены в направлении углубления переработки добываемого на территории области сырья, повышения комплексности его использования и ориентации на удовлетворение потребностей в сырье и продуктах его переработки внутри региона и страны.
С учетом результатов диссертационного исследования необходимо отметить, что для усиления влияния освоения природных ресурсов, как основного фактора экономического роста и развития регионов Севера России целесообразно разработать систему оценки эффективности существующих механизмов и инструментов государственного регулирования освоения природных ресурсов. Вместе с тем, необходима разработка комплексной программы (ведомственных программ) освоения природных ресурсов Архангельской области с целью усиления интегрального социально-экономического эффекта их участия в достижении стратегических целевых ориентиров и реализации тактических задач регионального развития. Кроме того необходимо расширение спектра мероприятий, планируемых на уровне региона для включения их в перечень мероприятий федеральных целевых программ, ориентированных на повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала России.
3. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в журналах, рекомендованных ВАК:
1. Губина О.В., Тоскунина В.Э. Особенности развития горнопромышленных территорий // Вестник Поморского университета. Сер. Естественные и точные науки. - 2006. -№ 1 (9). - С.4-11. - 0,6 пл. (авт. 0,4)
2. Шеломеидев А.Г., Губина О.В. Оценка влияния природопользования на социально-экономическое развитие Архангельской области // Экономика региона. - 2009. - №4. -С. 137-144.-0,7 пл. (авт. 0,5)
3. Губина О.В. Типология факторов и условий, оказывающих влияние на освоение природных ресурсов северных регионов России //Региональная экономика. - 2010.-Л'а40. - С. 62-69.-0,6 п.л.
Препринты:
4. Шеломенцев А.Г., Тоскунина В.Э., Губина О.В. Оценка влияния природопользования на социально-экономическое развитие Архангельской области: препринт. -Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. - 62 с. - 3,9 пл. (авт. 2,5)
Статьи в журналах, сборниках научных трудов, материалах конференций:
5. О.В. Губина Северное измерение ресурсопользования // Проблемы инновационного развития национальной экономики / Под ред. А. Г. Шеломенцева. Сборник научных трудов.- Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. - С. 211-228. - авт. 0,8 п.л.
6. О.В. Губина Влияние освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области // Труды Всероссийской конференции Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии регионов России. 22 ноября 2007 г.Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. - С. 134-140. - 0,3 п.л.
7. Губина О.В. Роль природных ресурсов в экономике Архангельской области // Труды V Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. - С. 97-100. - 0,2 п.л.
8. Губина О.В., Ширикова А.А. Оценка влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие территорий Европейского Севера РФ // Экономика региона. - 2008. - Приложение к 4 (16). - С. 230-247. - 0,6 пл. (авт. 0,3 пл.)
9. Губина О.В. Обоснование методики оценки социально-экономического влияния освоения природных ресурсов региона // Труды VI Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН,
2008. - Том 2. - С. 22-26. - 0,3 п.л.
10. Губина О.В. Методргческяе основы оценки влияния инвестирования в освоение природно-ресурсного потенциала на социально-экономическое развитие региона // Материалы Международной научно-практической конференции Технологии управления социально-экономическим развитием региона Т.2. - Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2008. - С. 179-183. - 0,3 пл.
11. Губина О.В. Разработка показателей и оценка влияния процесса освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие региона // Актуальные проблемы управления экономикой региона: материалы VI Всероссийской научно-практической конференции 23-24 апреля 2009 г. /редкол.: С.Н. Макашов (отв. ред.) [и др.]. - СПб.: СПбГИЭУ,
2009.-С. 42-46.-0,2 п. л.
12. Губина О.В. Разработка и применение критериев для оценки развития природно-ресурсных отраслей Архангельской области // Труды VII Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009.-С. 148-152,- 0,3 п.л.
13. Губина О.В. Разработка методики и оценка влияния процесса природопользования на социально-экономическое развитие региона // Мировой экономический кризис XXI века и социально-экономическое положение Архангельской области: сборник статей по итогам международной научно-практической конференции/ отв. ред. А.В. Сметании. - Архангельск: Изд-во СГМУ, 2009. - С. 255-263. -0,5 пл.
14. Губина О.В. Типология факторов и условий, определяющих процесс освоения природных ресурсов Севера России // Инновационное развитие России: правовой, экономический, организационный, гуманитарный аспекты: сб. материалов международной научно-практ. конференции 8-9 апреля 2010 г., г. Архангельск. В 2-х частях. Часть 1. М. -Архангельск: Институт управления, 2010. - С. 174-182.-0,3 пл.
15. Губина О.В. Механизм влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России // Труды VIH Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. 29 октября 2010 г. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. - С. 289-293,- 0,3 пл.
16. Губина О.В. Факторы и условия, влияющие на освоение прргродных ресурсов северных регионов России//Труды IV Всероссийского симпозиума по экономической теории Труды IV Всероссийского симпозиума по экономической теории: в 3-х т. Т. 3. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. С. 29-31. -0,2 п.л.
17. Губина О.В. Направления совершенствования институциональной среды освоения природных ресурсов Архангельской области // Экономические, юридические и социокультурные аспекты развития регионов: сб. науч. тр. - Челябинск: НОУ ВПО ЧИЭП им. М.В. Ладошина, 2010. - С. 46-50. - 0,3 пл.
Подписано в печать 14.02.2011. Формат 60x84 1/16. Бумага офисная. Печ. л. 1,5. Тираж 130 экз. Заказ № 44.
Типография ООО КИРА 163061, г. Архангельск, ул. Поморская, 34, тел. 65-47-11.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Губина, Ольга Владимировна
Введение
1. Теоретико-методологические основы влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Севера
1.1. Север в системе социально-экономических отношений: функции, проблемы, цели и задачи развития
1.2. Методологические положения по оценке влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие регионов 27 российского Севера
1.3. Комплекс инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие 41 северных регионов России
2. Методика оценки влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России
2.1. Методический подход к оценке влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северного региона
2.2. Классификация факторов, влияющих на освоение природных ресурсов северных регионов
2.3. Аналитический инструментарий оценки влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие
3. Оценка влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области
3.1. Региональное влияние освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области
3.2. Отраслевое влияние освоения природных ресурсов Архангельской области на развитие природно-ресурсных отраслей России
3.3. Направления совершенствования инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов региона Заключение 152 Список используемой литературы 159 Приложения
Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России"
Актуальность темы диссертационного исследования. В современных экономических условиях возрастает роль Севера России как стратегического, ресурсного, территориального резерва, обеспечивающего повышение конкурентоспособности экономики Российской Федерации в мировом экономическом сообществе. Территория российского Севера, составляет 69% площади страны. Здесь проживает 7,5% населения России. Территория представляет собой мощный производственный, экспортный и финансовый потенциал государства: на Севере производится более 20% суммарного ВРП страны, обеспечивается около 70% внешнеторговых валютных доходов и 37,5% всех поступлений в бюджетную систему России.
Программными и стратегическими документами федерального уровня северным регионам определена роль финансово-экономического катализатора первых этапов перехода страны на инновационный путь развития. По мнению большинства ученых-североведов, выпонение этой функции возможно исключительно в условиях стабильного экономического роста и развития, а также повышения качества жизни проживающего здесь населения.
Природно-ресурсный потенциал, являясь основой существования и развития общества, остается одним из ведущих факторов экономического роста и развития северных регионов России. Важнейшим целевым направлением государства в отношении использования природных ресурсов, которое согласуется с положением о возможности лобживания северных территорий, наряду с их рациональным использованием и воспроизводством, получением доходов от их освоения, является поддержание стабильного договременного социального развития. Данная цель направлена на обеспечение занятости населения, инфраструктурное развитие территорий, качественное улучшение экологической обстановки в регионах, сохранение этнокультурных ареалов.
Активизация процесса вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот в целях повышения качества жизни населения предопределяет необходимость совершенствования теоретико-методологических аспектов оценки влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России. Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью количественного определения влияния освоения природных ресурсов на региональное развитие с последующей целью совершенствования институциональной среды процесса их эксплуатации для увеличения совокупности социально-экономических эффектов влияния их освоения.
Степень разработанности проблемы. Среди важнейших работ, содержащих комплексное обоснование понятия Север и перечень критериев северности, особого внимания заслуживают труды зарубежных исследователей: Л.Э. Амлена, Т. Армстронга, Р. Гайда, Г. Ошеренко, К. Дж. Ри, Дж. Роджерса, Д. Роулея, О. Янга, а также отечественных ученых: Г.А. Аграната, В.В. Васильева, И.А. Вижиной, Е.Г. Егорова, М.А. Жукова, Г.П. Лузина, B.C. Селина, C.B. Славина, А.П. Ткачева, В.Н. Харитоновой и др. Ключевыми особенностями северных территорий, по мнению данных авторов, являются суровость природно-климатических, а также неблагоприятность социально-экономических и медико-биологических условий для проживания человека.
Значительный вклад в разработку теоретических подходов и концептуальных положений развития северных регионов России внесли видные отечественные исследователи А.Г. Аганбегян, П.М. Алампиев, В.А. Витязева, С.Н. Голубчиков, А.Г. Гранберг, В.В. Жиделева, В.И. Истомин, H.H. Колосовский, К.П. Космачев, В.М. Котляков, Е.С. Котырло, О.П. Литовка, В.Г. Логинов, A.A. Макаров, П.А. Минакир, H.H. Некрасов, Г.Д. Олейник, В.И. Павленко, А.Н. Пилясов, О.С. Пчелинцев, Л.Л. Рыбаковский, П.Е. Терлецкий, В.А. Черешнев, Б.М. Штульберг. В широком перечне трудов этих ученых, свидетельствующем об актуальности данной тематики в экономических исследованиях, особое внимание на фоне обоснования значения Севера в социально-экономическом развитии России уделяется остро дискуссионным проблемам развития северных регионов и вариантам их решения. Несомненный интерес в этом отношении вызывают исследования междисциплинарного характера по формированию концепции развития Севера, выпоняемые в Коми научном центре РАН под руководством В.Н. Лаженцева, результаты которых представлены в работах
B.И. Акопова, Ю.А. Гаджиева, Т.Е. Дмитриевой, В.В. Фаузера и др.
Теоретико-методологические основы оценки роли природно-ресурсного фактора в развитии социально-экономических систем различного уровня изложены в классических работах Ф. Кенэ, Ю. Крижанича, Т. Мальтуса, К. Маркса, А. Маршала, У. Петти, Д. Рикардо, А. Серра,
A. Смита, А. Тюрго, и др. Важным теоретическим выводом данных исследований является положение о необходимости вовлечения имеющихся на территории страны природных ресурсов в хозяйственный оборот для целей экономического роста и развития, так как неэксплуатируемые природные ресурсы не могут принимать участия в социально-экономическом развитии.
Значительный опыт исследований в области влияния эксплуатации природных ресурсов на социально-экономическое развитие, накопленный зарубежными и отечественными учеными и практиками, раскрывается в трудах М. Алексеева, Р. Аути, Р. Бодуина, Дж. Вейдмана, Р. Герлаха,
C. Гуриева, Т. Джифасона, X. Инниса, Г.Р. Карташова, Р. Конрада, К. Мацуямы, X. Мехлума, К. Моене, Е. Папиракиса, В. Потеровича,
B. Попова, Дж. Сакса, X. Сала-и-Мартина, К. Сонина, А. Тониса, Р. Торвика, А. Торнела, Э. Уорнера, М. Уоткинса, Т. Хербертсона, А. Хиршмана и др.
Разработке методических рекомендаций по оценке влияния вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот на функционирование отдельных блоков региональных социально-экономических систем посвящены работы прикладного характера A.M. Аникиной, В.Н. Беляева,
М.Н. Игнатьевой, Е.М. Козакова, O.A. Козловой, Б.И. Кочурова, В.А. Крюкова, С.М. Лавлинского, В.А. Лобковского, В.Н. Незамайкина, В.П. Пахомова, Г.А. Приваловской, Е.В. Рюминой, А.Е. Севастьяновой, В.Ю. Сикина, А.Я. Смирнова, А.Н. Токарева, В.Э. Тоскуниной, В.В. Шмата, А.Г. Шеломенцева и др.
Тем не менее, сложность и противоречивость теоретико-методологических подходов к определению вектора влияния природно-ресурсного фактора на социально-экономическое развитие в современных экономических условиях требует дальнейшего анализа этих подходов с целью выявления направлений данного воздействия и последующей разработки методологических положений по оценке влияния освоения природных ресурсов на развитие региона. Вместе с тем, недостаточная разработанность методических вопросов предопределяет необходимость совершенствования методического подхода для определения влияния эксплуатируемых на территории региона ресурсов на развитие северных социально-экономических систем с позиций комплексности и междисциплинарности.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование теоретико-методологических и методических подходов к оценке влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России.
Реализация цели потребовала постановки и решения следующих задач:
- уточнить методологические положения по оценке влияния освоения природных ресурсов на развитие северных региональных социально-экономических систем; предложить систему инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов;
- предложить методический подход к оценке влияния освоения природно-ресурсной базы на развитие регионов Российского Севера.
Объектом диссертационного исследования являются северные регионы России.
Предмет диссертационного исследования - социально-экономические отношения всех сторон1 (природопользователей, местного населения, органов власти субъектов) по поводу освоения природных ресурсов.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили классическая экономическая теория, теория ресурсного роста, институциональная теория, концептуальные основы сбалансированного развития, ресурсно-трансформационная концепция территориального развития и регионалистика. В методологическом смысле диссертация опирается на труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам развития северных регионов, а также раскрывающие суть механизма влияния освоения природных ресурсов на социально-экономический рост и развитие.
В исследовании были применены следующие методы:
- общенаучные методы и приемы теоретического и эмпирического познания: причинно-следственный и логико-структурный анализ и синтез;
- методы социально-экономического анализа: качественный, сравнительный и критериальный анализ, метод количественных оценок;
- прикладные экономико-статистические методы: сбор, обобщение и систематизация статистической информации, формирование и ведение информационно-аналитической базы данных.
Применение данных методов позволило обеспечить необходимую глубину, качество и достоверность результатов исследования и обоснованность выводов.
Информационную базу диссертационного исследования составили программные и стратегические документы федерального и регионального уровня, законодательные и нормативные акты; статистическая отчетность Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных подразделений; аналитические материалы Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, Арктического Совета, прогнозные и аналитические материалы органов испонительной власти Архангельской области; результаты исследований академических институтов (Институт экономики УрО РАН, Архангельский научный центр УрО РАН, Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН); публикации отечественных и зарубежных авторов, размещенные в научной и периодической печати и интернет-ресурсах; результаты собственных разработок и расчетов автора.
Основные научные и практические результаты, полученные лично автором, их научная новизна:
1. Уточнены методологические положения по оценке влияния освоения природных ресурсов как основы социально-экономического развития северных регионов, учитывающие функции, макроэкономические ориентиры, специфические особенности и проблемы Севера. Показано, что эффект влияния освоения природных ресурсов на экономический рост и развитие на основе реинвестирования прибылей ресурсодобывающего сектора, проводимого в целях совершенствования отраслевой структуры экономики, определяется уровнем развития институциональной среды и ограничивается хозяйственной емкостью биосферы (п. 5.1 паспорта специальности ВАК РФ).
2. Предложен комплекс системных и частных инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России, учитывающий: совокупность стратегических целей и тактических задач социально-экономического развития северных регионов; степень обеспеченности природными ресурсами и их изученность; систему социально-экономических факторов, определяющих темпы и масштабы эксплуатации природных ресурсов; функционально-структурные блоки северных региональных социально-экономических систем, на которые влияет освоение природных ресурсов; частно-государственное партнерство (п. 5.9 паспорта специальности ВАК РФ).
3. Предложен методический подход к оценке влияния освоения природно-ресурсной базы на развитие северных региональных социально-экономических систем. Подход включает: положения по оценке влияния освоения природных ресурсов; классификацию факторов, определяющих масштабы освоения природных ресурсов, - в зависимости от возможности динамики, отношения к природным ресурсам, источников влияния, длительности воздействия и возможности государственного регулирования; аналитический инструментарий; трехуровневую систему динамических критериев (п. 5.18 паспорта специальности ВАК РФ).
Основные научные положения были апробированы на примере Архангельской области: определена числовая интерпретация степени влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие региона и функционирование природно-ресурсных отраслей экономики государства, разработаны рекомендации по совершенствованию институциональной среды процесса эксплуатации природных ресурсов для увеличения совокупности социально-экономических эффектов влияния их освоения.
Область исследования. Содержание диссертации соответствует следующим пунктам специализации Региональная экономика: п. 5.1. Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; п. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; п. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК РФ.
Практическая значимость исследования состоит в возможности применения разработок органами государственной власти при формировании государственной политики и корректировке стратегических направлений использования природно-ресурсного потенциала на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Практическую ценность представляет также формирование методических положений комплексной оценки влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие, а также апробация предложенной методики на конкретном регионе. Для северных регионов природные ресурсы являются основным фактором экономического роста и развития, вследствие чего полученные результаты могут быть использованы при разработке программных и стратегических документов регионального и отраслевого развития.
Вместе с тем положения диссертационной работы могут применяться в преподавательской деятельности при чтении таких курсов, как Региональная экономика и Экономика отрасли.
Реализация и апробация результатов исследования. Основные научные результаты проведенных исследований были доложены и стали предметом дискуссий на международных и всероссийских конференциях: Всероссийской конференции с международным участием Академическая наука и ее роль в развитии производительных сил в северных регионах России (Архангельск, 2006 г.); Всероссийской конференции Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии регионов России (Екатеринбург, 2007 г.); V, VI и VII Всероссийских конференциях молодых ученых по институциональной экономике (Екатеринбург, 2007, 2008 и 2010 гг.); Всероссийской конференции с международным участием Северные территории России: проблемы и перспективы развития (Архангельск, 2008 г.); III Всероссийском симпозиуме по экономической теории (Екатеринбург, 2008 г.); Международной научно-практической конференции Мировой экономический кризис XXI века и социально-экономическое положение Архангельской области (Архангельск, 2009 г.); Международной научно-практической конференции Инновационное развитие России: правовой, экономический, организационный, гуманитарный аспекты (Архангельск, 2010 г.)
Разработанные в диссертации теоретико-методологические положения, методические рекомендации и полученные выводы реализованы в научно-исследовательской работе отдела экономических исследований АНЦ УрО РАН, а также получили поддержку гранта для молодых ученых и аспирантов УрО РАН в 2008 г.; интеграционного проекта фундаментальных исследований, выпоняемых в учреждениях Российской академии наук УрО РАН Концептуальные основы формирования региональной социально-экономической политики северных территорий с учетом фактора освоения природных ресурсов на 2009-2011 гг.; гранта РГНФ №10-02-00694а/0; гранта РГНФ №08-02-00369а.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования представлены в 26 научных публикациях общим объемом 11,3 авторских пл., в т.ч. в 3 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ (журналах Региональная экономика, Экономика региона, Вестник Поморского университета).
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержание работы изложено на 158 страницах машинописного текста, включает 5 таблиц и 17 рисунков. Библиографический список содержит 288 литературных источников.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Губина, Ольга Владимировна
Заключение
В результате диссертационного исследования были получены следующие выводы:
1. Определены функции, макроэкономические параметры, мезоэкономические особенности и проблемы развития северных регионов России. Север выпоняет функции: территориального, ресурсного, эколого-географического резерва, геополитическую, оборонную, функцию источника валютных поступлений, демографическую. К основным макроэкономическим параметрам отнесены: в экономической сфере -расширение ресурсной базы северных регионов; поддержка базовых предприятий; регулирование рынков труда; обеспечение развития транспортной инфраструктуры; обеспечение развития международного сотрудничества; формирование научно-информационного пространства; в социальной сфере - трансформация системы государственных гарантий и компенсаций для северян; совершенствование механизма северного завоза; обеспечение поддержки развития коренных малочисленных народов Севера; в экологической - обеспечение охраны окружающей среды, развитие сети ООПТ; обеспечение равновесного состояния северных экосистем. Специфическими особенностями Севера РФ являются: суровость климатических условий, периферийность положения, природно-ресурсная ориентация экономики. В качестве основных социально-экономических проблем Севера определены: низкая хозяйственная освоенность территорий; сырьевая специализация хозяйства; удорожание хозяйственной деятельности; проблема выбора стратегии освоения северных регионов; низкая инновационность экономики; высокая стоимость жизни населения; охрана здоровья; сохранение коренных малочисленных народов; акклиматизация к северным условиям; высокая уязвимость северных экосистем; высокий уровень локальной техногенной нагрузки на окружающую среду.
2. Уточнены методологические положения по оценке влияния освоения природных ресурсов как основы социально-экономического развития северных регионов, опирающиеся на сочетание отраслевого, социально-экономического, экономико-географического и экологического подходов к анализу и прогнозированию регионального развития. Во-первых, освоение природных ресурсов определяет экономический рост и развитие на основе реинвестирования прибылей ресурсодобывающего сектора, проводимого в целях совершенствования отраслевой структуры экономики северных регионов России. Во-вторых, совокупность социально-экономических эффектов влияния освоения ресурсов определяется уровнем развития институциональной среды. В-третьих, реализация целей и задач социально-экономического развития северных регионов в результате освоения природных ресурсов дожна осуществляться в пределах хозяйственной емкости биосферы. В-четвертых, освоение природных ресурсов северных регионов дожно осуществляться с учетом функциональных социально-экономических особенностей их развития.
3. Предложен комплекс системных и частных инструментов государственного регулирования влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России, учитывающий: совокупность стратегических целей и тактических задач социально-экономического развития северных регионов; степень обеспеченности природными ресурсами и их изученность; систему социально-экономических факторов, определяющих темпы и масштабы эксплуатации природных ресурсов; функционально-структурные блоки северных региональных социально-экономических систем, на которые влияет освоение природных ресурсов; частно-государственное партнерство.
Комплекс инструментов экономического механизма государственного регулирования освоения природных ресурсов включает в себя инструменты системного и частного характера федерального и регионального уровня.
Основными функционально-структурными блоками северных региональных социально-экономических систем, на которые оказывает влияние эксплуатация природных ресурсов являются: уровень жизни, валовой региональный продукт, внешнеэкономическая деятельность, бюджетная обеспеченность, инвестиционная деятельность, обеспеченность региона финансами, экологическая ситуация и инфраструктурное развитие. В работе выявлены взаимосвязи между целевыми ориентирами развития северных регионов и функционально-структурными блоками социально-экономических систем, на развитие которых влияет освоение природных ресурсов.
4. Разработаны положения по оценке влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие: оценка влияния освоения природных ресурсов основывается на междисциплинарности; влияние освоения природных ресурсов носит комплексный характер; оценка влияния освоения природных ресурсов является сбалансированной; оценка основывается на комплементарности целевых ориентиров развития северных регионов и функционально-структурных блоков региональных социально-экономических систем, на которые влияет освоение природных ресурсов; оценка влияния освоения природных ресурсов обеспечивает согласованность отраслевого и регионального развития; анализ влияния освоения природных ресурсов учитывает динамические особенности этого процесса; исследование влияния освоения ресурсов как социально-экономического процесса, протекающего во времени, обуславливает использование динамических критериев; в результате оценки определяются направления совершенствования инструментов государственного регулирования освоения природных ресурсов в целях усиления влияния природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов.
5. Разработана классификация социально-экономических факторов, оказывающих влияние на освоение природных ресурсов северных регионов. К основным факторам, определяющим темпы и масштабы эксплуатации природных ресурсов, отнесены: величина, качество и изученность запасов ресурсов, их возобновимость, уникальность, исчерпаемость, периферийность территорий, природно-климатические условия, уязвимость экосистем, освоенность территории, количество трудовых ресурсов, квалификация рабочей силы, миграция трудовых ресурсов, этничность, инвестиционная привлекательность, колебания спроса и динамика цен, внешнеторговая деятельность, инвестиционные ресурсы, энергообеспеченность региона, низкая инновационность, платность природопользования и реализация прав собственности на природные ресурсы.
Классификация факторов осуществляется в зависимости от возможности динамики, отношения к природным ресурсам, источников влияния, длительности воздействия; возможности государственного регулирования. Способность к динамике позволяет определить относительно неизменные и переменные факторы. По отношению к природным ресурсам факторы подразделяются на экзогенные и эндогенные. В зависимости от источников воздействия факторы разбиваются на следующие группы: природно-ресурсные, географические, социально-демографические, экономические и институциональные. По длительности влияния факторы можно отнести к краткосрочным, среднесрочным, догосрочным и практически постоянным. В зависимости от возможности государственного регулирования их влияния факторы относятся к регулируемым или слаборегулируемым. Предложенная классификация факторов позволила разработать рекомендации по их дифференцированному учету для каждого вида природного ресурса, вовлекаемого в хозяйственный оборот.
6. Предложен методический подход к оценке влияния освоения природно-ресурсной базы на развитие северных региональных социально-экономических систем. Подход включает: положения по оценке влияния освоения природных ресурсов; классификацию факторов, определяющих масштабы освоения природных ресурсов; аналитический инструментарий; трехуровневую систему динамических критериев.
Аналитический инструментарий предлагаемого методического подхода включает структурированную систему показателей оценки влияния освоения природных ресурсов и агоритм оценки. Оценка влияния природных ресурсов осуществляется с применением трехуровневой системы динамических критериев, которая включает: среднеобластной, среднеотраслевой и средний для макрорегиона (средний для регионов Европейского Севера) критерии.
Предложенная методика представляет собой логически завершенный процесс, начинающийся с определения целевых установок социально-экономического развития регионов, для которых природно-ресурсный фактор является определяющим в экономике, и завершающийся разработкой рекомендаций по усилению их значимости в социально-экономическом развитии таких регионов и природно-ресурсных отраслей России в целом. Следует отметить возможность применения предложенной методики для широкого перечня субъектов федерации вследствие комплексности и высокой степени дифференцированности функционально-структурных блоков регионального развития, на которые влияет освоение природных ресурсов
7. Использованный в исследовании метод количественных оценок позволил определить числовую интерпретацию степени влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области (региональное влияние). Исследование показало, что по сравнению с другими видами природных ресурсов очевидно преобладание влияния освоения лесных ресурсов на социально-экономическое развитие региона. На втором месте среди осваиваемых видов природных ресурсов по участию в реализации задач регионального развития находятся минерально-сырьевые ресурсы. Влияние освоения земельных, водных и ресурсов животного мира на развитие функционально-структурных блоков социально-экономической системы региона незначительно.
Наиболее значимо влияние освоения всех видов природных ресурсов региона, по сравнению с другими направлениями влияния, на улучшение экологической ситуации в регионе, на развитие экспортной деятельности, а также на формирование инфраструктуры области. Особо следует отметить отрицательное влияние освоения природных ресурсов на формирование финансовой обеспеченности региона вследствие значительной убыточности предприятий ресурсного сектора. Минимален, в сравнении с другими направлениями влияния, вклад освоения природных ресурсов в повышение уровня жизни населения и в повышение бюджетной обеспеченности региона.
В результате исследования было выявлено, что в течение 2005-2009 гг. наиболее стабильной была степень влияния освоения водных ресурсов на развитие региона. Активизация деятельности по освоению минерально-сырьевых ресурсов в связи с пуском первой очереди месторождения амазов им. М.В. Ломоносова в 2005 г. позволила усилить их влияние на социальноэкономическое развитие области. Рост степени влияния освоения ресурсов животного мира на социально-экономическое развитие области преимущественно следует связывать с успешным прохождением процедуры финансового оздоровления предприятий рыбохозяйственного комплекса региона. Влияние освоения лесных ресурсов на развитие региона значительно снизилось, так же как и влияние освоения земельных ресурсов.
8. В результате исследования было оценено влияние освоения природных ресурсов Архангельской области на функционирование соответствующих природно-ресурсных отраслей России в целом (отраслевое влияние). Результаты оценки отражают исторически сложившуюся специализацию Архангельской области в экономике России на развитии отраслей по добыче и обработке лесных и водных биологических ресурсов. Такая промышленная специализация сформировалась вследствие территориального разделения труда, обусловленного в данном случае особенностями природно-ресурсного потенциала региона.
9. На примере минерально-сырьевых ресурсов Архангельской области была выпонена прогнозная оценка социально-экономических последствий их освоения для региона с учетом введения в эксплуатацию объектов нового освоения. В исследовании показано, что к 2030 г. при существующих темпах развития экономики региона:
- удельный вес объема отгруженной продукции МСК в общем объеме отгруженной продукции промышленного производства Архангельской области составит 3,6%, увеличившись с учетом объектов нового освоения до 5,1%;
- удельный вес валовой добавленной стоимости, произведенной МСК, в общем объеме валового регионального продукта области составит 1%, а с учетом объектов нового освоения 1,4%;
- удельный вес инвестиций в основной капитал предприятий и организаций МСК в общем объеме инвестиций в основной капитал предприятий и организаций региона составит 3,3%, а с учетом ввода объектов нового освоения 3,6%;
- удельный вес занятых в МСК в общей численности занятых региона составит 2,3%, увеличившись при вводе объектов нового освоения до 3,2%
Таким образом, сохранить достигнутые к 2010 г. значения вклада освоения минерально-сырьевых ресурсов в социально-экономическое развитие Архангельской области возможно, преимущественно, за счет ввода в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых, в частности, пуска второй очереди ГОКа на месторождении амазов им. М.В. Ломоносова.
10. На основе использования трехуровневой системы динамических критериев выявлены направления совершенствования инструментов государственного регулирования освоения природных ресурсов (зоны регулирования), которые позволяют усилить влияние их освоения на социально-экономическое развитие Архангельской области. Наиболее проблемным, требующим усиленных мер регулирования со стороны государства, является участие освоения природных ресурсов в обеспечении поступлений в бюджет региона, в инвестиционной деятельности региона, а также в инфраструктурном обустройстве территории. Не требующим применения инструментов государственного регулирования сверх существующего уровня определено участие освоения природных ресурсов в улучшении экологической ситуации в области. Среди природных ресурсов особенно высока необходимость государственного регулирования в отношении освоения лесных и земельных ресурсов Архангельской области. Наименее проблемным в отношении необходимости применения допонительных мер государственного регулирования, следует считать освоение минерально-сырьевых ресурсов Архангельской области.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Губина, Ольга Владимировна, Екатеринбург
1. Законы и другие нормативные акты
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (ред. от 30 сентября 2010 г.) Текст.: федеральный закон от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ // Российская газета. -1998.-№153-154.
3. Водный кодекс Российской Федерации (ред. от 01 апреля 2010 г.) Текст.: федеральный закон от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ // Российская газета. Ч 2006. -№121.
4. Земельный кодекс Российской Федерации (ред. от 22 июля 2010 г.) Текст.: федеральный закон от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 // Российская газета. -2001.-№211-212.
5. Комплексная программа Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004-2010 гг. Электронный ресурс.: закон Амурской области от 31 октября 2005 г. №80-03. Ч Режим доступа: www.amurobl.ru.' Дата обращения: 13.08.2008.
6. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (ред. от 08 августа 2009 г.) Текст.: распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Собрание законодательства РФ. 2008. - №47. - Ст.5489.
7. Концепция стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 г. (проект) Электронный ресурс. Ч Режим доступа: WAVw.gov-murman.ru. Дата обращения: 01.08.2008.
8. Лесной кодекс Российской Федерации (ред. от 22 декабря 2009 г.) Текст.: федеральный закон от 04 декабря 2006 г. №200-ФЗ // Российская газета. Ч 2006. №277.
9. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая (ред. от 27 ноября 2010 г.) Текст.: федеральный закон от 05 августа 2000 г. №117-ФЗ // Парламентская газета. Ч 2000. №151-152.
10. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (ред. от 03 ноября 2010 г.) Текст.: федеральный закон от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // Российская газета. 1998. - №148-149.
11. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений (ред. от 27 декабря 2009 г.) Текст.: федеральный закон от 20 августа 2004 г. №120-ФЗ // Российская газета.-2004.-№182.
12. О, государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ред. от 24 июля 2009 г.) Текст.: закон РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-1 // Российская газета Ч 1993. №73.
13. О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера Текст.: постановление Правительства РФ от 07 марта 2000 г. № 198 // Собрание законодательства РФ. 2000. -№12. Ч Ст. 1286.
14. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию Текст.: указ Президента РФ от 10 апреля 1996 г. №440 // Российская газета. -1996. №67.
15. О недрах (ред. от 26 июля 2010 г.) Текст.: закон РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 // Российская газета. 1995. - №52.
16. О плане действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 годы (ред. от 26 августа 1995 г) Текст.: постановление Правительства РФ от 18 мая 1994 г. №496 // Собрание законодательства РФ. 1995. - №36. - Ст.3542.
17. О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.) Текст.: распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р // Собрание законодательства РФ. 2006. - №.5 - Ст.589.
18. О реформировании системы государственной поддержки районов Севера Текст.: постановление Правительства РФ от 31 декабря 1997 г. №1664 // Российская газета. Ч 1998. Ч №12.
19. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (ред. от 01 января 2009 г.) Текст.: федеральный закон от 07 мая 2001 года № 49-ФЗ // Российская газета. 2001. - №88.
20. О Федеральной целевой программе Дети России на 2007-2010 гг. Текст.: постановление Правительства РФ от 21 марта 2007 г. №172 // Собрание законодательства РФ. 2007. - №14. - Ст. 1688.
21. О Федеральной целевой программе Жилище на 2002-2010 гг. Текст.: постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. №675 // Собрание законодательства РФ. 2001. - №39. - Ст.3770.
22. О Федеральной целевой программе Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (ред. от 25.07.2007) Текст.: постановление Правительства РФ от 27 июля 2001 г. №564 // Собрание законодательства РФ. 2001. - №32. Ч Ст.3327.
23. Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации (ред. от 02 января 2000 г.) Текст.: федеральный закон от 19 июня 1996 г. № 78-ФЗ // Российская газета. 1996. Ч №.124.
24. Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации Текст.: указ Президента РФ от 03 июня 1996 г. №803 // Собрание законодательства РФ. Ч 1996. №23. Ч Ст.2756.
25. Об охране окружающей среды (ред. от 27 декабря 2009 г.) Текст.: федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ // Российская газета. Ч 2002. Ч №137.
26. Об утверждении Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера Текст.: постановление Правительства РФ от 07марта 2000 г. №198 // Собрание законодательства РФ. -2000.-№12.-Ст. 1286.
27. Об утверждении Концепции нергоической политики РФ на период до 2025 г. Текст.: указ Президента РФ от 09 октября 2007 г. № 1351 // Собрание законодательства РФ. 2007. - №42. - Ст.5009.
28. Об утверждении Стратегии развития финансового рынка РФ на период до 2020 года Текст.: распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 2043-р // Собрание законодательства РФ. 2009. - №3. - Ст.423.
29. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Текст.: федеральный закон от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ // Российская газета. Ч 2009. Ч №5050.
30. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу Текст.: указ Президента РФ от 18 сентября 2008 г. №1969 // Российская газета. 2009. - №4877.
31. Повестка дня на XXI век Электронный ресурс.: принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrussian/conferen/wssd/agenda21/. Дата обращения: 23.08.2008.
32. Положение о льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера РСФСР Текст.: постановление ВЦИК СНК РСФСР от 10 мая 1932 г. // СУ РСФСР, 1932.-№62.
33. Программа социально-экономического развития Архангельской области на 2005-2008 гг. Текст.: проект // Вона. 2005. -№24.
34. Программа социально-экономического развития Иркутской области Электронный ресурс.: закон Иркутской области №25-03 от 08 мая 2009 г. Ч Режим дocтyпa:www.regionz.ш. Дата обращения: 24.08.2008.
35. Программа социально-экономического развития Красноярского края до 2010 г. Электронный ресурс.: распоряжение Совета администрации края №99-р от 3 февраля 2003 г. Ч Режим доступа: www.krskstate.ru. Дата обращения: 19.08.2008.
36. Программа социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 гг. Электронный ресурс.: закон Мурманской области от 10 февраля 2005 г. №594-01-ЗМО. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетprogramms. Дата обращения: 23.08.2008.
37. Программа социально-экономического развития Пермского края на 20092012 гг. и на период до 2017 г. Электронный ресурс.: проект. Режим доступа: www.perm.ru. Дата обращения 22.08.2008.
38. Стратегия социально-экономического развития Магаданской области до 2025 года Электронный ресурс.: закон Магаданской области от 19 февраля 2010 г. №1241-03. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmagadatVindex.php7newsidK367. Дата обращения: 21.03.2010.
39. Стратегия развития Тюменской области до 2020 г. Электронный ресурс.: проект. Режим доступа: www.minregion.ru. Дата обращения: 19.08.2008.
40. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 г. Электронный ресурс.: проект. Ч Режим доступа: www.minregion.ru. Дата обращения: 19.08.2008.
41. Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2025 г. Электронный ресурс.: постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. №1-пр. Ч Режим доступа: www.kamchatka.gov.rn. Дата обращения: 20.08.2009.
42. Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года Электронный ресурс.: закон Приморского края от 20 октября 2008 г. №324-К3. Режим доступа: www.primrsky.ru. Дата обращения: 24.12.2008.
43. Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 г. Электронный ресурс.: постановление Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 №410. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
44. Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 г. Электронный ресурс.: проект. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетWorkItems/NewsItem.aspx?PageШ=214. Дата обращения: 25.08.2008.
45. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области до 2020 г. (в изложении) Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
46. Федеральная целевая программа Мировой океан на 2002-2010 гг. Электронный ресурс.: указ Президента РФ от 17 января 1997г. №11.- Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
47. Федеральная целевая программа Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы) Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 05 декабря 2001 г. №848. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает7l.php. Дата обращения: 12.04.2010.
48. Агранат Г.А. Зарубежный Север: опыт освоения Текст. / Г.А. Агранат. -М.: Наука, 1970.-402 с.
49. Агранат Г.А. Новая техника и освоение зарубежного Севера Текст. / Г.А. Агранат. М.: Изд. АН СССР, 1960. - 126 с.
50. Андронникова Н.Г. Комплексное оценивание в задачах регионального управления Текст. / Н.Г. Андронникова, В.А. Бурков, C.B. Леонтьев. М.: ИПУ РАН, 2002.-58 с.
51. Бияков O.A. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты Текст. / O.A. Бияков. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2004. -152 с.
52. Бобков В.Н. Анализ и регулирование доходов и уровня жизни населения в современной России Текст.: дис. . д-ра. экон. наук / В.Н. Бобков. М., 1995.-420 с.
53. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера Текст. / В.И. Вернадский. М.: Наука, 1969.-262 с.
54. Витязева В.А. Зона Российского Севера Текст. / В.А. Витязева, В.Н. Лаженцев. Сыктывкар: СГУ, 1995. Ч 81 с.
55. Витязева В.А. Социально-экономическое развитие Российского и зарубежного Севера Текст.: уч. пособие / В.А. Витязева, Е.С. Котырло. -Сыктывкар: изд. СыктГУ, 2007. 299 с.
56. Гладкий Ю.Н. Социально-экономическая география России Текст.: учебник / Ю.Н. Гладкий, В.А. Доброскок, С.П. Семенов. М.: Гардарики, 2000. - 752 с.
57. Глазырина И.П. Природный капитал в экономике переходного периода Текст. / И.П. Глазырина. М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2001. - 204 с.
58. Голуб A.A. Экономика природных ресурсов Текст.: учеб. пособие для вузов / A.A. Голуб, Е.Б. Струкова. М.: Аспект пресс, 2001. - 319 с.
59. Градостроительное освоение заболоченных территорий северной зоны страны Текст. Л.: Стройиздат. Ленингр. отд., 1973.-187 с.
60. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики Текст. / А.Г. Гранберг. Ч 2-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495 с.
61. Гусев Р.К. Экологическое право Текст.: уч. пособие / Р.К. Гусев. М.: ИНФРА-М, 2000. - 208 с.
62. Данилов-Данильян В.И. Экологический вызов и устойчивое развитие Текст. / В.И. Данилов-Данильян, К.С. Лосев. М.: Прогресс-Традиция, 2000.-416 с.
63. Движение регионов России к инновационной экономике Текст. / под ред. А.Г. Гранберга, С.Д. Валентея. -М.: Наука, 2006. 402с.
64. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ Текст.: учебное пособие / Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков.-М.: КНОРУС, 2008. 256 с.
65. Дмитриева Т.Е. Развитие сырьевого региона: факторы и проблемы реализации ресурсно-трансформационной концепции Текст. / Т.Е. Дмитриева // Новые факторы регионального развития. Ч М.: ИГ РАН, 1999. Ч С.133-141.
66. Добровольский Г.В. География почв Текст.: учебник / Г.В. Добровольский, И.С. Урусевская / Изд-во МГУ: КОЛОСС, 2006 г. 459 с.
67. Догаев Ю.М. Основные проблемы новой техники и инженерного районирования территории Севера СССР Текст.: автореф. дис. . канд. экон. наук / Ю.М. Догаев. М., 1966. - 17 с.
68. Донской С.Е. Оценка результативности освоения недр регионов России Текст.: препринт / С.Е. Донской, А.Г. Шеломенцев, O.A. Козлова. -Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. 46 с.
69. Дружинин П.В. Развитие экономики приграничных регионов в переходный период Текст. / П.В. Дружинин. Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2005. - 245 с.
70. Жеребин В.М. Уровень жизни населения: Основные категории, характеристики и методы оценки Текст. / В.М. Жеребин, А.Н. Романов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 592 с.
71. Жиделева В.В. Формирование рыночного механизма социально-устойчивого развития северных регионов Текст.: дис. . д-ра. экон. наук / В.В. Жиделева. М., 1997. - 282 с.
72. Жукова H.A. Изобилие природных ресурсов и экономический рост: роль институтов Текст.: препринт / H.A. Жукова. Ч М.: Российская Экономическая Школа, 2006. 36 с.
73. Завьялова О.Г. Природопользование и развитие: этногеосистемный анализ (на примере Южного Зауралья) Текст. / О.Г. Завьялова. Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2004. Ч 212 с.
74. Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты) Текст. / под ред. С.Н. Бобылева, П.А. Макеева. М.: ЦПРП, 2001. -128 с.
75. Калинин И.Б. Природоресурсное право. Основные положения Текст. / И.Б. Калинин. Томск: Изд-во Томского госуниверситета, 2000. - 145 с.
76. Каплан P.C. Сбалансированная система показателей Текст. / P.C. Каплан, Д.П. Нортон. -М.: Олимп-Бизнес, 2005. 320 с.
77. Карташов Г.Р. Экономический рост и качество институтов ресурсоориентированных стран Текст.: препринт / Г.Р. Карташов. М.: Российская экономическая школа, 2006. - 62 с.
78. Козаков Е.М. Социально-экономическое обоснование освоения минеральных ресурсов Текст. / Е.М. Козаков, В.П. Пахомов, М.Н. Игнатьева. Екатеринбург: УрО РАН, 1992. - 112 с.
79. КотынюкБ.А. Инвестиции Текст.: учебник / Б.А. Котынюк. Ч СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2003. 848 с.
80. КотырлоЕ.С. Человеческий капитал и экономическое развитие Российского Севера Текст.: монография / Е.С. Котырло. М.: Современная экономика и право, 2009. Ч 364 с.
81. Красовская Т.М. Природопользование Севера России Текст. / Т.М. Красовская. М.: Издательство ЖИ, 2008. - 288 с.
82. Критерии районирования Севера России Текст. М.: Изд-во Верховного Совета РФ, 1992.-56 с.
83. Крюков В.А. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики Текст. / В .А. Крюков [и др.]. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. - 168 с.
84. Кузнецова О.В. Системная диагностика экономики региона Текст. / О .В. Кузнецова, A.B. Кузнецов-М.: КомКнига, 2006. 232 с.
85. Куцев Г.Ф. Человек на Севере Текст. / Г.Ф. Куцев. М., 1989. - 219 с.
86. Лавлинский С.М. Модели индикативного планирования социально-экономического развития ресурсного региона Текст. / С.М. Лавлинский. -Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2008. 246 с.
87. Лаженцев В.Н. География и практика территориального хозяйствования Текст. / В.Н. Лаженцев, Т.Е. Дмитриева. Ч Екатеринбург: УИФ Наука, 1993.-138 с.
88. Лаженцев В.Н. Опыт комплексного исследования проблем территориального развития Текст. / В.Н. Лаженцев. Ч Сыктывкар: Коми научный центр УрО Российской АН, 2003. 192 с.
89. Леванов А.Д. Фактор времени в рыночной экономике Текст. / А.Д. Леванов. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1995. - 129 с.
90. Лексин В.Н. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения Текст. / В.Н. Лексин, Е.Н. Андреева. М.: Экопрос, 1993. - 160 с.
91. Логинов В.Г. Социально-экономическая оценка развития природно-ресурсных районов Севера Текст. / В.Г. Логинов. Ч Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. 311 с.
92. Логинов В.Г. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока: политико-правовой статус и социально-экономическое положение Текст. / В.Г. Логинов, Ю.В. Попков, Е.А. Тюгашев. Ч Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. Ч 138 с.
93. Львов Д.С. Экономика развития Текст. / Д.С. Львов. М.: Экзамен, 2002. -512 с.
94. Методы народнохозяйственного прогнозирования Текст. / под ред. акад. Н.ПФедоренко, акад. А.И. Анчишкина, д.э.н. Ю.В.Яременко. Ч М.: Наука, 1985.-472 с.
95. Милов JI.B. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса Текст. /Л.В. Милов. Ч М.: Наука, 1998. Ч 576 с.
96. Минц A.A. Экономическая оценка естественных ресурсов Текст. / A.A. Минц. М.: Мысль, 1972. - 303 с.
97. Модели и методы оптимизации региональных программ развития Текст.: препринт / Н.Г. Андронникова [и др.]. М.: ИЛУ РАН, 2001.- 60 с.
98. Морозов В.В. Инвестиционная деятельность территорий: организационно-финансовый аспект Текст. / В.В. Морозов. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. - 251 с.
99. Научно-аналитические материалы по районированию Севера России Текст. / отв. ред. В.Н. Лаженцев. Сыктывкар, 2004. Ч 48 с.
100. Наше общее будущее Текст.: доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию / под ред. С.А. Евтеева, P.A. Перелета- М.: Прогресс, 1989.-376 с.
101. Незамайкин В.Н. Комплексное управление природными ресурсами территорий Текст. /В.Н. Незамайкин. М.:кин В.Н. Теоретико-методологические положения управления природно-экономическими комплексами регионов РФ Текст.: автореф. . д-ра. экон. наук. / В.Н. Незамайкин. М., 2007. - 51 с.
103. Некрасов H.H. Региональная экономика (Теория, проблемы, методы) Текст. / H.H. Некрасов. М.: Экономика, 1975. - 317 с.
104. Новая парадигма развития России в XXI веке. Комплексные исследования проблем устойчивого развития: идеи и результаты Текст. /под ред. B.JI. Коптюга, В.М. Матросова, В.К. Левашова. Ч 2-е изд. М.: Academia, 2000. - 416 с.
105. Оценка влияния хозяйства на природу: воздействие Ч изменение -последствия Текст.: сб.: в 2 т. Ч Брно: СЭВ, 1985.
106. Оценка эффективности экономических механизмов государственного управления рациональным природопользованием Текст.: препринт / А.Г. Шеломенцев [и др.]. Екатеринбург: Институт, экономики УрО РАН,2008.-58 с.
107. Пилясов А.Н. И последние станут первыми: северная периферия на пути к экономике знания Текст. / А.Н. Пилясов. М.: Книжный дом Либроком,2009.-544 с.
108. Пилясов А.Н. Российский Север и федерализм: поиск новой модели Текст. / А.Н. Пилясов [и др.]. Магадан: СВО НИИ ДВО Российский АН, 1997. - 179 с.
109. Пилясов А.Н. Северная экономика и радикальная реформа (американский опыт и российские реалии) Текст. / А.Н. Пилясов [и др.]. Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 1996. - 180 с.
110. Поздняков В.Я. Экономика отрасли Текст.: учеб. пособие / В .Я. Поздняков, C.B. Казаков. М.: ИНФРА-М, 2008. - 309 с.
111. Проблемы Севера Текст.: научно-аналитический доклад / Научный совет РАН по вопросам регионального развития; ИСЭиЭПС Коми НЦ УрО РАН; ИЭП Кольского НЦ РАН. Москва-Сыктывкар-Апатиты: Изд-во КНЦ РАН, 2005.-83 с.
112. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития Текст. / О.С. Пчелинцев. М.: Наука, 2004. - 258 с.
113. Районирование Севера России Текст. / под рук. Г.П. Лузина. Ч Апатиты: Роскомсевер РАН, 1993. 85 с.
114. Российский Север: траектория и перспективы социального развития Текст. / под общ. ред. Н.А. Вогина, В.Н. Пивненко. М.: КНОРУС, 2006. -1296 с.
115. Рыбаков Ф.Ф. Северо-Запад России: тернистый путь к рынку Текст. / Ф.Ф. Рыбаков, А.И. Чистобаев, К.В. Шконда. СПб.: ОЦиЭМ, 2002. - 358 с.
116. Север как объект комплексных региональных исследований Текст. / отв. ред. В.Н. Лаженцев. Ч Сыктывкар: Коми научный центр УрО РАН, Научный совет РАН по вопросам регионального развития, 2005. 512 с.
117. Север России: актуальные проблемы развития и государственный подход к их решению Текст. / отв. ред. В.Н. Лаженцев. Москва-Сыктывкар: Научный совет РАН по вопросам регионального развития, Коми научный центр УрО РАН, 2004. - 172 с.
118. Север: проблемы периферийных территорий Текст. / отв. ред.
119. B.Н. Лаженцев. Сыктывкар: Коми научный центр УрО РАН, Научный совет РАН по вопросам регионального развития, 2007. Ч 420 с.
120. Семенов И.Б. Комплексное оценивание в задачах управления системами социально-экономического типа Текст.: препринт / И.Б. Семенов,
121. C.А. Чижов, C.B. Полянский. Ч М.: Институт проблем управления, 1996. 48 с.
122. Сергеев И.Б. Экономика устойчивого развития нефтедобывающего региона Текст. / И.Б. Сергеев. СПб.: ОЦЭиМ, 2002. - 252 с.
123. Славин C.B. Промышленное и транспортное освоение Севера СССР Текст. / C.B. Славин. -М.: Экономиздат, 1961. 304 с.
124. Смагин Б.И. Освоенность территории региона: теоретические и практические аспекты Текст. / Б.И. Смагин, С.К. Неуймин. Мичуринск: Издательство Мичуринского гос. аграрного университета, 2007. Ч 124 с.
125. Совершенствование системы государственного экономического регулирования в регионах Севера России Текст. / отв. ред. B.C. Селин. Ч Апатиты: Кольский НЦ РАН, 2002. 224 с.
126. Социально-промышленные комплексы основа регионального развития Текст. / В.П. Пахомов [и др.]. - Екатеринбург: УрО РАН, 1995. - 169 с.
127. Социальный и экологический факторы освоения минеральных ресурсов Текст.: препринт / В.Н. Беляев [и др.]. Екатеринбург: Уральское отделение РАН, 1999.-44 с.
128. Среднесрочное финансовое планирование для региональных бюджетов: результаты реализации проектов технической помощи в сфере управлениярегиональными финансами Текст. / под ред. А.Г. Силуанова. Ч М.: Издательство Весь Мир, 2004. 104 с.
129. Стратегические приоритеты экономики региона Текст. / под общ. ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2008. - 956 с.
130. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке Текст. / под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. М.: Экономика, 2002. - 414 с.
131. Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественных изменений Текст. / А.Е. Суринов. М.: Финансы и статистика, 2000. - 429 с.
132. Терлецкий П.Е. Проблема заселения Крайнего Севера СССР Текст. / П.Е. Терлецкий. Ч М.; Л.: Изд-во Севморпути, 1945. Ч 12 с.
133. Ткачев A.B. Эндокринная система и обмен веществ у человека на Севере Текст. / A.B. Ткачев [и др.]. Сыктывкар: Коми НЦ УрО РАН, 1992. - 156 с.
134. Топливный сектор Республики Коми: направления и методы регулирования развития Текст. / Т.Е. Дмитриева [и др.]. Сыктывкар: Коми научный центр УрО РАН, 2002. - 416 с.
135. Тоскунина В.Э. Проблемы и перспективы освоения нефтегазовых ресурсов на Северо-Западе России Текст. / В.Э. Тоскунина. Екатеринбург: УрО РАН, 2007.-227 с.
136. Урсул А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития Текст. / А.Д. Урсул. М.: Агар, 2000. - 223 с.
137. Устойчивое развитие в России. Конструктивные предложения Текст. / под ред. В.А. Павловского, Г.С. Розенберга. Ч Самара Н. Новгород -Тольятти: Интер-Вога, 1995. Ч 114 с.
138. Факторы экономического роста в регионах РФ Текст. / С. Дробышевский [и др.] Ч М.: ИЭПП, 2005. 278 с.
139. Фаузер В.В. Человеческие ресурсы энергетического комплекса Республики Коми Текст. / В.В. Фаузер, Е.В. Климашевская. Ч Сыктывкар: Коми книжное издательство, 2004. Ч 176 с.
140. Харченко Н.М. Экономическая статистика Текст.: уч. пособие / Н.М. Харченко. Ч М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2008. -368 с.
141. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации Текст. / отв. ред. В.Я. Любовный, И.Ф. Зайцев, А.К. Ушаков, О.С. Пчелинцев. М.: Институт макроэкономических исследований, 2000. Ч 120 с.
142. Чепурных Н.В. Экономика и экология: развитие, катастрофы Текст. / ' Н.В. Чепурных, А.Л. Новоселов. М.: Наука, 1996. Ч 271 с.
143. Чигрин А. Д. Условия национального успеха Текст. / А.Д. Чигрин. М.: Экономика, 2009. - 150 с.
144. Чистяков Е.Г. Синтез отраслевых и региональных предплановых исследований Текст.: монография / Е.Г. Чистяков, Б.М. Штульберг // Комплексное региональное планирование и прогнозирование. М.: Наука, 1989. - С.86-87.
145. Шарыгин М.Д. Региональная организация общества (теоретико-методологические проблемы совершенствования) Текст. / М.Д. Шарыгин. -Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1992. Ч 204 с.
146. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? Текст. / А. Ю.Арский [и др.]. М.: МНЭПУ, 1997. Ч 284 с.
147. Экономика труда (социально-трудовые отношения) Текст. / под ред. Н.А. Вогина, Ю.Г. Одегова. М.: Изд-во Экзамен, 2002. - 736 с.
148. Экономика устойчивого развития Текст.: уч. пособие / С.П. Бобылев [и др.]. М.: Ступени, 2004. - 304 с.
149. Экономическая безопасность Республики Коми Текст.: в 2 т. / В.И. Акопов [и др.]. Сыктывкар: Коми научный центр УрО РАН, 2003. Ч 478 с.
150. Экономическая и социальная география: основы науки Текст.: учеб. для студ. высш. учеб. заведений / М.М. Голубчик [и др.]. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. - 400 с.
151. Экономические механизмы государственного управления природопользованием: понятие, типология, характеристика Текст.: препринт / А.Г. Шеломенцев [и др.]. Ч Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008.-42 с.
152. Экстремальные районы: вопросы хозяйственного освоения и структурных сдвигов Текст. М. - Сыктывкар: Коми НЦ УрО АН СССР, 1991.-148 с.
153. Энергия, природа и климат Текст. / В.В.Клименко [и др.]. M.: МЭИ, 1997.-216 с.
154. I. Статьи и тезисы докладов
155. Акопов В.И. Социальное развитие регионов Севера России Текст. / В.И. Акопов, Ю.А. Гаджиев // Проблемы прогнозирования. 2008. - №5. - С.55-67.
156. Андрианов Д.Л. Имитационное моделирование и сценарный подход в системах поддержки принятия решений Текст. / Д.Л. Андрианов [и др.]. // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №5. - С.74-75.
157. Блам И.Ю. Устойчивое развитие: основные теоретические проблемы Текст. / И.Ю. Блам // Регион: экономика и социология. 2000. - №2. - С.80-92.
158. Бурханов В.Ф. Критерии определения инженерно-географической границы Севера СССР Текст. / В.Ф. Бурханов // Вестник Московского университета. Сер. 5, География. 1967. - №5. - С.82-90.
159. Веников В.А. Задачи оптимального оперативного управления в электроэнергетических системах Текст. / В.А. Веников, Л.А. Мелентьев // Вестник АН СССР. 1975. - №7. - С.53-63.
160. Витязева В.А. Шесть вечных проблем в освоении Севера Текст. /
161. B.А. Витязева // Север в экономике России: материалы научно-практической конференции / Госкомсевера РФ, КЕПС при Главе Республики Коми, ИЭСПС Коми НЦ УрО РАН. Сыктывкар: КЕПС при Главе Республики Коми, 1998. - С.37-41.
162. Гуриев С. Экономика ресурсного проклятия Текст. / С. Гуриев, К. Сонин // Вопросы экономики. 2008. - № 4. - С.61-74.
163. Гуриев С. Экономический механизм сырьевой модели развития Текст. /С.Гуриев, А.Плеханов, К. Сонин // Вопросы экономики. 2010. -№3. - С.4-24.
164. Давыдова Н.М. Депривационный подход в оценках бедности Текст. / Н.М. Давыдова // Социологические исследования. Ч 2003.- № 6. С.88-96.
165. Думова И.И. Проблемы управления развитием Тофаларии территории традиционного природопользования Текст. / И.И Думова, В.М. Парфенов, Т.С. Саратовская//Регион: экономика и социология. - 2006. - №1. - С. 190197.
166. Дядькин Ю.Д. Проблемы комплексного освоения недр и использования подземного пространства Текст. / Ю.Д. Дядькин//Горный журнал. Ч 1990. -№7. С.54-57.
167. Жеребин В.М. Уровень жизни населения как он понимается сегодня Текст. / В.М. Жеребин, Н.А. Ермакова // Вопросы статистики. 2000. - №8.1. C.3-11.
168. Жирнель Е.В. Управление пространственным развитием региона (на примере Республики Карелия) Электронный ресурс./Е.В. Жирнель // Региональная экономика и управление. 2007. - №1(09). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
169. Жуков М.А. Арктическая зона Российской Федерации Ч проблемы пространственной идентификации Текст. / М.А. Жуков // НЭП-XXI век. Наука. Экономика. Промышленность. Ч 2006. №2. Ч С.9-19.
170. Игнатьева М.Н. Социально-экономический подход к освоению минерально-сырьевых ресурсов Текст. / М.Н. Игнатьева // Горный журнал. -1989. №10. - С.45-48.
171. Канцебовская И.В. Вопросы методики измерения и картографирования хозяйственной освоенности территории СССР Текст. / И.В. Канцебовская, Т.Г. Рунова // Отдельный оттиск из Известий Академии наук СССР. Сер. географическая. 1973. - №5. - С.66-72.
172. Кокорев Е.М. Северная периферия: поиски формы выживания Текст. / Е.М. Кокорев, А.Н. Пилясов, Г.Н. Ядрышников // Колыма. 1994. -№1. - С.2-6.
173. Костин А.И. Кризис цивилизации, стратегия устойчивого развития и проблема политического выбора Текст. / А.И. Костин // Вестник Московского университета. Сер. 12, Политические науки. 2004. - №5. -С.38-61.
174. Котляков В.М. Российский Север Ч край больших возможностей Текст. / В.М. Котляков, А.Г. Агранат // Вестник РАН. 1999. - №1. - С.3-8.
175. Котырло Е.С. Человеческий капитал северных регионов Текст. / Е.С. Котырло // ЭКО. 2008. -№11.- С.68-79.
176. Кочуров Б.И. Опыт разработки экспресс-мониторинга эффективности регионального природопользования Текст. / Б.И. Кочуров, А.Я. Смиров // Юг России: экология и развитие. 2006. - №4. Ч С.6-19.
177. Кочуров Б.И. Оценка эффективности регионального природопользования в системе население территория - ресурсы Ч экономика Текст. / Б.И. Кочуров, А.Я. Смиров, В.А. Лобковский // Теоретическая и прикладная экология. - 2007. - №1. - С.37-46.
178. Крюков В.А. Добыча углеводородов дожна быть социально эффективной Текст. / В.А. Крюков [и др.]. // Налоги. Инвестиции. Капитал. -2002. №1. - С.6-14.
179. Крюков В.А. Производственно-финансовая модель регионального нефтегазового сектора Текст./В.А. Крюков, А.Е. Севастьянова, В.В. Шмат // Нефтегазовый сектор России в трех измерениях: сборник. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000. - С.57-103.
180. Куташев Н.Б. Процессы освоения и освоенность территорий Текст. /Н.Б. Куташев // Вестник Московского университета. 1972.- №2 -С.22.
181. Лавлинский С.М. Модели индикативного планирования социально-экономического развития сырьевой территории Текст. / С.М. Лавлинский //Проблемы прогнозирования. 2005. - №3. - С.63-77.
182. Лаженцев В.Н. Проблемы топливно-энергетического и минерально-сырьевого секторов хозяйства Севера Текст./В.Н. Лаженцев// Вестник РАН. 2007. -Т.77. - №77. - С.598-607.
183. Логинов В.Г. Природно-ресурсные районы Севера: проблемы освоения и развития Текст. / В.Г. Логинов // Журнал экономической теории. 2010. -№3.-С.119-130.
184. Маликов Н.С. К вопросу содержания понятия качество жизни и его измерению Текст. / Н.С. Маликов // Уровень жизни населения регионов России. 2002. - №2. - С.17-19.
185. Некрасов H.H. Концепция экономического освоения новых регионов СССР Текст. / H.H. Некрасов // Проблемы Севера. 1974. - Вып. 19. - С.5-25.
186. Нефедова E.H. Проблема обоснования показателя лэкологические издержки предприятия и внедрение его в систему менеджмента
187. Николащенко А. Цены на амазы в 2000-2006 годах: опыт свободного плавания Электронный ресурс. / А. Николащенко, В. Бек. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает10440.html. Дата обращения: 23.11.2009.
188. Никульников Ю.С. Оценка хозяйственной освоенности территории Ч анализ, новые принципы конструкции показателя Текст. / Ю.С. Никульников //Доклады института географии Сибири и Дальнего Востока. 1976. - № 50. - С.30.
189. Потерович В. Механизмы ресурсного проклятия и экономическая политика Текст. / В. Потерович, В. Попов, А. Тонис // Вопросы экономики.- 2007. №6. - С.4-27.
190. Приваловская Г.А. Влияние ресурсопользования на социально-экономическое развитие сырьевых регионов Текст. / Г.А. Приваловская, И.Н. Вокова // Известия РАН. Сер. географическая. 2004. - № 6. - С.5-16.
191. Пчелинцев О.С. Устойчивое социально-экономическое развитие Ч основа региональной политики Текст. / О.С. Пчелинцев // Федерализм. 2004. - №3.- С.87-112.
192. Ракита С.А. Биоклиматическое районирование Севера СССР Текст. / С.А. Ракита // Население и окружающая среда: сб. статей. М.: Статистика, 1975. - С.21-29.
193. Рюмина Е.В. Анализ влияния фактора природных ресурсов на уровень экономического развития регионов России Текст./Е.В.Рюмина, A.M. Аникина // Проблемы прогнозирования. 2007. - №5. - С.106-126.
194. Рюмина Е.В. Экологически скорректированная оценка экономического развития регионов Текст. / Е.В.Рюмина, A.M. Аникина//Проблемы прогнозирования. 2009. - №12. - С.78-94.
195. Славин C.B. К вопросу о методах и формах управления процессомсоциалистического освоения Севера СССР Текст. / C.B. Славин // Проблемы
196. Севера. 1958. -Вып.1. - С.229-243.
197. Сонин К. Институциональная теория бесконечного передела Текст. / К. Сонин // Вопросы экономики. 2005. - №7. - С.35-43.
198. Тостых Г.В. Особенности и приоритеты социальной политики в регионах Российского Севера Текст. / Г.В. Тостых // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - №16. Ч С. 129-134.
199. ХасаевГ.Р. Технология прогнозирования регионального развития: опыт разработки и использования Текст. /Г.Р. Хасаев, В.А. Цыбатов //Проблемы прогнозирования. 2002. - №3. - С.65-84.
200. ЧигринА. Инвестиционная шизофрения или кругооборот природной ренты Текст. / А. Чигрин // ЭКО. 2004. - №10. - С. 14-28.1.. Иностранная литература
201. Armstrong Т. The Circumpolar North. A political and economic geography of the Arctic and Sub- Arctic Текст. / Т. Armstrong, G. Rogers, G. Rowley. -London: Methuen and Company, 1978. 273 p.
202. Auty R.M. Sustaining Development in Mineral Economies: The Resource Curse Thesis Текст. / R.M. Auty. London: Routledge, 1993. - 272 p.
203. Baldwin R.E. Patterns of development in newly settled regions Текст. / R.E. Baldwin // Manchester School of Social and Economic Studies. -1956.- Vol.24. -P.161-179.
204. Barro R.J Democracy and Growth Текст. / R. J. Barro // Journal of Economic Growth. 1996. - Vol.1. - P.3-27.
205. BaiTo R.J Determinants Democracy Текст. / RJ. Barro // The Journal of Political Economy. 1999. - Vol.107. - №6. - Part2. - P.158-183.
206. Boyce J.R. A Hotelling Explanation of лThe Curse of Natural Resources Текст.: discussion paper / J.R. Boyce, J.C.H. Emery. Calgary, Alberta: University of Calgary, Department of Economics, 2005. - April. - 33 p.
207. Brunnschweiler C.N. Cursing the blessings? Natural resource abundance, institutions and economic growth Текст.: working paper / C.N. Brunnschweiler. -Zurich: University of Zurich, 2006. Ч 31 p.
208. Bruno M. Energy and resources allocation: a dynamic model of the лDutch disease Текст. / M. Bruno, J.Sachs // Review of Economic Studies. 1982. -Vol.51. - №159. - P.845Ч859.
209. Costanza R. Natural capital and sustainable development Текст. / R. Costanza, H. Daly // Conservation Biology. 1992. - Vol.6. - №1. - March. - P.37-46.
210. Gylfason T. A mixed blessing: natural resources and economic growth Текст. / Т. Gylfason, T.T. Herbertsson, G. Zoega // Macroeconomic Dynamics. Ч 1999. Vol.3.-P.204-225.
211. Gylfason T. Natural resources and economic growth: from dependence to diversification Текст.: discussion paper / T. Gylfason. Ч London: Center for Economic Policy Research, 2004. December. - № 4804 - 31 p.
212. Gylfason T. Natural resources, education and economic development Текст.: discussion paper / T. Gylfason // European Economic Review. 2001. - Vol.45. -P.851.
213. Hartwick J.M. Intergenerational equity and the investing of rents from exhaustible resources Текст. / J.M. Hartwick // American Economic Review. -1977. Vol.67. - №5. - P.972-974.
214. HirshmanA.O. A generalized linkage approach to development with special reference to staples Текст. / A.O. Hirshman // Essays on Economic development and Cultural Change in Honor of Bert F. Chicago: University of Chicago Press, 1977.-P.67-98.
215. Leite С. Does mother nature corrupt? Natural resources, corruption and economic growth Текст.: working paper/C. Leite, J. Weidmann. Ч International monetary fund, 1999. 34 p.
216. Matsen E. Optimal Dutch disease Текст. / E. Matsen, R. Torvic // Journal of Development Economics. 2005. - №78. - P.494-515.
217. MatsuyamaK. Agricultural productivity, comparative advantage, and economic growth Текст. / К. Matsuyama // Journal of Economic Theory. 1992. - №58.-P.317-340.
218. Meadows D.H. The Limits to Growth: A report for the Club Rome's Project on the predicament of mankind. Текст. / D.H. Meadows [и др.]. New York: Universe Books, 1972. - 205 p.
219. Mehlum H. Institutions and the Resource Curse Текст. / H. Mehlum, K. Moene, R. Torvik//Economic Journal. 2005. - Vol.116. - №508. - P. 1-20.
220. MilbrathL.W. Environmentalists: vanguard for a new society Текст. /L.W. Milbrath. Albany: State University of New York Press, 1984. -213 p.
221. Papyrakis E. Resource abundance and economic growth in the U.S. Текст. / E. Papyrakis, R. Gerlagh // European Economic Review. 2007. - Vol.51. -P.1011-1039.
222. Papyrakis E. The resource curse hypothesis and its transmission channels Текст. / E. Papyrakis, R. Gerlagh // Journal of Comparative Economics. Ч 2004. -№32. -P.181-193.
223. Pearce D. Capital theory and measurement of sustainable development: an indicator of лweak sustainability Текст. / D. Pearce, G. Atkinson // Ecological economics. 1993. - №8. - P.103-108.
224. Prebish R. The Economic Development of Latin America and Its Principal Problems Текст. /R. Prebish // Economic Bulletin for Latin America. Ч 1950. -№7. P.1-12
225. Rodriguez F. Why do resource abundant economies grow more slowly? A new explanation and an application to Venezuela Текст. / F. Rodriguez, J.D. Sachs // Journal of Economic Growth. 1999. - №4. - P.277-303.
226. Sachs J.D. Natural resource abundance and economic growth Текст.: working paper / J.D. Sachs, A.M. Warner. Cambridge-Massachusetts: National Bureau of Economic Research. - 1995. - December. - №5398.
227. Sachs J.D. Fundamental Sources of Long Run Growth Текст. / J.D. Sachs, A.M. Warner // American Economic Review Papers and Proceedings. 1997. -Vol.87.-№2.-P.184-188.
228. Sala-i-Martin X. I just ran two million regressions Текст. / X. Sala-i-Martin // American Economic Review Papers and Proceedings. 1997. - Vol.87. - №1. -P.178-183.
229. Serageldin I. Making development sustainable: from concepts to action Текст. /1. Serageldin, A. Steer. Washington, D.C.: World Bank, 1994. - 424 p.
230. Singer H. Comments to the terms of trade and economic development Текст. /Н. Singer // Review of Economics and Statistics. 1950. - №40. - P.84-89.
231. SolowR.M. On the intergenerational allocation1 of natural resources Текст. / R.M. Solow // Scandinavian Journal of Economics. 1986. - №88. -P.143-154.
232. StijnsP.C. Natural resource abundance and economic growth revisited Текст. / P.C. Stijns // Resources policy. 2005. - Vol.30. - P. 107-130.
233. SuslovaE. Human Capital, Industrial Growth and Resource Curse: working paper / E. Suslova, N. Volchkova. Ч Moscow: New Economic School. 2007. Ч 231. P
234. The Dutch Disease Текст. // The Economist. 1977. - 26 of November. -P.82Ч83.
235. Tornell A. The voracity effect Текст. / A. Tomell, P. Lane. // American Economic Review. 1999. - Vol.89. -№1. - P.22-46.
236. Watkins M.N. Staple theory of economic growth Текст. / M.N. Watkins. // Canadian journal of economics and political science. 1963. - Vol.29. -P.141-158.
237. Young O.R. Arctic politics. Conflict and cooperation in the Circumpolar North Текст. / O.R. Young. Hanover-London: Univ. Press of New England, 1992. -287 p.
238. V. Статистическая и справочная литература
239. Блам И.Ю. Интеграция экологических показателей в традиционную систему учета Текст.: методическое пособие по спецкурсу /И.Ю. Блам. -Новосибирск: Экономический факультет НГУ, 1997. 62 с.
240. Гост 17.1.1.01-77 Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения. Введ. 1978-07-01. - М.: Государственный стандарт Союза ССР, 1978. Ч 27 с.
241. Итоги всероссийской переписи населения 2002 г. Электронный ресурс.: доклад. Ч М.: Росстат, 2004. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.html?id=44. Дата обращения 20.12.2009.
242. Методические рекомендации к разработке догосрочных прогнозов показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Текст. -М.: МЭРТ, 2007. 165 с.
243. Методические рекомендации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Текст. М.: МЭРТ, 2006. - 215 с.
244. Методологические положения по статистике Текст. М.: Росстат, 2006. -Вып.5. - 512 с.
245. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года Текст.: статистический бюлетень. Ч М.: Росстат, 2009. 235 с.
246. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 г. и основные параметры прогноза до 2006 г. Текст. М.: МЭРТ, 2003. -180 с.
247. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005 Текст.: стат. сб. М.: Росстат, 2006. Ч 982 с.
248. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007 Текст.: стат. сб. М.: Росстат, 2007. - 991 с.
249. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008 Текст.: стат. сб. М.: Росстат, 2008. - 999 с.
250. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010 Текст.: стат. сб. М.: Росстат, 2010. - 996 с.
251. Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области в 2001 году Текст.: доклад. Ч Архангельск: ЗАО Архангельский печатный двор, 2002.-300 с.
252. Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области в 2003 году Текст.: сборник / отв. ред. B.C. Кузнецов. Ч Архангельск: ООО ОМ-медиа, 2004. 323 с.
253. Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области в 2005 году Текст.: сборник / отв. ред. Н.М. Вызова. Ч Архангельск: Комитет по экологии Администрации Архангельской области, 2006. 272 с.
254. Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области в 2007 году Текст.: сборник / отв. ред. Л.Г. Доморощенова. Архангельск: Издательство ООО Издательский центр СГМУ, 2008. - 308 с.
Похожие диссертации
- Управление эффективностью функционирования финансово-промышленных групп
- Механизм государственного управления социально-экономическим развитием депрессивного региона
- Оценка влияния инвестиций в освоение минеральных ресурсов на социально-экономическое развитие регионов России
- Совершенствование жизнеобеспечения населения как фактор социального развития северных регионов России
- Формирование селективной региональной политики социально-экономического развития проблемных регионов