Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Бухгатерский учет, статистика

Совершенствование учетного процесса при формировании входящих финансовых потоков на пенсионное обеспечение граждан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Шабанова, Елена Вячеславовна
Место защиты Старый Оскол
Год 2004
Шифр ВАК РФ 08.00.12
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование учетного процесса при формировании входящих финансовых потоков на пенсионное обеспечение граждан"

На правах рукописи

(О'ЩШьи

Шабанова Елена Вячеславовна

Совершенствование учетного процесса при формировании входящих финансовых потоков на пенсионное обеспечение

граждан

08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел -2004

Работа выпонена в Старооскольском технологическом институте (филиале) Московского государственного института стали и сплавов (технологического университета)

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Виноходова Анна Федоровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ульянов Иван Павлович

Х кандидат экономических наук, профессор Стаханов Юрий Алексеевич

Ведущая организация Бегородский государственный

университет

Защита диссертации состоится 23 декабря 2004 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.04 при Орловском государственном техническом университете в аудитории 212 по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловского государственного технического университета.

Автореферат разослан 22 ноября 2004 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета

Трубина И.О.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Пенсионное обеспечение - одна из важнейших государственных социальных гарантий нетрудоспособного населения любой страны. Устойчиво функционирующая пенсионная система является одним из залогов социальной стабильности в обществе. Согласно Программе Пенсионной реформы дальнейшее развитие сферы государственного пенсионного обеспечения связано с постепенным внедрением в распределительный механизм финансирования трудовых пенсий накопительных элементов и переходом к использованию технологии условно-накопительных счетов.

Пенсионный фонд может размещать свои денежные ресурсы и выступать участником на финансовом рынке в связи с тем, что: во-первых, использование денежных средств не совпадает со временем их образования; во-вторых, доходы от размещения временно свободных денежных средств являются допонительными источниками финансирования; в-третьих, пенсионные накопления дожны инвестироваться и приносить доход, так как формирование пенсионного капитала происходит не только за счет поступления взносов, но и за счет инвестиционного дохода.

В этих условиях существенно возрастает роль планирования инвестиционного дохода от пенсионных накоплений, прогнозирования размера пенсий в зависимости от доходности инвестиций, а также построения учетного процесса адекватного современным требованиям и обеспечивающего прозрачность движения входящих финансовых потоков и позволяющего отслеживать не только правильность расходования средств, но и результативность деятельности Пенсионного фонда.

Степень научной разработанности проблемы. Значительный вклад в исследование внесли отечественные ученные в областях: социального страхования: Капкаева Н.З., Постникова Т.Н., Соловьев А.К.; реформирования пенсионной системы: Александров Д.Г., Вавилов А., Дмитриев М.,

Зурабов М.Ю., Кучерков Н., Луконин С, Матвиенко В., Овсиенко Ю.; бухгатерского учета: Безруких П.С., Виноходова А.Ф., Кондраков Н.П., Нестеренко Т.Г., Палий В.Ф., Попова Л.В., Соколов Я.В., Ульянов И.П.; финансов: Бабич А.Н., Вавилов Ю.Я, Гончаренко Л.И.; финансового анализа: Баканов М.И., Малютина М.С., Шеремет А.Д.; зарубежного опыта: Афанасьев С.А., Журавлев В.К., Якушев Л.П. и др.

В связи с тем, что в зарубежных странах пенсионная система исторически функционирует в рыночных условиях ее теоретические концепции и практические методики достаточно поно отражены в трудах зарубежных авторов: Арроу П., Ауербах А., Барр Н., Вранко М.С., Дайэмонд П., Маркус Сайлер, Моейр А., Мэтъюс М.Р., Райан Боб, Ришар Ж., Роик В.Д., Хелер П.С., Хеферт Э., Хорнгрен Ч.Т., Фостер Дж. и др.

Однако, в отечественной теории и практики вопросы реформирования пенсионной системы в условиях реформирования бюджетного учета являются относительно новыми, недостаточно изученными и имеют ограниченное число фундаментальных работ, а исследования по финансовому и учетному обеспечению пенсионной системы находятся в основном в стадии разработки.

Целью диссертационного исследования является разработка методических рекомендаций по совершенствованию учетного процесса при формировании входящих финансовых потоков на пенсионное обеспечение граждан в условиях реформирования бухгатерского учета в бюджетных организациях.

Для достижения сформулированной цели поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы пенсионного страхования в условиях рыночных отношений, проанализировать зарубежный опыт и выявить возможности его адаптации к условиям России; провести анализ доходов и расходов Пенсионного фонда на

региональном уровне;

построить и решить математическую модель актуарной оценки учета пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования;

разработать предложения по систематизации учетного процесса Пенсионного фонда в условиях реформирования бюджетного плана счетов;

обосновать предложения по совершенствованию учета входящих потоков финансовых ресурсов согласно кодов бюджетной классификации.

Областью исследования является бухгатерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей (1.8 паспорта специальности 08.00.12 ВАК); управленческий анализ (1.12 паспорта специальности 08.00.12 ВАК); анализ активов субъектов хозяйствования (1.14 паспорта специальности 08.00.12 ВАК).

Предметом исследования являются теоретические и практические процедуры бюджетного учета и планирования входящих финансовых потоков в Пенсионном фонде РФ.

Объектом исследования является финансово-хозяйственная деятельность Пенсионного фонда РФ.

Теоретической и методологической основой исследования являются международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора; концепция развития бухгатерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу; положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных авторов по теории, методологии и организации входящих финансовых потоков и учету в бюджетных организациях; законодательные и нормативные акты по реформированию бюджетного учета и отчетности; научно-методическая литература; периодические издания; материалы научных конференций и

семинаров.

В ходе исследования использовались следующие методы: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный и экономико-математический.

Информационной базой диссертационного исследования являются данные первичных и сводных учетных документов, регистров синтетического и аналитического учета, Государственного Учреждения Управления Пенсионным фондом по г.Старый Оскол и Старооскольскому району, официальная статистическая информация Госкомстата России, Орловской и Бегородской областей.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании теоретико-методической системы учета и контроля в условиях реформирования бюджетного учета, обоснование принципов и методов снижения рисков деятельности Пенсионного фонда.

Научная новизна подтверждена следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

- в результате формализации пенсионного законодательства разработана и решена актуарная математическая модель прогнозной оценки пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования, которая позволит прогнозировать размеры будущих пенсий с учетом различных уровней инвестиционного дохода от накопительной ее части (1.14 паспорта специальности 08.00.12 ВАК);

- сделан подробный сравнительный анализ действующего и проектного плана счетов бюджетного учета и разработаны методические подходы к переходу на новый план счетов в виде переходных таблиц от старых счетов к новым (1.12 паспорта специальности 08.00.12 ВАК);

- предложены допонительные коды бюджетной классификации,

предназначенные для учета поступления пени по страховым взносам и допонительные счета в бухгатерском учете для отражения информации о поступлении страховых платежей согласно кодов бюджетной классификации (1.8 паспорта специальности 08.00.12 ВАК);

- даны рекомендации по отражению инвестиционного дохода на счетах бухгатерского учета бюджетных организаций (1.8 паспорта специальности 08.00.12 ВАК).

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что основные теоретические положения диссертации и методические разработки обеспечивают решение прикладных задач по совершенствованию организации бухгатерского бюджетного учета и прогнозированию поступлений на пенсионное обеспечение граждан.

Организационно-методические разработки по совершенствованию учета и прогнозированию поступления страховых взносов на пенсионное обеспечение граждан нашли практическое применение в Управлении Пенсионного фонда по г.Старый Оскол и Старооскольскому району, о чем имеется официальное подтверждение.

Результаты диссертационной работы используются в учебном процессе в преподавании курсов Бюджетный учет, Контроль и ревизия, Бюджетная система РФ.

Апробация результатов исследования. Теоретические положения и практические выводы исследования докладывались и обсуждались на региональной научно-практической конференции Актуальные проблемы изучения гуманитарных наук в системе дистанционного обучения (Старый Оскол, 1999г.), Международной научно-практической конференции Трансформация социально-экономических отношений в современных экономических условиях (Пенза, 2002г.), Ш-й Всероссийской научно-практической конференции Инновации в машиностроении (Пенза, 2003 г),

XII-й Международной научно-технической конференции Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании (Пенза, 2003г.), Всероссийской научно-практической конференции Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (Пенза 2003 г.), II Международной научно-практической конференции Теория и практика антикризисного менеджмента (Пенза 2004), Международной научной конференции Образование, наука, производство и управление в XXI веке (Старый Оскол 2004г.).

Публикации. Всего опубликовано 21 научная и научно-методическая работа, в которых изложены основные положения диссертационного исследования, общим объемом 4,5 п.л. из них авторских 3.45 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 160 наименований.

Работа изложена на 144 страницах компьютерного текста и содержит 27 рисунков, 13 таблиц, 2 формулы, 36 приложений.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении показана актуальность темы и необходимость диссертационного исследования, обоснованы проблемы исследования, сформулирована цель исследования, определены предмет и объект исследования, выделена научная новизна диссертации.

В первой главе Теоретические основы пенсионного страхования в условиях рыночных отношений раскрывается сущность пенсионного фонда как составной части внебюджетных социальных фондов, изложены проблемы реформирования пенсионного обеспечения в условиях рыночных отношений, характеризуются системы пенсионного обеспечения за рубежом.

Государственные внебюджетные фонды - это совокупность финансовых ресурсов, формируемых вне федерального бюджета и бюджетов

субъектов федераций за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и иных источников, предназначенных для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общества в социальных гарантиях, предусмотренных конституцией РФ, имеющих определенную экономическую самостоятельность.

Деятельность каждого внебюджетного фонда направлена на решение определенного круга проблем. Пенсионный фонд был создан в целях управления финансовыми ресурсами пенсионного обеспечения, которое включает в себя собственное пенсионное обеспечение и пенсионное страхование.

Процесс осуществления пенсионного страхования проявляется через работу его финансового механизма, основными составляющими которого являются: страховые взносы, страховой пенсионный фонд и пенсионные выплаты.

В условиях пенсионной реформы Пенсионный фонд становится непосредственным участником финансового рынка, размещая на нем свои свободные денежные ресурсы.

Действующая до 2002 года Пенсионная система РФ функционировала на распределительной основе, сущность которой заключается в использовании поступлений страховых взносов от застрахованных лиц (работников предприятий) и их работодателей (предприятий и организаций), а также государственных дотаций для текущего финансирования пенсий.

В процессе реформирования пенсионной системы трудовая пенсия для большинства пенсионеров будет состоять из двух частей, назначаемых на распределительной и накопительной основах. Главным источником финансирования распределительной части дожны служить текущие поступления в Пенсионный фонд РФ, за исключением страховых взносов направляемых на накопление и доходов от их инвестирования. Накопленные взносы и инвестиционный доход образуют пенсионный резервы и

расходуются на выплату второй составляющей пенсии.

Хотя новую пенсионную систему называют распределительно-накопительной это не совсем точно.

На основе анализа основных отличий новой и старой моделей пенсионных систем, автор определяет новую модель как распределительную, персонифицировано- накопительную. О боснованием такого определения могут служить следующие аргументы автора:

- в распределительной части участвует половина тарифа (14%);

- вторая половина тарифа (14%) персонифицирована для учета страховой и накопительной части пенсий;

- накопительная часть обеспечивает накопление прав гражданина в пенсионных обязательствах государства.

Сравнивая исторические аспекты в развитии систем пенсионного обеспечения зарубежных стран с российскими, в ходе исследования установлено, что они имеют общие черты и схожие тенденции. На наш взгляд, при разработке пенсионной реформы в Российской Федерации были активно использованы разработки и опыт пенсионной реформы, проводимой в Казахстане, которые, в свою очередь, опирались на опыт Чили. В то же время мы считаем, что наиболее совершенна пенсионная система Швейцарии, которая дожна представлять для современных российских условий особый интерес.

Во второй главе Анализ учетно-контрольных функций при формировании финансовых потоков Пенсионного фонда представлен анализ доходов и расходов в Пенсионном фонде на региональном уровне, предлагаются методические рекомендации по усовершенствованию учетно-контрольных функций обработки страховых платежей и методические рекомендации по прогнозированию пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования.

Главным объектом управленческого учета в Управлении Пенсионного

фонда являются его доходы, поступающие на пенсионное страхование и расходы на выплату пенсий.

Анализ доходов и расходов Пенсионного фонда показал, что темпы роста расходной части опережают темпы роста доходной части его бюджета, что связано со старением населения в стране, и в результате увеличением численности пенсионеров.

Сопоставление динамических рядов, характеризующих размер средней пенсии в России, Орловской и Бегородской областях показал, что уровень средних пенсионных выплат в этих регионах за период 2002-2003гг. ниже складывающегося размера пенсий по стране в целом, хотя темпы изменения среднего размера пенсионных выплат примерно одинаковы.

В процессе формирования финансовых ресурсов Пенсионного фонда очень важно осуществление текущего и последующего контроля за входящими финансовыми потоками, что является основной учетно-контрольной функцией бухгатерского учета.

Анализ процесса формирования входящих финансовых потоков по Бегородской области показал, что на региональном уровне он выглядит достаточно сложно.

Юридические и физические лица через банки направляют взносы на финансирование пенсий на счет областного Управления Федеральным Казначейством (УФК). Со счета УФК денежные средства поступают на счет отделения ПФ РФ по Бегородской области. Паралельно эти данные формируются и в межрайонных налоговых инспекциях (ИМНС). В обоих учреждениях часть платежей по страхователям обрабатывается вручную по квитанциям, так как платежи зачисляются банком на счета УФК общей суммой по кодам бюджетной классификации.

В процессе ежемесячной сверки Управления ПФР и налоговой службы поступивших взносов, как правило, возникают расхождением в реестрах платежей ПФР и ИМНС, которые приводятся в соответствие также

вручную.

Автором предлагается в прикладную программу АРМ -страхователь загружать обработанные специалистами ИМНС реестры платежей по кодам бюджетной классификации.

Подобный способ обработки документов позволит, во-первых, ускорить процесс обработки платежных документов за счет исключения дублирования функций при разноске платежей по квитанциям, во-вторых, исключить вероятность несовпадения данных в реестрах ПФР и ИМНС. Таким образом, процесс сверки платежей между указанными учреждениями будет носить формальный характер.

Реализация данного предложения на практике не требует изменения какой-либо законодательной базы, а реально возможна при обоюдной договоренности между руководителями ИМНС и управления ПФР административных районов.

Так же очень важно определить потенциальную возможность финансовых ресурсов (активов фонда) приносить в будущем экономические выгоды и способствовать притоку денежных средств в него.

В связи с введением накопительной составляющей в пенсионном обеспечении граждан, которая будет размещаться УПФ РФ на финансовом рынке, возникает необходимость прогнозирования объема инвестиционного дохода и накоплений в целом с учетом процентных ставок, под которые финансовые ресурсы будут размещаться.

В результате формализации пенсионного законодательства автором разработана и решена математическая модель, состоящая из системы уравнений и позволяющая сделать актуарную оценку учета пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования, в которой размер пенсий зависит от: продожительности трудового стажа, уровня заработной платы и прибыльности инвестиционных вложений.

Агоритм расчетов включает 2 этапа.

1 этап. Определение объема средств на финансирование страховой части пенсии в зависимости от продожительности трудового стажа и размера заработной платы без учета инвестиционных накоплений.

Сделанные нами на этом этапе расчеты показали прямую линейную зависимость между размером пенсий и показателями, характеризующими уровень заработной платы и продожительность трудового стажа.

2 этап. Определение объема средств на финансирование страховой части пенсий в зависимости от трудового стажа, размера заработной платы и эффекта, создаваемого накопительной частью пенсий (формула):

где - размер ежемесячной пенсионной выплаты;

- трудовой стаж в годах;

- среднемесячная заработная плата; 228 - период дожития в месяцах;

- годовая норма прибыли, получаемая при инвестировании накопительных взносов;

- порядковый номер года.

Варианты расчетов были сделаны с учетом нормы прибыли на уровне 5,10,15 и 20% соответственно. Анализ полученных данных показал что:

во-первых, зависимость пенсии от трудового стажа и заработной платы уже не носит линейный характер (табл.1);

во-вторых, чем выше норма прибыли, тем выше размер ежемесячных пенсионных выплат.

Таблица 1 - Ежемесячный размер пенсионных выплат с учетом нормы прибыли на уровне 5 %

Стаж, года Размер пенсии, руб

Заработная плата, руб

3000 6000 9000 12000 15000 18000 30000 60000

5 778,12 896,25 1002,94 1069,61 1136,28 1202,96 1414,07 1636,23

10 785,12 910,23 1023,30 1094,20 1165,10 1236,00 1460,17 1695,11

15 1000,97 1341,93 1649,95 1842,63 2035,32 2228,01 2837,85 3478,81

20 1178,39 1696,79 2165,08 2458,05 2751,02 3043,98 3971,19 4945,67

25 138739 2114,78 2771,89 3183,03 3594,16 4005,30 5306,44 6673,72

30 1636,68 2613,36 3495,70 4047,84 4599,97 5152,11 6899,37 8735,11

Сравнение вариантов расчетов показало, что при размещении накопительной части пенсии: под 5% годовых минимальный размер пенсий увеличится в 1,2 раза, а максимальный - в 1,4 раза; под 10% -соответственно - в 2 и 2,8 раза; под 15% - в 4,3 и 6,9 раза; под 20% - в 10,8 и 18,6 раза.

Размер пенсий определяется не только влиянием рассмотренных факторов. Существенное влияние на пенсионное обеспечение оказывает и инфляционный процесс, что обуславливает необходимость индексации базовой и страховой частей пенсий.

В третьей главе Совершенствование методической основы учетной системы в Пенсионном фонде предложены методические рекомендации по совершенствованию учетного процесса при переходе на новый план счетов бюджетного учета и учету финансовых ресурсов согласно кодов бюджетной классификации.

Для реализации государственной политики в области

бюджетирования и управления государственными финансовыми ресурсами ведется работа по реформированию бюджетного учета. Главным инструментом, вводимым в действие в процессе реформирования, является метод бюджетирования, ориентированный на результат деятельности учреждения.

Реформирование бюджетного учета позволит:

1) соответствовать применяемой в РФ методологии бухгатерского учета испонения бюджета и учета в бюджетных учреждениях;

2) интегрировать бухгатерский учет в Бюджетной классификации РФ;

3) учитывать Международные принципы составления отчетности по сектору государственного управления.

Автором сделан подробный сравнительный анализ действующего и проектного плана счетов бюджетного учета, как на уровне учетного процесса и отчетности (табл. 2), так и в разрезе синтетических и аналитических счетов, на основании которого им сделана попытка разработать для бюджетных организаций методические подходы к переходу на новый план счетов в виде переходных таблиц от старых счетов к новым и от кодов Бюджетной классификации к номерам Плана счетов.

Таблица 2 - Сравнительный анализ учетного процесса в бюджетных

учреждениях

Действующий план счетов Проектный план счетов

Учетный процесс

1. Номера бухгатерских счетов содержат 3 разряда, несут информацию кода счета и субсчета Номера бухгатерских счетов содержат 26 разрядов, отражают коды счетов, виды деятельности учреждений, в частности и Пенсионного фонда Имеется возможность детального аналитического учета, формирование данных управленческого учета

2. Отсутствует Обеспечивается учет непроизводственных активов (земля, ресурсы, недра)

3. Отсутствует Обеспечивается учет государственной казны (финансовые вложения в акции, облигации, золото)

4. Нет возможности интеграции и анализа бюджетных потоков, направленных на реализацию конкретных программ и подпрограмм Обеспечивается интеграция данных учета, объединяющих счета бухгатерского учета в бюджетных учреждениях и бюджетную классификацию

Продожение таблицы

5. Отсутствует Возможность оценки результатов использования государственных средств, основанной на едином плане счетов

6 Использование кассового метода Использование метода начислений

7. Отсутствует Приближение бухгатерского учета к стандартам учета в коммерческом секторе

8 Отсутствует Прогнозирование финансовых результатов всех возможных вариантов с целью принятия оптимального

9 Отсутствует Возможность определения финансового результата

10 Не приближен к МСФО Приближен к МСФО

11. Учетная политика разрабатывается каждым бюджетным учреждением, ие обеспечивается сопоставимость данных о их деятельности, утрачивается оперативность при сборе информация и своде бюджетной отчетности в целом по РФ Единая учетная политика для всех бюджетных учреждений

Отчетность

1 Поное представление о кассовых операциях с бюджетными и внебюджетными средствами

2 Отсутствует Наличие информации обо всех финансовых и нефинансовых активах и обязательствах сектора государственного управления

3 Отсутствует Обеспечение прозрачности бюджетной системы

4 Израсходованные ассигнования ежегодно аннулируются Освещение продожающихся финансовых обязательств и будущих финансовых последствий текущих направлений финансовой полигики

5. Не удовлетворяет требованиям внутренних и внешних пользователей бюджетной отчетности. Вместо показателей прибыли и чистых активов, используются профицит и результат испонения бюджета Внутренние и внешние пользователи бюджетной отчетности имеют возможность анализировать показатели прибыли и чистых активов

6. Осуществление надлежащего контроля за расходованием бюджетных средств Наряду с контролем расходования и анализ эффективности использования бюджетных средств

7 Бухгатерский баланс запоняется на основе отдельных форм Бухгатерский багнс запоняется на основе Главной книги

Из таблицы 2 видно, что проектный план счетов обеспечивает наиболее поную информацию движения финансовых и нефинансовых активов и обязательств государственных организаций и дает возможность оценки результатов использования государственных средств.

Анализ также показал, что по своей форме и структуре Проектный план счетов существенно отличается от существующего (рис.1)

- действующий план счетов; ЦЩЩ - проектный план счетов. Рисунок 1 -Содержание и структура основных учетных групп формирующих планы счетов для бухгатерского учета бюджетных организаций

Исследование различий действующего и проектного плана счетов показало, что все изменения можно классифицировать в 4 группы:

1) Изменилось название синтетического счета без изменения содержащейся внутри него учетной информации;

2) Изменилось название счета с частичным изменением содержащейся внутри него учетной информации;

3) Два или несколько синтетических счетов существующего план в проектном плане объединены в один;

4) В Проектном плане предусмотрено несколько синтетических счетов, информация по которым отражается в действующем плане на одном счете.

При исследовании на соответствие синтетических и аналитических счетов автором обнаружено, что из Инструкции и других методических указаний по переходу на новый план счетов в некоторых случаях неясно, где учитывать те или иные активы и обязательства Бюджетных организаций.

В этой связи в диссертации даны конкретные рекомендации и предложения отражать активы и обязательства бюджетной организации на счетах бюджетного учета.

В части реформирования бухгатерского бюджетного учета в Пенсионном фонде РФ особого внимания заслуживает отражение в учетном процессе накопительного пенсионного капитала и, в частности, инвестиционного дохода.

Так как инвестиционный доход поступает в Управление ПФ РФ на лицевые счета застрахованных лиц, предлагается в базе данных персонифицированного учета ввести допонительный раздел Инвестиционный доход, а также открыть забалансовый счет 17 Инвестиционный доход, а поступления в разрезе отдельных инвестиционных компаний отражать на аналитических счетах. Кроме того, нами разработана Корреспонденция счетов по основным хозяйственным операциям Пенсионного фонда учитывающая специфику его деятельности и адаптированную к учетному процессу по новому плану счетов.

На основе анализа учета входящих потоков финансовых ресурсов согласно кодов Бюджетной классификации предлагается следующее.

1. Для выделения в учете начисленных и поступивших пеней по страховым взносам и недопущения случаев самостоятельного, без согласования с Пенсионным фондом перезачета по сумма страховых взносов и пени внутри кодов бюджетной классификации налоговыми

органами ввести допонительные коды:

- 1010610.1 Пени и штрафы, начисленные по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии;

- 1010610.2 Пени и штрафы, начисленные по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

2. Ввести в забалансовый раздел рабочего плана счетов счет 18 -Финансовый поток, а поступление средств в разрезе кодов бюджетной классификации отражать на аналитических счетах.

Реализация данных предложений обеспечит:

- контроль за входящими финансовыми потоками, формирующими ресурсный потенциал Пенсионного фонда;

- повышение качества сверки поступающих платежей между Отделением Федерального Казначейства, Пенсионным фондом и Налоговой инспекцией;

- оперативный анализ структуры поступающих доходов на финансирование трудовых пенсий;

- повышение платежной дисциплины предприятий и индивидуальных предпринимателей, исключая возможность некорректного переброса внутри кода сумм страховых взносов на пени и штрафы;

- исключение необоснованного направления финансовых ресурсов на текущую деятельность Пенсионного фонда.

В заключении представлены выводы по диссертации, включающие изложение научно-обоснованных разработок по совершенствованию учетного процесса и формированию входящих финансовых потоков страховых взносов на пенсионное обеспечение граждан.

В процессе диссертационного исследования получены следующие основные результаты и выводы:

1. Процесс осуществления пенсионного страхования проявляется через работу его финансового механизма, основными составляющими

которого являются: страховые взносы, страховой пенсионный фонд и пенсионный выплаты.

2. Для совершенствования учетно-контрольной функций обработки и сверки, поступающих от страхователей платежей необходимо формализовать процесс сверки регистром ИМНС и ПФР.

3. Для прогнозирования инвестиционного дохода от накопительной части средств пенсионного страхования и ежемесячных пенсионных выплат в зависимости от продожительности трудового стажа, уровня заработной платы и нормы прибыли от инвестиций предлагается использовать построенную в виде математической модели методику актуарной оценки учета пенсионных накоплений.

4. Для реформирования бюджетного учета в соответствии с новым планом счетов необходим сравнительный анализ действующего и Проектного плана счетов, как на уровне учетного процесса и отчетности, так и в разрезе синтетических и аналитических счетов и методические разработки по переходу учетного процесса на новый качественный уровень в виде переходных таблиц от старых счетов к новым и от кодов Бюджетной классификации к номерам Плана счетов.

5. Для организации учета инвестиционного дохода рекомендуется ввести забалансовый счет 17 Инвестиционный доход, где в аналитическом учете отражать поступления в разрезе отдельных инвестиционных компаний.

6. Для интеграции учета с кодами Бюджетной классификации предложено введение допонительных кодов для учета пеней по страховым взносам, а в забалансовый раздел рабочего плана для отражения информации о поступлении сумм от страхователей ввести в забалансовый раздел рабочего плана счетов 18 - Финансовый поток с субсчетами по источникам формирования такого потока.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Шабанова Е.В. Что дает индивидуальный учет пенсионных прав каждому из нас? // Материалы региональной научно-практической конференции Актуальные проблемы изучения гуманитарных наук в системе дистанционного обучения. Старый Оскол: - СГИ, 1999 (0,2 п.л.)

2'. Шабанова Е.В., Виноходова А.Ф. Социальные аспекты государственной политики в условиях трансформации пенсионной реформы. // Материалы Международной научно-практической конференции Трансформация социально-экономических отношений в современных экономических условиях. Пенза: - ПДЗ, 2002 - 0,2 п.л. (авторских 0,1 пл.)

3. Шабанова Е.В. Причины кризиса системы пенсионного обеспечения. // Материалы III Всероссийской научно-практической конференции Инновации в машиностроении. Пенза: - ПДЗ, 2003 (0,2 п.л.)

4. Шабанова Е.В. Пути развития системы пенсионного обеспечения в РФ. // Материалы III Всероссийской научно-практической конференции Инновации в машиностроению). Пенза: - ПДЗ, 2003 (0,1 п.л.)

5. Шабанова Е.В. Факторы снижения финансового обеспечения пенсионных государственных обязательств. // Материалы XII Международной научно-технической конференции Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании. Пенза: - ПДЗ, 2003 (0,2 п.л.)

6. Шабанова Е.В. Причины снижения финансово-ресурсной обеспеченности выплат пенсий. // Материалы XII Международной научно-технической конференции Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании. Пенза: - ПДЗ, 2003 (0,1 пл.)

7. Шабанова Е.В. Модели построения пенсионных систем. // Материалы XII Международной научно-технической конференции Математические

методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании. Пенза: - ПДЗ, 2003 (0,1 п.л.)

8. Шабанова Е.В. Мировой опыт развития пенсионного страхования. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Пенза: -ПДЗ, 2003 (0,2 п.л.)

9. Шабанова Е.В. Проблемы переходного периода пенсионной реформы. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Пенза: -ПДЗ, 2003 (0,2 п.л.)

10. Шабанова Е.В. Исторические факторы развития пенсионного страхования в России. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Пенза: - ПДЗ, 2003 (0,2 п.л.)

11. Шабанова Е.В., Виноходова А.Ф., Виноходов Э.Ю. Финансово-экономические основы государственного пенсионного страхования. // Материалы Международной научно-практической конференции Теория и практика антикризисного менеджмента. Пенза: - ПДЗ, 2004 - 0,2 п.л. (авторских 0,1 п.л.)

12. Шабанова Е.В., Виноходова А.Ф., Виноходов Э.Ю. Организационный механизм формирования средств пенсионного страхования. // Материалы Международной научно-практической конференции Теория и практика антикризисного менеджмента. Пенза: -ПДЗ, 2004 - 0,2 п.л. (авторских 0,1 п.л.)

13. Шабанова Е.В., Виноходова А.Ф., Виноходов Э.Ю. Методы планирования доходной и расходной статей бюджета ПФР. // Материалы Международной научно-практической конференции Теория и практика антикризисного менеджмента. Пенза: - ПДЗ, 2004 - 0,1 п.л. (авторских 0,05 п.л.)

14. Виноходова А.Ф., Шабанова Е.В. Оптимизация процесса обработки

платежей, как метод совершенствования контроля поступления финансовых потоков в Пенсионном фонде. // Материалы Международной научной конференции Образование, наука, производство и управление в XXI веке. Старый Оскол: - ТНТ, 2004 - 0,3 п.л. (авторских 0,2 п.л.)

15. Шабанова Е.В. Методологические подходы к организации бухгатерского учета средств Пенсионного фонда. // Материалы Международной научной конференции Образование, наука, производство и управление в XXI веке. Старый Оскол: - ТНТ, 2004 (0,5 п.л.)

16. Шабанова Е.В., Абаполова Г.В. Основные этапы развития системы социального пенсионного страхования в России. // Материалы Международной научной конференции Образование, наука, производство и управление в XXI веке. Старый Оскол: - ТНТ, 2004 - 0,3 п.л. (авторских 0,2 п.л.)

17. Шабанова Е.В., Виноходова А.Ф. Совершенствование плана счетов в системе бухгатерского учета Пенсионного фонда. // Материалы Международной научной конференции Образование, наука, производство и управление в XXI веке. Старый Оскол: - ТНТ, 2004 - 0,2 п.л. (авторских 0,1 п.л.)

18. Шабанова Е.В., Виноходова А.Ф. Процесс формирования входящего потока финансовых ресурсов и управлении ПФ РФ по городу Старый Оскол и Старооскольскому району. // Материалы Международной научной конференции Образование, наука, производство и управление в XXI веке. Старый Оскол: - ТНТ, 2004 - 0,2 п.л. (авторских 0,1 пл.)

19. Шабанова Е.В., Виноходова А.Ф., Гамов А.Н. Допонительные ограничения инвестиций в Пенсионный фонд Российской Федерации. // Материалы Международной научной конференции Образование, наука, производство и управление в XXI веке. Старый Оскол: - ТНТ, 2004 - 0,2 п.л. (авторских 0,1 п.л.)

20. Шабанова Е.В., Полякова Е. Сущность реформы пенсионного обеспечения, ее цели и задачи. // Материалы Международной научной конференции Образование, наука, производство и управление в XXI веке.

Старый Оскол: - ТНТ, 2004 -0,3 п.л. (авторских ОД п.л.) ^2 28 91

21. Шабанова Е.В., Полякова Е. Основные предпосыки, обусловившие проведение пенсионной реформы. //Материалы Международной научной конференции Образование, наука, производство и управление в XXI веке. Старый Оскол: - ТНТ, 2004 - 0,3 п.л. (авторских 0,2 п.л.)

Подписано к печати 10.11.2004 Формат 60x841/16 Печать офисная. Объём 1,0 усл. печ. л. Тираж 120 экз. Заказ №

Отпечатано с авторского оригинала в отделе оперативной печати Старооскольского технологического института Старый Оскол, микрорайон Макаренко, 40

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шабанова, Елена Вячеславовна

Введение.

1 Теоретические основы пенсионного страхования в условиях рыночных отношений.

1.1 Пенсионный фонд как составная часть внебюджетных фондов социального страхования и обеспечения.

1.2 Реформирование пенсионного обеспечения в условиях рыночных отношений.

1.3 Сравнительная характеристика систем пенсионного обеспечения в России и за рубежом.

2 Анализ учетно-контрольных функций при формировании входящих финансовых потоков пенсионного фонда.

2.1 Анализ доходов и расходов Пенсионного фонда на региональном уровне.

2.2 Совершенствование учетно-контрольных функций обработки страховых платежей.

2.3 Математическая модель актуарной оценки учета пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования.

3 Совершенствование методической основы учетной системы в Пенсионном фонде.

3.1 Современное состояние учетного процесса в Пенсионном фонде.

3.2 Совершенствование учетного процесса на основе реформирования бюджетного плана счетов.

3.3 Совершенствование учета входящих потоков финансовых ресурсов согласно кодов бюджетной классификации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование учетного процесса при формировании входящих финансовых потоков на пенсионное обеспечение граждан"

Актуальность темы исследования. Пенсионное обеспечение одна из важнейших государственных социальных гарантий нетрудоспособного населения любой страны. Устойчиво функционирующая пенсионная система является одним из залогов социальной стабильности' в обществе. Согласно Программе Пенсионной реформы дальнейшее развитие сферы государственного пенсионного обеспечения связано с постепенным; внедрением в распределительный механизм финансирования трудовых пенсий накопительных элементов и переходом к использованию технологии условно-накопительных счетов.

Пенсионный фонд может размещать свои денежные ресурсы и выступать участником на финансовом рынке в связи с тем, что: во-первых, использование денежных средств не совпадает со временем их образования; во-вторых, доходы от размещения временно свободных денежных средств* являются допонительными источниками финансирования; в-третьих, пенсионные накопления дожны инвестироваться и приносить доход, так как формирование пенсионного капитала происходит не только за счет поступления взносов, но и за счет инвестиционного дохода.

В этих условиях; существенно возрастает роль планирования инвестиционного дохода от пенсионных накоплений, прогнозирования размера пенсий в зависимости от доходности инвестиций; а также построения* учетного процесса адекватного современным требованиям и обеспечивающего прозрачность движения входящих финансовых потоков и позволяющего отслеживать не только правильность расходования средств, но и результативность деятельности Пенсионного фонда.

Степень научной разработанности проблемы. Значительный вклад в исследование внесли отечественные ученные в областях: социального страхования: Капкаева Н.З., Постникова Т.Н., Соловьев А.К.; реформирования пенсионной системы: Александров Д.Г., Вавилов А.,

Вьюницкий В.И, Дмитриев М., Зурабов М.Ю., Кучерков Н., Луконин С., Львов Д., Матвиенко В., Овсиенко Ю., Поманский А., Синявская О.В., Скворцов; А.Д., Соловьев А.К., Чернышев С.Д.;. бухгатерского учета: Безруких П.С., Виноходова А.Ф., Кондраков Н.П., НестеренкоТ.Г., Палий В.Ф., Попова Л.В., Соколов Я.В., Ульянов И.П.; финансов: Бабич А.Н., Вавилов Ю.Я; Гончаренко Л.И;, Дадашев А.Э., Дробоздина Л.А., Ковалева В.В., Копакова Г.М., РодионоваВ.М;, Черник Д;Г.; финансового анализа: Баканов М.И;, Малютина М.С., Шеремет А.Д.; зарубежного опыта: Афанасьев С.А., Введенский A.A., Журавлев В.К., Кабакин С., Мачульская Е.Е., Романов А., Четыркин Е., Якушев Л.П. и др.

В связи с тем, что в зарубежных странах пенсионная система исторически функционирует в рыночных условиях ее теоретические концепции; и практические методики достаточно поно отражены в трудах зарубежных авторов: Арроу П., Ауербах А., Барр Н., Вранко М.С., Дайэмонд П., Маркус Сайлер, Моейр А., Мэтьюс М.Р., Райан Боб, Ришар Ж., Роик В.Д., Хелер П.С., Хеферт Э., Хорнгрен Ч.Т., Фостер Дж. и др.

Однако в отечественной теории и практики вопросы реформирования Пенсионной системы в условиях реформирования бюджетного учета: являются относительно новыми, недостаточно изученными и вопросы имеют ограниченное число фундаментальных работ, а исследования, по финансовому и учетному обеспечению пенсионной системы находятся в основном в стадии разработки.

Целью диссертационного исследования является разработка методических рекомендаций по совершенствованию учетного процесса при формировании входящих финансовых потоков на пенсионное обеспечение граждан в условиях реформирования бухгатерского учета в бюджетных организациях.

Для достижения сформулированной цели поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы пенсионного страхования в условиях рыночных отношений, проанализировать зарубежный опыт и выявить возможности его адаптации к условиям России;

- провести анализ доходов и расходов Пенсионного фонда на региональном уровне;

- построить и решить математическую модель актуарной оценки пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования;

- разработать предложения по систематизации учетного процесса Пенсионного фонда в условиях реформирования бюджетного плана счетов;

- обосновать предложения по совершенствованию учета входящих потоков финансовых ресурсов согласно кодов бюджетной классификации.

Область исследования является бухгатерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей (1.8 паспорта специальности 08.00.12 ВАК); управленческий анализ (1.12 паспорта специальности 08.00.12 ВАК); анализ активов субъектов хозяйствования (1.14 паспорта специальности 08.00.12 ВАК).

Предметом исследования являются теоретические и практические процедуры бюджетного учета и планирования входящих финансовых потоков в Пенсионном фонде РФ.

Объектом исследования является финансово-хозяйственная деятельность Пенсионного фонда РФ.

Теоретической и методологической основой исследования являются международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора, концепция развития бухгатерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, положения содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных авторов по теории, методологии и организации входящих финансовых потоков и учету в бюджетных организациях; законодательные и нормативные акты по реформированию бюджетного учета и отчетности; научно-методическая литература; периодические издания; материалы научных конференций и семинаров.

В ходе исследования использовались следующие методы: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный и экономико-математический.

Информационной базой диссертационного исследования данные первичных и сводных учетных документов, регистров синтетического и аналитического учета, Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда по г.Старый Оскол и Старооскольскому району, официальная статистическая информация Госкомстата России, Орловской и Бегородской областей.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании теоретико-методической системы учета и контроля, в условиях реформирования бюджетного учета, для обоснования научных принципов снижения рисков деятельности Пенсионного фонда с использованием научных подходов финансового анализа.

Научная новизна подтверждена следующими научными результатами, выносимыми на защиту: в результате формализации пенсионного законодательства разработана и решена актуарная математическая модель прогнозной оценки пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования, которая позволит прогнозировать размеры будущих пенсий с учетом различных уровней инвестиционного дохода от накопительной ее части; сделан подробный сравнительный анализ действующего и проектного плана счетов бюджетного учета и разработаны методические подходы к переходу на новый план счетов в виде переходных таблиц от старых счетов к новым;

- предложены допонительные коды бюджетной классификации, предназначенные для учета поступления пени по страховым взносам и допонительные счета, в бухгатерском учете для отражения информации о поступлении страховых платежей согласно кодов бюджетной классификации;

- даны рекомендации по отражению инвестиционного дохода на счетах бухгатерского учета бюджетных организаций:

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что основные теоретические положения диссертации> и методические разработки! обеспечивают решение прикладных задач по совершенствованию организации бухгатерского бюджетного учета и; прогнозированию поступлений на пенсионное обеспечение граждан.

Организационно-методические разработки по совершенствованию учета и прогнозированию поступления страховых взносов на пенсионное обеспечение граждан нашли практическое применение в- Управлении Пенсионного фонда по г.Старый Оскол: и Старооскольскому району, о чем имеется официальное подтверждение.

Результаты диссертационной работы используются в учебном процессе в преподавании курсов Бюджетный учет, Контроль и ревизия, Бюджетная система РФ.

Апробация результатов исследования. Теоретические положения и практические выводы исследования докладывались и обсуждались на региональной научно-практической конференции Актуальные проблемы изучения гуманитарных наук в системе дистанционного обучения (Старый Оскол, 1999г.), Международной научно-практической конференции Трансформация социально-экономических отношений в современных экономических условиях (Пенза, 2002г.), Ш-й Всероссийской научно-практической конференции Инновации в машиностроении (Пенза, 2003г), ХН-й Международной научно-технической конференции Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании (Пенза, 2003г.), Всероссийской научно-практической конференции Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (Пенза 2003г.), II Международная научно-практическая конференция Теория и практика антикризисного менеджмента (Пенза 2004). Международная научная конференция Образование, наука, производство и управление в XXI веке (Старый Оскол 2004г.).

Публикации. Всего опубликовано 21 научная статья, в которых изложены основные положения диссертационного исследования, общим объемом 4,5 п.л. из них авторских 3.45 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 160 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Бухгатерский учет, статистика", Шабанова, Елена Вячеславовна

Заключение

Процесс осуществления пенсионного страхования проявляется через работу его финансового механизма, основными составляющими которого являются: страховые взносы, страховой пенсионный фонд и пенсионный выплаты.

В отличие от старой распределительной системы пенсионного обеспечения новую модель можно обозначить как распределительную, персонифицировано-накопительную, что обусловлено: во-первых - сохранением в нем элемента распределения; во-вторых - персонифицированным учетом страхователей; в-третьих - образованием инвестиционного дохода от накопительной части страховых взносов.

В условиях реформирования Пенсионной системы Пенсионный фонд' выпоняет следующие функции: регистрационную, контролирующую, формирующую, планирующую (аналитическую), лимитирующую,, расчетную, учетную, информационную, правовую, фискальную.

Анализ процесса формирования входящих финансовых потоков по Бегородской области показал, что на региональном уровне он выглядит достаточно сложно.

В процессе ежемесячной сверки Управления ПФР и налоговой службы поступивших взносов, как правило, возникают расхождением в реестрах платежей ПФР и ИМНС, которые приводятся в соответствие также вручную.

Автором предлагается вместо электронной базы отделения ПФР в прикладную программу АРМ - страхователь загружать уже обработанные специалистами ИМНС реестры платежей по кодам бюджетной классификации.

В связи с введением накопительной составляющей в пенсионном обеспечении граждан, которая будет размещаться УПФ РФ на финансовом рынке, возникает необходимость прогнозирования объема инвестиционного дохода и накоплений в целом с учетом процентных ставок, под которые финансовые ресурсы будут размещаться.

В результате формализации пенсионного законодательства автором разработана и решена математическая модель, состоящая из системы уравнений и позволяющая сделать актуарную оценку пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования, в которой размер пенсий зависит от: продожительности трудового стажа, уровня заработной платы и прибыльности инвестиционных вложений.

Сравнение вариантов расчетов показало, что при размещении накопительной части пенсии: под 5% годовых минимальный размер пенсий увеличится в 1,2 раза, а максимальный - в 1,4 раза; под 10% - соответственно - в 2 и 2,8 раза; под 15% - в 4,3 и 6,9 раза; под 20% - в 10,8 и 18,6 раза.

Существенное влияние на пенсионное обеспечение оказывает и инфляционный процесс, что обуславливает необходимость индексации базовой и страховой частей пенсий.

Для реализации государственной политики в области бюджетирования и управления государственными финансовыми ресурсами Минфином России ведется работа по реформированию бюджетного учета. Главным инструментом, вводимым в действие в. процессе реформирования, является метод бюджетирования, ориентированный на результат деятельности учреждения.

Минфином Росси разработан проект Плана счетов бюджетного учета, который: во-первых, поностью соответствует применяемой в РФ методологии бухгатерского учета испонения бюджета и учета в бюджетных учреждениях; во-вторых - интегрирует бухгатерский учет в Бюджетной классификации РФ; в-третьих - учитывает Международные принципы составления; отчетности по сектору государственного управления.

Автором сделан подробный сравнительный анализ действующего и проектного плана счетов бюджетного учета, как на уровне учетного процесса и отчетности, так и в разрезе синтетических и аналитических счетов, на основании которого им сделана попытка разработать для бюджетных организаций методические подходы к переходу на новый план счетов в виде переходных таблиц от старых счетов к новым и от кодов Бюджетной классификации к номерам Плана счетов:

Исследование различий действующего и проектного плана? счетов показало, что все изменения можно классифицировать в 4 группы:

1!. Изменилось название синтетического счета без изменения содержащейся внутри него учетной информации;

2. Изменило название счета с частичным изменением содержащейся внутри него учетной информации;

3. Два или несколько синтетических счетов существующего план в проектном плане объединены в один;

4. В Проектном плане предусмотрено несколько синтетических счетов, информация по которым отражается в действующем плане на одном счете.

При исследовании на соответствие синтетических и аналитических счетов автор обнаружил, что из Инструкции и других методических указаний по? переходу на новый план счетов; в некоторых случаях неясно, где учитывать те или иные активы и обязательства Бюджетных организаций:

В этой связи автор в своей диссертации представляет свое видение их отражения на счетах бюджетного учета и дает конкретные рекомендации и предложения.

При ведение бухгатерского учета по новому плану счетов нами; предлагается открыть забалансовый^ счет 17 Инвестиционный доход, а поступления в разрезе отдельных инвестиционных компаний1 отражаться на аналитических счетах: счет 17.1 Ч поступление инвестиционного дохода от инвестиционной компании л1, счет 17.2 - поступление инвестиционного дохода от инвестиционной компании л2 и т.д.

Кроме того, автором разработан Корреспонденция счетов по основным хозяйственным операциям Пенсионного фонда учитывающая специфику его деятельности и адаптированную к учетному процессу по новому плану счетов.

На основе анализа учета входящих потоков финансовых ресурсов согласно кодов Бюджетной классификации автором предлагается следующее:

1. Для выделения в учете начисленных и поступивших пеней по страховым взносам и недопущения случаев самостоятельного, без согласования с Пенсионным фондом перезачета по сумма страховых взносов и пени внутри кодов бюджетной классификациил налоговыми органами ввести допонительные коды:

- 1010610.1 Пени и штрафы, начисленные по страховым взносам на: финансирование страховой части трудовой пенсии

- 1010610.2 Пени и штрафы, начисленные по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии

2. Ввести в забалансовый раздел рабочего плана счетов счет 18 -Финансовый поток по следующим субсчетам:

18.1 - поступление средств на финансирование страховой части трудовой пенсии (код 1010610);

18.2 - поступление средств на финансирование накопительной части трудовой пенсии (код 1010620);

18.3 - поступление средств в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии (код 1010611);

18.4 - поступление средств в виде фиксированного платежа на финансирование накопительной части трудовой пенсии (код 1010621);

18.5 - поступление средств на погашение недоимки, пени и штрафов до 2001 года (код 1400310);

18.6 - поступление средств в качестве платежа по единому минимальному налогу во внебюджетные фонды (1030120). Реализация данных предложений обеспечит: контроль за входящими финансовыми потоками, формирующими ресурсный потенциал Пенсионного фонда; повышение качества сверки поступающих платежей между Отделением Федерального Казначейства, Пенсионным фондом и Налоговой инспекцией; оперативный анализ структуры поступающих доходов на финансировании трудовых пенсий; повышение платежной дисциплины предприятий и индивидуальных предпринимателей, исключая возможность некорректного переброса внутри кода сумм страховых взносов на пени и штрафы; исключение необоснованного направления финансовых ресурсов на текущую деятельность Пенсионного фонда.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шабанова, Елена Вячеславовна, Старый Оскол

1. Закон Российской Федерации от 17 июля 1998 г. № 145-ФЗ О Бюджетном кодексе // Российская газета. 1998. - 12 августа.

2. Закон Российской Федерации от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ О бухгатерском учете // Российская газета. 1996. - 28 ноября.

3. Закон Российской Федерации от 5 августа 2000 г. №114-ФЗ О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год // Российская газета. 2000. - 8 августа.

4. Закон Российской Федерации от 5 августа 2000 г. №116-ФЗ О внесении изменений и в Бюджетный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 2000. - 12 августа.

5. Закон Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. №150-ФЗ О федеральном бюджете на 2001 год // Российская газета. 2000. - 28 декабря.

6. Закон Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. №166-ФЗ О внесении изменений и допонений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации//Российская газета.-2000.-31 декабря.

7. Закон Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. №4-ФЗ О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1998 год // Российская газета. 2001.- 15 февраля.

8. Закон Российской Федерации от 30 мая 2001 г. №68-ФЗ Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1998 год // Российская газета. 2001. - 2 июня.

9. Закон Российской Федерации от 10 июля 2001 г. №91-ФЗ Обт1999 год//Российская газета. 2001. - 14 июля.

10. Закон Российской Федерации от 8 августа 2001 г. №125-ФЗ О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год // Российская газета. 2001. - 10 августа.

11. Закон Российской федерации от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 О трудовых пенсиях в Российской Федерации // Российская газета. -2001.-20 декабря.

12. Закон Российской Федерации от 30 декабря 200Г г. №194-ФЗ О федеральном бюджете на 2002 год // Российская газета. 2001. - 31 декабря.

13. Закон Российской Федерации от 31 декабря 2001 г. №198-ФЗ О внесении допонений и изменений в налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах // Российская газета. 2001. - 31 декабря.

14. Закон Российской Федерации от 8 апреля 2002 г. №35-Ф3 Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за2000 год // Российская газета. 2002. - 10 апреля.

15. Закон Российской Федерации от 29 мая 2002 г. №57-ФЗ О внесении изменений и допонений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации // Российская газета. Ч 2002. Ч 31 мая.

16. Закон Российской Федерации от 29 мая 2002 г. №61 -ФЗ О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год // Российская газета. 2002. - 1 июня.

17. Закон Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №111-ФЗ Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации // Российская газета. Ч 2002. 30 июля.

18. Указ Президента Российской Федерации от 29 января 2000 г. №116 О допонительных мерах по нормализации расчетов, с Пенсионным фондом Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. -2000.-31 января.

19. Указ Президента Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. №681 О компенсационной выплате пенсионерам // Российская газета.- 2000. -18 апреля.

20. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. №1709 О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации // Российская газета. 2000. - 30 сентября.

21. Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2000 г. №1421 О повышении размера компенсационной выплаты отдельным категориям пенсионеров // Российская газета. 2000. Ч 8 августа.

22. Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 1815 О компенсационных выплатах пенсионерам в Российской Федерации // Российская газета. 2000. - 4 ноября.

23. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 107н Об утверждении инструкции по бухгатерскому учету в бюджетных учреждениях // Российская газета. 2000. - 23 мая.

24. Приказ Министерства финансов-Российской Федерации от 1 июля 2004г. №180 О концепции развития бухгатерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу // Российская Бизнес-газета. 2004. 20 июля.

25. Приказ Министерства финансов Российской^ Федерации от 26 августа 2004 г. №70н Об утверждении Инструкции по бюджетному учету //о

26. Российская газета. 2004. - 12 октября.

27. Постановление правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 10 апреля 2001 г. №49 Об итогах испонения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2000 год.

28. Постановление правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 18: апреля 2001 г. №42 О результатах контрольно-ревизионной работы Ревизионной комиссий ПФР за 2000 год.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998г. №283 Об утверждении программы реформирования бухгатерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности // Российская газета. 19981 - 18 марта.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2001г. №470 О размещении временно свободных средств Пенсионногофонда Российской Федерации в 2001 году // Собраниезаконодательства РФ. 2001. - 25 июня.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2003 г. №266 О конкурсах по отбору специализированного депозитария иц> управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом

32. Российской Федерации договора об оказании услуг специализированного депозитария и договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений // Российская газета. -2003. 15 мая.

33. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001г. №910-р О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) // Собрание законодательства РФ. 2001. - 30 июля.

34. Совместное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 18; января 2001 г. №КА-03-25/526, Министерства; труда и социального развития Российской Федерации №47-АП, Центрального банка

35. Российской Федерации №911-У, Министерства Российской Федерациипо налогам и сборам № 1 Он О счетах Пенсионного фонда Российской Федерации // Вестник Пенсионного фонда России. 2001. - №1.

36. Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 марта 2002 г. №МЗ-09-25/2186 О направлении методических рекомендаций опорядке начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование // Бюлетень Минтруда РФ. 2002. - №4.

37. Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 августа 2000г. №МЗ-09-25/7298 О применении Налогового кодекса Российской Федерации // Экономика и жизнь. 2000. - №36.

38. Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 апреля 2002г. №M3-90-25/3674 О результатах контрольно-ревизионной работы Ревизионной комиссии ПФР за 2001 год:

39. Письмо Минфина Российской Федерации от 22 сентября 2003 г. №0506-02/24 О результатах конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом РФ договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

40. Азарова Е. Когда наступит старость. // Социальная защита. М., 2002, -№3,4.-С. 10-14, 15-18.

41. Азарова Е. Пенсионная реформа: хуже не будет? // Хозяйство м право, 2001 г., №10, С.З.50; Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы. СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 2000. - С. 200.

42. Афанасьев С. Латиноамериканский сериал пенсионных реформ: Бразилия, Аргентина, Перу. // Пенсия, 1999 г., №5, С. 63-68.

43. Афанасьев С.А. Пенсионная реформа в Швеции // Пенсия. 1997г., №4 -С. 62-64.53; Ахтемов Р. Пенсионные фонды и корпоративный дог. // Экономика и предприятие, 2001 г., №2 С. 14-17.

44. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы./ А.М.Бабич, Л.Н.Павлова. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - С. 689.

45. Бабич A.M. Финансы./ А.М.Бабич, Л.Н.Павлова. М.: ИД ФБК -ПРЕСС, 2000.-С. 760.

46. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1993 г. - С. 288.

47. Барр Н: Пенсионная политика в России в свете международных дискуссий по вопросам реформирования пенсионной системы. // Пенсия. М, 2001. - №5. - С.64-67.

48. Берлин С.И. Теория финансов.-М.: Издательство Приор, 1999.- С.256.

49. Бернстайн JI.A. Анализ финансовой отчетности: теория, практика и интерпретация: Пер. с анг. / М.: Финансы и статистика, 1996 г. С. 624.

50. Большой бухгатерский словарь / Под ред. A.H. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1999 г. - С. 574.

51. Бродский Г.М., Бродский М.Н. Право и экономика пенсионного обеспечения. СПб, 1998-С. 488.

52. Бухгатерский учет: Учебник / П.С.Безруких, Н.П.Кондраков, В.Ф.Палий и др. под ред. проф. Безруких П.С. М.: Бухгатерский учет, 1994.-С.528.

53. Вавилов А., Поманский А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса. // Вопросы экономики, 1999 г., №2, С. 103-105.

54. Васин С. Демографические проблемы повышения пенсионного возраста. М., 1997 - С. 292.

55. Введение в философию /Учебник для высших учебных заведений, часть 2. М.: Изд. Политической литературы, 1989 - С. 264;

56. Введенский A.A., Афанасьев С.А. Пенсии от предприятий в Германии // Пенсия. 1997., № 11 - С. 60-65.

57. Вьюницкий В.И. Пенсионная реформа. Зачем она нужна и почему необходимо ее провести в ближайшее время? // Социальное обеспечение. М., 2002. - №2. - С.39-43.69

Похожие диссертации