Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование системы мониторинга социально-экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Михайлова, Ирэна Альгиманто
Место защиты	Воронеж
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы мониторинга социально-экономического развития региона"

На правах рукописи

МИХАЙЛОВА Ирэна Альгиманто

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Специальность- 08 00 05 - Экономика и управление народным

хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

оозов2ет4

Воронеж - 2007

003062874

Работа выпонена в Воронежском государственном университете

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Рисин Игорь Ефимович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Букреев Анатолий Митрофанович, кандидат экономических наук, доцент Висторобская Елена Николаевна

Ведущая организация Бегородский государственный

технологический университет

Защита состоится л28 мая 2007 г в 14.00 часов в конференц-зале на заседании диссертационного совета ДМ 212 03 7 09 Воронежского государственного технического университета по адресу 394026, г Воронеж, Московский просп , 14

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Воронежского государственного технического университета

Автореферат разослан <$?&> апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

Мяснянкина О В

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В современных условиях заметно развитие процессов, детерминирующих повышение роли региональных органов власти в обеспечении устойчивой позитивной динамики социально-экономического развития субъекта РФ В этой связи, актуализируется потребность в формировании эффективной модели государственного управления территориальным развитием, адекватной сложности решаемых задач и имеющей стратегическую ориентацию

Между тем, реальная практика свидетельствует о том, что действующие в регионах системы управления являются, как правило, реактивными (т е работающими в режиме событие-отклик). Решения, принимаемые субъектами управления, связаны преимущественно с осуществлением оперативных и тактических действий, направленных на регулирование хотя и важных, но отдельных параметров социально-экономической системы

Одна из причин такого положения - отсутствие необходимой информации, отражающей реальное состояние, тенденции, условия и факторы развития объекта управления Информация, поставляемая территориальными органами государственной статистики, не удовлетворяет основным требованиям системности, комплексности, своевременности

Апробированные в последние годы в ряде регионов страны системы социально-экономического мониторинга не стали устойчиво воспроизводимым и органично интегрированным компонентом современного механизма территориального управления

В существенной мере эта ситуация предопределена отсутствием необходимого концептуального и прикладного обеспечения процессов развития информационно-аналитической базы государственного управления, связанного с совершенствованием системы мониторинга социально-экономического развития региона

Интерес к вопросам формирования системы социально-экономического мониторинга заметно активизировася в конце XX в Различные аспекты его исследования нашли отражение в работах таких отечественных ученых, как Т Н Агапова, И В Бестужев-Лада, Т А Гаврилова, С Н Гашев, В В Дик, Б В Дмитриев, Н Ф Дубинин, С А Загрядских, Н Ф Реймерс, Л В Ивановский, В Н Картамышев, И А Кривобоков, В Н Лоханова, А А Никонов, Т А Оводо-ва, В Е Рохчин, А В Тостых, Н М Ульяницкая и др

Существенным является также вклад зарубежных авторов таких, как С. Дэвидсон, Р Каплан, Д Нортон и др

Несмотря на повышенный интерес ученых к названной предметной области, многие принципиальные вопросы пока только обозначены, но не решены, в том числе, связанные с выявлением роли мониторинга в системе управления, определением принципов его организации, оценкой возможностей бенчмаркин-

га продуктивных компонентов зарубежного опыта формирования и развития мониторинга, обоснованием направлений и задач совершенствования практики его применения в регионах страны

Актуальность названных проблем, возрастающая потребность их практического решения определили выбор темы, объекта и предмета исследования, обусловили постановку цели и задач диссертационной работы

Диссертационное исследование проведено в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета "Научные основы социально-экономической политики и практики хозяйствования"

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных и методических положений, научно-практических мер по совершенствованию системы мониторинга социально-экономического развития региона

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач

- уточнить сущность и роль мониторинга социально-экономического развития региона,

определить принципы построения мониторинга социально-экономического развития региона,

- выявить продуктивные компоненты зарубежного опыта организации систем мониторинга, пригодные для использования в России,

- оценить современную российскую практику формирования и развития систем мониторинга социально-экономических процессов,

- обосновать направления и задачи совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития региона (на примере Бегородской области)

Область исследования включает: 5 13 - мониторинг экономического и социального развития регионов, 5 16 Ч Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления

Объект исследования Ч система мониторинга развития регионов, как территориальных социально-экономических подсистем национальной экономики

Предмет исследования - отношения, процессы формирования и совершенствования мониторинга социально-экономического развития субъекта РФ.

Теоретической и методологической базой исследования послужили положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития информационно-аналитической основы регионального управления, совершенствования организации социально-экономического мониторинга

В процессе исследования диссертантом были использованы общенаучные методы познания, а также методы системного, компаративного, структурно-

функционального анализа Важную роль в исследовании сыграла реализация принципа единства экономической теории и практики

Информационную базу исследования составили монографии, статьи, другие публикации российских и зарубежных авторов, данные региональной и муниципальной статистики, фондовые материалы администраций Воронежской и Бегородской областей, определяющие направления формирования и совершенствования системы регионального мониторинга, ресурсы сети Интернет

Рабочая гипотеза исследования состоит в обосновании научного предположения, что совершенствование системы регионального социально-экономического мониторинга позволит существенно повысить обоснованность и качество решений, принимаемых органами власти субъекта РФ и на этой основе повысить эффективность управления процессами его развития

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем

- уточнены сущность и роль мониторинга социально-экономического развития региона на основе установления его места в системе территориального управления и обоснования состава реализуемых им функций (п 5 13 Паспорта специальности 08 00 05),

- определен необходимый и достаточный состав принципов построения мониторинга социально-экономического развития региона, реализация которых способна обеспечить эффективную реализацию возложенных на него функций (п 5 13 Паспорта специальности 08 00 05),

- осуществлена селекция продуктивных компонентов зарубежного опыта организации социально-экономического мониторинга, пригодных для использования в российской практике ((п 5 13 Паспорта специальности 08 00 05),

- установлены ограничения, присущие современной российской практике формирования мониторинга социально-экономического развития территорий (п 5 13 Паспорта специальности 08 00 05),

- обоснованы направления, задачи и условия совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития Бегородской области, учитывающие многообразие задач территориального управления и реальные возможности расширения его информационно-аналитической базы (п п 5 13, 5 16 Паспорта специальности 08 00 05)

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии концептуальных и методических основ совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития региона, что позволяет углубить теоретические представления о направлениях и экономико-организационном обеспечении этого процесса

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти субъектов РФ, могут быть использованы при разработке программ совершенствования управления региональным развитием.

Отдельные положения работы, раскрывающие содержание процессов организации мониторинга социально-экономического развития региона применимы в преподавании и изучении курсов Региональная экономика и управление, Система государственного и муниципального управления, а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были доложены и обсуждались на международных научно-практических конференциях Механизмы развития социально-экономических систем региона" (Воронеж, 2003), Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов (Воронеж, 2004), Управление изменениями в социально-экономических системах (Воронеж, 2003, 2004, 2005), Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования (Тамбов, 2004), Системное моделирование социально-экономических процессов (Нижний Новгород, 2005), Финансы, кредит и международные экономические отношения в XXI веке (Санкт-Петербург, 2006), Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления (Воронеж, 2006)

Результаты исследования, связанные с обоснованием направлений и задач совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития Бегородской области, приняты к использованию администрацией Бегородской области Обоснованные автором положения, раскрывающие принципы организации и направления совершенствования социально-экономического мониторинга, внедрены в учебный процесс Бегородского государственного университета (подтверждено документами)

На защиту выносятся следующие положения, имеющие научную новизну и практическое значение- роль мониторинга социально-экономического развития региона в системе территориального управления,

принципы организации системы регионального социально-экономического мониторинга,

- состав компонентов зарубежного опыта организации социально-экономического мониторинга, пригодных для использования в российской практике,

- основные ограничения, присущие действующей практике организации и функционирования мониторинга социально-экономического развития субъекта РФ,

- направления, задачи и условия совершенствования мониторинга социально-экономического развития Бегородской области

Публикации результатов исследования. Основные результаты диссертации опубликованы в 20 научных работ, в том числе 3 - в изданиях, рекомендо-

ванных ВАК РФ В работах, опубликованных в соавторстве и приведенных в конце автореферата, лично соискателю принадлежит [1] - подход к организации мониторинга, [2] - тенденции развития системы мониторинга социально-экономического развития региона, [20] - состав и содержательная характеристика принципов организации регионального мониторинга

Структура и объем диссертационного исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка литературы из 199 наименований Основная часть работы изложена на 141 странице, содержит 6 таблиц и 7 рисунков

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень ее разработанности, формулируется цель и задачи исследования, раскрывается научная новизна полученных результатов, практическая значимость и апробация работы

В первой главе Теоретические и методологические аспекты мониторинга социально-экономического развития региона обосновывается роль мониторинга в управлении развитием субъекта РФ, определяются принципы, обеспечивающие его эффективную организацию

В работе аргументируется определение мониторинга социально-экономического развития региона, как организованной динамичной системы исследований, основной целью которых является информационное обеспечение процесса управления, осуществляемого государственными органами и органами местного самоуправления.

Мониторинг рассматривается автором как система, взаимосвязанными элементами которой являются объект, целевая функция, предмет (конкретные аспекты исследования объекта, детерминированные поставленными задачами), субъект, включающий разные группы участников, методологическая база, система показателей, ресурсное и организационное обеспечение

Объектом мониторинга является социально-экономической система субъекта РФ, ее отдельные секторы (реальный, финансовый), отрасли, комплексы, формы предпринимательской деятельности, виды бизнеса, муниципальные образования Следует подчеркнуть, что независимо от выбора тех или иных компонентов объекта мониторинг дожен быть ориентирован на отслеживание изменений не только экономических, но и происходящих в социуме

Главной целью мониторинга является обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления необходимой и достоверной информацией, адекватно отражающей наиболее значимые параметры социально-экономической системы региона Такая информация является основой для при-

нятия решений, обеспечивающих реализацию всего комплекса функций управления (прогнозирование, планирование, организация, контроль)

Предметом мониторинга является совокупность процессов и результатов социально-экономического развития субъекта РФ, его муниципальных образований Специфика региона (структура его ресурсного потенциала, состав конкурентных преимуществ и др ) обусловливает использование наряду с инвариантным составом индикаторов показателей, имеющих выборочную природу применения (например, объем и структура приграничной торговли)

Субъект мониторинга имеет сложную структуру и представлен, с одной стороны, работниками органов государственной власти и местного самоуправления, в компетенции которых постановка задач мониторинга, его организация, сбор, систематизация и анализ информации, с другой, сотрудники специализированных компаний, привлекаемых к сбору и анализу определенных видов информации, с третьей, потребители определенных видов информации (домохозяйства, предпринимательские структуры, некоммерческие организации и др)

Методологическая база мониторинга включает систему принципов его организации, методы сбора и анализа информации

Предмет и задачи мониторинга, сформированная методологическая база определяют выбор системы показателей, отражающих наиболее значимые параметры исследуемого объекта

Ресурсное обеспечение мониторинга имеет сложный состав, включающий кадровое, материально-техническое обеспечение (комплекс технических средств регистрации и передачи информации), финансовое

Формирование достаточного финансового обеспечения является одной из наиболее сложных проблем мониторинга и не только на региональном уровне. Заметим, что оно может быть как солидарным -те предполагать несколько источников финансирования программ исследований, так и линдивидуальным

- в таком случае реализация определенной программы мероприятий финансируется за счет какого-либо единственного источника

Следует отметить, что применение варианта софинансирования оправданно в тех случаях, когда в мониторинге регионального развития заинтересованы различные организации, а также, когда формирование информационной базы более высокого уровня осуществляется на основе первичных данных, получаемых на более низком уровне

Достаточное финансовое обеспечение детерминирует необходимое материально-техническое и кадровое обеспечение Первое создает возможности для улучшения условий сбора, переработки, хранения, анализа информации, второе

Ч условия для ее качественного анализа

Организационное обеспечение представлено, в основном, агоритмами, регламентирующими порядок сбора, передачи информации, расчета показателей, предоставления результатов мониторинга тем или иным группам субъек-

тов, а также нормативно-правовой документацией, определяющей обязанности, права, ответственность лиц, участвующих в организации мониторинга

Все названные элементы системы мониторинга могут быть агрегированы в четыре базовые группы, между которыми существует как прямая, так и обратная связь (рисунок)

База мониторинга социально-экономического развития (объект мониторинга -состояние и динамика развития социально-экономической системы региона, ее отдельных подсистем, главная цель мониторинга - обеспечение органов государственной власти и управления, местного самоуправления необходимой и достоверной информацией, являющейся основой для принятия управленческих решений предмет

мониторинга Ч совокупность процессов и результатов развития региона

_______I__

Методологическая база мониторинга (принципы организации мониторинга, методы оценки состояния и динамики социально-экономического развития)

Система показателей (плановые и стандартные)

1 1 1 1

Ресурсное обеспечение мониторинга социально-экономического развития региона

Система мониторинга социально-экономического развития региона

Роль мониторинга социально-экономического развития региона проявляется в его функциях По мнению автора, их состав может быть представлен следующим образом (см табл 1)

В диссертации обоснована система принципов, реализация которых призвана обеспечить эффективную организацию мониторинга, продуктивную реализацию его функций (см табл 2)

Таблица 1

Функции мониторинга социально-экономического развития региона

Функции Характеристика

Организационная Определение состава респондентов, выбор методов сбора, системы показателей, установление периода оценки объекта и др

Информационно-диагностическая Формирование информационной базы, необходимой для точной диагностики состояния и динамики изменений объекта

Контрольная Выявление отклонений параметров объекта от плановых, нормативных

Аналитическая Выявление причин, условий, факторов, детерминирующих состояние и динамику изменений объекта

Коммуникационная Передача информации, отражающей состоянии и динамику развития объекта, результаты диагностики заинтересованным потребителям

Таблица 2

Принципы организации мониторинга социально-экономического развития региона_

Принципы Содержательная характеристика

Научной обоснованности Предусматривает разработку и совершенствование системы мониторинга с учетом достижений экономической и управленческой теории, апробации новых инструментов оценки полученных данных, использования возможностей современных информационных технологий

Объективности Его суть - в необходимости отражения в формируемой информационной базе мониторинга реальных условий и результатов функционирования социально-экономической системы региона

Реалистичности Требует, чтобы система показателей, используемых для оценки состояния, динамики и результатов функционирования социально-экономической системы региона, могла быть насыщена необходимой информацией

Репрезентативности и адекватности информационного обеспечения Следование этому принципу призвано обеспечить настройку системы мониторинга на сбор статистически значимых данных, позволяющих адекватно оценить изучаемые условия, процессы, результаты

Целенаправленности Предусматривает ориентацию системы мониторинга на развитие информационно-аналитической поддержки процесса принятия управленческих решений, связанных с обеспечением развития социально-экономической системы региона

Синергичности Предусматривает отлаженность взаимодействия элементов внутри системы мониторинга и ее - с внешней средой

Организационного единства процессов мониторинга и регионального управления Определяет необходимость постановки задач мониторинга на основе определения целей и направлений развития региона, разработке стратегий управления им

Инстнтуционализацни правового и организационного обеспечения мониторинга Предполагает наделение конкретного подразделения администрации субъекта РФ пономочиями на организацию мониторинга, анализ его результатов и их доведение до органов, упономоченныхпринимать управленческие решения

Проблемной организации мониторинга В соответствие с ним программа наблюдения (обследования, анализа) дожна быть ориентирована на решение определенной проблемы, для чего необходимо сформировать лограниченную, но достаточную информационную базу.

Системности и комплексности Предполагает учет действия условий и факторов разной природы, выявление их взаимосвязей, а соответственно, привлечение и анализ различных видов информации. Важное значение имеет отражение применяемой системой показателей ключевых параметров входа и выхода социально-экономической системы региона

Универсальности Позволяет системе мониторинга функционировать на различных территориях, в условиях меняющихся социально-экономических характеристик

Сочетания непрерывности и периодичности Предусматривает постоянное и регулярное наблюдение за региональным развитием п его результатами, а также расчет и анализ показателей через определенные промежутки времени

Оперативности Отражает необходимость своевременного сбора и предоставления информации, а также принятия на ее основе решений, способных улучшить в реальном масштабе времени условия функционирования объекта управления.

Достоверности Относится к исходной информации и к результатам проведения мониторинга. Его реализация призвана обеспечить доверие потребителей продукта мониторинга к источникам информации, метщам ее получении, обработки, анализа.

Иерархичности Заключается, во-первых, в том, что информация, полученная с нижних уровней управления дожна соответствовать информации, сведенной на верхних уровнях, во-вторых, информация любого уровня управления дожна соответствовать содержанию ставящихся и решаемых управленческих задач Иными словами, предполагается обеспечить взаимосвязанность информации по системе показателей и по организационной вертикали (по уровням управления).

Сопоставимости показателен во времени н пространстве Его соблюдение необходимо, чтобы отслеживать динамику исследуемого процесса в разных регионах страны, а также выявлять тенденции его развития

Рациональности Характеризует рациональное сочетание прогнозно-аналитической ценности информации и затрат на ее получение, сбалансированность показателей

Нормативности Предполагает наличие нормативов (допустимых значений) по ключевым покяателям системы мониторинга

Альтернативности Следование этому принципу означает использование разных источников сбора информации, а также методов ее анализа и оценки.

Адаптации Предусматривает приспособление системы мониторинга к возможностям ее организаторов и требованиям пользователей, меняющимся задачам, внутренним и внешним условиям его проведения По мере изменения условий необходимо изменение и масштаба системы мониторинга, показателей оценки, методики формирования выходных данных

Открытости и прозрачности Предполагает транспарентность информации, отражающей состояние и динамику развития социально-экономической системы региона, а также доступность результатов мониторинга заинтересованным группам их потребителей

Партнерства Определяет необходимость партнерства органов федерального центра и субъекта РФ в создании, функционировании и совершенствовании системы мониторинга развития социально-экономической системы региона Важное значение в современных условиях имеет допонение состава названных участников бизнесом, как инвестором, заинтересованным в существовании и развитии названной сиггемы

Эргономичности Предполагает обеспечение максимальных удобств для проведения мониторинга: современная компьютерная и оргтехника, оптимальный режим проведения мониторинговых исследований

Развития Его суть Ч в необходимости совершенствования системы мониторинга с целью обеспечения синхронизации с переменами в объекте исследования и условиях его функционирования Важна инновационная составляющая этого принципа, проявляющаяся в обеспечении систематического поиска альтернативных информационных источников, организационных схем движения информации и др

Во второй главе Практические аспекты функционирования систем социально-экономического мониторинга осуществлена селекция продуктивных компонентов зарубежного опыта формирования систем мониторинга, обобщен современный российский опыт организации социально-экономического мониторинга

Анализ зарубежной практики позволил выделить продуктивные компоненты, пригодные для использования в России

- функционирование мониторинга в режиме систематического лотслеживания динамики фактических показателей - результатов развития региона и их сравнения с индикативными показателями Этот вариант применения мониторинга обеспечит органы власти разных уровней необходимой информацией для разработки ежегодного и перспективного планов с учетом сложившихся тенденций регионального развития, позволит обоснованно корректировать приоритеты стратегического развития с учетом выявленных проблем,

- широкое применение проблемно-ориентированного мониторинга, позволяющего учитывать особенности развития тех или иных социально-

экономических процессов Такой мониторинг может быть ориентирован на решение проблем, как общих для некоторого множества регионов, так и специфических В числе первых могут быть названы уровень и качество жизни населения субъекта РФ, его муниципальных образований, результаты реформы местного самоуправления в соответствии с ФЗ №131 (наиболее значимые аспекты анализа Ч формирование местных бюджетов, использование муниципальной собственности и др), результаты реализации национальных проектов на уровне муниципальных образований В числе специфических проблем могут быть названы, например, объем и структура приграничной торговли, иностранная миграция, состояние и динамика предприятий ОПК и др ,

- включение микро-мониторинга в качестве элемента системы, позволяющего в реальном масштабе времени отслеживать влияние внешней среды на состояние и динамику развития предпринимательских структур Его отличает использование не усредненных данных, а показателей, отражающих состояние и динамику развития конкретных предприятий, формирование коммерческими организациями информационной базы в электронной форме и создание условий прямого доступа к ней коммерческих банков с целью проведения финансового анализа и оценки рисков, органов власти субъекта РФ, местного самоуправления

Анализ современной российской практики организации и применения социально-экономического мониторинга позволил выявить, как ее позитивные моменты, так и ограничения В числе первых

- формирование панельных обследований предприятий и домохозяйств, позволяющее сравнивать результаты последующих опросов с итогами предыдущих, устанавливать тенденции развития изучаемых явлений, обеспечивать достаточно высокую репрезентативность выборки,

- освоение в качестве объекта социально-экономического мониторинга муниципальных образований, что дает возможность выявления специфики условий и факторов, определяющих состояние и возможности развития городских и сельских поселений

В числе основных ограничений действующих систем мониторинга выделены следующие применяемая система индикаторов регионального развития не удовлетворяет требованию необходимого и достаточного разнообразия, реализация лишь отдельных функций мониторинга и отсутствие систематичности в его применения, ограниченная информационная база (опирается, как правило, на единственный монопольный источник данных, поставляемых государственной статистикой)

В третьей главе Совершенствование системы мониторинга социально-экономического развития региона (на примере Бегородской области) дана оценка современного состояния системы мониторинга в Бегородской области, обоснованы направления и задачи ее совершенствования

Анализ процесса становления системы мониторинга социально-экономического развития Бегородской области, его организации позволил зафиксировать, как его позитивные, так и негативные характеристики (ограничения)

В числе первых в диссертации определены следующие

- институционализация мониторинга, проявляющаяся в создании специализированного подразделения, которому вменена функция социально-экономического мониторинга (создание научно-исследовательской лаборатории по проблемам качества жизни населения),

- вовлечение в разработку методических основ мониторинга и реализацию его программ (при осуществлении проблемно-ориентированного мониторинга) научно-исследовательских организаций страны и вузов региона,

- апробация методов сбора альтернативной, по отношению к статистической, информации (прежде всего, социологической, существенно допоняющей картину жизнеобеспечения отдельных групп населения),

- взаимосвязь процессов развития мониторинга и формирования единого информационного пространства региона, активным участником которого становится население,

- включение мониторинга в качестве неотъемлемого элемента программно-целевого управления развитием территории

К недостаткам современной системы мониторинга социально-экономического развития Бегородской области отнесены следующие

1. Использование мониторинга зачастую только в варианте дискретного применения, когда достигнута определенная задача управления Информационная база не предполагает формирования исследований на систематической основе, прерывается и в некоторых случаях даже не позволяет выявить основные тенденции развития ситуации Такой мониторинг реализует лишь контрольную функцию Иные - координации, расчетно-аналитическая и информационно-диагностическая функции - либо не востребованы вообще, либо реализуются частично

2 В процессе формирования информационной составляющей системы мониторинга развития региона не обеспечена понота учета всей совокупности принципов ее организации Так, анализ используемой системы индикаторов социально-экономического развития субъекта РФ свидетельствует о слабой реализации принципов системности и комплексности, что в свою очередь отрицательно влияет на качество принимаемых решений, т к не позволяет получать поную информацию о наиболее значимых составляющих регионального развития, факторах, его определяющих, об их взаимосвязи и влиянии друг на друга

3 Применяемая система индикаторов регионального развития не удовлетворяет требованию необходимого и достаточного разнообразия Во-первых,

практически невозможно адекватно оценить происходящие институциональные изменения в экономике, проявляющиеся в структуре собственности Статистика дает лишь агрегированные показатели в целом по государственному и муниципальному секторам, учитывая только число субъектов хозяйствования, объемы производства, численность промышленно-производственного персонала Отсутствует информация о распределении публичных предприятий по организационно-правовым формам, о состоянии и динамике их материально-технической базы, результатах деятельности и др Новые явления в экономике, например, связанные с процессами кластеризации, формированием интегрированных структур выведены из поля мониторинга

Во-вторых, отсутствуют показатели, позволяющие оценивать состояние и динамику развития на субрегиональном уровне - применительно к конкретным городским и сельским поселениям В современных условиях такое положение является заметным ограничителем реформы местного самоуправления, поскольку органы власти не имеют адекватного представления о реальном жизнеобеспечении муниципальных образований

В-третьих, явно фрагментарна используемая информационная база для оценки уровня и качества жизни Результаты социологических обследований компенсируют ее ограниченность лишь единовременно, когда реализуются программы проблемно-ориентированного мониторинга

4 Информационная база мониторинга опирается пока на единственный монопольный источник данных, поставляемых территориальным органом федеральной службы государственной статистики Бегородской области Его данные формируется преимущественно на основе усредненных значений по определенным группам и блокам и в силу этого не отражают процессов, происходящих в отдельных группах респондентов Альтернативных баз данных, удовлетворяющим требованиям достоверности, воспроизводства (т е систематического сбора и передачи) практически нет

Учитывая наиболее значимые ограничения действующей в Бегородской области системы социально-экономического мониторинга, принимая во внимание реально существующие возможности ее улучшения, в диссертации обосновываются направления ее совершенствования

- повышение уровня соответствия информационной базы принципам эффективной организации мониторинга (системности, адекватности, достоверности и др),

- обеспечение участия института публично-частного партнерства в процессах организации мониторинга и осуществления его функций,

- обеспечение свободного и широкого доступа к результатам мониторинга заинтересованных групп потребителей информации

В рамках названных направлений определены и содержательно охарактеризованы ключевые задачи, решение которых призвано существенно улучшить

организацию мониторинга регионального развития В составе задач позиционированы

1 Повышение заинтересованности основных участников информационного обмена, прежде всего, территориальных органов федеральной службы государственной статистики и хозяйствующих субъектов региона Интерес первых по мнению автора, может быть актуализирован привлечением допонительных финансовых ресурсов, получаемых от заказчиков новых видов информационных услуг Статистические органы могут поставлять не только сгруппированные первичные данные, но и рейтинги коммерческих организаций региона, выявленные тренды развития отдельных видов деятельности, секторов и сфер

Интерес субъектов хозяйствования состоит в повышении открытости и доступности информации Для достижения таких условий обосновывается необходимость широкого применения современных информационных технологий Предлагается размещать на \УеЬ-сайтах территориального органа федеральной службы государственной статистики, органов испонительной власти субъекта РФ данные мониторинга процессов и результатов социально-экономического развития региона

2. Расширение состава участников сбора, систематизации и анализа информации, отражающей состояние и тенденции развития социально-экономической системы региона Целесообразно подключение к системе социально-экономического мониторинга органов муниципального уровня

Перспективным является вариант создания некоммерческих организаций, осуществляющих сбор, обработку, анализ информации, представляющей интерес для органов власти региона, местного самоуправления, субъектов экономической деятельности Такая организация может быть учреждена органами власти (субъекта РФ, местного самоуправления), бизнес-ассоциациями (региональными объединениями предпринимателей и др), общественными организациями и иными участниками (например, вузами, где сосредоточены специалисты по региональной и муниципальной статистике), признающими и реализующими принципы частно-общественного партнерства

3 Внедрение в практику организации мониторинга продуктивных элементов зарубежного и российского опыта

- создание географических информационных систем (ГИС) на основе развития компьютерных и Интернет-технологий, что позволит повысить оперативность и качество работы с пространственно распределенной информацией, приведет к совершенствованию статистической базы данных, использованию математико-статистических методов обработки результатов социально-экономических исследований и методов факторного анализа на основе современного программного обеспечения,

- использование мониторинга не только для лотслеживания динамики фактических показателей - результатов развития региона и их сравнения с ин-

дикативными (желаемыми или нормативными) показателями, зафиксированными в стратегиях, разнообразных программах и перспективных индикативных планах развития субъекта РФ, но и в качестве информационного обеспечения, необходимого для разработки названных программных документов,

- расширение спектра процессов и факторов, исследуемых в рамках проблемно-ориентированного мониторинга В числе проблем, являющихся наиболее значимыми и сквозными для регионов страны, могут быть названы уровень и динамика социально-экономической ассиметрии муниципальных образований, оплаты труда персонала организаций в разрезе форм собственности и видов деятельности, экономической эффективности предприятий государственного, муниципального, смешанного и частного секторов экономики и др

4 Совершенствование системы показателей социально-экономического мониторинга Решение такой задачи дожно обеспечить получение оценок, адекватно отражающих, во-первых, уровень и динамику комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, его муниципальных образований, во-вторых, его позиции в группе регионов (например, в ЦЧР, Федеральном округе) В этой связи, названная система показателей дожна быть построена на единой методологической основе, пронизывать все сферы жизнедеятельности территорий страны, носить сквозной характер

Каждая территория имеет социально-экономические, национально-территориальные и естественно-географические особенности, поэтому, наряду с генеральной совокупностью показателей, являющейся общей для всех территорий, необходим выбор частных, позволяющих повысить обосновать принимаемых управленческих решений Например, для Бегородской области, граничащей с Украиной, важное значение будут иметь показатели приграничной торговли (экспорт, импорт)

В обосновании состава показателей регионального мониторинга следует, по мнению автора, применить итерационную технологию

На первом этапе необходим выбор показателей, удовлетворяющих требованию отражения значимых характеристик уровня и качества жизни Приоритетность именно такого выбора обусловлена главной целью управления региональным развитием, которая состоит в повышении уровня и качества жизни населения субъекта РФ Заметим, что речь идет не только о социальных показателях Важны и социально-экономические, характеризующие определенные стороны жизнедеятельности людей

На втором этапе осуществляется выбор показателей, характеризующих условия и факторы, детерминирующие уровень и качество жизни населения региона

Обоснованный в диссертации перечень рекомендуемых индикаторов социально-экономического развития региона включает, в том числе, следующие - количество заповедных зон,

- число вновь созданных коммерческих организаций, всего и в том числе относящихся к малому бизнесу,

- доля средств бюджета субъекта РФ, направляемых на решение социальных проблем,

- величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц,

- численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в тыс чел и в % от общей численности населения) в регионе и муниципальных образованиях,

- расходы населения за год (всего, покупка товаров и оплата услуг, прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, покупка валюты, покупка жилых помещений),

- покупательная способность населения (количество наборов прожиточного минимума, которое население могло бы приобрести на свои номинальные денежные доходы) в регионе и муниципальных образованиях,

- общий объем розничного товарооборота и платных услуг на душу населения в регионе и муниципальных образованиях;

- коэффициент естественного движения населения в регионе и муниципальных образованиях;

- число родившихся на 1000 женщин репродуктивного возраста,

- продожительность жизни при рождении,

- число врачей на 10 ООО человек населения,

- удельный вес жилищного фонда, обеспеченного горячим водоснабжением, отоплением, канализацией,

- занятость лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда,

- уровень безработицы (общей, регистрируемой) в регионе и муниципальных образованиях,

- объем внешнеторгового оборота на душу населения,

- число семей, стоящих на учете на получение жилья в регионе и муниципальных образованиях,

- число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия в регионе и муниципальных образованиях;

- обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом в регионе и муниципальных образованиях,

- обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в регионе и муниципальных образованиях,

- уровень образования населения трудоспособного возраста, в т ч имеющих высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее (на 10000 человек) в регионе и муниципальных образованиях,

- ВРП на душу населения,

- число новых рабочих мест (по видам деятельности, формам собственности, муниципальным образованиям),

- потребность в рабочей силе, зарегистрированной в службе занятости всего, в т ч по секторам экономики (государственный, муниципальный, негосударственный), в т ч по видам деятельности в регионе и муниципальных образованиях,

- удельный вес безработицы по методологии МОТ,

- демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста,

- доля работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по видам деятельности, формам собственности),

- степень износа, коэффициент обновления основных фондов по видам деятельности, формам собственности, муниципальным образованиям,

- соответствие готовой продукции требованиям безопасности для потребления и использования;

- выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (всего, в т ч по стационарным источникам и автотранспорту),

- объем инвестиций в основной капитал на душу населения в регионе и муниципальных образованиях,

- возрастная структура производственного оборудования предприятий

- доля убыточных предприятий (по видам деятельности, формам собственности) в регионе и муниципальных образованиях,

- уровень и динамика производительности труда по видам деятельности формам собственности, муниципальным образованиям,

- численность персонала, занятого исследованиями и разработками (на 10 тыс занятых в экономической и социальной сферах региона),

- число инновационно активных предприятий (всего, в т ч по видам деятельности и формам собственности),

- удельный вес предприятий, осуществляющих технологические и организационные инновации,

- число принятых патентных заявок на объекты интелектуальной собственности,

- коэффициент плотности автомобильных дорог,

- количество пользователей Интернет (на 100 чел.),

- количество персональных компьютеров (на 100 чел),

- доходы, полученные от использования государственной и муниципальной собственности (посредством аренды, трастового управления, концессионных соглашений, дивидендов и др),

- число ходингов, других крупных интегрированных структур с участием государственного капитала (с фиксацией доли)

Такой перечень показателей, отражающих состояние и динамику развития социально-экономической системы региона в разрезе отдельных видов и сфер деятельности, муниципальных образований, по мнению автора, способен обеспечить информационную базу для разработки ежегодных и перспективных

планов, стратегий и целевых программ социально-экономического развития субъектов РФ, муниципальных образований и организации последующего мониторинга результатов их реализации

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. Мониторинг социально-экономического развития региона необходимо рассматривать как систему, функционирование которой включает ряд этапов К ним следует отнести процесс непрерывного наблюдения, исследование явлений и событий, контроль за ходом и характером изменений объекта, оценка отклонений на основе системы критериев (эталонов), формирование необходимой информационной базы управления

2 Структура системы мониторинга представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов В их числе его объект, целевая функция, предмет (конкретные аспекты исследования объекта, детерминированные поставленными задачами), субъект, включающий разные группы участников, методологическая база, система показателей, ресурсное и организационное обеспечение

Главной целью мониторинга является обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления необходимой и достоверной информацией, адекватно отражающей наиболее значимые параметры социально-экономической системы региона Субъект мониторинга имеет сложную структуру и представлен, с одной стороны, работниками органов государственной власти и местного самоуправления, в компетенции которых постановка задач мониторинга, его организация, сбор, систематизация и анализ информации, с другой, сотрудники специализированных компаний, привлекаемых к сбору и анализу определенных видов информации, с третьей, потребители определенных видов информации Методологическая база мониторинга включает систему принципов ее организации, методов сбора и анализа информации Ресурсное обеспечение мониторинга имеет сложный состав, включающий кадровое, материально-техническое обеспечение (комплекс технических средств регистрации и передачи информации), финансовое

3 Состав функций мониторинга социально-экономического развития региона включает организационную, информационно-диагностическую, контрольную, аналитическую; коммуникационную

4 Организация эффективной системы мониторинга может быть обеспечена при реализации системы принципов, включающей принципы: научной обоснованности; объективности, реалистичности, репрезентативности и адекватности информационного обеспечения, целенаправленности, синергичности, организационного единства процессов мониторинга и управления социально-экономическим развитием региона, институционализации правового и организационного обеспечения мониторинга, проблемной организации, системности и комплексности, универсальности, сочетания непрерывности и периодично-

сти, оперативности, достоверности, иерархичности, сопоставимости показателей во времени и пространстве, рациональности, нормативности, альтернативности, адаптации, открытости и прозрачности, партнерства органов федерального центра и субъекта РФ, эргономичноеЩ, развития

5 Анализ зарубежной практики развития систем мониторинга позволяет выделить ряд положительных моментов, которые целесообразно было бы использовать в российской практике для построения системы мониторинга социально-экономического развития региона

- широкое применение проблемно-ориентированного мониторинга, позволяющего учитывать особенности и остроту тех или иных социально-экономических процессов развития разных территорий Такой мониторинг может быть ориентирован на решение проблем, как общих для некоторого множества регионов, так и специфических,

- использование микро-мониторинга, позволяющего в реальном масштабе времени отслеживать влияние внешней среды предпринимательской структуры и на этой основе определять необходимые векторы ее изменения Его отличает использование не усредненных данных, а показателей, отражающих состояние конкретных предприятий Целесообразно также формирование коммерческими организациями информационной базы в электронной форме и создание условий для прямого доступа для коммерческих банков с целью проведения финансового анализа и оценки рисков, так и региональных органов власти и управления

6 Проведенный анализ современной российской практики организации и функционирования систем мониторинга позволил установить, что проблемное поле организации системы мониторинга возникает уже на момент ее создания К основным проблемам следует отнести четкое определение цели и задач мониторинга, выделение его объекта, определение времени его проведения и оценки результатов и др Наиболее часто система мониторинга начинает функционировать только в случае выявления каких-либо проблем, т е на практике в основном действует лишь проблемно-ориентированная система мониторинга социально-экономического развития территорий В совокупности ограничений развития регионального мониторинга могут быть названы и другие: наличие единственного источника информации, основой которой являются статистические показатели, введенные государством, сбор социологической информации находится пока в стадии становления

7 Учитывая наиболее значимые ограничения действующей в Бегородской области системы социально-экономического мониторинга, принимая во внимание реально существующие возможности ее улучшения, обосновано, что процесс совершенствования названной системы дожен иметь несколько направлений (векторов) повышение уровня соответствия информационной базы принципам эффективной организации мониторинга (системности, адекватности, достоверности и др), обеспечение участия института публично-частного

партнерства в процессах организации мониторинга и осуществления его функций, обеспечение свободного и широкого доступа к результатам мониторинга заинтересованных групп потребителей информации В рамках каждого из названных направлений определены и содержательно раскрыты основные задачи, взаимосвязанное решение которых позволит повысить эффективность системы мониторинга и на этой основе улучшить качество решений, принимаемых региональными органами власти и управления

Основные результаты диссертации опубликованы в следующих работах-

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Шанин С А, Шлеките И А Методологический аспект организации новой системы мониторинга // Известия высших учебных заведений СевероКавказский регион Общественные науки - Ростов - н/Д, 2006 - С 101-104

2 Рисин И Е , Шлеките И А. Тенденции развития системы мониторинга социально-экономического развития региона // Вестник Бегородского университета потребительской кооперации 2006 - Вып 4 (20) - С 46-50

3 Шлеките И А Мониторинг социально-экономического развития региона опыт Бегородской области И Вестник Тамбовского государственного университета Гуманитарные науки 2007 - Вып 2 (46)-С 261-266

Статьи и материалы конференций:

4 Шлеките И А О сущности мониторинга как функции управления социально-экономическими процессами // Бегородский экономический вестник -

2002 Ч № 10 -С 28-35

5. Шлеките И А Мониторинг социально-экономического развития в системе федерального, регионального и муниципального управления // Перспективы развития российской экономики межвуз сб науч тр СПб , 2002 - Вып № 4 -С 604-609

6 Шлеките И А Мониторинг социально-экономического развития региона проблемы и опыт организации // Управление изменениями в социально-экономических системах сб ст. II междунар науч -практ конф - Воронеж,

2003 -С 99-102

7. Шлеките И.А. Мониторинг в системе управления процессами социально-экономического развития региона // Управление изменениями в социально-экономических системах региона - Воронеж, 2003 - С 103 Ч 108

8 Шлеките И А Роль мониторинга в системе управления социально-экономическим развитием региона 11 Механизм развития социально-экономических систем региона материалы междунар науч -практ конф - Воронеж ВГУ, 2003 - С 47-49

9 Шлеките И А Мониторинг социально-экономического развития региона Ч информационная основа процесса управления изменениями в регионе // Механизм развития социально-экономических систем региона материалы между-нар науч -практ конф - Воронеж ВГУ, 2003 - С 49 Ч 52

10 Шлеките И А Мониторинг - важный элемент управления социально-экономическими процессами в регионе // Управление изменениями в социально-экономических системах материалы междунар науч -практ конф Воронеж, 2003 -Ч 1 -С 193-195

11 Шлеките И А Об основных направлениях совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития региона в РФ // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования материалы IV междунар науч конф - Тамбов Першина, 2004 - С 97-99

12 Шлеките И А Мониторинг социально-экономического развития региона // Механизм развития социально-экономических систем региона сб. ст. междунар науч -практ конф - Воронеж ВГУ, 2004 - С 70-72

13 Шлеките И А Территориальный мониторинг Ч основа управления регионом опыт организации // Управчение изменениями в социально-экономических системах сб ст III междунар науч -практ конф - Воронеж, 2004 - С 183 Ч 186

14 Шлеките И А Опыт организации регионального мониторинга // Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов материалы междунар науч -практ конф - Воронеж ВГУ, 2005 - С 256 - 258

15 Шлеките И А Зарубежный опыт организации мониторинга развития региона // Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления сб ст Воронеж ВГУ, 2005 -Вып 5 -С 126-130

16 Шлеките И А Территориальный мониторинг - основа управления регионом опыт Республики Карелия // Системное моделирование социально-экономических процессов труды XXVIII междунар науч школы-семинара М ЦЭМИ РАН, 2006 - Ч 2 - С 159-162

17 Шлеките И А Стратегические направления развития региона в аспекте социально-экономического мониторинга // Проблемы менеджмента и рынка сб науч тр - Оренбург ИПК ОГУ, 2006 - С 84-88

18 Шлеките И А Социально-экономический мониторинг развития региона отечественный и зарубежный опыт // Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления, сб ст Воронеж ВГУ, 2006 - Вып 6 -С 234-237

19 Шлеките И А Мониторинг Ч основа управления экономическими отношениями региона // Финансы, кредит и международные экономические отношения в XXI веке материалы I междунар науч конф СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2006 -Т1-С 101-105

20 Рисин И Е, Шлеките И А Принципы мониторинга социально-экономического развития региона // Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления материалы между-нар науч -практ конф Воронеж ВГУ, 2007 - С 29-32

Подписано в печать 26 04 2007 Формат 60x84/16 Бумага для множительных аппаратов Уел печ л 1,3 Тираж 85 эьз Заказ №2/2

ГОУ ВПО Воронежский государственный технический университет 394026 Воронеж, Московский просп , 14

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Михайлова, Ирэна Альгиманто

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

1.1 Сущность и роль мониторинга социально-экономического развития региона в системе управления.

1.2. Принципы построения системы мониторинга социальноэкономического развития региона.

ГЛАВА 2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

СИСТЕМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА.

2.1 Зарубежный опыт организации социально-экономического мониторинга.

2.2 Отечественная практика организации социально-экономического мониторинга.

ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ БЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ).

3.1 Становление системы социально-экономического мониторинга в Бегородской области.

3.2 Направления и задачи совершенствования мониторинга социально-экономического развития Бегородской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы мониторинга социально-экономического развития региона"

Актуальность темы исследования. В современных условиях заметно развитие процессов, детерминирующих повышение роли региональных органов власти в обеспечении устойчивой позитивной динамики социально-экономического развития субъекта РФ. В этой связи, аюуализируется потребность в формировании эффективной модели государственного управления территориальным развитием, адекватной сложности решаемых задач и имеющей стратегическую ориентацию.

Между тем, реальная практика свидетельствует о том, что действующие в регионах системы управления являются, как правило, реактивными (т.е. работающими в режиме событие-отклик). Решения, принимаемые субъектами управления, связаны преимущественно с осуществлением оперативных и тактических действий, направленных на регулирование хотя и важных, но отдельных параметров социально-экономической системы.

Одна из причин такого положения - отсутствие необходимой информации, отражающей реальное состояние, тенденции, условия и факторы развития объекта управления. Информация, поставляемая территориальными органами государственной статистики, не удовлетворяет основным требованиям системности, комплексности, своевременности.

Апробированные в последние годы в ряде регионов страны системы социально-экономического мониторинга не стали устойчиво воспроизводимым и органично интегрированным компонентом современного механизма территориального управления.

В существенной мере эта ситуация предопределена отсутствием необходимого концептуального и прикладного обеспечения процессов развития информационно-аналитической базы государственного управления, связанного с совершенствованием системы мониторинга социально-экономического развития региона.

В этом контексте тема исследования, безусловно, является актуальной.

Степ с / ((, ра.З^оЬгЯыч 1С,У'<(4 Рл. с М fV

Интерес к вопросам формирования системы социально-экономического мониторинга заметно активизировася в конце XX в. Различные аспекты его исследования нашли отражение в работах таких отечественных ученых, как Т.Н. Агапова, И.В. Бестужев-Лада, Т.А. Гаврилова, С.Н. Гашев, В.В. Дик, Б.В. Дмитриев, Н.Ф. Дубинин, С.А. Загрядских, Н.Ф. Реймерс, JI.B. Ивановский, В.Н. Картамышев, И.А. Кривобоков, В.Н. Лоханова, А.А. Никонов, Т.А. Оводо-ва, В.Е. Рохчин, А.В. Тостых, Н.М. Ульяницкая и др.

Существенным является также вклад зарубежных авторов таких, как С. Дэвидсон, Р.Каплан, Д. Нортон.

Несмотря на повышенный интерес ученых к названной предметной области, многие принципиальные вопросы пока только обозначены, но не решены, в том числе, связанные с выявлением роли мониторинга в системе управления, определением принципов его организации, оценкой возможностей бен-чмаркинга продуктивных компонентов зарубежного опыта формирования и развития мониторинга, обоснованием направлений и задач совершенствования практики его применения в регионах страны.

Актуальность названных проблем, возрастающая потребность их практического решения определили выбор темы, объекта и предмета исследования, обусловили постановку цели и задач диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных и методических положений, научно-практических мер по совершенствованию системы мониторинга социально-экономического развития региона.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: - уточнить сущность и роль мониторинга социально-экономического развития региона; определить принципы построения мониторинга социально-экономического развития региона;

- выявить продуктивные компоненты зарубежного опыта организации систем мониторинга, пригодные для использования в современной российской практике;

- оценить современную российскую практику формирования и развития систем мониторинга социально-экономических процессов;

- обосновать направления и задачи совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития региона (на примере Бегородской области).

Область исследования включает: 5.13 - мониторинг экономического и социального развития регионов; 5.16 - Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления.

Объект исследования - система мониторинга развития регионов, как территориальных социально-экономических подсистем национальной экономики.

Предмет исследования - отношения, процессы формирования и совершенствования мониторинга социально-экономического развития субъекта РФ.

Теоретической и методологической базой исследования послужили положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития информационно-аналитической основы регионального управления, совершенствования организации социально-экономического мониторинга.

В процессе исследования диссертантом были использованы общенаучные методы познания, а также методы системного, компаративного, структурно-функционального анализа. Важную роль в исследовании сыграла реализация принципа единства экономической теории и практики.

Информационную базу исследования составили монографии, статьи, другие публикации российских и зарубежных авторов, данные региональной и муниципальной статистики, фондовые материалы администраций Воронежской и Бегородской областей, определяющие направления современной практики формирования и совершенствования системы регионального мониторинга, ресурсы сети Интернет.

Рабочая гипотеза исследования состоит в обосновании научного предположения, что совершенствование системы регионального социально-экономического мониторинга позволит существенно повысить обоснованность и качество решений, принимаемых органами власти субъекта РФ и на этой основе повысить эффективность управления процессами его развития.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- уточнены сущность и роль мониторинга социально-экономического развития региона на основе установления его места в системе территориального управления и обоснования состава реализуемых им функций (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05);

- определен необходимый и достаточный состав принципов построения мониторинга социально-экономического развития региона, реализация которых способна обеспечить эффективную реализацию возложенных на него функций (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05);

- осуществлена селекция продуктивных компонентов зарубежного опыта организации социально-экономического мониторинга, пригодных для использования в российской практике ((п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05);

- установлены ограничения, присущие современной российской практике формирования мониторинга социально-экономического развития территорий (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05);

- обоснованы направления и задачи совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития Бегородской области, учитывающие многообразие задач территориального управления и реальные возможности расширения информационно-аналитической базы (п.п. 5.13, 5.16 Паспорта специальности 08.00.05).

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии концептуальных и методических основ совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития региона, что позволяет углубить теоретические представления о направлениях и экономико-организационном обеспечении этого процесса.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти субъектов РФ, могут быть использованы при разработке программ совершенствования управления региональным развитием.

Отдельные положения работы, раскрывающие содержание процессов организации мониторинга социально-экономического развития региона применимы в преподавании и изучении курсов Региональная экономика и управление, Система государственного и муниципального управления, а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были доложены и обсуждались на международных научно-практических конференциях: Механизмы развития социально-экономических систем региона" (г. Воронеж. 2003), Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов (Воронеж, 2004 г.), Управление изменениями в социально-экономических системах (Воронеж, 2003,2004. 2005 гг.), Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования (Тамбов, 2004), Системное моделирование социально-экономических процессов (Нижний Новгород, 2005 г.), Финансы, кредит и международные экономические отношения в XXI веке (Санкт-Петербург, 2006), Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления (г. Воронеж, 2006 г.).

Результаты исследования, связанные с обоснованием направлений и задач совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития Бегородской области, приняты к использованию администрацией Бегородской области. Обоснованные автором положения, раскрывающие принципы организации и направления совершенствования социально-экономического мониторинга, внедрены в учебный процесс Бегородского государственного университета (подтверждено документами).

На защиту выносятся следующие положения, имеющие научную новизну и практическое значение:

- роль мониторинга социально-экономического развития региона в системе территориального управления; принципы организации системы регионального социально-экономического мониторинга;

- состав компонентов зарубежного опыта организации социально-экономического мониторинга, пригодных для использования в российской практике;

- основные ограничения, присущие действующей практике организации и функционирования мониторинга социально-экономического развития субъекта РФ;

- направления, задачи и условия совершенствования мониторинга социально-экономического развития Бегородской области.

Публикации результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано 20 печатных работ общим объемом 4, 35 п.л., в том числе три статьи в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК РФ. В работах, опубликованных в соавторстве, лично автору принадлежат: [1] подход к организации мониторинга, [2] тенденции развития системы мониторинга социально-экономического развития региона, [20] состав и содержательная характеристика принципов организации регионального мониторинга.

Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация общим объемом 141 машинописная страница состоит из введения, трех глав, 6 параграфов, заключения, содержит 6 таблиц, 7 рисунков. Библиографический список насчитывает 199 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Михайлова, Ирэна Альгиманто

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Мониторинг социально-экономического развития региона необходимо рассматривать как систему, функционирование которой включает ряд этапов. К ним следует отнести: процесс непрерывного наблюдения, исследование явлений и событий, контроль за ходом и характером изменений объекта, оценка отклонений на основе системы критериев (эталонов), формирование необходимой информационной базы управления.

2. Структура системы мониторинга представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов. В их числе: его объект, целевая функция, предмет (конкретные аспекты исследования объекта, детерминированные поставленными задачами), субъект, включающий разные группы участников, методологическая база, система показателей, ресурсное и организационное обеспечение.

Главной целью мониторинга является обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления необходимой и достоверной информацией, адекватно отражающей наиболее значимые параметры социально-экономической системы региона. Предметом мониторинга является совокупность процессов и результатов социально-экономического развития субъекта РФ, его муниципальных образований. Субъект мониторинга имеет сложную структуру и представлен, с одной стороны, работниками органов государственной власти и местного самоуправления, в компетенции которых постановка задач мониторинга, его организация, сбор, систематизация и анализ информации, с другой, сотрудники специализированных компаний, привлекаемых к сбору и анализу определенных видов информации, с третьей, потребители определенных видов информации. Методологическая база мониторинга включает систему принципов ее организации, методов сбора и анализа информации. Ресурсное обеспечение мониторинга имеет сложный состав, включающий кадровое, материально-техническое обеспечение (комплекс технических средств регистрации и передачи информации), финансовое.

3. Состав функций мониторинга социально-экономического развития региона включает: организационную (определение состава респондентов, выбор методов сбора, системы показателей, установление периода оценки объекта и др.); информационно-диагностическую (формирование информационной базы, необходимой для точной диагностики состояния и динамики изменений объекта); контрольную (выявление отклонений параметров объекта от плановых, нормативных); аналитическую (выявление причин, условий, факторов, детерминирующих состояние и динамику изменений объекта); коммуникационную (передача информации, отражающей состоянии и динамику развития объекта, результаты диагностики заинтересованным потребителям).

4. Организация эффективной системы мониторинга может быть обеспечена при реализации системы принципов, включающей принципы: научной обоснованности; объективности; реалистичности; репрезентативности и адекватности информационного обеспечения; целенаправленности; синергичности; организационного единства процессов мониторинга и управления социально-экономическим развитием региона; институционализации правового и организационного обеспечения мониторинга; проблемной организации; системности и комплексности; универсальности; сочетания непрерывности и периодичности; оперативности; достоверности; иерархичности; сопоставимости показателей во времени и пространстве; рациональности; нормативности; альтернативности; адаптации; открытости и прозрачности; партнерства органов федерального центра и субъекта РФ; эргономичности; развития.

5. Анализ зарубежной практики развития систем мониторинга позволяет выделить ряд положительных моментов, которые целесообразно было бы использовать в российской практике для построения системы мониторинга социально-экономического развития региона:

- широкое применение проблемно-ориентированного мониторинга, позволяющего учитывать особенности и остроту тех или иных социально-экономических процессов развития разных территорий. Такой мониторинг может быть ориентирован на решение проблем, как общих для некоторого множества регионов, так и специфических;

- использование микро-мониторинга, позволяющего в реальном масштабе времени отслеживать влияние внешней среды предпринимательской структуры и на этой основе определять необходимые векторы ее изменения. При этом важно обеспечить использование в анализе не усредненных данных, а показателей, отражающих состояние конкретных предприятий. Целесообразно также формирование коммерческими организациями информационной базы в электронной форме и создание условий для прямого доступа, как для коммерческих банков с целью проведения финансового анализа и оценки рисков, так и региональных органов власти и управления.

6. Проведенный анализ современной российской практики организации и функционирования систем мониторинга позволил установить, что проблемное поле организации системы мониторинга возникает уже на момент ее создания. К основным проблемам следует отнести: четкое определение цели и задач мониторинга; выделение его объекта; определение времени его проведения и оценки результатов и др. Наиболее часто система мониторинга начинает функционировать только в случае выявления каких-либо проблем, т.е. на практике в основном действует лишь проблемно-ориентированная система мониторинга социально-экономического развития территорий. В совокупности ограничений развития регионального мониторинга могут быть названы и другие: наличие единственного источника информации, основой которой являются статистические показатели, введенные государством; сбор социологической информации находится пока в стадии становления.

7. Учитывая наиболее значимые ограничения действующей в Бегородской области системы социально-экономического мониторинга, принимая во внимание реально существующие возможности ее улучшения, обосновано, что процесс совершенствования названной системы дожен иметь несколько направлений (векторов): повышение уровня соответствия информационной базы принципам эффективной организации мониторинга (системности, адекватности, достоверности и др.); обеспечение участия института публично-частного партнерства в процессах организации мониторинга и осуществления его функций; обеспечение свободного и широкого доступа к результатам мониторинга заинтересованных групп потребителей информации. В рамках каждого из названных направлений определены и содержательно раскрыты основные задачи, взаимосвязанное решение которых позволит повысить эффективность системы мониторинга и на этой основе улучшить качество решений, принимаемых региональными органами власти и управления.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Михайлова, Ирэна Альгиманто, Воронеж

1. Конституция Российской Федерации. М., 1998.

2. Европейская хартия о местном самоуправлении // Вестник МИД СССР. 1990.-№19.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон № 154-ФЗ от 28.08.95 // Собрание законодательства РФ. 1996. -№ 17.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон № 131-ФЭ от 06.10.03 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40.

5. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Федеральный закон N 115 -ФЗ от 20.07. 95 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 30.

6. Об утверждении программы улучшения качества жизни населения Бегородской области: Закон Бегородской области № 74 от 02. 04. 03

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 717 О федеральной целевой программе Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)

8. Постановление губернатора Бегородской области № 35 от 02 февраля 2004 г. Об областной программе Молодость Бегородчины на 2004 -2008 гг.

9. Постановление № 401 р от 19 июня 2002 г. О ведении мониторинга состояния наркоситуации и оценке проводимой работы по организации профилактики наркомании в Бегородской области.

10. Постановление Губернатора Бегородской области от 9 февраля 2004 года № 44 О мерах по разработке Программы экономического и социального развития Бегородской области на период до 2007 года.

11. И. Постановление Правительства Пензенской области № 24-пП от 20 января 2000 г. (Ссыка на домен более не работаетp>

12. Положение о проведении мониторинга предприятий Банком России №186-П от 19 марта 2002 года. // СПС Консультант

13. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 г. № 170 О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации

14. Распоряжение главы администрации Бегородской области № 401 -р от 19 июня 2002 г. О создании научно-исследовательской лаборатории по проблемам качества жизни населения.

15. Письмо Пономочного представителя Президента Российской Федерации в центральном федеральном округе от 1.12.2006 №А50-8195.

16. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы). Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 1163-р

17. Программа экономического и социального развития Бегородской области на период до 2007 года / Приложение к закону Бегородской области от 27 апреля 2005 г.

18. Концепция национальной безопасности Российской Федерации -М., 2000.

19. Концепция стратегического развития России до 2010 г. М.: Изд-во ИСЭПН, 2001. -124 с.

20. Концепция программы развития информационного пространства Бегородской области на 2006 2008 годы от 9 июня 2006 г. № 69 - рп.

21. Типовой макет программы экономического и социального развития муниципального образования (городского округа, муниципального района) Воронежской области: утвержден постановлением администрации Воронежской области 17.05.2004 г. №461.

22. Федеральная программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 2010 годы и до 2015 года) - Сайт Агентства экономико-правовых консультаций и деловой информации - (Ссыка на домен более не работаетp>

23. Агапова Т.Н. Методика и инструментарий для мониторинга социально-экономической безопасности региона. // Вопросы статистики. 2001. -№ 2. - С. 44-48.

24. Азрилиян А.Н. Большой экономический словарь, 2-е изд., доп. и перераб./ А.Н. Азрилиян М.: Институт новой экономики, 1997. - 864 с.

25. Акимова Т. А., Хаскин В.В. Экология М.: ЮНИТИ, 1999. - 456 с.

26. Алисов А.Н., Гапоненко A.JL, Мельников С.Б., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города (Вып. 2) -М., 2002.-253 с.

27. Ансоф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./ П. Ансоф. М.: Экономика, 1999. - 519 с.

28. Антосенков Е., Петров О. Мониторинг социально-трудовой сферы. // Экономист. 1998. - №4. - С. 33-45.

29. Апарин Н.С., Мымрикова Л.С., Заварина Е.С., Рябушкин Б.Т. К вопросу о концепции и содержании системы статистических показателей для анализа социально-экономического развития России и ее регионов // Вопросы статистики. -1999. № 7. - С. 12-18.

30. Астапов К. Социально-экономическое развитие: итоги и перспективы // Экономист. 2001. - №9. - С. 16-24.

31. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование: возможные пути реализации целей общества. Опыт систематизации. / И.В. Бестужев-Лада М.: Наука, 1987. - 213 с.

32. Бестужев-Лада И.В. Экспертный сценарно-прогностический мониторинг: принципы организации. / И.В. Бестужев-Лада // Социологические исследования. 1993. - № 8. - С. 100 - 104.

33. Боброва А. Информационные технологии. Создание системы финансового мониторинга // Проблемы теории и практики управления. 2006. -№3. - С. 37- 52.

34. Большой энциклопедический словарь 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия, 1998. - 1456 с.

35. Бондаренко Н., Красильникова М. Имущественная дифференциация населения // Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. 2001. - № 3. - С. 29 - 38.

36. Боровиков В.П. Русифицированная версия STATISTICA системный подход к анализу экономических данных // Вопросы статистики. - 2000. -№ 9. - С. 5-11.

37. Боткин О.И. Управление бюджетными ресурсами территории. // Менеджмент: теория и практика. 2001. № 3-4. - С. 118-126.

38. Боткин О.И., Асадулин Ф.Г., Тополева Т.Н. Учет социальных стандартов в бюджетном процессе. // Проблемы региональной экономики. -2000.-№1-4.-С. 344-348.

39. Бурцева Т.А. Информационная база территориального маркетинга города // Вопросы статистики. 2000. - № 9 - С. 18-23.

40. Варухина JI.B. Интеграция информационных ресурсов и формирование системы показателей социально-экономического развития Московской области в Мособкомстате // Вопросы статистики. 2001. - № 6. - С. 21-25.

41. Васильев И., Дербин В., Иванов О., Скворцова М., Смирнова Г., Слуцкий Е. Социально-экономический мониторинг в Санкт-Петербурге. // Региональная экономика, Санкт Петербург. 2001. - № 1. - С. 155 - 171.

42. Витковский В. Территориальный социально-экономический мониторинг для целей региональной политики (опыт ФРГ) / В. Витковский // Вестник Московского университета. 1990. - №6. - С. 45 - 57.

43. Возрождение Карелии. Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-201 Ог.г. Петрозаводск, 1999.

44. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. / А. Г. Воронин М.: ФиС, 2002. - 317с.

45. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998. - 127 с.

46. Выбор стратегии и моделирование региональной экономики. СПб, 2001.-122 с.

47. Гаврилова Т.А., Хорошевский В.Ф. Базы знаний интелектуальных систем. / Т.А.Гаврилова, В.Ф. Хорошевский СПб.: Питер, 2001. - 384 с.

48. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. / А.Н, Гапоненко М., 2001. - 225 с.

49. Гашев С. Н. Динамика численности млекопитающих в экологическом мониторинге / С.Н. Гашев // Вестник экологии, лесоведения и ландшафто-ведения. Вып. 1. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2000. С. 70 - 78.

50. Герчиков В.И. Социальное планирование и социологическая служба в промышленности: Методология с позиции практики. Новосибирск: Наука, 1984.-255 с.

51. Гиляров М.С. Биология. Большой энциклопедический словарь. 3-е изд. / М.С. Гиляров М.: Большая российская энциклопедия, 1999. - 864 с.

52. Гладкий Ю.Н. Чистобаев А.И, Основы региональной экономики / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с.

53. Глазунова Н.И. Система государственного управления / Н.И. Глазунова. М. :ЮНИТИ-ДАНА. - 2002. - 551 с.

54. Годзинский A.M. Программно-целевой подход к преодолению кризиса в РФ / Электронная страница в сети Интернет / www.sbcinfo.ru @ 2002.

55. Голубцов А.Н. Методологические и практические подходы к формированию системы показателей региональной статистики в Нижегородском обкомстате // Вопросы статистики. 2001. - № 6. - С. 17-24.

56. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. / Е. Ш. Гонтмахер М.: Гелиос АРВ, 2000. - 336 с.

57. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. -2001. -№ 9. -С.15 -36.

58. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг. -М.: ГУ ВШЭ, 2001.-495 с.

59. Гутман Г.В. Мироедов А.А. Федин С.В. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов. М.: Финансы и статистика, 2001. -176 с.

60. Даренских Ю.А. Создание и развитие муниципальных статистических информационных ресурсов как составной части единого информационного пространства Челябинской области // Вопросы статистики. 2002. - № 4. -С. 7-12.

61. Дедов JI.A., Чернов В.П., Эйсснер Ю.Н. Информационная модель развития рыночной инфраструктуры.// Менеджмент: теория и практика. 2001. -№1-2.-С. 177-192.

62. Дик В.В. Методология формирования решений в экономических системах и инструментальные методы их поддержки. / В.В. Дик М.: Финансы и статистика, 2000. - 300 с.

63. Дмитриев В.В. Методологические основы создания экологического мониторинга урбанизированных территорий / Под ред. А.И. Чистобаева, Н.И. Тертычного. // Мониторинг природы и общества. Теоретические и прикладные аспекты. СПб, 2001. - 135 с.

64. Дорошенко Ю.А. Экономический потенциал территории. / Ю. А. Дорошенко СПб.: Химия, 1997. - 237 с.

65. Дружинин П.В. Структурные модели региональной экономики. -Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2000. 96с.

66. Дубинин Б.В., Тостых А.В. Феноменальный мир слухов / Б.В. Дубинин, А.В Тостых // Социологические исследования. -1995. №1. - С. 17-20.

67. Ерохин В.Г. Индикативное планирование в системах управления социально экономическими процессам/ В.Г. Ерохин // Проблемы теории и практики управления - (Ссыка на домен более не работает)

68. Ефремов К.И. Георгадзе Е.И. Вопросы оценки экономической безопасности региона / К.И. Ефремов, Е.И. Георгадзе // Вопросы статистики. 2002. -№2. - С. 57-59.

69. Жупанов С.И., Мелюхин И.С., Райков А.Н., Рахманин А.Е. Об организации информационно-аналитических исследований в органах государственного управления. // НТИ. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1994. -№3. -С. 12-21.

70. Забелин В.Н. Пути совершенствования процесса сбора и обработки статистической информации в регионе. // Вопросы статистики. 1999. - №7 -С. 46-50.

71. Заварина Е.С. Обзор организации региональной статистики в европейских странах // Вопросы статистики. 2001. - № 6. - С. 12-17.

72. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни: очерки теории. / Т.И. Заславская, Р.В. Рывкина Новосибирск: Наука, Сибирское отделение, 1991.-442 с.

73. Иларионов А. Критерии экономической безопасности. // Вопросы экономики. 1998. - № 10. - С. 35 - 58

74. Информационное общество: Информационные войны. Информационное управление. Информационная безопасность. / Под ред. М.А. Вусса -СПб. Изд-во СПбГУ, 1999 212 с.

75. Ишаев В.Основные принципы стратегии социально-экономического развития России // Проблемы теории и практики управления. 2001. - №5. - С. 21-26.

76. Картамышев В.Н. Мониторинг и управление предложением труда в сельской местности: Автореф. дисс. канд. эконом, наук: 08.00.05/ В.Н. Картамышев. Майкоп, 1999. - 45 с.

77. Катанандов C.JI. Возрождение Карелии (Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 гг.).//Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000. -№1(3)-С. 76-78.

78. Князева JI.C. Совершенствование мониторинга в системе управления экономикой Курганской области. // Наука и образование Зауралья (Ссыка на домен более не работаетarchives/3-2000/knyazeva-ls.htm)

79. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга / А.Е. Когут, В.Е. Рохчин С. - Пб.: ИСЭП РАН, 1995-215 с.

80. Комплексная методика диагностики экономической безопасности территориальных образований Российской Федерации. / А.И. Татаркин, А.А. Куклин, A.JI. Мызин и др. Препринт. М.; Екатеринбург: УрО РАН, 1998. -121с.

81. Кондратьев СЛ., Тройская Т.П. Методология мониторинга урбанизированных территорий // Экологические проблемы больших городов и промышленных зон. СПб., 1999.

82. Конжеровская А.В. Отечественный бизнес глазами Банка России. // Новая камчатская правда. 2000, № 36 (21 сентября).

83. Концепция проекта Городской барометр (Мониторинг социально-экономического положения муниципальных образований) М.: Фонд Институт экономики города, 2002. - 79 с.

84. Котико В. В. Региональная экономическая политика / В.В. Котил-ко. М.: Издательство РДЛ, 2001. - 272 с.

85. Красильникова М. Динамика социальных настроений и их влияние на поведение населения// Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. 2002. - № 1. - С. 24 - 34.

86. Краткий политологический словарь. / Под ред. С.Г. Рябова М.: Россия, 1992.-422 с.

87. Кривобоков И. А. Социальный мониторинг. Теоретико-методологическое обоснование. Статистический анализ: Автореф. дисс. . канд. философ, наук: 09.00.01. / И.А. Кривобоков. М.: 1994. - 51 с.

88. Кузнецов Л. С. Большой токовый словарь русского языка. / Л.С. Кузнецов С.Пб.: Норинт, 2000. - 1536 с.

89. Куклин А.А. Яковлев В.И. Определение порогов индикаторов экономической безопасности в рамках модели устойчивого развития / А.А. Куклин, В.И. Яковлев. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1997. - 80 с.

90. Лаврентьева Т.М. Обеспечение статистической информацией органов власти и управления Самарской области и муниципальных образований // Вопросы статистики. 2001. № 6. - С. 7-12.

91. Ланцов В.А., Бабкина А.Н., Песоцкая В.Е. Потенциал территории: экономический, социальный, экологический аспект. СПб., 1994. - 189 с.

92. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст. 1: Что же такое региональная политика, зачем она нужна и есть ли она у нас? // Российский экономический журнал. 1993. № 9. - С. 12-18.

93. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст. 5: Экономика и федерализм // Российский экономический журнал. 1993. - № 10. - С. 5-12.

94. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст. 2: Региональные бюджетно-налоговые системы // Российский экономический журнал. 1993. - № 12. -С. 12-17.

95. Лексин В.Н. Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 600 с.

96. Лексин В.Н., Селиверстов В.Е. Сущность, проблемы и механизмы формирования общероссийской системы мониторинга региональных ситуаций и региональных проблем. // Регион: экономика и социология. 1999. - № 4. - С. 3-31.

97. Лотова И., Ипполитов Г. Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы: концептуальные аспекты // Человек и труд. 2000. - № 7. - с. 43-36.

98. Лоханова В.Н. Мониторинг в государственном управлении инновационным комплексом. / В.Н. Лоханова // Наука управления на пороге XXI в. -М., 1997.-С. 152-159.

99. Лукша 0.11. Европейский опыт мониторинга и оценки инновационной политики / О.П.Лукша, П.В. Сушков // ЭКО. 2006. - №10. - С. 63-64.

100. Маленков Ю. Муниципальный менеджмент: работа над ошибками.// Муниципальный менеджмент. 2000. - № 5. - С. 7 - 12.

101. Малютина Н.Н. Мониторинг заработной платы и доходов в США / Н.Н.Малютина, Р.М.Самойлова // Труд за рубежом. 1996. - №1. - С.68-69,73.

102. Мескон М.Х., Альберьт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992. - 573 с.

103. Мониторинг как практическая система. Сайт Испонительной дирекции Дети России Минобразования России (Ссыка на домен более не работаетp>

104. Мониторинг социально-экономических процессов Республики Карелия. Труды Института экономики КарНЦ РАН./ Вып. 4 Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2000.-165 с.

105. Моргачева И. Финансовое положение предприятий в 1-ом полугодии 1999 года. / И. Моргачева, Т. Еремина, JI. Залунина, И. Данилова // Банковское дело в Москве. № 11(59). -1999. - Ссыка на домен более не работаетp>

106. Найденов Н.Д. Стратегия регионального управления в обеспечении экономического роста. // Менеджмент: теория и практика. 1999. - № 1 -2. - С. 61-68.

107. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга / Под ред. JI.B. Ивановского, В.Е. Рохчина. СПб., ИСЭП, 1998. -274 с.

108. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Менеджмент региональной системы. / П.М. Нестеров, А.П. Нестеров М., 2002. - 271 с.

109. Никонов А.А. Социально-экономический мониторинг аграрной реформы в России. / А.А. Никонов // АПК: Экономика, управление. 1994. - № 5. -С.3-8.

110. Оводова Т.А. Развитие региональной системы рыночного хозяйства: диагностика, мониторинг, прогнозирование (на примере Республики Адыгея): Автореф. дис. . канд. экон. наук / Т.А. Оводова. Майкоп, 2002. - 45 с.

111. Орлова О.Э. Общественное мнение как составная часть мониторинга социально-экономического развития города / О.Э. Орлова. // Сборник конкурсных работ: молодые ученые экономике. Вып. 2 ВНКЦ ЦЭМИ РАН - Вологда, 2002. - С. 213 -237.

112. Осипов А.К., Некрасов В.И. Проблемы совершенствования регионального управления. // Менеджмент: теория и практика. 1999. - № 1-2. С. 29 -36.

113. От испонительства к стратегии развития местного сообщества / Под ред. Т.Т. Авдеевой, С.Н. Железко, Ю.В. Филиппова. Краснодар, 1996. -105 с.

114. Официальный сайт губернатора Бегородской области (Ссыка на домен более не работает)

115. Официальный сайт Гомельского облиспокома. (Ссыка на домен более не работаетp>

116. Официальный сайт Министерства финансов и экономики Республики Хакасия (Ссыка на домен более не работаетexecutive-power/departaments/ministries/finances-economy)

117. Официальный сайт Федеральной службы по финансовому мониторингу (Ссыка на домен более не работаетaboutkfm.htmi)

118. Официальный сайт центра социально-экономического и политического мониторинга (Ссыка на домен более не работаетSAJCHA/nauka/monitoring)

119. Павлов К.В. Региональная экономическая политика в условиях кризиса и ее научные основы. // Проблемы региональной экономики. 1998. - № 3-5.-С. 48-54.

120. Пенюгалова А.В. Анализ социально-экономического развития сельских муниципальных образований // Экономика: теория и практика (Краснодар). 2004.-№ 7. - С. 15-18.

121. Пенюгалова А.В. Методологические основы и опыт применения информационной базы местного сообщества: автореф. дис. . докт. экон. наук / А.В.Пенюгалова. Краснодар, 2005. - 46 с.

122. Пенюгалова А.В., Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т., Хуако Ф.Д. Проблемы организации инвестиционно-ориентированной статистики // Экономика и жизнь. Регион, вып. 1997. № 25-26. - С. 12-18.

123. Плотницкий Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. М.: Логос. - 1998. - 280 с.

124. Пороховский А.А. Экономически эффективное государство: американский опыт./ А.А. Пороховский // Вопросы экономики 1998 - № 3 - С. 8189

125. Проблемы формирования и реализации местной экономической политики: Материалы семинара./ Бирменгем, 8-15 янв., 1994 г. СПб., 1994. -99с.

126. Пшунетлеева Л.И. Мониторинговая компонента антикризисного управления региональным АПК (на материалах Республики Адыгея): Автореф. дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Л.И. Пшунетлеева. Майкоп, 2002. - 49 с.

127. Пыхова И.А., Боткин И.О., Павлов К.В. Государственное регулирование социально-экономического развития региона. // Менеджмент: теория и практика. 2000. - № 4. - С. 95 - 103.

128. Равкин Р. Социально-экономическая информация в меняющемся обществе. // Вопросы статистики. 1998. - № 11. - с. 13 - 17.

129. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева -М.: ИНФРА-М, 1997. 496 с.

130. Райков А.Н. Информационно-аналитические технологии для федеральных органов испонительной власти. (Ссыка на домен более не работаетrencze/library/st22.html)

131. Ревайкин А., Быстрицкий С., Телушкина Е. Мониторинг инструмент наблюдения и анализа экономики / А. Ревайкин, С. Быстрицкий, Е. Телушкина //Экономист - 1994. - №2. - С.55-64.

132. Ревайкин А.С. Об интегральном показателе социально-экономического развития региона. Мониторинг социально-экономических процессов Республики Карелия. Петрозаводск, 2000. - 21 с.

133. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста: Тез. докл. межрегион, науч.-практ. конф. 4.2. Екатеринбург: УрО РАН, 1998. -140 с.

134. Региональная экономика / Под ред. Проф. М.В. Степанова. М.: ИНФРАМ., 2000.-463 с.

135. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. 2-е изд., пе-рераб. и доп. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. - 472 с.

136. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. / Н.Ф. Реймерс М., Мысль, 1990. - 637 с.

137. Рисин И.Е. Программно-целевое управление развитием муниципального образования / И.Е. Рисин, О.Ф.Шахов. Воронеж, ВГУ, 2007. - 142 с.

138. Роговский Е.А. Специальные разведывательные технологии США -(Ссыка на домен более не работаетru)

139. Рохчин В. Консатинг в стратегическом, территориальном и социально-экономическом планировании // Муниципальная власть. 2003. - № 5. -С. 8-14.

140. Рохчин В.Е. Региональное и муниципальное планирование. / В.Е. Рохчин, B.C. Чекакин СПб., 1995. -157 с.

141. Румянцев А.А. Научно-инновационная сфера в регионе. / Румянцев А.А. СПб.: Наука, 1996. - 194 с.

142. Савельев Ю.В. Организация реализации Концепции развития Республики Карелия и мониторинг социально-экономических процессов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000. - № 3(5) -С.47-55.

143. Сайт Научно-исследовательской лаборатории по проблемам качества жизни населения Бегородской области (Ссыка на домен более не работаетlab)

144. Сайт Фонда Институт экономики города (Ссыка на домен более не работаетp>

145. Системный анализ экономики региона. Часть 1: Учебное пособие / Составители и научные редакторы К.В. Павлов, М.И. Шишкин. Ижевск: Удмуртия, 1999.-348 с.

146. Ситуационные состояния энергетической и экономической безопасности регионов Российской Федерации. / А.И. Татаркин и др./ Препринт. -М.; Екатеринбург: УрОРАН, 1993. 173 с.

147. Смирнов С.Г. Оценка социально-экономической ситуации в регионах для принятия хозяйственных и управленческих решений // Общество и экономика. 1998. - №4-5. - С. 8 - 19.

148. Сосунова И.А. Социально-экономический мониторинг: методологические и методические основы. / И.А. Сосунова М.: РЭФИА, 1997. - 49.с.

149. Социологический энциклопедический словарь. Редактор - координатор Осипов Г.В. - М.: Ифра - М - НОРМА, 1998. - 488 с.

150. Статистический словарь / Под ред. Королева М.А. М.: Финансы и статистика, 1989. - 338 с.

151. Степанов Ю.В. Система организации мониторинга предприятий в Центральном банке. М., Центр подготовки персонала ЦБ РФ, 1999. - 318 с.

152. Тарасенко В.Н., Криулина Е.Н., Пономаренко В.Ф. К вопросу практического применения методики комплексной рейтинговой оценки социально-экономического развития сельских муниципальных образований //Вопросы статистики. 2002. - № 6. - С. 12-17.

153. Татаркин А.И., Львов Д.С., Куклин А.А., Мызин А.Л., Богатырев Л.Л., Коробицын Б.А., Яковлев В.И. Моделирование устойчивого развития как условие повышение экономической безопасности территории. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1999. - 276 с.

154. Терещенко С.С. Информационно-аналитическое обеспечение комплексных задач управления регионом. // НТИ. Сер. 1 Организация и методика информационной работы. -1997. № 5. - С. 9 -15.

155. Терещенко С.С. Проектирование региональных информационно-аналитических служб // НТИ. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1995. - № 4. - С. 9-17.

156. Ульяницкая Н.М. Мониторинг локального уровня управления. / Н.М. Ульяницкая-Ростов-на-Дону: СКИАПП, 1999. 136 с.

157. Управление социально-экономическими процессами региона/ Под ред. А.С. Новосёлова. Новосибирск: Издательство СО РАН, 2000. - 300 с.

158. Устойчивость и экономическая безопасность в регионах: тенденции, критерии, механизм управления./ Т.П. Лузин, B.C. Селин, А.В. Истомин и др. Апатиты, 1999. - 174 с.

159. Фармер Д., Чарльза К. Манна Страна под наблюдением (Ссыка на домен более не работаетp>

160. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т., Козловская Н.Г., Пенюгалова А.В. Стратегическое планирование развития местных сообществ. Краснодар, 2003. -85 с.

161. Филиппов Ю.В., Пенюгалова А.В. Информационная база местных сообществ: методика составления и анализа // Человек. Сообщество. Управление (Краснодар). 2003. - № 1. - С. 11-17.

162. Хатри Гарри П. Мониторинг результативности в общественном секторе (пер. с англ.) М.: Фонд Институт экономики города, 2005 - 276 с.

163. Хлынов В. Общегосударственное планирование рыночной экономики: опыт Японии / В. Хлынов // Проблемы теории и практики управления -2000 №8. - С.18 -25.

164. Шаповальянц А. О задачах социально-экономического развития Российской Федерации // Общество и экономика. -1999. № 3-4. - с. 110 -123.

165. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск: ИЭ ОПП СО РАН, 1996. - 135 с.

166. Экономические реформы в регионе: проблемы сочетания территориального и федерального.// Отв. Редактор А.И. Татаркин. Екатеринбург: УИФ Наука, 1994. - 278 с.

167. Altman S. Perfomance Monitoring Systems for Public Managers // Public Administration review. 1979. - № 39.

168. An Exploratory Approach to Innovation Scoreboards. Anthony Arundel Hugo Hollanders. // MERIT March, 2005. - http //www.trendchart.org/ score-boards/scoreboards2004/scoreboardpapers.cfm

169. Armstrong H., Taylor J. Regional Economics and Policy. N. Y., 1993.

170. Bailey R.W. Strategic planning and large city governance // Proc. Of the Acad. Of polit. science N.Y., 1989 - Vol. 37 - № 3 - P. 167 - 179.

171. Bennet R.J. Decentralization, Local Government and Markets. London, 1990.

172. Blakely E. Planning Local Economic Development: Theory and Practi-cel. SAGE Publications, 1994.

173. Cochrun E.S. Understanding and Enhancing Neighborhood Sense of Community // Journal of Planning Literature. 1994. Vol. 9. - № 1.

174. Community Development in Perspective / Ed. by Christenson J.A., Robinson J.W. Second Printing, 1994. Iowa State University Press. Ames, Iowa.

175. Finsinger J. Economic Analysis of Regulated Markets. London, 1983.

176. Gallagher M.L. York region plan Planning - Toronto, 1995. - Vol. 61,4.

177. Grizzile G.A. Measuring State and local Government Performance // State and local Government Reviw, 1982.

178. Heller K. The to Community // American Journal of Community Psychology. -1989. -№ 1.

179. Local economic development: strategies for a changing economy // Ed. by R. Folster. Wash., 1991. 142 p.

180. March J.G., Simon H.A. A Behavioral Theory of the Firm. Englewood Cliffs. New Jersy: Prentice-Hall, 1958.

181. Melkers J., Bugler D., Bozeman M. Technology Transfer and Economic Development. Theories of Local Economic Development. Perspectives from Across the Disciplines / Ed. By R.P. Bingham, R.Mier. SAGE Publications, 1993.

182. Methodology Report on European Innovation Scoreboard 2005. http: //trendchart.cordis.lu/scoreboards/scoreboard2005/index.cfin

183. Pryde P.L. Human Capacity and Lokal Development / Expanding the Opportunity to produce. Washington, 1981.

184. Richardson H. Regional Growth Theory. N.Y.: John Wiley and Sons, 1973.

185. Shaffer R. Community Economics: Economic Structure and Change in Smaller Communities. Iowa: State University Press / Ames, 1989.

186. Shapero A. The Role of Entrepreneurship in Economic Development at the Less-Than-National Level / Expanding the Opportunity to produce. Washington, 1981.

187. Steiner G., Steiner J. Business, Government and Society. N. Y., 1991.

188. Swiss J.E. Monitoring and Managing Government Performance: Output Oriented Management Systems. Prentice-Hall, Englewood Cliffs, New Jersey, 1991.

189. Temple M. Regional Economics. London, 1994.

190. Tobin G. The New Economics. N. Y., 1992

191. Wagner K.C. Economic Development Manual // Unit Press of Missisipi Research and Development Center. Jackson, 1978.

Похожие диссертации

• Стратегическое индикативное планирование в системе управления социально-экономическим развитием региона
• Прогнозирование занятости в системе регулирования социально-экономического развития региона
• Догосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель экономики
• Формирование системы мониторинга социально-экономического развития региона
• Совершенствование методического обеспечения прогнозирования социально-экономического развития региона