Прогнозирование занятости в системе регулирования социально-экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Данилова, Наталья Вячеславовна |
| Место защиты | Чебоксары |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Прогнозирование занятости в системе регулирования социально-экономического развития региона"
На правах рукописи
004666422 ДАНИЛОВА Наталья Вячеславовна
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 3 СЕН 2010
Казань-2010
004608422
Работа выпонена на кафедре экономики, управления и кооперации Чебоксарского кооперативного института (филиала) AHO ВПО Центросоюза РФ Российский университет кооперации
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Федорова Людмила Петровна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Шайхелисламов Раис Фалихович
кандидат экономических наук, доцент Квон Гульнара Магсумовна
Ведущая организация:
ГОУ ВПО Казанский государственный технологический университет
Защита состоится л30 сентября 2010 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.015.01 при НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ по адресу: 420012, г.Казань, ул. Муштари, 13, малый актовый зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ.
Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан л 2010 года
Ученый секретарь диссертационного совета,
кандидат экономических наук, доцент
Н.А.Петрухина
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Состояние российского рынка труда, направления и перспективы его развития традиционно являются объектом повышенного внимания со стороны органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, что обусловлено рядом обстоятельств, среди которых - зависимость динамики макроэкономических показателей от характера трудовых ресурсов, высокая социальная значимость мер воздействия на трудовые отношения со стороны государства, непосредственное влияние уровня занятости на качество жизни населения. Повышение роли рынка труда и необходимость разработки качественно новой парадигмы его регулирования в современных условиях определяются последствиями мирового финансово-экономического кризиса, выход из которого отечественной экономики осложняется значительной территориальной дифференциацией стартовых условий, различиями природно-климатических условий, ресурсного потенциала, институционального контура отдельных территориальных образований, что обусловливает региональные особенности воспроизводства трудовых ресурсов и специфику мер регулирующего воздействия. Все это доказывает необходимость разработки государственной политики в области занятости, которая наряду с общерыночными законами дожна учитывать особенности социально-экономических отношеннй и институциональной среды отдельных субъектов Федерации, что предполагает существенное повышение роли региональных органов власти в регулировании рынка труда и социального развития. При этом прогнозирование социально-экономического развития территориально-локализованных систем и их элементов, среди которых одним из ключевых выступает рынок труда, является основой для принятия стратегически важных решений, определяющих вектор регионального и общенационального развития.
Вместе с тем следует признать, что в современной России целостная система социально-экономического прогнозирования, адаптированная к условиям и потребностям государственного управления в условиях турбулентной среды и многополярного рыночного пространства, отсутствует. На федеральном уровне методы и модели социально-экономического прогнозирования получили свое развитие в связи с переходом к программно-целевому управлению, что нашло отражение в содержании организационной, методической, информационной, программной и кадровой составляющих. Однако на уровне субъектов Федерации используемые приемы прогнозирования не позволяют реализовать имеющийся потенциал мер регионального воздействия, что оказывает отрицательное воздействие на содержание и
направления реализации государственных целевых программ, стратегий и концепций социально-экономического развития.
В общей системе прогнозирования методически слабо обоснованным представляется блок прогнозирования рынка труда и занятости. Предложенная Минэкономразвития РФ методика социально-экономического прогнозирования выделяет основные показатели состояния рынка труда и занятости, но при этом не раскрывает научные подходы, методы, инструменты, модели их прогнозирования, способы обеспечения взаимосвязи с другими параметрами социально-экономического развития. Балансовый метод остается ключевым методом прогнозирования. Вместе с тем эффективное решение задачи прогнозирования занятости населения обусловливает необходимость комплексного исследования закономерностей воспроизводства трудовых ресурсов, что предполагает всесторонний анализ демографических, миграционных процессов и макроэкономических тенденций. Отсутствие целостного аналитического инструментария социально-экономического прогнозирования, адаптированного к мезоэкономическому уровню, как свидетельствует анализ, стало причиной неэффективности ряда мер регулирующего воздействия на трудовые отношения в ряде российских регионов, что нашло отражение в отклонении фактических показателей от плановых. Проблемы неэффективности системы прогнозирования усугубляются несовершенством организационного механизма регулирования рынка труда и занятости. Закрепление отдельных функций управления за отдельными министерствами и их структурными подразделениями приводит к низкой результативности принимаемых мер. Согласно официальным данным, среднероссийские показатели уровня общей и регистрируемой безработицы в 2010 г. несколько снизились и составили в Российской Федерации 9,2 и 2,8%, в Чувашской Республике 12,4 и 3,7% соответственно (14 и 12 места среди регионов Привожского федерального округа)1. Однако возникшие в 90-е гг. XX в. диспропорции на рынке труда продожают сохраняться, а в некоторых регионах существенно обострились.
Нерешенность проблемы разработки научно обоснованных прогнозов рынка труда как основы формирования эффективных мер регионального воздействия на социально-экономические процессы, отсутствие единого подхода к содержанию инструментов социально-экономического прогнозирования на мезоуровне применительно к современным условиям
1 По информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики (данные выборочного обследования населения по проблемам занятости в среднем в январе-феврале 2010 г.)
предопределили выбор темы исследования, а также ее актуальность в теоретическом и практическом аспектах.
Степень изученности проблемы. Методологической основой прогнозирования социально-экономических процессов выступают работы Дж.М.Кейнса, Н.Д.Кондратьева, В.В.Леонтьева, А.Маршала, Дж.Ст.Миля,
A.Оукена, А.Пигу, П.Самуэльсона, А.Смита, М.Фридмана и других экономистов.
Проблемы регионального стратегического планирования и управления, межрегиональных взаимосвязей, методологии и инструментария регионального социально-экономического развития рассматривались в течение длительного времени в ряде научных центров в России и за рубежом. Значительный вклад в исследования проблем социально-экономического прогнозирования в СССР и в России, в том числе в изучение проблем программно-целевого планирования в территориальном аспекте, внесли работы А.Г.Аганбегяна, М.М.Абегова, Э.Б.Алаева, А.О.Баранова, А.Г.Гранберга, В.В.Кистанова, П.А.Минакира, Н.Н.Некрасова, И.Д.Панфилова, О.С.Пчелинцева, А.Е.Пробста, В.И.Суслова, С.А.Суспицына, В.Л.Тамбовцева, Л.Н.Телепко, А.И.Чистобаева, Р.И.Шнипера и др. Фундаментальные подходы к проблемам формирования стратегических планов развития территориальных систем заложены в работах А.Э.Конторовича,
B.В.Кулешова, Д.С.Львова, В.Л.Макарова, В.С.Немчинова, А.А.Петрова, Н.П.Федоренко, С.С.Шаталина и др. В практической области эти идеи в существенной степени допонены работами Д.Л.Андрианова, М.К.Бандмана, В.Ю.Малова, В.Д.Маршака, В.Н.Павлова, И.Г.Поспелова, В.А.Цыбатова, В.П.Чичканова, А.А.Шананина, образующими базовый инструментарий регионального прогнозирования в современных условиях.
Ряд выдающихся результатов в области теории организации региональных хозяйственных систем, их взаимодействия и динамики был получен зарубежными исследователями, в том числе Р.Беннетом, К.Беттехеймом, X.Босом, Р.Виднером, Р.Доре, Й.Изардом, В.Кристалером, М.Леви, А.Лешем, Г.Мюрдалем, Ф.Перро, М.Портером, Г.Стейнером, Я.Тинбергергенном, Дж.Фридменом, В.Шепердом, Г.Элиссоном, Т.Яда и др.
Существенные результаты по проблемам региональной политики в области прогнозирования и программирования социально-экономических процессов получены в трудах В.Г.Введенского, А.Л.Гапоненко, В.И.Клисторина, В.Н.Лексина, С.Н.Леонова, А.С.Маршаловой, В.И.Сыркина, А.Н.Швецова, Б.М.Штульберга и др.
Теоретической основой исследований в области региональной экономики, в том числе методологии комплексного развития, послужили труды российских экономистов: П.М.Алампиева, А.Д.Арзамасцева, Л.В.Канторовича,
Н.Н.Колосовского, А.С.Новоселова, С.Г.Струмилина, А.И.Татаркина и др. Теоретико-методологические исследования социально-экономического развития регионов проводились Н.Г.Багаутдиновой, П.Я.Баклановым, С.Д.Валентеем, А.Д.Викторовым, М.В.Глазыриным, Л.К.Гуриевой, В.И.Дуженковым, С.В.Киселевым, В.В.Кулешовым, Е.А.Монастырным, К.И.Плетневым, Е.И.Царегородцевым, И.С.Цыпиным, В.В.Хоменко и др.
Изучению проблем использования трудовых ресурсов как фактора общественного воспроизводства посвящены труды отечественных экономистов: Е.Г.Антосенкова, Д.И.Валентея, Ф.М.Вокова, З.А.Грандберга, С.А.Кузьмина, Е.Л.Маневича, В.Ф.Онищенко, М.Д.Плинера, Б.Г.Рубина, М.Я.Сонина, И.С.Шаршова, В.Н.Ягодкина и др. Наиболее заметные исследования по прогнозированию занятости и рынка труда проведены В.С.Булановым, А.С.Семеновым, А.Я.Кибановым, Э.Н.Кузьбожевым, Ю.В.Красковским, Ю.С.Перевощиковым и др. Вопросы регулирования рынка труда на региональном уровне освещены в работах В.Н.Бобкова, О.И.Боткина, Н.А.Горелова, Л.А.Еловикова, С.А.Карташова, Ю.Г.Одегова, М.А.Осипова, Г.Г.Руденко, А.А.Сарабского и др.
Несмотря на значительное число исследований закономерностей развития региональной экономики, методов и механизмов управления и прогнозирования в территориальных образованиях различного уровня, сохраняется существенный разрыв между теорией социально-экономического прогнозирования развития субнациональных образований, с одной стороны, и потребностями региональной социально-экономической политики, требующими адаптации инструментальной базы к особенностям российской экономики, с другой стороны. В условиях посткризисного развития и роста степени неопределенности выявляются проблемы, решение которых требует дальнейшего совершенствования методики социально-экономического прогнозирования, ее адаптации к реалиям рынка труда в российских регионах. Все это обусловило выбор цели, задач и структуры исследования.
Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании инструментов прогнозирования рынка труда, а также практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности системы мер регулирующего воздействия на содержание и направления социально-экономического развития региона.
Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих задач:
.Определить содержание системы прогнозирования занятости населения региона.
2. Систематизировать факторы, оказывающие существенное влияние на занятость в регионе, выявить степень корреляционной зависимости переменных.
3. Аргументировать систему индикаторов оценки рынка труда в рамках разработки прогнозов занятости в региональной экономике.
4. Разработать методику выявления и оценки изменений в социально-экономическом положении половозрастных групп населения региона.
5.Предложить агоритм прогнозирования занятости населения региона с учетом факторов внешней и внутренней среды рынка труда.
6. Обосновать организационно-экономический механизм функционирования системы прогнозирования занятости населения в контексте реализации целевых программ развития региональной экономики.
7. Сформулировать комплекс методических и практических рекомендаций, направленных на повышение результативности целевых программ развития регионального рынка труда на основе применения инструментов прогнозирования занятости.
Объектом исследования выступают механизмы прогнозирования занятости в системе регулирования социально-экономического развития регионов.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе прогнозирования занятости в системе регулирования социально-экономического развития регионов.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стали концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в современной экономической литературе, которая посвящена принципам социально-экономического прогнозирования и программирования, а также практические результаты внедрения системы программно-целевого управления социально-экономическим развитием Российской Федерации и ее регионов. Постановка и доказательство рабочих гипотез выпонялись с использованием методов классификации, экстремальных группировок, оптимизационного моделирования, методов динамических рядов, экспертных оценок и матричного анализа, структурно-функционального моделирования, бально-индексных оценок, экономико-математического моделирования.
При разработке основных вопросов экономического прогноза реализован системный подход к исследуемой проблеме, что позволило обеспечить комплексность исследования и выявить направления рационализации и повышения эффективности управления на мезоуровне.
Информационной базой диссертационного исследования послужили материалы официальных федеральных и региональных статистических органов,
Министерства регионального развития РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики (ЧР), Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, общественных организаций, а также данные международных организаций, в частности Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), специализированных аналитических зарубежных компаний -Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства Эксперт РА, монографии и статьи по всему комплексу проблем, данные бухгатерской отчетности ряда российских производителей, материалы периодической печати и сети Интернет. В ходе подготовки диссертации были использованы результаты прикладных исследований по оценке эффективности систем прогнозирования социально-экономических процессов, проведенные с участием автора.
Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам социально-экономического программирования в Российской Федерации и в ее регионах. В ходе исследования использованы федеральные и региональные целевые комплексные программы, в том числе Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 г. и др.
Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: п.5.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах; п.5.17. Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения пономочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.
Научная новизна результатов исследования состоит в обосновании теоретических основ и методических подходов к разработке и оценке прогнозов развития занятости населения региона как необходимого условия обеспечения взаимосвязи приоритетных целей развития субъектов Федерации, системы социально-экономических индикаторов и соответствующих им регуляторов мезоэкономических систем, что конкретизируется в следующих положениях:
1. Определено содержание системы прогнозирования занятости населения региона, трактуемой как совокупность методологических принципов, организационно-экономического механизма, методов и приемов разработки прогнозов в системе государственного регулирования социально-экономических
процессов, направленной на согласование индивидуальных, групповых и общественных интересов в рамках разработки программ комплексного развития региональной экономики, реализация необходимостью предполагает выявление динамики регионального рынка труда в разрезе половозрастной и профессионально-квалификационной структур с учетом абсолютных (наличие природно-географических факторов) и относительных (наличие и состояние факторов производства) конкурентных преимуществ территориальных образований, что обеспечивает эффективное использование трудового потенциала региона и повышение качества жизни населения.
2. Систематизированы факторы, оказывающие существенное влияние на занятость в регионе, а именно: внутренние, определяющие предложение труда (динамика численности населения, трудоспособного населения и экономически активного населения, заработная плата, реальные доходы населения), и внешние, определяющие спрос на труд (динамика ВРП, инвестиционных расходов; капиталовооруженность труда; численность предприятий; институциональная среда), а также определена степень корреляционной зависимости выявленных переменных.
3. Обоснована необходимость включения в используемую систему индикаторов оценки рынка труда при разработке прогнозов занятости в региональной экономике показателей численности трудоспособного и экономически активного населения, коэффициента эластичности, отражающего темп снижения населения трудоспособного возраста, динамики ВРП во взаимосвязи с инвестиционными расходами, что позволит повысить точность прогнозов и объективность оценки эффективности реализации программных мероприятий.
4. Разработана методика выявления и оценки изменений в социально-экономическом положении, оказывающих существенное влияние на демографические показатели и на показатели занятости основных половозрастных групп населения в региональной экономике, которая учитывает взаимозависимость уровня занятости и динамики мезоэкономических показателей (ВРП, объем производства, производительность труда, реальная заработная плата и среднедушевые доходы населения).
5. Предложен агоритм прогнозирования занятости населения региона с учетом факторов внешней и внутренней среды рынка труда, который включает: определение целей и задач прогнозирования, анализ и выбор методов и моделей прогнозирования в соответствии с трактовкой рынка труда как подсистемы региональной экономической системы и оценкой влияния институциональных факторов на профессионально-квалификационную структуру трудового потенциала, анализ структуры и показателей занятости с учетом вектора и темпов социально-экономического развития; составление прогнозов развития
трудовых ресурсов; разработку мер регионального регулирующего воздействия с целью достижения прогнозных показателей.
6. Обоснован организационно-экономический механизм функционирования системы прогнозирования занятости населения в контексте реализации целевых программ развития региональной экономики, основанный на выделении соподчиненных макро-, мезо- и микроэкономических индикаторов (индикаторы, характеризующие уровень и структуру занятости) и предполагающий делегирование пономочий по прогнозированию рынка труда региональным институтам власти.
7. Сформулирован комплекс методических и практических рекомендаций, направленных на повышение результативности целевых программ развития регионального рынка труда на основе применения прогнозирования занятости, что обеспечит достижение разработанных индикаторов социально-экономического развития в рамках реализации инновационного, инерционно-поступательного и абсолютно-инерционного сценариев.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать: теоретико-методической базой для дальнейшего исследования прогнозирования занятости как инструмента устойчивого социально-экономического развития региона; теоретической основой при разработке региональных социально-экономических программ, направленных на эффективную реализацию трудового потенциала территориальных образований. Основные положения и выводы работы могут быть использованы в учебном процессе в преподавании курсов: Региональная экономика, Социально-экономическое прогнозирование, при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2004-2010 гг.: научно-практической конференции Проблемы повышения социальной эффективности деятельности потребительской кооперации в условиях глобализации (Чебоксары, 2004); научно-практической конференции Перспективы развития и духовно-нравственные основы социально-экономической деятельности потребительской кооперации (Чебоксары, 2005); научно-практической конференции Приоритеты вузовской науки в условиях инновационного развития общества (Чебоксары, 2009); научно-практической конференции Инновационные подходы к модернизации современного общества (Чебоксары, 2010) и др.
Имеется 6 публикаций по теме диссертации общим объемом 2,3 п.л. (авт. -2,2 п.л.), в том числе статьи в журналах Вестник Чувашского университета,
РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция, которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.
Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в деятельности Государственного учреждения Центр занятости населения г.Чебоксары Государственной службы занятости Чувашской Республики, ООО Телев, а также в учебном процессе Чебоксарского кооперативного института (филиала) AHO ВПО Центросоюза РФ Российский университет кооперации, что подтверждено справками о внедрении.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, библиографии, включающей 134 наименования, и 23 приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект, методологические и теоретические основы исследования, новизна и научно-практическая значимость выводов, апробация результатов диссертации и ее структура.
В первой главе Теоретико-методические основы прогнозирования занятости населения в регионе рассмотрены сущность, содержание и методы социально-экономического прогнозирования, представлены методические подходы к формированию систем прогнозирования занятости в регионе, анализируются возможности и целесообразность использования статистических методов для составления прогнозов занятости и состояния рынка труда.
Во второй главе Оценка состояния прогнозирования занятости населения в регионе (на примере Чувашской Республики) проведен анализ состояния прогнозирования занятости населения в Чувашской Республике; выявлены и систематизированы ключевые факторы, детерминирующие занятость; выявлены причины несоответствия прогнозов и фактических значений индикаторов состояния региональной экономики и рынка труда.
В третьей главе Направления развития механизма регулирования занятости населения региона отражено авторское видение решения вопросов реализации программно-целевого метода управления занятостью населения региона, представлены мероприятия, необходимые для достижения прогнозных результатов.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.
И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Определено содержание системы прогнозирования занятости населения региона, трактуемой как совокупность методологических принципов, организационно-экономического механизма, методов и приемов разработки прогнозов в системе государственного регулирования социально-экономических процессов.
Социально-экономическое прогнозирование региона определяется как составная часть системы управления региональным развитием на основе представления его в качестве вероятностной, научно обоснованной совокупности ожидаемых в перспективе мезоэкономических показателей. Методологической основой социально-экономического прогнозирования регионального развития выступает трактовка региона как многофункциональной и многоаспектной открытой системы, в которой взаимодействуют макро-, мезо-и микроэкономические процессы, что обусловлено наличием в структуре таксономической единицы экономических агентов разного уровня (субрегиональных, региональных, межрегиональных и национальных), участвующих в системе регионального воспроизводства. При этом методологический принцип системности применительно к социально-экономическому прогнозированию регионального развития предполагает определение региона одновременно как относительно автономное системное образование и как неотъемлемый компонент Российской Федерации. Следовательно, требование общей сбалансированности между потенциальными ресурсами региона и потребностями его дальнейшего развития при решении локальных, региональных и общегосударственных задач может быть обеспечено в рамках национального экономического пространства.
Система прогнозирования занятости является частью общей системы социально-экономического прогнозирования и основой для разрабатываемых мер прямого и косвенного регулирования экономики, формирования программ, планов, концепций и стратегий развития. В состав организационно-экономического механизма социально-экономического прогнозирования занятости входят: субъекты (служба или отдел, которые укомплектованы специально подготовленными кадрами, владеющими знаниями, навыками), методическое (состав прогнозных документов, порядок и сроки их разработки, технологии прогнозирования), информационно-программное и техническое обеспечение. Прогнозирование занятости предполагает реализацию функций прогнозирования: прогнозное обоснования, диагностика, проспекция.
Занятость трактуется как мера включения трудовых ресурсов в процесс социально-трудовых отношений, т.е. мера реализации трудового потенциала региона
с учетом его профессионально-квалификационных, половозрастных характеристик, а также удовлетворенности отдельного работника условиями труда и заработной платой. Таким образом, занятость в регионе есть результат согласования спроса и предложения труда как в целом на региональном рынке труда, так и на отдельных локальных рынках. В данном контексте безработица выступает как форма проявления несбалансированности спроса и предложения на труд: фрикционная - со стороны предложения труда; структурная и циклическая - со стороны спроса на труд (в силу несоответствия профессионально-квалификационных характеристик и общей низкой деловой активности бизнеса).
Прогнозирование занятости населения региона выступает формой научного обоснования системы мер государственного регулирования социально-экономических процессов, направленных на повышение качества жизни населения, предполагает определение динамики трудового потенциала региона в разрезе половозрастной и профессионально-квалификационной структур под воздействием демографических, социальных, производственных, природных, технологических, структурных, институциональных и иных факторов.
В настоящее время система государственного социально-экономического прогнозирования занятости поностью не сформирована. Используемые методические подходы на макро- и мезоуровнях ориентированы на краткосрочный период (до 3 лет в рамках общего бюджетного процесса). Отсутствует нормативно-методическая база прогнозирования в части разработки среднесрочных и догосрочных прогнозов, которые лежат в основе среднесрочных программ и концепций социально-экономического развития государства и отдельных регионов. В рамках составления социально-экономических прогнозов развития регионов определяются преимущественно базовые показатели занятости, при этом показатели соотношения рынка труда и рынка образовательных услуг не рассчитываются. Региональные социально-хозяйственные системы менее инерционны по сравнению с национальной макроэкономической системой, поэтому существуют значительные ограничения в использовании экстраполяционных методов прогнозирования, что предопределяет необходимость в адаптации методов и инструментов прогнозирования, состава показателей к процессу прогнозирования развития территориально-локализованных систем.
2. Систематизированы факторы, оказывающие существенное влияние на занятость в регионе.
Сравнительный анализ общероссийского рынка труда и рынка труда Чувашской Республики позволил сделать следующие выводы.
1. Совокупное предложение труда. Анализ временных рядов численности населения Российской Федерации и Чувашской Республики позволил выявить договременные тренды; полученные коэффициенты автокорреляции 5 порядков
свидетельствуют, что наибольшее значение в обоих случаях имеет коэффициент корреляции 1 порядка (табл. 1).
Таблица 1
Показатели оценки временных рядов численности населения РФ и ЧР за 1996-2009 гг.
Показатели Значения
Российская Федерация Чувашская Республика
Коэффициенты корреляции:
I порядка -0,98753 -0,9532
2 порядка -0,98457 -0,94256
3 порядка -0,98089 -0,92683
4 порядка -0,97713 -0,90442
5 порядка -0,97184 -0,8723
Хп 149733,4 1367,6
Х| -554,252 -6,079
Стандартная ошибка бхц 217,17 4,74
Стандартная ошибка гХ] 25,51 0,56
Стандартная ошибка у 384,703 8,396
г' 0,975 0,9086
Число степеней свободы 12 12
Сстат 472,22 119,29
рит 4,75 4,75
Остаточная сумма квадратов 1775961 845,812
Регрессивная сумма квадратов 69886837 8408,03
^кркт 2,18 2,18
^нпбл ДЛЯ х,] 689,47 288,56
^наГш. ДЛЯ X, -21,73 10,92
Уравнение регрессии у=-554,25х+14973,3 у=-6,0793х+1367,6
Высокие коэффициенты корреляции отражают устойчивость тенденции. При этом коэффициенты корреляции по Российской Федерации более высокие, чем по Чувашской Республике. Проверка полученных значений по Р и I статистике показала, что наблюдаемые значения указанных коэффициентов выше, чем критические, соответственно полученные коэффициенты корреляции и регрессии значимы, а уравнение - адекватно. Оценка влияния численности населения на численность населения в трудоспособном возрасте свидетельствует, что имеет место обратная, достаточно сильная связь. Полученный коэффициент корреляции по Российской Федерации составляет 0,95, по Чувашской Республике - 0,89. Более низкий коэффициент корреляции для региона позволяет сделать вывод, что отклонения средних величин по ЧР более высокие, имеет место большая неравномерность. Проверка коэффициента и уравнения регрессии по Б и I статистике подтвердила значимость полученных коэффициентов и адекватности уравнения.
За период с 1996 по 2009 гг. численность населения трудоспособного возраста в Российской Федерации и Чувашской Республике возросла соответственно на 6,8 % и 7,9 % на фоне снижения общей численности населения. Данная тенденция свидетельствует о возрастании напряженности на рынке труда. Прирост доли
трудоспособного населения в общей численности населения составил по РФ 6,6 %, по ЧР Ч 8,1 %.
Анализ связи между показателями численность трудоспособного населения и численность экономически активного населения показал, что по Российской Федерации связь между показателями носит случайный характер; по Чувашской Республике установлена заметная связь - коэффициент корреляции составил 0,61 (рис. 1).
Х Ч1сленность экономически актив ного населения Ч3 (по данным выборочного обследования) ЛинеИный (Численность экономически активного населения Ч3 (по данным выборочного обследования))
у = 0.3553Х + 384.83 Я2 = 0.367
Рис. 1. Взаимосвязь между показателями численность населения в трудоспособном возрасте и численность экономически активного населения по Чувашской Республике за 1996-2009 гг.
Наблюдаемые значения Р и I статистики выше, чем критические (Ркрит =4,75; Рнабл=6,96; [крт=2,18; Шабл=3,63 и 2,64). Однако значительные отклонения рассматриваемых параметров от линии тренда свидетельствуют о присутствии и достаточно значимом влиянии случайных факторов. В Российской Федерации в целом высокая экономическая активность населения определяет высокую занятость, однако на уровне региона (Чувашская Республика) связь носит случайный характер, что подтверждает значимость других факторов. По Российской Федерации установлено наличие обратной линейной зависимости, в результате доля экономически активного населения в общей численности населения возросла с 47,7 % в 1996 г. до 53,3 % в 2009 г., что связано с уменьшением численности населения (на 4,3 %) при росте численности экономически активного населения (на 6,9 %). Проверка полученных параметров уравнения на Р и I статистику подтвердила значимость связи и уравнения.
Проведенная оценка связи между показателями численность экономически активного населения и численность занятых показала, что по Российской Федерации данная связь носит линейный характер: чем выше численность экономически активного населения, тем выше занятость. При этом отмечена прямая линейная зависимость численности занятых от численности населения в
635 -Ч-.----ЧЧ:-г-:-
740 760 780 600 620 840
Численность населения трудоспособного возраста,
трудоспособном возрасте, по Чувашской Республике данная линейная связь носит случайный характер.
На основе корреляционно-регрессионного анализа установлено, что по Российской Федерации связь численности экономически активного населения и показателей доходов носит случайный характер. При этом показатели среднедушевых доходов имеют прямую линейную связь с показателем занятости населения. Полученные параметры уравнений свидетельствуют, что корреляционная связь для показателей номинальных доходов выше, чем для реальных доходов. Расчеты по Чувашской Республике показывают заметное влияние среднедушевых доходов на численность экономически активного населения, проверка параметров уравнения на значимость подтвердила адекватность уравнения регрессии: у=0,0032х+655,82; 1*2=0,33; г=0,57. Значения корреляции, полученные по Российской Федерации, более высокие, что связано с меньшими колебаниями этих параметров от средних величин.
Исследование влияния заработной платы на экономическую активность и занятость показало наличие корреляционной связи между численностью экономически активного населения и номинальной (реальной) заработной платой. По реальной заработной плате значения коэффициентов ниже, но значимы.
2. Основными факторами, определяющими совокупный спрос на труд, выступают динамика ВРП и инвестиционных расходов. При этом исследование показывает, что по Российской Федерации между численностью занятых и динамикой ВРП существует прямая линейная зависимость, коэффициент корреляции составил 0,89 (по Чувашской Республике - 0,69) (рис. 2).
540 -:---.-,-Ч---л----ЧЧ~Ч
О 50 100 150 200
Валовой региональный продукт, мрд. руб.
Рис. 2. Взаимосвязь показателей численности занятых и ВРП по Чувашской Республике за 1996-2009 гг.
Между показателями ВРП (ВВП) и объемом инвестиций существует сильная прямая линейная зависимость, коэффициент корреляции составил по РФ - 0,99, по ЧР - почти 1, полученные уравнения регрессии адекватны. Между показателями численности занятых и величиной инвестиций установлена достаточно сильная
прямая линейная зависимость, коэффициент корреляции составил по РФ - 0,86, по ЧР - 0,67 (связь заметная).
Между показателями ВРП (ВВП) и размером инвестиций на одного занятого (капиталовооруженность) существует сильная прямая линейная зависимость, коэффициенты корреляции составили по РФ - 0,995, по ЧР - 0,999, т.е. размер инвестиций на одного занятого определяет величину ВРП (ВВП), верно и обратное. Уравнения регрессии имеют вид: для РФ у=344,89х+1080,2, для ЧР у=1,2613х+3,118. Наличие устойчивой связи между тремя показателями (ВРП (ВВП), размер инвестиций и численность занятых) позволило объединить их в одно уравнение и исследовать двухфакторную модель. Для РФ уравнение имеет вид: у=-27442+0,0042642x1+0,465726086x2. Из полученной функции может быть получено уравнение занятости по ВВП и размеру инвестиций. Вместе с тем для региона данные связи не подтвердились. Результаты оценки влияния числа предприятий на численность занятых по РФ и ЧР отражены в табл. 2.
Таблица 2
Показатели оценки взаимосвязи числа предприятий и численности занятых по
Российской Федерации и Чувашской Республике за 1996-2009 гг.
Показатели Значения
Российская Федерация Чувашская Республика
Коэффициенты корреляции 0,85 0,63
Стандартная ошибка БхО 2155,22 21,767
Стандартная ошибка Бх 1 0,599 0,0012
Стандартная ошибка у 2030,87 17,74
Я2 0,72 0,37
Число степеней свободы 12 12
Рстат 30,5 7,87
Ркрит 4,75 4,75
Остаточная сумма квадратов 49493003 3777,868
Регрессивная сумма квадратов 125779190 2478,57
ОфИТ 2,18 2,18
Шабл. для хО 25,04 24,64
шабл. длях! 5,52 2,81
Полученные значения свидетельствуют о наличии прямой линейной связи между числом предприятий и численностью занятых. По Российской Федерации данная связь более значима - 0,85 (связь сильная), по Чувашской Республике коэффициент корреляции составил 0,63 (связь заметная).
3. Обоснована необходимость включения в используемую систему индикаторов оценки рынка труда при разработке прогнозов занятости в региональной экономике показателей численности трудоспособного и экономически активного населения, коэффициента эластичности, отражающего темп снижения населения трудоспособного возраста, динамики ВРП во взаимосвязи с инвестиционными расходами.
Анализ исходных данных по прогнозам социально-экономического развития Чувашской Республики, разработанным в период с 2006-2010 гг., свидетельствует, что приведенные показатели среднегодовой численности населения значительно занижены, особенно по пессимистичным сценариям. Более близким к фактическим данным оказались показатели прогноза 2011 г. и демографического прогноза Территориального органа по статистике в ЧР (Чувашстат). В ходе исследования скорректированы данные временного ряда на показатели 2009-2010 гг., что позволило получить уравнение: у=-5,2877х+1365,7; 112=0,89; г=0,9б; проведен прогнозный расчет на 2011-2013 гг. Полученные значения достаточно близки к прогнозным данным 2011 г. (Минэкономразвития и торговли ЧР) и данным демографического прогноза (Чувашстат).
Коэффициент эластичности численности населения рассчитан по формуле (1), отражающий ее ежегодное снижение (0,4%).
Э = 6* *
где Э - коэффициент эластичности; Ь - коэффициент исследуемого параметра уравнения регрессии, * - среднее значение фактора, у - среднее значение результирующего (исследуемого) показателя.
В параметрах демографического прогноза Чувашстата ежегодное снижение численности составляет 0,1-0,3 %.
Анализ параметров численности трудоспособного населения и численности экономически активного населения свидетельствует, что при расчете численности экономически активного населения Минэкономразвития и торговли ЧР использовал до 2010 г. базу, отличную от базы данных Территориального органа по статистике в ЧР, как следствие - прогнозируемые данные оказались достаточно завышенными. В параметрах демографического прогноза Чувашстата коэффициент эластичности численности трудоспособного населения возрастает с 1 % в 2010 г. до 1,3 % к 2013 г. (в среднем за год примерно на 1 %).
Поскольку по данным проведенного факторного анализа численность экономически активного населения не связана с демографическими факторами, в ходе исследования проанализирован прогноз динамики ВРП и инвестиций, разработанный Минэкономразвития и торговли ЧР за 2006-2010 гг. Выявленное завышение (занижение) исходных параметров для прогнозирования является результатом несогласованности информационной базы Минэкономразвития и торговли ЧР и Территориального органа по статистике по ЧР; целенаправленным изменением информации с целью получения более выгодных параметров прогнозов. Анализ свидетельствует, что прогноз не учитывает причинно-следственную связь между отдельными группами показателей (занятость как элемент трудового потенциала региона) и основными мезоэкономическими показателями, что снижает
его качество. Ситуацию ухудшает недостоверность и противоречивость исходного статистического материала, на основе которого строится прогноз. Все это доказывает необходимость расчета при составлении прогноза занятости населения численности трудоспособного и экономически активного населения, коэффициента эластичности, отражающего темп снижения населения трудоспособного возраста.
4. Разработана методика выявления и оценки изменений в социально-экономическом положении, оказывающих существенное влияние на демографические показатели и на показатели занятости половозрастных групп населения в региональной экономике.
Игнорирование изменений в социально-экономическом положении основных половозрастных групп населения, которые могут существенно повлиять как на демографические показатели, так и на показатели занятости, является недостатком большинства применяющихся прогнозов занятости. В работе предложена методика, основанная на учете взаимозависимости уровня занятости и динамики макроэкономических показателей (ВРП, объем производства, производительность труда), которая отражается в динамике реальной заработной платы и среднедушевых доходов населения. Данная зависимость описывается уравнением регрессии (2). Многовариантность прогноза определяется динамикой совокупности макроэкономических показателей.
ЭАИ = а + ш *РД +Ы * РЗП, (2)
где ЭАй - экономическая активность -й половозрастной группы населения в году I;
РД - индекс среднедушевых реальных доходов населения в году I по отношению к базовому году;
РЗП - индекс реальной средней заработной платы в году I по отношению к базовому году;
О - константа;
т и Ы - коэффициенты регрессии (а1 <0).
Для расчетов прогнозируемой численности экономически активного населения представляется необходимым расчет коэффициентов эластичности индексов реальных доходов и реальной заработной платы, что повышает точность и объективность прогноза. Показатели динамики реальной заработной платы и реальных среднедушевых доходов соответствуют сценарным условиям макроэкономического прогноза, разработанного в рамках программы социально-экономического развития региона (на примере ЧР). Для осуществления прогнозных расчетов используются данные об экономической активности населения, полученные на основе демографического прогноза и баланса
трудовых ресурсов, а также значения коэффициентов эластичности и коэффициентов значимости, полученные с помощью уравнения регрессии.
Для расчета прогнозной численности экономически активного населения Чувашской Республики, скорректированной с учетом изменения социально-экономической ситуации, используется формула (3):
ЭАШ = ЭАЖ + ЭАШ * Кт, (3)
где Кт - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле (4):
Кт= РД х КЭ РД х БК РД + РЗП х КЭ РЗП х БК РЗП, (4)
где КЭ РД и КЭ РЗП - коэффициенты эластичности индексов реальных доходов и реальной заработной платы;
БК РД и БК РЗП - бета-коэффициенты индексов реальных доходов и реальной заработной платы.
Подставив цифровые данные, получим следующие результаты - по годам:
2009 г.: 682,6 тыс. чел. + 682,6 тыс. чел. * (0,227*0,22*1,1+ 0, 13*0,19*0,5) = 703,0 тыс. чел.
2010 г.: 703,3 тыс. чел. + 701,3 тыс. чел. * (0,205*0,22*1,1+ 0,254*0,19*0,5) = 717,9 тыс. чел.
Использование предложенной методики позволит преодолеть недостаток применяемой в настоящее время при составлении прогнозов на рынке труда структуры баланса трудовых ресурсов, в котором не выделяются в качестве самостоятельной позиции данные о безработных (состоящих на учете в службах занятости и самостоятельно ищущих работу).
5. Предложен агоритм прогнозирования занятости населения региона с учетом факторов внешней и внутренней среды рынка труда.
Предложенный агоритм прогнозирования занятости населения региона включает следующие этапы:
I. Определение целей и задач прогнозирования, в качестве которых могут выступать: определение общей динамики занятости; оценка сбалансированности рынка труда, т.е. прогноз занятости и безработицы на основе соотношения спроса и предложения рабочих мест; прогнозирование структуры занятости по: предприятиям и организациям в зависимости от форм собственности; видам экономической деятельности; квалификации; статусу; половозрастным критериям и др.; прогноз распределения занятости по микротерриториям (муниципальным районам).
II. Выбор инструментов и методов прогнозирования с учетом целей прогноза. Поскольку изменение внешних условий и повышение уровня турбулентности рыночной среды приводит к изменению траекторий трендовых моделей, что повышает ошибку прогнозов, при определении динамики
занятости, структуры занятости по микротерриториям, половозрастным критериям и в некоторых других случаях могут применяться формализованные методы, в том числе статистические и экономико-математические модели. Однако при оценке баланса спроса и предложения труда, прогнозировании их динамики по отраслям и квалификационному составу, следует допонять формализованные методы экспертными с целью диагностики рынка труда в отраслевом разрезе на предмет его соответствия технологическим и социально-экономическим стандартам.
III. С учетом целей и задач прогнозирования, выбранных методов формируется агоритм конкретного прогнозного исследования, который включает выделение (или загрузку) исходной информации (по объекту прогнозирования, сценарным условиям); формулировку конечной цели прогноза; ретроспективный анализ исходной информации, выделение тенденций, факторов, установление взаимосвязей; расчет прогноза с учетом модели и выявленных связей, экспертных оценок; проверку полученных результатов прогноза на имеющиеся ограничения; оценку прогноза на достижение конечной цели с учетом ограничений (оценку достоверности полученных параметров, формирование нескольких возможных вариантов прогноза в рамках доверительного интервала); верификацию прогноза.
IV. Использование результатов прогнозов при формировании региональных концепций, стратегий, программ социально-экономического развития территории, содействия занятости населения, специальных мер по повышению занятости и сбалансированности рынка труда и др.
6. Обоснован организационно-экономический механизм функционирования системы прогнозирования занятости населения в контексте реализации целевых программ развития региональной экономики.
Формирование региональной системы прогнозирования занятости населения целесообразно проводить по двум направлениям: создание организационной структуры и распределение функций заказчиков, испонителей и потребителей прогнозов; разработка и повышение качества методологической основы прогнозирования, то есть совокупности принципов, методов и инструментов прогнозирования в целях обеспечения преемственности прогнозов занятости и их взаимосвязи с прогнозами социально-экономического развития регионов.
Произведенный анализ состояния прогнозирования рынка труда и занятости позволил сделать вывод об отсутствии закрепления функций по комплексному прогнозированию рынка труда за каким-либо публичным институтом. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 27.12.2009 г. 367-ФЭ) О
занятости населения в Российской Федерации статьей 15 закрепил за органами государственной службы занятости населения функции прогнозирования занятости в регионе. В состав пономочий федеральных органов власти входит мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда, но не разработка самого прогноза. Однако прогнозирование занятости, в нашем понимании, является составной частью прогнозирования рынка труда. Представляется, что в соответствии с принципом разграничения пономочий органов государственной власти функции по прогнозированию рынка труда дожны быть закреплены за региональными органами власти. Так, в Чувашской Республике функция прогнозирования рынка труда и занятости может быть закреплена за Минэкономразвития и торговли ЧР, которое может выступать как заказчик и потребитель прогнозов рынка труда и занятости, в отдельных случаях как испонитель. Предлагаемый механизм взаимоотношений заказчик-испонитель-потребитель представлен на рис. 3, где сплошными линиями указаны прямые связи, регламентированные административными либо договорными отношениями, штриховыми линиями - информационные потоки, необходимые участникам для принятия решений.
Минэкономразвития и торговли Чувашской Республики
заказчик специальных исследований по проблемам рынка трупа и занятости
испонители: ТТП ЧР, научные, образовательные и иные учреждения и организации региона
испонитель
- разработка сценарных условий
со ии ал ьно-экономического развитая республики;
- общие прогнозные параметры
динамики численности экономически активного населения, занятых, безработных
потребитель разработка на основе полученных результатов мер по регулированию занятости, включение их в программы, стратегические приоритеты развития региона
потребители: образовательные учреждения -разработка программ основного и допонительногообразования
потребитель - Служба занятости населения Чувашской Республики: разработка специальные программ и мер по содействию занятости населения
Рис. 3. Механизм взаимоотношений заказчик-испонитель-потребитель
Реализация предложенного механизма может повысить точность и объективность прогнозов занятости в регионе.
7. Сформулирован комплекс методических и практических рекомендаций, направленных на повышение результативности целевых
программ развития регионального рынка труда на основе применения прогнозирования занятости.
Мониторинг конъюнктуры российского рынка труда в целом и рынка труда Чувашской Республики, в частности, позволил констатировать принципиальные изменения конфигурации социально-трудовых отношений. По объекту базового эксперимента зафиксированы: неизбежное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, снижение качества трудового потенциала, нестабильность в кадрах в условиях экономической рецессии. Высокий уровень турбулентности рынка труда, характеризуемый в соответствии с классификацией И.Ансоффа как предупреждающий, предполагает необходимость активных действий со стороны региональных органов власти, которые могут быть эффективными только при условии опережения стратегического наступления уровня турбулентности. Это подтверждает необходимость использования программно-целевого метода, предполагающего разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению.
К числу конкретных целей разработки программы обеспечения занятости населения относятся следующие: сокращение темпов роста безработицы; профилактика массовых высвобождений; создание условий для трудоустройства безработных; смягчение социальных последствий безработицы посредством оказания целевой социальной и моральной поддержки граждан на период вынужденной безработицы; обеспечение социальных гарантий занятости молодежи, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и других категорий населения из числа неконкурентоспособных граждан; создание условий для роста качества рабочей силы; совершенствование работы службы занятости и др.
В качестве методов регулирования занятости выступают методы социального страхования (стимулирование спроса на квалифицированную рабочую силу и обновление кадрового потенциала; профессиональная подготовка и переподготовка кадров с учетом меняющегося спроса на трудовые ресурсы в интересах обеспечения конкурентоспособности экономики; содействие ускорению переливов рабочей силы по отраслям, территории и видам занятости в интересах структурных сдвигов, роста производительности труда; стимулирование труда и роста доходов, изменение трудовой мотивации) и социального вспомоществования (оказание социальной поддержки безработным, совершенствование их учета, привлечение к общественным работам).
Повышению спроса на труд способствуют поддержка и ускорение развития малого предпринимательства; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; организация временного трудоустройства безработных граждан, ищущих работу впервые или испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости населения. Адаптации предложения труда к содержанию социально-экономических отношений в регионе способствуют информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; социальная поддержка безработных граждан; совершенствование организационных структур государственной службы занятости, развитие ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой базы.
Таким образом, при реализации программно-целевого метода управления занятостью населения в регионе могут быть получены прогнозные результаты в рамках реализации инновационного, инерционно-поступательного и абсолютно-инерционного сценариев развития.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1. Данилова Н.В. Методы прогнозирования занятости населения региона / Н.В. Данилова // Вестник Чувашского университета. 2010. № 2. 0,5 п.л.
2. Данилова Н.В. Агоритм определения перспектив занятости населения региона /Н.В. Данилова // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2010. №1.0,45 п.л.
Публикации в журналах и сборниках научных трудов, материалах конференций:
3. Данилова Н.В. Использование трудового потенциала в торговом предприятии / Н.В.Данилова // В кн.: Проблемы повышения социальной эффективности деятельности потребительской кооперации в условиях глобализации. Материалы итоговой научно-практической конференции. 4.1. Чебоксары, 2004. 0,35 п.л.
4. Данилова Н.В. Использование математических методов в анализе занятости / Н.В.Данилова // В кн.: Перспективы развития и духовно-нравственные основы социально-экономической деятельности потребительской кооперации. Материалы межвузовской научно-практической конференции. 4.2. Чебоксары, 2005. 0,35 п.л.
5. Данилова Н.В. Применение индексов при определении тенденций развития организации / Н.В.Данилова, Е.В.Федулова // В кн.: Приоритеты вузовской науки в условиях инновационного развития общества. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Чебоксары, 2009. 0,35 п.л. (авт. -0,25 п.л.).
6. Данилова Н.В. Основы анализа и прогнозирования процессов развития занятости в экономике / Н.В.Данилова // В кн.: Инновационные подходы к модернизации современного общества. Материалы итоговой межвузовской научно-практической конференции. Чебоксары, 2010. 0,3 п.л.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Данилова, Наталья Вячеславовна
Введение.
Глава 1. Теоретико-методические основы прогнозирования занятости населения в регионе.
1.1. Сущность, содержание и методы социально-экономического прогнозирования.
1.2. Методические подходы к формированию систем прогнозирования занятости населения региона.
1.3. Организационные основы прогнозирования занятости населения в регионе.
Глава 2. Оценка состояния прогнозирования занятости населения в регионе.
2.1. Состояние и динамика занятости населения в Чувашской Республике.
2.2. Факторы, детерминирующие занятость населения Чувашской Республики.
2.3. Прогнозирование и регулирование занятости населения Чувашской Республики.
Глава 3. Направления развития механизма регулирования занятости населения региона.
3.1. Формирование системы прогнозирования занятости населения региона.
3.2. Агоритм прогнозирования занятости населения региона.
3.3. Применение стратегического подхода к разработке мер государственного регулирования рынка труда и занятости в регионе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Прогнозирование занятости в системе регулирования социально-экономического развития региона"
Актуальность темы исследования. Состояние российского рынка труда, направления и перспективы его развития традиционно являются объектом повышенного внимания со стороны органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, что обусловлено рядом обстоятельств, среди которых Ч зависимость динамики макроэкономических показателей от характера трудовых ресурсов, высокая социальная значимость мер воздействия на трудовые отношения со стороны государства, непосредственное влияние уровня занятости на качество жизни населения. Повышение роли рынка труда и необходимость разработки качественно новой парадигмы его регулирования в современных условиях определяются последствиями мирового финансово-экономического кризиса, выход из которого отечественной экономики осложняется значительной территориальной дифференциацией стартовых условий, различиями природно-климатических условий, ресурсного потенциала, институционального контура отдельных территориальных образований, что обусловливает региональные особенности воспроизводства трудовых ресурсов и специфику мер регулирующего воздействия. Все это доказывает необходимость разработки государственной политики в области занятости, которая наряду с общерыночными законами дожна учитывать особенности социально-экономических отношений и институциональной среды отдельных субъектов Федерации, что предполагает существенное повышение роли региональных органов власти в регулировании рынка труда и социального развития. При этом прогнозирование социально-экономического развития территориально-локализованных систем и их элементов, среди которых одним из ключевых выступает рынок труда, является основой для принятия стратегически важных решений, определяющих вектор регионального и общенационального развития.
Вместе с тем следует признать, что в современной России целостная система социально-экономического прогнозирования, адаптированная к условиям и потребностям государственного управления в условиях турбулентной среды и многополярного рыночного пространства, отсутствует. На федеральном уровне методы и модели социально-экономического прогнозирования получили свое развитие в связи с переходом к программно-целевому управлению, что нашло отражение в содержании организационной, методической, информационной, программной и кадровой составляющих. Однако на уровне субъектов Федерации используемые приемы прогнозирования не позволяют реализовать имеющийся потенциал мер регионального воздействия, что оказывает отрицательное воздействие на содержание и направления реализации государственных целевых программ, стратегий и концепций социально-экономического развития.
В общей системе прогнозирования методически слабо обоснованным представляется блок прогнозирования рынка труда и занятости. Предложенная Минэкономразвития РФ методика социально-экономического прогнозирования выделяет основные показатели состояния рынка труда и занятости, но при этом не раскрывает научные подходы, методы, инструменты, модели их прогнозирования, способы обеспечения взаимосвязи с другими параметрами социально-экономического развития. Балансовый метод остается ключевым методом прогнозирования. Вместе с тем эффективное решение задачи прогнозирования занятости населения обусловливает необходимость комплексного исследования закономерностей воспроизводства трудовых ресурсов, что предполагает всесторонний анализ демографических, миграционных процессов и макроэкономических тенденций. Отсутствие целостного аналитического инструментария социально-экономического прогнозирования, адаптированного к мезоэкономическому уровню, как свидетельствует анализ, стало причиной неэффективности ряда мер регулирующего воздействия на трудовые отношения в ряде российских регионов, что нашло отражение в отклонении фактических показателей от плановых. Проблемы неэффективности системы прогнозирования усугубляются несовершенством организационного механизма регулирования рынка труда и занятости. Закрепление отдельных функций управления за отдельными министерствами и их структурными подразделениями приводит к низкой результативности принимаемых мер. Согласно официальным данным, среднероссийские показатели уровня общей и регистрируемой безработицы в 2010 г. несколько снизились и составили в Российской Федерации 9,2 и 2,8%, в Чувашской Республике 12,4 и 3,7% соответственно (14 и 12 места среди регионов Привожского федерального округа) 1. Однако возникшие в 90-е гг. XX в. диспропорции на рынке труда продожают сохраняться, а в некоторых регионах существенно обострились.
Нерешенность проблемы разработки научно обоснованных прогнозов рынка труда как основы формирования эффективных мер регионального воздействия на социально-экономические процессы, отсутствие единого подхода к содержанию инструментов социально-экономического прогнозирования на мезоуровне применительно к современным условиям предопределили выбор темы исследования, а также ее актуальность в теоретическом и практическом аспектах.
Степень изученности проблемы. Методологической основой прогнозирования социально-экономических процессов выступают
1 По информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики (данные выборочного обследования населения по проблемам занятости в среднем в январе-феврале 2010 г.) работы Дж.М.Кейнса, Н.Д.Кондратьева, В.В.Леонтьева, А.Маршала, Дж.Ст.Миля, А.Оукена, А.Пигу, П.Самуэльсона, А.Смита, М.Фридмана и других экономистов.
Проблемы регионального стратегического планирования и управления, межрегиональных взаимосвязей, методологии и инструментария регионального социально-экономического развития рассматривались в течение длительного времени в ряде научных центров в России и за рубежом. Значительный вклад в исследования проблем социально-экономического прогнозирования в СССР и в России, в том числе в изучение проблем программно-целевого планирования в территориальном аспекте, внесли работы А.Г.Аганбегяна, М.М.Абегова, Э.Б.Алаева, А.О.Баранова, А.Г.Гранберга, В.В.Кистанова, П.А.Минакира, Н.Н.Некрасова, И.Д.Панфилова, О.С.Пчелинцева, А.Е.Пробста, В.И.Суслова, С.А.Суспицына, В.Л.Тамбовцева, Л.Н.Телепко,
A.И.Чистобаева, Р.И.Шнипера и др. Фундаментальные подходы к проблемам формирования стратегических планов развития территориальных систем заложены в работах А.Э.Конторовича,
B.В.Кулешова, Д.С.Львова, В.Л.Макарова, В.С.Немчинова, А.А.Петрова, Н.П.Федоренко, С.С.Шаталина и др. В практической области эти идеи в существенной степени допонены работами Д.Л.Андрианова, М.К.Бандмана, В.Ю.Малова, В.Д.Маршака, В.Н.Павлова, И.Г.Поспелова, В.А.Цыбатова, В.П.Чичканова, А.А.Шананина, образующими базовый инструментарий регионального прогнозирования в современных условиях.
Ряд выдающихся результатов в области теории организации региональных хозяйственных систем, их взаимодействия и динамики был получен зарубежными исследователями, в том числе Р.Беннетом, К.Беттехеймом, X.Босом, Р.Виднером, Р.Доре, И.Изардом, В.Кристалером, М.Леви, А.Лешем, Г.Мюрдалем, Ф.Перро, М.Портером,
Г.Стейнером, Я.Тинбергергенном, Дж.Фридменом, В.Шепердом, Г.Элиссоном, Т.Яда и др.
Существенные результаты по проблемам региональной политики в области прогнозирования и программирования социально-экономических процессов получены в трудах В.Г.Введенского, А.Л.Гапоненко, В.И.Клисторина, В.Н.Лексина, С.Н.Леонова, А.С.Маршаловой, В.И.Сыркина, А.Н.Швецова, Б.М.Штульберга и др.
Теоретической основой исследований в области региональной экономики, в том числе методологии комплексного развития, послужили труды российских экономистов: П.М.Алампиева, А.Д.Арзамасцева, Л.В.Канторовича, Н.Н.Колосовского, А.С.Новоселова, С.Г.Струмилина,
A.И.Татаркина и др. Теоретико-методологические исследования социально-экономического развития регионов проводились Н.Г.Багаутдиновой, П.Я.Баклановым, С.Д.Валентеем, А.Д.Викторовым, М.В.Глазыриным, Л.К.Гуриевой, В.И.Дуженковым, С.В.Киселевым,
B.В.Кулешовым, Е.А.Монастырным, К.И.Плетневым, Е.И.Царегородцевым, И.С.Цыпиным, В.В.Хоменко и др.
Изучению проблем использования трудовых ресурсов как фактора общественного воспроизводства посвящены труды отечественных экономистов: Е.Г.Антосенкова, Д.И.Валентея, Ф.М.Вокова, З.А.Грандберга, С.А.Кузьмина, Е.Л.Маневича, В.Ф.Онищенко, М.Д.Плинера, Б.Г.Рубина, М.Я.Сонина, И.С.Шаршова, В.Н.Ягодкина и др. Наиболее заметные исследования по прогнозированию занятости и рынка труда проведены В.С.Булановым, А.С.Семеновым, А.Я.Кибановым, Э.Н.Кузьбожевым, Ю.В.Красковским,
Ю.С.Перевощиковым и др. Вопросы регулирования рынка труда на региональном уровне освещены в работах В.Н.Бобкова, О.И.Боткина, Н.А.Горелова, Л.А.Еловикова, С.А.Карташова, Ю.Г.Одегова, М.А.Осипова, Г.Г.Руденко, А.А.Сарабского и др.
Несмотря на значительное число исследований закономерностей развития региональной экономики, методов и механизмов управления и прогнозирования в территориальных образованиях различного уровня, сохраняется существенный разрыв между теорией социально-экономического прогнозирования развития субнациональных образований, с одной стороны, и потребностями региональной социально-экономической политики, требующими адаптации инструментальной базы к особенностям российской экономики, с другой стороны. В условиях посткризисного развития и роста степени неопределенности выявляются проблемы, решение которых требует дальнейшего совершенствования методики социально-экономического прогнозирования, ее адаптации к реалиям рынка труда в российских регионах. Все это обусловило выбор цели, задач и структуры исследования.
Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании инструментов прогнозирования рынка труда, а также практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности системы мер регулирующего воздействия на содержание и направления социально-экономического развития региона.
Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих задач:
Определить содержание системы прогнозирования занятости населения региона.
2. Систематизировать факторы, оказывающие существенное влияние на занятость в регионе, выявить степень корреляционной зависимости переменных.
3.Аргументировать систему индикаторов оценки рынка труда в рамках разработки прогнозов занятости в региональной экономике.
4. Разработать методику выявления и оценки изменений в социально-экономическом положении половозрастных групп населения региона.
5. Предложить агоритм прогнозирования занятости населения региона с учетом факторов внешней и внутренней среды рынка труда.
6. Обосновать организационно-экономический механизм функционирования системы прогнозирования занятости населения в контексте реализации целевых программ развития региональной экономики.
7. Сформулировать комплекс методических и практических рекомендаций, направленных на повышение результативности целевых программ развития регионального рынка труда на основе применения инструментов прогнозирования занятости.
Объектом исследования выступают механизмы прогнозирования занятости в системе регулирования социально-экономического развития регионов.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе прогнозирования занятости в системе регулирования социально-экономического развития регионов.
Теоретической и методологической основой диссертациоиного исследования стали концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в современной экономической литературе, которая посвящена принципам социально-экономического прогнозирования и программирования, а также практические результаты внедрения системы программно-целевого управления социально-экономическим развитием Российской Федерации и ее регионов. Постановка и доказательство рабочих гипотез выпонялись с использованием методов классификации, экстремальных группировок, оптимизационного моделирования, методов динамических рядов, экспертных оценок и матричного анализа, структурно-функционального моделирования, бально-индексных оценок, экономико-математического моделирования.
При разработке основных вопросов экономического прогноза реализован системный подход к исследуемой проблеме, что позволило обеспечить комплексность исследования и выявить направления рационализации и повышения эффективности управления на мезоуровне.
Информационной базой диссертационного исследования послужили материалы официальных федеральных и региональных статистических органов, Министерства регионального развития РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики (ЧР), Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, общественных организаций, а также данные международных организаций, в частности Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), специализированных аналитических зарубежных компаний - Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства Эксперт РА, монографии и статьи по всему комплексу проблем, данные бухгатерской отчетности ряда российских производителей, материалы периодической печати и сети Интернет. В ходе подготовки диссертации были использованы результаты прикладных исследований по оценке эффективности систем прогнозирования социально-экономических процессов, проведенные с участием автора.
Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам социально-экономического программирования в Российской Федерации и в ее регионах. В ходе исследования использованы федеральные и региональные целевые комплексные программы, в том числе Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 г. и др.
Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: п.5.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах; п.5.17. Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения пономочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.
Научная новизна результатов исследования состоит в обосновании теоретических основ и методических подходов к разработке и оценке прогнозов развития занятости населения региона как необходимого условия обеспечения взаимосвязи приоритетных целей развития субъектов Федерации, системы социально-экономических индикаторов и соответствующих им регуляторов мезоэкономических систем, что конкретизируется в следующих положениях:
1. Определено содержание системы прогнозирования занятости населения региона, трактуемой как совокупность методологических принципов, организационно-экономического механизма, методов и приемов разработки прогнозов в системе государственного регулирования социально-экономических процессов, направленной на согласование индивидуальных, групповых и общественных интересов в рамках разработки программ комплексного развития региональной экономики, реализация необходимостью предполагает выявление динамики регионального рынка труда в разрезе половозрастной и профессионально-квалификационной структур с учетом абсолютных (наличие природно-географических факторов) и относительных (наличие и состояние факторов производства) конкурентных преимуществ территориальных образований, что обеспечивает эффективное использование трудового потенциала региона и повышение качества жизни населения.
2. Систематизированы факторы, оказывающие существенное влияние на занятость в регионе, а именно: внутренние, определяющие предложение труда (динамика численности населения, трудоспособного населения и экономически активного населения, заработная плата, реальные доходы населения), и внешние, определяющие спрос на труд (динамика ВРП, инвестиционных расходов; капиталовооруженность труда; численность предприятий; институциональная среда), а также определена степень корреляционной зависимости выявленных переменных.
3. Обоснована необходимость включения в используемую систему индикаторов оценки- рынка труда при разработке прогнозов занятости в региональной экономике показателей численности трудоспособного и экономически активного населения, коэффициента эластичности, отражающего темп снижения населения трудоспособного возраста, динамики ВРП во взаимосвязи с инвестиционными расходами, что позволит повысить точность прогнозов и объективность оценки эффективности реализации программных мероприятий.
4. Разработана методика выявления и оценки изменений в социально-экономическом положении, оказывающих существенное влияние на демографические показатели и на показатели занятости основных половозрастных групп населения в региональной экономике, которая учитывает взаимозависимость уровня занятости и динамики мезоэкономических показателей (ВРП, объем производства, производительность труда, реальная заработная плата и среднедушевые доходы населения).
5. Предложен агоритм прогнозирования занятости населения региона с учетом факторов внешней и внутренней среды рынка труда, который включает: определение целей и задач прогнозирования, анализ и выбор методов и моделей прогнозирования в соответствии с трактовкой рынка труда как подсистемы региональной экономической системы и оценкой влияния институциональных факторов на профессионально-квалификационную структуру трудового потенциала, анализ структуры и показателей занятости с учетом вектора и темпов социально-экономического развития; составление прогнозов развития трудовых ресурсов; разработку мер регионального регулирующего воздействия с целью достижения прогнозных показателей.
6. Обоснован организационно-экономический механизм функционирования системы прогнозирования занятости населения в контексте реализации целевых программ развития региональной экономики, основанный на выделении соподчиненных макро-, мезо- и микроэкономических индикаторов (индикаторы, характеризующие уровень и структуру занятости) и предполагающий делегирование пономочий по прогнозированию рынка труда региональным институтам власти.
7. Сформулирован комплекс методических и практических рекомендаций, направленных на повышение результативности целевых программ развития регионального рынка труда на основе применения прогнозирования занятости, что обеспечит достижение разработанных индикаторов социально-экономического развития в рамках реализации инновационного, инерционно-поступательного и абсолютно-инерционного сценариев.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать: теоретико-методической базой для дальнейшего исследования прогнозирования занятости как инструмента устойчивого социально-экономического развития региона; теоретической основой при разработке региональных социально-экономических программ, направленных на эффективную реализацию трудового потенциала территориальных образований. Основные положения и выводы работы могут быть использованы в учебном процессе в преподавании курсов: Региональная экономика, Социально-экономическое прогнозирование, при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2004-2010 гг.: научно-практической конференции Проблемы повышения социальной эффективности деятельности потребительской кооперации в условиях глобализации (Чебоксары, 2004); научно-практической конференции Перспективы развития и духовно-нравственные основы социально-экономической деятельности потребительской кооперации (Чебоксары, 2005); научно-практической конференции Приоритеты вузовской науки в условиях инновационного развития общества (Чебоксары, 2009); научно-практической конференции Инновационные подходы к модернизации современного общества (Чебоксары, 2010) и др.
Имеется 6 публикаций по теме диссертации общим объемом 2,3 п.л. (авт. Ч 2,2 п.л.), в том числе статьи в журналах Вестник Чувашского университета, РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция, которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.
Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в деятельности Государственного учреждения Центр занятости населения г.Чебоксары Государственной службы занятости Чувашской Республики, ООО Телев, а также в учебном процессе Чебоксарского кооперативного института (филиала) AHO ВПО Центросоюза РФ Российский университет кооперации, что подтверждено справками о внедрении. i t
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, библиографии, включающей 134 наименования, и 23 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Данилова, Наталья Вячеславовна
Выводы по главе 3
1. Разработанная методика выявления и оценки изменений в социально-экономическом положении, оказывающих существенное влияние на демографические показатели и на показатели занятости в региональной экономике учитывает основные половозрастные группы населения.
Игнорирование этих изменений в социально-экономическом положении является недостатком большинства применяющихся прогнозов занятости. Предложенная методика основана на учете взаимозависимости уровня занятости и динамики макроэкономических показателей (ВРП, объем производства, производительность труда), которые отражаются в динамике реальной заработной платы и среднедушевых доходов населения.
Применение предложенной методики позволит преодолеть недостаток используемой в настоящее время при составлении прогнозов на рынке труда структуры баланса трудовых ресурсов, в котором не выделяются в качестве самостоятельной позиции данные о безработных (состоящих на учете в службах занятости и самостоятельно ищущих работу).
2. Агоритм прогнозирования занятости населения региона основан на учете факторов внешней и внутренней среды рынка труда, дожен включать следующие этапы:
1) определение целей и задач прогнозирования, в качестве которых могут выступать: определение общей динамики занятости; оценка сбалансированности рынка труда; прогнозирование структуры занятости по: предприятиям и организациям в зависимости от форм собственности, видам экономической деятельности, квалификации, статусу, половозрастным критериям и др.; прогноз распределения занятости по микротерриториям (муниципальным районам);
2) выбор инструментов и методов прогнозирования с учетом целей прогноза;
3) с учетом целей и задач прогнозирования, выбранных методов формируется агоритм конкретного прогнозного исследования;
4) использование результатов прогнозов при формировании региональных концепций, стратегий, программ социально-экономического развития территории, содействия занятости населения, специальных мер по повышению занятости и сбалансированности рынка труда и др.
3. Формирование региональной системы прогнозирования занятости населения целесообразно проводить по двум направлениям: создание организационной структуры и распределение функций заказчиков, испонителей и потребителей прогнозов; разработка и повышение качества методологической основы прогнозирования.
В настоящее время отсутствует закрепление функций по комплексному прогнозированию рынка труда за каким-либо публичным институтом. В состав пономочий федеральных органов власти входит мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда, но не разработка самого прогноза. Однако прогнозирование занятости, в нашем понимании, является составной частью прогнозирования рынка труда.
В соответствии с принципом разграничения пономочий органов государственной власти функции по прогнозированию рынка труда дожны быть закреплены за региональными органами власти. Так, в Чувашской Республике функция прогнозирования рынка труда и занятости может быть закреплена за Минэкономразвития и торговли ЧР, которое может выступать как заказчик и потребитель прогнозов рынка труда и занятости, в отдельных случаях как испонитель. Реализация предложенного механизма может повысить точность и объективность прогнозов занятости в регионе.
4. Сформулирован комплекс методических и практических рекомендаций, направленных на повышение результативности целевых программ развития регионального рынка труда на основе применения прогнозирования занятости.
Мониторинг конъюнктуры российского рынка труда в целом, и рынка труда Чувашской Республики в частности, позволил констатировать принципиальные изменения конфигурации социально-трудовых отношений. По объекту базового эксперимента зафиксированы: неизбежное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, снижение качества трудового потенциала, нестабильность в кадрах в условиях экономической рецессии. Высокий уровень турбулентности рынка труда, характеризуемый в соответствии с классификацией И.Ансоффа как предупреждающий, предполагает необходимость активных действий со стороны региональных органов власти, которые могут быть эффективными только при условии опережения стратегического наступления уровня турбулентности. Это подтверждает необходимость использования программно-целевого метода, который предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению.
К числу конкретных целей разработки программы обеспечения занятости населения относятся следующие: сокращение темпов роста безработицы; профилактика массовых высвобождений; создание условий для трудоустройства безработных; смягчение социальных последствий безработицы путем оказания целевой социальной и моральной поддержки граждан на период вынужденной безработицы; обеспечение социальных гарантий занятости молодежи, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и других категорий населения из числа неконкурентоспособных граждан; создание условий для роста качества рабочей силы; совершенствование работы службы занятости и др.
В качестве методов регулирования занятости выступают методы социального страхования (стимулирование спроса на квалифицированную рабочую силу и обновление кадрового потенциала; профессиональная подготовка и переподготовка кадров с учетом меняющегося спроса на
148 трудовые ресурсы в интересах обеспечения конкурентоспособности экономики; содействие ускорению переливов рабочей силы по отраслям, территории и видам занятости в интересах структурных сдвигов, роста производительности труда; стимулирование труда, роста доходов, изменение трудовой мотивации) и социального вспомоществования (оказание социальной поддержки безработным, совершенствование их учета, привлечение к общественным работам).
Повышению спроса на труд способствуют поддержка и ускорение развития малого предпринимательства; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; организация временного трудоустройства безработных граждан, ищущих работу впервые или испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости населения. Адаптации предложения труда к содержанию социально-экономических отношений в регионе способствуют информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; социальная поддержка безработных граждан; совершенствование организационных структур государственной службы занятости, развитие ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой базы.
Таким образом, при реализации программно-целевого метода управления занятостью населения в регионе могут быть получены прогнозные результаты в рамках реализации инновационного, инерциоргао-поступательного и абсолютно-инерционного сценариев развития.
Заключение
По результатам проведенного исследования сформулированы следующие выводы, отражающие степень достижения поставленных целей диссертационного исследования и его научную новизну:
1. Социально-экономическое прогнозирование региона определяется как составная часть системы управления региональным развитием на основе представления его в качестве вероятностной, научно обоснованной совокупности ожидаемых в перспективе мезоэкономических показателей. Методологической основой социально-экономического прогнозирования регионального развития выступает трактовка региона как многофункциональной и многоаспектной открытой системы, в которой взаимодействуют макро-, мезо- и микроэкономические процессы, что обусловлено наличием в структуре таксономической единицы экономических агентов разного уровня (субрегиональных, региональных, межрегиональных и национальных), участвующих в системе регионального воспроизводства. При этом методологический принцип системности применительно к социально-экономическому прогнозированию регионального развития предполагает определение региона одновременно как относительно автономное системное образование и как неотъемлемый компонент Российской Федерации. Следовательно, требование общей сбалансированности между потенциальными ресурсами региона и потребностями его дальнейшего развития при решении локальных, региональных и общегосударственных задач может быть обеспечено в рамках национального экономического пространства.
2. Система прогнозирования занятости является частью общей системы социально-экономического прогнозирования и основой для разрабатываемых мер прямого и косвенного регулирования экономики, формирования программ, планов, концепций и стратегий развития. В состав организационно-экономического механизма социально-экономического прогнозирования занятости входят: субъекты (служба или отдел, которые укомплектованы специально подготовленными кадрами, владеющими знаниями, навыками), методическое (состав прогнозных документов, порядок и сроки их разработки, технологии прогнозирования), информационно-программное и техническое обеспечение. Прогнозирование занятости предполагает реализацию функций прогнозирования: прогнозного обоснования, диагностики, проспекции.
Прогнозирование занятости населения региона выступает формой научного обоснования системы мер государственного регулирования социально-экономических процессов, направленных на повышение качества жизни населения, и предполагает определение динамики трудового потенциала региона в разрезе половозрастной и профессионально-квалификационной структур под воздействием демографических, социальных, производственных, природных, технологических, структурных, институциональных и иных факторов.
3. В настоящее время система государственного социально-экономического прогнозирования занятости поностью не сформирована. Используемые методические подходы на макро- и мезоуровнях ориентированы на краткосрочный период (до 3 лет в рамках общего бюджетного процесса). Отсутствует нормативно-методическая база прогнозирования в части разработки среднесрочных и догосрочных прогнозов, которые лежат в основе среднесрочных программ и концепций социально-экономического развития государства и отдельных регионов. В рамках составления социально-экономических прогнозов развития регионов определяются преимущественно базовые показатели занятости, при этом показатели соотношения рынка труда и рынка образовательных услуг не рассчитываются. Региональные социально-хозяйственные системы менее
151 инерционны по сравнению с национальной макроэкономической системой, поэтому существуют значительные ограничения в использовании экстраполяционных методов прогнозирования, что предопределяет необходимость в адаптации методов и инструментов прогнозирования, состава показателей к процессу прогнозирования развития территориально-локализованных систем.
4. Корреляционно-регрессионный анализ позволил выделить следующие факторы, определяющие предложение рабочей силы: демографические факторы, в частности для Чувашской Республики - это динамика общей численности населения и численности лиц в трудоспособном возрасте; экономический фактор - уровень дохода. К факторам спроса на рабочую силу отнесены: уровень деловой активности, определяемый динамикой ВРП и инвестиций; показатели доходов; динамика числа предприятий. На основе полученных моделей автором проведен расчет двух вариантов (оптимистичного и пессимистичного) прогноза основных показателей рынка труда.
Анализ исходных данных по прогнозам социально-экономического развития Чувашской Республики, разрабатываемым в период с 2006-2010 гг., свидетельствует, что приведенные показатели среднегодовой численности населения значительно занижены, особенно по пессимистичным сценариям. Более близким к фактическим данным оказались показатели прогноза 2011 г. и демографического прогноза Территориального органа по статистике в ЧР (Чувашстат).
5. В используемую систему индикаторов оценки рынка труда при разработке прогнозов занятости в региональной экономике показателей численности трудоспособного и экономически активного населения необходимо включить коэффициент эластичности, отражающий темп снижения населения трудоспособного возраста, динамику ВРП во взаимосвязи с инвестиционными расходами.
Выявленное завышение (занижение) исходных параметров для прогнозирования является результатом несогласованности информационной базы Минэкономразвития и торговли ЧР и Территориального органа по статистике по ЧР; целенаправленным изменением информации с целыо получения более выгодных параметров прогнозов. Прогноз не учитывает причинно-следственную связь между отдельными группами показателей (занятость как элемент трудового потенциала региона) и мезоэкономическими показателями, что снижает его качество. Ситуацию ухудшает недостоверность и противоречивость исходного статистического материала, на основе которого строится прогноз.
Это доказывает необходимость расчета коэффициента эластичности, отражающего темп снижения населения трудоспособного возраста, при составлении прогноза занятости населения численности трудоспособного и экономически активного населения.
6. Разработаная методика выявления и оценки изменений в социально-экономическом положении, оказывающих существенное влияние на демографические показатели и на показатели занятости в региональной экономике учитывает основные половозрастные группы населения.
Игнорирование изменений в социально-экономическом положении основных половозрастных групп населения, которые могут существенно повлиять как на демографические показатели, так и на показатели занятости, является основным недостатком большинства применяющихся прогнозов занятости. Предложенная методика основана на учете взаимозависимости уровня занятости и динамики основных макроэкономических показателей (ВРП, объем производства, производительность труда), которые отражаются в динамике реальной заработной платы и среднедушевых доходов населения.
Применение предложенной методики позволит преодолеть недостаток используемой в настоящее время при составлении прогнозов на рынке труда структуры баланса трудовых ресурсов, в которой не выделяются в качестве
153 самостоятельной позиции данные о безработных (состоящих на учете в службах занятости и самостоятельно ищущих работу).
7. Агоритм прогнозирования занятости населения региона основан на учете факторов внешней и внутренней среды рынка труда, дожен включать следующие этапы:
1) определение целей и задач прогнозирования, в качестве которых могут выступать: определение общей динамики занятости; оценка сбалансированности рынка труда; прогнозирование структуры занятости по: предприятиям и организациям в зависимости от форм собственности, видам экономической деятельности, квалификации, статусу, половозрастным критериям и др.; прогноз распределения занятости по микротерриториям (муниципальным районам);
2) выбор инструментов и методов прогнозирования с учетом целей прогноза. Поскольку изменение внешних условий и повышение уровня турбулентности рыночной среды приводит к изменению траекторий трендовых моделей, что повышает ошибку прогнозов, при определении динамики занятости, структуры занятости по микротерриториям, половозрастным критериям и в некоторых других случаях могут применяться формализованные методы, в том числе статистические и экономико-математические модели. Однако при оценке баланса спроса и предложения труда, прогнозировании их динамики по отраслям и квалификационному составу, следует допонять формализованные методы экспертными с целью диагностики рынка труда в отраслевом разрезе на предмет его соответствия технологическим и социально-экономическим стандартам;
3) с учетом целей и задач прогнозирования, выбранных методов формируется агоритм конкретного прогнозного исследования, который включает выделение (или загрузку) исходной информации (по объекту прогнозирования, сценарным условиям); формулировку конечной цели прогноза; ретроспективный анализ исходной информации, выделение
154 тенденций, факторов, установление взаимосвязей; расчет прогноза с учетом модели и выявленных связей, экспертных оценок; проверку полученных результатов прогноза на имеющиеся ограничения; оценку прогноза на достижение конечной цели с учетом ограничений (оценку достоверности полученных параметров, формирование нескольких возможных вариантов прогноза в рамках доверительного интервала); верификацию прогноза;
4) использование результатов прогнозов при формировании региональных концепций, стратегий, программ социально-экономического развития территории, содействия занятости населения, специальных мер по повышению занятости и сбалансированности рынка труда и др.
8. Обоснован организационно-экономический механизм функционирования системы прогнозирования занятости населения в контексте реализации целевых программ развития региональной экономики.
Формирование региональной системы прогнозирования занятости населения целесообразно проводить по двум направлениям: создание организационной структуры и распределение функций заказчиков, испонителей и потребителей прогнозов; разработка и повышение качества методологической основы прогнозирования, то есть совокупности принципов, методов и инструментов прогнозирования в целях обеспечения преемственности прогнозов занятости и их взаимосвязи с прогнозами социально-экономического развития регионов.
Произведенный анализ состояния прогнозирования рынка труда и занятости позволил сделать вывод об отсутствии закрепления функций по комплексному прогнозированию рынка труда за каким-либо публичным институтом. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 27.12.2009 г. Э67-ФЗ) О занятости населения в Российской Федерации статьей 15 закрепил за органами государственной службы занятости населения функции прогнозирования занятости в регионе. В состав пономочий федеральных органов власти входит мониторинг состояния и разработка прогнозных
155 оценок рынка труда, но не разработка самого прогноза. Однако прогнозирование занятости, в нашем понимании, является составной частью прогнозирования рынка труда. Представляется, что в соответствии с принципом разграничения пономочий органов государственной власти функции по прогнозированию рынка труда дожны быть закреплены за региональными органами власти. Так, в Чувашской Республике функция прогнозирования рынка труда и занятости может быть закреплена за Минэкономразвития и торговли ЧР, которое может выступать как заказчик и потребитель прогнозов рынка труда и занятости, в отдельных случаях как испонитель. Реализация предложенного механизма повысит точность и объективность прогнозов занятости в регионе.
9. Сформулированный комплекс методических и практических рекомендаций на основе применения прогнозирования занятости направлен на повышение результативности целевых программ развития регионального рынка труда.
Мониторинг конъюнктуры российского рынка труда в целом, и рынка труда Чувашской Республики в частности, позволил констатировать принципиальные изменения конфигурации социально-трудовых отношений. По объекту базового эксперимента зафиксированы: неизбежное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, снижение качества трудового потенциала, нестабильность в кадрах в условиях экономической рецессии. Высокий уровень турбулентности рынка труда, характеризуемый в соответствии с классификацией И.Ансоффа как предупреждающий, предполагает необходимость активных действий со стороны региональных органов власти, которые могут быть эффективными только при условии опережения стратегического наступления уровня турбулентности. Это подтверждает необходимость использования программно-целевого метода, который предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению.
К числу конкретных целей разработки программы обеспечения занятости населения относятся следующие: сокращение темпов роста безработицы; профилактика массовых высвобождений; создаиие условий для трудоустройства безработных; смягчение социальных последствий безработицы путем оказания целевой социальной и моральной поддержки граждан на период вынужденной безработицы; обеспечение социальных гарантий занятости молодежи, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и других категорий населения из числа неконкурентоспособных граждан; создание условий для роста качества рабочей силы; совершенствование работы службы занятости и др.
В качестве методов регулирования занятости выступают методы социального страхования (стимулирование спроса на квалифицированную рабочую силу и обновление кадрового потенциала; профессиональная подготовка и переподготовка кадров с учетом меняющегося спроса на трудовые ресурсы в интересах обеспечения конкурентоспособности экономики; содействие ускорению переливов рабочей силы по отраслям, территории и видам занятости в интересах структурных сдвигов, роста производительности труда; стимулирование труда, роста доходов, изменение трудовой мотивации) и социального вспомоществования (оказание социальной поддержки безработным, совершенствование их учета, привлечение к общественным работам). Повышению спроса на труд способствуют поддержка и ускорение развития малого предпринимательства; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; организация временного трудоустройства безработных граждан, ищущих работу впервые или испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости населения. Адаптации предложения труда к содержанию
157 социально-экономических отношений в регионе способствуют информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; социальная поддержка безработных граждан; совершенствование организационных структур государственной службы занятости, развитие ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой базы.
Таким образом, при реализации программно-целевого метода управления занятостью населения в регионе могут быть получены прогнозные результаты в рамках реализации инновационного, инерционно-поступательного и абсолютно-инерционного сценариев развития.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Данилова, Наталья Вячеславовна, Чебоксары
1. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ Трудовой кодекс Принят Гос. Думой РФ 21 декабря 2001 г.; Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. (в ред. 267-ФЗ от 25 ноября 2009 г.) Электронный ресурс. //Справочно-информационная система Гарант
2. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 27.12.2009 г. 367-ФЗ) "О занятости населения в Российской Федерации" Электронный ресурс. //Справочно-информационная система Гарант
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. № 596 О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации Электронный ресурс. //Справочно-информационная система Гарант
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N 1193-р Концепция действия на рынке труда на 2008 2010 годы Электронный ресурс. //Справочно-информационная система Гарант
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Электронный ресурс. //Справочно-информационная система Гарант
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года Электронный ресурс. //Справочно-информационная система Гарант
7. Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год: одобрено на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 30 декабря 2009 г. № 42) Электронный ресурс. //www.gov.ru
8. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации Электронный ресурс. //Справочно-информационная система Гарант
9. Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. № 1351 Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года Электронный ресурс. //Справочно-информационная система Гарант
10. Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 г. Электронный ресурс. // www.cap.ru
11. Закон Чувашской Республики от 25.11.03 г. № 39 О Комплексной программе экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы Электронный ресурс. // www.cap.ru
12. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2010 г. № 17 Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики Электронный ресурс. // www.cap.ru
13. Прогноз социально-экономического развития Чувашской Республики на период до 2012 г. Электронный ресурс. // www.cap.ru
14. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2007 г. Об утверждении Республиканской целевой программы демографического развития Чувашской Республики на 2008-2010 годы Электронный ресурс. // www.cap.ru
15. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2008 г. № 418 О Республиканской целевой программедопонительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 годЭлектронный ресурс. // www.cap.ru
16. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.11.2009 г. Об утверждении Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год Электронный ресурс. // www.cap.ru
17. Приказ Госслужбы занятости Чувашии от 11 сентября 2008 г. № 35 О ведомственной целевой программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы Электронный ресурс. // www.cap.ru
18. Методические рекомендации к разработке догосрочных прогнозов показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, 2007 Электронный ресурс. // www.gov.ru
19. Абакин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (по материалам конференции, проведенной Советом Федерации совместно с институтом экономики РАН) / Абакин Л. // Экономист. 1997. -№ 6. - С.7.
20. Аганбегян А. Г., Гранберг А. Г. Экономико-математический анализ межотраслевого баланса СССР М.: Мысль. - 1968. - 357 с.
21. Алавердов А. Р. Рынок труда в сфере малого предпринимательства: особенности и проблемы развития/ А. Р. Алавердов// Современная конкуренция. 2008. - № 2. - С. 79-96.
22. Абегов М.М. Краткосрочное прогнозирование регионального развития в условиях непоной информации. Москва: Издательская группа URSS.- 2001. - 160 с.
23. Анализ структурных трансформаций занятости трудовых ресурсов в зонах рекреационной направленности / X. М. Яхъяев// Аудит и финансовый анализ. 2009. - № 2. - с. 369-372.
24. Антохонова И. В. Методы прогнозирования социально-экономических процессов: учеб. пособие. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2004. -212с.
25. Арзамасцев А. Д., Минулина Н. В. Внедрение методики определения затрат для обучения специалистов агропромышленного комплекса Республики Татарстан // Вестник ТИСБИ. Ч 2004, № 4. Ч С. 46 Ч 51.
26. Багаутдинова Н. Г. Формирование промышленных кластеров на основе вертикально-интегрированных компаний как фактор устойчивого развития региональной экономики / Н. Г. Багаутдинова // Экономика и управление. 2009. - № 1.- С. 51-54.
27. Безруков В. Б. Использование экономико-математических методов при планировании труда. М.: Экономика. - 1976.- 116 с.
28. Белявский М. О., Коровкин А. Г., Полежаев А. В. Рынок труда в России и динамика изменения номинальной заработной платы // Ж. Проблемы прогнозирования, № 6, МАИК НАУКА Ч ИНП РАН, 2000 г. Ч 16 с.
29. Бернар И., Коли Ж.-К. Токовый экономический и финансовый словарь М., 1994. - 782 с.
30. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. 7-е изд., доп. - М. : Институт новой экономики, 2008.- 1472 с.
31. Боуш Г. Типологизация, идентификация и диагностика кластеров предприятий: новый методологический подход / Г. Боуш // Вопросы экономики. -2010. № 3. - с. 121-131.
32. Бутакова М. М. Экономическое прогнозирование: методы и приемы практических расчетов: учеб. пособие / М. М. Бутакова. М.: КНОРУС, 2008.- 168 с.
33. Бяковская В. С. Программно-целевые методы в развитии промышленности,- М.: Экономика, 2004.- 216 с.
34. Валентей Д. И. Демография. М.: Высшая школа, 1997. - 246 с.
35. Варгин Н. Л. Региональные особенности прогнозирования занятости населения (на примере Удмуртской Республики) : Автореферат диссертации. Ижевск. Ч 2003. - 24 с.
36. Варгин Н. Л., Осипов А.К. Прогнозирование рынка труда и занятости населения в регионе. Ижевск. - ИжГСХА. - 2003. - 199 с.
37. Вогин Н. А. Экономика труда и социально-трудовая сфера: Проблемы теории и практики, новые подходы / Вогин Н. А. // Известия Академии труда и занятости. 1998. № 3-4. - С. 18.
38. Вогин Н. А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. Ч М.: Экономика. 1998. - 176 с.
39. Гвишиани Д. Организация и управление. М.: Дело, -1998. -332 с.
40. Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда// Вопросы экономики. 2006. - № 1. - С. 122-143.
41. Головачев А. С., Березина Н. С., Бокун И. Экономика и рынок труда: учебное пособие под общ. ред. А. С. Головачева. Мн.: Выс.шк. -1994г.-496 с.
42. Гронскас В. К. Структура общественного воспроизводства.- М.: Экономика, 1983.- 183 с.
43. Дворцов В. И. Пространственное развитие территорий на основе кластерных технологий //Менеджмент в России и за рубежом. 2008. - № 2. -С. 61-69.
44. Демографический ежегодник России, 2009: статистический сборник / Федеральной службы гос. статистики Электронный ресурс.// www. gks. ru
45. Демографическое развитие России: проект национальной программы и отзыв экспертов // Российская газета, № 32. 26.05.2006 Ч С.9.
46. Денежкин А. С. Занятость населения и реструктуризация деятельности организации потребительской кооперации / А. С. Денежкин // Фундаментальные и прикладные исследования. Ч 2006. № 5. - С. 64.
47. Ермакова-Сосновская Н. И. Формирование системы прогнозирования занятости населения в регионе: Автореферат диссертации. Краснодар, 2010 -24 с.
48. Земцова А. В. Совершенствование форм и методов государственного регулирования занятости населения в условиях экономического кризиса: Автореферат диссертации. Краснодар, 2010 -24 с.
49. Иванова В. Н., Безденежных Т. И. Управление занятостью населения на местном уровне: учеб. пособие.- М.: Финансы и статистика, 2002.- 192 с.
50. Калинина Ю., Папсуева И. Трудовые ресурсы: как складывалась ситуация на региональных рынках труда накануне кризиса // Бизнес-журнал -2008.- №21 22. - С. 60-65.
51. Карлофф Б. Деловая стратегия. Концепция, содержание, символы / Б. Карлофф. Уфа: Академия менеджмента; М.: Экономика, 1993. - 234 с.
52. Кашепов А., Утинова С. Факторы, детерминирующие занятость россиян// Человек и труд. 2003 - № 1, С. 58-61, № 2 С. 31-36.
53. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.-494 с.
54. Кистанов В. В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. -Финансы и статистика. 2009. - 579 с.
55. Киян Л. П. Маркетинг рынка труда. Воронеж: Воронежский университет. Ч 1995. - 96 с.
56. Когут А. Е., Литовка О. П., Рохчин В. Е., Румянцев А. А. Экономика крупных городов: проблемы структурной перестройки / Спб.: Петербургкомстат, 1997.- 216 с.
57. Колесникова О. Эффективность региональной системы управления занятостью населения Воронеж. Изд-во ВГУ.- 2000.- 210 с.
58. Кондратьев Н. Д. Проблемы предвидения// Экономика и математические методы. Т. XXIV. Вып. 2, 1988. С. 245-268.
59. Коровкин А. Г. Движение трудовых ресурсов: анализ и прогнозирование. М.: Наука, 1990 г. Ч208 с.
60. Коровкин А. Г. Динамика занятости и рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. М.: МАКС Пресс, 2001 г. Ч 320 с.
61. Костаков В. Г., Литвяков П. П. Баланс труда (Содержание и методика разработки) М.: Экономика. - 1970. - 287 с.
62. Костин Л. А. Повышение эффективности труда в новых условиях хозяйствования. -М.: Мысль. 1971. -218 с.
63. Котляр Л. Э. Сущность и основные формы занятости при социализме // Проблемы формирования занятости. М. - 1972. - С. 11.
64. Кузык Б. Н., Кушлип В. П., Яковец Ю. В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: учебник /Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин, Ю. В. Яковец. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2009. Ч 591 с.
65. Лапина Т. Д., Коровкин А. Г., Полежаев А. В. Согласование спроса на рабочую силу и ее предложения: федеральный и региональный аспекты //165
66. Ж. Проблемы прогнозирования, № 3, МАИК НАУКА Ч ИНП РАН, 2000 г. Ч С. 16.
67. Лапыгин Ю. Н., Крылов В. Е., Чернявский А. П. Экономическое прогнозирование: учеб. пособие/ Ю. Н. Лапыгин, В. Е. Крылов, А. П. Чернявский. М.: Эксмо, 2009. - 256 с.
68. Мазин А. Л. Экономика труда: учебное пособие / А. Л. Мазин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 574 с.
69. Мальтус Т., Кейнс Д., Ларин К. Антология экономической классики/Мальтус Т., Кейнс Д., Ларин К. М. - 1993. - 486 с.
70. Мальцев В. А. Управление развитием отраслей региона / В. А. Мальцев: Теоретические основы: учебник. Н. Новгород, Изд-во Вого-Вят. акад. гос. службы, 2009. - 325 с.
71. Мальцев В. А. Финансовый менеджмент: введение в управление капиталом. Курган, 1998. - 93 с.
72. Мартынова А. П., Рощин С. Ю. Оценка эффективности государственных программ на рынке труда: эмпирическое исследование факторов спроса и ограничений на оценку: Препринт \УР 15/2008/04. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2008. Ч28 с.
73. Минакир П. А. Региональная экономическая политика. Стратегия развития Дальневосточного региона. Научный доклад. Хабаровск, 1997.-87 с.
74. Морозова Т. Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Под ред. Морозовой Т. Г., Пикулышна А. В. М.: ЮНИТИ-ДАНА - 2000. - 318 с.
75. Мюрдаль Г. Мировая экономика. Проблемы и перспективы. М., 1958.- 160 с.
76. Одегов Ю. Г. Рынок труда (практическая макроэкономика труда): учебник / Ю. Г. Одегов; Г. Г. Руденко; Н. К. Лунева. М.: Альфа-Пресс, 2007. - 899 с.
77. Озерникова Т. Г. Прогнозирование потребности региона в кадрах с профессиональным образованием /Т. Г. Озерникова; Д. В. Марков// Современная конкуренция. 2008. - № 4. - С. 105-115.166
78. Основы менеджмента: учеб. пособие / Г. Я. Гольдштейн. -Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1997. 132 с.
79. Павленко В. А. Рынок труда. Занятость. Безработица. М.: Изд-во МГУ, 2004. - 148 с.
80. Пилуй М. П. Мировой опыт развития рынка труда и его использование в Беларуси //Труд и Рынок. Ч 1999. № 6. - 56 с.
81. Погребняк Р. Г. Отраслевые ориентиры стратегии экономического развития Центральной России / Р. Г. Погребняк; Л. Е. Жукова // Аудит и финансовый анализ. 2009. - № 3. - С. 19-25.
82. Подгосник А. А. Основные принципы прогнозирования социально-экономического развития федерального округа Электронный ресурс.// Электронный журнал Проблемы современной экономики; www.ni-economy.ru
83. Пробст А. Е. Территориальное планирование и экономическая география. М. Наука. - 1975. - 156 с.
84. Пчелинцев О. С. Региональная экономика в системе устойчивого развития / О. С. Пчелинцев. Ч М.: Наука, 2004. Ч 258 с.
85. Райцин В. Я. Моделирование социальных процессов: учебник /В. Я. Райцин. М.: Экзамен, 2005. - 189 с.
86. Рассанова О. Е., Прокопьева Т. Н. Социально-экономическое прогнозирование: Конспект лекций./ ЧКИ. Чебоксары. - 2002. - 84 с.
87. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Е. Г. Коваленко. СПб.: Питер, 2008. - 288 с.
88. Региональная экономика. Основной курс: учебник /Под ред. В. И. Видяпина, М. В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2009. - 686 с.
89. Региональная экономика: учебник для вузов / ред. Т. Г. Морозова. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 526 с.
90. Региональная экономика: учебное пособие для вузов / К. Н. Юсупов. М.: КноРус, 2008. - 231 с.
91. Регионы России: социально-экономические показатели, 2009: статистический сборник Федеральной службы гос. статистики Электронный ресурс.// www. gks. ru
92. Российская экономика в 2009-2010 годах: тенденции, анализ, прогноз / H.H. Райская// Вопросы статистики. 2010. - № 1. - С. 45-60.
93. Российский рынок труда: путь от кризиса к восстановлению: доклад.: пер. с англ. / М. Рашад; Всемирный банк. М.: Весь Мир, 2003. - 281 с.
94. Российский статистический ежегодник, 2009: статистический сборник Федеральной службы гос. статистики Электронный ресурс.// www. gks. ru
95. Россия в цифрах, 2009: статистический сборник Федеральной службы гос. статистики Электронный ресурс.// www. gks. ru
96. Рофе А. И. Экономика труда: учебник для ВУЗов. КноРус. -2010.-400 с.
97. Рощин С. Ю. Влияние владения компьютерными технологиями на поиск работы, занятость и заработную плату: Препринт WP15/2007/04. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2007. Ч52 с.
98. Рощина Я. М., Другов М. А. Выбор профессии: по любви или по расчету? Препринт М., ГУ ВШЭ. - 2002. - С. 40.
99. Ряскова М. В. Отражение региональных взаимодействий в системе национальных счетов /М. В. Ряскова // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. -2009. № 1. - С. 26-40.
100. Садовая Е. С. Политика занятости и адаптационный потенциал рынка труда в России/ Е. С. Садовая; М. Г. Хохлова// МЭиМО. 2009. - № 10.-С. 81-93.
101. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М., 1994. - 331 с.
102. Самуэльсон П. Экономика: в 2 т. М.: Агол, ВНИИСИ. -1992.-590 с.
103. Сафиулина Р. Т. Многофакторная модель анализа и прогнозирования уровня неопределенности Электронный ресурс.//
104. Электронный журнал Проблемы современной экономики; www.m-economy.ru
105. Семенов А., Кузнецов С. Методы прогнозирования экономической активности населения// Человек и труд. 2001. - № 9. -С. 45-49.
106. Смирнов В. В. Системный анализ и структурный синтез эффективности социально-экономического развития Чувашской Республики (период 1997-2004 гг., 1997-2005 гг., 1997-2006 гг.) / В. В. Смирнов II Аудит и финансовый анализ. Ч 2009. № 2. - С. 149-162.
107. Смирнова Т. JI. Демографическая ситуация как фактор развития рынка рабочей силы Электронный ресурс.// Электронный журнал Проблемы современной экономики; www.m-economy.ru
108. Смит А. Исследование о природе и причинах богатств народов (отдельные главы) Шедевры мировой экономической мысли. - М.: Наука. -1993.-570 с.
109. Соколов П. И. Модель экономической динамики с учетом распределения фирм по размерам и заработным платам и распределения работников по накопленным активам и заработным платам/ П. И. Соколов // Аудит и финансовый анализ. 2008. - № 3. - С. 96-103.
110. Солодкая Т. И. Отраслевой рынок труда в России: математическая модель и экономическая интерпретация /Т. И. Солодкая; JI. А. Юрьева// Фундаментальные и прикладные исследования. 2008. - № 2. -С. 119-128.
111. Сонин М. Я. Рынок труда. М., 1965. - 112 с.
112. Статистический ежегодник Чувашской Республики, 2009: Стат. сборник/ Чувашстат. Чебоксары, 2009. - 490 с.
113. Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации в 2010 году и на период до 2012 года Электронный ресурс.// www.gov.ru
114. Труд в Чувашской Республике: статистический сборник /Территор. орган Федеральной службы гос. статистики по Чуваш.
115. Республике. Чебоксары, 2009. - 152 с.169
116. Труд и занятость в России, 2009: статистический сборник Федеральной службы гос. статистики Электронный ресурс.// www. gks. ru
117. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, A.A. Мироедов: Под ред. Г. В. Гутмана. -М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.
118. Условия труда и производственный травматизм в организациях Чувашской Республики, 2010: статистический сборник/Территор. орган Федеральной службы гос. статистики по Чуваш. Республике Электронный ресурс.// www. cap. ru
119. Федоренко, Э. Ф. Баранова. М.: Население и трудовые ресурсы // Система моделей народнохозяйственного планирования / Под ред. Н. П. Федоренко, Э. Ф. Баранова. М.: Наука, 1982 г. 20 с.
120. Фетисов Г. Г. Региональная экономика и управление: учебник / Г. Г. Фетисов; В. П. Орешин. М.: ИНФРА-М, 2008. - 526 с.
121. Фридмен М. Если бы деньги заговорили.- М.: Дело. 2002.157 с.
122. Хоменко В. В., Тарасов В. М., Хамидулин Ф. Г., Хайрулов Д. С. Проблемы управления социально-экономическим развитием региона (монография)// Казань.: Изд-во Фэн. 2004.- 192 с.
123. Чистобаев А. И., Красовская О. В., Скагерщиков С. В. Территориальное планирование на уровне субъектов России. 2007. - 134 с.
124. Чувашия в цифрах, 2010: статистический сборник/Территор. орган Федеральной службы гос. статистики по Чуваш. Республике Электронный ресурс.// www.cap.ru
125. Эйдес Р. Научно-техническое прогнозирование и догосрочное планирование. -М.: Изд-во Мир, 1979. 216 с.
126. Экономика труда: учебник для вузов/ общ. ред. А. И. Архипов; общ. ред. Д. Н. Карпухин; общ. ред. Ю. П. Кокин. М.: Экономика, 2009. -558 с.
127. Экономическая активность населения Чувашской Республики, 2010: статистический сборник/Территор. орган Федеральной службы гос. статистики по Чуваш. Республике Электронный ресурс.// www.cap.ru
128. Экономическая активность населения, 2008: статистический сборник Федеральной службы гос. статистики Электронный ресурс.// www. gks. ru
129. Классификация видов занятости1. Признак Виды занятости
130. По статусу занятости (международная классификация) наемные работники; - работодатели; - лица, работающие за свой счет; - члены производственных кооперативов; - помогающие члены семьи; - работники, не классифицируемые по статусу.
131. По принадлежности занятых к определенному классу и социальному слою рабочие; - инженерно-технические работники и служащие; - управленческий персонал; - предприниматели; - крестьяне.
132. По территориальному признаку по регионам; - по областям; - экономическим районам и т.д.
133. По профессионально квалификационному признаку - уровень образования; - стаж работы; - степень механизации труда и т.д.
134. Предельные сроки, определенные Постановлением Правительства РФ, для формирования, согласования и утверждения прогноза социально-экономического развития Российской Федерации
135. Содержание действия Срок Получатель информации
136. Уточненный прогноз До 10 декабря текущего финансового года Правительство РФ
137. Количественные характеристики прогноза социально-экономического развития РФ
138. Показатели численности населения Российской Федерации и Чувашской Республики за 1995-2008 гг.
139. Показатели Годы 2008 г. к 1995 г., %1995 1996 1997 1998 1999 2000 200! 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
140. Численность населения, тыс. чел.
141. Российская Федерация 148459.9 148291.6 148028.6 147802.1 147539.4 146890,1 146303.6 145166.7 144963.6 144168.2 143474.2 !42753,5 142221 142008.8 95,7
142. Чувашская Республика 1362,9 1344 1341,9 1339,2 1361.8 1334,2 1327,8 1319,5 1311,7 1305 1299,3 1292,2 1286,2 1282,6 94,1150000 148000- Численность населения тыс. чел-Линейныйу = -554,25х + 149733 = 0,9752
143. Рисунок I Временной ряд, характеризующий динамику численности населения Российской Федерации# / # ^ # / / / / / / / /
Похожие диссертации
- Совершенствование методов регулирования социально-экономического развития регионов
- Формирование механизма планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона
- Занятость населения как фактор социально-экономического развития региона
- Совершенствование системы мониторинга социально-экономического развития региона
- Эффективное налоговое регулирование социально-экономического развития регионов