Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование региональной социально-экономической политики в целях обеспечения устойчивого развития территории тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Манджиева, Майя Басанговна
Место защиты	Майкоп
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование региональной социально-экономической политики в целях обеспечения устойчивого развития территории"

На правах рукописи

Манджнева Майя Басапгоила

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ (на материалах Республики Камыкия)

Специальность; 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (региональная экономика)

Автореферат диссертации па соискание ученой степени кандидата экономических наук

Майкоп - 2006

Работа выпонена на к;к]юдре учета, анализа н статистики ГОУ ВПО Майкопский государственный технологический университет

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Хутьп Заурбсч Аслаибневич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Дсйнсга Валентина Николаевна

кандидат экономических наук, доцент Курмалиева За рема Хасамбисвна

Ведущая организация: Камыцкий государственный университет

Защита состоится 19 декабря 2006 года в 16.00 часов на заседании диссертационного совета КМ.212,113,02 при Майкопском государственном технологическом университете по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Майкопского государственного технологического университета и на сайте уни-верситста Ссыка на домен более не работаетp>

Автореферат разослан 18 ноября 2006 г.

Ученый секретарь регионального диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Трансформащш существующих общественно-экономических отношений определяет как условия, так и результат функционирования региональной экономической системы. Организация адекватных общественно-властных взаимодействий, формирование новых общественных установок, системы ценностных ориентиров предполагают трансформацию не только базовых экономических отношений в соответствии с установками политического режима, но и изменение поведения экономических субъектов, ориентированного на достижение главной цели -повышения уровня благосостояния и качества жизни. Это проявляется, прежде всего, в характере и течении воспроизводственного процесса, который является основой создания условий устойчивого развития территории.

На современном этапе изменения в национальной экономике связаны с усилением народно-хозяйственных территориальных диспропорций, определенным дисбалансом территориальных социально-экономических подсистем, межрегиональных взаимодействий и механизмов регулирования 1 социально-экономического развития на национальном, межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях. Особенности и эффективность экономической политики на различных уровнях территориальной организации дожны рационализировать размещение производительных сил, содействовать развитию необходимой производственной и социальной инфраструктуры, особенно отсталых регионов, обеспечивать непрерывность воспроизводственного процесса и рост общественного богатства.

Такая постановка проблемы предполагает развитие прикладных исследований для выявления особенностей развития различных типов регионов, решения проблем территориальной организации и интеграции локальных экономических подсистем, совершенствования региональной экономической политики.

Степень разработанности проблемы. Проблемам организации управления региональной социально-экономической системой посвящены работы многих зарубежных и отечественных ученых: М. Гвайсра, М. Одеона, Л.И. Абакина, Л.Г. Граиберга, В.В. Ивантера, Ю.С. Колесникова, В.Н. сксина, А.И. Куева, A.M. Марголина, Т.А. Овсянниковой, В.Н, Овчинникова, З.А. Хутыза, Б.М. Штульберга и др.

Основные методологические подходы к исследованию проблем устойчивого регионального экономического развития теории и практики территориальной рыночной трансформации, выявлению национально-исторических особенностей регионогенеза отражены в работах: Т.Т. Авдеевой, О.С. Белокрыловой, М.К. Беданокова, В.В. Вольчик, В.И. Заруби-

на, Л. И, Зздорожной, А.Г. Гаджиева, О.В. Иишакова, С. А. Суспицина,

A.Х, Тамбиева, А.К. Тхакушинова, P.A. Фатхутдннова, МО. Шандирова.

Оценка роли экономической политики, ее эффективности с учетом

особенностей развития различных типов регионов и реакции их на изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий представлены в научных трудах: М. Але, Г.В. Гутман, 10. Дугласа, М. Жамбю, C.B. Казанцева, В. May, П. Минакира, С.Н, Смирнова, М.В. Степанова, А.Н. Швецова.

Вопросы совершенствования социально-экономической политики региона, выявления индикаторов н интегральных императивов модернизации регионального развития, разработки инструментов сглаживания пространственной поляризации территорий, усиления межрегиональной и региональной интеграции и кооперации исследованы в работах:

B.А.Агафонова, А.Г. Гаджиева, Я.Н. Дранева, В.Г. Игнатова, К.П.Кату-шова, Б.Л. Лавровского, H.A. Лариной, С.Э. Лиджн-Горяевой, А.Д. Нас-тенко, В.З. Петросянц, Н.Я. Перского, М.И. Узякова.

Тем не менее, многие аспекты остались недостаточно изученными, имеется множественность разнородных мнений в рассматриваемой сфере, рад вопросов требует как детализации, так и обобщения, существующие методы и инструментарий не позволяют поностью охватить весь спектр проблем. Эти и другие обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель к задачи исследования. Цель диссертационного исследования ; состоит в разработке мероприятий по совершенствованию региональной социально-экономической политики и концептуальном обосновании интерактивного реагирования с целью устойчивого развития территории на основе использования кластерного подхода в контексте этноэкономики.

Реализация данной цели исследования обусловила необходимость постановки и решения комплекса взаимосвязанных задач:

- систематизировать и обобщить наиболее распространенные концептуальные подходы к экономическому содержанию региональной политики, выявить ее роль и значение в условиях устойчивого развития территориальных систем;

- установить особенности и критерии эффективности экономической политики, детерминируемые спецификой трансформационных процессов различных типов регионов во взаимосвязи интересов экономических субъектов;

- изучить теоретико-методологические подходы и институционально-организационный инструментарий формирования и реализации экономической политики в рамках социально-экономического развития региона;

- провести мониторинг и исследовать степень влияния территориально-локальных тенденций, закономерностей, факторов и условий на общий тренд социально-экономического развития российских регионов, определить перспективы их функционального воздействия и вектор реализации национальной экономической политики в территорнэльно-локализованном пространстве на примере Республики Камыкия;

- совершенствовать методический и институционально-организационный инструментарий управления процессом реализации региональной экономической политики, обосновать агоритм разработки региональных программ социально-экономического развития, обеспечивающий его адекватность современным тенденциям устойчивого развития территорий.

- определить место и роль этноэкономнки в системе региональной экономической политики;

- построить структурно-логическую модель межрегиональной межотраслевой кооперации и агропромышленной интеграции овцеводства Республики Камыкия.

Обьскт и предмет исследования. Объектом исследования является экономическая политика территориально-локального рынка, определяющая организационно-институциональную инфраструктуру и отражающая степснь ее влияния на социально-экономическое положение региона и перспективы устойчивого развития территории.

Предметом исследования выступают инструментарные средства (формы, методы, способы) реализации экономической политики, позволяющие достичь цели устойчивого развития экономики региона, обеспечивающие повышение благосостояния и качества жизни субъектов - участников общественно-экономических отношений. Работа выпонена в соответствии с пунктами специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: 5.5. Пространственные экономические трансформации; проблемы формирования единого экономического пространства в России; региональная социально-экономическая дифференциация; интеграция и дезинтеграция в территориальном аспекте; 5.11. Территориальная организация регионального экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, моно продуктовые и диверсифицированные и т. д.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов; 5.15. Региональная социально-экономическая политика, анализ особенностей и эффективности экономической полигики на различных уровнях территориальной организации (национальный, крупные экономические районы, субъекты Федерации, муниципальный).

ТсорсиIко-методолотческую основу исследовании составили труды классиков экономической науки, фундаментальные работы отечественных и зарубежных ученых в области репмжоведсния, а также, концепции формирования и реализации социально-экономической политики, методические рекомендации, изложенные в программных и прогнозных разработках различного уровня и направленности. Методологической основой диссертационной работы послужили подходы к исследованию экономических отношений, разрабатываемые в русле теории регионального развития, теории переходной экономики,' региональной экономической политики.

Ииструмситарно-мстоличсский аппарат диссертационного исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения общенаучных и экономических методов, представляет собой синтез абстрактно-теоретического анализа, системного, структурно-функционального н факторного анализа, логического подхода, статистических методов, имитационного моделирования, методов социологического исследования, графического метода, ситуационного и количественного подходов. Использованы также частные методические средства экономических разработок: сводки и группировки абсолютных, относительных и средних величин, динамических радов, детализации и обобщения, сплошных и выборочных наблюдений, эконом ико-математического моделирования и другие.

Информационной и нормативно-правовой базой исследования послужили: статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России и Республики Камыкия, учетные и отчетные данные органов испонительной власти Республики Камыкия; материалы монографий и публикаций периодической печати, интернетресурсы ведущих научно-исследовательских центров России и экономических субъектов Республики Камыкия, экспертные материалы и результаты собственных исследований автора, а также: Указы Президента России и Президента Республики Камыкия, постановления Федерального правительства и субъекта Федерации, другие организационно-распорядительные и методические документы органов законодательной и испонительной власти всех трех уровней власти Российской Федерации, в том числе программные документы.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на системе теоретико-методологических взглядов, в соответствии с которыми экономическая политика региона, как часть национальной экономической политики и генеральная линия, проводимая в какой-либо области деятельности, является основой достижения главного социально-экономического результата - повышения благосостояния народа и качества жизни человека, способна активно воздействовать на повышение уров-

ня удовлетворения индивидуальных, групповых и общественных потребностей и представляет собой совокупность действенных институционально-организационных инструментов комплексного н эффективного управления процессом устойчивого общественно-экономического развитая.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Трактовка региона как полиструктурного, пол исубъсктного, целенаправленного, целостного пространственно-организационного образования, отвечающего ряду классификационных признаков идентификации, отражающего сложные.процессы жизнедеятельности, важнейшим из которых является воспроизводство благ, как средства-удовлетворения потребностей всех субъектов. Достижение этих целей в рамках единой социально-экономической политики, обусловливает объективную необходимость совершенствования последней и целесообразность интерактивного реагирования на изменение условий внешней и внутренней среды, требует : формирования и реализации эффективной региональной политики для достижения главной цели - повышения уровня благосостояния регионального сообщества и качества жизни человека.

2. Управление устойчивым региональным развитием в условиях поляризованной и стратифицированной экономической системы дожно учиты-; вать максимальное количество факторов, различные виды ценности явлений и процессов и то, что необходимую основу рационального экономического поведения составляют именно агрегированные социально-культурные и этно-экономические факторы, которые именно в России являются специфическим феноменом позитивного развития. Это проявляется не только в воспроизводстве и модификации этносом своей культурно-исторической самобытности, шив особенностях сложившегося разделения, специализации, кооперации и интеграции труда, при конструктивно-позитивном воздействии на динамику и социальную компоненту модергашционныхпроцессов.

3. Без новых подходов к управлению возрастает опасность усиления центробежных тенденций на уровне регионов и центростремительной тенденции в управлении экономикой страны в целом. Посредством региональной политики несбалансированность социально-экономического развития может быть сглажена, в то время как естественные различия предопределяют возможности регионального развития. Главное звено в управлении региональным развитием Ч региональная экономическая политика, являющаяся одновременно целью, средством и источником формирования совокупного социально-экономического результата. Региональная политика в ЮФО - это преактивный тип в развитии стремящийся к реактивно-

му, в то время как следует формировать и реализовывать политику интерактивного типа при приоритете этноэкономическои составляющей,

4. Наличие внешних эффектов н определенных четких установок и ориентиров, обусловливающих выбор экономического поведения субъектов региональной экономики, позиционируют локальный рынок Республики Камыкия как достаточно обособленную систему общественно-экономических отношений, которая требует срочного принятия мер по повышению динамизма развития, выработки экономических и правовых механизмов, согласования интересов на основе партнерства и интеграции с субъектами ЮФО (прежде всего со Ставропольским краем и Вогоградской областью), снижения территориальной фрагментации. Существующая Программа социально-экономического развития Республики Камыкия на 2005 - 2012 голы может быть использована как инструмент реализации региональной экономической политики, но требует при этом определенной доработки и корректировки.

5. Достижение устойчивого развития территории возможно при на-учнр-обоснованном подходе к исследованию проблемы и выявлению основных индикаторов н интеграционных императивов модернизации регионального развития. Представляется обоснованным совершенствование механизма реализации региональной экономической политики посредством внедрения отдельных инструментов, воздействующих на наиболее значимые рыночные сегменты (развитие овцеводства Республики Камыкия), обеспечивающих мультипликативный эффект развития.

Научная новизна исследования заключается в концептуальном обосновании мероприятий по совершенствованию региональной экономической политики в социально-экономическом пространстве территории, что позволяет инициировать проявление значительного мультипликативного э<1>фскга при управлении экономикой регионального развития.

Полученное в работе конкретное приращение научного знания представлено следующими основными элементами;^

- раскрыта сущность и роль региональной экономической политики в условиях устойчивого развития территории посредством систематизации и обобщения наиболее распространенных концепций и проведенной демаркации методологических подходов, уточнен понятийно-категориальный аппарат регионогенеза;

- сформулирована авторская концепция устойчивого регионального развития, выявлены диспропорции и особенности пространственной поляризации территорий, реакция их на изменения макропараметров и институциональных условий с точки зрения целевой направленности политики экономического развития, определено место Республики Камыкия в типологии ци и регионов и построен профиль ей развития;

- определено современное состояние и перспективы развития региональной общественно-экономической системы Республики Камыкия. Обоснована необходимость учета максимального количества факторов и повышения уровня гибкости и адаптивности региональной полигики, доказана необходимость реструктуризации территориально-локальных образований и своевременность перевода инфраструктуры и субъектно-объектных отношений в новое состояние с новыми связями, мотивациями и механизмами взаимодействия, повышающими устойчивость и эффективность экономического развития;

- дана оценка существующего механизма реализации экономической полигики Республики Камыкия: определены его элементы, сущностные характеристики, режим работы, управляющие параметры, классифицированы используемые региональные программы, выявлены недостатки при их разработке и реализации, не позволяющие в достаточной степени достичь удовлетворения потребностей всех субъектов-участников с целью повышения благосостояния, уровня и качества жизни индивидуума и общества при достижении разумного компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью;

- определены индикаторы и интеграционные императивы модернизации регионального развития и предложены мероприятия по совершенствованию региональной экономической политики, предполагающие усиление влияния факторов этноэкономики и усиление межрегиональной и региональной интеграции и кооперации (агрокластер), разработана и внедрена структурно-логическая модель развития овцеводства Республики Камыкия.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что теоретические выводы и предложения, сформулированные в исследовании, могут быть использованы для дальнейшей научной разработки проблемы региональной экономической политики и позволяют дать экономическую трактовку проблем устойчивого ооциально-экономического развития территории.

Отдельные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания и методики преподавания ряда учебных курсов высшей школы при реализации образовательных программ по регионоведению.

Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты анализа и выявленные тенденции, представленные в работе, имеют самостоятельную ценность, так как они могут служить основой повышения эффективности управленческих решений и развития национальной и региональной экономической систем при разработке стратегических ориентиров социально-экономической политики устойчивого развития.

Разработанные в ходе исследования рекомендации использованы в деятельности Министерства инвестиционной политики Республики Камыкия и Министерства экономики Республики Камыкия в целях разработки программы мероприятий социально-экономического развития Республики Камыкия, а также в учебном процессе Камыцкого филиала Московского открытого социального университета.

Апробация результатов исследовании. Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на международной конкуренции - Системные исследования современного состояния и пути развития Юга России (природа,: общество, человек), организованной Южным научным центром РАН, на заседании кафедры учета, анализа н статистики Майкопского государственного технологического университета (МГТУ). Отдельные результаты, полученные автором, внедрены в практику управления хозяйственным развитием Республики Камыкия и в учебный процесс.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 7 научных публикациях общим объемом 4,6 п. л.

Структура и объем диссертации отражает цель и задачи исследования и состоит из: введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы, содержащего 193 наименования и 4 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определены методологическая и эмпирическая база диссертационной работы, выделены объект и предмет исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту, научная новизна, определены теоретическая, практическая значимость и степень апробации работы.

В перкой главе Теоретические основы региональной экономической политики в условиях рыночной транс<]юрмац1ш рассмотрены теоретические, методологические к прикладные аспекты формирования и реализации региональной экономической политики, се роль в процессе устойчивого развития территориальных систем, сделай акцент на концептуальные основы регионогенеза.

Региональная экономическая политика Ч основополагающий элемент в системе управления устойчивым развитием территории. Совершенствование региональной экономической политики представляет собой сознательную деятельность но формированию совокупности интеграционных императивов модернизации региональной экономики в форме перехода от

модели конкуренции в рыночном пространстве к концепции активно-рыночного поведения экономических субъектов, с целью повышения бла* [состояния, уровня и качества жизни индивидуума и общества и достижения разумного компромисса между экономической эффективностью н социальной справедливостью.

Систему государство Ч регион необходимо рассматривать не в контексте регион - часть государства, а в контексте потребностей и целей индивидуума во всех его проявлениях. В этой связи важна такая составляющая, структурирующая понятие регион, как этническая культура населения. В настоящее время нет однозначной трактовки категории регион, поэтому целесообразно определить содержание этого понятия с учетом известных методологических подходов, целей конкретного исследования, особенностей объекта исследования н позиции автора,

По нашему мнению, под понятием регион следует понимать: пол истру ктурное, полисубъектное, целостное, пространстве нно-орга низа -ционное образование,, отражающее сложные, комплексные, слабоформа-лизованныё процессы жизнедеятельности, важнейшими из которых является характер и динамика воспроизводства благ как средства удовлетворения потребностей всех участников региональных общественно-экономических отношений с целью достижения разумного компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью в рамках этого образования и единой социально-экономической политики.

В результате исследования было установлено, что требует уточнения критериально-категориальный аппарат, не в поной мере вскрыта логика и выявлены тенденции мобильности экономических форм социальных явлений и процессов, не разработан единый агоритм управления ими. Экономическая координация - это механизм принудительного воздействия социально-экономической системы на поведение хозяйствующих субъектов в соответствии с приоритетными целями данной системы. По нашему же мнению, необходимую основу рационального экономического поведения составляют именно агрегированные социально-культурные и этно-экономические факторы, которые именно в России являются специфическим феноменом позитивного развития.

Достижение баланса различных инструментов реализации региональной экономической политики предполагает не только анализ индивидуальных причин их состояния и учета специфики возможных путей достижения главной цели, но и встраивание рекомендуемых подходов в одну из современных парадигм развития региона. Автором составлена структурно-логическая модель региональной экономики (рисунок 1).

Внешняя среда

Внешни* среда

Рисунок I. СтруитуриолоПРИчсяй модель рспкишхмиой мляюмнки (составлено автором)

Региональная государственная политика дожна учитывать экономическую специфику отдельных территорий, хозяйственную ориентированность отдельных этносов, их интересы в системе общественного воспроизводства. Определенный тин экономической деятельности, закрепленный в специальных знаниях И навыках, традиционных способах хозяйствования, передаваемых от поколения к поколению, способствует сохранению национальной идентичности и оберегает се от разрушительных ассимиляционных процессов; Хозяйствевдые связи, нсторически складывающиеся в экономическом комплексе, составляют основу существования национальных образований, ив этомсмыслелэкономикл Ч фундаментнационального бытия.

Таким образом, экономическое пространство региона представляет собой оригинальную смесь элементов государственной экономики, рыночной экономики и лэпюэкономики. Следует отметить ее конструктивно-позитивное воздействие на динамику и социальную компоненту модернгоа-ционных процессов, что подтверждает целесообршносп. рассмотрения региона и управления его развитием как самостабилизирующейся, самокорректирующейся, самоорганизующейся с известной степенью адаптации системы, которая может быть определена как соцноэтноэкономнческая система, а управление ею в данном контексте, как управление правде всего условиями человеческой жизни в рамках региональной общности людей, обладающими

на данной территории специфическим потенциалом и формами реализации возможности своего развития, позволяющими обеспечить переход региональной системы из неупорядоченного состояния (хаоса) в упорядоченное, при приоритете человека как социального субъекта.

Реализация эффективной региональной полигики, в этой связи, предполагает активное использование массива теоретических научных знаний, основанных как на классических экономических теориях, так и во взаимосвязи и во взаимопроникновении наук, не отождествляя территориальное развитие только с ростом экономического потенциала региона, что объясняет усиливающийся интерес исследователей и политиков к изучаемой проблеме.

Диспропорции в развитии российских регионов выступают одним из наиболее существенных факторов, сдерживающих переход экономики страны к устойчивому социально-экономическому развитию. В этих условиях региональная политика дожна рационализировать территориальное размещение производительных сил, способствовать индустриализации экономически отсталых регионов и содействовать развитию на их территориях необходимой производственной и социальной инфраструктуры. Посредством региональной политики несбалансированность социально-экономического развития может быть сглажена, в то время как естественные различия предопределяют возможности регионального развития. Это повышает востребованность тнпологизации, требует совершенствования методологического обоснования агоритма исследования, конкретизации сущностных характеристик и процедур, расширения используемого инструментария.

В контексте целей и зада1! исследования, а также на основании ранее изложенной логики исследования, с учетом доступных статистических данных и системы общепринятых оценочных показателей нами проанализирована динамика регионального потенциала, условий развития и отдельных результатов по наиболее существенным агрегированным показателям в рамках существующей региональной политики.

Имеется несоответствие состояния экономики,входящих в состав ЮФО этнических субъектов РФ, и индикаторов благосостояния их жителей. В Южном федеральном округе нет ни одного субъекта РФ с уровнем развития выше среднего. При этом шесть субъектов из тринадцати относятся к регионам с крайне низким уровнем социально-экономического развития. Всё субъекты являются либо дотационными, либо высокодотационными (восемь из тринадцати). Снижение уровня производства и снижение уровня жизни характерны также для субъектов, которые до недавнего времени казались относительно благополучными и стабильными. Проведенный анализ и оценка социально-экономического состояния ЮФО позволяют утверждать о необходимости и своевременности совер-

шенствовання региональной экономической политики, активизации инновационной компоненты этого процесса. Причем преобразующая деятельность, понимаемая как материализация замысла человека, является ключевой категорией в трактовке содержания региональной политики.

Автором выявлено, что философия регионального экономического развития Республики Камыкия как методологическая основа построения существующей концепции в той или иной степени использует практически все наиболее известные теоретические концепции, не отдавая явного приоритета ни одной из них, т.е. нет четко обозначенной единой концепции и нет четкого следования какой-либо одной из теоретически идентифицированных, что убеждает в правильности рабочей гипотезы и актуальности проведенного исследования.

Во второй главе Оценка экономического потенциала и определение приоритетных направлений социально-экономической политики региона проведено исследование состояния регионарной обществснно-.-экономической системы Республики Камыкия, которое позволяет утверждать о наличии глубокого системного кризиса и характеризовать исследуемый регион как устойчиво депрессивный. Х ; Х Х." даоЛ-^,..: Таблица 1 Динамика основных социально-экономических показателей _ : ' г ; Республики Камыкия за 2004-2005 гг.

№ п/п Показатели г -...,,:: Годы

2001 | 2005

Экономический рост, в % к предыдущему году

1 Г Индекс промышленного производства Х 96Д 101,7

-.-/-г-:-.;1 Объемселъскохоаяйственной продукции 135,4 100,0

Х 3 Инвестиции Ь основной капитал 88*2 118,3

" - Л - Х::. Инфляция, в % (на конец периода)

4 Потребительские цены 114,8 110,94

5 Цепы производителей в промышленности 143,0 108,6

; 6 Цены в сельском хозяйстве 107,1 111,9

7 Цены и тарифы га гишпые услуги населению 113,4 116,2

Финансы населения

8 Номинальная начисленная среднемесячная зарплата, руб. (без выплат социального характера) 3605,7 4521,8

9 Реальные денежные доходы, в % к соответствующему периоду предыдущего года 97,1 88,6

Консолидированный бюджет Республики Камыкия, в % к предыдущему году

10 Доходы бюджета 131,7 71,1

и Расходы бюджета 123,6 91,0

Имеет место ряд специфических особенностей, обусловленных влиянием множества факторов, препятствующих адекватному включению экономической сферы в межрегиональные рыночные отношения. Активная функция Республики Камыкия имеет особенности, которые проявляются по следующим направлениям: специфика природной и социально-экономической однородности, особенности общего для макроэкономического региона (ЮФО) типа аграрного производства, что порождает сложный комплекс транспортно-коммуникационных, инфраструктурных н в целом социально-экономических проблем. Динамика основных социально-экономических показателей по Республике Камыкия отражена таблицей 1.

Основным интегрирующим макроэкономическим показателем для региона является ВРП и его величина на душу населения - таблица 2.

Таблица 2

Динамика соотношения валового регионального продукта па душу населения и Республики Камыкии, Российской Федерации. Южного федерального округа

за 2001-2004 гг.'

№ п/п Показатели Ед там. Годы

2000 2001 2002 2003 2004

1 ВРП РФ руб. 42731, 53410, 65248, 80739, 102005

2 ВРП ЮФО руб., 21813, 28200, 33897, 41379. 50014,

3 Республика Камыкия руб. 28004,8 38456,9 31793,1 32728,7 39094,6

4 ВРП РК к ВРП РФ % 65,5 72.0 : 48,7 40,5 38,3

5 ВРП РК к ВРП ЮФО % 128,4 136,4 93,8 79.1 78,2

Автор посчитал необходимым более подробно проанализировать в динамике отдельные наиболее значимые для данного исследования дезагрегированные показатели социально-экономического состояния Республики Камыкия, которые позволили сделать ряд выводов. Так, демографическая ситуация в 2005 году характеризовалась продожающимся процессом естественного приростанаселеиия Республики Камыкия, однако миграционная убыль населения сохранила устойчивую тенденцию и обусловила снижение общей численности населения республики: в 2005 г, этот показатель снизися на 6% но сравнению с базовым 2000 годом. Продожительность жизни также невысока, в среднем этот показатель равен 66 годам. Численность экономически активного населения равнялась 48% от общей численности населения республики, уровень зарегистрированной безработицы от экономически активного населения составил 3,2%.

Рост индекса Джини при одновременном незначительном сокращении числа людей, чьи доходы ниже прожиточного минимума, и росте на 2,5% группы населения с наибольшими доходами характеризуют ситуа-

1 Составлено автором по данным Федеральной службы государспвшюй слтистикн www.gri.ni.

цию продожающегося роста неравенства в имущественном расслоении населения Республики Камыкия. Уровень жизни в Республике Камыкия 114,8%, что является самым низким показателем в ЮФО.

Сельскохозяйственную производственную ориентацию Республики Камыкия можно определить как смешанную. Ведущей отраслью сельского хозяйства является животноводство: мясное скотоводство и тонкорунное овцеводство, свиноводство и коневодство. В структуре растениеводства преобладают зерновые культуры, объем производства которых имеет устойчивую тенденцию роста. Земледелие в республике орошаемое; в шести административных районах орошается 12345 га земель. Значительная часть территории республики расположена в полупустынной зоне с низкопродуктивным почвенным покровом. Опустынивание и соответствующая деградация земель является одной из основных экологических проблем Республики Камыкия.

В структуре промышленного производства наибольший удельный вес составляет производство электроэнергии и продукции топливной промышленности - 85,6%. В 2005 г., индекс физического объема производства в об* рабатывающих производствах составил 104,7% к соответствующему периоду 2004 года. Камыкия относится к регионам с доказанной промышленной нефтегазоносностью и является высокоперспекгшвной для дальнейшей разработки нефти и газа. Основные фонды республики сосредоточены в отраслях, оказывающих рыночные и нерыночные услуги (57,7%), но приведенные показатели обновления основных фондов отражают общий низкий, крайне неудовлетворительный уровень инвестирования в экономику республики.

Развитие предпринимательства в Республике Камыкия сдерживает целый ряд факторов, в том числе состояние транспортных коммуникаций, систем жизнеобеспечения и, прежде всего, систем газоснабжения. Неудовлетворительное финансово-экономическое положение значительной части крупных и средних предприятий, доминанта в структуре экономики мекотоварного производства, различного рода институциональные причины тормозят инвестиционную активность, препятствуют эффективному позиционированию Камыкии на межрегиональных и мировых рынках товаров и услуг.

Номенклатура экспорта республики носит сырьевой характер. Одновременно с этим неоправданно низка степень самообеспечения регионального рынка собственной продукцией, в особенности с высокой степенью переработки.

Выявленные ключевые проблемы региональной экономической политики Республики Камыкия и механизмы ее реализации позволяют утверждать, что они являются, по сути, отображением государственной по-

литики и не содержат инновационной составляющей, в некоторой стснсни лобезличены и во многом зависят от характера, силы и степени воздействия федеральной компоненты. При этом используется общепринятый подход к региону, а основным инструментом выступает Макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденный приказом Министра экономического развития и торговли Российской Федерации, однако, как любой типовой проект он в недостаточной степени учитывает специфику региона, самобытность его народа, смысложизненные установки и ценности.

Основным документом, определявшим до 2005 года направления социально-экономического развития Республики Камыкия, являлась федеральная целевая программа Социально-экономическое развитие Республики Камыкия и национально-культурное возрождение камыцкого народа. Главной целью программы (подразделяемой на 13 подпрограмм и основных направлений, объединяющих 71 проект) являлось повышение уровня жизни населения республики на основе структурной перестройки экономики в условиях перехода на рыночные отношения, превращение Республики Камыкия в экономически и социально развитое звено хозяйственного комплекса страны, чего, достигнуто не было.

Была исследована расчетная эффективность программных мероприятий (табл. 3.) во взаимосвязи с объемами финансирования (Рис. 2.) и достигнутыми результатами.

Таблица 3

Эффективность программных мероприятий социально-экономического развития Республики Камыкия за 2005-2012 годы,1

№ те/п Наименование раздела Число рабочих мест(человек) Платежи в бюджет (мли руб. в год) Прибыль (мн. руб. в год)

всего в т.ч. повых федеральный региональный всего

Всего 32044 26694 1021,6 617,2 1638,8 1647,7

1 Подпрограмма 1 13588 13148 284,4 163 447,4 173,9

2 Подпрограмма 2 9091 7044 328,1 234,1 562,2 978,7

3 Подпрограмма 3 702 .: 492 60,5 44,6 105,1 36,9

4 Подпрограмма 4 6981 4617 141,6 77,3 218,9 24,7

5 Подпрограмма 5 1682 1393 207 98,2 305,2 433,5

В настоящее время на территории республики действует 55 региональных целевых программ. Вместе с тем, реализация их вдет с большим отставанием от установленных программных заданий. ОбъСм средств, рс-

' Составлено автором поданным Программы социяльно-экоиомичяжопо мл пития Республики Камыкия на 2005-2012 годы.

ально выделяемых иа программные мероприятия, в подавляющей массе случаев мизерен и не соответствует запланированному. Целый ряд республиканских программ просто не финансируются.

По мнению автора, существующая Программа социально-экономического развития Республики Камыкия на 2005-2012 годы может быть использована как инструмент реализации региональной экономической политаки, но требует при этом определенной доработки и корректировки. Механизм ее реализации включает комплекс мер воздействия только госзаказчика (правительства республики), тем самым игнорируются возможности, методы и инструменты других субъектов-участников общественно-экономических отношений, что вданном случае, абсолютно недопустимо.

Мпн.руб-

2005 : . 2006 2007 2008-2012* Годы

федеральный бюджет, 3территориальный бюджет

муниципальный бюджет Н собственные ср-вя пред-тия

О кредиты кон.банков ; . И другие источники

Рис, 2. Динамика объемов финансирования Подпрограммы (ягрокластер, поддержка традиционного этноэкономнчсского и этнокультурного уклада, рациональное природопользование и охрана окружающей среды) по Республике Камыкия за 2005-2012 гг.1

Таким образом, было установлено, что доминантным условием реализации стратегического приоритета региональной политики Республики Камыкия в целях существенного повышения уровня и качества жизни социально-территориальной общности, дожно выступить формирование современной интегрированной в межрегиональную и международную

1 Составлено автором.

систему разделения труда конкурентоспособной региональной экономики, формирование которой сопряжено с реформированием соответствующих рыночно-институциональных условий.

В третьей главе Индикаторы и интеграционные императивы модернизации регионального развития исследованы пути устойчивого развития территории и выявлены перспективы совершенствования механизма реализации региональной экономической политики, что позволило предложить мероприятия по совершенствованию методического и институционально-организационного инструментария управления процессом реализации региональной экономической политики, обосновать агоритм разработки адекватных устойчивому региональному развитию программ социально-экономического развития , на мезоуровне, предполагающий усиление влияния факторов этноэкономики и внедрение ангрокластера, элемент которого Ч Агропромышленный ходинг овцеводства Республики Камыкия.

Реализация перечисленных в работе стратегических приоритетов позволит, с одной стороны, улучшить динамику всей территориальной социально-экономической системы Камыкии, с другой Ч понее реализовать хозяйственный потенциал каждого из ее районов, снизить уровень безработицы на территориально-хозяйственной периферии, повысить качественную однородность по уровню жизни населения, сбалансировать систему расселения. Это позволит: создать новые рабочие места, повысить уровень жизни населения, увеличить реальные доходы в 1,5 раза и снизить социальную напряженность, сократить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума, обеспечить рост ВРП, прирост налоговых поступлений.

Реализация стратегического для Камыкии приоритета повышения уровня и качества жизни социально-территориальной общности, дожна вестись по ряду сопряженных направлений:

- рост реальных доходов, как в негосударственном секторе экономики, так и в бюджетной сфере, формирование на территории республики новых (в том числе высокооплачиваемых, требующих высококвалифицированного труда) рабочих мест;

- существенная активизация жилищного строительства, повышение качества существующего жилищного фонда за счет опережающего развития соответствующей инфраструктуры;

- решение проблемы устойчивого, соответствующего современным нормативам, водоснабжения населенных пунктов Республики Камыкия;

- наращивание потенциала региональной системы образования, подготовки и переподготовки кадров, внедрения современных средств коммуникации и информационных технологий;

- реализация комплекс: природоохранных и других мер, включал существенное наращивание объема лесовосстановительных работ,

- повышение транспортной доступности и инфраструктуры периферийных территорий Камыкии;

- вовлечение всех слоев населения и всех участников субьектно-обьектных экономических отношений в устойчивый процесс воспроизводства благ на основе учета интересов всех и каждого;

- интеграция усилий не только на проблемной территории Республики Камыкия, но и их координация и организация совместных объединенных структур с субъектами ЮФО при консенсусе интересов.

Автором предлагается создание агропромышленного ходинга овцеводства Республики Камыкия, в структуре которого предлагается наличие фабрики по первичной обработке шерсти, регионального склада оптовых поставок продукции овцеводства, цеха народных промыслов, цеха по производству мяса баранины и мясопродуктов, демонстрационно-образовательной фермы. Ввиду особой значимости для этноэкономики республики и возрождения грамотного овцеводства в России целесообразно создание атроходинга под эгидой Правительства Республики Камыкия. В состав учредителей предлагается привлечь банковский сектор и вновь учреждаемую по совместной инициативе Республики Камыкия, Ставропольского края и Вогоградской области гильдию овцеводов Юга России, Она может стать объединяющим общественно-экономическим образованием и активным элементом во взаимодействии институциональных структур и фермера-овцевода, грамотно и профессионально представляя интересы последнего, реализуя на практике технологии: взаимного кредитования, взаимного страхования, взаимного поручительства н формируя цивилизованные отношения в овцеводстве (рис. 3.).

Таким образом, региональная экономическая политика как целенаправленная деятельность и основа создания соответствующего механизма, с помощью которого осуществляется непосредственное управление социально-экономическими отношениями Ч прежде всего сложный мыслительный процесс, предполагающий вовлечение достаточно широкого круга участников: органов власти, экономических субъектов хозяйствования, населения. Здесь важна сама организация деятельности, затем включение реальных программ действий, а развитие реализуется только через изменение и, в первую очередь, в поведении людей.

учредители

Ряс. 3. Стр}ктурио-логическая модель межрегиональной межотраслевой кооперации и агропроугышлеи ной интеграции овцеводства Республики Камыкия (составлено автором).

В заключении изложены основные теоретические и практические выводы, сделанные в рамкахироведенного исследования, а также рекомендации, сформулированные по результатам работы, конструктивное использование которых позволит обеспечить интерактивное реагирование в условиях устойчивого развития территории, основа которого - адекватная социально-экономическая полигика региона.

Основные поОЖСШ1 и диссертации отражены к следующих публикациях:

1. Маиджиева М.Е. Классификация регионов как основа формирования региональной политики. - Элиста, 2005. - 1,7 п л.

2. Мащркиева МБ. Некоторые аспекты современной региональной экономической политики // Вестник Камыцкого института социально-экономических и правовых исследований, Ч Элиста. № 1. 2006. -0,5 п.л.

3. Мащркиева М.Б. Этнические факторы региональной экономической политики // Всстник Камыцкого регионального отделения Российского философского общества. - Элиста Кг 1. 2006. - 0,5 п.л.

4. Маиджиева М Б. Этноэкономика в системе региональной политики // МИТС-Наука: Международный научный вестник: сетевое электрон-нос научное издание Ч Ростов-на-Дону: РГУ; № 1, 2006; Иден. номер 0420600032\0006. -0,5 п.л.

5. Манджиева М.Б. Агрокластер в политике кокуренгоспособности региона // Электронное научное издание Социально-экономические и технические системы. Камская государственная инженерио-экоиоми-ческая академия. №6 (22). 2006,-0,4 п.л.

6. Манджиева М.Б. Национальна)! идентичность и хозяйственная культура камыцкого этноса// Материалы международной научной конференции Системные исследования современного состояния и пути развития Юга России (природа, общество, человек). - Ростов-на-Дону, 2006. - 1,0 п л. (в соавторстве, автор - 0,5 п.л.).

7. Манджиева М.Б, Этноэкономнчсские детерминанты в системе региональной политики. Механизмы интенсификации социально-эконо-

л мнческого развития региона, // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский региона Общественные науки. Спец. вып. - Ростов-на-Дону, 2006. - 0,5 п.л.

Маиджиева Майя Басангоина

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ (на материалах Республики Камыкия)

Автореферат

Подписано о печать 16. 11. 2006 г. Формат бумаги 60x84'/18. Бумага ксерокс пая. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,25 Заказ №757. Тираж 100 экз.

Издательство МГТУ 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Манджиева, Майя Басанговна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы региональной экономической политики в условиях рыночной трансформации.

1.1. Роль региональной экономической политики в процессе устойчивого развития территориальных систем.

1.2. Теоретико-методологические аспекты формирования и реализации региональной политики.

1.3. Концепция устойчивого экономического регионального развития как основа современной региональной политики.

Глава 2. Оценка экономического потенциала и определение приоритетных направлений социально-экономической политики региона.

2.1. Оценка экономического состояния регионов ЮФО и выявление диспропорций их развития.

2.2. Анализ состояния и перспектив развития региональной общественно-экономической системы Республики Камыкия.

2.3. Ключевые проблемы региональной экономической политики

Республики Камыкия и механизмы ее реализации.

Глава 3. Индикаторы и интеграционные императивы модернизации регионального развития.

3.1. Пути устойчивого развития территории и совершенствование механизма реализации региональной экономической политики.

3.2. Развитие интеграционных механизмов на основе кластерного подхода в Республике Камыкия.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование региональной социально-экономической политики в целях обеспечения устойчивого развития территории"

Актуальность темы исследования. Трансформация существующих общественно-экономических отношений определяет как условия, так и результат функционирования региональной экономической системы. Организация адекватных общественно-властных взаимодействий, формирование новых общественных установок, системы ценностных ориентиров предполагают трансформацию не только базовых экономических отношений в соответствии с установками политического режима, но и изменение поведения экономических субъектов, ориентированного на достижение главной цели - повышения уровня благосостояния и качества жизни. Это проявляется, прежде всего, в характере и течении воспроизводственного процесса, который является основой создания условий устойчивого развития территории. тт *

На современном этапе изменения в национальной экономике связаны с усилением народно-хозяйственных территориальных диспропорций, определенным дисбалансом территориальных социально-экономических подсистем, межрегиональных взаимодействий и механизмов регулирования социально-экономического развития на национальном, межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях. Особенности и эффективность экономической политики на различных уровнях территориальной организации дожны рационализировать размещение производительных сил, содействовать развитию необходимой производственной и социальной инфраструктуры, особенно отсталых регионов, обеспечивать непрерывность воспроизводственного процесса и рост общественного богатства.

Такая постановка проблемы предполагает развитие прикладных исследований для выявления особенностей развития различных типов регионов, решение проблем территориальной организации и интеграции локальных экономических подсистем, совершенствование региональной экономической политики.

Степень разработанности проблемы. Проблемам организации управления региональной социально-экономической системой посвящены работы многих зарубежных и отечественных ученых: М. Гвайера, М. Осона, Л.И. Абакина, А.Г. Гранберга, В.В. Ивантера, Ю.С. Колесникова, В.Н. Лексина, А.И. Куева, A.M. Марголина, Т.А. Овсянниковой, В.Н. Овчинникова, З.А. Хутыза, Б.М. Штульберга и др.

Основные методологические подходы к исследованию проблем устойчивого регионального экономического развития теории и практики территориальной рыночной трансформации, выявлению национально-исторических особенностей регионогенеза отражены в работах: Т.Т. Авдеевой , О.С. Белокрыловой, М.К. Беданокова, В.В. Вольчик, В.И. Зарубина , Л.И. Задорожной, А.Г. Гаджиева, О.В. Иншакова, С.А. Суспицина,

A.Х. Тамбиева, А.К. Тхакушинова, P.A. Фатхутдинова, М.О. Шандирова. Оценка роли экономической политики, ее эффективности с учетом особенностей развития различных типов регионов и реакции их на изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий представлены в научных трудах: М. Але, Г.В. Гутман, Ю. Дугласа, М. Жамбю, C.B. Казанцева, В. May, П. Минакира, С.Н. Смирнова, М.В. Степанова, А.Н. Швецова.

Вопросы совершенствования социально-экономической политики региона, выявления индикаторов и интегральных императивов модернизации регионального развития, разработки инструментов сглаживания пространственной поляризации территорий, усиления межрегиональной и региональной интеграции и кооперации исследованы в работах:

B.А.Агафонова, А.Г. Гаджиева, Я.Н. Дранева, В.Г. Игнатова, К.П.Катушова, Б.Л. Лавровского, H.A. Лариной, С.Э. Лиджи-Горяевой, А.Д. Настенко, В.З. Петросянц, Н.Я. Перского, М.И. Узякова.

Тем не менее, многие аспекты остались недостаточно изученными, имеется множественность разнородных мнений в рассматриваемой сфере, ряд вопросов требует как детализации, так и обобщения, существующие методы и инструментарий не позволяют поностью охватить весь спектр проблем. Эти и другие обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке мероприятий по совершенствованию региональной социально-экономической политики и концептуальном обосновании интерактивного реагирования с целью устойчивого развития территории на основе использования кластерного подхода в контексте этноэкономики.

Для реализации указанной цели были сформулированы следующие задачи:

- систематизировать и обобщить наиболее распространенные концептуальные подходы к экономическому содержанию региональной политики, выявить ее роль и значение в условиях устойчивого развития территориальных систем;

- установить особенности и критерии эффективности экономической политики, детерминируемые спецификой трансформационных процессов различных типов регионов во взаимосвязи интересов экономических субъектов;

- изучить теоретико-методологические подходы и институционально-организационный инструментарий формирования и реализации экономической политики в рамках социально-экономического развития региона;

- провести мониторинг и исследовать степень влияния территориально-локальных тенденций, закономерностей, факторов и условий на общий тренд социально-экономического развития российских регионов, определить перспективы их функционального воздействия и вектор реализации национальной экономической политики в территориально-локализованном пространстве на примере Республики Камыкия;

- совершенствовать методический и институционально-организационный инструментарий управления процессом реализации региональной экономической политики, обосновать агоритм разработки региональных программ социально-экономического развития, обеспечивающий его адекватность современным тенденциям устойчивого развития территорий;

- определить место и роль этноэкономики в системе региональной экономической политики;

- построить структурно-логическую модель межрегиональной межотраслевой кооперации и агропромышленной интеграции овцеводства Республики Камыкия.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является экономическая политика территориально-локального рынка, определяющая организационно-институциональную инфраструктуру и отражающая степень ее влияния на социально-экономическое положение региона и перспективы устойчивого развития территории.

Предметом исследования выступают инструментарные средства (формы, методы, способы) реализации экономической политики, позволяющие достичь цели устойчивого развития экономики региона, обеспечивающие повышение благосостояния и качества жизни субъектов -участников общественно-экономических отношений.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды классиков экономической науки, фундаментальные работы отечественных и зарубежных ученых в области регионоведения, а также концепции формирования и реализации социально-экономической политики, методические рекомендации, изложенные в программных и прогнозных разработках различного уровня и направленности, материалы научных конференций по данной проблематике, отечественный и зарубежный опыт в области региональной экономической политики развития территории.

Работа выпонена в соответствии с пунктами специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: 5.5. Пространственные экономические трансформации; проблемы формирования единого экономического пространства в России; региональная социально-экономическая дифференциация; интеграция и дезинтеграция в территориальном аспекте; 5.11. Территориальная организация регионального экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные и т. д.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов; 5.15. Региональная социально-экономическая политика, анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальный, крупные экономические районы, субъекты Федерации, муниципальный).

Инструментарно-методический аппарат диссертационного исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения общенаучных и экономических методов, представляет собой синтез абстрактно-теоретического анализа, системного, структурно-функционального и факторного анализа, логического подхода, статистических методов, имитационного моделирования, методов социологического исследования, графического метода, ситуационного и количественного подходов. Использованы также частные методические средства экономических разработок: сводки и группировки абсолютных, относительных и средних величин, динамических рядов, детализации и обобщения, сплошных и выборочных наблюдений, экономико-математического моделирования и другие.

Информационной и нормативно-правовой базой исследования послужили: статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России и Республики Камыкия, учетные и отчетные данные органов испонительной власти Республики Камыкия; материалы монографий и публикаций периодической печати, интернетресурсы ведущих научно-исследовательских центров России и экономических субъектов Республики Камыкия, экспертные материалы и результаты собственных исследований автора, а также: Указы Президента России и Президента Республики Камыкия, постановления Федерального правительства и субъекта Федерации, другие организационно-распорядительные и методические документы органов законодательной и испонительной власти всех трех уровней власти Российской Федерации, в том числе программные документы.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на системе теоретико-методологических взглядов, в соответствии с которыми экономическая политика региона, как часть национальной экономической политики и генеральная линия, проводимая в какой-либо области деятельности, является основой достижения главного социально-экономического результата - повышения благосостояния народа и качества жизни человека, способна активно воздействовать на повышение уровня удовлетворения индивидуальных, групповых и общественных потребностей и представляет собой совокупность действенных институционально-организационных инструментов комплексного и эффективного управления процессом устойчивого общественно-экономического развития.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Трактовка региона как полиструктурного, полисубъектного, целенаправленного, целостного пространственно-организационного образования, отвечающего ряду классификационных признаков идентификации, отражающего сложные процессы жизнедеятельности, важнейшим из которых является воспроизводство благ, как средства удовлетворения потребностей всех субъектов. Достижение этих целей в рамках единой социально-экономической политики, обусловливает объективную необходимость совершенствования последней и целесообразность интерактивного реагирования на изменение условий внешней и внутренней среды, требует формирования и реализации эффективной региональной политики для достижения главной цели - повышения уровня благосостояния регионального сообщества и качества жизни человека.

2. Управление устойчивым региональным развитием в условиях поляризованной и стратифицированной экономической системы дожно учитывать максимальное количество факторов, различные виды ценности явлений и процессов и то, что необходимую основу рационального экономического поведения составляют именно агрегированные социально-культурные и этноэкономические факторы, которые именно в России являются специфическим феноменом позитивного развития. Это проявляется не только в воспроизводстве и модификации этносом своей культурно-исторической самобытности, но и в особенностях сложившегося разделения, специализации, кооперации и интеграции труда, при конструктивно-позитивном воздействии на динамику и социальную компоненту модернизационных процессов.

3. Без новых подходов к управлению возрастает опасность усиления центробежных тенденций на уровне регионов и центростремительной тенденции в управлении экономикой страны в целом. Посредством региональной политики несбалансированность социально-экономического развития может быть сглажена, в то время как естественные различия предопределяют возможности регионального развития. Главное звено в управлении региональным развитием - региональная экономическая политика, являющаяся одновременно целью, средством и источником формирования совокупного социально-экономического результата. Региональная политика в ЮФО - это преактивный тип в развитии стремящийся к реактивному, в то время как следует формировать и реализовывать политику интерактивного типа при приоритете этноэкономической составляющей.

4. Наличие внешних эффектов и определенных четких установок и ориентиров, обусловливающих выбор экономического поведения субъектов региональной экономики позиционируют локальный рынок Республики Камыкия как достаточно обособленную систему общественно-экономических отношений, которая требует срочного принятия мер по повышению динамизма развития, выработки экономических и правовых механизмов, согласования интересов на основе партнерства и интеграции с субъектами ЮФО (прежде всего Ставропольским краем и Вогоградской областью), снижения территориальной фрагментации. Существующая Программа социально-экономического развития Республики Камыкия на 2005-2012 годы может быть использована как инструмент реализации региональной экономической политики, но требует при этом определенной доработки и корректировки.

5. Достижение устойчивого развития территории возможно при научно-обоснованном подходе к исследованию проблемы и выявлению основных индикаторов и интеграционных императивов модернизации регионального развития. Представляется обоснованным совершенствование механизма реализации региональной экономической политики посредством внедрения отдельных инструментов, воздействующих на наиболее значимые рыночные сегменты (развитие овцеводства Республики Камыкия), обеспечивающих мультипликативный эффект развития.

Научная новизна результатов исследования заключается в концептуальном обосновании мероприятий по совершенствованию региональной экономической политики в социально-экономическом пространстве территории, что позволяет инициировать проявление значительного мультипликативного эффекта при управлении экономикой регионального развития.

Полученное в работе конкретное приращение научного знания представлено следующими основными элементами:

- раскрыта сущность и роль региональной экономической политики в условиях устойчивого развития территории посредством систематизации и обобщения наиболее распространенных концепций и проведенной демаркации методологических подходов, уточнен понятийно-категориальный аппарат регионогенеза;

- сформулирована авторская концепция устойчивого регионального развития, выявлены диспропорции и особенности пространственной поляризации территорий, реакция их на изменения макропараметров и институциональных условий с точки зрения целевой направленности политики экономического развития, определено место Республики Камыкия в типологизации регионов и построен профиль её развития;

- определено современное состояние и перспективы развития региональной общественно-экономической системы Республики Камыкия. Обоснована необходимость учета максимального количества факторов и повышения уровня гибкости и адаптивности региональной политики, доказана необходимость реструктуризации территориально-локальных образований и своевременность перевода инфраструктуры и субъектно-объектных отношений в новое состояние с новыми связями, мотивациями и механизмами взаимодействия, повышающими устойчивость и эффективность экономического развития;

- дана оценка существующего механизма реализации экономической политики Республики Камыкия: определены его элементы, сущностные характеристики, режим работы, управляющие параметры, классифицированы используемые региональные программы, выявлены недостатки при их разработке и реализации, не позволяющие в достаточной степени достичь удовлетворения потребностей всех субъектов-участников с целью повышения благосостояния, уровня и качества жизни индивидуума и общества при достижении разумного компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью;

- определены индикаторы и интеграционные императивы модернизации регионального развития и предложены мероприятия по совершенствованию региональной экономической политики, предполагающие усиление влияния факторов этноэкономики и усиление межрегиональной и региональной интеграции и кооперации (агрокластер), разработана и внедрена структурно-логическая модель развития овцеводства Республики Камыкия.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы для дальнейшей научной разработки проблемы региональной экономической политики и позволяют дать экономическую трактовку проблем устойчивого социально-экономического развития территории.

Результаты анализа и выявленные тенденции, представленные в работе, имеют самостоятельную ценность, так как они могут служить основой повышения эффективности управленческих решений и развития национальной и региональной экономических систем при разработке стратегических ориентиров социально-экономической политики устойчивого развития.

Материалы исследования могут быть использованы для теоретического анализа и практических разработок, а также в учебном процессе при реализации образовательных программ по регионоведению.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на международной конференции - Системные исследования современного состояния и пути развития Юга России (природа, общество, человек), организованной Южным научным центром РАН, на заседании кафедры учета, анализа и статистики Майкопского государственного технологического университета (МГТУ). Отдельные результаты, полученные автором, внедрены в практику управления хозяйственным развитием Республики Камыкия и в учебный процесс.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 публикаций, общим объемом 4,6 п.л.

Структура диссертации отражает цель и задачи исследования и состоит из: введения, 3 глав, объединяющих 8 параграфов, заключения, списка используемой литературы содержащего 193 наименования и 4 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Манджиева, Майя Басанговна

выходы производств ление товар о и потреб-юв и услуг

Ресурсы региона

Экономические (ограниченные) неэкономические (свободные)

- экономические: производ- -^ реализация тоство варов и услуг воспроиз- -прибыль, аморводство тизация, фонды потребления и развития

- соци- Ч Чсоблюдение соальные циальных конституционных прав, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное раззвитие человека

- другие

Внешняя среда

Рис. 1.2. Структурно-логическая модель региональной экономики.1 А. Г. Гранберг выделяет в качестве основных четыре такие парадигмы: 1. Регион как квазигосударство. Здесь регион трактуется как относительно обособленная подсистема государства и национальной экономики. Основу подобного подхода составляет учет уже сформировавшейся во многих промышленно развитых странах тенденции передачи на региональный уровень все больших функций и финансовых ресурсов, что и реализуется в настоящее время в России в рамках реформы местного самоуправления. Насколько это подходит для решения проблем российских регионов, покажет время. Есть мнение, что вся история российской государственности свидетельствует о том, что периоды ее расцвета

1 Составлено автором.

2 Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. - 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. практически поностью совпадают с периодами сильной централизации власти. Видимо, для Российской Федерации формула Сильный центр -сильные регионы более оправданна, чем формула сильные регионы -сильный центр. С другой стороны, и сами рассматриваемые регионы не дотягивают до обособленных и самодостаточных подсистем национальной экономики1.

2. Регион как квазикорпорация. Смысл данной парадигмы заключается в том, что являющийся крупным субъектом экономической деятельности регион активно конкурирует с другими регионами, национальными и транснациональными корпорациями на рынках факторов производства, товаров и услуг.

3. Одним из самых популярных становится в последнее время подход к региону как рынку, в рамках которого обычно исследуют особенности функционирования различных рынков внутри региональных границ2. Тем не менее, и этот подход имеет свои недостатки, среди которых можно выделить:

- сложность учета современной тенденции к глобализации рынков товаров и услуг;

- недостаточное внимание к возможностям межрегиональной экономической интеграции, как фактору преодоления депрессивного состояния регионов;

- несоответствие парадигмы регион как рынок российским реалиям, находящим свое отражение в процессе формирования федеральных округов3.

4. Подход к региону как к социуму. Данная парадигма предполагает ориентацию на повышение качества жизни населения региона на основе воспроизводства образования, здравоохранения, культурных ценностей и

1 Хутыз 3. А. Проблемы развития экономики депрессивного региона и пути их решения. - Майкоп: ООО Качество, 2003. - С. 44.

2 В упомянутой выше работе А. Г. Гренберга специально отмечается, что популярность данного подхода нашла свое выражение в появлении специальной дисциплины региональное рынковедение.

3 Хутыз 3. А. Проблемы развития экономики депрессивного региона и пути их решения. - Майкоп: ООО Качество, 2003. - С. 45. окружающей природы, формирует объективные предпосыки для будущего устойчивого развития региона. Этот подход расширяет границы исследования, не ограничиваясь исключительно экономикой, а учитывает и социально-психологические, экологические и культурные аспекты проблемы, приобретающие особую значимость применительно к национальным республикам, потому что в большинстве из них трудно приживаются традиционные рыночные институты1, создание которых одними экономическими методами просто невозможно, например, при известном игнорировании этнофакторов.

Следует отметить, что междисциплинарный подход к решению экономических проблем завоевывает все большее признание, отразившееся в присуждении Нобелевской премии по экономике в 2002 году психологу Дэниэлу Канеману, на основе применения психологического подхода к экономической науке и показавшему, что в реальной действительности лица, принимающие решения, часто руководствуются субъективными мотивами.

Традиционно считалось, что становление любого региона изначально приурочено к определенной территории, характеризуемой как пространственный ареал регионогенеза. Однако этот ареал динамичен, под влиянием формирующих процессов регион способен видоизменять свои контуры и выступать исходным материалом конструирования региональной структуры . Поэтому в целом регионогенез - это полифакторный, вариативный, многостадийный пространственно-временной процесс, имеющий конкретную целевую направленность. В этом русле авторским колективом под руководством А. Г. Дружинина предпринята новаторская попытка проанализировать специфику феномена Юга России и его саморазвития в системе именно отечественной государствен

1 Речь в данном случае идет о понимании институтов в трактовке Д. Норта, как формальных и неформальных правил игры на рынке, а также механизмов, обеспечивающих их выпонение.

2 Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты / под ред. А. Г. Дружинина, Ю. С. Колесникова. - Ростов-на-Дону, 2000, с. 28-37. ности и культуры1 в рамках существующей экономической политики.

Рассматривая регион как функционирующую региональную социо-природохозяйственную воспроизводственную систему (РСПХС), которая не является уменьшенной копией народнохозяйственной системы на макроуровне (страны), следует отметить, что ее структура, состояние, поведение, контуры и динамика связаны с особенностями ее места и роли в территориальном разделении труда, действием экономических, технических, институциональных, организационных, гуманитарных, информационных и экологических факторов, но акцент при этом сделан на то, что регион это прежде всего территориально-этническое сообщество как объект управления в условиях устойчивого развития.

Принципиальной же особенностью воспроизводственной системы региона является доминирование человеческого фактора в конкретной среде, т. е. социально активного элемента, что отличает ее поведение от функционирования, например, технических систем, работающих по жестким агоритмам. Это определяет принципы поведения (аккомодации) РСПХС:

1) взаимное единение, сотрудничество человеческих сообществ с одновременным сохранением этнокультурных и институциональных особенностей;

2) уникальность наделенности факторами и их взаимная допоняемость на основе их единства и многообразия с возможным изменением состояния и статуса системы в пространстве и времени;

3) особое значение гетерархии отношений, организаций и институтов относительно их иерархии, как аспект формирования устойчивости и безопасности РСПХС;

4) способность к стратегическим и тактическим переменам, переустройству отношений и институтов, совершенствованию техники и ор

1 Социоприродохозяйственные контуры регионального человеческого развития: Препринт # \УК/2001/10/ О. В. Иншаков, М. М. Гузев, О. А. Ломовцева, Р. А. Попов. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2001, с. 5. ганизации, изменению парадигм, систем ценностей и др. для достижения необходимого уровня конкурентоспособности;

5) территориальные компоненты перераспределения благ как условие поддержания стабильности и реализации принципов справедливости, равноценности, равновесия, взаимности с целью сохранения гомеостази-саРСПХС1.

Основные проблемы регионального развития невозможно разрешить без осмысленной разработки эффективной научно-обоснованной региональной политики, имеющей в основе новое понимание категории л регион, луправление регионом и роль региона в развитии страны и общества.

Несмотря на повышенный интерес к региональной проблематике, сколько-нибудь определенного мнения относительно того, какой дожна быть региональная политика в России (ее масштабы, методы, объекты и т.д.) так и не выработано.

Изучению региональных теорий (в том числе теорий региональной политики) в России в последнее десятилетие уделялось недостаточно внимания. Теории региональной политики, формирующие направления государственного регулирования экономического развития регионов, дожны давать ответ на следующие ключевые вопросы: экономическое развитие каких регионов дожно стимулироваться государством и зачем; какими дожны быть цели и объекты региональной политики; какими дожны быть методы стимулирования экономического развития выбранных регионов?

Одна из теорий региональной политики - теория регионального роста, утверждает, что со временем уровни экономического развития регионов выравниваются и вмешательство государства в этот процесс не

1 Социоприродохозяйственные контуры регионального человеческого развития: Препринт # \К/2001/10/ О. В. Иншаков, М. М. Гузев, О. А. Ломовцева, Р. А. Попов. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2001, с. 5. обязательно. Вместе с тем сторонники этой теории не исключают необходимости выделения государством проблемным регионам финансовой помощи на решение только социальных вопросов.

Сторонники теорий кумулятивного роста, исходя из увеличения или, по меньшей мере, сохранения диспропорции в уровнях экономического развития регионов, наоборот, предлагали проводить активную региональную политику. Целью такой политики дожно было быть уменьшение различий в уровнях экономического развития регионов путем стимулирования развития наиболее отсталых регионов.

Изначально теория государственного регулирования экономического развития регионов практически исчерпывалась этими двумя крайними подходами. Однако эти идеи на практике не подтверждались: в краткосрочном периоде диспропорции в уровнях экономического развития регионов не исчезали, поэтому в той или иной степени государству приходилось вмешиваться в их развитие с целью повышения эффективности их функционирования.

Сторонникам точки зрения неэффективности стимулирования экономического развития наиболее проблемных регионов России можно возразить, потому что в промышленно развитых странах такое стимулирование осуществляется, и его не считают бессмысленным. Вместе с тем наблюдается обратно пропорциональная зависимость между территориальной справедливостью и экономической эффективностью, т. е. стимулирование экономического развития проблемных регионов ведет к снижению экономической эффективности. Территориальная справедливость приносит не только негативные, но и позитивные эффекты.

Во-первых, несправедливость и неравенство обуславливают непоноту использования потенциала развития регионов, во-вторых, диспропорции могут вылиться в социальный взрыв, который может смести несправедливую, но нацеленную на эффективность систему задого до того, как она даст ожидаемый эффект.

Региональная государственная политика дожна учитывать экономическую специфику отдельных территорий, хозяйственную ориентированность отдельных этносов, их интересы в системе общественного воспроизводства. Большинство этносов территориальны, имеют определенные ареалы географической локализации, которые стремятся сохраниться с одновременным включением в региональные или субрегиональные социоприродохозяйственные системы. Социальная и культурная самобытность, культурно-исторические коды, общий стиль хозяйственной деятельности народов логично связаны с возникновением и существованием национальных хозяйств, как единичных, так и объединенных в полиструктурное сочетание регионов. Определенный тип экономической деятельности, закрепленный в специальных знаниях и навыках, традиционных способах хозяйствования, передаваемых от поколения к поколению, способствует сохранению национальной идентичности и оберегает ее от разрушительных ассимиляционных процессов. Хозяйственные связи, исторически складывающиеся в экономическом комплексе, составляют основу существования национальных образований, и в этом смысле лэкономика - фундамент национального бытия.

Сбалансированное воспроизводство этноэкономики в общей динамике территориально-локализованных систем приобретает особую значимость для полиэтнических высокодепрессивных регионов периферийного типа. Для них актуальны вопросы использования профессионально-трудового потенциала этноса в условиях поляризованной и стратифицированной экономической системы, удаленности от основных точек роста. В частности, в национальный состав регионов Юга России входят представители различных этнических групп. Они неоднородны в социальном плане, но в большинстве своем занимаются меким и средним бизнесом, отдают приоритет торговле и ремеслам в противовес профессиям, связанным с наукоемким (в первую очередь промышленным) производст

Следует отметить, что вопросы взаимосвязи экономики с национальной культурой и раньше находились в центре внимания российской науки. Выдающийся ученый и государственный деятель С. Витте, представляя теоретические позиции исторической школы, писал, что классическая политическая экономия лупускает из виду, что между отдельным человеком и человечеством существует еще особая экономическая единица - нация. Эти единицы представляют собой нечто органически целое, связанное верою, отдельностью территории, кровью, языком, литературой и народным творчеством, правами и обычаями, государственными началами и учреждениями, инстинктом самосохранения, стремлением к независимости и прогрессу и проч.1.

Феномен этнической устойчивости проявляется не только в воспроизводстве и модификации этносом своей культурно-исторической самобытности, но и в особенностях сложившегося распределения, специализации, кооперации и интеграции труда. Даже на фоне все большей открытости социально-экономического пространства в мировом масштабе отчетливо прослеживается устойчивость роли этнического фактора в экономическом сознании и практике хозяйствования. Идея культурно-исторической целостности национального хозяйства противостоит крайностям общей теории, в частности идеям исчезновения национального хозяйства как единицы экономической жизни в глобальном мире, стремлению к унификации, универсализации.

1 См.: Абакин Л. Система ценностей в российской экономической мысли // Вопросы экономики. 1998. №9.

Все это дает основания обратиться к такому феномену как этноэко-номика1. Тем более, что для многих территорий понятие лэтноэкономи-ка - не научная абстракция, а повседневная реальность . Этноэконо-мика представляет собой сложную, многоступенчатую систему, в которой можно выделить три уровня: макро- (экономика этнически однородных стран), мезо- (хозяйство регионов - республик, краев, областей) и микро- (хозяйство отдельных производственных единиц). В этом аспекте этническая экономика выступает как относительно самостоятельная сфера общественного производства, функционирование и развитие которой определяется в первую очередь этнокультурными детерминантами.

Этноэкономика, по мнению O.A. Ломовцевой, представляется как листорически определенная форма связей этноса с хозяйственной деятельностью посредством традиционных и инновационных институтов (норм, правил, обычаев, порядков и пр.) и факторов (техники, ресурсов, информации и пр.) . При этом этнический фактор является определяющим в развитии и функционировании экономической системы. Действие одновременно тенденций регионализации и глобализации проявляется в этноэкономике в наследовании и воспроизводстве этносом типов, форм и способов хозяйствования и приспособления к современным геоэкономическим условиям.

Этноэкономическая структура региона детерминирована национальным составом населения, природно-сырьевыми и рекреационно-климатическими условиями, геополитическим и геоэкономическим по

1 См.: Римашевская Н.М., Вершинская О.Н. Этноэкономика - новая старая наука // Народонаселение. 1999. № 3-4 (5-6); Колесников Ю.С. Этноэкономика в судьбах модернизации Юга России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2003. Том 1. № 2; Колесников Ю.С., Латушко H.A. Этноэкономика как сегмент национального хозяйства России // Проблемы прогнозирования. 2005. № 4; Овчинников В.Н., Колесников Ю.С. Этноэкономика как фактор развития // Проблемы прогнозирования. 2006. № 1 и др.

2 Лебедева H.H., Ломовцева O.A. Социальный капитал и модернизация этноэкономики Юга России // Общественные науки и современность. № 2. 2006. С. 109.

3 Ломовцева O.A. Этноэкономические особенности развития Южного федерального округа // Современное состояние и сценарии развития юга России. Ростов-на-Дону, 2006. С. 45. ложением в макроэкономике. Потенциал развития этноэкономики зависит от масштабности ареала, в который может входить совокупность регионов, его местоположения и ролевых функций в территориальной организации общественного производства в целом. С точки зрения последних, этноэкономические системы, с одной стороны, стремятся институционализировать себя (что проявляется в формировании национальных государств, этнических регионов с широкой политической, культурой и социально-экономической автономностью), с другой - интегрироваться в наиболее развитые, сильные региональные структуры.

Действие компонентов этноэкономических систем проявляется в присутствии в национальных регионах России (республиках и автономных округах) носителей тех или иных признаков так называемыми автохтонным и алохтонным населением. Автохтоны (аборигены) - исконное население с консервативно традиционным хозяйственным укладом и взаимоотношениями. Алохтоны (пришельцы) - некоренное население, появившееся в данной местности из другого, генетически первичного для него региона, привносящего иные тенденции. Результатом интеграции разных хозяйственных культур является смешанная этноэкономика, за счет чего распространяются закономерности общей траектории российской экономики в целом, оказывающие воздействие на региональное хозяйство.

Причина сохранения этноэкономики в разных ее видах - как легальных, так и нелегальных - непредсказуемость окружающей среды, заставляющая этническое сообщество в целях выживания и воспроизводства замыкать хозяйственные связи на внутреннее пространство, строго контролируя связи вне его1.

Этноэкономика является неотъемлемой частью лэкономической ткани переходных обществ, имеющих сложную полиэтничную структу

1 Роуз Р. Достижение целей в квазисовременном обществе: социальные сети в России // Общественные науки и современность. 2002. № 3. С. 24. ру. К ее характерным чертам относят: доминирование неформальных институтов; господство традиционных, преимущественно аграрных форм хозяйственной деятельности, сочетание натуральных и мекотоварных форм производства, замкнутость домохозяйств, малоразвитость обмена, немобильные ресурсы, присущие местной среде обитания, эмпирический хозяйственно-трудовой опыт, использование кустарных ремесел и надомного труда, экстенсивный тип занятости с использованием сырьевой хозяйственной инфраструктуры, доминирование ручного труда, низкая социальная и территориально-пространственная мобильность населения1. При этом одним из наиболее существенных признаков этноэконо-мики как доиндустриального типа хозяйствования выступает применение традиционных для этнически выраженных регионов методов ведения производственной деятельности, личного подсобного и домашнего хозяйства. Особенно ярко это проявляется в хозяйственных укладах казачества, горных народов Дагестана, Кабардино-Бакарии, Карачаево-Черкессии, в Камыкии. Они, как правило, тесно связаны с традиционным образом жизни, хозяйственной ориентацией, семейно-бытовым укладом населения на данной территории.

Таким образом, этноэкономическая система предстает как культурно-историческая целостность, совокупность отношений, объективно складывающихся в процессе производственно-хозяйственного бытия этноса, его включения в экономику, то есть в сферу производства и распределения определенных материальных благ. Данные отношения могут носить как эндогенный (внутрисистемные условия реализации производственного потенциала этноса), так и экзогенный (взаимодействие с другими этническими системами) характер и охватывать широкий спектр этнического воспроизводства. Сюда можно отнести профессионально-трудовой потенциал этнического сообщества, объективное месторазви

1 См.: Овчинников В.Н., Колесников Ю.С. Этноэкономика как фактор развития // Проблемы прогнозирования. 2006. № 1. С. 118-119. тие этноса в поляризованной и стратифицированной экономической системе, трансляцию традиционных для этноса технологий и форм хозяйственной деятельности и др.

Роль лэтнических регионов в экономическом пространстве России весьма значительна: на долю национальных республик и автономий приходится более 52 % территориальных ресурсов страны, 18 % ее населения, 21,7 % основных фондов отраслей экономики1.

В этом контексте обратимся к анализу этноэкономики региона Юга России. Отметим, что ситуация в Южном федеральном округе свидетельствует, что территориальная локализация, определяя одинаковость условий жизни, обусловливает особые формы организационной жизнедеятельности. Их специфика, в частности, проявляется в высоком уровне внутренней консолидированности, изолированности поселений и традиционно-общинных отношениях внутри социума2.

Полиэтничность регионов России, и Юга России в частности, воспроизводит такого рода отношения, которые формируют этнокультурные общности в качестве социальных и экономических субъектов исторического процесса. Этносы обладают собственной идентичностью и самоназванием, уникальной совокупностью культурных характеристик, в основе которых лежит локализация этносов в определенном географическом пространстве.

Следует отметить, что национальные образования Юга России различаются не только по своему историко-культурному генезису, они неоднородны и по экономической и социальной динамике - Таблица 1.1.

1 См.: Регионы России. Стат. сб. В 2 т. Т.2. М., 2003.

2 Колесников Ю.С. Этноэкономика в судьбах модернизации Юга России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2003. Том 1. № 2. С. 20.

Заключение

Региональная экономическая политика - основополагающий элемент в системе управления устойчивым развитием территории. Совершенствование региональной экономической политики представляет собой сознательную деятельность по формированию совокупности интеграционных императивов модернизации региональной экономики в форме перехода от модели конкуренции в рыночном пространстве к концепции активно-рыночного поведения экономических субъектов, с целью повышения благосостояния, уровня и качества жизни индивидуума и общества и достижения разумного компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

Систему государство - регион необходимо рассматривать не в контексте регион - часть государства, а в контексте потребностей и целей индивидуума во всех его проявлениях. В этой связи важна такая составляющая, структурирующая понятие регион, как этническая культура населения. В настоящее время нет однозначной трактовки категории регион, поэтому целесообразно определить содержание этого понятия с учетом известных методологических подходов, целей конкретного исследования, особенностей объекта исследования и позиции автора.

По нашему мнению, под понятием регион, следует понимать: полиструктурное, полисубъектное, целостное, пространственно-организационное образование, отражающее сложные, комплексные, сла-боформализованные процессы жизнедеятельности, важнейшим из которых является характер и динамика воспроизводства благ как средства удовлетворения потребностей всех участников региональных общественно-экономических отношений с целью достижения разумного компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью в рамках этого образования и единой социально-экономической политики.

Требует уточнения критериально-категориальный аппарат, не в поной мере вскрыта логика и выявлены тенденции мобильности экономических форм социальных явлений и процессов, не разработан единый агоритм управления ими. Экономическая координация - это механизм принудительного воздействия социально-экономической системы на поведение хозяйствующих субъектов в соответствии с приоритетными целями данной системы. По нашему же мнению, необходимую основу рационального экономического поведения составляют именно агрегированные социально-культурные и этноэкономические факторы, которые именно в России являются специфическим феноменом позитивного развития.

Достижение баланса различных инструментов реализации региональной экономической политики предполагает не только анализ индивидуальных причин их состояния и учета специфики возможных путей достижения главной цели, но и встраивание рекомендуемых подходов в одну из современных парадигм развития региона.

Региональная государственная политика дожна учитывать экономическую специфику отдельных территорий, хозяйственную ориентированность отдельных этносов, их интересы в системе общественного воспроизводства. Определенный тип экономической деятельности, закрепленный в специальных знаниях и навыках, традиционных способах хозяйствования, передаваемых от поколения к поколению, способствует сохранению национальной идентичности и оберегает ее от разрушительных ассимиляционных процессов. Хозяйственные связи, исторически складывающиеся в экономическом комплексе, составляют основу существования национальных образований, и в этом смысле лэкономика -фундамент национального бытия.

Экономическое пространство региона представляет собой оригинальную смесь элементов государственной экономики, рыночной экономики и лэтноэкономики. Следует отметить ее конструктивно-позитивное воздействие на динамику и социальную компоненту модер-низационных процессов, что подтверждает целесообразность рассмотрения региона и управления его развитием как самостабилизирующейся, самокорректирующейся, самоорганизующейся с известной степенью адаптации системы, которая может быть определена как социоэтноэко-номическая система, а управление ею в данном контексте, как управление прежде всего условиями человеческой жизни в рамках региональной общности людей, обладающими на данной территории специфическим потенциалом и формами реализации возможности своего развития, позволяющими обеспечить переход региональной системы из неупорядоченного состояния (хаоса) в упорядоченное, при приоритете человека как социального субъекта.

Реализация эффективной региональной политики, в этой связи, предполагает активное использование массива теоретических научных знаний, основанных как на классических экономических теориях, так и во взаимосвязи и во взаимопроникновении наук, не отождествляя территориальное развитие только с ростом экономического потенциала региона.

Диспропорции в развитии российских регионов выступают одним из наиболее существенных факторов, сдерживающих переход экономики страны к устойчивому социально-экономическому развитию. В этих условиях региональная политика дожна рационализировать территориальное размещение производительных сил, способствовать индустриализации экономически отсталых регионов и содействовать развитию на их территориях необходимой производственной и социальной инфраструктуры. Посредством региональной политики несбалансированность социально-экономического развития может быть сглажена, в то время как естественные различия предопределяют возможности регионального развития.

В контексте целей и задач исследования, а также на основании ранее изложенной логики исследования, с учетом доступных статистических данных и системы общепринятых оценочных показателей нами проанализирована динамика регионального потенциала, условий развития и отдельных результатов по наиболее существенным агрегированным показателям в рамках существующей региональной политики.

Статистика показывает несоответствие состояния экономики входящих в состав ЮФО этнических субъектов РФ и индикаторов благосостояния их жителей. В Южном федеральном округе нет ни одного субъекта РФ с уровнем развития выше среднего. При этом шесть субъектов из тринадцати относятся к регионам с крайне низким уровнем социально-экономического развития. Все субъекты являются либо дотационными, либо высокодотационными (восемь из тринадцати).

Снижение уровня производства и снижение уровня жизни характерны также для субъектов, которые до недавнего времени казались относительно благополучными и стабильными.

Анализ и оценка социально-экономического состояния ЮФО подтверждают вывод о необходимости совершенствования региональной экономической политики. Существует необходимость уточнения категориального аппарата, содержательных характеристик, развития методологии и инструментария для осуществления процедур анализа и оценки ре-гионогенеза. Управление процессом развития региона, формирование и реализация региональной экономической политики требует инновационного подхода. Развитие ЮФО - это, во-первых, процесс, во-вторых, процесс изменений. Преобразующая деятельность, понимаемая как материализация замысла человека, является ключевой категорией в трактовке содержания региональной политики.

Философия регионального экономического развития Республики Камыкия как методологическая основа построения существующей концепции в той или иной степени использует практически все наиболее известные теоретические концепции, не отдавая явного приоритета ни одной из них, т.е. нет четко обозначенной единой концепции и нет четкого следования какой-либо одной из них теоретически идентифицированных.

Проведенное исследование состояния региональной общественно-экономической системы Республики Камыкия позволяет утверждать о наличии глубокого системного кризиса. Уровень развития общественно-экономических отношений по многим агрегированным и дезагрегированным показателям характеризует исследуемый регион как устойчиво депрессивный.

Имеет место ряд специфических особенностей, обусловленных влиянием множества факторов, препятствующих адекватному включению экономической сферы в межрегиональные рыночные отношения.

Для Республики Камыкия экономические выгоды вторичны относительно духовных, что принципиально отличает пути (ценности, цели и т.д.) развития от других общественных образований. Активная функция Республики Камыкия имеет особенности, которые проявляются по следующим направлениям: специфика природной и социально-экономической однородности, особенности общего для макроэкономического региона (ЮФО) типа аграрного производства.

Камыкия - это слабозаселённая даже по российским меркам территория, что порождает сложный комплекс транспортно-коммуни-кационных, инфраструктурных и в целом социально-экономических проблем.

Демографическая ситуация в 2005 году характеризовалась продожающимся процессом естественного прироста населения Республики Камыкия, однако миграционная убыль населения сохранила устойчивую тенденцию и обусловила снижение общей численности населения республики: в 2005 г. этот показатель снизися на 6% по сравнению с базовым 2000 годом. Продожительность жизни также невысока, в среднем этот показатель равен 66 годам. Численность экономически активного населения в 2005 году составила 139,2 тыс. человек, или 48% от общей численности населения республики, уровень зарегистрированной безработицы от экономически активного населения составил 3,2%.

Рост индекса Джини при одновременном незначительном сокращении числа людей, чьи доходы ниже прожиточного минимума, и росте на 2,5% группы населения с наибольшими доходами характеризуют ситуацию продожающегося роста неравенства в имущественном расслоении населения Республики Камыкия.

Уровень жизни в республике характеризует соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума. Этот показатель составляет в Камыкии 114,8% и является самым низким в Южном Федеральном округе (за исключением Ингушетии с показателем 92,1 %). По России в целом отношение среднедушевых денежных доходов к прожиточному минимуму составляет 245,8%.

Сельскохозяйственную производственную ориентацию Республики Камыкия можно определить как смешанную. Ведущей отраслью сельского хозяйства является животноводство: мясное скотоводство и тонкорунное овцеводство, свиноводство и коневодство. В структуре растениеводства преобладают зерновые культуры, объем производства которых имеет устойчивую тенденцию роста. Земледелие в республике орошаемое: в шести административных районах орошается 12345 га земель.

Значительная часть территории республики расположена в полупустынной зоне с низкопродуктивным почвенным покровом. Опустынивание и соответствующая деградация земель является одной из основных экологических проблем Республики Камыкия. Неправильное ведение пастбищного скотоводства при излишне интенсивном использовании земель в качестве зимних отгонных пастбищ, неграмотная распашка земель, летние засухи, падение уровня подземных вод привело к образованию единственной в Европе антропогенной пустыни площадью около 1 мн. га.

В структуре промышленного производства наибольший удельный вес составляет производство электроэнергии и продукции топливной промышленности - 85,6%. В 2005 г., индекс физического объема производства в обрабатывающих производствах составил 104,7% к соответствующему периоду 2004 года. Камыкия относится к регионам с доказанной промышленной нефтегазоносностью и является высокоперспективной для дальнейшей разработки нефти и газа. Основные фонды республики сосредоточены в отраслях, оказывающих рыночные и нерыночные услуги (57,7%о), но приведенные показатели обновления основных фондов отражают общий низкий, крайне неудовлетворительный уровень инвестирования в экономику республики.

Развитие предпринимательства в Республике Камыкия сдерживает целый ряд факторов, в том числе состояние транспортных коммуникаций, систем жизнеобеспечения и, прежде всего, систем газоснабжения. Неудовлетворительное финансово-экономическое положение значительной части крупных и средних предприятий, доминанта в структуре экономики мекотоварного производства, различного рода институциональные причины тормозят инвестиционную активность, препятствуют эффективному позиционированию Камыкии на межрегиональных и мировых рынках товаров и услуг.

Номенклатура экспорта республики носит сырьевой характер. Одновременно с этим неоправданно низка степень самообеспечения регионального рынка собственной продукцией, в особенности с высокой степенью переработки. Данная ситуация негативно проецируется на бюджетно-налоговую ситуацию, рынок труда, уровень жизни подавляющей части населения Камыкии, предопределяет общее позиционирование республики как периферийного высокодепрессивного региона со сложными, детерминируемыми природно-экологическими факторами, уеловиями хозяйствования.

Региональная экономическая политика Республики Камыкия является, по сути, отображением государственной политики в этой сфере общественно-экономических отношений и не содержит инновационной составляющей. Цели, задачи и существующие механизмы реализации так же в некоторой степени лобезличены и во многом зависят от характера, силы и степени воздействия федеральной компоненты.

В настоящее время существующие механизмы реализации ключевых проблем региональной политики Республики Камыкия используют общепринятый подход. Предлагаемый Макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министра экономического развития и торговли Российской Федерации, как любой типовой проект в недостаточной степени учитывает специфику региона, самобытность его народа, смысловые и жизненные установки и ценности.

Основным документом, определявшим направления социально-экономического развития Республики Камыкия, являлась федеральная целевая программа Социально-экономическое развитие Республики Камыкия и национально-культурное возрождение камыцкого народа. Главной целью программы (подразделяемой на 13 подпрограмм и основных направлений, объединяющих 71 проект) являлось повышение уровня жизни населения республики на основе структурной перестройки экономики в условиях перехода на рыночные отношения, превращение Республики Камыкия в экономически и социально развитое звено хозяйственного комплекса страны, чего, к сожалению, достигнуто не было.

В настоящее время на территории республики действует 55 региональных целевых программ. Вместе с тем, реализация их идет с большим отставанием от установленных программных заданий. Объём средств, реально выделяемых на программные мероприятия, в подавляющей массе случаев мизерен и не соответствует запланированному. Целый ряд республиканских программ просто не финансируются.

По нашему мнению, существующая Программа социально-экономического развития Республики Камыкия на 2005-2012 годы может быть использована как инструмент реализации региональной экономической политики, но требует при этом определенной доработки и корректировки. Механизм ее реализации включает комплекс мер воздействия только госзаказчика (правительства республики), тем самым игнорируются возможности, методы и инструменты других субъектов-участников общественно-экономических отношений, что в данном случае, абсолютно недопустимо.

Доминантным условием реализации стратегического приоритета региональной политики Республики Камыкия, существенного повышения уровня и качества жизни социально-территориальной общности, выступает формирование современной интегрированной в межрегиональную и международную систему разделения труда конкурентоспособной региональной экономики, формирование которой сопряжено с реформированием соответствующих рыночно-институциональных условий.

Реализация перечисленных в параграфе 3.1. стратегических приоритетов позволит, с одной стороны, улучшить динамику всей территориальной социально-экономической системы Камыкии, с другой - понее реализовать хозяйственный потенциал каждого из ее районов, снизить уровень безработицы на территориально-хозяйственной периферии, повысить качественную однородность по уровню жизни населения, сбалансировать систему расселения.

Внедрение в хозяйственную практику предлагаемых мероприятий, в том числе, на основе достижений этноэкономики и кластерного подхода, а также, организация общественно-экономических отношений в подотрасли овцеводства на основе использования разработанной нами структурно-логической модели межрегиональной и межотраслевой кооперации и агропромышленной интеграции будет способствовать решению поставленных задач.

Реализация рассматриваемой Программы позволит:

- создать около 26,7 тыс. новых рабочих мест;

- повысить уровень жизни населения, увеличив реальные доходы в 1,5 раза и снизить социальную напряженность, сократив долю населения с доходами ниже прожиточного минимума на 50 %;

- совершенствовать региональную законодательную базу;

- обеспечить рост ВРП - в 2 раза, производительности труда - в 2,2 раза;

- обеспечить прирост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней - в 1,4 раза, в том числе в республиканский - в 2,9 раза;

- обеспечить наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве, нефте- и газодобыче, рекреации;

- обеспечить опережающийрост перерабатывающей промышленности, стройиндустрии, сферы платных услуг.

Реализация стратегического для Камыкии приоритета повышения уровня и качества жизни социально-территориальной общности, дожна вестись по ряду сопряженных направлений:

- рост реальных доходов, как в негосударственном секторе экономики, так и в бюджетной сфере, формирование на территории республики новых (в том числе высокооплачиваемых, требующих высококвалифицированного труда) рабочих мест;

- существенная активизация жилищного строительства, повышение качества существующего жилищного фонда за счет опережающего развития соответствующей инфраструктуры;

- решение проблемы устойчивого, соответствующего современным нормативам, водоснабжения населенных пунктов Республики Камыкия;

- наращивание потенциала региональной системы образования, подготовки и переподготовки кадров, здравоохранения, культуры, внедрения современных средств коммуникации и информационных технологий;

- реализация комплекса природоохранных и средовосстановитель-ных мер, включая существенное наращивание объема лесовосстанови-тельных работ;

- повышения транспортной доступности и инфраструктурной обустроенности периферийных территорий Камыкии;

- повышения селективности и адресности реализуемых мер господдержки социально незащищенных слоев населения с учетом специфики республики;

- вовлечение всех слоев населения и всех участников субъектно-объектных экономических отношений в устойчивый процесс воспроизводства благ на основе учета интересов всех и каждого;

- интеграция усилий не только на проблемной территории Республики Камыкия, но и их координация и организация совместных объединенных структур с субъектами ЮФО при консенсусе интересов.

Нами предлагается создание агропромышленного ходинга овцеводства Республики Камыкия, в структуре которого предполагается наличие фабрики по первичной обработке шерсти, регионального склада оптовых поставок продукции овцеводства, цеха народных промыслов, цеха по производству мяса баранины и мясопродуктов, демонстрационно-образовательная ферма. Создание агропромышленного ходинга овцеводства Республики Камыкия ввиду его особой значимости для этно-экономики республики и возрождения грамотного овцеводства в России в рамках национальной программы развития животноводства целесообразно создать под эгидой Правительства Республики Камыкия. В состав учредителей предполагается привлечь банковский сектор и вновь учреждаемую по совместной инициативе сельхозпроизводителей овцеводов Республики Камыкия, Ставропольского края и Вогоградской области гильдию овцеводов Юга России. Гильдия овцеводов может стать действенно объединяющим (общие интересы и общие проблемы) общественно-экономическим образованием, которое будет решать вопросы бизнес-аудита индивидуальных предпринимателей и предпринимательских структур, оказывать консатинговые, информационные и другие услуги. Гильдия станет активным элементом во взаимодействии институциональных структур и фермера-овцевода, грамотно и профессионально представляя интересы последних, получая ряд льгот и гарантий, реализуя на практике технологии: взаимного кредитования, взаимного страхования, взаимного поручительства и формируя цивилизованные отношения в овцеводстве.

Таким образом, региональная экономическая политика как целенаправленная деятельность и основа создания соответствующего механизма, с помощью которого осуществляется непосредственное управление социально-экономическими отношениями - прежде всего сложный мыслительный процесс, предполагающий вовлечение достаточно широкого круга участников: органов власти, экономических субъектов хозяйствования, населения.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Манджиева, Майя Басанговна, Майкоп

1. Абакин JL Система ценностей в российской экономической мысли // Вопросы экономики. 1998. № 9.

2. Абакин Л.И. Вызовы нового века. М.: ИЭ РАН, 2001.

3. Авдеева Т.Т. Экономическое развитие местного сообщества: методология и технология. Краснодар: Экоинвест, 2001, с. 1.

4. Авксентьев В.А. Феномен этнопрофессионализма и этнические процессы на Северном Кавказе // Проблемы населения и рынка труда России и Кавказского региона. Москва-Ставрополь, 1998.

5. Агафонов Н.Т. Государственная стратегия регионального развития России: смена парадигмы территориальной организации общества. СПб., ИСЭП РАН, 1998.

6. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. М.: Наука. 1998.

7. Айвазян С.А., Бухштабер В.М., Ешоков И.С., Мешакин Л.Д. Прикладная статистика. Классификация и снижение размерности. М.: Финансы и статистика, 1989.

8. Акимов М. Дорогая моя Русь (таблица инвестиционной привлекательности регионов России). Профиль, 1997, № 32.

9. Алаев Э.П. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М. Мысль, 1983.

10. Ю.Акерлоф Дэк. Рынок лимонов: неопределенность качества и рыночный механизм // THESIS, 1994, Вып. 5.

11. П.Але М. Условия эффективности в экономике. М., 1998.

12. Агебова И.М., Емцов Р. Г., Холопов A.B. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под общ. редакцией проф. Сидоровича A.B. М.: Дело и сервис, 1998.

13. Анализ развития территориальных систем // Общество и экономика. 2000. № 1. С. 21- 37.

14. Анализ тенденций развития регионов России в 1991-1996 гг. Проект ТАСИС (контракт BIS 96/369/056), М., Экспертный институт, 1997 г.

15. Бабурин В.Л., Горлов В.Н., Шувалов В.Е. Экономико-географические проблемы развития Московского региона в условиях интенсификации. Вестник Моск. Ун-та. Сер. 5, геогр. 1986.

16. Бадмахагаев Л.Ц., Бадмахагаев А.Л. Экономическое районирование и региональная экономика в России. Элиста, 2005. 128 с.

17. Беданоков М.К. Прогноз развития отраслей сельскохозяйственного производства с использованием информационных технологий (на примере агропромышленного комплекса Республики Адыгея). -СПб: СПГАУ, 2001.- 233 с.

18. Баранов С. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов РФ // Вопросы экономики. 2005. № 8. С. 54-75.

19. Белозеров B.C. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. Ставрополь, 2000.

20. Белокрылова О.С., Бережной И.В., Вольчик В.В. Эволюция институциональных ограничений конкуренций в переходной экономике. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та, 2003.

21. Бородулина И.А. О классификации кризисных территорий. Центр геополитических исследований института географии РАН, 1997.

22. Бурганов Р. Формирование конкурентной среды в регионах // Экономист. 2001. № 7. С. 30-33.

23. Бурышкин П.А. Москва купеческая: мемуары / Вступ. ст., Комент. Г.Н. Ульяновой, М.К. Шацило. М.: Изд-во Высшая школа, 1991.

24. Бутов В.И. Основы региональной экономики // Вопросы экономики. 2002. № 7.

25. Введение в технологию разработки программы регионального развития. Ч. 1. Методология и инструментарий. Под общ. Ред. Дранева

26. Я.Н. и Киселева В.Н. М.: Издательство РУДН, 2004. 375 с.

27. Вишневский А.Г. Демографический потенциал России// Вопросы экономики, 1998, № 5.

28. Гаджиев А.Г. Этноэкономика и проблема социального выживания. М., 2001.

29. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М,, 2002. -153 с.

30. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для ВУЗов 2-е изд. -М.: ГУ ВШЭ, 2001.

31. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: о структуре, методологии и содержании // Российский экономический журнал. 2000. № 10. С. 61-74; № 11. С. 38-50.

32. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001. № 1. С. 15-27.

33. Грицай О. Центр и периферия в развитии регионов. М., 1991.

34. Грицюк Т.В. Государственное регулирование экономического развития Регионов: проблемы и стратегия. // Финансы и кредит. 2003. № 19. С. 18-26; № 18. С. 9-20.

35. Гусева К. Ранжирование субъектов РФ по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики. 1996. № 6.

36. Гутман Г. В. и др. Управление региональной экономикой / Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. И. Федин. Под ред. Г. В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.

37. Денисова Г.С., Радовель М.Р. Этноэкономика. Ростов-на-Дону, 2000.

38. Дерябина Я. Сравнительный анализ подходов к оценке инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов // Инвестиции в России. 2003. №8. С. 17-19.

39. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерадии. 2004. На пути к обществу, основанному на знании. М., 2005.

40. Дранев Я.Н. Кластерный подход к экономическому развитию территорий. М., 2001.

41. Дружинин А.Г., Давиденко Е.И. Рентоориентированная региональная экономика: приоритеты декриминализации. Ростов-на-Дону,2003.

42. Дуглас Юил Основные характеристики региональной политики. Европейский опыт. Исследовательский центр европейской политики Старклайдского университета Шотландии

43. Дюран Б., Одел П. Кластерный анализ. Пер. с англ. Е. 3. Демиден-ко. Под ред. А. Я. Боярского. Предисловие А. Я. Боярского. М.: Статистика, 1977. - 128 е.: ил.

44. Ермак В.Д. Классификация?. Типология. Идентификация!.//Социологические чтения, № 10 (31), 1999.

45. Енюков И.С. Методы, агоритмы, программы,многомерного статистического анализа-М.; Финансы и статистика, 1986.

46. Жамбю М. Иерархический кластер-анализ и соответствия, М.: Финансы и статистика, 1988.

47. Задорожная Л.И. Управление занятостью в регионе: теория, методология, инструменты (монография). Изд-во РТУ, Ростов-на-Дону,2004.

48. Зайончковская Ж. А. Рынок труда как регулятор миграционных потоков// Миграция и рынки труда в постсоветской России, Научный доклад Москов. Центра Карнеги, вып. 25. М., 1998.

49. Зайончковская Ж. А. Миграции //Демографический потенциал России. Аналитические сборники Центра комплексных социологических исследований и маркетинга. Серия Социология. Вып.5-6. М., 1996.

50. Зарубин В.И. Организация системы антикризисного управления региональным АПК. Майкоп, Изд-во ООО Аякс, 2002.

51. Зарубин В.И., Чефранов С.Г. Концептуальные основы разработки механизма мониторинга и управления региональным АПК. Ростов-на-Дону, Изд-во СКНЦ ВШ, 2002.

52. Захарова О, Д., Рыбаковский Л.Л. Геополитические аспекты депопуляции в России //Социологические исследования, 1997, № 6.

53. Ивантер В.В. Об экономических проблемах Юга России // Стратегия и проблемы региональной экономики. Ростов-на-Дону, 2003.

54. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Экономическое развитие на Юге России и проблемы управления ими. Ростов-на-Дону, 2000.

55. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Юг России. Ростов-на-Дону, 2002.

56. Изард У. Методы регионального анализа. М.: Наука, 1996.

57. Инвестиционный климат регионов России: опыт оценки и пути улучшения. М., ТПП РФ, Альфа-Капитал, 1997.

58. Иншаков О.В., Гузев М.М., Ломовцева O.A., Попов P.A. Социопри-родохозяйственные контуры регионального человеческого развития. Вогоград, 2001.

59. Иншаков О.В. Теневая экономика на Юге России: определение и преодоление // Современное состояние и сценарии развития Юга России. Ростов-на-Дону, 2006.

60. Казанцев С.В. Сравнительный анализ потенциала и эффективности российских регионов // Эко. 2002. № 7.

61. Камыкия в цифрах. Статистический сборник. Элиста, 2005.

62. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность регионов в условиях глобализации М., 2004.

63. Катушов К.П., Мунянова Б.М. Проблема возрождения степного скотоводства в Камыкии в массовом сознании населения // Вестник Камыцкого института социально-экономических и правовых исследований. № 1. 2002.

64. Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Интеграционные императивы модернизации и конкурентоспособности экономики России в глобализирующемся пространстве // Экон. вестник Рос. гос. универ. 2004, т. 2, № 2.

65. Классификация и кластер. Под ред. Дж. Вэн Райзина, Пер. с англ. П. П. Кольцова под ред. Ю. И. Журавлева. М.: Мир, 1980, - 389 с.

66. Климова Н. Экономический инструментарий регулирования федеративных отношений // Семинар Экономические факторы федерализации России 2 октября 2000 г. (htpp://federalmcart.rsu.ru/conference /seminar4/index.htm).

67. Княтинин В., Щедровицкий П. На пороге новой регионализации России // Россия между вчера и сегодня. М., 2003.

68. Козлов А. Агропромышленный комплекс России в 2005 г. и перспективы его развития // АПК: экономика и управление. 2006. № 6.

69. Колесников Ю.С. Этноэкономика в судьбах модернизации Юга России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2003. Том 1. № 2.

70. Колесников Ю.С., Латушко H.A. Этноэкономика как сегмент национального хозяйства России // Проблемы прогнозирования. 2005. №4.

71. Колосов В.А. Политическая география. Проблемы и методы. Ленинград: Наука, 1988.

72. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. Ю. К. Перского и Н. Я. Калюжнова. М., 2003.

73. Козловски П. Этика капитализма. СПб.: Экономическая школа, 1996.

74. Кондратьев В. Макроэкономические проблемы конкурентоспособности России // Мировая экономика и международные отношения. 2003, № 3.

75. Концептуальные основы стратегии экономического развития: региональный аспект. Материалы научно-практической конференции.1. Элиста, 2005.

76. Кулаков В. Пути регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Вопросы экономики, 1998, № 5.

77. Кульба В.В., Ковалевский С.С., Колонок Д.А., Чернов И.В., Шеков Л.Б. Проблемы обеспечения экономической безопасности сложных социально-экономических систем. М., 2000.

78. Куев А.И. Модели наилучшего использования ресурсов в сельском хозяйстве. М.: Финансы и статистика, 1994.

79. Куев А.И. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве. Майкоп, Изд-во МГТУ, 2004.

80. Куев А. П., Кушу H.A. Модели согласования экономических интересов участников регионального АПК, Труды Физического Общества Республики Адыгея, № 8. 2003.

81. Курченков В.В. Приоритеты промышленного развития Юга России // современное состояние и сценарии развития Юга России,- Ростов-на-Дону, 2006.

82. Кэтлин Тепл Организационная структура региональной политики Европейского Союза. Проект Tasis Организационная структура региональной политики Европейского Союза.

83. Лавровский Б.Л. Региональная асимметрия в Российской Федерации: измерение и регулирование. М., 2000.

84. Ларина Н.А, Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной Экономики. М. 1998. 72 с.

85. Ларина Н.И. Мировой опыт региональной политики. Новосибирск, 1996.

86. Лебедева H.H., Ломовцева O.A. Социальный капитал и модернизация этноэкономики Юга России // Общественные науки и современность. № 2. 2006.

87. Лексин В. Общероссийские реформы и территориальное развитие.

88. Региональная Россия начала 21 века: новая ситуация и новые подходы к ее исследованию и регулированию // Российский экономический журнал. 2002. № 4. С. 3-23; № 5-6. С. 21-42; № 8. С. 13-32.

89. Лексин В. Н, Швецов А. Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья 2. Региональные бюджетно-налоговые системы // Российский экономический журнал, 1993. -№ 12. С. 40-50.

90. Лексин В.Н., Швецов А. Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья 2. Региональные бюджетно-налоговые системы // Российский экономический журнал, 1994. -№ 1. С. 23-32.

91. Лексин В. Н, Швецов А. Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья 10. Смысл и механизм государственного регулирования территориального развития. // Российский экономический журнал, 1997. № 3. С. 32-46.

92. Лексин В. Н, Швецов А. Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья 10. Смысл и механизм государственного регулирования территориального развития. // Российский экономический журнал, 1997. № 4. С. 25-42.

93. Лексин В. Н., Швецов А. Н Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития, 3-е джи-Горяева С.Э. Этнокультурные факторы проблемы возрождения традиционного животноводства в Камыкии и методов ведения степного скотоводства // Вестник Камыцкого института социально-экономических и правовых исследований. № 1. 2002.

95. Ломовцева O.A. Планирование и прогнозирование региональной социоприродохозяйственной системы. Вогоград, 1998.

96. Ломовцева O.A. Этноэкономические особенности развития Южного федерального округа // Современное состояние и сценарии развития Юга России. ЮНЦ РАН. Ростов-на-Дону, 2006.

97. Любимов Л., Яровая Е. Механизм общественного саморазвития: цивилизованный подход // Мировая экономика и международные отношения, 1993, № 2.

98. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки. -М.: Экономика, 1999.

99. Мандель И. Д. Кластерный анализ. М: Финансы и статистика, 1988. -167 с.

100. Манджиева М.Б. Классификация регионов как основа формирования региональной политики. Элиста, 2005.

101. Манджиева М.Б. Некоторые аспекты современной региональной экономической политики // Вестник Камыцкого института социально-экономических и правовых исследований. Элиста. № 1. 2006.

102. Манджиева М.Б. Этнические факторы региональной экономической политики // Вестник Камыцкого регионального отделения Российского философского общества. Элиста. № 1. 2006.

103. Манджиева М.Б. Этноэкономика в системе региональной политики // МИТС-Наука: Международный научный вестник: сетевое электронное научное издание Ростов-на-Дону: РГУ; № 1, 2006; Идеи, номер 0420600032X0006.

104. Манджиева М.Б. Агрокластер в политике кокурентоспособности региона // Электронное научное издание Социально-экономические и технические системы. Камская государственная инженерно-экономическая академия. № 6 (22). 2006.

105. Манджиева М.Б. Этноэкономические детерминанты в системе региональной политики // Известия высших учебных заведений. Северо-кавказский регион, специальный выпуск. Ростов-на-Дону, 2006.

106. Марголин А. О мерах государственной поддержки регионального развития // Экономист. 2004. № 6. С. 64-71.

107. Марголин A.M., Хутыз З.А. Теория и практика инвестиционного обеспечения развития экономики депрессивных регионов. М.: НЦСиМО, 2004.

108. Маркова Н., Беденков А. Социально-экономическое положение регионов России (обзор). Вопросы экономики, 1995, № 3.

109. Мартынов А.С., Виноградов В.Г. Медико-экологическая оценка условий жизни населения. Типология регионов России по комплексу показателей здоровья населения и формирующих его факторов. М., 1998.

110. Материалы заседания Государственного совета О механизмах взаимодействия федеральных и региональных органов власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов. 21.07.2006 г.

111. Материалы рабочей встречи Президента РФ В.В. Путина с Главой Республики Камыкия К.Н. Илюмжиновым. 8 августа 2006 г.

112. May В. Экономическая политика в 2005 г.: определение приоритетов // Вопросы экономики. 2006. № 2. С. 4-27.

113. Межэтнические отношения и конфликты в постсоветском пространстве. Ежегодный доклад сети экономического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. М., 1997.

114. Менгер К. Основания политической экономии // Австрийская школа в политической экономии. М., 1992.

115. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ в РФ. М., 1994.

116. Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской и С. Панарина, Москов. Центр Карнеги. М.: Интердиалект, 2000.

117. Минакир П. Государственная региональная политика на современном этапе // Общество и экономика. 2003. № 6. С. 231-254.

118. Михеева Н. Дифференциация социально-экономического положения регионов России и проблемы политики. М.: РПЭИ, 1999.

119. Настенко А.Д., Васина Т.В. Прогнозирование отраслевого и регионального развития. М.: Гелиос АРВ, 2002.

120. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга/ Под ред. J1.B. Ивановского, В.Е. Рохчина. СПб., 1998.

121. Некрасов H.H. Выбор стратегии региональная экономического развития // Экономист. 2000. № 3. С. 54-60.

122. Нефедова Т.Г., Пэлот Дж. Неизвестное сельское хозяйство, или зачем нужна корова? М.: Новое издательство, 2006. 320 с.

123. Нефедова Т.Г. и Трейвиш А.И. Сильные и слабые города России. М. 1994.

124. Нижегородцев P.M. Импульсное моделирование процесса управления устойчивостью траекторий макроэкономических систем // Проблемы управления безопасностью сложных систем: Материалы VII Международной конференции /Под ред. В.В. Кульбы, М.: РГГУ, 2000.

125. О концепции региональной политики // Экономист. 1995. № 4. С. 19-22.

126. Овчинников В.Н., Колесников Ю.С. Этноэкономика как фактор развития // Проблемы прогнозирования. 2006. № 1.

127. Основные направления региональной политики в Российской Федерации// Регионология, 1996. № 2.

128. Основные направления социально-экономической политики Правительства на догосрочную политику. М., ГД РФ, 2000.

129. Основы теории народонаселения. М.: Высшая школа, 1986.

130. Осон М. Возвышение и упадок народов. Экономический рост,стагфляция и социальный склероз, М.:

131. Палани М. Личностное знание. М., 1982.

132. Панкрухин А. П. Маркетинг территорий: зачем, кому и какой нужен маркетинг территорий, Ссыка на домен более не работаетp>

133. Петросянц В.З. Экономическая политика депрессивного региона: проблемы формирования и реализации. М.: Наука, 2005.

134. Потерович В.М. На пути к новой теории реформ // help://www. cemi. ru //rus /publicate/e-puds.htm.

135. Полынев А.О., Савельев ВТК., Штульберг Б.М. Кризисные ситуации в регионах и экономическая безопасность России // Федерализм. 1997. № 2.

136. Проблемы комплексного регионального развития России. Кн. 1 и 2. М.: СОПСиЭС, 1996.

137. Прангишвили И. В. Системный подход, системное мышление и эн-тропизация фундаментальных знаний // Проблемы управления. № 1.2003.

138. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Руковод. авт. колектива Д.С. Львов. М., 1999.

139. Пчелинцев О.Г. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики // Проблемы прогнозирования. 2002. № 1.

140. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики. М.: Экономика, 2002.

141. Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.В. Степанова. С.: ИНФРА-М, Изд-во Рос. Экон. Акат. 2001.

142. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения /Лексин В., Ануреев Е., Ситников А., Швецов Л. // Российский экономический журнал. М., 1993. № 9.

143. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Программа Европейского Союза Тасис. М., 2000. 549 с.

144. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза./Отв. ред. акад. РАН А.Г. Гранберг. М.: Экономика, 2000.

145. Регионы России. Стат. сб. В 2 т. Т. 2. М., 2003.

146. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Стат. сб. / Росстат. М., 2005. 966 с.

147. Решетников М. О переходе к управлению, ориентированному на результат, на региональном уровне // Вопросы экономики. 2006. № 3. С. 152-157.

148. Римашевская H. М., Вершинская О. Н. Этноэкономика новая старая наука // Народонаселение. 1999. № 3-4 (5-6).

149. Родоман Б.Б. Территориальные ареалы и сети. Смоленск, 1999.

150. Ронзман И. Климатические колебания. Региональные различия// Инвестиции в России. 1995.№ 3.

151. Российский регион как объект комплексных научных исследований. Выпуск первый. Методология. Социально-экономическое развитие. Культура. Вогоград. Издательство ВАГС. 2001. 337 с.

152. Россия: вызовы времени и пути реформирования. Под ред. В.Г. Осипова. М.: РИЦИСПИ РАН, 1998.

153. Роуз Р. Достижение целей в квазисовременном обществе: социальные сети в России // Общественные науки и современность. 2002. № 3.

154. Современное состояние и сценарии развития юга России. Материалы научно-практического семинара Объединенного отдела социально-политических и экономических проблем южных регионов ЮНЦ РАН. Ростов-на-Дону, 2006. 240 с.

155. Сидорова Н.И. Эффективность налогового регулирования социально-экономического развития регионов России. Элиста, 2003. 200 с.

156. Система знаний о народонаселении. Под ред. Д.И. Валентея. М., 1991.

157. Системные исследования современного состояния и пути развития

158. Юга России (природа, общество, человек). Южный научный центр РАН. Ростов-на-Дону, 2006. 216 с.

159. Смирнов С. Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос, 1999.

160. Советский энциклопедический словарь. -М.: Наука, 1987.

161. Социальное положение и уровень жизни-населения России. М.: Госкомстат России, 1999.

162. Социально-экономическое положение Южного федерального округа в 2004 г. М.: Госкомстат, 2005. 80 с.

163. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под. ред. Д. С. Львова, А. Г. Гранберга, А. П. Егоршина. М.: Экономика, 2004. 605 с.

164. Социоприродохозяйственные контуры регионального человеческого развития: Препринт WR/2001/10 О.В. Иншаков и др. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2001.

165. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М., 1997.

166. Суспицын С. А. Потенции и ограничения пространственных трансформаций в экономике России // Регион: экономика, социология. 2004. № 1.

167. Суспицын С.А. Региональное программирование и территориальные различия: возможности и ограничения // Регион: экономика и Социология. 2001. № 2. С. 181-184.

168. Суэтин А. 2006 год: мир сегодня и завтра (обзор основных положений доклада Состояние планеты 2006) // Вопросы экономики. № 4. 2006.

169. Тамбиев А.Х. Регион в системе национальной экономики. М., 1999.

170. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития. М., 1993.

171. Тхакушинов А.К. Социальные процессы и личность: состояние ипроблемы. Майкоп, Изд-во МГТИ, 1995.

172. Тхакушинов А.К., Брантова И.К. Адыги (черкесы) как этносоциальный и культурологический феномен, или Записки Черкесии Хан-Герея, Глагол кавказа, 1999, № 1, с. 342-364.

173. Тоффлер О. Наука и мышление. Предисловие к книге: Пригожин П., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог с природой. М., 1986.

174. Томпсон мл., A.A. Стрикленд II, А.Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа, 12-е ищдание: пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 2002.

175. Узяков М.И. Трансформация российской экономики и возможности экономического роста. М.: ИСЭПН, 2000.

176. Хайек Ф.А. Использование знания в обществе // Хайек Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок. М., 1982.

177. Хутыз З.А. Анализ факторов развития региональной экономики. -Майкоп: ООО Качество, 2003.

178. Хутыз З.А. Проблемы развития экономики депрессивного региона и пути их решения. Майкоп: ООО Качество, 2003.

179. Хутыз З.А. Характеристика и основные направления развития инвестиционного законодательства Южного Федерального округа. -Майкоп: ООО Качество, 2002.

180. Хутыз З.А. Теоретико-методологические основы стратегического планирования регионального развития. Майкоп: ООО Качество, 2002.

181. Хутыз З.А. Генезис подходов к планированию развития территориальных систем. Майкоп: ООО Качество, 2003.

182. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент: Учебник для ВУЗов. 2-е издание. М: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1998.

183. Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года). М.:

184. Шандиров M .О. Этноэкономика в системе регионального воспроизводства (на материалах Кабардино-Бакарской Республики). Авто-реф. дис. канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

185. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методические рекомендации. М., 2000. 208 с.

186. Экономика Камыкии: история и перспективы. Элиста, 1999. 190 с.

187. Экономическая теория / Под ред. А.Н. Добрынина, JI.C. Тарасевича, 3-е изд. СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. Питер, 2002.

188. Этноэкономика в модернизационной парадигме развития национального хозяйства: ресурсы устойчивости и резервы адаптивности. Ростов-на-Дону, 2004. 180 с.

189. Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты / Под ред. А.Г. Дружинина, Ю.С. Колесникова. Ростов-на-Дону, 2000.

190. ЮФО: Современное состояние и проблемы развития // Южный федеральный. 2004. № 34.

191. Якушин Ю. Региональный вектор деятельности объединений // Российский экономический журнал. 2000. № 9. С. 54-60.

192. Hustedde R., Shaffer R., Pulver G. Community Economic Analysis: A How-to Mamual. ames. Iowa: North Central Regiomal Center for Rugal Development, lova state University. 1984.

193. Me Guire M.C., Olson M. Yhe Economics of Antocracy and majority Rule: Yhe Ynvisible Nand and the use of Force // jonrnal of Economic Literature. Mar. 1996. Vol. 34. №1.

194. Morgan G. Ymages of organization. Nevberry Park, ca: sage. 1986.

195. Ynited Nations and Hoc Group of Experts in Community Development, Community Development and National Development. № Y, 1963.

Похожие диссертации

• Дифференциация региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда
• Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности
• Субъектно-интеграционная парадигма региональной социально-экономической политики в условиях дезинтеграции хозяйственного пространства
• Региональная социально-экономическая политика обеспечения экологической безопасности
• Совершенствование региональной социально-экономической политики: дифференцированный подход