Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Дифференциация региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Чотчаева, Мадина Зукарнаевна
Место защиты	Ставрополь
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Дифференциация региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда"

Ни правах рукописи ,1Осг < 'А.

ЧОТЧАЕВА МАДИНА ЗУКАРНАЕ1ША

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ АСИММЕТРИИ РЫНКА ТРУДА (на материалах Карачаево-Черкесской республики)

Специальность 08 00 05-Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой с<е1кни кандидата экономических наук

ООЗ172082

( тавроноль - 2008г

003172082

Работа выпонена па кафедре менеджмента в ГОУ ВПО ' Севсро-Кавказский государственный технический университет '

11аучныи руководитель доктор экономических наук, профессор

I (арахина Валентина Николаевна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Кусакина Олы а Николаевна

кандидат экономических наук Байрамукова Лейла Сулейманониа

Ведущая организация Карачаево-Черкесская юсударствспная

технолот ическая академия

Зашита состой 1 ся л30 июня 2008 года в 13 00 часов на заседании региональною диссертационного совета ДМ 212 245 08 при ГОУ ВПО Северо-Кавказский I осударс г венный технический университет по адресу 355028, г Ставрополь пр Кулакова, 2а, ауд 405

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Сеиеро-Кавказский государивенный технический университет по адресу 355028, г Ставрополь, пр Кулакова, д 2, с авторефератом - на сайте университета www ntslu It)

Автореферат раюелан л29 мая 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцепт

О А Алексеева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Современная ситуация в экономике Российской Федерации, характеризующаяся чрезмерной пространственной дифференциацией по уровню социально-экономического развития, обусловлена сочетанием большого масштаба территории страны, многообразия природно-климатических условий, различий стартовых позиций вхождения в рынок субъектов (и, в первую очередь, неодинаковыми уровнями созданного в них экономического потенциала), исторических, национальных и других особенностей развития регионов Поэтому стратегически важным становится проведение эффективной региональной политики, обеспечивающей сглаживание чрезмерной дифференциации субъектов Федерации по уровню социально-экономического развития, в том числе и по степени использования экономически активного населения

Возрастающие противоречия между теорией и практикой регионального управления подтверждают необходимость проведения новых исследований Наибольшую остроту теоретические и практические вопросы приобрели для депрессивных территорий, одной из которых является Карачаево-Черкесская республика Депрессивные регионы, отличавшиеся в прошлом наличием высококвалифицированных кадров, высокой плотностью населения, переживают в настоящее время глубокий социально-экономический спад Актуальность работы также обусловлена недостаточной разработанностью направлений вывода региональной экономики из кризисного состояния за счет расширения занятости населения

Исследуемый регион при тщательно взвешенной региональной по читаке может стать конкурентоспособным и стабильным Разработка мер для развития субъекта Федерации имеет конечной целью обеспечение экономической устойчивости и безопасности, как самого региона, так и страны в целом На современном этапе теоретические и практические вопросы проведения региональной политики регулирования социально-экономического развития на уровне Центра и субьекта Федерации становятся одним из наиболее важных проблем, что и определило актуальность выбранной темы диссертационного исследования

Степень разработанности проблемы. Проблемы регионального развития исследованы в трудах С С Артоболевского, М.К Бандмана, В.И. Бутова, Г В Былова, А.И Гаврилова, А Г. Гранберга, В Г Игнатова, Н.Н, Колосовского, Н П. Кетовой, Б Л. Лавровского, В.Н. Лексина, Н Н. Некрасова, В М Масакова, А.О Полынева, МД Шарыгина и других ученых Региональные аспекты формирования и регулирования рынка труда представлены в работах А.М Аджиева, П В Акинина, С А Карташова, О А Колесниковой, А Э Котляра, А А Никифоровой, Ю Г' Одегова, Р.П Потапова, Г Г Руденко, С Н Смирнова и др

Проблемы социально-экономического развития Юга России исследованы в работах Г Г В)ковича, Н Дробышевской, Н II Иванова, OB Иншакова, А А Кизима, ЕА Корчагиной, AM Маюмедова, И.В

Митрофановой, Н Н Малашихиной, Е С Николаевой, В 3 Петросянца, Л В Поповой, С В Ратнера, И В Шевченко и др

Однако, несмотря на значительное число публикаций по избранной теме исследования, при формировании и проведении региональной политики выявляется недостаточное внимание к изучению теоретических и методических вопросов обеспечения условий для функционирования эффективной экономики на территориальном уровне Многие из ее задач до сих пор остаются актуальными применительно к вопросам регионального развития в условиях асимметрии рынка труда в экономическом пространстве Российской Федерации Актуальность и недостаточная разработанность указанных вопросов предопределили выбор темы и логику настоящего исследования

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика и соответствует пунктам 5 14 - Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем, прогнозирование в региональных социально-экономических системах и 5.15 - Региональная социально-экономическая политика, анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальным) Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки)

Цель и задачи исследования Целью диссертационного исследования является разработка направлении совершенствования региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда путем применения дифференцированного подхода

Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих взаимосвязанных задач

- изучить теоретико-методологические основы формирования региональной социально-экономической политики,

- установить и дифференцировать основные направления региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда,

- выявить современные проблемы и противоречия региональной политики в депрессивных трудоизбыточных территориях,

- проанализировать, раскрыть условия, особенности и тенденции социально-экономического развития республики Карачаево-Черкесия в контексте формирования и проведения региональной политики;

- оценить реформационный потенциал социально-экономической политики КЧР,

- определить базовые стратегии реформирования социально-экономической политики региона

Предметом исследования является совокупность отношений и взаимодействий, возникающих в процессе формирования и реализации региональной социально-экономической политики на разных территориальных уровнях

Объектом исследования является социально-экономическая система Карачаево-Чер кесско й республики

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды и прикладные работы ведущих российских и зарубежных специалистов в области регионального управления, разработки социально-экономической политики и регулирования рынка труда в регионе, а также базовые нормативно-правовые акты - Конституция РФ, Конвенции и рекомендации МОТ, законодательные и нормативные акты по разработке социально-экономической политики

Информационно-эмпирическую базу исследования составили отчеты Министерства регионального развшия РФ, Министерства экономического развития КЧР Министерства сельского хозяйства КЧР, Государственной службы занятости населения по КЧР, официальные данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по КЧР, законодательные акты РФ, Постановления правительства РФ, Программы социально-экономического развития Республики Карачаево-Черкесия

Рабочая гипотеза диссертационной работы базируется на предположении, что региональная социально-экономическая политика, направленная на элиминированне асимметрии рынка труда, посредством применения дифференцированною подхода при ее. разработке и реализации, способна не только сократить масштабы межрегионального экономического неравенства, но и обеспечить повышение темпов роста национальной экономики

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке дифференцированного подхода при формировании и реализации региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда В диссертации выдвину! и обоснован ряд положений, содержащих элементы научной новизны

- установлено, что формирование эффективной региональной политики государства, устраняющей существующие территориальные диспропорции, возможно при учете особенностей возникновения и развития депрессивных тенденций в субъектах Федерации,

- выявлена необходимость проведения дифференцированной региональной социально-экономической поли гики, направленной на элиминирование асимметрии рынка труда, посредством инвестиционной поддержки депрессивных территорий, чго обусловливает необходимость пересмотра приоритетов Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации

- сформулированы основные направления государственной социально-экономической политики для каждого типа региона, отличающиеся между собой степенью акцентирования на проблемах занятости населения,

- выявлены сильные и слабые стороны социально-экономического развития КЧР, выделены основные факторы, ограничивающие инновационное развитие экономики, к числу которых относятся масштабные разрывы ресурсного, производственного, инвестиционно-финансового и социального характера, сильная зависимость общественно-хозяйственной системы региона от внешних воздействий, распыление факторов и ресурсов производства в хозяйственном пространстве, отрицательная синергия переплетающихся рисков и угроз, коррупция и ряд других факторов,

- опредепено, что проводимая социально-экономическая политика КЧР ведет к консервации кризисной ситуации в общественно-хозяйственной системе региона, установлению внешнего контроля над наиболее ценными ресурсами, неэффективному использованию факторов и ресурсов производства, закрепляет зависимость региона от финансовой поддержки извне и обусловливает воспроизводство условий кризисного функционирования,

- предложена оптимальная стратегия социально-экономической политики региона в условиях выхода из трансформационного кризиса предполагающая, с одной стороны - обеспечение технологической модернизации уже существующих и действующих промышленных предприятий республики, реализацию новых инвестиционных проектов, с другой стороны, - одновременную реализацию структурной и инновационной политики, направленной на формирование и использование постиндустриальных источников развития,

- рекомендовано создание Центров экономики и занятости для повышения предпринимательской активности, уровня занятости и жизнеспособности муниципальных образований, особенно сельских, путем объединения ресурсов и возможностей органов испонительной власти

Теоретическая и практическая значимость заключается в том, что полученные результаты могут бьпь использованы для дальнейших теоретических и практических исследований проблем развития субъектов Федерации, в том числе вопросов, связанных с межрегиональной и внутрирегиональной асимметрией рынка труда

Выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут также использоваться федеральными и территориальными органами власти при формировании и реализации региональной политики в целях нивелирования асимметрии социально-экономического развития субъектов РФ и при разработке Федеральных программ развития депрессивных территорий

Апробация и внедрение результатов исследования Результаты диссертационного исследования представлялись и получили положительную оценку на различных научно-практических конференциях Основные положения и результаты докладывались на Всероссийском научно-

практической конференции Приоритеты экономического развития региона (г Майкоп, 1999г), на региональной научно-практической конференции Северный Кавказ на пороге 21 века (г Пятигорск, 1998г), конференции молодых ученых, проходившем в Кабардино-Бакарском научном центре РАН (г Нальчик, 2000г), на I ежегодной региональной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава КЧП А (г Черкесск 2000г)и др

Содержащиеся в диссертации рекомендации по повышению эффективности социально-экономического развития Карачаево-Черкесии приняты к практическому использованию в Министерстве экономического развития КЧР (акг внедрения от 14 01 08г) Результаты исследования используются в учебном процессе в филиале Российского государственного социального университета в г Кисловодске (акт внедрения от 08 02 2008г)

Публикации Выводы и рекомендации диссертации изложены в 7 печатных работах общим объемом более 10,61 п л (авт -10,61 п л ), (из них -1 в научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ)

Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены ее цель и задачи, указаны предмет и объект исследования, сформулированы научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе Теорстико-мстодологичсские основы формирования региональной социально-экономической политики рассмотрены сущность региональной социально-экономической политики, проблемы и противоречия, возникающие на современном этапе при ее реализации в депрессивных территориях, исследованы условия и факторы возникновения асимметрии региональных рынков труда

Во второй главе Анализ социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики в контексте реализации региональной политики проведен всесторонний анализ проводимой региональной политики и динамики развития КЧР, выявлены ее конкурентные преимущества и слабые стороны, исследован территориальный рынок труда

В третьей главе Преобразование социально-экономической политики региона как фактор элиминирования асимметрии рынка труда разработана типология рынков труда субъектов Российской Федерации, в соответствии с которой определены основные направления государственной социально-экономической политики по типам регионов, даны рекомендации по совершенствованию региональной политики на федеральном и территориальном уровне, определены стратегические приоритеты и цели развития КЧР на догосрочную перспективу, предложен оптимальный сценарий развития республики

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования и изложены практические рекомендации по их использованию

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Региональная политика в условиях коренных хозяйственных преобразований представляет собой один из главных рычагов государственного регулирования развития экономики Объективная необходимость реализации региональной политики связана с усилением народнохозяйственных диспропорций, сопровождающихся возникновением депрессивных территорий и зон с массовой безработицей

В условиях неравномерного экономического развития субъектов Российской Федерации социально-экономическая политика дожна рационализировать территориальное размещение производительных сил, способствовать индустриализации экономически отсталых регионов и содействовать развитию на их территориях необходимой производственной и социальной инфраструктуры Для эффективного проведения региональной политики и стратегии социально-экономического развития России на догосрочную перспективу необходимо ее формирование с учетом природных, национально-культурных, геополитических, социальных, экономических и других факторов территориального развития страны

Согласно Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, разработанной в 2005г Министерством регионального развития РФ, в основу федеральной региональной экономической политики на смену политике выравнивания уровня регионального развития положен принцип поляризованного развития, предполагающий концентрацию финансовых, административно-управленческих и человеческих ресурсов на развитие опорных регионов В соответствии с разработанной Министерством регионального развития РФ типологии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в состав регионов- локомотивов роста входят 10 субъектов и в состав лопорных регионов - 9 сырьевых и 15 старопромышлепных ареалов

Для субъектов Федерации, не попавших в разряд регионов-локомотивов роста или лопорных регионов Федеральная поддержка сводится преимущественно к обеспечению гарантированного Конституцией доступа населения к бюджетным услугам Для опорных регионов предусматривается значительно более широкий набор мер государственной поддержки, включающий ускоренное развитие транспортной, образовательной и инновационной инфраструктуры, получение особого правового статуса, формирование новой системы межбюджетных отношений, учитывающей особое положение опорных регионов

Очевидно, что ускоренный рост опорных регионов будет достигаться не только за счет допонительной финансовой и административной поддержки из Центра, но и вследствие оттока наиболее конкурентоспособных и квалифицированных кадров с трудоизбыточных территорий

По итогам первого полугодия 2007 года дифференциация между субъектами Российской Федерации по показателю среднедушевые

денежные доходы составила 10,9 раза (в 2006 году - 9,4 раза) Максимальное значение зафиксировано в г Москве - 33130,9 рублей, минимальное значение в Республике Ингушетия - 3017 рублей Среднее значение данного показателя по России составляет Ч 11564,2 рублей Минимальную долю бедных имеют нефтегазоэкспортные округа Тюменской области Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий Максимальный уровень сохраняется в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (в 2001г -87,1%, в 2006г - 83,7%) и Республике Ингушетия (в 2001 г - 88%, в 2004г -73%) Региональный разрыв уровня реальной безработицы также критический на конец 2006г в г Москве он составил 1,6%, а в Чеченской Республике - 66,9%, в Ингушетии- 58,5%

К причинам пространственного неравенства Российской Федерации можно отнести

- асинхронность темпов экономических преобразований;

- асимметрию региональных рынков труда,

- незавершенность процесса разграничения прав и предметов ведения между федеральными и региональными органами государегвенной власти,

- предоставление отдельным субъектам Федерации больших экономических и социальных льгот по сравнению с другими,

- недоучет региональных последствий проведения федеральной экономической политики в сфере макроэкономики,

- неравномерность в пространственном отношении, в скорости распространения и в глубине экономического спада и тд

Существующие значительные различия рыночных показателей связаны со спецификой формирования экономически активного населения и исторически сложившейся занятости населения В работе установлено во-первых, фактором, определяющим тот или иной тип развития региональных рынков труда, является стратегия реализации федеральной региональной социально-экономической политики, во-вторых, для достижения основных целей региональной политики (справедливость и эффективность) необходимо ее проведение по симметричному (гармоничному) типу развития

В современных российских условиях откладывать внедрение действительно выравнивающей региональной социально-экономической политики уже опасно с политической и социальной точек зрения По мнению автора региональная социально-экономическая политика на федеральном уровне дожна быть направлена в первую очередь на инвестиционную поддержку депрессивных трудоизбыточных территорий Только в этом случае возможно не только устранение асимметрии рынка труда и уровня социально-экономического развития, но и обеспечение повышенных темпов роста национальной экономики за счет рационального использования ресурсного потенциала региональных экономик, развития общенационального рынка и углубления межрегиональной интеграции

Разработка государственной региональной полигики, по мнению автора дожна проводиться с учетом следующих факторов

1) асимметрии уровня социально-экономического развития регионов,

2) асимметрии региональных рынков труда,

3) использования преимуществ условий региона (дешевая рабочая сила в периферии, природные ресурсы, промышленный потенциал и т д),

4) культурных и национальных традиций народов, проживающих на данной территории,

5) соединения общегосударственных и региональных интересов

В целях обеспечения дифференциации региональной социально-экономической поли гики в условиях асимметрии рынка труда автором проведена типологическая группировка территориальных рынков труда Российской Федерации с выделением следующих групп 1) регионы с благоприятной ситуацией на рынке труда (высокий уровень занятости населения, низкая напряженность рынка труда), 2) регионы с менее благоприятной ситуацией на рынке труда с уровнем реальной безработицы, незначительно превышающим среднероссийский показатель, 3) регионы с напряженными рынками труда с низким уровнем занятости населения и среднедушевых доходов, 4) трудоизбыточные регионы с высокими показателями безработицы населения и напряженности рынка труда, 5) группа регионов с критической ситуацией на рынке труда (табл 1)

Таблица 1 - Типология региональных рынков труда Российской Федерации _ __на конец 2006г___

Тип региона Число регионов в типе, ед Уровень реальной безработицы, % Уровень занятости, % Уровень экономии ее* ой активности, % Численность ЭАН тыс человек Коэффициент напряженности рынка труда

1 14 2,9 66,7 68,6 18975 0,8

1 58 7,2 60,9 65,6 49560 1,9

3 7 12,0 56,7 64,5 2906 2,9

4 2 18,3 51,3 62,8 341 14,0

5 5 24 3 46,8 61,8 1910 53 9

РФ 86 6,8 61,7 66,2 73693 1,7

Типология регионов разработана на основе анализа ряда статистических показателей рынка труда и экономики в целом, среди которых - доля экономически активной части населения в возрасте 15-71 года, уровень регистрируемой и реальной безработицы, уровень занятости, коэффициент напряженности рынка труда, ВРП на душу населения, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, показатели естественного прироста, и др Для каждого типа регионов предложен перечень основных направлений социально-экономической политики в интересах занятости населения (табл 2)

Следует иметь виду, что в пределах каждого типа положение, как в регионах, так и внутри них различается, поэтому данный перечень мер рассматривается ггами как минимально необходимый - в конкретных

субъектах он может быть существенно допонен другими мерами регулирования

Таблица 2 - Дифференциация направлений региональной социально-экономической политики в интересах занятости по типам регионов

типы регионов

1 2 4 5

I Социально-экономические меры государственного регулирования

1 Государственные дотации, субсидии для поддержки рабочих мест + + +

2 Предоставление грантов малым фирмам + + +

3 Кредитные и налоговые льготы для поддержки рабочих мест + + +

4 Разработка альтернативного плана дальнейшего функционирования убыточных предприятий + + + +

5 Стимулирование развития малого и среднего бизнеса в интересах занятости + + + + +

6 Обеспечение промышленными площадками (местом) + + +

7 Создание инновационных центров и агентств по распространению технологий + + + + +

8 Проведение налоговой реформы + + + +

9 Упрощение бухгатерской и налоговой отчетности с цепью развития предпринимательства, введение системы лодного окна + + + + +

10 Государственные гарантии при банкротстве предприятий + + + +

11 Отнесение отдельных территорий к категории приоритетно! о развития > + + + + +

12 Подтягивание региона к среднему локальному уровню + + + +

13 Подтягивание региона к национальному уровню + + +

14 Стимулирование рождаемости населения (экономические административно юридические и социально психологические методы) + + +

15 Улучшение социальной сферы + + 4- + +

16 Минимизация межрегионального миграционного оттока квалифицированных кадров + + +

17 Минимизация лутечки мозгов за пределы страны + +

18 Адресная социальная поддержка слйбэзащишенных групп населения + + + + +

II Регулирование рынка труда

1 Создание Центров экономики и занятости + + + + +

2 Упрощение процедуры регистрации безработных + + + + +

3 Проведение регулярного мониторинга рынка труда + + + + +

4 Совершенствование системы высшего и среднего профессионального ооразования с учетом спроса и предложения рабочей силы + + + + +

5 Развитие системы профессиональной переподготовки безработных + + + +

6 Совершенствование системы социальной поддержки безработных + + + + +

7 Координация работы государственной службы занятости с деятельностью негосударственных служб + + +

8 Пересмотр списка общественных работ + + +

Региональная социально-экономическая политика в депрессивных территориях, по мнению автора, дожна проводиться в двух приоритетных направлениях

1) стимулирование занятости путем профессиональной и пространственной переориентации,

2) привлечение инвестиций с использованием следующих методов воздействие на структуру затрат; повышении конкурентоспособности продукции путем предоставления грантов фирмам на улучшение организации производства, технологии и другие мероприятия, помощь фирмам в разработке альтернативного плана дальнейшего функционирования, поная физическая перестройка предприятия на месте, предоставление налоговых скидок, создание инновационных центров и агентств по распространению технологий и др

Процесс формирования эффективной региональной политики требует анализа социально-экономического положения субъекта Федерации, влияния внутренних и внешних факторов на его стратегическое развитие

Анализ ситуации в промышленности Карачаево-Черкесской республики в 2007 году показывает, что значение индекса промышленного производства к уровню предыдущего года составил 111%, что значительно ниже аналогичного показателя за 2006 год (115,7%) (табл 3) Основное влияние на замедление темпов роста в отрасли оказало, прежде всего, снижение темпов роста предприятий добывающих (112,2% в 2007г против 117,5% в 20061 ) и обрабатывающих производств (112,1% в 2007г против 118,7% в 2006г) В то же время в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс роста составил 104,6 % против 97,9% в 2006г

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 2007 году, по предварительному расчету, в фактических ценах составил 10773,5 мн рублей, индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категории в 2007г составил 108,4% Проведенный анализ показывает, что развитие сельскою хозяйства в республике с начала 90-х годов происходило неравномерно, импульсивно, сопровождалось трансформационными процессами в ее структуре, вызванной сменой форм собственности, приоритетов в видах деятельности, изменениями в методах государственного и регионального управления

Таблица 3 - Основные социально-экономические показатели _Карачаево-Черкесской республики

2000г 2001г 2002г 2003г 20Q4r 2005г 2006г 2007г

Численность населения (на конец года), тыс человек 440,6 439,8 438,9 436,6 434,5 431,5 428,7 427,4

Уровень безработицы, процентов 21,5 18,9 12,1 19,2 16,9 13,6 19,4 210

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), тыс человек 1,9 2,5 2,9 2,8 5,9 6,0 6,2 7,9

из них Признаны безработными 1,8 24 27 2 7 5,8 Э,9 6,2 7,8

Индекс промышленного производства*, в процентах к предыдущему году 115,8 119,8 109,2 109,9 107,1 96,4 115,7 111,0

Индекс производства проекции сельского вдзяйства в хозяйствах всех категорий в [троцентах к предыдущему году 110,4 100,0 106,2 96,1 103,5 106,1 102,5 108,4

Индекс физического объема инвестиций в эсновной капитал, в процентах к предьщущему "ОДУ 77,2 142,7 112,7 104,7 113,4 165,7 116,7 100,1

Агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности Добы га ло icjhux ископаемых Обрабатывающие производства, Производство и распределение электроэнергии гаэл и воды

Источник данные Федеральной службы государственной статистики http //www gks ni/ и Территориального органа ФСГС по КЧР http Jlvnwv svlchr ruI

Значительное снижение объемов капиталовложений у таких определяющих инвестиционный климат республики организаций, как ОАО Зеленчукские ГЭС и ОАО Карачаево-Черкесский сахарный завод (в 4 и 19 раз, соответственно) существенно повлияло на динамику инвестиций в

2007г Однако, благодаря притоку вложений в производство пищевых продуктов, цемента, транспортных средств, в связь, дорожное хозяйство, социальную сферу, объем инвестиций в основной капитал за 2007 год сохранися на уровне предыдущего года (100,1%) и составил, по оценке, 8844,9 мн рублей

Исследование показало, несмотря на отдельные положительные тенденции в экономике КЧР, развитие рынка труда носит отрицательный характер Значения уровня безработицы критически высоки на протяжении всего анализируемого периода (в 2007г - 21%)

В результате проведенного анализа состояния и тенденции развития социально-экономической устойчивости Карачаево-Черкесской республики выявлены его сильные и слабые стороны (табл 4)

Таблица 4 Фра! мент SWOT - анализа Карачаево-Черкесской республики

Сильные стороны (S) Слабые стороны (\У)

1 Стратегическое географическое поюжемие 1 Дотационность бюджета республики

2 Б1агопрнягные почвенно-климатические условия для развития сельского хозяйства 2 Высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий и организаций, инженерной и коммунальной инфраструктуры

3 Туристско-рекреэционная прив искательность территории 3 Технологическая отсталость промышленного и сельскохозяйственного производства, недостаточная оснащенность предприятий современным оборудованием

4 Значительный промышленный лотендаал (пищевая и перерабатывающая индустрия, машиностроение, лесняя и деревообрабатывающая промышленность) 4 Низкая инвестиционная привлекательность республики, отсутствие внутренних ресурсов для поддержания уровня инвестиций на необходимом уровне

5 Наличие богагой риродно-сьгрьевой базы 5 Повышенное административное давление на бизнес

6 Сильный сектор малого предпринимательства 6 Высокий уровень реальной безработицы и низкий уровень качества жизни населения

7 Высокий уровень образования 7 Отсутствие эффективного государственного регулирования инфраструктурных монополий

Позможносгн (О) Угрозы <Т)

1 Повышение качества жизни населения 1 Близость республики к зонам политической нестабильности в регионах Северного Кавказа и Закавказья

2 Дебюрократизация экономики. формирование благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, выравнивание условий конкуренции 2 Повышение конкуренции со стороны соседних регионов

3 Экономический рост и политическая стабильность в России на pe иональном и федеральном уровне 3 Техноюго-техлическое отставание и потеря конкурентоспособности

4 Развитие энергосбере! ающих и альтернативных технотогий 4 Опережающее развитие туризма в других регионах Российской Федерации

5 КЧР - благоприятный транспортный узел 5 Недостаточность средств местного и федерального бюджетов на развитие и нфраструктуры

6 Развитие туризма 6 Дальнейший отток инвестиций в добывающие производства

7 Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности регионов 7 Принятие на федеральном уровне норм и Программ без учета экономических интересов Республики

Сильные стороны (внутренние факторы) рассматриваются как конкурентные преимущества, на базе которых может быть основана догосрочная стратегия устойчивого развития экономики и социальной сферы региона Слабые стороны - это действующие факторы, снижающие эффективность проводимой органами государственной власти КЧР экономической и социальной политики.

Угрозы представляют собой отрицательные факторы, которые реально могут затормозить темпы экономического и социального развития региона Формально эти факторы не зависят от действий органов государственной власти республики Однако их правильная оценка и принятие упреждающих мер на федеральном и межрегиональном уровне по инициативе и при участии органов испонительной и законодательной власти республики могут реально снизить их негативный эффект

Обобщение результатов анализа параметров социальной среды, экономической и политической системы КЧР позволяет следующим образом определить основные факторы региональной политики

- масштабные разрывы ресурсного, производственного, инвестиционно-финансового и социального характера,

- ограниченность потенциала данной политики вследствие сильной зависимости общественно-хозяйственной системы региона от внешних воздействий,

- распыление факторов производства и ресурсов в хозяйственном пространстве, отсутствие эффективных механизмов их консолидации,

- установление внешнего контроля над наиболее ценными ресурсами,

- отрицательная синергия переплетающихся рисков и угроз, обеспечивающая умножение их разрушительного воздействия на общественно-хозяйственную систему региона,

- резкое снижение общественного доверия к преобразованиям, препятствующее любым реформаторским инициативам,

- узкие возможности согласования интересов субъектов региона

По мнению автора, при формировании программы социально-экономического развития КЧР основной целью дожно быть повышение качества и уровня жизни населения республики на основе устойчивого развития ведущих отраслей региона и формирования реального сектора экономики республики, обладающего догосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения (рис. 1)

Для достижения цели региональной политики необходимо спрогнозировать возможные сценарии социально-экономического развития республики, определить стратегические приоритеты и механизмы их достижения

Повышение качества и уровня жизнн населения

Устойчивое развитие ведущих отраслей и формирование реального сектора экономики

республики

Расширение занятости насе1ения и увеличение уровня доходов населения

Улучшение жилищных условий рост качества и доступности услуг здравоохранения и образования

Повышение инвестиционной привлекательности

Повышение

конкурентоспособности предприятий республики

Создание эффективной системы управления на всех уровнях власти

Формирование инновационной модели экономики

Модернизация производства кластерное развитие ключевых секторов экономики

Рисунок 1- Направления региональной социально-экономической политики по достижению основной цели

Автором определены следующие сценарии развития КЧР инерционный, инвестиционный, инновационный, оптимальный (табл 5)

Оптимальный сценарий рассматривается автором как сценарий наиболее вероятного развития Республики Карачаево-Черкесия Он основан на сочетании принципов, подходов, механизмов и результатов двух из трех вышеприведенных сценариев - инвестиционного и инновационного

Оптимальный сценарий предполагает, с одной стороны, обеспечение технологической модернизации уже существующих и действующих промышленных предприятий республики, реализацию новых инвестиционных проектов, с другой стороны, - одновременную реализацию структурной и инновационной политики, направленную на формирование и использование постиндустриальных источников развития

Данный сценарий позволяет наиболее мягко изменить ориентацию региональной социально-экономической политики от технократическою направления на гуманистическое направление с приоритетом развития человеческого капитала и повышения социальной и инвестиционной привлекательности республики

Оптимальный сценарий социально-экономического развития Республики Карачаево-Черкесия, основанный на достижении стратегических целей включает три этапа1

I Среднесрочный - 2009-2014 годы - создание инфраструктурных предпосылок и благоприятного инвестиционного климата в республике

Таблица 5 - Основные сценарии социально-экономического развития _ Карачаево-Черкесской республики на 2009-2030гг_

^s. Сценарии Критерии Инерционным И нв ести цион ный Инновационный Оптимальный

Объем внешних инвестиций в жономику республики Незначительный 1овышенный Зысокий Повышенный

Приоритетные направления экономической деятельности Обрабатывающие производства добыча полезных ископаемых, производство и определение пектрсэнергми газа и воды 'еализация крупных инвестиционных проектов в туризме, сохранение лидирующей роли традиционных отраслей и производственных комплексов региона ^обрабатывающие производства добыча полезных ископаемых) Углубление специализации экономики республики в традиционно развитых отраслях с целью производства высокотехнологичной продукции,активное развитие новых секторов экономики Развитие традиционных видов производств и сфер специализации экономики модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности текстильной отрасли, увеличение производства строительных материалов актнвкое развитие новых секторов

Потенциал Потенциал ниже соседних эегионов Зысокий потенциал высокий потенциал Значительный потенциал

Положение в макрорегионе Низкий уровень инвестиционной ривлехательности, слабая <онкурентоспособность с :оседними регионами Высокая инвестиционная привлекательность республики Высокая инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность региона, улучшение имиджа республики Высокая инвестиционная привлекательность и улучшение имиджа хспублихи

Отраспевая и )ы ночная почитика Отраслевая тромышленная политика Отраслевая промышленная политика Территориальный маркетинг рекрутинг новых производств кластерная политика Защита рынков Отраслевая политика Гер р игор и альн ыи маркетинг, рекрутинг новых производств, кластерная политиха Защита рынков Отраслевая политика

Риски Исчерпание старого портфеля ресурсов, углубление кризисной ситуации Недостаток ресурсов и установление внешнего контроля Политическая нестабильность в ЮФО Политическая нестабильность в ЮФО и дефицит ресурсов

Инновации Дискретное развитие, только в рамках отдельных проектов Дискретное развитие, только в рамках отдельных проектов Развитие во всех сферах деятельности Дискретное развитие только в рамках отдельных проектов

Государственное управление Низкая эффективность механизмов расходования бюджетных средств, дефицит бюджета Устранение административных барьеров, бюджетная самообеспеченность Цэбюрократизация экономики, к^фективность использования бюджетных средств, трофицит бюджета Повышение ффективности госуправления, устранение дефицита бюджета

Инфраструктура Сохранение существующей инфраструктуры Модернизация старой и создание новой инфраструктуры в зависимости от плана зазмещения производительных сил Создание новой инфраструктуры в соответствии с планом зазмещения производительных сил Модернизация старой и создание новой инфраструктуры в зависимости от плана размещения производительных сил

Уровень жизни населения 4изкий Приближен к среднему поЮФО Уровень жизни средний 10 РФ Приближен к среднему по РФ

Демография Миграционный отток Стабилизация естественного прирост а населения Миграционный приток Стабилизация естественного прироста населения ~ Миграционный приток Стабилизация естественного прироста населения Миграционный претгок

Рынок труда Градиционная структура >ынка труда Сокращение численности анятого населения >ост новых компетенций Снижение уровня >еальной безработицы в некоторых районах республики Рост новых компетенций Снижение уровня >еальной безработицы *ост новых компетенций Стабилизация численности занятого населения

2 Догосрочный - 2015-2020 годы - обеспечение увеличения темпов роста инвестирования в экономику при одновременном стимулировании развития малого бизнеса и сферы образования

3 Перспективный - 2021-2030 годы - переход к качественно более высокому уровню жизни населения республики характеризующегося высокой продожительностью жизни и низким уровнем младенческой смертности, отсутствием малоимущих семей, низким уровнем безработицы

Автором определены приоритеты региональной социально-экономической политики Карачаево-Черкесской республики

1) Создание в регионе положительного инвестиционного имиджа и благоприятных условий для экономической деятельности, включая совершенствование региональной законодательной базы

2) Создание условий (научно-технических, технологических, социально-экономических и правовых) и механизмов развития инновационной системы для обеспечения устойчивой положительной динамики уровня жизни населения и экономики региона на основе се структурной перестройки и увеличения доли продукции с высокой добавленной стоимостью

3) Развитие специализации и обеспечение конкурентоспособности региона в условиях глобализации российской экономики Достижение цели дожно быть направлено, прежде всего, на ускорение социально-экономического развития, развитие инфраструктурной базы в муниципальных образованиях, формирование конкурентоспособных территориальных производственных кластеров, в том числе в инновационно значимых секторах экономики

4) Диверсификация экономического сектора посредством создания точек роста с максимальной концентрацией финансовых, трудовых, материальных, информационных и административно-управленческих ресурсов Автором выделены следующие отраслевые точки роста КЧР пищевая, легкая, лесная и деревообрабатывающая промышленности, индустрия строительных материалов, добыча полезных ископаемых, малая энергетика, туризм

5) Содействие развитию малого и среднего бизнеса на основе трансфера технологических и социальных инноваций, снижения административного давления

6) Становление благоприятной социальной среды и создание условий для эффективного использования человеческого потенциала с целью повышения благосостояния и обеспечения стабильности уровня жизни населения на основе устойчивого сбалансированного развития экономики республики,

7) Комплексное развитие городских и сельских территорий дожно решаться за счет развития жилищного строительства, ускоренного развития сети дорог с твердым покрытием, реформирования системы ЖКХ на основе эффективных моделей управления, создания условии для развития социальной инфраструктуры

8) Улучшение экологической ситуации в республике может быть достигнуто за счет рационального использования и охраны земель и зеленого фонда, строительства заводов по переработке и утилизации отходов производства и потребления, внедрения экологически ориентированных систем управления, использовования энерго- и ресурсосберегающих технологий.

9) Повышение эффективности государственного управления за счет развития системы оперативного и стратегического планирования, внедрения БОР, перехода к результативному управлению и программно-целевому методу, развития механизмов чзстно-юсударственного партнерства

Для повышения эффективности проводимой социально-экономической политики необходима реформа регионального управления с учетом мирового опыта По мнению автора экономическая ситуация в регионах улучшилась бы при создании Центров экономики и занятости Учредителями Центров экономики и занятости дожны стать органы территориальной испонительной власти Деятельность Центров экономики и занятости КЧР дожна быть организована по трем направлениям в соответствии с "адресатами" услуг

1 - Предпринимательство Оказывая поддержку при создании и расширении конкурентоспособных малых и средних предприятий, Центры будут способствовать развитию экономики республики Ассортимент услуг дифференцирован - оценка бизнес - идей, составление программ по выпуску конкретной продукции, маркетингу, выработке экспортной стратегии, предоставление консультационной помощи в области повышения производительности и качества труда

2 - Экономически активное население Совместно с работодателями, местными властями, высшими и средними учебными заведениями, общественными организациями Центрам необходимо разрабатывать прогнозы потребностей в обучении, организовывать профессиональное и допонительное обучение в соответствии с запросами предприятий Задача Центра Ч проведение мониторинга рынка труда, осуществление финансовой поддержки проектов, связанных с повышением квалификации граждан, ищущих работу

3 - Муниципальные образования К задачам Центров будут относиться формирование благоприятных условий для развития предпринимательства, фермерских хозяйств на селе, стимулирование несельскохозяйственных видов деятельности на селе, содействие географической мобильности рабочей силы

Все вышеперечисленные составляющие региональной социально-экономической политики дожны быть задействованы одновременно При этом целью региональной политики на федеральном уровне дожно стать обеспечение опережающих темпов роста экономики депрессивных территорий над темпами роста экономики в целом при обеспечении структурной перестройки экономики региона в направлении активизации деятельности населения в наиболее конкурентоспособных отраслях

Выпоненное исследование позволяет сформулировать следующие выв оды.

1 Установлено, что разработка государственной региональной социально-экономической политики дожна проводиться с учетом следующих факторов асимметрии социально-экономического развития регионов и региональных рынков труда, использования преимуществ условии региона (дешевая рабочая сила в периферии, природные ресурсы и т д), культурных и национальных традиций народов, проживающих на данной территории, соединения общегосударственных и региональных интересов

2 Определено, что реализуемая региональная политика КЧР ведет к сохранению кризисной ситуации в экономике республики, снижению уровня жизни населения, установлению внешнего контроля над наиболее ценными ресурсами, неэффективному использованию факторов производства и ресурсов в хозяйственном пространстве, закрепляет зависимость регионального бюджета о г федеральной помощи

3 Проведение анализа социально-экономического положения Карачаево-Черкесской республики, влияния внутренних и внешних факторов на его стратегическое развитие позволило выявить приоритеты устойчивого социально- экономического роста региона

4 Выделены возможные варианты стратегического развития региональной экономической системы Карачаево-Черкесии (инерционный, инвестиционный, инновационный, оптимальный)

С целыо совершенствования формирования и реализации региональной социально-экономической политики рекомендуется

1 Применить дифференцированный подход при разработке и проведении региона! ьной социально-экономической политики, целыо которой дожно стать обеспечение опережающего увеличения темпов роста экономики депрессивных регионов по сравнению со средними темпами роста национальной экономики в целом

2 Проводить региональную социально-экономическую политику в депрессивных территориях в двух направлениях 1) стимулирование занятости путем профессиональной и пространственной переориентации, 2) привлечение инвестиций

3 Использовать оптимальный сценарий вывода экономики Карачаево-Черкесской республики из состояния структурно-динамической нестабильности обеспечивающий технологическую модернизацию действующих предприятий, реализацию новых инвестиционных проектов и одновременное проведение структурной инновационной политики

4 Сформировать Центры экономики и занятости, деятельность которых дожна быть организована по трем направлениям в соответствии с "адресатами" услуг - работа с предпринимателями, экономически активным населением, муниципальными образованиями

Основные положения диссертации отражены в следующих научных работах:

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1 Чотчаева, М 3 Социально-экономическая политика депрессивного региона проблемы и формирование/ М 3 Чотчаева// Экономический Вестник Ростовского государственного университета - Ростов-на-Дону РГУ 2008 -том б- №2.- 0,5 п л

Другие публикации.

2 Чотчаева, М 3 Рынок труда в Карачаево-Черкесии/ М 3 Чотчаева // Материалы Всероссийской научно- практической конференции Приоритеты экономического развития/ Адыгейский государственный университет -Майкоп Изд-во АГУ, 1999 - 0,12 п л

3 Чотчаева, М 3 Формирование и регулирование рынка труда в трудоизбыточном регионе/ М 3 Чотчаева // Труды I научной конференции профессорско- преподавательского состава факультета Бизнеса и права КЧГГИ Региональная экономика, управление и право - Черкесск КЧГТИ, 2000 - 0,12 п л

4 Чотчаева, М 3 Безработица и ее социально-экономические последствия/М 3 Чотчаева // Всероссийский межвузовский сборник научных трудов Научные концепции повышения жизненного уровня населения на современном этапе развития России / Филиал РГСУ в г Кисловодске -Кисловодск Спецпечать, 2005 - 0,12 п л

5 Чотчаева, М 3 Региональная социально-экономическая политика формирование и реализация (на материалах Карачаево-Черкесской республики) монография/ М 3 Чотчаева - Кисловодск Северо-Кавказское издательство МИЛ, 2006 - 4,25 п л

6 Чотчаева, М 3 Социально-экономическая политика трудоизбыточного региона проблемы, формирование и реализация монография/ МЗ Чотчаева- Кисловодск Северо-Кавказское издательство МИЛ, 2007 - 2,5 п л

7 Чотчаева, М 3 Преобразование социально-экономической политики региона как фактор элиминирования асимметрии рынка труда монография/ М 3 Чотчаева - Кисловодск Северо-Кавказское издательство МИЛ, 2007 -3,0 п л

Отпечатано в авторской редакции

Подписано в печать 28 05 2008 г Формат 60x84 1/16 Уел печ л - 1,0 Уч - изд л -0,9 Бумага офсетная Печать офсетная Заказ № 298 Тираж 100 экз ГОУ ВПО Северо-Кавказский государственный технический университет 355029, г Ставрополь, пр Кулакова, 2

Издательство Северо-Кавказского государственного технического университета Отпечатано в типографии СевКавГГУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Чотчаева, Мадина Зукарнаевна

Теоретико-методологические основы формирования региональной но-экономической политики. щность региональной социально-экономической политики, основны ры и инструменты ее формирования. временные проблемы и противоречия региональной социальномической политики в депрессивных трудоизбыточных ареалах. ловия и факторы возникновения асимметрии региональных рынков

Анализ социально-экономического развития Карачаево-Черкесской ики в контексте реализации региональной политики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Дифференциация региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда"

Современная ситуация в экономике Российской Федерации, характеризующаяся чрезмерной пространственной дифференциацией по уровню социально-экономического развития, обусловлена сочетанием большого масштаба территории страны, многообразия природно-климатических условий, различий стартовых позиций вхождения в рынок субъектов (и, в первую очередь, неодинаковыми уровнями созданного в них экономического потенциала), исторических, национальных и других особенностей развития регионов. Поэтому стратегически важным становится проведение эффективной региональной политики, обеспечивающей сглаживание чрезмерной дифференциации субъектов Федерации по уровню социально-экономического развития, в том числе и по степени использования экономически активного населения.

Возрастающие противоречия между теорией и практикой регионального управления подтверждают необходимость проведения новых исследований. Наибольшую остроту теоретические и практические вопросы приобрели для депрессивных территорий, одной из которых является Карачаево-Черкесская республика. Депрессивные регионы, отличавшиеся в прошлом наличием высококвалифицированных кадров, высокой плотностью населения, переживают в настоящее время глубокий социально-экономический спад. Актуальность работы также обусловлена недостаточной разработанностью направлений вывода региональной экономики из кризисного состояния за счет расширения занятости населения.

Исследуемый регион при тщательно взвешенной региональной политике может стать конкурентоспособным и стабильным. Разработка мер для развития субъекта Федерации имеет конечной целью обеспечение экономической устойчивости и безопасности, как самого региона, так и страны в целом. На современном этапе теоретические и практические вопросы проведения региональной политики регулирования социальноэкономического развития на уровне Центра и субъекта Федерации становятся одним из наиболее важных проблем, что и определило актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы регионального развития исследованы в трудах С.С. Артоболевского, М.К. Бандмана, В.И. Бутова, Г.В.Былова, А.И. Гаврилова, А.Г. Гранберга, В.Г. Игнатова, H.Ii, Колосовского, Н.П. Кетовой, Б.Л. Лавровского, В.Н. Лексина, H.H. Некрасова, В.М. Масакова, А.О. Полынева, М.Д. Шарыгина и других ученых.

Региональные аспекты формирования и регулирования рынка труда представлены в работах: A.M. Аджиева, П.В. Акинина, С.А. Карташова, O.A. Колесниковой, А.Э. Котляра, A.A. Никифоровой, Ю.Г. Одегова, Р.П. Потапова, Г.Г. Руденко, С.Н. Смирнова и др.

Проблемы социально-экономического развития Юга России исследованы в работах Г.Г. Вуковича, Л.Н. Дробышевской, Н.П. Иванова, О.В. Иншакова, A.A. Кизима, Е.А. Корчагиной, A.M. Магомедова, И.В. Митрофановой, H.H. Малашихиной, Е.С. Николаевой, В.З. Петросянца, Л.В. Поповой, C.B. Ратнера, И.В. Шевченко и др.

Однако, несмотря на значительное число публикаций по избранной теме исследования, при формировании и проведении региональной политики выявляется недостаточное внимание к изучению теоретических и методических вопросов обеспечения условий для функционирования эффективной экономики на территориальном уровне. Многие из ее задач до сих пор остаются актуальными применительно к вопросам регионального развития в условиях асимметрии рынка труда в экономическом пространстве Российской Федерации. Актуальность и недостаточная разработанность указанных вопросов предопределили выбор темы и логику настоящего исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности Щ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика и соответствует пунктам 5.14. - Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах и 5.15. - Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальным) Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка направлений совершенствования региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда путем применения дифференцированного подхода.

Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

- изучить теоретико-методологические основы формирования региональной социально-экономической политики;

- установить и дифференцировать основные направления региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда;

- выявить современные проблемы и противоречия региональной политики в депрессивных трудоизбыточных территориях;

- проанализировать, раскрыть условия, особенности и тенденции социально-экономического развития республики Карачаево-Черкесия в контексте формирования и проведения региональной политики;

- оценить реформационный потенциал социально-экономической политики КЧР;

- определить базовые стратегии реформирования социально-экономической политики региона.

Предметом исследования является совокупность отношений и взаимодействий, возникающих в процессе формирования и реализации региональной социально-экономической политики на разных территориальных уровнях.

Объектом исследования является социально-экономическая система Карачаево-Черкесской республики.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды и прикладные работы ведущих российских и зарубежных специалистов в области регионального управления, разработки социально-экономической политики и регулирования рынка труда в регионе, а также базовые нормативно-правовые акты - Конституция РФ, Конвенции и рекомендации МОТ, законодательные и нормативные акты по разработке социально-экономической политики.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили отчеты Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития КЧР, Министерства сельского хозяйства КЧР, Государственной службы занятости населения по КЧР, официальные данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по КЧР, законодательные акты РФ, Постановления правительства РФ, Программы социально-экономического развития Республики Карачаево-Черкесия.

Рабочая гипотеза диссертационной работы базируется на предположении, что региональная социально-экономическая политика, направленная на элиминирование асимметрии рынка труда, посредством применения дифференцированного подхода при ее разработке и реализации, способна не только сократить масштабы межрегионального экономического неравенства, но и обеспечить повышение темпов роста национальной экономики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке дифференцированного подхода при формировании и реализации региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда. В диссертации выдвинут и обоснован ряд положений, содержащих элементы научной новизны:

- установлено, что формирование эффективной региональной политики государства, устраняющей существующие территориальные диспропорции, возможно при учете особенностей возникновения и развития депрессивных тенденций в субъектах Федерации;

- выявлена необходимость проведения дифференцированной региональной социально-экономической политики, направленной на элиминирование асимметрии рынка труда, посредством инвестиционной поддержки депрессивных территорий, что обусловливает необходимость пересмотра приоритетов Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации;

- сформулированы основные направления государственной социально-экономической политики для каждого типа региона, отличающиеся между собой степенью акцентирования на проблемах занятости населения;

- выявлены сильные и слабые стороны социально-экономического развития КЧР; выделены основные факторы, ограничивающие инновационное развитие экономики, к числу которых относятся масштабные разрывы ресурсного, производственного, инвестиционно-финансового и социального характера; сильная зависимость общественно-хозяйственной системы региона от внешних воздействий; распыление факторов и ресурсов производства в хозяйственном пространстве; отрицательная синергия переплетающихся рисков и угроз; коррупция и ряд других факторов;

- определено, что проводимая социально-экономическая политика КЧР ведет к консервации кризисной ситуации в общественно-хозяйственной системе региона, установлению внешнего контроля над наиболее ценными ресурсами, неэффективному использованию факторов и ресурсов производства; закрепляет зависимость региона от финансовой поддержки извне и обусловливает воспроизводство условий кризисного функционирования;

- предложена оптимальная стратегия социально-экономической политики региона в условиях выхода из трансформационного кризиса предполагающая, с одной стороны - обеспечение технологической модернизации уже существующих и действующих промышленных предприятий республики, реализацию новых инвестиционных проектов, с другой стороны, - одновременную реализацию структурной и инновационной политики, направленной на формирование и использование постиндустриальных источников развития;

- рекомендовано создание Центров экономики и занятости для повышения предпринимательской активности, уровня занятости и жизнеспособности муниципальных образований, особенно сельских, путем объединения ресурсов и возможностей органов испонительной власти.

Теоретическая и практическая значимость заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы для дальнейших теоретических и практических исследований проблем развития субъектов Федерации, в том числе вопросов, связанных с межрегиональной и внутрирегиональной асимметрией рынка труда.

Выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут также использоваться федеральными и территориальными органами власти при формировании и реализации региональной политики в целях нивелирования асимметрии социально-экономического развития субъектов РФ и при разработке Федеральных программ развития депрессивных территорий.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования представлялись и получили положительную оценку на различных научно-практических конференциях. Основные положения и результаты докладывались на Всероссийской научно-практической конференции Приоритеты экономического развития региона (г. Майкоп, 1999г.); на региональной научно-практической конференции Северный Кавказ на пороге 21 века (г. Пятигорск, 1998г.); конференции молодых ученых, проходившем в Кабардино-Бакарском научном центре

РАН (г. Нальчик, 2000г.); на I ежегодной региональной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава КЧГТА (г. Черкесск 2000г.) и др.

Содержащиеся в диссертации рекомендации по повышению эффективности социально-экономического развития Карачаево-Черкесии приняты к практическому использованию в Министерстве экономического развития КЧР (акт внедрения от 14.01.08г.). Результаты исследования используются в учебном процессе в филиале Российского государственного социального университета в г. Кисловодске (акт внедрения от 08.02.2008г.).

Публикации. Выводы и рекомендации диссертации изложены в 7 печатных работах общим объемом более 10,61 п.л. (авт.-10,61 п.л.), (из них -1 в научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чотчаева, Мадина Зукарнаевна

Заключение

Проведенное исследование формирования и реализации региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда позволяет сделать следующие выводы и предложения:

1. Современная ситуация в региональном развитии Российской Федерации обусловлена сочетанием общего экономического кризиса; дезинтеграции экономического пространства; различий стартовых условий вхождения в рынок отдельных регионов (в первую очередь, неодинаковыми уровнями созданного в них экономического потенциала); политической нестабильности и межэтнической напряженности в ряде регионов; геополитических и социально- экономических последствий разрушения единого государства.

2. По мере нарастания кризисных явлений в экономике и углубления рыночных реформ усилилась межрегиональная дифференциация. По величине среднедушевого производства валового регионального продукта и реальным среднедушевым доходом населения субъекты РФ стали различаться более чем в 20 раз. Усиление межрегиональной дифференциации ведет к расширению территорий депрессивности, трудоизбыточности и бедности, ослаблению механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастанию межрегиональных противоречий. Все это значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально- экономических преобразований. Контрастные отличия в условиях жизни населения центра и периферии, различных регионов страны воспринимаются обществом как нарушение принципов социальной справедливости и могут приводить к политической нестабильности. В современных российских условиях откладывать внедрение действительно выравнивающей региональной социально-экономической политики опасно с политической и социальной точек зрения.

3. К причинам пространственного неравенства Российской Федерации можно отнести: асинхронность темпов экономических преобразований; асимметрию региональных рынков труда; незавершенность процесса разграничения прав и предметов ведения между федеральными и региональными органами государственной власти; предоставление отдельным субъектам Федерации больших экономических и социальных льгот по сравнению с другими; недоучет региональных последствий проведения федеральной экономической политики в сфере макроэкономики; неравномерность в пространственном отношении, в скорости распространения и в глубине экономического спада и т.д.

4. Разработка государственной региональной социально-экономической политики дожна проводиться с учетом следующих факторов: асимметрии уровня социально-экономического развития регионов и региональных рынков труда; использования преимуществ условий региона (дешевая рабочая сила в периферии, природные ресурсы и т.д.); культурных и национальных традиций народов, проживающих на данной территории; соединения общегосударственных и региональных интересов.

5. В ходе исследования установлено, во-первых, фактором, определяющим тот или иной тип развития региональных рынков труда, является стратегия реализации федеральной региональной социально-экономической политики; во-вторых, для достижения основных целей региональной политики (справедливость и эффективность) необходимо ее проведение по симметричному (гармоничному) типу развития.

6. Необходимо применить дифференцированный подход при разработке и проведении региональной социально-экономической политики, целью которой дожно стать обеспечение опережающего увеличения темпов роста экономики депрессивных регионов по сравнению со средними темпами роста национальной экономики в целом. Только в этом случае возможно не только устранение асимметрии рынка труда и социально-экономического развития, но и обеспечение повышения темпов роста национальной экономики за счет рационального использования ресурсного потенциала региональных экономик, развития общенационального рынка и углубления межрегиональной интеграции.

7. Региональная социально-экономическая политика в депрессивных ареалах по нашему мнению дожна проводиться в двух направлениях: 1) стимулирование занятости путем профессиональной и пространственной переориентации; 2) привлечение инвестиций с использованием следующих методов: воздействие на структуру затрат; повышение конкурентоспособности продукции путем предоставления грантов фирмам на улучшение организации производства, технологии и другие мероприятия; помощь фирмам в разработке альтернативного плана дальнейшего функционирования; поная физическая перестройка предприятия на месте; предоставление налоговых скидок; создание инновационных центров и агентств по распространению технологий и др.

8. Определено, что реализуемая региональная политика КЧР ведет к сохранению кризисной ситуации в экономике республики, снижению уровня жизни населения, установлению внешнего контроля над наиболее ценными ресурсами, неэффективному использованию факторов производства и ресурсов в хозяйственном пространстве; закрепляет зависимость регионального бюджета от федеральной помощи.

9. Выделены возможные варианты стратегического развития региональной экономической системы Карачаево-Черкесии (инерционный, инвестиционный, инновационный, оптимальный). Оптимальный сценарий, основанный на сочетании принципов, подходов, механизмов и результатов двух из трех вышеприведенных сценариев - инвестиционного и инновационного, рассматривается нами как сценарий наиболее вероятного развития Республики Карачаево-Черкесия. Предложенный сценарий предполагает, с одной стороны, обеспечение технологической модернизации уже существующих и действующих промышленных предприятий республики, реализацию новых инвестиционных проектов, с другой стороны,

- одновременную реализацию структурной и инновационной политики, направленной на формирование и использование постиндустриальных источников развития.

10. Карачаево-Черкесская республика (как и другие субъекты РФ) стоит перед необходимостью формирования и реализации новой региональной социально-экономической политики. Суть стимулирования процессов новой регионализации заключается в следующем:

1) государственная региональная политика дожна строиться с учетом фактора асимметричного развития Российской Федерации, на признании возможностей реализации в регионах, в том числе и в Карачаево-Черкесии, только тех государственных проектов, которые способны воспринять региональные хозяйственные комплексы;

2) государственная региональная политика КЧР дожна быть ориентирована на реконструкцию и диверсификацию своей хозяйственной системы, придания ей новых конкурентных преимуществ, в том числе инновационно-инвестиционного характера, на формирование точек экономического роста, становления элементов новой экономики;

3) опора в своем социально-экономическом развитии на самовоспроизводство, саморазвитие, саморегулирование, использование возможностей уникальности, своеобразия, на учете национально-этнического и культурно-образовательного потенциала и консолидации ресурсов региона для ускоренного экономического роста и изменения структуры экономики в рамках своей компетенции;

4) активизация взаимовыгодного взаимодействия и делового сотрудничества с другими субъектами РФ, обеспечивающая приток в экономику региона капитала и современных технологий.

11. Агоритм социально-экономического развития Республики Карачаево-Черкесия дожен выглядеть следующим образом:

1) В основе политики - региональная и национально-культурная идентичность. Важное значение имеет подготовка высококвалифицированных кадров, способных выступать в качестве посредников между иностранным и национальным бизнесом.

2) Для модернизации экономики и перехода на инновационный этап развития необходимо сформировать условия для капитализации территории, создания эффективного рынка недвижимости.

3) Для повышения совокупной стоимости (ценности) и инвестиционной привлекательности территории необходимо решить вопросы ее обустройства (застройка, создание имущественных комплексов, совершенствование системы расселения).

4) На основе вышеотмеченных факторов формируется территориальный каркас развития, определяются точки роста и коридоры развития. Каркас развития территории в дальнейшем будет выступать основой для наиболее эффективного размещения производительных сил. При участии государства формируется инфраструктура под точки роста: энергетические сети, связь, транспорт, дороги, пограничная и таможенная инфраструктура, инженерная инфраструктура, инвестиционная и инновационная инфраструктура, социальная инфраструктура.

5) Для эффективной интеграции в систему международного разделения труда и транслирования интересов Республики Карачаево-Черкесия на внешних рынках необходимо обеспечить стандарты качества и освоить процедуры международного торгового права.

6) На основе нового образа КЧР развиваются проекты в области международного партнерства и торговли на взаимовыгодных условиях с внешнеэкономическими агентами. Республике удается модернизировать экономику и сделать территорию привлекательной для бизнеса и проживания.

12.Проведение анализа социально-экономического положения Карачаево-Черкесской республики, влияния внутренних и внешних факторов на его стратегическое развитие позволило выявить приоритеты социально-экономической политики региона:

1) Создание в регионе положительного инвестиционного имиджа и благоприятных условий для экономической деятельности, включая совершенствование региональной законодательной базы.

2) Создание условий (научно-технических, технологических, социально-экономических и правовых) и механизмов развития региональной инновационной системы для обеспечения устойчивой динамики роста экономики и уровня жизни населения на основе структурной перестройки экономики региона и увеличения доли продукции с высокой добавленной стоимостью.

3) Развитие специализации и обеспечение конкурентоспособности региона в условиях глобализации российской экономики. Достижение цели дожно быть направлено, прежде всего, на ускорение социально-экономического развития; развитие инфраструктурной базы в муниципальных образованиях; формирование конкурентоспособных территориальных производственных кластеров, в том числе в инновационно значимых секторах экономики.

4) Диверсификация экономического сектора посредством создания точек роста с максимальной концентрацией финансовых, трудовых, материальных, информационных и административно-управленческих ресурсов. На основании проведенного нами исследования, для КЧР можно выделить следующие отраслевые точки роста: легкая и пищевая промышленности, индустрия строительных материалов, добыча полезных ископаемых, малая энергетика, туризм.

5) Содействие развитию малого и среднего бизнеса на основе трансфера технологических и социальных инноваций, снижения административного давления.

6) Становление благоприятной социальной среды и создание условий для эффективного использования человеческого потенциала с целью повышения благосостояния и обеспечения стабильности уровня жизни населения на основе устойчивого сбалансированного развития экономики республики;

7) Комплексное развитие городских и сельских территорий дожно решаться за счет совершенствования градостроительной политики; развития жилищного строительства; ускоренного развития сети дорог с твердым покрытием; реформированием системы ЖКХ на основе эффективных моделей управления; улучшения транспортного обслуживания населения; создание условий для развития социальной инфраструктуры и социальной поддержки населения (особенно сельского).

8) Улучшение экологической ситуации в республике может быть достигнуто за счет рационального использования и охраны земель и зеленого фонда, строительства заводов по переработке и утилизации отходов производства и потребления, внедрения экологически ориентированных систем управления, использовования энерго- и ресурсосберегающих технологий.

9) Государственная поддержка приоритетных проектов регионального развития и инициатив органов местного самоуправления. Повышение эффективности государственного управления за счет развития системы оперативного и стратегического планирования, внедрения БОР (бюджетирования, ориентированного на результат), перехода к результативному управлению и программно-целевому методу, мобилизации активности муниципальных образований, повышения эффективности использования ресурсов, находящихся . на их территории, развития механизмов частно-государственного партнерства.

13. Сформировать Центры экономики и занятости, деятельность которых дожна быть организована по трем направлениям в соответствии с "адресатами" услуг - работа с предпринимателями, экономически активным населением, муниципальными образованиями.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Чотчаева, Мадина Зукарнаевна, Ставрополь

1. Абдокова М.С. Формирование регионального рынка труда в условиях переходной экономики. : Дис. . канд. эконом, наук. М.,2000.

2. Аджиев A.M. Рынок труда и регулирование проблем занятости населения. : Дис. канд. эконом, наук. М., 1996г.

3. Акинин П.В. Проблемы социально-экономического развития России и её регионов в условиях вызовов XXI в. (формирование новой научной школы) // Вестник Ставропольского государственного университета. 2002. - №29.

4. Акинин П.В., Арискина A.B., Кузьмин Д.С. Социально -экономическое развитие региона в условиях глобализации и современного регионогенеза. Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2004.

5. Акинин П.В., Гаевский В.В., Рязанцев C.B. Экономика Ставропольского края Ставрополь: Книжное издательство, 2000.

6. Акинин П.В., Рязанцев C.B. Диагностика социальной напряженности в обществе: региональный аспект. Ставрополь: Сервисшкола, 2002.

7. Акинин П.В., Степановой C.B. Региональный рынок труда в условиях социально-экономической трансформации российской экономики -Ставрополь: Сервисшкола, 2002.

8. Абегова И.М., Емцов Р.Г. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. М.: Дело и сервис, 1998.

9. Александрова А.Ю. Международный туризм. М.: Аспект Пресс,2004.

10. Анализ экономики. Страна, рынок, фирма. /Учебник под ред. Рыбкина В.Е. М.: Международные отношения, 1999.

11. Андрианов В.Д. Россия. Экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999.

12. Аркадьев Ш.С. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал. -М.,2006.

13. Аукуционек С.П. Эмперика перехода к рынку: опыт России. М.: Наука, 1993.

14. Аукуционек СП Теория перехода к рынку. М.:ИМЭМО РАН, 1993.

15. Бабанов В.Н., Печенкина В.В., Цикорев H.H. Экономическая безопасность региона. Учебное пособие Орел: Изд-во ОРАГС, 2001.

16. Байгереев М. Нидерланды: суть реформы социальной защиты в стимулировании трудовой активности// Человек и Труд. -2004 г. -№ 1

17. Балов K.P. Региональный рынок труда.- М.,2006.

18. Беглярова А.Е. Региональная политика занятости в условиях реформирования экономики (на примере Калининградской области). : Дис. канд. эконом, наук. М.,2001.

19. Белов В.Б,. Баранова К.К, Громыко Ал.А. Опыт реорганизации промышленных территорий в крупных городах Европы (на примере Парижа, Лондона, Берлина). ДИЕ РАН, № 144, М., 2004 г.

20. Битуева Д.В. Формирование региональной социальной политики в условиях дифференциации российского пространства // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / Вятский государственный университет 2007. - №2 (10)- Ссыка на домен более не работаетp>

21. Богомолов О.Т. Глобализация характерная черта нынешнего века. - М.,2004.

22. Болов А. В. Формирование рынка труда и занятости в условиях трудоизбыточности ( на материалах КБР). Нальчик, 2002.

23. Бреев Б.Д., Пилипенко H.H. Экономика труда.- М., 1999г.

24. Бункин М.К. Национальная экономика. -М.: Дело, 1997.

25. Бусыгина И. М. Регионы Германии. М., 2000.

26. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. М., 2000.

27. Варнавский В.Г., Малышев B.JI. Россия и мир на пороге третьего тысячелетия: экономический прогноз до 2010 года// Экономическая наука современной России.- М.,1998.№4.

28. Вередюк О.В. Государственная политика занятости России: федеральный и региональный аспекты.- С-Пб., 2005.

29. Весекова С.Б. Повышение эффективности управления социальной сферой-путь к улучшению качества жизни. // Российский экономический интернет-журнал: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социальных отношений ЧСсыка на домен более не работаетp>

30. Вишневская Н. Реформа законодательства о защите занятости и рынок труда// Мировая экономика и международные отношения. М.,2006г. №10.

31. Воробьев Д. Н. Регулирование асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона.: Дис. . канд. эконом, наук-Екатеринбург, 2005.

32. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. -М.:ЮИИТИ-ДАНА, 2002.

33. Гимпельсон В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда (не достаток предложения, ограничения спроса или ложные сигналы работодателей? //Вопросы экономики.-2004.-№3.

34. Гимпельсон В. Политика российского менеджмента в сфере занятости// Мировая экономика и международные отношения.- 1994.-№6.

35. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учебник. М.: Гардарики, 2002.

36. Глазьев С.Ю. Экономика России сегодня, завтра. - М.,2004.

37. Горохов A.B. Системная динамика регионального развития, -Ч СПб.: Наука,2003.

38. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты / Под. ред. Р.И. Исляева. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.

39. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный м муниципальный уровни./ Под ред.Т.Т. Морозовой. М.: Финстатинформ, 1997.

40. Градов А.П. Основы региональной экономики. СПб.: ГТУ,

41. Градов А.П. Экономические механизмы. СПб.: ГТУ, 1996. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. -М.: ГУ ВШЭ,

42. Громогласова Е., Стрежнева М. Признаки нового этапа в институциональной эволюции ЕС: открытый метод координации // Мировая экономика и международные отношения. 2005,№9.

43. Гуськов Н.С, Зенякин В.Е., Крючков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М.: Агоритм, 2000.

44. Демографические данные Карачаево-Черкесии www.KCHR.info.ru.

45. Демографический понятийный словарь.- М.,2003.

46. Денисова И. Социальная политика в России: Фонд занятости// Обзор экономики России. -1999.-№140.1998.41.43.

47. Джанджугазова Е. А. Формирование стратегии развития регионального туристско-рекреационного комплекса. М.: ТЕИС , 2004.

48. Дуга нестабильности в средиземноморско-каспийском регионе. Под ред. A.A. Язьковой. ДИЕ РАН, № 145, М., 2004 г.

49. Егоров Д.И., Кутилина О.М., Реймер J1.A. Сравнительный экономический анализ региональной экономики (проблемы теории и практики). -М.: Эдиториал УРСС, 2002.

50. Егоршин А.Экономическая активность населения (динамика и тенденции, состояние на рынке труда, система высшего экономического образования, прогноз, выводы). // Службы кадров. 2006г. - №10.

51. Жетиков В.П. Экономическая география. Ростов- на -Дону,2001.

52. Житников В.Г. Размещение производительных сил Российской Федерации. Ростов-на- Дону, 2003.

53. Иванов Н.П. Региональная экономическая политика: стратегия, инструментарий, эффективность (на материалах Ставропольского края) -Ставрополь,2004.

54. Ивантер В.В. Прогнозы экономического роста в России. -М.,2004.

55. Иванченко В.Н., Иванченко В.А. Экономика России в условиях конвергенции и глобализации. М.: Институт экономики РАН, 2002.

56. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение и управление М.,2000.

57. Игнатьева Е.А. Взаимодействие механизмов рыночного и государственного регулирования регионального рынка труда как экономической системы. -Саратов, 2004.

58. Инвестиционный потенциал экономики Карачаево-Черкесии. Аналитическая записка/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской республике -Черкесск, 2006.

59. Информация о создании в Карачаево-Черкесской Республике условий для развития малого предпринимательства Ссыка на домен более не работаетp>

60. Исследование инновационного потенциала Карачаево-Черкесии с целью создания и развития центров трансфера технологий Черкесск,2006г.

61. Итоги работы службы занятости населения по КЧР за 2006г., задачи на 2007г.- Ссыка на домен более не работаетp>

62. Ишаев В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России // Проблемы теории и практики управления. -2001.-№5.

63. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность регионов в условиях глобализации. М.: ТЕИС, 2004.

64. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации.-М., 2001г.

65. Капелюшников Р.И. Система из одних парадоксов. Но система (Особенности российского рынка труда)// Знание-сила.- 2005.-№2.

66. Капов А.Р Регулирование рынка труда депрессивного региона.-М.,2002.

67. Карпухина Е.А. К анализу становления международных стратегических альянсов в российском высшем образовании (о применяемых моделях и об особенностях оргпроектирования //РЭЖ-2006.-№2.

68. Кашепов A.B. Экономика и занятость.-М., 1999.

69. Кистанов В.В., Копылов И.В. Региональная экономика России. //Кластеры конкурентоспособности / Эксперт Северо-Запад, К243(152)- М.: ФиС, 2002.

70. Колесникова H.A. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М., 2000.

71. Коломойцев В.А. Безработица и ее последствия. -М.,2006.

72. Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира. СПб., 2000.

73. Кондратьева Н.Б. Сближение социально-экономического развития европейских стран в условиях интеграции. Илюзия и реальность. ДИЕ РАН, №143, М., 2004 г.81. Конституция РФ.

74. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации -Ссыка на домен более не работаетp>

75. Концепция Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия Алания до 2030г. - Ссыка на домен более не работаетp>

76. Концепция ФЦП Юг России (2008-2012годы) Ссыка на домен более не работаетp>

77. Коржов Г.В. Экономическая безопасность России. М.: ВНИИВС, 1999.

78. Королевская В.И., Хохлов С.Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка. М., 2001.

79. Котляр А. О понятии рынка труда// Вопросы экономики.- 1998.

80. Крылатых Э.И., Строкова О.Г. Аграрные аспекты вступления стран СНГ в ВТО. М.: Издательство НКПО "Энциклопедия Российских деревень", 2003.

81. Кузык Б. Стратегия развития: задачи перехода к геоэкономической модели // Российский экономический журнал. 2000. -№3.

82. Кураков Л.П. Экономическая теория М.,1999 г.

83. Лаварсанова З.М. Региональная экономическая политика: формирование и реализация (на примере Республики Дагестан) : Дис. . канд. эконом, наук. Махачкала,2005.

84. Ларин С.Н., Маханько Г.В. Инвестиционная стратегия экономического развития региона // Материалы 6-го Всероссийского симпозиума/Стратегическое планирование и развитие предприятий. Секция 1. М.: ЦЭМИ РАН, 2005.

85. Ларин С.Н., Маханько Г.В. Современные тенденции формирования региональной политики и проблемы экономической безопасности/ Сборник статей/Моделирование межрегиональных и межотраслевых взаимодействий. Вып.2. Под ред. Т.С. Онучак. М.:ЦЭМИ РАН, 2005.

86. Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики -М., 1998г.

87. Ливенцев H.H., Лисоволик Я. Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: ЗАО Изд. Экономика, 2002.

88. Лось В.А., Урсул В.Д. Устойчивое развитие // М. Изд-во Агат,2000.

89. Львов Д.С. Экономический механизм развития России. М.,2004.

90. Маевский В.И. Проблемы технологического прогресса. М.,2004.

91. Макаров В.Л. О роли социального сектора в переходной экономике России,- М.,2004.

92. Макекадыров A.C. Научные основы национальной экономики. -М.:РЭА, 1999.

93. Макконнел K.P., Брю С.Л. Экономикс. Баку, 1992г.

94. Маркова Н., Монахова Т. Региональная политика как фактор устойчивого развития российской экономики// Федерализм 2004,- №2.

95. Марченко Л.А. Региональная экономическая политика: приоритеты формирования и реализации (на материалах Краснодарского края) : Дис. канд. эконом, наук.- Кисловодск,2003.

96. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства. М., 1998.

97. Маханько Г.В. Кластерный подход как современный инструментарий стратегических исследований // Научная мыль Кавказа. Приложение. Ч 2005- №13.

98. Маханько Г.В. Конкурентоспособность как фактор экономической безопасности региона // Развитие форм инструментария управления аграрной экономикой региона. Сб. науч. тр. Ставрополь: Изд-во АГРУ С, 2005.

99. Маханько Г.В. Концепция национальной безопасности и конкурентоспособности Российских регионов в современных условиях // Научная мысль Кавказа. Приложение. 2005. - №S.

100. Маханько Г.В. Концепция национальной безопасности, как фактор выражения интересов государства // Развитие форм инструментария управления аграрной экономикой региона. Сб. науч. тр. Ставрополь: Изд-во АГРУ С, 2005.

101. Маханько Г.В. Моделирование экономической безопасности региона в контексте управления его ресурсным обеспечением. Монография. -Ставрополь: Издательство АГРУ, 2004.

102. Маханько Г.В. Региональная политика и ее современные тенденции.//Научное обозрение.- 2005.-№5

103. Меликьян Г., Колосова Р.П. Экономика труда и социально-трудовые отношения. -М.,1996г

104. Мельников Р. Федеральная региональная экономическаяеполитика: стратегические альтернативы и пути реализации// Федерализм -М.2006.№2.

105. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). Официальное издание. М.: Экономика. 2000 .

106. Микульский К.И. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования.- М.,1995.

107. Мирзабалаева Ф.И. Регулирование рынка труда трудоизбыточного региона. С-Пб., 1998.

108. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Региональная экономика. М.: ЮНИТИ, 2002.

109. Николаев И.А.,Точикина О.С. Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ) М.:ФБК.,2006.

110. Новиков Ю.Н. Инвестиционная политика в России. СПб.: СП6ГЭУФ,1999.

111. Новичков В.И., Будюк H.A. Система факторов устойчивого функционирования аграрного сектора экономики в период трансформации российского общества. М.: Железнодорожное дело, 2002.

112. О вопросах социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания//Доклад г. Владикавказ, 2007.

113. О проблемах комплексного социально-экономического развития регионов Российской Федерации и основных итогах за I полугодие 2007 года// Доклад В.А.Дедюхина 07.09.2007г. /Министерство регионального развития Ссыка на домен более не работаетp>

114. Озов A.A. Занятость и доходы населения в системе социально-экономических отношений переходной экономики: институциональный аспект. -Ростов-на-Дону.,2003.

115. Озов A.A. Реализация трудового потенциала региона в условиях трансформации экономики Ростов-на-Дону.2005.

116. Озов А.Г. Становление рынка труда и минимизация безработицы (проблемы теории и региональной практики.- М.,1998.

117. Основные направления социально-экономического развития Удмуртской Республики М.,2006.

118. Официальный сайт Правительства КЧР Ссыка на домен более не работаетp>

119. Пасс К., Лоуз Б.,Дэвис Л. COLLINS словарь по экономике. -СПб., 1998.

120. Пелих A.C. Бизнес-план. Анализ. Методика. Практикум. -М.,2001.

121. Переведенцев В. Мир въезжающему (о проблемах трудовых ресурсов в стране)// Новое время.-2006.-№33.

122. Петров Н.Я. Развитие отношений собственности в России. -М.,2004.

123. Петросянц В.З. Экономическая политика депрессивного региона: проблемы, формирование и реализация.- М.,2005.

124. Положение на рынке труда в КЧР / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по КЧР.- Черкесск ,2006.

125. Полян П. Опыт иммиграционной политики государства и положение иностранцев в германии. // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России.-М.,2002.

126. Правовые аспекты формирования и проблемы реализации федеральных целевых программ// под ред. Р.З. Атынбаева / Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике М.,2006.

127. Презентация Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027г. - Ссыка на домен более не работаетp>

128. Природные ресурсы Российской Федерации.- М.: НИИ-Природа,1999.

129. Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2006-2009гг.-М.,2006.

130. Программа социально-экономического развития КБР на период 2007-2011 годы Нальчик, 2007.

131. Программа социально-экономического развития КЧР на период до 2010 г. Черкесск,2006г.

132. Регионализация в развитии России: географические процессы и проблемы/ Под.ред. Артоболевского С.С., Трейвина А.И. М.,2001.

133. Региональная экономика / Под ред. Морозова Г.Г., Победина М.П. -М.,1998.

134. Региональная экономика/ Под ред. Видякина В.И., Степанова М.В. М.,2005.

135. Региональная экономика/Тяглов С.Г., Черныш Е.А. и др.: Учебное пособие. Ростов н/Д, 2001.

136. Регионоведение. / Под ред. Игнатова В.Г., Бутова В.И. М.,2004.

137. Родионов И.А. Региональная экономика. М.: Экзамен, 2003.

138. Родионов И.А. Экономическая география и региональная экономика М.,2002.

139. Родионова O.E. Основные тенденции развития, механизмы формирования и регулирования регионального рынка труда в годы реформ ( на примере Атайского края). : Дис. . канд. эконом, наук ЧБарнаул, 2006.

140. Рофе А.И., Збышко Б.Г.,Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М.,1997.

141. Рязанцев С.В, Письменная Е.Е. Безработица и новые формы занятости населения на Северном Кавказе //СОЦИС М.,2004.

142. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: Геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. Книга 4. Ч М.: Финстатинформ, 2002.

143. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход.-М.: ДиС, 2002.

144. Сидоров В.К. Проблемы регулирования рынка труда в регионах.-М.,2006.

145. Слепнева JI.P., Аюшева С.Н. Мониторинг качества жизни населения и формирование региональной социальной политики// Российский экономический интернет-журнал: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социальных отношений ЧСсыка на домен более не работаетp>

146. Сомавия X. Баринова М. Причина глобального кризиса занятости экономический рост, не ориентированный на создание рабочих мест. //Человек и Труд .-2007 .- № 1.

147. Социально-экономическое положение Карачаево-Черкесской республики в 2006 году/ День республики от13.03.07г.

148. Социально-экономическое положение Карачаево-Черкесской Республики в 2007 году Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской республике -http//www.svkchr.ru/

149. Степанов М.В. Региональная экономика. М.: ИНФРА-М, 2000.

150. Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации/Под редакцией академика А.Г.Гранберга. -М.: Наука, 2004.;

151. Стратегия социально-экономического развития Курской области до 2020 года Курск, 2007г.

152. Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года Петрозаводск, 2007г.

153. Стрежнева М. Проблемы социальной политики в Европейском союзе // Мировая экономика и международные отношения.-2006-№8

154. Табакаев П.В. Государственное регулирование регионального развития России: смена приоритетов// Российский экономический интернет-журнал: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социальных отношений Ч Ссыка на домен более не работаетp>

155. Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно целевого подхода: опыт Западной Европы // Регион: экономика и социология. - 2000. - №1.

156. Теневая экономика региона: диагностика и меры нейтрализации / Под ред. Татаркина А.И., Яковлева В.Ф.- М., 2004.

157. Тепл К. Организационная структура региональной политики Европейского Союза // Регион: экономика и социология. 1999. - №23.

158. Тимофеев Т.Т. Цивилизационные противоречия и их осмысление в евроатлантических дискуссиях. ДИЕ РАН, № 146, М., 2004 г.

159. Требования к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации// Приказ Министра регионального развития РФ №14 от 27.02.2007г. Ссыка на домен более не работаетp>

160. Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации.

161. Указ Президента РФ от 3 июля 1996 года №803 Об основных положениях региональной политики Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996г.№23.

162. Федеральная целевая программа "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002Ч 2010 годы и до 2015 года)" Ссыка на домен более не работаетp>

163. Федеральный закон О занятости населения в Российской Федерации. 4-е изд. М.:2005г.

164. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

165. Хамаганова Г.Региональпые программы содействия занятости.// Человек и труд. -2004г.- №4.

166. Цапенко И.Роль иммиграции в экономике развитых стран// Мировая экономика и международные отношения.-2004.-№5.

167. Циренщиков B.C. Европа: Прогностическое обеспечение инновационного развития. ДИЕ РАН, № 153.-М., 2005 г.

168. Цыганкова A.B. Перспективы развития современного рынка труда в РФ. // Российский экономический интернет-журнал: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социальных отношений ЧСсыка на домен более не работаетp>

169. Чапек В.Н. Морфология населения Северного Кавказа. Ростов-на-Дону ,2004.

170. Чапек В.Н. Экономика природопользования. Ростов-на-Дону,2004.

171. Чапек В.Н. Экономика Южного федерального округа.- Ростов-на-Дону, 2004.

172. Чапек В.Н. Экономико-демографический рынок Южного федерального округа. Ростов - на -Дону, 2003

173. Чачугиев М.Ч., Соколов М.М. Регионы, экономика и управление. -М, 2001.

174. Чотчаева М.З. Безработица и ее социально- экономические последствия//Научные концепции повышения жизненного уровня населения на современном этапе развития России./ Сборник статей.- Кисловодск. 2005.

175. Чотчаева М.З. Преобразование социально-экономической политики региона как фактор элиминирования асимметрии рынка труда. -Кисловодск: Северо-Кавказское издательство МИЛ, 2007.

176. Чотчаева М.З. Региональная социально-экономическая политика: формирование и реализация (на материалах Карачаево-Черкесской республики).- Кисловодск: Северо-Кавказское издательство МИЛ, 2006.

177. Чотчаева М.З. Социально-экономическая политика трудоизбыточного региона: проблемы, формирование и реализация. -Кисловодск: Северо-Кавказское издательство МИЛ, 2007.

178. Швецов А. Децентрализация Федеральной региональной политики/ Федерализм М.-2006.-№4.

179. Шепелев О.М. Совершенствование механизма формирования регионального рынка труда. Тамбов, 2002.

180. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методические рекомендации. -М.:Гелиос АРВ, 2000.

181. Шувалов Г.Д. Региональные аспекты регулирования рынка труда.-М.,2006.

182. Шульга В. А. Национальная экономика. М.: Российская экономическая академия, 2002.

183. Экономическая география и регионалистика / Минакоев И.А., Неуймин С.К. М.,2002.

184. Экономическое и социальное положение Карачаево-Черкесской республики//Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской республике Черкесск, 2007.

185. Эксперт. Электронный ресурс журнала Ссыка на домен более не работает database/ regions/ karachai.

186. Эренберг Р. Дж. Современная экономика труда: теория и государственная политика. -М.: МГУ., 1996.

Похожие диссертации

• Модернизация социально-экономической политики региона в условиях рыночных преобразований
• Организационно-управленческий механизм социально-экономической политики региона
• Субъектно-интеграционная парадигма региональной социально-экономической политики в условиях дезинтеграции хозяйственного пространства
• Теория и методология оценки асимметрии и пространственной поляризации развития региональных социально-экономических систем
• Региональная социально-экономическая политика снижения уровня бедности работающего населения