Модернизация социально-экономической политики региона в условиях рыночных преобразований тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кузьмин, Дмитрий Сергеевич |
| Место защиты | Кисловодск |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Модернизация социально-экономической политики региона в условиях рыночных преобразований"
На правах рукописи
Кузьмин Дмитрий Сергеевич
Модернизация социально-экономической политики региона в условиях рыночных преобразований (на материалах Ставропольского края)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Диссертация выпонена на кафедре Финансы и кредит Ставропольского государственного университета.
Научный руководитель
^ Научный консультант
Официальные оппоненты: -
Ведущая организация
доктор экономических наук, профессор Акинин Петр Викторович
кандидат педагогических наук Митрофанова Светлана Викторовна
доктор экономических наук, профессор Рязанцев Сергей Васильевич (г. Москва)
кандидат экономических наук, доцент Бугакова Лариса Николаевна
Институт социально-политических исследований РАН (г. Москва)
Защита состоится л 13 июля 2003 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.002.01 при Кисловодском институте экономики и права по адресу: 357700, г. Кисловодск, ул. Р. Люксембург, 42.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кисловодского института экономики и права.
Автореферат разослан л 12 июня 2003 г.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 357700, г. Кисловодск, ул. Р. Люксембург, 42, диссертационный совет.
Ученый секретарь
диссертационного совета /У ^
кандидат экономических наук, доцент Н.В. Хмельницкая
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современное социально-экономическое развитие России и сейчас характеризуется интенсивной борьбой старого и нового, нахождением оптимальных путей реформирования как социальной, так и экономической сферы государства для осуществления более эффективного перехода к рыночным связям и отношениям. Такое единство социального и экономического развития способствует сосредоточению внимания на совершенствовании данной взаимосвязи в экономическом пространстве, которое в наибольшей степени позволит модернизировать социально-экономическое единство в условиях рыночных преобразований современной России.
Проводившиеся в последнее время различные экономические преобразования и те последствия, к которым они привели, обнаружили недооценку влияния социальных факторов на макроэкономическое развитие. Концентрация внимания на решение основных экономических проблем и создание эффективного рыночного механизма отвлекают от решения социальных задач общества. Утрата приоритета социальной политики привела к нарушению принципа сохранения социального равновесия и взаимодействия экономической и социальной сфер.
Необходимость осуществления социальных реформ и существенная корректировка социальной политики как на федеральном, так и на региональном уровне вызывается, с одной стороны, целевыми установками на улучшение жизнеобеспечения населения, а с другой - возрастающим влиянием социальных факторов на макроэкономическое развитие.
В настоящее время приоритетное положение социальной политики и ее все большее влияние на экономическое развитие признают не только ученые, но и практики.
Неоспорим тот факт, что основные макро- и микроэкономические показатели являются совместными характеристиками уровней социального и экономического развития общества. Поэтому модернизация социально-экономической политики в условиях рыночных преобразований как на федеральном, так и региональном уровнях дожна быть на-
; 1ц::0НАЛЬНАЯ
1 БИБЛИОТЕКА
правлена на ускорение общественного прогресса, формирование новых принципов, призванных не только обеспечить население минимальными социальными гарантиями, но и способствовать повышению его социально-экономического благополучия. Особое внимание при модернизации социально-экономической политики, таким образом, дожно уделяться улучшению качества человеческих ресурсов.
Разработка концептуальных основ модернизации социально-экономической политики предполагает тщательное исследование всех аспектов взаимосвязи и взаимодействия экономики и социальной сферы, ориентируемых на достижение позитивного результата, отвечающего реалиям времени.
Теоретическая разработка концептуальных основ модернизации социально-экономической политики в условиях рыночных преобразований в региональном аспекте в современных условиях является особо актуальной, поскольку востребована научной теорией и хозяйственной практикой.
Сложившаяся ситуация, императивы ее эффективного разрешения инициировали настоящее исследование, определили его актуальность.
Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертационного исследования свидетельствует о том, что особое внимание к взаимосвязи социального и экономического уделялось в развитии экономической мысли России. Так известный экономист и государственный деятель А.Л. Ордин-Нащокин рассматривал развитие российской экономики в централизованном государстве. В последующем экономические воззрения таких ученых, как И.Т. Посошков, М.В. Ломоносов, М.М. Сперанский, а также труды А.Н. Радищева, А.И. Герцена, С.Ю. Витте, П.А. Столыпина, Г.В. Плеханова и др. обосновывали необходимость рыночных связей между сферами и регионами России.
Также вопросы социальных функций государства и их регулирующее воздействие на экономику отражены в научных взглядах таких зарубежных представителей экономической науки, как Дж. М. Кейнс, М. Фридмен, Ф. Хайек, Дж. Стиглиц, Дж. Соррос, Д. Сакс, Л. Эрхард,
Й. Шумпетер, X. Ламперт, К. Мюлер-Армак, В. Ойкен, М. Блауг, Дж. Крегель, Херрман-Пилат и др.
Аспекты единства и взаимосвязи социального и экономического являются центральными в работах М. Вебера, Р. Коуза, Ф. Броделя, К. Кларка, Г. Беккера, Т. Щульца, Я. Корнай, И. Бантама и др.
Проблемы изучения таких задач социальной политики государства, как достижение в обществе социальной справедливости, являющейся одной из основных потребностей личности, отражены в работах Н. Ри-машевской, Р. Дорнбуша, Ю. Иванова, Р. Нуреева, В. Радаева, А. Саг-радова, С. Фишера, Ф. Шмалензи, Т. Шульца и др.
В развитии отечественной экономической науки вопросы воздействия социальной политики на экономическое развитие активно обсуждаются в научных трудах Л. Бакина, А. Бузгалина, С. Глазьева, В. Кушлина, Ю. Ольсевича, И. Осадчей, А. Юданова, С. Калашникова, Г. Ахинова, Г. Клинанова, А. Шаронова, В. Люблинского, А. Мартынова, Т. Конд-рашовой, В. Куликова, Н. Симония и др.
Проведенный анализ научной литературы показывает, что в большей части работ основными вопросами рассмотрения являются организационные, технические и правовые аспекты обеспечения оптимального экономического развития и социальной политики государства. Но здесь необходимо отметить, что проблемы взаимодействия и взаимовлияния концептуально важны для становления устойчивого развития социально-экономической политики в условиях рыночных преобразований на разных уровнях государственного устройства. Данные проблемы недостаточно рассмотрены и изучены в научно-теоретическом и практическом планах, что и определило цель и задачи данного диссертационного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК МО РФ (по экономическим наукам). Тема диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.15 Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики в различных территориаль-
ных организациях (национальных, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальных).
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение и развитие теоретических и методических аспектов модернизации социально-экономической политики региона в условиях современных рыночных преобразований и разработка практических ре- ,
комендаций по совершенствованию данной сферы.
Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих теоретических и практических задач, отражающих структуру и последовательность предпринятого исследования:
- на основе изучения рыночного реформирования отечественной экономики и функционирования развитых зарубежных государств определить сущность экономической политики, взаимосвязь социальных и экономических процессов и наметить векторы приоритетных стратегий модернизации данной сферы для современной России и ее регионов;
- выявить особенности региональной социально-экономической политики в условиях развития бюджетного федерализма и многообразия исторических, политических, экономических, природно-климатических, геополитических и других факторов; проанализировать ход современных реформ в Ставропольском крае и их социальные последствия;
- определить тенденции наиболее значимых социально-экономических процессов в регионе: занятости населения и его уровня жизни;
- разработать практические рекомендации по оптимизации социально-экономической политики региона на основе теоретических разработок и анализа состояния и тенденций развития Ставропольского края.
Предметом исследования является процесс достижения организационного взаимодействия экономической и социальной политики на основе ее активизации и расширения функций. \
Объектом исследования является социальная и экономическая сфера и социально-экономическая политика в ходе трансформационного процесса.
Теоретической базой исследования послужили труды российских и зарубежных представителей классической, неоклассической и марксистской экономической наук по проблемам социально-экономической политики, обеспечения устойчивого развития государства и их взаимовлиянию, а также монографические и диссертационные работы, материалы научных конференций, законы Российской Федерации и нормативно-правовые акты органов испонительной власти и другие источники по вопросам, имеющим непосредственное отношение к теме диссертации.
Методология исследования базируется на принципах диалектической объективности, единства и различия, содержания и формы, позитивного и нормативного подходов, принципе маргинального расчета, позволяющего сопоставить различные альтернативы действий экономических агентов и другие инструменты современного арсенала методологии экономической науки. В работе использованы концептуальные положения, обеспечивающие возможность применения системного подхода к разработке проблемы в единстве его субъективно-объективного и функционально-структурного аспектов, а также элементы моделирования и прогнозирования.
Информационно-эмпирическую базу исследования составляют сборники Госкомитета статистики РФ и Ставропольского краевого комитета государственной статистики, официальные данные Министерства труда и социального развития РФ, министерств экономического развития и торговли, труда и социальной защиты населения Ставропольского края, материалы, опубликованные в монографиях, периодической печати, а также фактические материалы и результаты экономических и социологических исследований, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых.
Рабочая гипотеза диссертационной работы базируется на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которой определяющим моментом в современном региональном реформировании является оптимальное соотношение социальных и экономических процессов и формирование на этой основе сбалансированных программ социально-экономического развития региона и его муниципальных образований.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. В зависимости от объема, масштабов, целевых функций и характера воздействия на общественное развитие социально-экономическую политику целесообразно рассматривать в широком и узком смысле. В первом из них социально-экономическая политика имеет всеобщий характер и пронизывает все сферы жизнедеятельное- ^ ти общества, во втором - она связана с защитой и поддержкой слоев общества, которые не в состоянии играть активную роль в системе рыночного хозяйства и нуждаются в социальных гарантиях.
Оба эти аспекта социально-экономической политики воздействуют прямо или опосредованно в зависимости от функционального содержания на экономическую систему.
2. Соотношение экономического и социального в политике в условиях трансформационного процесса в России и ее регионах отчетливо показывает приоритет экономического, воплощенный в радикальной рыночной реформе. Недооценка социальных факторов приводит к нарушению принципа социального равновесия и оборачивается существенными потерями в человеческом потенциале общества по всем экономическим и социальным параметрам. Этот факт приводит к социальным противоречиям и напряженности, близящимся к критической черте; расслоению общества, обуславливающему крайнюю социально-экономическую неустойчивость; социальной конфронтации; экономической контрпродуктивности.
3. Модернизация социально-экономической политики в условиях рыночного механизма в России создает объективную необходимость допонения его инструментами государственного регулирования, в их числе мы можем выделить следующие: переход от одного экономического строя с доминированием госсобственности к другому, основанному на развитии многоукладного хозяйства и рыноч- ' ных отношений; акцентуация внимания на внедрение оптимальной, мобильной модели социально-экономической политики, pea- ^ гирующей на изменения, происходящие в постоянно меняющемся обществе; внедрение либеральной модели рынка, сводящего гос-
регулирование к минимуму; разработка эффективных форм и методов государственного регулирования во многих звеньях социально-экономической сферы.
4. Модернизация социально-экономической политики в регионе в условиях рыночных преобразований, ключевым моментом которой является оптимальное соотношение и единство социального и экономического, дожна осуществляться совместными усилиями и возможностями региональных и местных структур с помощью федеральных органов на основе концепции, выработанной их совместными усилиями; быть ориентирована на приоритетные направления развития региона, но в целом соответствовать стратегии социально-экономической политики государства; реализовы-вать в первую очередь интересы социально ущемленных объектов общества; уделять особое внимание стабилизации уровня жизни и здоровья всех слоев населения, образовательному потенциалу, профессиональной структуре, социальной мобильности населения, семье, культурной сфере, социальной защите и помощи; быть научно обоснованной и реализовываться во взаимосвязи федерального, регионального и местного уровней, учета финансовых возможностей и состояния дел в социальной и экономической сферах регионов; обеспечиваться правовой и нормативной базой для проведения социальных, экономических реформ, что, в свою очередь, позволит решить отмеченные острые социальные проблемы.
5. За годы социально-экономических преобразований в крае рост затрат на социальную сферу ежегодно опережал темпы роста ВРП, то есть ежегодно создаваемая экономикой края новая стоимость была не в состоянии обеспечивать те объемы финансовых средств, которые были бы необходимы для финансирования увеличивающихся социальных затрат. Причинами, мотивирующими данное негативное явление в нашем регионе, являются следующие: ухудшающаяся демографическая ситуация, ежегодное снижение рождаемости, увеличивающийся рост смертности, что ведет к значительному снижению человеческого потенциала; миграционные потоки,
создающие крайнюю социально-экономическую напряженность, способствующие росту цен на недвижимость, обострению конкуренции на рынке труда, снижению уровня жизни населения в крае, усилению националистических настроений, криминализации обстановки в крае. Несомненно, что на увеличение социальных затрат в крае влияют и проблемы, которые на протяжении последних лет имеют место и в системе здравоохранения, образования, социальной защиты.
6. Основными приоритетными направлениями, влияющими на стабилизацию уровня жизни населения, в соответствии с результатами экспертных оценок и социологических исследований явились следующие: снижение цен; индексация зарплат, пенсий, вкладов в соответствии с ростом цен; выплата задоженностей по зарплате, пенсиям, стипендиям; государственный контроль над ценами; финансовая поддержка государственных предприятий; условия для развития частного бизнеса; укрепление порядка, борьба с преступностью, укрепление и поддержание структур социальной сферы; финансовая поддержка социально слабозащищенных категорий населения, поддержка банковской системы, гарантия сохранения вкладов.
Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном подходе к разработке концепции модернизации и формирования социально-экономической политики региона. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:
- на основе обобщения литературных источников уточнено понятие модернизации социально-экономической политики региона с учетом типизации (в социально-экономически устойчивых общественных формациях, находящихся в системных кризисах, в состоянии деформаций и переходном периоде), обоснования адекватных особенностей и функций, этапов формирования;
- для стратегического управления социально-экономическими процессами в регионе аргументирована система индикаторов и показателей уровня жизни населения, включающая характеристики уровня
благосостояния, оценки потребностей, образа жизни, социальных показателей;
- обоснована система и технология мониторинга управления социально-экономическими процессами в регионе, включающая авторские методики опроса населения, наблюдения и учета результатов социально-экономической политики, позволяющая выявить закономерности и проблемные звенья социально-экономического развития, разработать мероприятия по их устранению с соответствующим контролем;
- реализована методика ситуационного анализа процесса и итогов региональной социально-экономической политики с учетом развития рынка труда, динамики уровня жизни населения, позволяющая выработать приоритетные направления и рекомендации по модернизации социально-экономической политики в условиях рыночных преобразований;
- разработана и внедрена методика типологии районов Ставропольского края по уровню социальной неравномерности с учетом состояния рынка труда и доходов населения, позволяющая оценить уровень напряженности, выявить приоритеты, разработать план действий, систему проектов и программ.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью рассмотренных в диссертационном исследовании проблем и степенью обоснования содержащихся в ней положений, выводов и рекомендаций. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в процессе разработки принципов активизации социально-экономической политики как на федеральном, так и региональном уровнях. Они могут найти применение в процессе последующего изучения вопросов совершенствования и регулирования российской социально-экономической политики, обоснования ее дальнейшего совершенствования. Материалы диссертации могут быть использованы при чтении ряда спецкурсов при подготовке и повышении квалификации специалистов, занятых в социально-экономической сфере, по соответствующей проблематике, при подготовке методических пособий и рекомендаций.
Апробация результатов исследования. Результаты и выводы исследования докладывались автором на научно-практических конференциях разного уровня: 48-я научно-методическая конференция Университетская наука региону, г. Ставрополь; Человек и общество на рубеже тысячелетий, г. Воронеж; Ставропольская региональная конференция Социальная политика: реалии XXI века - региональный аспект, г. Кисловодск, а также на заседаниях Государственной Думы Ставропольского края и администрации города Ставрополя.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 работах общим объемом 3 п.л.
Структура работы диссертации определена целью, задачами и общей логикой исследования, включает введение, три главы, заключение и список используемой литературы.
Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, его теоретическая и практическая значимость, определяется степень разработанности избранной проблематики в отечественной и зарубежной литературе, сформулированы цели и задачи исследования, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, выделяются основные положения, выносимые на защиту.
В первой главе Научные основы формирования и развития модернизированной социально - экономической политики региона в условиях рыночных преобразований определяется необходимость осуществления социальных реформ и существенной корректировки социально-экономической политики как на федеральном, так и на региональном уровне, вызванной реальной потребностью в улучшении жизнедеятельности населения во всех сферах и возрастающим влиянием социальных факторов на экономическое развитие.
Анализ научно-теоретической литературы.по исследуемому вопро- 1
су позволил нам сделать вывод о том, что модернизация социально-эко- ' номической политики в прикладном и практическом смысле понимает- ' ся как совершенствование совокупности своевременных и необходимых конкретных организационно-финансово-экономических мер и меропри-
ятий, востребованных настоящей действительностью и направленных на улучшение жизнеобеспечения населения во всех его сферах. Характеристика данных мер зависит от того, кто их главный инициатор, в этой связи различаются соответствующие виды социально-экономической политики - государственная, региональная, корпоративная и др., но такой терминологический подход не дает возможности для более глубокого сущностного понимания данного социального явления, например, отсутствие мер и мероприятий позволяет делать вывод об отсутствии социальной политики как таковой. Анализ данного понятия привел нас к тому, что модернизация социально-экономической политики - это не только система мер и мероприятий, это более широкое явление, которое включает в себя систему взаимоотношений и взаимодействий между различными социальными и экономическими институтами, социальными слоями общества, в центре которых - человек, его благосостояние, социальные гарантии и социальное развитие, жизнеобеспечение и социально-экономическая безопасность населения в целом, как главная и конечная цель социально-экономической политики.
Таким образом, модернизированная социально-экономическая политика как явление - многогранный процесс, имеющий сложное структурное содержание, в котором немаловажное значение имеет оптимальное соотношение социального и экономического развития и сбалансированность общества.
Модернизация социально-экономической политики на различных уровнях дожна охватывать весь спектр социальных и экономических явлений в обществе. Если отдавать приоритеты в развитии только одним направлениям и не уделять внимания в решении проблем другим, то результативность и действенность такой политики будет низка.
Рассматривая содержательный аспект совершенствования социально-экономической политики, мы выделяем влияние множества факторов. Прежде всего, это исторические условия, которые характеризуют социально-экономическое развитие общества на определенный исторический период, и этим самым определяют исторический тип социальной и экономической политики, но и при этом всегда остается более или ме-
нее схожий, постоянный, типовой круг проблем, которые составляют ее реальное содержание. Главным образом эти проблемы касаются состояния и потребностей улучшения общественного положения, обществен-" но-экономических условий жизни населения, его защиты и поддержки в ,
различных сферах жизнеобеспечения. 1
Для более эффективного совершенствования социально-экономической политики необходимо разграничить ее основные функции (т.е. главные общественные задачи, направления). Мы предполагаем выделение следующих:
1. Обеспечение социальной и экономической устойчивости и социально-экономической безопасности общества.
2. Создание политической устойчивости власти.
3. Оптимальное распределение власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел.
4. Налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которое более или менее устраивает подавляющее большинство населения.
5. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.
6. Создание и стимулирование обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищённости как населения в целом, так и каждой из его социальной групп.
Все вышеназванные функции играют важную роль в определении российской стратегии социально-экономической политики в условиях рыночного развития, которая в настоящее время имеет приоритет социальной ориентировки. Важным направлением обновления общей концепции российской социально-экономической политики является опора на адаптирование данной системы к повышению эффективности фун- | кционирования как различных социальных, так и экономических сфер. В этом плане особо актуальным является изучение общих и специфичес- Х 1 ких особенностей данных сфер, так как единство социальных и экономических взаимоотношений становится объективной реальностью в
нынешней ситуации Российской Федерации. Известно, что возможности социального развития любого общества в большей степени зависят от экономического роста, но при этом необходимо отметить тот факт, I что данный рост во многом определяется платежеспособным спросом
населения, что является важной характеристикой социально-экономической ситуации в обществе. На наш взгляд, рассмотрение проблемы
модернизации социально-экономической политики в условиях рыночных преобразований дожно, прежде всего, опираться на ключевые характеристики взаимодействия социального и экономического в политике - это ее цели, механизмы реализации и финансовое обеспечение.
Следовательно, мы отмечаем, что модернизация социально-экономической политики в реформируемом обществе призвана решать целый комплекс особенно сложных, а иногда и противоречивых задач. От правильности выбора и четкой постановки задач зависит содержание социально-экономической политики, результаты которой в большой степени участвуют в формировании модели общества, принципов его существования, условий жизни каждого человека, причем не только на данный момент, но и на перспективу. ' Для определения приоритетных стратегий модернизации социально-
экономической политики и ее эффективной реализации, на наш взгляд, необходимо решение следующих задач:
' 1. Создание своевременной, целенаправленной социально-экономической политики для решения актуальных проблем общества на данный период времени.
2. Создание условий для достаточно эффективного труда, позволяющих трудоспособному населению получать социально приемлемый трудовой доход.
3. Создание условий для развития социально-экономических перс? пектив в обществе.
4. Предотвращение дальнейшего обнищания и маргинализации час-I; ти населения путем концентрации средств социально-экономической помощи на удовлетворение нужд наиболее уязвимых социальных слоев.
Решение данных задач будет одним из важных пунктов приоритетной стратегии совершенствования социально-экономической политики. В нашем диссертационном исследовании приоритетные стратегии модернизации социально-экономической политики в условии рыночных преобразований опираются на стимулирование единства социального и экономического развития в обществе. Данная политика дожна быть ярко социально ориентированна, и мы рассматриваем ее с точки зрения усиления социально-экономической направленности в трех аспектах:
1. Создание действенных социально-экономических механизмов стимулирования работника и развитие его трудового потенциала;
2. Обеспечение определенного перераспределения доходов населения в пользу тех слоев, низкий уровень материальной обеспеченности которых не может быть повышен на основе их трудовой деятельности;
3. Строгая дифференциация в предоставлении социальных и экономических благ и услуг в зависимости от степени нуждаемости в них.
Таким образом, проанализировав отечественную и зарубежную научно-теоретическую литературу и действующие социально-экономические системы, мы пришли к выводу, что под стратегией модернизации социально-экономической политики необходимо понимать систему создания социально ориентируемых, своевременных мероприятий, направленных на генеральное решение социально-экономических проблем регионов и страны в целом на данном конкретно-историческом этапе ее развития.
Во второй главе Социальные последствия современных социально-экономических реформ, проводимых в Ставропольском крае приводятся данные экспериментального исследования наиболее уязвимых сторон социально-экономических преобразований в регионе и анализ основных документов, направленных на совершенствование социально-экономической политики в крае. В своем исследовании мы анализировали Концепцию социально-экономического развития Ставропольского края до 2006 года (Распо-
ряжение Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2001 г. № 26-рп). Анализ показал, что при сохранении темпов роста реального сектора экономики края и темпов роста доходов бюджета Ставрополь, ского края минимальные текущие социальные затраты можно будет финансировать в поном объеме не ранее чем к 2005 году. Подтверждая ^ необходимость экономического базиса для построения эффективной системы социальных затрат в регионе, мы провели экспресс-опрос общественного мнения среди населения Ставропольского края (города Ставрополь, Невинномысск, Михайловск; Кочубеевский, Грачевский районы), целью которого было выявление причин дестабилизации уровня жизни семьи и общества в целом. Всего было опрошено две тысячи человек.
Основными проблемами, которые влияют в большей степени на дестабилизацию уровня жизни населения, выделяют следующие: инфляция, рост цен; состояние системы здравоохранения; состояние системы социальной защиты; состояние системы образования; отсутствие в регионе возможности заработать; увеличение количества представителей социально незащищенных категорий населения и др. (Диаграмма 1).
Эффективная модернизация социально-экономической политики, на наш взгляд, дожна опираться на систему мониторинга проблем, актуальных и реально решаемых в данное время. В этом направлении нами были проведены опросы общественного мнения на протяжении 2000, 2001, 2002 годов, фиксировавшие изменения в иерархии проблем, осознаваемых населением Ставропольского края как значимых. Было опрошено две тысячи человек. Иерархия проблем, осознаваемых населением как острые, определяем- ожидания в отношении политики правительства - его первоочередной задачей видят круг вопросов, связанных с решением материальных и социальных проблем. При анализе отве-
* тов респондентов необходимо отметить тот факт, что большинство оп-
рошенных считают, что источником материальных и социальных га-^ рантий, по-прежнему, выступает государство, но при этом ждут от го-
сударства поддержки в области стимулирования частного бизнеса (Таблица 1).
Диаграмма 1. Проблемы, влияющие на дестабилизацию уровня жизни семьи и общества в целом (из 100%)
Совсем не представляет
Не представляет ИЧастично да, частично нет
Представляет
Представляет в очень большей степени
Затрудняюсь ответить
1 - Загрязнение окружающей среды в районе
проживания.
2 - Инфляция, рост цен.
3 - Национальная нетерпимость.
4 - Безработица, опасность потерять работу.
5 - Рост уровня преступности.
6 - Отсутствие в регионе возможности зарабо-
7 - Задержка заработной платы.
8 - Коррупция, злоупотребление властью.
9 - Состояние системы здравоохранения.
10 - Состояние системы образования.
11 - Состояние системы социальной защиты
12 - Увеличение количества представителей социально незащищенных категорий населения
13 - Повышение социальной напряженности в отношениях между людьми.
Таблица 1
Иерархия ожиданий населения в отношении социально-экономической политики в регионе
N4 Название проблем Годы (данные в процентах)
2000 2001 2002
1. Снижение иен 53,4 56,3 58,8
2. Индексация зарплат, пенсий, вкладов в соответствии с ростом цен 51,2 50,8 53,4
3. Выплата задоженностей по зарплате, пенсиям, стипендиям 43,4 41,3 39,8
4. Государственный контроль над ценами 36,1 38,5 35,3
5. Финансовая поддержка государственных предприятий 35,2 37,3 34,8
6. Условия для развития частного бизнеса 30,6 27,8 26,4
7. Укрепление порядка и законности, борьба с преступностью 36,2 34,1 35,2
8. Укрепление и поддержание структур социальной сферы 28,2 30,3 30,7
9. Финансовая поддержка социально слабозащищенных категорий населения 29,8 30,1 33,7
10. Поддержка банковской системы, гарантия сохранения вкладов 11,4 12,3 12,6
11. Затрудняюсь ответить 6,8 7,2 6,3
Одним из приоритетных направлений модернизации социально-экономической политики в условиях рыночных преобразований для Ставропольского края является развитие регионального рынка труда, который, в свою очередь, влияет на устойчивое экономическое развитие региона и уровень жизни населения. Таблица 2
Распределение районов и городов Ставропольского края по уровню общей регистрируемой безработицы по итогам 2001-2002 гг.
Уровни показателя регистрируемой безработицы. % Уровни показателя общей безработицы, %
Низкий (менее 10,0%) Пониженный (10,1%-14,0%) Средний (14,1%-18,0%) Повышенный (18,0%-25,0%) Высокий (более 25,1%)
Пониженный (менее 0,5%) Пятигорск Апанасенковский Благодарненский Кисловодск Предгорный Железноводск Нефтекумский Новоселицкий Ессентуки Изобильненс- ский Новоалександровский
Средний (0,6% -1,0%) Андроповский Левокумский Грачевский Буденновский Красногвардейский Туркменский Степновский Петровский Советский Труновский Шпаковский
Повышенный (более 1,1%) Ставрополь Георгиевский Минераловод-ский Александровский Невинномысск Ипатовский Кочубеевский Арзгирский Кировский Курский Лермонтов
В данной главе приводится типология районов Ставропольского края по уровню социальной напряженности на рынке труда и рекомендации по снятию ее.
Таблица 3
Типология районов Ставропольского края по уровню социальной напряженности на рынке труда
Уровень социальной напряженности на рынке труда Районы и города Основные характеристики локального рынка труда Рекомендации по снятию напряженности на рынке труда
Низкий уровень (регионы со стабильной сшуаци-ей на рынке труда) Андроповский, Апанасенковс-кий, Благодар-ненский, Лево-кумский, Предгорный; Кисловодск, Пятигорск. Пониженный уровень общей безработицы, пониженный или средний уровень регистрируемой безработицы, низкий уровень скрытой безработицы, низкая продожительность безработицы (3-4 месяца), небольшое количество претендентов на одну вакансию на рынке труда (1-2 человека на место). Несмотря на достаточно благоприятную тенденцию, требуются определенные меры по поддержанию занятости населения. Необходимо осуществление специальных программ по стимулированию и развитию рынка труда путем оказания помощи в трудоустройстве и переобучении безработных при финансовой поддержке территориальных бюджетов.
Пониженный уровень (регионы становления) Ставрополь; Георгиевский, Минераловодс-кий Пониженный показатель безработицы, повышенный показатель регистрируемой безработицы, в сельской местности присутствует скрытая безработица. Средняя продожительность безработицы (5 месяцев), в среднем на одну вакансию претендует 1 человек. Существенно сложная ситуация на рынке труда, связана со спадом производства в районо- или градообразующих отраслях, или существенными сезонными колебаниями занятости. Необходима существенная под держка и привлечение инвестиций для подъема и развития наиболее важных отраслей в пределах районов или городов.
Средний уровень (стабилизационные регионы) Александровский, Грачевский, Буденновский, Красногвардейский, Средний показатель общей безработицы, средний или повышенный уровень регистри- Снижение уровня безработицы возможно через создание малого и среднего предпринимательства в отраслях перерабатывающей промышленное-
1 2 3 4
Туркменский, Степновский; Невинномысск руемой безработицы, в отдельных территориях (сельских районах) распространена скрытая безработица в условиях существенного сокращения сельскохозяйственного производства, средняя продожительность безработицы (4-5 месяцев) и средняя напряженность на одну вакансию (12 человека на место) ти. Возможно стимулирование маятниковой (сезонной) миграции в ближайшие города с крупными предприятиями и в населенные пункты с крупными сельскохозяйственными предприятиями.
Повышенный уровень (кризисные регионы) Ессентуки, Же-лезноводск; Изо-бильненский, Нефтекумский, Новоалександровский, Новосе-лицкий, Петровский, Советский Повышенный или высокий показатель общей безработицы, пониженный или средний показатель регистрируемой безработицы, максимальная разница между данными показателями, в отдельных сельских районах высокий - показатель скрытой безработицы, средняя продожительность безработицы (4-6 месяцев), среднее количество претендентов на одну вакансию (1-2 человека на место), многофункциональная экономика, работает ограниченное количество предприятий. Ситуация на рынке труда достаточно напряженная. Требуется концентрация относительно ограниченных средств и усилий на подъем и модернизацию важнейших предприятий и отраслей экономики, способных обеспечить рост занятости населения ближайшего сельского окружения. Необходимо проведение политики занятости широкого сектора, направленной на создание малых и средних фирм, модернизацию и перепрофилирование крупных предприятий.
1 2 3 4
Определенное смягчающее действие на рынок труда оказывает непроизводственная сфера, удобное транспортное положение и развитие нефтяной промышленности.
Высокий уровень (депрессивные или экстремальные рынки труда) Арзгирский, Ипатовский, Кировский, Кочубеевский, Курский, Труновский, Шпаковский; Лермонтов. Высокий уровень общей безработицы, повышенный уровень регистрируемой безработицы, значительное отклонение уровня общей безработицы от уровня регистрируемой, повышенный уровень скрытой безработицы, значительная средняя продожительность безработицы (5-6 месяцев) и большое количество претендентов на одну вакансию на рынке труда (6-7 человек на одно место), ограниченное количество предлагаемых вакансий. Напряженность на городском рынке труда вызвана значительным падением производства в отдельных отраслях или поной стагнацией крупных предприятий (к примеру, градообразующее предприятие Амаз в Лермонтове). Требуется разработка и осуществление специальных программ комплексного развития и занятости населения. Возможно использование всех доступных путей повышения занятости, в том числе путем вывода из кризиса градообразующих предприятий, создания на их базе малых и средних (более гибких) предприятий на прежней ресурсной базе или экономических связей. Для решения проблем подобных территорий необходимо привлечение инвестиций из краевого бюджета. В сельских районах на безработицу оказывает существенное влияние не только падение производства, но и приток вынужденных мигрантов и военнослужащих. Требуются неотлагательные меры, специальные программы занятости и допонительные средства не только краевых, но и федеральных властей.
В третьей главе Приоритетные направления модернизации социально-экономической политики в Ставропольском крае предлагается программа региональной социально-экономической политики, которая состоит из двух разделов: социальная политика и модернизация экономики. Ее стратегическими задачами являются: создание условий для реали-^ зации гражданами своих прав на образование, по своей структуре и каче-
ству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества; улучшение качества жизни населения на основе реально доступных социальных гарантий; создание эффективного цивилизационно-го рынка труда; совершенствование системы социальной защиты и др.
Достижение поставленных задач возможно только в результате оптимальной модернизации экономики, которая позволит обеспечить экономический базис для реализации социальных перспектив. Ключевыми направлениями социальной политики дожны стать создание финансовой инфраструктуры, эффективно выпоняющей функцию трансформации сбережений в инвестиции, стимулирование развития государственных производств и др. Это еще раз подтверждает актуальность нашего исследования. Исходя из основных государственных направлений в области социально-экономической политики, мы соответственно определяем стратегические направления региональной социально-экономической политики как части целого.
Прежде всего, цель региональной социально-экономической поли' тики нами видится в необходимом жизнеобеспечении населения региона. Данная цель может реализовываться путем решения следующих задач: определение приоритетов в социально-экономическом развитии края на основе исследований имеющегося потенциала и тенденций развития; выработка первоочередной стратегии (концепции) социально-эко-' номического развития региона, а затем и комплексной программы ее ^ реализации; разработка и внедрение политики поддержания основных направлений социального и экономического развития края, в том числе создание благоприятного инвестиционного климата (Ставропольский
край можно считать интересным для привлечения инвестиций); форми-1 рование устойчивой системы социальных гарантий; стимулирование ре-
тонального рынка труда; повышение качества жизни населения, широко используя при этом региональные ресурсы.
Для осуществления вышеуказанных задач необходима разработка региональных программ развития на длительную перспективу. При разработке региональных программ, на наш взгляд, целесообразно исходить из следующих принципов.
1. Формирование и укрепление экономической основы социально-экономического развития региона посредством четкого разграничения компетенции и ответственности между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления по вопросам собственности, принятия управленческих решений в области эксплуатации природных, трудовых, производственных ресурсов.
2. Укрепление финансовой самостоятельности региона на основе принципов бюджетного федерализма.
3. Укрепление и развитие регионального рынка труда. Совершенствование инфраструктуры рынка. Формирование межтерриториальных социально-экономических связей для эффективного функционирования рыночных отношений. Использование методов регионального маркетинга для продвижения продукции края на внешние рынки.
4. Подготовка комплексного прогноза и размещение производительных сил региона с учетом экономических потребностей его территорий.
5. Развитие и совершенствование межрегиональных внешнеэкономических связей региона с учетом конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков.
6. Выработка приоритетов развития социального и экономического в регионе с учетом использования преимуществ географического положения и природных ресурсов Ставропольского края: центральное расположение на Северном Кавказе, наличие плодородных почв, богатые минерально-сырьевые ресурсы (природный газ, нефть, медь, полиметалы, минеральные строительные материа-
лы и др.), рекреационные ресурсы района Кавказских Минеральных Вод.
7. Нацеленность на сельскохозяйственное развитие (по объему продукции сельского хозяйства край занимает 5-е место в РФ), что будет создавать новые места для трудовой занятости, привлечения капитала.
8. При разработке концепции необходимо учитывать различия в отраслевой структуре производства, ресурсном потенциале муниципальных образований, расположенных на территории края, посредством учета целей и направлений развития, выраженных в программах социально-экономического развития соответствующих муниципальных образований.
9. Стимулирование образовательной системы на подготовку высококвалифицированных специалистов, которые будут соответствовать социально-экономическому заказу региона.
В конечном итоге работа по модернизации социально-экономической политики в крае в условиях рыночных преобразований может создать условия для улучшения всех параметров жизнедеятельности общества и отдельной личности, гарантировать социальную стабильность и защищенность, что является необходимым пластом для дальнейшего развития.
В заключении диссертации сформулированы выводы и предложения по результатам проведенного исследования, суть которых изложена в отдельных главах работы.
Исследование не охватывает всего круга вопросов, связанных с проблемой модернизации социально-экономической политики региона и не претендует на поноту характеристик рассматриваемых аспектов, а является лишь одним из возможных подходов в разработке важнейших и актуальных проблем социально-экономической политики в Ставропольском крае.
По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:
1. Кузьмин Д.С. Некоторые аспекты модернизации социально-экономической политики в условиях рыночных преобразований (на приме-
ре Ставропольского края) // Приложение к журналу Известия Высших учебных заведений. Общественные науки. Северо-Кавказский регион, 2000, № 4. 0,2 п.л.
2. Кузьмин Д.С. Основные направления регулирования регионального рынка труда в Ставропольском крае // Приложение к журналу Известия Высших учебных заведений. Общественные науки. Северо-Кавказский регион, 2001, № 3. 0,2 п.л.
3. Акинин П.В., Кузьмин Д.С., Маньшин Р. В., Поликарпов А.И., Ря-занцев C.B., Савченко В.В., Черникова И.В. Диагностика социальной напряженности в обществе: региональный аспект/ Под ред. П.В. Акини-на, C.B. Рязанцева. - Ставрополь: Сервисшкола, 2002. - 240 с. (авторские 1 п.л.).
4. Акинин П.В., Гончаренко C.B., Кузьмин Д.С., Лукьянова А.Ю., Маньшин Р.В. и др. Региональный рынок труда в условиях трансформации российской экономики (на материалах Южного федерального округа) / Под ред. П.В. Акинина, С.В.Степановой. - Ставрополь: Сервис-школа, 2002. - 368 с. (авторские 1 п.л.).
5. Кузьмин Д.С. Государственная политика в области занятости населения как фактор социальной стабилизации // Человек и общество: на рубеже тысячелетий: Международный сборник научных трудов/Под общей ред. проф. О.И. Кирикова. - Выпуск 18. - Воронеж: Воронежский государственный педагогический университет, 2003. 0,2 п.л.
6. Кузьмин Д.С., Митрофанова C.B. Приоритетные стратегии социальной политики в Ставропольском крае // Человек и общество: на рубеже тысячелетий: Международный сборник научных трудов/Под общей ред. проф. О.И. Кирикова. - Выпуск 18. - Воронеж: Воронежский государственный педагогический университет, 2003. 0,2 п.л.
7. Новикова И.В., Кузьмин Д.С. Мониторинг социально-экономических процессов в системе информатизации представительной и законодательной власти Ставропольского края // Проблемы и перспективы устойчивого развития Ставропольского края в структуре Южного федерального округа: Материалы 48-й научно-методической конференции Университетская наука - региону. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2003. 0,2 п.л.
Подписано в печать 10.06.03 г. Формат 60x84/16. Бумага типографская №1 Гарнитура Тайме. Усл. печ. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 268 Издательский центр Кисловодского института экономики и права Лицензия на полиграфическую деятельность ВРО 100558 Лицензия на издательскую деятельность ВРО 100559 357700, Кисловодск, ул. Розы Люксембург, 42
2.О0? -Д /v
wA^o л211450
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кузьмин, Дмитрий Сергеевич
Введение 4-14 стр.
Глава 1. Научные основы формирования и развития модернизированной социально-экономической политики региона в условиях рыночных преобразований. 15-76 стр.
1.1 Определение и сущность социально-экономической политики. 15-38 стр.
1.2 Приоритетные стратегии модернизации социально-экономической политики 38-60 стр.
1.3 Особенности модернизации региональной социально-экономической политики 60-76 стр.
Глава 2. Социальные последствия современных социально-экономических реформ в Ставропольском крае 77-143 стр.
2.1 Характеристика и направления современных реформ в крае и их последствия 77-96 стр.
2.2 Тенденции развития регионального рынка труда в контексте социально-экономической политики 97-122 стр.
2.3. Динамика уровня жизни населения региона и его влияние на модернизацию социально-экономической политики 122-143 стр.
144-197 стр.
Глава 3. Приоритетные направления модернизации социально-экономической политики в Ставропольском крае
3.1 Основные приоритетные направления модернизации региональной социально-экономической политики в условиях рыночных преобразований в Ставропольском крае 144-156 стр.
3.2 Рекомендации по модернизации социально-экономической политики на региональном рынке труда в условиях рыночных преобразований 156-178 стр.
3.3 Главные направления региональной социально-экономической политики в области повышения уровня жизни населения 178-197 стр.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Модернизация социально-экономической политики региона в условиях рыночных преобразований"
Актуальность темы исследования. Современное социально-экономическое развитие России и сейчас характеризуется интенсивной борьбой старого и нового, нахождением оптимальных путей реформирования как социальной, так и экономической сферы государства для осуществления более эффективного перехода к рыночным связям и отношениям. Такое единство социального и экономического развития способствует сосредоточению внимания на совершенствовании данной взаимосвязи в экономическом пространстве, которое в наибольшей степени позволит модернизировать социально-экономическое единство в условиях рыночных преобразований современной России.
Проводившиеся в последнее время различные экономические преобразования и те последствия, к которым они привели, обнаружили недооценку влияния социальных факторов на макроэкономическое развитие. Концентрация внимания на решение основных экономических проблем и создание эффективного рыночного механизма отвлекают от решения социальных задач общества. Утрата приоритета социальной политики привела к нарушению принципа сохранения социального равновесия и взаимодействия экономической и социальной сфер.
Необходимость осуществления социальных реформ и существенная корректировка социальной политики как на федеральном, так и на региональном уровне вызывается, с одной стороны, целевыми установками на улучшение жизнеобеспечения населения, а с другой - возрастающим влиянием социальных факторов на макроэкономическое развитие.
В настоящее время приоритетное положение социальной политики и ее все большее влияние на экономическое развитие признают не только ученые, но и практики.
Неоспорим тот факт, что основные макро- и микроэкономические показатели являются совместными характеристиками уровней социального и экономического развития общества. Поэтому модернизация социальноэкономической политики в условиях рыночных преобразований как на федеральном, так и региональном уровнях дожна быть направлена на ускорение общественного прогресса, формирование новых принципов, призванных не только обеспечить население минимальными социальными гарантиями, но и способствовать повышению его социально-экономического благополучия. Особое внимание при модернизации социально-экономической политики, таким образом, дожно уделяться улучшению качества человеческих ресурсов.
Разработка концептуальных основ модернизации социально-экономической политики предполагает тщательное исследование всех аспектов взаимосвязи и взаимодействия экономики и социальной сферы, ориентируемых на достижение позитивного результата, отвечающего реалиям времени.
Теоретическая разработка концептуальных основ модернизации социально-экономической политики в условиях рыночных преобразований в региональном аспекте в современных условиях является особо актуальной, поскольку востребована научной теорией и хозяйственной практикой.
Сложившаяся ситуация, императивы ее эффективного разрешения инициировали настоящее исследование, определили его актуальность.
Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертационного исследования свидетельствует о том, что особое внимание к взаимосвязи социального и экономического уделялось в развитии экономической мысли России. Так, известный экономист и государственный деятель Ордын-Нащокин рассматривал развитие российской экономики в централизованном государстве. В последующем экономические воззрения таких ученых, как И.Т. Посошков, М.В. Ломоносов, М.М. Сперанский, а также труды А.Н. Радищева, А.И. Герцена, С.Ю. Витте, П.А. Столыпина, Г.В. Плеханова и др. обосновывали необходимость рыночных связей между сферами и регионами России.
Также вопросы социальных функций государства и их регулирующее воздействие на экономику отражены в научных взглядах зарубежных представителей экономической науки, таких как Дж. М. Кейнс, М. Фридмен, Ф. Хайек, Дж. Стиглиц, Дж. Соррос, Д. Сакс, JI. Эрхард, Й. Шумпетер, X. Ламперт, К. Мюлер- Армак, В. Ойкен, М. Блауг, Дж. Крегель, Херрман-Пилат и др.
Аспекты единства и взаимосвязи социального и экономического являются центральными в работах М. Вебера, Р. Коуза, Ф. Броделя, К. Кларка, Г. Беккера, Т. Щульца, Я. Корнай, И. Бантама и др.
Проблемы изучения таких задач социальной политики государства, как достижение в обществе социальной справедливости, являющейся одной из основных потребностей личности, отражены в работах Н. Римашевской Р. Дорнбуша, Ю. Иванова, Р. Нуреева, В. Радаева, А. Саградова, С. Фишера, Ф. Шмалензи, Т. Шульца и др.
В развитии отечественной экономической науки вопросы воздействия социальной политики на экономическое развитие активно обсуждаются в научных трудах JI. Бакина, А. Бузгалина, С. Глазьева, В. Кушлина, Ю. Ольсевича, И. Осадчей, А. Юданова, С. Калашникова, Г. Ахинова, Г. Клинанова, А. Шаронова, В. Люблинского, А. Мартынова, Т. Кондрашовой, В. Куликова, Н. Симония и др.
Проведенный анализ научной литературы показывает, что в большей части работ основными вопросами рассмотрения являются организационные, технические и правовые аспекты обеспечения оптимального экономического развития и социальной политики государства. По здесь необходимо отметить, что проблемы взаимодействия и взаимовлияния концептуально важны для становления устойчивого развития социально-экономической политики в условиях рыночных преобразований на разных уровнях государственного устройства. Данные проблемы недостаточно рассмотрены и изучены в научно-теоретическом и практическом планах, что и определило цель и задачи данного диссертационного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК МО РФ (по экономическим наукам). Тема диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.15 Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики в различных территориальных организациях (национальных, крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальных).
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение и развитие теоретических и методических аспектов модернизации социально-экономической политики региона в условиях современных рыночных преобразований, и разработка практических рекомендаций по совершенствованию данной сферы.
Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих теоретических и практических задач, отражающих структуру и последовательность предпринятого исследования:
- на основе изучения рыночного реформирования отечественной экономики и функционирования развитых зарубежных государств определить сущность экономической политики, взаимосвязь социальных и экономических процессов и наметить векторы приоритетных стратегий модернизации данной сферы для современной России и ее регионов;
- выявить особенности региональной социально-экономической политики в условиях развития бюджетного федерализма и многообразия исторических, политических, экономических, природно-климатических, геополитических и других факторов; проанализировать ход современных реформ в Ставропольском крае и их социальные последствия;
- определить тенденции наиболее значимых социально-экономических процессов в регионе: занятости населения и его уровня жизни;
- разработать практические рекомендации по оптимизации социально-экономической политики региона на основе теоретических разработок и анализа состояния и тенденций развития Ставропольского края.
Предметом исследования является процесс достижения организационного взаимодействия экономической и социальной политики на основе ее активизации и расширения функций.
Объектом исследования является социальная и экономическая сфера и социально-экономическая политика в ходе трансформационного процесса.
Теоретической базой исследования послужили труды российских и зарубежных представителей классической, неоклассической и марксистской экономической наук по проблемам социально-экономической политики, обеспечения устойчивого развития государства и их взаимовлиянию, а также монографические и диссертационные работы, материалы научных конференций, законы Российской Федерации и нормативно-правовые акты органов испонительной власти и другие источники по вопросам, имеющим непосредственное отношение к теме диссертации.
Методология исследования базируется на принципах диалектической объективности, единства и различия, содержания и формы, позитивного и нормативного подходов, принципе маргинального расчета, позволяющего сопоставить различные альтернативы действий экономических агентов и другие инструменты современного арсенала методологии экономической науки. В работе использованы концептуальные положения, обеспечивающие возможность применения системного подхода к разработке проблемы в единстве его субъективно-объективного и функционально-структурного аспектов, а также элементы моделирования и прогнозирования.
Информационно-эмпирическую базу исследования составляют сборники Госкомитета статистики РФ и Ставропольского краевого комитета государственной статистики, официальные данные Министерства труда и социального развития РФ, министерств экономического развития и торговли, труда и социальной защиты населения Ставропольского края, материалы, опубликованные в монографиях, периодической печати, а также фактические материалы и результаты экономических и социологических исследований, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых.
Рабочая гипотеза диссертационной работы базируется на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которой определяющим моментом в современном региональном реформировании является оптимальное соотношение социальных и экономических процессов и формирование на этой основе сбалансированных программ социально-экономического развития региона и его муниципальных образований.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. В зависимости от объема, масштабов, целевых функций и характера воздействия на общественное развитие социально-экономическую политику целесообразно рассматривать в широком и узком смысле. В первом из них социально-экономическая политика имеет всеобщий характер и пронизывает все сферы жизнедеятельности общества, во втором - она связана с защитой и поддержкой слоев общества, которые не в состоянии играть активную роль в системе рыночного хозяйства и нуждаются в социальных гарантиях. Оба эти аспекта социально-экономической политики воздействуют прямо или опосредованно в зависимости от функционального содержания на экономическую систему.
2. Соотношение экономического и социального в политике в условиях трансформационного процесса в России и ее регионах отчетливо показывает приоритет экономического, воплощенный в радикальной рыночной реформе. Недооценка социальных факторов приводит к нарушению принципа социального равновесия и оборачивается существенными потерями в человеческом потенциале общества по всем экономическим и социальным параметрам. Этот факт приводит к социальным противоречиям и напряженности, близящимся к критической черте; расслоению общества, обуславливающему крайнюю социально-экономическую неустойчивость; социальной конфронтации; экономической контрпродуктивности.
3. Модернизация социально-экономической политики в условиях рыночного механизма в России создает объективную необходимость допонения его инструментами государственного регулирования, в их числе можем мы выделить следующие: переход от одного экономического строя с доминированием госсобственности к другому, основанному на развитии многоукладного хозяйства и рыночных отношений; акцентуация внимания на внедрение оптимальной, мобильной модели социально-экономической политики, реагирующей на изменения, происходящие в постоянно меняющемся обществе; внедрение либеральной модели рынка, сводящего госрегулирование к минимуму; разработка эффективных форм и методов государственного регулирования во многих звеньях социально-экономической сферы.
4. Модернизация социально-экономической политики в регионе в условиях рыночных преобразований, ключевым моментом которой является оптимальное соотношение и единство социального и экономического, дожна осуществляться совместными усилиями и возможностями региональных и местных структур с помощью федеральных органов на основе концепции, выработанной их совместными усилиями; быть ориентирована на приоритетные направления развития региона, но в целом соответствовать стратегии социально-экономической политики государства; реализовывать в первую очередь интересы социально ущемленных объектов общества; уделять особое внимание стабилизации уровня жизни и здоровья всех слоев населения, образовательному потенциалу, профессиональной структуре, социальной мобильности населения, семье, культурной сфере, социальной защите и помощи; быть научно обоснованной и реализовываться во взаимосвязи федерального, регионального и местного уровней, учета финансовых возможностей и состояния дел в социальной и экономической сферах регионов; обеспечиваться правовой и нормативной базой для проведения социальных, экономических реформ, что в свою очередь позволит решить отмеченные острые социальные проблемы.
5. За годы социально-экономических преобразований в крае рост затрат на социальную сферу ежегодно опережал темпы роста ВРП, то есть ежегодно создаваемая экономикой края новая стоимость была не в состоянии обеспечивать те объемы финансовых средств, которые были бы необходимы для финансирования увеличивающихся социальных затрат. Причинами, мотивирующими данное негативное явление в нашем регионе, являются следующие: ухудшающаяся демографическая ситуация, ежегодное снижение рождаемости, увеличивающийся рост смертности, что ведет к значительному снижению человеческого потенциала; миграционные потоки, создающие крайнюю социально-экономическую напряженность, способствующие росту цен на недвижимость, обострению конкуренции на рынке труда, снижению уровня жизни населения в крае, усилению националистических настроений, криминализации обстановки в крае. Несомненно, что на увеличение социальных затрат в крае влияют и проблемы, которые на протяжении последних лет имеют место и в системе здравоохранения, образования, социальной защиты.
6. Основными приоритетными направлениями, влияющими на стабилизацию уровня жизни населения, в соответствии с результатами экспертных оценок и социологических исследований явились следующие: снижение цен; индексация зарплат, пенсий, вкладов в соответствии с ростом цен; выплата задоженностей по зарплате, пенсиям, стипендиям; государственный контроль над ценами; финансовая поддержка государственных предприятий; условия для развития частного бизнеса; укрепление порядка, борьба с преступностью, укрепление и поддержание структур социальной сферы; финансовая поддержка социально слабозащищенных категорий населения, поддержка банковской системы, гарантия сохранения вкладов.
Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном подходе к разработке концепции модернизации и формирования социально-экономической политики региона. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:
-на основе обобщения литературных источников уточнено понятие модернизации социально-экономической политики региона с учетом типизации (в социально-экономически устойчивых общественных формациях, находящихся в системных кризисах, в состоянии деформаций и переходном периоде), обоснования адекватных особенностей и функций, этапов формирования;
-для стратегического управления социально-экономическими процессами в регионе аргументирована система индикаторов и показателей уровня жизни населения, включающая характеристики уровня благосостояния, оценки потребностей, образа жизни, социальных показателей;
-обоснована система и технология мониторинга управления социально-экономическими процессами в регионе, включающая авторские методики опроса населения, наблюдения и учета результатов социально-экономической политики, позволяющая выявить закономерности и проблемные звенья социально-экономического развития, разработать мероприятия по их устранению с соответствующим контролем;
-реализована методика ситуационного анализа процесса и итогов региональной социально-экономической политики с учетом развития рынка труда, динамики уровня жизни населения, позволяющая выработать приоритетные направления и рекомендации по модернизации социально-экономической политики в условиях рыночных преобразований;
-разработана и внедрена методика типологии районов Ставропольского края по уровню социальной неравномерности с учетом состояния рынка труда и доходов населения, позволяющая оценить уровень напряженности, выявить приоритеты, разработать план действий, систему проектов и программ.
Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном подходе к разработке концепции модернизации и формирования социально-экономической политики региона. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:
-на основе обобщения литературных источников уточнено понятие модернизации социально-экономической политики региона с учетом типизации (в социально-экономически устойчивых общественных формациях, находящихся в системных кризисах, в состоянии деформаций и переходном периоде), обоснования адекватных особенностей и функций, этапов формирования;
-для стратегического управления социально-экономическими процессами в регионе аргументирована система индикаторов и показателей уровня жизни населения, включающая характеристики уровня благосостояния, оценки потребностей, образа жизни, социальных показателей;
-обоснована система и технология мониторинга управления социально-экономическими процессами в регионе, включающая авторские методики опроса населения, наблюдения и учета результатов социально-экономической политики, позволяющая выявить закономерности и проблемные звенья социально-экономического развития, разработать мероприятия по их устранению с соответствующим контролем;
-реализована методика ситуационного анализа процесса и итогов региональной социально-экономической политики с учетом развития рынка труда, динамики уровня жизни населения, позволяющая выработать приоритетные направления и рекомендации по модернизации социально-экономической политики в условиях рыночных преобразований;
-разработана и внедрена методика типологии районов Ставропольского края по уровню социальной неравномерности с учетом состояния рынка труда и доходов населения, позволяющая оценить уровень напряженности, выявить приоритеты, разработать план действий, систему проектов и программ.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью рассмотренных в диссертационном исследовании проблем и степенью обоснования содержащихся в ней положений, выводов и рекомендаций. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в процессе разработки принципов активизации социально-экономической политики как на федеральном, так и региональном уровнях. Они могут найти применение в процессе последующего изучения вопросов совершенствования и регулирования российской социально-экономической политики, обоснования ее дальнейшего совершенствования. Материалы диссертации могут быть использованы при чтении ряда спецкурсов при подготовке и повышении квалификации специалистов, занятых в социально-экономической сфере, по соответствующей проблематике, при подготовке методических пособий и рекомендаций.
Апробация результатов исследования. Результаты и выводы исследования докладывались автором на научно-практических конференциях разного уровня: 48-я научно-методическая конференция Университетская наука региону, г. Ставрополь; Человек и общество на рубеже тысячелетий, г. Воронеж; Ставропольская региональная конференция Социальная политика: реалии XXI века - региональный аспект, г. Кисловодск, а также на заседаниях Государственной думы Ставропольского края и администрации города Ставрополя.
Структура работы диссертации определена целью, задачами и общей логикой исследования, включает введение, три главы, заключение и список используемой литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кузьмин, Дмитрий Сергеевич
Заключение
Демократизация российского общества и стремление к общему экономическому благосостоянию усиливает тенденцию преобладания значения социальных факторов в стране с рыночной экономикой. В свою очередь, социальные потребности связаны с закономерностями развития экономической системы. Острота социальных проблем сдерживает экономический рост, что приводит к необходимости модернизации социально-экономической политики, изменению ее приоритетов, так и способов выработки стратегии ее реализации.
Данное неудовлетворенное развитие социальной системы в России во многом проистекает из острых социальных потрясений, которые происходили последние десятилетия, в свою очередь влияющие и обостряющие экономические проблемы государства.
Совершенствование социально-экономической политики в условиях рыночных отношений в России диктует необходимость использования таких инструментов государственного регулирования, как:
- переход от одного экономического строя с доминированием госсобственности к другому, основанному на развитии многоукладного хозяйства и рыночных отношений;
- акцентуация внимания на внедрение оптимальной, мобильной модели социально-экономической политики, реагирующей на изменения, происходящие в постоянно меняющемся обществе; внедрение либеральной модели рынка, сводящего госрегулирование к минимуму;
- разработка эффективных форм и методов государственного регулирования во многих звеньях социально-экономической сферы.
Проведенное исследование позволило определить систему приоритетов социально-экономической политики в регионе, под которой нами понимается не что иное, как ее содержательная структура (каркас).
К числу наиболее актуальных приоритетов социально-экономической политики в Ставропольском крае мы относим следующие:
1. Приоритеты социально-экономической политики в сфере занятости и регулирования доходов населения:
- обеспечение населению возможности трудиться на условиях эффективной, продуктивной, поной занятости подавляющего большинства трудоспособного населения региона;
- эффективное развитие малой экономики, обеспечиваемое определенными поступлениями в региональный бюджет;
- использование средств, предназначенных на поддержание занятости населения, преимущественно на целевую профессиональную подготовку с ориентацией работников на конкретные рабочие места как действующие, так и перспективные;
- создание ориентируемой на рынке труда системы профессиональной ориентации школьников.
2. Приоритеты социально-экономической политики в сфере социальной защиты населения:
- пенсионирование;
- социальные выплаты отдельным категориям населения;
- социальная помощь;
- недопущение снижения круга исторически сложившихся в стране социальных гарантий.
3. Приоритеты социально-экономической политики в сфере охраны здоровья населения:
- подъем материального благосостояния людей;
- улучшение структуры питания различных возрастных групп населения;
- коренное изменение в сфере охраны труда;
- выведение из жилых зон вредных предприятий, минимизация негативного воздействия этих предприятий на окружающую среду;
- снижение безработицы (устранение скрытой безработицы);
- смягчение политических и экономических катаклизмов, ставших чуть ли не обыденным, а потому столь устрашающим явлением.
4. Приоритеты социально-экономической политики в сфере формирования социокультурной среды:
- повышение уровня образованности населения во всех сферах жизнедеятельности;
- снижение уровня социальной напряженности;
- развитие системы учреждений образования, здравоохранения, культуры и др.
5. Приоритеты социально-экономической политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества:
- воспроизводство населения и его отдельных групп;
- социальная напряженность;
- уровень жизни населения и его отдельных групп;
- затраты на социальные отрасли и их отдельные институты;
- гражданское самочувствие.
Таким образом, проведенное исследование позволило сделать ряд общих выводов:
1. Социально-экономическую политику целесообразно рассматривать в широком и узком смысле. В первом из них социально-экономическая политика имеет всеобщий характер и пронизывает все сферы жизнедеятельности общества, во втором - она связана с защитой и поддержкой слоев общества, которые не в состоянии играть активную роль в системе рыночного хозяйства и нуждаются в социальных гарантиях. Оба эти аспекта социально-экономической политики воздействуют прямо или опосредованно в зависимости от функционального содержания на экономическую систему.
2. Приоритетными стратегиями социально-экономической политики являются: наиболее важные, значимые, настоятельные проблемы, осознанные как первоочередные задачи социально-экономической политики; основополагающие направления целевых действий государства и общества, ориентированных на решение наиболее значимых социальных, экономических проблем в конкретном пространственно-временном измерении; приоритетные стратегии социально-экономической политики государства дожны опираться на основные принципы жизнедеятельности и развития государства и реализоваться, по нашему мнению, через реализации социально-экономических функций, которые охватывают практически весь спектр социально-экономических взаимоотношений в любом обществе.
Социально-экономическая политика на региональном уровне будет эффективной, если ее формирование осуществляется на основе системного подхода (включающего: формулировка целей; разработка понятийного аппарата; анализ причин и следствий; выработка путей и средств достижения целей; определение критериев оценки и механизмов принятия решений; разработка механизма (индикаторов) определения и процедур анализа состояния социальных процессов; составление перечня социальных услуг, социальных стандартов и норм, определяющих степень обеспечения социальных гарантий; разработка показателей социальной структуры и социальной инфраструктуры, норм обеспечения социальными услугами; разработка функциональных обязанностей субъектов социальной и экономической политики, определение механизма разграничения пономочий и ответственности в развитии социальной сферы каждого региона), а также решение следующих задач: определение приоритетов в социально-экономическом развитии края на основе исследований имеющегося потенциала и тенденций развития; выработка первоочередной стратегии (концепции) социально-экономического развития региона, а затем и комплексной программы ее реализации; разработка и внедрение политики поддержания основных направлений социального и экономического развития края, в том числе создание благоприятного инвестиционного климата (Ставропольский край можно считать интересным для привлечения инвестиций); формирование устойчивой системы социальных гарантий; стимулирование регионального рынка труда; повышение качества жизни населения, широко используя при этом региональные ресурсы.
В конечном итоге работа по модернизации социально-экономической политики в крае в условиях рыночных преобразований может создать условия для улучшения всех параметров жизнедеятельности общества и отдельной личности, гарантировать социальную стабильность и защищенность, что является необходимым пластом для дальнейшего развития.
Исследование не охватывает всего круга вопросов, связанных с проблемой модернизации социально-экономической политики региона, и не претендует на поноту характеристик рассматриваемых аспектов, а является лишь одним из возможных подходов в разработке важнейших и актуальных проблем социально-экономической политики в Ставропольском крае.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кузьмин, Дмитрий Сергеевич, Кисловодск
1. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики //Вопросы экономики. 1997. № 6. С. 4-12.
2. Абдулатипов Р.Г. Федерализация России и взаимосвязь региональной инациональной политики // Этнопологический вестник. 1995.№1.,-с.5-22.
3. Авагян Г.Л. Концепция социальной экономики в интерпретации Й.
4. Шумпетера и И. Кондратьева. Транзитная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Ч Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2002. 440 с. С. 184.
5. Акинин П.В., Гаевский В.В., Рязанцев С.В. Экономика
6. Ставропольского края/ Учебное пособие для студентов высших учебных заведений экономических специальностей. Ч Ставрополь: Кн. изд-во, 2000. 392 с.
7. Акинин П.В., Мандрица И.В. Теория и практика разрешения современного геополитического кризиса на Северном Кавказе// Проблемы населения и рынок труда в России и Кавказского региона. Москва Ставрополь: Изд-во СГУ, 1998.
8. Андреева И.Н. Семья как объект социально-философских исследований: Учебное пособие /Ставропольский гос. ун-т. -Ставрополь: Изд-во СГУ, 2000.-78 с.
9. Анализ и прогноз развития социально-трудовой сферы Ставропольского края на ближайшие годы. Ставрополь, 1999.
10. Аналитический обзор вариантов стратегии социально-экономического развития РФ до 2001 г. Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики. Ч июнь, 2000 г.
11. Антонов А.И. Микросоциология семьи: методология исследования структур и процессов: Учебное пособие для вузов. -М.: Изд-во лNOTA BENE, 1998.-359 с.
12. Астафьев Я.У. Традиция социального знания в России //Магистр. Ч 1995. №4.- С.58-64.
13. Безработица: цифры и факты. Информационный бюлетень за 1997 г. -Ставрополь: Департамент ФГСЗ населения. 1998.
14. Безработица: цифры и факты. Информационный бюлетень за 2001 год -Ставрополь: Департамент ФГСЗ населения.2002.
15. Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования: Пер. с англ. / Под ред. М. Калантаровой. М., 1994. 456 с. С. 76-103.
16. Беннис У. Почему лидеры не могут управлять. Мочаливый заговор продожается. Сан-Франциско, 1989. Цит. по: Как добиться успеха: Практические соверы деловым людям// Под общ. ред. В.Е. Хрупкого. М.: Политиздат, 1991. 510 с.
17. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование. М., 1987.
18. Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование. М., 1984.
19. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. Ч М., 1993.
20. Ботенкова Л.Ф. Асимметричная федерация: реальность для России// Регионология. 1997. № 1. С. 13-23.
21. Ботенкова Л.Ф., Гавриленко И.Г. К вопросу о разграничении предметов ведения пономочий между органами государственной власти в Российской Федерации и ее субъектов // Регионология. 1996. №2. С. 31-40.
22. Бороноев А.О. Социологическое мышление: пути и трудности формирования // Социологические исследования. 1999. - № I. - С. 11.
23. Богатаева Е., Былов Г. и др. Развитие инвестиционной ситуации в регионах России. М.: Экспертный институт.
24. Бреева Е.В. Программа социальной работы с безработными и их семьями.- М., 1994.-75 с.
25. Бруно М. Глубокие кризисы и реформа// Вопросы экономики. 1997, № 2. С.4.
26. Бункин М.К. Национальная экономика. Учебное пособие. М.: Дело, 1997.
27. Буткевич С.К. Современные аспекты государственного регулирования экономической инфраструктуры России. Транзитная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2002. 440 с.
28. Бухвальд Е. Регулирование отношений собственности между Российской Федерацией и ее субъектами // Вопросы экономики. 1997. №7. С. 97-111.
29. Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: Нолидж, 1997.
30. Васильев Ю.В. Теоретико-методологические вопросы развития рыночной экономики (региональный аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. М.: Московский государственный социальный университет. 1995. 46 с.
31. Васильев Ю.В., Степанов А.А., Ушвицкий Л.И. Регион и рынок./ Ставрополь. Кавказская здравница. 1996. 214 с.
32. Владимирова Е.Ю. Социальная политика в странах СНГ: приоритеты тенденции. Транзитная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2002. 440 с. С. 186-187.
33. Васильев Ю.В. Деревня на распутье. К возрождению села: формирование условий жизнедеятельности и культуры быта. М.:
34. Молодая гвардия, 1992.- 146 с.
35. Вили Брандт. Демократический социализм. Статьи и речи. Ч М: Изд. Республика. 1992. с. 345.
36. Витковская Г. С., Зайончковская Ж. А. Новая столыпинская политика на Дальнем Востоке России: надежды и реалии/ Перспективы Дальневосточного региона: межстрановые взаимодействия/Под ред.
37. Г. Витковской и Д. Гренина; Моск. Центр Карнеги. Ч М.: Гендальф, 1999. С. 111.
38. Вишневский А., Школьников В. Смертность в России снижается//Население и общество: Информационный бюлетень Центра демографии и экологии человека ИНХП РАН. М., 1993. № 23.
39. Выбор стратегии регионального экономического развития.// Экономист. 2000 г. № 3.
40. Гаджиев К. С. Введение в политическую науку: Учебник для высших учебных заведений. 2-е изд. Ч М.: Логос, 1997.
41. Танеева Е. И. Социально-демографическая ситуация на Ставрополье//Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона. Ч Москва Ч Ставрополь: Изд-во СГУ, 1998.
42. Гарсия-Исер М., Голодец О., Смирнов С. Критические ситуации на региональном рынке труда// Вопросы экономики. 1997. № 2. С. 114124.
43. Гершкович Б.Я. Регион и его интересы// Вестник пятигорского государственного лингвистического университета. 1996. № 1. С. 3-15.
44. Гимпельсон В. Политическая экономика российского рынка труда//
45. Зарплата и расплата: проблемы задожности по оплате труда/ Под ред. Т. Малевой; Центр Карнеги. М., 2001. С. 18.
46. Гранберг А.Г. Региональный разрез экономической реформы// Экономика и жизнь. 1992. № 39. С. 3-14; № 40. С. 14-25.
47. Государство в меняющемся мире. Всемирный банк. Отчет о мировом развитии. 1997. Краткое содержание// Вопросы педагогики. 1997. № 7. С. 4-35.
48. Гребышева И.И. Социальная служба России и актуальные проблемы подготовки кадров социальных работников //Социальная работа.-1992.-№1.- С. 160 -166.
49. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993. 342 с.
50. Гонтарь Ю.А. Асимметрия экономического развития регионов. Современные проблемы. Стратегия регулирования. Ставрополь: Кн. изд-во, 2001.-211 с.
51. Государственная и корпоративная политика занятости/ Под ред. Т. Малевой. М.: Моск. центр Карнеги. - М., 1998.
52. Грейсон Дж. К.мл. и О' Дел К. Американский менеджмент на пороге XXI века: Пер. с англ. М.: Экономика, 1991, 312 с.
53. Григорьев С.И. Социология социальной работы как содействие осуществлению и реабилитации жизненных сил человека //Российский журнал социальной работы. 1996. - № 2/4. - С. 10 - 14.
54. Давыдюк А.А. Вопросы формирования конкурентных начал в экономике Росси. Транзитная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Ч
55. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2002. 440 с. С. 7-8.
56. Далаго Б. Есть ли будущее у макроэкономического планирования в Восточной Европе// Российский экономический журнал. 1992. № 3. С.106-108.
57. Десять заповедей Петра Марченко. Ставрополь, 1996. 98 с.
58. Диагностика социальной напряженности в обществе: региональный аспект / Под ред. П.В. Акинина, С.В. Рязанцева. Ставрополь: Сервисшкола. 2002. - 240 с.
59. Дикинов А.Х. Организационные основы управления государственной собственностью в регионах. Транзитная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Ч Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2002. 440 с. С. 9-10.
60. Доленко Д.В. Федеративное устройство России: проблемы и альтернативы//Регионология. 1993. № 1. С. 49-56.
61. Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры: практика и принципы. М.: СП Бук Чембэр Интернэшнл, 1992. С.284.
62. Дугин А. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. Ч М.: Арктогея, 1997.
63. Ермоленко О.М. Развитие рынка труда и рынка рекрутивных услуг.
64. Транзитная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Ч Краснодар: Кубанский гос. унт, 2002. 440 с. С.188-189.
65. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 592 с.
66. Жеребин В.М., Римашевская Н.М. Проблема борьбы с бедностью в разработках зарубежных правительственных и международных организаций. // Бедность: взгляд ученых на проблему. -М.: ИСЭПН РАН, 1994. С. 24-47.
67. Жильцов Е., Казаков В. Перспективы выживания социальной сферы предприятий//Российский экономический журнал. 1994. № 3. С. 50-51.
68. Займалин Е.П. Социальная организация труда: переход к социальному сотрудничеству и партнерству. Ульяновск: "Симмбирская книга", 1996.-246 с.
69. Занятость и поведение домохозяйств: адаптация к условиям переходной экономики России / Под ред. В. Кабал иной и С. Кларка. -М.: Российская политическая энциклопедия, 1999. 426 с.
70. Здоровье населения и здравоохранение Ставропольского края. -Ставрополь: Информационно-аналитический центр Министерства здравоохранения, 2002. 64 с.
71. Зыэа В.П., Свиридов С.М. Теоретический аспект реформирования национальной экономики в России. Транзитная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2002. 440 с. С. 12-13.
72. Ивановский В. А. География Ставропольского края: Учебное пособие. Ставрополь: Изд-во СГУ, 1997.
73. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (методология, политика,экономика, право). Ч Ростов н/Д.: издательский центр Март, 1998.
74. Из опыта работы органов государственной статистики края поэкономическому анализу: Ставропольский краевой комитет государственной статистики. Ч Ставрополь, 1996.
75. История России с древности до наших дней: Пособие для поступающих в вузы/ М.М. Горинов, А.А. Горский, В.О. Дайнес и др.; Под ред. М.Н. Зуева. М.: Высш. Шк., 1994. 431 с.
76. Итоги работы хозяйственного комплекса Ставропольского края за1998 году/Ставропольская правда. 1999. 3 марта.
77. Кавказские Минеральные Воды: Путеводитель/Сост. Савельева В. В. Ч М.: Профиздат, 1987. 118 с.
78. Калугина З.И., Бессонова О.Э., Тапилина B.C. Основные направления региональной социальной политики // Регион: экономика и социология. 1997. №2. С. 3-17.
79. Каппелин Г. Региональная политика в местном и региональном измерении // Регион: экономика и социология. 1995. № 4. С. 181-190.
80. Карабут А.П. Педагогические аспекты социальной работы в системе социальной защиты населения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. Ставрополь, 2003. 18с.
81. Кейс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978. 348 с. С.157.
82. Кобыляцкий Н.Г. Социальная защита населения как социальный институт и пути повышения эффективности его функционирования. Ч Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. Ставрополь, 2000. 202 с.
83. Константинов В.Н. Социальная активность и пассивность личности. Владимир: ВГПИ, 1990.-113 с.
84. Концепция социально-экономического развития Ставропольского края до 2006 г. Распоряжение Правительства Ставропольского Края 29 декабря 2001 г. № 26-рп. 47 с.
85. Колесников В.И. Предпосыки и условия устойчивого развития экономики: региональный аспект (на материалах Ставропольского края). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ставрополь, 2002. 25с.
86. Колас JI. Между хаосом и социальным порядком//Рго et Contra. Том 4. -№.1 - 1999.-С. 44.
87. Костюченко В.Ф. Концепция межбюджетных отношений в условиях бюджетного федерализма // Вестник академии. Ростовскаягосударственная экономическая академия. 1996. № 3-4. С 39-42.
88. Котляров И.В. Теоретические основы социального проектирования. Ч Минск, 1989.
89. Кремлев Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения // Вопросы статистики. 2000, № 8. С. 18-23.
90. Кузнецов Н.Г. Рыночная экономика региона: проблемы становления // Вестник академии. Ростовская государственная экономическая академия. 1996. № 3-4. С 33-38."
91. Кузнецова Е.В., Суринов А.Е. Неравенство в распределении доходов и проблемы оценки эффективности мероприятий по его снижению // Вопросы статистики, 1999, № 11. С. 4-13.
92. Кулаковский А.В. Экономические проблемы развития региона. Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Ростов-на-Дону. 1996.26 с.
93. Куперштох В.Л., Соколов В.М., Суспицын С.А., Ягольницер М.А. Методологические основы выделения депрессивных и отсталых регионов// Регион: экономика и социология. 1996. № 2. С. 3-33.
94. Кураков Л.П., Краснов А.Г., Назаров А.В. Экономика: инновационные подходы: Учебное пособие. М.: Гелиос, 1998. - 600 с.
95. Кураков Л.П., Краснов А.Г. Рынок труда (вопросы теории). Чебоксары, 1995. 112 с.
96. Кураков Л.П., Ильдеменов В.И., Владимирова М.П., Назаров А.В. Рынок и антимонопольные экономические отношения. Чебоксары: Вого-Вятский региональный центр Ассоциация содействия вузам, 1996. 243 с.
97. Кураков Jl.П., Тостое Л.П. Программа социально-экономического развития Чувашской Республики. Чебыксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1996. 148с.
98. Кравченко А.И. Прикладная социология и менеджмент: Учебное пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995.- 208 с.
99. Краткий словарь по социологии. Москва, 1988. - С. 144.
100. Куда идет Россия? Трансформация социальной сферы и социальная политика /Под общ. ред. Т.И. Заславской.- М.: Дело,1998.- 384 с.
101. Лавров A.M. Методологические проблемы региональной политики: опыт сравнительного анализа // Регион: экономика и социология. 1995. № 2. С. 3-24.
102. Лазутина М.М. Трансформация экономических интересов в механизме мотивации труда под влияние реформ. Транзитная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2002. 440 с. С. 18.
103. ИЗ. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики.// М.: Экономика. 1998. 211 с.
104. Ларина Н.И. Догосрочное прогнозирование в региональной политике субъектов Федерации / Новосибирск, ИЭ и ОППСО РАН, 1995. СибАГС. 1995.201 с.
105. Ларина Н.И. Мировой опыт региональной политики / Новосибирск. СибАГС, 1996. НГУ. 199 с.
106. Лезвина В. До и после 17 августа/Ставропольская правда. 1999. 11 августа. № 167. С. 1.
107. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Ч М.: УРСС, 1997. 372 с.
108. Леонтьев В. Экономическое эссе. Теории, исследования, факторы и политика: Пер. с англ. М.: Политиздат, 1990.310 с. С. 111.
109. Лернинг У. Социальная защита человека: региональные модели.1. М.,1995.
110. Лившиц А .Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России // Регион: экономика и социология. 1994. № 3. С. 27-56.
111. Лукьянова А.Ю. Трудовая миграция и ее регулирование в Ставропольском крае. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ставрополь, 2003. 27 с.
112. Львов Д. Курс социально-экономического возрождения России // Рос. экон. журн. 1994. № 31. С. 48-62.
113. Любимцев Ю.И., Орлов А.К., Павлова Л.Н., Сильвестров С.Н. Финансовые проблемы стабилизации российской экономики. М.: Информполиграфф, 1996.223 с.
114. Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы//Государственная и кооперативная политика занятости/Под ред. Т. Малевой; Моск. Центр Карнеги. М., 1998. С. 11.
115. Малева Т. Политика на рынке труда в контексте макроэкономических императи вов//Мир России. 1996. - № 2.
116. Миринец И.Н. Социально-ориентированное управление изменениями в городском хозяйстве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ставрополь, 2003. 24 с.
117. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства//Москва: Экономика. 1998.192 с.
118. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 2-е изд.-М., 1998.
119. Маршал А. Принципы экономической науки: Пер. с англ. М.: Издательская группа Прогресс. 1993. Т.1.240 с. С. 45.
120. МГСУ Министерства труда и социального развития РФ. Ученые записки: Научно-теоретический сб. №1.- М.:Изд-во МГСУ "Союз", 1999.-140с.
121. Митрофанова С.В. Социально-педагогическая работа школы с семьями вынужденных мигрантов (на материалах Ставропольского края). Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. Ставрополь, 2002. 223 с.
122. Митрофанова С.В. Социально-педагогическая работа школы с семьями вынужденных мигрантов (на материалах Ставропольского края). Автореферат диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. Ставрополь, 2002. 24 с.
123. Митрофанова С.В. К вопросу о миграционных процессах на Ставрополье. Социальная работа как профессия: современный опыт и тенденции развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Ставрополь: Изд-во СГУ, 1999. - 254 с. С. 244-251.
124. Митрофанова С.В., Смирнова Е.В. Социальная помощь, защита и поддержка семей вынужденных мигрантов. Современная семья: проблемы и перспективы развития/ Материалы Всероссийской научной заочной конференции. Вып. 1. Тверь: ТГГУ, 2001.- 139 с. С. 77-78.
125. Набатников В. С. О современном социальном и экономическом положении в Ставропольском крае. Пути выхода из кризисах/Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. № 3. 1999.
126. Надо заняться делом и жить достойно. Предвыборная программа кандидата на дожность губернатора края А.Г. Черногорова, Родина, 1996, 9 ноября.
127. Неспорова А., Гелаб Ю. Влияние экономического кризиса на рынок труда в Российской Федерации. М.: 2000. СЛ.
128. Нестеренко Е. Экономическая политика государства в странах Восточной Европы // Вопросы экономики. 1997. № 1. С. 104-115.
129. Общая теория национальной безопасности: Учебник/ Под. общ. ред. профессора А.А. Прохожева. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 320 с.
130. Овчарова JI.B. Социальная политика государства как фактор обеспечения устойчивого экономического развития. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических
131. Ф наук. Ростов-на-Дону, 2002. 22 с.
132. Овчинникова В.Н., Ершова Т.В. Модели социально-ориентированной рыночной экономики. Транзитная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Ч Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2002. 440 с. С. 23-24.
133. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года № 440, г. Москва // Регионология. 1996. № 2. С. 161-170.
134. О концепции региональной политики: Материалы о заседании Государственной Думы // Экономист. 1995. № 4. С 19-22.
135. О концепции социально-экономического развития Ставропольского края до 2006 года. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2001 г. № 26-рп. 51 с.
136. О совершенствовании механизма государственной поддержки развития регионов Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 года № 1450, г. Москва // Регионология. 1997. № 1. С. 10-12.
137. О основных положениях региональной политики в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803, г. Москва // Регионология. 1996. № 2. С. 11-26.
138. Основные положения региональной политики в Российской Федерации1. Рос. газ. 1996. 9 апреля.
139. Основные направления и приоритеты государственной социальной политики по повышению доходов и уровня жизни населения. Отчетная продукция за 2 и 3 этапы по государственному контракту № 02010. М., 2000. 44 с.
140. Основы экономической безопасности. Под. ред. акад. Олейникова Е.А. //Москва: ЗАО Бизнес-школа, Интел-Синтез. 1997. 279 с.
141. Ожегов С.И. И Шведова Н.Ю. Токовый словарь русского языка / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., допоненное. - М.: Азбуковник. 1999. - 994 с.
142. Ойкен В. Основные принципы экономической политики// Российский экономический журнал. 1993. №4. с. 80-81.
143. Основы американской экономики.: Пер. с англ. М.: ПИИ, 1993. 144 с.
144. Петров И. В., Смирнягин JI. В., Трейвиш А. И. Региональное развитие России и задачи региональной политики//География в школе. № 1, 1994.
145. Печерский А.В. Единство экономической и социальной политики в системе регулирующих функций государства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону, 2002. 22 с.
146. Подузов А.А. Измерение бедности (зарубежный опыт) // Проблемы прогнозирования. 1996, № 4. С. 100-108.
147. Поздняков А.Н., Дулыциков Ю.С., Гузнер С.С. Государственная региональная политика: Концепция и принципы разработки // Регион: экономика и социология. 1995. № 2. С. 53-68.
148. Политическая экономика: Словарь/ Под ред. О.И. Ожерельева и др. Ч М.: Политиздат, 1990. 456 с.
149. Попов B.C. Региональная политика как фактор становления эффективной системы социальной защиты населения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ставрополь, 2002. 27 с.
150. План первоочередных действий Губернатора Ставропольского края на 2002 гд. Постановление Губернатора Ставропольского края от 16 мая 2002 г. № 223. 61 с.
151. Путин В.В. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ л О бюджетной политике на 2001 год и среднесрочную перспективу, сентябрь 2000 г.
152. Путин В.В. Выступление на совещании глав субъектов РФ Центрального федерального округа 28 декабря 2000 г.
153. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики/ Рук. авт. кол. Д.С. Львов; Отв. эконэ РАН; науч.-ред. совет из-ва Экономика. Ч М.: ОАО Издательство Экономика, 1999.-793 с.
154. Пшениснова С.Р. Формирование и развитие субъектов рынка труда в экономике современной России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Краснодар, 2003. 25 с.
155. Радаев В. В. Экономическая социология. М.: Аспект-Пресс, 1998. Ч 117с.
156. Регент Т.М. Российское государство Ч вынужденным переселенцам.1. М.: ИСЭПН, 1998.-198 с.
157. Региональный рынок труда в условиях социально-экономической трансформации российской экономики (на материалах Южного Федерального округа)/ Под ред. П.В. Акинина, С.В. Степановой. -Ставрополь: Сервисшкола, 2002. 368 с.
158. Регион, рынок, кадры // Под ред. Алексеева П.Ю., Шило С.И. -Москва: Российская академия управления, 1994. 123 с.
159. Региональная экономика: учебное пособие для ВУЗов (Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.). Под ред. проф. Т.Г. Морозовой / М.: Банки и биржи ЮНИТИ. 1995. -304 с.
160. Региона России. Статистический сборник. / М.: Госкомстат России. 1999. Т. 1.-532 с. Т.2.-861 с.
161. Римашевская Н.М. Население России и социальная трансформация: Взгляд в XXI век.// Власть. 1997, № 12. С. 24-31.
162. Российская М.В. Управление экологической составляющей системы экономической безопасности региона. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону, 2001. 24 с.
163. Российский статистический ежегодник / Москва: Госкомстат России. 1999.- 1200 с.182. Российская газета, 1999, 10 марта.
164. Россия: Центр и регионы. Выпуск 1 // М.: Академия социальных наук, институт социально-политических исследований РАН. 1997. 150 с.
165. Рыночная экономика: Региональный аспект// Под ред. Золоторева B.C. (Отв. ред.). Ч Ростов-на-Дону, Ростовская государственная экономическая академия, 1994. 160 с.
166. Реформа образования в Российской Федерации: концепция и основные задачи очередного этапа. М., 1997. 52 с.
167. Россия 1997: Социально-демографическая ситуация: VII ежегодный доклад/Отв. ред. Н. М. Римашевская, Е. Н. Яковлева. М.: ИСЭПН1. РАН.
168. Россия 1999: Социально-демографическая ситуация: IX ежегодный доклад/Под ред. Н. М. Римашевской. М.: Изд-во ИСЭПН, 2000. Ч 133 с.
169. Рыбаковский J1.J1. Миграция населения. Вып. 5% Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу Миграция в России. М., 2001. 160 с.
170. Рядчиков С. Экономика города Лермонтова на краю финансовой пропасти//Ставропольский бизнес. № 24. 1996.
171. Рязанцев С. В. Иммиграция в Ставропольский край из стран дальнего зарубежьяЮтнические процессы накануне XXI века-Материалы научной конференции. Ставрополь: Изд-во СГУ, 1998.
172. Рязанцев С. В. Миграционная ситуация в Ставропольском крае в новых геополитических условиях. Ставрополь: РИЦ Ключ-плюс. 1999.
173. Рынок труда Российской федерации/ Науч. рук. Л.П. Кураков. Чебоксары, 1995.220 с.
174. Рыночная экономика: Словарь / Под. общ. ред. Г.Я. Кипермана. 2-е изд., доп. -М.: Республика, 1995. - 343 с.
175. Рыночная экономика: Словарь-справочник. М.: Луч, 1993. - 323 с.
176. Савельева В. В., Магомедов К. А. География Ставропольского края. Ставрополь: Кн. изд-во, 1987.
177. Савченко В.А. Экономические условия поддержки развития региональной фармацевтической промышленности (на материалах Ставропольского края). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ставрополь, 2003. 27 с.
178. Сарайкина С.В. Категория качества жизни и ее место в региональных исследованиях // Регионология, 1996. № 3-4. С. 225-230.
179. Севастьянова Л.И. Индикаторы социально-экономического развития регионов: Методические подходы к разработке // Регион: экономика и социология. 1996. № 1. С. 44-58.
180. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики в России // Регион: экономика и социология. 1995. № 3. С. 21-38.
181. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки Федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 1996. № 1. С. 345.
182. Семенова Е., Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Экономист, 1997. № 5. С. 45-48.
183. Сенчагов В.О. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1995. № 1. С. 17-23.
184. Скакунов Э.И. Политическая оппозиция в период модернизации в России. Социологические исследования, 1999, № 8. С. 14.
185. Словарь-справочник по социальной работе/Под ред. Е.И. Холостовой. М.: ЮРИСТ, 2000. - 424 с.
186. Смирнов С. Оценка эффективности региональных программ содействия занятости населения// Экономист. 1997. №6. С. 68-74.
187. Социально-экономическое положение Ставропольского края/ Ставрополь: Ставропольский краевой комитет государственнойстатистики. 2000. 137 с.
188. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / М.: Изд-во Московского университета, 1997. ИНФРА-М, 1997. 718 с.
189. Стратегия развития Российской Федерации до 2001 года. -Постановления Правительства РФ.
190. Структурная перестройка и экономический рост. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997 2000 гг. // Вопросы экономики. 1997. № 1. С. 4-68.
191. Суспицын С.А. Стратегия регионального развития и приоритеты социально-экономической политики // Регион: экономика и социология. 1995. № 4. С. 24-53.
192. Социальное положение и уровень жизни населения Ставропольского края: статистический сборник. Ставрополь: краевой комитет государственной статистики, 1999.
193. Социально-экономическое положение Ставропольского края: 1998 г. Ставрополь: Ставропольский краевой комитет государственной статистики, 1999. 157 с.
194. Социально-экономическое развитие города Ставрополя в 2001 году (материалы к совещанию). Администрация города Ставрополя. Департамент экономики. Ставрополь, 2002. 16 с.
195. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: Задачи, противоречия, механизмы. М.: Наука, 2001. - 648 с.
196. Социальная политика: реалии XXI века. Выпуск 1: GP1/2003/04 Независимый институт социальной политики. М.: СИГНАЛЬ, 2003. Ч 166 с.
197. Социальная политика: Учебник/Под общей ред. доктора экономических наук, профессора Н.А. Вогина. М.: Изд-во РАГС, 2002. 503 с.
198. Социальная политика: Учебник. / Под общ. ред. Н.А. Вогина. Ч М.: Издательство Экзамен, 2002. С. 629.
199. Социальная политика: реалии XXI века региональный аспект // Материалы региональной конференции. Кисловодск, 2003. 98 с.
200. Социальная политика: Токовый словарь. Издание второе, доработанное / Общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Вогин. Отв. ред. д.э.н., проф. Б.В. Ракитский. М.: Изд-во РАГС, 2002 456 с.
201. Ставрополь в цифрах: Краткий статистический сборник. Ставропольский краевой комитет госстатистики. С. 76, 2002 г. Ч 40 с.
202. Сорос Дж. Ахимия финансов. М.: Инфра-М, 1996. С. 52.
203. Ставропольские губернские ведомости. 1993. № 42-43.
204. Территориальное управление экономикой // Под ред. Сысоева А.П., Черника Д.Г., Шупыро B.C. М.: Финансы, 1998. 224 с.
205. Трейвиш А. И. География российского кризиса и занятость населения// Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона. -Москва Ч Ставрополь: Изд-во СГУ, 1998. 182 с.
206. Трофимов В.Ю., Глазырин М., Постышев JL Образование производственно-социальных комплексов регионов // Экономист. 1997. №З.С. 67-72.
207. Тулее A.M. Путь к реформам лежит через регионы // Регионология. 1993. № 1. С. 41-48.
208. Умохаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998. № 3. С. 4-17.
209. Унтура Г.А. Неравномерность и поиск внутренних резервов развития регионов: методологический аспект // Регион: экономика и социология. 1995. №4. С. 21.
210. Уточненный прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на 1999 год / Ставрополь. Правительство Ставропольского края. Управление экономики. 1998. 66 с.
211. Файбулович Э.Л. Измерение в отраслевой структуре промышленности регионов России // Регионология. 1996. № 3-4. С. 231-240.
212. Федеральный центр и субъекты Российской Федерации // Под ред. акад. Осипова Г.В. // М.: Академия социальных наук РФ. Институт социально-политических исследований РАН. 1997. 104 с.
213. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Ч М.: Пресс-сервис, 1998. -688с.
214. Физическая география Ставропольского края: Учебник для 8 класса общеобразовательной школы/Савельева В. В., Серебряков А. К. и др. -Ставрополь: СКИПКРО, 1995. 122 с.
215. Финансовая Россия. № 30, 31, 33. 1998.
216. Финансы Учебник для вузов/Под ред. проф. Л. А. Дробозиной. -М:Финансы, ЮНИТИ, 1999. 336 с.
217. Фишер С., Сахан Р., Веч К. А. Стабилизация и рост в переходных экономиках первые уроки//Вопросы экономики. 1997. № 8.
218. Харебава А.Р. Система социальной защиты населения в региональной политике государства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону, 2002. 24 с.
219. Харченко Н.П. Современные подходы и модели управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ставрополь, 2003. 24 с.
220. Хасанова И.П. Региональные оценки уровня жизни населения // Регион: экономика и социология. 1997. № 2. С 102-107.
221. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики / М.: Изд-во БЕК. 1997. 315 с.
222. Хоменко В. Регулирование развитие хозяйства области // Экономист. 1998. № 1. С. 47-51.
223. Человек и общество: Краткий энциклопедический словарь-справочник (политология) ЧИзд-во Феникс, 1997. 212 с.
224. Чернова Т.В. Региональный аспект изучения доходов неравенства. Транзитная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2002. 440 с. С. 64-65.
225. Черногоров А. Развитие переработки главный резерв АПК // Экономист. 1998. № 5. С. 49-60.
226. Шамхалов Ф.И., Котико В.В. Предпринимательство в России: регионально-отраслевой аспект / М.: ОАО Издательство экономика. 1997.-352 с.
227. Шахрай С.М. Региональная политика России: состояние и перспективы // Регион: экономика и социология. 1994. № 2. С. 31-45.
228. Широков А., Юркова С. Возможности и условия финансирования муниципальных организаций // Экономист. 1997. № 7. С. 46-51.
229. Шниппер Р.И. Конкурентные позиции регионов и их оценка // Регион: экономика и социология. 1995. № 1. С. 3-23.
230. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, JI.C. Тарасевича: Учебник для вузов. СПб; Изд. Питер Паблишинг, 1997. Ч 480 с.
231. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. № 6. С. 13-22.
232. The Russian Federation// OECD Economic Surveys. Paris. 1997/ 102 s.
233. Barton Benedict. Mauritius: the Problems of a Plural Society. Ч London Pall Mall Press, 1965. P. 19 20.
234. Horowitz D. Ethnic Groups in Conflict. Ч Univ. of California Press, 1985. P. 108.
Похожие диссертации
- Приоритетные направления социально-экономической политики региона в условиях трансформации экономики
- Стратегия социально-экономического развития региона в условиях рыночных трансформаций
- Совершенствование социально-экономической политики региона в процессе реализации технологий снижения уровня бедности
- Догосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель экономики
- Совершенствование процессов формирования и реализации социально-экономической политики региона