Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-управленческий механизм социально-экономической политики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Дзагоев, Сергей Федорович
Место защиты	Владикавказ
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-управленческий механизм социально-экономической политики региона"

На правах рукописи

ДЗАГОЕВ СЕРГЕЙ ФЕДОРОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владикавказ - 2008

003172825

Работа выпонена в ГОУ ВПО Северо-Осетинский государственный университет им К J1 Хетагурова

Научный руководитель: заслуженный экономист РСО-А,

доктор экономических наук, профессор Токаев Нох Хасанбиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Аликаева Мадина Валентиновна;

кандидат экономических наук, доцент Калицов Сергей Алексеевич

Ведущая организация. Кисловодский институт

экономики и права

Защита диссертации состоится л4 июля 2008 г в 13 00 часов на заседании объединенного диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212 248 04 при ГОУ ВПО Северо-Осетинский государственный университет им К JT Хетагурова по адресу 362025, г Владикавказ, ул Ватутина, 46, зал Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке СевероОсетинского государственного университета им К JI Хетагурова, с авторефератом Ч на сайте университета www nosu ru

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 362025, г Владикавказ, ул Ватутина, 46, ауд 406 Диссертационный совет ДМ 212 248 04 Ученому секретарю

Автореферат разослан л3 июня 2008 г

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент

М А Биганова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Современный этап развития России требует адекватной социально-экономической политики, которая соответствовала бы рыночным законам и специфики их реализации в регионах В России созданы принципиально новые федеративные отношения, что обусловило особую роль и место регионов во всех аспектах жизнедеятельности страны Передача существенной части функций по решению социально-экономических проблем на региональный уровень, распределение пономочий между центром и субъектами Российской Федерации предопределяет необходимость включения последних в контекст социально-экономической политики страны

Возникает необходимость исследования не только самого содержания региона, но и современной социально-экономической политики как возможности регулирования развития территориальных образований. Специального изучения заслуживает вопрос о социально-экономической политике как форме государственного регулирования процессами развития региона Дальнейшего научного анализа требует как усложнение рыночных отношений на уровне регионов, так и значительные расхождения в понимании теоретиками и практиками сущности региональной социально-экономической политики, механизмов ее реализации

Кроме этого, следует отметить и принятие в регионах страны программ стратегического развития до 2020 г Стратегии определяют догосрочные цели и ориентиры развития субъектов РФ, систему действий и инструментов решения стратегических задач, являются основанием для последующей разработки комплекса региональных программно-целевых документов на догосрочный и среднесрочный периоды Для реализации разработанных стратегий предполагается проведение дифференцированной политики в отношении ведущих отраслей экономики и социальной сферы на основе использования различных механизмов и инструментов достижения стратегических целей и задач Все это актуализирует проблему научной обоснованности положений и требований, формулируемых при разработке и реализации социально-экономической политики региона

Степень разработанности проблемы. Содержание и методология социально-экономической политики на уровне региона восходят к более общей научной проблеме организации государственного управления, его взаимодействия с рынком, изучением которой занималось немало российских и зарубежных ученых

Как известно, вопросы устройства государства рассматривались классиками экономической мысли А Смитом, Д Рикардо, Ж Б Сэем и др Глубокую характеристику сущностных сторон политики государства дали К Маркс и Ф Энгельс Специфические взгляды на природу государства и рыночных отношений с позиций маржинализма высказывали видные представители этой школы О Бем-Баверк, УС Джевонс, А Маршал и др Большой вклад в теорию государственного регулирования рынка внесли Дж М Кейнс и его последователи

Французский экономист Ф Перроу выдвинул идею дирижизма, обосновал эффективность индикативного государственного планирования, которое легло в основу социально-экономической политики ряда государств В то же время представители неолиберализма В Ойкен, Л Мизес, М Фридмен, Ф Хайек и др отвергали необходимость социально-экономической политики государства, видя в рынке сложную, высокоорганизованную, саморазвивающуюся систему, не требующую государственного вмешательства

Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации исследована в работах В В Борисовой, В И Бутова, В М Вазагова, А Г Гранберга, Ю Н Гладкого, В Г Игнатова, В В Климанова, В Н Лексина, О Ю Мамедова, Г В Марченко, Н П Масловой, Л Г Матвеевой, Б Т Моргоева, С Т Хекилаева, X В Шеожева и других

В работах Ю К Перского, К И Плетнева, Н Я Калюжновой, В.И Кушлина, М В Никорук, Б Т Пономаренко, А Н. Фоломьева, В И Чалова, М О Шишкина, А Д Латкина, С.В Вадайцева, И С Мангулова, А А Румянцева и других нашли отражение подходы к организации инновационной и научно-технической деятельности в регионах России

Современные подходы к регулированию территориального развития в условиях рыночной экономики на основе стратегии и политики (промышленной, инвестиционной и др) представлены в трудах П В Акинина, М В Апикаевой, М А Боровской, С С Галазовой, С Губанова, Л К Гуриевой, Н Данилова, К И Зубкова, В А Королева, В А Кретинина, Н А Кисельникова, Н Г Кузнецова, В Н Попова, С С Слепакова, Н И Ларина, А Я Лившица, А Н Логинова, В В Маслакова, В В Мищенко, М Г Маркаряна, А В Новикова, В Ю Пленкина, Е Д Розановой, Л В Смирнягина, А А Татуева, Н X Токаева, Ф С Тумусова, Б А Шогенова

Несмотря на значительный объем научных трудов, вопросы социально-экономической политики на уровне региона недостаточно исследованы Так, до сих пор нет достаточного единства в понимании места региона в социаль-

но-экономической политике, нечетки понятия экономической сущности управления регионом и механизма его государственного регулирования, непоно освещены формы и методы такого процесса Актуальность, теоретическая и практическая значимость, недостаточная разработанность данной проблемы стали основанием для выбора темы диссертационного исследования

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретико-методическом обосновании и разработке путей совершенствования организационно-управленческого механизма региональной социально-экономической политики на основе анализа тенденций и проблем развития региона Для достижения поставленной цели намечено решить следующие задачи

- провести анализ теоретико-методических подходов к исследованию организации социально-экономической политики региона,

- изучить отечественный и зарубежный опыт регионального управления,

- оценить состояние и выявить тенденции и проблемы экономики и социальной сферы региона,

- исследовать особенности и выделить альтернативные варианты возможной организации социально-экономической политики в регионе,

- определить и систематизировать функции, факторы, ресурсы, методы и инструменты социально-экономической политики,

- разработать и обосновать направления совершенствования органи-зационно-эяономических основ региональной социально-экономической политики

Объектом исследования является региональная социально-экономическая подсистема национальной экономики, находящаяся на этапе осуществления качественных преобразований

Предметом исследования служат общественно-экономические отношения, возникающие в процессе разработки и реализации региональной социально-экономической политики и особенности их проявления в Российской Федерации

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Область исследования по Паспорту специальности ВАК 08 00 05, п 5 15 Региональная социально-экономическая политика, анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном)

Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные положения теории региональной экономики, накопленные за длительный период эволюции и нашедшие отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых

В качестве информационно-эмпирической базы работы использованы официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстат РФ), Территориального органа Росстата РФ по РСО-Алания, справочные и аналитические материалы по проблемам развития регионов, результаты исследований автора

Инструментарно-методический аппарат. Научные методы диссертационного исследования основываются на использовании системного подхода с учетом разнообразных методов изучения сложных социально-экономических явлений анализа и синтеза, системно-функционального, экономико-статистического, группировок, графического, сравнения, моделирования

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в обосновании положений, согласно которым совершенствование организации социально-экономической политики региона в условиях глобализации экономики, возрастающей конкуренции, необходимости использования достижений научно-технического прогресса и решения социальных проблем населения дожно быть направлено на достижение качественно новых возможностей развития, адекватных мировым тенденциям и способствовать достижению регионом социально-экономических показателей развитых субъектов РФ

Основные положения, выносимые на защиту. 1 Вопросы преодоления существенных территориальных диспропорций в уровне развития регионов страны, повышения благосостояния населения требуют совершенствования организационно-управленческого механизма социально-экономической политики, который дожен функционировать на принципах обеспечения развития потенциала территории в соответствии с общероссийскими и общемировыми прогрессивными тенденциями Это обстоятельство вызывает необходимость перехода от приростного типа развития по отношению к прошлому периоду к стратегической модернизации региона и выводу его на инновационный вектор прогресса Задача состоит не просто в выявлении неиспользуемых резервов, устранении недостатков и в усилении хозяйственного порядка, а в необходимости изменения самой организации социально-экономической политики региона, предполагающей создание такого механизма, который бы способствовал формированию

основ высококонкурентной инновационной экономики, обеспечивающей удовлетворение всевозрастающих социальных потребностей населения

2 Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания за последние годы имеет устойчивый рост Вместе с тем результаты анализа показывают наличие ряда проблем, сдерживающих темпы развития экономики республики, которые требуют своего разрешения отставание показателей экономики и социальной сферы от среднероссийского уровня, низкая эффективность производственного сектора и сельского хозяйства, нерациональная структура размещения производительных сил, дефицит собственных финансовых ресурсов Наиболее значителен разрыв в социально-экономическом положении между республикой и сопоставимыми показателями развитых регионов РФ В этих условиях от эффективности социально-экономической политики зависит, сможет ли республика преодолеть сдерживающие факторы и выйти на качественно новый уровень развития

3 В XXI веке важнейшим условием развития экономики и общества считают совокупность движущих сил и факторов, основанных на современных технологиях, знаниях и интелекте, создающих базу для формирования постиндустриального общества В РСО-Алания социально-экономическая политика недостаточно ориентирована на образование, науку, технологии, квалификацию кадров, инновации и тд, что при отсутствии стратегических природно-сырьевых ресурсов создает проблемы устойчивого развития региона Общие закономерности мирового развития, процессы глобализации и научно-технического прогресса требуют применения адекватных подходов При этом роль государства в формировании и реализации социально-экономической политики дожна иметь определяющее значение, носить системный характер и быть направлена на институциональные преобразования, обеспечивающие перевод региональной экономики на постиндустриальный вектор развития

4 Пути совершенствования организационно-управленческого механизма социально-экономической политики региона базируются на

постоянном и непрерывном создании и реализации нововведений во всех сферах регионального хозяйства, что является главным фактором преуспевания в конкурентной борьбе,

активном и эффективном использовании механизма финансово-кредитного обеспечения мероприятий социально-экономической политики,

мониторинге внешней по отношению к региону среды, анализе направлений стратегического конкурентоспособного развития,

наличии вектора (множественности) целей развития, обусловленного социально-экономическим состоянием и тенденциями регионов и государства в целом, процессами глобализации,

выработке конкретных программ, проектов и мероприятий новой социально-экономической политики с оценкой характера изменений, их реализации с контролем показателей эффективности на промежуточных этапах

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методическом обосновании и практической разработке предложений по повышению эффективности механизма формирования и реализации региональной социально-экономической политики и определяется следующими элементами реального приращения научного знания

- выделен содержательный аспект региональной социально-экономической политики, проявляемый непосредственно и опосредованно на всех этапах воспроизводства экономики региона, как производство, распределение, обмен и потребление жизненных благ в товарной форме, как проявление их качества и количества,

- раскрыта сущность организационной формы обеспечения социально-экономической политики региона, его конкурентоспособности и условий формирования постиндустриального общества, в связи с чем уточнены термины, атрибутивные признаки, определены и систематизированы ее функции, факторы, ресурсы, методы и инструменты,

- предложена авторская классификация основных видов региональной социально-экономической политики с выделением альтернативных вариантов возможной ее организации, обоснована необходимость сравнения показателей развития в прогнозном периоде с аналогичными показателями других субъектов РФ, что позволяет оценить темпы приближения отстающего региона к уровню передовых,

- разработаны направленЩ совершенствования организационно-управленческого механизма формирования региональной социально-экономической политики, подчиненного определенной логике стратегического процесса, определены его элементы, последовательность основных этапов, структурно-функциональная организация и схема финансово-кредитного обеспечения,

- предложен метод анализа и поэтапной разработки целей регионального развития на основе блоков, разработан метод обоснованного отбора предложений (проектов, мероприятий и т п) в программу социально-экономической политики региона с использованием морфологической матри-8

цы и бальных оценок альтернативных проектов на основе предложенных критериев и графического отображения результатов отбора

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в раскрытии сущности и содержания организационно-управленческого механизма социально-экономической политики региона Сформулированные в диссертации положения, касающиеся совершенствования структурно-функциональной организации и финансово-кредитного обеспечения социально-экономической политики, значимы для дальнейших научных исследований региональной политики

Практическая значимость диссертации состоит в том, что обоснованные положения и рекомендации могут быть использованы в качестве теоретико-методической базы для реального регулирования современного российского региона Результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти и органами местного самоуправления при разработке и реализации социально-экономической политики, при обосновании направлений развития территории Основные положения и материалы диссертации могут быть применены также в процессе обучения студентов экономических специальностей при преподавании таких дисциплин, как Система государственного управления, Государственное регулирование экономики, Муниципальное управление, Региональная экономика и других

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты и основные положения диссертационного исследования докладывались автором на методологических семинарах факультета экономики и управления и кафедры менеджмента Северо-Осетинского государственного университета им К Л Хетагурова (2006-2007 гг), а также на научно-практических конференциях СОГУ (2005-2008 гт), на региональной научно-практической конференции (2006 г), на 9-ой международной научно-технической Интернет-конференции (г Брянск, 2008 г) Предложенные автором методы анализа и разработки целей социально-экономического развития и обоснованного отбора программ, проектов и мероприятий региона прошли апробацию в Министерстве экономики РСО-Алания

Публикации. По результатам исследования опубликовано работ общим объемом 4 п л , в том числе в рецензируемом научном издании опубликована одна статья

Структура диссертационной работы Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений

Введение

ГЛАВА I СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНА КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1 1 Анализ теоретико-методических подходов к исследованию организации социально-экономической политики региона

1 2 Изучение опыта организации региональной социально-экономической политики в развитых странах мира

1 3 Отечественный опыт разработки и реализации региональной социально-экономической политики

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ И ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА (на примере Республики Северная Осетия-Алания)

2.1 Оценка состояния и проблем социально-экономического развития республики

2 2 Особенности организации разработки и реализации социально-экономической политики в регионе

ГЛАВА 3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА

3 1 Формирование и совершенствование организационно-экономических основ региональной социально-экономической политики

3 2 Организационно-управленческий механизм разработки региональной социально-экономической политики

Заключение

Литература

Приложения

Основное содержание работы

Роль государства в экономике выступает как центральная проблема социально-экономической политики региона Рыночная самоорганизация, спонтанное формирование новых институтов, отсутствие действенного государственного регулирования приводит к неизбежному общественному и экономическому хаосу, обособлению регионов страны Регулирование экономики дожно иметь четко выраженную социальную направленность, для чего требуются глубокие изменения в понимании сущности современного государства Новая парадигма трактует властные институты как систему, ориентированную на удовлетворение запросов населения и предполагает новые отношения федерального центра и регионов

Региональная социально-экономическая политика представляет собой сложную систему взаимосвязанных целей, приоритетов, отношений, затрагивающую все отрасли и сферы субъекта РФ и отражающую особенности региона, а также направления и образ действий территориальных органов управления Она допоняет и конкретизирует государственную социально-экономическую политику и является ее составляющей, оказывает существенное влияние на региональную структуру хозяйства, которая определяется рациональным размещением производительных сил по территории

Анализ организации региональной социально-экономической политики в развитых государствах показывает многообразие особенностей и применяемых методов Весь спектр современных подходов можно условно подразделить на несколько видов 1) политика специализации территорий, 2) политика выравнивания, 3) саморегулирование В качестве инструментария здесь ведущие страны используют стратегическое планирование и развитие, индикативное планирование, развитие территории с учетом ситуации, опережающее воздействие

В целом зарубежный опыт формирования и использования механизмов социально-экономической политики убедительно подтверждает важность программного подхода к территориальному развитию государств В большинстве зарубежных стран в последние десятилетия такие важные задачи, как модернизация экономики, стабилизация регионального экономического развития, повышение уровня жизни населения и тд, осуществлялись путем разработки и реализации экономических и социальных программ В целях использования зарубежного опыта для РФ можно выделить несколько направлений создание и поддержание правовой базы; активизация производства общественных благ, включая услуги здравоохранения, образования, фундаментальной науки и тд, преодоление чрезмерной социальной дифференциации в обществе, в том числе поддержка социально уязвимых групп населения

К формам программно-целевого управления региональным развитием в советский период можно отнести планы индустриализации страны и создания собственного производства важнейших видов техники, строительства городов, размещения предприятий, обеспечения продовольственной независимости страны и тп Изучение проблемы показывает, что характерной особенностью формируемых программ регионального развития являлась их акцентуация на использование достижений научно-технического прогресса, подготовку кадров, консолидацию материально-технических, информацион-

ных, организационных, финансовых ресурсов на ключевых проблемах развития регионов В диссертации отмечены положительные и негативные стороны региональной социально-экономической политики советского периода Вместе с тем выявлено, что ориентация на механизм отраслевого управления, на административные методы оказалась слабосовместимой с принципами программно-целевого планирования для решения проблем территориального характера и явилась существенной причиной относительно низкого вклада территориальных программ в социальный и экономический рост регионов

В период 80-90-х гг изменилась не только логическая процедура разработки и реализации социально-экономической политики, которая потеряла свой системный смысл Наличие большого числа относительно самостоятельных субъектов Федерации, помноженное на значительную территориальную разобщенность, отсутствие развитых коммуникаций, создали специфические условия для функционирования как национальной, так и региональных экономик В результате социально-экономическая политика этого периода формировалась на основе методов антикризисного управления, что в ситуации острейшего инвестиционного кризиса порождало тотальную систему псевдопрограммирования

В своих основных направлениях государственная региональная политика и в настоящее время еще не претерпела существенных изменений и не создает необходимых предпосылок для качественного социально-экономического прогресса Проведенное нами исследование подтверждает, что импульс роста производства, особенно в наукоемких отраслях, не получает дожной поддержки со стороны государства, не имеет дожной инвестиционной и инновационной подпитки Основные направления проводимой макроэкономической политики затрудняют оживление производства в регионах, сохраняя их в депрессивном состоянии

Проведение в России рациональной социально-экономической политики и создание социально ориентированной экономики в регионах затруднено в силу следующих обстоятельств 1) недостаточного развития рыночных отношений и инфраструктуры, 2) существенных диспропорций и нерациональной структуры экономики страны, большого числа депрессивных регионов, 3) слабого развития в регионах видов деятельности, ориентированных на потребительский рынок, 4) значительного отставания от современного технического и технологического уровня экономики в большинстве субъектов РФ, 5) сохранения административных барьеров

Анализ социально-экономических показателей развития PCO-Алания за

последние годы свидетельствует о достаточно устойчивой экономической ситуации Так, абсолютные показатели ВРП и ВРП на душу населения на протяжении последних лет имеют ежегодный прирост в среднем около 8-9 % в сопоставимых ценах Оборот организаций республики по видам экономической деятельности, объемы промышленного производства и строительства также имеют неплохую динамику (табл 1) Меньшими темпами развивается сельское хозяйство, что говорит о наличии ряда существенных проблем в этой сфере сокращение общей площади сельхозугодий, низкая эффективность производства продукции, отсутствие современной техники и технологий производства и переработки

Таблица 1

Динамика основных социально-экономических показателей РСО-Алания (стоимостные показатели в сопоставимых ценах; в % к предыдущему году)*

Показатели Годы

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (оценка)

Численность населения 101,6 100,7 100,0 99,6 99,6 99,7 99,9 100,1

Среднегод числ занятых в экономике 105,3 106,7 105,3 103,0 101,2 104,3 100,0 100,4

Общая числ зарегистр безработных 92 0 56,5 132,6 106,5 103,0 136,5 66,3 151,8

Реальные денежные доходы населения 120 93 106 118 141 101 116 119,9

Среднемес реальная начисленная з/пл 119,9 121,4 127,3 102,1 110,3 121,7 112,6 127

Реальный размер назначенных пенсий 134 122 108 111 101 113 100,2 116,3

Валовый региональный продукт 113,2 109,9 112,0 103,2 105,6 105,5 113,2 108,3

Основные фонды в экономике 95,0 102,0 101,9 108,0 99,4 104,2

Объем отгруженной пром продукции 1 108,5 112,4 104,6 95,0 108,4 110,5 92,0 107,4

Продукция сельского хозяйства 100,5 113,1 104,7 103,6 111,0 96,9 100,5 108,5

Ввод общей площади жилья 102,3 121,9 81,8 101,4 100,3 87,3 132,7 111,1

Грузооборот транспорта 127,3 118,6 97,0 113,7 109,2 102,1 94,0 77,8

Пассажирооборот транспорта 106,8 109,9 102,8 94,4 107,9 92,5 76,3 100,1

Оборот розничной торговли 104,2 106,0 103,5 105,6 109,2 119,1 123,0 115,2

Платные услуги населению 137,2 100,4 98,9 105,2 102,8 107,1 110,0 114,2

Инвестиции в основной капитал 130,2 121,0 117,5 113,2 94,1 137,4 100,4 162,5

Индекс потребительских цен 116,3 117,5 115,5 107,8 112,5 111,4 111,1 111,8

'Источник: Северная Осетия - Алания в цифрах: Краткий статистический сборник. - Владикавказ, 2007

Объемы привлечения инвестиций в основной капитал в целом имеют тенденцию к росту (рис. 1). Примечателен огромный рост инвестиций за последний год (162,5 %). По этому показателю РСО-Алания опередила многих своих соседей по ЮФО (в Дагестане - 128,7 %, в КБР - 147,9 %, в Краснодарском крае - 125,8 %, в Ростовской области - 114,3 %). По РФ этот показатель равен 121,1 %.

Рис. 1. Динамика инвестиции в основной капитал1

На реализацию Республиканской адресной инвестиционной программы в 2006 г. были предусмотрены капвложения в объеме 303,7 мн. руб. Однако реальный уровень финансирования программы составил 78,3 мн.

1 Выпонено по материалам: Северная Осетия - Алания в цифрах: Краткий статистический сборник. - Владикавказ, 2007

руб или 25,8 % годового лимита и 52 % к соответствующему периоду прошлого года

По основным отраслям экономики 112 крупных и средних предприятий или 54,6% от общего числа в 2006 г получили 1701,4 мн рублей прибыли, что выше, чем в 2005 г Рост прибыли отмечается в металургическом производстве, в строительстве, связи, производстве электромонтажных работ, мебели, операциях с недвижимостью Вместе с тем значительным остается количество убыточных предприятий в 2006 г Ч 45,4%, (2005 год - 49,3%) По мере улучшения ситуации в экономике изменяется положение в социальной сфере (табл 1)

Изменяются показатели распределения трудовых ресурсов (табл 2) Несмотря на общее снижение численности населения за последние годы и рост числа зарегистрированных безработных среднегодовая численность занятых в экономике значительно увеличилась Уровень зарегистрированной безработицы в 2005 г был на уровне 4,3 %, в 2006 г - 2,8%, в 2007 г по предварительным оценкам составит - 4,0%

За исследуемый период несколько улучшились демографические показатели республики (табл 2) Приостанавливается спад численности постоянного населения и повышается общий коэффициент рождаемости

Таблица 2

Показатели трудовых ресурсов и демографии по РСО-Алания,

тыс. чел. *

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (оценка)

Численность населения 704,351 709,630 709,671 706,989 704,394 702,338 701,444 702,369

Общ числ-ть зарегистр безработных 5,7 3,2 4,3 4,5 13,7 18,7 12,4 17,6

Числ-ть безработных по данным обсл-ий 96,0 59,5 59,5 43,9 34,9 38,6 26,3

Численность трудовых ресурсов 393,5 406,8 415,7 426,3 432,0 434,7 435,6 436,2

Численность занятых в экономике 242,2 258,3 272,0 280,2 283,6 295,8 296,0 297,2

Продожительность жизни, лет 68,4 69,4 68,8 68,6 68,4 69,6 70,7

Коэффициент рождаемости 10,3 10,3 11,1 11,3 11,2 11,2 11,8 13,5

Коэффициент смертности 12,3 11,6 12,3 12,6 12,3 12,3 11,6 11,2

Коэффициент естественного прироста -2,0 -1,3 -1,2 -1,3 -1,1 -1,1 -0,2 2,3

Коэффициент миграционного прироста 38,7 3,4 -13,5 -28,1 -32,5 -18,5 -15,2 -10,5

' Источники Северная Осетия - Алания в цифрах Краткий статистический сборник - Владикавказ, 2007,

Баланс трудовых ресурсов РСО-А за 2000-2006 гг - по материалам Росстата РФ по РСО-А

На фоне других регионов ЮФО республика по темпам роста многих показателей за последние годы выглядит лучше, однако если сравнивать абсолютные показатели развития по всем субъектам РФ, то картина совершенно иная Об этом свидетельствует анализ статистической информации о развитии регионов России Достижение требуемого уровня развития экономики и социальной сферы республики сдерживается из-за наличия ряда негативных факторов Важнейшей проблемой, тормозящей социально-экономическое развитие республики, является неразвитость рыночной инфраструктуры региона

Несмотря на сложность переходного периода в республике накоплен опыт разработки и проведения региональной социально-экономической политики, организационный механизм которой включает направления правового, управленческого, финансово-экономического и социального обеспечения устойчивого и результативного развития объектов экономики и социальной сферы региона По своей сути этот механизм представляет собой систему, определяющую порядок деятельности органов региональной власти по формированию соответствующих условий и реализации возможностей, обеспечивающих достижение запланированных социально-экономических показателей и индикаторов

В диссертации рассмотрены основные институты, занимающиеся вопросами государственной координации и регулирования направлений социально-экономической политики в РСО-Алания Их совокупность и является управляющей подсистемой (субъектом управления) в предлагаемом механизме

В целом организация социально-экономической политики в регионе носит многоступенчатый характер и отражает 5 уровней компетенции федеральный уровень, окружной уровень, региональный уровень, муниципальный уровень, уровень предприятий и организаций РСО-Алания как субъект РФ вырабатывает и реализует социально-экономическую политику в едином экономическом и правовом пространстве России Среднесрочные и догосрочные направления развития республики соответствуют ориентирам, определенным на федеральном уровне положениям Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), федеральной целевой программе Юг России (2008-2012 гг), приоритетным национальным проектам

Правовое обеспечение направлений социально-экономического развития осуществляется посредством нормативно-правовых актов республиканского уровня, в числе которых за последние годы можно отметить Постановление Правительства РСО-Алания от 9 ноября 2007 г № 288 О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года, Постановление Правительства РСО-Алания от 3 ноября 2006 года № 250 О Программе экономического и социального развития Республики Северная Осетия-Алания на 2007-2010 годы и другие Кроме этого, в республике по состоянию на начало 2008 года утверждены и действуют более 30 республиканских целевых программ Особое внимание Правительство Республики Северная Осетия-Алания уделяет реализации приоритетных нацпроектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения населения жильем, а также развития АПК

Отсутствие эффективного механизма целеполагания негативно отражается на всем последующем процессе разработки и реализации социально-экономической политики региона Особенно это актуально для принятой Стратегии социально-экономического развития РСО-Алания до 2030 г Анализ документа позволяет сделать вывод о причинах этой проблемы недостаточно глубокая проработанность исходной информации для выработки стратегических приоритетов, отсутствие маркетинговых и научных исследований, привлечение сторонних специалистов без учета мнения рес-

публиканских По нашему мнению, разночтения в понимании целей и задач социально-экономической политики дожны быть преодолены, что требует четких, однозначно понимаемых и обоснованных формулировок, определенных на стратегическую перспективу

В диссертации сформулированы особенности РСО-Алания, влияющие на возможности конкурентоспособного развития региона, а также рассмотрены основные этапы разработки социально-экономической политики (СЭП) республики

Организационный механизм СЭП включает следующие элементы и методы достижения программных целей организационно-административное регулирование, регулирование республиканской налогово-бюджетной и финансово-кредитной системы, использование инструментов республиканской инвестиционной политики, реализацию мероприятий федеральных и республиканских целевых программ, привлечение средств из допонительных внебюджетных источников, оценка текущего состояния экономики и прогнозирование темпов и пропорций развития хозяйственного комплекса республики, обеспечение эффективной государственной поддержки и стимулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности Эффективность механизма реализации социально-экономической политики на определенный год выражается в достижении более высокого уровня показателей, утвержденных Комиссией при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия в соответствии с Указом Президента РФ № 825 от 28 июня 2007 г Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов РФ

Несовершенство исследуемого механизма обусловлено следующими факторами нестабильная социально-экономическая и политическая обстановка на Северном Кавказе, отставание в развитии социальной сферы от среднероссийского уровня, низкая эффективность производственного сектора и сельского хозяйства, высокий удельный вес теневой экономики и дефицит собственных финансовых ресурсов, низкая эффективность деятельности министерств и ведомств (нехватка достоверной информации и отсутствие координации деятельности, недостаточная обоснованность проектов, несоизмеримость затрат и результатов, ориентация не на рынок, а на привлечение финансов), отсутствие достаточного бюджетного и инвестиционного потенциала, системы микрокредитования предпринимателей, Гарантийного фонда для получения предприятиями кредитных средств, заинтересованности в кредитовании производственных проектов в связи с высокими их рисками и длительными сроками окупаемости, неразвитость лизинговых механизмов, недостаток информационных ресурсов, слабое применение современных методов продвижения производимых товаров и услуг, которые требуют порой значительных финансовых затрат

Основные пути совершенствования организационно-управленческого механизма связаны с формированием более эффективной структурно-функциональной организации и новой схемы финансово-кредитного обеспечения социально-экономической политики региона

В научной литературе выделяют консервативную, умеренную и агрессивную политику Однако многообразие потенциалов и возможностей развития регионов сложно описать тремя видами политики В этой связи мы предлагаем более глубокую классификацию основных видов социально-экономической политики в регионах, которая позволяет осуществлять привязку к выбранному типу политики адекватного потенциала, необходимого круга участников и тп, формировать организационно-управленческий механизм, определять состояние, пути реализации и эволюцию видов

В работе также рассмотрены альтернативные варианты возможной организации социально-экономической политики в РСО-Алания. При первом варианте республика сохраняет существующие умеренно-консервативные подходы При втором варианте предполагается усиление административных методов При третьем варианте, на наш взгляд, наиболее перспективном для РСО-Алания, организация социально-экономической политики дожна обеспечивать производство конкурентоспособной продукции в условиях глобализации экономики на основе непрерывного создания и реализации нововведений

Организация региональной социально-экономической политики - это определенная форма правового взаимодействия органов власти, предприятий и некоммерческих обществ, связанных между собой едиными целями и задачами развития региона на основе высокой конкурентоспособности и достижения мирового качества жизни Исходя из предложенного нами понятия, в работе выделены основные атрибутивные признаки предмета исследования организационно-экономическая обособленность, единство целей и задач развития региона, правовые основы, территориальная обособленность, единая методика действий всех участников, определенная специализация

В диссертации систематизированы функции социально-экономической политики региона, предложена их классификация, раскрывается содержание Выпонение этих функций предполагает использование объединенных автором в основные группы методов, а также позволяет обеспечивать государственные органы управления регионом и хозяйствующие субъекты средствами предвидения и адаптации к изменениям, происходящим во внешней и внутренней среде региона, необходимой связью между политикой и возможностями ее реализации, возможностями координации и интегрирования видов деятельности, способностями предприятий к диверсификации и радикальному обновлению

Механизм региональной социально-экономической политики дожен отвечать неким требованиям (принципам), сформулированным в исследовании и предъявляемым как со стороны государства, так и со стороны общества и бизнеса

В ходе разработки социально-экономической политики региона необходимо обеспечить оптимальную последовательность этапов (схема 1) Отличие предлагаемой схемы от существующей заключается в том, что она основана на системном подходе, имеет обоснованную логику действий, приводящую к необходимому результату, привлекает к разработке всех заинтересованных участников, включая научную общественность и специалистов, включает на отдельных этапах разработку рабочего прогноза и рассмотрение альтернативных вариантов социально-экономического развития региона, включает разработку системы мониторинга и диагностики

Схема 1. Предлагаемая последовательность основных этапов разработки СЭП региона (разработано автором)

Элементный состав механизма разработки и реализации социально-экономической политики региона может иметь следующий вид (схема 2)

Схема 2. Элементный состав механизма разработки и реализации СЭП региона (разработано автором)

Рассматриваемый нами механизм социально-экономической политики региона дожен быть подчинен логике стратегического процесса (схема 3)

Содержтние работ по этапам

Мониторинг срсды определение новых возможностей развития

Выявление закономерностей и тенденций развития региона других регионов и страны

Определит- направлений социал ьпо-экономнчсского развития региона

Разработка препожепий по социально-экономической политике и опенка их эффективности

Коптрол? показателей развития на промежуточных этапах их корректировка заключительная оценка

Этапы разработки политики

Инструменты V

Диагностика фактического социально-экономического состояния региона Экономический анализ БУ/ОТ-анализ САР-анализ и др

Анализ используемой социально-экономической политики региона Эконометрика Моделирование Прогнозирование Исследования

Формулирование новой социально-экономической политики региона Стратегическое планирование инновационный менеджмент индикаторы и р

Разработка программ проектов и мероприятий новой социал! но-экоиомической политики

Инвестиционное проектирование Управление проектами Менеджмент

Осуществление и контроль соцпал1 но-экономической политики

Экепсртныс оценки Анализ показателей и имлик 1торов Сравнительный анализ

Схема 3. Логика разработки социально-экономической политики региона (разработано автором)

В диссертации предложена новая финансово-кредитная схема обеспечения социально-экономической политики региона (схема 4), которая предполагает совокупность взаимосвязанных институтов, взаимодействующих в процессе финансово-инвестиционной деятельности В республике следует создать основу страхования программ и проектов, реализуемых в ходе реализации социально-экономической политики Страхование предусматривает образование специального фонда средств и его использование для возмещения разного рода потерь и ущерба, вызванных неблагоприятными событиями Для этого в схему необходимо включить страховую компанию и Гарантийный фонд

Условные обозначения 1 Ч взаимодействие в рамках социально-экономической политики, 2Ч выделение финансовых средств, 3 Ч выделение кредитных средств, 4 Ч предоставление гарантий и залога, 5 Ч запрос информации о гарантиях, 6 Ч учреждение Гарантийного Фонда, 7Ч обращение за кредитом, 8 Ч предоставление кредита, 9 Ч заключение договора со страховой компанией, 10 Ч страховая выплата в случае наступления страхового случая, 11 Ч заключение договора о страховании, 12 страхование проектов, 13Чучреждение Ассоциации, 14 Чстрахование кредитов и инвестиций, 15 Ч предприятия и организации

Схема 4. Финансово-кредитное обеспечение социально-экономической политики региона (разработано автором)

В диссертации проведен анализ и выстроен новый механизм разработки целей и направлений социально-экономического развития региона, предложена структурная организация разработки и реализации СЭП РСО-Алания, определен статус и функции участников этого процесса (схема 5)

Условные обозначения 1- взаимодействие по вопросу содержания политики, 2 - уточнение проблем разработки политики, 3 - согласование направлений и показателей политики, 4 - взаимодействие по разработке политики, 5 - правовое обеспечение политики, 6 - представление политики на рассмотрение

Схема 5. Структурно-функциональная организация разработки СЭП РСО-Алания (разработано автором)

Для обоснования отбора предложений (проектов, мероприятий и тп) в программу социально-экономической политики региона можно использовать морфологическую матрицу Бальная оценка проектов осуществляется при большом количестве альтернативных проектов Заключается в определении наиболее важных факторов, оказывающих влияние на ре-

зультаты проекта В качестве критериев отбора предложений предлагается определять конкретные социально-экономические функции мероприятия, проекта, ресурсоемкость проекта (затраты), ожидаемый социально-экономический результат от реализации мероприятия, проекта Выбор целесообразности включения мероприятий и предложений в программу социально-экономической политики региона определяется на основе экспертных оценок по следующей формуле

Ьп, = (Е Р, + Е к, + Е X )рЩ тах' (разработана автором) (2)

1-1 1.1 1=1

где Ьт - бальная оценка ш-го мероприятия, Г- количество функций гп-го мероприятия, Р - их оценка, г - количество ресурсов гп-го мероприятия, Я

- их оценка, V - количество ожидаемых результатов т-го мероприятия, V

- их оценка, Р - вероятность осуществления т-го мероприятия

Суммирование бальных оценок по отслеживаемым критериям дает нам обоснованную характеристику предложений, предназначенных для включения в программу социально-экономической политики региона При этом результаты морфологической матрицы можно отражать на графике по соответствующим периодам реализации (помесячно, поквартально или по годам), что позволяет наглядно отслеживать динамику экономической политики (рис 2) Предлагаемый метод оценки отличается простотой и достаточно широким охватом основных характеристик предложений

Итоговая оценка (балы)

Х : Х

Зона эффективного социально-экономического развития

,-т*

Х в Х

Зона недостаточной эффективности

Хч ч

_ вл в * 4 * л Ха

Зона неэффективности

1 2 3 периоды осуществления политики

Рис. 2. Графическое отображение результатов отбора предложений

СЭП (составлено автором) В допонение к изложенному методу более детально эффективность

региональных мероприятий, предложений, проектов, программ, может быть рассчитана на основе методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования (утверждена Госстроем, Министерством экономики, Министерством финансов и Госкомпромом РФ № 7-12/47 от 31 марта 1994 г)1 Согласно методике в программе социально-экономической политики региона могут быть достигнуты коммерческая (финансовая) эффективность, бюджетная эффективность, народнохозяйственная экономическая эффективность

Сравнение различных мероприятий, предложений, проектов, программ, рассматриваемых для включения в социально-экономическую политику региона, и выбор лучших из них рекомендуется производить с использованием различных показателей чистый дисконтированный доход (интегральный эффект, чистая приведенная стоимость), индекс доходности, внутренняя норма доходности, срок окупаемости, перечень критериев и их ранжирование, бальный метод, др

По теме диссертации автором опубликованы следующие основные работы:

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных

1 Дзагоев С.Ф. Организационно-экономические основы региональной социально-экономической политики // Экономический вестник Ростовского государственного университета 2008, № 2 - 0,5 п л

Другие публикации:

2 Дзагоев С.Ф. Территориальный маркетинг как основа для разработки стратегии развития муниципального образования // Маркетинг стратегические приоритеты развития РСО-Алания Издательство Северо-Осетинского государственного университета им К Л Хетагурова, 2004 - 0,3 п л

3 Дзагоев С.Ф., Дзакоев 3 Л Результаты исследования ситуации в области налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания // Налоговый механизм регулирования экономического роста Выпуск 1 - Издательство Северо-Осетинского государственного университета им К Л Хетагурова, Владикавказ, 2004 - 0,4 п л

' Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов Ч М Экономика, 2000

4 Дзагоев С.Ф., Дзакоев ЗЛ. О некоторых тенденциях экономической динамики Республики Северная Осетия - Алания // Вестник Владикавказского научного центра Том 6, № 1, 2006 -0,6 п л

5 Дзагоев С.Ф. Опыт зарубежных стран в государственном регулировании процессами развития промышленности // Экономика и эффективная организация производства Сборник научных трудов по итогам международной научно-технической конференции. Выпуск 5 - Брянск БГИТА, 2006 -0,3 п л

6 Дзагоев С.Ф. Особенности государственного регулирования промышленности в России // Управление экономическими и социальными системами региона Межвузовский сборник статей Под ред к э н , доц Н Г Каберты . Изд-во СОГУ, Владикавказ, 2006 - 0,3 п л.

7. Дзагоев С.Ф. О некоторых особенностях инвестиционной политики в промышленности региона // Управление экономическими и социальными системами региона Межвузовский сборник статей Под ред к э н, доц Н Г Каберты Изд-во СОГУ, Владикавказ, 2006 - 0,3 п л

8 Дзагоев С.Ф., Дзакоев 3 Л Пути активизации экономического роста региона на основе стратегического подхода // Проблемы и пути активизации экономического роста в условиях региона Материалы региональной научно-практической конференции При финансовой поддержке РГНФ проект № 06-02-372-80 г-ю , г Владикавказ, 2006 - 0,5п л

9. Дзагоев С.Ф. Механизм разработки и осуществления региональной социально-экономической политики // Факторы стабилизации региональной экономики Межвузовский сборник статей - Издательство Терек СКГМИ (ГТУ), Владикавказ, 2007 - 0,2 п л

10. Дзагоев С.Ф. Анализ и разработка целей социально-экономического развития региона // Региональные проблемы экономической науки Сборник научных трудов - Изд-во ВНЦ РАН, Владикавказ, 2008. - 0,2 п л

11 Дзагоев С.Ф., Бегиева А Ш Отечественный опыт осуществления региональной социально-экономической политики // Экономика и эффективная организация производства Сборник научных трудов по итогам международной научно-технической конференции Выпуск 9 - Брянск БГИТА, 2008. - 0,4 п л

Подписано в печать 02 06 2008 Уел п -л 1,4 Тираж 130 экз Заказ № 85 Издательство Северо-Осетинского государственного университета имени К Л Хетагурова, 362025, г Владикавказ, ул Ватутина, 46

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Дзагоев, Сергей Федорович

Введение

Глава 1. Социально-экономическая политика региона как объект исследования региональной экономики

1.1. Анализ теоретико-методических подходов к исследованию организации социально-экономической политики региона

1.2. Изучение опыта организации региональной социально-экономической политики в развитых странах мира

1.3. Отечественный опыт разработки и реализации региональной социально-экономической политики

Глава 2. Анализ и тенденции социально-экономической политики региона (на примере Республики Северная Осетия-Алания)

2.1. Оценка состояния и проблем социально-экономического развития республики

2.2. Особенности организации разработки и реализации социально-экономической политики в регионе

Глава 3. Пути совершенствования организационно-управленческого механизма социально-экономической политики региона

3.1. Формирование организационно-экономических основ региональной социально-экономической политики

3.2. Совершенствование организационно-управленческого механизма социально-экономической политики региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-управленческий механизм социально-экономической политики региона"

Актуальность темы исследования. Современный этап развития России требует адекватной социально-экономической политики, которая соответствовала бы рыночным законам и специфики их реализации в регионах. В России созданы принципиально новые федеративные отношения, что обусловило осо-t бую роль и место регионов во всех аспектах жизнедеятельности страны. Передача существенной части функций по решению социально-экономических проблем на региональный уровень, распределение пономочий между центром и субъектами Российской Федерации предопределяет необходимость включения последних в контекст социально-экономической политики страны.

Возникает необходимость исследования не только самого содержания региона, но и современной социально-экономической политики как возможности регулирования развития территориальных образований. Специального изучения заслуживает вопрос о социально-экономической политике, как форме государственного регулирования процессами развития региона. Дальнейшего научного анализа требует как усложнение рыночных отношений на уровне регионов, так и значительные расхождения в понимании теоретиками и практиками сущности региональной социально-экономической политики, механизмов ее реализации.

Кроме этого, следует отметить и принятие в регионах страны программ стратегического развития до 2020 г.1 Стратегии определяют догосрочные цели и ориентиры развития субъектов РФ, систему действий и инструментов решения стратегических задач, являются основанием для последующей разработки комплекса региональных программно-целевых документов на догосрочный и среднесрочный периоды. Для реализации разработанных стратегий предполагается проведение дифференцированной политики в отношении ведущих отраслей экономики на основе использования различных механизмов и инструментов

1 В частности в РСО-Апания рассматривается проект Закона Республики Северная Осетия - Алания О стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания до 2030 года - Постановление Правительства РСО-Алания от 9 ноября 2007 г. № 288. достижения стратегических целей и задач. Однако, при детальном рассмотрении документов, указанные положения в большинстве своем носят декларативно-констатирующий характер, что диктует не только испонителям, но и исследователям необходимость более тщательного изучения этих вопросов.2 Все это актуализирует проблему научной обоснованности положений и требований, формулируемых при разработке и реализации социально-экономической политики региона.

Степень научной разработанности темы. Содержание и методология социально-экономической политики на уровне региона восходят к более общей научной проблеме организации государственного управления, его взаимодействия с рынком, изучением которой занималось немало российских и зарубежных ученых.

Как известно, вопросы устройства государства рассматривались классиками экономической мысли: А. Смитом, Д. Рикардо, Ж.Б. Сэем и др. Глубокую характеристику сущностных сторон политики государства дали К. Маркс и Ф. Энгельс. Специфические взгляды на природу государства и рыночных отношений с позиций маржинализма высказывали видные представители этой школы О. Бем-Баверк, У.С. Джевонс, А. Маршал и др. Большой вклад в теорию государственного регулирования рынка внесли Дж. М. Кейнс и его последователи. Они показали, что система рыночных отношений не мож'ет эффективно развиваться только посредством саморегулирования, что устойчивый экономический рост в условиях товарно-денежных отношений может быть достигнут лишь при активном участии государства в регулировании рынка.

Французский экономист Ф. Перроу выдвинул идею дирижизма, обосновал эффективность индикативного государственного планирования, которое легло в основу социально-экономической политики ряда государств. В то же время

2 Там же представители неолиберализма В. Ойкен, J1. Мизес, М. Фридмен, Ф. Хайек и др. отвергали необходимость социально-экономической политики государства, видя в рынке сложную, высокоорганизованную, саморазвивающуюся систему с такими компонентами как ценообразование, частная собственность, конкуренция, которая не требует государственного вмешательства.

Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации исследована в работах В.В. Борисовой, В.И. Бутова, В.М. Вазагова, А.Г. Гранберга, Ю.Н. Гладкого, В.Г. Игнатова, В.В. Климанова, В.Н. Лексина, О.Ю. Мамедова, Г.В. Марченко, Н.П. Масловой, Л.Г. Матвеевой, Б.Т. Моргоева, С.Т. Хекилаева, Х.В. Шеожева и других.

В работах Ю.К. Перского, К.И. Плетнева,. II Л. Калюжновой, В .И. Кушлина, MJB. Никорук, Б.Т. Пономаренко, АЛ. Фоломьева, В.И. Чалова, М.О. Шишкина, АД Латкина, СВ. Вадайцева, И.С. Мангулова, АА. Румя1щева и других нашли отражение подходы к организации тучно-технической деятельности в регионах России.

Современные подходы к регулированию территориального развития в условиях рыночной экономики на основе стратегии и политики (промышленной, инвестиционной и др.) представлены в трудах П.В. Акшшна, М.В. Аликаевой, М.А. Боровской, С.С. Галазовой, С. Губанова, Л.К. Гуриевой, Н. Данилова, К.И. Зубкова, В.А. Королева, В.А. Кретинина, Н.А. Кисельникова, Н.Г. Кузнецова, В.Н. Попова, С.С. Слепакова, Н.И. Ларина, А.Я. Лившица, А.Н. Логинова, В.В. Маслакова, В.В. Мищенко, М.Г. Маркаряна, А.В. Новикова, В.Ю. Пленкина, Е.Д. Розановой, Л.В. Смирнягина, А.А. Татуева, Н.Х. Токаева, Ф.С. Тумусова, Б.А. Шогенова.

Несмотря на значительный объем научных трудов, вопросы социально-экономической политики на уровне региона недостаточно исследованы. Так, до сих пор нет достаточного единства в понимании места региона в социально-экономической политике, нечетки понятия экономической сущности управления регионом и механизма его государственного регулирования, непоно освещены формы и методы такого процесса. Актуальность, теоретическая и практическая значимость, недостаточная разработанность данной проблемы стали основанием для выбора темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретико-методическом обосновании и разработке путей совершенствования организационно-управленческого механизма региональной социально-экономической политики на основе анализа тенденций и проблем развития региона. Для достижения поставленной цели намечено решить следующие задачи:

- провести анализ теоретико-методических подходов к исследованию организации социально-экономической политики региона;

- изучить отечественный и зарубежный опыт регионального управления;

- оценить состояние и выявить тенденции и проблемы экономики и социальной сферы региона;

- исследовать особенности и выделить альтернативные варианты возможной организации социально-экономической политики в регионе;

- определить и систематизировать функции, факторы, ресурсы, методы и инструменты социально-экономической политики;

- разработать и обосновать направления совершенствования организационно-экономических основ региональной социально-экономической политики.

Объектом исследования является региональная социально-экономическая подсистема национальной экономики, находящаяся на этапе осуществления качественных преобразований.

Предметом исследования служат общественно-экономические отношения, возникающие в процессе разработки и реализации региональной социально-экономической политики и особенности их проявления в Российской Федерации.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Область исследования по Паспорту специальности ВАК 08.00.05, п. 5.15 Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах федерации, муниципальном).

Тсорст1ко-мстодологнческую основу исследования составили фундаментальные положения теории региональной экономики, накопленные за длительный период эволюции и нашедшие отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых.

В качестве информационно-эмпирической базы работы использованы официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстат РФ), Территориального органа Росстата РФ по РСО-Алания, справочные и аналитические материалы по проблемам развития регионов, результаты исследований автора.

Инструмснтарно-мстодический аппарат. Научные методы диссертационного исследования основываются на использовании системного подхода с учетом разнообразных методов изучения сложных социально-экономических явлений: анализа и синтеза, системно-функционального, экономико-статистического, группировок, графического, сравнения, моделирования.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в обосновании положений, согласно которым совершенствование организации социально-экономической политики региона в условиях глобализации экономики, возрастающей конкуренции, необходимости использования достижений научно-технического прогресса и решения социальных проблем населения дожно быть направлено на достижение качественно новых возможностей развития, адекватных мировым тенденциям и способствовать достижению регионом социально-экономических показателей развитых субъектов страны.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Вопросы преодоления существенных территориальных диспропорций в уровне развития регионов страны, повышения благосостояния населения требуют совершенствования организационно-управленческого механизма социально-экономической политики, который дожен функционировать на принципах обеспечения развития потенциала территории в соответствии с общероссийскими и общемировыми прогрессивными тенденциями. Это обстоятельство вызывает необходимость перехода от приростного типа развития по отношению к прошлому периоду к стратегической модернизации региона и выводу его на инновационный вектор прогресса. Задача состоит не просто в выявлении неиспользуемых резервов, устранении недостатков и в усилении хозяйственного порядка, а в необходимости изменения самой организации социально-экономической политики региона, предполагающей создание такого механизма, который бы способствовал формированию основ высококонкурентной инновационной экономики, обеспечивающей удовлетворение всевозрастающих социальных потребностей населения.

2. Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания за последние годы имеет устойчивый рост. Вместе с тем, результаты анализа показывают наличие ряда проблем, сдерживающих темпы развития республики, которые требуют своего разрешения: отставание в развитии экономики и социальной сферы от среднероссийского уровня, низкая эффективность производственного сектора и сельского хозяйства, нерациональная структура размещения производительных сил и ресурсов, дефицит собственных финансовых ресурсов. Наиболее значителен разрыв в социально-экономическом положении между республикой и сопоставимыми показателями развитых регионов страны. В этих условиях от эффективности социально-экономической политики зависит, сможет ли республика преодолеть сдерживающие факторы и выйти на качественно новый уровень развития.

3. В XXI веке важнейшим условием развития экономики и общества считают совокупность движущих сил и факторов, основанных на современных технологиях, знаниях и интелекте, создающих базу для формирования постиндустриального общества. В РСО-Алания социально-экономическая политика еще недостаточно ориентирована на образование, науку, технологии, квалификацию кадров, инновации, и т.д., что при отсутствии стратегических природно-сырьевых ресурсов создает проблемы устойчивого развития региона. Закономерности мирового развития государств, процессы глобализации и научно-технического прогресса требуют применения в социально-экономической политике республики адекватных подходов. При этом роль государства в формировании и реализации социально-экономической политики дожна иметь определяющее значение, носить системный характер и быть направлена на институциональные преобразования, обеспечивающие перевод региональной экономики на постиндустриальный вектор развития.

4. Пути совершенствования организационно-управленческого механизма социально-экономической политики региона базируются на: постоянном и непрерывном создании и реализации нововведений во всех сферах регионального хозяйства, что является главным фактором преуспевания в конкурентной борьбе; активном и эффективном использовании механизма финансово-кредитного обеспечения мероприятий социально-экономической политики; мониторинге внешней по отношению к региону среды, отслеживании тенденций; анализе направлений стратегического конкурентоспособного развития региона; наличии множественности целей развития (вектора целей развития), обусловленного социально-экономическим состоянием и тенденциями развитая регионов и РФ в целом, мировыми тенденциями развития; выработке конкретных программ, проектов и мероприятий новой социалыю-экономической политики с оценкой характера изменений, их реализации с контролем показателей эффективности на промежуточных этапах.

Научная новизна диссертационного исследовании заключается в теоретико-методическом обосновании и практической разработке предложений по повышению эффективности механизма формирования и реализации региональной социально-экономической политики и определяется следующими элементами реального приращения научного знания.

1. Выделен содержательный аспект региональной социально-экономической политики, проявляемый непосредственно и опосредованно на всех этапах воспроизводства экономики региона в сферах производства, распределения, обмена и потребления. Социально-экономическая политика есть проявление механизма регулирования жизнеобеспечения региона с качественной стороны, как воспроизводство жизненных благ именно в товарной форме, как проявление качества создаваемых, распределяемых и потребляемых товаров. Кроме того, социально-экономическая политика есть количественное проявление производства, распределения, обмена и потребления благ: состояние региона отражает, сколько произведено, распределено и потреблено товаров в результате осуществления социально-экономической политики.

2. Раскрыта сущность организационной формы обеспечения социально-экономической политики региона, его конкурентоспособности и условий формирования постиндустриального общества, в связи, с чем уточнены термины, атрибутивные признаки, определены и систематизированы ее функции, факторы, ресурсы, методы и инструменты.

3. Предложена авторская классификация основных видов региональной социально-экономической политики с выделением альтернативных вариантов возможной ее организации: умеренно-консервативный подход; усиление административных методов; формирование организации региональной социально-экономической политики, обеспечивающей производство конкурентоспособной продукции (работ, услуг) в условиях глобализации экономики.

4. Разработаны направления совершенствования организационно-управленческого механизма формирования региональной социально-экономической политики, подчиненною определенной логике стратегического процесса, с уточнением основных этапов и элементов, сгруктурно-функциональной организации и схемы финансово-кредитного обеспечения.

5. Обоснована необходимость сравнения показателей социально-экономического развития в прогнозном периоде с аналогичными показателями развитых регионов РФ и мира, что позволяет оценить темпы приближения отстающего региона к среднероссийским и среднемировым значениям.

6. Предложен метод анализа и разработки целей социально-экономического развития региона на основе блоков, учитывающий наличие вектора (множественности) целей, обусловленного состоянием региона, тенденциями социально-экономического развития других регионов и страны в целом, мировыми тенденциями развития, которые отражают результаты мониторинга конкурентной среды региона;

7. Разработан метод обоснованного отбора предложений (программ, проектов, мероприятий и т.п.) в программу социально-экономической политики региона с использованием морфологической матрицы и бальных оценок альтернативных проектов на основе предложенных критериев и графического отображения результатов отбора.

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в раскрытии сущности и содержания организационно-управленческого механизма социально-экономической политики региона. Сформулированные в диссертации положения, касающиеся совершенствования структурно-функциональной организации и финансово-кредитного обеспечения социально-экономической политики значимы для дальнейших научных исследований региональной политики.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что обоснованные положения и рекомендации могут быть использованы в качестве теоретико-методической базы для реального регулирования современного российского реп юна. Результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти и органами местного самоуправления при разработке и реализации социально-экономической политики, при обосновании направлений развития территории. Основные положения и материалы диссертации могут быть применены также в процессе обучения студентов экономических специальностей при преподавании таких дисциплин как Система государственного управления, Государственное регулирование экономиюd>, Муниципальное управление, Репюнальная экономика и других.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты и основные положения диссертационного исследования докладывались автором на методолош-ческих семинарах факультета экономики и управления и кафедры менеджмента Се-веро-Осетинскопо университета им. К. JL Хетагурова (2006-2007 гг.), а также на научно-практических конференциях СОГУ (2005-2008 гг.), на репюнальной научно-практической конференции (2006 г.), на 9-ой международной научно-технической Игпсрнет-конференции (г. Брянск, 2008 г.). Предложенные автором методы анализа и разработки целей социально-экономического развития и обоснованного отбора программ, проектов м мероприятий СЭП решона прошли апробацию в Министерстве экономики РСО-Алания и в отделе репюнальной экономики и рспюналыюго управления Владикавказского научного центра РАН и Правшельства РСО-Алания.

Публикации. По результатам исследования опубликовано работ общим объемом более 4 п. л., в том числе в рекомендуемом ВАК РФ научном издании опубликована одна статья.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения и списка использованной литературы. Работа содержит 8 таблиц, 17 схем и рисунков и 4 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дзагоев, Сергей Федорович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По мере решения важнейших задач формирования основ рыночных отношений в российской экономике - создания базовых институтов рыночной экономики, приватизации, достижения макроэкономической стабильности и обеспечения экономического роста - на первый план начинают выходить задачи повышения эффективности системы государственного управления, лежащей в основе социально-экономической политики Российской Федерации.

В диссертации отмечено, что на данном этапе развития страны низкая концентрация ресурсов на ключевых направлениях развития, невысокая эффективность работы государственного аппарата, органов испонительной власти начинает выступать как все более и более значимый фактор ограничения экономической конкурентоспособности государства и его регионов. Результативность деятельности органов власти, эффективность механизмов государственного регулирования предпринимательской деятельности, программ стимулирования инновационного развития в значительной степени будут определяться содержанием и результатами социально-экономической политики, в том числе на уровне регионов.

Необходимость выхода страны и ее регионов на мировые социально-экономические показатели требует формирования социально-экономической политики, лориентированной на результат, предполагающей установление четких целей и задач деятельности и индикаторов результативности их достижения. Задача сопряженности действий федеральных, региональных и муниципальных уровней управления, минимизация административных барьеров, включение в хозяйственный оборот творческого потенциала населения требует введения новых механизмов социально-экономического развития как необходимого условия повышения эффективности взаимодействия системы государственного регулирования и предпринимательства. Активная государственная позиция обусловлена необходимостью достижения баланса социально-экономических интересов в стране, который, как известно, делает общество устойчивой, равновесной и, вместе с тем, развивающейся системой. Государство не замещает, а допоняет рынок, помогая его развитию и совершенствованию, а также возмещая, сглаживая и упреждая его провалы, решая социальные проблемы, которые рынок не в состоянии решить.

В диссертации сделан вывод о том, что социальное государство, проводя государственную социальную и экономическую политику, реализует следующие социальные функции на региональном уровне: обеспечение занятости и постоянного роста доходов населения; обеспечение социального страхования для всех членов общества; обеспечение доступности образования, здравоохранения и духовно-культурного развития; социальная защита нуждающихся; сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий жизни посредством перераспределения благ; предоставление социальных услуг.

Региональная социально-экономическая политика представляет собой систему целей, приоритетов и образ действий региональных органов управления, отражающая особенности региона и направленная на его всемерное развитие. В своем сущностном содержании региональная социально-экономическая политика допоняет и конкретизирует государственную социально-экономическую политику применительно к условиям и особенностям региона и является ее составляющей.

Структура социально-экономической политики Ч многоаспектное понятие. Ее можно рассматривать с разных точек зрения, показывающих соотношение различных элементов региональной системы. Поэтому в рамках региональной социально-экономической политики можно выделить, например, комплексную, воспроизводственную, отраслевую, внешнеторговую компоненты как структурные составляющие.

Анализ осуществления социально-экономической политики в странах мира показывает многообразие особенностей и применяемых методов.

Весь спектр современных подходов к осуществлению процесса социально-экономического развития регионами в странах мира, можно условно подразделить на несколько видов: политика специализации территорий; политика выравнивания; саморегулирование.

В качестве инструментария социально-экономической политики на уровне региона зарубежные страны используют: стратегическое планирование; индикативное планирование; развитие территории с учетом ситуации; опережающее воздействие.

В целом зарубежный опыт формирования и использования механизмов осуществления социально-экономической политики убедительно подтверждает важность программно-целевого подхода к территориальному развитию государств. В большинстве зарубежных стран в последние десятилетия такие важные задачи, как модернизация экономики, направленная на создание новых современных отраслей и видов экономической деятельности с целью повышения эффективности и сбалансированности развития регионов, стабилизация регионального экономического развития и т.д., осуществлялись в сочетании с развитием человеческого капитала и решением социальных проблем населения.

Отечественный опыт осуществления региональной социально-экономической политики имеет сложную историю, включающую государственное доминирование в советский период и рыночную анархию переходного периода 90-х годов.

В настоящее время сделана попытка кардинального обновления методических подходов к социально-экономическому регулированию экономики, согласно которому сначала определяются народнохозяйственные приоритеты, а уже в соответствии с ними формируются необходимые региональные программы социально-экономического развития. Вместе с тем, в своих основных направлениях государственная и региональная социально-экономическая политика еще не претерпела существенных изменений и не создает необходимых предпосылок для качественного социально-экономического прогресса. Импульс роста производства в наукоемких отраслях не получает дожной поддержки со стороны государственной экономической политики, натакиваясь на ограничения по линиям конечного спроса и денежного предложения, не имеет дожной инвестиционной и инновационной подпитки. Основные направления проводимой макроэкономической политики затрудняют оживление производства в регионах, сохраняя их в депрессивном состоянии.

В диссертации проведен анализ и выявлены тенденции социально-экономической политики одного из регионов Российской Федерации Ч Республики Северная Осетия-Алания.

Исследование состояния и проблем социально-экономического развития республики показывает, что формирование рыночных отношений в РСО-Алания сопровождалось совокупностью динамических процессов социально-экономической апуации, которая была вызвана множественностью причин и многообразием факторов. В диссертации сделан вывод о том, что количественный и качественный характер реформы перехода к рыночным отношениям привели к существенным изменениям Ч по сути, в республике за прошедшие годы сложилась принципиально новая социально-экономическая система, что подтверждено рядом характеристик, проанализированных в работе.

Сложные процессы экономических преобразований привели к кризису в социальной сфере. Республика стокнулась с огромным числом проблем, в числе которых следует отметить: падение жизненного уровня населения; демографический спад; снижение квалификации работников и пр.

Несмотря на сложность переходного периода в республике был накоплен опыт разработки и проведения региональной социально-экономической политики. Механизм разработки и осуществления социально-экономической политики республики включает направления правового, управленческого, финансово-экономического и социального обеспечения устойчивого и результативного развития объектов экономики и социальной сферы региона. По своей сути этот механизм представляет собой систему, определяющую порядок деятельности органов региональной власти по формированию соответствующих условий и реализации возможностей, обеспечивающих достижение запланированных социально-экономических показателей и индикаторов. Он включает в себя также совокупность норм и методов указанной поддержки, реализующихся через соответствующие институты государства, органы власти республики, предприятия и инфраструктуру.

Республика Северная Осетия-Алания как субъект Российской Федерации вырабатывает и реализует социально-экономическую политику в едином экономическом и правовом пространстве Российской Федерации.

Вопросы социально-экономической политики в РСО Ч Алании регулируются нормативно-правовыми актами РФ и РСО - Алании. Республика в пределах своей компетенции решает все вопросы в области развития отраслей экономики и социальной сферы на своей территории с учетом местных особенностей, потенциала и условий. Правовое обеспечение направлений социально-экономического развития осуществляется посредством соответствующих нормативно-правовых актов.

Социально-экономическая политика обеспечивает взаимоувязку среднесрочных и догосрочных цепей, задач и приоритетов развития республики с учетом сложившейся ситуации в регионе, влияния договременных тенденций макроэкономических процессов, государственной социально-экономической политики, предпосылок и ограничений, которыми располагает Северная Осетия. В работе автором выявлены недостатки организационно-управленческого механизма социально-экономической политики в РСО-Алания, что позволило обосновать пути его совершенствования. В этой связи в работе уточнен элементный состав организационно-экономическихоснов форм!гроваиия и осуществления региональной социально-экономической политики, предложена классификация ее основных видов.

В диссертации показано, что социально-экономическое развитие региона нуждается в эффективном государстве, играющем роль катализатора и организатора, стимулирующего и допоняющего деятельность частного бизнеса, создающего возможности для функционирования некоммерческих организаций. Как правило, свертывание экономических функций государства не только снижает потенциальный эффект преобразований, но и ведет к прямым народнохозяйственным потерям.

Исходя из принципов стратегического подхода, выделены альтернативные варианты возможной организации социально-экономической политики в регионе: умеренно-консервативный подход; усиление административных методов; формирование организации региональной социально-экономической политики, обеспечивающей производство конкурентоспособной продукции (работ, услуг) в условиях глобализации экономики; а также предложена последовательность основных этапов разработки социально-экономической политики. В диссертации отмечено, что только обеспечение конкурентоспособности на мировом уровне позволит республике выйти на необходимые показатели социально-экономического развития, поэтому обоснована необходимость сравнения показателей социально-экономического развития в прогнозном периоде с аналогичными показателями мировых развитых стран, что позволяет оценить темпы приближения региона к среднемировым значениям.

Схема финансово-кредитного обеспечения социально-экономической политики РСО-Алания дожна использовать методологию проектного финансирования и накопленного опыта управления рисками и организации страхования.

В диссертации предложен механизм разработки и осуществления региональной социально-экономической политики, предполагающий: учет множественности аспектов целей, состояния и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов, мировых тенденций развития.

В этой связи рассмотрены элементный состав механизма и логика разработки социально-экономической политики региона, предложены метод анализа и постановки целей регионального развития на основе 6локое, структурно-функциональная организация разработки и метод обоснованного отбора предложений (проектов, мероприятий и т.п.) в программу социально-экономической политики региона.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Дзагоев, Сергей Федорович, Владикавказ

1. Федеральный закон Российской Федерации от 1995 г. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 1997 г. О принятии и реализации федеральных целевых программ.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЭ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Указ Президента РФ № 825 от 28 июня 2007 г. Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов РФ.

5. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2006 № 18-РЗ (ред. от 19.12.2006) "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2006 год".

6. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 29.12.2006 N 71-РЗ (ред. от 16.10.2007) "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2007 год".

7. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 18.04.2007 N 14-РЗ "О республиканской целевой программе "Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий" на 2007-2010 годы".

8. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2007 N 67-РЗ "О республиканской целевой программе "Улучшение условий и охраны труда" на 2007-2009 годы".

9. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15.082007 N 41-РЗ "О республиканской целевой программе "Здоровое поколение" на 2007-2011 годы".

10. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 11.01.2007 N 1-РЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания".

11. И. Постановление Правительства РФ от 28.04.1995 N 439 "О программе Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 1997 годах".

12. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 О порядке разработки и реализации целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация.

13. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (ред. от 19.02.2008) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 2010 годы".

14. Постановление Правительства РФ от 2002 г. О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003Ч2005 гг.).

15. Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 (ред. от 05.03.2008) "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года".

16. Постановление Правительства РФ от 31.07.2003 N 451 (ред. от 28.03.2008) "О правительственной комиссии по проведению административной реформы".

17. Постановление Правительства РФ от 08.12.2005 N 740 (ред. от 29.12.2007) "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 -2010 годы)".

18. Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 N 832 (ред. от2809.2007) "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 2010 годы".

19. Постановление Правительства РФ от 10.05.2007 N 280 (ред. от1802.2008) "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 2011 годы)".

20. Постановление Правительства РФ от 17.10.2006 N 613 (ред. от1808.2007) "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 2012 годы".

21. Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 (ред. от1402.2008) "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 2010 годы".

22. Постановление Правительства РФ от 14.01.2008 N 10 "О федеральной целевой программе "Юг России (2008 2012 годы)".

23. Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 N 910-р (ред. от 06.06.2002) "О программе социально экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы)".

24. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 N 38-р О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 2008 годы).

25. Постановление Правительства РСО-А от 22.10.1999 N 312 "О концепции инновационной политики республики Северная Осетия-Алания на 19992003 годы".

26. Постановление Правительства РСО-А от 30 ноября 2001 г. N 315 "О Программе социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на среднесрочную перспективу (2002-2004 г.г.)".

27. Постановление Правительства РСО-А от 11.04.2002 N 40 "Об участии республики Северная Осетия-Алания в реализации федеральных целевых программ в 2002 году".

28. Постановление Правительства РСО-А от 27.06.2003 N 167 "О государственной поддержке предприятий республики Северная Осетия-Алания".

29. Постановление Правительства РСО-А от 19.09.2003 N 264 О Концепции социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2004-2006 годы.

30. Постановление Правительства РСО-А от 23.04.2004 N 105 "О республиканской целевой программе "Социальное развитие села в республике Северная Осетия-Алания до 2010 года".

31. Постановление Правительства РСО-А от 03.11.2006 N 250 "О Программе экономического и социального развития республики Северная Осетия-Алания на 2007-2010 гг.".

32. Постановление Правительства РСО-А от 16.03.2007 N 52 "О состоянии агропромышленного комплекса республики Северная Осетия-Алания и мерах по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

33. Постановление Правительства РСО-Алания от 9 ноября 2007 г. № 288 О проекте закона РСО-А О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года.

34. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 6.

35. Адрианов И. Государственный дирижизм во Франции: история и современность // Общество и Экономика. 2005. № 12.

36. Акинин П.В. Методические рекомендации по разработке стратегического плана социально-экономического развития муниципального образова-ния//Под ред. Акннина JI.B. Ставрополь. Издательство СГУ, 2006.

37. Алексеев Ю.П. Устойчивость социально-экономического развития регионов. М., 2001.

38. Аликаева М.В. Закономерности трансформаций и социально-экономического развития региональной экономики (на материалах регионов ЮФО). Нальчик. Издательство КБНЦ РАН, 2004.

39. Аликаева М.В. Проблемы и перспективы региональной инвестиционной политики. Нальчик. Издательство КБГУ, 2000.

40. Аликаева М.В. Современные аспекты развития экономики региона. Москва. МГУ, 2004.

41. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журАнал. 1999.Ч№3.

42. Амосенок Э.П., Бажанов В.А. Интегральная оценка инновационного потенциала регионов России // Регион: экономика и социология. 2006. № 2.

43. Аринин А.Н. Российская государственность и проблемы федерализма. 1997. № 105. Ссыка на домен более не работаетp>

44. Архангельский В.Н. Системный подход к инновационному развитию экономики регионов // Экономика региона: инновационный путь развития. М.: Логос, 2003.

45. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Д.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Пер. с англ.-М., 1995.

46. Аузан А., Тамбовцев В. Экономическое значение гражданского общества // Вопросы экономики. 2005. - № 5.

47. Багриновский К.А., Исаева М.К. Система моделей исследования механизма научно-технологического развития. / Препринт UWP/2004/166. М.: ЦЭМИ РАН, 2004.

48. Баранов С., Скуфьина Т. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации // Вопросы экономики. 2005. № 8.

49. Бачурин А. Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни // Экономист. 2003. - №8.

50. Бел Д. Грядущее индустриального общества. Опыт социального прогнозирования: Пер. с анг. М.: Academia, 1999.

51. Бесстремянная Г.Е., Бахтизин А.Р. Вычислимая модель Социальная Россия. / Препринт UWP/2004/173. М.: ЦЭМИ РАН, 2004.

52. Большой экономический словарь / Под ред. И.Н. Азрилияна. Ч М.: Институт новой экономики, 1999.

53. Боровская М.А. Генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального управления. Ростов-на-Дону: Терра, 2002.

54. Будавей В.Ю. Догосрочные народнохозяйственные программы. М.: Мысль, 1980.

55. Вазагов В.М. Пути совершенствования и перспективы развития Южного Федерального округа. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Том 1. 16-17 марта 2006 г. г. Пятигорск. 2006.

56. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада:США, Великобритания, Франция, Германия. М.: Логос, 1998.

57. Виленский А. Государственная политика Японии по отношению к малым и средним предприятиям // ЭКО:- Экономика и организация промышленного производства. -1992.№6. с.135-137.

58. Власов В.В. Япо1шя. Производственная инфраструктура. М: Паука, 1991.

59. Вогин Н.А., Гриценко Н.Н. Шарков Ф.И. Социальное государство. Учебник. М., Дашков и К, 2004.

60. Воронков А.А. Методы анализа и оценки государственных программ в США. М.: Наука, 1986.

61. Воротилов В. Территориальная интеграция и региональная экономика в России // Региональная экономика. 2001. № 1.

62. Воротников А. Конкурентоспособность регионов и задача региональных властей в области корпоративной политики // Рос. экон. журн. 2001. № 7.

63. Галазова С.С. Интраэкономика: внутрикорпоративный мир макроэкономики. М.: Высшая школа, 1998.

64. Главный фактор экономического роста / Б.Г.Владимиров, В.Д. Камаев, Е.П.Попов, Д.Е.Сорокин; Под ред.Б.Г.Владимирова.-М:Экономика-1988.

65. Гладкий Ю.Н., Чистобаева А.И. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.

66. Глазырин М., Киселева Т., Фаворский А. Корпоративные формы территориальной интеграции производства (на примере муниципального образован ия).//Экономист. 2003.-№ 2.

67. Глазьев С. Экономическая политика: проблемы нынешней новой модели. // Российский экономический журнал. 1996. - № 5, 6.

68. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: ЗАО Издательский дом Экономическая литератураû. - 2002.

69. Государство в меняющемся мире (Всемирный банк. Отчет о мировом развитии. Краткое содержание) // Вопросы экономики. 1997. - №7.

70. Государство и экономика: основы взаимодействия; учебник для вузов. М.: ОАО НПО Издательство Экономика - 2000.

71. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2000.

72. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ (уроки разработки и реализации) //Федерализм и региональная поли-тика:проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 1.Новосибирск, 1995.

73. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001. №9.

74. Гуриева J1.K. Конкурентоспособность инновационно ориентированного региона. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва, 2007.

75. Гуриева JI.K. Эволюция теории инновационного развития: основные подходы и концепции. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2005

76. Гуриева J1.K. Формирование стратегии инновационного развития экономики региона: теория и методология. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2007

77. Гэбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969.

78. Дагаев А. А. Фактор НТП в современной рыночной экономике. М., 1994.

79. Данилов Н. Ориентиры промышленной политики в Свердловской области // Российский экономический журнал. 1998. - №9 - 10. - С. 55-63.

80. Делягин М. Повышение благосостояния населения как стратегическое направление развития России // Вопросы экономики. 1996. - №5. - С. 31.

81. Денег много не бывает / Российская аграрная газета 14 июля 2006.

82. Дзанайты Х.Г. Национальная доктрина Алании XXI век. Москва: Наука. 2005.

83. Докторович А.Б., Чалов В.И. Институциональные проблемы экономического и социального развития регионов // Экономика региона: технологии деловой активности. М.: АмиР, РАГС, РСПП, 1999.

84. Егоров В.Ф. Государственное регулирование торговли в регионах. -СПб, 1995.

85. Жетов A.M. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - Н. Новгород: Изд-во Вого-Вятской академии государственной службы, 2004.

86. Журавлева Н. А., Зубарев И. В., Ключников И. К., Мухин А. П. и др. в кн.: Очерки государственного регионального программирования экономики в развитых капиталистических странах. Под ред. А. И. Попова и В. С. Торка-новского. Ч J1., 1988.

87. Замятина Н.Ю. Создание федеральных округов: проект 1995 г. // Регионы: экономика и социология. 2001. № 1.

88. Иванов И.Д. Европа регионов. М.: Международные отношения, 1998.

89. Иванова В.Н., Скрябин В.П. Планирование социальноэкономического развития малых городов Российской Федерации в условиях местного самоуправления. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1998.

90. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Южная Россия и ее регионы. М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Издательский центр МарТ, 2006. - 304 с.

91. История государства и права зарубежных стран. Отв. ред. О. А.Жидков, Н. А. Крашенинникова. Ч М., 1996.

92. Казаков А.П., Минаева Н.В. Экономика. Курс лекций. Упражнения. Тесты и тренинги. М.: ЦИПКК АП, 1996.

93. Казанцев С.В. Потенциал экономики регионов России как основа их внутренней конкурентоспособности // Регион: экономика им социология. 2004, №1.

94. Казанцев С.В. Рукотворные факторы эффективного воспроизводства // ЭКО. 2001. №. 7.

95. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. М.: ТЕИС, 2004.

96. Карлоф Б. Деловая стратегия. М.: Экономика, 1991.

97. Катасонов В.Ю., Морозов Д.С. Проектное финансирование: организация, управление риском, страхование. М.: Анкил, 2000.

98. Катасонов В.Ю. Проектное финансирование как новый метод организации в реальном секторе экономики. М.: Анкил, 1999.

99. Качалина JI.H. Конкурентоспособный менеджмент. М.: МАМИ, 2002.

100. Кирпичников В., Самохвалов А. О новых подходах к разработке, утверждению и реализации региональных программ // Федерализм. 2000. № 4.

101. Кистанов В. Система территориального регулирования // Экономист. -1999. -№2.-С. 52-57.

102. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

103. Козлов JI. Экономические проблемы регионов и региональная структурная политика России // Российский экономический журнал. 1997. - №3.

104. Коков В. Политика стабилизации и экономического роста (региональный аспект) // Экономист. 1999. - №7. - С. 3-13.

105. Кочш юв Р. Саксонская кость. /Российская аграрная газета, 10 февраля 2006.

106. Коммерциализация технологий. Мировой опыт российским регионам /Сост. и общ. ред. Н.М. Фонштейн. М.: Moscow News 1995.

107. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под редакцией проф., д.э.н. Ю.К. Перского доц., к.э.н. Н.Я. Калюжновой. Ч М.: ТЕИС 2003, с. 161.

108. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4 томах. Отв. ред. Б.А.Страшун. Ч М.: Издательство БЕК, 1995.

109. ИЗ. Конституционное право развивающихся стран. Основы организации государства. Ч М.: Наука, 1992.

110. Королев В.А. Методические рекомендации по разработке стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования/ Под ред. П.В. Акинина. Ставрополь. Издательство СГУ, 2006.

111. Королев В.А. Разработка системы контроля и мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Ставрополь. Издательство ИКЦ Полиграфсервис, 2005.

112. Краткий экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилиана. М.: Институт новой экономики, 2001.

113. Кретинин В. На пути к устойчивому развитию хозяйственной системы региона // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 4.

114. Кретинин В.А. Механизм формирования экономической устойчивости хозяйственной системы региона. М.: РАГС, 2006.

115. Кузнецов Н.Г. Формирование антикризисного вектора налогового регулирования экономического развития регионов. Сборник научных статей. Ростов-на-Дону, РГЭУ РИНХ, 2005.

116. Куликов Н.И., Сабетова Л.И. Экономика сельского хозяйства. М.: Колос, 2002. - С. 43-44.

117. Кушлин В.И., Никорук М.В., Пономаренко Б.Т., Фоломьев А.Н., Чалов В.И., Шишкин М.О. Экономика региона: технологии деловой активности. -М.: Универсум, 1999.

118. Кушлин В.И., Фоломьев А.Н., Хорзов С.Е. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика. М.: Изд-во РАГС, 1999.

119. Кушлин В.И., Фоломьев А.Н., Щербакова Л.И. Механизм научно-технологического развития экономики. -М.: Издательство Влад.МО, 1996.

120. Кушлин В.И., Яковец Ю.В. О догосрочном прогнозировании социально-экономического, инновационно-технологического и территориального развития Российской Федерации. М., 2005.

121. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998.

122. Ларина Н.И., Макаев А.И. Кластеризация как путь повышения конкурентоспособности страны и регионов // ЭКО. 2006. № 10.

123. Латкин А. Д., Вадайцев С. В., Мангулов И. С. Научно-техническая политика региона: теория, методология, практика М.: Наука, 1991.

124. Лафитский В.И. США: конституционный контроль и роль штатов в структуре американского федерализма. М., 1993.

125. Лейбкинд А.Р. Проблемы методологии и организации разработки комплексных программ. М.: Наука, 1983.

126. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 2-е издание (стереотипное) Ч М.: УРСС, 1999.

127. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации //

128. Российский экономический журнал. 2000. № 8.

129. Лексин В., Швецов А. Программные методы регулирования территориального развития // Российский экономический журнал. 1996. № 2.

130. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Приоритеты региональной политики. Проблемы анализа и оценок//Российский экономический журнал, 1995,№ 2, 3.

131. Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. М.: Экономика, 1973.

132. Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России // Регион: Экономика и социология. 1994. № 3.

133. Лугачева Л.И., Мусатова М.М. Институты регионального промышленного развития // ЭКО. 2006. № 6.

134. Макаров В.Л. Социальные технологии на нижнем уровне. / Препринт Н WP/2004/175. М.: ЦЭМИ РАН, 2004.

135. Макмилан А.А. Японская промышленная система: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1988.

136. Максимов А.А. Экономика Тайваня: итоги и перспективы развития. М.: Наука. Главная редакция восточной литературы, 1991.

137. Марголин А., Хутыз 3. О мерах государственной поддержки регионального развития // Экономист. 2004. № 12.

138. Марченко Г.В. Региональные проблемы становления новой Российской государственности. М.: МОНФ, 1996.

139. Маслаков В.В., Зубков К.И., Пленкин В.Ю. Модель региона квазикорпорации // Регион: экономика и социология. 2000. № 2. С. 17Ч35.

140. Маслова Н.П. Социально-экономическая статистика. Учебник. УМО. Ростов-на-Дону, 2006.

141. Матвеева Л.Г. Оценка потенциала интегративных форм предпринимательства: региональный аспект. Ростов-на-Дону: Издательство СКНЦВШ, 2000.

142. Межотраслевое управление региональными программами и комплексами. Красноярск: Изд-во КГУ, 1981.

143. Мельникова Л.В. Движение региональных инвестиций: диффузия роста или углубление неравенства? // ЭКО. 2006. № 1.

144. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). Ч М., 1994.

145. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Ч М.: Экономика, 2000.

146. Методические рекомендации по разработке и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация. М., 1997.

147. Методические указания к разработке целевых комплексных программ по решению региональных проблем, формированию и развитию территориально-производственных комплексов // Плановое хозяйство. 1980. № 4.

148. Методическое пособие по разработке систем управления проектами на предприятиях и в организациях с различными формами собственности. М.: МГСУ-ИнфоСервис, 1994.

149. Методологические положения подготовки региональных программ различного уровня. Новосибирск, 1989.

150. Методологические положения разработки крупных территориальных программ. Новосибирск: Паука, 1986.

151. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: Программный подход. М.: Наука, 1983.

152. Минакир П. Трансформация региональной экономической полити-ки//Проблемы теории и практики управления. 2001. № 2.

153. Миргородская Е.О. Роль кластеров в обеспечении конкурентоспособности регионов // Общественные науки. Северо-Кавказский регион.2005.№ 1.

154. Мовин С.А. Программно-целевое государственное регулирование рыночной экономики: Дис. канд. экон. наук. М., 1998.

155. Моделирование межрегиональных и межотраслевых взаимодействий. / Сборник статей под ред. Т.С. Онучак. М.: ЦЭМИ РАН, 2004.

156. Мониторинг научно-технического состояния регионов России // Научно-техническая и инновационная деятельность регионов России. Выпуск 2.1994.

157. Моргачев В. Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. Ч М., 1987.

158. Моргоев Б.Т. Теории экономического роста и региональной асимметрии Южного Федерального округа. Москва. Финансы, 2004.

159. Московская модель промышленной политики: Обзор / С. Губанов // Экономист. 1998.-№11.-С. 18-33.

160. Непомилуев В.М. Экономическая теория: Учеб.-практ. пособие. Н. Новгород: Изд-во Вого-Вятской академии гос. службы, 2004. - С. 57-58;

161. Николаев Г.А. К вопросу о социально экономической функции социального государства // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М. АТиСА, 2002, с. 6-15.

162. О концепции региональной политики // Экономист. 1995. № 4.

163. Общая теория государства и права. Академический курс в 2 томах. Отв. ред. проф. М.Н.Марченко. Ч М.: Издательство "Зерцало", 1998.

164. Одинцова А. Территориальное управление во Франции. Ч Вопросы экономики, 1991, №5;

165. Отечественная экономика: проблемы, пути возрождения: Материалы IV Российского экономического форума, проведенного национальным экономическим советом в г. Екатеринбурге // Российский экономический журнал. 1999.-№5-6. -С. 3-37.

166. Павлов Ю. М. Региональная политика капиталистических государств. М., 1970.

167. Павлова М. А. Региональная политика Франции. ЧМ., 1974.

168. Перелыгин Ю.А. Стратегии развития и федеральные целевые программы // ЭКО. 2005. № 10.

169. Перминов СБ., Егорова Е.Н., Пятковский М. Влияние современных информационных технологий на экономический рост в России и странах восточной Европы в 1990-2001 годах. / Препринт U WP/2004/164 -М.: ЦЭМИ РАН, 2004.

170. Перская В.В. Глобализация и государство. М.: Палеотип, 2004.

171. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 543 с.

172. ПилипенкоИ.В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. Смоленск, 2005.

173. Плетнев К.И. Программно-целевые механизмы в региональной научно-технической политике / Развитие науки и технологий в условиях рыночной экономики России / НИИ регионологии при Мордов. Ун-те. -Саранск, 1999. (Прил. №1 кжурн. Регионология).

174. Политическая экономия. / Медведев В.А., Абакин Л.И., Ожерельев О.И. и др. Ч М.: Политиздат, 1990.

175. Полунин А. Новые крепостные /Российская аграрная газета, 11 ноября 2005.

176. Попов А. Московская промышленность: пути возрождения // Российский экономический журнал. 1998. - №9-10.

177. Попов В.Н. Оценка и выбор стратегии развития муниципального образования. Ставрополь. Издательство СГУ, 2004.

178. Попов В.Н. Разработка системы контроля и мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Ставрополь. Издательство ИКЦ Полиграфсервис, 2005.

179. Попов В.Н. Солодков Г.П., Топилин В.М. Системный анализ в управлении социально-экономическими и политическими процессами. Учебное пособие. Ростов-на -Дону: Изд-во СКАГС, 2002.

180. Поспелов Г.С. Программно-целевое планирование и управление. М., 1976.

181. Практика экономического развития территорий: опыт ЕС и России / Под общ. ред. С. Клесовой, Я. Дранева. М.: СканруС, 2001.

182. Примаков Е.М. Семь проблем федерализма // Президент. Парламент. Правительство. 1999. № 2. С. 2Ч4.

183. Проблемы и перспективы развития федерализма в России // Доклады и заявления Совета по внешней и оборонной политике. М., 1999. Ссыка на домен более не работаетdoklad7.htrn.

184. Проблемы интеграции российской сферы НИОКР в мировой научно-технический комплекс / Под ред. Л.Э. Миндели, ЦИСН. М., 1996.

185. Проблемы региональною развития. Модели и эксперименты. М.: ИГ РАН, 1997.

186. Программа развития реального сектора экономики (предложения отечественных товаропроюводителей) // Российский экономический журнал, №4,2000.

187. Промышленная политика России: Принципы формирования и механизмы реализации // Общество и экономика. № 5, 1997.

188. Радаев В.В. Социология рынков: к формированию нового направления. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - С. 29.

189. Райзберг Б.А., Голубков Е.П., Пекарский Л.С. Системный подход в перспективном планировании. М.: Экономика, 1975.

190. Региональная экономика и управление: Учебник. Под ред. А.Л. Гапо-ненко, Ю.С. Дулыцикова. М.: Изд-во РАГС, 2006.

191. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И.Видяпина и М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М. 2006.

192. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. Ч2-е изд., пере-раб. и доп. Ч М.: ЮНИТИ, 2000.

193. Региональное научно-техническое развитие и сотрудничество. Опыт ипроблемы. Самара: ПО СамВен, 1995.

194. Региональное программирование в развитых капиталистических странах. Под ред. Jl. Н. Карпова, С. С. Богданова. Ч М., 1974.

195. Региональное программное планирование: Вопросы теории и практики. Новосибирск: Наука, 1981.

196. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007. Статистический сборник. Москва, 2007.

197. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006. Статистический сборник. Москва, 2006.

198. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005. Статистический сборник. Москва, 2005.

199. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономию! / Б.М. Штульберг, В.В. Потико, AJL Полышев, Е.Н. Левитская. М.: 11аука, 1993.

200. Родионенков П.А. Эффективность инновационно-инвестиционных проектов // Российский путь в экономике. Серия: Россия накануне XXI века. Выпуск 7. СПб.: ТОО ТК Петрополис, 1996.

201. Ройзман И. Современная и перспективная типология инвестиционного климата российских регионов // Инвестиции в России. 2006. № 3.

202. Россель Э. Экономические преобразования в Свердловской области: ретроспектива, настоящее, перспектива // Российский экономический журнал. 1999. Ч №8. - С. 22-32.

203. Румянцев А.А. Преобразование научно-инновационной сферы: актуальные региональные проблемы. Выпуск 1-4, С-Пб., 1995.

204. Рыбаков Ф. Региональные дифференциации социально-экономического развития России // Региональная экономика: теория и практика. 2004. № 12

205. Салахов С.В. Государственное регулирование экономики в рыночных условиях // Аграрная наука. 2004. - №9. - С, 9-10.

206. Северная Осетия Ч Алания в цифрах: Краткий статистический сборник. Ч Владикавказ, 2007.

207. Семеко Г. В. Местные финансы стран Европейского Сообщества. Ч Финансы, 1993, №11.

208. Сигов И.И. Механизмы государственного регулирования развития общества//Гуманитарные науки. 1998. № 1.

209. Сигов И.И. Управляющая подсистема экономики регионов: цели, принципы, методы и структура управления // Региональная экономика, 2001 №1.

210. Сидорова Н. Особенности региональной инвестиционной политики стран Запада // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 6.

211. Слепаков С.С. Реформирование жилищной сферы города: организационно-экономический механизм. Ростов-на-Дону. Издательство РГУ, 2002.

212. Слепаков С.С. Система управления социально-экономическим развитием города: рыночные основы и инновационные подходы. Ростов-на-Дону. Издательство РГУ, 2003.

213. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Северная Осетия Ч Алания. Статистический сборник. Ч Владикавказ, 2007.

214. Степанов А. Макроэкономическое планирование и прогнозирование экономики региона в системе государственного управления // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 4.

215. Степанов Ю. Местные налоги в странах Запада. Экономика и жизнь, 1994, №23.

216. Столяров И.И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. 2-е изд. - М.: Дело, 2002. -С. 35-37.

217. Супян В.Б., Данилов А.Р., Боневоленский В.Б. и др. Американская экономика: человек, технический прогресс и предпринимательство. М.: Ыаука, 1993. с. 151-174.

218. Суспицын С.А., Чертов Н.А. Подходы к оценке эффектов участников инвестиционных проектов в регионе // Проект СИРЕНА: модели оценки региональной политики. Новосибирск. ИЭиОПП СО РАН, 1999.

219. США: организация государственных программ. Под ред. JI. И. Евенко. Ч М., 1980.

220. Тараканов М. Промышленность Иркутской области за годы реформ // Экономист. 1999. - №10. - С. 42-49.

221. Татаркин А.И. Слагаемые конкурентного поведения региона // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 4.

222. Татуев А.А. Основы формирования муниципальной экономической политики. КБНЦ РАН Нальчик, 2004.

223. Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно-целевого подхода: опыт Западной Европы // Регион: экономика и социология. 2000. № 1.С. 3-36.

224. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование: Кн. 1. Теоретические основы региональной политики / JI.B. Маркин и др. СПб.: Петрополис, 1994.

225. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. Ч М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

226. Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник. / Гл. ред. В.П.Колесов, В.М. Шупыро. Ч М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2006.

227. Технологии регионального планирования: от индустриальной к инновационной модели // Экономика и жизнь. 2005. № 17.

228. Токаев Н.Х. Система мер государственной инвестиционной политики, направленной на экономический рост и развитие города//Экономическое развитие: выбор направлений и методов осуществления// Сборник научных трудов. Владикавказ, 2003.

229. Токаев Н.Х. Инвестиции и их роль в экономическом развитии города. Владикавказ: Проект-Пресс, 1999.

230. Тостик Н.В. Целевое использование бюджетных средств на социально-экологические нужды: модели и механизмы управления в системе региональной экономики. Ростов-на-Дону. Издательство АСПН СКНЦ BLLI, 2005.

231. Тумусов Ф.С.; Стратегия формирования и реализации инвестиционного потенциала региона. М., 1995.

232. Тэпман JI.H. Предпринимательское управление. Зарубежный опыт: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Проф. В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ -ДАНА, 2004.

233. Управление программами в США и Канаде. М.: Наука, 1993.

234. Управление региональными программами в США и Канаде. Под ред. J1. И. Евенко, JI. А. Баграмова. Ч М., 1983.

235. Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы/ Ответ, ред. Игнатов В.Г. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2003.

236. Федеральная целевая программа социально-экономического развития Юг России до 2006 года (справочные материалы). Ростов-на-Дону: Изд-во Южная столица, 2001.

237. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики. 2000. - №1. - С. 88-98.

238. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. М: ИНФРА-М, 2007.

239. Фоломьев А.Н. Обоснование инновационного типа воспроизводства // Экономист. 2005. № 8.

240. Хекилаев C.T. Модели рыночных структур и эффективность государственного вмешательства в их экономику. СКГМИ. Владикавказ. Издательство Терек, 2004.

241. Хиви Дж. Финансы местных органов власти в США-Финансы, 1955,№10.

242. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. Ч М.: Издательство "Интерстиль", 1998.

243. Цогоев В.Г. Организация стратегического управления экономикой депрессивного региона. Владикавказ, 2000.

244. Черная И. Региональная политика устойчивого развития: проблемы и особенности формирования и реализации в Российской Федерации //Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 2.

245. Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Ч М.:ПРИОР,1999.

246. Черняева Р.В. О территориальных различиях условий обеспечения развития человеческого потенциала. Экономическая политика государства на юге современной России. Краснодар. 2005.

247. Чумаченко Б., Лавров К. Стратегическое управление научно-технологическим развитием: опыт США // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 2.

248. Чумаченко Н.Г. Местное управление в Японии: Состояние и проблемы: Препринт / ИЭПАН УСССР. Донецк, 1990.

249. Шамурина Ю. Управление проектами в России и Восточной Европе // Проблемы теории и практики управления. 1994. № 1. :

250. Шелюбская Н. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. 2001. №3.

251. Шеожев Х.В. Формирование инвестиционной политики современной России. Нальчик. Издательство Эльбрус. 2005.

252. Шнипер Р.И. Регион: Экономические методы управления. Новосибирск: Наука, 1979.

253. Шогенов Б.А. Методика разработки стратегии повышения конкурентоспособности и эффективности сельского хозяйства. Все для бухгатера №3. М. 2002.

254. Экономика. Колектив авторов. Учебник для экономических академий, вузов и факультетов. Изд-во ЕЕК. МД 1994.

255. Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С. Булатова. Ч М.: Экономист, 2004.

256. Эльянов А. Государство и развитие // Мировая экономика и международные отношения. 2003. -№1.- С. 6.

257. Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. 2-е изд. М.: ЗАО л Изд-во Экономика, 2003.

258. Hayes I. D. Japan's Bing Bang. The Deregulation and Revitalization of the Japanese Economy. Tuttle Publishers, Boston, 2000.

259. Kanaya A., Woo D. The Japanese Banking Crisis of the 1990s: Sources and Lessons. International Monetary Fund, Washington D.C., 2000.

260. Nicholas S Vonortas лTechnology policy in the United States and the European Union: shifting orientation towards technology users // Science and Public Policy // April 2000 y. p. 97.

261. Perroux F. Note sur la Notion de' pole de croissance // Economique Ap-pliquee, Serie D. Paris, 1955, № 8.

262. Perroux F. L'Economie an XXe siecle. Paris, 1969.

263. Reform of the Structural Funds. Comparative Analysis. European Commission, June 1999.

264. Swedberg R. Markets as Structures // The Handbook of Economic Sociology / N. Smelser, R. Swedberg (eds.) Princeton: Princeton University Press, 1994. P. 257-260.

265. World Economic Outlook. May 2000. P. 171-178.

Похожие диссертации

• Некоторые вопросы развития аграрных отношений в дореформенной Сванетии
• Модернизация социально-экономической политики региона в условиях рыночных преобразований
• Приоритетные направления социально-экономической политики региона в условиях трансформации экономики
• Формирование инновационного механизма социально-экономического развития региона
• Разработка механизма адаптации социально-экономической политики региона к изменению макроэкономических тенденций институциональной среды в условиях мирового экономического кризиса