Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Семёнова, Татьяна Юрьевна
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности"

На правах рукописи

СЕМЁНОВА ТАТЬЯНА ЮРЬЕВНА

РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика, управление инновациями и инвестиционной деятельностью

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2008

003171074

Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента в городском хозяйстве ГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет"

НАУЧНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ

доктор экономических наук, профессор Чекалин Вадим Сергеевич

доктор экономических наук, профессор Газизулин Наиль Файзухакович

доктор экономических наук, профессор Мочанов Николай Николаевич

доктор экономических наук, профессор Морозов Владимир Юрьевич

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Институт проблем региональной

экономики Российской Академии Наук (Санкт-Петербург)

Защита состоится "&40К*Я- 2008 года в часов на заседании

диссертационного совета Д 212 219 02 при ГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" по адресу 191002, Санкт-Петербург, ул Марата, 27, ауд 324

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" по адресу 196084, Санкт-Петербург, Московский пр , д 103 а

Автореферат разослан " " 2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

НВ Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования.

В настоящее время требуется поиск новых механизмов регионального социально-экономического развития, обеспечения его на инновационной основе Снижение конкурентоспособности российских регионов во многом связано с тем, что многие предприятия, составляющие основу экономики, используют изношенное оборудование и устаревшие технологии К тому же промышленные предприятия не имеют достаточного притока инноваций и научной поддержки Вследствие этого увеличивается их технологическое отставание от зарубежных конкурентов

Практика последних двух десятилетий убедительно показала, что существующие подходы к обеспечению жизнедеятельности регионов, основанные на получении дотаций из федерального бюджета, использовании природных ресурсов и имеющегося промышленного потенциала, не могут обеспечить комплексного социально-экономического развития территорий и повышения качества жизни населения Для решения данных проблем необходимо использовать инновационные механизмы регионального развития Анализ мирового опыта показывает, что уже с конца 70-х годов во многих зарубежных странах все возрастающую роль в развитии наукоемких отраслей промышленности, а также инновационных процессов, наряду с центральными, начинают играть территориальные центры

В последние годы принято достаточно большое количество документов на федеральном и региональном уровнях, связанных с инновационной деятельностью, однако их реализация пока не принесла ожидаемых результатов Существующий механизм государственного управления недостаточно стимулирует инновационную деятельность Доля инновационно-активных предприятий составляет в среднем 10,5%, что значительно ниже, чем в развитых странах (в Германии - 66%, во Франции Ч 46%, в Греции Ч 27%), при этом значение показателя существенно различается по регионам например, в Москве, Свердловской, Томской областях - более 17%, в Смоленской, Тамбовской областях, Приморском крае - менее 6% Инновации не востребованы бизнесом, реализуется всего 8-10% инновационных проектов (в США - 62%, в Японии - 95%) Более 70% всех изобретений направлены на поддержание или незначительные усовершенствования существующих в большинстве своем устаревших видов техники и технологий

Для функционирования и развития в современных условиях регионам необходимы новые технологии управления территориальным развитием, работающие на повышение конкурентоспособности регионов и страны в целом и адаптированные для использования в обществе, основанном на знаниях и последних достижениях науки Необходимо сформировать новую технологическую основу, базирующуюся на инновационном типе развития региональной экономики и по-новому использующую территории и ресурсы

Управление регионом связано с решением системообразующих проблем, которые возникают в процессе постановки и достижения целей территории Суть управления региональной системой во многом заключается в разрешении противоречий между функционированием и развитием, стабильностью и динамикой, материальной и духовной сторонами развития

Анализ современной литературы показывает, что вопросы взаимодействия функционирования и развития территориальных социально-экономических систем изучены крайне недостаточно Для управления такими системами необходимо рассматривать функционирование и развитие в их единстве и внутренней противоречивости Познание законов развития позволяет осуществлять качественные преобразования социально-экономической системы на основе присущих ей глубоких объективных тенденций Задача управления состоит также в том, чтобы обеспечить ее наиболее рациональное функционирование

Значимость данных проблем и их недостаточная методологическая проработанность предопределяют актуальность темы диссертации, выбор объекта и предмета исследования, а также его цели и задач Степень разработанности проблемы.

При исследовании проблем устойчивого развития регионов, системного управления территориальными системами автор опирася на результаты работ В Г Андрейкина, А В Балабановой, В С Боголюбова, Н В Васильевой, Н Ф Газизулина, М А, Горенбургова, Г В Дваса, В Я Ельмеева, С Ф Жил-кина, К Н Знаменской, П М Иванова, О Т Лебедева, А Е Лешина, С Н Максимова, В Ю Морозова, Н Я Петракова, В И Ротаря, В Е Рохчина, Л Г. Скульмовской, Е Б Смирнова, В Р Цибульского, Д В Шопенко и ряда других ученых

Методологические проблемы в области программно-целевого управления, разработки целевых программ, оценки их эффективности исследуются в работах В И Вокова, Н Д Гуськовой, Е Г Коваленко, Л А Кормишкиной, С Ф Остапюка, Б А Райзберга, Н В Смирновой, С А Филина и других ученых

Теоретико-методологическим вопросам инновационной деятельности, формирования инновационных систем посвящены труды НВ Бекетова, С В Вадайцева, С Ю Глазьева, Л К Гуриевой, И Г Дежиной, Г А Краюхи-на, Б Н Кузыка, Н Н Мочанова, В В Новохатского, К Ф Пузыни, А А Румянцева, Ф Ф Рыбакова, Б Г Сатыкова, Р А Фатхутдшгова, В Б Фраймови-ча, А Н Цветкова, Ю В Яковца и других исследователей

Проблемы создания и развития технопарков, наукоградов, особых экономических зон рассматриваются в работах Т Н Васильевой, Р И Зименкова, Н А Орловой, П В Павлова, С А Рыбакова и ряда других авторов

Несмотря на значительный вклад вышеназванных и других авторов, многие теоретические и методологические проблемы управления региональным социально-экономическим развитием на основе инновационной деятель-

ности требуют дальнейшего исследования.

Недостаточная теоретическая проработка отдельных вопросов и необходимость поиска решений, соответствующих современным социально-экономическим условиям, определили выбор темы данного диссертационного исследования

В качестве объекта исследования выступает регион как сложное системное образование, важнейшим фактором и необходимым условием устойчивого функционирования и развития которого выступает инновационная деятельность

Предмет исследования - теория и методология формирования и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических аспектов и методологии формирования и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности на основе единства территориальных процессов функционирования и развития

Для достижения цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие основные задачи

- исследованы сущность, взаимосвязи и взаимодействия процессов функционирования и развития территориальных социально-экономических систем,

- разработаны элементы методологического обеспечения социально-экономического и организационного единства процессов функционирования и развития территориальной системы,

- предложено авторское определение понятий "региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности" и "региональная инновационная система", раскрывающих ключевую роль инноваций в территориальном социально-экономическом развитии,

- проанализированы имеющиеся подходы к формированию и реализации политики в области инновационной деятельности и обоснованы пути их развития,

- исследованы направления оценки и повышения устойчивости функционирования и развития региональной системы,

- разработан агоритм формирования региональных инновационных программ на основе органического взаимодействия инновационной и инвестиционной деятельности, а также предложены критерии оценки их эффективности,

- выявлены возможности использования технико-внедренческих зон, технопарков, наукоградов в формировании и реализации интелектуального потенциала региона,

- исследованы особенности территориальных форм комплексной поддержки функционирования и развития регионов на основе инновационной деятельности в России и зарубежных с фанах,

- выявлены необходимые условия формирования эффективных технико-внедренческих зон в регионах, предложен инструментарий для создания зон технико-внедренческого типа, включающий систему критериев и показателей, метод оценки заявок регионов,

- обоснована и предложена концептуальная схема разработки целевых программ реализации региональной стратегии, направленная на обеспечение единства территориальных процессов функционирования и развития,

- разработана концептуальная модель системы показателей стратегического развития региона, выступающая инструментом комплексного стратегического управления территориальным функционированием и развитием,

- разработаны организационно-методические принципы использования метода анализа иерархий для выбора стратегии инновационного развития региона, осуществлен выбор стратегии инновационного развития Санкт-Петербурга,

- разработана комплексная система показателей устойчивого функционирования и развития региона на основе стратегических ориентиров и территориальных подсистем, формирующая матричную структуру для разработки и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности

Теоретическая и методологическая база исследования.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды классиков экономической науки, а также результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных ученых и специалистов в области управления социально-экономическими системами

Основу методологии исследования составляет диалектика, предопределяющая изучение явлений в постоянном развитии, взаимосвязи и противоречивости Диссертационное исследование выпонено с использованием методологии системного подхода к управлению функционированием и развитием территорий и инновационной деятельностью в регионе В аналитической части работы применялись методы системного и комплексного анализа, классификации, декомпозиции, структуризации целей, предметно-логического и сравнительного анализа, моделирования В качестве специальных инструментов в работе использованы методы экономико-математического моделирования, метод анализа иерархий

Информационной базой исследования послужили законодательные, нормативные и справочные документы, регламентирующие вопросы инновационной деятельности, статистические сборники, аналитические материалы исследовательских организаций, работы российских и зарубежных ученых, а также материалы, полученные в ходе практической и исследовательской деятельности автора диссертации

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании возможностей реализации концепции региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности, осно-

ванной на единстве территориальных процессов функционирования и развития

1 Выявлено и исследовано диалектическое единство процессов функционирования и развития территориальной системы, которое выступает в качестве важнейшей методологической основы формирования и реализации региональной социально-экономической политики

2 Разработаны элементы методологии обеспечения социально-экономического и организационного единства процессов функционирования и развития территориальной системы, основанные на выявлении внутренней противоречивости, взаимосвязей и взаимодействий данных процессов, что создает основы формирования интегративного механизма управления функционированием и развитием региона как единой, целостной системы

3 Предложено авторское определение понятий "региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности" как системы принципов, целей, приоритетов, стратегий, комплекса мер по стимулированию инновационной деятельности в регионе на основе социально-экономического и организационного единства территориальных процессов функционирования и развития и "региональная инновационная система" как органической подсистемы региона, всесторонне инициирующей его функционирование и развитие на основе расширенного воспроизводства с использованием преимущественно факторов интенсивной природы

4. Предложена модифицированная адаптивная система регионального управления, включающая структуры, ответственные как за принятие, так и за реализацию решений, блоки стратегического и оперативного идентификаторов, основанная на имитационной модели территориального управления, что позволяет повысить эффективность и устойчивость функционирования и развития региона

5 Разработан агоритм формирования региональных инновационных программ, предусматривающий органическое взаимодействие инновационной и инвестиционной деятельности, проведение комплексной экспертизы, обеспечивающей обоснованный отбор программ и проектов для бюджетного финансирования, предложены критерии их оценки, включающие определение технологической, экономической, экологической, социальной эффективности, что обеспечивает улучшение качества программных и проектных материалов и повышение эффективности программно-целевого управления территориальным развитием

6 Выявлены специфические возможности использования территориальных форм комплексной поддержки функционирования и развития регионов на основе инновационной деятельности, включая технико-внедренческие зоны, технопарки, наукограды, в формировании и реализации интелектуального потенциала региона, позволяющие сократить разрывы между уровнями интелектуального потенциала, научно-технического прогресса и системы образования

7 Выявлены необходимые условия формирования эффективных технико-внедренческих зон в регионах на основе определения их целесообразности, оценки рисков и эффективности, создания инфраструктуры, контроля соблюдения налогового и таможенного режима, предложен инструментарий для создания зон технико-внедренческого типа, включающий систему критериев и показателей, метод оценки заявок регионов, что позволяет при формировании технико-внедренческих зон обеспечить проработанность инвестиционных предложений регионов

8 Обоснована и предложена концептуальная схема разработки целевых программ реализации региональной стратегии, основанная на выявленной приоритетности диалектической взаимосвязи функционирования и развития территории в разрешении проблемы взаимосвязи текущего и стратегического управления, обеспечивающая единство процессов функционирования и развития, что позволяет повысить эффективность системы управления регионом

9 Предложена концептуальная модель системы показателей стратегического развития региона, отличительной особенностью которой является направленность на отбор ключевых показателей реализации стратегии, позволяющих учитывать экономические, экологические, социальные, инновационные аспекты развития региональной системы

10 Разработана и предложена иерархическая модель выбора стратегии инновационного развития региона с использованием метода анализа иерархий, включающая такие уровни, как фокус, факторы, акторы, цели акторов, контрастные стратегии, что позволяет повысить эффективность территориального стратегического управления, осуществлен выбор стратегии инновационного развития Санкт-Петербурга, выявляющий инфраструктурно-кластерный подход как наиболее адекватный существующим и перспективным ресурсным возможностям развития данного региона

11 Разработана комплексная система показателей устойчивого функционирования и развития региона на основе стратегических ориентиров и территориальных подсистем (инновационной, экономической, социальной, развития человеческого потенциала, инфраструктуры, управления, окружающей среды и ресурсов), формирующая матричную структуру для разработки и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности

Теоретическая и практическая значимость диссергационного исследования

Теоретическая значимость работы состоит в дальнейшем развитии методологической базы управления регионами на основе инновационной деятельности и единства процессов их функционирования и развития

Практическая значимость результатов исследования определяется их направленностью на решение важнейшей для регионов задачи совершенствования управления социально-экономическим развитием инновационной деятельности

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами управления при разработке и реализации стратегии социально-экономического развития, инновационной политики, целевых программ инновационной направленности

Апробация работы и внедрение результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования используются Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, Инвестиционно-строительным комплексом Санкт-Петербурга "Невский синдикат", Центром исследований и разработок в городском хозяйстве Санкт-Петербурга "Экополис"

Результаты диссертационного исследования нашли практическое применение при выпонении работ по гранту № 98-06-80167 (Российский фонд фундаментальных исследований, 1998) и ряда других научно-исследовательских работ, в том числе

- "Рекомендации по созданию программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований" (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, 2003),

- "Разработка методических рекомендаций по ведению балансов ресурсной обеспеченности стандартов проживания в Санкт-Петербурге" (Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, 2005),

- "Исследование направлений и механизмов совершенствования регулирования экономики и социальной сферы на региональном уровне" (Федеральное агентство по образованию Российской Федерации, 2008)

Основные результаты диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на 17 конференциях (из них 7 международных), где автор выступал с докладами и сообщениями, опубликованными в открытой печати, в том числе на Международных научно-практических конференциях "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей" (Санкт-Петербург, 1995-1996, 1999, 2006-2007), III Международной научно-практической конференции "Проблемы и пути развития инновационной деятельности в современных условиях" (Санкт-Петербург, 2007), XI Международной научно-практической конференции "Системный анализ в проектировании и управлении" (Санкт-Петербург, 2007), IX Международной научно-практической конференции "Экономика, экология и общество России в 21-м столетии" (Санкт-Петербург, 2007), IV Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления экономикой региона" (Санкт-Петербург, 2007), Всероссийской научно-теоретической конференции "Коммуникативные стратегии информационного общества" (Санкт-Петербург, 2006), Всероссийской межвузовской конференции "Управление персоналом и занятостью" (Санкт-Петербург, 1994), научно-практической конференции "Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе перспективы развития теории и практики управления сложными соци-

ально-экономическими системами и процессами" (Санкт-Петербург, 2006) и других конференциях

Выпоненные исследования нашли отражение в монографиях, учебнике и учебных пособиях, используемых в подготовке экономистов-менеджеров Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, а также при создании курсов лекций по дисциплинам "Комплексное развитие городов и городского хозяйства", "Муниципальный менеджмент", "Стратегическое управление в городском хозяйстве" для обучения студентов специальности 080502 "Экономика и управление на предприятии городского хозяйства"

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 58 научных работах, в которых вклад автора - 74,4 п л

Диссертация имеет следующую структуру введение, пять глав, заключение, список литературы

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цель и задачи исследования, сформулированы элементы научной новизны полученных результатов, их теоретическая и практическая значимость

В первой главе "Функционирование и развитие территориальных систем проблемы теории и методологии" проанализирована сущность функционирования и развития как фундаментальных категорий теории экономического управления Выявлено и исследовано диалектическое единство процессов функционирования и развития территориальной системы, их внутренняя противоречивость, взаимосвязи и взаимодействия, что обусловливает необходимость формирования интегративного механизма управления функционированием и развитием региона как единой, целостной системы

Во второй главе "Методологические основы социально-экономического развития инновационной деятельности в регионе" исследованы факторы социально-экономического развития, раскрыта роль инновационной составляющей в обеспечении современного развития региона, которая дожна являться основой повышения конкурентоспособности и достижения устойчивого функционирования и развития территории. Обосновано содержание и сущность региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности, предложены авторская трактовка и структура региональной инновационной системы

В третьей главе "Инновационные программы как инструмент региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности" исследованы роль и место инновационных программ в обеспечении устойчивого регионального функционирования и развития, обоснована последовательность стадий программирования инновационных преобразований региона, проведена классификация инновационных программ Разработан агоритм формирования региональных программ на основе взаимодействия инновационной и инвестиционной деятельности, предложены критерии оценки инновационных программ и проектов

В четвертой главе "Территориальные формы комтексной поддержки функционирования и развития регионов на основе инновационной деятельности" исследованы особенности таких территориальных форм комплексной поддержки регионов в России и зарубежных странах Выявлены направления развития особых экономических зон, определены необходимые условия формирования эффективных технико-внедренческих зон в регионах на основе определения их целесообразности, оценки рисков и эффективности, создания инфраструктуры, контроля соблюдения налогового и таможенного режима, предложен инструментарий для создания зон технико-внедренческого типа Обоснованы рекомендуемые направления программных мероприятий наукоградов

В пятой главе "Инновационная политика в стратегическом управлении социально-экономическим развитием региона " обоснована и предложена концептуальная схема разработки целевых программ реализации региональной стратегии Уточнены организационно-методические принципы использования метода анализа иерархий для выбора стратегии инновационного развития региональной системы, осуществлен выбор стратегии инновационного развития Санкт-Петербурга Предложены концептуальная модель системы показателей стратегического развития региона и комплексная система показателей устойчивого функционирования и развития региона

В заключении изложены основные выводы и предложения, полученные в результате проведенного исследования

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Выявлено и исследовано диалектическое единство процессов функционирования н развития территориальной системы, которое выступает в качестве важнейшей методологической основы формирования и реализации региональной социально-экономической политики.

Анализ экономической литературы показал, что проблема взаимосвязи, внутренней противоречивости функционирования и развития территориальных систем не является объектом достаточного внимания В настоящее время назрела потребность рассмотрения диалектической связи функционирования и развития территориальных образований как в общетеоретической и методологической форме, так и в форме ее конкретных проявлений в системе региона Требуется анализ самих категорий функционирования и развития

Функционирование в максимальной степени моделирует устойчивость. Функционирование характеризует ту или иную территориальную систему как данную, ставшую систему, сохраняющую свои существенные черты в течение определенного периода времени Оно отражает структуру системы, ее строение состав и пространственно-временную связь компонентов, порядок жизнедеятельности, отношение к другим сисгемам, состоящим с ней в функциональной связи

Функционирование предполагает изменение территориальной системы, не нарушающее ее целостности и определённости, воспроизведение одних и тех же отношений, форм, качеств Само функционирование есть внутренне противоречивый процесс, который заключает в себе стабилизирующие и мобилизующие, адаптационные и дезадаптационные, гомеостатические и противоположные им механизмы, причем в той или иной пропорции необходимы и те, и другие - нет и не может быть в социально-экономической системе ни абсолютной повторяемости, ни абсолютного динамизма

Под развитием следует понимать изменения, приводящие к глубоким, необратимым качественным сдвигам В то же время такие качественные изменения в социально-экономической системе, как повышение уровня культуры, образования порождают соответствующие количественные изменения -более высокие темпы роста, увеличение производительности труда Развитие территориальной социально-экономической системы глубоко противоречиво, и в нём прогресс сочетается с регрессом Диалектическая взаимосвязь прогресса и регресса обусловливает сложные, не поддающиеся однозначным оценкам результаты развития социально-экономических систем

Функционирование и развитие одновременно находятся в единстве и взаимоисключении Функционирование и развитие выступают как диалектические противоположности, между ними существует диалектическое противоречие. В качестве диалектических противоположностей выступают такие стороны и тенденции целостной, изменяющейся системы, которые одновременно взаимоисключают и взаимопредполагают друг друга

Территориальная социально-экономическая система представляет собой сгусток противоположных тенденций Их единство, неразрывная взаимосвязь являются основой устойчивости системы, ее существования в определенном качестве, форме Вместе с тем, неразрывность, единство противоположностей не устраняет их сущностной противоречивости - период равновесия противоположных тенденций рано или поздно сменяется конфликтом, ведущим к изменению системы

Функционирование любой системы осуществляется в постоянно изменяющихся условиях, что непосредственно влияет на характер взаимосвязи элементов в этой системе Постепенно накапливаются такие количественные изменения во взаимодействии элементов системы, которые вызывают необходимость изменения самого типа функционирования Это значит, что функционирование внутренне порождает развитие Развитие системы всегда связано с борьбой противоположных сил и тенденций, выявляющихся в результате ее функционирования Функционирование является источником и основой развития системы, поскольку именно на стадии функционирования возникают предпосыки и возможности для перехода системы на новую ступень ее совершенствования и развития Существует и обратная связь - влияние развития системы на ее функционирование Влияние это состоит в том, что развитие изменяет условия функционирования и тем самым закрепляет нова-

торские завоевания, способствует их укоренению, а затем - их вытеснению, преодолению, разрушению, когда логика движения позволяет выйти на более высокий уровень, а изменяющиеся потребности системы этого требуют

Исследование показало, что эффективность региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности во многом определяется степенью разрешения диалектических противоречий между функционированием и развитием Инновации являются не только фактором развития, но и фактором трансформации условий функционирования региона Будучи включенными в ткань функционирования, инновации обеспечивают само развитие

Диалектическое единство процессов функционирования и развития территориальной системы выступает в качестве важнейшей методологической основы формирования и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности

Главной целью региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности дожно являться обеспечение устойчивого функционирования и развития региона на инновационной основе В качестве целей также выступают

- создание и развитие региональной инновационной системы,

- повышение конкурентоспособности региона,

- рост объемов реализации инновационной продукции,

- создание допонительных рабочих мест в сферах науки, производства и услуг,

- решение экологических и социальных проблем на основе использования новейших технологий,

- увеличение поступлений в бюджет и доходов населения за счет увеличения объемов производства наукоемкой продукции

В диссертации обоснована последовательность стадий программирования инновационных преобразований региона, отличительной особенностью которой является необходимость исследования региональных потенциалов функционирования и развития с использованием концепции субпотенциалов

Разработаны элементы методологии обеспечения социально-экономического и организационного единства процессов функционирования и развития территориальной системы, основанные на выявлении внутренней противоречивости, взаимосвязей и взаимодействий данных процессов.

В диссертации выявлено, что социально-экономическое и организационное единство процессов функционирования и развития территориальной системы предусматривает формирование взаимно противоречивых требований При управлении регионом следует учитывать единство детерминированности и стохастичности, неравновесности и устойчивости; сочетание нелинейности и динамики развития с линейной детерминированностью ограниченных во времени (локальных) процессов

В работе рассмотрены взаимодействия процессов функционирования и развития при формировании нового технологического уклада, оказывающие существенное влияние на стратегию и тактику регионов Отсутствие социально-экономического и организационного единства процессов функционирования и развития региональных систем приводит к значительным потерям, вызванным межукладными взаимодействиями Для обеспечения этого единства в процессе формирования нового технологического уклада паралельно с технологическим развитием дожны происходить институциональные сдвиги, перестраиваться образовательные системы, изменяться формы организации производства, что создает благоприятные условия для формирования новой структуры инвестиций, отраслевой и технологической структуры В противном случае технологии развиваются в контуре старого технологического уклада, что приводит к экономическим потерям

Внешние связи региональной системы в значительной степени определяют её развитие Внутренние, структурные, формирующие регион, обеспечивают, прежде всего, рационализм функционирования С одной стороны, внутренние связи "настраиваются" на испонение задач, внешних по отношению к региону, с другой стороны, - обеспечивают условия функционирования и развития региона, определяемые его целями и задачами Система может функционировать и развиваться как единство внутреннего и внешнего, и отрыв одного от другого разрушает целостное представление о ней Внутреннее и внешнее в системе взаимоопосредствуются и поэтому не могут быть поняты друг без друга В связи с этим невозможно обеспечить или только устойчивое функционирование региона, или только его устойчивое развитие

Предлагаемая автором концептуальная схема управления функционированием и развитием региональной системы представлена на рис 1 Механизм управления регионом предполагает рассмотрение функционирования и развития территории в диалектическом единстве

В механизм управления функционированием и развитием региона включаются различные объективные и субъективные факторы, связанные с управленческой деятельностью, причем эти факторы образуют некоторое единство, синтез, в котором все взаимосвязано и взаимообусловлено Рассматривая последовательность категорий управления территориальной системой, следует отметить, что наивысшим уровнем объективности содержания обладают категории закона Наибольший уровень субъективности наблюдается на уровне реализации методов и особенно функций управления социально-экономическими системами и процессами

Предложено авторское определение понятий "региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности" и "региональная инновационная система", раскрывающих ключевую роль инноваций в территориальном социально-экономическом развитии, которые обеспечивают повышение конкурентоспособности и достижение устойчивого функционирования и развития региона.

Рис.1. Концептуальная схема управления функционированием и развитием региональной системы

На основе проведенного исследования предложено рассматривать региональную социально-экономическую политику развития инновационной деятельности как систему принципов, целей, приоритетов, стратегий, комплекса мер по стимулированию инновационной деятельности в регионе на основе социально-экономического и организационного единства территориальных процессов функционирования и развития

Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности в современных условиях предполагает формирование инновационной системы, которая, как показало исследование, зачастую рассматривается обособленно Региональная инновационная система функционирует и развивается в рамках социально-экономической системы, откуда поступает основной поток ресурсов В свою очередь, эффективная жизнедеятельность инновационной системы непосредственно способствует изменению качественных характеристик социально-экономической системы

В работе дано авторское определение региональной инновационной системы как органической подсистемы региона, всесторонне инициирующей его функционирование и развитие на основе расширенного воспроизводства с использованием преимущественно факторов интенсивной природы

Региональная инновационная система является частью национальной инновационной системы, которая не только во многом формирует вектор дальнейшего развития инновационных систем регионов, но и напрямую зависит от качества функционирования систем территорий Национальная и региональные инновационные системы способствуют переходу к интенсивному развитию экономики, новому качеству экономического роста До сих пор за счет интенсивных факторов в нашей стране обеспечивалась лишь 25% прироста ВВП Следует отметить, что экстенсивные факторы (численность трудовых ресурсов, запасы полезных ископаемых и т д ) ограничены или сокращаются Региональная инновационная система дожна обеспечивать ориентацию научных исследований на повышение конкурентоспособности региональной экономики и социальной сферы, а предприятий и организаций - на использование научно-технических и организационных разработок для обновления производства

Предложена модифицированная адаптивная система регионального управления, включающая структуры, ответственные как за принятие, так и за реализацию решений, блоки стратегического и оперативного идентификаторов, основанная на имитационной модели территориального управления.

Система управления процессами устойчивого функционирования и развития региона дожна обладать свойствами адаптации Кроме того, необходимо обеспечивать гибкость и адаптивность самой социально-экономической системы Традиционно при построении подобного рода адаптивных систем управления включают лицо, принимающее решения Принципиально новым является включение лица, реализующего решения На рис 2 представлена

Рис.2. Схема адаптивной системы управления функционированием и развитием региона с идентификатором

предлагаемая схема адаптивной системы управления функционированием и развитием региона с идентификатором

На схеме используются следующие обозначения X, У - векторы соответственно входных и выходных переменных, У1 - заданные значения выходных переменных, характеризующие поставленные задачи функционирования и развития региона, ПР - лицо, принимающее решения, РР - лицо, реализующее решения

На схеме отражено обратное воздействие выхода региональной системы на ее вход, учитывается также влияние внешней среды на входы и на выходы территориальной системы Развитие региона дожно обеспечиваться как внутренними ресурсами, так и привлекаемыми со стороны имеющимися в наличии и (или) создаваемыми Необходимо, в свою очередь, учитывать влия-

ние региональной системы на внешнее окружение В качестве ресурсов выступают интелектуальные, финансовые, материальные, энергетические, информационные, организационные, правовые, временные и другие виды ресурсов На выходе системы требуется оценка результатов - экономических, социальных, технологических, экологических. В региональной системе на выходе можно ожидать появления наряду с положительными (желаемыми) результатами и отрицательных (побочных) результатов, например, отходов производства, что определяет задачи предвидения и борьбы с негативными последствиями.

Данная система, направленная на получение наиболее рациональных стратегических и тактических решений, предполагает разработку имитационной модели управления функционированием и развитием региона Для этого следует использовать методологию проблемно-ориентированных имитационных систем

Выбор перечня задач для ликвидации недопустимого отклонения производится лицом, принимающим решения (ПР), и лицом, реализующим решения (РР), в режиме диалога с блоком стратегического идентификатора Блок стратегического идентификатора решает в широком смысле задачу идентификации в случае выхода объекта из зоны допустимого отклонения У*- Уф) < Ь (где У* - заданный результат, Уф - фактический результат, Ь -допустимое отклонение) в стратегическом идентификаторе производится анализ причин выхода из этой зоны и в блок оперативного идентификатора выдается перечень действий и задач, осуществление (решение) которых необходимо для ликвидации недопустимого отклонения Анализ проводится на уровне региональной системы в целом и ее подсистем

В блоке оперативного идентификатора происходит, в случае необходимости, уточнение модели функционирования и развития региона и отслеживание дальнейшего поведения системы Этот процесс продожается до тех пор, пока объект не войдет в зону допустимого отклонения Такая система позволяет повысить эффективность и устойчивость функционирования и развития региона

Разработан агоритм формирования региональных инновационных программ на основе органического взаимодействия инновационной и инвестиционной деятельности; предложены критерии оценки региональных инновационных программ и проектов.

Устойчивое функционирование и развитие региона во многом зависят от сформированных механизмов управления инновационной и инвестиционной деятельностью В условиях дефицита инвестиционных ресурсов важно, чтобы их вложение осуществлялось с наибольшим эффектом, т е в инвестиционные проекты инновационной направленности Кроме того, сами инновации являются существенным инвестиционным ресурсом На рис 3 представлена предлагаемая схема формирования региональных инновационно-инвестиционных программ Формирование инвестиционного портфеля регио-

Рис.3. Схема формирования региональных инновационно-инвестиционных программ

на следует осуществлять исходя из стратегии инновационно-инвестиционной деятельности региона в рамках единой стратегии его функционирования и развития

Важным этапом процесса формирования региональных инновационных проектов, являющихся составной частью инвестиционного портфеля субъекта федерации, является комплексная экспертиза Она позволяет установить объективную зависимость, с одной стороны, между целями и задачами, а с другой - между ресурсами и конечными результатами Комплексная экспертиза позволяет снизить риск и предотвратить возможный ущерб территориям при принятии решений по реализации крупных инновационно-инвестиционных проектов

В диссертационной работе предложены критерии оценки региональных инновационных программ и проектов, обеспечивающие улучшение качества программных и проектных материалов и повышение эффективности программно-целевого управления территориальным развитием

В настоящее время для обеспечения конкурентоспособности регионов важное значение имеет технологический уровень выпускаемой продукции Однако, при выборе инвестиционных проектов для финансирования (в том числе инновационной направленности) сегодня как на региональном уровне, так и в предпринимательской среде предпочтение отдается, прежде всего, проектам с наибольшей экономической эффективностью В этой ситуации значительная часть инвестиционных проектов воспроизводит устаревший технологический уровень Оценка технологического уровня проектов в большинстве бизнес-планов отсутствует.

Автором предложено проводить оценку эффективности крупных региональных инновационных программ и проектов, претендующих на государственную поддержку из регионального (федерального) бюджета, используя подходы инновационно-технологической экспертизы, которая в настоящее время находится на этапе своего теоретического и методического развития

Оценка эффективности региональных инновационных программ и проектов дожна предусматривать определение технологической, экономической, экологической, социальной эффективности. При этом оценка технологической эффективности крупных региональных инновационных программ и проектов, претендующих на поддержку из бюджета, дожна включать

- определение конкурентоспособности предусмотренной программой (проектом) продукции или технологии Конкурентоспособность продукции может быть рассчитана как отношение показателя, характеризующего качество продукции, и показателя, определяющего уровень затрат потребителя за весь период ее эксплуатации, с учетом необходимых затрат на ликвидацию,

- оценку новизны продуктов и технологий, предусмотренных программой (проектом) Оценка новизны, в свою очередь, предполагает отнесение продуктов и технологий к пятому, шестому или четвертому и иным устаревшим технологическим укладам, к определенным поколениям техники, к

принципиально новым или улучшенным продуктам или технологиям,

- оценку патентоспособности предлагаемой программой (проектом) продукции или технологии, наличия отечественных или зарубежных патентов на изобретение, патентной чистоты;

- определение потенциального (внутреннего и внешнего) рынка

Необходимо подчеркнуть, что недоучет значения технологической составляющей эффективности может привести к тому, что средства будут вложены в продожение цикла жизни устаревших, отживших свой срок товаров или технологий, что заведомо гарантирует неконкурентоспособность продукции

Выявлены специфические возможности использования территориальных форм комплексной поддержки функционирования и развития регионов на основе инновационной деятельности, включая технико-внедренческие зоны, технопарки, наукограды, в формировании и реализации интелектуального потенциала региона.

В настоящее время интелектуальный потенциал становится доминирующим средством достижения социально-экономических результатов Автором было установлено, что интелектуальный потенциал следует рассматривать как системное понятие, обладающее сложной структурой, организационной целостностью, способностью к самовоспроизводству и саморазвитию при определенных условиях Ни одна из компонент не может заменить другую Даже внешне эффективное, но раздельное формирование компонент без учета целостности интелектуального потенциала как системы не может привести к успеху

В диссертации представлены зависимости, отражающие рост интелектуального потенциала в обществе, далее в системе повышения квалификации, в системе вузовского образования, увеличение общественно необходимого уровня интелектуального потенциала в той или иной сфере деятельности специалиста, представлены также кривые снижения интелектуального потенциала работников при отсутствии квалификационного роста при различном организационно-техническом и научно-методическом уровне системы повышения квалификации

Кривые аппроксимируются экспоненциальными зависимостями С течением времени разрыв между уровнем знаний и в целом интелектуального потенциала в системе повышения квалификации и естественной убылью индивидуальных знаний обнаруживает тенденцию к увеличению Этот процесс связан как с закономерностями научно-технического и социально-экономического прогресса, так и с сугубо индивидуальными, субъективными характеристиками работника

Деятельность технико-внедренческих зон, наукоградов, технопарков и других структур связана с формированием и реализацией интелектуального потенциала Специалисты в данных структурах работают на уровне передового научно-технического прогресса. При этом линии, отражающие перечне-

ленные выше зависимости, сливаются в одну, что характеризует образование "выигрыша" в уровне интелектуального потенциала В рамках таких структур уменьшаются затраты, связанные с организацией и содержанием системы повышения квалификации, с обеспечением системы вузовского образования современной материально-технической базой

В диссертации проведен анализ мирового опыта использования территориальных форм комплексной поддержки функционирования и развития регионов на основе инновационной деятельности, свидетельствующий о том, что в ряде развитых стран технопарки и технополисы являются ядром региональной инновационной системы Развитие таких форм комплексной поддержки инновационной деятельности позволяет в том числе решать региональные задачи социального развития - создания допонительных рабочих мест, подготовки специалистов др Так, создание технико-внедренческих зон в российских регионах предусматривает создание следующего количества рабочих мест в Москве - 15 тыс, в Санкт-Петербурге - 12 тыс , в Московской области - 13 тыс , в Томской области - 10 тыс

В диссертации обоснованы рекомендуемые направления программных мероприятий наукоградов, направленные на обеспечение устойчивого функционирования и развития наукоградов, достижение соответствия их целей и задач потребностям регионов, привлечение частных инвесторов к развитию стратегических направлений инновационных территорий

Выявлены необходимые условия формирования эффективных технико-внедренческих зон в регионах; предложен инструментарий для создания зон технико-внедренческого типа, включающий систему критериев и показателей, метод оценки заявок регионов, что позволяет при формировании технико-внедренческих зон обеспечить проработанность инвестиционных предложений регионов.

Создание технико-внедренческих зон в регионе способствует модернизации производств на принципиально новой технической основе, распространению инновационных технологий, обеспечению благоприятных условий для привлечения инвестиций, использованию управленческого опыта, потенциала российских организаций, увеличению экспортных возможностей региона, в целом повышению уровня жизни населения, ускорению социально-экономического развития территории

Установлено, что для обеспечения создания эффективной зоны необходимо соблюдать определенные условия этапов ее формирования В диссертации представлена схема комплексной оценки соблюдения условий формирования технико-внедренческих зон в регионах

Формирование особой экономической зоны предполагает выяснение концептуальной возможности её создания в регионе, выбор размера, типа специализации, места расположения. Определяется общий размер инвестиций с распределением их в инфраструктуру, в производственное строительство, устанавливаются источники этих средств

Важная роль принадлежит анализу эффективности технико-внедренческой зоны Эффективность зоны связана с сопоставлением комплексных результатов, которые получат государство и инвесторы от реализации данного проекта, с величиной затрат на ее создание и дальнейшую деятельность

Проведенный анализ выявил необходимость совершенствования применяемых критериев и показателей для отбора претендентов на создание технико-внедренческих зон В рамках существующих подходов к формированию особых экономических зон возможность их создания имеется только у наиболее обеспеченных регионов Однако такие зоны могут способствовать созданию благоприятной инвестиционной обстановки и в менее благополучных регионах, необходимой для их дальнейшего социально-экономического развития При определении территорий для создания в них особых экономических зон необходимо сместить центр тяжести на проработанность самих инвестиционных предложений регионов Следует учитывать, что такие зоны позволяют решать комплекс задач социально-экономического развития

В диссертации предложена следующая формула расчета совокупной взвешенной оценки заявки на создание технико-внедренческих зон

Г-й1 х1г +>2 х12 х/3 +>4 х/4 +>5 х/5 +>6 х/6=

где И1 В6 - оценки заявки по шести критериям, предложенным автором, которые приведены в табл 1

/, /6 - весовые коэффициенты оценки заявки по соответствующим критериям

Удельные веса критериев определены экспертным путем

Обоснована и предложена концептуальная схема разработки целевых программ реализации региональной стратегии, обеспечивающая единство территориальных процессов функционирования и развития, что позволяет повысить эффективность системы управления регионом.

Диалектическая взаимосвязь между функционированием и развитием территориальных систем является центральным звеном в разрешении проблемы взаимосвязи между текущим и стратегическим управлением

Стратегическое управление определяет задачи текущего управления функционированием и развитием в той части, которая направлена на реализацию мероприятий развития данного периода текущего управления Текущее управление связано с реализацией процессов простого и расширенного воспроизводства путем включения в воспроизводственный процесс новых факторов развития, повышающих эффективность функционирования и развития региональной системы Текущее управление дожно осуществлять поиск и

Таблица 1

Критерии и показатели оценки заявок регионов на создание технико-внедренческих зон

Критерии Вес Показатели

1 Технологическая эффективность 0,25 Конкурентоспособность продукции

Новизна

Патентоспособность технологий

Размер потенциального (внутреннего и внешнего) рынка

2 Бюджетная эффективность 0,2 Общий объём расходов, связанных с созданием и функционированием ТВЗ

Уровень финансовой независимости регионального бюджета от средств федерального бюджета при финансировании расходов по созданию и функционированию ТВЗ

Интегральный бюджетный эффект

Налоговый эффект

3 Экономическая эффективность 0,2 Чистый дисконтированный доход

Индекс доходности

Внутренняя норма доходности

Срок окупаемости проекта

4 Инфраструктурное обеспечение 0,1 Степень обеспеченности региона объектами инфраструктуры - инновационной, - инженерной, - транспортной, - социальной

Предполагаемый уровень развития инфраструктуры - инновационной, - инженерной, - транспортной, - социальной

Оценка стоимости затрат на развитие инфраструктуры

5 Социальная эффективность 0,15 Увеличение количества рабочих мест в регионе

Улучшение условий труда

Совершенствование структуры производственного персонала

Повышение уровня образования специалистов

Улучшение здоровья работников и населения

6 Экологическая эффективность 0,1 Снижение отрицательного воздействия продукции в процессе ее создания и реализации

Соответствие экологическим нормативам

Затраты на обеспечение экологичности и повышение безопасности работ

реализацию мероприятий по обеспечению динамического оптимума между процессами функционирования и процессами развития региона Текущее управление региональной системой детерминирует и детализирует в пространстве и времени результаты стратегических решений по функционированию и развитию региона и его подсистем Так, сам процесс функционирования региона, который проводит активную инновационную политику, есть составляющая часть его стратегического развития

Исследование показало, что разработку и реализацию стратегии, в целом управление функционированием и развитием региона наиболее целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого подхода с основной формой его реализации - разработкой целевых программ Выработка стратегии предполагает выявление мировых тенденций регионального развития, тенденций российской экономики, анализ состояния всех комплексов региона, выявление его преимуществ и недостатков по сравнению с другими территориальными образованиями Установлено, что организацию программно-целевого управления функционированием и развитием региона следует рассматривать как последовательность итерационных процедур, которые позволяют учитывать достижение общих и промежуточных целей, использовать полученные результаты (в тч вероятностной природы) для последующей корректировки целей, задач, мероприятий, испонителей, ресурсов Управление функционированием и развитием региона следует осуществлять, используя концепцию стратегического управления в условиях слабых сигналов Слабые сигналы, характеризующие начальные развивающиеся тенденции, могут нести информацию как об опасностях, так и возможностях развития

Проведенный анализ свидетельствует о том, что для выработки региональной стратегии следует произвести структуризацию проблем управления функционированием и развитием региона Стандартные и хорошо структурированные проблемы более характерны для функционирования территории Развитие региона предполагает, что горизонт принятия и реализации решений растянут во времени С увеличением этого горизонта значительно возрастает удельный вес слабо- и неструктурированных проблем

При выработке стратегии региона необходим перенос центра тяжести на развитие, решая в функционировании задачи развития Следует учитывать, что развитие в любой момент времени реализуется через функционирование, а функционирование зависит от развития системы Сложность и высокий уровень связности региональной системы требует четкой согласованности в функционировании и развитии региона и его подсистем, обеспечения единства данных процессов

Предложена концептуальная модель системы показателей стратегического развития региона, отличительной особенностью которой является направленность на отбор ключевых показателей реализации стратегии, позволяющих учитывать экономические, экологические, социальные, инновационные аспекты развития региональной системы.

Предлагаемая модель системы показателей направлена на решение задач стратегического управления Данная система показателей стратегического развития региона способствует трансформации стратегии территориального образования в конкретные задачи и показатели

Система показателей стратегического развития региона опирается на подходы, которые применяются в зарубежной практике к формированию сбалансированной системы показателей для предприятий За рубежом изначально такая система задумывалась не как инструмент внедрения стратегии, а как расширенная, по сравнению с традиционными подходами, система измерения эффективности деятельности компании Однако впоследствии она стала применяться и для целей стратегического управления Механизм формирования такого рода систем показателей для целей территориального стратегического управления недостаточно разработан

Традиционная модель сбалансированной системы показателей включает следующие четыре проекции (карты) финансов, клиентов, внутренних процессов, обучения и роста Данное исследование исходит из того, что простой перенос структуры стратегических карт эталонной сбалансированной системы показателей из коммерческого сектора в сферу регионального управления не оправдан.

Для определения стратегических карт региона следует выделить его основные подсистемы При выявлении подсистем в данном исследовании учитывались международные рекомендации в области устойчивого развития территорий В виду исключительной важности для регионов инновационного развития в качестве отдельной подсистемы рассматривается инновационная составляющая Данный подход позволил выделить семь подсистем инновационную, социальную, экономическую, развития человеческого потенциала, инфраструктуры, управления, окружающей среды и ресурсов Для повышения управляемости при формировании системы показателей стратегического развития региона произведено агрегирование подсистем социальная подсистема, управления, развития человеческого потенциала составляют общественную подсистему, экономическая подсистема и инфраструктура образуют подсистему обеспечения

Для системы показателей стратегического развития дожны быть отобраны ключевые показатели реализации стратегии региона Необходимо представлять систему показателей как можно в более сжатом виде, не допуская при эгом потери актуальной информации

Система показателей стратегического развития территории не заменяет систему оценки текущих параметров Показатели следует отбирать так, чтобы они способствовали прогрессивным качественным сдвигам в социально-экономической системе региона Система показателей стратегического развития региона дожна предотвращать возможность "жеоптимизации" одного показателя или одной составляющей

Разработчиками сбалансированной системы показателей для коммерче-

ских организаций рекомендуется 3 цели на стратегическую карту В виду некоммерческого характера деятельности и сложности территориальных образований представляется логичным увеличить это число для нужд регионального управления (примерно до 5 на карту) При разработке системы определяющим является необходимость, с одной стороны, учесть все важнейшие цели, а с другой - не допустить размытости приоритетов

Исследование показало, что в систему показателей стратегического развития региона по стратегической карте инновационной подсистемы следует включить следующие показатели (в скобках приведены значения показателей, соответствующие инновационным центрам мирового уровня, на достижение которого дожна быть направлена стратегия инновационного развития Санкт-Петербурга)

- объем продаж инновационной продукции региона (5 мрд дол в год);

- доля экспортируемой инновационной продукции (50%),

- доля инновационной продукции в валовом региональном продукте (50%),

- доля венчурных инвестиций в общем объеме инвестиций (15%),

- доля прямых иностранных инвестиций в инновационной продукции

При определении состава возможных показателей по другим стратегическим картам рекомендуется использовать предложенную автором комплексную систему показателей устойчивого функционирования и развития региона

Система показателей стратегического развития региона способствует процессу управления достижением поставленных при разработке стратегии целей, выступает инструментом комплексного стратегического управления территориальным функционированием и развитием

Разработана и предложена иерархическая модель выбора стратегии инновационного развития региона с использованием метода анализа иерархий; осуществлён выбор стратегии инновационного развития Санкт-Петербурга, выявляющий инфраструктурно-кластерный подход как наиболее адекватный существующим и перспективным ресурсным возможностям развития данного региона.

Исследование показало, что выбор стратегии инновационного развития региона целесообразно осуществлять на основе использования организационно-методологических принципов метода анализа иерархий Данный метод предполагает определение относительной значимости исследуемых альтернатив для всех критериев, находящихся в иерархии Относительная значимость выражается численно в виде векторов приоритетов Каждый элемент заданного уровня дожен выступать как критерий для элементов нижестоящего уровня

На рис 4 представлена разработанная автором иерархическая модель выбора стратегии инновационного развития региона с использованием метода

1. Фокус

2. Факторы

Будущее инновационного развития региона

Экономические

Политические

Технологические

Социальные I

Экологические

3. Акторы

4. Цели акторов

Федеральные органы власти

1 Создание благоприятной правовой базы для осуществления региональной нннова ционной политик

2 Поддержка форми рования региональной инновационной системы как составной части национальной инновационной системы

3 Достижение рационального сочетания и эффективного испоть зования научно-технического промыт ленного потенциалов и природных ресурсов страны включая

5. Контрастные стратегии

Региональные органы власти

1 Обеспечение устойчивогс функционирования и разви тия региона на инновационной основе

2 Рост объемов реализации инновационной продукции

3 Увеличение экспорта производимой инновационной продукции

4 Решение экологических и социальных проблем на основе использования новейших технологий

5 Формирование современной технологической струк туры производства.

Увеличение поступлений в бюджет и доходов населе ния на основе роста объемоЕ производства наукоемкой

прппугпни _

Предприятия, осуществляющие инновационную деятельность

1 Повышение конкурентоспособности продукции

2 Обновление обору-до ванияния в соответ-сгвии с требованиями научно-технического прогресса.

3 Увеличение прибыли за счет внедрения новых технологий техники и методов управления

Научные организации

1 Создание изобретений мирового уровня

2 Ускорение внедрения результатов в про-изводегео

3 Формирование бча гоприягных условий для работы ученых.

Университеты

1 Обеспечение кадрами высокотехнологичных предприятий

2 Повышение востребованности результатов научных исследований

3 Усиление взаимодействий с промышленностью

Структуры, обеспечивающие внедрение инноваций

1 Создание специальных условий стимулирующих инновационную деятельность

2 Коммерциализация научно технических результатов

3 Оказание помощи малым инновационным фирмам

4 Получение прибыли от вложений в инновационные проекты

Общественные организации

1 Содействие формированию среды активизирующей инновационное развитие территорий

2 Поддержка и распространение передового инновационного опыта

3 Способствова кие созданию аг мосферы технологического творчества

Проекция настоящего на будущее

Создание благоприятных устовий

Инфраструктурны й подход

Кластерный подход

Инфраструктурное кластерньм подход

Определение стратегии

Рис 4 Иерархическая модеть выбора стратегии инновационного развития региона с использованием метода анализа иерархий

анализа иерархий

После иерархического воспроизведения проблемы необходимо устанавливать приоритеты критериев и оценивать каждую из альтернатив по критериям Элементы сравниваются попарно по отношению к их воздействию на общую для них характеристику

Из группы матриц парных сравнений формируется набор локальных приоритетов, которые выражают относительное влияние множества элементов на элемент примыкающего сверху уровня Для этого нужно вычислить множество собственных векторов для каждой матрицы, а затем нормализовать результат к единице, получая тем самым вектор приоритетов После определения приоритетов выбранных критериев (альтернатив) необходимо оценить согласованность локальных приоритетов Приемлемой считается величина отношения согласованности ( ОС) до 10% В некоторых случаях допускается значение ОС до 20%.

На основе использования метода анализа иерархий определена наиболее рациональная стратегия инновационного развития Санкт-Петербурга

При определении влияния факторов на фокус иерархии была построена одна матрица парных измерений доминирования, при оценке воздействия акторов на факторы - пять матриц, для которых рассчитывались векторы приоритетов Результаты расчетов представлены соответственно в табл 2 и табл 3 Далее проводилась оценка важности целей акторов Начиная со второго уровня, осуществляся синтез приоритетов Локальные приоритеты перемножались на приоритет соответствующего критерия на вышестоящем уровне и суммировались по каждому элементу в соответствии с критериями, на которые воздействует этот элемент

Результаты расчетов по оценке влияния стратегий на достижение целей акторов представлены в табл 4 Для получения весов стратегий относительно фокуса иерархии (будущее инновационного развития региона) необходимо умножить матрицу, сформированную из значений векторов приоритетов стратегий, на вектор весов целей Итоговые знчения весов стратегий приведены в правой колонке табл 4 Из анализа результатов расчетов следует, что наиболее предпочтительным для инновационного развития Санкт-Петербурга является инфраструктурно-кластерный подход Данная стратегия направлена как на формирование и развитие инновационной инфраструктуры, так и на поддержку инновационного развития отдельных отраслевых кластеров

Технико-внедренческие зоны, наукограды могут выступать и как элементы инновационной инфраструктуры, и как кластеры Территориальные формы комплексной поддержки инновационной деятельности имеют большое значение для реализации инновационных стратегий регионов

Разработана комплексная система показателей устойчивого функционирования и развития региона на основе стратегических ориентиров и территориальных подсистем (инновационной, экономической, социальной, развития человеческого потенциала, инфраструктуры, управле-

Таблица 2

Результаты оценки влияния факторов на будущее инновационного развития Санкт-Петербурга_

Показатели Факторы

Экономический Политический Технологический Социальный Экологический

Нормализованные оценки вектора приоритетов 0,268 0,084 0,317 0,142 0,189

тах 5,182

ОС 4,1%

Таблица 3 Результаты расчетов воздействия акторов на факторы

Акторы Факторы

Экономический Политический Технологический Социальный Экологический

Федеральные органы власти 0,192 0,241 0,128 0,236 0,206

Региональные органы власти 0,233 0,263 0,208 0,258 0,245

Предприятия, осуществляющие инновационную деятельность 0,171 0,141 0,136 0,167 0,187

Научные организации 0,117 0,105 0,184 0,081 0,129

Университеты 0,132 0,126 0,144 0,131 0,093

Структуры, обеспечивающие внедрение инноваций 0,109 0,049 0,152 0,058 0,046

Общественные организации 0,046 0,075 0,048 0,069 0,094

пах 7,496 7,511 7,513 7,669 7,831

ОС,% 6,3 6,4 6,5 8,4 10,4

Таблица 4

Результаты расчетов по оценке влияния стратегий на достижение целей акторов и итоговые значения весов стратегий

Цели акторов

Стратегии Поддержка формирования региональной инновационной системы как составной части национальной инновационной системы Обеспечение устойчивого функционирования и развития региона на инновационной основе Повышение кон-куренто-способности продукции Ускорение внедрения результатов в производство Обеспечение кадрами высокотехнологичных предприятий Создание специальных условий, стимулирующих инновационную деятельность Содействие формированию среды, активизирующей инновационное развитие территорий Итоговые значения весов стратегий

Проекция настоящего на будущее 0,100 0,092 0,087 0,090 0,086 0,087 0,084 0,089

Создание благоприятных условий 0,150 0,146 0,142 0,137 0,176 0,138 0.368 0,169

Инфраструктурный подход 0,250 0,243 0,236 0,268 0,208 0,369 0,184 0,247

Кластерный подход 0,200 0,195 0,189 0,189 0,241 0,180 0,133 0,195

Инфраструктурно-кластерный подход 0,300 0,324 0,346 0,316 0,289 0,226 0Д31 0,300

тах 5,25 5,196 5,169 5,254 5,309 5,33 5,15

ОС,% 5,6 4,4 3,8 5,7 6,9 7,4 3,3

ния, окружающей среды и ресурсов), формирующая матричную структуру для разработки и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности.

В данном исследовании при формировании системы показателей устойчивого функционирования и развития региона учитывались практика российских территорий и международные рекомендации (методика Центра ООН по проблемам населенных пунктов (Хабитат), набор показателей, предложенный Комиссией ООН по устойчивому развитию, методика Международного института устойчивого развития)

Для определения показателей устойчивого функционирования и развития региональной системы следует определить стратегические ориентиры, в отношении которых показатели призваны обеспечить информацию Перечень отбираемых показателей дожен обеспечить надежную информацию относительно удовлетворения или отсутствия удовлетворения всех ориентиров В работе выделено шесть ориентиров существование, эффективность, свобода действий, безопасность, адаптивность и сосуществование Обеспечение устойчивого функционирования и развития региона связано с необходимостью сбалансированного удовлетворения выделенных ориентиров Данный подход позволяет повысить объективность при отборе показателей

В диссертации представлена предлагаемая автором комплексная система показателей устойчивого функционирования и развития региона Показатели сгруппированы по стратегическим ориентирам и подсистемам региона

По мере развития систем в условиях изменяющегося окружения отдельные показатели могут потерять свою актуальность Поэтому может возникнуть необходимость их замены на другие показатели, которые в новых условиях будут более актуальными В связи с этим важно поддерживать гибкость перечней показателей и возможность их пересмотра в ответ на новые требования

Более подробно в диссертации рассмотрены показатели инновационной подсистемы региона, разработка которых является важным методологическим вопросом формирования экономического механизма инновационной деятельности и в целом механизма регионального развития

Предлагаемая в диссертации система показателей инновационной подсистемы региона может использоваться для

- выработки инновационной стратегии региона,

- проведения регулярного мониторинга развития инновационной деятельности в регионе,

- сравнительного анализа уровня инновационного развития регионов,

- сравнительного анализа темпов инновационного развития страны и отдельного региона,

- определения направлений совершенствования механизма инновационного развития

Предлагаемая система показателей может использоваться также в каче-

стве составляющей оценки устойчивого функционирования и развития региона Для этого при формировании системы показателей инновационной подсистемы региона предложено использовать матричную форму оценки Критерии инновационного развития региона могут быть допонены базовыми ориентирами системы, это позволяег перейти к трехмерной оценке критериев инновационной подсистемы региона

Разработка системы показателей устойчивого функционирования и развития региона необходима для управления территориальными процессами, для оценки эффективности используемых средств и уровня достижения поставленных целей Система таких показателей играет ключевую роль в диагностике состояния территориальной системы и открывает возможности его корректировки в рамках формирования и реализации региональной политики

Диссертационное исследование выявило значимость и необходимость системного и комплексного подходов к формированию и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности Разработанная в нем методология, по мнению автора, не только позволяет повысить эффективность управления социально-экономическим развитием региона на инновационной основе, но и создает базу для дальнейших поисков и исследований

Основные публикации по теме диссертации Монографии:

1 Семенова Т Ю Инновационная политика в системе функционирования и развития региона - СПб СПбГИЭУ, 2008 - 13,0 п л

2 Семенова Т Ю , Чекалин В С Социально-экономическое развитие регионов на основе инновационной деятельности - СПб Изд-во "Инфо-да", 2008 - 11,0 п л/5,5 п л

3 Региональные факторы экономического роста колективная монография / Под ред С Н Максимова - СПб СПбГИЭУ, 2006 - 14,0 п л./1,6 п л

Учебники и учебные пособия:

4 Семенова Т Ю , Чекалин В С., Любарская М А , Малеева Т В Стратегическое управление в городском хозяйстве Учебник - СПб СПбГИЭУ, 2007 - 14,0 п л/2,0 п л

5 Семенова Т Ю Комплексное развитие городов и городского хозяйства Учебное пособие - СПб СПбГИЭУ, 2006 - 11,6 п л

6 Семенова Т Ю , Кирсанов С А , Зарукина Е В Организация местного самоуправления Учебное пособие - СПб СПбГИЭУ, 2006 - 13,2 п л/1,0 п л

7 Семенова ТЮ Муниципальный менеджмент Учебное пособие -СПб СПбГИЭУ, 2004 - 9,3 п л

8 Семенова (Филиппова) Т Ю, Лебедев О Т, Каньковская А Р Основы экономики Учебное пособие Изд 2-е, доп - СПб ИД "МиМ", 1998 - 11,8 п л /3,9 п л

9 Семенова (Филиппова) Т Ю, Лебедев О Т Основы маркетинга Учебное пособие Изд 2-е, доп - СПб ИД "МиМ", 1997 - 11,8 п л /5,9 п л

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

10 Семенова ТЮ Инновационная политика как основа управления функционированием и развитием региона // Научно-технические ведомости СПбГПУ 2008 № 1 (53). С 40-45 - 0,5 п л

11 Семенова Т Ю, Оценка эффективности региональных целевых программ и проектов // Проблемы современной экономики Евразийский международный научно-аналитический журнал 2007 № 4 (24) С 463 - 468 - 0,65 п л

12 Семенова ТЮ Программы развития наукоградов как инструмент государственно-территориальной инновационной политики // Вестник ИНЖЭКОНа Серия "Экономика" 2007 Вып 5(18) С.81-85 -0,6пл

13 Семенова ТЮ Функционирование и развитие региона методологический подход к разработке комплексной системы показателей // Научно-технические ведомости СПбГПУ 2007 №3-1(51) С 34-40 -0,6пл

14, Семенова Т Ю Инновационные программы и проекты в системе регионального развития // Проблемы современной экономики Евразийский международный научно-аналитический журнал 2007. №3 (23) С 523 - 528 - 0,6 п л

15 Семенова ТЮ Проблемы инновационной политики в регионах // Вестник ИНЖЭКОНа Серия "Экономика" 2007 Вып 3 (16) С 302 - 305 -0,4 п л

16. Семенова ТЮ Программно-целевое управление инновационным развитием региона // Проблемы современной экономики Евразийский международный научно-аналитический журнал 2007 №3 (23) С 115 - 119 -0,6 п л

17 Семенова ТЮ. Формирование системы показателей устойчивого развития крупного города // Проблемы современной экономики Евразийский международный научно-аналитический журнал 2007 №2 (22) С 290 - 294 -0,6 п л

18 Семенова ТЮ Современные тенденции и факторы социально-экономического развития городов // Проблемы современной экономики Евразийский международный научно-аналитический журнал 2007 №1 (21) С 207-211 - 0,6 п л

19 Семенова Т Ю Устойчивое функционирование и развитие города

новые аспекты в концептуальных подходах // Проблемы современной экономики Евразийский международный научно-аналитический журнал 2007. №1 (21) С 430-434 - 0,6 п л

20 Семенова Т Ю Функционирование и развитие социально-экономических систем, проблемы разделения ресурсов // Вестник ИНЖЭКОНа Серия "Экономика" 2006 Вып 4(13) С310-313 -0,4пл

Статьи и доклады, опубликованные в научных сборниках и журналах:

21 Семенова ТЮ Инновации как важнейший фактор регионального социально-экономического развития // Современные аспекты экономики 2007 №12(125) С 68-73 -0,4пл

22 Семенова Т Ю Региональные инновационные системы в обеспечении устойчивого функционирования и развития территорий // Современные аспекты экономики 2007 № 11 (124) С 117-124 - 0,5 п л

23. Семенова ТЮ Управление функционированием и развитием региона с использованием стратегического подхода // Современные аспекты экономики 2007 № 11 (124) С 125-130 -0,4 пл

24 Семенова Т Ю Технико-внедренческие зоны как центры стимулирования регионального развития // Проблемы и пути развития инновационной деятельности в современных условиях- Материалы III Международной научно-практической конференции - СПб ИД "Зеркало Петербурга", 2007 - 0,3 п л

25 Семенова ТЮ Функционирование и развитие территориальных систем исследование взаимосвязей // Современные аспекты экономики 2007 №8(121) С 120-129 -0,6пл

26 Семенова Т Ю Формирование и развитие инновационных территорий в российских регионах II Современные аспекты экономики 2007 № 8 (121) С 46-53 -0,5 п л

27 Семенова Т Ю Современные аспекты функционирования и развития региональных систем // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей Труды XII Международной научно-практической конференции - СПб Изд-во Политехи ун-та, 2007 - 0,4 п л

28 Семенова Т Ю Перспективы российских наукоградов как центров территориального развития // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей Труды XII Международной научно-практической конференции - СПб Изд-во Политехи ун-та, 2007 - 0,25 п л

29 Семенова Т Ю Повышение эффективности региональных инновационных программ на основе комплексной экспертизы // Современные аспекты экономики 2007 №8(121) С 54-61 -0,5пл

30 Семенова Т Ю Использование методов стратегического планирования при управлении развитием региона // Современные аспекты экономики 2007 № 8 (121) С 130 - 137 - 0,5 п л

31 Семенова Т Ю Обеспечение устойчивого развития регионов на основе инновационной деятельности // Системный анализ в проектировании и управлении Труды XI Международной научно-практической конференции -СПб Изд-во Политехи ун-та, 2007 - 0,3 п л

32 Семенова Т Ю Проблемы устойчивого функционирования и развития территориальных систем, теоретический аспект // Системный анализ в проектировании и управлении Труды XI Международной научно-практической конференции - СПб Изд-во Политехи ун-та, 2007 - 0,4 п л

33 Семенова Т Ю Активизация инновационной деятельности в регионе на основе технико-внедренческих зон // Актуальные проблемы управления экономикой региона Материалы IV Всероссийской научно-пракгической конференции - СПб СПбГИЭУ, 2007 - 0,2 п л

34 Семенова Т Ю Тенденции развития особых экономических зон в регионах // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии Труды 9-й Международной научно-практической конференции - СПб Изд-во Политехи ун-та, 2007 - 0,65 п л

35 Семенова Т Ю Технопарки и технополисы как основа региональных инновационных систем // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии Труды 9-й Международной научно-практической конференции -СПб Изд-во Политехи ун-та, 2007 - 0,5 п л

36 Семенова Т Ю , Чекалин В С Инновационное развитие регионов вопросы методологии // Актуальные проблемы управления инвестициями и имуществом в регионе Сб науч тр - СПб СПбГИЭУ, 2007 - 0,5 п л /0,25 п л

37 Семенова ТЮ Территориальные формы поддержки инновационной деятельности в зарубежных странах // Актуальные проблемы управления инвестициями и имуществом в регионе Сб. науч тр - СПб СПбГИЭУ, 2007 -0,55 п л

38 Семенова ТЮ Региональные инновационные программы как фактор развития территорий // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии Труды 9-й Международной научно-практической конференции -СПб Изд-во Политехи ун-та, 2007 - 0,2 п л

39 Семенова ТЮ Проблемы и перспективы инновационной деятельности в российских регионах // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии Труды 9-й Международной научно-практической конференции - СПб Изд-во Политехи ун-та, 2007 - 0,25 п л

40 Семенова Т Ю Инновации как один из решающих факторов развития крупных городов // Актуальные проблемы современной российской экономики трансформационного периода С б науч тр -М ГОУ ВПО "МГУС", 2006 - 0,4 п л

41 Семенова ТЮ Финансовые вопросы обеспечения устойчивого функционирования и развития города // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе Материалы VIII межвуз конфер - СПб

СПбГИЭУ, 2006 - 0,45 п л

42 Семенова Т Ю , Чекалин В С Роль крупных городов в формировании инновационной экономики // Социально-экономические проблемы регионального развития Сб науч тр - СПб СПбГИЭУ, 2006 - 0,5 п л /0,25 п л

43 Семенова Т Ю , Дяченко А С Устойчивое функционирование и развитие города Ч основа повышения качества жизни населения // Социально-экономические проблемы регионального развития Сб науч тр - СПб СПбГИЭУ, 2006 - 0,4 п л / 0,2 п л

44 Семенова ТЮ Усиление социальной направленности городов как необходимое условие обеспечения их устойчивого функционирования и развития // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей Труды XI Международной научно-практической конференции - СПб Изд-во Политехи ун-та, 2006 - 0,6 п л

45 Семенова ТЮ Функционирование и развитие города в системе многофакторных связей // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей Труды XI Международной научно-практической конференции -СПб Изд-во Политехи ун-та, 2006 - 0,2 п л

46 Семенова Т Ю Образование как важный фактор обеспечения устойчивого функционирования и развития города // Коммуникативные стратегии информационного общества Труды Всероссийской научно-теоретической конференции - СПб Изд-во Политехи ун-та, 2006 - 0,2 п л

47 Семенова ТЮ Взаимосвязь экономического роста и социально-экономического развития территорий // Актуальные проблемы управления экономикой региона Материалы III-й научно-практической конференции -СПб СПбГИЭУ, 2006 - 0,3 п л

48 Семенова Т Ю Управление комплексным развитием муниципального образования // Экономический механизм регулирования инвестиционной деятельности в сфере городского хозяйства и недвижимости Сб науч тр -СПб СПбГИЭУ, 2004 - 0,3 п л

49 Семенова (Филиппова) Т Ю Состояние и проблемы развития муниципальной экономики // Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ Межвуз сб науч тр - СПб СПбГИЭУ, 2001 - 0,6 п л

50 Семенова (Филиппова) Т Ю , Дяченко А С Особенности проведения городской инвестиционной политики в Санкт-Петербурге // Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ Межвуз сб науч тр - СПб СПбГИЭУ, 2001 - 0,6 п л /0,3 п л

51 Семенова (Филиппова) Т Ю , Лебедев О Т Цивилизация будущего -информационная или интелектуальная 9 // МОСТ журнал для промышленников 2000 № 1 С 44-46 - 0,4 п л /0,2 п л

52 Семенова (Филиппова) Т Ю Зарубежный опыт проведения местной экономической политики // Интеграция экономики в систему мирохозяйст-

венных связей Труды IV Международной научно-практической конференции - СПб СПбГТУ, 1999 - 0,2 п л

53 Семенова (Филиппова) ТЮ Принципы формирования региональной экологической политики // Современное экономическое и социальное развитие стран СНГ на рубеже XXI века (проблемы и перспективы) - Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Петербургскому экономическому форуму 1999 года - СПб Межрег орг Вольного эконом общества, 1999 -0,15пл

54 Семенова (Филиппова) Т Ю, Лебедев О Т Социально-экономические факторы городской среды в формировании и развитии интелектуального потенциала // Реформирование и развитие городского хозяйства в условиях становления рыночных отношений Сб науч тр - СПб СПбГИЭА, 1999 - 0,6 п л /0,3 п л

55 Семенова (Филиппова) ТЮ Современный подход к управлению развитием города // Реформирование и развитие городского хозяйства в условиях становления рыночных отношений Сб науч тр - СПб СПбГИЭА, 1999. - 0,3 п л

56 Семенова (Филиппова) Т Ю Программно-целевой подход к формированию и развитию интелектуального потенциала в образовательной системе Автореф дисс на соиск уч степ кэн - СПб СПбГИЭА, 1996 - 1,0 п л

57 Семенова (Филиппова) Т Ю Формирование и развитие прогностических качеств личности в образовательной системе // Проблемы становления и развития новых экономических отношений в народном хозяйстве Сб науч. тр - СПб СПбГИЭА, 1996 - 0,25 п л

58 Семенова (Филиппова) ТЮ Социальная инфраструктура города вопросы системного подхода // Управление муниципальным хозяйством в условиях становления рыночных отношений Сб науч тр - СПб СПбГИЭА, 1994 - 0,6 п л

Подписано в печать /Р PJ Формат 60x84 У Печ. л Тираж /Р<Р эм Заказ JHS

ИзПКСПбГИЭУ 191002, Сашгг-Петербург, ул Марата, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Семёнова, Татьяна Юрьевна

Введение.

Глава 1. Функционирование и развитие территориальных систем: проблемы теории и методологии.

1.1. Функционирование и развитие как фундаментальные категории теории экономического управления.

1.2. Взаимосвязь функционирования и развития территориальных систем.

1.3. Исследование концептуальных подходов к устойчивому функционированию и развитию региона.

Глава 2. Методологические основы социально-экономического развития инновационной деятельности в регионе.

2.1. Анализ факторов регионального социально-экономического развития.

2.2. Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности как основа управления территориальным функционированием и развитием.

2.3. Создание региональных инновационных систем.

Глава 3. Инновационные программы как инструмент региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности.

3.1. Инновационные программы и проекты в системе регионального функционирования и развития.

3.2. Формирование механизма программно-целевого и проблемно-ориентированного управления инновационным развитием региона.

3.3. Оценка эффективности региональных программ и проектов.

Глава 4. Территориальные формы комплексной поддержки функционирования и развития регионов на основе инновационной деятельности.

4.1. Анализ тенденций развития особых экономических зон.

4.2. Активизация инновационной деятельности в регионе на основе технико-внедренческих зон.

4.3. Наукограды как центры стимулирования территориального развития.

Глава 5. Инновационная политика в стратегическом управлении социально-экономическим развитием региона.

5.1. Использование методов стратегического управления в региональной политике.

5.2. Выбор стратегии инновационного развития региона.

5.3. Разработка комплексной системы показателей устойчивого функционирования и развития региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности"

В настоящее время требуется поиск новых механизмов регионального социально-экономического развития, обеспечения его на инновационной основе. Снижение конкурентоспособности российских регионов во многом связано с тем, что многие предприятия, составляющие основу экономики, используют изношенное оборудование и устаревшие технологии. К тому же промышленные предприятия не имеют достаточного притока инноваций и научной поддержки. Вследствие этого увеличивается их технологическое отставание от зарубежных конкурентов.

Практика последних двух десятилетий убедительно показала, что существующие подходы к обеспечению жизнедеятельности регионов, основанные на получении дотаций из федерального бюджета, использовании природных ресурсов и имеющегося промышленного потенциала, не могут обеспечить комплексного социально-экономического развития территорий и повышения качества жизни населения. Для решения данных проблем необходимо использовать инновационные механизмы регионального развития. Анализ мирового опыта показывает, что уже с конца 70-х годов во многих зарубежных странах всё возрастающую роль в развитии наукоёмких отраслей промышленности, а также инновационных процессов, наряду с центральными, начинают играть территориальные центры.

В последние годы принято достаточно большое количество документов на федеральном и региональном уровнях, связанных с инновационной деятельностью, однако их реализация пока не принесла ожидаемых результатов. Существующий механизм государственного управления недостаточно стимулирует инновационную деятельность. Доля инновационно-активных предприятий составляет в среднем 10,5%, что значительно ниже, чем в развитых странах (в Германии - 66%, во Франции - 46%, в Греции - 27%); при этом значение показателя существенно различается по регионам. Инновации не востребованы бизнесом, реализуется всего 8-10% инновационных проектов (в США - 62%, в

Японии - 95%). Более 70% всех изобретений направлены на поддержание или незначительные усовершенствования существующих в большинстве своём устаревших видов техники и технологий.

Для функционирования и развития в современных условиях регионам необходимы новые технологии управления территориальным развитием, работающие на повышение конкурентоспособности регионов и страны в целом и адаптированные для использования в обществе, основанном на знаниях и последних достижениях науки. Необходимо сформировать новую технологическую основу, базирующуюся на инновационном типе развития региональной экономики и по-новому использующую территории и ресурсы.

Управление регионом связано с решением системообразующих проблем, которые возникают в процессе постановки и достижения целей территории. Суть управления региональной системой во многом заключается в разрешении противоречий между функционированием и развитием, стабильностью и динамикой, материальной и духовной сторонами развития.

Анализ современной литературы показывает, что вопросы взаимодействия функционирования и развития территориальных социально-экономических систем изучены крайне недостаточно. Для управления такими системами необходимо рассматривать функционирование и развитие в их единстве и внутренней противоречивости. Познание законов развития позволяет осуществлять качественные преобразования социально-экономической системы на основе присущих ей глубоких объективных тенденций. Задача управления состоит также в том, чтобы обеспечить её наиболее рациональное функционирование.

Значимость данных проблем и их недостаточная методологическая проработанность предопределяют актуальность темы диссертации, выбор объекта и предмета исследования, а также его цели и задач.

При исследовании проблем устойчивого развития регионов, системного управления территориальными системами автор опирася на результаты работ В.Г. Андрейкина, A.B. Балабановой, B.C. Боголюбова, Н.В. Васильевой, Н.Ф. Газизулина, М.А. Горенбургова, Г.В. Дваса, В.Я. Ельмеева, С.Ф. Жикина, К.Н. Знаменской, П.М. Иванова, О.Т. Лебедева, А.Е. Лешина, С.Н. Максимова, В.Ю. Морозова, Н.Я. Петракова, В.И. Ротаря, В.Е. Рохчина, Л.Г. Скульмовской, Е.Б. Смирнова, В.Р. Цибульского, Д.В. Шопенко и ряда других учёных.

Методологические проблемы в области программно-целевого управления, разработки целевых программ, оценки их эффективности исследуются в работах В.И. Вокова, Н.Д. Гуськовой, Е.Г. Коваленко, Л.А. Кормишкиной, С.Ф. Остапюка, Б.А. Райзберга, Н.В. Смирновой, С.А. Филина и других учёных.

Теоретико-методологическим вопросам инновационной деятельности, формирования инновационных систем посвящены труды Н.В. Бекетова, C.B. Вадайцева, С.Ю. Глазьева, Л.К. Гуриевой, И.Г. Дежиной, Г.А. Краюхина, Б.Н. Кузыка, H.H. Мочанова, В.В. Новохатского, К.Ф. Пузыни, A.A. Румянцева, Ф.Ф. Рыбакова, Б.Г. Сатыкова, P.A. Фатхутдинова, В.Б. Фраймовича, А.Н. Цветкова, Ю.В. Яковца и других исследователей.

Проблемы создания и развития технопарков, наукоградов, особых экономических зон рассматриваются в работах Т.Н. Васильевой, Р.И. Зименкова, H.A. Орловой, П.В. Павлова, С.А. Рыбакова и ряда других авторов.

Несмотря на значительный вклад вышеназванных и других авторов, многие теоретические и методологические проблемы управления региональным социально-экономическим развитием на основе инновационной деятельности требуют дальнейшего исследования.

Недостаточная теоретическая проработка отдельных вопросов и необходимость поиска решений, соответствующих современным социально-экономическим условиям, определили выбор темы данного диссертационного исследования.

В качестве объекта исследования выступает регион как сложное системное образование, важнейшим фактором и необходимым условием устойчивого функционирования и развития которого выступает инновационная деятельность.

Предмет исследования - теория и методология формирования и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических аспектов и методологии формирования и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности на основе единства территориальных процессов функционирования и развития.

Для достижения цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие основные задачи:

- исследованы сущность, взаимосвязи и взаимодействия процессов функционирования и развития территориальных социально-экономических систем;

- разработаны элементы методологического обеспечения социально-экономического и организационного единства процессов функционирования и развития территориальной системы;

- предложено авторское определение понятий "региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности" и "региональная инновационная система", раскрывающих ключевую роль инноваций в территориальном социально-экономическом развитии;

- проанализированы имеющиеся подходы к формированию и реализации политики в области инновационной деятельности и обоснованы пути их развития;

- исследованы направления оценки и повышения устойчивости функционирования и развития региональной системы;

- разработан агоритм формирования региональных инновационных программ на основе органического взаимодействия инновационной и инвестиционной деятельности, а также предложены критерии оценки их эффективности;

- выявлены возможности использования технико-внедренческих зон, технопарков, наукоградов в формировании и реализации интелектуального потенциала региона;

- исследованы особенности территориальных форм комплексной поддержки функционирования и развития регионов на основе инновационной деятельности в России и зарубежных странах;

- выявлены необходимые условия формирования эффективных технико-внедренческих зон в регионах; предложен инструментарий для создания зон технико-внедренческого типа, включающий систему критериев и показателей, метод оценки заявок регионов;

- обоснована и предложена концептуальная схема разработки целевых программ реализации региональной стратегии, направленная на обеспечение единства территориальных процессов функционирования и развития;

- разработана концептуальная модель системы показателей стратегического развития региона, выступающая инструментом комплексного стратегического управления территориальным функционированием и развитием;

- разработаны организационно-методические принципы использования метода анализа иерархий для выбора стратегии инновационного развития региона; осуществлён выбор стратегии инновационного развития Санкт-Петербурга;

- разработана комплексная система показателей устойчивого функционирования и развития региона на основе стратегических ориентиров и территориальных подсистем, формирующая матричную структуру для разработки и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности.

Теоретическая и методологическая база исследования.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды классиков экономической науки, а также результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных учёных и специалистов в области управления социально-экономическими системами.

Основу методологии исследования составляет диалектика, предопределяющая изучение явлений в постоянном развитии, взаимосвязи и противоречивости. Диссертационное исследование выпонено с использованием методологии системного подхода к управлению функционированием и развитием территорий и инновационной деятельностью в регионе. В аналитической части работы применялись методы системного и комплексного анализа, классификации, декомпозиции, структуризации целей, предметно-логического и сравнительного анализа, моделирования. В качестве специальных инструментов в работе использованы методы экономико-математического моделирования, метод анализа иерархий.

Информационной базой исследования послужили законодательные, нормативные и справочные документы, регламентирующие вопросы инновационной деятельности, статистические сборники, аналитические материалы исследовательских организаций, работы российских и зарубежных учёных, а также материалы, полученные в ходе практической и исследовательской деятельности автора диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании возможностей реализации концепции региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности, основанной на единстве территориальных процессов функционирования и развития:

1. Выявлено и исследовано диалектическое единство процессов функционирования и развития территориальной системы, которое выступает в качестве важнейшей методологической основы формирования и реализации региональной социально-экономической политики.

2. Разработаны элементы методологии обеспечения социально-экономического и организационного единства процессов функционирования и развития территориальной системы, основанные на выявлении внутренней противоречивости, взаимосвязей и взаимодействий данных процессов, что создаёт основы формирования интегративного механизма управления функционированием и развитием региона как единой, целостной системы.

3. Предложено авторское определение понятий "региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности" как системы принципов, целей, приоритетов, стратегий, комплекса мер по стимулированию инновационной деятельности в регионе на основе социально-экономического и организационного единства территориальных процессов функционирования и развития и "региональная инновационная система" как органической подсистемы региона, всесторонне инициирующей его функционирование и развитие на основе расширенного воспроизводства с использованием преимущественно факторов интенсивной природы.

4. Предложена модифицированная адаптивная система регионального управления, включающая структуры, ответственные как за принятие, так и за реализацию решений, блоки стратегического и оперативного идентификаторов, основанная на имитационной модели территориального управления, что позволяет повысить эффективность и устойчивость функционирования и развития региона.

5. Разработан агоритм формирования региональных инновационных программ, предусматривающий органическое взаимодействие инновационной и инвестиционной деятельности, проведение комплексной экспертизы, обеспечивающей обоснованный отбор программ и проектов для бюджетного финансирования; предложены критерии их оценки, включающие определение технологической, экономической, экологической, социальной эффективности, что обеспечивает улучшение качества программных и проектных материалов и повышение эффективности программно-целевого управления территориальным развитием.

6. Выявлены специфические возможности использования территориальных форм комплексной поддержки функционирования и развития регионов на основе инновационной деятельности, включая технико-внедренческие зоны, технопарки, наукограды, в формировании и реализации интелектуального потенциала региона, позволяющие сократить разрывы между уровнями интелектуального потенциала, научно-технического прогресса и системы образования.

7. Выявлены необходимые условия формирования эффективных технико-внедренческих зон в регионах на основе определения их целесообразности, оценки рисков и эффективности, создания инфраструктуры, контроля соблюдения налогового и таможенного режима; предложен инструментарий для создания зон технико-внедренческого типа, включающий систему критериев и показателей, метод оценки заявок регионов, что позволяет при формировании технико-внедренческих зон обеспечить проработанность инвестиционных предложений регионов.

8. Обоснована и предложена концептуальная схема разработки целевых программ реализации региональной стратегии, основанная на выявленной приоритетности диалектической взаимосвязи функционирования и развития территории в разрешении проблемы взаимосвязи текущего и стратегического управления, обеспечивающая единство процессов функционирования и развития, что позволяет повысить эффективность системы управления регионом.

9. Предложена концептуальная модель системы показателей стратегического развития региона, отличительной особенностью которой является направленность на отбор ключевых показателей реализации стратегии, позволяющих учитывать экономические, экологические, социальные, инновационные аспекты развития региональной системы.

10. Разработана и предложена иерархическая модель выбора стратегии инновационного развития региона с использованием метода анализа иерархий, включающая такие уровни, как: фокус, факторы, акторы, цели акторов, контрастные стратегии, что позволяет повысить эффективность территориального стратегического управления; осуществлён выбор стратегии инновационного развития Санкт-Петербурга, выявляющий инфраструктурно-кластерный подход как наиболее адекватный существующим и перспективным ресурсным возможностям развития данного региона.

11. Разработана комплексная система показателей устойчивого функционирования и развития региона на основе стратегических ориентиров и территориальных подсистем (инновационной, экономической, социальной, развития человеческого потенциала, инфраструктуры, управления, окружающей среды и ресурсов), формирующая матричную структуру для разработки и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Теоретическая значимость работы состоит в дальнейшем развитии методологической базы управления регионами на основе инновационной деятельности и единства процессов их функционирования и развития.

Практическая значимость результатов исследования, определяется их направленностью на решение важнейшей для регионов задачи совершенствования управления социально-экономическим развитием инновационной деятельности.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами управления при разработке и реализации стратегии социально-экономического развития, инновационной политики, целевых программ инновационной направленности.

Апробация работы и внедрение результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования используются Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, Инвестиционно-строительным комплексом Санкт-Петербурга "Невский Синдикат", Центром исследований и разработок в городском хозяйстве Санкт-Петербурга "Экополис".

Результаты диссертационного исследования нашли практическое применение при выпонении работ по гранту № 98-06-80167 (Российский фонд фундаментальных исследований, 1998) и ряда других научно-исследовательских работ, в том числе:

- "Рекомендации по созданию программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований" (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, 2003);

- "Разработка методических рекомендаций по ведению балансов ресурсной обеспеченности стандартов проживания в Санкт-Петербурге" (Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, 2005);

- "Исследование направлений и механизмов совершенствования регулирования экономики и социальной сферы на региональном уровне" (Федеральное агентство по образованию Российской Федерации, 2008).

Основные результаты диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на 17 конференциях (из них 7 международных), где автор выступал с докладами и сообщениями, опубликованными в открытой печати, в том числе: на Международных научно-практических конференциях "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей" (Санкт-Петербург, 1995-1996, 1999, 2006-2007); III Международной научно-практической конференции "Проблемы и пути развития инновационной деятельности в современных условиях" (Санкт-Петербург, 2007); XI Международной научно-практической конференции "Системный анализ в проектировании и управлении" (Санкт-Петербург, 2007); IX Международной научно-практической конференции "Экономика, экология и общество России в 21-м столетии" (Санкт-Петербург, 2007); IV Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления экономикой региона" (Санкт-Петербург, 2007); Всероссийской научно-теоретической конференции "Коммуникативные стратегии информационного общества" (Санкт-Петербург, 2006); Всероссийской межвузовской конференции "Управление персоналом и занятостью" (Санкт-Петербург, 1994); научно-практической конференции "Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: перспективы развития теории и практики управления сложными социально-экономическими системами и процессами" (Санкт-Петербург, 2006) и других конференциях.

Выпоненные исследования нашли отражение в монографиях, учебнике и учебных пособиях, используемых в подготовке экономистов-менеджеров Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, а также при создании курсов лекций по дисциплинам "Комплексное развитие городов и городского хозяйства", "Муниципальный менеджмент", "Стратегическое управление в городском хозяйстве" для обучения студентов специальности 080502 "Экономика и управление на предприятии городского хозяйства".

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 58 научных работах, в которых вклад автора Ч 74,4 п.л.

Диссертация имеет следующую структуру: введение, пять глав, заключение, список литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Семёнова, Татьяна Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Научные результаты, полученные в ходе проведённого в диссертационной работе исследования, позволяют обосновать ряд новых теоретических, методологических и методических положений, развить известные ранее, но недостаточно исследованные направления разработки и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности. Основные результаты данной диссертационной работы заключаются в следующем.

1. Исследованы сущность и взаимодействия процессов функционирования и развития территориальных социально-экономических систем, выявлено их диалектическое единство и противоречивость.

Функционирование и развитие одновременно находятся в. единстве и взаимоисключении, выступают как диалектические противоположности. В, качестве диалектических противоположностей выступают такие стороны и тенденции целостной, изменяющейся системы, которые одновременно взаимоисключают и взаимопредполагают друг друга.

Функционирование внутренне порождает развитие. Развитие системы всегда связано с борьбой противоположных сил и тенденций, выявляющихся в результате её функционирования. Функционирование является источником и 1 основой развития системы, поскольку именно на стадии функционирования возникают предпосыки и возможности для перехода системы на новую ступень её совершенствования и развития. Обратное влияние состоит, прежде всего, в том, что развитие изменяет условия функционирования и тем самым закрепляет качественные преобразования, способствует их укоренению, а затем Ч их вытеснению, преодолению, разрушению, когда логика движения позволяет выйти на более высокий уровень, а изменяющиеся^ потребности системы этого требуют.

Диалектическое единство процессов функционирования и развития территориальной системы выступает в качестве важнейшей методологической основы формирования и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности.

2. Разработаны элементы методологии обеспечения социально-экономического и организационного единства процессов функционирования и развития территориальной системы. Выявлено, что обеспечение такого единства предусматривает формирование взаимно противоречивых требований. При управлении регионом следует учитывать: единство детерминированности и стохастич-ности, неравновесности и устойчивости; сочетание нелинейности и динамики развития с линейной детерминированностью ограниченных во времени (локальных) процессов.

Обосновано, что в процессе формирования нового технологического уклада паралельно с технологическим развитием дожны происходить институциональные сдвиги, перестраиваться образовательные системы, изменяться формы организации производства. При разработке и реализации инновационных преобразований региона важное значение для обеспечения социально-экономического и организационного единства процессов функционирования и развития территориальной системы имеет стадия исследования потенциалов функционирования и развития региона. Установлено, что большими возможностями при исследовании региональной системы обладает концепция субпотенциалов.

3. На основе проведённого исследования предложено рассматривать региональную социально-экономическую политику развития инновационной деятельности как систему принципов, целей, приоритетов, стратегий, комплекса мер по стимулированию инновационной деятельности в регионе на основе социально-экономического и организационного единства территориальных процессов функционирования и развития.

Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности в современных условиях предполагает формирование инновационной системы, которая, как показало исследование, зачастую рассматривается обособленно. Региональная инновационная система функционирует и развивается в рамках социально-экономической системы, откуда поступает основной поток ресурсов. В свою очередь, эффективная жизнедеятельность инновационной системы непосредственно способствует изменению качественных характеристик социально-экономической системы.

В работе дано авторское определение региональной инновационной системы как органической подсистемы региона, всесторонне инициирующей его функционирование и развитие на основе расширенного воспроизводства с использованием преимущественно факторов интенсивной природы.

4. Предложена модифицированная адаптивная система регионального управления, включающая структуры, ответственные как за принятие, так и за реализацию решений, блоки стратегического и оперативного идентификаторов, основанная на имитационной модели территориального управления.

Система управления процессами устойчивого функционирования и развития региона дожна обладать свойствами адаптации. Кроме того, необходимо обеспечивать гибкость и адаптивность самой социально-экономической системы. Традиционно при построении подобного рода адаптивных систем управления включают лицо, принимающее решения. Принципиально новым является включение лица, реализующего решения.

Данная система, направленная на получение наиболее рациональных стратегических и тактических решений, предполагает разработку имитационной модели управления функционированием и развитием региона. Для этого следует использовать методологию проблемно-ориентированных имитационных систем.

5. Разработан агоритм формирования региональных инновационных программ, предусматривающий органическое взаимодействие инновационной и инвестиционной деятельности, проведение комплексной экспертизы, обеспечивающей обоснованный отбор программ и проектов для бюджетного финансирования.

Обосновано, что оценка эффективности региональных инновационных программ и проектов дожна иметь комплексный характер, предусматривать определение технологической, экономической, экологической, социальной эффективности. Автором представлены критерии и показатели оценки региональных инновационных программ и проектов, обеспечивающие улучшение качества программных и проектных материалов и повышение эффективности программно-целевого управления территориальным развитием. Предложены новые показатели Ч степень адаптивности к организационно-технологическому уровню регионального производства, уровню кадрового обеспечения, уровню инфраструктурного обеспечения (для оценки технологической эффективности); оценка экономической эффективности на международном, национальном, региональном уровнях (для оценки экономической эффективности). Для практического использования показателей разработаны и предложены рекомендуемые количественные значения критериев и показателей в балах.

6. Выявлены специфические возможности использования территориальных форм комплексной поддержки функционирования и развития регионов на основе инновационной деятельности, включая технико-внедренческие зоны, технопарки, наукограды, в формировании и реализации интелектуального потенциала региона. Показано образование выигрыша в уровне интелектуального потенциала, получаемого вследствие того, что соответствующие научные организации и учебные заведения принимают участие в деятельности технико-внедренческих зон, наукоградов, технопарков. Данные структуры берут на себя функции системы повышения квалификации. Помимо формирования передового уровня интелектуального потенциала работников инновационных фирм, в таких условиях уменьшаются затраты, связанные с организацией и содержанием системы повышения квалификации, с обеспечением системы вузовского образования современной материально-технической базой и т.д.

7. Установлено, что для обеспечения создания эффективной технико-внедренческой зоны необходимо соблюдать определённые условия этапов её формирования. Формирование особой экономической зоны предполагает выяснение концептуальной возможности её создания в регионе, выбор размера, типа специализации, места расположения. Определяется общий размер инвестиций с распределением их в инфраструктуру, в производственное строительство; устанавливаются источники этих средств. Важная роль принадлежит анализу эффективности технико-внедренческой зоны.

Проведённый анализ выявил, что в рамках существующих подходов к формированию особых экономических зон возможность их создания имеется только у наиболее обеспеченных регионов. В то же время такие зоны могут способствовать созданию благоприятной инвестиционной обстановки и в менее благополучных регионах, необходимой для их дальнейшего социально-экономического развития. Предложен инструментарий для создания особых экономических зон технико-внедренческого типа, включающий систему критериев и показателей, метод оценки заявок регионов, что позволяет при формировании технико-внедренческих зон обеспечить проработанность инвестиционных предложений регионов, а также предоставить возможность создания зон как в относительно благополучных, так и в проблемных регионах.

8. Обоснована и предложена концептуальная схема разработки целевых программ реализации региональной стратегии. Установлено, что разработка региональной стратегии дожна основываться на приоритетности диалектической взаимосвязи функционирования и развития территории в разрешении проблемы взаимосвязи текущего и стратегического управления.

Стратегическое управление определяет задачи текущего управления функционированием и развитием в той части, которая направлена на реализацию мероприятий развития данного периода текущего управления. Текущее управление дожно осуществлять поиск и реализацию мероприятий по обеспечению динамического оптимума между процессами функционирования и процессами развития региона. Данный вид управления региональной системой детерминирует и детализирует в пространстве и времени результаты стратегических решений по функционированию и развитию региона и его подсистем. Так, сам процесс функционирования региона, который проводит активную инновационную политику, есть составляющая часть его стратегического развития. Сложность и высокий уровень связности региональной системы требуют чёткой согласованности в функционировании и развитии региона и его подсистем, обеспечения единства данных процессов.

9. Предложена концептуальная модель системы показателей стратегического развития региона, способствующая процессу управления достижением поставленных при разработке стратегии целей, выступающая инструментом комплексного стратегического управления территориальным функционированием и развитием. Данная система показателей направлена на отбор ключевых показателей реализации стратегии, позволяющих учитывать экономические, экологические, социальные, инновационные аспекты развития региональной системы. Модель включает стратегические карты, для определения которых были выделены основные подсистемы региона. При выявлении подсистем учитывались международные рекомендации в области устойчивого развития территорий.

Система показателей стратегического развития региона не заменяет систему оценки текущих параметров. Показатели следует отбирать так, чтобы они способствовали прогрессивным качественным сдвигам в социально-экономической системе региона. Система показателей стратегического развития региона дожна предотвращать возможность чрезмерной ориентации на один показатель или одну составляющую.

10. Выявлено, что выбор стратегии инновационного развития региона целесообразно осуществлять на основе использования организационно-методологических принципов метода анализа иерархий. Данный метод предполагает определение относительной значимости исследуемых альтернатив для всех критериев, находящихся в иерархии. Относительная значимость выражается численно в виде векторов приоритетов. Каждый элемент заданного уровня дожен выступать как критерий для элементов нижестоящего уровня.

Разработана и предложена иерархическая модель выбора стратегии инновационного развития региона с использованием метода анализа иерархий. На этой основе осуществлён выбор стратегии инновационного развития Санкт-Петербурга, выявляющий инфраструктурно-кластерный подход как наиболее адекватный существующим и перспективным ресурсным возможностям развития данного региона.

11. Разработана комплексная система показателей устойчивого функционирования и развития региона на основе стратегических ориентиров и территориальных подсистем (инновационной, экономической, социальной, развития человеческого потенциала, инфраструктуры, управления, окружающей среды и ресурсов), формирующая матричную структуру для разработки и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности.

Показано, что для определения показателей следует определить стратегические ориентиры. Обеспечение устойчивого функционирования и развития региона связано с необходимостью сбалансированного удовлетворения данных ориентиров. Такой подход позволяет повысить объективность при отборе показателей.

По мере развития систем в условиях изменяющегося окружения отдельные показатели могут потерять свою актуальность. Поэтому может возникнуть необходимость их замены на другие показатели, которые в новых условиях будут более актуальными. В связи с этим важно поддерживать гибкость перечней показателей и возможность их пересмотра в ответ на новые требования.

Исследование выявило значимость и необходимость системного и комплексного подходов к формированию и реализации региональной социально-экономической политики развития инновационной деятельности. Методологические и методические разработки, выпоненные в данной диссертации, создают базу для дальнейших поисков и исследований и могут быть использованы в практической деятельности органов управления.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Семёнова, Татьяна Юрьевна, Санкт-Петербург

1. Аганбегян, А.Г. Социально-экономическое развитие России / А.Г. Аганбегян. М.: Дело, 2005. - 272 с.

2. Айвазян, С.А. К методологии измерения синтетических категорий качества жизни населения / С.А. Айвазян // Экономика и математические методы. 2003. - Т.39. - №2. - С.33-53.

3. Айвазян, С.А. Эмпирический анализ синтетических категорий качества жизни населения / С.А. Айвазян // Экономика и математические методы. Ч 2003. Т.39. - №3. - С. 18-53.

4. Андрейкин, В.Г. О некоторых основаниях теории развития / В.Г. Анд-рейкин. Тюмень: Изд-во "Вектор Бук", 2004. - 168 с.

5. Андрейчиков, A.B. Анализ, синтез, планирование решений в экономике / A.B. Андрейчиков, О.Н. Андрейчикова. М.: Финансы и статистика, тегическое управление: пер. с англ. / Г.И. Ансофф. -М.: Экономика, 1989. 519 с.

7. Антонова, О.Г. Отечественная социология о социальном прогрессе / О.Г. Антонова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2001. - 172 с.

8. Астапов, К. Модернизация системы факторов экономического роста / К. Астапов // Общество и экономика. 2004. - №7-8. - С.161-187.

9. Афанасьев, В.Г. Системность и общество / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1980. - 368 с.

10. Балабанова, A.B. Управление экономическим ростом: модели и стратегии / A.B. Балабанова М.: Российская Академия предпринимательства,2004. 240 с.

11. Бежаев О. Наукограды России: особенности государственной финансовой поддержки / О. Бежаев // Бюджет. 2006. - № 1. - С. 40-43.

12. Бекетов, Н.В. Региональные подходы формирования национальной инновационной системы / Н.В. Бекетов // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - №10. - С.2-11.

13. Бекетов, Н.В. Региональные проблемы формирования национальной инновационной системы / Н.В. Бекетов // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №12. - С.5-11.

14. Боголюбов, B.C. Актуальные проблемы крупных городов / B.C. Боголюбов СПб.: СПбГИЭА, 1997. - 194 с.

15. Боголюбов, B.C. Методологические основы управления современным крупным городом: Автореф. дисс. д-ра эконом, наук / B.C. Боголюбов. Ч СПб.: СПбГИЭА, 1999.-37 с.

16. Бодриков, М.В. Новый взгляд на оценки экономического роста / М.В. Бодриков // ЭКО. 2004. - №6. - С.49-62.

17. Быкова, A.A. Проблемы позиционирования региона в новой экономике / A.A. Быкова, М.А. Молодчик // Инновации. 2007. - № 1. - С.66-72.

18. Быстрай, Г.П. Неравновесные системы: целостность, эффективность, надёжность / Г.П. Быстрай, Д.В. Пивоваров. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989.- 192 с.

19. Вадайцев, C.B. Формирование инновационной политики в регионе / C.B. Вадайцев // Вестник СПб Университета. 1995. - Сер.5. - вып.З, №19. -С.74-79.

20. Валентей, С. Контринновационная среда российской экономики / С. Валентей // Вопросы экономики. 2005. - №10. - С.132-143.

21. Васильев, И.А. Анализ эффективности инвестиционных проектов / И.А. Васильев. М.: ВЕДИ, 2001. - 208 с.

22. Васильева, Н.В. Регулирование имущественных отношений в процессе управления объектами коммунальной инфраструктуры в регионе /

23. Н.В. Васильева // Социально-экономические проблемы регионального развития: сб. науч. тр. СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - С.51-59.

24. Васильева, Т.Н. Технопарки, технополисы, наукограды: учеб. пособие / Т.Н. Васильева. М.: Российский государственный институт интелектуальной собственности (РГИИС), 2005. - 147 с.

25. Ветлугин, С.Ю. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона на основе регулирования инвестиционной деятельности / С.Ю. Ветлугин. СПб: СПБГИЭУ, 2005. - 262 с.

26. Виленский, П.Л. Методы оценки инвестиционных проектов / П.Л. Виленский, В.Н. Лившиц, Е.Р. Орлова, С.А. Смоляк. Ч М.: Дело, 1998. Ч 248 с.

27. Винокуров, В.И. Основные термины и определения в сфере инноваций / В.И. Винокуров // Инновации. 2005. - № 4. - С.6-21.

28. Воков, В.И. Государственная комплексная экспертиза как инструмент оценки качества разрабатываемых программ развития наукоградов / В.И. Воков // Инновации. 2004. - №5. - С.39-45.

29. Воков, В.И. Методологическое обеспечение комплексной государственной экспертизы целевых программ и инвестиционно-инновационных проектов: Автореф. дисс. д-ра эконом, наук / В.И. Воков. Ч М.: РИНКЦЭ, 2004. Ч 45 с.

30. Воков, В.И. Методология комплексной экспертизы инвестиционных программ и проектов. Часть 1 / В.И. Воков. М.: РИНКЦЭ, 2004. - 170 с.

31. Воков, В.И. Методология комплексной экспертизы инвестиционных программ и проектов. Часть 2 / В.И. Воков. М.: РИНКЦЭ, 2004. - 200 с.

32. Вокодав, Ю.П. Инвестиционная политика современной России / Ю.П. Вокодав, Е.А. Олейников, С.А. Филин, М.В. Пирогов. М.: Рос. экон. акад., 2001.-410 с.

33. Габитов, А.Ф. Инновационный процесс в современной России: региональный аспект / А.Ф. Габитов. СПб.: Береста, 2003. - 123 с.

34. Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление: учеб. пособие для вузов / А.И. Гаврилов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 239 с.

35. Газизулин, Н.Ф. Экономика и экология: равновесное развитие / Н.Ф. Газизулин, Т.Н. Губайдулина, О.Н. Вишнякова и др.. Ч Казань: Изд-во КФЭИ, 1999.- 153 с.

36. Газизулин, Н.Ф. ЕврАзЭС в глобализирующейся экономике (проблемы и перспективы) / Н.Ф. Газизулин, А.Н. Марышев, H.A. Черкасов // Социально-экономические проблемы регионального развития: сб. науч. тр. Ч СПб.: СПбГИЭУ, 2006. С.59 - 72.

37. Гапоненко, А.JI. / Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: учеб. пособие / A.JI. Гапоненко. М.: Изд-во РАГС, 2001.-224 с.

38. Гегель, Г.В.Ф. Наука логики. В 3-х томах. Т.2 / Г.В.Ф. Гегель. М.: Мысль, 1971.-248 с.

39. Генкин, Б.М. Введение в метаэкономику и основания экономических наук: курс лекций / Б.М. Генкин. М.: Изд-во НОРМА, 2002.-384 с.

40. Глазьев, С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития / С.Ю. Глазьев. М.: ВлаДар, 1993. - 310 с.

41. Глазьев, С.Ю. Экономическая теория технического развития / С.Ю. Глазьев М.: Наука, 1990. - 232 с.

42. Горенбургов, М.А. Стратегическое планирование: учеб. пособие / М.А. Горенбургов, Ю.М. Горенбургов, A.JL Медведев. СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 73 с.

43. Грицюк, Т.В. Приоритеты экономического роста / Т.В. Грицюк // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №1. Ч С.27-37.

44. Грузков, А.П. Организационно-методические основы использования программно-целевого метода в территориальном управлении / А.П. Грузков //

45. Проблемы современной экономики. 2006. - №3/4. - С.286-292.

46. Гуриева, JI. Перспективы развития особых экономических зон в России JI. Гуриева // Инновации. 2006. - №6. - С.72-83.

47. Гуриева, Л. Перспективы развития особых экономических зон в России / Л. Гуриева // Инновации. 2006. - №6. - С.72-83.

48. Дарбинян, А.Р. Структура модели экономического развития зарубежных стран / А.Р. Дарбинян. М.: МАКС Пресс, 2004. - 32 с.

49. Двас, Г.В. Ленинградская область: результаты экономических реформ / Г.В. Двас. СПб.: ГП ИПК "Вести", 2006. - 40 с.

50. Дежина, И.Г. Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок / И.Г. Дежина, Б.Г. Сатыков. М.: ИЭПП, 2004. - 152 с.

51. Дежина, И.Г. Новые инструменты государственного стимулирования инновационной деятельности / И.Г. Дежина // Инновации. 2005. - № 4. Ч С.30-36.

52. Евстафьев, Д.С. Маркетинг в информационном обществе: учеб. пособие / Д.С. Евстафьев, H.H. Мочанов, П.С. Шарахин. СПб.: ОЦЭиМ, 2006. - ' 280 с.

53. Бвченко, A.B. Прогнозирование и программирование социального развития региона в переходной экономике: ресурсный подход / A.B. Евченко, Э.Н. Кузьбожев. Курск: Изд-во РОСИ, 2000. - 216 с.

54. Егоров, С. Человеческий фактор и экономический рост в условиях постиндустриализации / С. Егоров // Вопросы экономики. 2004. - №5. Ч С.85-96.

55. Ерохина, Е.А. Экономическое развитие и экономический рост: системно-самоорганизационный подход / Е.А. Ерохина // Проблема развития в гуманитарном и социально-экономическом знании: межвуз. науч. конф. Ч СПб: СПбГЭТУ "ЛЭТИ", 1999. Ч С.136-137.

56. Зангеева, С.Б. Технопарки и техноэкополисы как основа национальной инновационной системы / С.Б. Зангеева, С.А. Филин // Инновации. 2004. -№6.-С. 14-24.

57. Зименков, Р.И. Свободные экономические зоны: учеб. пособие / Р.И. Зименков. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 223 с.

58. Зотова, JI. Методологические принципы формирования научно-производственных корпораций нового поколения / JI. Зотова, А. Стяжкин // Инвестиции в России. 2007. - № 4. - С.25-35.

59. Иванов, В.В. Национальная инновационная система как институциональная основа экономики постиндустриального общества /В.В. Иванов // Инновации. 2004. - №5. - С.3-10.

60. Иванов, М. Становление института интелектуальной собственности необходимое условие сохранения научно-технического потенциала России / М. Иванов, Р. Иванова // Науковедение. - 2002. - №2. - С.51-61.

61. Иванов, П.М. Агебраическое моделирование сложных систем / П.М. Иванов. М.: Наука, Физматлит, 1996. - 272 с.

62. Иванов, П.М. Устойчивое региональное развитие: концепция и модель управления / П.М. Иванов // Экономика и математические методы. Ч 2006. -Т.42. №2. - С.51-59.

63. Инновации в стратегическом управлении региональным и муниципальным развитием / под ред. В.А. Гневко, В.Е. Рохчина. СПб.: СПбАУЭ, 2005.-288 с.

64. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование: учеб. пособие / под ред. Ю.В. Яковца. М.: Изд-во РАГС, 2000. - 237 с.

65. Инновационно-технологическая экспертиза инвестиционных проектов и программ / под ред. Ю.В. Яковца. М.: МФК, 2002. - 91 с.

66. Инновационные приоритеты государства / отв. ред. A.A. Дынкин, Н.И. Иванова. М.: Наука, 2005. - 275 с.

67. Инновационный менеджмент: учебник / С.Д. Ильенкова, JIM. Гох-берг, С.Ю. Ягудин и др.. М.: ЮНИТИ, 1997. - 246 с.

68. Инновационный менеджмент: учебник / под ред. В.А. Швандара, В.Я. Горфинкеля. М.: Вузовский учебник, 2006. Ч 382 с.

69. Исабекова, О. Инвестиционная политика и её составляющие / О. Исабекова // Инвестиции в России. 2007. - № 9. - С.25-31.

70. Кабаков, B.C. Программно-целевое управление на производстве: учеб. пособие / B.C. Кабаков, А.Н. Рахманов, О.Т. Лебедев. Ч Л.: ЛИЭИ, 1984. Ч 72 с.

71. Капица, С.П. Синергетика и прогнозы будущего / С.П. Капица, С.П. Курдюмов, Г.Г. Малинецкий. М: Наука, 1997. - 285 с.

72. Каплан, P.C. Сбалансированная система показателей: от стратегии к действию. 2-е изд., испр. и доп.: пер. с англ. / P.C. Каплан, Д.П. Нортон. Ч М.: ЗАО "Олимп-Бизнес", 2005. - 320 с.

73. Карачаровский, В. Как преодолеть "низкотехнологичное равновесие" / В. Карачаровский // Российский экономический журнал. 2005. №9-10. Ч С.41-56.

74. Кемеров, В.Е. Введение в социальную философию: Учебник для вузов/В.Е. Кемеров. 4-е изд., испр. -М.: Академический Проект, 2001.- 314 с.

75. Клиновенко, JI.P. Концептуальные основы формирования государственной инновационной политики: Дисс. на соиск. уч. степ, д-ра экон. наук / Л.Р. Клиновенко. М.: МГУ, 2002. - 287 с.

76. Кожевников, Д.А. Патентная безопасность как составляющая информационной безопасности в сфере науки и техники России / Д.А. Кожевников, Г.С. Кобасова, Р.В. Максимов и др. // Инновации. 2006. -№11.- С.41-47.

77. Кондратьев, Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения / Н.Д. Кондратьев. М.: Экономика, 2002. - 765 с.

78. Краюхин, Г.А. Инвестиционные стратегии развития промышленных предприятий и методы их финансирования / Г.А. Краюхин. СПб.:СПбГИЭУ, 2007. - 206 с.

79. Крылов, Э.И. Анализ эффективности инвестиционной деятельности предприятия: учебное пособие / Э.И. Крылов, В.М. Власова, И.В. Журавкова. Ч М.: Финансы и статистика, 2003. 608 с.

80. Кузнецов, М. Наукограды новый этап развития или бег на средние дистанции с бюрократическими барьерами ? / М. Кузнецов // Бюджет.- 2006.1. -С.44-47.

81. Кузнецов, М.И. Наукограды: интелектуальный потенциал и инновационный ресурс развития России / М.И. Кузнецов // Электронный ресурс. -www.naukograds.ru/naukograds/naukogradstext/185.html

82. Кузык, Б.Н. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. - М.: "Экономика", 2005. - 624 с.

83. Курц, Х.Д. Капитал, распределение, эффективный спрос: пер. с англ. / Х.Д. Курц. М.: АУДИТ, ЮНИТИ, 1998. - 294 с.

84. Лебедев, О.Т. Управление качеством на предприятиях городского хозяйства: учеб. пособие / О.Т. Лебедев. СПбГИЭУ, 2003. - 172 с.

85. Лешин, А.Е. Механизм формирования сбалансированной системы показателей стратегического развития муниципального образования: Автореф. дисс. канд. эконом, наук / А.Е. Лешин. Владимир: Влад. гос. ун-т, 2006. - 22 с.

86. Лурье, Е.А. Новая региональная политика и её инновационные ориентиры / Е.А. Лурье // Инновации. 2006. - № 4. - С.68-74.

87. Львов, Д.С. Экономический механизм развития России / Д.С. Львов. Ч М.:ГУУ, 2004.-66 с.

88. Маевский, В.И. Цикличность экономической динамики: эволюционный и неоклассический подходы / В.И. Маевский М.: ИЭ РАН, 1995. Ч 108 с.

89. Мазинская, Ю.С. Адаптация системы управления крупного города к организационно-экономическим нововведениям: Автореф. дисс. канд. эконом, наук / Ю.С. Мазинская. СПб: СПбГИЭУ, 2006.-19 с.

90. Макагонов, П.П. Управление развитием городских территорий: учеб. пособие / П.П. Макагонов М.: ИПК госслужбы, 2001. - 352 с.

91. Максимов, С.Н. О методологических подходах к управлению экономикой крупных городов / С.Н. Максимов // Актуальные проблемы управленияэкономикой региона: матер. III науч.-практ. конф. Ч СПб.: СПбГИЭУ, 2006. Ч С.3-10.

92. Максимов, Ю. Инновационный мультипликатор и экономический рост / Ю. Максимов, С. Митяков, О. Митякова, Т. Факеева // Инновации. Ч 2004. №5. - С.23-27.

93. Малеева, Т.В. Формирование факторов и условий устойчивого развития крупного города на основе эффективного использования земельных ресурсов: Автореф. дисс. д-ра эконом, наук / Т.В. Малеева. Ч СПб.: СПбГИЭУ, 2005. -38 с.

94. Маршан, П. Метрополисы и экономическое развитие России / П. Маршан, И. Самсон // Вопросы экономики. 2004. - №1. Ч С.4-18.

95. Матвиенко, C.B. Формирование региональных и макрорегиональных инновационных систем при переходе к постиндустриальной экономике / C.B. Матвиенко СПб.: СПбГИЭУ, 2005.- 184 с.

96. Менеджмент технологических инноваций: учеб. пособие / под ред. C.B. Вадайцева, H.H. Мочанова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003. -336 с.

97. Мескон, М.Х. Основы менеджмента: пер. с англ. / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Дело, 1994. - 701 с.

98. Метелев, С.Е. Моделирование устойчивого развития региона (на основе качественного анализа неравновесных состояний) / С.Е. Метелев, Я.В. Круковский // Вестник Московского университета МВД России. 2006. -№1. Ч С.105-110.

99. Методика описания показателей развития города. Руководство: пер. с англ. / под ред. В.Р. Цибульского Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2002. -55 с.

100. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция) / Официальное издание Ч М.: Экономика, 2000.-421 с.

101. Методические рекомендации по оценке эффективности региональных целевых программ в Ленинградской области. Ч СПб: "Вести", 2006. Ч 40 с.

102. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / В.Е. Рохчин и др.. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000. - 486 с.

103. Мочанов, H.H. Инновационный процесс: организация и маркетинг: учеб. пособие / H.H. Мочанов. СПб.: СПбГУ, 1994. - 103 с.

104. Морозов, В.Ю. Источники финансирования социально-экономического развития муниципальных образований / В.Ю. Морозов // Совершенствование управления социально-экономическими системами: сб. науч. ст. Ч М.: МГУС, 2004. С.3-7.

105. Морозов, В.Ю. Демография: конспект лекций / В.Ю. Морозов, A.A. Данилов. М.: МГУС, 2003. - 122 с.

106. Морозов, В.Ю. Экономика предприятия: учеб. пособие / В.Ю. Морозов, Т.П. Литвинова. М.: МГУС, 2002. - 76 с.

107. Назарова, Е.А. Многоукладность экономики и технико-инновационный потенциал экономического развития России / Е.А. Назарова // Проблемы современной экономики. Ч 2007. № 3. - С.69-72.

108. Наукограды Московской области. Электронный ресурс. www. souznaukogradov.ru/naukograds/maps/174.html

109. Нестеров, В.М. Миссия Санкт-Петербурга: цели, проблемы, стратегии, управление городом / В.М. Нестеров, И.Б. Королева, С.Н. Пимкин, М.В. Лукин. СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2004. - 160 с.

110. Нивен, П.Р. Сбалансированная система показателей Ч шаг за шагом: максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов: пер. с англ. / П.Р. Нивен. Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003. - 328 с.

111. Новикова, JI. Зоны нестрогого режима / Л. Новикова, Н. Бендина // РБК.-2006.- №5.-С. 26-27.

112. Новохатский, В.В. Определение и классификация инновационных систем / В.В. Новохатский // Инновации. 2004. - № 9. - С.30-39.

113. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений. Федеральный закон . № 39-Ф3 от 25.02.1999 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 9. - Ст. 1096.

114. Об инновационной деятельности в городе Москве. Закон г. Москвы № 45 от 07.07.2004 // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. - № 44.

115. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон № 1Э1-ФЗ от 06.10.2003 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 40. - Ст.3822.

116. Об основах инновационной политики в Санкт-Петербурге на 20082011 годы. Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 881 от 20.07.2007 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2007. - № 8.

117. Об основных направлениях государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий. Распоряжение Правительства РФ № 1764-р от 11.12.2002 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№51.- Ст.5113.

118. Об особых экономических зонах в Российской Федерации. Федеральный закон № 116-ФЗ от 22.07.2005 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 30 (ч.П). - Ст.3127.

119. Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон. Постановление Правительства РФ № 563 от 13.09.2005 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2005. № 38. Ч Ст.3821.

120. Об утверждении правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны. Постановление Правительства РФ № 564 от1309.2005 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 38.-Ст.3822.

121. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации . Закон о монетизации льгот.. Федеральный закон № 122-ФЗ от 22.08.2004 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 35. -Ст.3607.

122. О закрытом административно-территориальном образовании. Федеральный закон № 3297-1 от 14.07.1992 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. -№ 33. - Ст.1915.

123. О Комплексной программе мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы. Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 42 от 23.01.2008. Электронный ресурс. www. kadis.ru/texts/index.phtml?id=25323

124. О Концепции инновационной политики города Москвы. Постанов-лениеПравительства г. Москвы № 658-1111 от 05.09.2006 // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2006. - № 52.

125. О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года. Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 884 от 20.07.2007 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2007. - № 8.

126. Омельченко, С. Стратегия отставания / С. Омельченко // Экономика и жизнь. 2006. - № 40. - С.36.

127. О науке и государственной научно-технической политике. Федеральный закон № 127-ФЗ от 23.08.1996 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 49. - Ст.6069.

128. О проекте закона Санкт-Петербурга "О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы". Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1658 от 25.12.2007 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2008. - № 2.

129. Основы экономики столичного мегаполиса / П.И.Бурак, И.А.Рождественская, В.Ю.Ануприенко и др.. М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2006. - 575 с.

130. О создании на территории г. Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа. Постановление Правительства РФ № 780 от 21.12.2005 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2005. № 52 (ч. III). - Ст.5743.

131. Остапюк, С.Ф. Формирование и оценка эффективности научно-технических и инновационных программ / С.Ф. Остапюк, С.А. Филин. Ч М.: ' Изд-во ООО "Благовест-В", 2004. 320 с.

132. О статусе наукограда Российской Федерации. Федеральный закон № 70-ФЗ от 07.04.1999 // Собрание законодательства Российской Федерации. Ч 1999.-№ 15.-Ст.1750.

133. Павлов, П.В. Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство / П.В. Павлов. Ч Ростов н/Д: изд-во Рост, ун-та, 2006. 276 с.

134. Павлов, П.В. Свободные экономические зоны в развитии национальной экономики / П.В. Павлов. Таганрог: ТИУиЭ, 2005. - 196 с.

135. Переход к новому технологическому укладу: тенденции и факторы крупного города / под ред. A.A. Румянцева. СПб.: ИСЭП РАН, 1996. - 126 с.

136. Петраков, Н.Я. К вопросу об экономико-математической модели управления, учитывающей фактор неопределённости / Н.Я. Петраков, В.И. Ро-тарь // Экономика и математические методы. 1978. - Т. 14. - вып.З. - С. 435447.

137. Петраков, Н.Я. Фактор неопределённости и управление экономическими системами /Н.Я. Петраков, В.И. Ротарь. М.: Наука, 1985.Ч192 с.

138. Пикуль, В.В. Экономический рост и его факторы в условиях перехода к рынку: Автореф. дисс. канд. эконом, наук / В.В. Пикуль. Ч Ростов-на-Дону, 2000. 24 с.

139. Поздеев, В. О циклических колебаниях в экономике / В. Поздеев // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 9. - С.28-40.

140. Показатели устойчивого развития: структура и методология: пер. с англ. / под общ. ред. В.Р. Цибульского. Ч Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2000.-359 с.

141. Показатели устойчивого развития: теория, метод, практическое использование. Отчёт, представленный на рассмотрение Балатонской группы: пер. с англ. / X. Боссель. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2001. - 123 с.

142. Политология: Словарь-справочник / М.А. Василик, М.С. Вершинин и др.. М.: Гардарики, 2001. - 328 с.

143. Портер М.Э. Международная конкуренция: Конкурентные преимущества стран / М.Э. Портер: пер. с англ. под ред. В.Д. Щетинина. М.: Между-нар. отношения, 1993. - 898 с.

144. Практические подходы к разработке программ развития муниципальных образований как наукоградов / под общ. ред. В.В. Иванова и др.. Ч М.: Дело, 2000. 176 с.

145. Прец, В.А. Особая экономическая зона технико-внедренческого типа в Томске первые шаги, проблемы и перспективы / В.А. Прец // Инновации. Ч 2006. - № 8. Ч С.28-30.

146. Пригожин, И.Р. От классического хаоса к квантовому / И.Р. Приго-жин // Природа. 1993. - №12. - С.13-23.

147. Пригожин, И. Современная термодинамика. От тепловых двигателей до диссипативных структур / И. Пригожин, Д. Кондепуди. М.: Мир, 2002. -461 с.

148. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов / H.Д. Гуськова, Е.Г. Коваленко, JI.A. Кормишкина и др.. -Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1999. 140 с.

149. Райзберг, Б.А. Программно-целевое планирование и управние: учебник / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. М.: ИНФРА-М, 2002. - 428 с.

150. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности: учеб.-методич. пособие / авт. кол. под рук. С.М. Вертешева, В.Е. Рохчина. СПб.: СПбГПУ, 2003. - 320 с.

151. Региональная экономика: учеб. пособие / под ред. Н.Г. Кузнецова, С.Г. Тяглова. Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 318 с.

152. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. сб. -М.: Росстат, 2007. 981 с.

153. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. сб. -М.: Росстат, 2007. 991 с.

154. Рохчин, В.Е. Система стратегического планирования социально-экономического развития регионов России: теоретико-методологический аспект / В.Е. Рохчин, И.И. Егоров, К.Н. Знаменская. СПб.: ИРЭ РАН, 2005. -168 с.

155. Рохчин, В.Е. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жикин, К.Н. Знаменская. Ч СПб.:ИРЭ РАН, "Скифия-принт", 2004. 276 с.

156. Рыбаков, С.А. Особые экономические зоны в России: налоговые льготы и преимущества / С.А. Рыбаков, H.A. Орлова. М.: Вершина, 2006. -248 с.

157. Рыбаков, Ф.Ф. Санкт-Петербург в макро- и мезоэкономическом измерении / Ф.Ф. Рыбаков. СПб.: НИЦ "Батика", 2006. - 182 с.

158. Саати, Т. Аналитическое планирование. Организация систем: пер. с англ. / Т. Саати , К. Керне . М.: Радио и связь, 1991. Ч 224 с.

159. Салихов, Ш.М. Развитие производительных сил как критерий экономического прогресса / Ш.М. Салихов // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №6. - С. 40-45.

160. Селищева, Т.А. Структура российской экономики: на пути к информационному обществу / Т.А. Селищева. СПб.: СПбГУЭФ, 2006. - 184 с.

161. Семенов, A.C. Венчурное финансирование инновационной деятельности / A.C. Семенов, А.И. Каширин // Инновации. 2006. - № 1. - С.29-31.

162. Синергетическая парадигма. Нелинейное мышление в науке и искусстве / И. Пригожин, В.И. Аршинов, М.С. Каган и др.. М.: Прогресс-Традиция, 2002. - 495 с.

163. Скульмовская, Л.Г. Регион как субъект функционирования и развития культуры / Л.Г. Скульмовская. Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2005. -299 с.

164. Смирнов, Е.Б. Программа социально-экономического развития региона как объект проектного управления / Е.Б. Смирнов, Ю.В. Яковлев // Актуальные проблемы управления экономикой региона: матер. III науч.-практ. конф. СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - С.176-178.

165. Смирнова, Н.В. Инновационный менеджмент / Н.В. Смирнова. -Ниж. Новгород: ВГИПУ, 2006. 228 с.

166. Сорокин, П.А. Социальная и культурная динамика / П.А. Сорокин. Ч СПб.: РГХУ, 2000. 1054 с.

167. Социология развития: современные теории и проблемы / В.Я. Ельме-ев, В.П. Горюнов, В.И. Мишин и др.. СПб.: СПбГУ, 2004. - 380 с.

168. Стародубровский, В. Кривая дорога прямых инвестиций / В. Стародубровский // Вопросы экономики. Ч 2003. №1. Ч С.73-95.

169. Степин, B.C. Проблема типов цивилизационного развития / B.C. Степин. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 38 с.

170. Стратегическое планирование: учеб. пособие / под ред. А.Н. Петрова. СПб.: Знание, СПбГУЭФ, 2003. - 200 с.

171. Стратегическое территориальное планирование в России: анализ, проблемы, предложения. Аналитический доклад / под ред. В.Е. Рохчина. Ч СПб.: РНЦ ГМУ, Северо-зап. филиал; ИРЭ РАН, 2001. 68 с.

172. Сычева, И.В. Государственное регулирование экономики и экономическая политика / И.В. Сычева, В.И. Фадеев. Тула: Изд-во "Шар", 1999. -170 с.

173. Тарасов, С.Б. Кластеры основа эффективного развития экономики региона / С.Б. Тарасов, А.Д. Викторов // Инновации. Ч 2007. - № 2. Ч С. 4-7.

174. Татаркин, А.И. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории / А.И. Татаркин, Д.С. Львов, A.A. Куклин и др.. Ч Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1999. -274 с.

175. Твисс, Б. Управление научно-техническими нововведениями: сокр. пер. с англ. / Б. Твисс. М.: Экономика, 1989. - 271 с.

176. Теория и механизм инноваций в рыночной экономике / под ред. Ю.В. Яковца. -М.: МФК, 1997. 183 с.

177. Титов, А.Б. Маркетинг и управление инновациями / А.Б. Титов. Ч СПб.: Питер, 2001. 240 с.

178. Тюмень: показатели устойчивого развития / В.Р. Цибульский, Н.Ф. Менова, H.A. Тархова и др.. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2004. - 308 с.

179. Уваров, А.Ф. Понятие термина "инновация" в деятельности учебно-научно-инновационного комплекса / А.Ф. Уваров, Ю.М. Осипов // Инновации.2006. № 2. Ч С.84-85.

180. Фатхутдинов, P.A. Инновационный менеджмент: учебник для вузов / P.A. Фатхутдинов. 5-е изд. - СПб.: Питер, 2005. - 448 с.

181. Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление: учебник / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. М.: ИНФРА-М, 2006. - 416 с.

182. Фивейский, С.А. "Нойдорф" запонили резидентами / С.А. Фивей-ский // Электронный ресурс. www.cedipt.spb.ru/www/site.nsf/web/news12102 007161512.html

183. Филин, С.А. Механизм реализации инновационной политики / С.А. Филин. М.: ИНИЦ Роспатента, 2005. - 286 с.

184. Философия: учебник / под ред. В.П. Горюнова. М.: Гадарики, 2005.- 442 с.

185. Философия: учебник для вузов / В.Н. Скворцов, B.JI. Обухов, И.Н. Мочалова и др.. СПб.: ГОУ, Химиздат, 1999. - 368 с.

186. Философия: учеб.-методич. пособие для аспирантов / Р.В. Жердев, Т.А. Евсеева. СПб.: НЕСТОР, 1997. - 300 с.

187. Философия: учеб. пособие для студ. вузов / авт. кол. под рук. B.JI. Калашникова. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. - 384 с.

188. Фраймович, В.Б. Совершенствование экономического управления деятельностью научно-технических организаций /В.Б. Фраймович. СПб.: ИД "Бизнес-пресса", 2003. - 192 с.

189. Хлунов, A.B. Государственно-частное партнёрство как механизм реализации государственной инновационной политики в Российской Федерации / A.B. Хлунов // Инновации. 2006. - № 1. - С.7-10.

190. Цветков, А.Н. Формирование модели оценки конкурентоспособности товаров (услуг) и предприятия, их производящего / А.Н. Цветков, С.Ю. Тю-кова // Современный менеджмент: российские реалии и теория: сб. науч. тр. Ч СПб.: СПбГИЭУ, 2004. С.146-148.

191. Чекчеева, Н.В. Методика экспертизы инновационных проектов / Н.В. Чекчеева, А.Ф. Уваров, Ю.М. Осипов // Инновации. 2006. - № 9. - С. 114116.

192. Чулок, A.A. Показатели эффективности инноваций на макроуровне: основные тенденции и результаты расчёта инновационного индекса / A.A. Чулок // Инновации. 2006. - № 3. - С.38-46.

193. Шаховой, В.А. Управление инновационными процессами в наукоградах / В.А. Шаховой, A.A. Содатов. М.: Информ.-внедренч. центр "Маркетинг", 2006. -168 с.

194. Шеломенцев, А.Г. Методологические подходы к формированию региональной социально-экономической политики / А.Г. Шеломенцев, O.A. Козлова, E.JI. Андреева. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2007. - 44 с.

195. Шепелев, Г.В. Проблемы развития инновационной инфраструктуры / Г.В. Шепелев // Инновации. 2005. - № 2. - С. 6-15.

196. Шопенко, Д.В. Теоретические и методологические основы формирования и функционирования налогового механизма в условиях его трансформации / Д.В. Шопенко, М.Н. Бродский, О.В. Гончарук и др.. СПб.: СПбГИ-ЭУ, 2004.-360 с.

197. Шопенко, Д.В. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие / Д.В. Шопенко, О.В. Бушуев. СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 163 с.

198. Шпенглер, Н.В. Управление социально-экономическим развитием города на основе инновационных технологий / Н.В. Шпенглер. Н.Новгород. Ч Изд-во Вого-Вятской акад. Госслужбы, 2005.-15 с.

199. Штомпка, П. Социология социальных изменений / П. Штомпка. -М.: Аспект-пресс, 1996. 414 с.

200. Шумпетер, Й. Теория экономического развития: пер. с нем. / Й. Шумпетер. М.: Прогресс, 1982. - 455 с.

201. Энгельс, Ф. Анти-Дюринг / Ф. . Энгельс. М.: Политиздат, 1988. -XII, 482 с.

202. Янсен Ф. Эпоха инноваций: пер. с англ. / Ф. Янсен. М.: ИНФРА-М,2002.-XII, 308 c.

203. Brach, M.A. Real options in practice / M.A. Brach. Ч New Jersey: Wiley & Sons, 2003.-XI, 370 p.

204. Carline, D. Labour economics / D. Carline. Ч London, New York: Longman, 1985.-240 p.

205. Evans, R.N. Foundations of vocational education / R.N. Evans Columbus, Ohio: Merrill, 1971. - 292 p.

206. Huchzermeier, A. Project Management Under Risk: Using the Real Options Approach to Evaluate Flexibility in R&D / A. Huchzermeier, C. Loch // Management Science.-2001.-Vol. 47, № 1. -P.85-101.

207. Mensh, G. Stalemate in technology: innovation overcome the depression / G. Mensh. Cambridge: Mass, 1979. - 208 p.

208. Miller, W. Innovation for Business Growth / W. Miller // Research-Technology Management. 2001. - Vol. 44, № 5. - P. 26-33.

209. Tennenhouse, D. Intell's open collaborative model of Industry-University Research / D. Tennenhouse // Research-Technology Management. Ч 2004. Vol. 47, №4.-P. 19-26.

210. Vonortas, N.S. Technology policy in the United States and the European Union: shifting orientation towards technology users /N.S. Vonortas // Science and Public Policy. 2000. - Vol. 27, № 2. - P.97-108.

Похожие диссертации

• Формирование региональной социально-экономической политики на основе синтетического показателя качества жизни населения
• Формирование региональной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов
• Совершенствование региональной социально-экономической политики в целях обеспечения устойчивого развития территории
• Социально-экономические аспекты развития предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан
• Региональная социально-экономическая политика на основе бенчмаркинга