Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование региональной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Накацева, Натали Владимировна
Место защиты Нальчик
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование региональной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов"

На правах рукописи

НАКАЦЕВА Натали Владимировна

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ

(На примере Кабардино-Бакарской республики)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик Ч 2006

Работа выпонена на кафедре Экономика и финансы в ГОУ ВПО Кабардино-Бакарский государственный университет им. Х.М. Бер-бекова.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Шеожев Хасанби Владимирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Куянцев Игорь Александрович

- кандидат экономических наук Керефов Мурат Анатольевич

Ведущая организация - ГОУ ВПО Северо-Осетинский

государственный университет им. К. Л. Хетагурова

Защита состоится 19 декабря 2006 г. в Ю00 час. на заседании диссертационного совета К 220.033.02 в ФГОУ ВПО Кабардино-Бакарская государственная сельскохозяйственная академия по адресу: 360030, КБР, г. Нальчик, ул. Тарчокова 1а, корпус 1, ауд. 308.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГОУ ВПО КБГСХА.

Автореферат разослан л /Г 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор Экономических наук, профессор

В.О. Канчукоев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Модернизация народного хозяйства способствует формированию конкурентоспособного территориально-производственного комплекса, обеспечивающего динамичное развитие индустриального сектора, увеличению его вклада в решении ключевых проблем социально-экономического развития. Попытки разработки политики, базирующейся на снижении роли государства в экономической сфере и автоматическом переносе моделей упрощенного монетаризма, оказались недостаточно результативными, о чем свидетельствуют снижение объемов промышленного производства, рост неплатежеспособности предприятий, обострение проблем в социальной сфере. Отсюда возникает необходимость активизации социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов (ТПК), которая дожна корректировать действие рыночных сил в направлении повышения эффективности и конкурентоспособности реального сектора.

В условиях существенного перераспределения экономических пономочий между федеральным центром и регионами, значительно возросла заинтересованность и роль регионов в активизации производственной деятельности, что в то же время вызвало необходимость поиска новых подходов к регулированию ее развития. Необходимо хотя бы ориентировочно оценить перспективы регионов при различных вариантах социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов. Исходя из этого, формирование региональной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов является одной из важнейших теоретических, методологических и практических задач рыночных преобразований на современном этапе.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты формирования и реализации социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов рассмотрены в многочисленных работах отечественных и зарубежных исследователей.

Вопросы социально-экономического развития регионов, процессов формирования и реализации экономической политики государства в целом и отдельных территориально-производственных комплексов нашли отражение в трудах Л.И. Абакина, А.Н. Иларио-

нова, С.С. Сулакшина, Е.М. Примакова, В.Л. Макарова, А.Г. Гран-берга, Г.В. Гутмана, С.Ю. Глазьева, Д.С. Львова, А.Г. Поршнева, О.С. Пчелинцева, В.Н. Княгинина, Щедровского П.Г., С.М. Лисовского, А.Л. Немирова, К.А. Титова, Э. Лувера и др.

Многие аспекты методологии формирования региональной социально-экономической политики территориально-производственных комплексов и методов ее реализации еще не получили достаточного обоснования: связь региональной компоненты с общенациональной политикой и определение приоритетов государственной поддержки в промышленном развитии регионов, реализация программных мероприятий в отраслевом и внутритерриториальном разрезе, их координация. Это и определило выбор темы, постановку цели и задач данной работы.

Соответствие темы диссертации требованиям паспортов специальностей ВАК Минобрнауки РФ. Диссертационное исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика и п.п. л5.3. Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем и л5.15. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном) паспортов специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является углубление теоретических и методологических подходов к разработке и реализации региональной социально-экономической политики развития территориально-производственного комплекса региона и его индустриального подкомплекса. Указанная цель определила необходимость решения следующих задач:

Ч исследовать сущность, цели и задачи социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов регионов;

- исследовать состояние и выявить основные проблемы развития территориально-производственного комплекса Кабардино-Бакар-

ской республики (КБР);

Ч показать место и роль индустриального подкомплекса в структуре территориально-производственного комплекса Кабардино-Бакарской республики и обосновать целевые ориентиры и задачи его реформирования на догосрочную и среднесрочную перспективу;

Ч разработать предложения и рекомендации по формированию и реализации политики развития территориально-производственного комплекса региона.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования выступает территориально-производственный комплекс Кабардино-Бакарской республики. Исследования были сконцентрированы на индустриальном подкомплексе как наиболее важной структурной компоненте территориально-производственного комплекса Кабардино-Бакарской республики.

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования является механизм реализации теоретических, методических и практических проблем управления, связанных с формированием социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов на региональном уровне.

Теоретической и методологической основой при проведении исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные анализу экономических преобразований в России, проблемам регионального развития, особенностям отраслевых и региональных программ развития.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили Законы Российской Федерации, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам развития экономики и производственного комплекса страны, а также Законы Кабардино-Бакарской республики и постановления Правительства Кабардино-Бакарской республики.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные, опубликованные в экономической литературе, периодической печати, информационные, аналитические, методические материалы и экспертные оценки российских и зарубежных информационно-статистических агентств, консатинговых организаций, официальные данные Федеральной службы государственной статистики и ТО ФСГС по КБР, программные и прогнозные разработки государст-

венных органов власти и управления Российской Федерации и Кабардино-Бакарской Республики, аналитические документы Правительства КБР, Министерства экономического развития и торговли КБР, отраслевых министерств и ведомств КБР, отчетные данные о производственно-финансовой деятельности промышленных предприятий.

В качестве инструментов исследования при оценке функционирования регионального территориально-производственного комплекса использованы методы статистического и стратегического анализа. В процессе обоснования основных стратегий и оперативных инструментов отраслевой социально-экономической политики на региональном уровне использованы методы факторного анализа, стратегического планирования и прогнозирования (методы факторного и кластерного анализа, типологических группировок, экспертных оценок, БТЕР-анализ, 8\\ЮТ-анализ).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в определении основных характеристик социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов. К числу основных результатов, определяющих научную новизну работы, автор относит:

Ч уточнены теоретические положения социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов;

Ч обоснована роль индустриального подкомплекса в территориально-производственном комплексе региона, развитие которого рассматривается как важный фактор решения социальных и экономических проблем субъекта РФ и его муниципальных образований;

Ч даны рекомендации по проведению эффективной экономической политики на федеральном и региональном уровнях, в том числе путем использования программно-целевого метода, а именно федеральных и региональных целевых программ;

Ч разработана методика ранжирования муниципальных образований республики в целях определения эффективности использования экономического потенциала территориально-организованной системы;

Ч предложены структурные схемы модели и субъекта реализации политики развития территориально-производственного комплекса региона с использованием в качестве функциональных подсистем основных функций управления: планирования, организа-

ции, реализации и контроля;

Ч обоснована необходимость и целесообразность формирования конкретных интегрированных бизнес-структур как инструмента реализации политики развития индустриального подкомплекса республики, в целях объединения финансовых, материальных и иных ресурсов предприятий республики для совместного продвижения однородной, или однотипной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при формировании систем управления функционированием и развитием территориально-производственных комплексов в регионе, а также при разработке региональных отраслевых программ.

На защиту выносятся следующие основные положения:

Ч теоретическое обобщение научных публикаций по проблеме формирования социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов региона;

Ч результаты проведенной экономической оценки развития отраслей народного хозяйства региона;

Ч результаты оценки целевых ориентиров и задач реформирования индустриального подкомплекса ТПК региона;

Ч рекомендации по повышению эффективности социально-экономической политики путем использования программно-целевого подхода;

Ч рекомендации по формированию модели реализации политики развития территориально-производственного комплекса региона;

Ч предложения по созданию интегрированных бизнес-структур в основных секторах индустриального подкомплекса ТПК республики.

Апробации работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором и получили положительную оценку на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе: Всероссийской научно-практической конференции Наука и инновационные технологии для регионального развития (Пенза, 2003 г.); II Международной научно-практической конференции Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов (Пенза, 2004 г.); Втором общероссийском форуме

лидеров стратегического планирования Стратегическое планирование в городах и регионах России Ч технология успеха (Санкт-Петербург, 2004 г.); Международной научно-практической конференции Экономические реформы в России (Санкт-Петербург, 2006 г.).

Обоснованные в работе основные стратегии и оперативные инструменты социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов нашли применение в деятельности структур Министерства промышленности и связи КБР, Министерства экономического развития и торговли КБР. В частности, рекомендации по созданию интегрированных бизнес-структур используются отраслевыми министерствами КБР. Предложенная в целях определения эффективности использования экономического потенциала территориально-организованной системы методика по подведению итогов социально-экономического развития муниципальных образований республики и определения их рейтинга одобрена Правительством КБР.

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 6 печатных работах автора общим объемом 2,5 п. л., в том числе авторских 1,7 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка объемом 132 наименования. Текст диссертации изложен на 133 страницах и включает 21 таблицу и 24 рисунка.

Во введении обосновывается актуальность работы, ее практическая значимость, научная новизна и сформулированы основные защищаемые положения.

В первой главе диссертационной работы Теоретические основы формирования социально-экономической политики развития в региональной хозяйственной системе исследуются роль и место территориально-производственных комплексов в современной экономике, а также сущность, цели и задачи отраслевой региональной социально-экономической политики развития в субъектах Российской Федерации.

Во второй главе Состояние и тенденции развития территориально-производственного комплекса Кабардино-Бакарской республики исследован потенциал территориально-организованной

экономической системы КБР, проведен анализ современного состояния и тенденций развития индустриального подкомплекса территориально-производственного комплекса региона и оценка целевых ориентиров и задач реформирования индустриального подкомплекса ТПК региона.

В третьей главе Формирование социально-экономической политики развития территориально-производственного комплекса Кабардино-Бакарской республики обосновано применение программ но-целевого подхода к разработке и реализации социально-экономической политики развития ТПК региона. Сформирована модель реализации региональной социально-экономической политики развития ТПК и ее организационное обеспечение, предложены конкретные интегрированные бизнес-структуры как инструмент реализации политики развития индустриального подкомплекса ТПК республики.

Заключение содержит основные результаты диссертационного исследования, которое включает соответствующие выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Определяя пути обеспечения экономического роста в России, в первую очередь неизбежно обращение к территориально-производственным комплексам. Это закономерно, поскольку их роль в народном хозяйстве страны столь велика, что застой в них практически исключает экономический рост. Сфера услуг в Российской Федерации пока не способна стать локомотивом экономического роста, поэтому его обеспечение неизбежно начинается с социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов. Ее последовательное осуществление позволит России обеспечить высокое качество жизни населения. Чтобы завоевать более конкурентные позиции в глобальном мире, России необходима новая общеэкономическая политика, собирающая страну из специальным образом организованных районов, необходимо из протокластеров вырастить поноценные производственные кластеры и на этой базе развернуть новую сетевую пространственную организацию страны. В диссертации территориально-производственный комплекс является

совокупностью промышленных предприятий и интегрированных с

ними устойчивыми хозяйственными связями других объектов материального производства и непроизводственной сферы, обеспечивающих эффективное функционирование производства в целом. Действующая структура регионального территориально-производственного комплекса часто вступает в противоречие с целями и задачами его перспективного комплексного социально-экономического развития. Для решения этих проблем необходимо сформировать новую структуру регионального территориально-производственного комплекса. Под структурой территориально-производственного комплекса в диссертации понимается совокупность отраслей индустриального подкомплекса и технологически связанных с ними отраслей, размещенных на территории региона, характеризуемая составом и содержанием, пропорциями и связями всех видов деятельности, осуществляемых в этой совокупности отраслей. Тогда сущность региональной социально-экономической политики развития территориально-производственных отраслей состоит в целенаправленном изменении состава и содержания частей регионального производственного комплекса, существующих пропорций и связей между ними для повышения эффективности его функционирования, улучшения на этой основе качества жизни населения.

В основе любого способа производства, любой макроэкономической системы лежит индустриальный подкомплекс ТПК, который является источником возникновения и движения товарных и финансовых потоков, а также определяет состояние и прогресс-сивность производственного аппарата, являющегося основной и источником роста экономики в целом. От его состояния, темпов роста и пропорций зависят многие макроэкономические параметры развития региона.

Развитие индустриального подкомплекса является фактором преодоления региональной депрессии, обеспечения финансовой сбалансированности регионального развития, формирования потенциала муниципальных образований, от которого зависит состояние остальных подкомплексов территориально-производственного комплекса Ч аграрного сектора, строительства, сферы услуг (торговли, курортно-рекреационного подкомплекса) и решение главной задачи для такого трудоизбыточного региона, как Кабардино-Бакарская Республика, повышение занятости населения и улучшения качества жизни

населения.

Для последовательной реализации социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов на региональном уровне дожны обеспечиваться:

Ч поддержка и стимулирование развития экономически эффективных предприятий и организаций;

Ч ликвидация или реорганизация неэффективных экономических структур, недопущение появления новых монополий;

Ч стимулирование и регулирование развития фондового рынка в интересах обеспечения межотраслевого перелива капитала;

Ч организация согласительного процесса для ограничения роста цен и др.

Подходы, направления и средства реализации региональной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов дожны раскрыть механизмы: стратегического планирования и оперативного регулирования производственными комплексами; развития выгодной внутрирегиональной кооперации; развития региональной базы сырьевых ресурсов с учетом имеющихся производственных мощностей и потребностей рынка; реструктуризации и финансового оздоровления промышленных предприятий с использованием для этих целей всех имеющихся в распоряжении органов государственной власти региона рычагов (банкротства, внешнего управления, управления, управления государственной собственностью, установлением льгот, запретов и т.п.), инвестиционной и инновационной политики.

Для формирования региональной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов необходимо оценить потенциал территориально-организованной системы региона. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что за период 2000-2006 гг. в экономике Кабардино-Бакарской республики наблюдается тенденция роста. Доказательством является динамика главного макроэкономического показателя, характеризующего уровень экономического развития, - производство валового регионального продукта (табл. 1). При переводе годовых объемов валового регионального продукта к сопоставимой оценке (в цены 2003 г.) в расчете на душу населения или на одного занятого в экономике наблюдается незначительный рост.

Таблица 1 - Динамика валового регионального продукта в Кабардино-Бакарской республике*

Показатели Годы

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006**

Валовой региональный продукт, мн руб. 15716,1 21251,2 23599,3 26826,3 32064,8 35207,3 35968,0

Темп роста (в % к предыдущему году, в сопоставимой оценке) 118,4 114,7 105,5 104,5 106,2 104,1 104,2

Дефлятор, % 126,5 117,9 105,3 108,8 112,5 105,5 98,0

ВРП в расчете на душу населения, руб. (в действующих ценах) 17802,5 23864,4 26288,6 29806,9 35710,9 39381,8 40300,0

Валовой региональный продукт, мн руб. в ценах 2003 г. 21214,3 24332,8 25671,1 26826,3 28489,5 29657,6 30903,2

Объем ВРП в расчете на душу населения, тыс. руб. в ценах 2003 г. 23,9 27,2 28,5 29,8 31,8 33,2 34,7

Объем ВРП на одного занятого, тыс. руб. в ценах 2003 г. 51,7 70,3 77,8 90,4 101,4 113,4 116,8

Источник: ТО ФСГС по КБР.

"Источник: Прогноз Минэкономразвития КБР.

В диссертационной работе рассмотрены особенности функционирования и развития индустриального подкомплекса, за счет которого формируется около 13% валового регионального продукта КБР; структура промышленного производства, наибольший удельный вес в которой занимают машиностроение и пищевая промыш-

ленность, на долю которых приходится более 60 % всего объема промышленного производства республики (табл. 2); проанализировано состояние всех отраслей и подотраслей промышленности республики, номенклатура и себестоимость выпускаемой продукции, ее экспорт и импорт.

Таблица 2 Ч Отраслевая структура индустриального подкомплекса ТПК Кабардино-Бакарской республики

(в процентах)

Отрасли Годы

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Пищевая (включая мукомольно-кру- пяную) 23,6 25,6 36,7 40,6 39,7 39,9 40 40 40

Машиностроение и металообработка 26,1 25,7 25,2 27,6 25 26,1 27 28,6 26,2

Электроэнергетика 30,4 25,3 16,6 14 13,6 16,4 18,5 17,6 19,6

Цветная металургия 2,9 4,1 7,6 5,3 9 5,9 4 4,4 6,4

Легкая 4 3,5 3,4 3,8 4 4,1 4 3,8 2,5

Промышленность строительных материалов 7,3 7,6 6,1 5 4,8 3,6 3,6 3,4 3,2

Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная 1,5 2,6 0,5 0,4 0,3 0,5 0,9 0,6 0,6

Прочие отрасли 4,2 5,6 3,9 3,3 3,6 3,5 2 1,6 1,5

Итого: 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Источник: ТО ФСГС по КБР.

Важнейшей составной частью индустриального подкомплекса ТПК республики является консервная промышленность, ориентированная на переработку собственной сельскохозяйственной продукции. Доля объема производства консервной продукции в общероссийском объеме составляет 3,5%. В последние годы развивалось производство по розливу минеральной воды, доля в общероссийском объеме производства составляет 4,7%.

Проведена оценка действующих мер по реформированию инду-

стриального подкомплекса ТПК республики, в частности по итогам выпонения Программы развития промышленности КБР на 20022006 гг. Программой предусматривалось довести объем промышленного производства до 16 мрд руб. Объем промышленной продукции в 2005 г. составил 11,1 мрд руб. За период реализации Программы темп роста объема промышленного производства составил: в действующих ценах 130 %; в сопоставимых Ч 123,5 %. Между тем эти показатели в Программе были предусмотрены соответственно на уровне 185 % и 156 %. В абсолютном выражении отставание от утвержденных параметров Программы в промышленности к концу 2005 г. составило 4,9 мрд руб.

Отставание объема промышленного производства обусловлено рядом факторов, главным из которых является то, что за прошедшие 2002-2005 гг. не удалось реализовать предусмотренные инвестиционные проекты, а также низкая эффективность деятельности предприятий. Финансовое состояние предприятий и организаций республики в указанный период характеризуется значительным ухудшением. Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий с 2001 г. остается отрицательным, в 2005 г. он составил 656,2 мн руб. и возрос по сравнению с 2004 г. на 74,8 мн руб., или в 1,1 раза.

Налоговое изъятие по отношению к объему ВРП ежегодно снижалось и в 2005 г. составило 8,4 %. Причинами такого снижения является ухудшение финансового положения предприятий, рост числа убыточных предприятий, низкая собираемость налогов.

В Кабардино-Бакарской республике темпы роста объема производства промышленной продукции за рассматриваемый период превышали среднероссийские показатели, учитывая, что в начальный период реформ спад объемов промышленного производства республики в два, а в некоторых случаях и в 3 раза был глубже, чем в среднем по стране. Даже на сегодня объем промышленного производства в республике Ч это всего 54 % от уровня 1990 г. Рентабельность промышленного производства в 2004 г. составила -0,9% (в 2003 г. +0,2%), наиболее рентабельная отрасль Ч машиностроение (+7,9%).

За 2004-2005 гг. уровень отгруженной продукции составляет около 85 % к объему произведенной, следствием чего является

своевременно невыплаченная заработная плата, недопоступившие налоги в бюджеты всех уровней.

При формировании социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов особое внимание следует уделить социальной составляющей. В индустриальном подкомплексе ТПК КБР наблюдается большой разброс по уровню оплаты труда: от 5222 руб. (148 %) в металургическом производстве и производстве готовых металических изделий до 1600 руб. в обработке древесины и производстве изделий из дерева, что ниже прожиточного минимума (2360 руб.).

Обоснование целей и задач реформирования индустриального подкомплекса ТПК региона проводилось с учетом основных тенденций функционирования промышленности и конъюнктуры рынка, а также выявленных проблем индустриального подкомплекса ТПК Кабардино-Бакарской республики. Анализ проводися на основе результатов экспертного опроса среди сотрудников Министерства экономического развития и торговли КБР и данных экономико-статистического обзора.

Результаты БТЕР-анализа, представляющие собой ранжированный ряд наиболее значимых факторов внешней среды, воздействующих на индустриальное развитие КБР, приведены в табл. 3.

Результаты БТЕР-анализа показали, что технологические факторы по-прежнему будут играть определяющее значение в повышении эффективности индустриального подкомплекса ТПК региона (особенно в догосрочном периоде). При этом важнейшее место будут занимать вопросы улучшения подготовки персонала (особенно руководителей высшего и среднего звена управления), активизации в производственных процессах научно-технической и инновационной компонент.

Острыми проблемами в социальной сфере останутся низкий уровень жизни населения и соответственно понижение покупательской способности населения, а как следствие Ч замедление темпов развития социально-ориентированных отраслей индустриального подкомплекса ТПК (пищевая и легкая промышленность). Негативное влияние на индустриальное развитие региона также будут оказы-

вать проблемы в демографической и трудовой сферах.

Таблица 3 Ч Ранжирование наиболее значимых факторов внешней среды, оказывающих влияние на индустриальное развитие Кабардино-

Факторы 3 Коэффициент влияния "

в краткосрочной г г ~ в догосрочной и среднесрочной г г г перспективе перспективе г

Социальные факторы

Жизненный уровень: рост доходов населения 9,2 9,5

Демографическая ситуация: старение населения 7,2 7,8

Уровень и структура безработицы 7,0 7,2

Уровень образования 6,5 7,8

Технологические факторы

Подготовка специалистов для отраслей народного хозяйства 8,2 8,7

Финансирование НИОКР 7,8 8,7

Ресурсосберегающие технологии 7,5 8,5

Глобальные информационные технологии 7,0 8,4

Макроэкономические факторы

Налоговая политика государства 8,6 8,7

Уровень инфляции в стране 8,2 8,3

Покупательская способность населения 8,2 8,9

Состояние мировых рынков 8,2 9,0

Состояние национальных рынков 8,2 9,3

Инвестиционная политика государства 7,7 7,9

Научно-техническая политика государства 7,4 7,7

Кредитная политика государства 7,2 7,5

Межрегиональные связи и пространственная организация 7,0 7,6

Развитие рыночных отношений на национальном рынке 7,0 7,3

Дефицит государственного бюджета 6,8 7,1

Политические факторы

Внутриполитическая обстановка в государстве 7,2 7,2

Эффективность работы законодательной власти 7,1 7,4

Влияние органов испонительной власти 7,1 8,0

Международная обстановка 6,7 6,8

Источник: Результаты экспертного опроса среди сотрудников Минэкономразвития КБР.

Максимальное значение 10, минимальное 0.

Оценка макроэкономических и политических факторов показала, что в основном характер их влияния в среднесрочной и догосрочной перспективе существенно не изменится, что обусловливает необходимость формирования и реализация эффективной региональной политики, которая соответствовала бы современным условиям и тенденциям социально-экономического развития и создавала бы предпосыки для устойчивого индустриального развития региона.

Характеристика факторов внутренней среды отражена в табл. 4.

Таблица 4 - Сводная матрица БХУОТ-анализа индустриального подкомплекса территориально-производственного комплекса Кабардино-Бакарской республики

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ 1. Благоприятное географическое положение республики. 2. Обеспеченность республики собственными качественными природными ресурсами. 3. Многоотраслевой характер промышленного комплекса, 4. Наличие промышленных предприятий, имеющих развитую производственную базу и возможности для выпуска конкурентоспособной продукции. 5. Наличие резервных производственных мощностей. СЛАБЫЕ СТОРОНЫ 1. Неэффективная структура промышленного производства республики. 2. Высокая степень морального и физического износа основных фондов (уровень износа в целом по промышленности составляет около 45%). 3. Низкая конкурентоспособность продукции промышленных предприятий республики. 4. Отсутствие необходимого объема заказов и неэффективный маркетинг на предприятиях. 5. Неудовлетворительное финансовое положение промышленных предприятий. 6. Низкий уровень инвестиционной и инновационной активности.

ВОЗМОЖНОСТИ 1. Улучшение макроэкономических пропорций между отраслями промышленного производства. 2. Расширение внутренних рынков сбыта. 3. Рост объемов производства за счет внедрения инновационных технологий, использования незагруженных производственных мощностей. 4. Интеграция промышленных предприятий республики для освоения рынков сбыта. УГРОЗЫ 1. Дефицит высококвалифицированных кадров, низкий уровень менеджмента на промышленных предприятиях. 2. Рост дисбаланса отраслей экономики 3. Сворачивание производств в связи с физическим и моральным износом основных фондов. 4. Ухудшение ситуации на мировом рынке и медленный рост спроса на внутренних рынках сбыта. 5. Появление на рынке большого числа товаров-конкурентов.

Характеристика факторов внутренней среды базируется на данных SWOT-aнaлизa, позволяющего трансформировать результаты проводимых обследований в суждения относительно преимуществ или недостатков анализируемой проблемы (объекта). В работе представлены результаты анализа функционирования индустриального подкомплекса территориально-производственного комплекса (с точки зрения оценки вероятности появления благоприятных возможностей и угроз, интенсивности сильных и слабых сторон индустриального развития региона), проранжированные в соответствии с коэффициентами влияния, полученными в ходе проведения экспертного опроса.

Таблица 5 - Секторы индустриального подкомплекса территориально-производственного комплекса Кабардино-Бакарской республики, в которых возможно формирование и развитие

Секторы индустриального подкомплекса ТПК КБР Конкурентные преимущества

Цветная металургия В республике имеются уникальные месторождения вольфрамовых и молибденовых руд и предприятия, обеспечивающие их добычу и переработку. Их продукция используется в производстве корпусов космических кораблей и ракет, жароупорных и высокопрочных сплавов, электровакуумной техники

Машиностроение и металообработка Развитая производственная база, сконцентрированная в городах республики. Доля этой отрасли в промышленном производстве составляет 26,2%.

Легкая промышленность Развитая производственная база, имеется устойчивый спрос на продукцию

Пищевая и перерабатывающая промышленность Ресурсные возможности отрасли (в республике имеются условия для развития растениеводства и животноводства). Устойчивый платежеспособный спрос на продукцию отрасли. Наиболее развиты: ликероводочные, плодоовощные и пивоваренные производства

Промышленность строительных материалов Производственная база строительного комплекса республики располагает мощностями по производству сборных железобетонных конструкций и изделий, в том числе деталей КПД, кирпича, пеплоб-локов, пиленого туфа и других мекоштучных стеновых материалов, карьерами по добыче нерудных строительных материалов, столярных изделий, облицовочных изделий из природного камня, теплоизоляционных материалов, извести и гипса

Частичная компенсация угроз и слабых сторон индустриального подкомплекса территориально-производственного комплекса республики возможна за счет имеющихся конкурентных преимуществ.

Опираясь на проведенный анализ, позволивший выявить сильные и слабые стороны, возможности и угрозы для функционирования индустриального подкомплекса ТПК региона, можно обозначить цели и основные направления производственного развития Кабардино-Бакарской республики на догосрочную и среднесрочную перспективу.

Стратегической целью развития индустриального подкомплекса территориально-производственного комплекса республики на догосрочный период является создание конкурентоспособного производственного комплекса, базирующегося на более высоком технологическом укладе и обеспечивающего увеличение вклада промышленности в решение социально-экономических проблем территории. Что касается целевых ориентиров на ближайшую и среднесрочную перспективу, то здесь главные усилия необходимо сосредоточить на создании предпосылок (материальных, финансовых, институциональных и др.) для модернизации и перехода к инновационно активному производственному комплексу республики.

Обоснование первоочередных задач и основных направлений развития индустриального комплекса региона и организация стимулирования его эффективного функционирования в ближайшей и среднесрочной перспективе предполагает необходимость определения возможных сценариев развития индустриального подкомплекса ТПК региона.

В работе рассмотрены два основных варианта: экспортоориенти-рованный и импортозамещающий.

Первый вариант, направленный на создание экспортоориентиро-ванной модели промышленного производства региона. Экономика республики не является экспортоориентированной, в отличие от экономики в целом Российской Федерации (в основном добывающие отрасли). Экспортируемыми товарами являются: продукция нефтехимического комплекса, электрические машины и оборудование, продтовары и сырье для их производства Ч сахар и кондитерские изделия, акогольные и безакогольные напитки и молочные продукты, а также кожевенное сырье, пушнина.

В пользу данного сценария выступают следующие преимущества: относительно высокая экономическая эффективность функционирования этих отраслей по сравнению с другими отраслями; и возможность мультипликативного эффекта, распространяющегося на другие отрасли, обслуживающие потребности экспортных производств. Но рассматриваемая модель имеет ряд существенных недостатков. Дальнейшее наращивание экспорта зависит от возможностей повышения уровня конкурентоспособности продукции, а также завоевания быстро развивающихся сегментов рынка. В этой связи развитие экспортного потенциала региона дожно быть второстепенной задачей, в первую очередь необходимо решить проблемы внутреннего спроса. Поэтому для республики наиболее приемлемой является другая модель развития индустриального подкомплекса ТПК, при которой экономический рост ориентирован на расширение внутреннего спроса, обусловленного резервами увеличения добавленной стоимости за счет повышения эффективности товарного производства (в частности, роста уровня производительности труда и более поного использования имеющихся мощностей, экономии расходования энергоресурсов).

Именно загрузка имеющегося и в настоящее время недоиспользуемого производственного потенциала остается главным резервом увеличения объемов выпуска продукции промышленного сектора экономики. В Кабардино-Бакарской республике уровень использования производственных мощностей в разрезе основных отраслей промышленности колеблется от 16 до 95 %.

В случае положительной динамики платежеспособного спроса обеспечивается более поная загрузка мощностей, и они смогут стать важным ресурсом экономического роста, причем, в определенном смысле, бесплатным (по сравнению с ситуацией наращивания производства за счет ввода новых мощностей, которые требуют значительных инвестиционных вложений).

Таким образом, очевидна необходимость проведения региональными органами управления политики, направленной на разумное сочетание достоинств рассмотренных вариантов с учетом присущих им недостатков.

Стратегия развития индустриального подкомплекса ТПК как важнейшего бюджетообразующего сектора экономики республики, определяющего уровень занятости населения и его доходов, дожна быть скоординирована со стратегическими направлениями развития

других секторов. Особенно важна координация со стратегией сельскохозяйственного производства, что позволит создать надежную сырьевую базу для отраслей промышленности, ориентированных на потребительский спрос. Разработка каждой стратегии и программа ее реализации предполагают тщательный анализ факторов макро-, мезоуровня (политических, экономических, социальных, технологических), а также анализ сильных и слабых сторон, внешних возможностей, влияющих на формирование и реализацию политики развития территориально-производственного комплекса.

Задача реализации региональной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов требует разработки специальной модели, обеспечивающей достижение целей и принятие стратегических и оперативных решений в соответствии с установленными приоритетами, ограничениями и направлениями деятельности в данной сфере.

Сущность модели реализации региональной политики развития территориально-производственного комплекса можно определить как совокупность процесса разработки, принятия и реализации управленческих решений и комплекса целевых, функциональных и обеспечивающих подсистем.

При этом процесс разработки, принятия и реализации решений представляет собой стандартную процедуру, предусматривающую прохождение шести основных этапов: диагностика проблемной ситуации, определение ограничений и критериев принятия решения, разработка и выявление альтернатив, оценка альтернатив, выбор альтернативы как принятие решения и реализация решения.

В данном случае имеется множественный субъект реализации политики и соответственно принятия управленческих решений. Это связано с тем, что объектом политики являются субъекты хозяйствования, социально-экономические процессы и ресурсы (в том числе человеческие), лишь незначительная часть которых находится в непосредственном ведении органов местного самоуправления. Таким образом, выделяются три субъектных блока: органы испонительной власти субъекта РФ, хозяйствующие субъекты производственного комплекса, а также организации, функционирующие на территории региона как элементы экономической инфраструктуры. Ключевым элементом модели является блок целевых подсистем, который формируется в разрезе основных направлений региональ-

ной промышленной политики, определенных на этапе ее разработки. Функциональные подсистемы включают основные функции управления: планирование, организацию, реализация и контроль.

Состав обеспечивающих подсистем обусловлен общими требованиями к реализационной модели и включает правовое, организационное, финансовое, кадровое, информационное, научно-инновационное и социальное обеспечение.

В диссертации предложено в качестве инструмента политики развития территориально-производственного комплекса сформировать на территории Кабардино-Бакарской республики эффективные объединения хозяйствующих субъектов и финансово-кредитных учреждений и другие формы интеграции промышленных предприятий.

Особенно эффективным может быть объединение финансовых, материальных и иных ресурсов предприятий республики с целью совместного продвижения однородной или однотипной продукции на внутреннем или внешнем рынке. Возможно объединение в рамках финансово-промышленной группы или иной интеграционной структуры с целью аутсорсинга функций маркетинга, продвижения и рекламы одной внутренней или даже внешней по отношению к данному объединению структуре.

В работе обоснована необходимость и целесообразность возможных девяти интегрированных бизнес-структур в основных отраслях индустриального подкомплекса ТПК республики. Также целесообразной была бы проработка вопроса вхождения корпоративных структур республики в российские союзы и объединения по причине того, что в современных условиях определяющую роль в функционировании современных экономических систем, повышении эффективности производства, обеспечении устойчивого экономического роста играют крупные хозяйственные объединения на общероссийском уровне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщение результатов исследований ведущих ученых и практических работников позволяет отметить, что территориально-производственным комплексам в современной экономике по-прежнему принадлежит ключевая роль. Аргументы как теоретического, так и практического характера указывают на то, что, помимо создания

среды, благоприятной для предпринимательства, российскому государству следует прибегнуть к более активным мерам непосредственной поддержки стратегически важных комплексов.

Несмотря на то, что за последние годы наблюдается изменение структуры ВРП Ч увеличивается доля услуг за счет уменьшения доли производственных отраслей, существует необходимость четкой, продуманной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов в регионах РФ.

Отставание по основным макроэкономическим показателям социально-экономического развития КБР от среднероссийских показателей продиктовано объективными общеэкономическими причинами, а также невыпонением намеченных основных задач по росту физических объемов производства в индустриальном подкомплексе территориально-производственного комплекса республики.

В перспективе технологические факторы по-прежнему будут иметь определяющее значение в повышении эффективности индустриального подкомплекса ТПК региона (особенно в догосрочном периоде). При этом важнейшее место будут занимать вопросы улучшения подготовки персонала (особенно руководителей высшего и среднего звена управления), активизации в производственных процессах научно-технической и инновационной компонент.

На основе выявленных задач региональной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов сформированы структурные схемы субъекта и модели ее реализации.

Предложены возможные интегрированные бизнес-структуры в основных отраслях индустриального подкомплекса территориально-производственного комплекса республики и возможное вхождение корпоративных структур республики в российские союзы и объединения.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Накацева Н.В. Совершенствование системы государственного регулирования повышения эффективности производства на региональном уровне // Материалы всероссийской научно-практической конференции

Наука и инновационные технологии для регионального развития. - Пенза, 2003. - С. 30-32.

2. Накацева Н.В. Проблемы промышленности Кабардино-Бакарской республики и механизмы их решения // Материалы II Международной научно-практической конференции Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов. - Пенза, 2004. - С. 142-144.

3. Накацева Н.В. Проблемы стратегического развития промышленности региона // Материалы второго общероссийского форума лидеров стратегического планирования Стратегическое планирование в городах и регионах России - технология успеха. Вып. 4. - СПб., 2004. - С. 63-66.

4. Накацева Н.В. Социально-экономическое положение КБР и проблемы, сдерживающие ее эффективное развитие // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Приложение № 9 (34). - Ростов н/Д: Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион, 2005. - С. 86-97. (В соавторстве.)

5. Накацева Н.В. Оценка действующих мер по реформированию хозяйственного комплекса Кабардино-Бакарской Республики // Вестник Кабардино-Бакарского университета. Серия экономические науки. Вып. 8. - Нальчик: КБГУ, 2006. - С. 93-94.

6. Накацева Н.В. Регионализация как одно из направлений развития промышленности // Материалы Международной научно-технической конференции Экономические реформы в России, Ч СПб., 2006. - С. 39Ч44.

Лицензия № 00003 от 27. 08.99

Подписано в печать 14.11.06. Формат 60x84 '/32- Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,26. Тираж 100 экз.

Издательство Полиграфсервис и Т 360051, КБР, г. Нальчик, ул. Кабардинская, 162

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Накацева, Натали Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования социально-экономической политики развития в региональной хозяйственной системе

1.1. Место территориально-производственных комплексов в современной экономике

1.2. Роль эффективной экономической политики в системе государственного регулирования региональной экономики

1.3. Сущность, цели и задачи отраслевой региональной социально-экономической политики развития в субъектах Российской Федерации

ГЛАВА 2. Состояние и тенденции развития территориальнопроизводственного комплекса Кабардино-Бакарской республики

2.1. Потенциал территориально организованной экономической системы Кабардино-Бакарской республики

2.2. Анализ современного состояния и тенденций развития индустриального подкомплекса ТПК региона

2.3. Оценка целевых ориентиров и задач реформирования индустриального подкомплекса ТПК региона

ГЛАВА 3. Формирование социально-экономической политики развития территориально-производственного комплекса Кабардино-Бакарской республики

3.1. Программно-целевой подход к разработке и реализации социально-экономической политики развития ТПК региона

3.2. Формирование модели региональной социально-экономической политики развития ТПК и ее 91 организационное обеспечение

3.3. Интегрированные бизнес-структуры - как инструмент реализации региональной политики развития 102 индустриального подкомплекса ТПК

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование региональной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов"

Модернизация народного хозяйства способствует формированию конкурентоспособного территориально-производственного комплекса, обеспечивающего динамичное развитие индустриального сектора, увеличению его вклада в решении ключевых проблем социально-экономического развития. Попытки разработки политики, базирующейся на снижении роли государства в экономической сфере и автоматическом переносе моделей упрощенного монетаризма, оказались недостаточно результативными, о чем свидетельствуют снижение объемов промышленного производства, рост неплатежеспособности предприятий, обострение проблем в социальной сфере.

В настоящее время решающее влияние на российскую экономику оказывает отсутствие эффективной государственной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов. Формирование такой экономической политики на федеральном и региональном уровнях и является важнейшей частью современного этапа реформирования отраслей народного хозяйства, на котором государство осуществляет управление сформированной рыночной средой и отдельными отраслями и предприятиями, действующими в этой среде, с целью повышения коммерческой эффективности территориально-производственного комплекса в целом, повышения бюджетной и социально-экономической эффективности.

Социально-экономическая политика развития территориально-производственных комплексов, в частности индустриального подкомплекса ТГЖ является инструментом государственного регулирования и настраивает рыночный механизм в случае его недостаточности, устанавливая приоритеты в промышленном развитии и поддерживая соответствующие сегменты промышленного комплекса.

В условиях отсутствия системы централизованного планирования и административно-командного управления развитие производственных комплексов характеризуется регионализацией промышленного производства. В условиях перераспределения экономических пономочий между федеральным центром и регионами, значительно возросла заинтересованность и роль регионов в активизации производственной деятельности, что в то же время вызвало необходимость поиска новых подходов к регулированию ее развития. Практически отсутствуют методологические и теоретические разработки определяющие роль и место политики промышленного комплекса в развитии экономики России и отдельных ее регионов, а сами концепции промышленной политики на региональном уровне, нередко представляют набор не связанных между собой мероприятий или просто благих пожеланий не подкрепленных ресурсным обеспечением.

Вместе с тем практика разработки политики развития территориально-производственных комплексов показывает возрастание потребности в научно-теоретическом обосновании организации регулирования производственного сектора экономики. В этой связи особую значимость приобретает исследование теоретических подходов и практического зарубежного и отечественного опыта по формированию эффективной экономической политики развития производственных отраслей и методам ее реализации в рыночных условиях хозяйствования.

Таким образом, формирование социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов является одной из важнейших теоретических, методологических и практических задач рыночных преобразований на современном этапе.

В связи с тем, что промышленное производство имеет ключевое значение для устойчивого развития национальной экономики, обеспечения национальной безопасности и благосостояния населения, разработка государственной политики развития территориально-производственных комплексов в последнее время становится все более актуальной.

Различные аспекты формирования и реализации социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов рассмотрены в многочисленных работах отечественных и зарубежных исследователей, начиная с периода Промышленной революции.

Вопросы социально-экономического развития регионов, процессов формирования и реализации экономической политики государства в целом и отдельных территорриально-производственных комплексов нашли отражение в трудах: Л.И. Абакина, А.Н. Иларионова, С.С. Сулакшина, Е.М. Примакова, B.J1. Макарова, А.Г. Гранберга, Г.В. Гутмана, С.Ю. Глазьева, Д.С. Львова, А.Г. Поршнева, О.С. Пчелинцева, В.Н. Княгинина, Щедровского П.Г., А. Беловой, Е. Поповой, С.М. Лисовского, А.Л.Немирова, К.А. Титова, Э. Лувера и др.

Многие аспекты методологии формирования региональной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов и методов ее реализации еще не получили достаточного обоснования. Среди них такие актуальные вопросы как увязка региональной компоненты с общенациональной политикой и определение приоритетов государственной поддержки в промышленном развитии регионов, реализация программных мероприятий в отраслевом и внутритерриториальном разрезе, их координация. Это и определило выбор темы, постановку цепи и задач данной работы.

Целью диссертационного исследования является углубление теоретических и методологических подходов к разработке и реализации региональной социально-экономической политики развития территориально-производственного комплекса региона и его индустриального подкомплекса. Указанная цель определила необходимость решения следующих задач:

- исследовать сущность, цели и задачи социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов регионов;

- исследовать состояние и выявить основные проблемы развития территориально-производственного комплекса Кабардино-Бакарской республики (КБР);

- показать место и роль индустриального подкомплекса в структуре территориально-производственного комплекса Кабардино-Бакарской республики и обосновать целевые ориентиры и задачи его реформирования на догосрочную и среднесрочную перспективу;

- разработать предложения и рекомендации по формированию и реализации политики развития территориально-производственного комплекса региона.

Объектом диссертационного исследования выступает территориально-производственный комплекс Кабардино-Бакарской Республики. Исследования были сконцентрированы на индустриальном подкомплексе как наиболее важной структурной компоненте территориально-производственного комплекса Кабардино-Бакарской Республики.

Предметом диссертационного исследования является механизм реализации теоретических, методических и практических проблем управления, связанных с формированием социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов на региональном уровне.

Теоретической и методологической основой при проведении исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные анализу экономических преобразований в России, проблемам регионального развития, особенностям отраслевых и региональных программ развития.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили Законы Российской Федерации, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам развития экономики и промышленного комплекса страны, а также Законы Кабардино-Бакарской Республики и постановления Правительства Кабардино-Бакарской Республики.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные, опубликованные в экономической литературе, периодической печати, информационные, аналитические, методические материалы и экспертные оценки российских и зарубежных информационно - статистических агентств, консатинговых организаций, официальные данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и ТО ФСГС по КБР, программные и прогнозные разработки государственных органов власти и управления Российской Федерации и Кабардино-Бакарской Республики, аналитические документы Правительства КБР, Министерства экономического развития и торговли КБР, отраслевых министерств и ведомств КБР, отчетные данные о производственно-финансовой деятельности промышленных предприятий.

В качестве инструментов исследования при оценке функционирования регионального территориально-производственного комплекса использованы методы статистического и стратегического анализа. В процессе обоснования основных стратегий и оперативных инструментов отраслевой социально-экономической политики на региональном уровне использованы методы факторного анализа, стратегического планирования и прогнозирования (методы факторного и кластерного анализа, типологических группировок, экспертных оценок, STEP-анализ, SWOT-анализ).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в определении основных характеристик социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов на региональном уровне.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Накацева, Натали Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы:

1.Территориально-производственным комплексам в современной экономике по-прежнему принадлежит ключевая роль. Но аргументы как теоретического, так и практического характера указывают на то, что, помимо создания среды, благоприятной для предпринимательства, российскому государству следует прибегнуть к более активным мерам непосредственной поддержки стратегически важных секторов.

2. Современные условия хозяйствования в России характеризуются ростом экономической самостоятельности регионов и усилением их влияния на экономику страны в целом. Анализ показывает, что наибольшим потенциалом обладают те регионы, в которых усилия органов власти направлены на разработку и реализация эффективной экономической региональной политики. Место отраслей в современной экономике постепенно дожны будут занимать кластеры, иначе нельзя будет обеспечивать конкурентоспособность страны и ее регионов в глобальном рынке на догосрочную перспективу, а интегрированные регионы дожны тесниться сетевыми. России предстоит из протокластеров вырастить поноценные производственные кластеры и на этой базе развернуть новую сетевую пространственную организацию страны. В этом может заключаться решение главной задачи национальной промышленной политики.

3. Последовательное осуществление социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов позволит России обеспечить высокое качество жизни населения, сохранить себя в качестве одной из мировых держав, занять достойное место в глобальной экономике. Однако, при отборе секторов, которые дожны пользоваться государственной поддержкой, следует учитывать три главных критерия:

- воздействие на российскую экономику;

- потенциальные конкурентные позиции России в этом секторе;

- возможность быстро осуществлять соответствующие мероприятия в рамках промышленной политики и оценивать их воздействие

Эффективная и реалистичная государственная политика дожна включать триаду: проблемы - предложения по их решению - действия по реализации принятых решений.

По проведению социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов в России необходимо использовать следующие рекомендации:

- создать новое агентство, подотчетное на высшем уровне государственной власти России;

- сконцентрировать внимание на небольшом количестве программ, отбор которых дожен быть максимально прозрачным, с участием международных экспертов;

-обязательным условием предоставления поддержки дожно стать выпонение ранее поставленных задач;

-использовать такие меры, которые минимизируют риск коррупции

Разработка и реализация промышленной политики осуществляется, как правило, на трех уровнях (макро-, мезо-, микро-уровнях).

4. Промышленный комплекс КБР является структурообразующей отраслью экономики и от эффективности ее функционирования зависит возможность реализации стратегических целей развития республики. В структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимают машиностроение и пищевая промышленность, на долю которых приходится более 60 процентов всего объема промышленного производства республики.

Индекс физического объема по промышленности существенно превысил среднероссийский уровень и аналогичный показатель по Южному федеральному округу. При этом из 160 крупных и средних промышленных предприятий, учитываемых статистикой, на 80 предприятиях объемы отгруженной продукции увеличены по сравнению предыдущим годом, на 56 предприятиях - снижены, на 24-х предприятиях остались на прежнем уровне.

Отставание от параметров Программы развития промышленности на период 2002-2006гг. показателей выпуска продукции является также следствием низкой эффективности деятельности предприятий (финансовое состояние предприятий и организаций республики характеризуется значительным ухудшением).

5. К основным проблемам, стоящим перед промышленным комплексом республики, можно отнести следующие. Изношенность основных фондов, низкое качество продукции и производительность труда, неприемлемая фондовооруженность, технологическая отсталость. Они ведут к низкой конкурентоспособности на региональном и общероссийском рынке. В отрасли промышленности наблюдается большой разброс по уровню оплаты труда. Низкая рентабельность промышленного производства.

6.Результаты STEP-анализа показали, что технологические факторы по-прежнему будут играть определяющее значение в повышении эффективности промышленного комплекса региона (особенно в догосрочном периоде). При этом важнейшее место будут занимать вопросы улучшения подготовки персонала (особенно руководителей высшего и среднего звена управления), активизации в производственных процессах научно-технической и инновационной компонент.

Оценка макроэкономических и политических факторов показала, что в основном характер их влияния в среднесрочной и догосрочной перспективе существенно не изменится, что обусловливает необходимость формирования и реализация эффективной региональной политики, которая соответствовала бы современным условиям и тенденциям социально-экономического развития и создавала бы предпосыки для устойчивого промышленного развития региона.

7. В работе сформулированы наиболее общие принципы повышения эффективности промышленной политики путем использования программно-целевого метода, а именно ФЦП и РЦП.

8.Для оценки экономического потенциала при подведении итогов по критериям и показателям оценки деятельности администраций городских округов и муниципальных районов Кабардино-Бакарской Республики автором предложена методика ранжирования муниципальных образований республики.

9.Выделены три субъектных блока реализации региональной промышленной политики, - это собственно органы испонительной власти субъекта РФ, хозяйствующие субъекты промышленного комплекса, а также организации, функционирующие на территории региона как элементы экономической инфраструктуры.

10. В работе сформирована структурная схема субъекта реализации региональной промышленной политики. Функциональные подсистемы включают основные функции управления: планирование, организацию, реализация и контроль. Состав обеспечивающих подсистем обусловлен общими требованиями к реализационной модели и включает правовое, организационное, финансовое, кадровое, информационное, научно-инновационное и социальное обеспечение. Разработана структурная схема модели реализации региональной промышленной политики.

И. В республике назрела необходимость формирования эффективных объединений хозяйствующих субъектов и финансово-кредитных учреждений, других форм интеграции промышленных предприятий. Особенно эффективным может быть объединение финансовых, материальных и иных ресурсов предприятий республики с целью совместного продвижения однородной, или однотипной продукции на внутреннем или внешнем рынке. Возможно объединение в рамках финансово-промышленной группы или иной интеграционной структуры с целью аутсорсинга функций маркетинга, продвижения и рекламы одной внутренней или даже внешней по отношению к данному объединению структуре. Также целесообразно объединение предприятий являющихся этапами одного технологического цикла, что дает возможность применения трансфертных цен, снижения издержек и на основе этого повышение конкурентоспособности и появление возможности проведения более агрессивной ценовой политики, возможны и другие варианты объединения предприятий. В работе разработаны интегрированные бизнес-структуры практически во всех отраслях промышленности, образование которых необходимо и целесообразно в Кабардино-Бакарской республике.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Накацева, Натали Владимировна, Нальчик

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. М.: Юрид. лит., 1993.-64с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. - М.: Кодекс, 1995.

3. Конституция Кабардино-Бакарской Республики.

4. Федеральный закон от 22 апреля 1996г. № 39-Ф3 О рынке ценных бумаг

5. Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1998г. N396 с изменениями О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий

6. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 N774 О подготовке управленческих кадров народного хозяйства РФ

7. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации//Российская газета. 2003г., 17 мая.

8. Закон КБР от 4 июня 2000 года №23-РЗ О государственной промышленной политике в Кабардино-Бакарской Республике

9. Закон КБР от 16 апреля 2001 года №23-РЗ Об инвестиционной деятельности в КБР

10. Ю.Закон КБР от 20.12.2004 г. № 46-РЗ "О предоставлении субвенций за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Бакарской Республики при финансировании капитальных вложений"

11. Закон КБР от 23.06.2001 г. №54-РЗ "О залоговом фонде КБР"

12. Закон КБР от 22.03.2002 г. №18-РЗ (в ред. 20.12.2004 г.) "Об инвестиционном налоговом кредите"

13. Закон КБР от 05.01.2005 г. №5-РЗ "О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам на территории Кабардино-Бакарской Республики"

14. Закон КБР от 04.01.2005г. 4-РЗ "О субвенциях, предоставляемых субъектам инвестиционной деятельности в целях финансирования затрат по страхованию рисков в пользу инвесторов"

15. Закон КБР от 27 ноября 2003 года 102-РЗ "О налоге на имущество организации"1 б.Республиканская целевая программа социально-экономического развития КБР на 2002-2006 годы, принята от 03.08.2002г. №51-РЗ

16. Республиканская целевая программа развития промышленности в КБР на 2002-2006 годы, принята от 14.01.2003г. №8~РЗ

17. Республиканская целевая программа "Развитие топливно-энергетического комплекса в КБР на 2002-2006гг.",(подпрограммы "Развитие электроэнергетики КБР", "Развитие нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности КБР") от 07.02.2003г. № 18-РЗ

18. Республиканская целевая программа "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности КБР на 2002-2006 годы", от 07.02.2003г. №19-РЗ.

19. Постановление Правительства КБР от 6 октября 2005 года №298-ПП Об утверждении перечня инвестиционных проектов КБР

20. Постановление Правительства КБР от 2 июля 2005 года №226-ПП Об интеграции промышленных предприятий республики, ориентированных на единый рынок производимой продукции.

21. Постановление Правительства КБР от 29 июля 2005 года №274-ПП О привлечении инвестиции на реконструкцию ОАО ТГОК.

22. Доклад Правительства РФ Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года.

23. Социально-экономическое положение России: Ежемесячный доклад / М. Госкомстат России.

24. Регионы России: Статистический сборник. 2001-2004гг. ЧМ.: Госкомстат России

25. Кабардино-Бакарская республика в цифрах (1998-2005) / Кабардино-Бакариястат Ч Нальчик.

26. Социально-экономическое положение КБР: Ежемесячный доклад / Н.-Кабардино-Бакариястат

27. Краткосрочные экономические показатели Кабардино-Бакарская республика. Нальчик: Кабардино-Бакариястат. - 2005. - №12.1. Книги и монографии

28. Абакин Л.И. Избранные труды: В 4-х тт. Т. IV: В поисках новой стратегии / Вольное экономическое общество России; Сост. О.М. Грибанова Ч М: ОАО НПО Экономика, 2000. Ч 799 с.

29. Бард В. С., Бузулуков С. Н., Дрогобыцкий И. Н., Щепетова С. Е. Инвестиционный потенциал Российской экономики. М.: экзамен, 2003. -С. 320.

30. Бондарь В.М. Формирование региональной инвестиционно-промышленной политики // диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. СПб., 2003.

31. Витте С.Ю. Воспонимания. В 3-х т., 1960. Т.2. с.645.

32. Воскеричян P.O. Инструменты промышленной политики в условиях глобализации. Монография. М. Изд-во Рос. университета дружбы народов, 2005г. ИПКРУДН-247с.

33. Газимагамедов Р.К. Современная региональная промышленная политика: кластерный подход. Рос.акад.наук. Институт мировой экономики и международных отношений. М. ИМЭМО РАН, 2005г., 217с.

34. Гизбрехт А.П. Инновационно-промышленная политика в стратегическом управлении развитием городов России // Диссертация на соискание ученойстепени кандидата экономических наук. СПб., 2004.

35. Глазычев B.JI. Глубинная Россия: 2000-2002гг. -М.: Новое издательство,2003.37. Государственная промышленная политика России. Проблемы формирования и реализации. -М. Торгово-промышленная палата РФ, 2003г.

36. Государственная политика промышленного развития России: От проблем к действиям./ Под редакцией Е.М.Примакова и В.Л.Макарова. М.:Наука,2004.

37. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, СВ. Федин; Под ред. Г.В. Гутмана. ЧМ.: Финансы и статистика, 2001, Ч176 с.

38. Дежина И. Обеспечение эффективных механизмов осуществления инновационной деятельности в российской экономике. М.: Институт экономики переходного периода, 2001.- 51 с.

39. Дороговцев А.П., Медведев А.Ю. Инвестиционная привлекательность отраслей переработки агропромышленного комплекса. Вологда: ИПЦ Легия,2002.- 162 с.

40. Жданов В.П. Инвестиции и промышленная политика в регионе. Калининград: Изд-во Калининградского гос. университета, 2005г. 376с.

41. Иванов В. М., Тарханов В. А. Организационно-экономический механизм создания и функционирования свободных экономических зон. Учебное пособие. М.: РЭА им. В. Плеханова, 1998.

42. Иогман JI.Г. Организационно-экономические основы модернизации промышленности региона. -Вологда: ВНКЦЦЭМИ РАН, 2003.- 121 с.

43. Княгинин В.Н., Щедровский П.Г. Промышленная политика России: кто оплатит издержки глобализации. М.: Европа, 2005г. С.139

44. Конышев В. А. Организационно-экономические основы эффективного функционирования финансово-промышленных групп // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -М.: ИМЭИ при Министерстве Экономики РФ, 1998.

45. Кумакова С. В. Экономические методы государственного и регионального управления. Саратов, Повожский кадровый Центр, 1993.

46. Лисовский С.М. Современная региональная промышленная политика. Проблемы формирования и механизм реализации. Саратов: Повожская академия гос. службы им.П.А.Столыпина, 2004г., 202 с.

47. Литовка О.П., Межсвич Н.М. Региональная политика в Российской Федерации: экономические и политико-правовые аспекты. Ч СПб.: ИПРЭ РАН. 2000.-118 с.

48. Лувер Э. Россия: настоятельная необходимость в амбициозной промышленной политике. Российско-еропейский центр экономической политики (РЕЦЭП), 2005г.

49. Львов Д.С. Экономика развития. -М.: Экзамен, 2002. 512 с.

50. Львов Д.С., Поршнев А.Г. Управление социально-экономическим развитие России: концепции, цели, механизмы. -М.: Экономика, 2002г.

51. Ляшецкий А. А. Экономические и организационные механизмы управления заработной платой в промышленности. Саратов, Саратовский гостехуниверситет, 1995.-215 с.

52. Моисеева О.Г. Современная промышленная политика в регионе: экономические аспекты, проблемы, перспективы реализации // диссертацияна соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону, 2001.

53. Москвина О.С. Формирование и методы реализации региональной промышленной политики // диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Вологда, 2003.

54. Машков Д.А. Разработка организационно-экономического механизма устойчивого функционирования предприятий масложировой промышленности// автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Владикавказ, 2005.

55. Мендеелев Д.И. К познанию России. СПб., 1906.

56. Немиров A.JI. Организация и управление экономическим развитием регионального промышленного комплекса (теоретические и прикладные аспекты) //автореферат диссертации на соискание ученной степени доктора экономических наук. г.Иваново, 2001.

57. Огородников И.Г. Государственное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов в национальной экономике // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -М.: РЭА им. Плеханова, 2003.

58. Организация и эффективность инвестиционной деятельности в экономических системах. Нальчик: КБНЦ РАН, 2004.

59. Паутов В.Н. Идеология и современная промышленная политика. М.: МаксПресс, 2005г. -37с.

60. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005гг.). Известия, 18 июня 2003 г.

61. Промышленная политика России: принципы формирования и механизмы реализации: Кол. монограф. / Под науч. рук. И.В. Липсиц и А.А. Нещадина. ЧМосква: Экспертный институт, 1997. Ч224 с.

62. Приоритеты социально-экономического развития регионов: теория, методология, практика / Под ред. чл.-кор. РАН А. И. Татаркина. Ч Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2000. Ч 530 с.

63. Портер М. Конкурентные преимущества стран. М. 2005.

64. Портер М. Конкуренция. СПб.-М.-Киев: Вильяме, 2003.С.204.

65. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. Ч М: ИНФРА-М, 2002. Ч 428 с.

66. Рассошных А.С. Организационно-экономические аспекты реализации региональной промышленной политики. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2004г., 53с.

67. Рубл Б.А. Стратегия большого города: Прагматический плюрализм в Чикаго позолоченного века, Москве серебряного века и Осаке эпохи Мэйдзи. М.: МШПИ, 2004.

68. Стрельникова В.В. Промышленная политика в условиях: трансформации и модернизации экономики России // Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Вогоград, 2005.

69. Титов К.А. Региональная промышленная политика: формирование и реализация. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.-245с.

70. Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегии для меняющегося мира. -М.: Альбина Паблишер, 2003. -с.450.

71. Точеная Т.И. Основы и современные формы региональной промышленной политики, уч.пособие, Вогоград: Изд-во Вогоградского гос. университета. 2005г., 176с.

72. Ферова И.С. Кластерный подход: от концепции к промышленной политики региона. Монография, Красноярск: Изд-во Красноярского университета, 2005г., 105 с.

73. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело ТД, 1993. -864 с.

74. Хомутова Е.В. Производственный потенциал пищевой промышленности региона и его оптимизация // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. СПб., 2003.

75. Хайек Ф. А. Частные деньги. 1996г русск. Пер. // Ссыка на домен более не работаетlibertarium/llib prmoney.

76. Цогоев В. Г. Организационно-экономические основы региональной научно-инновационной политики. Владикавказ: Ир, 2000. - 72 с.

77. Черникин О.С. Интегрированный комплекс как фактор реализации промышленной политики // Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Тверь, 2004.

78. Шеожев Х.В., Паштова Л.Г. Формирование инвестиционной политики в современной России. Нальчик: Эльбрус, 2005. -184с.

79. Шидов А.Х. Региональные аспекты инновационно-инвестиционного развития: Теория и практика анализа инвестиций. СПб.: Изд-во СПб. УЭиФ, 2000.

80. Эрнст О.А. Формирование стратегии устойчивого развития производства в промышленности современной России //Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2002.86. л100 wealthiest Russian businessmen, Forbes Russia, May 2005

81. The Coming of Post-Industrial Society: A Venture in Social Forecasting" by Daniel Bell, 1976 ("Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования.")1. Периодические издания

82. Абакин Л.И. Еще раз о бегстве капитала из России // Деньги и кредит. 2000. № 2. - С. 24-30.

83. Абакин Л.И. Радикальная реформа: от конкуренции к практическим действиям // Вопросы экономики. 1990, №1. С. 14.

84. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997, №6. С.4.

85. Анисимов В., Винслав Ю. Муниципальный уровень промышленной политики: специфика, опыт, принципы совершенствования. Ж. Российский экономический журнал. 2002г., № 9, с. 30-44.

86. Балацкий Е. Использование индикативного мониторинга структурного развития экономики при разработке промышленной политики. Ж. Общество и экономика, 2001г., №7-8, с. 136-146.

87. Бачурин А. Радикальная экономическая реформа и ее проблемы // Экономист. 2000. -№3.-С. 20-25.

88. Бахтизин А.Р. Применение CGE подхода для оценки эффективности мер государственной политики. В сб. Проблемы становления гражданского общества в России. Вып.2., М., 2003 г.

89. Белова А., Попова Е. Когда рынок пасует.//Эксперт. 2002. №42. с48-52.

90. Глазьев С.Ю. Критический анализ проекта Основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на догосрочную перспективу // Диалог. -2000. № 9. - С. 47-55.

91. Глазьев С.Ю. О выборе стратегии будущего развития // Свободная мысль-XXI.-2001.-№2.-С. 4-23.

92. Гранберг А. Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя // Регион: экономика и социология. 2004.-№2.-с.57-60.

93. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. Ч 2001 Ч №9, ЧС. 15-27.

94. Дубенецкий Я.И. Активная промышленная политика: безотлагательная необходимость//Проблемы прогнозирования. 2003. -№ 1. С. 3-17.

95. Дронов Р.И. Проблемы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // Промышленность России. -2000. № 3. - С. 55-61.

96. Заварина Е., Сивориповский Б., Ладонычева Г. Актуальные вопросы межрегиональных сравнений // Вопросы статистики. Ч 2001. Ч № 6. Ч С. 34-39.

97. Залата К.В., Буздалина О.Б. Законодательные условия привлечения иностранных инвестиций на уровне субъектов Российской Федерации // Налоговый вестник. 2000. - № 2. - С. 69-70.

98. Иванов А., Перевозчиков А., Лапушинская Г. Предварительная экспертиза прямых инвестиций в промышленность России // Проблемы теории ипрактики управления. -2000. № 2. - С. 63-66.

99. Иларионов А.Н. Актуальные проблемы экономического роста России // Общество и экономика. Ч 2002. №8-9. Ч С. 27-35.

100. Иларионов А.Н. Модели экономического развития и Россия // Вопросы экономики. 1996, №7. С.4-9.

101. Иларионов Е. Явный советник: Беседа с советником президента А. Иларионовым /Записала Е. Кравченко. // Деловые люди. 2001.- № 121. -С.8-15.

102. Казанцев С.В. Сравнительный анализ потенциала и эффективности экономики российских: регионов // ЭКО. Ч 2002. Ч №7. Ч С. 62-76.

103. Каретникова Т.М. Условия и источники финансирования инвестиций промышленных предприятий // Государственная экономическая политика: проблемы перехода к рынку: Матер, межкафедр, науч.-практ. семинара. -Челябинск, 2000. С. 172-179.

104. Косарев А.Е. Вопросы макроэкономической оценки бегства капитала из России //Вопросы статистики. 2000. - № 2. - С. 9-12;

105. Кутилин П. А. Изменение роли региональных центров РФ в социально-экономическом развитии своих регионов в 90-е годы // Вестник Моск. Унта, сер. 5, геогр. 2002, №3.

106. Кушлин В. Цели и факторы модернизации экономики // Экономист. -2001.Ч №8. ЧС. 3-10.

107. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 3. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации // Российский экономический журнал. Ч 2000. Ч № 8. Ч С. 23-35.

108. Мурычев А. Привлечение капитала в отечественное производство // Журнал для акционеров. 2000. - № 4. - С. 30-32;

109. Мышкин A.M., Ткаченко Е.А. Проблемы инвестирования в реструктуризацию промышленных предприятий // Современная российскаяэкономика: проблемы и перспективы: Сб. науч. тр. СПб., 2000. - С. 33-38.

110. Накацева Н.В. Оценка действующих мер по реформированию промышленности Кабардино-Бакарской Республики // Вестник Кабардино-Бакарского университета. Серия экономические науки, выпуск 8, Нальчик, КБГУ, 2006.-С.93-94.

111. Накацева Н.В. Регионализация как одно из направлений развития промышленности // Материалы Международной научно-технической конференции Экономические реформы в России, Санкт-Петербург, 2006.-С.39-44.

112. Нешадин А., Малютин М. Путь модернизации России // Общество и экономика. Ч2002. Ч№ 5. Ч С. 37-50.

113. Николаев М., Махотаева М. Выбор стратегии регионального экономического развития // Экономист. 2000. - № 3. - С. 54-60.

114. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики // Проблемы прогнозирования. Ч 2002. Ч № 1. Ч С. 3-16.

115. Фишер П. Стратегия привлечения инвестиций в промышленность России // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 3. - С. 64-71

116. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997, №6. С.13.1. Интернет издания

117. Доклад консатинговой компании Мс Kinsey Инвестиции транснациональных компаний в развивающихся странах26, http: www.mckinsey.com/knowledge/mgi/newhorizonons/

118. Сулакшин С. Удвоение ВВП России задача материальная.// www.tpprf/ru/main/prompolmaom/9/.

119. Центр экономических и финансовых исследований и разработок http: www.rusrev. org/B lazeS erver/page.j sp?pk=node105 9820 883 95 0

Похожие диссертации