Формирование региональной социально-экономической политики на основе синтетического показателя качества жизни населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Неволин, Александр Евгеньевич |
| Место защиты | Апатиты |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование региональной социально-экономической политики на основе синтетического показателя качества жизни населения"
НЕВОЛИН Александр Евгеньевич
ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ СИНТЕТИЧЕСКОГО ПОКАЗАТЕЛЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Апатиты 2006
Диссертационная работа выпонена в Петрозаводском государственном университете
Научный руководитель:
доктор экономических наук Жаров Владимир Сергеевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Семенов Виктор Павлович
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Рябова Лариса Александровна
Ведущая организация:
Институт экономики Карельского научного центра РАН
Защита диссертации состоится марта 2006 года в 10 часов на заседании диссертационного совета К 002.185.01 в Институте экономических проблем Кольского научного центра РАН но адресу:
184200, г. Апатиты Мурманской области, ул. Ферсмана, 24-а.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономических проблем КНЦ РАН.
Автореферат разослан " (Ь " февраля 2006 года
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования Важным фактором экономического роста является человеческий капитал. Условия воспроизводства и реализации данного фактора во многом зависят от качества жизни. Повышение качества жизни населения является важнейшим государственным приоритетом и стратегическим выбором социально-экономического развития России.
В предшествующие годы реформ предпочтение отдавалось главным образом трансформации экономических институтов, в то время как задачам социального развития, повышения качества жизни граждан не уделялось необходимого внимания. Вследствие этого возникло большое количество проблем, которые тормозят дальнейшее продвижение страны по пути социально-экономического прогресса.
Наблюдается многолетняя тенденция к сокращению численности населения России: за счет всех составляющих демографического развития: рождаемости (коэффициент рождаемости сократися почти в 3 раза с 1960 года по 1999), смертности (коэффициент смертности увеличися в 2,2 раза) и миграции. Вызванные этим признаки депопуляции ограничивают возможности социально-экономического развития страны.
Согласно официальным данным, доля бедных в России оценивается на уровне 20 процентов. Анализ структуры бедности свидетельствует, что среди бедных около 50% составляют лица трудоспособного возраста. Высокое представительство трудоспособных граждан в числе бедных определяется, прежде всего, низким уровнем оплаты труда. Около 30% бедных составляют семьи, где все трудоспособные имеют регулярную оплачиваемую работу. Другим фактором бедности является незанятость или непоная занятость лиц трудоспособного возраста, что обусловливается недостаточным уровнем их образования.
Кроме того, в последнее десятилетие состояние здоровья населения России заметно ухудшилось. Средняя продожительность жизни граждан РФ на 10-12 лет ниже, чем в странах с развитой экономикой. Смертность населения с 1993 по 2003 годы увеличилась на 13,1%, в том числе лиц в трудоспособном возрасте - на 6,7%. Высокими, по сравнению со среднеевропейскими показателями, остаются уровни материнской, младенческой и детской смертности.
Рассмотренные социальные проблемы свойственны как стране в целом, так и отдельным регионам. Решение данных проблем требует глубокого изучения ситуации и новых методов формирования социально-экономической политики в регионе, главной целью которой станет улучшение качества жизни населения, что и обуславливает актуальность темы исследования.
Актуальность темы определяет цель исследования.
Целью работы является решение научной проблемы формирования региональной социально-экономической политики на основе синтетического
показателя качества жизни населения.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
Х исследовать теоретические основы социально-экономической политики в регионе;
Х изучить зарубежный опыт формирования и оценки социально-экономической политики;
Х проанализировать программы социально-экономического развития Мурманской области;
Х провести анализ методик расчета синтетического показателя качества жизни населения, а также адаптировать выбранную методику к внутрирегиональным условиям;
Х рассчитать частные синтетические показатели качества жизни в городах и районах Мурманской области;
Х разработать предложения по совершенствованию процесса формирования социально-экономической политики в регионе.
Объектом исследования является территориальная социально-экономическая система северного региона.
Предметом исследования является процесс формирования и реализации региональной социально-экономической политики на основе синтетического показателя качества жизни населения.
Исследование выпонено в соответствии с п. 5.15 Паспорта специальностей ВАК: Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном).
Методология исследования базируется на базовых принципах системного подхода к исследованию процессов регионального развития, а также на научных исследованиях в области оценки качества жизни населения (Л.И.Абакин, С.А.Айвазян, И.В.Бестужев-Лада, В.Н.Бобков, Д.С.Львов и др.) и организации региональных социально-экономических систем (А.Г.Гранберг, Г.П.Лузин, В.С.Селин, В.С.Жаров и др.).
Аналитические разработки автора основываются на принципах экономико-статистического и кластерного анализа.
Защищаемые положения:
1. Показатель качества жизни является основным критерием оценки эффективности проводимой региональной социально-экономической политики, поскольку именно этот показатель содержит наиболее поную и достоверную информации о динамике социально-экономического развития региона.
2. Разработка научно обоснованной региональной социально-экономической политики предполагает классификацию структурных элементов, характеризующих качество жизни. Отсутствие такой классификации не позволяет учесть базовые социально-экономические параметры, влияющие на динамику качества жизни населения.
3. При реализации региональной социально-экономической политики на муниципальном уровне объективный подход, которой позволяет сформировать социально-экономическую политику на основе статистической оценки качества жизни, следует допонить субъективной оценкой качества жизни населения, которая позволит включить механизм обратной связи, и дает возможность оценить степень воздействия этой политики на качество жизни населения.
Научная новизна исследования определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера:
1. Предложен порядок и обоснована целесообразность расчета показателя качества жизни населения при формировании социально-экономической политики на региональном и муниципальном уровнях, так как воспроизводство и реализация человеческого капитала предполагает определение и использование данного показателя как императива социально-экономического развития России.
2. Впервые проведена оценка качества жизни населения Мурманской области на основе адаптированного автором к внутрирегиональным сравнениям методического подхода к оценке синтетического показателя качества жизни, позволяющего определить эффективность проводимой социально-экономической политики. В процессе адаптации уточнен состав базовых элементов показателя качества жизни населения и предложен частный синтетический показатель социальная безопасность.
3. На основе предложенной методики расчета синтетического показателя качества жизни населения и результатов кластерного анализа проведена типологизация городов и районов Мурманской области, позволившая сделать вывод о том, что формирование социально-экономической политики в регионе может опираться на разработку типовых стратегий и программ социально-экономического развития для групп муниципальных образований, попавших в один кластер. При этом следует учитывать специфику социально-экономического развития муниципальных образований, выявленную в результате расчета частных синтетических показателей качества жизни населения.
4. Определен агоритм реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения, что позволяет обосновать логическую схему управления социально-экономическим развитием по критерию качества жизни населения.
Апробация и практическая значимость исследования.
Результаты исследования были представлены на V международной научной конференции Экономика Севера: проблемы и перспективы развития (Апатиты 2004), на научных семинарах экономического факультета КФ ПетрГУ (2004-2005) и на IX Всероссийском конкурсе научных работ студентов и молодых ученых - слушателей ВУЗов, а также использовались в лекциях на предприятиях и в организациях.
Основные положения и выводы диссертации докладывались в Администрации г. Апатиты и в исследовательских подразделениях Кольского научного центра РАН.
Практические рекомендации автора использованы в процессе реализации научно-исследовательского международного проекта Психосоциальное здоровье детей и подростков Арктического региона при анализе социально-экономического механизма сочетания объективных и субъективных оценок качества жизни населения, а также в Администрации г.Апатиты для оценки качества жизни населения в целях разработки среднесрочной программы социально-экономического развития города.
По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ с авторским участием 1,5 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 134 наименований, 8 приложений, содержит 168 страниц, в том числе 27 таблиц и 16 рисунков.
П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы и сформулирована цель исследования; определены задачи, решаемые в диссертации для достижения поставленной цели, и научные положения, составляющие основную идею исследования. Во введении изложены научная новизна и практическая значимость результатов исследования.
В первой главе диссертации Теоретические аспекты региональной социально-экономической политики исследованы теоретические основы формирования социально-экономической политики на региональном уровне, выпонен критический анализ отечественного и зарубежного опыта оценки качества жизни населения в целях реализации задач региональной социально-экономической политики в контексте целесообразности применения этого опыта в условиях современной России.
Во второй главе Анализ инструментов и методов социально-экономической политики Мурманской области и оценка качества жизни населения исследовано программное обеспечение социально-экономического развития Мурманской области и целереализующий комплекс региональной социально-экономической политики; выпонен сравнительный анализ эффективности методик оценки качества жизни населения , предложен расчет синтетического показателя качества жизни населения по выбранной и адаптированной методике.
В третьей главе Формирование методических основ социально-экономической политики в регионе разработана типология муниципальных образований на основе проведенной оценки качества жизни населения и обоснованы методические подходы к формированию социально-экономической политики в регионе.
В заключении изложены основные выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования.
1. Показатель качества жизни является основным критерием оценки эффективности проводимой региональной социально-экономической политики, поскольку именно этот показатель содержит наиболее поную и достоверную информации о динамике социально-экономического развития региона.
Конечной целью социально-экономической политики развитых стран является повышение качества жизни населения. В российских программах развития этот показатель упоминается, но не раскрывается. Однако реалии современного этапа социально-экономического развития России объективно требуют усиления внимания к вопросам организации социально-экономического планирования, направленного на повышение качества жизни населения.
Качество жизни - чрезвычайно широкое, многогранное понятие. Эта категория характеризует качественную сторону жизнедеятельности населения, то есть способность и возможность самореализации человека в сложившихся (в том числе социально-экономических) условиях. При этом категория качества жизни включает не только объективные характеристики, но и оценку субъективного восприятия населением условий жизни, ценностное отношение людей к этим условиям.
Исследование теоретического и методологического становления понятия качества жизни показало наличие двух основных направлений: объективистское, в основу которого положено методологическое понимание категории качества жизни, и субъективистское, в основе которого -мировоззренческое содержание этой категории.
Синтетический показатель качества жизни активно используется в международной практике, особенно при сопоставлениях уровней экономического и социального развития стран. Измерение и определение критериев оценки качества жизни населения для целей социально-экономической политики особенно значимо для постиндустриальной фазы развития общества, когда важнейшим ресурсом становится человеческий капитал.
При этом следует учитывать как меж-, так и внутрирегиональную дифференциацию базовых условий жизнедеятельности и субъективных особенностей восприятия населением этих условий. Это учитывается при адаптации системы целей социально-экономической политики на региональный, а затем и муниципальный уровни.
В общем виде под регионом понимается определенная территория, отличающаяся от других по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью и взаимосвязанностью составляющих его элементов. Регионы выделяются в соответствии с определенными целями и задачами.
При оценке качества жизни следует особо выделять население, проживающее в условиях севера России. Экстремальность воздействия климатических условий севера на человека, накладывает заметный отпечаток на уклад жизни людей и физическое самочувствие, предъявляет особые требования к формированию региональной социально-экономической политики, которая призвана максимизировать качество жизни населения.
Значение Севера для экономики России определяется, прежде всего, природно-сырьевым потенциалом. Сырьевая направленность экономики Севера определила очаговый характер размещения производительных сил, их привязанность к наиболее крупным центрам добычи и переработки природных
ресурсов или транспортным коммуникациям, что обусловило городской тип расселения.
При этом следует подчеркнуть наличие внутризональной дифференциации территорий по комфортности жизнедеятельности и условиям хозяйствования, что свидетельствует о неоднородности социально-экономического развития севера.
Во второй половине 90-х годов в России складываются новые схемы регионального социально-экономического развития, отличающиеся от прежних планов и программ. В концепции устойчивого развития решение региональных проблем было ориентировано на улучшение условий и уровня жизни населения с позиций эколого-социально-экономического положения, однако этого не достаточно. Региональную социально-экономическую политику следует ориентировать на повышение качества жизни населения.
Категория качества жизни населения характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, а также уровнем личных притязаний. В данном исследовании категория качества жизни рассматривается как теоретическое выражение комплекса характеристик жизнедеятельности индивидов (социальных групп, общества в целом), а также условий и процессов ее осуществления. Оно связано не только с удовлетворением базовых потребностей человека в питании, безопасности, продожении рода и тому подобному, но и с возможностями реализовать себя в труде, духовной жизни и других свойственных человеку видах жизнедеятельности.
В то же время, качество жизни характеризуется свободой развития отдельного человека и общества, удовлетворенностью людей жизнью, социальными отношениями и окружающей средой. Показатель качества жизни населения является конкретным выражением этой категории, дающий количественно-качественную характеристику содержания процессов в социально-экономической сфере, позволяющий раскрыть механизмы ее детерминации.
В этом смысле категория и показатель качества жизни неотделимы от социально-экономической политики региона. Принимаемые шаги в этом направлении носят несистемный характер и, как правило, комплексно не решают проблему. Прежде всего, это вызвано нехваткой теоретических наработок, на основании которых можно было бы разработать социально-экономическую политику региона, а так же удобного и надежного инструментария, необходимого при разработке и реализации социально-экономической политики, направленной на повышение качества жизни населения и достижение устойчивого роста экономики региона.
Используемые в настоящее время методы социально-экономической политики являются архаичными, это обуславливает низкую эффективность испонения государственных функций по предоставлению услуг общественного сектора экономики населению.
Следовательно, обеспечение достойного качества жизни населения дожно стать безусловным приоритетом социально-экономической политики на региональном уровне, а приближение качества жизни россиян к параметрам, достигнутым развитыми странами, - стратегическим выбором региона.
2. Разработка научно обоснованной региональной социально-экономической политики предполагает классификацию структурных элементов, характеризующих качество жизни. Отсутствие такой классификации не позволяет учесть базовые социально-экономические параметры, влияющие на динамику качества жизни населения.
В настоящее время, в Мурманской области разработан ряд документов, определяющие основные направления социально-экономического развития области. К ним относятся Стратегия экономического развития Мурманской области на период до 2015 года и Программа социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы.
В этих документах определяются основные направления социально-экономического развития:
Х структурные преобразования промышленного потенциала области с целью сохранения его места в общенациональном разделении труда;
Х усиление роли Мурманской области как контактного центра и северных ворот России во внешнеэкономической деятельности через развитие Северного морского пути, как важнейшего морского трансконтинентального коридора, соединяющего кратчайшим путем страны Западной Европы с Тихоокеанским регионом, а также обеспечивающего хозяйственное освоение северных регионов России и районов арктического побережья;
Х улучшение условий жизнедеятельности и качества жизни населения области.
Осуществление первых двух направлений достаточно четко прописано в вышеназванных документах. Однако, следует отметить, что отсутствует агоритм реализации третьего направления. Более того, в этих документах не определены как само понятие качества жизни, так и методика оценки этого критерия.
В тоже время, разработка, оценка и мониторинг показателя качества жизни является основой региональной социально-экономической политики.
Таким образом, наряду с положительными аспектами Программ и Стратегий они имеют ряд недоработок, а, следовательно, не могут реально обеспечить высокий уровень качества жизни населения области. Такие выводы автора основываются на следующих существующих недостатках при формировании программ социально-экономического развития:
Х отсутствие определения категории качества жизни, показателей ее характеризующих, а также факторов влияющих на изменение этих показателей;
Х отсутствие методологической базы для оценки показателя качества жизни населения и осуществления эффективного управления социально-экономическим положением региона.
В результате существующие в области Программы и Стратегии социально-экономического развития направлены на совершенствование определенного набора социально-экономических показателей, но в комплексе они не отвечают современным подходам к социально-экономическому развитию, основанным на развитии человеческого потенциала, а,
следовательно, не ставят цель - повышение качества жизни населения. Это цель лишь декларируется в Программах и Стратегиях.
Эффективность реализации социально-экономической политики во многом зависит от экономики и финансового обеспечения региона. Без достаточных финансовых средств сложно говорить об адекватном развитии образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального сектора, рынка труда, обеспечении продуктивной занятости, социальной защиты населения, своевременной выплате заработной платы, пенсий, пособий и других источников и механизмов жизнеобеспечения граждан, то есть показателей, непосредственно влияющих на качество жизни населения.
В результате анализа особенностей формирования бюджета Мурманской области в период с 2000-2004 гг. установлено, что государственная политика России направлена на увеличение финансовой зависимости регионов от федерального центра, что, в свою очередь, увеличило зависимость муниципалитетов от государственной власти на уровне регионов, а, следовательно, сократило возможности проведения эффективной социально-экономической политики, направленной на улучшение качества жизни населения.
В работе проведена оценка качества жизни населения по следующим синтетическим показателям качества жизни населения: качество населения; уровень жизни населения; качество социальной безопасности и качество окружающей среды.
Расчеты проводились на основе методики межрегиональных сравнений качества жизни населения, предложенной С.А. Айвазяном (ЦЭМИ РАН), которая была адаптирована к внутрирегиональным сравнениям.
Возможность использования вышеназванной методики к внутрирегиональным сравнениям связана с тем, что автор изменил перечень первичных статистических показателей в соответствии с данными, которые формирует служба государственной статистики относительно социально-экономического положения муниципалитетов области.
Кроме того, в исследовании обоснован новый частный синтетический показатель качество социальной безопасности, который синтезирует в себе показатели, характеризующие условия труда, физической и имущественной безопасности и территориальную подвижность населения.
Под социальной безопасностью понимается состояние и характеристика меры достижения оптимального уровня безопасности функционирования, воспроизводства и развития социальной системы, которое обеспечивается совокупностью осуществляемых государством и обществом мер, позволяющих сохранить существующий в обществе конституционный строй. Агоритм расчета синтетических показателей качества жизни населения приведен на рисунке 1.
В результате исследования были получены следующие частные синтетические показатели качества жизни населения по городам и районам Мурманской области (табл. 1,2,3, 4).
Общая методическая схема, по которой рассчитывались синтетические показатели качества жизни населения, состояла в следующем.
Из состава сгруппированных статистических данных в каждом частном показателе заданного синтетического свойства было выделено небольшое количество показателей, таким образом, что они прямо характеризовали анализируемый частный показатель. То есть, был проведен анализ мультиколинеарности* частных критериев априорного** набора показателей. С этой целью для переменных каждого из априорных наборов рассчитывались:
Х матрица значений парных коэффициентов корреляции -характеризующая степень тесноты попарных статистических связей между показателями анализируемого набора;
Х коэффициенты детерминации каждого из частных критериев анализируемого априорного набора по всем остальным показателям этого набора.
I 1 r \ И
о р Ч овка сштис данных -J и
1 fr a i LU H
Отбор частных критериев на основании анализа коэффициента коооеляшш
Формирование набора
редуцированных показателей.
Обработка данных в среде
программирования Compaq Visual Fortran
Нормировка показателей
x=Ч==--
Рис. 1. Агоритм расчета синтетических показателей качества жизни населения
Анализ полученных числовых характеристик позволил провести предварительную стадию выявления тесно связанных между собой пар, троек и групп переменных и поставить вопрос об отборе от каждой такой группы по представителю. О необходимости редукции каждого из априорных наборов
* информационно избыточные переменные;
'* доопытные наборы базовых статистических показателей
частных критериев свидетельствует и близость к единице значений подавляющего большинства упомянутых выше коэффициентов детерминации Я2.
В результате применения описанной методики к априорным наборам частных показателей были сформированы редуцированные (апостериорные) наборы показателей по каждому из анализируемых синтетических показателей качества жизни населения.
Далее была проведена свертка (агрегирование) ряда редуцированных показателей по каждому из анализируемых синтетических показателей, в результате которой вышли на более высокий уровень общности в оценке анализируемого синтетического свойства качества жизни населения. С этой целью для редуцированных показателей проводися следующий комплекс работ:
Х перед тем, как переходить непосредственно к процедуре свертки, необходимо привести все редуцированные показатели к "общему знаменателю", т.е. применить к каждому из них такое преобразование, в результате которого область его возможных значений ограничится отрезком [0;1]. При этом нулевое значение преобразованного показателя дожно соответствовать самому низкому качеству по данному свойству, а единичное самому высокому;
Х затем рассчитывались элементы корреляционной матрицы, определялись собственные вектора, соответствующие наибольшему собственному значению матрицы, и рассчитывася синтетический показатель анализируемого свойства качества жизни населения.
1. Качество населения характеризуется свойством воспроизводства и физического здоровья; способностью образовывать и сохранять семьи; уровнем образования и культуры.
Данный показатель характеризует способность прожить догою и здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и одну из основных универсальных потребностей человека.
2. Уровень жизни населения трактуется в узком смысле, то есть характеризует обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами и уровень их потребления: реальные доходы и расходы населения; обеспеченность жильем и собственностью; обеспеченность мощностями социальной инфраструктуры.
3. Качество социальной безопасности характеризуется: условиями труда; физической и имущественной безопасностью; территориальной подвижностью населения.
Качество социальной безопасности определяется, с одной стороны, характеристиками социальных условий существования человека в обществе, а с другой, характеристиками его поведения, которое дожно быть ориентировано на социальный гомеостаз, т.е. на поддержку необходимых качеств социума.
Качество населения*
1999 2000 2001 2002 2003 2004
а,** Ранг <*1 Ранг 011 Ранг лII Ранг си Ранг Ранг
Мурманск 5,61 5 8,82 3 7,93 5 10 1 4,36 8 8,50 4
Апатиты 8,18 2 7,87 6 7,21 6 8,25 7 7,21 3 8,84 3
Кандалакша 0,38 11 1,55 11 1,49 И 4,25 10 0 12 4,72 11
Кировск 4,34 7 6,84 8 4,21 10 6,56 9 2,18 10 6,88 10
Мончегорск 5,04 6 9,43 2 4,84 9 8.71 4 6,79 4 7,52 8
Оленегорск 7,06 3 7,48 7 8,19 3 8,41 5 8,38 2 8,36 5
Полярные Зори 10 1 10 1 8,18 4 8,25 6 4,60 7 10 1
Ковдорский район 3,13 8 8,70 5 6,76 8 7,42 8 5,55 6 7,18 9
Кольский район 2,9 9 4,68 9 10 1 7,78 7 2,36 9 8,07 6
Ловозерский район 0 12 4,56 10 8,58 2 9,29 3 6,07 5 7,62 7
Печенегский район 6,25 4 8,76 4 6,85 7 9,97 2 10 1 9,73 2
Терский район 1,43 10 0 12 0 12 0 12 2,11 11 0 12
'рассчитано на основании данных Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; ** а,-синтетический показатель, характеризующий качество населения.
Таблица 2
Уровень жизни населения*
1999 2000 2001 2002 2003 2004
РГ* Ранг Ранг Р. Ранг Р| Ранг Р| Ранг Р| Ранг
Мурманск 10 1 9,08 2 6,88 3 10 1 10 1 10 1
Апатиты 6,43 4 2,31 9 1,31 И 3,44 9 6,10 8 5,55 6
Кандалакша 3,97 6 6,33 4 6,01 6 6,72 6 7,03 5 5,83 5
Кировск 8,31 2 4,84 7 3,92 9 7,82 4 9,31 3 8,67 3
Мончегорск 4,82 5 2,57 8 5,85 7 8,01 3 8,41 4 7,81 4
Оленегорск 1,94 10 5,29 6 6,09 5 5,78 8 5,35 10 5,14 8
Полярные Зори 8,11 3 10 1 10 1 9,80 2 9,91 2 9,77 2
Ковдорский район 3,95 7 7,16 3 6,72 4 6,72 6 6,52 6 4,80 9
Кольский район 2,52 8 5,54 5 4,78 8 6,65 7 5,76 9 4,56 10
Ловозерский район 1,82 11 1,27 10 1,49 10 1,77 10 4,12 И 0,63 И
Печенегский район 2,31 9 2,31 9 7,45 2 7,54 5 6,45 7 5,28 7
Терский район 0 12 0 И 0 12 0 12 0 12 0 12
'рассчитано на основании данных Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; ** р,-сингетический показатель, характеризующий уровень жизни населении.
Качество социальной безопасности*
1УУУ 2000 2001 2002 2003 2004
п" Ранг 71 Ранг 71 Ранг 71 Ранг 71 Ранг 71 Ранг
Мурманск 5,31 7 6,02 6 7,04 3 1,23 И 0 12 4,54 6
Апатиты 0 12 9,78 2 3,38 10 4,18 8 5,81 8 0,29 11
Кандалакша 6,12 6 7,84 3 6,62 4 4,63 6 10 1 2,00 8
Кирове* 8,45 4 5-21 8 5,12 7 5,22 5 9,22 2 6,08 4
Мончегорск 8,91 3 5,07 9 5,18 6 3,40 10 3,99 10 4,93 5
Оленегорск 7,16 5 7,84 3 4,82 9 6,94 J 3 6,09 7 2,99 7
Полярные Зори 4,83 8 6,12 5 10 1 0 12 7,88 3 1,76 10
Ковдорский район 3,46 9 5,61 7 6,62 4 4,60 7 6,36 5 8,75 2
Кольский район 3,45 10 7,08 4 5,44 5 5,44 4 7,27 4 1,86 9
Ловозерский район 10 1 0 11 0 11 10 1 6,28 6 0 12
Печенегскив район 9,25 2 2,13 10 4,98 8 7,24 2 4,28 9 7,50 3
Терский район 1,40 11 10 1 8,18 2 3,75" 9 3,13 11 10 1
'рассчитано на основании данных Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; ** ^-синтетический показатель, характеризующий качество социальной безопасности.
4. Качество окружающей среды. Данный показатель наиболее сложен для анализа, в связи с отсутствием достаточной информации, представленной в официальных статистических сборниках. Однако, для комплексной оценки качества жизни данный показатель необходим.
Для оценки экологической ниши были использованы данные о состоянии воздушного и водного бассейнов.
Таблица 4
Качество окружающей среды*
1999 2000 2001 2002 2003 2004
8," Ранг л1 Ранг л1 Ранг л1 Ранг 8. Ранг л1 Ранг
Мурманск 0 12 0 12 0 12 0 12 0 12 0 11
Апатит 4,02 11 6,08 9 5Д2 10 5,15 9 5,09 9 6,38. 7
Кандалакша 9,05 5 9,26 5 9,15 5 8,99 5 8,86 5 6,38 7
Кирове 4,97 9 3,68 и 3,69 11 3,74 11 3,74 11 5,34 9
Мончегорск 6,74 7 7,06 7 7,16 7 6,60 8 6,22 8 6,13 8
Оленегорск 9,56 4 9,48 4 9,46 4 9,42 4 9,41 4 8,42 5
Полярные Зори 9,62 3 9,75 2 9,48 3 9,58 3 9,76 2 9,86 2
Ковдорский район 5,56 8 6,98 8 6,99 8 6,97 7 7 8,03 6
Кольский район 9,59 2 9,67 3 9,61 2 9,60 2 9,64 3 9,68 3
Ловозерский район 8,68 6 9,05 6 8,88 6 8,98 6 8,84 6 9,34 4
Печенегский район 4,86 10 5,52 10 5,33 9 4,67 10 3,97 10 2,46 10
Терский район 10 1 10 1 10 1 10 1 10 1 10 1
Храссчитано на основании данных Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; ** Ъ !-синтетический показатель, характеризующий качество окружающей среды.
Проведенные расчеты показали существенные различия показателей характеризующих качество жизни населения по городам и районам Мурманской области. Однако, если свернуть частные показатели качества жизни населения в один синтетический показатель, то это нивелирует особенности показателя качества жизни населения (это связанно с тем, что процедура свертки проводится путем расчета среднеарифметической от частных показателей).
В результате следует рассчитывать набор синтетических показателей качества жизни населения (качество населения, уровень жизни населения, качество социальной безопасности и качество окружающей среды), что позволит более информативно отразить социально-экономическое положение региона.
Таким образом, проводить оценку качества жизни населения целесообразнее использованием частных синтетических показателей качества жизни населения, что позволит выявить наиболее острые проблемы и определить приоритетные направления, которым следует уделять особое внимание при формировании социально-экономической политики в регионе.
З.При реализации региональной социально-экономической политики на муниципальном уровне объективный подход, которой позволяет сформировать социально-экономическую политику на основе статистической оценки качества жизни, следует допонить субъективной оценкой качества жизни населения, которая позволит включить механизм обратной связи, и дает возможность оцепить степень воздействия этой политики на качество жизни населения.
Для формирования эффективной социально-экономической политики на уровне региона и в отдельных муниципальных образованиях необходимо разработать единый подход к выявлению и решению наиболее острых проблем, при этом следует учитывать, что муниципальные образования существенно различаются по показателю качества жизни населения.
Поскольку качество жизни населения характеризуется большим набором показателей, то задача разработки типовой программы социально-экономического развития, основной целью которой будет повышение качества жизни населения для всего региона, становится практически невыпонимой.
Решать эту проблему следует путем формирования групп муниципальных образований, внутри которых объекты наиболее схожи, а сами группы существенно различаются между собой, и разрабатывать программы для групп муниципальных образований отдельно, при этом необходимо учитывать специфику муниципалитетов, выявленную в результате расчета частных синтетических показателей качества жизни населения
Одним из современных инструментов группировки по однородным признакам является кластерный анализ.
В результате кластерного анализа муниципальные образования Мурманской области разделились на пять кластеров: первый кластер объединяет следующие муниципальные образования: г. Кировск, г. Мончегорск, г. Оленегорск, Ковдорский район, г. Апатиты; второй включает:
Ловозерский район, Терский район, Печенгский район, г. Кандалакша; третий кластер содержит Кольский район; в четвертый кластер входят г. Полярные Зори; пятый кластер - областной центр город Мурманск (рисунок 2).
По результатам оценки качества жизни населения Мурманской области в работе проведена типологизации муниципальных образований по частным показателям качества жизни населения, которая позволяет выявить наиболее существенные проблемы в конкретных муниципальных образованиях и разработать комплекс мероприятий и механизмов их решения.
Сопоставление результатов кластерного анализа и типологии муниципальных образований качеству жизни населения позволяет сделать вывод о том, что формирование социально-экономической политики в регионе может опираться на разработку типовых стратегий и про1рамм социально-экономического развития для групп муниципальных образований, попавших в один кластер. При этом необходимо учитывать специфику муниципалитетов, основанную на частных синтетических показателях качества жизни населения.
Ошегорск. Коморский рабов Ашшлы
Мончегорск Лавоэерсхвб ряйов ТфСХВ&.
ПечеагааЯ
КЮсев8
ряйоа Паяцжые
Рис. 2. Результат кластеризации муниципальных образований Мурманской области
Трудоемкость расчета и мониторинга показателя качества жизни населения предопределяют необходимость создания Координационного центра при Администрации Мурманской области. Для информационного обеспечения его деятельности предлагается расширить функции Госкомстата Мурманской области.
В состав Координационного центра необходимо включить работников местных администраций для отражения интересов муниципалитетов во внутрирегиональном выравнивании качества жизни населения, а также представителей Администрации Мурманской области. Основными направлениями деятельности Координационного центра будут являться:
Х определение системы целей и задач, направленных на внутрирегиональное выравнивание качества жизни населения. Главной целью деятельности центра является создание оптимальных условий для разработки и реализации (продвижения на уровне субъекта Федерации) концепции обеспечения качества жизни населения региона. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
- создания социокультурных условий обеспечения качества жизни населения региона через формирование общественного мнения вокруг идеи обеспечения качества жизни, через социальное партнерство;
- разработки научных основ концепции повышения качества жизни: формирование категориального аппарата качества жизни, разработка системы показателей, а также механизмов измерения и оценки; обеспечение консолидации научного сообщества региона относительно понимания содержания и сущности феномена качества жизни и управления им;
- создания политических условий за счет продвижения основных идей концепции обеспечения качества жизни на уровне государственной власти, придания программе государственного признания и поддержки, а также работа с депутатами Областной Думы в области разработки конкретных законотворческих инициатив, направленных на повышение качества жизни граждан;
- разработки вариантов управленческих решений на субфедеральном уровне на основе научного прогнозирования и моделирования социально-экономических процессов в обществе;
Х определение возможностей улучшения показателей качества жизни за счет устранения выявленных органами статистики негативных причин. Все это связано с необходимостью решения проблем качества жизни населения, препятствующих социально-экономическому развитию Мурманской области. Все основные проблемы муниципальных образований Мурманской области были проанализированы, что позволило выявить приоритетные задачи, решение которых реально повысит качество жизни населения региона;
Х определение источников финансирования мероприятий по улучшению качества жизни населения Мурманской области (за счет бюджетных или внебюджетных фондов субъекта РФ). Положения Федерального закона от 6 октября 2003 г ФЭ-131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации предусматривают возможность создания в составе расходов бюджета субъекта РФ фонда муниципального развития для предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры, и фонда софинансирования социальных расходов для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований;
Х установление целевых, перспективных значений показателей качества жизни населения по муниципальным образованиям Мурманской области с учетом всех реальных возможностей и ограничений;
Х определение общего размера финансовых и материальных средств, необходимых для достижения целевых значений показателей качества жизни населения и корректировка целезых ориентиров в зависимости от степени финансовой обеспеченности муниципалитетов;
Х оценка результатов на основе предложенной методики и корректировка мероприятий, необходимых для их дальнейшего осуществления.
В качестве допонительных направлений деятельности Госкомстата по Мурманской области можно предложить следующие:
Х определение системы показателей, характеризующих качество жизни населения территории (качество населения, уровень благосостояния, качество социальной безопасности, качество окружающей среды);
Х определение фактического значения показателей качества жизни населения территории на основании апробированной методики, адаптированной к внутрирегиональным сравнениям;
Х определение отклонений фактических значений частных синтетических показателей качества жизни населения от показателей, принятых за базу (значения показателей, достигнутых в предшествующем периоде, общегосударственные стандарты);
Х выявление причин отрицательных и положительных отклонений фактических значений показателей качества жизни населения от показателей, принятых за базу.
Недостаточность информационного освещения всех аспектов качества жизни населения в современной российской статистике позволяет сделать вывод о том, что оценку качества жизни необходимо проводить по предложенным выше частным синтетическим показателям. В целях отражения реальной ситуации необходимо оценивать качество жизни населения комплексно, то есть, с учетом субъективных оценок (социологический мониторинг, экспертные оценки) и объективных оценок (научно-обоснованная система синтетических показателей, опирающаяся на данные официальной статистики).
То есть, для проведения углубленного анализа качества жизни населения необходимо допонить объективную оценку (по статистическим показателям) субъективной и рассматривать более широкий спектр частных показателей: качество инфраструктуры; уровень благосостояния; качество отдыха населения; общественную безопасность; занятость; образование; здоровье; жилье и т.д.
Одной из главных задач исследования качества жизни населения является выявление, как само население оценивает качество своей жизни, в отличии от существенно различающихся оценок, проводимых политически ориентированными исследователями и экспертами.
Несмотря на нередко критикуемую недостаточную надежность по сравнению с объективными показателями, субъективные показатели качества жизни превосходят другие измерения по своей обоснованности, когда речь идет об исследовании конечного результата социально-экономической деятельности
- его непосредственного восприятия и оценки индивидом, оказывающей влияние на него самого и на все общество в целом.
В целях исследования качества жизни населения было проанализировано законодательство РФ с точки зрения закрепления пономочий по регулированию отдельных частных индикаторов качества жизни за соответствующими уровнями власти. В результате проведенного исследования было выявлено четыре уровня ответственности, а именно: Федеральный, субъекта Федерации, муниципальный уровень и личный. Выделение личного уровня обусловлено, тем, что происходит переложение части ответственности с регионального и муниципального уровня за финансирование определенных видов расходов, связанных, с появлением приватизированного жилья, платных услуг в бюджетной сфере, сфере культурного развития населения. Владельцы собственного жилья в многоквартирных домах самостоятельно производят ремонт, замену коммуникаций и другие виды работ, ранее финансируемые за счет бюджета. Культурное же развитие определяет заинтересованность людей в своем здоровье, то есть, те приоритеты, которые определяют стиль жизни человека.
Таким образом, что качество жизни определяется, во-первых, теми условиями, которое создает государство для реализации возможностей человека, во-вторых, готовностью и способностью самих людей использовать эти возможности.
В заключении представлены основные выводы и результаты проведенного исследования:
1. В результате исследования теоретических основ региональной социально-экономической политики в России выявлено, что достижение экономического роста возможно лишь в единстве с его качественными параметрами, в частности, рост социальной стабильности, уменьшение экологической нагрузки и рост человеческого капитала, именно эти параметры способны обеспечить экономический рост региона.
2. В странах с развитой экономикой качество жизни населения - основа формирования и оценки социально-экономической политики. Этот показатель дает возможность получить точную информацию о состоянии и тенденциях развития социально-экономических процессов. Рост показателя качества жизни населения - важнейший принцип формирования социально-экономической политики в зарубежных странах, так как важнейший ресурс любого государства
- человеческий капитал.
3. Анализ программ социально-экономического развития в Мурманской области показал, что Программа и Стратегия социально-экономического развития не отвечают современным подходам к социально-экономическому развитию, основанным на развитии человеческого потенциала, и не ставят цель повышения качества жизни населения, а цель повышения качества жизни носит декларативный характер.
4. В результате анализа наиболее распространенных методик расчета синтетического показателя качества жизни населения была выбрана методика в большей степени, с точки зрения автора, значимая. Основное достоинство
используемой в работе методики заключается в том, что она позволяет из большого числа факторов, подлежащих учету и характеризующихся сложностью и несопоставимостью, сформировать синтетические показатели качества жизни населения. Выбранная методика была адаптирована к внутрирегиональным сравнениям и базировалась на данных социально-экономического развития муниципалитетов.
5. Результаты расчета частных синтетических показателей качества жизни населения показали, что наиболее высокими и стабильными для большинства муниципалитетов области являются показатели качества населения и качества окружающей среды. Наиболее низким показателем, характеризующимся тенденцией падения, является качество социальной безопасности. Муниципалитеты, лидирующие по уровню благосостояния, имеют наихудшие показатели качества социальной безопасности.
6. Разработаны методические принципы и предложения по совершенствованию процесса формирования социально-экономической политики в регионе, в основу которых положено предложение об объединении двух существующих подходов (объективного и субъективного) к оценке качества жизни населения, что позволит более точно оценивать реальное социально-экономическое положение населения в регионе и перспективы его улучшения. Предложен агоритм реализации мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТАХ:
1. О стратегическом планировании социально-экономического развития городов Севера// Экономика Севера: проблемы и перспективы развития/ Материалы V международной научной конференции, Апатиты, 2004, - 0,2 п.л.
2. Сущность социально-экономического развития малого города в современных условиях/ Проблемы социально-экономического развития регионов Севера. Апатиты: КФ ПетрГУ, 2005, - 0,4 п.л.
3. Возможности использования кластерного анализа для оценки социально-экономического положения муниципальных образований на примере Мурманской области/ Проблемы социально-экономического развития регионов Севера. Апатиты: КФ ПетрГУ, 2005. - 0,4 п.л./ 0,2 п.л.
4. Особенности распределения компетенции по управлению качеством жизни населения// Объединенный научный журнал, 2005, №32,- 0,6 п.л.
5. Основные аспекты взаимодействия региона и муниципалитета в области межбюджетных отношений в рамках бюджетного кодексаII Ученые записки: Вып.З/ Материалы научно-методической сессии Наука в столичном гуманитарном институте: итоги и перспективы, НОУ СГИ. -М., 2005, -0,1 пл.
Автореферат
НЕВОЛИН Александр Евгеньевич
ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ СИНТЕТИЧЕСКОГО ПОКАЗАТЕЛЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Технический редактор В.А.Ганичев
Лицензия ПД 00801 от 06 октября 2000 г.
Подписано к печати 11.02.2006. Формат бумаги 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Times/Cyrillic Уч.-изд.л. 1.1. Заказ №11. Тираж 100 экз.
Российская Академия наук
Ордена Ленина Кольский научный центр им. С.М.Кирова 184200, Апатиты, Мурманская область, ул.Ферсмана, 14
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Неволин, Александр Евгеньевич
ВВЕДЕНИЕ.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.
1.1. Социально-экономическая политика, ее цели и приоритеты на субфедеральном уровне.
1.2. Категория качество жизни населения.
1.3. Зарубежный опыт формирования, реализации и оценки социально-экономической политики.
2. АНАЛИЗ ИНСТРУМЕНТОВ И МЕТОДОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
2.1. Анализ программ социально-экономического развития Мурманской области.
2.2. Финансовые основы реализации внутрирегиональной социально-экономической политики.
2.3. Особенности методического подхода к оценке качества жизни населения.
3. ФОРМИРОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ.
3.1. Методические подходы к управлению качеством жизни населения.
3.2. Типология муниципальных образований по синтетическим показателям качества жизни населения.
3.3. Агоритм реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование региональной социально-экономической политики на основе синтетического показателя качества жизни населения"
Актуальность темы исследования. Важным фактором экономического роста является человеческий капитал. Условия воспроизводства и реализации данного фактора во многом зависят от качества жизни. Повышение качества жизни населения является важнейшим государственным приоритетом и рассматривается как одно из перспективных направлений социально-экономического развития России1.
В предшествующие годы реформ предпочтение отдавалось главным образом трансформации экономических институтов, в то время как задачам социального развития, повышения качества жизни граждан не уделялось ^ необходимого внимания. Вследствие этого возникло большое количество проблем, которые тормозят дальнейшее продвижение страны по пути социально-экономического прогресса. Выделим наиболее существенные социальные проблемы Российской Федерации (РФ).
Наблюдается многолетняя тенденция к сокращению численности населения России за счет всех составляющих демографического развития: рождаемости (коэффициент рождаемости сократися почти в 3 раза с 1960 года по 1999), смертности (коэффициент смертности увеличися в 2,2 раза) и миграции. Вызванные этим признаки депопуляции ограничивают возможности социально-экономического развития страны, ф Согласно официальным данным, доля бедных в России оценивается на уровне 20 процентов. Анализ структуры бедности свидетельствует, что среди бедных около 50% составляют лица трудоспособного возраста. Высокое представительство трудоспособных граждан в числе бедных определяется, прежде всего, низким уровнем оплаты труда. Около 30% бедных составляют семьи, где все трудоспособные имеют регулярную оплачиваемую работу. Другим фактором бедности является незанятость или непоная занятость лиц
1 Реализации этой цели служат и Национальные проекты, заявленные Президентом РФ. трудоспособного возраста, что обусловливается недостаточным уровнем их образования.
Кроме того, в последнее десятилетие состояние здоровья населения России заметно ухудшилось. Средняя продожительность жизни граждан РФ на 10-12 лет ниже, чем в странах с развитой экономикой. Смертность населения с 1993 по 2003 годы увеличилась на 13,1%, в том числе лиц в трудоспособном возрасте Ч на 6,7%. Высокими, по сравнению со среднеевропейскими показателями, остаются уровни материнской, младенческой и детской смертности.
Рассмотренные социальные проблемы свойственны как стране в целом, так и отдельным регионам. Решение данных проблем требует глубокого изучения ситуации и новых методов формирования социально-экономической политики в регионе, главной целью которой станет улучшение качества жизни населения, что и обуславливает актуальность темы исследования.
Актуальность темы определяет цель исследования.
Целью работы является решение научной проблемы формирования региональной социально-экономической политики на основе синтетического показателя качества жизни населения.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
Х исследовать теоретические основы социально-экономической политики в регионе;
Х изучить зарубежный опыт формирования и оценки социально-экономической политики;
Х проанализировать программы социально-экономического развития Мурманской области;
Х провести анализ методик расчета синтетического показателя качества жизни населения, а также адаптировать выбранную методику к внутрирегиональным условиям;
Х рассчитать частные синтетические показатели качества жизни в городах и районах Мурманской области;
Х разработать предложения по совершенствованию процесса формирования социально-экономической политики в регионе.
Объектом исследования является территориальная социально-экономическая система северного региона.
Предметом исследования является процесс формирования и реализации региональной социально-экономической политики на основе синтетического показателя качества жизни населения.
Исследование выпонено в соответствии с п. 5.15 Паспорта специальностей ВАК: Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном).
Методология исследования базируется на базовых принципах системного подхода к исследованию процессов регионального развития, а также на научных исследованиях в области оценки качества жизни населения (Л.И. Абакин, С.А. Айвазян, И.В. Бестужев-Лада, В.Н. Бобков, Д.С. Львов и др.) и организации региональных социально-экономических систем (А.Г. Гранберг, Г.П. Лузин, B.C. Селина, B.C. Жаров и др.).
Аналитические разработки автора основываются на принципах экономико-статистического и кластерного анализа.
Защищаемые положения:
1. Показатель качества жизни является основным критерием оценки эффективности проводимой региональной социально-экономической политики, поскольку именно этот показатель содержит наиболее поную и достоверную информации о динамике социально-экономического развития региона.
2. Разработка научно обоснованной региональной социально-экономической политики предполагает классификацию структурных элементов, характеризующих качество жизни. Отсутствие такой классификации не позволяет учесть базовые социально-экономические параметры, влияющие на динамику качества жизни населения.
3. При реализации региональной социально-экономической политики на муниципальном уровне объективный подход, которой позволяет сформировать социально-экономическую политику на основе статистической оценки качества жизни, следует допонить субъективной оценкой качества жизни населения, которая позволит включить механизм обратной связи, и дает возможность оценить степень воздействия этой политики на качество жизни населения.
Научная новизна исследования определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера:
1. Предложен порядок и обоснована целесообразность расчета показателя качества жизни населения при формировании социально-экономической политики на региональном и муниципальном уровнях, так как воспроизводство и реализация человеческого капитала предполагает определение и использование данного показателя как императива социально-экономического развития России.
2. Впервые проведена оценка качества жизни населения Мурманской области на основе адаптированного автором к внутрирегиональным сравнениям методического подхода к оценке синтетического показателя качества жизни, позволяющего определить эффективность проводимой социально-экономической политики. В процессе адаптации уточнен состав базовых элементов показателя качества жизни населения и предложен частный синтетический показатель социальная безопасность.
3. На основе предложенной методики расчета синтетического показателя качества жизни населения и результатов кластерного анализа проведена типологизация городов и районов Мурманской области, позволившая сделать вывод о том, что формирование социальноэкономической политики в регионе может опираться на разработку типовых стратегий и программ социально-экономического развития для групп муниципальных образований, попавших в один кластер. При этом следует учитывать специфику социально-экономического развития муниципальных образований, выявленную в результате расчета частных синтетических показателей качества жизни населения.
4. Определен агоритм реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения, что позволяет обосновать логическую схему управления социально-экономическим развитием по критерию качества жизни населения.
Апробация и практическая значимость исследования.
Результаты исследования были представлены на V международной научной конференции Экономика Севера: проблемы и перспективы развития (Апатиты 2004), на научных семинарах экономического факультета КФ ПетрГУ (2004-2005) и на IX Всероссийском конкурсе научных работ студентов и молодых ученых - слушателей ВУЗов, а также использовались в лекциях на предприятиях и в организациях.
Основные положения и выводы диссертации докладывались в Администрации г. Апатиты и в исследовательских подразделениях Кольского научного центра РАН.
Практические рекомендации автора использованы в процессе реализации научно-исследовательского международного проекта Психосоциальное здоровье детей и подростков Арктического региона при анализе социально-экономического механизма сочетания объективных и субъективных оценок качества жизни населения, а также в Администрации г. Апатиты для оценки качества жизни населения в целях разработки среднесрочной программы социально-экономического развития города.
По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ с авторским участием 1,5 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 134 наименований, 8 приложений, содержит 168 страниц, в том числе 27 таблиц и 16 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Неволин, Александр Евгеньевич
Основные результаты реализации Программы (в ценах 2004 года)
Наименование показателя 2003 г. 2008 г.(с учетом реализации программы) 2008 г. В % к 2003
Всего, мрд.руб Надушу населения, руб/чел Среднероссийский уровень, руб/чел Всего, мрд.руб На душу населения, руб/чел всего На душу населения
ВРП 87,5 99430 91496 104,3 123100 119,2 123,8
Объем производства промышленной продукции 71,9 81705 58526 84,4 99611 117,3 121,0
Объем выпоненных работ (услуг), (транспорт, связь) 18,2 20681,8 . 20,4 24076,5 112,1 116,4
Объем производства продукции малых предприятий 11,4 12955 11587 17,9 21126 138,6 147,4
Инвестиции в основной капитал 14,2 16102 15056 19,6 23133 138,0 143,7
Подрядные работы 5,8 6603 8022 10,0 11802 152,6 158,2
Денежные доходы в месяц 84,9 7999,4 . 103,4 10165,2 121,8 127,14
Поддержка малого бизнеса, предусматриваемая Программой, позволит переломить негативные тенденции и усилить его активность с ростом объема производства этой части предприятий в 1,4 раза. Будет создано допонительно 5,4 тыс. рабочих мест. В результате улучшения инвестиционного климата объем капитальных вложений возрастет в 1,4 раза, в процессе реализации мероприятий ожидается значительное оживление строительной отрасли области.
За период осуществления Программы налоговые поступления в бюджеты всех уровней возрастут в 2,2 раза и, по оценке, в 2008 году составят 29,6 мрд. рублей. Наибольший рост налоговых поступлений ожидается в строительстве Ч в 8,5 раза, в жилищно-коммунальном хозяйстве - в 2,3 раза, в промышленности - в 1,9 раза.
В процессе реализации Программы и ее мониторинга будут выявляться допонительные потребности в нормативно-правовом обеспечении социально-экономического развития области. Планы разработки и принятия законов, обеспечивающих успешное функционирование экономики области и социальной сферы, будут ежегодно представляться Губернатором области, утверждаться Мурманской областной Думой.
Разработка Программы социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный период является естественным и логическим продожением работы по совершенствованию управления территориальным развитием, более эффективному применению программно-целевых методов в решении социальных, экономических и экологических проблем и достижению поставленных целей.
Стратегия и Программа экономического развития региона корреспондируются со Стратегией, Программой социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, имеющими четкую социальную направленность, а также с догосрочными федерально-целевыми программами, реализация которых непосредственно влияет на текущую ситуацию, среднесрочные и догосрочные перспективы Северо-Запада. Таким образом, разработанные Стратегия и Программа социально-экономического развития Мурманской области в процессе их реализации становятся неотъемлемой частью общего социальноэкономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации и России в целом.
Сценарии экономического развития Мурманской области на период до 2015 г. и сформированные на их основе макроэкономические показатели состояния экономики и социально-демографические прогнозы позволяют хозяйствующим субъектам, органам испонительной и законодательной власти области при разработке текущих, среднесрочных и догосрочных социально-экономических прогнозов, законотворческой деятельности учитывать в качестве ориентиров эти показатели, считая их индикаторами социально-экономического развития области и принимать необходимые меры по корректировке тех или иных негативных тенденций, проявившихся в этих показателях.
На территории Мурманской области, помимо региональной Программы социально-экономического развития до 2008 года, в муниципальном образовании город-герой Мурманск разработана Комплексная программа социально-экономического развития города Мурманска до 2008 г. и в городе Апатиты разработана Стратегия социально-экономического развития города Апатиты Мурманской области [115].
Программа социально-экономического развития города Мурманска на 2004 - 2008 годы разрабатывалась в соответствии с Макетом программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002 г. № 170. Разработчики программы также опирались на Методические рекомендации по разработке стратегического плана города (Екатеринбург, 2002 г.), подготовленные авторским колективом под редакцией Анимицы Е.Г., заведующего кафедрой РиМЭ УрГЭУ, профессора, д.г.н. Также был изучен и учтен опыт стратегического планирования других городов Российской Федерации: Екатеринбурга, Омска, Твери, Тольятти, Старой Руссы.
Разработчик программы: комитет по экономике администрации города Мурманска.
Программа социально-экономического развития города:
Х позволяет сделать механизм управления городом более открытым, дает возможность населению, представителям различных хозяйствующих, финансовых, научных структур активнее включаться в процесс планирования перспектив развития города;
Х дает ориентиры предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы;
Х показывает широким кругам городской общественности, что усилия органов местной власти направлены не только на решение сиюминутных задач, но и на постановку целей, устремленных в будущее;
Х является необходимым инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ города при соперничестве с другими городами за инвестиции, высококвалифицированные трудовые ресурсы;
Х является обязательным условием для получения допонительного финансирования из федерального и регионального бюджетов для реализации различных социальных программ;
Х позволяет наиболее эффективным образом упорядочить и распределить ограниченные ресурсы города.
Основная цель программы - это выработка четкой муниципальной социально-экономической политики, понятной для населения города и направленной на создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы и устойчивого развития экономики города.
Для достижения основной цели программы необходимо решить целый ряд основных задач в социальной и экономической сферах:
Х создание и сохранение рабочих мест, обеспечение эффективной занятости и снижение уровня безработицы;
Х развитие и укрепление социальной инфраструктуры города: техническое переоснащение и модернизация объектов образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта; организация учреждений социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, домов-интернатов для пожилых людей, инвалидов; возобновление строительства жилья на территории города; постепенная ликвидация аварийного и ветхого жилья;
Х улучшение городской среды, устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, позволяющих сформировать благоустроенную и безопасную среду обитания;
Х снижение негативного воздействия промышленного производства на окружающую среду и здоровье человека, охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;
Х развитие Мурманского транспортного узла, повышение его роли в системе международных транспортных коридоров и Северного морского пути, освоении новых грузопотоков и рынков сбыта с учётом транспортной Стратегии России;
Х модернизация и техническое перевооружение действующего производства, создание новых мощностей на предприятиях города;
Х развитие потребительского рынка города с целью обеспечения населения города качественными товарами и услугами на основе внедрения современных технологий в процессы продвижения и реализации продукции;
Х укрепление финансового состояния города за счет развития и эффективного использования налогового потенциала на основе роста экономики города и качественного обновления ее структуры.
Стратегия социально-экономического развития города Апатиты Мурманской области разработана при поддержке Программы Малые города России Института Открытое общество (Фонд Сороса, Россия).
Разработчиками стратегии являются группы консультантов Института Евроград, Наукоград и представители от Администрации г. Апатиты.
Реализация стратегии в перспективе ориентирована на осуществление следующей миссии: Апатиты - динамично развивающийся северный город с богатыми человеческими и природными ресурсами, инновационным научно-образовательным потенциалом и высоким качеством жизни [116, С.4]. В Стратегии города Апатиты провозглашено, что город дожен обеспечивать высокое качество жизни, однако в документе нет определения качества жизни, конкретной концепции его повышения, методологии расчета и способов оценки. Также в Апатитах разработана и Программа социально-экономического развития города, в основу которой положена Стратегия развития города. Основными целями Программы являются:
Х развитие города Апатиты как конкурентоспособного в экономике, науке и инновациях города Мурманской области, привлекательного качеством жизни и природно-культурной средой, ориентированного на становление гражданского общества (главная цель Программы);
Х совершенствование структуры экономики и интеграция в экономический комплекс Мурманской области в направлении повышения конкурентоспособности и укрепления налогово-бюджетного потенциала города;
Х сохранение и развитие высокоинтелектуального научно-образовательного потенциала, интеграция науки и других сфер деятельности, развитие инновационного предпринимательства и наукоемкого производства, развитие комплексной образовательной системы;
Х повышение уровня и гармонизация качества жизни с учетом мнений и приоритетов населения города и социальных нормативов;
Х совершенствование муниципального управления на основе стратегической целевой ориентации и широкого гражданского участия.
Следует отметить высокий научный уровень разработки выше изложенных Программ и Стратегий, главным направлением которых является улучшение социально-экономического положения региона и муниципалитетов области. Однако наряду с положительными аспектами они имеют ряд недоработок, а, следовательно, не могут реально обеспечить высокий уровень качества жизни населения области. Такие выводы автора основываются на следующих существующих недостатках выявленных при анализе программ социально-экономического развития:
Х отсутствие определения категории качества жизни, показателей ее характеризующих;
Х отсутствие методической базы, для оценки синтетического показателя качества жизни населения;
Х анализ, планирование и прогнозирование социально-экономических процессов проводится без учета обеспечения качества жизни населения.
В результате можно сделать вывод, что существующие в области Программы и Стратегии социально-экономического развития направлены на совершенствование определенного набора социально-экономических показателей, но в комплексе они не отвечают современным подходам к социально-экономическому развитию, основанным на развитии человеческого потенциала, а, следовательно, не ставят цель - увеличение качества жизни населения. Это цель лишь декларируется в Программах и Стратегиях.
2.2. Финансовые основы реализации внутрирегиональной социальноэкономической политики
Эффективность реализации социально-экономической политики любого уровня - федерального, регионального, корпоративного во многом зависит от экономики, бюджетного обеспечения, финансовых ресурсов государства, субъектов Федерации, муниципалитетов, предприятий и т.д. Без достаточных финансовых средств сложно говорить об адекватном развитии образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального сектора, рынка труда, обеспечении продуктивной занятости, социальной защиты населения, своевременной выплате заработной платы, пенсий, пособий и других источников и механизмов жизнеобеспечения граждан.
Как уже отмечалось в главе 1, особенностью .последних лет являются сдвиги в структуре доходов консолидированного бюджета страны в пользу федерального. Данная тенденция является следствием проводимой государством бюджетно-налоговой политики. Так, в настоящее время уровень доходов региональных бюджетов находится в прямой зависимости от положений федерального законодательства, направленного на централизацию финансовых ресурсов на федеральном уровне. При этом особенностью доходной части субфедеральных бюджетов является высокая доля регулирующих налогов и безвозмездных перечислений из федерального бюджета, а также низкая доля собственных доходов. Сложившееся положение подтверждается исследованием, проведенным на примере формирования областного бюджета Мурманской области.
Рассмотрим формирование и функционирование бюджетов Мурманской области, как инструмента социально-экономической политики, оказывающего влияние на качество жизни населения
Так, изменения налогового законодательства, произошедшие в период с 2000-2004 гг., достаточно серьезно ударили по бюджету Мурманской области.
Особенностью доходной части субфедеральных бюджетов является, с одной стороны, высокий удельный вес отчислений от регулирующих налогов (в 2004 г. он составил более 50 % налоговых доходов региональных бюджетов, см. табл.7) и безвозмездных перечислений из федерального бюджета (22,68 % - в 2004 г.), с другой Ч низкая доля собственных доходов.
Уход от решения задачи самостоятельности бюджетов субъектов РФ подтверждается практикой последних лет в отношении изменения налогового законодательства в период с 2000 - 2004 гг., которое достаточно серьезно отразилось на формировании доходов областного бюджета в целом, а также и на местных бюджетах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. В результате исследования теоретических основ региональной социально-экономической политики в России было выявлено, что достижение экономического роста возможно лишь в единстве с его качественными параметрами, в частности, рост социальной стабильности, уменьшение экологической нагрузки и рост человеческого капитала - именно эти параметры способны воздействовать на экономический рост региона. То есть региональной экономике необходим рост, обеспечивающий повышение качества жизни населения.
2. Изучение зарубежного опыта формирования и оценки социально-экономической политики позволило сделать вывод о том, что в странах с развитой экономикой качество жизни населения - это показатель, позволяющий получить в распоряжение точную информацию о состоянии и тенденциях развития социально-экономических процессов. Показатель качество жизни населения - основа формирования социально-экономической политики в зарубежных странах, так как важнейший ресурс любого государства - человеческий капитал.
3. Анализ программ социально-экономического развития в Мурманской области показал, что программа и стратегия социально-экономического развития не отвечают современным подходам к формированию социально-экономической политики, основанной на развитии человеческого потенциала, а, следовательно, не ставят цель - повышение качества жизни населения, эта цель лишь декларируется.
4. По результатам анализа наиболее распространенных методик расчета синтетического показателя качества жизни населения была выбрана методика в большей степени, с точки зрения автора, значимая. Выбранная методика была адаптирована к внутрирегиональным сравнениям.
5. Результат расчета частных синтетических показателей качества жизни населения показал, что наиболее высокими и стабильными для большинства муниципалитетов области являются показатели качества населения и качества окружающей среды. Наиболее низким показателем, характеризующим тенденцией падения является качество социальной безопасности. Следует отметить, что муниципалитеты, лидирующие по уровню благосостояния, имеют наиболее худшие показатели качества социальной безопасности.
6. Разработаны методические подходы и предложения по совершенствованию процесса формирования социально-экономической политики в регионе, в основу которых было положено предложение об объединении двух существующих подходов (объективного и субъективного) к оценке качества жизни населения, что позволит более глубоко оценивать реальное социально-экономическое положение в регионе и перспективы его развития. Предложен агоритм реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Неволин, Александр Евгеньевич, Апатиты
1. Абакин JI.H. Роль государства и борьба с экономическими догмами / Л.Н.Абакин // Экономист. 1998. - № 9. - С. 6-16.
2. Абдугамидов А. Глобализация: трактовки и действительность / А. Абдугамидов, С. Губанов // Экономист. 2001. - № 9. - С. 14-31.
3. Абросимова И.В. Региональная программа развития как средство увеличения ресурсного потенциала региона / И.В. Абросимова, А.Ю. Сазонов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - № 3. - С. 89-91.
4. Авдеева Т.Т. Социально-экономическое развитие местного сообщества: теоретико-методологические основы: автореф. дис. докт. экон. наук. / Т.Т. Авдеева. Краснодар, 2001. - 42 с.
5. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика / Г.Л. Азоев. М. : Центр экономики и маркетинга, 1996. - 208 с.
6. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях / С.А. Айвазян. М. : ЦЭМИ РАН, 2000.117 с.
7. Айвазян С.А. Интегральные показатели качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях / С.А. Айвазян. М. : ЦЭМИ РАН, 2000.118 с.
8. Айвазян С.А. Межстрановой анализ интегральных категорий качества жизни населения (эконометрический подход) / С.А. Айвазян. Препринт # WP/2001/124. - М.: ЦЭМИ РАН, 2001. - 60 с.
9. Айвазян С.А. Об опыте применения экспертно-статистического метода построения неизвестной целевой функции / С.А. Айвазян // Многомерный статистический анализ в социально-экономических исследованиях. М. : Наука, 1974. - С. 56-86.
10. Ю.Айвазян С. А. Сравнительный анализ интегральных характеристик качества жизни населения субъектов РФ / С.А. Айвазян. Препринт #WP/01/125. - М.: ЦЭМИ РАН, 2001.
11. П.Айвазян С.А. Прикладная статистика и основы эконометрики / С.А. ^ Айвазян, B.C. Мхитарян. М.: Юнити, 1998. - 1022 с.
12. Акофф Р. Планирование будущего корпорации / Р. Акофф. М. : Экономика, 1985. -285 с.
13. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах / Р. Акофф. -М. : Экономика, 1972. 216 с.
14. Аксенов П.Н. Стабилизация регионального развития. Общий подход и опыт конкретных регионов / П.Н. Аксенов. М.: РАН, 1996. - 339 с.
15. Ф 15. Активные города: стратегия и маркетинг в интересах повышения конкурентоспособности: научные материалы к конф. 27-29 апреля 1998 г. -СПб.: Институт Евроград, 1998. Ч. 1, 2. - 132 с.
16. Абегова И.М. Государственная экономическая политика / И.М.Абегова, Р.Г. Емцов, А.В. Холонов. М.: Дело и Сервис, 1998. - 310 с.
17. Алексеев О.Б. Стратегический подход к муниципальному управлению и требования к структуре управления / О.Б. Алексеев // Городское стратегическое управление в России: теория, опыт, перспективы. СПб. : Институт Евроград, 2000. - 88 с.
18. Арнольдов А.И. Образ жизни в условиях социализма / А.И. Арнольдов, # А.С. Ципко, Э.А. Орлова (отв. ред.). М.: Наука, 1984. - С. 108.
19. Ансофф И. Стратегическое управление: сокр. пер. с англ. / Науч. ред. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.
20. Арутюнян Л.А. Социалистический образ жизни: методологические проблемы социологического изучения / Л.А. Арутюнян. Ереван : изд-во Ереванского ун-та, 1985. - С. 52.
21. Белокурова Г. Эволюция социально-экономической модели Японии в 8090-х годах / Г. Белокурова // Общество и экономика. 2001. - № 3. - С. 4-15.
22. Бестужев-Лада И.В. Методологические проблемы исследования качества,уровня и образа жизни / И.В. Бестужев-Лада // Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М.: ИСИ АН СССР, 1978. - С. 20-21.
23. Бестужев-Лада И.В. О качестве жизни / И.В. Бестужев-Лада, Г.С. Батыгин // США экономика, политика, идеология. - М. : ИСИ АН СССР,1979.-С. 23-24.
24. Бобков В. Региональное неравенство уровня жизни / В. Бобков // Федерализм. 2003. - № 4. - С. 125-150.
25. Бобков В. Динамика уровня жизни населения / В. Бобков, П. Масловский-Мстиславский // Экономист. 1994. - № 6. - С. 57.
26. Бобков В.Н. О программе повышения уровня и качества жизни населения / В.Н. Бобков // Проблемы теории и практики. 1999. - № 6. - С. 23-24.
27. Ф 27. Бобков В.Н. Региональная дифференциация доходов и уровня жизни и выработка социальной политики в России / В.Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. 1999. - № 9. - С. 111-121.
28. Бойцов Б.В. Качество, принципы, структура и управление / Б.В. Бойцов. -М. : АПК.-1997.- 103 с.
29. Бойцов Б.В. Системная целостность качества жизни / Б.В. Бойцов // Стандарты и качество. 1999. - № 5. - С. 12-14.
30. Бойцов Б.В. Философия качества. Качество жизни / Б.В. Бойцов // Стандарты и качество. 1997. - № 8. - С. 19-23.
31. Большой энциклопедический словарь. СПб.: НОРИНТ, 2000. - 1440 с.
32. Борисов А.Б. Большой экономический словарь / А.Б. Борисов. М. : Книжный мир, 1999. - 895 с.
33. Винслав Ю. Социальная переориентация экономических преобразований: макро- и мезоуровневый аспекты / Ю. Винслав // РЭЖ. 2002. - № 10. - С. 313.
34. Гаврилов А.Г. Региональная экономика и управление / А.Г. Гаврилов. -М.: 2002. 64 с.
35. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: уч. пособ. дляХ вузов / А.И. Гаврилов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 239 с.
36. Генкин Б.М. Введение в метаэкономику и основания экономических наук: курс лекций / Б.М. Генкин. М.: НОРМА, 2002. - С. 13-14.
37. Герасимова И.А. Демография, экономика, экология: некоторые аспекты сравнительного анализа регионов Российской Федерации / И.А. Герасимова. М.: ЦЭМИ РАН, 1997. - 88 с.
38. Глазьев С.Ю. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2005-2008 годы / С.Ю. Глазьев // РЭЖ. 2005. - № 2. - С. 3-19.
39. Города и районы Мурманской области / Федеральная служба государственной статистики; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. Мурманск, 2001. -143 с.
40. Города и районы Мурманской области / Федеральная служба государственной статистики; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. Мурманск, 2004. -150 с.
41. Города и районы Мурманской области / Федеральная служба государственной статистики; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. Мурманск, 2005. -150 с.
42. Гоффе Н.В. Социальная составляющая региональной политики на западе / Н.В. Гоффе // Мировая экономика и международные отношения. 2003. -№ 4. - С. 63-79.
43. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учеб. для вузов / А.Г. Гранберг. -3-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 495 с.
44. Гранберг А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / А.Г. Гранберг. М.: Экономика,-2000. - 435 с.
45. Демографический ежегодник Мурманской области: 2002 / Государственный комитет РФ по статистике; Мурманский областной комитет государственной статистики. Мурманск, 2004. - 63 с.
46. Денежные доходы и расходы населения Мурманской области в 2003 году / Государственный комитет РФ по статистике; Мурманский областной комитет государственной статистики. Мурманск, 2004. - 20 с.
47. Денисов В.И. Качество жизни: сущность, оценка, стратегия формирования / В.И. Денисов и др.. М.: ВНИИТЭ, 2000. - 123 с.
48. Доклад Губернатора Мурманской области Социально-экономическая и общественно политическая ситуация в Мурманской области (по состоянию на 1.05.2004) Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
49. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1998 / Под общ. ред. проф. Ю.Е. Федорова. М.: Права человека, 1998. -140 с.: табл., рис., карты.
50. Доклады о развитии человека за 1997-2000 гг. Нью-Йорк, Оксфорд : Оксфорд юниверсити пресс.
51. Домина И. Государственное регулирование в регионах Севера / И. Домина, Н. Маркова, Т. Монахова // Экономист. 2001. - № 3. - С. 43-54.
52. Европейская Хартия местного самоуправления 1985. Страсбург, Совет Европы // Собрание законодательства РФ. М.: 1998. - № 36. - С. 4466.
53. Жихаревич Б.С. Методы формирования и механизмы реализации местной экономической политики: автореф. дис. докт. Эконом, наук / Б.С. Жихаревич. СПб. - 1996. - 10 с.
54. Зайкин Н.И. О моделировании качества жизни / Н.И. Зайкин // Проблемы измерения и моделирования образа жизни. М. : ИСИ АН СССР, 1978.-С. 161-168.
55. Зинин О.Б. Социалистический образ жизни и идеологическая борьба / О.Б. Зинин, T.JL Кащенко. М.: Наука, 1986. - С.63-83.
56. Иноземцев В. Возвращение Европы. В авангарде прогресса: социальная ^ политика в ЕС / В. Иноземцев // Мировая экономика и международныеотношения. 2002. - № 2. - С. 3-14.
57. Качество населения Санкт-Петербурга / Отв. ред. Б.М. Фирсов; Ред.: С.И. Голод, H.J1. Русинова; СПб филиал Ин-та социологии РАН. СПб., 1993. - Т. I. - С. 2.
58. Комментарий к Бюджетному Кодексу Российской Федерации (вводный) / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. -2-е изд., испр. и доп. М. : Юрайт-М, 2001. - 245 с.
59. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. М., 1993. - С. 56.
60. Концепция программы структурной перестройки экономики Санкт-Петербурга. СПб., 1993. - С. 2.
61. Концепция стратегического планирования для России начала XXI века / В.В. Трейер, А.И. Каширин, Ю. Швырков. М.: Диалог-МГУ, 2000. - 54 с.
62. Крупнов Ю.В. Качество жизни. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnewsprint.asp?nid=2411, свободный. - Загл. с экрана.
63. Кудров В. Экономика трех Европ / В. Кудров // Общество и экономика, ф -2005.-№2.-С. 3-43.
64. Кузнецова О.В. Мировой и Российский опыт региональной экономической политики / О.В. Кузнецова // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 10. - С. 60-69.
65. Кузык Б.Н. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. - М.: Экономика, 2004. - С. 154.
66. Курс социально-экономической статистики: учеб. для вузов / Под ред. М.Г. Назарова. М.: Фин-статинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 123 с.
67. Курс экономической теории: учеб. / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А.
68. Киселевой. Киров : АСА, 1999. - С. 31.
69. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь / X. Ламперт. М.: Дело ТД, 1994. - 224 с.
70. Лексин В. Бюджетный федерализм: диалектика централизации идецентрализации / В. Лексин, А. Швецов // РЭЖ. 2002. - №7. - С.53-77.
71. Лексин В. Общероссийские реформы и территориальное развитие / В. Лексин, А. Швецов//РЭЖ. 2004. - № 8, 9, 10, 11, 12. - С. 13-32.
72. Лексин И. Территориальное устройство государства: попытка реализации системной методологии анализа / И. Лексин // РЭЖ. 2003. - № 1. - С. 55-73.
73. Лузин Г.П. Научные основы становления рыночного экономического порядка: региональный аспект / Г.П. Лузин, B.C. Селин, Е.А. Вербиненко,
74. А.В. Истомин, В.В. Васильев. Апатиты : КНЦ РАН, 1999. - 31 с.
75. Мадиевский С.А. Социальная помощь в Германии / С.А. Мадиевский // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 10. - С. 42-44.
76. Мансуров Н.С. Методологические проблемы изучения социалистического образа жизни / Н.С. Мансуров, Т.К. Касумов // Философские науки. 1975. - № 6. - С. 7.
77. Маркетинг. Токовый терминологический словарь-справочник. М. : Инфоконт, 1991.-С. 51.
78. Маркова Н. Региональная политика как фактор устойчивого развития российской экономики / Н.Макарова, Т. Монахова // Федерализм. 2004. - №Х 2. С. 5-20.
79. Медицинское обслуживание населения в Мурманской области: Государственный комитет Российской Федерации по статистике / Мурманский областной комитет государственной статистики Мурманск, 2004. - 67 с.
80. Медков В.М. Качество населения: сущность, содержание, критерии / В.М. Медков // Народонаселение. Современное состояние научного знания. М. : Наука, 1991.-С. 234.
81. Митин М.Б. НТР, образ жизни и идеологическая борьба / М.Б. Митин //
82. Проблемы социалистического образа жизни. М.: Наука, 1977. - С. 235.
83. Надель С. Социальные факторы экономического роста / С. Надель // Мировая экономика и международные отношения 2005. - № 5. - С. 26-33.
84. Налоговый кодекс РФ. Часть 1, часть 2 от 31 июля 1998 г. № 146 ФЗ с последующими допонениями и изменениями М. : ГроссМедиа Ферлаг, 2005. - С. 448.
85. Нестеров JI. Национальное богатство и человеческий капитал / J1. Нестеров, Г. Аширова // Вопросы экономики. 2003. - № 2.
86. Осадчая И.М. Глобализация и государство: новое в регулировании экономики развитых стран / И.М. Осадчая // Мировая экономика и международные отношения. 2002. - № 11. - С. 3-14.
87. Осадчая И.М. Экономический рост и распределение доходов: прямая и обратная связь / И.М. Осадчая // Человек и труд. 2005. - № 6. - С. 59-64.
88. Основные положения стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года / Утв. Пост. Правительства Мурманской области от 20.12.2001 № 251-ПП. Мурманск, 2002. - 116 с.
89. Основные проблемы и особенности переходных экономических процессов на европейском Севере России / Г.П. Лузин, B.C. Селин, А.В. Истомин и др.. Апатиты : КНЦ РАН, 1996. - 61 с.
90. Основы местного самоуправления / Под ред. А.Е. Когута. СПб., 1995. -258 с.
91. Петров А.В. Информационные технологии в управлении социально-экономическом развитием: доклад на Научно-практическом семинаре Администрации Президента РФ Аналитика в государственных учреждениях / А.В. Петров. М. : РАГС при Президенте РФ, 1997. - 28 с.
92. Петрушина И.Ю. Исследования качества жизни в социологии США: теоретические концепции и техника измерения: автореф. дис. канд. философ. Наук / И.Ю. Петрушина. М.: ИСИ АН СССР, 1987. - 24 с.
93. Понеделько Г. Испания: социальное измерение демократических преобразований / Г. Понеделько // Мировая экономика и международныеотношения. 2004. -№1.-С. 80-88.
94. Попов С.И. Проблема качества жизни в современной идеологической борьбе / С.И. Попов. М.: Политиздат, 1977. - С. 37-38.
95. Программа социально-экономического развития Мурманской области на2004-2008 годы. Мурманск, 2003.
96. Программа социально-экономического развития Мурманской области. -Мурманск: Департамент экономики Мурманской области, 2004.
97. Программирование и комплексное проектирование местного развития // ЕС; Комитет регионов; Региональное и местное правительство в Европейском Союзе. Брюссель, 1996. - С. 10.
98. Путилов В.А. Системная динамика регионального развития / В.А. ф Путилов, А.А. Горохов. Мурманск; Полярные Зори, 2002. - 305 с.
99. Пчелинчев О. Устойчивое социально-экономическое развитие Ч основа региональной политики / О. Пчелинчев // Федерализм. 2004. - № 3. - С. 87112.
100. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.В. Стародубцев. М.: ИНФРА-М, 1997. - 493 с.
101. Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы сбережения населения / Н. Римашевская // РЭЖ. № 9-10. - С. 22-40.
102. Роговин В.З. Развитие социалистического образа жизни и вопросы социальной политики / В.З. Роговин // Социологические исследования.Х 1975. № 1. - С. 76.
103. Роик В. Правительственные бюджетные проектировки на будущий год: к оценке социального блока / В. Роик // РЭЖ. 2004. - № 9. - С.13-26.
104. Роик В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики / В. Роик, В. Куликов // РЭЖ. 2005. - № 1. - С. 3-17.
105. Роик В. Социальная политика: какая модель распределения доходов нужна России / В. Роик // РЭЖ. 2002. - № 8. - С. 38-44.
106. Роик В. Социальная составляющая проекта Федерального бюджета на о 2003 год: вырастет ли благосостояние россиян? / В. Роик // РЭЖ. 2002. - №9. С. 23-29.
107. Федеральный закон № 120 от 20 августа 2004 г. о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений / Российская Федерация: Законы.
108. Федеральный закон №131 от 6 октября 2003 г. об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации / Российская Федерация: Законы.
109. Россия XXI век (материалы Всероссийской научной конференции) // Экономист. - 1998. - № 1. - С. 14.
110. Руткевич М.Н. Диалектика и социология / М.Н. Руткевич. М. : Мысль, 1980.-С. 333.
111. Рывкина Р.В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ 90-х годов / Р.В. Рывкина // Социологические исследования. 2001. -№ 4. - С. 24-28.
112. Селин B.C. Экономическое развитие российской части Баренцева Евро-Арктического региона / B.C. Селин, А.В. Истомин // Регион: экономика и социология. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002. - № 4. - С. 72-87.
113. Слуцкий Е.Г. Качество жизни молодежи и молодежная политика / Е.Г. Слуцкий. СПб.: ИСЭП РАН, 1997. - С. 14-15.
114. Социальная политика в рыночной экономике / Под ред. проф. B.C. Пригарина, доц. О.А. Канаевой. СПб.: ОЦиЭМ, 2002. - С. 29.
115. Социальная статистика: учеб. / Под ред. чл.-корр. РАН И.И. Елисеевой. 2-е изд., доп. М.: Финансы и статистика, 1999. - 416 с.: ил.
116. Социологический энциклопедический словарь. М. : Норма, 1998. - С. 345.
117. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти, Самарской области) / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жикина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. - 183 с.
118. Стратегия социально-экономического развития города Апатиты Мурманской области. Апатиты; СПб., 2002.
119. Тенденции в изменении уровня жизни населения Мурманской области в 2000-2004 годах / Государственный комитет РФ по статистике; Мурманский областной комитет государственной статистики. Мурманск, 2004.- 18 с.
120. Тодоров А.С. Качество жизни. Критический анализ буржуазных концепций / А.С. Тодоров. М.: Прогресс, 1980. - С. 69.
121. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. М.: Наука, 2001. - 304 с.
122. Федотова В. Россия в глобальном и внутреннем мире / В. Федотова // Независимая газета. 2001. - 21 февраля. - С. 3.
123. Финансы: учеб. для вузов / М.В. Романовский, О.В. Врублевская, Б.М. Ф Сабанти; под ред. М.В. Романовского. М. : Перспектива; Юрайт, 2001. - 357с.
124. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса: учеб. пособие / Под ред. проф. В.П. Колесова (экономический факультет МГУ) и Т. Маккинли (ПРООН, Нью-Йорк). М. : Права человека, 2000. - 464 с.
125. Четвериков B.C. Муниципальное право: учеб. пособие / B.C. Четвериков. М.: ИНФРА-М, 2002. - 183 с.
126. Шевченко И.В. Система факторов экономического роста российской экономики / И.В. Шевченко, Е.А. Александрова // Финансы и кредит. 2005.Х №12.-С. 8-17.
127. Шестаков А.А. Логическое моделирование в условиях неопределенности / А.А. Шестаков. Апатиты : КНЦ РАН, 1996. - 182 с.
128. Экономическая статистика: учеб. / Под ред. Ю.Н. Иванова. М. : ИНФА-М, 1998.-480 с.
129. Экономическая теория: учеб. для студ. вузов / Под ред. В.Д. Камаева. -М. :ВЛАДОС, 1999.-640 с.
130. Юданов Ю. Норвежский капитал в России / Ю. Юданов // Мировая о экономика и международные отношения. 2004. - № 7. - С. 93-99.
131. Юшко П.Н. Стратегия экономического развития Мурманской области на период до 2015 года: разработка и реализация / П.Н. Юшко, B.C. Селин, А.В. Истомин // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. СПб. - 2002. - № з (13) . с. 59-58.
132. Andrews F. Social Indicators of Weil-Being: American's perception of Life Quality / F. Andrews, S. Withney. N.Y.: L. Plenum Press, 1976. - XXI. - 455 p.
133. Bell D. The Coming of Post-Industrial Society / D. Bell. N.Y. : Basic Books, 1973.
134. Campbell A. The Sense of Weil-Being in America. Recent patterns and Trends / A. Campbell. N.Y.: McGraw Hill, 1981. - XIII. - 264 p.
135. Campbell A. The Quality of American Life. Perceptions, Evaluations and Satisfactions / A. Campbell, Ph. Converse, W. Rodgers. N.Y. : Russell Sage Foundation, 1976. -XI. - 583 p.
136. McCall S. Quality of Life / S. McCall // Social Indicators Research. 1975. -Vol. 2. - № 2. - P. 229.
Похожие диссертации
- Тенденции развития социальной сферы и качества жизни населения в современной экономической системе
- Оценка качества жизни населения в регионе
- Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности
- Субъектно-интеграционная парадигма региональной социально-экономической политики в условиях дезинтеграции хозяйственного пространства
- Разработка модели интеграции региональных социально-экономических систем на основе структурного моделирования