Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование мониторинга социально-экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Шувалова, Юлия Юрьевна
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2012
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование мониторинга социально-экономического развития региона"

На правах рукописи

005013433

Шувалова Юлия Юрьевна

Совершенствование мониторинга социально-экономического развития

региона

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная

экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 2 МАР 2012

Санкт-Петербург - 2012

005013433

Работа выпонена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

Научный руководитель доктор экономических наук, доцент

Ким Ольга Леонидовна

Официальные оппоненты:

Малинин Александр Маркович, доктор экономических наук, профессор, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики, профессор кафедры экономики природопользования и сервиса экосистем

Колесников Александр Михайлович, доктор экономических наук, профессор, Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения, профессор кафедры экономики и финансов.

Ведущая организация - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого

Защита состоится л19 апреля 2012 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.212.225.01 при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики по адресу: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д.7, ауд. 304.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики.

Автореферат разослан л М/?А- 2012 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Елена Евгеньевна Шарафанова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Разработка и реализация эффективной региональной политики продожает оставаться одной из стратегических целей в Российской Федерации.

Диспропорции в региональном развитии страны и замедленный процесс информатизации общества не позволили сформировать комплексные системы управления в регионах, носящие, с одной стороны унифицированный характер, а с другой - отвечающие принципам региональной специфики и дифференциации. В результате сегодня продожает оставаться нерешенным целый ряд региональных проблем, таких как спад производства, снижение качества жизни населения, разрушение территориальной, в том числе и социальной инфраструктуры, моральный и физический износ объектов ЖКХ и т.д.

Очевидно, что в каждом из субъектов РФ необходима модификация существующих управленческих механизмов, которая позволит не только решить вышеназванные проблемы, но и более эффективно использовать потенциал территории, тем самым повышая конкурентоспособность регионов РФ.

Начальным этапом формирования управленческой стратегии является сбор и анализ данных, как об имеющихся ресурсах, так и об их качественных характеристиках. Своевременность, достоверность и достаточность получаемой информации является залогом успешной реализации дальнейших управленческих этапов, например прогнозирования, планирования, оценки развития. Поэтому в научной литературе мониторингу отводится особая роль. В зарубежных странах на его проведение выделяется значительное финансирование.

В Российской Федерации существующая система мониторинга социально-экономического развития регионов имеет ряд недостатков, к числу которых можно отнести: отсутствие единой согласованной базы данных с широким доступом пользователей, разрозненность и несогласованность субъектов мониторинга, недостаточная оперативность при получении данных, отсутствие механизма предоставления данных пользователям, использование устаревших методов и средств наблюдения, отсутствие унифицированной системы показателей. Исходя из этого, можно сделать вывод, что сложившаяся система мониторинга социально-экономического развития в России не в поной мере позволяет своевременно получать достоверную и актуальную информацию, что препятствует формированию информационных баз, являющихся основой для формирования региональной социально-экономической политики.

В этой связи стоит задача совершенствования механизмов построения и организации систем мониторинга социально-экономического развития регионов.

Исследованиями региональных проблем, в том числе проблемами информационного обеспечения регионального развития активно занимались

как российские, так и зарубежные ученые. Эти проблемы отражены в работах Н.Агафонова, У. Айзарда, Н. Баранского, Т. Безденежных, А. Гранберга, В. Гришина, В. Данилова - Данильяна, Г. Ефимовой, В. Ильина, О. Ким, В. Кистанова, И. Кладченко Н. Колосовского, С. Кравченко, В. Кристалера, В. Лексина, А. Леша, О.Литовки, А.Малинина, Г. Паламаренко М. Портера, Т. Райнера, Е. Сафонов, А. Скопина, М. Степанова, А.Чеботарева, Е. Шарафановой, Б. Штульберга, А. Швецова А.Шилова и многих других.

Тем не менее, несмотря на значительный объем исследований по вопросам проведения мониторинга социально-экономического развития регионов и формирования информационных баз, не все аспекты этой проблемы, имеющие первостепенное практическое значение, достаточно разработаны. Не достаточно исследованным остася важнейший вопрос построения комплексных систем регионального мониторинга, имеющих как унифицированные, так и индивидуальные черты. В исследованиях не достаточно уделено внимания созданию на основе данных мониторинга четких результирующих показателей при оценке социально-экономического развития. Недостаточно исследований посвящено разработке механизмов обмена и предоставления информации пользователям. Практически не рассмотрена возможность использования инновационных методов при проведении мониторинга социально-экономического развития регионов.

Ориентация диссертации на воспонение этого пробела обуславливает актуальность темы и определяет цель и задачи диссертационного исследования.

Целью исследования является совершенствование системы мониторинга социально-экономического развития регионов.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

- определить единый результирующий показатель, характеризующий социально-экономическое развитие региона;

- установить критерии экологической, экономической и социальной информации, необходимой для расчета единого показателя;

- провести анализ существующей в Российской Федерации системы мониторинга социально-экономического развития регионов;

- оценить информационные базы, сформированные на основе данных мониторинга социально-экономического развития регионов;

- предложить рекомендации, направленные на развитие системы мониторинга социально-экономического развития региона;

- разработать структуру комплексной системы мониторинга социально-экономического развития региона и определить принципы ее формирования и функционирования;

- разработать методику проведения мониторинга социально-экономического развития региона.

Объектом исследования является система мониторинга социально-экономического развития региона.

Предметом исследования являются управленческие и социально-

экономические отношения, возникающие в процессе формирования системы мониторинга.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики региональной экономики, оценки уровня социально-экономического развития регионов, создания систем мониторинга развития территорий, методы системного и логического анализа, основы теории оценки эффективности экономической деятельности.

Научная новизна исследования заключается в разработке и научном обосновании теоретических и методических подходов к формированию системы мониторинга для оценки социально-экономического развития регионов.

Наиболее существенными результатами, полученными автором, обладающими новизной, являются:

1. В качестве результирующего показателя, характеризующего социально-экономическое развитие региона, введено понятие социально-экономической обеспеченности ресурсами в регионе, как взаимное соотношение между количеством всех имеющихся ресурсов и размерами или качеством их использования, оценкой эффективности которого, является повышение конкурентоспособности региона и установлены критерии экологической, экономической и социальной информации, необходимой для ее оценки;

2. Разработана система социально-экономической обеспеченности ресурсами региона и предложена схема реализации этапов комплексного территориально планирования;

3. Разработан индекс конкурентоспособности региона, рассчитываемый на основе социально-экономической обеспеченности ресурсами в качестве показателя социально-экономического развития региона;

4. Разработана модель комплексной системы мониторинга социально-экономического развития региона и определены основные принципы ее организации;

5. Предложена методика проведения мониторинга и введено понятие линновационные технологии зондирования территории, в качестве инструмента его проведения.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования результатов и рекомендаций по созданию комплексной системы мониторинга социально-экономического развития регионов при принятии управленческих решений, в первую очередь, при разработке региональных целевых программ и стратегических планов, а также при принятии решений по совершенствованию и корректировке социально-экономической политики субъектов РФ. Результаты исследования могут быть использованы при разработке нормативно-правовой базы регионального уровня.

Материалы исследования были использованы в учебном процессе

учреждений высшего профессионального и послевузовского образования, в частности при формировании и чтении курсов Региональная экономика и управление, Региональная экономика субъектов РФ: СЗФО, Территориальная организация общества на кафедре государственного и муниципального управления в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики.

Реализация работы. Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертационной работы были представлены на II Межрегиональной научно-практической конференции студентов, преподавателей, соискателей и аспирантов: Актуальные проблемы гуманитарных, юридических и экономических наук в современной России в 2010 году, на II Международной научно-практической конференции Инновационные процессы в сфере сервиса: проблемы и перспективы, 2010 год и на IV Межвузовской научно-практической конференции студентов, магистров и аспирантов Социально-экономические аспекты сервиса: современное состояние и перспективы развития в 2010 году.

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 8 научных работ, из них - 2 статьи опубликованы в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, общий объем публикаций 2,9 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Во введении раскрывается актуальность темы исследования, излагаются цель и задачи исследования, определен круг исследуемых вопросов, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Основы социально-экономического развития регионов рассмотрены тенденции социально-экономического развития регионов, определены основные направления региональной социально-экономической политики, проанализированы методы оценки регионального потенциала, установлена роль информационного обеспечения в процессе регионального управления.

Во второй главе Анализ системы мониторинга социально-экономического развития региона детально изучены аспекты создания систем мониторинга в регионе, определено место системы мониторинга в процессе принятия решений, обозначены проблемы информационного обеспечения органов власти и управления, выявлены новые возможности существующей Концепции региональной навигационно-информационной системы мониторинга и управления и проведена ее оценка.

В третьей главе Влияние разработанной системы мониторинга на конкурентоспособность региона определено место мониторинга в этапах

реализации стратегии развития Новгородской области, предложено авторское понятие - линновационные технологии зондирования территории и систематизированы их области применения.

В заключении обобщаются сделанные в ходе исследования выводы, и подводится итог проделанной работы.

л.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

I. Уточнено определение социально-экономической обеспеченности региона, на основе которого разработана соответствующая система Российская Федерация обладает огромными ресурсными запасами, однако неравномерность их размещения отражается на конкурентоспособности регионов. При всем многообразии составляющих ресурсную базу, есть основания полагать, что некоторые виды ресурсов плохо разведаны. Данная проблема решаема путем поиска новых месторождений с последующей их эксплуатацией. Для этого необходимо проводить мероприятия по исследованию территорий на всех уровнях управления.

Понятие обеспеченности ресурсами, определяется взаимным соотношением между количеством природных ресурсов и размерами их использования. Такая трактовка не дает возможности оценить эффективность использования ресурсов и ограничивает ресурсную базу путем учета ресурсов только природного происхождения. Следовательно, возникает необходимость в допонении данного понятия, которое подразумевает рассмотрение обеспеченности ресурсами с социально-экономической точки зрения. Таким образом, социально-экономическая обеспеченность ресурсами региона - это взаимное соотношение между количеством всех имеющихся ресурсов и размерами (качеством) их использования, оценкой эффективности которого является повышение конкурентоспособности региона.

От информации о ресурсообеспеченности зависит развитие многих сфер жизни в регионе, на основе этих данных строится управление территорией, разрабатываются целевые программы, стратегии, от них в какой-то мере зависит безопасность населения и эволюция экономического сектора. Поэтому имеет смысл рассматривать обеспеченность ресурсами региона не просто, как показатель наличия тех или иных ресурсов, а как сложную систему взаимосвязанных элементов.(рисЛ)

Исходя из данной системы, очевидной становиться взаимосвязь качественного управления от наличия и грамотного использования ресурсов, расположенных в регионе, что дает ему ощутимые конкурентные преимущества в рыночной борьбе и служит основой для разработки концепции комплексного территориального планирования, которая подразумевает реализацию в несколько этапов (Рис.2).

s tf 8 <Ч

en *=*

as* Il ?

M 0 lb

Эюпопгвсял

Прпрокю-

КСШТГОппЙ

С трште астхо

(про та* йдетлл,

СОЦКАЯЗЬК-Д,

тфо ркшаою&д)

Прожшшгеююсп

Свяьскол ХСйХЙСТЕО

Жткиско-

Рис.2 Этапы реализации комплексного территориального планирования

Как видно из предложенной схемы одним из ключевых моментов является сбор и обработка информации о целевом использовании ресурсов. На сегодняшний день эта область имеет ряд недостатков, к числу которых относится: дефицит качественной информации, отсутствие единой базы пространственных данных устаревшие системы наблюдения и контроля территориальных объектов и другие.

Таким образом, первоочередной задачей регионального значения, является поиск механизмов решения этих проблем.

2. Установлены критерии информации социачьно-эконошческой обеспеченности региона

Для оценки социально-экономической обеспеченности региона ресурсами необходимо получение данных о наличии и состоянии природных и экономических объектов. В условиях модернизации информационной сферы общественной жизни становится необходимым обозначить критерии для информации, удовлетворяющие требованиям современности, соблюдение которых даст возможность осуществлять региональный анализ.

Информация о социально-экономической обеспеченности региона ресурсами дожна соответствовать следующим критериям:

1. Легитимность

Сбором и обработкой информации дожны заниматься институты и

организации, имеющие официальный статус.

2. Понота

Информация дожна отражать все существенные стороны проблемы, значимые факты. При работе с источником информации, важно понимать какова цель его создания, и какие задачи он решает.

3. Объективность

Информация не дожна содержать пристрастные оценки и фальсификацию действий и событий.

4. Точность

Информация дожна поностью соответствовать действительности и быть истинной.

5. Доступность для пользователей

Информация дожна быть доступной для всех заинтересованных пользователей. Данные подготавливаются, хранятся и передаются преимущественно в электронном виде, что обеспечивает возможность эффективного их использования аналитиками и современными средствами обработки и передачи данных.

6. Своевременность

Информация дожна быть представлена или опубликована в сжатые сроки, особенно это касается динамических показателей.

7. Иерархичность

Процесс сбора, обработки и выдачи информации дожен быть строго регламентирован и четко закреплен за каждым из его участников.

На основе приведенных критериев нами были разработаны и сгруппированы данные социально-экономической обеспеченности региона необходимые для составления информационной базы (Табл1.).

Таблица 1

Группа данных социально-экономической обеспеченности региона

Анализ и оценка природно-ресурсной базы региона Анализ и оценка промышленного и сельскохозяйстве иного производства Анализ и оценка экологической безопасности Анализ и оценка социальной сферы Анализ и оценка инновационной деятельности

Характеристика природных условий и особенностей. Общая и индивидуальная характеристика природных ресурсов территории Характеристика отраслей специализации региона и технико- технологических показателей производственны х комплексов. Характеристика экологических зон, природное и антропогенное влияние на окружающую среду Характеристика трудовых ресурсов и региональных особенностей его расселения Характеристика инноваций и областей их применения в регионе.

В диссертации на основе анализа информационного обеспечения

системы социально-экономической обеспеченности ресурсами были

выявлены недостатки существующих информационных баз, которые не соответствуют указанным выше критериям вследствие несовершенства субъектно-объектных отношений в информационном пространстве на локальном и региональном уровне.

3. Разработан индекс конкурентоспособности региона, как интегрального показателя, характеризующего устойчивое социально-экономическое развитие

Регион, как система, имеет тенденции к развитию и преобразованию. Развитие дожно проходить без существенных колебаний, соответствовать поставленным целям, а также учитывать интересы современного общества, если эти условия удовлетворяются, можно говорить об устойчивом развитии.

В качестве критерия развития может служить конкурентоспособность региона. Это понятие включает в себя ряд составляющих, поэтому становиться необходимым введение индекса конкурентоспособности, как показателя характеризующего способность региона качественно и эффективно использовать свои ресурсы, для реализации всех направлений региональной политики и устойчивого развития экономики.

Индекс конкурентоспособности региона складывается из следующих показателей (Рис. 3):

1 .Внутренне ресурсы (индекс обеспеченности региона ресурсами)

2. Административное управление (индекс грамотного управления)

3. Влияние внешних факторов (индекс безопасности региона)

В исследовании для оценки индекса конкурентоспособности основанного на данных полученных в ходе анализа социально-экономической обеспеченности ресурсами были разработаны признаки, представленные в табл. 2. Для расчета регионального индекса конкурентоспособности был разработан метод, представляющий собой сочетание экспертной оценки, результатом которой является матрица предпочтений предложенных в исследовании критериев и метода весовых коэффициентов.

Для сравнительной оценки значимости (ранга, веса) показателей было проведена на основе мнения экспертов.

По результатам данной экспертной оценки были определены и ранжированы основные критерии, т.е. составлена матрица предпочтений, которая характеризует конкурентоспособность региона.

Отметим, что группы индексов или признаков составляющие обобщенный индекс внутренних ресурсов и административного управления, будет характеризовать положительную динамику индекса конкурентоспособности, тогда как группа частных признаков составляющих обобщенный индекс влияния внешних факторов, характеризуют отрицательную динамику индекса конкурентоспособности региона.

В целях обеспечения однонаправленности векторов вышеупомянутых групп для оценки индекса конкурентоспособности следует учитывать индексы влияния внешних факторов в виде обратных им величин(1- к^).

Рис.3. Структура индекса конкурентоспособности

Таблица 2

Показатели индекса конкурентоспособности региона_

Определение критерия Ранг (весовой коэффициент по экспертной оценке) Доля территорий (в долях единицы)от общего количества территорий отвечающих данному признаку

1 2 3

1.Внутренне ресурсы (индекс обеспеченности региона ресурсами и X

1.1. Наличие природных ресурсов (индекс природно-ресурсной базы) Гш кш

1.2 . Возможность использования ресурсов (индекс развития промышленности)

1.3. Наличие экономически-активного населения (индекс трудовых ресурсов)

1.4. Возможность реализации продукции (индекс развития инфраструктуры)

2. Административное управление (индекс качественного управления) Р X

2.1. Наличие инновационной среды (индекс инвестиционной привлекательности) 'и кв

2.2. Четкая координация между разными уровнями власти (индекс эффективности управленческих решений)

2.3. Отсутствие коррупции и бюрократизма (индекс прозрачности системы управления)

3. Влияние внешних факторов (индекс безопасности региона) и X

3.1. Наличие особых природно-климатических условий (индекс влияния климата) 1\1п кап

3.2. Человеческий фактор (индекс антропогенного влияния на окружающую среду)

3.3. Неблагоприятное воздействие окружающей среды (индекс природно-экологической воздействия)

3.4. Особое экономико-георгафическое положение (индекс невыгодного местоположения)

3.5. Форма и размер территории (индекс диспропорционального развития территории)

3.6. Наличие особого психологического климата ( индекс психологической неустойчивости)

3.7. Многонациональный и поликонфессиональный состав населения ( индекс социального конфликта)

Таким образом, индекс конкурентоспособности региона, основанный на оценке данных о его социально-экономической обеспеченности

ресурсами, может быть оценен с помощью преобразованной формулы оценки эффективности.

и^гтх К, + Р]Г х кр, + 0Д х (1 - *Л) ПК = Ч!-=Ч!-=;-^--(1)

Где : гы - весовой коэффициент, соответствует весу -го компонента из составляющих индекс обеспеченности региона ресурсами, характеризующих уровень развития ресурсной базы;

т - весовой коэффициент, соответствует весу ]-го компонента из составляющих индекс качественного управления, характеризующих уровень качества чиновничьего аппарата;

№ весовой коэффициент, соответствует весу п-го компонента из составляющих индекс безопасности региона, характеризующих уровень потенциальных и реальных угроз;

кш ,кР], кс1п- доля территорий отвечающих данному признаку.

Выражение в знаменателе описывает ситуацию, когда у всех территорий включенных в региональную систему отмечается 100%-ная реализация положительных и отсутствие отрицательных показателей. При этом все к становятся равными 1. Поскольку по определению

и + Р + О = 1, то знаменатель (1) обращается в 1.

Обозначим^гД( х кш = гр] х кт = Р] иХ/ДДх(1-0=2Х >

I / у ) п п

тогдаик = {/ + р, + я Д (2)

Расчет ИК дожен показать, насколько эффективно регион:

Х использует обеспеченность территории теми или иными ресурсами;

Х реализует региональную политику;

Х проводятся мероприятия по устранению негативного влияния на экономику региона.

4. Уточнено определение системы мониторинга. Предложена усовершенствованная модель социально-экономического развития региона и сформулированы ее основные принципы

Социально-экономическое развитие региона связано с прогнозированием и планированием, которое становится возможным только при наличии достоверной и своевременной информации о процессах, происходящих в регионе.

Для получения данных в региональной экономике существует ряд способов, одним из широко применяемых является мониторинг. В общем смысле мониторинг состоит из непрерывного наблюдения за объектом, оценки результатов, позволяющих спрогнозировать ситуацию.

Мониторинг это сложный процесс, подразумевающий получение, обработку, хранение и предоставление данных. Эти данные могут касаться одного объекта или содержать в себе информацию о регионе в целом, что позволит упростить анализ развития территории с точки зрения социальных, экономических и экологических показателей. Ряд определений системы мониторинга не учитывал ранее этих особенностей исходя из этого, возникает необходимость в уточнении этого понятия.

Таким образом, система мониторинга - система сбора данных о регионе, которые описываются с помощью определенных ключевых показателей в целях оперативной диагностики социально-экономического развития региона и оценки его конкурентоспособности.

Поскольку общество в настоящем ориентировано на инновации, то региону для сохранения и приумножения конкурентных преимуществ, необходимо учитывать ряд аспектов направленных на развитие инновационной деятельности, интелектуальной составляющей и информационной инфраструктуры. К сожалению, известные системы мониторинга не всегда могут удовлетворить возрастающие потребности современного общества, так как имеют ряд существенных недостатков, к числу которых можно отнести: узкую специализацию направлений исследования, разрозненность данных, закрытый доступ к информации, недостаточная достоверность данных.

Для устранения вышеназванных недостатков, а также сохранения и приумножения конкурентных преимуществ, необходимо создать усовершенствованную систему мониторинга, способствующую

дальнейшему социально-экономическому развитию региона. Она дожна включать в себя различные объекты исследования, быть разноуровневой с точки зрения управления, объединять полученные и обработанные данные в едином информационном центре, систематизировать информацию в электронные базы данных открытого доступа и стать основой для реализации единой инфраструктуры пространственных данных. Данная система мониторинга представлена ниже рис.4.

В основе данной модели лежат следующие принципы:

1. Комплексность - необходимо рассматривать все объекты исследования во взаимосвязи, изучать все факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие региона, как целостной системы, так и отдельных ее составляющих.

2. Системность - все исследуемые объекты, представленные в данной модели, так или иначе, взаимосвязаны и являются единой системой.

3. Перспективность - данные полученные в ходе мониторинга могут быть использованы в разработке стратегии развития региона, в целевых программах, а также в рамках территориально планирования.

4. Превентивность - данная система мониторинга направлена на улучшение сферы управления регионом, в частности на повышение эффективности и оперативности принятия решений.

5. Непрерывность и своевременность - данные в представленной системе мониторинга постоянно обновляются, а качество получаемой информации контролируется.

6. Индивидуальность - учитывается специфика каждого объекта входящего в систему мониторинга, а поскольку данные объекты характеризуют социально-экономическое положение региона в целом, то в ходе исследования очевидными становятся и региональные отличия.

7. Иерархичность - в рамках данной системы мониторинга скоординированы все ветви власти, руководители корпораций и предприятий, что ведет к четкому разграничению пономочий.

8. Субсидиарность - обязательная взаимоответственность субъектов разного уровня управления участвующих в мониторинге.

5. Разработана методика проведения мониторинга, а также введено понятие линновационные технологии зондирования территории и обосновано их использование в качестве инструмента исследования социачьно-экономического развития региона

Проведенный анализ существующих информационных систем показал ряд проблем, как с получением данных (это связано с использованием в качестве источника данных снимков со спутника, самолета или вертолета, которые имеют некоторые недостатки), так и с дальнейшим их использованием.

К числу основных выявленных в ходе исследования проблем относятся:

Х отсутствие единой инфраструктуры пространственных данных;

Х сложность подбора безоблачных снимков из архивов съемки (особенно актуально для условий северных регионов России);

Х недостаточная мобильность при съемке под заказ (планирование съемки осуществляется минимум за месяц), отсутствие гарантии в получении безоблачных снимков при съемке под заказ;

Х недостаточное для решения многих прикладных задач пространственное разрешение;

Х недостаточно гибкая политика операторов и дистрибьюторов в отношении снимков на компактные участки;

Х высокая стоимость.

Эти проблемы усложняют процесс управления регионом и требуют поиска альтернативного источника получения данных. Таким инструментом, входящим в разработанную систему мониторинга региона, могут стать беспилотные летательные аппараты, решающие ряд основных вопросов, таких как: оперативность сбора данных, точность изображения, мобильность и относительная дешевизна эксплуатации. Данные аппараты, могут быть использованы в качестве источников получения информации для корпоративных геоинформационных систем, а также быть допоняющим

средством территориального исследования и систематизации данных в региональных и в федеральных геоинформационных системах. Ранее такое взаимодействие не носило определенного характера, поэтому целесообразно закрепить его в новом понятии - линновационные технологии зондирования территории, которые подразумевают под собой геоинформационные системы различного класса и назначения источником информации для которых, являются, как классические средства сбора данных, так и беспилотные летательные аппараты. Преимущества использования данных технологий закреплены в разработанной методике мониторинга.

Целью создания методики является: получение оперативных, достоверных и поных данных об объектах региональных исследований, анализ этих данных с последующим формированием индикаторов, позволяющих оценить конкурентоспособность региона.

Предлагаемая комплексная методика мониторинга социально-экономического развития региона призвана реализовать три основные функции:

1) осуществлять сбор данных, которые в достаточной степени могут характеризовать проблемную ситуацию, связанную с исследуемым объектом;

2) анализировать ситуации, посредством разработки и расчета индикаторов, оценивающих результативность, оперативность и ресурсоемкость процесса решения данной проблемы;

3) разрабатывать проект управленческих решений, направленных на повышение конкурентоспособности региона и его социально-экономического развития на основе полученных оценок ситуации.

Комплексная методика мониторинга социально-экономического развития региона формализована в виде модели, которая описывает деятельность основных участников процесса мониторинга на региональном уровне, а также способы взаимодействия между ними и определяет место инновационных технологий зондирования территории в данном процессе. Агрегированный вид модели проведения мониторинга представлен на рис.5.

Предложенный вид технологий будет являться основой для разработки единой инфраструктуры пространственных данных, и иметь в себе преимущества необходимые для комплексной системы мониторинга региона обеспечивающей его дальнейшее социальное и экономическое развитие.

Хозяйствующие Региональные органы управления Научные

субъекты природопользования организации

Сбор и первичная обработка данных классическими способами исследования территории

Представление информации в региональный ситуационный центр

Расшифровка данных

Анализ и оценка ситуации

Принятие управленческого решения на локальном и /или региональном уровне

Сбор, первичная обработка и расшифровка данных с использованием инновационных технологий зондирования территории

Представление информации в региональный ситуационный центр

Анализ ситуации и оценка

Принятие управленческого решения на локальном и /или региональном уровне

Представление информации для заинтересованных лиц

Представление информации для заинтересованных лиц

Рис.5. Концептуальная модель методики проведения мониторинга с использованием классических и инновационных технологий зондирования территории.

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы являются результатом исследований автором инновационных технологий в контексте их влияния на развитие и планирование территории. В процессе исследования получены следующие результаты:

1. Допонено определение социально-экономической обеспеченности региона ресурсами, на основе которого разработана система, обобщающая все региональные аспекты.

2. Предложен индекс конкурентоспособности региона, как показатель обеспеченности региона ресурсами

3. Проанализировано значение информационного обеспечения в социально-экономическом развитии региона.

4. Выявлены основные недостатки действующих систем мониторинга, на основе чего разработана усовершенствованная система мониторинга региона и охарактеризованы ее основные принципы.

5. На основе исследований в области инновационных технологий, обозначен ряд проблем связанных с получением данных для геоинформационных систем различного ранга и предложено новое понятие -линновационные технологии зондирования территории, как источника информации для геоинформационных систем.

6. Разработана методика проведения мониторинга социально-экономического развития и обозначены основные недостатки действующих систем получения данных.

7. Предложены рекомендации по применению системы мониторинга для территорий с различными экономическими и иными показателями.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК

1. Шувалова Ю.Ю. Геоинформационные системы и конкурентоспособность региона // Всероссийский научно-практический журнал по экономике Российское предпринимательство. - М.: Изд-во Креативная экономика, 2011 - 0.3 п.л.

2. Шувалова Ю.Ю. Живительная влага новизны // Всероссийский научно-практический журнал по экономике Креативная экономика. - М.: Изд-во Креативная экономика, 2011 - 0.3 п.л.

Статьи в научно-практических журналах и иных изданиях

3. Шувалова Ю.Ю. Инновации в социальной политике РФ // Материалы всероссийской конференции Инновационные процессы в сфере сервиса: проблемы и перспективы. - СПБ.: СПБГУСЭ, 2010 - 0,3 п.л.

4. Шувалова Ю.Ю. Конкурентоспособность региона, как элемент инновационной экономики // Сборник трудов межвузовской научно-

практической конференции студентов, магистров и аспирантов Социально-экономические аспекты сервиса: современное состояние и перспективы развития. - СПБ.: СПБГУСЭ, 2010 - 0,4 п.л.

5. Шувалова Ю.Ю. Актуальные проблемы инновационной экономики в России, как элементы снижения конкурентоспособности страны и ее регионов // Сборник научных статей Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. - СПБ.: Изд-во СПАН, 2010

- 0.6 п.л.

6. Шувалова Ю.Ю. Инновационная деятельность, как элемент конкурентоспособности региона // Материалы всероссийской заочной научно-практической конференции студентов, преподавателей, соискателей и аспирантов: Актуальные проблемы гуманитарных, юридических и экономических наук в современной России. -Кумертау, 2010 - 0.3 п.л.

7. Шувалова Ю.Ю. Инновации и их влияние на развитие и конкурентоспособность регионов // Сборник научных трудов Инновационный подход к социально-экономическому развитию регионов.

- СПб.: СПБГУСЭ, 2010 - 0,4 п.л.

8. Шувалова Ю.Ю. Новые информационные системы как элементы повышения конкурентоспособности региона // Сборник научных статей аспирантов и молодых ученных Актуальные проблемы технико-технологического и социально-экономического обеспечения сферы сервиса.

- СПБ.: СПБГУСЭ, 2010 - 0,3 п.л.

Шувалова Юлия Юрьевна Автореферат Подписано в печать 09.03.2012г. Формат 60x84/16 П.л. 1.25 Ун.изд.л 1.25.Тир. 100экз. Отпечатано в типографии ООО Турусел 197376, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова д.38. toroussel@mail.ru Зак.№ 13373

Шувалова Юлия Юрьевна Автореферат Подписано в печать 09.03.2012г. Формат 60x84/16 Пл. 1.25Уч.изд.л1,25.Тир. 1 ООэкз. Отпечатано в типографии ООО Турусел 197376, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова д.38. toroussel@mail.ru Зак№ 13373

Похожие диссертации