Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Обоснование роли ретроспективного анализа в программировании социально-экономического развития регионов России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кочемасова, Екатерина Юрьевна
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Обоснование роли ретроспективного анализа в программировании социально-экономического развития регионов России"

На правах рукописи

Кочемасова Екатерина Юрьевна

ОБОСНОВАНИЕ РОЛИ РЕТРОСПЕКТИВНОГО АНАЛИЗА В ПРОГРАММИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ

Специальность 08 00 05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005 г

На правахрукописи

Кочемясова Екатерина Юрьевна

ОБОСНОВАНИЕ РОЛИ РЕТРОСПЕКТИВНОГО АНАЛИЗА В ПРОГРАММИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005 г.

Диссертация выпонена в ГНИУ Совет по изучению производительных сил (СОПС) Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской Академии наук

Научный руководитель:

доктор географических наук, профессор Пилясов А.Н.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук профессор Семенов П.Е.

доктор экономических наук профессор Староверов О.В.

Ведущая организация:

Московский Государственный Университет им. М.В. Ломоносова, Географический факультет

Защита состоится 15 марта 2005 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д. 227.004.02 в ГНИУ Совет по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской академии наук по адресу 117977, ГСП-7, Москва, ул. Вавилова, д. 7.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНИУ Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН.

Автореферат разослан 8 февраля 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук ИА. Ильин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В системе государственного регулирования социально-экономического развития регионов России важное место отводится программированию, которое предусматривает обоснование проблем, целей и задач по их решению, этапов и сроков осуществления системы мероприятий, необходимых затрат и источников финансирования. При программировании рассматривается широкий спектр социальных и экономических проблем регионов, которые связаны с текущим развитием или имеют глубокие исторические корни. Для их анализа и разработки системы программных мероприятий необходима разная глубина ретроспективного анализа.

К числу проблем, которые возникли в прошлом и оказывают инерционное воздействие на современное и будущее развитие регионов, относится проблема значительных различий в уровне их социально-экономического развития. Первые статистически обоснованные данные о региональных различиях содержатся в научных публикациях конца XIX века. Уже в то время у разных регионов значения основных статистических показателей различались в десятки и сотни раз. В последующие периоды социально-экономические условия в регионах менялись, однако значительные различия в уровне их развития сохранялись. В последнее время характер и темпы экономического роста во многих российских регионах приобрели сходные с капиталистическим периодом (конец XIX - начало XX веков) черты. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что старопромышленные регионы стали быстрее, чем другие, адаптироваться к современным условиям и модернизировать структуру экономики, а многие ранее отсталые регионы, достигшие высокого уровня развития в советский период, в настоящее время испытывают экономический спад. Указанные различия в уровне развития регионов и особенности динамики этих уровней выявляются только в результате ретроспективного исследования.

В настоящее время в программировании в основном используется результаты ретроспективного анализа социально-экономических условий регионов за последние несколько лет. Данные кратковременного ряда наблюдений позволяют определить достигнутый уровень развития регионов, но не дают представления о динамике этого уровня в среднесрочной и догосрочной ретроспективе и не вскрывают процессы, имеющие глубокие исторические корни и оказывающие негативное или позитивное влияние на современное и будущее развитие. Это приводит к недооценке влияния догосрочных тенденций регионального развития на будущее экономики и неэффективному решению региональных проблем в реализуемых государственных целевых программах.

Комплексное использование результатов ретроспективного исследования с разной глубиной анализа динамики уровня социально-экономического развития

регионов расширяет возможности регионального программирования. Данный подход позволяет увязать проблемы текущего развития регионов с проблемами, имеющими глубокие исторические корни, обосновать систему мероприятий, направленных на снижение и предотвращение негативного влияния событий прошлого на современное и будущее развитие, определить оптимальный состав регионов для государственной поддержки и эффективно расходовать бюджетные средства. Это и определяет актуальность темы, се теоретическое и практическое значение.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование необходимости учета в региональном программировании инерционных тенденций в динамике уровня социально-экономического развития регионов России, установленных на основе ретроспективного анализа. Для достижения указанной цели были решены следующие задачи:

обоснованы статистические показатели и сформирована информационная база для ретроспективного анализа социально-экономического развития регионов России с конца XIX века по настоящее время;

определены уровни социально-экономического развития регионов в основных исторических периодах, определенных в работе;

разработана классификация регионов по динамике уровня социально-экономического развития и выявлены основные тенденции в этой динамике;

обоснованы предложения по применению результатов ретроспективного анализа в программировании регионального развития.

Объектом исследования являются регионы, которые соответствуют субъектам Российской Федерации, а также административно-территориальным образованиям, ранее входившим в состав Российской Империи и РСФСР, за исключением бывших российских территорий, расположенным ныне за пределами современных границ государства.

Предметом исследования являются догосрочные изменения в динамике уровня социально-экономического развития регионов, которые необходимо учитывать в программировании регионального развития.

Теоретические и методологические основы ретроспективных исследований регионального развития формируются как синтез: 1) классических положений российской региональной экономики и экономической географии, рассматриваемых в трудах Э.Б. Алаева, П.М. Алампиева, И.Г. Александрова, Н.Н. Баранского, ИА. Ведищева, Л.Г. Гранберга, Н.Н. Колосовского, В.М. Куперштоха, В.Н. Лексина, Ш.П. Розенфельда, Ю.Г. Саушкина, В.Е. Селиверстова, Л.В. Смирнягина, В.Н. Соколова, Л.Н. Телепко, А.И. Трейвиша, А.Т. Хрущева, А.Н. Швецова и других авторов; 2) зарубежных

экономических концепции и теорий, прежде всего, экономического развития (Б. Балаш, П. Баран, П. Бауэр, Э. Крюгср. А. Льюис, Г. Реймис, У. Ростоу, Д. Саймон, Р. Харрод, Д. Фаем, X. Ченери, и др.) и эволюционных (А. Нову, Д. Стиглиц, Й. Шумпетер и др.); 3) работ, посвященных теоретическим основам ретроспективных исследований регионального развития (Б.П. Орлов, Ш.Л. Розенфельд и др.); 4) научных разработок по вопросам усовершенствования механизмов государственного регулирования регионального развития (М.К. Бандман, И.А. Ильин, Л.Г. Гранбсрг, А.И. Чистобаев, Р.И. Шннпер, Б.М. Штульбсрг и др.).

В диссертационной работе использованы методы региональных экономических исследований, основанные на системном подходе, сравнительном анализе и типологическом группировании регионов. Информационную базу исследования составляют данные о региональном развитии Российской Империи, полученные из научных публикаций, информация о развитии российских регионов в советский период - из архивных материалов Федеральной службы государственной статистики и современные источники государственной статистики.

Научная новизна и личный вклад автора в проведеное исследование состоят в следующем:

разработана классификация регионов России по особенностям динамики уровня социально-экономического развития, которая раскрывает разнообразие типов развития регионов на современном этапе в неразрывной связи с событиями прошлого;

установлены устойчивые тенденции в динамике уровня социально-экономического развития регионов, которые оказывают инерционное влияние на современное и будущее развитие;

предложена схема, предусматривающая несколько стадий программирования в зависимости от современного социально-экономического положения регионов и прошлых тенденций в динамике уровня социально-экономического развития для оптимизации отбора регионов для государственной поддержки (при реализации федеральных целевых программ, направленных на сокращение межрегиональных различий).

Практическая значимость работы. Изложенные в диссертации выводы и положения могут быть использованы в качестве методических рекомендаций по разработке и реализации федеральных и территориальных целевых программ социально-экономического развития регионов. Материалы диссертационного исследования могут служить основой для подготовки учебного пособия и курса лекций для специалистов в области региональной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертационного исследования изложены в докладах, сделанных на научно-

практических и научно-методических конференциях в Московском Государственном Университете имени М.В. Ломоносова и Совете по изучению производительных сил. а также на производственных совещаниях в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации.

Материалы диссертационного исследования были использованы:

- при разработке федеральной целевой программы Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002-2010 годы и до 2015 года), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 717;

при подготовке аналитических материалов и обоснований по совершенствованию механизма государственного регулирования социально-экономического развития регионов, в том числе за счет средств Фонда регионального развития, для принятия решений Минэкономразвития России и Правительством Российской Федерации;

- при разработке типового макета программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации;

- при совершенствовании методики отбора субъектов Российской Федерации, нуждающихся в государственной поддержке по федеральной целевой программе Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года);

- при разработке проектов Концепции и Национального плана действий по устойчивому развитию арктической зоны Российской Федерации.

Структура и содержание диссертационной работы построены в соответствии с ее целями и задачами. Содержание диссертационной работы изложено во введении, 3 главах, 8 параграфах, заключении и приложениях. Объем работы 168 страниц, включая 9 рисунков, 12 таблиц, а также 34 страниц приложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

1. Ретроспективный анализ является предпрограммным инструментарием изучения проблем регионального развития, имеющих глубокие исторические корни.

Цель ретроспективного анализа социально-экономического развития регионов -установление закономерностей и отклонений в этом развитии, определение и ранжирование обусловливающих его факторов и прогнозирование па этой основе вероятного воздействия явлений прошлого на современное и будущее развитие. Ретроспективный анализ предоставляет возможность изучения региона как целостной

социально-экономической системы в неразрывной связи с процессами, происходившими в прошлом.

Ретроспективный анализ социально-экономического развития регионов России в настоящей работе предусматривает:

1) сбор исходной статистической информации о социально-экономическом развитии регионов в капиталистический, советский (довоенный и послевоенный) и современный периоды Источником этой информации являются данные государственной статистики, научные труды российских ученых и государственных деятелей;

2) анализ и оценку информации с целью отбора социально-экономических показателей, максимально репрезентативно характеризующих социально-экономические процессы в соответствующие исторические периоды;

3) типологическое фупнировпнис регионов с разными уровнями социально-экономического развития. Они определяются исходя из различий в значениях социально-экономических показателей, а также с учетом результатов их интегральной оценки;

4) определение тенденций в изменении уровня социально-экономического развития регионов в разные исторические периоды. Для этого используются графики динамики уровня регионального развития;

5) классификацию регионов по динамике уровня социально-экономического развития.

Схема ретроспективного анализа представлена на рис. 1.

В рассматриваемом отрезке времени (более 140 лет) выделено четыре периода: капиталистический - с конца XIX до начала XX веков (1861-1917 годы); довоенный советский - с начала XX до середины XX века (1917-1941 годы); послевоенный советский - с середины XX до конца XX века (1945-1991 годы); современный - с конца XX века по настоящее время (1991-2004 годы). Информация по объему и содержанию существенно различается в разные периоды времени. Статистические данные о развитии промышленности в регионах России в капиталистический период имеют неполный и противоречивый характер по причине того, что в конце XIX - начале XX столетий промышленное развитие имело неравномерный и стихийный характер. В советский период официальные статистические данные публиковались только по союзным республикам. Поэтому по отдельным показателям социально-экономического развития регионов Российской Империи необходимая информация получена из научных публикаций, а данные о развитии российских регионов в советский период - из архивных материалов Федеральной службы государственной статистики, которые имеются по отдельным годам.

Рис. 1. Схема ретроспективного анализа социально-экономического развития регионов России

Для оценки социально-экономического развития российских регионов в капиталистический период рассмотрено более 20 показателей. С помощью результатов факторного анализа отобрано пять индикаторов. Для оценки состояния регионов в советскую эпоху (довоенный и послевоенный периоды) было проанализировано более 100 показателей и отобрано 9-10 индикаторов. Современный период регионального развития охарактеризован 500 показателями, отобрано и использовано 17 индикаторов.

При отборе показателей социально-экономического развития для целей ретроспективного анализа важное значение имели комплексность, информативность и релевантность отобранных показателей, возможность использования одних и тех же показателей во всех рассматриваемых исторических периодах.

В таблице 1 показана вся совокупность исходной информации для pетроспективного aнализа динамики уровня социально-экономического развития

регионов России.

Таблица 1

Статистические данные о социально-экономическом развитии регионов России

Период Количество ЛМММНС1|'Л7ИЯМО- тсрриториалышх единиц (регионов)* Количество социально-экономических показателей Х всего Количество индикаторов социально-экономического развития регионов Диапазон изменения значений индикаторов социально-экономического развития регионов

/. Капиталистический (1880-1917 годы) 46 более 20 5 6 - 686 раз

2. Советский довоенный (1917-1941 годы) 47 более 100 10 2,5-3171 раз

3. Советский послевоенный (1945-1991 годы) 73 более 400 9 2,5-150 раз

4. Современный (1992-2003 годы) 88 более 500 17 2,5-181 раз

* в современных границах Российской Федерации

Из таблицы следует, что различия в значениях индикаторов социально-экономического развития регионов были характерны для всех рассматриваемых периодов. Наиболее отсталые регионы уступали и уступают регионам-лидерам по основным показателям социально-экономического развития в десятки и сотни раз. Следовательно, региональные различия являются постоянно действующим фактором, который оказывает инерционное воздействие на современное и будущее развитие и сдерживает процесс выравнивания уровней социально-экономического развития регионов.

Указанные показатели социально-экономического развития использованы для построения типологий регионов.

Для обеспечения сопоставимости результатов ретроспективного анализа проведено типологическое группирование регионов в капиталистический, советский довоенный, советский послевоенный и современный периоды. В каждом из указанных периодов выделено пять типологических групп регионов с разными уровнями социально-экономического развития: 1 - наименее развитые; 2-с уровнем развития ниже среднего; 3 - со средним уровнем развития; 4-с уровнем развитием выше среднего и 5 - наиболее развитые.

Динамика уровня социально-экономического развития конкретного региона определялась на основе анализа изменения его порядкового номера в типологических

классификациях, соответствующих капиталистическому, советскому и современному периоду. Этот анализ проведем с помощью графика, на котором по оси абцис указаны номера типологических групп регионов, а по оси ординат - исторические периоды. На таком графике изменение уровня отображается в виде кривой. На рис. 2 показаны два региона с различной динамикой уровня социально-экономического развития: с позитивными и негативными тенденциями в развитии.

Уровни*

1097 1Ю4П9Э9 1970 2000 ГцН 1№ 1Мл-вЭ 1170 00 Годи

Рис. 2. Тип динамики уровня социально-экономического развития регионов

России. 1 - Республика Саха (Якутия); 2 - Владимирская область.

По особенностям изменения графиков определяются договременные позитивные и негативные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития регионов.

Различные исторические периоды и характерные для них уровни социально-экономического развития регионов далеко не одинаково влияют на современное развитие. Чем дальше отстоит от современного этапа тот или иной исторический отрезок времени, тем слабее воздействуют характерные для него социально-экономические проблемы на текущее развитие.

2. Одним из основных результатов проведенного ретроспективного исследования является установление восьми классов регионов по особенностям динамики уровня социально-экономического развития. Эти классы могут рассматриваться в качестве объектов регионального программирования.

Первый класс регионов - регионы с устойчивым высоким и средним уровнем развития. В эту группу входят старопромышленные и крупнейшие аграрные регионы с комплексно развитым хозяйством. Восемь субъектов Российской Федерации концентрируются в центральной части Европейской территории России, а два -занимают территорию, прилегающую к Азово-Черноморскому побережью.

Второй класс - регионы, восстановившие высокий или средний уровень развития в современный период после спада в послевоенный период. В эту группу входят

старопромышленные регионы с развитой производственной и социальной инфраструктурой. Они сильнее других пострадали в годы Великой Отечественной Войны, но восстановили высокий уровень социально-экономического развития в современный период. В класс входит десять субъектов Российской Федерации, которые сосредоточиваются вдоль западной границы России.

Регионы первого и второго классов обладают мощным экономическим потенциалом, разветвлённой сетью железнодорожных и шоссейных дорог, трубопроводов и линий электропередачи, имеют выгодное экономико-географическое положение. В этих регионах сосредоточена четверть населения России.

Третий класс - регионы, достигшие высокого уровня развития в послевоенный и современный периоды (ранее отсталые). Индустриальное развитие этих регионов связано с экстенсивным освоением в послевоенный период природных ресурсов (топливно-энергетических, минерально-сырьевых и других). Эти регионы в настоящее время имеют крупнейшие в стране по масштабам производства предприятия топливно-энергетического комплекса, машиностроения, металургии, энергетики. Многие их этих регионов характеризуются наличием хорошо развитого сельского хозяйства и транспорта. Восемь субъектов Российской Федерации концентрируются в Повожье и на Южном Урале, два - на границе Западной и Восточной Сибири.

Четвертый класс - регионы, достигшие высокого уровня развития в современный период (ранее отсталые). Большинство регионов демонстрируют высокие значения социально-экономических показателей на современном этапе благодаря доминирующему развитию добывающих и экспортоориентированных отраслей экономики; часть регионов быстро развивается за счет эффективной деятельности крупных предприятий металургии, машиностроения, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Три субъекта Российской Федерации располагаются на севере Европейской территории России, четыре - на севере и в центре Западной Сибири, три - в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Пятый класс регионов - регионы, поднявшиеся до среднего и выше среднего уровня развития в современный период (ранее отсталые). Пять из них находятся в северных районах, богатых природными ресурсами, освоение которых сдерживается вследствие малонаселенности и отсутствия развитой транспортной инфраструктуры, три - в центральной части Повожья и Северного Кавказа, где развитие многоотраслевой структуры экономики лимитируется дефицитом природных ресурсов.

Шестой класс - регионы, утратившие высокий уровень развития в послевоенный и современный периоды (ранее регионы-лидеры). К этой категории регионов относятся Брянская и Владимирская области. В этих регионах отсутствуют конкурентоспособные в

рыночных условиях предприятия промышленности. Экономика брянской области, особенно сельское хозяйство, испытывает огромные трудности, связанные с последствиями Чернобыльской аварии. Во Владимирской области имеется большое количество малых городов и посеков городского типа, с характерными для них проблемами адаптации хозяйства к новым условиям и безработицы.

Седьмой класс - регионы, испытывающие спад в современный период после высоких темпов развития в советский период. Развитие экономики этих регионов в советский послевоенный период было ориентировано на формирование многоотраслевой структуры, имеющей преимущественно территориальное значение. Они обладают значительным потенциалом для экономического роста, но тяжело адаптируются к рыночным условиям.В советский период они не входили в группу регионов-лидеров, но имели уровень развития выше среднероссийского. Эта группа включает 20 субъектов Российской Федерации Регионы, которые находятся в разных природно-климатических условиях и экономических районах.

Восьмой класс - регионы с устойчиво низким уровнем развития. В этих регионах многие десятилетия отмечаются слабая интенсивность хозяйственной деятельности, моноотраелевая структура промышленности. Эти регионы находятся в периферийных районах: шесть субъектов Российской Федерации находятся на Северном Кавказе, девять - в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, три - в Повожье.

Их расположение на карте Российской Федерации показано на рис. 3.

Регионы, объединенные в один класс, имеют общие особенности исторического и социально-экономического развития, близкое географическое положение и определенный диапазон значений социально-экономических показателей. Каждый класс регионов характеризуется не только присущим ему уровнем социально-экономического развития, но и определенной динамикой этого уровня - устойчивыми договременными позитивными или негативными тенденциями, а также отклонениями, фиксируемыми падениями или подъемами уровня социально-экономического развития в отдельные периоды.

Выделенные классы регионов рассматриваются в качестве объектов регионального программирования.

3. Догосрочные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития яляются критерием для определения конкретных механизмов государственного регулирования регионального развития.

Регионы первого, второго, третьего и четвертого классов имеют позитивные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития (рис. 4). Они быстро адаптируются к изменяющимся социально-экономическим условиям, потому что имеют необходимый потенциал: комплексную структуру хозяйства, экспортно-ориентированные отрасли, выгодное экономико-географическое положение и другие конкурентные преимущества.

Классы регионов, установленные по динамике уровня социально-экономического развития | Класс1 [ Класс 2 | Класс 3 | Класс 4 | Класс 5 I Класс 6 1 Класс 7 | Класс 8 1

_Тенденции развития__

Позитивные тенденции (40 регионов) Негативные тенденции (31 регионов) Традиционно отстающие регионы (18 регионов)

Характеристика дин амики уровня развития

Устойчиво высокий уровень социально- экономического развития во все исторические периоды или повышение уровня развития от периода к периоду Понижение уровня социально-экономического развития в современный период после высоких темпов развития в предшествующий период Устойчиво низкий уровень социально-экономического развития во все периоды

Рис. 4. Догосрочные тенденции социально-экономического развития регионов Российской Федерации

Регионы пятого, шестого и седьмого классов имеют негативные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития. Эти тенденции связаны со снижением конкурентоспособности профилирующих отраслей, истощением природных ресурсов и рядом других причин. Но, следует отметить, что в этих регионах накоплен высокий экономический потенциал, для них характерна значительная доля промышленного производства в структуре хозяйства и относительно высокий уровень квалификации местных трудовых ресурсов, и в перспективе они могут преодолеть возникшие трудности.

Регионы восьмого класса - традиционно отстающие (слаборазвитые) -характеризуются крайне низким уровнем экономического развития, слабой интенсивностью хозяйственной деятельности, малодиверсифицированной отраслевой

структурой промышленности, недостаточной обеспеченностью социальной и инженерной инфраструктурой.

Для регионов, имеющих позитивные и негативные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития, дожны применяться разные методы государственного регулирования. В одном случае - это создание благоприятных институциональных условий развития, а в другом случае - финансовая помощь или вложение государственных инвестиций в развитие производственной, транспортной или социальной инфраструктуры.

4. Результаты ретроспективного анализа - выделенные классы регионов и тенденции в динамике уровня их социально-экономического развития - расширяют возможности регионального программирования.

Основными аргументами для использования результатов ретроспективного анализа в программировании социально-экономического развития регионов России являются:

установленные тенденции социально-экономического развития регионов имеют относительно устойчивый характер на протяжении многих десятилетий и являются инерционными силами в текущем их развитии;

исторические корни проблем регионального развития невозможно выявить в результате мониторинга социально-экономического развития регионов за последние несколько лет, так как эти данные не вскрывают динамику изменения уровня, темпы экономического роста, сроки проявления кризисных явлений;

проблема неравномерного социально-экономического развития и значительных региональных различий по основным статистическим показателям имеет объективный характер, эффективность ее решения была и остается низкой и эта проблема может рассматриваться как постоянно действующий фактор в будущем развитии;

выделенные по динамике уровня социально-экономического развития классы регионов, которые имели в прошлом и имеют в настоящем сходные особенности регионального развития, могут рассматриваться в качестве объектов программирования;

наиболее высокие уровни социально-экономического развития, в том числе наблюдавшиеся в прошлые периоды, позитивные и негативные тенденции могут служить базовыми показателями для программирования предстоящего регионального развития;

устойчивые договременные тенденции в динамике уровня социально-экономическом развитии регионов и новые тенденции, которые появились в последние годы в результате проводимых социально-экономических реформ, влияют на выбор программных мер, направленных на оптимизацию дальнейшего развития и предотвращение развития негативных процессов.

5. Для решения различных проблем регионального развития нужна разная глубина ретроспективного анализа.

Программирование регионального развития предусматривает обоснование целей и задач, этапов и сроков осуществления мероприятий по решению проблем, имеющих ретроспективный характер или связанных с текущим развитием. Соответственно от характера программных проблем зависит глубина ретроспективного анализа регионального развития (табл. 2).

Таблица 2

Временной диапазон ретроспективного анализа динамики уровня социально-экономического развития регионов России

Тип региональных проблем Глубина ретроспективного анализа

Проблема значительных различий в уровне социально-экономического развития регионов Несколько исторических периодов (до 100 и более лет)

Проблема неэффективной структуры экономики регионов Несколько последних десятилетий (30-60 лет)

Проблема перехода регионов к устойчивому развитию Несколько последних лет (2-3года)

Для программирования регионального развития с целью сокращения различий в уровне социально-экономического развития регионов необходимо учитывать не только достигнутые регионами уровни развития, но и их динамику в течение нескольких предшествующих исторических периодов (до 100 лет и более). Для решения этой проблемы недостаточно предоставлять им кратковременную финансовую помощь на решение социальных задач, но необходимо и осуществлять договременные адресные капитальные вложения в развитие производственной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Для программирования регионального развития с целью модернизации структуры экономики регионов и создания условий для экономического роста за счет рационального использования собственного экономического и природно-ресурсного потенциала, необходимо анализировать развитие регионов за последние несколько десятилетий (30-60 лет). Данный подход определяется объективными особенностями экономических изменений в указанные сроки на глобальном и национальном уровнях, важнейшими из которых являются смена технологических систем, изменение производственных отношений и проведение институциональных реформ в сфере экономики.

Для программирования регионального развития на принципах устойчивого развития (важнейшим из которых является сбалансированное решение экономических, социальных и экологических задач), что возможно в регионах со стабильным экономическим ростом, быстрой адаптацией хозяйства и населения к новым

экономическим и экологическим условиям, достаточно учитывать достигнутый уровень развития по данным мониторинга социально-экономического развития за последние два-три года.

6. Предложены три стадии программирования регионального развития в зависимости от достигнутого уровня социально-экономического развития регионов и догосрочных тенденции в динамике этого уровня.

Принципиальные изменения, произошедшие в последнее десятилетие в экономике, государственном устройстве и системе управления, с одной стороны, усилили значение федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов России как одного из основных методов государственного регулирования регионального развития, с другой стороны, существенно усложнили процесс их разработки и реализации, так как эти программы дожны предусматривать достижение мультипликативного эффекта и результатов, отвечающих интересам всей страны, конкретных регионов, хозяйствующих субъектов и населения.

Современные федеральные региональные программы по особенностям участия субъектов Российской Федерации в их реализации делятся па три группы:

1 - Программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002-2010 годы и до 2015 года), предусматривающая оказание государственной поддержки регионам, социально-экономические показатели которых имеют значения ниже среднероссийских;

2 - Программы развития макрозон (Юг России, Дальний Восток и Забайкалье);

3- Программы развития отдельных регионов (Сахалинская область, Калининградская область, Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Чеченская Республика).

Первая направлена уменьшение различий по основным показателям социально-экономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами. Программа предусматривает государственную поддержку регионам на развитие социальной или инженерной инфраструктуры, а для приграничных областей и республик - на решение комплекса задач, связанных с развитием социальной и инженерной инфраструктуры, учитывая повышенную нагрузку из-за значительного притока мигрантов, вынужденных переселенцев и в связи с размещением новых воинских формирований.

Программы второй и третьей группы ориентированы на модернизацию региональной экономики и создание социально-экономических условий для устойчивого

развития регионов, повышение уровня жизни населения с учетом обеспечения геостратегических интересов и национальной безопасности Российской Федерации.

Анализ программ показывает, что в 2004 году в число их участников входили двадцать три региона с позитивными (классы 1,2,3,4) и двадцать семь регионов с негативными (классы 5,6,7) тенденциями в динамике уровня социально-экономического развития, а также семнадцать регионов с традиционно низким уровнем развития (класс 8). В реализации программы Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации принимает участие около 45 % субъектов Российской Федерации.

В реализации указанных программ не участвуют двадцать два субъекта Российской Федерации, из которых семнадцать регионов имеют позитивные и пять негативные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития.

В федеральной целевой программе Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации социально-экономическое положение регионов, определяемое на основе текущих индикаторов, в отдельные годы может меняться (табл. 3).

Таблица 3

Сравнительный анализ результатов мониторинга социально-экономического развития регионов Российской Федерации

Результаты мониторинга 2002 года Результаты мониторинга 2003 года

1. Исходные данные для оценки социал ьно-экономического положения 2000-2001 годы 2001-2002 годы

2. Количество регионов, изменивших уровень социально-экономического развития по сравнению с предыдущим голом 23 региона 25 регионов

Участие регионов в проектах программы зависит от кратковременных колебаний социально-экономических условий. В этих условиях тот или иной субъект Российской Федерации один год может получать средства из федерального бюджета на реализацию программных мероприятий, а в другой год лишиться этой возможности. Следовательно, трудно оценить эффективность использования государственных инвестиций.

В диссертационной работе сделан анализ состава участников региональных программы с учетом выделенных классов регионов и тенденции их развития (табл. 4).

Таблица 4

Анализ состава участников склеральных целевых программ социально-экономического

развития регионов России

Состав участников

Количество Количество Количество

регионов с регионов с регионов с

Федеральные целевые программы позитивными негативными устойчиво низким

регионального развития тенденциями тенденциями уровнем развития

социально- социально- (беднейшие

экономического экономического регионы)

развития развития

Программа Сокращение различий в

социально-экономическом развитии 16 19 6

регионов Российской Федерации (на

2002-2010 годы и до 2015 года)

Программа Юг России (на период до 4 2 6

2006 года)

Программа Экономическое и

социальное развитие Дальнего Востока и 2 5 5

Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года

Программа Социально-экономическое

развитие Курильских островов 1 - -

Сахалинской области (1994-2005 годы)

Программа Развитие особой

экономической зоны в Калининградской 1 - -

области на период до 2010 года

Программа Социально-экономическое

развитие Республики Татарстан до 2006 1 - -

года

Программа Социально-экономическое

развитие Республики Башкортостан до 1 - -

2006 года

Программа Восстановление экономики

и социальной сферы Чеченской 1

Республики на 2002 год и последующие

годы

Всего 26 26 18

Участниками реализации программы Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации являются как отстающие регионы, так и регионы-лидеры. Исходя из логики проведенного исследования, участниками программы дожны быть преимущественно регионы, имеющие негативные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития (классы 5-7). Реализация программных мероприятий в регионах, относящихся к пятому, шестому и седьмому классам, позволила бы сконцентрировать внимание на преодолении кризисных явлений в регионах с негативными тенденциями в социально-экономическом развитии, сократить долю населения, живущего за чертой бедности, решить другие актуальные проблемы. Вопрос об участии традиционно отстающих регионов в реализации профаммы остается проблематичным и нуждается в допонительном изучении вследствие низкой эффективности использования государственных инвестиций в этих регионах и

необходимости рассмогрсния в данном случае альтернативных методов государственной поддержки.

В реализации других программ, мероприятия которых направлены на модернизацию структуры экономики, принимают участие только треть российских регионов. Многие субъекты Российской Федерации, как с позитивными, так и с негативными тенденциями в динамике уровня социально-экономического развития, не имеют разработанных догосрочных программных мероприятий по решению этой проблемы.

Анализ финансирования федеральных региональных программ показывает, что большая часть средств из федерального бюджета направляется в регионы, имеющих позитивные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития - 80,43% от суммарного объема предусмотренных на эти цели ассигнований. Регионы, имеющие негативные тенденции в динамике уровня регионального развития (классы 5-7), финансируются соответственно в объеме 8,67%. Регионы с традиционно низким уровнем развития получают 10,9 % целевых средств, выделяемых на реализацию федеральных региональных программ.

В диссертационной работе предложена схема программирования регионального развития, предусматривающая три стадии, которые указаны в табл. 5.

Таблица 5

Рекомендуемая схема профаммирования регионального развития, учитывающая

различия в динамике уровня социально-экономического развития регионов России

Стадии решения проблем Программа Участники реализации программы Форма государственной поддержки

Стадия 1. Решение проблемы значительных различий в уровне социально-экономического развития регионов Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации Регионы 5-8 классов Государственная поддержка развития социальной и инженерной инфраструктуры в регионах с уровнем развитии ниже среднероссийского уровня

Стадия 2. Решение проблемы неэффективной структуры экономики регионов Система программных мероприятий по модернизации структуры экономики регионов (по федеральным округам) Регионы 1 -4 классов Поддержка межрегиональных проектов развития за счет средств федерального бюджета

Стадия 3. Решение проблемы перехода к устойчивому развитию Территориальная программа экономического и социального развития субъекта Российской Федерации Регионы 1-4 классов Самофинансирование за счет доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и на основе повышения инвестиционной активности субъектов хозяйственной деятельности

Первая стадия программирования предусматривает участие регионов с традиционно низким уровнем развития (восьмой класс) и негативными тенденциями в динамике уровня социально-экономического развития (классы пять, шесть, семь) в реализации действующей федеральной целевой программы Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации на 2002-2010 годы и до 2015 года. Па этой стадии регионы-участники реализации программы получают государственную поддержку, позволяющую им решать неотложные задачи социально-экономического развития. Если регион добивается улучшения основных показателей социально-экономического развития, то он может претендовать на участие в реализации второй стадии программирования.

Вторая стадия программирования предусматривает участие регионов с позитивными тенденциями в динамике уровня социально-экономического развития в разработке и реализации федеральных целевых программ, направленных на формирование межрегиональных инфраструктурных систем, создание условий для достижения экономически и социально оправданного уровня комплексности и рациональности структуры хозяйства регионов в пределах отдельных макрозон. Механизм реализации этих программ предусматривает долевое участие регионов и федерального центра в финансировании межрегиональных проектов.

На третьей стадии программирования решается задача по переходу регионов или группы регионов к устойчивому социально-экономическому развитию. Предметом программирования на этой стадии является обоснование сбалансированного решения социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды, природно-ресурсного потенциала в интересах нынешнего и будущего поколений людей. Разрабатываемые на этой стадии программы и проекты ориентированы на решение региональных социально-экономических задач преимущественно за счет собственных бюджетных средств регионов с привлечением внебюджетных источников. Системный характер эта работа может приобрести при создании федеральным центром необходимых нормативных правовых условий по переходу регионов к устойчивому развитию.

Предложенная схема программирования учитывает разнообразие современных условий развития регионов Российской Федерации, различия в динамике уровня этого развития, характер и масштаб проявления негативных тенденций. Схема определяет приоритеты решения проблем регионального развития и позволяет упорядочить разработку программ, оптимизирует состав их участников, структурирует расходование бюджетных средств, а также стимулирует участие субъектов хозяйственной деятельности в социально-экономическом развитии регионов.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. В результате проведенного ретроспективного анализа установлены различия в динамике уровня социально-экономическою развития регионов России и на этой основе выделены классы регионов, характеризуемые устойчивыми позитивными и негативными тенденциями в динамике уровня и отклонениями, связанными с экономическим подъемом или спадом в отдельные периоды.

2. Классы регионов определяют состав программных мероприятий, а тенденции в динамике уровня социально-экономического развития регионов обусловливают характер и масштабы государственной поддержки. Для одних классов регионов - это создание необходимых экономических и социальных условий институциональными методами юсударственного регулирования, для других - оказание финансовой поддержки решения текущих социальных задач или выделение государственных инвестиций на развитие производственной и социальной инфраструктуры режрегионального и регионального значения.

3. Предложены три стадии программирования регионального развития:

Первая стадия - участие регионов с негативными тенденциями в динамике уровня социально-экономического развития в реализации действующей федеральной целевой программы Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации.

Вторая стадия - участие регионов с позитивными тенденциями в динамике уровня социально-экономического развития в разработке и реализации федеральных целевых программ, направленных на формирование межрегиональных инфраструктурных систем.

Третья стадия - предусматривает переход региона или группы регионов к устойчивому социально-экономическому развитию на основе сбалансированного решения текущих социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды, природно-ресурсного потенциала в интересах нынешнего и будущего поколений людей. Реализация принципов устойчивого развития на региональном уровне возможна в регионах, имеющих высокий уровень социально-экономического развития.

4. Полученные результаты позволяют усовершенствовать механизм реализации программы Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации:

отбор регионов для участия в программе необходимо осуществлять не только по данным комплексной оценки их социально-экономического развития за последние два года, но и учитывать установленные в результате ретроспективного анализа догосрочные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития, которые оказывают инерционное влияние на текущее и будущее развитие регионов;

участниками программы дожны быть преимущественно регионы, имеющие негативные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития. Приоритетное финансирование этих регионов позволит использовать бюджетные средства на развитие производственной и социальной инфраструктуры, решение других вопросов, необходимых для создания условий по преодолению негативных тенденций и сокращению отставания в развитии по сравнению с другими регионами, в том числе для снижения доли населения, живущего за чертой бедности;

регионы, имеющие высокий уровень развития и позитивные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития, могут быть исключены из состава участников реализации программы Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации: для них приоритетом является модернизация структуры экономики, участие в развитии межрегиональных инфраструктурных объектов и переход к устойчивому развитию.

1. Кочемасова Е.Ю. Анализ показателей социального развития регионов России. -В сб. тезисов докладов по материалам конференции Ломоносов -1997. Секция География. М.: МГУ, 1997. - С. 27 (0,04 пл.)

2. Кочемасова Е.Ю. Сопряженный анализ методов оценки социального развития. -В сб. тезисов докладов по материалам конференции Ломоносов -1998. Секция География. М.: МГУ, 1998. - С. 56. (0,04 пл.)

3. Золотарева СВ., Пилипенко Г.П., Кочемасова Е.Ю. Регионы на современном этапе развития// Вестник Зодчий. 21 век. 2002. № 1. - С. 4-8. (0,50 п.л.)

4. Пилипенко Г.П., Кочемасова Е.Ю. Государственные инвестиции в развитии российских регионов // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2002. № 2. - С. 111-114. (0,42 п.л.)

5. Кочемасова Е.Ю. Ретроспективные проблемы социально-экономического развития регионов России и их решение программ но-целевым методом // Экономика и финансы. 2003. № 17 (39). - С. -49-64. (1 п.л.)

6. Кочемасова Е.Ю. Ретроспективные проблемы регионального развития и их решение программно-целевым методом. - В сборнике научных трудов молодых ученых Региональная наука. Книга 2. М.: СОПС, 2004. - С. 68-78. (0,50 п.л.)

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

ИД №04952 от 01.06.2001 г. Подписано в печать 03.02.05 г. Формат 60x84/16. Уч.-изд л. 0,9. Псч.л. 1,4 Тираж 80 экз. Заказ № 1 СОПС. 117977, Москва, ГСП-7, ул. Вавилова, 7

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кочемасова, Екатерина Юрьевна

Введение

Глава 1. Теоретические и методологические аспекты ретроспективного анализа регионального развития

Ш 1.1 Место ретроспективного анализа в системе региональных экономических исследований

1.2. Статистическая база и методика ретроспективного анализа

Глава 2. Ретроспективный анализ тенденций в динамике уровня социально-экономического развития регионов России с конца XIX века по настоящее время

2.1. Определение уровня социально-экономического развития регионов

2.2. Классификация регионов по динамике уровня социально-экономического развития

2.3. Тенденции социально-экономического развития регионов

Глава 3. Использование результатов ретроспективного анализа в программировании социально-экономического развития регионов России

3.1. Оценка возможности использования ретроспективного анализа в программировании

3.2. Анализ участия регионов с разной динамикой в уровне социально-экономического развития в реализации федеральных целевых программ

3.3. Обоснование необходимости учета тенденций регионального развития в программировании социально-экономического развития регионов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обоснование роли ретроспективного анализа в программировании социально-экономического развития регионов России"

Актуальность темы исследования. В системе государственного регулирования социально-экономического развития регионов России важное место отводится программированию, которое предусматривает обоснование проблем, целей и задач по их решению, этапов и сроков осуществления системы мероприятий, необходимых затрат и источников финансирования. При программировании рассматривается широкий спектр социальных и экономических проблем регионов, которые связаны с текущим развитием или имеют глубокие исторические корни. Для их анализа и разработки системы программных мероприятий необходима разная глубина ретроспективного анализа.

К числу проблем, которые возникли в прошлом и оказывают инерционное воздействие на современное и будущее развитие регионов, относится проблема значительных различий в уровне их социально-экономического развития. Первые статистически обоснованные данные о региональных различиях содержатся в научных публикациях конца XIX века. Уже в то время у разных регионов значения основных статистических показателей различались в десятки и сотни раз. В последующие периоды социально-экономические условия в регионах менялись, однако значительные различия в уровне их развития сохранялись. В последнее время характер и темпы экономического роста во многих российских регионах приобрели сходные с капиталистическим периодом (конец XIX -начало XX веков) черты. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что старопромышленные регионы стали быстрее, чем другие, адаптироваться к современным условиям и модернизировать структуру экономики, а многие ранее отсталые регионы, достигшие высокого уровня развития в советский период, в настоящее время испытывают экономический спад. Указанные различия в уровне развития регионов и особенности динамики этих уровней выявляются только в результате ретроспективного исследования.

В настоящее время в программировании в основном используется результаты ретроспективного анализа социально-экономических условий регионов за последние несколько лет. Данные кратковременного ряда наблюдений позволяют определить достигнутый уровень развития регионов, но не дают представления о динамике этого уровня в среднесрочной и догосрочной ретроспективе и не вскрывают процессы, имеющие глубокие исторические корни и оказывающие негативное или позитивное влияние на современное и будущее развитие. Это приводит к недооценке существующих региональных проблем и неэффективному их решению в реализуемых государственных целевых программах.

Комплексное использование результатов ретроспективного исследования с разной глубиной анализа динамики уровня социально-экономического развития регионов расширяет возможности регионального программирования. Данный подход позволяет увязать проблемы текущего развития регионов с проблемами, имеющими глубокие исторические корни, обосновать систему мероприятий, направленных на снижение и предотвращение негативного влияния событий прошлого на современное и будущее развитие, определить оптимальный состав регионов для государственной поддержки и эффективно расходовать бюджетные средства. Это и определяет актуальность темы, ее теоретическое и практическое значение.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование необходимости учета в региональном программировании инерционных тенденций в динамике уровня социально-экономического развития регионов России, установленных на основе ретроспективного анализа. Для достижения указанной цели были решены следующие задачи: обоснованы статистические показатели и сформирована информационная база для ретроспективного анализа социальноэкономического развития регионов России с конца XIX века по настоящее время; определены уровни социально-экономического развития регионов в основных исторических периодах, определенных в работе; разработана классификация регионов по динамике уровня социально-экономического развития и выявлены основные тенденции в этой динамике; обоснованы предложения по применению результатов ретроспективного анализа в программировании регионального развития.

Объектом исследования являются регионы, которые соответствуют субъектам Российской Федерации, а также административно-территориальным образованиям, ранее входившим в состав Российской Империи и РСФСР, за исключением бывших российских территорий, расположенным ныне за пределами современных границ государства.

Предметом исследования являются догосрочные изменения в динамике уровня социально-экономического развития регионов, которые необходимо учитывать в программировании регионального развития.

Теоретические и методологические основы ретроспективных исследований регионального развития формируются как синтез: 1) классических положений российской региональной экономики и экономической географии, рассматриваемых в трудах Э.Б. Алаева, П.М. Алампиева, И.Г. Александрова, Н.Н. Баранского, И.А. Ведищева, А.Г. Гранберга, Н.Н. Колосовского, В.М. Куперштоха, В.Н. Лексина, Ш.П. Розенфельда, Ю.Г. Саушкина, В.Е. Селиверстова, Л.В. Смирнягина, В.Н. Соколова, Л.Н. Телепко, А.И. Трейвиша, А.Т. Хрущева, А.Н. Швецова и других авторов; 2) зарубежных экономических концепций и теорий, прежде всего, экономического развития (Б. Балаш, П. Баран, П. Бауэр, Э. Крюгер, А. Льюис, Г. Рейнис, У. Ростоу, Д. Саймон, Р. Харрод, Д. Фаем, X. Ченери, и др.) и эволюционных (А. Нову, Д. Стиглиц, Й. Шумпетер и др.); 3) работ, посвященных теоретическим основам ретроспективных исследований регионального развития' (Б.П. Орлов, Ш.Л. Розенфельд и др.); 4) научных разработок по вопросам усовершенствования механизмов государственного регулирования регионального развития (М.К. Бандман, А.Г. Гранберг, И.А. Ильин, А.И. Чистобаев, Р.И. Шнипер, Б.М. Штульберг и др.).

В диссертационной работе использованы методы региональных экономических исследований, основанные на системном подходе, сравнительном анализе и типологическом группировании регионов. Информационную базу исследования составляют данные о региональном развитии Российской Империи, полученные из научных публикаций, информация о развитии российских регионов в советский период - из архивных материалов Федеральной службы государственной статистики и современные источники государственной статистики.

Научная новизна и личный вклад автора исследования состоят в следующем: разработана классификация регионов России по особенностям динамики уровня социально-экономического развития, которая раскрывает разнообразие типов развития регионов на современном этапе в неразрывной связи с событиями прошлого; установлены устойчивые тенденции в динамике уровня социально-экономического развития регионов, которые оказывают инерционное влияние на современное и будущее развитие; предложена схема, предусматривающая несколько стадий программирования в зависимости от современного социально-экономического положения регионов и прошлых тенденций в динамике уровня социально-экономического развития для оптимизации отбора регионов для государственной поддержки (при реализации федеральных целевых программ, направленных на сокращение межрегиональных различий).

Практическая значимость работы. Изложенные в диссертации выводы и положения могут быть использованы в качестве методических рекомендаций по разработке и реализации федеральных и территориальных целевых программ социально-экономического развития регионов. Материалы диссертационного исследования могут служить основой для подготовки учебного пособия и курса лекций для специалистов в области региональной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертационного исследования изложены в докладах, сделанных на научно-практических и научно-методических конференциях в Московском Государственном Университете имени М.В. Ломоносова и Совете по изучению производительных сил, а также на производственных совещаниях в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации.

Материалы диссертационного исследования были использованы:

- при разработке федеральной целевой программы Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002-2010 годы и до 2015 года), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года№ 717;

- при подготовке аналитических материалов и обоснований по совершенствованию механизма государственного регулирования социально-экономического развития регионов, в том числе за счет средств Фонда регионального развития, для принятия решений Минэкономразвития России и Правительством Российской Федерации;

- при разработке типового макета программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации;

- при совершенствовании методики отбора субъектов Российской Федерации, нуждающихся в государственной поддержке по федеральной целевой программе Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года);

- при разработке проектов Концепции и Национального плана действий по устойчивому развитию арктической зоны Российской Федерации.

Структура и содержание диссертационной работы построены в соответствии с ее целями и задачами. Содержание диссертационной работы изложено во введении, 3 главах, 8 параграфах, заключении и приложениях. Объем работы 168 страниц, включая 9 рисунков, 12 таблиц, а также 34 страниц приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кочемасова, Екатерина Юрьевна

Заключение

1. В результате проведенного исследования на основе качественной и количественной характеристики социально-экономических условий развития регионов России в разные периоды с конца XIX века по начало XXI столетия, типологического группирования и сравнительного анализа выделенных типов регионов определены уровни социально-экономического развития регионов их динамика, выделены классы регионов по динамике уровня, установлены позитивные и негативные тенденции в социально-экономическом развитии регионов. Дано обоснование необходимости учета этих данных в программировании регионального развития. Предложена схема программирования, учитывающая различия в динамике уровня развития регионов, а также разработаны рекомендации по совершенствованию методики отбора регионов для государственной поддержки в рамках реализации программ регионального развития.

2. По количественным показателям динамики уровня социально-экономического развития выделено восемь классов регионов.

Регионы с устойчивым высоким (средним) уровнем развития (1 класс) расположены в центральной части Европейской территории России, а также на территории, прилегающей к Азово-Черноморскому побережью. В эту группу входят старопромышленные и крупные аграрные регионы, имеющие развитую многоотраслевую структуру хозяйства.

Регионы, восстановившие высокий (средний) уровень развития в современный период после спада в послевоенный период (2 класс), сосредоточены вдоль западной границы России. Хозяйство этих регионов было разрушено в годы Великой Отечественной Войны. В эту группу входят старопромышленные регионы с развитой производственной и социальной инфраструктурой.

Регионы, ранее отсталые, достигшие высокого уровня развития в послевоенный и современный периоды за счет экстенсивного освоения природных ресурсов (3 класс), концентрируются в Повожье и на Южном Урале, а также на границе Западной и Восточной Сибири. Эти регионы имеют крупнейшие в стране по масштабам производства предприятия топливно-энергетического комплекса, машиностроения, металургии, энергетики. Многие из них характеризуются наличием хорошо развитого сельского хозяйства и транспорта.

Регионы, ранее отсталые, достигшие высокого уровня развития в современный период (4 класс), располагаются на севере Европейской территории России, в Западной Сибири, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Большинство регионов развивается благодаря добывающим и экспортоориентированным отраслям экономики; часть из них - за счет эффективной деятельности крупных предприятий металургии, машиностроения, лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Регионы, ранее отсталые, поднявшиеся до среднего и выше среднего уровня развития в современный период (5 класс), находятся в северных районах, богатых природными ресурсами, освоение которых сдерживается вследствие малонаселенности и отсутствия развитой транспортной инфраструктуры, а также в центральной части Повожья и Северного Кавказа, где развитие многоотраслевой структуры экономики лимитируется дефицитом природных ресурсов.

Группа регионов, утративших высокий уровень развития в послевоенный и современный периоды (6 класс), включает 2 региона (Брянская и Владимирская области). Основной причиной падения уровня их социально-экономического развития является отсутствие конкурентоспособных в рыночных условиях предприятий промышленности.

Регионы, испытывающие спад в современный период после высоких темпов развития в советский период (7 класс), находятся в разных природно-климатических условиях и экономических районах. Эти регионы обладают значительным потенциалом для экономического роста, но тяжело адаптируются к условиям рыночных отношений.

Регионы с устойчивым низким уровнем развития (8 класс) находятся в периферийных районах: на Северном Кавказе, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, а также в Повожье. В этих регионах отмечалась и отмечается низкая интенсивность хозяйственной деятельности, моноотраслевая структура промышленности.

Каждый из выделенных классов несет важную для целей программирования информацию. Регионы, объединенные в один класс, имеют общие особенности исторического и социально-экономического развития, близкое географическое положение и определенный диапазон значений социально-экономических показателей. Кроме этого каждый класс регионов характеризуется не только соответствующим достигнутым уровнем социально-экономического развития, но и показывает динамику этого уровня - устойчивые договременные позитивные или негативные тенденции, а также отклонения, фиксируемые падением или подъемом уровня социально-экономического развития в отдельные периоды.

На основании этих признаков выделенные классы регионов рассматриваются в качестве объектов регионального программирования.

3. Из общего числа регионов 45 % регионов имеют позитивные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития (регионы 1-4 классов). Эти регионы, вследствие наличия разнообразных и значительных по запасам природных ресурсов, развитой структуры хозяйства или выгодного транспортно-географического положения, быстро адаптируются к меняющимся экономическим условиям и достигают высоких значений показателей социально-экономического развития.

Регионы 5-7 классов (34 % от общего числа регионов) имеют негативные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития. В советский период во многих из них был накоплен значительный экономический потенциал, который в современных условиях, вследствие разрушения ранее сложившихся производственно-экономических связей, используется недостаточно эффективно. Это также происходит по причине снижения спроса на продукцию ряда промышленных предприятий на внутреннем рынке, снижения конкурентоспособности из-за увеличения транспортных и энергетических тарифов, значительного износа основных фондов, удаленности предприятий от районов сбыта.

Пятую часть регионов (21 %) составляют традиционно отстающие регионы (8 класс). Эти регионы характеризуются низкой интенсивностью экономической деятельности, малодиверсифицированной отраслевой структурой промышленности, низким уровнем жизни и доходов населения, недостаточной обеспеченностью населения объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Для регионов, имеющих позитивные и негативные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития, дожны применяться разные методы государственного регулирования. В одном случае - это создание благоприятных институциональных условий развития, а в другом случае - финансовая помощь или договременные капитальные вложения в развитие производственной, транспортной или социальной инфраструктуры.

4. Полученные результаты могут быть использованы в программировании социально-экономического развития регионов России. Основными аргументами для этого являются: установленные тенденции социально-экономического развития регионов имеют относительно устойчивый характер на протяжении многих десятилетий и являются инерционными силами текущего развития; исторические корни некоторых проблем социально-экономического развития регионов, то есть причины возникновения догосрочных позитивных и негативных тенденций в развитии регионов, которые предстоит решить на современном этапе или в обозримом будущем, невозможно выявить в результате мониторинга социально-экономического развития регионов, проводимого по данным региональной статистики за последние несколько лет, так как эти данные фиксируют фактический достигнутый уровень развития и не вскрывают динамику изменения уровня, темпы экономического роста, сроки проявления кризисных явлений; проблема неравномерного социально-экономического развития и значительных региональных различий по основным статистическим показателям имеет объективный характер, эффективность ее решения была и остается низкой и она может рассматриваться как постоянно действующий фактор в будущем развитии; выделенные по динамике уровня социально-экономического развития классы регионов, которые имели в прошлом и имеют в настоящем сходные особенности регионального развития, могут рассматриваться в качестве объектов программирования; выявляемые по динамике уровня социально-экономического развития наиболее высокие уровни, характеризующие экономический рост в регионах, а также позитивные и негативные тенденции в этом развитии, служат базовыми показателями для программирования предстоящего регионального развития; устойчивые тенденции в социально-экономическом развитии регионов и новые тенденции в этом развитии, которые появились в последние годы в результате проводимых социально-экономических реформ, влияют на выбор комплекса программных мер, необходимых для предотвращения развития негативных процессов и оптимизации дальнейшего развития.

5. Для решения различных проблем регионального развития нужна разная глубина ретроспективного анализа. С целью сокращения различий в уровне социально-экономического развития регионов предлагается учитывать динамику уровня в течение нескольких предшествующих исторических периодов (до 100 лет и более). При решении проблем модернизации структуры экономики регионов автор предлагает анализировать развитие регионов за последние несколько десятилетий (30-60 лет). И, наконец, для программирования регионального развития на принципах устойчивого развития предлагается оцениать достигнутый уровень развития по данным мониторинга социально-экономического развития за последние два-три года.

6. Рекомендуемая схема разработки и реализации федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов Российской Федерации предусматривает три стадии программирования с учетом достигнутого уровня социально-экономического развития и догосрочных тенденций в динамике этого уровня.

Первая стадия программирования предусматривает участие регионов с традиционно низким уровнем развития (класс 8) и негативными тенденциями в динамике уровня социально-экономического развития (классы 5-7) в реализации действующей федеральной целевой программы Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации на 2002-2010 годы и до 2015 года. На этой стадии регионы-участники реализации указанной программы получают государственную поддержку, позволяющую им решать неотложные задачи социально-экономического развития. Если регион добивается улучшения основных показателей социально-экономического развития, то он может претендовать на участие в реализации второй стадии программирования.

Вторая стадия программирования предусматривает участие регионов с позитивными тенденциями в динамике уровня социально-экономического развития в разработке и реализации федеральных целевых программ, направленных на формирование межрегиональных инфраструктурных систем, создание условий для достижения экономически и социально оправданного уровня комплексности и рациональности структуры хозяйства регионов в пределах отдельных макрозон. Механизм реализации этих программ предусматривает долевое участие регионов и федерального центра в финансировании межрегиональных проектов.

На третьей стадии программирования решается задача по переходу регионов или группы регионов к устойчивому социально-экономическому развитию. Предметом программирования на этой стадии является обоснование сбалансированного решения социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды, природно-ресурсного потенциала в интересах нынешнего и будущего поколений людей. Разрабатываемые на этой стадии программы и проекты ориентированы на решение региональных социально-экономических задач преимущественно за счет собственных бюджетных средств регионов с привлечением внебюджетных источников. Системный характер эта работа может приобрести при создании федеральным центром необходимых нормативных правовых условий по переходу регионов к устойчивому развитию.

7. Проблема значительных различий в уровне социально-экономического развития регионов решается в рамках реализации федеральной целевой программы Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации на 2002-2010 годы и до 2015 года. Фактически участниками программы являются как отстающие регионы, так и регионы-лидеры. Участие последних в реализации программы является недостаточно обоснованным. Для повышения эффективности этой программы целесообразно учитывать не только достигнутый на современном этапе уровень социально-экономического развития регионов, текущие проблемы регионального развития, которые имеются во всех регионах, но и тенденции в динамике этого уровня. Участниками программы дожны быть преимущественно регионы, имеющие негативные тенденции в динамике уровня социально-экономического развития. Вопрос об участии традиционно отстающих регионов в реализации этой и других федеральных целевых программ остается проблематичным и нуждается в допонительном изучении вследствие низкой эффективности использования государственных инвестиций в этих регионах и необходимости рассмотрения в данном случае альтернативных методов государственной поддержки. Данный подход позволит сконцентрировать внимание на преодолении кризисных явлений в регионах с негативными тенденциями в социально-экономическом развитии, сократить долю населения, живущего за чертой бедности, решить другие ретроспективные проблемы.

8. Учитывая ограничения, связанные с разработкой и финансированием федеральных целевых программ, многие проблемы регионального развития могут быть решены в рамках разработки и реализации национальных планов действий. Планы действий позволяют учитывать интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, экономических агентов при развитии хозяйственной и иной деятельности в районах перспективного развития. Преимущество такой формы планирования регионального развития может заключаться в создании благоприятных условий, как для решения государственных задач, так и задач частного сектора. Примером этого является разработка Национального плана действий по устойчивому развитию арктической зоны Российской Федерации.

9. Предложенная схема программирования социально-экономического развития регионов стимулирует субъекты Российской Федерации к решению накопленных проблем регионального развития в рамках реализации федеральных целевых программ и национальных планов действий. Политика государства в этой области дожна быть направлена на регулирование участия регионов в реализации федеральных целевых программ в зависимости от достигнутого уровня социально-экономического развития регионов и догосрочных тенденций в динамике этого уровня и создание условий для более широкого участия частного сектора в решении региональных проблем.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кочемасова, Екатерина Юрьевна, Москва

1. Азрилиян А.Н. Малый экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. -М.: Институт новой экономики, 2000.- С. 701.

2. Айвазян С.А. Бухштабер В.М., Енюков И.С., Мешакин Л.Д. Классификация и снижение размерности. М.: Статистика, 1989.- 378 с.

3. Айзенберг Е.Б., Соболев Ю.А. Комплексные программы развития восточных районов СССР. М: Экономика, 1982. - 176 с.

4. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. -М.: Мысль, 1983. 350 с.

5. Алексеев А.И., Николина В.В. География: население и хозяйство России. -М.: Просвещение, 1999. 319 с.

6. Артоболевский С.С. Государственное регулирование развития депрессивных районов в развитых странах (на примере Западной Европы) // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Новосибирск: ЭКОР, 1996. Вып.З. С.232-262.

7. Бандман М.К., Есикова Т.Н., Малов В.Ю. Логика разработки программы развития проблемного региона // Географические основы типологии регионов для формирования региональной политики России. М., 1995. С. 24 -33.

8. Белоусов Р.А. Экономическая история России: XX век. М.: ИздАТ. 2001.-408 е.

9. Берви-Флеровский В.В. Избранные экономические произведения, том 1. М.: Изд. социально-экономической литературы, 1958. - 618 с.

10. Бессонова О.Э. Инструменты раздаточной экономики России: ретроспективный анализ / Ин-т эконом, и орг. пром. пр-ва. Новое., 1997. Ч 72 с.

11. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь Россия. 1898. СПб.: Экономическая школа. 1991.-732 с.

12. Бункин М.К. Национальная экономика. М.: Изд. Дело. 1997.271с.

13. Вардомский Л.Б. Открытие российской экономики: региональное измерение. М.: ИМЭПИ РАН. 1997. - 165 с.

14. Ваткин П.А. Словарь по экономике. / Пер. с англ. под ред. П.А. Ваткина. СПб.: Экономическая школа. 1998. С. 675.

15. Введинский В.Г., Горохов А.|Ю> Россия: испытание федерализмом. Теория и практика отечественного и зарубежного опыта. М.: Серебряные нити, 2002.-С. 8-104.

16. Ведищев А.И. Соизмерение уровней хозяйственного развития экономических районов СССР. / В сб. Экономические проблемы размещения производительных сил. М.: Наука, 1969.- С. 35-49.

17. Верт И. История советского государства (1900-1991). М.: Изд. Прогресс-Академия, 1992. - 479 с.

18. Виноградов В.А. История социалистической экономики СССР. Том 4 / под ред. В.А. Виноградова. М.: Наука, 1978. - 519 с.

19. Виноградов В.А. История социалистической экономики СССР. Том 7 / под ред. В.А. Виноградова. М.: Наука, 1980. - 718 с.

20. Витте С.Ю.Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных его императорскому высочеству вел. кн. Михайлу Александровичу в 1900-1902 годах. М.: Начало, 1997. - 511 с.

21. Витте С.Ю. Национальная экономика и Фридрих Лист // Вопросы экономики, 1992, №2.-С. 143-160; №3.- С. 139-148.

22. Галицкий В.И. Регионы России: Информационно-статистический сборник в 2 томах / Председ. ред. колегии В.И. Галицкий М.: Госкомстат России, 1999. - 648 с.

23. Гвишиани Д.М. Краткий словарь по социологии / под общ. ред. Д.М. Гвишиани, Н.И. Лапина; сост. Э.М. Коржева, Н.Ф. Наумова. М.: Политиздат, 1989.-С. 272-273

24. Герасименко В.В. Теория переходной экономики. Т. 1. Микроэкономика: Учебное пособие / Под ред. д-ра экон. наук В.В. Герасименко. М.: ТЕИС, 1997.- С. 8-10.

25. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М.: Владар, 1993. - 235 с.

26. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с

27. Гранберг А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2000. - С. 42-43.

28. Гранберг А.Г. Российские особенности в региональном разрезе. ЭКО. №6. 1998. С. 90-100.

29. Гранберг А.Г., Зайцева Ю.С., Масакова И.И. Валовой региональный продукт как индикатор дифференциации экономического развития регионов // Вопросы статистики. М.: № 9. 1998. С. 3-11.

30. Гранберг А.Г., Зайкин B.C., Селиверстов В.Е. Российская Федерация в общесоюзной экономике (межотраслевой анализ). Издательство Наука Сибирское отделение, Новосибирск, 1981 287 с.

31. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука, 1991. - С 82-85.

32. Дмитриев А.В., Иванов О.И., Голофаст В.Б. Комплексное социально-экономическое исследование. JL: Просвещение, 1978. - С. 155162.

33. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб.: СПБ ун-т экономики и финансов, 1992. - 200с.

34. Жуков В.И. Социальная история России / под ред. В.И. Жукова. М.: Изд. МГСУ Союз. 1998.-391 с.

35. Иванов С.Ф. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1997-й. / Под общественной редакцией С.Ф. Иванова. Перевод с английского А.И. Салицкого. М.: Academia, 1998. 67с.

36. Иванченко JI.A. Управление региональной экономикой федеративного государства: организационные и правовые приоритеты. М.: УРСС, 1998.-349 с.

37. Исаев А.А. Кризисы в народном хозяйстве. СПб.: Товарищество А. Цинзерлинг и к, 1923.- 168с.

38. Каратыгина Е.Н., Краснопольский Б.Х. Целевые программы развития районов Севера (теоретические и практические вопросы разработки). Ч М.: Наука, 1985. 150 с.

39. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2002. 416 с.

40. Клещина М.Г. Влияние социально-экономического развития регионов на экономическую безопасность России: Автореф. дис. канд. эк. наук. -М.,2001.- 24с.

41. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440//Собрание законодательства РФ. 1996.-№ 15.- ст.1572.

42. Котико В.В. Региональная экономическая политика. М.: Издательство РДЛ, 2001. - 272 с.

43. Кочемасова Е.Ю. Анализ показателей социального развития регионов России. В сб. тезисов докладов по материалам конференции Ломоносов -1997. Секция География. М.: МГУ, 1997. - С. 27

44. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Шмат В.В. Методический подход к обоснованию стратегии устойчивого социально-экономического развитиясырьевых территорий. // Регион: экономика и социология. 1997. № 2. С. 1442.

45. Кудров В.М. Советская экономика в ретроспективе: опыт переосмысления. М.: Наука, 1997. - 303 с.

46. Кузнецова О. В. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов / Вопросы экономики, М., № 4, 2002, С. 46-66.

47. Куклински Э. Региональное развитие начало повторного этапа. -Региональное развитие и сотрудничество, 1997, № 0. - С.3-7

48. Куперштох В.Л., Соколов В.М., Суспицын С.А., Ягольницер М.А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов // Регион: экономика и социология. 1996. № 2. С. 24-46.

49. Лавров A.M. Развитие бюджетного федерализма в России // Федерализм. 2000. № 3. С. 5-46.

50. Лавровский Б.Л. Измерение региональной асимметрии на примере России // Вопросы экономики. 1999. №3. С. 42-52.

51. Лаппо Г.М. Города России: энциклопедия / Гл. ред. Г.М. Лаппо. -М.: Научное издательство Большая Российская энциклопедия, 1994. 559 с.

52. Левин А.Я. Социально-экономические уклады в СССР в переход перехода от капитализма к социализму. М.: Экономика, 1967. - 167 с.

53. Лексин В.Н., Селиверстов В.Е. Сущность, проблемы и механизм общероссийской системы мониторинга региональных ситуаций и региональных проблем// Регион: экономика и социология. 1999. №4. С. 331.

54. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е издание. М.: УРСС, 2000. - 368 с.

55. Ленин В. И. Развитие капитализма в России: процесс образования внутреннего рынка для крупной промышленности // Пон. собр. соч. Т 3. -С. 1-607.

56. Львов Д.С. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев; Гос. Ун-т упр., Отд-ние экономики РАН. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2002. - 702 с.

57. Любавский М.К. Историческая география России в связи сколонизацией. СПб. Изд. Лань, 2000. - С. 268-282.

58. Любовный В.Я. Управление регионами в новых условиях хозяйствования //Регионология. 1993. № 4. С. 6-11.

59. Ляшевская М.Н. Проблемы выделения депрессивных районов России // Вестник МГУ. Сер. геогр. 1994. №2. С. 34-38.

60. Макаров В.Л. О применении метода эволюционной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 3. -С. 32-38.

61. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход. М.: Наука, 1983. - 224 с.

62. Ф 63. Народное хозяйство РСФСР в 1970 г. / Статистический ежегодник.1. М.: 1971.-609 с.

63. Народное хозяйство Союза ССР (в цифрах) с приложением данных о мировом хозяйстве / Статистический справочник. М.: Центральное статистическое управление, 1925. 785 с.

64. Ноув А. Какая дожна быть экономическая теория переходного периода? // Вопросы экономики. 1993. № 11. С 34-41.

65. Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на догосрочную перспективу: проект. М.: Минэкономразвития России, 2001. - 237 с.

66. О программе социально-экономического развития РоссийскойI

67. Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы): Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.01 № 910-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. -№31.- Ст. 3295.

68. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы): Распоряжение

69. Правительства Российской Федерации от 15.08.03 № 163/р //Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 34. - Ст.3396.

70. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 23.- Ст. 2756.

71. Орлов Б.П. Вопросы ретроспективного анализа экономического развития Сибири // Известия СО АН СССР, 1977. Вып. 3 № 14 С. 79-88.

72. Петров Н.В., Смирнягин Л.В., Трейвиш А.И. Региональное развитие России и задачи региональной политики // Районирование и региональные проблемы. Ек., УрО РАН, 1993. - С. 85-104.

73. Поздняков А., Лавровский Б. и др. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы) // Вопросы экономики. 2000. № 10. С. 74-91.

74. Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация и вопросы ее регулирования // Федерализм. 1999. № 1. С. 39-52.

75. Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования. М.: Едиториал УРСС, 2003.-208 с.

76. Полянский Ф.Я. История народного хозяйства СССР / под ред. Ф.Я. Полянского. М.: Изд. социально-экономической литературы, 1960. - 663с.

77. Пробст А.Е. Эффективность территориальной организации производства. М.: Мысль, 1965. - С. 34-35

78. Пчелинцев О.С. и др. Новые тенденции развития регионов России -экономическая политика федерального центра // Проблемы прогнозирования. 1998. № 4. С. 11-19.

79. Родионова И.А. Политическая карта мира: География мирового хозяйства. М.: Изд. Московский Лицей, 1996. - 160 с.

80. Розенфельд Ш.П. Методология выравнивания уровней развития экономических районов СССР. М.: Издательство Экономика, 1969. -175с.

81. Рыбаковский JI. Исследования миграции населения в России// Социология России. М.: Изд. Института социологии РАН, 1988. - 694 с.

82. Савельев В.К. Новое в изучении территориальной структуры хозяйства // Экономист. 1996. № 7. С. 24-32.

83. Самохвалов А.Ф. Укрепление экономических основ федерализма -стратегический ресурс подъема экономики России // Федерализм, 1998, № 4. С. 28-44.

84. Саушкин Ю.Г. Природно-хозяйственные районы Советского Союза. // Вестник МГУ. Серия География. 1980. №4.-3 с.

85. Селиверстотв В. Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам //Регион: экономика и социология. 1996. № 1. С. 3-43.

86. Семенов-Тян-Шанский В. П. Город и деревня Европейской России. -СПб.: 1910.-С. 64-72, 179-180, 195-202,207.

87. Семенов-Тян-Шанский В. П. О могущественном территориальном владении применительно к России. Пг.: Тип. Стасюлевича, 1915.-С 2-25.

88. Семенов-Тян-Шанский В П Район и страна. М.: Госиздат, 1928.311 с.

89. Сорокин Г.М., Володарский J1.M. и др. Шаги пятилеток: развитие экономики СССР. М.: Экономика, 1968. - 439 с.

90. Стиглиц Дж. Куда ведут реформы? (К десятилетию начала переходного периода) // Вопросы экономики. 1999. № 7. С. 35-39.

91. Струве П.Б. Patriotica: Политика, культура, религия, социализм. -М.: Республика, 1997. 527 с.

92. Суспицын С.А. Межрегиональные различия: сравнительный анализ федеральных округов и субокругов // Российский экономический журнал. 2001. № 1.С. 53-66.

93. Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно-целевого подхода: опыт Западной Европы // Регион: экономика и социология. 2000. № 1. С. 3-36.

94. Телепко JI.H. Уровни экономического развития районов СССР. (Вопросы их изучения и сближения). М., Экономист, 1971. - 205 с.

95. Тодаро М.П. Экономическое развитие: Учебник / Пер. с англ. под ред. С.М. Яковлева, J1.3. Зевина. М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997.-С. 77-102.

96. Трейвиш А.И., Нефедова Т.Г. Районы России и других европейских стран с переходной экономикой в начале 90-х годов М.: Дело, 1994. - С. 47.

97. Трейвиш А.И., Нефедова Т.Г. Экономическое пространство России: проблемы регионального рассмотрения // Россия и СНГ: дезинтегрированные и интегрированные процессы. 1995. С. 14-16.

98. Туган-Барановский М.И. Русская фабрика в прошлом и настоящем; историческое развитие русской фабрики в XIX веке / РАН, Ин-т экономики. -М.: Наука, 1997.-735 с.

99. Федеральная целевая программа Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994-2005 годы): Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.93 № 1297// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. -№51.

100. Федеральная целевая программа Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года: Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.02 № 625// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 35. - Ст. 3378.

101. Федеральная целевая программа Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года: Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.01 № 625// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 38. - Ст. 3742.

102. Федеральная целевая программа Юг России (до 2006 года): Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.01 № 581// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 33 (ч.2) . Ч Ст. 3469.

103. Федоров В.А. История России Х1Х-начала XX в./под ред. В.А. Федорова. М.: ЗЕРЦАЛО, 1988. - 752 с.

104. Федоров В.А. Конец крепостничества в России (документы, письма, мемуары, статьи) / Сост., общ. ред., вст. ст. и коммент. В.А. Федорова. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 527 с.

105. Хрущев А.Т. Экономическая и социальная география России / под ред. А.Т. Хрущева. М.: Изд. КРОН-ПРЕСС, 1997, - 151 с.

106. Хрущев А.Т. Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов/Под ред. Проф. А.Т. Хрущева. М.: Дрофа, 2001. - С. 121125.

107. Чистобаев А.И., Баженов Ю.Н. Территориальные комплексные программы. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1984. - 229 с.

108. Чумаченко Б.А. Совершенствование методологии и практики программно-целевого планирования развития социалистической экономики / под ред. Б.А.Чумаченко. М.: МНИИПУ, 1986. - 131 с.

109. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. Изд. 2-е, испр., М.: Едиториал УРСС, 2002. 160 с.

110. Шнипер Р.И. Договременные региональные комплексные программы развития народного хозяйства. М.: Лаборатория фотопечати Института экономики и организации промышленного производства СО АН СССР, 1972-34 с.

111. Шнипер Р.И. Региональное программное планирование. Вопросы теории и практики. Новосибирск: Наука, 1981. - 289 с.

112. Шнипер Р.И., Маршалова А.С., Новоселов А.С. и др. Методологические положения разработки крупных территориальных программ. Новосибирск: Наука, 1986. - 306 с.

113. Штульберг Б.М. Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000. -208 с.

114. Штульберг Б.М. Полынев А.О. Региональные различия: оценки и тенденции. Сб. статей научно-практической конференции Стратегии социально-экономического развития регионов / Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского, В.Н. Эйтингона. Воронеж, 2002.

115. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс,1982-321 с.

116. Юрков Ю.А. Население России за 100 лет (1897-1997): Статистический сборник / Председатель редакционной колегии Ю.А. Юрков.-М.: Госкомстат России, 1998.-С. 50-53, С. 93-138, С. 184-203.

117. Янин В.Л. Конец крепостничества в России / под ред. В.Л Янина. -М.: Изд. Московского университета, 1994. 527с.

118. Ясин Е.Г. Модернизация российской экономики. Доклад на II Международной научной конференции Модернизация экономики России, М.: ГУ ВШЭ. 2002.-21с.

119. Ф 124. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и парадигма российскихреформ: курс лекций. М.: ГУ ВШЭ. 2002. 437 с.т

Похожие диссертации

• Создание условий и механизма стратегического планирования социально-экономического развития региона
• Догосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель экономики
• Формирование и реализация стратегического плана социально-экономического развития региона
• Совершенствование методического обеспечения прогнозирования социально-экономического развития региона
• Совершенствование инструментов стратегического планирования социально-экономического развития регионов