Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Совершенствование финансирования государственных вузов на основе бюджетирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Жданова, Анна Борисовна
Место защиты	Томск
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.10

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование финансирования государственных вузов на основе бюджетирования"

3462В83

Совершенствование финансирования государственных вузов на основе

бюджетирования

Специальность: 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Иркутск 2009

о 5 [ар 2::э

003462683

Работа выпонена на кафедре менеджмента ГОУ ВПО Томский политехнический университет.

Научный руководитель

доктор экономический наук, профессор Никулина Ирина Евгеньевна

Официальные оппоненты: доктор экономический наук, профессор

Киреенко Анна Павловна

доктор экономический наук, профессор Зотов Виктор Петрович

Ведущая организация

Атайский государственный технический

университет

Защита состоится л 7 апреля 2009 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.070.03 по экономическим наукам в ГОУ ВПО Байкальский государственный университет экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. К.Маркса, 24, корпус 9, зал Заседаний Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Байкальский государственный университет экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, ауд. 101

Автореферат диссертации размещен на официальном сайте университета: www.isea.ru

Автореферат разослан л 18 февраля 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

д.э.н., профессор

Н.Г. Новикова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время государственные вузы России вовлечены в процессы реформирования. В первую очередь реформирование высшего образования связано с введением новых стандартов предоставления образовательных услуг в рамках социально-экономического развития страны, направленных на повышение качества высшего образования и на соответствие международным стандартам в области высшего образования. С другой стороны изменениям подвергаются формы и методы финансирования государственных вузов вследствие реформирования бюджетного процесса в целях повышения результативности бюджетных расходов и оптимизации управления бюджетными средствами.

Основным документом, определяющим стратегическое развитие высшего образования, является Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы. В основе реализации программы лежит программно-целевой подход, определяющий распределение бюджетных средств под конкретные программы, результативность которых определяется установленными индикаторами. Задачи развития высшего образования в целом реализуются через стратегии развития каждого конкретного вуза. Проблема активизации потенциала государственного вуза посредством финансирования задач развития актуальна для большинства вузов России. В основе совершенствования финансирования государственных вузов лежит система бюджетирования, позволяющая как целенаправленно распределять бюджетные средства, так и концентрировать собственные доходы вуза на задачах развития. В настоящее время при рассмотрении вопросов финансирования государственных вузов не затрагивается проблема целевого финансирования задач развития. Учитывая многофункциональный характер системы высшего профессионального образования, необходимо разработать механизм финансирования вуза направленный на реализацию стратегии

развития и соответствующий задачам реформирования высшего образования и бюджетного процесса в стране.

Степень разработанности проблемы.

Вопросы бюджетного финансирования рассматриваются в работах таких авторов, как Врублевская О.В., Поляк Г.Б., Грязнова А.Г., Дробозина JI.A., Маркина Е.В., Родионова В.М., Ковалева Т.М., Ляпунова Г.В., Павлова Л.П., Романовский М.В., Сорокина Т.В., Чигирев В.Ю. и др.

Вопросам разработки финансового механизма посвящены работы таких ученых как Ковалев В.В., Самаруха В.И., Березкин Ю.М., Дробозина Л.А., Родионова В.М., Иваницкий В.П. и др.

Вопросам экономики и управления в сфере высшего образования посвящены работы следующих ученых: Гапаган А.И., Репиной О.В., Якобсон Л.И., Ляхович Е.С., Марцинкевич В.И., Белякова С.А., Панкрухина А.П., Джонстоун Д.Б., Жильцова E.H., Шленовой Ю.В., Саркисова А.Д. , Фадейкиной Н.В. и др.

Проблемы повышения эффективности деятельности высшей школы через организационно-экономический механизм рассматриваются в работах Похокова Ю.П., Головизнина A.B., Типенко Н.Г., Белякова С.А., Лазарева Г.И., Кельчевской Н.Р., Кузьминова А.И., Рудник Б.Л, Гринь A.M., Ташибова Т.Г., Никулиной И.Е., Мальцевой Г.И. и др.

Вопросы финансового планирования и управленческого учета рассмотрены в работах таких ученых как Бахрушина М.А., Ивашкевич В.Б., Николаева О. Е., Дульзон A.A., Наумова H.A., Друри К., Энтони Р., Райан Б. и др.

Вопросам внедрения процессного подхода посвящены работы следующих ученых: Каплан Р., Нортон Д., Шеер А., Андерсен Б., Нивен П., Репин В.В., Елиферов В.Г., Мицкевич А. и др.

Анализ научных источников и практической деятельности государственных вузов показал, что вузы разрабатывают стратегические планы развития и совершенствуют способы финансирования. Однако в

научных работах рассматриваются эти вопросы отдельно без установления взаимосвязи между стратегическими планами и их финансированием. Крайне мало научно-учебных разработок в области финансов вузов.

Целью диссертационной работы является формирование механизма финансирования стратегии развития государственного вуза на основе бюджетирования.

Для достижения поставленной цели в работе были определены следующие задачи:

1. Изучить современный процесс реформирования бюджетного финансирования государственных вузов.

2. Проанализировать тенденции развития источников финансирования государственных вузов.

3. Исследовать процесс формирования и механизм финансирования реализации стратегии развития вуза.

4. Выпонить анализ практики управления финансами и финансирования задач развития государственных вузов.

5. Разработать систему бюджетирования государственных вузов, основанную на разделении бюджета функционирования и бюджета развития.

6. Разработать методику формирования бюджета развития вуза, как базового элемента механизма финансирования реализации стратегии.

Объектом исследования является механизм финансирования государственных вузов на основе бюджетирования.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования и использования фондов денежных средств государственных вузов.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области развития финансово-экономических механизмов функционирования бюджетных учреждений, управления вузом, финансового и управленческого учета, законодательные акты РФ и международные стандарты управления,

нормативные документы в сфере бюджетного управления. В основе исследования лежит диалектический метод, предполагающий изучение объективных экономических закономерностей, явлений и процессов в их постоянном развитии и взаимосвязи. В процессе работы над диссертацией использовались методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение, анализ документов), методы абстрагирования, дедукции, индукции, структурного анализа, а также методы финансового (бюджетного) планирования и управленческого учета.

Область исследования. Изучаемые в диссертационном исследовании проблемы касаются совершенствования финансирования, а также управления доходами и расходами государственного вуза, в целях реализации стратегии развития. Работа выпонена в соответствие с п. 2.5 (Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов, бюджетного планирования и догосрочного прогнозирования) и 3.1 (Организационно-правовые и социальные аспекты финансов предприятий и организаций) Паспорта специальностей ВАК 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

Информационная база исследования.

В диссертационном исследовании была использована информационная база, в которую входили: законодательные акты РФ, статистические данные, научно-публицистическая информация, международные стандарты, внутренние нормативные документы отечественных и зарубежных вузов.

Наиболее существенные результаты, полученные автором. В диссертации разработан механизм финансирования стратегии государственного вуза в условиях реформирования, основу которого составляет выделение бюджета развития и целевое финансирование проектов развития. В ходе диссертационного исследования автором получены следующие научные результаты:

- на основании анализа современных тенденций финансирования, предложены допонительные источники финансирования развития государственных вузов;

- определены особенности финансирования государственных вузов в условиях реформирования, в частности, снижение доли бюджетного финансирования, переход на подушевое бюджетное финансирование и финансирование образовательных программ, внедрение новых инструментов внебюджетного финансирования;

- уточнено понятие финансового механизма в условиях реализации стратегии развития государственного вуза;

- выявлена возможность внедрения бюджетирования, ориентированного на результат (БОР) в процесс финансирования государственных вузов;

- определена зависимость между структурой финансирования и результатами деятельности государственных вузов;

- адаптировано понятие маржинального дохода к процессу бюджетирования государственного вуза с целью оценки эффективности деятельности его подразделений;

- разработана методика формирования бюджета развития, как базового элемента механизма финансирования стратегии развития государственного вуза.

Научная новизна.

Научная новизна основных результатов исследования состоит в следующем:

1. Разработан новый процесс планирования, структурированный по выделению бюджетов функционирования и развития в консолидированном бюджете государственного вуза;

2. Предложено процессно-ориентированное бюджетирование для формирования бюджета функционирования государственного вуза;

3. Разработаны методические рекомендации формирования бюджета

развития на основе программно-целевого подхода.

Практическая значимость и возможность использования результатов диссертационной работы. Значение полученных результатов для теории состоит в формировании научного подхода к стратегическому управлению вузом и разработке инструментария финансирования развития вуза.

Практическая значимость работы заключается в возможности применения полученных результатов для совершенствования систем управления финансами в государственных вузах. Результаты данного исследования внедрены в Томском политехническом университете и могут бьггь использованы при формировании системы стратегического управления в государственных вузах России.

Апробация результатов.

Содержание работы обсуждалось на научном семинаре во время стажировки в Финансовой академии при Правительстве РФ на кафедре Финансы. Основные положения диссертационной работы докладывались на научных семинарах, всероссийских и международных научно-практических конференциях: Международный научно-практический семинар Управление финансами вуза (Томск, 2006 г.); VII Международная конференция студентов и молодых ученых Энергия молодых (Томск, 2007 г.); V Международная научно-практическая конференция Организационные, экономические и социальные проблемы управления высшим учебным заведением (Пенза, 2007 г.); VI Международная научно-практическая конференция Инновационные процессы в управлении предприятиями и организациями (Пенза, 2007 г.).

Результаты исследования используются в следующих учебных дисциплинах: Финансы, денежное обращение и кредит, Управленческий бухгатерский учет, Финансовый менеджмент.

Публикации. Результаты исследования изложены в 14 печатных работах общим объемом 4 печатных листа, в том числе опубликованы две статьи общим объемом 0,86 печатных листа в рецензируемых изданиях Вестник

Томского государственного университета и Известия Томского политехнического университета

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении показана актуальность проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, объект и предмет исследования, раскрыта новизна и практическая значимость работы, сформулированы основные научные и практические результаты работы.

В первой главе Теоретические аспекты исследования состояния и развития финансирования государственных вузов в России проанализированы особенности финансирования государственных вузов различных организационно-правовых форм в условиях реформирования высшего образования. Рассмотрены вопросы реформирования бюджетного процесса, связанного с переходом на программно-целевой подход и бюджетирование, ориентированное на результат, в отношении финансирования государственных вузов как бюджетных учреждений. Проанализированы современные тенденции в изменении форм и методов бюджетного и внебюджетного финансирования государственных вузов и определены допонительные источники финансирования развития вуза. Изучены тенденции развития рынка образовательных услуг, государственная политика в области реформирования высшего образования и обоснована необходимость формирования стратегии развития государственного вуза. На основании анализа механизма реализации стратегии развития, сделан вывод о целесообразности разработки финансового механизма реализации стратегии развития вуза. Выявлены элементы финансового механизма реализации стратегии развития вуза, а именно: нормативно-правовое обеспечение, внешние рыночные регуляторы, внутреннее нормативное регулирование, финансовые методы, финансовые инструменты. Определены основные направления совершенствования механизма финансирования развития вуза во взаимосвязи с финансовым механизмом, а именно, совершенствование

методики бюджетирования вуза и развитие целевых источников финансирования проектов развития вуза.

Во второй главе Практика финансирования государственных вузов в условиях реформирования проведен анализ финансирования в контексте результативности деятельности государственных вузов на примере вузов Томской области, что обусловлено реформированием бюджетного процесса в целях повышения результативности бюджетных расходов. Проанализирован опыт российских и зарубежных вузов в области разработки системы внутреннего планирования и управленческого учета, на основании которого были определены основные подходы к совершенствованию системы финансового планирования в государственном вузе в целях реализации стратегии развития, а именно процессно-ориентированного бюджетирование и программно-целевой подход. Изучение методов финансового обеспечения развитая, государственных вузов позволило констатировать преимущество программно-целевого подхода, как наиболее соответствующего задачам реформирования бюджетного процесса в России.

В третьей главе Совершенствование финансирования государственных вузов на основе бюджетирования предложено с целью финансового обеспечения задач развития в условиях реформирования высшего образования использовать разделение консолидированного бюджета вуза на бюджет функционирования и бюджет развития. Обоснована целесообразность и применено процессно-ориентированное бюджетирование для формирования бюджета функционирования вуза. Определен основной показатель эффективности внебюджетной деятельности подразделений вуза -маржинальный доход, как внутренний источник финансирования проектов развития. Сформулированы основные принципы финансового управления, ориентированного на достижение стратегии развития вуза. Разработана методика формирования бюджета развития государственного вуза. Сформулированы критерии эффективности стратегии развития вуза.

В заключении обобщены основные результаты проведенного

исследования, сформулированы основные выводы, предложения и рекомендации.

Объем и структура работы. Структура диссертационной работы отражает логику исследования и последовательность решения поставленных задач, и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Диссертация изложена на'178 страницах основного текста и включает 21 таблиц 33 рисунка, а также список использованных источников из 203 наименований и 11 приложений.

3. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ, И ИХ КРАТКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

1. На основании анализа современных тенденций, предложены допонительные источники финансирования развития государственных вузов.

Проанализировав тенденции в изменении форм и методов финансирования вуза, нами определены наиболее приемлемые инструменты финансирования проектов развития вуза в условиях реформирования финансирования государственных вузов (Таблица 1). В состав допонительных источников финансирования программ развития входят как бюджетные, так и внебюджетные источники. Основным критерием, позволяющим рассматривать их именно как внешние источники финансирования развития, является целевой характер привлечения средств под конкретные программы развития вуза. В составе бюджетных средств целесообразно выделять также суммы для стимулирования развития профессорско-преподавательского состава (ППС) в соответствие с индикаторами развития, что соответствует новой системе оплаты труда работников бюджетной сферы. Для развития вуза необходимо совершенствовать механизм привлечения внебюджетных средств под конкретные программы развития, а так же оптимизировать финансирование текущей деятельности. К внутренним источникам финансирования программ

развития вуза следует отнести маржинальный доход подразделений вуза от внебюджетной деятельности.

Таблица 1 - Инструменты финансирования развития вуза

Инструменты бюджетного финансирования Инструменты внебюджетного финансирования

1. Инвестиции за счет ФАЙЛ (Федеральной адресной инвестиционной программы) 2. Финансирование научных исследований, развития образовательных технологий и реализации инвестиционных проектов в форме выделения грантов на конкурсной основе. 3. Выделение части бюджетных ассигнований из ФОТ для стимулирования ППС в соответствии с индикаторами развития 1. Финансирование целевых проектов через инструмент фандрайзига. 2. Проекты коммерциализации инновационной деятельности вузов 3. Финансирование за счет целевого капитала некоммерческих организаций конкретных программ развития 4. Гранты негосударственных организаций 5. Маржинальный доход подразделений вуза от внебюджетной деятельности

Активная разработка и внедрение современных инструментов финансирования, а так же привлечение внешних источников финансирования под конкретны программы развития, даст возможность более эффективно использовать финансовые ресурсы и использовать систему оценки экономической эффективности проектов развития.

2. Разработан новый процесс планирования, структурированный по выделению бюджетов функционирования и развития в консолидированном бюджете государственного вуза.

Сметное - государственное финансирование вузов не стимулирует повышение эффективности использования бюджетных средств. Акцент в реформировании бюджетного процесса России на повышение результативности бюджетных расходов обусловил необходимость поиска новых методов финансового управления государственным вузом. В этой связи получило развитие бюджетирование как технология управления финансовыми потоками вуза в целях повышение эффективности деятельности.

Бюджетирование вуза - технология разработки, испонения, контроля и анализа финансового плана (бюджета), охватывающего все стороны деятельности вуза и позволяющая управлять деятельностью вуза в целях его развития. В основе бюджетирования вуза лежит система бюджетов, разработанных для конкретного вуза в соответствие с его организационной структурой. Основным документом финансового планирования в вузе является консолидированный бюджет вуза, как сводный сбалансированный план поступлений и расходов учебного заведения на предстоящий год.

Обеспечение финансирования программ развития связано с формированием системы финансового управления, ориентированной на достижение целей развития. На основании проведенных исследований сформулированы основные принципы финансового управления, ориентированного на реализацию стратегии развития:

- Принцип бюджетирования как управленческой технологии означает использование управленческой технологии бюджетирования для формирования и управления доходами и расходами вуза;

- Принцип раздельного бюджетирования функционирования и развития вуза предполагает выделение в расходной части консолидированного бюджета вуза бюджета функционирования и бюджета развития;

- Принцип раздельного учета результатов основных процессов вуза означает выделение и обоснование в финансовой структуре вуза основных процессов (образовательного и научно-исследовательского), а так же раздельный учет поступлений и расходов основных процессов внутри подразделений и определение итоговых результатов функционирования основных процессов на уровне вуза в целом;

- Принцип целевого характера формирования бюджета развития означает определение бюджетов приоритетных программ развития как целевого параметра финансового планирования;

- Принцип самостоятельности и персонифицированной ответственности предусматривает право самостоятельно формировать

бюджеты центров финансовой ответственности (ЦФО) в части внебюджетной деятельности, а так же ответственность руководителей ЦФО за результативность деятельности подразделений;

- Принцип эффективности развития ~ означает определение показателей результативности развития и соотнесение степени выпонения показателя с затраченными финансовыми ресурсами на обеспечение развития.

Основным принципом является представление консолидированного бюджета вуза как совокупности бюджетов функционирования подразделений и бюджетов проектов развития (рисунок 1).

Бюджет функционирования - планируемая сумма денежных средств, направляемых на обеспечение основных (научно-исследовательской и образовательной) и вспомогательных процессов (видов деятельности) вуза. Основная задача управления этим бюджетом - осуществлять финансирование текущей деятельности с максимальной эффективностью.

Бюджет развития - планируемая сумма денежных средств, направляемых на совершенствование деятельности вуза по программам развития в соответствии со стратегическими целями вуза. Основная задача управления - обеспечить финансирование программ развития вуза.

Рисунок 1 - Состав консолидированного бюджета вуза, ориентированного на реализацию стратегии развития

Реформирование высшего образования в направлении совершенствования содержания и технологий образования, а также развития системы обеспечения качества образовательных услуг обуславливает разработку соответствующей стратегии развития вуза. Реализация стратегии вуза обеспечивается достижением определенных показателей и связана с выпонением конкретных программ. Программы развития предусматривают' формирование бюджетов, вся совокупность бюджетов по программам развития представляет собой бюджет развития, выделяемый в консолидированном бюджете вуза.

Процесс планирования бюджетов представлен агоритмом формирования и утверждения бюджетов функционирования и развития вуза, а также разработанными формами бюджетов для государственных вузов с отдельным отражением бюджетной и внебюджетной деятельности вуза. Для управления процессами формирования и испонения нами предлагается использовать бюджетирование как основной подход к управлению финансами вуза, ориентированный на реализацию стратегии развития. А также использовать процессно-ориентированный подход для управления бюджетами функционирования и программно-целевой подход для управления бюджетами развития. Программно-целевой подход обеспечивает концентрацию ресурсов (материальных, трудовых, информационных, финансовых) для достижения поставленных целей, а также принят государственной политикой для обеспечения результативности бюджетных расходов.

3. Предложено процессно-ориентированное бюджетирование для формирования бюджета функционирования государственного вуза.

Управленческая технология, направленная на повышение эффективности текущей деятельности вуза и соответствующая стратегии развития, представлена методологией процессного подхода к управлению. В соответствии с процессным подходом деятельность вуза представляется в виде двух основных процессов: образовательного и научно-исследовательского, а также ряда вспомогательных процессов, направленных в свою очередь на обслуживание основных процессов и повышение конкурентоспособности

всего вуза. Мы предлагаем использовать процессно-ориентированное бюджетирование, как управленческий инструмент реализации стратегии на уровне текущего функционирования вуза для формирования бюджета функционирования. Процессно-ориентированное бюджетирование в вузе представляет собой определенную иерархию бюджетов, в основе которого лежит определение стоимости процесса. Таким образом, консолидированный бюджет вуза в части бюджета функционирования представляет собой бюджеты двух основных процессов: образовательного и научно-исследовательского (рисунок 2). Стоимость вспомогательных процессов, распределяется на основные процессы в зависимости от потребляемых услуг на этапах консолидации: кафедра, факультет. Разность между доходами и расходами основных процессов представляет собой финансовый результат текущей деятельности, который является источником финансирования проектов развития. Финансирование бюджета функционирования подразделений осуществляется из двух источников: бюджетное финансирование и внебюджетное финансирование. Бюджетное финансирование осуществляется централизовано в соответствии с бюджетной сметой. Расходы на функционирование, финансируемые из внебюджетных источников, планируются руководителями подразделений.

Важным показателем экономической эффективности деятельности подразделений, выделенных в ЦФО (центр финансовой ответственности) служит разница между доходом и расходом в виде маржинального дохода подразделения. Маржинальный доход покрывает расходы на общеуниверситетское управление и формирует бюджет развития. Маржинальный доход выступает целевым показателем эффективности внебюджетной деятельности подразделений вуза, который задается для подразделений при планировании бюджета функционирования.

Рисунок 2 - Сводный бюджет функционирования вуза

Таким образом, процесс бюджетирования приобретает черты целевого планирования результата внебюджетной деятельности, чем обеспечивается задача эффективного функционирования государственного вуза в соответствии с задачами реформирования высшего образования в отношении повышения эффективности управления в системе образования.

4. Разработаны методические рекомендации формирования бюджета развития на основе программно-целевого подхода.

Реформирование бюджетного процесса и внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, ставит перед вузами задачу определять результативность своей деятельности, которая выражается системой индикаторов. Система индикаторов для конкретного вуза устанавливается стратегией развития государственного вуза и характеризует задачи, стоящие перед вузом на планируемый период. Реализуется процесс конкретизации стратегии вуза: стратегические цели конкретизируются в задачи, задачи в свою очередь детализируются в задания конкретным подразделениям, под задания разрабатываются проекты, реализация которых дает возможность достижения поставленных целей. Бюджет развития призван финансировать проекты (программы) развития. Таким образом, обеспечивается концентрация финансовых ресурсов на основных направлениях и программах стратегического развития (рисунок 3).

Рисунок 3 - Процедура формирования бюджета развития вуза Государственная политика в области реформирования высшего образования

ставит перед государственными вузами комплексные задачи, достижение которых невозможно без целенаправленной работы над формированием стратегии развития и финансового обеспечения задач развития. В результате проведенной работы предложена методика формирования бюджета развития вуза. Целью методики является определение порядка формирования и управления бюджетом развития. Основные положения методики приведены на рисунке 4.

Стратегия развития вуза

Показатели развития, установленные стратегией

Материальные, трудовые, информационные ресурсы

1. Определение проектов по каждой программе развития и назначение руководителей проектов

2. Определение индикаторов выпонения проекта

3. Составление бюджета расходов проектов развития

Документально оформленный проект развития

Установленные ивдикаторы по каждому проекту развития

Смета расходов проекта

Целевые источники финансирования проекта

Бюджет проекта развития, заявка на финансирование

Планируемый финансовый результат текущей деят-сти

Бюджеты развития и функционирования вуза

Отчеты об испонении бюджетов и достижении индикаторов

4. Выбор и обоснование источников финансирования проектов развития

5. Согласование бюджетов проектов развития.

6. Защита бюджетов проектов развития на бюджетном комитете

7. Разработка и утверждение консолидированного бюджета развития

8 Контролинг проектов развития.

Бюджет проекта, сумма непокрытых затрат

Скорректированные бюджеты проектов и индикаторы

*( Бюджеты приоритетных I проектов развития

Бюджет развития в консолидированном бюджете вуза

Обратная связь, принятие управленческих решений

Рисунок 4 - Агоритм формирования и испонения бюджета развития вуза

Следует отметить, что достижение целей развития вуза имеет приоритетное значение по сравнению с соответствием затраченных ресурсов плановым бюджетам. Поскольку, не достигнутая своевременно цель превращает затраченные ресурсы в убытки, а конкурентные преимущества, которые дожны были появиться при достижении цели, останутся не достигнутыми. В целях реализации стратегии развития вуза бюджет развития дожен быть целевым параметром, достижение которого обуславливается эффективной работой всех подразделений вуза.

J А ж Р I N * Р I .V ж J А .

I I Vе 2 I 2 V"! I I V +1 2 Ра/

/=1 а-1 />=1 Ы /М ал1

- объем расходуемых финансовых ресурсов целевого назначения ] по программе развития а, за период времени Г, руб.;

Орт' - общая сумма доходов по основным видам деятельности л /-тых подразделений за счет источника финансирования р за период времени г, руб.;

Кр,Д' - объем расходуемых финансовых ресурсов вуза по основным видам деятельности п, находящихся в распоряжении подразделения / за счет источника финансовых ресурсов р за период времени I, руб.;

Ра/ - объем целевых поступлений из бюджетных и внебюджетных источников для финансирования программ а по целевым расходам у, руб.;

А - общее количество программ развития;

3 - общее количество видов затрат целевого назначения согласно кодам бюджетной классификации;

Р - общее количество источников доходов в вузе;

I - общее количество подразделений в финансовой структуре вуза;

N - общее количество видов деятельности, выделенных в соответствии с процессами

Бюджет развития определяется следующим образом: объем требуемых финансовых ресурсов целевого назначения _/', направляемых на финансирования каждой программы а за определенный период времени Г определяется суммой маржинального дохода от внебюджетной деятельности подразделений вуза, а так же суммами прямых поступлений под конкретную программу из бюджетных и внебюджетных источников.

5. Адаптировано понятие маржинального дохода к процессу бюджетирования государственного вуза с целью оценки эффективности деятельности его подразделений.

Финансовое обеспечение программ развития связано с совершенствованием управления по двум направлениям: в части целевого привлечения средств под конкретные программы, а так же в направлении максимизации маржинального дохода от текущей деятельности в части внебюджетной деятельности. Нам представляется возможным применение принципов таргет - костинга, при котором маржинальный' доход является задаваемым параметром финансового планирования, под установленную норму которого совершенствуется процесс предоставления образовательной услуги в целях достижения необходимого уровня затрат. Это позволяет определить показатели эффективности для подразделений вуза, достижение которых напрямую связано с системой стимулирования управленческого персонала, что соответствует новой системе оплаты труда. Для конкретного подразделения, выделенного в центр финансовой ответственности, по основным видам деятельности устанавливается целевой параметр маржинального дохода, который является одним из источников финансирования проектов развития.

п=I П-1 '1-1

Маржинальный доход подразделения вуза - разность между доходом подразделения от внебюджетной деятельности и прямыми расходами этого подразделения. Сегодня расчет маржинального дохода возможен только по внебюджетной деятельности вуза, поскольку финансирование из бюджета (бюджетная деятельность) предусматривает целевой характер расходования средств, в соответствии с кодами классификации расходов КОСГУ. Однако, рассмотренные перспективные тенденции в изменении форм и методов бюджетного финансирования дают основания для констатации возможности применения планирования маржинального дохода и от бюджетной деятельности,

в случае перехода на подушевое финансирование и финансирование образовательных программ.

В результате проведенной работы разработан механизм финансирования развития государственного вуза в соответствии с задачами реформирования высшего образования в направлении совершенствования экономических механизмов в сфере образования.

По теме диссертации опубликованы следующие научные работы:

1. Жданова А.Б. Перспективные методы финансирования высшего образования в России // Вестник ТГУ. - 2007. - № 307(ноябрь). - С. 85-89 (0,42 п.л.)

2. Жданова А.Б. Образовательный кредит - перспективное направление финансирования вузов//Известия ТПУ. -2007. -№ 6. - С. 101-105.(0,44 п.л.)

3. Никулина И.Е., Жданова А.Б. Формирование системы бюджетирования в вузе // Финансовый менеджмент. - 2007. - № 3. - С. 48-58. (0,8 п.л., авт. 0,37)

4. Никулина И.Е., Жданова А.Б. Технология формирования консолидированного бюджета в вузе // Финансовый менеджмент. - 2007. - № 3. - С. 69-82. (0,9 пл., авт. 0,45)

5. Никулина И.Е., Жданова А.Б. Процессное бюджетирование в вузе.// Управление финансами вуза: Сборник материалов Международного научно-практического семинара. - Томск: 2006. - С. 58-69. (0,8 п.л., авт. 0,4)

6. Жданова А.Б. Управление затратами в вузе. //Проблемы управления рыночной экономикой. Выпуск 8. Межрегиональный сборник научных трудов. Под ред. Проф. И.Е. Никулиной. - Томск: Изд-во ТПУ, 2007. - С. 193-197 (0,3 п.л.)

7. Жданова А.Б. Процессный подход в планировании финансов в вузе. //Проблемы управления рыночной экономикой. Выпуск 8. Межрегиональный сборник научных трудов. Под ред. Проф. И.Е. Никулиной. - Томск: Изд-во ТПУ, 2007. - С. 178-179. (0,2 п.л.)

8. Жданова А.Б. Направления стратегического развития вуза в современных условиях.//Проблемы управления рыночной экономикой. Выпуск 8. Межрегиональный сборник научных трудов. Под ред. Проф. И.Е. Никулиной. - Томск: Изд-во ТПУ, 2007. -С. 118-120 (0,2 п.л.)

9. Жданова А.Б. Финансовый механизм реализации стратегии. / Энергия молодых - экономике России. Труды VII международной конференции студентов и молодых ученых. - Томск. Изд-во ТПУ, 2007. - С. 469-471 (0,2 п.л.)

10. Жданова А.Б. Бюджетирование как механизм реализации стратегии вуза.// Организационные, экономические и социальные проблемы управления высшим учебным заведением: сборник статей V Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2007. - С. 9-11. (0,2 п.л.)

11. Жданова А.Б. Бюджетирование в инновационном вузе. // Инновационные процессы в управлении предприятиями и организациями: сборник статей VI Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2007. - С. 33-36 (0,22 п.л.)

12. Жданова А.Б. Финансовые показатели эффективности деятельности вуза. // Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие: сборник статей VIII Международной. - Пенза, 2007. - С. 43-45 (0,2 п.л.)

13. Жданова А.Б. Процессный подход к управлению промышленным предприятием. / Энергия молодых - экономике России. Труды VI международной конференции студентов и молодых ученых. - Томск. Изд-во ТПУ, 2006. - С. 442-444 (0,2 п.л.)

14. Жданова А.Б. Планирование и учет при процессном подходе к управлению предприятием. / Энергия молодых - экономике России. Труды VI международной конференции студентов и молодых ученых. - Томск. Изд-во ТПУ, 2006. - С. 440-442 (0,2 п.л.)

Жданова Анна Борисовна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВУЗОВ НА ОСНОВЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 17.02.09. Формат 60x90.1/16, Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 5083.

Издательство Байкальского государственного университета экономики и права. 664003, Иркутск, ул. Ленина, 11. Отпечатано в ИПО БГУЭП.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Жданова, Анна Борисовна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВУЗОВ В РОССИИ

1.1 Особенности финансирования государственных вузов в условиях реформирования

1.2 Современные тенденции развития источников финансирования государственных вузов

1.3 Механизм финансирования стратегии развития государственного вуза

2. ПРАКТИКА ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВУЗОВ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ

2.1 Анализ финансирования государственных вузов (на примере вузов Томской области)

2.2 Применение методов бюджетирования в рамках финансирования государственных вузов

2.3 Реализация программно-целевого финансирования государственных вузов

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВУЗОВ НА ОСНОВЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ

3.1 Бюджетирование функционирования и развития государственного вуза

3.2 Процессно-ориентированное бюджетирование как основа бюджета функционирования

3.3 Методические аспекты формирования бюджета развития государственного вуза

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование финансирования государственных вузов на основе бюджетирования"

В настоящее время государственные вузы России вовлечены в процессы реформирования. В первую очередь реформирование высшего образования связано с введением новых стандартов предоставления образовательных услуг в рамках социально-экономического развития страны, направленных на повышение качества высшего образования и на соответствие международным стандартам в области высшего образования. С другой стороны изменениям подвергаются формы и методы финансирования государственных вузов вследствие реформирования бюджетного процесса в целях повышения результативности бюджетных расходов и оптимизации управления бюджетными средствами.

Основным документом, определяющим стратегическое развитие высшего образования, является Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы. Задачи, определенные этой программой следующие: совершенствование содержания и технологий образования; развитие системы обеспечения качества образовательных услуг; повышение эффективности управления в системе образования; совершенствование экономических механизмов в сфере образования. В основе реализации программы лежит программно-целевой подход, определяющий распределение бюджетных средств под конкретные программы, результативность которых определяется установленными индикаторами. Задачи развития высшего образования в целом реализуются через стратегии развития каждого конкретного вуза. Проблема активизации потенциала государственного вуза посредством финансирования задач развития актуальна для большинства вузов России. В основе совершенствования финансирования государственных вузов лежит система бюджетирования, позволяющая как целенаправленно распределять бюджетные средства, так и концентрировать собственные доходы вуза на задачах развития. В настоящее время при рассмотрении вопросов финансирования государственных вузов не затрагивается проблема целевого финансирования задач развития. Учитывая многофункциональный характер системы высшего профессионального образования, необходимо разработать механизм финансирования вуза направленный на реализацию стратегии развития и соответствующий задачам реформирования высшего образования и бюджетного процесса в стране.

Вопросы бюджетного финансирования рассматриваются в работах таких авторов, как Врублевская О.В., Поляк Г.Б., Грязнова А.Г., Дробозина JI.A., Маркина Е.В., Родионова В.М., Ковалева Т.М., Ляпунова Г.В., Павлова Л.П., Романовский М.В., Сорокина Т.В., Чигирев В.Ю. и др.

Вопросам разработки финансового механизма посвящены работы таких ученых как Ковалев В.В., Самаруха В.И., Березкин Ю.М., Дробозина Л.А., Родионова В.М., Ивапицкий В.П. и др.

Вопросам экономики и управления в сфере высшего образования посвящены работы следующих ученых: Галаган А.И., Репиной О.В., Якобсон Л.И., Ляхович Е.С., Марцинкевич В.И., Белякова С.А., Панкрухина А.П., Джонстоун Д.Б., Жильцова E.H., Саркисова АД., Фадейкиной Н.В. и др.

Проблемы повышения эффективности деятельности высшей школы через организационно-экономический механизм рассматриваются в работах Похокова Ю.П., Головизнина A.B., Типенко Н.Г., Белякова С.А., Лазарева Г.И., Кельчевской Н.Р., Кузьминова А.И., Рудник Б.Л, Гринь A.M., Т.Г. Ташибова, Никулиной И.Е., Мальцевой Г.И. и др.

Вопросы финансового планирования и управленческого учета рассмотрены в работах таких ученых как Бахрушина М.А., Ивашкевич В.Б., Николаева O.E., Дульзон A.A., Наумова H.A., Друри К., Энтони Р., Райан Б. и др.

Вопросам внедрения процессного подхода посвящены работы следующих ученых: Каплан Р., Нортон Д., Шеер А., Андерсен Б., Нивен П., Репин В.В., Елиферов В.Г., Мицкевич А. и др.

Анализ научных источников и практической деятельности государственных вузов показал, что вузы разрабатывают стратегические планы развития и совершенствуют способы финансирования. Однако в научных работах рассматриваются эти вопросы отдельно без установления взаимосвязи между стратегическими планами и их финансированием.

Целью диссертационной работы является формирование механизма финансирования стратегии развития государственного вуза на основе бюджетирования.

Для достижения поставленной цели в работе были определены следующие задачи:

1. Изучить современный процесс реформирования бюджетного финансирования государственных вузов.

2. Проанализировать тенденции развития источников финансирования государственных вузов.

3. Исследовать процесс формирования и механизм финансирования реализации стратегии развития вуза.

4. Выпонить анализ практики управления финансами и финансирования задач развития государственных вузов.

5. Разработать систему бюджетирования государственных вузов, основанную на разделении бюджета функционирования и бюджета развития.

6. Разработать методику формирования бюджета развития вуза, как базового элемента механизма финансирования реализации стратегии.

Объектом исследования является механизм финансирования государственных вузов на основе бюджетирования.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования и использования фондов денежных средств государственных вузов.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области развития финансово-экономических механизмов функционирования бюджетных учреждений, управления вузом, финансового и управленческого учета, законодательные акты РФ и международные стандарты управления, нормативные документы в сфере бюджетного управления. В основе исследования лежит диалектический метод, предполагающий изучение объективных экономических закономерностей, явлений и процессов в их постоянном развитии и взаимосвязи. В процессе работы над диссертацией использовались методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение, анализ документов), методы абстрагирования, дедукции, индукции, структурного анализа, а также методы финансового (бюджетного) планирования и управленческого учета.

Изучаемые в диссертационном исследовании проблемы касаются совершенствования финансирования, а также управления доходами и расходами государственного вуза, в целях реализации стратегии развития. Работа выпонена в соответствие с п. 2.5 (Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов, бюджетного планирования и догосрочного прогнозирования) и 3.1 (Организационно-правовые и социальные аспекты финансов предприятий и организаций) Паспорта специальностей ВАК 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

В диссертационном исследовании была использована информационная база, в которую входили: законодательные акты РФ, статистические данные, научно-публицистическая информация, международные стандарты, внутренние нормативные документы отечественных и зарубежных вузов.

В диссертации разработан механизм финансирования стратегии государственного вуза в условиях реформирования, основу которого составляет выделение бюджета развития и целевое финансирование проектов развития. В ходе диссертационного исследования автором получены следующие научные результаты:

- на основании анализа современных тенденций финансирования, предложены допонительные источники финансирования развития государственных вузов;

- определены особенности финансирования государственных вузов в условиях реформирования, в частности снижение доли бюджетного финансирования, переход на подушевое бюджетное финансирование и финансирование образовательных программ, внедрение новых инструментов внебюджетного финансирования;

- уточнено понятие финансового механизма в условиях реализации стратегии развития государственного вуза;

- выявлена возможность внедрения бюджетирования, ориентированного на результат (БОР) в процесс финансирования государственных вузов;

- определена зависимость между структурой финансирования и результатами деятельности государственных вузов;

- адаптировано понятие маржинального дохода к процессу бюджетирования государственного вуза с целью оценки эффективности деятельности его подразделений;

- разработана методика формирования бюджета развития, как базового элемента механизма финансирования стратегии развития государственного вуза.

Научная новизна основных результатов исследования состоит в следующем:

1. Разработан новый процесс планирования, структурированный по выделению бюджетов функционирования и развития в консолидированном бюджете государственного вуза;

2. Предложено процессно-ориентированное бюджетирование для формирования бюджета функционирования государственного вуза;

3. Разработаны методические рекомендации формирования бюджета развития на основе программно-целевого подхода.

Значение полученных результатов для теории состоит в формировании научного подхода к стратегическому управлению вузом и разработке инструментария финансирования развития вуза. Практическая значимость работы заключается в возможности применения полученных результатов для совершенствования систем управления финансами в государственных вузах. Результаты данного исследования внедрены в Томском политехническом университете и могут быть использованы при формировании системы стратегического управления в государственных вузах России.

Содержание работы обсуждалось на научном семинаре во время стажировки в Финансовой академии при Правительстве РФ на кафедре Финансы. Основные положения диссертационной работы докладывались на научных семинарах, всероссийских и международных научно-практических конференциях: Международный научно-практический семинар Управление финансами вуза (Томск, 2006 г.); VII Международная конференция студентов и молодых ученых Энергия молодых (Томск, 2007 г.); V Международная научно-практическая конференция Организационные, экономические и социальные проблемы управления высшим учебным заведением (Пенза, 2007 г.); VI Международная научно-практическая конференция Инновационные процессы в управлении предприятиями и организациями (Пенза, 2007 г.).

Результаты исследования используются в следующих учебных дисциплинах: Финансы, денежное обращение и кредит, Управленческий бухгатерский учет, Финансовый менеджмент.

Результаты исследования изложены в 14 печатных работах общим объемом 4 печатных листа, в том числе опубликованы две статьи общим объемом 0,86 печатных листа в рецензируемых изданиях Вестник Томского государственного университета и Известия Томского политехнического университета.

Структура диссертационной работы отражает логику исследования и последовательность решения поставленных задач, и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Диссертация изложена на 178 страницах основного текста и включает 21 таблиц 33 рисунка, а также список использованных источников из 203 наименований и 11 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Жданова, Анна Борисовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изменения политики государства в области высшего образования, введение новых критериев качества высшего образования и реформирования бюджетного процесса в России, обусловили актуальности совершенствования процессов финансового управления вузом. Цель данной работы заключалась в формировании механизма финансирования стратегии развития государственного вуза на основе бюджетирования. В результате анализа теоретических и практических аспектов финансирования государственных вузов были сделаны следующие выводы и предложения:

1. Уточнено понятие финансового механизма в условиях реализации стратегии развития вуза. Проведенный анализ подходов к определению термина финансовый механизм показал неоднозначность трактовок совокупности элементов финансового механизма различными авторами. Необходимость конкретизации этого понятия применительно к реализации стратегии развития вуза определили необходимость уточнения понятия финансовый механизм реализации стратегии развития вуза. Нами предложено определение финансового механизма реализации стратегии развития вуза как совокупности финансовых условий деятельности организации и методов воздействия аппарата управления финансами (субъект управления) на структурные подразделения, доходы и расходы, активы и источники финансирования (объект управления) в целях обеспечения финансовыми ресурсами реализации задач стратегии развития вуза. Такой подход позволил выделить элементы, влияющие на финансовый аспект реализации стратегии развития вуза, включающие элементы внешней среды, и определить основные направления воздействия аппарата управления вузом на объекты управления с целью достижения целей развития вуза. Направления воздействия в первую очередь связаны с финансовыми методами и инструментами. Таким образом, формирование механизма финансирования стратегии развития вуза заключается в разработке финансовых методов управления вузом, направленных концентрацию финансовых ресурсов на проектах развития, а также определении комплекса финансовых инструментов, позволяющих финансировать программы развития, с учетом особенностей государственного вуза, как бюджетного учреждения.

2. Предложено выделение бюджета функционирования и бюджета развития в консолидированном бюджете государственного вуза. Основным финансовым методом является финансовое планирование. В целях обеспечения финансирования развития государственного вуза нами предлагается применения бюджетирования, как технология разработки, испонения, контроля и анализа финансового плана (бюджета), охватывающего все стороны деятельности вуза и позволяющая управлять деятельностью вуза в целях его развития. В основе бюджетирования вуза лежит система бюджетов, разработанных для конкретного вуза в соответствие с его организационной структурой. Основным документом финансового планирования в вузе является консолидированный бюджет вуза, как сводный сбалансированный план поступлений и расходов учебного заведения на предстоящий год. Нами предлагается выделять в консолидированном бюджете вуза бюджет функционирования и бюджет развития вуза. Бюджет функционирования представляет собой совокупность бюджетов подразделений вуза, обеспечивающий текущую деятельность вуза. Бюджет развития представляет собой совокупность бюджетов программ развития вуза. Таким образом, бюджет функционирования - это планируемая сумма денежных средств, направляемых на обеспечение основных (научно-исследовательской и образовательной) и вспомогательных процессов (видов деятельности) вуза. Основная задача управления этим бюджетом - осуществлять финансирование текущей деятельности с максимальной эффективностью. Бюджет развития Ч планируемая сумма денежных средств, направляемых на совершенствование деятельности вуза по программам развития в соответствии со стратегическими целями вуза. Основная задача управления этим бюджетом обеспечить финансирование программ развития вуза. Для уцравлепия процессами формирования и испонения бюджетов нами предлагается использовать процессно-ориентированный подход для управления бюджетами функционирования и программно-целевой подход для управления бюджетами развития.

3. Предложено процессно-ориентированное бюджетирование для формирования бюджета функционирования государственного вуза. Мы предлагаем использовать процессно-ориентированное бюджетирование, как управленческий инструмент реализации стратегии для формирования бюджета функционирования. Процессно-ориентированное бюджетирование в вузе представляет собой определенную иерархию бюджетов, в основе которого лежит определение стоимости процесса. Таким образом, консолидированный бюджет вуза в части бюджета функционирования представляет собой бюджеты двух основных процессов: образовательного и научно-исследовательского. Стоимость вспомогательных процессов, распределяется на основные процессы в зависимости от потребляемых услуг на этапах консолидации: кафедра, факультет. Финансирование бюджета функционирования подразделений осуществляется из двух источников: бюджетное финансирование и внебюджетное финансирование. Бюджетное финансирование осуществляется централизовано в соответствии с бюджетной сметой. Расходы на функционирование, финансируемые из внебюджетных источников, планируются руководителями подразделений. Важным показателем экономической эффективности деятельности подразделений, выделенных в ЦФО (центр финансовой ответственности) служит разница между доходом и расходом подразделений от внебюджетной деятельности.

4. Уточнено понятие маржинального дохода с целью оценки эффективности деятельности подразделений государственного вуза. Финансовое обеспечение программ развития связано с совершенствованием управления по двум направлениям: в части целевого привлечения средств под конкретные программы, а так же в направлении максимизации маржинального дохода от текущей деятельности в части внебюджетной деятельности. Нам предлагаем использовать принцип таргет - костинга, при котором маржинальный доход является целевым параметром, под установленную норму которого совершенствуется процесс предоставления образовательной услуги в целях достижения необходимого уровня затрат. В результате возможно определение показателя эффективности для подразделений вуза, достижение которого напрямую связано с системой стимулирования управленческого персонала, что соответствует новой системе оплаты труда. Маржинальный доход подразделения вуза - разность между доходом подразделения от внебюджетной деятельности и прямыми расходами этого подразделения. Сегодня расчет маржинального дохода возможен только по внебюджетной деятельности вуза, поскольку финансирование из бюджета (бюджетная деятельность) предусматривает целевой характер расходования средств, в соответствии с кодами классификации расходов КОСГУ. Однако, рассмотренные перспективные тенденции в изменении форм и методов бюджетного финансирования дают основания для констатации возможности применения планирования маржинального дохода и от бюджетной деятельности при переходе на подушевое финансирование и финансирование образовательных программ.

5. Разработаны методические рекомендации формирования бюджета развития на основе программно-целевого подхода. Создание рабочего механизма реализации стратегии развития вуза предполагает, прежде всего, работу по конкретизации стратегии. При этом стратегические цели конкретизируются в задачи, задачи в свою очередь детализируются в задания конкретным подразделениям, под задания разрабатываются проекты, реализация которых дает возможность достижения поставленных целей. Важно на каждом этапе обозначить индикаторы, т.е. показатели по которым можно судить о степени достижения заданных результатов. Бюджет развития призван финансировать проекты (программы) развития. Таким образом, обеспечивается концентрация финансовых ресурсов на основных направлениях и программах стратегического развития. В результате проведенной работы предложена авторская методика формирования бюджета развития вуза. Целыо методики является определение порядка формирования и управления бюджетом развития. Следует отметить, что достижение целей развития вуза имеет приоритетное значение по сравнению с соответствием затраченных ресурсов плановым бюджетам. Поскольку, не достигнутая своевременно цель превращает затраченные ресурсы в убытки, а конкурентные преимущества, которые дожны были появиться при достижении цели, останутся не достигнутыми. В целях реализации стратегии развития вуза бюджет развития дожен быть целевым параметром, достижение которого обуславливается эффективной работой всех подразделений вуза. Бюджет развития определяется следующим образом: объем требуемых финансовых ресурсов, направляемых на финансирования каждой программы развития, определяется суммой маржинального дохода от внебюджетной деятельности подразделений вуза, а так же суммами прямых поступлений под конкретную программу из бюджетных и внебюджетных источников. Обеспечение необходимого финансирования проектов развития обеспечивается эффективной работой подразделений вуза в части текущей деятельности, а также активной работой по привлечению допонительного финансирования под конкретные программы развития.

6. На основании анализа современных тенденций, выделены допонительные источники финансирования развития государственных вузов. Для развития вуза необходимо совершенствовать механизм привлечения внебюджетных средств под конкретные программы развития, а так же оптимизировать финансирование текущей деятельности. К внутренним источникам финансирования программ развития вуза следует отнести маржинальный доход, получаемый подразделениями вуза от внебюджетной деятельности. Проанализировав тенденции в изменении форм и методов финансирования вуза, нами определены наиболее приемлемые инструменты финансирования проектов развития вуза. В состав допонительных источников финансирования программ развития входят как бюджетные, так и внебюджетные источники. Основным критерием, позволяющим рассматривать их именно как внешние источники финансирования развития, является целевой характер привлечения средств под конкретные программы развития вуза. В составе бюджетных средств целесообразно выделять также суммы для стимулирования развития профессорско-преподавательского состава (ППС) в соответствие с индикаторами развития. Активная разработка и внедрение современных инструментов финансирования, а так же привлечение внешних источииков финансирования под конкретные программы развития, даст возможность более эффективно использовать финансовые ресурсы и использовать систему оценки экономической эффективности проектов развития.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Жданова, Анна Борисовна, Томск

1. Бюджетный кодекс РФ: утвержден Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24 ноября 2008 года № 205-ФЗ)

2. Гражданский кодекс РФ, часть 1: утвержден Федеральным законом от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 года № 141-ФЗ)

3. Налоговый кодекс РФ, часть 2: утвержден Федеральным законом от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26 ноября 2008 года № 224-ФЗ)

4. О бухгатерском учете: Федеральный закон РФ от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 183-Ф3)

5. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон РФ от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 15 июля 2008 года № 119-ФЗ)

6. О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций: Федеральный закон РФ от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ

7. Об образовании: Федеральный закон РФ от 13 января 1996 года № 12- ФЗ (в ред. Федерального закона от 27 октября 2008 года № 180-ФЗ)

8. О федеральном бюджете на 2007 год. Приложение № 46: Федеральный закон РФ от 19 декабря 2006 года № 238-ФЭ

9. Об утверждении федеральной программы развития образования: Федеральный закон от 10 апреля 2000 года № 51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26 июня 2007 года № 118-ФЗ)

10. Об автономных учреждениях: Федеральный закон РФ от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18 октября 2007 года № 230-Ф3)

11. О некоммерческих организациях: Федеральный закон РФ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ)

12. О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов: Федеральный закон РФ от 11 июля 2007 года № 198-ФЗ

13. Инструкция о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об испонении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: утверждена Приказом Минфина РФ от 24 августа 2007 года № 72н

14. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на2006-2010 гг.: утвержденная распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2005 года№ 1340-р

15. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года: утверждена распоряжением Правительством РФ от 29 декабря 2001 года № 1756-р

16. О порядке испонения бюджетной росписи и смет доходов и расходов на 2007 год: письмо Федерального агентства по образованию от 28 декабря 2006 года № 10-55-10190/10-07

17. О программе социально-экономического развития российской федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы): распоряжение Правительства РФ от 10 января 2006 года № 38-р

18. О стратегии Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 года: решение заседании колегии Министерства образования и науки РФ от 23ноября 2005 № ПК-13

19. О федеральной целевой программе Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на2007-2012 годыû: постановление Правительства РФ от 17 октября 2006 года № 613 (ред. 18.08.07)

20. О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года: приказ Минобразования России от 11 февраля 2002 года № 393

21. Об утверждении Инструкции по бюджетному учету: приказ Минфина РФ от 10 февраля 2006 года № 25н (с изменениями на 20 апреля 2007 года)

22. Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении): постановление Правительства РФ от 14 февраля 2008 года № 71

23. Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета : приказ Минфина от 10 декабря 2007 года № 123н

24. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологии на период до 2010 года и дальнейшую перспективу : приказ от 30 марта 2002 года №576

25. О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета: приказ Минфина от 19 сентября 2008 года № 98н

26. Об утверждении Указаний о порядке применении бюджетной классификации РФ: приказ Минфина РФ от 24августа 2007 года № 74н

27. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Рособразования, на 2008 год: приказ Рособразования от 24 декабря 2007 года № 2397

28. Об утверждении порядка составления, утверждения смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности и внесения в них изменений на 2008 год: приказ Рособразования от 24 декабря 2007 № 2398

29. О целевых индикаторах и показателях научной деятельности подведомственных Рособразованию учреждений: письмо Рособразования от 19 ноября 2007 года № 10-55-8565/10-06

30. О порядке утверждения форм регистров бюджетного учета: приказ Минфина от 23 сентября 2005 года № 123н

31. Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 гг.: одобрена постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 № 249 Монографии

32. Андерсен Б. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования. Пер. с англ. / Б. Андерсен М.: Стандарты и качество, 2005. - 272 с.

33. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия: Пер. с анг./ И. Ансофф. Ч СПб.: Петер Ком, 1999. 416 с.

34. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с анг./ И. Ансофф. М.: Экономика, 1989.-519 с.

35. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: Учебное пособие. Ч М.: Финансы и статистика, 1999. 512 с.

36. Боб Райан Стратегический учет для руководителей: Пер. с англ. / Под ред. В.А. Микрюкова. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. - 616 с.

37. Бримсон Дж. Процессно-ориентированное бюджетирование. Внедрение нового инструмента управления стоимостью компании: Пер. с англ. / Под. Ред. В .В. Неудачина. -М.; СПб.: Вершина, 2007. 336 с.

38. Бюджетный учет: переход к новым правилам / Под ред. Г.Ю. Касьяновой. М.: Информцентр XXI века, 2006. - 336 с.

39. Бюджетная система Росси : учебное пособия / Под. ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 1999. - 550 с

40. Бюджетный процесс в Российской Федерации : учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская, Т.Е. Косарева-М. : Перспектива, 1998.-221 с.

41. Бахрушина М.А. Бухгатерский управленческий учет. М.: Омега-JT, 2006. - 576 с.

42. Виханский О.С. Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организации, процесс: Учебник. -М: МГУ, 1995.-415 с.

43. Вышегородцев М.М. Управление бюджетом. М.: Дело и сервис, 2002. Ч 160 с.

44. Дайле А. Практика контролинга. М.: Финансы и статистика, 2003. Ч 336 с.

45. Добровольский Е., Карабанов Б., Боровков П. Бюджетирование шаг за шагом. СПб: Питер, 2005. - 448 с.

46. Друри К. Управленческий и производственный учет: Пер. с англ. / Под ред. В.Н. Егорова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 1071 с.

47. Данилов E.H. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях: учебное пособие. Минск: Интерпрессервис : Экоперспектива, 2003. - 336 с.

48. Друкер, Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке: пер. с англ. / П.Ф. Друкер. М.: Вильяме, 2002. - 272 с.

49. Друкер, Питер Ф. Практика менеджмента : пер. с англ. / П.Ф. Друкер. Ч М.: Вильяме, 2002. -398 с.

50. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческой организации: учебное пособие. -М.: Изд-во МГУ, 1995. 185 с.

51. Захаров И.В., Ляхович Е.С. Миссия университета в европейской культуре. М.: Фонд Новое тысячелетие, 1994. - 240 с.

52. Захарьин В.Р. Бухгатерский учет в бюджетных учреждениях. Новые правила ведения учета : практическое пособие М.: Омега -JI, 2008. - 360 с.

53. Каменова, М., Громов А., Ферапотнов М., Шматалюк А. Моделирование бизнеса. Методология ARIS М.: Серебряные нити, 2001. - 327 с.

54. Каплан Р., Нортон Д. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей : Пер. с англ. / Р.С.Каплан, Д.П. Нортон. М.: Олимп-бизнес, 2005.-392 с.

55. Каплан P.C. Сбалансированная система показателей: от стратегии к действию / P.C. Каплан, Д.П. Нортон. М.: Олимп-Бизнес, 2005. - 294 с.

56. Керимов В.Э. Учет затрат, калькулирование и бюджетирование в отдельных отраслях производственной сферы. М.: Дашков и К, 2005. - 484 с.

57. Керимов В.Э. Управленческий учет: Учебник. 4-е изд., - М.: Дашков и К, 2005 г.-460 с.

58. Кинелев В.Г., Миронов В.Б. Образование, воспитание, культура в истории цивилизаций. М.: Владос, 1998. - 520 с.

59. Кит Уорд. Стратегический управленческий учет: пер. с англ. Ч М.: Олимп-Бизнес, 2002. 448 с.

60. Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерайии : учебное пособие для вузов М.: КноРус, 2005. - 208 с.

61. Коваленко А.Ю. Финансы в схемах и таблицах с комментариями: учебное пособие. М.: Эксмо, 2006. - 320 с.

62. Лобанова E.H., Лимитовский М.А. Финансовый менеджер М.: ДеКА, 2000.-395 с.

63. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека: Учебное пособие для высш. учеб. заведений. М.: Аспект Пресс, 1995. - 286 с.

64. Малик Ф. Управлять. Работать. Жить. М.: Добрая книга, 2008. Ч 472 с.

65. Манн Р. Контролинг для начинающих: пер. с нем. / Р.Манн, Э.Майер. -М.: Финансы и статистика, 1992. 208 с.

66. Менеджмент качества в вузе / Томский политехнический университет; Под ред. Ю.П. Похокова, А.И. Чучалина. Томск: Изд-во ТПУ, 2004. - 251 с.

67. Мизиковский Е.А., Маслова Т.С. Бухгатерский учет в бюджетных учреждениях. М.: Магистр, 2007. - 334 с.

68. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов М.: Дашков и К, 2008. 308 с.

69. Нивен Пол Р. Сбалансированная Система Показателей шаг за шагом: максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов/ Пер. с англ.- Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003. - 328с.

70. Николаева О. Е., Шишкова Т.В. Управленческий учет: учебник. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 336 с.

71. Никулина И.Е. Программно-целевое управление банковской системой на уровне региона. Томск: Дельтаплан, 2003. - 280 с.

72. Осипенко О.Ю., Горемыкина Т.К. Учет затрат, калькулирование и бюджетирование. -М.: МГИУ, 2004. 140 с.

73. Павлова Л.П. Финансы предприятий: Учебник для вузов. М: Финансы, ЮНИТИ, 1998.-639 с.

74. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании. Учебное пособие. М.: Интерпракс, 1995.-240 с.

75. Палий В.Ф. Организация управленческого учета. М.: Бератор-Пресс, 2003.-224 с.

76. Портер М.Э. Конкуренция: Пер. с англ.: Уч. Пос. М.: Издательский дом Вильяме, 2000. - 495 с.

77. Практика управленческого учета: Опыт европейских компаний / Т. Арене, У. Аск, А Барретта. : Пер. с англ. / Под ред. К. Юрашкевич М.: Новое знание, 2004.-416 с.

78. Репин В.В., Елиферов В.Г. Процессный подход к управлению. Моделирование бизнес-процессов. М.: Стандарты и качество, 2005. - 408 с.

79. Романовский М.В., Выкова Е.С. Налоговое планирование: учебник. -СПб: Питер, 2004. 634 с.

80. Самаруха В.И. , Пермякова Н.С. Развитие финансового механизма корпораций в условиях риска и неопределенности: Учебное пособие. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.-112 с.

81. Управленческий учет: Учеб. пособие / Под ред. А.Д. Шеремета. М.: ФБК - ПРЕСС, 1999. - 512 с.

82. Управленческий учет / Э.А Аткинсон, Р.Д. Банкер, P.C. Каплан, С. Марк Янг М.: Издательский дом Вильяме, 2005. - 878 с.

83. Финансы: учебник /под ред. проф. А.Г.Грязновой, Е.В.Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2005. - 504 с.

84. Финансы: учебник / под ред. проф. М.В. Романовского. М.: Юрайт-Издат, 2007. - 462 с.

85. Финансы: Учебник. / Под ред. В.В. Ковалева М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2004. - 634 с.

86. Финансы: учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. -703 с.

87. Финансовый менеджмент: учебник. Под ред. Е.И. Шохина. М.: КНОРУС, 2008.-480 с.

88. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой М.: Финансы и статистика, 1995. -432 с.

89. Финансово-бюджетное планирование : учебник под. ред. Г.Б. Поляка -М.:Вузовский учебник, 2007. 544 с.

90. Финансы бюджетных организаций : учебник под ред. Г.Б. Поляка-М.:Вузовский учебник, 2007. 363 с.

91. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2002. - 527 с.

92. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга: пер. с нем. / Д.Хан. -М.: Финансы и статистика, 1997. 800 с.

93. Хабаев С.Г. Бухгатерская отчетность бюджетных учреждений. М.: Изд-во Бухгатерский учет, 2006. Ч 176 с.

94. Хруцкий В.Е., Сизова Т.В., Гамаюнов В.В. Внутрифирменное бюджетирование: настольная книга по постановке финансового планирования. Ч М.: Финансы и статистика, 2002. 400 с.

95. Шваб Адольф. Менеджмент для инженеров: Пер. с нем. Мазин В.Д., Дульзон A.A. СПб.: Папирус, 2001. - 427 с.

96. Шеер Авгус-Вильгельм. Бизнес-процессы: основные понятия, теории, методы. М.: Просветитель, 1999. 470 с.

97. Шленов Ю.В. Гранты и высшая школа: от эксперимента к системе. СПб.: КЦФЕ, 1995.-25 с.

98. Щиброщ К.В. Бюджетирование деятельности промышленных предприятий России.- М: Дело и Сервис, 2004. 592 с.1. Периодическая литература

99. Аванесов B.C. Образовательные стратегии российского государства. Доклад на V международной конференции Россия: тенденции и перспективы развития ИНИОН РАН, 9-10 декабря 2004 г

100. Аврамов Ю.С., Калашников Н.П. и др. Независимая общественно-профессиональная аккредитация: повышение качества и конкурентоспособности российского образования // Вопросы образования. 2007. - № 2. - С. 56-67.

101. Арттонов B.C., Стрекова JI.H., Цыганов С.А. Роль высшей школы в развитии инновационных процессов в России. Становление отечествнной системы корпоративного образования // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. - № 4. -С. 60-69.

102. Архипова Н.И. Совершенствование организационных структур управления как фактор стратегического развития ВУЗа на современном этапе // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. - № 1. - С. 82-88.

103. Балыхин Г.А. Федеральная программа развития образования: новаторские решения на перспективу 2006-2010 годов // Высшее образование сегодня. 2005. - № 12 . - С. 5-8.

104. Бадалов Л., Алиев С. Некоторые особенности стратегического планирования развития корпорации // Экономические стратегии. 2007. Ч № 2 Ч С.190-197.

105. Байтов A.C. Роль системы сбалансированных показателей в оценке финансовой устойчивости вуза. Управление финансами вуза: материалы международного научно-практического семинара. Томск: Изд-во Томского Политехнического Университета, 2007. - С. 69-75.

106. Белянская Н. Корпоративное управление. Лидеры выбирают интегрированный подход // Intelligent Enterprise/ Russian Edition. Корпоративыне системы. 2006. - № 7. - С. 17-21.

107. Березкин Ю.М. О двух подходах к пониманию финансового механизма // Проблемы финансово-кредитпго механизма в регионе. Сборник научных трудов. Иркутск: Издательство БГУЭП, 2003. - С. 54 -58.

108. Бреслав Е. Бюджет стратегический и финансовый // Управление качеством. 2005. - № 1.- С. 25-29.

109. Бясов К.Т. Роль стратегического управления в инвестиционной деятельности организации // Финансовый менеджмент-2005. -№ 1 С. 56-64.

110. Вакер С. Управление финансами в университете Карсруе. Управление финансами вуза: материалы международного научно-практического семинара. Ч Томск: Изд-во Томского Политехнического Университета, 2007. С. 7-47.

111. Вестник Российского общественного совета по развитию образования. Выпуск 8.-М.: ГУ-ВШЭ, 2003. - 66 с.

112. Волостнов Н.С., Ларичева З.М. Трансакционные издержки в деятельности государственных предприятий: виды и средства минимизации // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - № 3. - С. 70-78.

113. Вудхол М. Студенческие кредиты: международный опыт// Университетское управление: практика и анализ. 2006. - № 3 (43) - С. 36-41.

114. Галаган А.И. Образовательные реформы последнего десятилетия XX века в КНР // Социально-гуманитарные знания. 2002. - № 1 - С. 198-204.

115. Галаган А.И. Образовательные реформы последнего десятилетия XX века в странах Центральной и Восточной Европы // Социально-гуманитарные знания. 2002. - № 2 - С. 208-223.

116. Галаган А.И. Финансирование образования: обзор мировых тенденций // Социально-гуманитарные знания. 2003. Ч № 2 - С. 101-117.

117. Галаган А.И. Проблемы интернационализации и контроля качества высшего образования и подходы к их решению в ряде зарубежных стран. // Социально-гуманитарные знания. 2002. - № 3 - С. 221-228.

118. Гакин Г. Типичные проблемы при разработке KPI // Intelligent Enterprise/ Russian Edition. Корпоративыне системы. 2006. - № 7. - С. 34 - 37.

119. Гринь A.M. Системная интеграция организационных и финансовых ресурсов вуза. Управление финансами вуза: материалы международного научно-практического семинара. Томск: Изд-во Томского Политехнического Университета, 2007. - С. 56-62.

120. Гринь A.M. Бюджетирование вуза как необходимое условие его экономической устойчивости // Университетское управление. 2002. - № 4(23) Ч С. 23-32.

121. Гринь A.M. Управление бюджетом вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 4 - С. 16 - 24.

122. Джонстоун Д.Б. Студенческие кредиты в Российской Федерации.// Университетское управление: практика и анализ. 2006. - № 3 (43) - С. 42-58.

123. Дульзон A.A. Проблемы управленческого учета в вузе // Известия Томского политехнического университета. 2006. - № 3. - С. 185-189

124. Дульзон A.A. К оценке эффективности деятельности вуза. Управление финансами вуза: материалы международного научно-практического семинара. -Томск: Изд-во Томского Политехнического Университета. Ч 2007. Ч С. 48-51.

125. Есипепко И. Через бюджетирование к стратегическому управлению // Intelligent Enterprise/ Russian Edition. Корпоративыне системы. 2006. - № 7. - С. 22-25.

126. Жураковский В., Федоров И. Модернизация высшего образования: проблемы и пути их решения // Высшее образование в России. 2006. - № 1. - С. 3-14.

127. Згага П. Современные тенденции в сфере высшего образования в Европе // Высшее образование сегодня. 2006. - № 1 . - С. 26-34.

128. Захаров П. Показатели стратегического развития университета // Экономические стратегии. 2007. - №2 - С.176-178.

129. Зуева И.А. Оценка деятельности государственного учреждения// Финансы.-2006.-№7.-С. 16-18.

130. Ивашкевич В.Б. Организация управленческого учета по центрам ответственности и формирования затрат // Бухгатерский учет. 2000. - № 5. - С. 56-59.

131. Каплан Р. Система в действии // Экономические стратегии. 2005. - № 1.- С. 84-86.

132. Керимов В.Э. Управленческий учет и проблемы классификации затрат // Менеджмент в России и за рубежом: Научный журнал. М. - 2002. - № 1. - С. 125-134.

133. Киселева H.A. Бюджетирование в вузе: первый опыт применения в Смоленском гуманитарном университете // Семинар Фандрайзинг и финансовыйменеджмент в высших учебных заведениях. Программа ТЕМПУС, проект РАУМА, Тверь, 10 апр. 2006.

134. Клепиков A.C., Гордиевских В. В., Чистякова Е.Г., Лукша О.В. Разработка системы мониторинга научно-технической деятельности на основе сбалансированной системы показателей// Методы менеджмента качества. 2004. -№11.- с. 37-41.

135. Ковалева Т.М. Организация бюджетного менеджмента в субъектах РФ // Финансы и кредит. 2003. - № 6. - с. 41-46.

136. Кредитование образования. Аналитический доклад // Университетское управление: практика и анализ. 2006. - № 3 (43) - С. 7-35.

137. Кристи X., Монро М. Образовательные кредиты: затраты и экономические выгоды в восприятии студентов // Вопросы образования. Ч 2007. Ч №2 -С. 201-219.

138. Кузьминов Я.И., Рудник Б.Л. Интегрированная модель финансирования высшего профессионального образования Российской федерации. М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2005.-С. 10-18.

139. Кузьминов Я.И., Рудник Б.Л. О системе инструментов бюджетного финансирования высшего профессионального образования. Модернизация экономики и выращивание институтов. М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2005. - С. 19-27.

140. Лавров А.М. Среднесрочное бюджетирование, оринтирванное на результаты: международный опыт и российские перспективы // Финансы. 2004. -№ 3. - С. 9-15.

141. Мальцева Г.И., Митина О.В. Расчет и управление затратами на подготовку специалиста в системе высшего профессионального образования // Контролинг. 2006. - № 17. - С. 64 -77.

142. Манюшко Е.В. Стратегия и тактика основы управления развитием фирмы. Стратегическое планирование и развитие предприятий. Секция 1 /

143. Материалы Девятого всероссийского симпозиума. Москва, 15-26 апреля 2008 г. Под ред. чл.-корр. РАН Г.Б.Клейнера. М.гЦЭМИ РАН, 2008. - 201 с. (с 41-42)

144. Матвеев B.C. Формирование системы сбалансированных показателей и ее мониторинг на примере среднего промышленного предприятия // Контролинг. -2006.- № 17.-С. 48-54.

145. Мицкевиц A.A. Флаг или сбалансированная система показателей фирмы//Экономические стратегии 2004. - №4-С. 15-25.

146. Мицкевич A.A. Основы сбалансированной системы управленческого учета // Экономические стратегии, 2005. - № 1. - С. 88 - 94.

147. Неудачин В. Стратегическое бюджетирование на основе BSC // Консультант. 2005. - № 7 - С. 10-15.

148. Никулина И.Е., Жданова А.Б. Формирование системы бюджетирования в вузе // Финансовый менеджмент № 3, 2007 с. 48 58.

149. Никулина И.Е. Управление консолидированным бюджетом вуза. Управление финансами вуза: материалы международного научно-практического семинара. Томск: Изд-во Томского Политехнического Университета, 2007. - С. 69-75.

150. Рубин 10. E-learning в России: от хаоса к глубокому ускорению. // Высшее образование в России. 2006. - № 3 - С. 53-57.

151. Парсеба А., Солодов В. Проекции сбалансированной системы показателей // Экономические стратегии. 2005. - № 1. - С. 96-101.

152. Попова E.H. Проблема критериев организационного развития: выживание или эффективность. Социологические исследования. 2004. - № 9. Электронный ресурс. Режим доступа Ссыка на домен более не работаетhse.ru/news/l 102402.html Ч 24.09.08

153. Поварич И.П., Сурков Е.А, Садовой А.Н. Внутренний аудит системы менеджмента качества и проблемы стратегического развития высшей школы // Университетское управление: практика и анализ. 2007. - № 3 - С. 102 - 110.

154. Репина О.В. Финансовое планирование и формирование бюжета на университетском уровне // Университетское управление. 2000. - № 4(15) - С. 4649.

155. Савицкая А. Пять особенностей пректов по созданию BCS // Intelligent Enterprise/ Russian Edition. Корпоративыне системы. 2006. - № 7. - С. 30-33.

156. Санкин JI. Аккредитация ВУЗа в контексте управления качеством образования. // Высшее образование в России. 2006. - № 3 - С. 33- 39.

157. Саркисов А.Д. Современные аспекты управления высшим образованием в России // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. - № 4. - С. 81-88.

158. Солянникова С.П. Проблемы разработки и использования нормативов подушевого финансирования в сфере высшего профессионального образования // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. - № 1(193).-С. 29-32.

159. Типенко Н.Г. Экономика образования и образовательная политика. // Общественные науки и современность. 2003. - № 4 - С. 29-37.

160. Тажибов Т.Г., Черницына ОТО. Учет расходов в бюджетных образовательных учреждениях // Финансы. 2008. - № 5. - С.55 - 59.

161. Шишкин А.Г., Шишкина Е.А. Внедрение бюджетирования в бюджетный процесс // Финансы. 2006. - № 5. - С. 23 - 27.

162. Фуреенко A.A. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2010 года // Высшее образование сегодня. 2006. - № 1 . - С. 3-6.

163. Чигирев В.Ю. Проблемы методологии БОР// Финансы. 2007. - № 5. -С. 76-77.

164. Якобсон Л.И. Модернизация образования от логики выживания к реинтеграции в общество. // Общественные науки и современность. 2003. - № 4 -С.15-29.1. Диссертации

165. Андреева Н.В. Совершенствование финансового обеспечения высшего профессионального образования / Андреева Н.В.: дис. . канд. экон. наук. 08.00.10. Краснодар, 2004 - 225 с.

166. Головизнин A.B. Управление инновационной деятельностью вуза на основе использования процессно-ориентированного учета затрат: дис. . канд. экон. наук. 08.00.05. / Головизнин A.B. Москва, 2004. - 178 с.

167. Мальцева Г.И. Трансформация финансового механизма и системы управленческого учета вуза в условиях бюджетных реформ / Мальцева Г.И. : автореферат дис. . д-ра. экон. наук : 08.00.10, 08.00.12. Томск, - 2007. - с.44

168. Митина О.В. Затраты на обучение в механизме финансовой политики государственного учреждения высшего профессионального образования: дис. . канд. экон. наук. 08.00.10. / Митина О.В. Владивосток, 2005 - 146 с.

169. Наумова H.A. Управленческий учет в высшем учебном заведении: дис. . канд. экон. наук. 08.00.12. / Наумова H.A. Новосибирск, 2004 - 191 с

170. Новикова М.А. Методы формирования финансовых потоков высших учебных заведений при создании эффективной системы управленческого учета: дис. . канд. экон. наук. 08.00.10, 08.00.12. / Новикова М.А. Орел, 2005. - 174 с.

171. Романенко Т.В. Финансовая стратегия государственного вуза в условиях организационных изменений / Романенко Т.В. : дис. . канд. экон. наук. 08.00.10.-Владивосток, 2006: РГБ, 2003.-214 с.

172. Специальные виды нормативно-технических документов

173. Информационные бюлетени о ходе эксперимента №№ 1(5) 5(9). М.:ГУ-ВШЭ, 2004.- 145 с.

174. Консолидированный бюджет Томского политехнического университета Электронный ресурс. / Томский политехнический университет Доступ из корпоративной сети ТПУ. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетhtml/finance.htm. -15.02.2008.

175. Комплексная программа развития Томского политехнического университета на 2006-2010 годы. Томск.: Изд-во Томск. Политехи. Ун-та, 2006. -130 с.

176. Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России. 1998: статистический сборник, Северо-западный научный методический центр; под ред. Ю.В. Шленова. М.: Б.и., 1999. - 149 с.

177. Положение о Комплексной программе развития Томского политехнического университета: Стандарт предприятия. Томск, 2006. - 6 с.

178. Руководство по качеству ТПУ Электронный ресурс. / Томский политехнический университет Доступ из корпоративной сети ТПУ. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетhtml/reg.htm. -27.05.2008.

179. Рейтинг Министерства образования и науки среди 164 технических и технологических вузов Электронный ресурс.: Томск, 2007. - Режим доступа Ссыка на домен более не работаетfiles/reiting-2006.pdf

180. Программа развития ФГОУВПО Сибирский федеральный университет (Красноярск) на 2007-2010 г. Электронный ресурс.: Программа развития СФУ на 2007-2010 г. Красноярск, 2007. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdevelopment/programm.pdf

181. Российский статистический ежегодник. 2007. Статистический сборник. М.: Росстат, 2007. - 826 с.

182. Образование в российской федерации: 2007. Статистический ежегодник. М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - 484 с.

183. Основные результаты деятельности системы профессионального образования Томской области в 2007 году: Статистический сборник / Под ред. А.Е.Чеглова. Томск.: Администрация Томской области, 2007. 80 с.

184. Современный экономический словарь. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. М.:ИНФРА-М, 2007. Электронный ресурс.: - Режим доступа Ссыка на домен более не работаетdict/economic

185. Публикации на иностранном языке

186. Buckley A., Jaffe J., Ross S., Westerfield R. "Corporate Finance", Europe. London: McCraw-Hill, 1998.

187. Carlin T.P., A.R.McMeen III. "Analyzing financial statements" American bankers association, 1998. 410 p.

188. Government expenditure on education: Euromonitor/ International Monetary Fund (IMF), Government Finance Statistics/ national statistics. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетgmid/default.asp - 05.03.2008

189. Robert Kaplan, David Norton. The Balanced Scorecard Measures that Drive Performance // Harvard business review. 1992. January/February.1. ПОТРЕБИТЕЛЬтребования и ожидания

190. Корректирующие и предупреждающие мероприятия1. Анализ со стороны ВР1. Анализ данных1. Внутренние аудиты1. Мониторинг процессов

191. Измерение ^ результатов процесса

192. Управление несоответствиямияхэоннэс1оа
эиаоИЛяиэхидэслои

Похожие диссертации

• Управление инновационной деятельностью вуза на основе использования процессно-ориентированного учета затрат
• Управление эффективностью предприятия на основе бюджетирования
• Управление затратами промышленного предприятия на основе бюджетирования
• Организация внутрихозяйственных экономических отношений в сельскохозяйственных организациях на основе бюджетирования
• Совершенствование финансирования общеобразовательных учреждений на основе оценки результативности бюджетных расходов