Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование анализа деятельности вуза для разработки системы управления качеством тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Шкарина, Татьяна Юрьевна
Место защиты	Владивосток
Год	2000
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование анализа деятельности вуза для разработки системы управления качеством"

Г 8 ОД

На правах рукописи

Шкарина Татьяна Юрьевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

Специальность 0800.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владивосток - 2000

Работа выпонена в Дальневосточной государственной академии экономики и управления.

Научный руководитель: д.э.н., профессор Бекин В.Г.

Научный консультант: к.т.н., доцент Гаффорова Е.Б.

Официальные оппоненты: д.э.н., профессор Леонтьев Р.Г.,

к.э.н., доцент Гоголина Л.В.

Ведущая организация: Дальневосточный технический

университет

Защита диссертации состоится 29 декабря 2000 г. в 10Щ часов на заседании диссертационного совета К 064.90.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Дальневосточной государственной академии экономики и управления по адресу: 690950, Владивосток, Океанский пр., 19, ауд.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Дальневосточной государственной академии экономики и управления.

Автореферат разослан 28 ноября 2000 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, л ^

к.э.н., доцент ' С/С^-^Г^ Савченко И.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы. Вопросы качества подготовки специалистов и развития образования в целом особенно актуальны в эпоху кризисов и серьезных экономических преобразований.

Подготовка специалиста, отвечающего требованиям современного общества, способного к профессиональному росту и адаптированного к жизни и работе в рыночных условиях - задача многогранная и напрямую связанная с качеством самого образовательного процесса.

Впоне естественно, что при решении проблемы повышения качества образования, серьезное внимание уделяется вопросам совершенствования управления деятельностью вуза в целом. Поэтому одним из критериев государственной аккредитации вузов, утвержденных приказом Министерства образования РФ № 1170 от 14.12.1999 г., является наличие внутривузовского механизма гарантии качества образования, предусматривающего необходимость создания системы управления качеством образования и доказательство ее эффективности.

Вопрос о базисных основах методов управления качеством образования является ключевым вопросом в рассматриваемой проблематике. Его важность определяется тем, что само по себе определение факторов, влияющих на качество образования, не решает проблему. Требуется обоснованный и аргументированный выбор методов и способов воздействия на указанные факторы, позволяющих обеспечить достижение поставленной цели. При этом в первую очередь важно определиться со стратегией движения, а не с самой "техникой" воздействия, которая в большинстве случаев применительно к конкретным факторам хорошо известна.

Основа такой стратегии состоит в том, как трактуется и что вкладывается в понятие "управление качеством образования".

Безусловно, для "управления качеством образования" важна организующая роль государства, представленная органами управления образованием, и содержанием государствен-

ных стандартов и образовательных программ. Вместе с тем, важная роль принадлежит конкретным образовательным учреждениям.

Проблемы разработки методов оценки и сравнения образовательных учреждений положили начало квалиметрии образования.

При этом разработка методов оценки деятельности вуза для создания системы управления качеством является одной из составляющих квалиметрии образования.

Разработка основ новых методических подходов к анализу деятельности вуза определяется необходимостью создания системы управления качеством конкретного образовательного учреждения.

Цель диссертации состоит в разработке системы оценки деятельности вуза для создания системы управления качеством.

В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи:

- раскрыть сущность качества образования в современных условиях и проследить влияние системы управления на формирование качества образовательного процесса;

- проследить эволюцию развития базовых концепций по созданию системы управления качеством;

- систематизировать соответствующие формы оценки деятельности вузов и определить возможность использования их результатов для создания системы управления качеством;

- обосновать цели, задачи и критерии оценки деятельности вуза для создания системы управления качеством;

- предложить в качестве методологической базы для анализа деятельности вуза в целях создания системы управления качеством основные концепции Всеобщего менеджмента качества и на их основе создать модель анализа деятельности вуза;

- разработать агоритм анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством, позволяющий идентифицировать достигнутый уровень качества и выявить приоритетные направления для создания такой системы.

Объектом исследования является деятельность высшего учебного заведения по обеспечению качества подготовки специалистов.

Предметом исследования является совершенствование анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством образовательного процеса.

Теоретическими и методологическими основами исследования послужили научные труды по проблемам управления качеством отечественных и зарубежных ученых: Эдварда Де-минга, Вальтера Шухарта, Джозефа Джурана, Каору Исика-ва, д-ра Фейгенбаума, О.П.Глудкина, А.А.Аветисова, Ю.Адлера, В.Быстрова, В.Качалова, А.В.Гличева, И.И.Чайки, B.JIa-пидуса, В.В.Окрепилова, А.И.Субетто, Ф.Э.Шереги и других.

В работе использованы законы РФ, нормативные документы, материалы научно-практических конференций, семинаров, специальных периодических изданий.

Информационной базой исследования явились данные государственной аккредитации вузов Приморского края, данные выборочного анкетирования руководителей предприятий Приморского края, студентов и преподавателей вузов Приморского края.

В ходе исследования применялись статистические и экономические методы анализа, программы для работы с электронными таблицами Microsoft Excel 7.0 для Windows 98.

Связь темы с планом НИР. Полученные результаты использованы при подготовке отчета в рамках выпонения проекта "Создание учебно-методической базы для формирования системы подготовки и аттестации специалистов в области качества" по научно-технической программе Министерства образования Российской Федерации "Качество".

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- идентифицированы имеющиеся категории потребителей;

- установлена зависимость выбора критериев оценки деятельности вуза от различных категорий потребителей и взаимосвязь требований отдельных категорий потребителей и критериев государственной аккредитации;

- предложен принципиально новый подход к анализу деятельности вуза посредством анализа результатов, процессов и системы в целом;

- разработан и предложен негосударственный выбор критериев оценки деятельности вуза путем преобразования требований потребителей в конкретные параметры.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в следующем:

- проведенное исследование эволюции развития базовых концепций по созданию системы управления качеством рекомендовано для использования в учебном процессе в курсе "Управление качеством" и "Статистические методы контроля качества";

- разработанный агоритм проведения анализа деятельности вуза позволит вузам реализовать на практике комплексный анализ деятельности для создания системы управления качеством;

- предложенный методологический подход к анализу деятельности вуза может быть использован в совершенствовании административного и оперативного управления вузом в рыночных условиях.

Апробация и использование результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на региональной научно-методической конференции "Культура как интегрирующий фактор образовательных структур в высшей школе".

Материалы диссертационного исследования использовались для проведения анализа деятельности вузов Дальневосточного региона, при проведении обучения по повышению квалификации преподавателей Дальневосточной государственной академии экономики и управления по вопросам управления качеством в высших учебных заведениях, при составлении учебного пособия "Управление качеством".

Результаты научных исследований использованы также в качестве учебного материала в курсах "Управление качеством", "Статистические методы контроля".

Публикации. Основные положения проведенного исследования изложены в четырех публикациях общим объемом 4,4 печатного листа.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 179 источников, и 8 приложений. Работа изложена на 129 страницах, содержит 23 рисунка и 6 таблиц.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе "Влияние системы управления качеством на результативность деятельности вуза в рыночных отношениях" раскрывается сущность образования, обосновывается необходимость разработки системы управления качеством для каждого конкретного высшего учебного заведения, предлагаются концепции Всеобщего менеджмента качества как методологическая база для создания системы управления качеством вуза.

На основе обобщения различных точек зрения экономистов, определены основные причины реформирования системы высшего образования. Предложено рассматривать вуз в качестве одного из субъектов рыночной экономики.

На основе анализа теории и практики по созданию, внедрению и совершенствованию системы управления качеством методической базой для установления соответствия достигнутого уровня качества предлагаются международные стандарты ISO серии 9000 версии 2000 г.

Во второй главе "Комплексный анализ существующих систем оценки деятельности вуза" рассматриваются имеющиеся системы оценки деятельности вуза на основе базовых концепций Всеобщего менеджмента качества, и определяется возможность их использования для создания системы управления качеством.

На основе анализа выборочного анкетирования внутренних и внешних потребителей и преобразования их пожеланий в конкретные критерии доказано, что имеющиеся системы оценки деятельности охватывают удовлетворенность и требования всех категорий потребителей вуза. На основе проведенного исследования доказано, что критерии имеющихся

систем оценки деятельности вуза являются определяющими на основных этапах петли качества образовательной услуги, но недостаточным.

В соответствии с проведенным анализом имеющихся систем оценки деятельности вуза доказана правомерность создания системы оценки деятельности вуза, необходимой и достаточной для создания системы управления качеством с учетом различных категорий потребителей.

В третьей главе "Использование базовых концепций и идеологии Всеобщего менеджмента качества в совершенствовании анализа деятельности вуза" на основе основных принципов Всеобщего менеджмента качества разработана модель оценки деятельности вуза для создания системы управления качеством. На основе предлагаемой модели разработан агоритм проведения анализа деятельности вуза, предусматривающий анализ результатов, анализ процессов и анализ системы управления в целом.

В заключении диссертации приводятся результаты исследования и формируются выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Повышение качества продукции и услуг является ключевым фактором для формирования цивилизованного рынка.

Между качеством и эффективностью производства существует прямая зависимость. Повышение качества способствует повышению эффективности производства, приводя к снижению затрат и увеличению доли рынка.

Доголетний опыт борьбы за качество в нашей стране и за рубежом показал, что никакие эпизодические, разрозненные мероприятия не могут обеспечить устойчивое улучшение качества. Эта проблема может быть решена только на основе четкой системы постоянно действующих мероприятий.

Для организации любого типа - это создание, внедрение и постоянное совершенствование системы управления качеством.

Система управления качеством разрабатывается с учетом конкретной деятельности предприятия, но, в любом случае, она дожна охватывать все стадии жизненного цикла продукции - "петли качества ".

Система управления качеством может быть эффективной только при условии, что она функционирует одновременно и в тесном взаимодействии со всеми видами деятельности, влияющими на качество продукции.

Терминология, основные положения, порядок создания, внедрения и совершенствования системы управления качеством отражены в международных стандартах ISO серии 9000.

Наиболее эффективной рабочей моделью качества для предприятия в настоящее время является модель Всеобщего менеджмента качества, иначе TQM.

Наиболее важными элементами TQM являются ориентация на нужды как внешнего, так и внутреннего потребителя, вовлеченность в работу по улучшению качества каждого сотрудника, постоянное улучшение качества, базирование решений на фактах, ориентация на процессы, и, главное, непосредственное участие высшего руководства в работе по обеспечению качества.

Высшая школа, находясь в системной связи с экономикой и социальными структурами, оказалась пораженной их кризисом.

В настоящее время рынок образовательных услуг можно оценить как рынок, характеризующийся превышением спроса над предложением.

Наличие рынка с такими критериями порождает острую необходимость конкуренции.

Наличие конкуренции между вузами является принципиально важным фактором при выборе методов управления вузом.

Применительно к высшему образованию, предлагаемая современными российскими учеными и практиками базисная методология подходов к управлению качеством в целом совпадает с общепринятыми принципами управления качеством. Это обстоятельство представляется исключительно важным, так как является одним из прямых подтверждений не только воз-

можности, но и фактического использования (пусть даже не всегда до конца осознанного теоретически) современной философии и методологии управления качеством применительно к процессу оказания образовательных услуг.

Уровень вузов во многом отличается и зависит от уровня накопленного им потенциала и эффективности использования таких его составляющих, как кадровая, материально-техническая, финансовая и методическая.

Проблема разработки методов, позволяющих проводить сравнение и оценку как различных направлений деятельности вузов, так и вузов в целом как объектов предоставления образовательных услуг, существует давно. Но лишь в последнее время этими проблемами стали заниматься на боле глубоком уровне, положив начало созданию новой ветви в ква-лиметрии - квалиметрии образования.

Система управления качеством состоит из ряда элементов и функционирует посредством процессов, которые существуют как внутри вуза, так и вне него при взаимодействии с внешним потребителем. Для эффективного функционирования системы управления качеством необходимо обеспечить координацию и совместимость составляющих ее процессов, а также четко определить их взаимодействие.

Для создания системы управления качеством вузу необходимо определить и организовать управление сетью процессов и их взаимодействием. Именно с помощью сети процессов вуз создает, улучшает и обеспечивает качество, что является концептуальной основой стандартов ISO серии 9000. Процессы и их взаимодействие дожны подвергаться анализу и непрерывному совершенствованию.

Проблема методологии в оценке деятельности вуза для создания системы управления качеством является наиболее актуальной, поэтому для ее совершенствования необходимо провести комплексный анализ имеющихся систем и методик оценки деятельности вуза.

Наиболее распространенной оценкой деятельности вуза является его аккредитация. Впервые она была предложена в США.

Аналогичное анкетирование было проведено среди преподавателей Дальневосточной государственной академии экономики и управления. Дальневосточной таможенной академии и Дальневосточного государственного университета.

При этом следует отметить, что после обработки они имеют сходные с предложенными студентами критериями.

Автором установлено, что существует зависимость между критериями имеющихся систем оценки деятельности вуза и ожиданиями различных категорий потребителей. Эти критерии не являются тождественными с критериями, преобразованными из ожиданий всех категорий потребителей.

На основе проведенного исследования можно сделать вывод о том, что критерии государственной аккредитации могут быть использованы для анализа деятельности вуза при создании системы управления качеством только в качестве требований, представляющих одну из категорий потребителей -государство.

Кроме того, предложенные критерии представляют собой количественную характеристику итоговых величин, не объясняя природу протекающих процессов.

Учитывая специфику рыночных отношений, для вуза в настоящее время необходима система оценки деятельности, базирующаяся на знании законов рынка, учитывающая его особенности и ориентированная на постоянное улучшение.

Прежде чем создавать систему управления качеством вуза, необходимо проанализировать достигнутый уровень обеспечения качества, т.е. провести анализ деятельности вуза.

Нами было доказано, что более совершенной в области управления качеством является система, базирующаяся на принципах Всеобщего менеджмента качества.

Учитывая принципы и подходы Всеобщего менеджмента качества, нами может быть предложена следующая модель анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством (рис. 3).

При этом внутри вуза политика руководства, т.е. ректора, та дожна строится исходя из системы управления, которая предусматривает удовлетворение внешних и внутренних потребителей.

Система управления качеством формируется, исходя из анализа ожиданий всех категорий потребителей и анализа их удовлетворенности, а принятие решений базируется на фактах, которые могут быть реализованы только через целенаправленное управление обеспечивающими службами для реализации потребностей преподавателей, которые, в свою очередь, могут удовлетворить ожидания студентов.

Государство является в настоящее время определяющим потребителем, обеспечивающим законодательную базу и су-ществленную долю финансирования, управления и контроля за вузом.

ГОСУДАРСТВО

/ Анализ

/ Анализ системы

Анализ результатов процессов ......

Рис. 3. Модель анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством

Однако идеология Всеобщего менеджмента качества не позволяет игнорировать требования и ожидания других категорий потребителей.

Результаты обследования степени удовлетворенности различных категорий потребителей уровнем предоставляемых вузом услуг являются главным компонентом в процессе анализа, проводимого вузом в соответствии с требованиями TQM для создания системы управления качеством.

На основании полученной информации вуз проводит корректировку образовательной услуги, пытаясь улучшить ее качество и максимально приблизить ее показатели к тем, которые хотят потребители.

Предлагаемая система анализа деятельности вуза предполагает две системы внутренних составляющих: систему анализа результатов и систему анализа процессов.

При этом проанализировать деятельность вуза с целью идентификации достигнутого уровня можно исходя из подготовленности производящих оценку. Наиболее целесообразно сначала воспользоваться анализом результатов. Анализ процессов может быть проведен с учетом анализа результатов (рис. 4).

Управляющее воздействие -

А Р

Вход Выход

С D

L Ресурсное

обеспечение Рис. 4. Анализ процесса

При этом результаты оценки деятельности будут соответствовать входу и выходу процесса, параметрам управляющего воздействия и ресурсного обеспечения.

Внутри процесс будет состоять из четырех составляющих цикла Деминга: планирования, реализации, проверки и исправления. Ресурсное обеспечение анализируется по нескольких параметрам: материально-техническое обеспечение, кадровое обеспечение, финансирование и т.д. Анализ процесса предполагает также анализ степени реализации управляющего воздействия.

Анализ системы предполагает системный подход к анализу деятельности вуза в целом исходя из анализа соответствия системы управления целям организации и структуры системы управления, а также определение эффективности системы управления на основе анализа процессов и результатов.

На основе представленной модели оценки деятельности вуза разработан агоритм проведения такого анализа.

Для анализа процессов и результатов нормативной базой исследования будут конкретные требования потребителей, рассчитанные на определенную дату, т. к. эти требования будут меняться в зависимости от развития научно-технического прогресса, экономического состояния и других факторов.

При этом для анализа системы управления качеством нормативной базой будут конкретные стандарты.

Последовательность проведения анализа разработана с учетом определения степени подготовки экспертов, и предполагает проведение анализа от простого к сложному. Блок-схема проведения такого анализа представлена на рис. 5.

На каждом этапе анализа при положительном результате присутствует процедура документирования достигнутого уровня.

Каждый этап анализа имеет соответствующий замкнутый цикл, аналогичный по своей сути циклу Деминга. При этом соответствие установленным требованиям потребителей предполагает дальнейшее определение целей развития, реализацию поставленных задач, контроль и корректировку.

Несоответствие результатов порождает необходимость рассмотрения процессов с целью выявления причин. Несоответствие процессов предполагает анализ системы управления.

Блок-схема предполагает и использование анализа результатов при анализе процессов, и анализа процессов при анализе системы паралельно с процедурой установления соответствия.

Учитывая вышеизложенное, предлагается следующий агоритм для анализа деятельности вуза: 1. Анализ результатов деятельности.

1.1. определение конкретных критериев анализа исходя из ожидания потребителей;

Рис. 5. Блок-схема проведения анализа деятельности вуза

1.2. определение фактического значения выбранных критериев.

2. Анализ процессов.

2.1. идентификация процессов с определением входа и выхода;

2.2. анализ ресурсного обеспечения: кадров, материально-технической базы, финансов, методологического обеспечения;

2.3. анализ степени реализации управляющего воздействия на данный процесс;

2.4. анализ процесса в соответствии с циклами Деминга (планирование, реализация, контроль и корректировка).

3. Анализ системы управления

3.1. анализ взаимосвязи процессов деятельности вуза;

3.2. анализ структуры управления;

3.3. анализ соответствия системы управления целям организации;

3.4. анализ эффективности системы управления;

3.5. анализ имеющейся документации системы управления качеством-, заявления о политики в области качества, руководства по качеству, стандартов предприятия, инструкций и т.д.

Анализ деятельности результатов предусматривает определение критериев исходя из ожиданий потребителей. В диссертации представлены критерии анализа результатов деятельности вуза путем преобразования пожеланий потребителей в конкретные параметры.

А нализ процессов предусматривает использование параметров результатов. На рис. 6 рассмотрен анализ учебного процесса, как определяющего качество образовательной услуги.

В соответствии с вышеизложенным, проверка остаточных знаний дожна основываться на тестах, составленных преподавателем последующей дисциплины по отношению к предыдущей.

Управляющее воздействие на процесс будет оказывать государственный стандарт и уровень руководства и ответственности внутри вуза.

Ресурсным обеспечением каждого процесса является кадровая обеспеченность именно этого процесса, методическое обеспечение, финансирование и материально-техническая база, необходимая для его функционирования.

А нализ имеющейся системы управления включает в себя оба предыдущих анализа.

Обратная связь

Требования дисциплины 1 ^

Кадровая обеспеченность дисциплины 1

Государственный стандарт

Уровень руководства и ответственности внутри вуза

Требования

Государственный стандарт

Методическое обеспечение дисциплины 1

Матеркаль но-техническая база для преподавания дисциплины 1

Финансирование дисциплины 1

дисциплины 2

Уровень руководства н ответственности внутри вуза

Требования дисциплины 3 ^

Кадровая обеспеченность дисциплины 2

Методическое обеспечение дисциплины 2

Материально-техническая база для преподавания дисциплины 2

Финансирование дисциплины 2

Рис. 6. Анализ учебного процесса

Его основной целью является определение взаимодействия процессов и степени эффективности управляющей системы. Анализ системы управления представлен на рис. 7.

Анализ системы управления имеет три составляющих: анализ соответствия цели управления, анализ структуры управления и анализ эффективности системы управления.

Цели управления вузом реализуются через основные направления деятельности вуза. Структура управления определят ответственность каждого конкретного подразделения и взаимосвязь между ними.

Достигнутый уровень качества документируется через документы системы управления качеством.

В заключении диссертации на основе комплексного анализа существующих систем оценки деятельности вуза, изучения теории и практики по созданию и внедрению системы управления качеством сформулированы основные выводы и предложения, направленные на совершенствование анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Экономика образования // Социальная ориентация развития экономики: Сб. научных трудов. М.: МГСУ, 1998. 4,1 п.л.

2. Повышение качества подготовки специалистов через системный подход к управлению качеством // Культура как интегрирующий фактор образовательных структур в высшей школе: Тез. докл. регион, научно-методич. конфер. Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2000. С. 6-8. 0,1 п.л. (в соавторстве).

3. Нравственные аспекты обучения менеджеров по качеству // Культура как интегрирующий фактор образовательных структур в высшей школе: Тез. докл. регион, научно-методич. конфер. Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2000. С. 75-77. 0,1 п.л. (в соавторстве).

4. Образование как основной источник передачи знаний и до-стиженгий человечества // Культура как интегрирующий фактор образовательных структур в высшей школе: Тез. докл. регион, на-учно-методич. конфер. Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2000. С. 7778. 0,1 п.л.

Заявление о политике в области качества Руководап во по кач ест ву Ст анйарт и предприятия Положение о структурной единице Дожностные инструкции

Рис. 7. Анализ системы управления вузом

Татьяна Юрьевна Шкарипа

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

Автореферат диссертации

Редактор компьютерной верстки Л.С.Виляева Лицензия Р № 020754 от 10.03.98 г.

Подписано в печать 27.11.2000. Формат 60x84/16 Усл. печ. л. 1,39- Уч.-изд. л. 1,5 Тираж 100 экз. Заказ №3

Издательство Дальневосточной государственной академии экономики и управления Участок оперативной полиграфии 690950, Владивосток, Океанский пр., 19

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шкарина, Татьяна Юрьевна

Введение.

Глава 1. Влияние системы управления качеством на результативность деятельности вуза в рыночных условиях.

1.1. Роль системы управления качеством для современной организации.

1.2. Проблемы повышения качества высшего образования в рыночных условиях.

1.3. Современное состояние системы управления качеством в высшем учебном заведении.

Глава 2.

Комплексный анализ существующей системы оценки деятельности вуза.

2.1. Системный анализ современных систем оценки деятельности вуза.

2.2. Анализ влияния критериев существующей оценки деятельности вуза на качество образования.

2.3. Изучение возможности использования имеющихся критериев оценки деятельности вуза для построения системы управления качеством.

Глава 3.

Использование базовых концепций и идеологии Всеобщего управления качеством в совершенствовании анализа деятельности вуза.

3.1. Особенности анализа деятельности вуза с точки зрения TQM.

3.2. Разработка предложений по реализации принципов TQM для анализа деятельности вуза.

3.3. Агоритм проведения анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование анализа деятельности вуза для разработки системы управления качеством"

Вопросы качества подготовки специалистов и развития образования в целом как никогда актуальны в эпоху кризисов и серьезных экономических преобразований.

Подготовка специалиста, отвечающего требованиям современного общества, способного к профессиональному росту и адаптированного к жизни и работе в рыночных условиях - задача многогранная и напрямую связанная с качеством самого образовательного процесса.

Впоне естественно, что при решении проблемы повышения качества образования, уделено серьезное внимание вопросам совершенствования управления деятельностью вуза в целом. Поэтому одним из критериев государственной аккредитации вузов, утвержденных приказом Министерства образования РФ № 1170 от 14.12.1999г., является наличие внутривузовского механизма гарантии качества образования, предусматривающего необходимость создания системы управления качеством образования и доказательство ее эффективности.

В последние годы многие исследователи и практики освещают вопросы качества образования с позиций менеджмента личностных факторов с учетом условий информатизации общества и развития наукоемких технологий. Паралельно во многих отраслях промышленности и сферы услуг находит распространение концепция Всеобщего менеджмента качества, воплощающая идеи достижения высших результатов деятельности фирмы посредством наиболее эффективного использования человеческих и материальных ресурсов.

В основе Всеобщего менеджмента качества лежит системность в управлении организацией, деятельность которой нацелена на будущее, ориентирована на потребителя и основана на колективных методах работы с непременным участием каждого.

Таким образом, представляет несомненный интерес развитие системного подхода в управлении высшим учебным заведением, основная задача которого обеспечить качество специалиста через качество самого образовательного процесса.

Актуальность избранной темы определяется необходимостью создания системы управления качеством конкретного образовательного учреждения, и разработки в связи с этим методических подходов к анализу деятельности вуза для создания такой системы.

Поэтому автором была поставлена цель - разработать новую методику оценки деятельности вуза для создания системы управления качеством.

В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи:

- раскрыть сущность качества образования в современных условиях и проследить влияние системы управления на формирование качества образовательного процесса;

- проследить эволюцию развития базовых концепций по созданию системы управления качеством;

- систематизировать соответствующие формы оценки деятельности вузов и определить возможность использования их результатов для создания системы управления качеством;

- обосновать цели, задачи и критерии оценки деятельности вуза для создания системы управления качеством;

- предложить в качестве методологической базы для анализа деятельности вуза в целях создания системы управления качеством основные концепции Всеобщего менеджмента качества и на их основе создать модель анализа деятельности вуза;

- разработать агоритм анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством, позволяющий идентифицировать достигнутый уровень качества и выявить приоритетные направления для создания такой системы.

Объектом исследования является деятельность высшего учебного заведения по обеспечению качества подготовки специалистов.

Предметом исследования является анализ деятельности вуза для создания системы управления качеством.

Теоретическими и методологическими основами исследования послужили научные труды по проблемам управления качеством отечественных и зарубежных ученых: Эдварда Деминга, Вальтера Шухарта, Джозефа Джурана, Каору Исикава, д-ра Фейгенбаума, О.П. Глудкина, А.А. Аветисова, Ю. Адлера, В. Быстрова, В. Качалова, А.В. Гличева, В. Лапидуса, В.В. Окрепилова, А.И. Субетто, Ф.Э. Шереги и других.

В работе использованы законы РФ, нормативные документы, материалы научно-практических конференций, семинаров, специальных периодических изданий.

Агоритм анализа деятельности вуза основан на работах И.И. Чайки, О.П. Глудкина, Н.М. Горбунова, А.И. Гурова, Ю.В. Зорина, Каору Исикавы, Дж. Акао, И.С. Мизина, Н. Кано, Тагучи и Э. Деминга.

Материалы диссертации использовались для проведения анализа деятельности вузов Дальневосточного региона при проведении обучения по повышению квалификации преподавателей Дальневосточного региона по вопросам управления качеством в высших учебных заведениях.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- идентифицированы имеющиеся категории потребителей;

- установлена зависимость выбора критериев оценки деятельности вуза от различных категорий потребителей и взаимосвязь требований отдельных категорий потребителей и критериев государственной аккредитации;

- предложен принципиально новый подход к анализу деятельности вуза посредством анализа результатов, процессов и системы в целом;

- разработан и предложен негосударственный выбор критериев оценки деятельности вуза путем преобразования требований потребителей в конкретные параметры.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в следующем:

- проведенное исследование эволюции развития базовых концепций по созданию системы управления качеством рекомендовано для использования в учебном процессе в курсе Управление качеством и Статистические методы контроля качества;

- разработанный агоритм проведения анализа деятельности вуза позволит вузам реализовать на практике комплексный анализ деятельности для создания системы управления качеством;

- предложенный методологический подход к анализу деятельности вуза может быть использован в совершенствовании административного и оперативного управления вузом в рыночных условиях.

Полученные результаты использованы при подготовке отчета в рамках выпонения проекта Создание учебно-методической базы для формирования системы подготовки и аттестации специалистов в области качества по научно-технической программе Министерства образования Российской Федерации Качество, при создании программы повышения квалификации преподавателей ДВГАЭУ, при составлении учебного пособия Управление качеством.

Также результаты научных исследований использованы в качестве учебного материала в курсах Управление качеством, Статистические методы контроля, при написании учебного пособия Управление качеством.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 179 источников и 8 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шкарина, Татьяна Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема качества образования в настоящее время является очень острой, учитывая специфическое место образования в общественном разделении труда и его определяющую роль в выходе экономию! из кризиса.

Вопрос о базисных основах методов управления качеством образования является ключевым вопросом в рассматриваемой проблематике. Его важность определяется тем, что само по себе определение факторов, влияющих на качество образования, не решает проблему. Требуется обоснованный и аргументированный выбор методов и способов воздействия на указанные факторы, позволяющих обеспечить достижение поставленной цели. При этом в первую очередь важно определиться со стратегией движения (методологии подхода), а не с самими техниками воздействия, которые в большинстве случаев применительно к конкретным факторам и хорошо известны.

Основа такой стратегии лежит в том, как трактуется и что вкладывается в такое понятие, как луправление качеством образования, в том числе образования высшего.

Безусловно, для луправления качеством образования важны и управляющая роль государства, представленная органами управления образованием, и содержание государственных стандартов и образовательных программ, но основная роль принадлежит конкретным образовательным учреждениям.

Проблемы разработки методов оценивания и сравнения образовательных учреждений положили начало квалиметрии образования.,

При этом разработка методов оценки деятельности вуза для создания системы управления качеством является одной из составляющих квалиметрии образования.

Деятельность вуза имеет несколько составляющих: образовательную деятельность, административно-хозяйственную, методическую, финансовую. При этом определяющей является образовательная деятельность, которая может быть рассмотрена как деятельность по предоставлению образовательной услуги.

Для решения проблемы совершенствования методологии в оценке качества высшего образования автором был проведен комплексный анализ имеющихся систем и методик оценки деятельности вуза.

Таким образом, образовательная услуга аналогичная по своей сути любой другой услуге и может быть представлена в виде петли качества.

Однако образовательная услуга имеет особенности, присущие только этой услуге в силу специфики отрасли: существует зависимость качества образовательной услуги от интелектуального уровня студента - основного потребители этой услуги, кроме того, отсутствует наличие вещественного продукта, что в свою очередь затрудняет оценивание качества образовательной услуги.

Создание системы управления качеством вуза позволяет реализовать системный подход к управлению вузом для постоянного совершенствования качества образовательной услуги.

Первым этапом по созданию системы качества является анализ деятельности вуза с целью определения соответствия имеющейся системы управления и выбора приоритетов ее дальнейшего совершенствования.

Автором идентифицированы категории внутренних и внешних потребителей. При этом внешние потребители представлены государством, предприятиями и студентами. Внутренние - преподавателями и сотрудниками. Имеющиеся системы анализа деятельности вуза (аттестация, аккредитация и лицензирование) представляют, безусловно, определяющую категорию потребителей - государство, но не учитывает ожидания предприятий, студентов, преподавателей и сотрудников.

Автором предложено за методологическую базу анализа деятельности вуза для создания системы правления качеством использовать идеологию и концепции Всеобщего менеджмента качества.

В результате предложена модель анализа деятельности вуза с учетом требований всех категорий потребителей. Проведение такого анализа позволит создать систему управления качеством, ориентированную на внутренних и внешних потребителей и учитывающую специфику рынка в каждый конкретный период.

При этом анализ системы качества включает в себя протекающих процессов и анализ конкретных результатов.

Предложенный автором агоритм проведения анализа деятельности вуза для создания систем управления качеством позволяет определить достигнутый уровень качества и выявить приоритетные направления при создании такой системы.

Анализ деятельности результатов предусматривает определение критериев исходя из ожиданий потребителей.

Анализ процессов предусматривает идентификацию процесса, определение управляющего воздействия и ресурсного обеспечения, а также входов и выходов процесса.

Анализ системы предусматривает анализ структуры управления и соответствия системы управления целям организации, а также эффективность системы управления. Основывается анализ системы на рассмотрении взаимосвязанных процессов и результатов деятельности.

Таким образом, в диссертационной работе на основе комплексного анализа существующих систем оценки деятельности вуза, изучения теории и практики по созданию и внедрению системы управления качеством сформулированы следующие выводы и предложения, направленные на совершенствование анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством.

1. Создание систем управления качеством в вузах, рассматривающих образование как процесс постоянного взаимодействия внутренних и внешних потребителей, позволит определить объективные критерии результативности подготовки специалистов, более эффективно использовать имеющийся кадровый, материально-технический и финансовый потенциал.

2. Использование Всеобщего менеджмента качества, как методологической базы для построения анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством является оправданным и актуальным.

3. Предложенная модель анализа деятельности вуза определяет методологию проведения анализа деятельности вуза на основе анализа результатов, процессов и системы в целом.

4. Разработанный агоритм проведения анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством позволяет определить степень управляющего воздействия на различные объекты и создать необходимую и достаточную базу данных для разработки системы управления качеством.

5. По результатам исследования автор считает возможным рекомендовать вузам для создания системы управления качеством применять предложенную модель и агоритм анализа деятельности вуза.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шкарина, Татьяна Юрьевна, Владивосток

1. Закон РФ Об образовании № 12-ФЗ от 13.01.1996 г.

2. Федеральный Закон О внесении изменений и допонений в Закон РФ Об образовании № 122-ФЗ от 07.08.2000 г.

3. Закон РФ О защите прав потребителей в редакции от 09.01.1996 г.

4. Закон РФ О сертификации продукции и услуг в редакции от 27.12.1995 г.

5. Закон РФ О стандартизации в редакции от 27.12.1995 г.

6. Приказ Госкомвуза РФ № 108 от 07.02.1994г. Об утверждении временного положения о лицензировании учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего допонительного образования в Российской Федерации.

7. Приказ Министерства образования Российской Федерации № 1327 от 22.06.1998г. Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений.

8. Приказ Министерства образования Российской Федерации № 864 от 12.11.1999г. О комплексной оценке деятельности высшего ученого заведения.

9. Приказ Министерства образования Российской Федерации № 1170 от 14.12.1999г. Об утверждении Перечня показателей государственнойаккредитации учреждений высшего профессионального образования. *

10. Приказ Министерства образования Российской Федерации № 1969 от 29.06.2000г. Об утверждении Перечня показателей государственной аккредитации и критериальных значений показателей, используемых при установлении вида высшего учебного заведения.

11. ISO 8402. Управление качеством и обеспечение качества. Словарь.

12. ISO 9000-1: 1994 Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества 4.1: Руководящие указания по выбору иприменению.

13. ISO 9000-2: 1993 Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества 4.2: Общие руководящие указания по применению ISO 9001, ISO 9002 и ISO 9003.

14. ISO 9000-2-1993. Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества. Часть 2. Общие руководящие указания по применению ISO 9001, ISO 9002 и ISO 9003.

15. ISO 9001: 1994 Системы качества. Модель для обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании.

16. ISO 9003-2: 1994: Системы качества. Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях.

17. ISO 9004: 1994 Общее руководство качеством и элементы системы качества 4.1: Руководящие указания.

18. ISO 9004-1-1994. Управление качеством и элементы системы качества Часть 1. Руководящие указания.

19. ISO 9004-2-1991. Управление качеством и элементы системы качества Часть 2. Руководящие указания по услугам.

20. ISO 10013: 1995. Руководящие указания по разработке руководств по качеству.

21. Academic Instructor Handbook, U.S. Air Force's Air University, Maxwell Air Force Base, AL, 1993.

22. Adam Jr., E.E., лAlternative Quality Improvement Practices and Organization Performance, Journal of Operations Management, Vol.3, No 12. 1994.pp.27-44.

23. Anderson, J.C., K.Dooley, and M.Rungtusanatham, лTraining for Effective Continuous Quality Improvement, Quality Progress, December 1994, pp.5761.

24. Argyris, C. & Schon, D. Organization Learning: A Theory of Act Perspective. Reading Mass: Addison-Wesley, 1978.

25. Aune, A. Kvalitetsstyrte Bedrifter. Trondheim: Ad Notam Gyden 1993.

26. Chappell, R.T., Сап TQM in Public Education Survive Without Co-Production? Quality Progress. July 1994, pp.41-44.

27. Corrigan", J.P. лIs ISO 9000 The Path To TQM? Quality Progress (May, 1994), p.33-36.

28. D.Gangell. А Baldrige Award for Education, Quality Network News, July/August 1994. p. 2.

29. D.Seymour, High Performing Colleges, Vol.1 (Maryville, MO: Prescott Publishing, 1995).

30. De Letis, K.B., лUsing Systems Thinking to Improve Student Learning", Quality Network News, July/August 1994, p.3.

31. Deming W.E. Out of the Crisis. Cambridge University Press, 1986.

32. Ehriich, Т., лService Learning, The Teaching Professor, Vol.9. No.6. 1995.p.4.

33. Feigenbaum A.U. Total Quality Control. New York: McGraw. - Hill, 1983.

34. Feigenbaum, A.V., лQuality Education and America's Competitiveness, Quality Progress, September 1994, pp.83-84.

35. Fuchs E. лTotal Quality Management from the Future: Practices and Paradigms. Quality Management Journal (October. 1993), p.26-34.

36. Godfrey, A.B. лTen Areas for Future Research in Total Quality Management. Quality Management Journal (October, 1993), p.47-70.

37. Hammons. James O., and Jackson R.Shock, лThe Course Syllabus Reexamined, The Journal of Staff, Program, & Organizational Development. Summer 1994, pp.5-17.

38. Hubbard, D.L. лCan Higher Education Learn From Factories? Quality Progress, March 1994. Pp.93-97.

39. Ishikawa, K. Introduction to Quality Control. London: Chapman t Hall, 1992.

40. J.A.Hittman. лTQM and CQI in Postsecondary Education, Quality-Progress, October 1993, pp.77-80.

41. J.E.LIorine, W.A.Hailey, and L. Rubach, лShaping America's Future, Quality Progress, October 1993, p.41.

42. Jersin, E. Kvalitetsstyring kvalitetssikring - kvalitetskontrol. Trondheim: Tapir, 1984.

43. Junkins, J.R., лInsights of a Baldrige Award Winner: TI Defense Group, Quality Progress, March 1994, pp.57-58.

44. Juran J.M. Managerial Break Through. New York: McGraw. - Hill, 1964.

45. Keith, R., лReconciling 'Student-Centered' and 'Customer-Driven. The Teaching Professor, Vol.9, No.2, 1995, p.5.

46. Knotts Jr., U.S., L.G.Parrish Jr. and C.R.Evans, лWhat Does the U.S. Business Community Really Think About the Baldrige Award? Quality Progress. May 1993, pp.49-53.

47. L.A.Klaus. лQuality Progress' Sixth Quality in Education Listing, Quality Progress, August 1996, p.29.

48. L.Rubach, лTeaming Up to Improve U.S. Education, Quality Progress, February 1994, pp.65-68.

49. L.Rubach. лTeaming Up to Improve U.S. Education, Quality Progress, February 1994. pp.65-68.

50. Logothetis, N. Managing For Total Quality. From Deming To Tamchi And SPC. London: Prentice Hall, 1992.

51. Loh, J.M., лEmpowerment and Ownership, Air Force Commander's Newsletter, February 1995, pp.2-3.

52. Marino G. Management for Quality Improvement. The Seven New QC Tolls/ -Cambridge: Productivity Press, 1988.

53. Nakhai, В., and J.S.Neves, лThe Deming, Baldrige, and European Quality Awards, Quality Progress, April 1994, pp.33-37.

54. Northwest Missouri State University's home page at Ссыка на домен более не работаетnorthwest/general/nacubo.htnil

55. Oakland John S. Total Quality Management. The Roube to Improving Performance. Second Edition. University of Bradford: Management Center, 1993.

56. P.Buchanan, лBasic Teaching: A Quick, Clean Model, The National Teaching and Learning Forum. Vol.4, No.2, 1995, pp.4-5.

57. P.Buchanan, лBasic Teaching: A Quick, Clean Model", The National Teaching and Learning Forum. Vol.4, No.2, 1995,pp.4-5.

58. Palmer, W., лBoss-Teacher and Lead-Teachers: A Review of Wm. Glasser's The Quality School, The Teaching Professor, Vol.4, No.4. 1995. pp.8-9.

59. R.B.Wright, лCollaboration in Academic Environments, The Teaching Professor, Vol.9, No.3, 1995, p.7.

60. R.B.Wright, лCollaboration in Academic Environments, The Teaching Professor, Vol.9, No.3, 1995, p.7.

61. S.Helms and C.H.Key, лAre Students More Than Customers in the Classroom? Quality Progress, September 1994, pp.97-99.

62. Schargel, E.P., лTotal Quality in Education, Quality Progress. October 1993, pp.67-70.

63. Shewhart W.A. Economic Control of Quality of Manufactured Product. New York: Van Nostrand, 1931.

64. Sue Rohan and David Luthy. лOverview of the 1995 Education Pilot Program, The Quest for Excellence VIII (official conference of the Malcolm Baldrige National Quality Award), Washington, DC, Feb. 5-7,1996.

65. University of Missouri-Rolla's home page a: Http ://www.umr. edu: 80/-acareaga/tqm/winners .html.

66. V.R. Salmon, лQuality in American Schools, Quality Progress, October 1993, pp.73-75.

67. W.E.Deming, Out of the Crisis (Cambridge, MA: Massachusetts Institute of Technology, Center for Advanced Engineering Study, 1986).

68. Weibull W.A. Distribution of Wide Applicability // Journal of Applied. -Mechanics, 18, 1951.

69. Weinstein, C.E., лStrategic Learning, The Teaching Professor. Vol.9, No.3, 1995, p.5.

70. While the Baldrige Award criteria for the business community were updated in1997, the education-adapted criteria have not been changed since the pilot program was discontinued.

71. Wilkinson, A., Marchington, M. & Dale, B. лEnhancing The Contribution Of The Human Resource Function To Quality Improvement. Quality Management Journal. (October, 1993), p.35-46.

72. Аветисов А. А. Основные положения Системно-квалиметрической концепции повышения качества образования // Надежность и контроль качества. 1999. - № 2.

73. Адлер Ю., Кочетов А., Косырев К. и др. МИСиС: повышение качества подготовки специалистов // Стандарты и качество. 2000. - № 2. - С.68-72.

74. Акперов И. Проектное у правление в СВО // Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 5. - с. 118-121.

75. Альперин JI. Освоение стандартов ISO серии 9000 на российских предприятиях: трудности и пути их преодоления // Стандарты и качество.- 1998.-№8.-С.44-47.

76. Арженовой С. Индикаторный анализ развития Системы высшего образования // Высшее образование в России. 1999. - № 5.

77. Аронов И.З., Ковалевич О.М. Сравнение международных стандартов МАГАТЭ и ISO в области обеспечения качества // Стандарты и качество.- 1996.-№3.-С.31-36.

78. Безверхий С.Ф. Управление качеством на современном этапе // Стандарты и качество. 1997. - № 1. - С.14-21.80.

Похожие диссертации

• Устойчивое развитие регионов Северо-Востока России: проблемы, перспективы и пути их решения
• Формирование системы управления качеством образовательных услуг
• Формирование и развитие системы управления качеством жизни
• Развитие гостиничного хозяйства в рамках инфраструктуры туризма
• Оценка влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России