Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и механизмы совершенствования финансового контроля тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Малинин, Владимир Михайлович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Малинин, Владимир Михайлович
Введение.
Глава 1. Государственное регулирование социально-экономических процессов в субъектах Российской Федерации.
1.1. Некоторые аспекты социально-экономического развития субъектов РФ в условиях федерализма.
1.2. Укрепление экономической безопасности России - одна из важнейших задач государственного регулирования социально-экономического развития.
1.3 Финансовый контроль как механизм государственного регулирования регионального развития.
1.4 Организационно Ч функциональная структура финансового контроля в Российской Федерации.
Глава II. Условия развития субъектов Российской Федерации и органов финансового контроля на их территории.
2.1. Общие и специфические условия развития.
2.2. Роль финансового контроля в решении проблем укрепления экономического положения субъектов Российской Федерации.
2.3. Проблемы финансового контроля в субъектах Российской Федерации.
2.4. Социально-экономическое положение и финансовый контроль в муниципальных образованиях.
Глава III. Пути повышения эффективности финансового контроля в субъектах Российской Федерации.
3.1. Основной механизм совершенствования финансового контроля.
3.2. Концептуальный подход к совершенствованию финансового контроля
3.3. Общенациональная система финансового контроля.
3.4. Развитие законодательства о финансовом контроле в Российской Федерации.
3.5. Информационное обеспечение органов финансового контроля.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и механизмы совершенствования финансового контроля"
Актуальность темы исследования. Продожающиеся в России процессы реформирования экономики и совершенствования политического устройства актуализировали проблему государственного регулирования социально-экономического развития страны и регионов.
Один из итогов экономических и политических реформ в России -формирование бюджетного федерализма, который проявляется в укреплении самостоятельности субъектов Российской Федерации, предоставленной им Конституцией Российской Федерации и Бюджетным кодексом РФ.
Субъекты РФ наделены правом иметь собственный бюджет, подкрепленный законодательно на федеральном уровне определением конкретных источников доходов, и пономочиями в расходовании бюджетных средств. Но одновременно повышена их ответственность за результаты реализации этих прав и пономочий. При этом собственная экономическая и финансовая база регионов резко различна, подавляющая часть субъектов РФ дотационна - их экономическая и финансовая политика в значительной мере зависит от перераспределения федеральных налоговых доходов, от величины субсидий, субвенций, дотаций, выделяемых федеральным центром. Х
Существенно меньшими возможностями для саморазвития располагают муниципальные образования. Тысячи меких самоуправляемых территорий практически не имеют собственной доходной (налоговой) базы. Источником ее образования, как правило, являются отчисления из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, не обеспечивающие фактические потребности муниципальных образований в финансовых средствах.
В качестве одного из важнейших регуляторов экономических процессов и решения социальных проблем, государство все активнее использует контрольно-финансовый механизм. Контроль за формированием и использованием государственных финансовых ресурсов приобрел особую значимость на региональном уровне, где более четко проявляются не только позитивные, но и негативные стороны экономических взаимоотношений федерального центра и субъектов Российской Федерации.
В регионах многочисленны факты нецелевого использования огромных сумм бюджетных средств, прямого их хищения, потерь от неэффективного управления собственностью государства и муниципальных образований, бегство капиталов за рубеж, огромные масштабы теневой экономики и др. Такие негативные последствия реформ оказывают глубокое воздействие на экономическое и социальное положение субъектов Российской Федерации.
Серьезным обстоятельством является неупорядоченность институциональной структуры государственного финансового контроля, что снижает эффективность осуществляемых контрольных мероприятий. В сложившейся законодательной и нормативной правовой базе в этой области отсутствуют важные федеральные законы, в результате чего финансовый контроль не имеет единого, целостного правового поля. Между тем, финансовый контроль - важный инструмент государственного регулирования социально-экономического развития субъектов РФ.
Регулирование государством развития экономики страны и регионов относится к наиболее дискуссионным проблемам. Обсуждается. не только степень, пути и формы такого воздействия государства, но нередко и необходимость внешнего регулирования в рыночной экономике.
По проблемам экономического и социального развития субъектов РФ существует обширная научная литература, так как советская экономическая наука признавала чрезвычайную актуальность для страны региональных исследований. Обстоятельные работы в этой области проводятся и в настоящее время. В них рассматриваются пути решения социально-экономических проблем в формирующейся в России рыночной экономике, исследуются взаимоотношения государства с регионами и хозяйствующими субъектами различных правовых форм собственности, вопросы формирования рациональных межрегиональных экономических связей, создания территориально-производственных комплексов в крупных городах и т.д.
Советскую (российскую) школу экономистов-регионалистов фррмировали, развивали и обогащают исследования академиков Некрасова Н.Н., Аганбегяна А.Г., Гранберга А.Г., а также научные разработки Бандмана М.К., Бурака П.И., Колосовского Н.Н., Кистанова В.В., Лексина В.Н., Мазановой М.Б., Орешина В.П., Рождественской И.А., Чистякова Е.Г., Шнипера Р.И., Шульги В.А. и многих других.
Вопросы применения контрольно-финансового механизма в переходной российской экономике, взаимоотношений федерального центра и регионов в реализации экономической и финансовой политики рассмотрены в монографиях Жукова В.А. и Опенышева С.П., Бурцева В.В., Погосяна Н.Д., Шохина С.О. и Ворониной Л.Н., в публикациях Дадашева А.З., Ицковича Б.Ф., Кармокова X.,
Каковкиной Т.В., Мокрого B.C., Овсянникова Л.Н., Панскова В.Г., Рябухина С.Н. и ДР
Несмотря на значительное количество публикаций, сохраняется немало актуальных вопросов, связанных с реализацией государством функций управления экономикой и социальным развитием в условиях рынка. Один из них был выбран в качестве темы настоящего диссертационного исследования.
Цель диссертации - исследование взаимодействия, территориальных органов власти и органов финансового контроля, наиболее значимых внутренних и внешних факторов, оказывающих влияние на экономическое и социальное развитие регионов; разработка предложений по усилению роли финансового контроля и формированию механизмов совершенствования контрольно-финансовой деятельности для обеспечения устойчивого развития субъектов РФ.
В соответствии с указанной целью в диссертации решались следующие задачи:
- выявление общих и специфических условий социально-экономического развития субъектов РФ, оценка влияния на этот процесс государственного и корпоративного секторов экономики;
- анализ взаимодействия федерального центра, субъектов РФ и муниципальных образований в обеспечении социально-экономического развития регионов;
- анализ различий социально-экономического положения и возможностей для саморазвития муниципальных образований; роль финансового контроля в изменении сложившейся ситуации;
- систематизация внешних и внутренних угроз экономической безопасности и территориальной целостности страны;
- обоснование необходимости укрепления государственного экономического регулирования развития регионов на основе поного соблюдения их самостоятельности, повышения эффективности осуществляемой государством контрольно-финансовой функции управления;
- исследование особенностей и проблем функционирования органов финансового контроля и результативности их деятельности в субъектах РФ;
- разработка предложений по совершенствованию методов и механизмов финансового контроля в регионах страны;
- обоснование необходимости формирования общенациональной системы финансового контроля, определение ее основных структурных элементов.
Объектом исследования являлись социально-экономические комплексы субъектов Российской Федерации и взаимодействие территориальных органов власти и органов финансового контроля в управлении их развитием.
Предметом исследования избраны методы и механизмы финансового контроля за использованием государственных финансовых средств, государственной и муниципальной собственности в процессе регулирования экономического и социального развития субъектов РФ.
Методологической основой исследования послужили основные положения современных экономических теорий, научные идеи, содержащиеся в теоретических и прикладных работах отечественных ученых и экономистов-практиков в области социально-экономического развития регионов и финансового контроля, а также результаты их исследований по вопросам управления финансами корпоративного сектора экономики России. Большое внимание было уделено анализу федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных правовых актов, имеющих прямое отношение к управлению контрольно-финансовой деятельностью специализированных государственных органов и др.
Исследование выпонено с использованием системного подхода, структурно-функционального анализа, научных обобщений, группировок и других научных методов ведения исследований.
Информационную базу составили статистические материалы Госкомстата России, законы г. Москвы и постановления Правительства Москвы, статистика Мосгоркомстата, официальные отчеты Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ в г. Москве и Счетной палаты Красноярского края.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке методических и практических рекомендаций по совершенствованию финансово-контрольной деятельности в субъектах РФ и усилению взаимосвязи органов управления субъектов РФ и органов финансового контроля в использовании в регионах финансовых средств, государственной и муниципальной собственности. Основные научные результаты, полученные лично автором: - систематизированы важнейшие общегосударственные и региональные экономические и организационные условия, регулирование которых позволит повысить уровень экономического и социального развития субъектов РФ и обеспечить более эффективную работу государственных контрольно-финансовых органов;
- предложено законодательно определить порядок формирования, организационные формы и содержание контрольно-финансовых действий органов финансового контроля муниципальных образований, границы их пономочий, в том числе объекты, в отношении которых могут быть предприняты ими контрольные действия;
- доказано, что существующая в России совокупность органов финансового контроля не может считаться системой ввиду отсутствия в этой совокупности ряда системообразующих элементов, в связи с чем необходимо дальнейшее совершенствование ее правовой базы;
- рекомендовано создание Общенациональной системы финансового контроля, основу которой дожны составить органы государственного финансового контроля; определены критерии ее формирования и основные структурные элементы;
- предложены базовые элементы механизма совершенствования финансового контроля в условиях переходной экономики в Российской Федерации;
- разработаны конкретные предложения по совершенствованию правовой базы финансового контроля; законодательному закреплению статуса региональных органов финансового контроля, созданных органами власти субъектов РФ; обязательности проведения ревизий и проверок с четким правовым токованием содержания, порядка назначения и проведения этих контрольных мероприятий; расширению использования в контрольной деятельности предварительного контроля, обладающего большими превентивными возможностями повышения эффективности использования государственных финансовых средств; по законодательному закреплению мер пресечения возможностей накопления кредиторской задоженности корпорациями и др.
Практическая значимость диссертации. Результаты исследования могут быть использованы: в деятельности региональных администраций и законодательных органов субъектов РФ при решении социально-экономических проблем; для координации органов финансового контроля, действующих на территории региона, и повышения ответственности представителей государственной власти в управлении государственной собственностью; в целях улучшения контрольно-финансовой деятельности, особенно на стадии предварительного контроля, совершенствования практической деятельности органов финансового контроля в субъектах РФ в интересах увеличения доходной части региональных бюджетов и др.
Основные научные положения и выводы диссертации целесообразно использовать в учебных процессах по дисциплинам, связанным с преподаванием организации финансового контроля, его целей, задач и путей совершенствования.
Апробация результатов исследования. Наиболее важные положения и выводы диссертации докладывались автором на международных научно-практических конференциях, которые проводятся регулярно в различных странах и посвящены экономическим проблемам крупнейших городов мира: в Италии (г. Венеция), 2000 г., США (Сан-Франциско, Лас-Вегас), 2001 г., в Китае (г. Шанхай), 2002 г., Франции (Париж), 2003 г.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Малинин, Владимир Михайлович
Выводы и рекомендации.
1. На переходном этапе реформирования российской экономики необходимо усиление государственного регулирования социально-экономических процессов, протекающих на федеральном и региональном уровнях. Это тем более важно, что для России характерна резкая межрегиональная дифференциация, возросшая в последние годы.
Государственное регулирование экономического и социального развития субъектов РФ понимается в диссертации как разработка и реализация комплекса государственных мер по упорядочению экономических, финансовых, социальных, правовых отношений в системе взаимодействия федерального центра субъектов РФ и муниципальных образований.
2. Развитие субъектов РФ происходит в значительной мере под воздействием ряда условий, формирующих на федеральном уровне внешнюю среду для регионов, причем среди этих условий очевиден приоритет финансовых отношений федерального центра и регионов. Наиболее важными из них являются: нестабильность системы бюджетного федерализма, усиливающаяся тенденция централизации налоговых доходов на федеральном уровне, возрастающая зависимость субъектов РФ от оперативных решений и подзаконных правовых актов федеральных органов в сфере перераспределения финансовых средств.
В результате уменьшается доля стабильных доходных . источников бюджетов субъектов РФ и ограничивается их самостоятельность в проведении экономической и социальной политики.
Еще более ограничены в своей финансово-хозяйственной деятельности органы местного самоуправления, большинство из которых могут сформировать свои бюджеты в среднем лишь на 30% за счет собственных доходов. В остальном - поностью зависят от решений федеральных и региональных органов власти, от выделяемых ими субвенций, дотаций, отчислений от налогов, т.е. сумм, которые меняются практически ежегодно в зависимости от конкретной федеральной финансовой политики.
3. Успешность регулирования государством экономического и социального развития субъектов РФ, в числе других факторов, зависит от урегулирования взаимоотношений с естественными монополиями и другими агентами рынка; создания равных конкурентных условий на территории регионов для хозяйствующих субъектов; развития социального партнерства государственных и негосударственных структур в решении экономических и социальных задач регионов.
4. Современное состояние экономики регионов и страны в целом обострили проблему экономической безопасности России.
Под экономической безопасностью в диссертации понимается способность государства в соответствии с национальными интересами поддерживать такой режим функционирования хозяйствующих субъектов всех форм собственности, регионов страны и экономики в целом, при котором обеспечиваются устойчивость социально-экономического развития и нейтрализация воздействия негативных внешних и внутренних факторов.
Внешними угрозами являются зависимость России от мирового рынка, дискриминационные меры зарубежных стран в отношении российских товаров, экспансия на внутренний российский рынок импортных товаров, проникновение в экономику страны теневого зарубежного бизнеса и др.
Внутренние угрозы обусловлены недостатками в национальной и региональной экономике и, прежде всего, ее деформированностью, сократившимся научно-техническим потенциалом, отсталостью технологической базы многих производств, низкой обеспеченностью национального хозяйства объектами инфраструктуры, низким уровнем природоохранной деятельности и экологической безопасности, обострением социальных проблем.
Не менее существенны и низкая инвестиционная активность экономики, преобладание вложений капиталов в посредническую и финансовую деятельность, высокая степень централизации системы межбюджетных отношений, уклонение от уплаты налогов и сокрытие доходов и др.
5. Один из важнейших государственных механизмов регулирования экономического и социального развития регионов - финансовый контроль за законностью, целесообразностью и эффективностью формирования и использования финансовых средств, государственной и муниципальной собственности. Использование этого механизма важно и в целях предотвращения подрыва финансово-экономического суверенитета государства, сохранения его экономической и политической целостности.
Финансовый контроль позволяет обнаружить и предупредить совершение финансовых и имущественных нарушений в хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, выявить средства, подлежащие возврату в федеральный или региональный бюджет. Предписания органов финансового контроля по итогам контрольных мероприятий помимо обнаруженных нарушений содержат рекомендации по улучшению финансово-хозяйственной деятельности подконтрольных хозяйствующих субъектов. Тем самым финансовый контроль непосредственно воздействует на экономику субъектов РФ.
6. Современный финансовый контроль организационно сформирован по ведомственному и территориальному принципам; преимущественно осуществляется федеральными ведомствами. В субъектах РФ, кроме того, созданы собственные контрольно-финансовые органы, организуемые на разных принципах, имеющие различия, в правовом статусе, функциях, задачах и пономочиях.
На деятельность региональных органов финансового контроля существенно влияют недостаточная обеспеченность профессиональными кадрами, к которым в современных условиях предъявляются особые требования, и ограниченная информированность этих органов в связи со слабым развитием региональной статистики, особенно на муниципальном уровне.
Координация многочисленных контрольно-финансовых органов в субъектах РФ и на федеральном уровне крайне недостаточна. В связи с этим, существующая в России и ее регионах совокупность органов финансового контроля не может считаться системой.
7. В стране дожна быть сформирована Общенациональная система финансового контроля, представляющая совокупность трех важнейших подсистем: (1) государственного финансового контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов государственного сектора экономики; (2) государственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью корпораций и других акционерных обществ с долей акций государства; (3) аудита. Контрольно-финансовые органы этой системы дожны осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государственных и негосударственных хозяйствующих субъектов, бюджетной, налоговой и финансовой дисциплиной, эффективным использованием государственной и муниципальной собственности.
8. Целостность Общенациональной системы финансового контроля дожна строиться на общности: целевой функции; теоретической базы; правовой основы (юридически закрепляющей статус, функции и сферы контрольной деятельности субъектов финансового контроля, устраняющей дублирование и паралелизм в их работе, устанавливающей принципы согласования контрольных мероприятий) и единой информационной системы, обеспечивающей достоверность и оперативность необходимых сведений.
Консолидация органов финансового контроля, координация и взаимоувязанное планирование их действий как на федеральном, так особенно на региональном уровнях управления являются решающим условием, которое может обеспечить повышение эффективности контрольно-финансовой деятельности.
9. В диссертации предлагается механизм совершенствования финансового контроля, важнейшими элементами которого выступают: государственная экономическая и финансовая политика, бюджетный федерализм, научная концепция развития финансового контроля; законодательная и нормативная правовая база, предлагаемая общенациональная система финансового контроля, основанная на единой информационной системе финансового контроля.
Особое место в указанном механизме совершенствования финансового контроля занимает законодательная и нормативная правовая база.
В этой области требуется: разработать и принять пакет федеральных законов, включающий, по меньшей мере, законы Об общенациональной системе финансового контроля в Российской Федерации, О государственном финансовом контроле в Российской Федерации, Об организации и деятельности контрольно-счетных органов финансового контроля в субъектах Российской Федерации; закрепить правовыми актами:
- четкие формулировки понятийного аппарата финансового контроля; содержание важнейших методов контроля - ревизий и проверок, их ведущее положение в контрольно-финансовых мероприятиях; юридическое определение видов финансовых нарушений, в частности, при использовании средств бюджетов всех уровней управления и внебюджетных фондов; меры ответственности за нарушения финансового законодательства и др.; методы согласования контрольно-финансовых мероприятий, проводимых различными органами финансового контроля; механизм возврата государственных финансовых средств, использованных с нарушениями действующего законодательства; критерии выбора объектов ревизий и проверок; меры упорядочения и ужесточения санкций за финансовые нарушения и др.; определить и законодательно закрепить порядок формирования, организационные формы и содержание контрольно-финансовой деятельности органов финансового контроля муниципальных образований, границы их пономочий и объекты, в отношении которых могут быть предприняты этими органами контрольные действия.
10. В совершенствовании финансового контроля чрезвычайно важная роль принадлежит научной Концепции развития финансового контроля, как стратегическому документу, научно обосновывающему и определяющему политику государства по развитию и укреплению финансово-контрольной деятельности в стране и ее регионах.
В Концепции целесообразно рассмотреть приоритетные проблемы и определить пути их решения по указанным выше трем важнейшим подсистемам.
Ключевыми элементами подсистемы государственного финансового контроля следует считать:
Х Обоснованное и закрепленное законодательно: разграничение между основными контролирующими ведомствами функций финансового контроля, не допускающее дублирования контрольных мероприятий при одновременном разделении функций и пономочий контролирующих организаций законодательной и испонительной власти, федеральных органов и органов субъектов РФ;
- статус, функции, задачи и пономочия региональных органов финансового контроля; расширение использования в контрольных мероприятиях предварительного контроля;
- расширение прав органов государственного финансового контроля по проведению контрольных мероприятий в банках, казначействах и ряде других учреждений;
Х Механизмы взаимодействия органов финансового контроля с федеральными органами и между собой, особенно на региональном уровне.
Х Определение места ведомственного контроля, его функций и пономочий в отношении хозяйствующих субъектов на территории субъектов РФ.
Х Включение в функции органов государственного финансового контроля определения соответствия операций с финансовыми средствами установленным нормативам и правилам, а, также контроля качества нормативов и целесообразности решений дожностных лиц по расходованию бюджетных средств.
Концепция дожна составить научную основу пакета федеральных законов по совершенствованию финансового контроля.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Малинин, Владимир Михайлович, Москва
1. Абакин Л.И. Стратегия России: взгляд в завтрашний день (методологические размышления). Экономист, 2003, № 7.
2. Актуальные вопросы формирования бюджета 2003 года. Финансы, 2002, № 8.
3. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля. Финансы, 2002, № 4.
4. Артемьева С.С. Реформирование межбюджетных отношений в регионе. -Финансы, 2002, № 3.
5. Беляева И.Ю., Эскиндаров М.А. Корпоративные формы хозяйствования в российской экономике и? проблемы взаимодействия менеджмента и меких акционеров. Финансы и кредит, 2000, № 10.
6. Беляева И.Ю. Современные корпоративные стратегии и технологии в экономике России. Финансы и кредит, 2001, № 1.
7. Берг О.В. Проблемы формирования бюджетов муниципальных образований. Ч Финансы, 2001, № 6.
8. Березина М.П., Аносов Е.Д. Об участии органов финансового и банковского надзора в противодействии легализации преступных доходов,- Финансы, 2003, №1.
9. Бирюков А.Г., Данчиков Е.А. Механизмы совершенствования бюджетной политики субнациональных властей. Финансы, 2003 , № 2.
10. Болотин В.В. О минимальных муниципальных бюджетах. Ч Финансы, 2001, № 7.
11. И.Борескова Е.В., Китова Е.Н. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях. - Финансы, 2000, № 5.
12. Бурак П.И., Рождественская И.А., Ростанец В.Г. Государственное регулирование социального развития регионов. М.: УРСС, 1998. Х
13. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации. Теория и практика. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К0, 2002.
14. Бурцев В.В. Основные условия государственной финансовой безопасности. -Экономист, 2001, № 9.
15. Бюджетно-финансовый контроль в России: проблемы и пути их решения. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Анапа, 19-21 сентября 2000 года). Краснодар, 2001.
16. Бюджет и межбюджетные отношения в 2003 году. Финансы, 2002, № 10.
17. Винограй Э.Г. Общая теория систем. Новосибирск, 1993.
18. Виссарионов А., Федорова И. Государственный сектор: границы, контроль, управление. Экономист, 2003, № 6.
19. Глазунов В.Н. К вопросу о стимулировании экономического развития. Ч Финансы, 2001, № 2.
20. Глазырин М. Муниципальный производственно-социальный комплекс и механизмы его саморазвития. Экономист, 2002, № 2.
21. Горегляд В. Эффективность управления ключ к успеху. - Финансовый контроль, декабрь/январь 2003, с. 60.
22. Городецкий А., Морукова А. Формирование единой системы государственного финансового контроля. Вопросы экономики, 2004, № 1.
23. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: 2000.
24. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации. Вопросы экономики, 2001, № 9.
25. Гришин В.И. Фактор стабилизации экономического и социального положения в регионах. Финансы, 2001, № 8.
26. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Бюджетная реформа: взгляд с позиции региона. = Финансы, 2001, № 8.
27. Данчикова Г. Бюджетный федерализм. На примере республики Саха (Якутия). Экономист, 2001, № 6.
28. Делягин М. Дефицит профицита. Финансовый контроль, 2001, № 2.
29. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности. Экономист, 2001, № 2.
30. Душечкина Е. Совершенствуем контроль. Финансовый контроль, декабрь/январь 2003, с. 52.31 .Жуков В.А., Опенышев С.П. Государственный финансовый контроль. М.: 1999.
31. Иванов А.И. Некоторые вопросы оптимизации управления бюджетными ресурсами на региональном уровне. Финансы, 2002, № 9.
32. Иванов А.И. Реформирование органов местного самоуправления и построение межбюджетных отношений. -Финансы, 2002, № 12.
33. Иванченко В. Государство и корпорации. Экономист, 2000, № 1.
34. Зб.Игнатовский П. Экономические интересы, их противоречия. Экономист, 2002, № 3.
35. Игонина Л.Л. Принципы организации муниципальных финансов. Финансы, 2003, № 8.
36. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов. -Финансы, 2000, № 12.
37. ИНТОСАИ: Лимская декларация основных принципов контроля, 1977.
38. ЗЭ.Ицкович Б.Ф. Некоторые аспекты финансового контроля бюджетополучателей. -Финансы, 2001, № 9.
39. Каковкина Т.В. Принцип системности финансового контроля и механизм его реализации. Финансы, 2002, № 8.
40. Калин А.А. Реалии и перспективы формирования российской модели корпоративного управления Финансы и кредит, 2001, № 3.
41. Кармоков X. Экономическая политика и Счетная палата РФ. Российский экономический журнал, 2000, № 3.
42. Кистанов В.В. Система территориального регулирования. Экономист, 1999, №2.
43. Ключенок В. Нужна концепция. Финансовый контроль, декабрь/январь 2003, с. 49.
44. Колесов А.С. Финансовая политика субъекта Российской Федерации: цели, ресурсы и пути. Финансы, 2001, № 7.
45. Коростелев Ю.В. Бюджет как инструмент социально-экономического развития региона. Финансы, 2002, № 7.
46. Коростелев Ю.В. О бюджете города Москвы на 2002 год. Финансы, 2002, № 2.
47. Котико В.В. Региональная экономическая политика. М.: Издательство РДЛ, 2001.
48. Крикунов А.В. Современный этап развития аудиторской деятельности в Российской Федерации . Финансы, 2003, № 2.бО.Крук М.Д. Корпорации в современной России. ЭКО, 2000.
49. Кудрин А. Экономическая политика государства. Финансовый контроль, 2001, № 2.
50. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов. Вопросы экономики, 2002, № 4.
51. Лавров А., Климанов В., Онищенко В. Перспективы реформирования бюджетной системы на региональном уровне. Экономист, 2001, № 8.
52. Лазарева Н.В. Роль правового обеспечения аудита в управлении бюджетными потоками. Финансы, 2001, № 10.
53. Ланчинский И.А. Вопросы эффективности управления краевым имуществом. Бюджетно-финансовый контроль в России: проблемы и пути их решения. Ч Краснодар, 2001.
54. Ларионов А.С. Бюджет области: проблемы финансового контроля. Финансы, 2000, № 4.
55. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. М.: УРСС, 1997.
56. Лебедев Д.О. Государственный финансовый контроль в условиях казначейской системы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Тюмень, 2003.
57. Лютенко А.А. Местное самоуправление и развитие имущественных отношений муниципальных образований. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. М.: 2001.
58. Макаров В., Глазырин М. Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований. Экономист, 2003, № 4.
59. Максимова Н.С. Экономические основы федерализма и организация межбюджетных отношений в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: 2002.
60. Малинин В.М. (в составе творческого колектива). Совершенствование контроля в финансовой системе и устойчивое развитие города. Рук. колектива Бобрышев Д.Н. М.: Симптом № 11(87), 1999.
61. Малинин В.М. О некоторых проблемах финансового контроля в субъектах Федерации. М.: ИРЭИ, 2002, Выпуск 4.
62. Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов. Финансы, 2000, № 3.
63. Мешакина Р.Е. Финансовый контроль использования бюджетных средств в социальной сфере. Ч Финансы, 2001, № 10.
64. Мовсесян А., Либман А. Роль фактора власти в экономике. Экономист, 2002, № 1.
65. Мокрый B.C. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления. Финансы, 2001, № 1.71 .Морозов О. Регионы просят рубля. Финансовый контроль,2001, № 2.
66. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1978.
67. Нестеренко Т.Г. Основные принципы межбюджетных отношений. Финансы, 2001, №11.
68. Нешитой А. Анализ возможностей роста экономики. Экономист, 2003, № 8.
69. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль как система. Финансы, 2000, № 12.
70. Овсянников Л.Н. Игра без правил. Ч Финансы, 2001, №12.
71. Отчет о работе Счетной палаты Красноярского края за 2000 год. Красноярск, 2001.
72. Пансков В.Г. О роли Счетной палаты Российской Федерации в системе органов государственного финансового контроля. Финансы, 2001, № 9.
73. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране. Финансы, 2002, № 5.
74. Пилясов А. Политические и экономические факторы развития российских регионов. Вопросы экономики, 2003, № 5.
75. Планирование развития города: анализ практики и пути совершенствования. Колектив авторов под рук. Бобрышева Д.Н. М.: 2002.
76. Плотников В., Гордеева Т. Особенности организации аудита ходинговых структур. Финансовый контроль, декабрь/январь 2003, с.55.
77. Плышевский Б.П. Финансовое положение: новые тенденции. Финансы, 2002, № 2.
78. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: Юристъ, 1998.
79. Поляк Г.Б. Финансовые проблемы развития регионов. Финансы, 2001, № 9.
80. Пронина Л.И. Местное самоуправление и межбюджетные отношения. -Финансы, 2003, № 8.
81. Пронина Л.И. Реформирование межбюджетных отношений и интересы местного самоуправления. Ч Финансы, 2001, № 12.
82. Прусак М.М. Стратегия региона: инвестиции в экономику. Финансы, 2001, № 1.
83. Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики. Экономист, 2001, № 8.
84. Рыжков В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления. Ч Финансы, 2001, № 2.
85. Рябухин С.Н. Федеральный центр перетягивает финансовое одеяло на себя. -Финансовый контроль, 2001, № 2.
86. Рябухин С.Н. Аудит эффективности государственных расходов в современной практике финансового контроля. Финансы, 2003, № 4.
87. Сабитова Н.М. О понятии финансового потенциала региона и методологии его оценки. Финансы, 2003, № 2.
88. Сафронов Н.А., Воков Л.В. Несовершенство системы корпоративного управления основная причина несостоятельности российских предприятий. -Финансы и кредит, 2001, № 1.
89. Селезнев А. Качество сбалансированности федерального бюджета. -Экономист, 2003, № 10.
90. Эб.Сергиенко О.А. Стимулирование догосрочного экономического роста. -Финансы, 2001, № 12.
91. Сидоренко В.В. Эффективность контрольной функции органов Федерального казначейства. Финансы, 2001, № 8.
92. Сидорова Н.И. Возможность использования налоговых инструментов для регулирования регионального развития. Ч Проблемы прогнозирования, 2003, № 1.
93. Слепов В.А. Корпоративные финансы в финансовой системе страны. -Финансы, 2003, № 3.
94. Смотрицкая И.И. Круглый стол по вопросам формирования системы общегосударственного финансового контроля в Российской Федерации. Ч Финансы, 2002, № 3.
95. Степаншин С.В. Роль Счетной палаты Российской Федерации в решении проблем бюджетно-финансового контроля. Бюджетно-финансовый контроль в России: проблемы и пути их решения. Краснодар, 2001.
96. Страхов А. Социально-экономическое положение предпосыка безопасности страны. - Экономист, 2003, № 1.
97. Суконников Е.С. Совершенствовать финансовый контроль. Финансы, 2002, № 12.
98. Счетная палата Красноярского края. Информационный бюлетень. Ч Красноярск, 2002, №№ 1,2; 2003 № 2.
99. Телепнев С.А. Финансы местного самоуправления. Финансы, 2000, № 2.
100. Устиян И. П.Самуэльсон о государственном регулировании экономики. -Экономист, 2001, № 7.
101. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований (Под ред. Сычева Н.Г., Таксира К.И.) М.: Финансы и статистика, 2002.
102. Фролова Н.К. Финансовая стабилизация регионов- основа бюджетного федерализма. Финансы, 2002, № 9.
103. Цветкова Г. Экономические проблемы в деятельности местных органов власти. Экономист, 2002, № 2.
104. Чиханчин Ю.А. Государственный финансовый и валютный 'контроль в системе управления переходной экономикой региона. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: 2002.
105. Швандар К.В. Анализ внешних факторов, воздействующих на развитие экономики России в 1998-2000 годах. Финансы, 2001 , № 1.
106. Швецов А.Н. Системные преобразования институциональных и экономических основ муниципального развития. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Ч М.: 2001.
107. Швецов А.Н. Потребности муниципальных образований' в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения. Ч Российский экономический журнал, 2001, № 7.
108. Шевлоков В. Финансовый контроль как функция финансового управления. Ч Финансы, 2001, № 1.
109. Шевченко И.В., Макова Е.М. Российские корпорации: истоки, принципы функционирования, совершенствование корпоративного управления. Ч Финансы и кредит, 2001, № 17.
110. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск, 1991.
111. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Ч М.: Финансы и статистика, 1997.
112. Шохин С.О. Нужен закон о государственном финансовом контроле. -Финансы.
113. Яковлев Е.П. К созданию системы противодействия легализации (отмыванию) преступных капиталов в финансово-банковской сфере. -Финансы, 2003, № 5.
114. Законодательные и нормативные правовые акты
115. Конституция Российской Федерации.
116. Федеральный Закон О Счетной палате Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 июля и 24 декабря 2002 г.).
117. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ.
118. Федеральный закон О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации.
119. Федеральный закон Об аудиторской деятельности от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ.
120. Федеральный закон О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ.
121. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года.
122. Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности.
123. Указ Президента РФ О государственном казначействе от 8 декабря 1992 г. № 1556.
124. Указ Президента РФ О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1095 (в редакции от 18 июля 2001 г.).
125. Указ Президента РФ Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации от 25 октября 1994 г. № 2014 (с изменениями от 16 сентября 1999 г.).
126. Указ Президента РФ Об основных положениях государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1370.
127. Постановление Совета Министров РФ О федеральном казначействе Российской Федерации от 27 августа 1993 г. № 864 (с изменениями от 11 февраля 1995 г., 28 января 1997 г.).
128. Постановление Правительства РФ О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 888.
129. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 273 (с изменениями от 18 июня 1999 г.).
130. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам от 16 октября 2000 г. № 783 (с изменениями от 30 августа 2002 г.).
131. Постановление Правительства РФ О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. № 80.
132. Постановление Правительства РФ О лицензировании аудиторской деятельности от 29 марта 2002 г.
133. Постановление Правительства РФ О мерах по обеспечению .проведения обязательного аудита от 12 июня 2002 г.
134. Постановление Правительства РФ Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности от 23 сентября 2002 г. № 696.
135. Закон г. Москвы О Контрольно-счетной палате Москвы от 1 ноября 1995 г. № 23-73.
136. Закон г. Москвы Об организации местного самоуправления в городе Москве от 6 ноября 2002 г. № 56.
137. Закон г. Москвы О бюджете города Москвы на 2003 год от 18 декабря 2002 г. №63.dE)
138. Закон г. Москвы О внесении допонений в статью 26 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 Об организации местного самоуправления в городе Москве от 14 мая 2003 г. № 25.
139. Постановление Правительства Москвы О прогнозе социально-экономического развития г. Москвы на 2003 год и на период 2003-2005 годов и перспективе адресной инвестиционной программы Правительства Москвы на 2003 год от 4 июня 2002 года № 418-ПП.
140. Постановление Правительства Москвы Об образовании территориальных органов испонительной власти города Москвы управ районов от 3 декабря 2002 г. № 981-ПП.
141. Постановление Правительства Москвы О допонительных мерах по защите экономических интересов города Москвы от 18 июня 2002 г. № 465-ПП.
142. Постановление Правительства Москвы О реорганизации Главного контрольно-ревизионного управления города Москвы и Государственной инспекции цен города Москвы от 25 февраля 2003 г. № 106-ПП.
143. Программа Правительства Москвы на 2003 год. Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 5, 2003.
144. Постановление Правительства Москвы Об утверждении Положения о Главном управлении государственного финансового контроля города Москвы от 22 апреля 2003 г. № 290-ПП.
145. Постановление Правительства Москвы Об утверждении Положения о Валютно-финансовом управлении города Москвы от 13 мая 2003 г. № 347-ПП.
146. Постановление Правительства Москвы О проекте бюджета города Москвы на 2004 год от 17 июня 2003 года, № 464-ПП.
Похожие диссертации
- Совершенствование государственной поддержки при реализации федеральных целевых программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
- Совершенствование оборонно-промышленной политики государства и ее влияние на безопасность и эффективное социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации
- Формирование имиджа региона как показателя эффективности социально-экономической политики субъекта Российской Федерации
- Инвестиции как фактор социально-экономического развития регионов Российской Федерации
- Региональные измерения при анализе налогового потенциала социально-экономического развития субъектов Российской Федерации