Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование оборонно-промышленной политики государства и ее влияние на безопасность и эффективное социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кривцов, Олег Фёдорович
Место защиты	Москва
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование оборонно-промышленной политики государства и ее влияние на безопасность и эффективное социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

На правах рукописи

003 16799 1

КРИВЦОВ ОЛЕГ ФЕДОРОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ)

Специальность 08 00 05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

О 6 МАЗ 2008

г Москва-2008

003167991

Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений

Научный

кандидат экономических наук, доцент ГРЕБЕНИК Виктор Васильевич

руководитель

Официальные

доктор экономических наук, профессор НАУМОВ Валерий Васильевич

оппоненты

организация

Ведущая

кандидат экономических наук, доцент МАЛИНОВСКИЙ Леонид Феликсович Военный Университет Министерства обороны РФ

Защита состоится л21 мая 2008 г в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 602 001 02 в Академии труда и социальных отношений по адресу 119454, Москва, ул Лобачевского, д 90, аудитория

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений

Автореферат разослан л19 апреля 2008 г

Ученый секретарь Диссертационного совета Д 602 001 02

кандидат экономических наук, доцент

ТА ТХОРЖЕВСКАЯ

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В последнее время вопросы обеспечения экономической безопасности страны становятся все более актуальными в связи с углублением процессов глобализации мировой экономики и необходимостью решения возникающих проблем не только в масштабах всего государства, но и на региональном уровне Это особенно актуально для Российской Федерации, включающей в себя на сегодняшний день 85 регионов, каждый из которых имеет свою специфику, поэтому в современных геополитических условиях развития Российской Федерации возникает настоятельная необходимость изменения существовавшей ранее централизованной системы и механизмов управления регионами и в самих регионах

Регионализация российского общества, изменив место и роль регионов во всех сферах жизнедеятельности страны, потребовала обоснования переноса центра тяжести обеспечения экономической безопасности с государственного на региональный уровень управления В связи с этим возникает объективная необходимость усиления роли регионального управления экономической безопасностью

Включенность регионов с различным уровнем развития в рыночные отношения усиливает значение управления защитой собственных региональных интересов от издержек конкурентной борьбы Интеграционное взаимодействие регионов в границах единого экономического пространства повышает взаимовлияние и уязвимость региональных экономик от экзогенных (внешних по отношению к региону) источников угроз и вызовов Дестабилизирующие процессы и явления могут зарождаться и инициироваться и в самой региональной экономике, что заставляет регионы предвидеть, минимизировать, локализовать, нейтрализовать и компенсировать последствия реализации угроз При этом резко возрастает ответственность региональных субъектов хозяйствования за управление безопасным развитием

Актуальность исследования определяется также тем, что с включением регионов в военно-экономические процессы, в последние годы все чаще в трудах российских ученых используется категория региональная военная экономика, которая требует изучения и разрешения в соответствующих политических, экономических и юридических формах совершенно новых региональных проблем В первую очередь они связаны с изменением характера экономических отношений военной организации государства и регионов, а также с экономической самостоятельностью субъектов Российской Федерации, что порождает возникновение новых интересов и противоречий на разных уровнях государственного управления

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что проблемы в экономических отношениях между военной организацией государства и регионами России являются в настоящее время весьма актуальными и требуют научного подхода к решению практических задач в этой сфере, как на региональном, так и на федеральном уровне Они требуют проведения грамотной оборонно-промышленной политики государства

Игнорирование указанных проблем может привести к негативным социально-экономическим и политическим последствиям, что представляет реальную угрозу национальной безопасности России Степень научной разработанности темы.

Наибольший вклад в исследование проблем промышленного производства, различных аспектов экономической безопасности России внесли ученые Абакин Л И, Бандурин А В , Богачев Е Б , Богданов И Я, Ведута Е Н, Глазьев С Ю , Олейников Е А , Родионов Ю Н, Сенчагов В К, Тамбовцев В Л, Чуб Б А и другие

Проблемы оборонно-промышленной политики и военно-экономической безопасности государства отражены в работах таких известных ученых как Викулов С Ф , Гареев М А, Гуров А А , Королев В Д, Никонов А М, Пискунов А В , Пожаров А И, Фарамазян РА и многих других

Следует отметить, что рассмотренные в работе региональные военно-экономические и организационные аспекты догое время являлась закрытыми для гражданских научных исследований Этому способствовал конфиденциальный характер обсуждений любых вопросов, касающихся национальной безопасности, присущий как западным, так и отечественным исследователям, что не позволяло провести широкий и глубокий анализ этой проблемы

Поэтому, в настоящее время проблемы совершенствования оборонно-промышленной политики государства и ее влияние на социально-экономическое развитие регионов не достаточно исследованы Научные разработки в данной области затрагивают только отдельные региональные аспекты военно-экономических отношений и не рассматривают проблему в комплексе

Актуальность проблемы и ее недостаточная проработанность определили выбор темы и основных направлений исследования

Объектом исследования является механизм функционирования промышленного комплекса регионов Российской Федерации

Предметом исследования выступают экономические отношения предприятий, возникающие в регионах Российской Федерации в процессе деятельности военной организации государства

Цель исследования: На основе анализа оборонно-промышленной политики Российской Федерации в современных условиях выявить ее влияние на безопасность, социально-экономическое и промышленное развитие регионов страны и определить основные организационные направления ее совершенствования

Достижение указанной цели потребовало решения ряда научных задач, наиболее важными из которых являются

1 Раскрытие сущности и содержания экономической безопасности региона в условиях усиления процессов регионализации общественных отношений

2 Проведение анализа сложившейся системы экономических отношений между военной организацией государства и промышленным комплексом регионов страны

3 Определение методического подхода к исследованию региональных военно-экономических отношений

- исследование влияния региональных факторов на уровень военно-экономического потенциала страны,

- определение подходов к оценке влияния деятельности военной организации государства на уровень социально-экономического и промышленного развития регионов России

4 Разработка рекомендаций по оценке влияния управленческих решений в области военного строительства на социально-экономическое и промышленное развитие регионов страны

Методологическая основа исследования. В качестве основных инструментов исследования использовася системный подход к изучению рассматриваемых вопросов, метод восхождения от абстрактного к конкретному, метод сравнения и научного обобщения, метод экономико-статистического анализа и другие

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные правовые акты (Конституция Российской Федерации, Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации, законодательные акты высших представительных органов власти, нормативные правовые акты органов испонительной власти), отчеты по научно-исследовательским работам и диссертации, бухгатерская отчетность воинских частей и промышленных предприятий Министерства обороны РФ, а также статистические и аналитические материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати, материалы сети Интернет

Научная новизна результатов исследования состоит в том, что на основе комплексного исследования современной оборонно-промышленной

политики государства определен методический подход к оценке влияния деятельности военной организации государства на социально-экономическое и промышленное развитие регионов страны

В ходе решения поставленных в исследовании задач получены следующие научные и практические результаты, которые выносятся на защиту.

- методический подход к исследованию влияния региональных факторов на уровень военно-экономического потенциала страны,

- система показателей и критериев оценки влияния деятельности военной организации государства на уровень социально-экономического и промышленного развития регионов страны,

- рекомендации по оценке социально-экономических последствий для региона различных управленческих решений в области военного строительства

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предложенные автором рекомендации по оценке влияния деятельности военной организации государства на уровень социально-экономического и промышленного развития регионов России могут быть использованы законодательными и испонительными органами как федерального, так и регионального уровня в процессе формирования и реализации военно-экономической, промышленной и региональной политики Работа может быть использована в научно-исследовательских организациях, а также в учебном процессе высших учебных заведений экономического профиля

Апробация и публикация полученных результатов исследования

Основные теоретические выводы и предложения диссертации докладывались на

- заседаниях кафедры Экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений и Экономических теорий и военной экономики Военного Университета Министерства обороны Российской Федерации,

- научно-практических конференциях в Академии труда и социальных отношений, в Московской академии экономики и права, в Университете Российской академии образования, в военном Университете Министерства обороны Российской Федерации

Кроме того, отдельные результаты исследования были использованы

- Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в 2007 году при решении задач по перспективному анализу структурных изменений в экономике региона и прогнозу его социально-экономического развития,

- в учебном процессе в Академии труда и социальных отношений, в Академии гражданской защиты МЧС России и в Военном Университете Министерства обороны Российской Федерации

Полученные результаты научного исследования опубликованы в 4 работах общим объемом авторского текста 2 печатных листа

Структура диссертации соответствует логике исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений Основной текст изложен на 154 страницах, включает 4 рисунка и 3 таблицы Список литературы насчитывает 154 наименования

И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫЕ В ДИССЕРТАЦИИ

Диссертационная работа начинается с изложения в первой главе существующих проблем в области оборонно-промышленной политики государства, а также вопросов взаимодействия военной организации государства и экономики регионов и их влияния на уровень промышленного развития регионов страны

В условиях централизованной экономики СССР региональный уровень экономической безопасности не рассматривася, так как существовавшая единая система управления безопасностью гарантировала защиту всем структурным элементам государства

Для решения задач обеспечения экономической безопасности региона первостепенное значение имеет упреждение еще только зарождающихся угроз, а не пассивное следование в русле событий и реагирование на негативные для региона ситуации по мере их наступления Такая логика действий - единственно разумная и эффективная - соответствует проактивной модели поведения субъекта экономической безопасности или принципу упреждения в управлении Реализация подобного подхода в качестве необходимого условия управления предполагает наличие четко определенной системы критериев экономической безопасности региона, способной охарактеризовать те составные части объекта экономической безопасности, параметры функционирования которых под воздействием угроз могут выйти за пределы безопасности

Принципиальным является то, что критерии экономической безопасности не дожны быть ориентированы только на объемные и стоимостные параметры Необходимо увязывать процессы, характеризующие экономическое положение региона с уровнем и качеством жизни населения Поэтому критериальная оценка безопасности дожна включать в себя оценки ресурсного потенциала региона и возможностей его развития, уровня эффективности использования экономических ресурсов и его соответствия среднероссийскому уровню и уровню в наиболее развитых регионах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму, конкурентоспособности экономики региона, возможности противостояния внешним и внутренним угрозам качеству жизни населения региона, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов

Исходным элементом управления процессами формирования и реализации эффективной региональной экономической политики, направленной на укрепление экономической безопасности региона, является обеспечение лиц, принимающих решения, объективной и исчерпывающей информацией о характере и масштабах возникающих угроз экономической

безопасности региона, в том числе угроз, связанных с негативными последствиями военной деятельности государства

В ходе исследования установлено, что в процессе военно-экономической деятельности государства в регионах Российской Федерации возникают различные отношения, которые по своему характеру классифицируются на

1) Правовые отношения, включающие в себя отношения, связанные с регулированием деятельности субъектов региональных военно-экономических отношений, разрешением различных хозяйственных споров, а также отношения, связанные с ответственностью юридических и физических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации

2) Экономические отношения, связанные с процессом производства, распределения, обмена и потребления продукции, работ и услуг, в том числе продукции военного назначения

Экономические отношения имеют двустороннюю направленность С одной стороны они направлены на удовлетворение потребностей военной организации государства и связаны с процессом производства, распределения, обмена (обращения) и потребления продукции военного назначения в интересах Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов

С другой стороны в рамках данных отношений осуществляется производство продукции (работ, услуг) для гражданских нужд Это связано с тем, что, являясь производителем определенной продукции (работ, услуг), предприятия ОПК реализуют ее государству, а также организациям и населению региона А воинские части и организации помимо своей основной деятельности оказывают различные платные услуги сторонним организациям и физическим лицам

3) Финансовые отношения, непосредственно связанные с формированием, распределением и использованием различных фондов денежных средств, обеспечивающих деятельность военной организации

государства или возникающих в результате этой деятельности

Вторая глава диссертации посвящена разработке методических подходов к исследованию региональных военно-экономических отношений

Исходя из позиции двухсторонней направленности региональных военно-экономических отношений, исследование осуществлялось по двум направлениям 1 Оценка вклада региона в обороноспособность страны, 2 Анализ влияния деятельности военной организации государства на социально-экономическую ситуацию в регионе, лежащих в основе совершенствования оборонно-промышленной политики государства

1 Обеспечение военной безопасности государства требует выделения на оборонные цели значительных и разнообразных экономических ресурсов При прочих равных условиях, чем выше экономические возможности страны, тем выше и ее военная мощь Поэтому для определения военного потенциала государства и выявления его возможностей по созданию и содержанию необходимых вооруженных сил, обеспечению военной безопасности, первостепенное значение имеет изучение масштабов, уровня развития и структуры материального производства и существующих объективных предпосылок расширения военно-экономической деятельности в случае чрезвычайных обстоятельств

Состояние военно-экономического потенциала региона, также как и военно-экономического потенциала страны в целом, характеризуется количественными и качественными характеристиками основных элементов его производительных сил людских ресурсов, производственных мощностей, их структуры и территориального размещения, инфраструктуры, состоянием экономики, обеспеченности природными ресурсами (особенно основными видами сырья и топлива), сельского хозяйства, транспорта и связи, уровня развития науки, техники и др

Поэтому для того, чтобы достаточно обоснованно оценить военно-экономический потенциал региона и его вклад в обороноспособность государства, необходимо, прежде всего, комплексно исследовать главные

элементы этого потенциала, в том числе выявить возможности их использования в военных целях.

Военно-экономический потенциал региона может быть представлен совокупностью отдельных частных потенциалов, а именно: социально-демографическим, промышленным, научно-техническим, финансово-экономическим, природно-ресурсным и инфраструктурным, каждый из которых имеет свою качественную и количественную характеристику.

Анализ численности населения Российской Федерации показывает, что оно не только не увеличивается, а, наоборот, в последнее десятилетие наблюдается тенденция его сокращения. Так, в настоящее время население России составляет около 143 мн. чел. и ежегодно уменьшается в среднем на 800-900 тыс. чел. При сохранении данной тенденции к 2025 году население страны может сократиться до 130 мн. чел., что сопоставимо с демографической катастрофой (Рисунок ).

150.0 145.0 -140.0 -

130.0 125.0 -

148.3 148.5 148.6148.4 148.6 148.3 148 147.8 147.5 )46 ?

(46.3 иг Л _ 143-6 145

Л4' Л4' сх^' о?"' ей4' -Й4' Л*-' Л4' О^

ЧФ ЧФ ^ ЧФ ^ чо? ч<? ^ # ^ ^ ^Г ^ Д<**

Рис. 1 - Динамика численности населения Российской Федерации (оценка на конец года), мн. человек

С точки зрения оценки вклада в военно-экономический потенциал

1 Статистический сборник Регионы России: социально-экономические показатели. Информационно-издательского центра Статистика России, 2007.

региона важное значение имеют не только количественные показатели, но и такие качественные характеристики, как здоровье общества, поло-возрастная структура населения в делом и трудоспособного населения в частности, образовательный уровень людских ресурсов и др

В современных условиях состояние военно-экономического потенциала в значительной степени зависит также от уровня промышленного потенциала Для количественной характеристики потенциала промышленности в целом и отдельных ее отраслей используются различные стоимостные и натуральные показатели, которые позволяют оценить максимальные производственные мощности по выпуску тех или иных видов продукции, в том числе военного назначения О качественном же состоянии промышленности дают представление такие показатели как производительность труда, степень механизации и автоматизации производственного процесса, наукоемкость, фондовооруженность и т д

По этим показателям в России в годы реформ произошло резкое ухудшение состояния промышленности Несмотря на то, что на протяжении последних лет наблюдается устойчивый рост объемов выпускаемой промышленной продукции, продожаются процессы старения, физического и морального износа основных производственных фондов, потери конкурентоспособности и жизнеспособности целых отраслей Имеет место неблагоприятная структура промышленного производства в ней слишком большая доля сырьевых отраслей Неблагоприятные изменения в промышленности неизбежно ведут к ослаблению материальной базы обороноспособности страны, а в догосрочной перспективе могут создать критическую ситуацию с точки зрения экономического обеспечения военного строительства

В последнее время в структуре военно-экономического потенциала усиливается роль науки, техники, высокотехнологичного производства и нанотехнологий Научно-технический потенциал стал одним из ключевых факторов, определяющих политическое влияние, экономическую и

оборонную мощь государства Он характеризуется не только общим уровнем развития науки и техники, но также способностью технической базы к освоению новейших научно-технических достижений Важными количественными показателями оценки научно-технического потенциала служат масштабы и тематика проводимых НИОКР, численность и уровень подготовки научных и инженерно-технических кадров, материально-техническая база научных учреждений и проводимых исследований

За последнее десятилетие среднегодовая численность занятых в науке и научном обслуживании сократилась более чем на 220 тыс человек или на 20% При этом, однако, отмечается положительная тенденция значительного роста собственных затрат организаций на выпонение исследований и разработок, которые в 2006 году составили 230,8 мрд рублей 1 Наибольшее значение данного показателя отмечается в Москве (85,2 мрд. руб ) и Санкт-Петербурге (26,3 мрд руб), а также в Московской (21,7 мрд руб) и Нижегородской (15,0 мрд руб) областях В то же время следует отметить, что указанный рост в основном связан с инфляционными процессами, происходящими в стране

При исследовании состояния оборонного потенциала чрезвычайно важное значение имеет изучение его экономических основ Из всех макроэкономических показателей наиболее пригодными для количественной и качественной оценки военно-экономического потенциала региона, на наш взгляд, являются сведения о валовом региональном продукте (ВРП), финансовой обеспеченности региона, а также данные об инвестициях в основной капитал

По объемам ВРП на душу населения - одному из важнейших индикаторов уровня экономического развития - размах вариации из 85 регионов (за исключением Чеченской республики) в 2006 году составил 68,9 раз На краях ряда Ненецкий автономный округ (1061,4 тыс руб) и

Статистический сборник Регионы России социально-экономические показатели - М Информационно-издательского центра Статистика России, 2007

Республика Ингушетия (15,4 тыс рублей)1

Столь огромная внутренняя дифференциация, создающая угрозу экономической безопасности страны, уникальна для одного государства и сопоставима только с различиями между богатыми и самыми бедными странами мира

Регионы, имеющие наибольшее и наименьшее значение ВРП на душу населения в 2006 году, приведены в Таблице 1

Таблица 1

ВРП на душу населения в 2006 году, тыс. рублей 2._

Наименование региона Значение показателя

Ненецкий автономный округ 1061,4

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 961,6

Ямало-Ненецкий автономный округ 839,9

г Москва 384,3

Тюменская область 271,8

Среднероссийское значение показателя 126,1

Республика Адыгея 37,6

Республика Тыва 37,5

Республика Дагестан 36,7

Республика Камыкия 33,7

Республика Ингушетия 15,4

Различия регионов по уровню финансовой обеспеченности на душу

населения с учетом паритета покупательной способности в 2006 году составляли 15,8 раз по отношению к наименьшему значению (см Таблица 2) На краях ряда Эвенкийский автономный округ (162,7 тыс руб) и Республика Дагестан (10,3 тыс руб)

Таблица 2

Финансовая обеспеченность регионов с учетом паритета покупательной способности на душу населения _в 2006 году, тыс. рублей3._

Наименование региона Значение показателя

Эвенкийский автономный округ 162,7

Тюменская область 100,7

Чукотский автономный округ 94,7

' Статистический сборник Регионы России социально-экономические показатели - М Информационно-издательского центра Статистика России, 2007

2 Там же

3 По расчетам автора на основании данных Статистического сборника Регионы России социально-экономические показатели - М Информационно-издательского центра Статистика России, 2007

Наименование региона Значение показателя

Корякский автономный округ 62,1

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 59,4

Среднероссийское значение показателя 13,5

Ульяновская область 11,1

Ставропольский край 11,0

Пензенская область 10,8

Саратовская область 10,4

Республика Дагестан 10,3

Сопоставление показателей ВРП на душу населения и финансовой обеспеченности регионов позволяет прояснить географию регионов лидеров - это преимущественно северный пояс субъектов Российской Федерации

Данный факт объясняется главным образом тем, что в северной полосе расположены предприятия по добыче природных ресурсов (нефти, газа, драгоценных камней и цветных металов), дающие наибольшую денежную выручку на одного работника Вместе с тем, здесь наиболее тяжелые природно-климатические условия и высокая стоимость жизни, что приводит к значительному оттоку населения из регионов Таким образом, высокие экономические показатели и низкая численность населения выводят данные регионы в лидеры

На основании проведенного анализа характера региональных военно-экономических отношений и применяемой в настоящее время системы показателей регионального развития, для оценки вклада региона в военно-экономический потенциал страны в работе выделены 6 групп показателей, характеризующих частные потенциалы, формирующие в совокупности комплексную оценку военно-экономического потенциала субъекта Российской Федерации показатели социально-демографического потенциала, показатели финансово-экономического потенциала, показатели промышленного потенциала, показатели научно-технического потенциала, показатели инфраструктурного потенциала, показатели природно-ресурсного потенциала

Данные показатели характеризуют две группы влияния на деятельность военной организации государства

- экономический потенциал, используемый военной организацией экстерриториально,

- условия, влияющие на деятельность военной организации на самой территории региона

В качестве критерия для проведения оценки и классификации регионов предложено использовать среднероссийские значения показателей указанных потенциалов При этом оценка существенности вклада региона в военно-экономический потенциал страны осуществляется путем сопоставления рассчитанных региональных значений показателей с их среднероссийскими значениями

В интересах проведения комплексного анализа военно-экономического потенциала регионов и получения условно-обобщающего показателя предложено проводить ранжирование субъектов Российской Федерации по уровню их вклада в военно-экономический потенциал страны с использование метода модифицированной ранжированной бальной оценки

Автором в ходе исследования было проведено ранжирование субъектов Российской Федерации по 7 показателям, характеризующим вклад региона в военно-экономический потенциал страны численность населения, ВРП на душу населения, инвестиции в основной капитал на душу населения, финансовая обеспеченность региона с учетом паритета покупательной способности на душу населения, стоимость основных фондов отраслей экономики на душу населения, внутренние затраты на исследования и разработки на душу населения и коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля)

Проведенный анализ показал, что в 2006 году только 20 регионов из 85 субъектов Российской Федерации (за исключением Чеченской республики) превысили среднероссийское значение

Ранжирование регионов Российской Федерации по уровню вклада в

военно-экономический потенциал страны позволило условно выделить 4 группы

Группу регионов с относительно высоким уровнем и уровнем выше среднего в 2006 году составляли 7 субъектов Российской Федерации Республика Татарстан, Московская, Ленинградская и Тюменская области, города Москва и Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ На эти регионы приходится 20% численности населения, 44% объемов ВРП, 32% основных фондов отраслей экономики, 35% инвестиций в основной капитал и более 60% расходов на научные исследования и разработки

Регионы данной группы характеризуются сравнительно высоким уровнем инвестиционной активности, промышленного производства и финансовой обеспеченности

Во вторую наиболее крупную группу регионов со средним уровнем вклада в военно-экономический потенциал страны вошли 35 субъектов Российской Федерации Среди них практически все крупные нефтегазодобывающие регионы, не вошедшие в первую группу, несколько регионов, граничащих с Московской областью, а также регионы с развитой промышленной и научной базой

Группу регионов с уровнем ниже среднего составили 17 субъектов Российской Федерации Регионы, входящие в эту группу, характеризуются развитой промышленностью и инфраструктурой, а также значительным человеческим потенциалом, но уступают регионам первой и второй группы по уровню инвестиционной активности и собственным финансовым ресурсам

Группы с низким и крайне низки уровнем включают в себя 26 субъектов Российской Федерации В этих регионах проживает около 20% населения страны Регионы, оставляющие эту группы, можно отнести в целом к депрессивным территориям, наиболее яркими представителями которых можно назвать Республики Бурятия, Камыкия и Тыва, Ивановская, Курганская и Брянская области К этой группе также относятся все

республики Северного Кавказа, для которых характерно более сильное отставание в уровне экономического развития и нестабильная социально-политическая обстановка

2 В ходе исследования установлено, что деятельность военной организации государства приводит к значительным изменениям в экономической и социальной сферах жизни общества Так, развертывание в регионе воинских частей или увеличение объемов их финансирования, получение местными оборонными предприятиями гособоронзаказа оказывает немалое влияние на региональное социально-экономическое развитие Дня населения региона непосредственный эффект заключается в росте числа рабочих мест и доходов, для предприятий и организаций - в получении допонительной прибыли, для региональных бюджетов - в допонительных налоговых поступлениях

Большое значение имеет также косвенное влияние компонентов военной организации государства, так называемый, эффект мультипликатора.

Поэтому, для обеспечения качественных и эффективных управленческих решений необходимо своевременное обеспечение органов военного управления и региональных органов власти информацией о текущем состоянии экономической безопасности региона, динамике ее развития, об уровне влияния на ее состояние различных военно-экономических факторов, а также о возможных социально-экономических последствиях для региона реализации управленческих решений в области военного строительства

На основе анализа основных направлений региональных военно-экономических отношений и совокупности показателей, используемых в настоящее время в системе государственной статистики, а также с учетом основных критериев экономической безопасности региона, выделены 7 групп показателей, характеризующих влияние различных военно-экономических факторов на следующие составляющие (уровни) экономической безопасности региона

1. Производственная безопасность - доля продукции военного назначения в общем объеме промышленного производства региона; рентабельность промышленных предприятий ОПК по сравнению со средней по региону и др.

Необходимость оценки данной группы показателей связана с тем, что предприятия оборонно-промышленного комплекса расположены на территории большинства субъектов Российской Федерации и при этом крайне неравномерно.

В целом в настоящее время в состав ОПК входит около 1300 предприятий. Наибольшее количество предприятий ОПК расположено в городах Москва (417) и Санкт-Петербург (170), Московской (93), Нижегородской (53), Новосибирской (40), Свердловской (35) и Тульской (33) областях (см.Рисунок 2).

Э Действующие предприятия ОПК

В Предприятия ОПК, включенные в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса

Рис. 2. Размещение предприятий ОПК в субъектах Российской Федерации

1 ВПК России в 2007 году (структурные показатели). - М.: ЗАО Информационное агентство Телеинформационная сеть военно-промышленного комплекса, 2008.

2 Финансовая безопасность (финансовая самообеспеченность региона) - доля налоговых платежей организаций военного сектора экономики в доходной части регионального бюджета, отношение объема расходов бюджетных средств субъектов военной организации государства, расположенных в регионе, к ВРП и др

3 Продовольственная безопасность - доля сельскохозяйственной продукции региона, направленная на продовольственное обеспечение войск, доля продукции сельскохозяйственных предприятий Министерства обороны в общем объеме сельскохозяйственной продукции региона и др

4 Социально-демографическая безопасность - доля населения региона, занятого в военном секторе экономики, доля доходов работников военного сектора экономики в общей объеме доходов населения региона и др

5 Научно-техническая безопасность Факторами, влияющими на состояние научно-технической безопасности, является свертывание либо увеличение объемов финансирования НИОКР, потеря или приобретение позиций на отдельных направлениях научно-технического развития, в том числе в результате лутечки мозгов, за рубеж, другие регионы и сферы деятельности, распад научных колективов вследствие недостаточного финансирования, а также обратные процессы, увеличивающие научный потенциал региона Так, например, существенный урон научному потенциалу г Москвы наносит вывод с территории города военных учебных заведений, располагающих значительным научно-педагогическими потенциалом и материальной базой

6. Экологическая безопасность - затраты, необходимые для компенсации ущерба, причиненного окружающей среде региона в результате хозяйственной деятельности компонентов военной организации государства, доля сельскохозяйственных земель, отчужденных субъектами военной организации государства в общем объеме сельхозугодий региона и др

7 Общественная безопасность - доля преступлений, совершенных военнослужащими в общей массе преступлений, зарегистрированных в

регионе, ущерб региону от противоправных действий, совершаемых военнослужащими и др

Проведение в регионах систематического мониторинга и оценивания ситуации с использованием предложенных показателей составит основу построения конкретных вариантов эффективной военно-экономической политики в регионах страны

Следует отметить, что особую практическую значимость могут иметь методики оценки влияния различных управленческих решений в военной области на уровень экономической безопасности региона, разработанные на основе предложенной системы показателей

Так, учитывая отмеченные направления и характер влияния деятельности военной организации государства на социально-экономическое положение региона, оценку последствий изменения степени военного присутствия в регионе для региональной экономики предлагается осуществлять по различным направлениям, по которым в диссертации разработан математический аппарат

Практическая реализация рекомендаций, предложенных в диссертации, позволит на стадии принятия решений в области военного строительства оценить их последствия для социально-экономической ситуации в регионах России, а также своевременно сформировать и реализовать комплекс мероприятий по устранению возможных негативных последствий и усилению положительного влияния на экономику регионов

В заключении к диссертации изложены основные результаты исследования, вытекающие из его логики и структуры

Ш. ПУБЛИКАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы

Публикации в издании, содержащемся в Перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ

1 Кривцов О Ф Деятельность военной организации государства, как фактор промышленного развития и социально-экономической безопасности регионов И Труд и социальные отношения - М АТиСО, 2008 - № 4 (0,6 пл)

Публикации в других изданиях

2 Кривцов ОФ Некоторые аспекты анализа влияния динамики государственного оборонного заказа на социально-экономическое состояние регионов страны // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс] Интернет-журнал АТиСО / Акад труда и социал отношенийЧЭлектрон журн ЧМ АТиСО,2007 (0,5пл)

3 Кривцов О Ф Влияние военно-экономической деятельности государства на социально-экономическую ситуацию в регионах Российской Федерации // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс] Интернет-журнал АТиСО / Акад труда и социал отношений Ч Электрон журн Ч М АТиСО, 2007 (0,5 п л)

4 Гребеник В В, Кривцов О Ф Влияние деятельности военной организации государства на уровень промышленного потенциала и социально-экономической безопасности регионов // Сборник трудов ППС кафедры Экономи та -М АТиСО, 2008 (0,4 п л )

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кривцов Олег Федорович

Тема диссертационного исследования

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ

АСПЕКТ)

Научный руководитель Гребенник Виктор Васильевич Изготовление оригинала макета Кривцов Олег Федорович

Академия труда и социальных отношений

Формат А-5. Объем 1,5 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 66.

Типография ИД АТИСО

119454, Москва, уд. Лобачевского, 90 Тед.- 432-47-45

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кривцов, Олег Фёдорович

Список сокращений.

Введение.

Глава 1. Экономические отношения между военной организацией государства и регионами Российской Федерации и их влияние на уровень промышленного развития регионов.

1.1. Экономическая безопасность региона в системе экономической безопасности государства.

1.2. Характеристика^ взаимосвязей военной организации государства и промышленного комплекса регионов.

Выводы по главе.

Глава 2. Разработка методических подходов к исследованию военно-экономических отношений и их влияния на уровень промышленного потенциала регионов.

2.1. Методический подход к оценке влияния региональных факторов на уровень военно-экономического потенциала страны.

2.2. Оценка влияния деятельности военной организации государства на-уровень промышленного развития регионов России.

2.3. Разработка рекомендаций по оценке влияния управленческих решений в области военного строительства на социально-экономическое и промышленное развитие регионов 101 страны.

Выводы по главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование оборонно-промышленной политики государства и ее влияние на безопасность и эффективное социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации"

Актуальность темы исследования.

В последнее время вопросы обеспечения экономической безопасности страны становятся все более актуальными в связи с углублением процессов глобализации мировой экономики и необходимостью решения возникающих проблем не только в масштабах всего государства, но и на региональном уровне. Это особенно актуально для* Российской Федерации, включающей в себя 85 регионов каждый из которых имеет свою специфику, поэтому в современных геополитических, условиях развития Российской Федерации возникает настоятельная необходимость изменения существовавшей ранее централизованной системы и механизмов управления регионами и в самих регионах.

Регионализация. российского общества, изменив место и роль регионов во всех сферах жизнедеятельности страны, потребовала обоснования переноса центра тяжести обеспечения* экономической; безопасности с государственного на региональный уровень управления: В. связи с этим возникает объективная необходимость усиления роли регионального-управления экономической безопасностью.

Включенность регионов с различным уровнем развития в рыночные отношения усиливает значение управления защитой собственных региональных интересов от издержек конкурентной борьбы. Интеграционное взаимодействие регионов в границах единого экономического пространства повышает взаимовлияние и уязвимость региональных экономик от экзогенных (внешних по отношению к региону) источников угроз и, вызовов. Дестабилизирующие- процессы и явления могут зарождаться- и инициироваться и в самой региональной экономике, что заставляет регионы предвидеть, минимизировать, локализовать, нейтрализовать и компенсировать последствия реализации угроз. При этом резко возрастает ответственность региональных субъектов хозяйствования за управление безопасным развитием.

Актуальность исследования определяется также тем, что с включением регионов в военно-экономические процессы, в последние годы все чаще в трудах российских ученых используется категория региональная военная экономика, которая требует изучения и разрешения в соответствующих политических, экономических и юридических формах совершенно новых региональных проблем.

В первую очередь эти проблемы связаны с изменением характера экономических отношений военной организации государства и регионов, а также с экономической самостоятельностью субъектов Российской Федерации, что порождает возникновение новых интересов и противоречий на разных уровнях государственного управления. Этому способствуют; в частности, следующие факторы:

1. С развитием в России рыночных отношений значительно-увеличися объём товаров и услуг, предоставляемых воинским формированиям региональными структурами различных форм собственности.

2. В результате распада GCCP, образования суверенных независимых государств - бывших республик СССР и вывода войск с территорий стран Восточной Европы была разрушена целостность системы военной инфраструктуры. В частности, на территории России (в ее западной части) осталось менее 60% объектов специального военного назначения СССР. Это потребовало решения проблемы оперативного оборудования территории страны, которая в поном объеме не решена до настоящего времени.

3. Изменение режима секретности воинских частей, гарнизонов и территорий закрытых административно-территориальных образований привело к усилению миграционных процессов и проникновению рыночных структур на ранее закрытые территории страны.

4. Несмотря на произошедшее в последнее десятилетие значительное сокращение Вооруженных Сил Российской Федерации, а также закрытие или перепрофилирование ряда оборонных предприятий, территория страны продожает оставаться милитаризованной, что усиливает связь регионов с военной организацией государства.

Так, в настоящее время общая численность военнослужащих и приравненных к ним категорий, а также гражданского персонала, финансируемых из федерального бюджета, составляет около 4 мн. человек, а годовые затраты на их содержание превышают 1 трн. рублей.

Кроме того, в состав оборонно-промышленного комплекса страны входит более 1300 предприятий, расположенных на территории практически всех субъектов Российской Федерации [67].

5. Общими для Вооруженных Сил Российской Федерации и регионов продожают оставаться задачи по проведению призыва .граждан на военную службу; социальной защите военнослужащих и членов их семей; подготовке специалистов в РОСТО и на военных кафедрах высших учебных заведений; проведению военных сборов и многие другие.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что проблемы, в экономических отношениях между военной организацией государства и регионами России являются в настоящее время весьма актуальными и требуют научного подхода к решению практических задач в.этой сфере, как на региональном, так и на федеральном уровне.

Игнорирование указанных проблем может привести к негативным военным, социально-экономическим и политическим последствиям, что представляет реальную угрозу национальной безопасности России.

Степень научной разработанности темы.

Наибольший вклад в исследование проблем промышленного производства, различных аспектов экономической безопасности России внесли ученые Абакин Л.И., Бандурин А.В., БогачевЕ.Б., Богданов И.Я., ВедутаЕ.Н., Глазьев С.Ю., Гончаров П.С., Гутман Г.В., Иванчишин П.А.,

Кургинян С.Е., Олейников Е.А., Родионов Ю.Н., Сенчагов В:К., Тамбовцев В:Л., Чуб Б.А. и другие [51, 52, 61, 63, 64, 83, 86, 150 и др.].

Проблемы оборонно-промышленной политики и военно-экономической безопасности государства отражены в работах таких известных ученых как Викулов С.Ф., Гареев М.А., Гуров А.А., Королев В.Д., Никонов A.M., Пискунов А.В., Пожаров А.И., Фарамазян Р.А. и многих других [66,.67, 72,.73, 76, 85, 103, 111 и др.].

Следует отметить, что рассматриваемые в работе региональные военно-экономические аспекты догое время являлась практически закрытыми для гражданских научных исследований. Этому способствовал конфиденциальный (закрытый) характер обсуждений любых вопросов, касающихся национальной безопасности, присущий как западным, так и отечественным исследователям: Поэтому ведомственные ограничения- не способствовали широкому и глубокому анализу этой темы.

Поэтому, в настоящее время проблемы совершенствования-обрронно промышленной политики государства и, ее влияние на, социально-экономическое развитие регионов не достаточно исследованы.- Научные разработки в данной области затрагивают только отдельные региональные аспекты военно-экономических отношений'и не рассматривают проблему в комплексе.

Актуальность, проблемы и ее недостаточная проработанность определили выбор темы и основных направлений.исследования;

Объектом исследования* выступают социально-экономические отношения, возникающие в процессе деятельности военной организации государства.

Предметом- исследования является механизм совершенствования оборонно-промышленной политики государства- в. целях высокоэффективного социально-экономического развития регионов РФ.

Цель исследования: На основе анализа экономической политики

Российской Федерации в современных условиях разработать теоретические основы и практические рекомендации по совершенствованию механизма региональной оборонно-промышленной стратегии государства, определить основные организационные направления ее совершенствования.

Достижение указанной цели потребовало решения ряда научных задач, наиболее важными из которых являются:

1) рассмотреть основные' концептуальные подходы к анализу оборонно-промышленного потенциала государства;

2) установить причинно-следственные связи формирования оборонно-промышленной политики государства в современных условиях;

3) рассмотреть основные параметры состояния и развития регионов Российской Федерации как фактора обеспечения экономической безопасности;

4) обосновать последствия воздействия различных факторов военной* организации государства на уровень промышленного развития регионов России;

5) выработать предложения и практические рекомендации по оптимизации управленческих решений в области военного строительства и социально-экономического развития регионов страны.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные правовые акты (Конституция Российской Федерации, Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации, законодательные акты высших представительных органов власти, нормативные правовые акты органов испонительной власти), отчеты по научно-исследовательским работам и диссертации, бухгатерская отчетность воинских частей и промышленных предприятий Министерства обороны РФ, а также статистические и аналитические материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати, материалы сети Интернет.

Методологическая основа исследования. В качестве основных инструментов исследования использовася системный подход к изучению рассматриваемых, вопросов, метод восхождения от абстрактного к конкретному, метод сравнения и научного обобщения, метод экономико-статистического анализа и другие;.

Научная новизна исследования состоит в том, что автор:

1) рассмотрел основные концептуальные подходы к анализу оборонно-промышленного потенциала государства;

2) установил причинно-следственные связи формирования оборонно-промышленной политики государства в современных условиях;

3) рассмотрел основные параметры, состояния и развития регионов Российской Федерации как фактора обеспечения экономической безопасности;

4) обосновал последствия* воздействия; различных факторов военной организации государства на уровень промышленного развития регионов. России;

5) выработал предложения, и практические рекомендации по оптимизации управленческих решений в области военного строительства и социально-экономического развития регионов страны.

В ходе решения поставленных в исследовании задач получены следующие научные и практические результаты, которые выносятся на защиту:

- методический подход к исследованию влияния региональных факторов на уровень военно-экономического потенциала страны;

- система показателей оценки влияния деятельности военной организации государства на уровень социально-экономического и промышленного развития регионов страны;

- рекомендации по оценке социально-экономических последствий для региона различных управленческих решений в области военного строительства.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования' заключается в том, что предложенные автором рекомендации по совершенствованию оборонно-промышленной политики государства, и оценке ее влияния на уровень социально-экономического и промышленного развития регионов России могут быть использованы законодательными и испонительными органами как федерального, так и регионального уровня в процессе формирования и реализации военно-экономической, промышленной и региональной политики.

Апробация и публикация полученных результатов исследования.

Основные теоретические выводы и предложения диссертации докладывались на:

- заседаниях кафедры Экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений и Экономических теорий и военной- экономики Военного Университета Министерства обороны Российской Федерации;

- научно-практических конференциях в Академии труда и социальных отношений, в Московской академии экономики и права, в Университете; Российской академии образования, в Военном университете Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, отдельные результаты исследования были использованы:

- Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в 2007 году при решении задач по перспективному анализу структурных изменений в экономике региона и прогнозу его социально-экономического развития;

- в учебном процессе в Академии труда и социальных отношений, в Академии гражданской защиты. МЧС России и в Военном Университете Министерства обороны Российской Федерации.

Полученные результаты научного исследования опубликованы в 4 работах общим объемом авторского текста 2 печатных листа: и

Структура диссертации соответствует логике исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Основной текст изложен на 154 страницах, включает 4 рисунка и 3 таблицы. Список литературы насчитывает 154 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кривцов, Олег Фёдорович

Выводы.по главе:

Принимая во внимание двухсторонний характер региональных военно-экономических отношений, их исследование осуществляется по двум взаимосвязанным направлениям:

1. Оценка вклада региона в обороноспособность страны.

2. Анализ влияния деятельности военной организации государства на социально-экономическую ситуацию в регионе.

При исследовании вопросов оценки влияния региональных факторов на уровень военно-экономического потенциала страны необходимо оперировать понятием военно-экономический потенциал региона, характеризующим вклад региона в уровень- оборонного потенциала государства.

В целях исследования военно-экономический потенциал региона можно представить как совокупность отдельных частных потенциалов, а именно: социально-демографического, промышленного, научно-технического, финансово-экономического, природно-ресурсного и инфраструктурного. Каждый из них имеет свою качественную и количественную характеристику. Анализ указанных частных потенциалов дает в совокупности комплексную оценку военно-экономического потенциала субъекта Российской Федерации. В качестве критерия при проведении оценки допустимо использование среднероссийских показателей.

В интересах проведения комплексного анализа военно-экономического потенциала регионов и получения условно-обобщающего показателя осуществляется ранжирование субъектов Российской Федерации по уровню их вклада в военно-экономический потенциал страны с использованием метода модифицированной ранжированной бальной оценки:

Оценка влияния военной экономики на состояние экономической безопасности региона осуществляется по группам показателей производственной, финансовой, продовольственной, социально-демографической, научно-технической, экологической, общественной безопасности. В рамках каждой группы оценивается комплекс показателей, характеризующих влияние различных военно-экономических факторов' на соответствующие составляющие экономической безопасности региона.

В современных условиях военно-экономическая деятельность государства оказывает существенное влияние на социально-экономическую'*, сферу жизни общества. В связи с этим возникает необходимость своевременной оценки социальных и экономических последствий для регионов результатов этой деятельности.

Учитывая отмеченные направления и характер влияния деятельности военной организации государства на социально-экономическое положение регионов, оценку последствий изменения степени военного присутствия в регионе для экономики региона предлагается осуществлять по следующим направлениям: изменение объема налоговых поступлений- в консолидированный бюджет региона; изменение объема поступлений в территориальные отделения внебюджетных фондов; изменение размера потребительского спроса в регионе; изменение уровня занятости населения региона; изменение уровня доходов населения региона; изменение научного потенциала региона; изменение масштабов загрязнения окружающей среды региона; изменение площади земель, используемых в военных целях; определение финансового эффекта от использования военной инфраструктуры воинских формирований; изменение отраслевой специализации региона; изменение объема промышленного производства региона; изменение объема капитальных вложений в промышленность региона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последнее время отмечается существенное изменение характера экономических отношений военной организации государства с регионами. Однако эта очень важная для государства проблема не находит дожного отражения ни в политике принятия решений, ни в исследованиях российских учёных.

Исходным элементом управления новыми процессами в регионах Российской Федерации, формированием и реализацией эффективной региональной и экономической политики государства дожно стать проведение объективной и научно обоснованной оценки существующей системы региональных военно-экономических отношений, в которую входит анализ участников данных отношений, их содержания, а также анализ1 влияния этих отношений на экономику региона и состояние военно-экономического потенциала страны.

Для решения этих вопросов в ходе исследования ставились следующие задачи: t

- провести анализ существующей системы региональных военно-экономических отношений (определить субъекты, характер и содержание военно-экономических отношений, возникающих в регионах Российской Федерации; выяснить сущность и основные проблемы региональной военно-экономической политики России);

- определить методический подход к исследованию региональных военно-экономических отношений (исследовать влияния региональных факторов на уровень и реализацию военно-экономического потенциала страны; определить подходы к оценке влияния деятельности военной организации-государства на социально-экономическую ситуацию в регионах России);

- разработать рекомендации по оценке последствий для экономики регионов различных управленческих решений в области военного строительства.

Проведенное исследование позволило решить поставленные задачи и на основе результатов анализа и обобщения информации о характере военно-экономических отношений, возникающих в регионах Российской Федерации сформулировать следующие выводы:

1. Установлено, что в процессе военно-экономической деятельности государства в регионах Российской Федерации возникают различные отношения, которые могут быть классифицированы на: а) правовые отношения, которые включают в себя отношения, связанные с регулированием деятельности субъектов региональных военно-экономических отношений, разрешением различных хозяйственных споров, а также отношения, связанные с ответственностью юридических и физических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации; б) экономические, отношения, связанные с производством; распределением, обменом и потреблением продукции, работ и услуг, в том числе продукции военного назначения; в) финансовые отношения, связанные с формированием, распределением и использованием в регионах России различных фондов денежных средств, непосредственно связанных с обеспечением деятельности военной организации государства, или возникающих в результате этой деятельности.

2. Исходя из позиции двухсторонней направленности региональных военно-экономических отношений предложено их исследование осуществлять по двум взаимосвязанным направлениям: а) оценка вклада региона в обороноспособность страны; б) анализ влияния деятельности военной организации государства на социально-экономическую ситуацию в регионе.

3. Для оценки влияния региональных факторов на уровень военноэкономического потенциала страны введено понятие военно-экономического потенциала региона, который характеризует размер вклада региона в уровень оборонного потенциала государства.

На основе анализа существующих подходов к исследованию военно-экономического потенциала сделан вывод о том, что для оценки военно-экономического потенциала региона и его вклада в обороноспособность государства необходимо, прежде всего, комплексно исследовать главные элементы военно-экономического потенциала региона, в том числе выявить возможности их использования в военных целях.

Исходя из этого, военно-экономический потенциал региона может быть представлен совокупностью отдельных частных потенциалов, а именно: социально-демографическим, промышленным, финансово-экономическим, научно-техническим, природно-ресурсным и инфраструктурным, каждый из которых имеет свою качественную и количественную характеристику.

На основании проведенного анализа характера региональных военно-экономических отношений и применяемой в настоящее время системы показателей регионального развития для оценки вклада региона в военно-экономический потенциал страны, в ходе исследования определена система абсолютных и относительных показателей, характеризующих указанные частные потенциалы, формирующие в совокупности комплексную оценку военно-экономического потенциала субъекта Российской Федерации.

При проведении оценки с использованием данных показателей в качестве критерия предложено использовать среднероссийские значения показателей военно-экономического потенциала региона.

В интересах проведения комплексного анализа военно-экономического потенциала регионов и получения условно-обобщающего показателя, предложено осуществлять ранжирование субъектов Российской Федерации по уровню их вклада в военно-экономический потенциал страны с использованием метода модифицированной ранжированной бальной оценки.

Полагаем, что комплексное исследование предлагаемых показателей позволит достаточно поно оценить и сопоставить состояние военно-экономического потенциала различных регионов. Предложенные показатели могут служить также целям военно-экономического анализа, мониторинга и прогнозирования факторов, определяющих угрозы военно-экономической безопасности государства.

4. В ходе исследования установлено, что для обеспечения качественных и эффективных управленческих решений необходимо своевременное обеспечение органов военного управления и региональных органов власти информацией о текущем состоянии экономической безопасности региона, динамике ее изменения, об уровне влияния на ее состояние различных военно-экономических факторов, а также о возможных социально-экономических последствиях для региона реализации управленческих решений в военной области. Исходя из этого, сделан вывод о> необходимости проведения оценки влияния военно-экономической деятельности государства на состояние экономической безопасности регионов страны.

На основе анализа основных направлений региональных военно

I экономических отношений, совокупности показателей используемых в настоящее время в системе государственной статистики, а также с учетом основных критериев экономической безопасности региона, автором выделены семь групп показателей для оценки влияния деятельности военной организации государства на следующие составляющие (уровни) экономической безопасности региона: производственную безопасность, финансовую безопасность, продовольственную безопасность, социально-демографическую безопасность, научно-техническую безопасность, I t экологическую безопасность и общественную безопасность.

В рамках каждой группы предложен комплекс показателей, характеризующих влияние различных военно-экономических факторов на соответствующие составляющие экономической безопасности региона.

5. Учитывая тот факт, что в отечественной и зарубежной научной литературе в качестве одного из основных показателей, характеризующих усилия государства по обеспечению своей военной безопасности, указывается размер военных расходов, предложено в качестве общего показателя, характеризующего степень присутствия военной экономики в регионе использовать размер прямых военных расходов на душу населения региона.

Соотношение данного показателя с размером ВРП на душу населения можно рассматривать как определенный индикатор уровня зависимости региона от военной экономики. Чем выше его значение, тем больше регион зависим от различных военно-экономических факторов.

Для сравнения различных субъектов Российской Федерации по уровню прямых военных расходов на душу населения предложено производить корректировку показателя с учетом коэффициента уровня покупательной способности, рассчитываемого как отношение среднедушевого! прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации к его среднероссийскому значению.

Полагаем, что организация в регионах систематического мониторинга и оценки ситуации с использованием предложенных показателей составит основу построения конкретных вариантов эффективной военно-региональной политики.

6. С целью усиления практической направленности проведенного исследования предложены рекомендации по оценке влияния на социально-экономическое положение регионов управленческих решений в области военного строительства.

Представляется, что практическая реализация рекомендаций, предложенных в диссертации, позволит на стадии подготовки решений в области военного строительства оценить их последствия для социально-экономической ситуации в регионах России, а также своевременно сформировать и реализовать комплекс мероприятий по устранению возможных негативных последствий и усилению положительного влияния на экономику региона.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кривцов, Олег Фёдорович, Москва

1. Нормативно-правовые акты органов законодательной и испонительной власти

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации:

5. Налоговый кодекс Российской Федерации.

6. Федеральный конституционный закон-от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ О Правительстве Российской Федерации.

7. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ О Федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов.

8. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 238-Ф3 О Федеральном бюджете на 2007 год.

9. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

10. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

11. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности.

12. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

13. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 О воинской обязанности и военной службе.

14. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. №31-Ф3 О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации.

15. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ Об обороне.

16. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. №213-Ф3 О государственном оборонном заказе.

17. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений.

18. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ О ветеранах.

19. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ О поставках продукции для государственных нужд.

20. Федеральный закон от 14 июля 1992 г. № 3297-1 О закрытом административно-территориальном образовании.

21. Федеральный закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 О безопасности.

22. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 О системе и структуре федеральных органов испонительной власти.

23. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 Об утверждении Положения о пономочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе.

24. Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706 Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации.

25. Указ Президента РФ от 27 марта 1999 г. № 385 Об изменении и признании утратившими силу отдельных положений указов Президента Российской Федерации по вопросам реализации высвобождаемого военногоимущества.

26. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 О государственной стратегии экономической безопасности Российской федерации (Основные положения).

27. Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 О Федеральном казначействе.

28. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2004 г. № 96 О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса.

29. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. №700 О подпрограмме Государственные жилищные сертификаты на 20042010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы.

30. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. №717 Об утверждении Федеральной целевой программы Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (20022010 годы и до 2015 года).

31. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. №508 Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов.

32. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2001 № 122 Об утверждении Государственной программы Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы.

33. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 551 О военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

34. Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998 г. № 623 О порядке высвобождения недвижимого военного имущества.

35. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013 Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

36. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. № 1569 О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основных положений), одобренной Указом Президента от 29 апреля 1996 г. № 608.

37. Закон Московской области от 12 июня 2002 г. №48/2002-03 Об областной целевой программе Патриотическое воспитание граждан в Московской области на 2002-2005 годыû.

38. Распоряжение Мэра г. Москвы от 30 апреля 2002 г. № 260-РМ Об обеспечении жилой площадью военнослужащих Главного Управления Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации в 2002 году и последующие годы.

39. Распоряжение Мэра г. Москвы от 11 июля 2001 г. № 674-РМ О проведении работ по реконструкции здания Дома офицеров Северного Флота в посеке Видяево Мурманской области.

40. Распоряжение Мэра г. Москвы от 17 марта 2000 г. № 285-РМ л0> выделении ассигнований на приобретение оборудования для системы кабельного телевидения в домах семей военнослужащих Черноморского флота г. Севастополя.

41. Распоряжение Мэра г. Москвы от 11 февраля 2000 г. № 161-РМ О передаче Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации двух автобусов.

42. Распоряжение Мэра г. Москвы от 4 мая 1999 г. № 447-РМ О передаче жилья Краснознаменному Черноморскому Военно-Морскому флоту.

43. Распоряжение Мэра г. Москвы от 16 февраля 1999 г. № 118-РМ Об оказании гуманитарной помощи подшефным кораблям Северного флота России.

44. Распоряжение Мэра г. Москвы от 3 ноября 1998 г. № 1109-РМ Об оказании помощи в предоставлении жилья семьям военнослужащих частей Черноморского Флота.

45. Распоряжение Мэра г. Москвы от 28 мая 1998 г. №530-РМ' Об оказании помощи в предоставлении жилья семьям военнослужащих частей Черноморского Флота.

46. Распоряжение Мэра г. Москвы от 13 июня 1997 г. № 468-РМ' Об оказании гуманитарной помощи подшефным кораблям Черноморского флота.

47. Постановление Правительства, г. Москвы от 31 декабря 2002 г. № 1092-ПП О шефстве Москвы над Военно-морским флотом. Российской-Федерации.

48. Распоряжение Премьера Правительства г. Москвы от 5 ноября 1999 г. № 1081-РП О доплате к стипендиям детям военнослужащих: Краснознаменного Черноморского флота Российской Федерации студентам МАТИ'им. К.Э.Циоковского.

49. Справочная и научная литература, материалы периодической печати

50. Абакин ЛИ: О национально-государственных интересах // Вопросы экономики, 1994, №2.

51. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы w их отражение // Вопросы экономики, 1998; № 12'.

52. Акт проверки Управления сельского хозяйства Министерства.обороны Российской г Федерации от 28 ноября 2003 г., проведенной Счетной палатой Российской Федерации.

53. Актуальные проблемы реформирования оборонно-промышленногокомплекса. М.: ИМЭПИ РАН, 2002.

54. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М., 1983.

55. Алаев Э.Б. Глобальные проблемы современности: методология их географического изучения // Известия АН СССР. Сер. Геогр, 1989, №2, С. 25-26.

56. Алаев Э.Б., Региональное планирование в развивающихся странах: Дис. д-ра. эконом. Наук. М., 1972.

57. Анализ состояния и проблемы бюджетной системы Российской Федерации в разрезе регионов и федеральных округов в 2000 2004 годах. -М.: Счетная палата РФ, 2006.

58. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. М.: Финансы и статистика, 2000.

59. Арсюхин Е. Китай прирастет Сибирью, если Правительство не поддержит крестьян и вступит в ВТО // Российская газета, 2005, 15 февраля.

60. Бандурин А.В., Чуб Б.А. Инвестиционная стратегия корпорации на региональном уровне. М.: Наука и экономика, 1998.

61. Батанов Д.В., Хрусталев Е.А. Анализ и направления развития современных региональных военно-экономических отношений / Сборник трудов ЦЭМИ РАН Моделирование межрегиональных и межотраслевых взаимодействий, Выпуск № 2. М.: ЦЭМИ РАН, 2006.

62. Богачев Е.Б., Чуб Б.А. Проблемы функционирования финансовой системы региона. М.: БУКВИЦА, 1999.

63. Богданов И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты. М.: Внешторгиздат, 1999.

64. Большой юридический словарь. Под ред. Сухарева А.Я., Зорькина В.Д., Крутских В.Е. М.: ИНФРА-М, 1997.

65. Борисов В.В., Фарамазян Р.А. Военно-экономические аспекты национальной безопасности. М.: ИМЭМО РАН, 1996.

66. Бурыкин А.Д., Викулов С.Ф., Коваленко А.Т., Фарамазян Р.А. и др. Измерение и сбалансированное развитие оборонного потенциала России. -М.: ЯВФЭИ, 2006.

67. Бурыкин А.Д., Лягушев Г.Е., Трофимец В.Я. Инструментальные системы и методы военно-экономического анализа и оценки экономической безопасности мероприятий военного строительства. Ярославль.: ЯВФЭИ, 2006.

68. Бутс Е., Дробышевский С., Кочеткова О. и др. Типология российских регионов. М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2002.

69. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник для экон. спец. вузов. М.: Высшая школа, 1994.

70. Владимиров Ю. Метаморфозы региональной политики: Опыт Японии // Российские регионы,.1998, № 8, С.32-34.

71. Военная экономика: теория и актуальные проблемы: Учебник, под ред. Пожарова А.И. М.: Воениздат, 1999.

72. Военная экономика и народное хозяйство: Учебное пособие, под ред. Пожарова А.И. -М.: ВФЭФ, 1997.

73. Военный Энциклопедический Словарь. М.: Воениздат, 1983.

74. Воков А.Я. Формирование производственной программы предприятий оборонного комплекса на основе государственного регионально-ориентированного заказа: Дисс.канд. экон. наук. Ярославль: ЯФВФЭУ, 2001.

75. Воробьев В.В., Пожаров А.И, Ермаков С.М. Военная экономика: Учебник. М.: Воениздат, 2003.

76. Воробьев В.В. Финансово-экономическое обеспечение оборонной безопасности России: проблемы и пути решения. С.-Пб.: Изд-во С.-Пб. ГУЭФ, 2003.

77. ВПК России в 2003 году (структурные показатели). М.:

78. ЗАО Информационное агентство Телеинформационная сеть военно-промышленного комплекса, 2003.

79. Галиахметова К.Д. Основные тенденции миграционных процессов в Российской Федерации в контексте экономической безопасности // Миграционное право, 2007, № 2.

80. Галимова Г.А. Формирование и использование финансовых ресурсов региона: Дис.канд. экон. Наук. Уфа, 2000.

81. Гильманов Э.М. О роли бюджетных расходов в системе экономической безопасности Российской Федерации // Финансовое право,.2007, № 7.

82. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.

83. Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс // Российский, экономический журнал, 1997, №№ 1, 2.

84. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

85. Гуров А.А. Капиталистическая интеграция и милитаризм: Военно-экономический очерк. М.: Воениздат, 1986.

86. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н., Прилепский А.И. Экономическая безопасность региона: теория и практика. М.: Наука, 1996.

87. Дюженкова Н.В. Управление экономической безопасностью региона в современной России: Дисс.канд. экон. наук. Ярославль: ЯВФЭИ, 2002.88: Если лоборонка перейдет в нападение. // Экономика и жизнь, 1998, июль, № 30, С. 5.

88. Ермаков С.М. Экономика Вооруженных Сил СССР: Учебное пособие. -М.: Воениздат, 1989.

89. Ершов Ю.С., Мельникова Л.В. Финансовые ресурсы: межрегиональные течения и подводные камни // ЭКО, 2006, № 2, С. 2-21.

90. Загороднев В.К., Карпухин И.В., Платов O.K. Факторы повышенияэффективности размещения государственного оборонного заказа на региональном уровне: Монография. Ярославль: ЯВФЭИ, 2004.

91. Иванюк И. Пробуксовка. Почему число бесквартирных военнослужащих растет? // Красная звезда, 2003, 22 марта, С. 1-4.

92. История экономических учений. ч.П: Учебник / Под ред. Худокормова А.Г. М.: Изд-во МГУ, 1994.

93. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года // Российская газета, 2004, 31 марта, № 65 (3442).

94. Кадочников П., Луговой О., Синельников-Мурылев С., Трунин И. Оценка налогового потенциала и расходных потребностей субъектов Российской Федерации. М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2001.

95. Кадочников П., Синельников-Мурылев С., Трунин И. Система федеральной финансовой поддержки регионов в России и ее влияние на налоговую бюджетную политику субъектов Федерации. М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2002.

96. Калашникова М.С. Военные программы и региональные интересы // США: Экономика, политика, идеология, 1983, № 8, С.81-88.

97. Калашникова М.С., Смирнягин Л.В. Размещение военной промышленности и политический регионализм // США: Экономика, политика, идеология, 1984, № 4, С.116-125.

98. Калашникова М.С. Региональные социально-экономические и политические аспекты милитаризации США в 70-е начало 80-х гг.: Дисс.канд. ист. наук. - Москва, 1985.

99. Кирюшин А.В., Плотников С.В. Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // История государства и права, 2006, № 9.

100. КлещинаМ.Г. Влияние социально-экономического развития регионов на экономическую безопасность России: Дисс.канд. экон. наук. М: РАГСпри Президенте РФ, 2001.

101. КлимановаТ. ОПК стержень Подмосковья // Ассоциация Провинциальная Пресса, 2002, июнь, № 23.

102. Королев В.Д. Оборонно-промышленный комплекс России: вопросы регулирования // Международный журнал Проблемы теории и практики управления, 1999, № 4.

103. Маргарин Г. Унизительная подачка и ничего больше // Независимое военное обозрение, 2005, № 3 (441), С. 3.

104. Морозов А.Д. Совершенствование и развитие налогового потенциала региона: Дисс.канд. экон. наук. Ярославль: ЯВФЭИ, 2002.

105. НовоженоваИ.С. Региональные аспекты социальных проблем// Актуальные проблемы Европы тематический сборник ИНИОН РАН, 1996, № 2, С. 125-142.

106. НуреевР. Основы экономической' теории. Учебно-методическое пособие//Вопросы экономики, 1996, № 5.

107. Оборонно-промышленный комплекс Российской Федерации в Московской области в 2000 2003 гг. - М.: ЗАО Издательский дом Созвездие-4û, 2004.

108. ОйкенВ. Основные принципы экономической политики. М.: Прогресс, 1995.

109. Павлов Ю.М. Региональная политика капиталистических государств. -М.: Наука, 1970.

110. Пискунов А. Военно-экономическая безопасность России. М.: ВУ, 1996.

111. Прохожев А.А., Карманова И.А. Регионы России: социальное развитие и безопасность. М.: Типография Новость, 2004.

112. Пчелинцев О.С. Регионы России: современное состояние и проблемы перехода к устойчивому развитию // Проблемы прогнозирования, 2001, № 1.

113. Радыгин А.Д., ЭнтовР.М., ЮдинА.Д., Малышев Г.Н. и др.

114. Трансформация отношений собственности и сравнительный анализ российских регионов. М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2001.

115. Развитие регионов в условиях конверсии / Под ред. Баранчеева В.П., Тимофеева Ю.Ф., Степанова А.Е. М.: Изд-во МГТУ им. И.Э.Баумана, 1998.

116. Раппопорт B.C. Методологические проблемы системного исследования организационно-экономического механизма управления// Системные исследования: Методол. пробл.: Ежегодник. М., 1982, С. 172 -182.

117. Ревина С.Н. Теоретико- и политико-правовые проблемы обеспечения экономической безопасности // Право и политика, 2006, № 2.

118. Региональная экономика (сборник статей). М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2002.

119. Региональная экономика: Учеб. пособие для вузов, под ред. Морозовой Т.Г. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

120. Российская экономика в 2002 году: тенденции и перспективы. М.: Институт экономики переходного периода, 2003, Вып. №24.

121. Сафонов О.А. Экономическая безопасность как финансово-правовая категория // Финансовое право, 2007, № 7.

122. Сафонов О.А. Понятие и состав финансово-правовых средств обеспечения экономической безопасности // Финансовое право, 2007, № 6.

123. Серебрякова JI.А. Валовой региональный продукт: проблемы исчисления // Материалы VI региональной научно-практической конференции Вузовская наука Северо-Кавказскому региону. Ставрополь: СевКавГТУ, 2002.

124. СкопинА. Региональная политика и экономическая безопасность России //Вопросы экономики, 1993, № 3, С. 120-126.

125. Совершенствование системы государственного экономического регулирования в регионах севера России. Апатиты: ИЭП КНЦ РАН, 2002.

126. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат,1992.

127. Статистический сборник Регионы России: социально-экономические показатели. М.: Информационно-издательского центра Статистика России, 2007.

128. Степенко В.Е., Чернова О.А. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности России: сущность, спектр угроз и обусловливающих их возникновение факторов // Юридический мир, 2006, № 5.

129. Стрельников П.В. Современная миграционная ситуация в Российской Федерации в контексте экономической безопасности и ее учет в пограничной деятельности // Миграционное право, 2007, № 2.

130. Татаркин А., КуклинА., Яковлев В. и др. Комплексная методика диагностики угроз экономической безопасности территорий различных уровней. Екатеринбург: УрО РАН, 1995.

131. Татаркин А. и др. Экономическая безопасность как объект регионального исследования// Вопросы экономики, 1996, № 6, C.78-89i

132. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура проблемы // Вестник Московского Ун-та. Сер.6, Экономика, 1995, № 3,С. 3-8.

133. Территориальная организация региональной политики / Якобсон А.Я. Новосибирск.: ИЭиОПП СО РАН, 1994.

134. ТрунинИ. Золотарева А., Синельников С., Днепровская С. и др. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2001.

135. Трунцевский Ю.В., ТерзидиА.В. Угрозы экономической безопасности в налоговой сфере и пути их устранения // Налоги, 2006, № 3.

136. ТумалановН.В. Региональная стоимость: Дисс.канд. экон. наук.-Чебоксары, 1999.

137. Умарцев В. Ипотека для военных // Независимое военное обозрение,2002, № 44, С. 3-6.

138. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Под ред. Львова Д.С. и Поршнева А.Г. М.: Экономика, 2002.

139. Федорчукова С.Г. Совершенствование методологического и организационного обеспечения мониторинга социально-экономического развития регионов: Дисс.канд. экон. наук. М: ГУЛ Институт микроэкономики, 2002.

140. Федотов В.А. Управление финансами федеральных государственных унитарных предприятий Министерства обороны Российской Федерации (на примере судоремонтных предприятий Военно-морского Флота): Дисс.канд. экон. наук. Ярославль: ЯВФЭИ, 2004.

141. Харламов А.В. Регулирование военной экономики: проблема и пути ее решения // Военная мысль, 2001, № 5, С. 51-54.

142. Хэнсон Ф. Влияние фактора регионального разнообразия на экономическую трансформацию России // Проблемы прогнозирования, 2001, №3.

143. Хореев Б.Г. Вопросы совершенствования организационной структуры управления экономикой в региональном аспекте// Известия ВГО, 1998, С.10-14.

144. Черногорцев А.И. Без армии России не выжить // Ориентир, 2002, № 9, С. 4-8.

145. Чуранов В.Т. О мерах по обеспечению экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации // Жизнь и безопасность, 1997, №2-3, С. 121-140.

146. Шаповалов А.А. Совершенствование механизма взаимодействия экономических интересов субъектов системы бюджетного устройства новой России: Дисс.канд. экон. наук. Тамбов, 2000.

147. Шепшелева А.Г. Промышленная политика региона: государстводожно сделать первый шаг // ЭКО, 2006, № 2, С. 93-104.

148. Экономическая безопасность: Цикл лекций. М.: ВФЭУ, 2000.

149. Экономическая безопасность: энциклопедия. М.: Издат. дом Правовое просвещение, 2001.

150. Экономическая безопасность России (Тенденции, методология, организация). Книга третья / Под ред. Сенчагова В.К. М.: Институт экономики РАН, 2000.

151. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Олейникова Е.А. М., 2004.

152. Якобсон А.Я. Территориальная организация региональной политики. -Новосибирск.: ИЭиОПП СО РАН, 1994.

153. Яковлев М.В. Индикаторы экономического положения и принципы экономической безопасности северных регионов: Дисс.канд. экон. наук. -Апатиты: Кольский научный центр РАН, 1998.

154. Янин Г.В. Управление оборотными средствами предприятий оборонного комплекса региона, как фактор обеспечения их экономической безопасности: Дисс.канд. экон. наук. Ярославль: ЯВФЭИ, 2003.

155. Регион Размер компенсации, мн. руб.

156. Российская Федерация 1494,5

157. Северо-Западный федеральный округ 130,21. Республика Карелия 8,21. Республика Коми 14,7

158. Архангельская область 19,4

159. Ненецкий автономный округ 0,01. Вологодская область 22,8

160. Калининградская область 3,8

161. Ленинградская область 33,91. Мурманская область 6,81. Новгородская область 10,81. Псковская область 9,8

162. Южный федеральный округ 203,11. Республика Адыгея 4,01. Республика Дагестан 26,7

163. Регион Размер компенсации, мн. руб.1. Республика Ингушетия 3,4

164. Кабардино-Бакарская Республика 8,11. Республика Камыкия 3,4

165. Карачаево-Черкесская Республика 6,3

166. Республика Северная Осетия-Алания 5,41. Чеченская Республика 16,51. Краснодарский край 38,41. Ставропольский край 23,01. Астраханская область 11,6

167. Вогоградская область 24,61. Ростовская область 31,7

168. Привожский федеральный округ 337,9

169. Республика Башкортостан 50,61. Республика Марий Эл 8,8 Х1. Республика Мордовия 14,61. Республика Татарстан 45,5

170. Удмуртская Республика 16,51. Чувашская Республика 15,51. Пермский край ; 20,2:1. Кировская область 25,6

171. Нижегородская область 29,71. Оренбургская область 28,91. Пензенская область 19,61. Самарская область 26,61. Саратовская область 24,01. Ульяновская область 11,8

172. Уральский федеральный округ 168,41. Курганская область 16;81. Свердловская область 23,01. Тюменская область 45,3

173. Ханты-Мансийский автономный округ Югра 44,6

174. Ямало-Ненецкий автономный округ 12,51. Челябинская область 26,2

175. Сибирский федеральный округ 235,51. Республика Атай 4,61. Республика Бурятия 15,71. Республика Тыва 4,91. Республика Хакасия 7,21. Атайский край 27,41. Красноярский край 40,0

176. Регион Размер компенсации, мн. руб.1. Иркутская область 26,61. Кемеровская область 20,0

177. Новосибирская область 27,51. Омская область 26,91. Томская область 10,21. Читинская область 22,5

178. Агинский Бурятский автономный округ 2,0

179. Дальневосточный федеральный округ 105,8

180. Республика Саха (Якутия) 30,21. Камчатский край 6,61. Приморский край 15,71. Хабаровский край 15,91. Амурская область 18,41. Магаданская область 3,61. Сахалинская область 10,0

181. Еврейская автономная область 2,2

182. Чукотский автономный округ 3,2

183. Межгорье г. Межгорье г. Межгорье 19,11. Атайский край

184. Сибирский пос. Сибирский пос. Сибирский 12,01. Красноярский край

185. Железногорск г. Железногорск г. Железногорск, пос. Подгорный, пос. Додоново, пос. Новый Путь, пос.Тартат, д.Шивера 102,6

186. Зеленогорск г. Зеленогорск г. Зеленогорск 69,4

187. Сонечный пос. Сонечный пос. Сонечный 10,81. Приморский край

188. Большой Камень г. Большой Камень г. Большой Камень, с. Петровка, с. Суходол 39,4

189. Фокино г. Фокино г. Фокино, пос. Дунай, пос. Путятин 36,21. Амурская область

190. Углегорск пос. Углегорск пос. Углегорск 5,11. Архангельская область

191. Мирный г. Мирный г. Мирный 30,51. Астраханская область

192. Знаменск г. Знаменск г. Знаменск 32,11. Владимирская область

193. Радужный г. Радужный г. Радужный 17,51. Камчатская область

194. Вилючинск г. Вилючинск г. Вилючинск 24,21. Кировская область

195. Первомайский пос. Первомайский пос. Первомайский 9,31. Московская область

196. Краснознаменск г. Краснознаменск г. Краснознаменск 28,0

197. Молодежный пос. Молодежный пос. Молодежный 2,6

198. Восход пос. Восход пос. Восход 1,8п/п Наименование ЗАТО Категория и наименование административного центра ЗАТО Категория и наименование населенных пунктов, расположенных на территории ЗАТО Численность населения ЗАТО, тыс. чел.1. Мурманская область

199. Скалистый г. Гаджиево г. Гаджиево, н.п. Кувшинская Сама, Оленья Губа и Сайда-Губа 15,1

200. Островной г. Островной г. Островной, н.п. Дроздовка, Качаловка, Лумбовка, Корабельное, Святой Нос, Мыс-Черный, Маяк-Городецкий и Терско-Орловский Маяк 5,1

201. Заозерск г. Заозерск г. Заозерск 12,7

202. Полярный г. Полярный г. Полярный, н.п. Горячие Ручьи и Ретинское, с. Белокаменка 18,7

203. Североморск г. Североморск г. Североморск, пос. Росляково, пос. Сафонове, н.п. Североморск-3 и Щукозеро 75,3

204. Видяево пос. Видяево' . пос. Видяево 6,3

205. Снежногорск г. Снежногорск г. Снежногорск 12,71. Нижегородская область

206. Саров г. Саров г. Саров 87,71. Оренбургская область

207. Комаровский пос. Комаровский пос. Комаровский 8,31. Пензенская область

208. Заречный г. Заречный г. Заречный 63,01. Пермская область

209. Звездный пос. Звездный пос. Звездный 9,61. Саратовская область

210. Михайловский пос. Михайловский пос. Михайловский, пос. Новооктябрьский Нет данных

211. Светлый пос. Светлый пос. Светлый 12,3

212. Шиханы г. Шиханы г. Шиханы 6,71. Свердловская область

213. Лесной г. Лесной г. Лесной, пос. Екино, пос. Таежный, пос. Чащавита, пос. Бушуевка 55,9

214. Свободный пос. Свободный пос. Свободный 9,7

215. Уральский пос. Уральский пос. Уральский 2,31. Тверская область

216. Озерный пос. Озерный пос. Озерный 10,7

217. Сонечный пос. Сонечный пос. Сонечный 2,11. Томская область

218. Северен г. Северск г. Северск, пос. Самусь, пос. Орловка, д. Кижирово, д. Чернилыциково, д. Семиозерки 115,61. Челябинская область

219. Озерск г. Озерск г. Озерск, пос. Новогорный, пос. Татыш, пос. Метлино, пос. Бижеляк, д. Селезни, д. Новая Теча 91,8

220. Снежинск г. Снежинск г. Снежинск, пос. Ближний Береговой, д. Ключи 50,9

221. Трехгорный г. Трехгорный г. Трехгорный 34,3

222. Локомотивный пос. Локомотивный пос. Локомотивный 10,71. Читинская область

223. Горный пос. Горный пос. Горный 9,8

224. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года (том 1, таблица 4) 94.

225. Перечень основных военно-экономических отношений, возникающих в регионах Российской Федерациип/п Отношения ФОГВ* РОВ* ХСР* ОПК* ВФиО* Нассл. региона

226. У Федеральных органов государственной власти возникают отношения по поводу:

227. Законодательного регулирования военно-экономических отношений X X X X X

228. Создания, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий ОПК X

229. Учреждения акционерных обществ оборонно-промышленного комплекса, создаваемых в процессе приватизации и осуществление прав акционера X

230. Регулирования деятельности подчиненных военных учреждений и унитарных предприятий ОПК X X

231. Выдачи военным учреждениям и предприятиям ОПК патентов, лицензий и разрешений на осуществление отдельных видов деятельности X X

232. Сертификации и стандартизации отдельных видов товаров и услуг X X

233. Реструктуризации и списания задоженностей предприятий ОПК перед бюджетом и внебюджетными фондами X

234. Лоббирования региональными властями интересов ОПК собственного региона по его участию в выпонении работ, финансируемых в рамках государственного оборонного заказа и профильных федеральных и ведомственных целевых программ X

235. Реализации государственных контрактов на выпонение государственного оборонного заказа X X

236. Финансирования мероприятий по оперативному оборудованию территорий X X

237. Финансирования мероприятий по гражданской и территориальной обороне X X

238. Финансирования мероприятий военно-патриотического воспитания населения региона и информационно-рекламной работы в целях добровольного поступления граждан на военную службу X X

239. Финансирования мероприятий по ликвидации последствий экологически вредной деятельности военной организации государства X

240. Компенсации Министерством обороны РФ расходов органов местного самоуправления на осуществление первичного воинского учета X

241. Перечисления федеральными государственными предприятиями ОПК в бюджет части чистой прибыли X

242. Бюджетного финансирования подчиненных военных учреждений через органы Федерального казначейства Xn/n Отношения ФОГВ* РОВ* ХСР* ОПК* ВФнО* Насел, региона

243. Финансирования военных кафедр при образовательных учреждениях высшего профессионального образования X

244. Централизованных поставок товарно-материальных ценностей X

245. Формирования и испонения сметы доходов и расходов военных учреждений по внебюджетным источникам финансирования X

246. Реализации Накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих X X

247. Взаимных расчетов между федеральными органами испонительной власти по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации об обороне X

248. Контроля за финансово-хозяйственной деятельностью военных учреждений и государственных предприятий ОПК X X

249. Разрешения хозяйственных споров X X X

250. Возмещения материального ущерба X X X

251. Неофициальных выплат дожностным лицам за различного рода услуги X X X

252. У региональных органов власти возникают отношения по поводу:

253. Законодательного регулирования военно-экономических отношений X X X X

254. Выдачи военным учреждениям и предприятиям ОПК патентов, лицензий и разрешений на осуществление отдельных видов деятельности X X

255. Сертификации и стандартизации отдельных видов товаров и услуг X X

256. Лоббирования региональными властями интересов ОПК собственного региона по его участию в выпонении работ, финансируемых в рамках государственного оборонного X Xto

Похожие диссертации