Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Система управления инновационной деятельностью в подготовке инженерных кадров в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Багаутдинова, Наиля Гумеровна
Место защиты	Тамбов
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Система управления инновационной деятельностью в подготовке инженерных кадров в России"

На правах рукописи

Багаутдинова Наиля Гумеровна

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ПОДГОТОВКЕ ИНЖЕНЕРНЫХ КАДРОВ В РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (Управление инновациями и инвестиционной деятельностью, Экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Тамбов 2004

Диссертационное исследование выпонено на кафедре экономической теории Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина.

Научный консультант: Заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Юрьев Владислав Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Коротков Эдуард Михайлович

доктор экономических наук, профессор Терехин Валерий Ильич

доктор экономических наук, профессор Яшин Николай Сергеевич

Ведущая организация: Московский государственный институт

электроники и математики (технический университет)

Защита состоится 5 июня 2004 года в 11:00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г.Р.Державина по адресу: 392622, г.Тамбов, ул.Интернациональная, д.ЗЗ, к.212.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина.

Автореферат разослан 27 апреля 2004 г.

Ученый секретарь регионального диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор

Т.А.Гостилович

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Социально-экономическая значимость образования в целом и профессионального образования в частности, его роль в научно-техническом прогрессе, духовной жизни общества, в развитии и качественном совершенствовании всей экономики общепризнанны. Конкуренция стран в экономической области сводится в современных условиях рыночного хозяйства к конкуренции в области науки и техники и, как следствие, к конкуренции в области подготовки и организации использования квалифицированных, прежде всего, инженерно-технических кадров. Российская система образования, в отличие от зарубежных, созревала в недрах государственно-политической системы, коренным образом отличавшейся от существующей ныне. Это явилось одной из причин того, что проводимые в стране социально-экономические преобразования выдвинули на первый план ряд проблем, связанных с функционированием и развитием системы образования как отрасли национальной экономики.

Вхождение системы образования в новые социально-экономические условия породило множество проблем, выбор путей решения которых, безусловно, связан, по нашему мнению, как с изучением опыта функционирования образовательных систем в странах с рыночной экономикой, так и с разработкой теоретико-методологических проблем экономики и управления образованием в современных условиях.

Появление и стремительное развитие высоких технологий, рост уровня технической оснащенности производств, обеспечение высоких темпов развития науки и техники, обусловленные необходимостью достижения конкурентоспособности отечественного производства и сферы услуг, требуют наличия квалифицированных инженерно-технических кадров и соответствующей системы их подготовки. В связи с этим при переходе общества из индустриальной в постиндустриальную стадию существования образовательные услуги, предоставляемые техническими вузами, становится важнейшим фактором формирования и развития экономического потенциала страны.

Как свидетельствуют результаты многочисленных исследований, в процессе развития система образования, регулярно приходит в противоречие с потребностями развития науки и производства. Переход к новым технологиям, к новым средствам коммуникации, системам управления людьми требует коренных преобразований и в подходах к организации и управлению высшим образованием. Инновационная деятельность становится неотъемлемой чертой современного вуза,

13 рос национальная

БИБЛИОТЕКА СПетербург ч/д о ТОО ,

определяющей его конкурентоспособность. В то же время ведущие отрасли промышленности не всегда обеспечены инженерными кадрами требуемых квалификаций и профиля, поскольку отсутствуют опыт и практика определения перспективных кадровых потребностей. Изменения социально-экономической среды находят свое отражение во всех составляющих системы управления подготовкой специалистов высшей квалификации. Однако рыночные преобразования зачастую осуществляются по "принципу проб и ошибок", что обусловлено недостаточной теоретической проработкой вопросов создания организационно-экономического механизма, обеспечивающего инновационный характер подготовки инженерных кадров высшей квалификации.

Постепенное изменение организационно-экономических механизмов в сфере образования, безусловно, связано с переходом к рыночному саморегулированию экономики со всеми его основными элементами: свободным ценообразованием, конкуренцией, свободой принятия решений участниками экономических процессов, развитой рыночной инфраструктурой и банковско-финансовой системой. Однако такое саморегулирование не лишено недостатков, устранение которых, как показывает мировой опыт, возможно путем встраивания в рыночное хозяйство государственных форм регулирования экономических и особенно социальных процессов.

В связи с этим представляется необходимой разработка комплекса экономических методов, моделей и механизмов управления инновационными процессами при подготовке инженерных кадров.

Состояние изученности проблемы. Исследование формирования кадров специалистов высшей квалификации связано с концепцией человеческого капитала, возникшей в качестве самостоятельного течения мировой экономической мысли в конце 50-х начале 60-х годов XX века благодаря публикациям американских экономистов, представителей "чикагской школы" Г.Беккера и Т.Шульца, которым в научной литературе отводится роль "первооткрывателей". В отечественной экономической литературе проблеме человеческого капитала догое время не уделялось серьезного внимания. Лишь в 70-80-х годах стали появляться отдельные исследования, посвященные рассмотрению тех или иных аспектов западной теории человеческого капитала и экономики образования. Специфика таких исследований заключалась в том, что большинство из них носило характер критического разбора буржуазных концепций человеческого капитала и экономики образования с позиций, обусловленных методологическими установками политической экономии социализма. Однако данное обстоятельство не умаляет

научной значимости выпоненных на высоком научном уровне работ В.С.Гойло, А.Б.Дайновского, Р.И.Капелюшникова, В.П.Корчагина, В.В.Клочкова, В.И.Марцинкевича и др.

Системное исследование инновационной деятельности получило свое начало с трудов Й.Шумпетера, предложившего термин линновация. Другой аспект работы, управленческий, также глубоко исследован в течение последних 40 лет: теории и методологии стратегического планирования было посвящено большое число специальных исследований и монографий за рубежом. Огромный вклад в становление и развитие этого раздела науки управления внесли И.Ансофф, Г.Минцберг, М.Портер, А.Стрикленд, А.Томпсон. Знаковыми в области методологии стратегического планирования были прикладные разработки таких фирм-лидеров консатингового бизнеса, как Бостонская Консатинговая Группа, Группа Мак Кинзи, Артур Д.Литтл. Перестройка системы экономических отношений в нашей стране закономерно пробудила интерес к стратегическим вопросам планирования бизнеса и организации управления. Но, к сожалению, откликом на этот интерес пока в основном является перевод зарубежной литературы по данной тематике и ее компилирование в разнообразных формах. А вместе с тем, теория и методология стратегического планирования не только еще весьма далека от завершения своего становления, но и требует в целом ряде случаев критического анализа ее классических концепций, разработки проблемы его применения в образовательных организациях.

Проблематика управления подготовкой инженерно-технических кадров высшей квалификации достаточно глубоко изучена и освещена в трудах Д.Ангресано, В.Волова, А.Н.Галаган, САДятлова, Е.Г.Ефимовой, Л.В.Ивановой, Р.И.Капелюшникова, О.Кивинен, Э.М.Короткова, В.Кроль, С.А.Кугель, А.И.Лученко, Р.Ринне, Л.Л.Рубиной, М.Н.Руткевич, Л.Ф.Петренко, К.Ф.Пузыни, А.Н.Тихонова, М.Тульского, А.А.Утукова, Ф.Р.Филиппова, П.В.Черноморд, Л.Четыревой, Л.Чаденковой, Л.Шестоперовой, В.Е.Ященко и других отечественных и зарубежных ученых. Глубина и широкий спектр имеющихся научных работ не исчерпывают потребностей в теоретических и методологических исследованиях. Непосредственно управление образовательной деятельностью в российской системе инженерной подготовки рассматривалось, во-первых, в условиях функционирования административно - командных методов управления, во-вторых, изучались в основном ее учебно-методическая и воспитательные стороны. Лишь в последние годы стали появляться публикации, посвященные вопросам управления деятельностью высших

учебных заведений, работающих на бюджетной, коммерческой и смешанной основе, исследующие рыночные формы деятельности образовательных учреждении. Однако и они рассматривают проблему в прикладном аспекте, без достаточной концептуальной основы.

Решение проблемы управления инновационной деятельностью в высшем техническом образовании требует учета особенностей современного этапа развития вузов, на котором значительно возрастает их самостоятельность как основа управления, контроля и повышения качества подготовки специалистов. Приходится констатировать, что отношения собственности, являясь базисом организационно-экономического механизма вуза, оказались наименее разработанными теоретически. Нуждаются в глубоком изучении также принципы структурирования вуза, обеспечивающего новационность образовательного продукта; специфический для высшего технического образования организационно-экономический механизм; основные направления использования ресурсного потенциала вуза в бюджетной и внебюджетной сфере.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы явилось исследование организационно-экономических основ подготовки инженерных кадров и разработка концепции формирования системы управления инновационной деятельностью в условиях становления постиндустриальной экономики.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих основных задач:

- рассмотреть роль и место инженерных кадров и их подготовки в научно-техническом и социально-экономическом прогрессе;

- исследовать ретроспективу систем подготовки инженерных кадров и определить проблемы высшего технического образования в современной России, обусловленные историческим наследием;

- раскрыть концептуальные основы формирования продукта инженерного образования и требования, предъявляемые к системе инженерной подготовки при движении к постиндустриальному обществу;

- провести системно-аналитическое исследование моделей и методов управления, используемых в системе инженерного образования, и оценить их применимость в условиях предоставления инновационных образовательных услуг;

- исследовать систему собственности технического вуза и предложить способ ее организации, обеспечивающий инновационность подготовки кадров высшей технической квалификации;

- обосновать оптимальное соотношение бюджетного и внебюджетного финансирования производства образовательных услуг в технических вузах и показать специфику внутривузовских хозрасчетных отношений при производстве услуг по инженерному образованию;

- выявить возможности совершенствования организационно-экономического механизма предоставления образовательных услуг при подготовке инженеров и разработать вариант системы управления, основанный на интегрированной структуре вуза;

- обосновать принципы и методику ценообразования на образовательные услуги на основе управления затратами в высшей технической школе.

Объект исследования составила система инновационной деятельности образовательных учреждений инженерного профиля различных регионов страны, отражающая реальную потребность современного этапа развития социально-общественной системы.

Предмет исследования. Предметом исследования явились управленческие, организационные, экономические, финансовые и другие отношения, возникающие в связи с трансформацией форм собственности, формированием и постоянным движением конкурентного рынка образовательных услуг, порождающего необходимость инновационной составляющей в подготовке инженерных кадров.

Методология исследования. Ведущим методологическим основанием работы был определен диалектический системно-структурный подход, позволяющий последовательно выявлять существенные, необходимые, устойчивые, повторяющиеся, т.е. закономерные связи образовательной системы с общественными процессами и условиями внутри вуза, между задачами, содержанием, методами и формами реализации его многосторонней деятельности. В ходе исследования широко применялись общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, сочетание исторического и логического компонентов развития, сравнения и группировки.

В качестве инструментов исследования использовались методы экземпляров, экспертных оценок, элементы теории измерений, статистической обработки информации. Особое место в работе заняли модели и, соответственно, моделирование экономических, организационных и управленческих процессов.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых. . посвященные проблемам управления вузом, формированию и функционированию рынка образовательных услуг.

Информационно-эмпирическую базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные документы, данные статистических отчетов и справочников Госкомстата по России, Повожскому федеральному округу, информация, размещенная на страницах Интернета, материалы научных и научно-практических конференций, периодической печати, в частности, академических изданий, результаты экономико-социологических исследований. В процессе исследования использовались данные годовых отчетов о работе вузов, бизнес - планы, результаты личных наблюдений и управленческих решений, принимаемых лично соискателем, в рамках деятельности КГТУ им.А.Н.Туполева.

Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных основ управления инновационной деятельностью в рамках организационно-экономического механизма реализации

образовательных услуг по подготовке инженерных кадров, обеспечивающих повышение социально-экономической эффективности и устойчивое развитие страны при движении к новой постиндустриальной форме хозяйствования.

Научная новизна исследования, составляющая личный вклад автора определяется следующими моментами.

Х Определены проблемы системы подготовки инженерных кадров, возникшие в связи с усилением инновационности высшего технического образования в современном мире. Роль инженерных кадров в социально-экономическом развитии рассмотрена через призму понимания НТП как способа человеческого бытия, что, соответственно, превращает проблему подготовки специалистов в проблему подготовки технической интелигенции. Анализ исторического наследия российского высшего технического образования и переходных процессов 90-х годов при сопоставлении их с общемировыми тенденциями позволил определить основные проблемы подготовки инженеров в России, охватывающие широкий спектр: от отсутствия надежного механизма регулирования спроса и предложения инженерных кадров до противоречивого характера предпринимательских интересов вузов и менталитета потребителей образовательных услуг.

Х Сформулированы основные требования к трансформации системы инженерной подготовки, предопределяемые спецификой инновационного образовательного продукта: диверсификацией и непрерывностью, фундаментализацией и гуманизацией. Предложены методологические основы диверсифицированной системы инженерного образования и обосновано, что диверсификация базового инженерного образования, формируемая в соответствии с соблюдением основных

критериев, создает необходимые условия для функционирования адекватной современному обществу и производству системы образования. Способом реализации принципа непрерывности образования и одновременно средством сохранения единого образовательного пространства приведена многоуровневая система подготовки специалистов.

Уточнение концептуальных основ формирования инновационного продукта инженерного образования при движении к постиндустриальному обществу позволило выявить группы факторов, обусловливающих инновационную деятельность в инженерном образовании, на основе чего обобщено понятие системы управления инновационной деятельностью, пронизывающей все уровни образовательной системы: федеральный, региональный, вузовский, и охватывающей все функции и направления работы: учебное, научное, учебно-методическое, производственное, материально-техническое, организационно-управленческое. Определено распределение функций между различными уровнями управления и регулирования, с уточнением закрепленного за государством участия в инновационной деятельности. При изучении регионального рынка инженерно-технических образовательных услуг определены специфические для высшего образования критерии выделения сегментов рынка, получившие обобщение в многофакторной модели сегментации рынка.

Системно-аналитическое исследование методологии управления в сфере инженерного образования как комплекса взаимоувязанных методов, механизмов и моделей управления, формирующих эту методологию, позволило оценить существующие модели и методы и их применимость для различных регионов и вузов страны. Предложена система инновационных стратегий на макро-, региональном и микроуровнях. Раскрыто содержание стратегий российских технических вузов, которые на данном этапе развития в обязательном порядке дожны носить инновационный характер. Предложен концептуальный подход к выстраиванию экономических отношений в процессе реализации модели школа - вуз, в котором выделяются фрагменты, за которые стороны несут отдельную и независимую ответственность, и широко развита система попечительства и внебюджетных фондов.

Обоснована интегрированная структура технического вуза как единого учебно-научно-производственного комплекса, обусловливающая новые потребности в механизмах управления и финансирования. Рассмотрение преобразований собственности в вузах России, последовавших за радикальными экономическими реформами, на концептуальной основе общественных благ позволило определить,

что система собственности вуза детерминирует виды деятельности, а рамки, в которых функционирует вуз, гораздо шире, чем формально существующая собственность. Что послужило обоснованием необходимости создания организационно-экономического механизма вуза с учетом всего многообразия его собственности. Показаны причины интеграции организационной и финансово-экономической структуры и аргументировано применение структуры управления вузом, базирующейся на центрах ответственности.

На основе исследования специфики формирования инновационного продукта инженерного образования, моделей и методов управления этим процессом предложен вариант реализации инновационного организационно-экономического механизма вуза. Данный вариант основывается на интегрированной структуре - учебно-научно-инновационном ходинге (УНИХ) - в высшим техническим учебным заведением в качестве центральной части, на оптимальном соотношении бюджетного и внебюджетного финансирования и хозрасчетной форме финансовых отношений, организованных посредством бюджетирования. Автором обоснованы принципы и методы ценообразования на услуги инженерного образования, базирующиеся на управлении затратами применительно к техническому вузу, с учетом инновационных потребностей высшей инженерной школы. Разработанные формы, будучи слагаемыми организационно-экономического механизма вуза, позволяют повысить эффективность функционирования системы управления высшим техническим образованием через совершенствование инновационной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что они имеют научное и прикладное значение, предопределяя прямой выход на практику совершенствования системы управления вузом в условиях перехода к постиндустриальному типу экономики в России. Это может служить основой для формирования нового эффективного организационно-экономического механизма обеспечения подготовки инженерных кадров высшей квалификации и теоретико-методологической базы дальнейшего исследования данной проблемы.

В ходе исследования уточнялись концептуальные основы формирования продукта инженерного образования, что послужило разработке рекомендаций по построению системы инновационной деятельности вуза, с одной стороны, отвечающей требованиям качества и эффективности, а с другой стороны, обеспечивающей интегративность вузовской системы. Теоретические положения диссертации в сфере инновационных стратегий являют собой основу для определения

перспектив и путей движения инженерного образования на макро-, региональном и микро- уровнях. В их развитие в работе предложена система бюджетирования, служащая поддержкой реализации избранной инновационной стратегии.

В процессе исследования были сформулированы практические рекомендации по формированию и практической реализации стратегии финансово-экономического обеспечения подготовки инженерных кадров высшей квалификации, получившие одобрение в соответствующих государственных и хозяйственных структурах. Практическая реализация разработанных в диссертации принципов функционирования инновационной составляющей системы управления вуза будет способствовать подготовке инженерных кадров, эффективных в новых условиях хозяйствования. Ряд положений и методик, сформулированных автором в ходе диссертационного исследования, был использован при разработке и внедрении модели образовательного округа, созданного в Республике Татарстан на базе Казанского государственного университета. Материалы исследования нашли свое отражение в деятельности ОАО Казанский вертолетный завод, ОАО Радиоприбор, ОАО Оргсинтез.

Изложенные в диссертации и в опубликованных автором работах материалы могут быть использованы в процессе преподавания, в частности, при изучении дисциплин Экономика социальной сферы, Менеджмент в социальной сфере, различных спецкурсов по проблемам функционирования некоммерческой сферы.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования были доложены, обсуждены и получили одобрение на конференциях различного уровня, в том числе международных: Организация финансирования, учета и контроля учебного процесса в вузах Франции (Париж, 2002); Системы подготовки менеджеров в России и Германии (Эссен, 2001); Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения (Москва, 2002); Экономический федерализм: государственно-правовое регулирование экономики (Саранск, 2000); Структурно-функциональные и методические аспекты деятельности университетских комплексов (Казань, 2002 г.); Совершенствование хозяйственного и финансово-кредитного механизма в условиях перестройки экономики страны (Казань, 1989); Повышение эффективности производства на основе совершенствования экономических методов управления (Казань, 1990); Маркетинг, производство, сбыт: актуальные вопросы теории и практики (Казань, 2002); Маркетинг-стратегия развития бизнеса, (Ярославль, 2002); Управление качеством инженерного образования

(Казань, 2002), лI Спиридоновские чтения. Актуальные проблемы современной экономики России (Казань, 2003).

Детали исследования экспериментально отрабатывались на материалах Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева, Академии непрерывного образования Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина, отдельные моменты работы получили свою апробацию через учебные пособия, учебно-методические разработки.

Основные положения диссертации опубликованы в 75 работах общим объемом личного авторского участия 72 п.л., в числе которых 4 монографии.

Объем и структура диссертации. Диссертация общим объемом 366 машинописных страниц состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, включающего 284 наименования. Работа содержит таблицы, формулы, рисунки, приложения.

Цель исследования и средства ее достижения предопределили логику построения и, соответственно, структуру работы.

Введение

Глава 1. Состояние российской и зарубежных систем подготовки инженерных кадров в условиях движения к постиндустриальному обществу

1.1. Роль и место инженерных кадров и их подготовки в научно-техническом и социально-экономическом прогрессе страны

1.2. Сопоставление систем подготовки инженерных кадров в развитых странах

1.3. Ретроспектива российских систем подготовки инженерных кадров и проблемы высшего технического образования в современной России

Глава 2. Концептуальные основы формирования образовательного продукта и развитие системы подготовки инженерных кадров при развертывании инновационных процессов

2.1. Специфика продукта инженерного образования и экономических отношений, складывающихся по его поводу в условиях рыночного хозяйствования

2.2. Основные требования к трансформации системы инженерной подготовки, предопределяемые спецификой инновационного образовательного продукта

2.3. Анализ составляющих образовательного процесса в системе подготовки современных инженеров разных специальностей

Глава 3. Основы построения системы управления инновационной деятельностью в подготовке современных инженерных кадров

3.1. Инновационные стратегии различных уровней как основа организации подготовки инженерных кадров

3.2. Модели организации оказания инновационных образовательных услуг, реализуемые в рамках концепции непрерывного инженерного образования

Глава 4. Составляющие организационно-экономического механизма управления инновационной деятельностью в подготовке инженерных кадров

4.1. Интеграция как способ организации собственности, видов деятельности и управленческой структуры вуза, обеспечивающий инновационность подготовки кадров высшей технической квалификации

4.2. Обоснование соотношения бюджетного и внебюджетного финансирования производства образовательных услуг в технических вузах

4.3. Реализация интегрированной структуры технического вуза в системе планирования и бюджетирования хозрасчетных центров ответственности

Глава 5. Направления совершенствования инновационного организационно-экономического механизма при

предоставлении услуг по подготовке инженерных кадров

5.1. Учебно-научно-инновационный ходинг как возможность совершенствования организационно-экономического механизма инновационной деятельности при предоставлении инженерных образовательных услуг

5.2. Ценообразование на инновационные образовательные услуги и управление затратами в высшей технической школе

Заключение

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Разработка концептуальных основ управления инновационной деятельностью при подготовке инженерных кадров в современной России позволила сформулировать ряд обладающих научной новизной и выносимых на защиту положений, связанных с реализацией организационно-экономического механизма высшего технического образования в условиях становления постиндустриальной формы хозяйствования.

1. Развитие российской системы подготовки инженерных кадров, протекающее в рамках общемировых тенденций, обладает собственной спецификой, предопределяемой историческим наследием и предопределяющей проблемы высшей технической школы.

Инженерная деятельность по содержанию и предназначению понимается автором как обеспечивающая функционирование системы "наука - производство". Посредством этого рода деятельности внедряются в производство новые виды техники и технологии, инфраструктура жизнедеятельности общества. На современном этапе развития НТП дожен рассматриваться как способ бытия человеческого общества, соответственно, инженеры из инженерно-технического персонала превращаются в техническую интелигенцию. Диалектика сущности инженерного труда заключается в том, что идет, с одной стороны, гуманизация технологических процессов, а с другой -технизация человека, превращение его в часть технологии.

Анализ инженерной деятельности в ретроспективном плане позволяет выделить существенные изменения, которые касаются не только и не столько увеличения количества инженерных объектов, их усложнения, интелектуализации труда и др., сколько изменений его структуры и содержания. Это предопределяет новые требования к инженерному образованию, к его организации и, соответственно, к управлению.

Принимая но внимание, что система общего и высшего образования любого государства развивается, эволюционируя в направлении уменьшения рассогласования своих функций с политико-экономической системой, в недрах которой она функционирует, для выбора стратегических приоритетов развития российской высшей школы мы воспользовались методом экземпляров (выборкой из ряда наиболее развитых в экономическом и правовом отношении стран). Из проведенного сопоставления американской, европейской и японской образовательных систем сделан вывод о возможностях выбора вариантов регулирования.

Исследование инженерного образования как одной из форм бытия человеческого капитала выявило возрастающую роль образования на российском рынке труда и развития его в соответствии с общемировыми тенденциями. В настоящее время набирает силу заимствование Европой отдельных элементов американской системы образования. Автор исходит из позиции, что созданная эволюционным путем система наилучшим образом адаптирована к породившей ее среде и перенос этой системы в неизменном виде в новые условия не дает ожидаемых результатов. Необходимо либо рекультивировать окружающую среду, либо приспособить к ней образовательную систему.

Ретроспективный и сопоставительный анализ дает основание утверждать, что господство государственного сектора в образовательных системах - это объективный факт, вытекающий из природы образования и общественных потребностей в нем. Управлять стратегией высшего образования, опираясь на централизованный государственный механизм, рациональнее и дешевле. При этом существенно ускоряются и темпы преобразований по сравнению с темпами рыночного регулирования в условиях неуправляемой эволюции. Вместе с тем опыт показывает, что с централизованным управлением образованием связаны такие негативные явления, как бюрократия, административная регламентация, сковывание инициативы, притупление стимулов совершенствования, неспособность своевременно и адекватно удовлетворять нестандартным и новым потребностям общества. В каждой из рассмотренных в качестве экземпляров стран эти негативные проявления разрешаются по-разному: от метода проб и ошибок до самых прагматических концепций.

Российская образовательная система, в отличие от эволюционно сложившихся в развитых странах, созревала в недрах государственно-политической системы, коренным образом отличающейся от ныне существующей. Это обусловило допонительные трудности вхождения высшей школы России в новые социально-экономические условия.

Тенденции развития инженерного сообщества в 1990-е гг. напрямую коррелируют с такими реалиями постсоветского материального производства, как сырьевая ориентация, деиндустриализация и примитивизация, безработица. Отсутствие надежного механизма регулирования спроса и предложения на молодых специалистов, процессы экстренной конверсии оборонных отраслей промышленности, а также высокая доля инженеров в структуре специалистов с высшим образованием обострили проблему трудоустройства, снизили мотивацию молодежи на получение инженерного образования. Произошла утрата традиций российского естественнонаучного образования и его престижа в мировом сообществе.

Создание, развитие высшей инженерной школы весьма ресурсоемко и требует протекционистского подхода к инженерному образованию в сравнении с другими сферами высшего образования. Одной из основных проблем является недостаточность бюджетного финансирования всей системы высшего образования и, в частности, инженерных вузов.

С нашей точки зрения, конкуренция государственных и самофинансируемых вузов не может служить движущей силой развития данной отрасли в целом. В области подготовки инженерных кадров государственные вузы развиваются вне конкуренции, что объясняется прежде всего отсутствием соответствующей материально-технической базы в самофинансируемых вузах и недостатком собственных средств для ее создания. Представляется необходимой разработка стратегии формирования научно-образовательных комплексов, сотрудничества и тесных контактов между государственными и негосударственными учебными заведениями на базе кооперации, взаимных обменов через научно-методические центры, фонды, общественные организации.

Противоречие предпринимательских интересов вузов и его образовательных задач и качества образовательных услуг проявляется в желании вуза обеспечить ценовое преимущество перед конкурентами за счет снижения издержек, что нередко выражается в излишнем запоточивании контингента. Поскольку потребителей устраивает более низкая стоимость обучения, они готовы терпеть неудобства от занятий в перепоненных аудиториях, однако снижение качества и эффективности такого обучения очевидно.

Достаточно противоречивый характер имеет менталитет российского потребителя образовательных услуг. Наряду с осознанием роли образования в современном обществе целью потребителя нередко выступает не максимизация объема знаний, а диплом престижного вуза. При этом платность образовательной услуги воспринимается как гарантия положительной оценки знаний. По нашему мнению, для разрешения противоречий ментального характера требуется длительное время.

Для тех технических направлений, которые готовили специалистов для наукоемких производств, стремление соединить во имя подготовки на всю жизнь фундаментальное образование и профессиональную подготовку повлекло за собой жесткую прессовку учебных планов и как следствие - гигантские нагрузки на студентов, увеличение аудиторных занятий, контрольных мероприятий.

Основные тенденции развития высшей технической школы в России связаны с ее переходом к рыночному типу свободной образовательной системы, построенной как динамичный спектр образовательных услуг

для удовлетворения потребностей заказчика, в зависимости от его социальных притязаний и финансовых возможностей, работающей по принципу супермаркета, нацеленной на адаптацию индивида к условиям наличного социума, его правовым и ценностным установкам, потребностям производства.

2. Трансформации системы подготовки инженерных кадров вызваны новыми требованиями к продуцируемым ею образовательным продуктам, которые дожны отвечать условиям диверсифицированности, непрерывности, фундаментализации и гуманизации.

Экономические отношения в высшем образовании обладают рядом специфических черт, обусловленных особенностями участников этих отношений и производимых в данной сфере благ.

Изучение концептуальных основ общественных благ дало основания отнести образовательные услуги к смешанному общественному благу (перегружаемое благо совместного потребления). Внешний эффект образовательных услуг существует не только для непосредственных участников деятельности, связанной с производством образовательной услуги, но и для лиц, являющихся сторонними по отношению к данной деятельности; по продожительности своего воздействия на будущие поколения этот эффект бессрочен;

Обобщение различных подходов к характеристике образовательных услуг позволило автору выделить общие и специфические их признаки. Общими признаками являются: низкая степень осязаяемости, которая проявляется в невозможности оценки качества и объема образовательной услуги до поного ее приобретения; неотделимость образовательных услуг от источника их получения; нематериальность; несохраняемость. Специфические характеристики: непостоянство качества услуг, высокая стоимость, длительный период оказания, отсроченность выявления результата, наличие характера смешанного блага.

Фундаментальные свойства общественных благ, каковыми являются услуги образования, при невозможности их производства в частном секторе экономики вызывают обобществление социально-экономических отношений и, соответственно, решение этой задачи государством через общественный сектор. Другой причиной развития общественного сектора в высшем образовании является усложнение структуры средств производства, связанных с внедрением новых технологий и ростом требований к работнику, а также с повышением роли человека в производстве. Необходимость обеспечения инновационности образования как процесса и как результата делает образовательную услугу еще более дорогим (затратным) благом.

В силу специфики своего продукта сфера образования не может быть отдана целиком на произвол рынка, также как не может быть поностью изолирована от него. Это предполагает использование в высшей школе модели смешанной рыночной экономики с многообразием субъектов и форм хозяйствования, в том числе предпринимательской (коммерческой) и некоммерческой (неприбыльной) деятельностью.

В ходе исследования было обосновано, что вуз является производителем не выпускников, а образовательных программ, в том виде, в котором они освоены его выпускниками. Таким образом, вуз выступает производителем образовательных программ, которые он предлагает на рынке образовательных продуктов и услуг, и с которыми он выходит на рынок труда, но опосредованно, через своих выпускников, которые в том числе и в результате потребления образовательных продуктов вуза приобрели знания, умения и навыки, характеризующие качество их рабочей силы, которую они продают предприятиям-работодателям.

Продукт вуза, определяемый нами как образовательная программа, в свете современных требований к высшему техническому образованию сегодня не может носить рутинный характер, он обязательно дожен обладать новационностью. Образовательная программа - это комплекс образовательных услуг, нацеленный на изменение образовательного уровня и профессиональной подготовки потребителя, обеспеченный соответствующими ресурсами образовательной организации и обладающий инновационным потенциалом.

В отношении субъектов-участников образовательных отношений мы используем широкий термин, включающий всех возможных потребителей и покупателей, а также иные контактные аудитории, прямо или косвенно заинтересованные в деятельности вуза, - "клиент", подчеркивающий деловой, догосрочный и целенаправленный характер отношений и необходимость маркетингового подхода к их установлению и развитию.

Анализ мировой и российской систем инженерного образования с позиций системно-структурного подхода позволил выявить общие и специфические факторы возникновения и развития диверсификации непрерывного инженерного образования, исходные принципы и методологические основы ее построения.

В данном исследовании система непрерывного инженерного образования рассмотрена как один из элементов, обеспечивающих системность инновационной деятельности, как совокупность системы базового инженерного образования и многообразия типов образовательных учреждений, реализующих профессиональные

образовательные программы. Проведенная опытно-экспериментальная работа позволила обосновать потребности в диверсификации профессиональных образовательных учреждений.

В диссертации показано, что инновационность высшего технического образования обеспечивает различные векторы профессионального развития личности: рост профессиональной квалификации в одной области деятельности, освоение новых квалификаций в близких смежных областях деятельности, перемена профессиональной ориентации в не смежной и не родственной области деятельности, когда на основе имеющихся профессиональных знаний и умений в одной области знаний происходит профессиональная переориентация личности на не смежную и не родственную область знаний.

В процессе проведения исследования на факультете повышения квалификации преподавателей Казанского государственного технического университета им.А.Н.Туполева, в Высшей бизнес-школе и на технических факультетах КГТУ им.А.Н.Туполева были выведены системообразующие факторы диверсификации методов и организационных форм обучения, общие для каждого этапа профессиональной подготовки.

При том, что педагогические аспекты образовательного процесса не составляют предмета нашего исследования, они необходимым образом включаются в рассмотрение. Понимание инновационной природы образовательного продукта требует, в частности, анализа содержательной составляющей подготовки инженеров. Проведенная в этом направлении работа дала ряд результатов.

Наши расчеты показали, качественный уровень подготовки специалиста не зависит от таких параметров, как лобщее число часов аудиторных занятий или недельная загрузка аудиторными занятиями. При этом обнаружена взаимосвязь между качеством вуза и долей называемых лэлективных часов в общем объеме часов аудиторных занятий (в лучших вузах она достигает 50-55%). Такое положение, очевидно, является отражением степени широты, флексибильности и инновационности подготовки специалиста. Сопоставление качества вуза с долей элективных часов в общем объеме аудиторных занятий позволило прийти к заключению, что в современном высшем образовании новации в большей мере присущи именно дисциплинам по выбору.

На наш взгляд, инновационность современного инженерного образования предопределяет осуществление подготовки инженеров по всем специальностям по индивидуальным учебным планам. Переход к многоуровневой подготовке специалистов позволяет повысить гибкость

в выборе траектории обучения, снизить риск до минимума. Многоуровневая система подготовки инженерных кадров, появившаяся в России в связи с необходимостью приведения системы высшего технического образования в соответствие с общемировой, рассматривается нами как способ реализации принципа непрерывности образования и как средство к сохранению единого образовательного пространства.

В определении путей развития российского инженерного образования большое значение имеют общие тенденции эволюции рынка образовательных услуг, происходящие при движении от индустриального к постиндустриальному состоянию общества.. Суть кризиса инженерного образования заключается в его дегуманизации, в отрыве от человеческих ценностей. Соответственно и выход из кризиса может быть только на путях утзерждения гуманистической парадигмы в образовании.

Пути инструментализации нового образования связаны с гуманитаризацией, которую мы понимаем как средство гуманизации, используемое для допонения естественно-технической культуры гуманитарной. Стратегической же целью образования является ее гуманизация Ч поворот к человеку (студенту и преподавателю) с целью развития личности в целом, а не только ее знаний, навыков, умений. Это не допонение к существующей системе образования, а ее радикальное преобразование.

3. Уточнение концептуальных основ продукта высшего образования и анализ состояния российского рынка инженерно-технических образовательных услуг послужили основой понимания инновационной деятельности как системы, объединяющей все уровни образовательной системы (федеральный, региональный, вузовский) и охватывающей все функции и направления деятельности (учебную, научную, учебно-

методическую,_производственную,_материально-техническую,

организационно-управленческую).

В условиях рыночной экономики происходят глобальные изменения условий функционирования институтов и учреждений высшего технического образования, вызывающие необходимость заново пересмотреть многие традиционные аксиомы их организации. Классические варианты централизованного управления образованием с жесткой иерархической структурой уступают место гибким схемам гибридного децентрализованно-централизованного управления.

Инновации на рынке образовательных услуг (образовательные инновации) - наименее разработанная область теории инновационных

процессов, поскольку традиционно данная теория развивалась в части технологических инноваций.

Деятельность по приведению системы подготовки инженерных кадров в России в соответствие с потребностями постиндустриальной экономики многогранна и многоаспектна. Инновационная деятельность в сфере инженерного образования обусловлена рядом факторов, которые объединены нами в группы: производство, наука, продукт образования, личность; разграничение между группами весьма условно, что характеризует взаимопроникновение и, соответственно, системность инновационных процессов.

Соответственно, системное управление инновационной деятельностью в сфере высшего технического образования требует охвата всех аспектов подготовки специалистов: организационные схемы; образовательные технологии; процессы интеграции обучения с научными исследованиями и производственной деятельностью; методическое, информационное и материально-техническое обеспечение учебного процесса, а также его кадровое сопровождение.

Так, все важнейшие направления деятельности в системе инженерного образования непосредственно связаны с инновациями:

- подготовка специалистов по интегрированным образовательно-научным программам, реализуемым вузом совместно с научными и инновационно-техническими организациями;

- целевая подготовка специалистов к практической инженерной деятельности по интегрированным образовательно-производственным программам, реализуемым вузом совместно с ведущими производственными объединениями и предприятиями;

- формирование единой высокоразвитой информационной среды системы высшего профессионального образования путем интегрирования разработок вузов;

- организация крупномасштабных подсистем лоткрытого образования, дистанционного обучения, телеконференций и т.д.;

- разработка, апробация и внедрение в учебный процесс передовых педагогических методов и технологий, высоких информационных технологий и широкого спектра программных продуктов;

- формирование региональных, муниципальных, межотраслевых, отраслевых, межвузовских и вузовских инновационных структур с участием в их деятельности преподавателей, научных работников, аспирантов и студентов вузов;

- реформирование структуры управления высшим техническим образованием;

- качественное расширение спектра и, соответственно, перечня образовательных программ направлений и специальностей высшего технического образования;

- обновление содержания основных программ высшего профессионального образования в соответствии с развитием требований к выпускнику вуза, а также обусловленное новыми научными знаниями, прикладными разработками, техническими достижениями;

- разработка широкого спектра допонительных образовательных программ для обеспечения удовлетворения потребностей студентов вуза, работников предприятий и организаций, а также других граждан (в том числе иностранных) в получении новых знаний.

В силу специфики услуг высшего технического образования государство в сфере инновационной деятельности, на наш взгляд, дожно выпонять следующие функции:

- нормативно-правовое обеспечение оптимального развития экономических отношений в системе образования;

- выработка и своевременная актуализация образовательных стандартов;

- регламентация и контроль деятельности учебного заведения с целью обеспечения функции защиты прав потребителя образовательных услуг, обеспечиваемое лицензированием, аттестацией и аккредитацией, а также разработкой нормативных документов, регламентирующих конкретные аспекты деятельности учебных заведений;

- мониторинг деятельности учебного заведения и объективное информирование широких слоев общественности о его результатах с целью преодоления информационной асимметрии и обеспечения осведомленности потенциальных потребителей.

- определение обязательного минимального образовательного уровня каждого гражданина и обеспечение его бюджетного финансирования;

- прямое и косвенное бюджетное финансирование системы образования сверх обязательного минимального уровня. Модель такого финансирования определяется исходя из государственной политики в области образования;

- создание благоприятных условий для развития образовательных инноваций и информатизации образования.

В отличие от других сфер экономики высшее образование имеет наиболее широкие, устойчивые и сильные обратные связи со своей макросредой, т.к. формирует целые поколения политиков, правоведов, ученых и специалистов, которые в своей дальнейшей деятельности

наминают определять изменения данной среды. С другой стороны, образование в большей степени, чем какая-либо другая сфера деятельности, испытывает на себе воздействие макросреды, являясь по существу ее слепком.

Это предопределило последовательный анализ маркетинговой среды, проведенный на примере регионов Привожского федерального округа и выявивший существенную дифференциацию регионов. Так, по показателю плотности студентов в вузах лидируют Республика Мордовия и Чувашская Республика, причем в последней сложися самый низкий процент трудоустройства выпускников, что свидетельствует о невостребованности специалистов в регионе. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о необходимости увеличения числа мест в вузах одних регионов и сокращении их в других.

Важным показателем, влияющим на образовательную систему, является уровень доходов населения, сильно варьирующий по регионам ПФО. В ходе исследования были получены свидетельства того, что численность студентов в негосударственных, и, как правило, платных вузах возрастает с увеличением денежных доходов жителей региона.

Предоставление услуг на уровне высшего образования требует соответствующей материально-технической базы и обеспеченности профессорско-преподавательскими кадрами. В связи с этим в работе проводися анализ обеспеченности вузов средствами вычислительной техники а также уровня научного потенциала вузов (через показатели защит кандидатских и докторских диссертаций). В результате было выявлено, что высокий процент выпуска аспирантов с защитой диссертации совпадает с высокой степенью компьютеризации вузов. Аналогичное соотношение отразило и рассмотрение работы докторантур.

Особое рассмотрение в работе получил такой важнейший фактор формирования регионального рынка образовательных услуг как спрос. Для оценки потенциального спроса на услуги высшего образования была построена модель, которая позволила прийти к выводу, что спрос в сфере профессионального образования в настоящее время продожает расти. Своего максимума он достигнет к 2004 году, за чем последует его сокращение. При этом интенсивность роста спроса будет более интенсивной, нежели в предшествующие годы.

Рассмотрение регионального образовательного рынка выявило необходимость сегментации, позволяющей уточнять и дифференцировать спрос, структурировать его, и, в конечном счете, выявлять оптимальный вариант поведения вуза на рынке.

Применительно к услугам высшего образования существуют три основных типа потребителей, образующих соответствующие рынки: потребители - личности, потребители - предприятия и организации и потребители - органы государственного, регионального и местного управления. Каждый из типов рынков обладает особенностями, диктующими особые требования в отношении маркетинга. Для сегментации рынка услуг высшего технического образования, как выявлено в диссертационной работе, специфичными являются параметры: потребители, образовательные услуги, технологии производства, к которым глубоко небезразличен клиент-потребитель.

Различные виды сегментации (по потребителям, услугам, технологиям) неизбежно подлежат сопряжению. Из чего вытекает необходимость построения механизма сочетания как минимум трех групп факторов: свойств образовательных услуг, характеристик групп потребителей и модификаций осуществления образовательных услуг. Для реализации этого требования автором предложена модель сегментации рынка образовательных услуг, сочетающая сегменты рынка по потребителям с модификациями услуг. Выводом из данной модели является то, что ни одна из имеющихся в распоряжении технологий (модификаций) образовательных услуг не отвечает поностью ожиданиям целевых групп потребителей. Что, соответственно, подтверждает необходимость диверсификации форм предоставления образовательных услуг на уровне высшего образования.

4. Системно-аналитическое исследование методологии управления в сфере инженерного образования позволило выявить методы и модели, соответствующие современным российским условиям осуществления инновационной деятельности в высшей технической школе.

Разноплановость и многогранность инновационной деятельности при подготовке инженерных кадров требует структурирования, упорядочения, регламентации, т.е. систематизации управления этим видом деятельности, в первую очередь, на стратегическом уровне.

Инновационная деятельность строится на основе определенных стратегий, которые формируются на трех уровнях: макро-, региональном и на уровне образовательной организации.

По мнению автора, инновационные стратегии макро-уровня определяются двумя основными факторами: степенью охвата образовательной сферы государственным регулированием и характером государственного воздействия на эту сферу. Система стратегий макроуровня включает в себя широкий спектр возможностей регулирования различных сторон деятельности участников

инновационной деятельности в сфере образования: от директивного распределения и выборочных предписаний до селективного воздействия и рамочного регулирования в виде установления общих направлений и границ.

Иначе идет формирование инновационных образовательных стратегий на региональном уровне. Задача региона во многом сводится к созданию благоприятного образовательного климата, оказанию поддержки организациям, осуществляющим эту деятельность. Поддержка может быть направлена по адресу региональных организаций или всех, включая, дислоцированных в других регионах. Необходимо отметить, что в ряде случаев региональные власти препятствуют проникновению в регион последних. Система региональных инновационных образовательных стратегий, в нашем видении, складывается под воздействием таких основных факторов, как интенсивность и адресность поддержки образовательных организаций в регионе. Соответственно, регион, решая задачи развития высшего технического образования, может проводить стратегии образовательной автаркии, безразличия, нейтралитета или открытости.

Х Применительно к микро-уровню автором предлагается система инновационных стратегий образовательной организации, учитывающая возможности обновления существующих продуктов и услуг, областей предметной специализации и региональных рынков в Таблице 1.

Таблица 1

Микроинновационные образовательные стратегии.

Региональный рынок Область учебных специальностей и специализаций Образовательные ; продукты и услуги |

1 Новые | Старые |

Новый Новая Стратегии многофункциональной экспансии ^Стратегия | междисциплинарной | Экспансии________]

ХСтарая Стратегия углубления || ^специализации Стратегия региональ-| ^ной диффузии ]

Старый ||Новая Стратегия глубокогоКСтратегия ; 1 проникновения междисциплинарной ; ! ' Диффузии .

Старая ^Стратегия дисципли-|[Консервативная 1 [________ _ _____ ларнойко_нце2п^ции|[стратегия ______ I

Центральным параметром формулирования образовательной стратегии является используемый образовательный продукт, лежащий в основе образовательных услуг. Обновление этого продукта и используемые при этом инновации становятся базисом формирования стратегий. Следующий параметр - это область учебных специальностей и специализаций. Переход в новые области является важной инновацией для образовательной организации. Причем, эта инновация приводит к системным изменениям в деятельности соответствующего учреждения. Третий параметр - региональный рынок, на котором работает образовательное учреждение. Инновации-рынки - это инновации, которые в наибольшей степени связаны с практической деятельностью и находятся как бы в конце инновационной цепочки. Поиск новых рынков определяется двумя основными факторами: повышением уровня конкуренции на старых рынках, их насыщением и стремлением расширить поле деятельности образовательной организации.

Перед образовательной организацией рано или поздно встает вопрос освоения новых региональных рынков. Особенностью этого процесса является высокая затратность. В работе показано, что существенно снизить первоначальные затраты и увеличить объем реализуемых услуг позволяет использование франчайзинга.

Выбор стратегии для вуза СЕязан с определением позиций региона по развитию и привлекательности рынка образования. Представляется целесообразной разработка комплексной методики рейтинговой оценки привлекательности региона, центральными моментами которой выступают: индекс образовательной открытости региона, индекс Херфиндаля на рынке образовательных услуг, коэффициент концентрации населения региона, коэффициент соотношения среднегодовых доходов населения и затрат по видам образовательных услуг, индекс приоритетного расходования средств на образование, индекс опережения экономического роста региона, доля населения в возрасте до 30 лет в общей численности населения.

В рамках диссертационного исследования был проведен сравнительный анализ традиционной системы планирования и стратегического планирования, позволивший сделать вывод, что большинство российских вузов практически не имеют эффективной стратегии развития или же имеют эклектический набор перспективных мер, возможности реализации которых далеко не соответствуют реалиям как самого учебного заведения, так и среды, в которой оно функционирует.

Трудности формирования стратегии в вузе связаны: с зависимостью процесса принятия предварительных решений от структуры власти; с

колизией между прежними видами деятельности и новыми, обеспечивающими получение прибыли; с отсутствием у вуза информации, достаточной для эффективного стратегического планирования, о себе, о своем окружении; с нехваткой талантливых управляющих, которые могли бы заниматься выработкой и реализацией стратегии.

Цели каждого вуза достигаются в результате управления многосторонней деятельностью, взаимодействием ряда структурных единиц на разных уровнях: вуз - факультет - кафедра. Стратегической основой всей деятельности вуза по подготовке специалистов технического профиля и, в частности, инновационной составляющей, автор видит пятилетние комплексные планы экономического и социального развития института, его факультетов, кафедр, основных и вспомогательных подразделений. Развитием пятилетних планов вуза и его подразделений являются годовые планы их работы, а также пятилетние личные творческие планы преподавателей и годовые индивидуальные планы их работы.

Разработка и внедрение стратегического планирования в организацию производства образовательных услуг в вузе дожны постоянно находиться в поле зрения ректората и осуществляться как соответствующей секцией научно - методического совета института, деканатами и кафедрами, так и специальным подразделением, которое целесообразно создать в вузах по опыту НИИ, КБ и предприятий.

На основе понимания непрерывного образования как одного из условий, обеспечивающих системное управление инновационной деятельностью, были проанализированы модели непрерывного образования, реализуемые совместно школами, коледжами и вузами: школа - вуз; школа - коледж; коледж - вуз; школа - коледж - вуз. Реализация каждой из моделей вызывает к жизни целый ряд организационно-экономических проблем, требующих своего решения (место проведения занятий, расходы на аренду помещений, транспортные издержки, оплата преподавательского труда, подбор специально подготовленных педагогических кадров и многое другое).

Автор предлагает концептуальный подход к выстраиванию экономических отношений в процессе реализации модели школа - вуз, в котором разделены и финансирование образовательной программы, и место ее проведения, и договорные обязательства между школой и вузом; развита система попечительства и внебюджетных (благотворительных) фондов как средство упорядочения взаимодействия школ и вузов.

Инструментом интеграции средней и высшей школы на уровне конкретных учебных заведений может служить новая организационная структура - образовательный комплекс, имеющей статус негосударственного образовательного учреждения. В силу того, что образовательный комплекс, возникающий в рамках модели школа -вуз, объединяет, как правило, различные структуры не только по вертикали, но и по горизонтали, автор относит его к виду смешанной интеграции. Актуальность предлагаемой модели предопределяется переходом на 12-летнее обучение, которое инициирует новый этап в процессе развития интеграции различных ступеней образования, активизирует экстернат в общеобразовательной школе, инновационные образовательные программы, способствующих индивидуализации обучения, и разработку соответствующих организационно-экономических механизмов их осуществления.

В диссертации обосновано положение, что реализация концепции непрерывного образования невозможна без интеграции различных ступеней образования, без взаимодействия учебных заведений различного уровня. Это взаимодействие возможно только на коммерческих основаниях, поскольку дожно базироваться на экономической заинтересованности участников. Именно высшие технические учебные заведения дожны, с точки зрения автора, оказать всестороннюю поддержку довузовским учреждениям во внедрении образовательных инноваций.

Концептуальные предложения по реализации моделей вертикальной интеграции изложены в диссертации.

5. Управление инновационной деятельностью в техническом вузе требует построения и совершенствования соответствующего организационно-экономического механизма, в качестве ключевого компонента которого предложена интегрированная структура вуза.

Главная проблема, связанная с преобразованиями отношений собственности в российском высшем образовании, состоит в сочетании объективного процесса роста числа и уровней форм собственности, представленных в государственном вузе, с сохранением единства системы, ее целостности (нарушение единства собственности неизбежно влечет дезорганизацию системы управления учебным заведением).

При рассмотрении отношений собственности, участниками которых являются технические вузы, выделяются следующие уровни: - собственность, сформированная за счет государственных бюджетных

источников и находящаяся в оперативном управлении вуза;

- связанная с созданием и развитием тех элементов собственности, которые формируются с участием доходов от внебюджетной деятельности, однако не выходят за строго очерченные рамки государственной собственности;

- обусловленная предпринимательской деятельностью в интересах отдельных подразделений или даже отдельных работников вуза;

- сателитная, представленная такими видами образования, которые не входят непосредственно в структуру собственности вуза, но создаются с его участием и имеют многообразные функциональные отношения;

- вызванная участием вуза в капитале и хозяйственных операциях, которые не имеют никакого отношения к профильной деятельности. Анализ системы отношений собственности с точки зрения построения

эффективной системы работы вуза, проведенный с использованием пятиэтапного методологического подхода, дал основания для ряда заключений.

По вопросу первичности уровней собственности или видов деятельности получена аргументация, свидетельствующая о том, что именно формы собственности определяют виды деятельности, а не наоборот. Сбалансированная структура собственности в вузе позволяет балансировать виды деятельности, которые, как показано, зависят от отношений собственности. Напонение образовательных услуг инновационной составляющей в большой мере зависит от поноты присутствия всех уровней собственности и, соответственно, видов деятельности.

Анализ показал, что рамки, в которых функционирует вуз, значительно шире, чем формально принадлежащая вузу собственность. На практике такой комплекс представляет собой синтез государственных и негосударственных форм собственности, что делает его более обширным и гибким одновременно. Следовательно, управление инновационной деятельностью в вузе необходимо вести на базе и с учетом всего многообразия структуры его собственности.

Многоуровневая структура собственности при условии ее сбалансированности и создания адекватной системы управления превращает высшие учебные заведения в единые учебно-научные комплексы, с приоритетом профильной учебно-научно-производственной деятельности.

В условиях трансформации отношений собственности управление деятельностью с позиций инноватики предъявляет к руководству вуза новые требования, в частности умения создавать благоприятные условия для внебюджетной деятельности. Решение последней проблемы, как

показало исследование, целесообразно осуществлять методом предпринимательской автономии, создающей условия для обособления собственности. Этот метод эффективно применяется в Казанском государственном техническом университете им.А.Н.Туполева.

Функционирование вузов, осуществляющих подготовку инженерных кадров сегодня требует интегрированной организационной финансово-экономической структуры, при построении которой принципиальным является вопрос выбора степени централизации.

Для высшего технического образования сегодня перспективно применение организационных структур, основанных на принципах децентрализации, когда субъектами рыночных отношений становятся не только сами высшие учебные заведения, но и их структурные подразделения. По нашему мнению, базовым элементом структурной организации вуза, осуществляющим единство учебного, научного и воспитательного процесса, являются центры ответственности, поэтому анализ их участия в рыночных отношениях имеет важное значение для понимания перспектив выживания и развития высшей школы в условиях децентрализации.

Организация интегрированной структуры вуза на базе центров ответственности, имеющих все функции, необходимые для принятия быстрого и обоснованного решения, связана с расширением возможностей предпринимательства внутри вуза, ростом эффективности и с возрастанием потребности в координации работы подразделений и контроля над их деятельностью.

Выделение центров ответственности представляется наиболее эффективным принципом построения организационной структуры, в частности, потому что они предполагают наделение подразделений финансовой ответственностью.

Проблема совершенствования финансового обеспечения технических вузов имеет три основных аспекта. Первый из них заключается в том, чтобы научно обосновать долю национального дохода, которая дожна пойти на содержание и развитие высшего инженерного образования. Второй аспект проблемы заключается в создании научно обоснованной нормативной базы финансирования вузов. В условиях рыночных отношений особую актуальность приобретает третий аспект финансовой проблемы, связанный с источниками финансирования.

Изучение сложившейся практики финансирования вузов и лежащих в его основе законодательных аспектов позволило сделать выводы об исключительно важной роли бюджетного финансирования данной сферы в современной России, о значительной дифференциации регионов по развитию высшего технического образования, о множественности

каналов перераспределения бюджетных ресурсов, о существенно возросшей роли внебюджетных финансовых потоков.

Усиление значимости внебюджетной деятельности и внебюджетного финансирования в системе высшей школы обратило исследователя к факторам, его обусловившим. Выявление этих факторов еще раз подтвердило высокую потребность в инновациях при создании инженерного образовательного продукта.

Обоснование оптимального соотношения источников финансирования высшего профессионального образования, с позиций автора, требует уточнения внебюджетной деятельности, виды которой можно классифицировать на следующие основные направления деятельности: образовательная, научно-производственная, коммерческая, услуги для студентов и сотрудников вуза, управление финансовыми активами.

Диверсификация источников финансирования, присутствующая в российском высшем образовании сегодня делает настоятельной необходимость формирования в составе действующей системы статистических показателей высшего профессионального образования новой подсистемы автором предложены показатели, отражающие различные источники финансирования вузов.

Для организации в вузе финансовых потоков, обеспечивающих инновационную деятельность, автором рекомендуется создание системы финансово - экономического управления, основанной на разработке и контроле испонения иерархической системы бюджетов вуза. Система бюджетов поностью охватывает всю базу финансово - экономических расчетов вуза и позволяет установить жесткий текущий и оперативный контроль за поступлением и расходованием средств, создать реальные условия для выпонения намеченной стратегии.

При разработке бюджетов структурных подразделений и служб вуза необходимо руководствоваться принципом декомпозиции, который заключается в том, что каждый бюджет более низкого уровня является детализацией бюджета более высокого уровня, т.е. бюджеты подразделений являются составной частью бюджетов центров ответственности, бюджеты центров ответственности конкретизируют сводный (комплексный) бюджет.

Концепция управления инновационной деятельностью университетов дожна базироваться на таких организационных формах, которые позволяют эффективно использовать уникальные возможности крупных технических университетов, и учитывать современную тенденцию коммерциализации знаний и результатов НИР, а система принятия решений - строиться на базе финансово-экономического механизма.

Такая установка требует перехода от иерархической структуры управления к сети подразделений, самоорганизующих свою деятельность В работе рекомендованы принципиальные положения, которые дожны использоваться при реформировании системы управления инновационной деятельностью

Основная сложность функционирования структуры вуза, основанной на центрах ответственности, заключается в увязке стратегических целей, ресурсов и интересов отдельных хозрасчетных центров с целями и ресурсами вуза На Рисунке 1, где представлена укрупненная схема контура внутривузовского планирования в условиях вуза, видно, что планирование представляет собой итерационный процесс. Стратегии каждого центра ответственности согласовываются с вузовской стратегией, затем они разрабатываются до уровня бюджета

Рис 1. Контур (укрупненный) внутривузовского бюджетирования в системе управления центрами ответственности.

Формирование и развитие рыночных отношений в области образовательных услуг органически связано с укреплением хозрасчета1. В тех вузах, где не произносят название такой экономической категории, но звучат слова дивизионализация, бизнес-единица, на деле используют одну из моделей хозрасчета для воздействия на экономический результат деятельности и управления этим результатом.

Основной принцип внутривузовского хозрасчета - это стремление оценивать не результат в целом, а результат отдельных подразделений и каждого сотрудника. Другое дело, что выбранный способ оценки может быть неэффективным, - тогда под вопросом оказываются и результаты деятельности вуза и его подразделений. Также и в выборе модели хозрасчета присутствует существенный субъективизм: последнее слово остается за администрацией вуза.

6. Предложенный вариант реализации инновационного организационно-экономического механизма вуза основывается на интегрированной структуре вуза, оптимальном соотношении бюджетного и внебюджетного финансирования и хозрасчетной форме финансовых отношений, организованных посредством бюджетирования, при ценообразования на услуги инженерного образования, базирующиеся на управлении затратами применительно к техническому вузу, с учетом инновационных потребностей высшей инженерной школы.

Инновационная модель развития предполагает создание на базе вузов многообразных инновационных структур: научно-технические парки; университеты-инкубаторы; технополисы и наукограды, инновационные зоны и территории, учебно-инновационные комплексы; инновационные учебно - научно - производственно-финансовые комплексы и другие организационные инновационные структуры. В настоящее время они существуют на различных финансово - экономических и правовых основах, не имеют прямых связей, что затрудняет плодотворное сотрудничество в организации производства конкурентоспособного образовательного продукта.

Реализация экономических механизмов системы образования, а также разработка мер, обеспечивающих её функционирование в период новых экономических отношений, рассмотрена на примере 53 вузов, в том

1 Мы понимаем под хозрасчетом метод финансово-экономического управления, механизм согласования интересов (финансовых и экономических) всех подразделений, отдельных работников, и вуза в целом и установления системы финансово - экономической ответственности, основой которого является

рос. национальная!

сопоставление доходов и затрат.

библиотека 1

СПтрвург |

ОЭ 100 иг 1

числе осуществляющих конкретные предложения по созданию инновационной зоны (территории) развития на базе вуза и профильных ему предприятий.

На наш взгляд, технический университет дожен стать вершиной пирамиды, определяющей кадровую, научно-техническую, экономическую и социальную политику в области инженерного образования в регионе, центром инновационной и инвестиционной активности экономики.

Для выпонения высшей технической школой функций координатора инновационной деятельности необходима передача в трастовое управление вуза доли собственности предприятий, города, государства.

На наш взгляд, в новых экономических условиях для усиления роли технических вузов, как центров роста инновационной активности в регионах России необходимо формирование учебно-научно-инновационных ходингов, которые призваны обеспечить интеграцию вузов с реальным сектором экономики для решения социально-экономических проблем регионов и реализации федеральных, целевых и отраслевых программ, связанных прежде всего с технологическим развитием отраслей.

Как нам представляется, учебно-научно-инновационным ходингом (УНИХ) является объединение, центральным звеном которого выступает высшее учебное заведение, независимо от отраслевой принадлежности и формы собственности, обеспгчивающее единство образовательного процесса, научно-исследовательской, научно-технической и инновационной деятельности на всех стадиях и этапах подготовки специалистов технического профиля в регионе. Деятельность данного объединения направлена на социально-экономическое и духовное развитие региона и общества.

Задачи организации всего инновационного процесса, осуществляемого в предлагаемом объединении, состоят в том, чтобы наиболее рационально осуществить проникновение одного этапа инновационного цикла в другой. Поэтому в структуру УНИХ в обязательном порядке входят учебные, научные и производственные подразделения (Рис.2). Очевидно, что планирование и управление научно-инновационной деятельности УНИХ имеет свои особенности.

(1) трастовое управление долей собственности, переданной вузу (доверительное управление через передачу техническому вузу пакета акций);

(2) потоки информации, финансов, материально-технических ресурсов, кадров, текущие преимущественно через центры ответственности вуза.

Рис. 2. Общая схема построения учебно-научно-инновационного

ходинга.

Предпринимательская деятельность образовательных учреждений в принципе расходится с их природой, то есть учреждения заведомо создаются для иной, не связанной с предпринимательством деятельности. Но, поскольку в современных условиях получение

образовательным учреждением допонительной прибыли только облегчает образовательным процесс и она (прибыль) покрывает расходы связанные с реализацией задач деятельности образовательных учреждений, постольку можно считать, что закрепление такой возможности за учебными заведениями в ГК РФ носит прогрессивный характер.

Проблемы ценообразования на образовательные услуги являются одними из наиболее сложных и наименее разработанных в отечественной экономической науке, поскольку вопрос о цене образовательной услуги для населения страны фактически не существовал. По сути дела, исключительным правом продавца и покупателя образовательных услуг обладало государство в лице органов управления образованием.

Чтобы оценить подходы к ценообразованию, были проанализированы существующие методики определения цен на образовательные услуги. Проведенный анализ послужил выводу, что в основу государственного регулирования цен на образовательные услуги следует положить использование нормативных цен, рассчитываемых по утвержденным методикам с использованием научно обоснованных норм и нормативов, определяющих затраты ресурсов, общественно необходимых для производства образовательных услуг.

Особое рассмотрение в работе получила категория прибыль как элемент ценообразования. По нашему твердому убеждению, для государственных вузов, оказывающих платные услуги, использование плановой прибыли, а тем более рентабельности во всех ее видах (нормативная или плановая) неприемлемо при расчете цены на образовательные услуги. Для целей установления цены на платные образовательные услуги приемлемым и, на наш взгляд, единственно возможным, является принцип ценообразования на основе валовой прибыли. Цена образовательной услуги устанавливается с учетом дифференциации затрат на переменную и постоянную составляющие в зависимости от количества принимаемых студентов.

Исследование привело нас. к выводу о необходимости активного ценообразования на услуги высшего образования, когда через управление ценами достигается нужная величина дохода и соответствующая ему величина средних затрат, что в итоге выводит вуз на желаемый уровень покрытия его затрат. Активное ценообразование заключается в установлении цен в рамках политики управления вузом с целью достижения наиболее выгодных объемов услуг и средних затрат на обучение.

В формировании ценовой политики технического вуза важное значение имеет вопрос о роли затрат, которые составляют проблему, требующую глубокого и детального рассмотрения. Потребности вуза всегда опережают его возможности; опережающий рост потребностей над ресурсной базой предопределен инновационной деятельностью вуза. Сегодня без инноваций высшее техническое образование не может обеспечить качество образовательного продукта и собственной конкурентоспособности. Управление затратами по модели, приемлемой для промышленной фирмы, приведет к противоречию задачи минимизации затрат с задачей обеспечения качества образовательного продукта, создаваемого за счет инновационной деятельности.

В результате проведенного исследования был сформулирован ряд положений, связанных с практикой управления затратами. Практическая реализация установления цены на основе удельных затрат и маржинального дохода, а также процесса управления ценами требуют серьезной работы экономических, финансовых служб и бухгатерии вуза, а также кафедр, факультетов и бизнес-школ. Для процесса управления ценами необходимо дожным образом организовать:

- систему управления затратами по непоной себестоимости; управление затратами по всем их видам в вузе, по носителям затрат (студенты), по местам их возникновения (учебные, обслуживающие и обеспечивающие подразделения), бюджетирование услуг, а не просто расчет накладных расходов;

- перейти от котлового (вузовского) метода расчета себестоимости на позаказный (на студента).

Разрешение целого ряда проблем находит свое осуществление на пути развития интегрированных структур, в которых затраты распределяются между участниками, а действие эффекта масштаба допоняется синергизмом.

Выносимые на защиту положения в совокупности развивают теоретические и методологические основы управления инновационной деятельностью в подготовке инженерных кадров и содержат варианты реализации организационно-экономического механизма технического вуза.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Монографии и учебники.

1. Багаутдинова Н.Г. Эффективность подготовки кадров высшей квалификации: проблемы и решения. - Казань: Изд-во Казанского гос. техн. ун-та, 2001. - 9 п. л.

2. Багаутдинова Н.Г. Инновационный потенциал высшей школы: анализ и оценка. - М.: Экономика, 2002. - 9,24 п. л.

3. Багаутдинова Н.Г. Финансово-экономический механизм подготовки специалистов высшей квалификации. - Казань: ИЭУиП, Изд-во Таглимат, 2002. - 11 п. л.

4. Багаутдинова Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра: пути преодоления кризиса. - М: Экономика, 2003. -27 п. л.

2. Учебно-методические пособия и брошюры.

1. Багаутдинова Н.Г. Экономика социальной сферы (гриф Совета вузов России по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия по специальности Менеджмент организацииû). - Казань: Изд-во Казан, гос. ун-та, 2002. - 9,53 п.л.

2. Багаутдинова Н.Г., Маливанов Н.Н., Новиков Д.С. Управление качеством в сфере образования (Гриф Министерства образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям). - М.: РИА Стандарты и качество, 2003. - 16 п.л.

3. Статьи и депонированные отчеты.

1. Багаутдинова Н.Г. Концепция общественных товаров как теоретическая основа трансформации отношений собственности в системе образования. В кн.: Современные вопросы экономики: сборник научных статей. - Казань: Изд-во Казан. гос. техн. ун-та, 2001. - 0,5 п.л.

2. Багаутдинова Н.Г. Модели финансирования высшего образования и внебюджетная деятельность вузов // Современная экономика (Приложение к журналу Экономические науки). - 2001. №3. - 0,9 п.л.

3. Багаутдинова Н.Г. Проблемы ценообразования на рынке образовательных услуг. В кн.: Современные вопросы экономики: Сборник научных статей. - Казань: Изд-во Казан. гос. техн. ун-та, 2001. -0,5п.л.

4. Багаутдинова Н.Г. Управление затратами в системе подготовки кадров высшей квалификации. В кн.: Современные вопросы экономики: Сборник научных статей. - Казань: Изд-во Казан. гос. техн. ун-та, 2001. -1п.л.

5. Багаутдинова Н.Г. Главные задачи государственной образовательной политики: из опыта развитых стран // Проблемы современной экономики. - 2002. - №3/4. - 0,6 п.л.

6. Багаутдинова Н.Г. Инженерное образование как сфера общенациональных стратегических интересов России // Вестник Государственного университета управления. Серия Развитие образования в области менеджмента. 2002. № 1(3). - 0,8 п.л.

7. Багаутдинова Н.Г. Инженерные вузы на российском рынке труда // Вестник Казанского государственного технического университета.-2002.-№4. - 1 п.л.

8. Багаутдинова Н.Г. Институциональные факторы трансформации отношения собственности в системе высшего образования РФ. В кн.: Инновационный менеджмент: проблемы формирования о условиях переходной экономики. Вып. 3 // Сборник научных трудов. - Киев: Науков1 пращ, МАУП, 2002. - 0,3 п.л.

9. Багаутдинова Н.Г. Источники финансирования высшего образования и возможности их использования в российской экономике // В кн.: Социальная сфера: проблемы развития в современных условиях: Сборник научных трудов№12 / под ред д.э.н., проф. Н.А.Платоновой и др. - М.: ИЭС МГУ сервиса, 2002. - 0,4 п.л.

10. Багаутдинова Н.Г. Концепция человеческого капитала как теоретическая основа методики оценки эффективности высшего образования // Вестник Казанского государственного технического университета.-2002.-№1. - 0,3 п.л.

11. Багаутдинова Н.Г. Основные направления реформирования отношений собственности в вузе (институциональный аспект) // Современная экономика. Приложение к журналу Экономические науки. - 2002. - №3. - 0,5 п.л.

12. Багаутдинова Н.Г. Открытые двери среднего класса (российская высшая школа как фактор развития инновационного предпринимательства) // Российское предпринимательство. - 2002. - № 11, 12,2003,№ 1.-1,5 п.л.

13.Багаутдинова Н.Г. Собственность и ВУЗ: проблемы и решения // Менеджмент в России и за рубежом. - 2002. - №1. - 0,3 п.л.

14. Багаутдинова Н.Г. Трансформация отношений собственности в системе высшего образования на современном этапе развития экономики // В кн.: Организационно-экономические проблемы управления: Сб. научных трудов. - М.: МГИЭТ (Технический университет), 2002. - 0,5 п.л.

15. Багаутдинова Н.Г. Факторы конкурентоспособности образовательных услуг высшей школы в регионе / В кн.: Социальная

сфера: проблемы развития в современных условиях: Сборник научных трудов №14 / Под ред. д.э.н., проф. Н.А.Платоновой, к.э.н., доцента О.И.Вапнярской, факультет экономики сервиса МГУ сервиса. - М., 2002. -0,4п.л.

16.Багаутдинова Н.Г. Финансово-экономический механизм подготовки кадров высшей квалификации и направления его совершенствования (на примере КГТУ им. Л.Н.Туполева) // Современная экономика. Приложение к журналу Экономические науки. - 2002. - №3. - 0,6 п.л.

17. Багаутдинова Н.Г., Новиков Д. С. Управление качеством образования // Стандарты и качество. - 2002. - №9. - 0,5 п.л. (авт. - 0,4 п.л.).

18. Багаутдинова Н.Г. Инновационный аспект совершенствования управления подготовкой инженеров XXI века // Проблемы энергетики. Известия высших учебных заведений. - 2003. - №9-10. - 1 п.л.

19.Багаутдинова Н.Г. Маркетинговая деятельность российских вузов в современных условиях // В кн.: Маркетинг на предприятиях и в организациях сферы услуг: Сборник материалов IV всероссийской научно-практической конференции Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса 19 марта 2003 г. Института Экономики Сервиса Московского Государственного Университета Сервиса. - М.: Издательство Московского государственного университета леса, 2003. -0,75 п.л.

20. Багаутдинова Н.Г. Маркетинговые коммуникации в системе экономического образования // Практический маркетинг. - 2003. - № 3 (73).-0,5п.л.

21.Багаутдииова Н.Г. Менеджмент качества в вузе // Стандарты и качество. - 2003. - №1. - 0,5 п.л.

22. Багаутдинова Н.Г. Механизм подготовки специалистов для инженерно-инновационной дгятелыюсти: проблемы и решения // Вестник ГУУ. Серия Развитие образования в области менеджмента. 2003. № 1 (4).

23.Багаутдинова Н.Г. Новые интеграционные формы подготовки специалистов для инженерно-инновационной деятельности // В кн.: Наука и образование: современные тенденции и перспективы: Сб. научных работ. - Казань: Карпол, 2003. - 0,3 п.л.

24. Багаутдинова Н.Г. Равные перспективы в разных руках // Российское предпринимательство. - 2003. - №3. - 0,6 п.л.

25. Багаутдинова Н.Г. Система управления качеством в сфере образования и особенности ее реализации в процессе подготовки инженеров энергетического комплекса // Проблемы энергетики. Известия высших учебных заведений.- 2003. - №9-10. - 1 п.л.

Подписано в печать 26.04.2004 г. Формат 60x84/16. Объем - 2,32 п.л. Тираж - 100 экз. Заказ № 1093. Бесплатно. 392008, Тамбов, ул. Советская, 181а. Издательство ТГУ им. Г.Р. Державина.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Багаутдинова, Наиля Гумеровна

Введение

Глава 1. Состояние российской и зарубежных систем подготовки инженерных кадров в условиях движения к постиндустриальному обществу

1.1. Роль и место инженерных кадров и их подготовки в научно-техническом и социально-экономическом прогрессе страны

1.2. Сопоставление систем подготовки инженерных кадров в развитых странах

1.3. Ретроспектива российской системы подготовки инженерных кадров и проблемы высшего технического образования в современной России

Глава 2. Концептуальные основы формирования образовательного продукта и развитие системы подготовки инженерных кадров при развертывании инновационных процессов

2.1. Специфика продукта инженерного образования и экономических отношений, складывающихся по его поводу в условиях рыночного хозяйствования

2.2. Основные требования к трансформации системы инженерной подготовки, предопределяемые спецификой инновационного образовательного продукта

2.3. Анализ составляющих образовательного процесса в системе подготовки современных инженеров разных специальностей

Глава 3. Основы построения системы управления инновационной деятельностью в подготовке современных инженерных кадров

3.1. Инновационные стратегии различных уровней как основа организации подготовки инженерных кадров

3.2. Модели организации оказания инновационных образовательных услуг, реализуемые в рамках концепции непрерывного инженерного образования

Глава 4. Составляющие организационно-экономического механиз- 205 ма управления инновационной деятельностью в подготовке инженерных кадров

4.1. Интеграция как способ организации собственности, видов 205 деятельности и управленческой структуры вуза, обеспечивающий инновационность подготовки кадров высшей технической квалификации

4.2. Обоснование соотношения бюджетного и внебюджетного фи- 229 нансирования производства образовательных услуг в технических вузах

4.3. Реализация интегрированной структуры технического вуза в 253 системе планирования и бюджетирования хозрасчетных центров ответственности

Глава 5. Направления формирования инновационного организа- 275 ционно-экономического механизма при предоставлении услуг по подготовке инженерных кадров

5.1. Учебно-научно-инновационный ходинг как возможность со- 275 вершенствования организационно-экономического механизма инновационной деятельности при предоставлении инженерных образовательных услуг

5.2. Ценообразование на инновационные образовательные услуги 304 и управление затратами в высшей технической школе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Система управления инновационной деятельностью в подготовке инженерных кадров в России"

Актуальность темы исследования. Социально-экономическая значимость образования в целом и профессионального образования в частности, его роль в научно-техническом прогрессе, духовной жизни общества, в развитии и качественном совершенствовании всей экономики общепризнанны. Конкуренция стран в экономической области сводится в современных условиях рыночного хозяйства к конкуренции в области науки и техники и, как следствие, к конкуренции в области подготовки и организации использования квалифицированных, прежде всего, инженерно-технических кадров. Российская система образования, в отличие от зарубежных, созревала в недрах государственно-политической системы, коренным образом отличавшейся от существующей ныне. Это явилось одной из причин того, что проводимые в стране социально-экономические преобразования выдвинули на первый план ряд проблем, связанных с функционированием и развитием системы образования как отрасли национальной экономики.

Вхождение системы образования в новые социально-экономические условия породило множество проблем, выбор путей решения которых, безусловно, связан, по нашему мнению, как с изучением опыта функционирования образовательных систем в странах с рыночной экономикой, так и с разработкой теоретико-методологических проблем экономики и управления образованием в современных условиях.

Появление и стремительное развитие высоких технологий, рост уровня технической оснащенности производств, обеспечение высоких темпов развития науки и техники, обусловленные необходимостью достижения конкурентоспособности отечественного производства и сферы услуг, требуют наличия квалифицированных инженерно-технических кадров и соответствующей системы их подготовки. В связи с этим при переходе общества из индустриальной в постиндустриальную стадию существования образовательные услуги, предоставляемые техническими вузами, становятся важнейшим фактором формирования и развития экономического потенциала страны.

Как свидетельствуют результаты многочисленных исследований, в процессе эволюции система образования регулярно приходит в противоречие с потребностями развития науки и производства. Переход к новым технологиям, к новым средствам коммуникации, системам управления людьми требует коренных преобразований и в подходах к организации, и управлению высшим образованием. Инновационная деятельность становится неотъемлемой чертой современного вуза, определяющей его конкурентоспособность. В то же время ведущие отрасли промышленности не всегда обеспечены инженерными кадрами требуемых квалификаций и профиля, поскольку отсутствуют опыт и практика определения перспективных кадровых потребностей. Изменения социально-экономической среды находят свое отражение во всех составляющих системы управления подготовкой специалистов высшей квалификации. Однако рыночные преобразования зачастую осуществляются по "принципу проб и ошибок", что обусловлено недостаточной теоретической проработкой вопросов создания организационно-экономического механизма, обеспечивающего инновационный характер подготовки инженерных кадров высшей квалификации.

Постепенное изменение организационно-экономических механизмов в сфере образования, безусловно, связано с переходом к рыночному саморегулированию экономики со всеми его основными элементами: свободным ценообразованием, конкуренцией, свободой принятия решений участниками экономических процессов, развитой рыночной инфраструктурой и банковско-финансовой системой. Однако такое саморегулирование не лишено недостатков, устранение которых, как показывает мировой опыт, возможно путем встраивания в рыночное хозяйство государственных форм регулирования экономических и особенно социальных процессов.

В связи с этим представляется необходимой разработка комплекса экономических методов, моделей и механизмов управления инновационными процессами при подготовке инженерных кадров.

Состояние изученности проблемы. Исследование формирования кадров специалистов высшей квалификации связано с концепцией человеческого капитала, возникшей в качестве самостоятельного течения мировой экономической мысли в конце 50-х начале 60-х годов XX века благодаря публикациям американских экономистов, представителей "чикагской школы" Г.Беккера и Т.Шульца, которым в научной литературе отводится роль "первооткрывателей". В отечественной экономической литературе проблеме человеческого капитала догое время не уделялось серьезного внимания. Лишь в 70-80-х годах стали появляться отдельные исследования, посвященные рассмотрению тех или иных аспектов западной теории человеческого капитала и экономики образования. Специфика таких исследований заключалась в том, что большинство из них носило характер критического разбора буржуазных концепций человеческого капитала и экономики образования с позиций, обусловленных методологическими установками политической экономии социализма. Однако данное обстоятельство не умаляет научной значимости выпоненных на высоком научном уровне работ В.С.Гойло, А.Б.Дайновского, Р.И.Капелюшникова, В.П.Корчагина, В.В.Клочкова, В.И.Марцинкевича и др.

Системное исследование инновационной деятельности получило свое начало с трудов Й.Шумпетера, предложившего термин линновация. Другой аспект работы, управленческий, также глубоко исследован в течение последних 40 лет: теории и методологии стратегического планирования было посвящено большое число специальных исследований и монографий за рубежом. Огромный вклад в становление и развитие этого раздела науки управления внесли И.Ансофф, Г.Минцберг, М.Портер, А.Стрикленд, А.Томпсон. Знаковыми в области методологии стратегического планирования были прикладные разработки таких фирм-лидеров консатингового бизнеса, как

Бостонская Консатинговая Группа, Группа Мак Кинзи, Артур Д.Литтл. Перестройка системы экономических отношений в нашей стране закономерно пробудила интерес к стратегическим вопросам планирования бизнеса и организации управления. Но, к сожалению, откликом на этот интерес пока в основном является перевод зарубежной литературы по данной тематике и ее компилирование в разнообразных формах. А вместе с тем, теория и методология стратегического планирования не только еще весьма далека от завершения своего становления, но и требует в целом ряде случаев критического анализа ее классических концепций, разработки проблемы его применения в образовательных организациях.

Проблематика управления подготовкой инженерно-технических кадров высшей квалификации достаточно глубоко изучена и освещена в трудах Д.Ангресано, В.Волова, А.Н.Галаган, С.А.Дятлова, Е.Г.Ефимовой, Л.В.Ивановой, Р.И.Капелюшникова, О.Кивинен, Э.Ь.Короткова, В.Кроль, С.А.Кугель, А.И.Лученко, Р.Ринне, Л.Л.Рубиной, М.Н.Руткевич, Л.Ф.Петренко, К.Ф.Пузыни, А.Н.Тихонова, М.Тульского, А.А.Утукова, Ф.Р.Филиппова, П.В.Черноморд, Л.Четыревой, Л.Чаденковой, Л.Шестоперовой, В.Е.Ященко и других отечественных и зарубежных ученых. Глубина и широкий спектр имеющихся научных работ не исчерпывают потребностей в теоретических и методологических исследованиях. Непосредственно управление образовательной деятельностью в российской системе инженерной подготовки рассматривалось, во - первых, в условиях функционирования административно - командных методов управления, во - вторых, изучались в основном ее учебно-методическая и воспитательные стороны. Лишь в последние годы стали появляться публикации, посвященные вопросам управления деятельностью высших учебных заведений, работающих на бюджетной, коммерческой и смешанной основе, исследующие рыночные формы деятельности образовательных учреждений. Однако и они рассматривают проблему в прикладном аспекте, без достаточной концептуальной основы.

Решение проблемы управления инновационной деятельностью в высшем техническом образовании требует учета особенностей современного этапа развития вузов, на котором значительно возрастает их самостоятельность как основа управления, контроля и повышения качества подготовки специалистов. Приходится констатировать, что отношения собственности, являясь базисом организационно-экономического механизма вуза, оказались наименее разработанными теоретически. Нуждаются в глубоком изучении также принципы структурирования вуза, обеспечивающего новационность образовательного продукта; специфический для высшего технического образования организационно-экономический механизм; основные направления использования ресурсного потенциала вуза в бюджетной и внебюджетной сфере.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы явилось исследование организационно-экономических основ подготовки инженерных кадров и разработка концепции формирования системы управления инновационной деятельностью в условиях становления постиндустриальной экономики.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих основных задач: рассмотреть роль и место инженерных кадров и их подготовки в научно-техническом и социально-экономическом прогрессе; исследовать ретроспективу систем подготовки инженерных кадров и выявить проблемы высшего технического образования в современной России, обусловленные историческим наследием; раскрыть концептуальные основы формирования продукта инженерного образования и требования, предъявляемые к системе инженерной подготовки при движении к постиндустриальному обществу; провести системно-аналитическое исследование моделей и методов управления, используемых в системе инженерного образования, и оценить их применимость в условиях предоставления инновационных образовательных услуг; исследовать систему собственности технического вуза и предложить способ ее организации, обеспечивающий инновационность подготовки кадров высшей технической квалификации; обосновать оптимальное соотношение бюджетного и внебюджетного финансирования производства образовательных услуг в технических вузах и показать специфику внутривузовских хозрасчетных отношений при производстве услуг по инженерному образованию; выявить возможности совершенствования организационно-экономического механизма предоставления образовательных услуг при подготовке инженеров и разработать вариант системы управления, основанный на интегрированной структуре вуза; обосновать принципы и методику ценообразования на образовательные услуги на основе управления затратами в высшей технической школе. Объект исследования составила инновационная деятельность образовательных учреждений инженерного профиля различных регионов страны, отражающая реальную потребность современного этапа развития социально-общественной системы.

Предмет исследования. Предметом исследования явились управленческие, организационные, экономические, финансовые и другие отношения, возникающие в связи с трансформацией форм собственности, формированием и постоянным движением конкурентного рынка образовательных услуг, порождающего необходимость инновационной составляющей в подготовке инженерных кадров.

Методология исследования. Ведущим методологическим основанием работы был определен диалектический системно-структурный подход, позволяющий последовательно выявлять существенные, необходимые, устойчивые, повторяющиеся, т.е. закономерные связи образовательной системы с общественными процессами и условиями внутри вуза, между задачами, содержанием, методами и формами реализации его многосторонней деятельности. В ходе исследования широко применялись общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, сочетание исторического и логического компонентов развития, сравнения и группировки.

В качестве инструментов исследования использовались методы экземпляров, экспертных оценок, элементы теории измерений, статистической обработки информации. Особое место в работе заняли модели и, соответственно, моделирование экономических, организационных и управленческих процессов.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам управления вузом, формирования и функционирования рынка образовательных услуг.

Информационно-эмпирическую базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные документы, данные статистических отчетов и справочников Госкомстата по России, Повожскому федеральному округу, информация, размещенная на страницах Интернета, материалы научных и научно-практических конференций, периодической печати, в частности, академических изданий, результаты экономико-социологических исследований. В процессе исследования использовались данные годовых отчетов о работе вузов, бизнес Ч планы, результаты личных наблюдений и управленческих решений, принимаемых лично соискателем, в рамках деятельности Высшей бизнес-школы АРГО КГТУ им.А.Н.Туполева.

Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных основ управления инновационной деятельностью в рамках организационно-экономического механизма реализации образовательных услуг по подготовке инженерных кадров, обеспечивающих повышение социально-экономической эффективности и устойчивое развитие страны при движении к новой постиндустриальной форме хозяйствования.

Научная новизна исследования, составляющая личный вклад автора определяется следующими моментами.

Х Выявлены проблемы системы подготовки инженерных кадров, возникшие в связи с усилением инновационности высшего технического образования в современном мире. Роль инженерных кадров в социально-экономическом развитии рассмотрена через призму понимания НТП как способа человеческого бытия, что, соответственно, превращает проблему подготовки специалистов в проблему подготовки технической интелигенции. Анализ исторического наследия российского высшего технического образования и переходных процессов 1990-х годов при сопоставлении их с общемировыми тенденциями позволил определить основные проблемы подготовки инженеров в России, охватывающие широкий спектр: от отсутствия надежного механизма регулирования спроса и предложения инженерных кадров до противоречивого характера предпринимательских интересов вузов и менталитета потребителей образовательных услуг.

Х Сформулированы основные требования к трансформации системы инженерной подготовки, предопределяемые спецификой инновационного образовательного продукта: диверсификацией и непрерывностью, фундаментализацией и гуманизацией. Предложены методологические основы диверсифицированной системы инженерного образования и обосновано, что диверсификация базового инженерного образования, формируемая в соответствии с соблюдением основных критериев, создает необходимые условия для функционирования адекватной современному обществу и производству системы образования. Способом реализации принципа непрерывности образования и одновременно средством сохранения единого образовательного пространства приведена многоуровневая система подготовки специалистов.

Х Уточнение концептуальных основ формирования инновационного продукта инженерного образования при движении к постиндустриальному обществу позволило выявить группы факторов, обусловливающих

11 инновационную деятельность в инженерном образовании, на основе чего обобщено понятие системы управления инновационной деятельностью, пронизывающей все уровни образовательной системы: федеральный, региональный, вузовский и охватывающей все функции и направления работы: учебное, научное, учебно-методическое, производственное, материально-техническое, организационно-управленческое. Определено распределение функций между различными уровнями управления и регулирования с уточнением закрепленного за государством участия в инновационной деятельности. При изучении регионального рынка инженерно-технических образовательных услуг определены специфические для высшего образования критерии выделения сегментов рынка, получившие обобщение в многофакторной модели сегментации рынка.

Х Системно-аналитическое исследование методологии управления в сфере инженерного образования как комплекса взаимоувязанных методов, механизмов и моделей управления, формирующих эту методологию, позволило оценить существующие модели и методы и их применимость для различных регионов и вузов страны. Предложена система инновационных стратегий на макро-, региональном и микро- уровнях. Раскрыто содержание стратегий российских технических вузов, которые на данном этапе развития в обязательном порядке дожны носить инновационный характер. Предложен концептуальный подход к выстраиванию экономических отношений в процессе реализации модели школа - вуз, в котором выделяются фрагменты, за которые стороны несут отдельную и независимую ответственность, и широко развита система попечительства и внебюджетных фондов.

Х Обоснована интегрированная структура технического вуза как единого учебно-научно-производственного комплекса, обусловливающая новые потребности в механизмах управления и финансирования. Рассмотрение преобразований собственности в вузах России, последовавших за радикальными экономическими реформами, на концептуальной основе общественных благ позволило определить, что система собственности вуза детерминирует виды деятельности, а рамки, в которых функционирует вуз, гораздо шире, чем формально существующая собственность. Что послужило обоснованием необходимости создания организационно-экономического механизма вуза с учетом всего многообразия его собственности. Показаны причины интеграции организационной и финансово-экономической структуры и аргументировано применение структуры управления вузом, базирующейся на центрах ответственности.

Х На основе исследования специфики формирования инновационного продукта инженерного образования, моделей и методов управления этим процессом предложен вариант реализации инновационного организационно-экономического механизма вуза. Данный вариант основывается на интегрированной структуре - учебно-научно-инновационном ходинге (УНИХ) - высшим техническим учебным заведением в качестве центральной части, на оптимальном соотношении бюджетного и внебюджетного финансирования и хозрасчетной форме финансовых отношений, организованных посредством бюджетирования. Автором обоснованы принципы и методы ценообразования на услуги инженерного образования, базирующиеся на управлении затратами применительно к техническому вузу, с учетом инновационных потребностей высшей инженерной школы. Разработанные формы, будучи слагаемыми организационно-экономического механизма вуза, позволяют повысить эффективность функционирования системы управления высшим техническим образованием через совершенствование инновационной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что они имеют научное и прикладное значение, предопределяя прямой выход на практику совершенствования системы управления вузом в условиях перехода к постиндустриальному типу экономики в России. Это может служить основой для формирования нового эффективного организационно-экономического механизма обеспечения подготовки инженерных кадров высшей квалификации и теоретико-методологической базы дальнейшего исследования данной проблемы.

В ходе исследования уточнялись концептуальные основы формирования продукта инженерного образования, что послужило разработке рекомендаций по построению системы инновационной деятельности вуза, с одной стороны, отвечающей требованиям качества и эффективности, а с другой стороны, обеспечивающей интегративность вузовской системы. Теоретические положения диссертации в сфере инновационных стратегий являют собой основу для определения перспектив и путей движения инженерного образования на макро-, региональном и микро- уровнях. В работе предложена система бюджетирования, служащая поддержкой реализации избранной инновационной стратегии.

В процессе исследования были сформулированы практические рекомендации по формированию и практической реализации стратегии финансово-экономического обеспечения подготовки инженерных кадров высшей квалификации, получившие одобрение в соответствующих государственных и хозяйственных структурах. Практическая реализация разработанных в диссертации принципов функционирования инновационной составляющей системы управления вуза будет способствовать подготовке инженерных кадров, эффективных в новых условиях хозяйствования. Ряд положений и методик, сформулированных автором в ходе диссертационного исследования, был использован при разработке и внедрении модели образовательного округа, созданного в Республике Татарстан на базе Казанского государственного университета. Материалы исследования нашли свое отражение в деятельности ОАО Казанский вертолетный завод, ОАО Радиоприбор, ОАО Оргсинтез.

Изложенные в диссертации и в опубликованных автором работах материалы могут быть использованы в процессе преподавания, в частности, при изучении дисциплин Экономика социальной сферы, Менеджмент в социальной сфере, различных спецкурсов по проблемам функционирования некоммерческой сферы.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования были доложены, обсуждены и получили одобрение на конференциях различного уровня, в том числе международных: Организация финансирования, учета и контроля учебного процесса в вузах Франции (Париж, 2002); Системы подготовки менеджеров в России и Германии (Эссен, 2001); Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения (Москва, 2002); Экономический федерализм: государственно-правовое регулирование экономики (Саранск, 2000); Структурно-функциональные и методические аспекты деятельности университетских комплексов (Казань, 2002 г.); Совершенствование хозяйственного и финансово- кредитного механизма в условиях перестройки экономики страны (Казань, 1989); Повышение эффективности производства на основе совершенствования экономических методов управления (Казань, 1990); Маркетинг, производство, сбыт: актуальные вопросы теории и практики (Казань, 2002); Маркетинг-стратегия развития бизнеса, (Ярославль, 2002); Управление качеством инженерного образования (Казань, 2002), лI Спиридоновские чтения. Актуальные проблемы современной экономики России (Казань, 2003).

Детали исследования экспериментально отрабатывались на материалах Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева, Академии непрерывного образования Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина отдельные моменты работы получили свою апробацию через учебные пособия, учебно-методические разработки.

Основные положения диссертации опубликованы в 75 работах общим объемом личного авторского участия 72 п.л., в числе которых 4 монографии.

Объем и структура диссертации. Диссертация общим объемом 366 машинописных страниц состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, включающего 284 наименования. Работа содержит таблицы, формулы, рисунки, приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Багаутдинова, Наиля Гумеровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К числу главных факторов, обеспечивающих социально-экономический прогресс в условиях становления экономики постиндустриального типа, по праву, следует отнести подготовку высококвалифицированных инженерных кадров. Анализ инженерной деятельности в ретроспективном плане позволил выявить существенные изменения, которые касаются не столько усложнения инженерных объектов, сколько изменений структуры и содержания самого труда инженера под воздействием научно-технического прогресса.

Современная стадия развития экономики, на которой человеческий капитал становится главным ресурсом народнохозяйственного развития, требует не просто масштабных инвестиций, но и постоянного совершенствования управления системой высшего инженерного образования. Исследование инженерного образования как одной из форм бытия человеческого капитала выявило возрастающую роль высшего технического образования в России и развития его в соответствии с общемировыми тенденциями. Из проведенного сопоставления американской, европейской и японской образовательных систем автор делает вывод, что созданная эволюционным путем она наилучшим образом адаптирована к породившей ее среде и перенос этой системы в неизменном виде в новые условия не дает ожидаемых результатов. Необходимо либо рекультивировать окружающую среду, либо приспособить к ней образовательную систему.

Ретроспективный и сопоставительный анализ предоставил аргументы для утверждения о доминировании государственного сектора в образовательных системах как объективном факте, вытекающем из природы образования и общественных потребностей в нем.

Специфика высшей технической школы - ресурсоемкость и постоянство инноваций - требует протекционистского подхода к инженерному образованию в сравнении с другими направлениями подготовки специалистов высшей квалификации. Необходимость обеспечения инновационности образования инженеров как процесса и как результата делает образовательную услугу исключительно дорогим (затратным) благом.

Основные тенденции развития высшей технической школы в России связаны с ее переходом к рыночному типу свободной образовательной системы, построенной как динамичный спектр образовательных услуг для удовлетворения потребностей заказчика. При этом само понятие государственного вуза, его экономическая природа претерпевают существенные трансформации. Мы пришли к заключению, конкуренция государственных и самофинансируемых вузов не может служить движущей силой развития российского инженерного образования.

Рассмотрение фундаментальных свойств общественных благ, каковыми являются услуги образования, позволило теоретически обосновать невозможность их производства в частном секторе экономики и соответствующее обобществление социально-экономических отношений. Государство решает эту задачу через общественный сектор. В силу специфики своего продукта сфера образования не может быть отдана целиком на произвол рынка так же, как не может быть поностью изолирована от него. Это предполагает использование в высшей школе модели смешанной рыночной экономики с многообразием субъектов и форм хозяйствования, в том числе, предпринимательской (коммерческой) и некоммерческой (неприбыльной) деятельностью.

В отношении продукта вуза мы получили аргументацию в пользу того, что таковым являются образовательные программы, которые предлагаются на рынке образовательных услуг, и с которыми вуз выходит на рынок труда, но опосредованно, через своих выпускников. Под образовательной программой мы понимаем комплекс образовательных услуг, нацеленный на изменение образовательного уровня и профессиональной подготовки потребителя, обеспеченный соответствующими ресурсами образовательной организации и обладающий инновационным потенциалом. В свете современных требований к высшему техническому образованию сегодня не может носить рутинный характер, он обязательно дожен обладать новационностью.

Теоретические исследования, обобщение мирового опыта позволили соискателю сформулировать основные требования к трансформации системы инженерного образования: диверсификация, непрерывность, фундаментализация и гуманизация. Именно они, в своем сочетании, позволяют повысить гибкость обучения, снизить образовательные риски, сформировать у специалиста способности, отвечающие условиям информационной постиндустриальной экономики. Развитие системы подготовки инженерных кадров на этом пути связано с обновлением содержания образования, повышением его качества; формированием и реализацией экономического механизма развития системы образования; совершенствованием нормативно - правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацией основных прав и обязанностей субъектов образовательного процесса; совершенствованием системы управления образованием. Последнее предполагает: формирование эффективных механизмов трансляции социального заказа системе образования, расширение участия общества в ее управлении; четкое разграничение основных прав и обязанностей органов управления образованием федерального, регионального и местного уровней; расширение реальной академической и финансовой автономии учебных заведений; прозрачность финансово-хозяйственной деятельности учебных заведений; модернизацию системы мониторинга деятельности вузов; внедрение конкретных форм отношений образовательных учреждений с государством и частными заказчиками.

Ведущее место в подготовке инженерных кадров сегодня занимает инновационная деятельность, объединяющая все уровни образовательной системы (федеральный, региональный, вузовский) и охватывающая все функции и направления деятельности (учебную, научную, учебно-методическую, производственную, материально-техническую, организационно-управленческую). Инновационная деятельность в сфере инженерного образования обусловлена рядом факторов, которые объединены нами в группы: производство, наука, продукт образования, личность; разграничение между группами весьма условно, что характеризует взаимопроникновение и, соответственно, системность инновационных процессов.

Понимая управление инновационной деятельностью в сфере высшего технического образования как систему, мы показываем необходимость охвата всех аспектов подготовки специалистов: организационные схемы; образовательные технологии; процессы интеграции обучения с научными исследованиями и производственной деятельностью; методическое, информационное и материально-техническое обеспечение учебного процесса, а также его кадровое сопровождение.

Инновационная деятельность строится на основе определенных стратегий, которые формируются на трех уровнях: макро-, региональном и на уровне образовательной организации. В ходе исследования выявлены основные факторы, определяющие инновационные стратегии макроуровня, - степень охвата образовательной сферы государственным регулированием и характер государственного воздействия на эту сферу. Система стратегий макроуровня включает в себя широкий спектр возможностей регулирования различных сторон деятельности участников инновационной деятельности в сфере образования: от директивного распределения и выборочных предписаний до селективного воздействия и рамочного регулирования в виде установления общих направлений и границ. Система региональных инновационных образовательных стратегий, в нашем видении, складывается под воздействием таких основных факторов, как интенсивность и адресность поддержки образовательных организаций в регионе. Соответственно, регион, решая задачи развития высшего технического образования, может проводить стратегии образовательной автаркии, безразличия, нейтралитета или открытости. Применительно к микроуровню предложена система инновационных стратегий образовательной организации, учитывающая возможности обновления существующих продуктов и услуг, областей предметной специализации и региональных рынков. Выбор стратегии для вуза связан с определением позиций региона по развитию и привлекательности рынка образования. В связи с чем представляется целесообразной разработка комплексной методики рейтинговой оценки привлекательности региона.

Сравнительный анализ традиционной системы планирования и стратегического планирования привел к выводу, что большинство российских вузов практически не имеют эффективной стратегии развития или же имеют эклектический набор перспективных мер, возможности реализации которых далеко не соответствуют реалиям как самого учебного заведения, так и среды, в которой оно функционирует. Стратегической основой всей деятельности вуза по подготовке специалистов технического профиля и, в частности, инновационной составляющей, автор видит пятилетние комплексные планы экономического и социального развития института, его факультетов, кафедр, основных и вспомогательных подразделений. Развитием пятилетних планов вуза и его подразделений являются годовые планы их работы, а также пятилетние личные творческие планы преподавателей и годовые индивидуальные планы их работы.

На основе рассмотрения моделей непрерывного образования, реализуемых совместно школами, коледжами и вузами: школа - вуз; школа - коледж; коледж - вуз; школа - коледж - вуз, стало возможным предложение концептуального подхода к выстраиванию экономических отношений в процессе реализации модели школа - вуз. Инструментом интеграции средней и высшей школы на уровне конкретных учебных заведений может служить новая организационная структура - образовательный комплекс, в котором разделены и финансирование образовательной программы, и место ее проведения, и договорные обязательства между школой и вузом; развита система попечительства и внебюджетных (благотворительных) фондов как средство упорядочения взаимодействия школ и вузов. Реализация концепции непрерывного образования невобразования, без взаимодействия учебных заведений различного уровня. Это взаимодействие возможно только на коммерческих основаниях, поскольку дожно базироваться на экономической заинтересованности участников. Именно высшие технические учебные заведения дожны, с точки зрения автора, оказать всестороннюю поддержку довузовским учреждениям во внедрении образовательных инноваций.

Исследование показало, что отношения собственности, являясь базисом организационно-экономического механизма вузов, в новых условиях оказались наименее разработанными теоретически. Если реформированию отношений собственности в сфере производства посвящено много теоретических изысканий, рассматривающих не только экономические, но и социальные, политические и духовные аспекты проблемы, то вопросы структуры собственности вузов, механизма управления ею изучены мало.

Сложная и многоуровневая структура собственности современного технического вуза, отвечающая требованиям инновационности образовательного продукта, нуждается в адекватной системе управления. Синтез государственных и негосударственных форм собственности, с одной стороны, делает систему управления более мощной и гибкой, а с другой стороны, порождает проблему сохранения целостности вуза. Анализ системы отношений собственности с точки зрения построения эффективной системы работы вуза, проведенный с использованием пятиэтапного методологического подхода, дал основания для ряда заключений:

- формы собственности определяют виды деятельности (а не наоборот); напонение образовательных услуг инновационной составляющей в большой мере зависит от поноты присутствия всех уровней собственности и, соответственно, видов деятельности;

- рамки, в которых функционирует вуз, значительно шире, чем формально принадлежащая ему собственность, на практике представляя собой синтез государственных и негосударственных форм собственности; управление инновационной деятельностью в вузе необходимо вести на базе и с учетом всего многообразия структуры его собственности;

- многоуровневая структура собственности при условии ее сбалансированности и создания адекватной системы управления превращает высшие учебные заведения в единые учебно-научные комплексы, с приоритетом профильной учебно-научно-производственной деятельности;

- в условиях трансформации отношений собственности управление деятельностью с позиций инноватики предъявляет к руководству вуза новые требования, в частности умения создавать благоприятные условия для внебюджетной деятельности. Решение последней проблемы, как показало исследование, целесообразно осуществлять методом предпринимательской автономии, создающей условия для обособления собственности. Исследование выявило, что функционирование вузов, осуществляющих подготовку инженерных кадров, сегодня требует интегрированной организационной финансово-экономической структуры, при построении которой принципиальным является вопрос выбора степени централизации. Для высшего технического образования перспективно применение организационных структур, основанных на принципах децентрализации, когда субъектами рыночных отношений становятся не только сами высшие учебные заведения, но и их структурные подразделения. По нашему мнению, базовым элементом структурной организации вуза являются центры ответственности. Организация интегрированной структуры вуза на базе центров ответственности, имеющих все функции, необходимые для принятия быстрого и обоснованного решения, связана с расширением возможностей предпринимательства внутри вуза, ростом эффективности и с возрастанием потребности в координации работы подразделений и контроля над их деятельностью. Выделение центров ответственности представляется наиболее эффективным принципом построения организационной структуры, в частности, потому что они предполагают наделение подразделений финансовой ответственностью.

С появлением внебюджетной деятельности и доходов от нее в государственном вузе существуют две формы собственности: государственная собственность, находящаяся у вуза в оперативном управлении, и собственность вуза, являющаяся результатом внебюджетной деятельности и учитываемая отдельно, на специальном балансе, хотя и в составе общего баланса вуза. Усиление значимости внебюджетной деятельности и внебюджетного финансирования в системе высшей школы предопределило поиск факторов, его обусловивших и обоснование оптимального соотношения источников финансирования высшего профессионального образования. Для организации в вузе финансовых потоков, обеспечивающих инновационную деятельность, автором рекомендуется создание системы финансово - экономического управления, основанной на разработке и контроле испонения иерархической системы бюджетов вуза. Система бюджетов поностью охватывает всю базу финансово - экономических расчетов вуза и позволяет установить жесткий текущий и оперативный контроль за поступлением и расходованием средств, создать реальные условия для выпонения намеченной стратегии. Разработка бюджетов структурных подразделений и служб вуза дожна основываться на принципе декомпозиции.

В организации внебюджетной деятельности вуза ключевым моментом служит механизм распределения полученного дохода. От построения и реализации этого механизма зависят действенность и привлекательность хозяйственного расчета. Один из главных принципов хозрасчета применительно к вузовской системе заключается в наделении колектива всеми необходимыми правами при строгой ответственности за конечные результаты. Эффективность экономической деятельности вуза во многом зависит от применения принципов хозяйственного расчета на уровне факультетов, кафедр и лабораторий. В диссертации даются конкретные рекомендации по совершенствованию системы управления бюджетными средствами, включая планирование, учет, контроль и их распределение.

В результате исследования получила обоснование концепция организационно-экономического механизма функционирования вузов в рыночных условиях, обеспечивающая инновационность инженерного образования. Наряду с разработкой детализированной схемы интегрированного финансово-экономического механизма вуза предложен поэтапный план его реализации. Диссертант пришел к выводу, что главным вектором развития организационно-экономического механизма технических вузов является преобразование существующей линейно-функциональной структуры в хозрасчетную путем организации относительно самостоятельных единиц, хозрасчетных центров, центров ответственности. Основная сложность функционирования структуры вуза, основанной на центрах ответственности, заключается в увязке стратегических целей, ресурсов и интересов отдельных хозрасчетных центров с целями и ресурсами вуза. Для решения этой проблемы предложена схема контура внутриву-зовского планирования, в которой в результате нескольких итераций стратегии каждого центра ответственности согласовываются с вузовской стратегией, затем они разрабатываются до уровня бюджета.

В новых экономических условиях для усиления роли технических вузов как центров роста инновационной активности в регионах России необходимо формирование учебно-научно-инновационных ходингов, которые призваны обеспечить интеграцию вузов с реальным сектором экономики для решения социально-экономических проблем регионов и реализации федеральных, целевых и отраслевых программ, связанных прежде всего с технологическим развитием отраслей. На наш взгляд, технический университет дожен стать вершиной пирамиды, определяющей кадровую, научно-техническую, экономическую и социальную политику в области инженерного образования в регионе, центром инновационной и инвестиционной активности экономики. Для выпонения высшей технической школой функций координатора инновационной деятельности необходима передача в трастовое управление вуза доли собственности предприятий, города, государства.

Вхождение вузов в рынок образовательных услуг выдвигает новые требования к финансово-экономической модели управления и, прежде всего, к управлению затратами. В диссертации приводятся разработанные автором стратегия и модель управления затратами вуза. Результаты экономического анализа методических подходов к установлению цен на образовательные услуги приведены в виде рекомендации наиболее обоснованных из них. На этой основе предложена система управления ценами на образовательный продукт инженерных вузов.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Багаутдинова, Наиля Гумеровна, Тамбов

1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации / Р.Ф. Абдеев. -М.: Дело LTD, 1994.-453 с.

2. Абрамова Н.В. Филиалы образовательных организаций: продожение следует // Отраслевое приложение к журналу Главбух Учет в сфере образования. 2001. - №3. - С. 18-34.

3. Абрютина М.С., Грачев А.В. Анализ финансово- экономической деятельности предприятия / М.С. Абрютина, А.В. Грачев.- М.: Дело и Сервис, 2000.-437 с.

4. Автономов B.C. Модель человека в экономической науке / B.C. Автономов. СПб.: Экономическая школа, 1998. -230с.

5. Американская экономика: новые реальности и приоритеты. XXI век М.: Анкил, 2000.-439 с.

6. Андрианов В.Д. Природный, трудовой и научно-технический потенциал российской экономики // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. 1998. -№2. -С.68-93.

7. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. Пер. с англ. / Науч. ред.и авт. предисл. Л.И. Евенко / И. Ансофф. М.: Экономика, 1989. 326 с.

8. Антипина О.Н. Тенденции гуманизации экономики при переходе к постиндустриальному обществу. Автореферат диссертации. к.э.н. / О.Н.Антипина. М., 1997. - 25с.

9. Ангресано Д. Педагогика переходного периода: экономическое образование в Центральной и Восточной Европе // Высшее образование в Европе. T.XXI. - №2. - с.131-138.

10. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.З. Лекции по экономической теории государственного сектора / Э.Б.Аткинсон, Дж.З.Стиглиц М.: Аспект-пресс, 1995.-247 с.

11. Бабич А.М, Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы / A.M. Бабич, Е.В.Егоров Казань, 1996. - 242с.

12. Бабич А.М, Жильцов Е.Н. Социально-трудовая сфера в переходный период; реалии и перспективы / A.M. Бабич, Е.Н. Жильцов. М.: Молодая гвардия, 1996. - 120с.

13. Балашов В.В., Масленников В.В., Румянцев B.C., Ларин А.А., Цимбалов М.М. Инновации и коммерциализация интелектуальной собственности в высшей школе / В.В.Балашов, В.В.Масленников, В.С.Румянцев, А.А.Ларин, М.М.Цимбалов. М.: ГУУ, 2000. - 365с.

14. Балашов Г.В., Беляков С.А., Виноградов Н.М. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы / Г.В.Балашов, С.А.Беляков, Н.М.Виноградов -СПб.: Изд-во СПб. УЭФ, 1996. 130с.

15. Барышева Г. Инвестиции в научно образовательный комплекс // Экономист. 2001. - №9. - С. 13-15.

16. Беккер Г. Человеческий капитал, (главы из книги). Воздействие на заработок инвестиций в человеческий капитал // США: Экономика, политика, идеология. 1993. - №11-12.

17. Беккер Г.С. Экономический анализ и человеческое поведение // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. М.: Начало-пресс, 1993. - Т. 1. - Вып. 1.

18. Бел Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Д.Бел М.: Наука, 1999. - 356 с.

19. Беляков С.А., Воронин А.А. Финансирование расходов на образование: нормативный метод // Финансы. 2002. - №7. - С.23-31.

20. Бердяев Н.А. Царства духа и царства кесаря / Н.А. Бердяев М.: Республика, 1995.-313 с.

21. Бережной Н.М. Социальная философия / Н.М. Бережной. М.: Издательство Московского университета, 1989. -253 с.

22. Блатов Н.А. Основы промышленного учета и калькуляции / Н.А. Блатов -М.: ГОЦЩ, 1999.-214 с.

23. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / М.Блауг. М.: Дело ТД, 1994. - 720с.

24. Болотин И., Митин Б. Образование и национальная безопасность России // Высш. образование в России. 1997. - № 1 -С. 14-20.

25. Браччи Дж. Новые формы занятости и информационные технологии // Вопросы экономики. 1998. - №2. - С.24-35.

26. Бушмарин И. Квалификация рабочей силы ведущий компонент производительных сил // Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - №10. - С. 13-32.

27. Бушмарин И.В. Трудовые ресурсы в экономике России и Запада / И.В. Бушмарин. -М.: ЭПИцентр; Харьков: Фолио, 1998. -190 с.

28. Бюлетени Счетной Палаты за 1998-2000 гг.

29. Валентей С., Нестеров J1. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры. // Вопросы экономики. 1999. - №2. - С.23-45.

30. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом / Под ред. В.В. Глухова. Спб.: Издательство Лань, 2001.-544с.

31. Васильчук Ю.А. Трансформация потребностей развитие личности в обществе // ПОЛИС. - 1994. - №5. - С.23-43.

32. Бахрушина М.А. Калькулирование платных образовательных услуг: основные подходы. Отраслевое приложение к журналу Главбух Учет в сфере образования. 2000. - №1. - С.13-35.

33. Ващенкин Н.П., Мунтян М.А., Урсул А.Д. Постиндустриальное общество и устойчивое развитие / Н.П.Ващенкин, М.А.Мунтян, А.Д.Урсул М.: Наука, 2000.-238с.

34. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность / А.В Венедиктов. М.: Политиздат, 1948. - С.318 с.

35. Верина О. О понятии и условиях договора по лицензионным соглашениям на объекты интелектуальной собственности // Интелектуальная собственность. 1996. - №1-2. - С.31-34.

36. Виноградов Б.А. Дальний Восток: проблемы вузов и не только вузов // Высшее образование в России. 1993. - №2. - С.66-69.

37. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы (предпринимательство и координация в децентрализованной компании) / Х.Виссема. М.: ИНФРА-М, 1996.-288с.

38. Владимиров В.Н. Внебюджетная деятельность государственного вуза // Высшее образование в России. 1997. - № 2. - С. 25-33.

39. Владимиров В.Н. Государственный вуз в рыночной экономике: диалектика финансирования // Высшее образование в России. 1997. -№ 4. - С. 3-10.

40. Волов В., Четырева JL, Чаденкова О. Социальный портрет студента негосударственного вуза // Обозреватель. 2001. - №6 (125). - С.15-32.

41. Воронин А.А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования / А.А.Воронин. М.: Научно Ч исследовательский институт высшего образования, 1999 - 324 с.

42. Воронин А.А. К вопросу улучшения финансового положения системы образования // Финансы. 2000. - №7. - С. 17-25.

43. Воронин А.А. О механизме финансирования платного сектора образования // Финансы . 2001. - №7. - С. 13-23.

44. Воронин А.А., Беляков С.А Совершенствование финансирования высшего образования // Финансы. 1998. - № 9. - С.21-30.

45. Воронин А.А., Беляков С.А. Проблема расходования бюджетных средств в сфере образования // Финансы. 2000. -№1. - С.24-31.

46. Воронин А.А. Сазонова Ю.Б. Образовательное кредитование как форма финансовой поддержки студентов // Финансы. 2003. - №12. - С. 21-29.

47. Всемирная история экономической мысли. М.: Мысль, 1988 - 1992. - В 6 томах.

48. Вуз и рынок. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России / Редкол.: А.Н.Тихонов, И.Н.Пузин, Б.А.Амосов и др. М.: Колектив, 1993. - 471с.

49. Вуз и рынок. Кн. 2. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России / Редкол.: А.Н.Тихонов, И.Н.Пузин, Б.А.Амосов и др. М.: Колектив, 1993. - 412 с.

50. Высшая и средняя профессиональная школа за рубежом: Библиографический указатель. 2000. Выпуски 1-6.

51. Высшее образование в XXI веке: подходы и практические меры. Заключительный доклад Всемирной конференции по высшему образованию. Париж, ЮНЕСКО, 5-9 октября 1998 г.

52. Высшее образование в Европе. Т. XVII. - № 1. - 1992.

53. Галаган А.И. Сравнительная характеристика принципов образовательной политики России и некоторых зарубежных стран // Социально -гуманитарные знания. 1999. - №3. - С.23-30.

54. Гемпель К., Оппенгейм П. Логика объяснений / К.Гемпель, П.Оппенгейм. -М.: Издательство МГУ, 1968.-421 с.

55. Гершунский Б.С. Философия образования / Б.С. Гершунский М.: Мысль, 1998.-235 с.

56. Гойло B.C. Политическая экономика интелектуального труда // Мировая экономика и международные отношения. 1994. - №11. - С.18-35.

57. Гойло B.C. Современная буржуазная теория рабочей силы: Критический очерк / В.С.Гойло. М.: Наука, 1975. - 217 с.

58. Гончарова Н.В. О рынке труда выпускников вузов // Социологические исследования. 1997. - № 3. - С. 105-112.

59. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Изд-во "Юрид. коледж МГУ", 1995. 4.1.

60. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Тостого. М. Изд-во "Юрид. коледж МГУ", 1997. - 4.2.

61. Грачев В.И. Социология российского предпринимательства и менеджмента // Социологические исследования. 1995. - №3. - С.77-80.

62. Гринберг Р., Рубинштейн А. К экономической теории третьего пути // Российский экономический журнал. М., 2000. - №11/12. - с.68-74.

63. Да Роша Брито К, Сиампи М., Молина Р. Инновации в инженерном образовании /1СЕЕ 2001, 7-я ежегодная международная конференция поинженерному образованию Осло, Норвегия 4-8 августа 2001. Материал с Интернет-страницы Ссыка на домен более не работаетp>

64. Дамитов Б., Баталов Ю. Как повысить престижность инженерно-технического образования // Высшая школа Казахстана. -1999. № 6. - С. 13-24.

65. Денисон Э. Исследование различий в темпах экономического роста / Э.Денисон. М.: Наука, 1971.-317 с.

66. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования / А.И.Добрынин, С.А.Дятлов, Е.Д.Цыренова. СПб.: Наука, 1999.-309с.

67. Дракер П.Ф. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. Пер. с англ. / П.Ф.Дракер. М.: ФАИР-ПРЕСС, 1998.-315 с.

68. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала / С.А.Дятлов СПб.: СПбУЭФ, 1994.-315 с.

69. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода / С.А. Дятлов СПб.: СПбУЭФ, 1995.-235 с.

70. Дятлов С.А. Человеческий капитал в системе современной экономики. Автореферат диссертации.д.э.н. / С.А. Дятлов СПб., 1995. - 46с.

71. Евстигнеев В.В., Кучер И.В. Социокультурные аспекты модернизации высшего технического образования. Материал с Интернет-страницы Ссыка на домен более не работаетp>

72. Егоров Е.В. Социальная инфраструктура вузов: управление и планирование / Е.В. Егоров М., 1991. - 40 с. (Экономика высш. школы: Обзор, информ. / НИИВО; Вып. 1).

73. Егоров Е.В. Социально-экономические основы механизма хозяйствования в социально-культурном комплексе. Автореф. дис. на соиск. Ученой степени докт. экон. Наук / Е.В. Егоров М.: МГУ, 1994. - 47 с.

74. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора. Курс лекций. МГУ им. М.В.Ломоносова. Экономический факультет. Кафедра экономики социальной сферы / Е.В. Егоров - М.: Теис, 1998. - 136 с.

75. Еременко Г.А. Альтернативные источники финансирования научной деятельности: Аналит.обзор.: науч.-техн.прогресс: экономика и упр. / ВНТИ центр. Вып 40) / Г.А. Еременко М., 1993. - 52с.

76. Ерошин В.И. Экономика образования: проблемы и перспективы / В.И. Ерошин М.: Ин-т упр. образованием, Центр соц. и экон. -исследований, 1997. - 128с.

77. Ефимова Е.Г. Некоммерческий маркетинг в управлении высшей школой США // Вестник С.-Петербургского университета. Сер.5 Экономика. -1994.-№2.

78. Ефимушкин С.Н., Иванова М.Б. Проблемы менеджмента в научной деятельности технического университета // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. - №4. - С. 13-27.

79. Ефремов B.C. Стратегия американских школ бизнеса на рубеже ХХ1-го века // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. - №1. - С. 15-25.

80. Жамин В.А. и др. Экономика народного образования / В.А. Жамин -М.: Просвещение, 1986. 328с.

81. Жильцов Е.Н., Иванов С.С., Кокорев В.И., Колосов В.П., Соколов В.В. Тенденции развития высшего образования в современном мире (Социально-экономический аспект) / Отв. ред. Ю.А.Кудрявцев. М.: Высшая школа, 1992.

82. Жильцов Е.Н., Зуев В.М., Егоров Е.В., Ломаков П.Н. Деятельность университетов в условиях рыночной экономики / Е.Н.Жильцов, В.М.Зуев, Е.В.Егоров и др. М.: Изд-во МГУ, 1991. - 46с.

83. Жильцов Е.Н. и др. Тенденции развития высшего образования в современном мире / Е.Н.Жильцов и др. М.Наука, 1992. - 423 с.

84. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций / Е.Н.Жильцов. М.: Изд-во МГУ, 1995. - 185с.

85. Жильцов Е.Н., Зуев В.М., Колосова Р.П. Коммерциализация высшего образования в России: возможности и границы // Вестник Моск. ун-та. Сер. 6., Экономика. 1993. - № 6. - С. 59-66.

86. Жужчина И.А., Фомченкова Л.В. Место и роль общей системы учета в стратегическом управлении организацией // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. -№ 3. - С.24-35.

87. Забродин Ю. Развитие человеческих ресурсов как главная задача активной социальной политики // Общество и экономика. М., 2000. - №11/12. -с.42-49.

88. Зиннуров У.Г. Методологические основы маркетинговой деятельности вуза: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук / У.Г.Зиннуров. СПб.: Изд-во СПб.гос.ун-та, 1994.

89. Зуев В.М. Внешнеэкономическая деятельность вузов и вопросы разгосударствления объектов высшей школы // Вуз и рынок. В Зкн. -Кн.2. Международные связи и внешнеэкономическая деятельность вузов России / В.М.Зуев. - М.:Наука, 1993. - С.299-304.

90. Зуев В.М., Воронин А.А., Джалалов С., Пусев В.И. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования / В.М.Зуев, А.А.Воронин, С.Джалалов, В.И.Пусев и др. М.: НИИВО, 1995. - 100с.

91. Иванов Ю.И., Русинов Ф.М. Рынок, предпринимательство, кадры. / Под науч. ред. Горланова Г. В. М., 1992. - 125 с.

92. Иванова JI.B. Формирование советской научной интелигенции / Л.В.Иванов. М.: Политиздат, 1961.-245 с.

93. Изменение социальной структуры советского общества. 1921 середина 1930г. - М.: Политиздат, 1948.

94. Инновации в высшей технической школе России. Вып. 1,2 Состояние и проблемы модернизации инженерного образования: Сб. ст. / МАДИ (ГТУ). М.: МАДИ, 2002.

95. Инновационное образование: модели, опыт, перспективы: Международный симпозиум 23 мая 2003, Москва. Материал с Интернет-страницы Ссыка на домен более не работаетp>

96. Иноземцев В. Парадоксы постиндустриальной экономики: (Инвестиции, производительность и хозяйственный рост в 90-е годы) // Мировая экономика и международные отношения. М., 2000. - №3. - с.3-11.

97. Капелюшников Р.И. Современные западные концепции формирования рабочей силы / Р.И.Капелюшников. М.: Наука, 1981.

98. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности / Р.И.Капелюшников. М.: ИМЭМО, 1990.

99. Карлов Н.В. Оценка затрат на высшее образование // Alma mater . 1996. -№ l.-C. 15-16.

100. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / М.Кастельс. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 608с.

101. Ш.Качалин В., Лащенко Н. Управление занятостью в США // Проблемы теории и практики управления. 1997. - №3. С.24-35.

102. Кендрик Дж. Совокупный капитал США и его формирование / Дж.Кендрик.-М.: Прогресс, 1978.

103. ПЗ.Кивинен О., Ринне Р. Рынок образования, квалификации и европейская интеграция // Высшее образование в Европе. 1993. - №2. - С.35-41.

104. Кирсанов А.А., Кочнев A.M. Интегративные основы широкопрофильной подготовки специалистов в техническом вузе / А.А.Кирсанов, А.М.Кочнев. Казань: Магариф, 1999. - 364 с.

105. Князев Е.А. Определение позиций и цели (о миссии и политиках Казанского университета) // Развитие стратегического подхода к управлению в российских университетах / Е.А.Князев и др. Казань: Унипресс, 2001.-413 с.

106. Князев Е.А. Стратегический менеджмент для университетов // Высшее образование сегодня. 2004. - №1. - С. 18-25.

107. Котаков К.Г. Влияние экономической ситуации в России на нравственное воспитание молодежи // Гуманизация образования. 1995. - №1.- С.37-40.

108. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юристь, 1997. - 445 с.

109. Комментарий к Закону РФ Об образовании / Отв. ред. профессор

110. B.И.Шкатула. М.: Юристь, 1998.

111. Концепция нового экономического механизма функционирования профессионального образования в рыночных условиях (проект Минобразования России) // Университетское управление: практика и анализ. 1997. - № 1. - С. 26 - 34.

112. Копестон Ф.И. История средневековой философии / Ф.И.Капестон. М.: Энигма, 1997.-432 с.

113. Корицкий А.В. Введение в теорию человеческого капитала / А.В.Корицкий. Новосибирск: СИБУПК, 2000.

114. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Р.Коуз. М.: Дело, 1993. - 453 с.

115. Кравцова Ж.В. Образование как фактор формирования человеческого капитала в современной рыночной экономике: Диссертация.к.э.н. -Краснодар, 1999. 195 с.

116. Кресс В. Грачев В. Научно-образовательный потенциал как фактор экономического развития // Экономист. 2000. - №5. - С.33-37.

117. Кроль В. Кадровый потенциал и финансовое обеспечение высшей школы России // Высшее образование в России. 2000. - №4. - С.24-32.

118. Кроль В., Краснушкин Е., Назарова Т. Мировые системы высшего образования: сравнительный анализ профессиональной структуры выпусков //Высшее образование в России. 1996. - № 2. - С. 130 - 138.

119. Кугель С.А. Квалификация и реальная деятельность инженера /

120. C.А.Кугель. М.: Наука, 1981. - 96 с.

121. Кулагин А. Ориентиры реформирования научной сферы // Экономист. -2000.-№2.- С.30-33.

122. Культурное строительство в СССР. М.: Политиздат, 1956.

123. Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. - №1. - С.25-34.

124. Лукашенко М.А. Российская система образования. Рыночная трансформация в условиях транзитивной экономики / М.А.Лукашенко. -М.: Экономика, 2002. 213 с.

125. Лукин В.В. Образовательные услуги / Энциклопедия профессионального образования: В 3-х т. / В.В.Лукин и др. М.: Просвещение, 1999.

126. Лученко А.И. Советская интелигенция / А.И.Лученко. М.: Политиздат, 1962.-312 с.

127. Маркетинг образовательных услуг. Методические рекомендации руководителям учреждений начального профессионального образования, учебных центров и служб подготовки кадров предприятий / Сост. А.А. Евдокимова СПб., 1996. - 48 с.

128. Марцинкевич В.И. США: человеческий фактор и эффективность экономики / В.И.Марцинкевич. М.: Наука, 1991. - 324 с.

129. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека /

130. B.И.Марцинкевич, И.В.Соболева. М.: Аспект-пресс, 1995.

131. Материалы дискуссии по докладу академика А.Д. Некипелова в отделении экономики РАН О теоретических основах выбора экономического курса в современной России // Экономическая наука современной России. 2000.-№1(5). - С.13-34.

132. Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США / Ф.Махлуп. -М.: Прогресс, 1966. -462с.

133. Мачнева О. Вузу отличники обходятся дороже, чем троечники // Вечерняя Казань. №141. - 04.07.01. - С.З.

134. Машурцев В.А. Информационные технологии формирования и оценки образовательных программ высшей школы//Развитие университетов в условиях рыночной экономики / В.А.Машурцев и др. М.: МГУ, 1994.1. C.43-60.

135. Мегатренды мирового развития. М.: Экономика, 2001. - 423 с.

136. Международные сравнения в области образования // Высшее образование в России. 2000. - №4. - С.23-41.

137. Мельников И. Перед угрозой вырождения // Alma mater. 1997. - №3. - С. 11-12.

138. Менеджер в учреждении социальной защиты / под общ. ред. Ю.М.Забродина и К.Мутье. М.: Интердизайн, 1998. - 114 с.

139. Мир и Россия. Материалы для размышлений и дискуссий / Под ред. К. Шерам, Т Субботиной, В. Автономова. М.: Экономическая школа, 1999.- 146с.

140. Мишненкова Т.А. Цена образовательной услуги // Отраслевое приложение к журналу Главбух Учет в сфере образования. 2000. - №2. - С. 12-24.

141. Мутагиров Д.З. Социализация собственности и общественных отношений как тенденция мирового развития // Проблемы собственности в России: Тез. докл. СПб.: СПб.гос.ун-т, 1997.

142. Наука в России / Стат. сб. М.: Госкомстат, 2001.

143. Научные кадры СССР. М.: Политиздат, 1973.

144. Образование в Российской Федерации. М., Госкомстат, 1995. - 312 с.

145. Образование в Российской Федерации: краткий статистический справочник / Под ред. акад. Савельева А.Я. М.: НИИВО, 1999. - 325 с.

146. Образовательная политика России на современном этапе. Доклад Государственному Совету Российской Федерации // Высшее образование сегодня. 2001. - №2. - С.23-34.

147. Панкрухин А. Цена образования // Alma mater. 1997. - № 5. - С. 24 - 29.

148. Панкрухин А.П, Философские аспекты маркетингового подхода к образованию // Alma mater. 1997. - № 1 - С. 25-30.

149. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании: Учеб. Пособие / А.П.Панкрухин. М: Интер пракс, 1995.-347 с.

150. Пахомова Н.В. Реформа собственности и рынок природных ресурсов // Вестник СПбГУ. Сер. 5. - Экономика. - 1993. - Вып. 3. - С. 108 - 112.

151. Первушин С.А. Очерки по теории массового потребления // Экономист. -1992.-№4-5.

152. Петров В.Н. Правовые основы деятельности негосударственных образовательных учреждений в Российской Федерации // Государство и право. 1996. - №9. - С. 14-21.

153. Письмо Минобразования РФ от 8 июня 1998 г. О статусе образовательных учреждений//СПС Гарант-максимум. Версия от 12.03.2001.

154. Подьячих П.Г. Население СССР / П.Г.Подъячих. М.: Политиздат, 1996. -246 с.

155. Пороховский А. А. Российское Университетское экономическое образование: традиции и вызовы времени // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. 2000. - №3. - С.34-41.

156. Попов Е.Н., Евстигнеева Т.А. Определение себестоимости и цены подготовки специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях / Под.ред. А.А. Воронина. (Экономика высшей школы: Обзор, информ./ НИИВШ; Вып.З). М.: НИИВШ, 1990. 67 с.

157. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. "Об утверждении Положения о статусе ректора государственного высшего учебного заведения" // СЗ РФ. 1996. - № 40. Ст. 4647.

158. Постановление Совета Федерации О состоянии и перспективах развития систем высшего и профессионального образования от 20.05.98. // Российская газета. 28.05.98. - С.3-4.

159. Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты (комментарий к новому ГК) // Правовые нормы о предпринимательстве. -М., 1996. Вып. 3.

160. Приходько В.М., Жураковский В.М., Федоров И.В. Поле инноваций в инженерном образовании. Материал с Интернет-страницы Ссыка на домен более не работаетp>

161. Проблемы коммерциализации науки и использования продуктов интелектуального труда / Сб. науч. тр. Отв. Ред. Пузыня К.Ф. СПб.: С.-Петерб. гос. инж.-экон. Академия, 1999.

162. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. ЧМ.: ОАО Издательство Экономика, 1999. 793с.

163. Пузыня К.Ф., Запаснюк А.С. Экономическая эффективность научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в машиностроении / К.Ф.Пузыня, А.С.Запаснюк. JL: Машиностроение, 1978.- 187 с.

164. Пузыня К.Ф., Казанцев А.К., Барютин J1.C. Организация и планирование научных исследований и опытно-конструкторских разработок / К.Ф.Пузыня, А.К.Казанцев, Л.С.Барютин. -М.: Высшая школа, 1989.

165. Развитие образования России: Федеральная программа Раздел "Высшее образование" / Госкомвуз России. М.: НИИВО, 1993. - 88 с.

166. Развитие университетов в условиях рыночной экономики (Программа "Университеты России"). М.: МГУ, 1994. - 203с.

167. Развитие университетов в условиях рыночной экономики. М.: Изд-во МГУ, 1994.-312 с.

168. Регионы России: Стат. Сб. М.: Госкомстат РФ, 2002. - 435 с.

169. Реформа и развитие высшего образования. Программный документ. Paris, ЮНЕСКО, 1995.-312 с.

170. Реформирование образования в современном мире: глобальные и региональные тенденции. М.: Росс, открытый ун-т, 1995. - 271с.

171. Реформы глазами американских и российских ученых / Общ. ред. О.Т. Богомолова. М.: Российский экономический журнал, Фонд "За экономическую грамотность", 1996.-286 с.

172. Риккерт Г. Науки о природе и науки о культуре /Культурология. XX век / Г. Риккерт и др. М.: Юрист, 1995. - 312 с.

173. Робсон М., Улах Ф. Практическое руководство по реинжинирингу бизнес процессов. Пер. с англ. / Под ред. Г.Д. Эриашвили / М. Робсон, Ф. Улах -М.: ЮНИТИ, 1997.-423 с.

174. Роденкова Т.Н. Внутренний аудит внебюджетной деятельности учреждения образования / В кн.: Экономика высшей школы: Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования. Вып. 2) / Т.Н. Роденкова М.: НИИВО, 2000. - 442 с.

175. Рождественская И. Реформы в социально-культурной сфере: в чьих интересах // Вопросы экономики. 1996. - № 1. - С. 33-46.

176. Российская педагогическая энциклопедия. Т. 1: А-М: В 2-х т. / Под ред. В. В. Давыдова. М.: Большая Рос. Энцикл., 1993. - 608 с.

177. Российский статистический ежегодник, 2001/ Стат. сб. М.: Госкомстат,2001.-432 с.

178. Российский статистический ежегодник, 2002 / Стат. Сб. М.: Госкомстат,2002. 397 с.

179. Российский статистический ежегодник: Стат. Сб. М.: Госкомстат РФ, 2002.-367 с.

180. Российс кий статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. -М., 1997. 749с.

181. Российское образование в 2001 г.: Аналит. Обзор Минобразования РФ. -М., 2002.-456 с.

182. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы. Доклад министра образования РФ В.М. Филиппова на Всероссийском совещании работников образования от 14.01.00 // Учительская газета. 17.01.00. - С.1-2.

183. Россия в цифрах. М.: Госкомстат, 1995. 543 с.

184. Россия в цифрах / Стат. Сб. М.: Госкомстат РФ, 2002. - 543 с.

185. Россия и страны мира. М.: Госкомстат, 1998. - 435 с.

186. Россия и страны мира. М.: Госкомиздат, 1995. - 376 с.

187. Руткевич М.Н. Реформа образования, потребности общества, молодежь // Социологические исследования. 1984. - №4. - С.45-49.

188. Руткевич М.Н. Становление социальной однородности / М.Н. Руткевич -М.: Политиздат, 1981. С.36-45 с.

189. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России XIX-XX века / В.Т. Рязанов -СПб.: Наука, 1998.-573с.

190. Садовничий В. А. Университетское образование: приглашение к размышлению / В.А.Садовничий, В.В.Белокуров, В.Г.Сушко, Е.В.Шикин. -М.: Изд-во Московского университета, 1995. 345 с.

191. Семеусов В. Предпринимательская деятельность в вузе// Российская юстиция. 2000. - №10. - С.45-49.

192. Сигов И.И., Пузыня К.Ф. Совершенствование системы управления подготовкой специалистов в вузе / Пути повышения эффективности управления в высшей школе. Вып. 144 / И.И. Сигов, К.Ф. Пузыня JL: Ленингр. Инж.-экон. Ин-т, 1978. - С.3-27.

193. Сорока И.В., Сименко И.В. Инвестиции в человеческий капитал в качестве устойчивого развития экономики Украины. // Меркурий. 2001. - №2. -С.34-39.

194. Социальная сфера России / Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000. - 356 с.

195. Социально экономическая эффективность: опыт США. Система саморазвития. - М.: Наука, 2000. - 277с.

196. Социально экономическое положение России. - М.: Госкомстат, 2000. -534 с.

197. Социальное положение и уровень жизни населения России / Стат. Сб. М.: Госкомстат, 2002. - 463 с.

198. Социальное положение и уровень жизни населения / Стат. Сб. М.: Госкомстат РФ, 2002. - 452 с.

199. Справочно-статистический материал по системе московского образования. Материалы к докладу Модернизация московского образования. М.: МИПКРО, 2001.-478 с.

200. Сфера услуг в России / Стат. сб. М.: Госкомстат, 2000.Т - 524 с.

201. США: общество и ценности // Электронный журнал ЮСИА. 1997. - Том 2.-№4(12).

202. Тарасова Н. Трудовые отношения в условиях глобализации и технологической революции (опыт стран Запада) // Общество и экономика.- 2000. 1. - С.67-78.

203. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями / Сокр. пер. с англ./ Авт. предисл. и науч. ред. К.Ф.Пузыня / Б. Твисс М.: Экономика, 1989.-256 с.

204. Тимошенко С.П. Инженерное образование России / С.П. Тимошенко -Люберцы: ВИНИТИ, 1997.-346 с.

205. Типенко Н. Образование как фактор развития экономики // Время. MN. -2001.- 24 августа.

206. Типенко Н.Г. Возможности оптимизации бюджетных расходов в образовании // Финансы. 2003. - №5. - С.34-39.

207. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации / А.А. Томпсон, А.Дж. Стрикленд М.: ИНФРА-М, 2001. - 365 с.

208. Тоффлер О. Будущее труда: Новая технократическая вона на Западе / Сост. и автор вступ. ст. П.С. Гуревич / О. Тоффлер М.: Наука, 1986. - 456 с.

209. Тульский М. Статистика изменений в российской системе образования // Русский журнал 29.06.01.

210. Федеральный бюджет и регионы. Московский центр Института Восток-Запад. Программа Открытые финансы. М.: Изд-во: Диалог-МГУ, 1999.-235с.

211. Федеральный закон О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22 августа 1996 г. (в редакции от 10 июля 2000 г., 7 августа 2000 г.) / Шкатула В.И. Комментарий к закону Об образовании.- М.: Юристь, 2001. 778с.

212. Федеральный закон РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и допонениями) / Шкатула В.И. Комментарий к закону Об образовании. М.: Юристь, 2001. - 778с.

213. Федоров Ю.Е. Рыночные трансформации и человеческий капитал. /Российские реформы: социальные аспекты / Ю.Е. Федоров М.: ВШЭ, 1998.-С. 60-65.

214. Хайдеггер М. Вопрос о технике / Новая технократическая вона на Западе / М.Хайдеггер. М.: Наука, 1986. - 247 с.

215. Черноморд П.В. Государственная поддержка социальной сферы и науки. Государственный финансовый контроль / П.В. Черноморд М.: Экономика, 2000. - 356 с.

216. Шаммазов А., Беленкова О. Технические университеты в информационно-индустриальном обществе // Высшее образование в России. 1998. - №1. -С.13-25.

217. Шкатула В.И. Договор об образовании: значение и содержание // Журнал российского права. 2000. - №10. - С. 17-24.

218. Шестоперова J1. Зарубежный опыт подготовки специалистов и некоторые образовательные процессы в России // Высшее образование в России.1995. №1.- С.13-25.

219. Шумпетер И. Теория экономического развития / И. Шумпетер М.: Изд-во Прогресс, 1982. - 455с.

220. Экономика высшей школы: Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования: Информ. обзор НИИВО; Вып. 12. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации. М.НИИВО, 2000. - 433 с.

221. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997. М.: Институт экономических проблем переходного периода, 1998. - 1113с.

222. Экономическая активность населения России: Стат. Сб. М.: Госкомстат РФ, 2002. - 467 с.

223. Экономические обзоры ОЭСР. Российская федерация. 1999- 2000.-М.: Весь мир,2000.

224. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика / Р.Дж. Эренберг, Р.С. Смит. М.: Изд-во МГУ,1996.-342 с.

225. Эрроу К. Информация и экономическое поведение // Вопросы экономики. -1996.-№5.-С. 98- 107.

226. Юрин В.Н. Инженерное образование и информационные технологии: проблемы и опыт их решения / Вестник машиностроения. 1998. - №5. - С. 44-51.

227. Юрин В.Н. Компьютерные технологии в учебном процессе инженерного образования / Информационные технологии. 1999. - №3. -С. 45 - 46.

228. Ядгаров Я.С. История экономических учений / Я.С. Ядгаров М.: ИНФРА-М.: Высшая школа, 1997. - 198 с.

229. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов / Л.И. Якобсон М.: Аспект-Пресс, 1996. - 256 с.

230. Ященко В.Е. Общие подходы к прогнозированию развития образования // Вуз и рынок: В 3 кн. Кн.2 Международные связи и внешнеэкономическая деятельность вузов России / В.Е. Ященко М.: Дело LTD, 1993. - 321 с.

231. Becker G, Gary S. Investment in Human Capital: A Theoretical Analysis // JPE LXX Supp (October 1962).

232. Becker G. Human Capital. N.Y., L., 1975.

233. Betz F. Managing technology. Englewood CliFfs (N.Y.): Prentice Hall, 1987.

234. Census 1991. Qualified manpower. GB, London, 1984.

235. Clark B.R. Creating entrepreneurial universities: organizational pathways of transformation //Issues in Higher Education. Paris: IAU Press, Pergamon, Elsevier Sciense, 1998.

236. Digest of education statistics US, 1991.

237. Education of statistics UK, 1993.

238. Grund und Structur Daten. Ausgabe, 1992/93.

239. Harbison R. and Hanushek E. Educational Performance of the Poor: Lessons from North-East Brasil. Washington D.C.: Oxford for the World Bank, 1992.

240. Hunt S.D. A general theory of competition. L., 2000.

241. Kelley M. New process technology, job design and work organization: a contingency model // American Sociological Review, 1990. 55, p.191-208.

242. Maier H., Hadstein H. Innovation, efficiency cycleand strategy implications. Vienna, 1978.

243. Pritchett L., FilmerD. What Education Production Functions Really Show: A Positive Theory of Education Expenditures // World Bank Working Paper 1795, July 1997.

244. Samuelson P. Foundations of Economic Analysis. Enlarged ed. // Cambridge, Mass.: Harvard Economic Studies. - Vol. 80. - 1983.

245. Schumpeter J. Das Wesen und der Hauptinhalt der theoretischen Nationalokonomie. Leipzig, 1911.

246. Schumpeter J.A. Theorie der wirtscaftichen Entwicklung. Leipzig, 1911.

247. Shaiken H. В eyond lean production. Stanford Law & Policy Review, 1993. 5m-41-52.

248. Statistical abstract US, 1991.

249. Statistical abstract US, 1988.

250. Statistical abstract US, 1988, Statistical abstract US, 1991.

251. Statistics yearbook, UNESCO, 1988.

252. Statistics yearbook, UNESCO, 1989.

253. Statistics yearbook, UNESCO, 1991.

254. Statistics yearbook, UNESCO, 1993.

255. The world competitiveness report, 1990.

256. Yearbook of labour statistics, UN, N-Y, 1998.

257. Zuboff Sh. In the age of the smart machine. New York: Basic Books, 1988.

258. Основные функции инженерной деятельности и соответствующие им умения.

259. Гностические умения: 1 .Читать технические эскизы и чертежи в целях определения характеристик изделия. 2.Читать инструктивно-технические карты. 3.Определять возможность и условия предстоящей работы.

260. Анализировать организацию рабочего места.

261. Определять технические характеристики оборудования:

262. Обнаруживать неисправности оборудования, определять их причины.

263. Определять рациональность технологического процесса.

264. Определять систему и способы контроля за ходом и результатами технологического процесса.

265. Анализировать качество выпоненной работы.

266. Осуществлять планирование собственной трудовой деятельности на далекую перспективу.

267. Осуществлять перспективное планирование мероприятий по рациональной организации рабочего места, улучшению условий труда и повышению его производительности.

268. Осуществлять перспективное планирование мероприятий, направленных на повышениекачества изготавливаемой продукции.

269. Производить набор оборудования, инструментов и приспособлений для выпонения предстоящих работ.

270. Производить выбор оптимального технологического процесса, изготовления изделий.

271. Проектировать средства контроля изготовления изделий.

272. Проектировать системы контроля за ходом и результатом работы.

273. Осуществлять мысленное построение образа того объекта, который дожен быть изготовлен.

274. Выпонять эскизы, чертежи на изготовление изделия.

275. Составлять операционные и технологические карты на изделия.

276. Перестраивать рабочее место применительно к конкретной работе.

277. Вести технологический процесс в соответствии с заданными техническими условиями.

278. Осуществлять комплексный контроль за процессом и результатом изготовления изделия.

279. Определять совокупную систему мероприятий для устранения неполадок, брака.

280. Организовывать свое рабочее место, правильно использовать факторы производства.

281. Осуществлять наладку, регулировку установку оборудования, управлять ими.

282. Соблюдать намеченный план работы и технологические требования к ее выпонению,

283. Выдерживать необходимые режимы работы технических систем.

284. Рационально распределять время на выпонение отдельных операций и заданий в целом.

285. Соблюдать режим труда и отдыха.

286. Информационно-аналитическая функция обеспечивает поиск, дифференциацию, запоминание и выдачу социально-значимой информации.

287. Контролирующая функция обеспечивает контроль за реализацией мер и программ, а также отслеживание и контроль эффективности результатов деятельности субъекта труда, будь то отдельный управленец иди орган государственной службы.

288. Сравнительная характеристика систем высшего технического образования в ряде стран.

289. Россия США Франция ФРГ Япония и индустриальные страны Азии1. Общие признаки

290. Кризис инженерного образования

291. Вызван необходимостью приспособления к быстрым изменениям технологий и конкурентной борьбы на рынке Как несоответствие целей, структуры, содержания, методов обучения изменившимся условиям общества1. Диверсификация

292. Снижение уровня общеобразовательной фундаментальной подготовки

293. Между массовостью и качеством образования1. Тенденции развития

294. Поиск и поддержка талантливой молодежи

295. Проект Формирование выдающихся детей и подростков 8 центров поиска и развития талантов Молодежная выставка Взгляд в будущее сегодняшней науки, конкурс Творчество через образование

296. Интегративная (программа ЕЭС К европейской образовательной политике; США, ФРГ проект Формирование выдающихся детей и подростков: идентификация, анализ развития и достижений, европейские программы ERASMOS, TEMPUS, LINGUA, СОМЕТТ,1. STIR, FORCE)

297. Усиление самостоятельности в обучении

298. Конституирование и усиление состава базового образования ( математика, информатика,естественно-научные дисциплины)

299. Усиление творческого характера обучения как базы НИОКР

300. Поиск методической системы превращения ученика из пассивного объекта в субъектобучения

301. Ориентация на единый учебно-научный процесс

302. Стремление к сбалансированности спектра и объема подготовки и запросов сферы ихпотребления

303. Интеграция инженерного и экономического образования, больший учет социальных систем в инженерных и управленческих сферах производственных систем

304. Акцент на подготовку специалиста широкого профиля, ускорение темпов подготовки специалистов высшей квалификации, докторов третьего цикла, докторов-инженеров, государственных докторов, развитие познавательной активности и коммуникабельности

305. Образование американцев для XXI века Образование будущего Образование для 2000 г. Япония: модель образования для XXI века

306. Распределение студентов по специальностям (отделениям) в высших технических учебных заведениях в 1913-1914 гг.

307. Отделение Количество студентов

308. Пять вузов Министерства просвещения Пять вузов Министерства торговли и промышленности Всего в%

309. Механика 5 687 1 921 7 608 28,2

310. Инженерно-строительное 733 1 576 2 309 8,61. Химия 1 906 700 2 606 9,6

311. Горное и заводское 306 1 816 2 122 7,81. Металургия 663 663 2,4

312. Сельское хозяйство 375 649 1 024 3,8

313. Электротехника 891 891 3,3

314. Кораблестроение 399 399 1,5

315. Экономические науки 7 472 7 472 27,7

316. Коммерческие науки 364 1 552 1 916 7,1

317. Итого 9371* 17 639 27 010 100,0

318. Не считая 333-х, нераспределенных по отделениям

319. Источник: Российская педагогическая энциклопедия. Т. 1: А-М: В 2-х т. / Под ред. В. В. Давыдова. М.: Большая Рос. Энцикл., 1993. - 608 с.

320. Сословный состав студенчества по некоторым вузам в 1914 г. (в % к общему числу студентов данного вуза).1. Вуз Происхождение

321. Дворя- Пред- Почет- Меща- Кре- Ино- Проне и стави- ные не и стьяне стран- чиеофи- тели граж- цехо- цыцеры духовенства дане и купечество вые 1. Москов- ское выс- 19,7 2,6 20,3 32,0 17,7 1,2 6,5шее техни- ческое училище

322. Петербургский гор- 31,5 4,9 14,4 21,4 2,69 0,9ный инсти- тут 1. Томский технологи- 23,2 3,4 9,7 34,0 22,4 0,5 6,8ческий ин- ститут

323. Источник: Российская педагогическая энциклопедия. Т. 1: А-М: В 2-х т. / Под ред. В. В. Давыдова. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1993. - 608 е.: Ил.

324. Сравнительная характеристика экономических благ.

325. Общественные блага Частные блага

326. Относительно трудно измерить количество и качество Относительно легко измерить количество и качество

327. Потребляются одновременно и совместно многими людьми Могут потребляться только одним человеком

328. Трудно исключить из пользования благом того, кто не платит Легко исключить из пользования благом того, кто не платит

329. Обычно отсутствует индивидуальный выбор в отношении потребления Обычно существует индивидуальный выбор в отношении потребления

330. Обычно очень мал или вообще отсутствует индивидуальный выбор в отношении вида и качества благ Обычно существует индивидуальный выбор в отношении вида и качества благ

331. Оплата благ не связана напрямую со спросом или потреблением Оплата тесно связана со спросом и потреблением

332. Решения о размещении принимаются главным образом политическими средствами Решения о размещении принимаются главным образом с помощью рыночных механизмов

333. Группировка общественных благ с учетом комбинации их свойствкритериев).

334. Чистое обществен- Смешанное общественное благоное благо

335. Источник: Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во МГУ, 1995, с.23.

336. Структура платных услуг населению в целом по Российской Федерации (в процентах к общему объему оказанных услуг).

337. Наименование показателей 1999 2000 2001

338. Основные факторы сегментации рынка образовательных услуг по группам потребителей и наиболее распространенные варианты значенийэтих факторов.1. Факторы, переменные

339. Наиболее распространенные, рекомендуемые значения, интервалы для формирования сегментов рынка образовательных услуг1. Географо демографические1. Регион

340. Административное деление Республика, край,область, район, город1. Численность населения

341. В тыс. чел.: до 5; 5 20; 20 - 100; 100 - 500:500- 1000: свыше 1000 Плотность населения

342. Промышленный и культурный центр.город, пригород, сельская местность, малонаселенные территории1. Социально демографические1. Возраст

343. Поных лет: до 3; 3-6; 7-11: 12-14: 15-17; 18-20; 21-35; 36-49; 50-65; свыше 651. Пол

344. Мужской, женский Размер семьи

345. Человек: 1: 2: 3 4; 5 и более

346. Семейное положение с учетом возраста детей

347. Молодежь-одинокие: молодежь семейные без детей: семейные с младшими детьми до 6 лет; семейные с детьми в возрасте от 6 до 18 лет; родители со взрослыми детьми: зрелые семьи, проживающие без детей; пожилые семьи без детей; одинокие пожилые люди

348. Уровень дохода на семью, душевого дохода7.10 категорий в тыс. руб., минимальных 'заработных платах, прожиточных минимумах Уровень образования

349. Начальное, непоное среднее, среднее, среднее специальное и непоное высшее, высшее, ученая степень1. Виды занятий, профессий

350. Христианство, буддизм, ислам и др. Раса

351. Европеоидная, монголоидная и др. Национальность

352. Русские, украинцы, белорусы и др.1. Психографические

353. Социальный слой, происхождение

354. Выраженнно консервативный, "как большинство", выражении новаторский; богемный, молодежный, элитарный и др.

355. Личные качества и претензии

356. Амбициозность, настрой на успех, ориентированность на признание другими людьми.на определенную группу; другие ценностные ориентации: критичность, социальный оптимизм и др.1. Поведенческие

357. Примечание: составлено на базе скорректированной В.Е.Хруцким методики ф. Котлера.

358. Сравнительный анализ традиционной системы планирования и стратегическим планированием.

359. Традиционная система планирования Стратегическое планирование1. Цели

360. Внимание сосредотачивается на проблеме наилучшего использования ресурсов. Предприятие рассматривается как закрытая система Концепция предприятия как открытой системы, для которой главное это выигрыш в рыночной конкуренции1. Технология

361. Экстраполяция, продожение имеющихся тенденций на будущее с учетом корректировок Гибкость стратегических планов, возможность вносить в них коррективы при изменении обстоятельств. Использование скользящего планирования

362. С )рганизационные средства

363. Эффективность оценивается по текущим финансовым показателям Эффективность оценивается с точки зрения позиции предприятия в конкуренции, включая стабильность рентабельности и роста, приспособляемость к изменениям рынка и т. п.1. Общее описание форматов

364. Модель непрерывного образования, реализованная на базе Самарского муниципального университета Наяновой.

Похожие диссертации

• Управление инновационной деятельностью вуза на основе использования процессно-ориентированного учета затрат
• Управление инновационной деятельностью предприятий строительного комплекса
• Управление инновационной деятельностью на основе эффективных способов ее реализации на предприятиях промышленности
• Развитие системы управления инновационной деятельностью хозяйствующих субъектов на Северо-Востоке России
• Развитие системы управления инновационной деятельностью крупного производственного комплекса