Система целевых показателей развития социальной сферы региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шалаева, Вера Александровна |
| Место защиты | Ульяновск |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шалаева, Вера Александровна
Введение
Глава 1. Роль и место целеполагания в стратегическом управлении социальной сферой региона
1.1. Социальная сфера региона как система
1.2.Целеполагание в стратегическом управлении социальной сферой региона
Глава 2. Теория и практика целеполагания в социальной сфере региона
2.1.Методология формирования системы целевых показателей развития социальной сферы региона
2.2.Современное состояние целеполагания в социальной сфере
Глава 3. Формирование комплексной системы целевых показателей стратегического управления социальной сферой региона
3.1.Разработка системы целевых показателей развития социальной сферы региона
3.2.Построение математических моделей целевых показателей
Диссертация: введение по экономике, на тему "Система целевых показателей развития социальной сферы региона"
Конституцией России установлено, что "Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека" (статья7) и это соответствует происходящим в постиндустриальном мире процессам гуманизации. Однако социальная сфера России, оставаясь, в основном, сферой государственного управления, находится в кризисном состоянии в связи с остаточным принципом финансирования, сложившимся еще в 80 - е годы.
В ходе реформирования экономики России обнаружилась несогласованность социальных мер и экономических, что проявилось в целом комплексе негативных тенденций. На современном этапе развития общества, когда Конституция провозгласила ее социальным государством, нет более острой проблемы, чем поддержание на приемлемом уровне качества человеческих ресурсов посредством улучшения благосостояния и продуманной социальной политики.
Последние годы характеризуются резким снижением уровня жизни почти всех слоев общества. Снизися гарантируемый государством уровень социальной защищенности, возросла доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума: в 1998 году 35 мн. человек имели денежные доходы ниже величины прожиточного минимума (23,8% населения), тогда как в 1997 году таких было 30,7 мн. человек. В конце декабря 1998 года численность безработных (рассчитанная по методологии МО Г) составила 8,9 мн. человек (12,4% экономически активного населения), увеличившись но сравнению с 1997 годом на 9,8%.1 По мнению социологов, в России за последнее десятилетие резко деформировались
1 Социально-экономическое развитие России в 1998 г. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ//Экономическая конъюнктура. Вып. 1. М., 1999, с.27. социальные нормы, разрушена система социокультурных ценностей, начася процесс криминализации общества.
Имеющие место негативные тенденции в общественно -экономическом развитии обусловлены как объективными, так и факторами субъективного плана, которые проявляются в слабом развитии системы государственного стратегического управления в разнообразных сферах деятельности, недостаточно взвешенным и часто политически обусловленным подходом к решению проблем. Как показывает опыт развитых стран, в условиях постиндустриального развития не ослабляется, а, наоборот, возрастает роль государственного стратегического управления, разработки вариантов развития и, прежде всего, в социальной сфере.
Другим важнейшим аспектом, определяющим актуальность выбранной темы является продожающийся процесс развития России как федеративного государства и возрастание роли регионов в решении социальных вопросов. В связи с перераспределением пономочий между федеральными органами управления и субъектами Российской Федерации снизилась управляемость социальной сферой как системой. Решение остро стоящих социальных проблем необходимо для обеспечения конституционных гарантий, но затруднено или невозможно в регионах при существующих методах и механизмах управления.
Однако трудности решения социальных проблем заключаются в неразработанности методологии постановки целей, оценки их достижения на каждом этапе, определении первоочередных направлений регулирующего воздействия в социальной сфере как на федеральном, так и на региональном уровнях управления.
Это же отмечал Председатель Совета Федерации Е.С.Строев еще в 1998 году: "Беда в том, что у нас не сформирована общепринятая система показателей уровня человеческого развития - показатели существуют как бы сами по себе, а жизнь сама по себе. Решения Правительства, решения органов государственной власти регионов тоже принимаются без опоры на эти важные показатели, которые в сущности являются основой для любого подхода".
Таким образом, в условиях глубокого реформирования всех подсистем общества и изменения методов управления, огромное значение для социальной сфсры регионов имеет выбор и обоснование системы целей развития.
Поэтому целью данной работы является разработка теоретико -методологических основ формирования системы целевых показателей развития социальной сферы региона. Выбор темы научного исследования обусловлен важностью встающих перед обществом социальных проблем, для решения которых большое значение имеет разработка теоретических, методических и практических вопросов целеполагания. Необходимость разработки этих проблем связана с крайне недостаточным количеством научных исследований как фундаментального, так и прикладного характера, анализирующих состояние теории и практики целеполагания в социальной сфере.
На необходимость разработки этой проблемы указывают многие авторы: Л.Абакин, В.Иванченко, И.Я.Кац, З.П.Румянцева, Л.Селитренников, Н.Федоренко и другие исследователи.
Предметом исследования являются закономерности процесса системообразования целевых показателей развития социальной сферы региона.
Объекгом диссертационного исследования является целепош ание в управлении социальной сферой региона. В качестве объекта анализа выбрала социальная сфера Ульяновской области.
Работа опирается на научные выводы и теоретические обобщения, содержащиеся в монографиях и научных статьях ведущих отечественных и зарубежных экономистов по вопросам теории и практики управления в целом и социальной сферой, в частности, социально-экономического программирования, методологии целеполагания, методологии качественной и количественной оценки социально - экономических процессов, авторами которых являются: Бабич А., Бестужев - Лада И.В., Гордин В.Э., Дулыциков Ю.С., Жильцов Е.Н., Кац И.Я., Колосова Р.П., Лексин B.IL, Поспелов Г.С., Румянцева З.П., Сигов В.И., Швецов А., Ансофф И., Друкср П. и другие.
В работе использованы постановления Правительства, периодические издания, научные сборники, монографии по проблеме исследования. Исходным практическим материалом послужили отчетные, оперативные и программные материалы предприятий, государственных учреждений и организаций, государственных органов управления и статистических органов за 1990-1999 гт.
Поставленные задачи обусловили и соответствующую структуру диссертации. В первой главе работы показывается роль и место целеполагания в стратегическом управлении социальной сферой региона, являющейся особой управляемой системой, нацеленной на совершенствование человеческого потенциала и выступающей в качестве базового элемента социальной сферы страны. Во второй главе диссертационного исследования обосновываются требования к системе целевых показателей развития социальной сферы региона как целостной системы, анализируется существующая методология целеполагания и практика социального программирования с точки зрения новых подходов. На основе сформированных требований разрабатывается многоуровневая система целей и соотвегствующих целевых показателей развития социальной сферы региона, что представлено в третьей главе. С использованием экономике - математических методов выявляются зависимости и количественно определяется теснота связи между целевыми показателями нижнего и верхнего уровней системы целей, что имеет практическое значение для совершенствования стратегического управления социальной сферой региона.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шалаева, Вера Александровна
Заключение
В результате выпоненного исследования установлено следующее.
1) На сегодняшний день нет комплексного подхода к управлению федеральной социальной сферой. Она рассматривается как совокупность отраслей общефедерального значения. Предлагается рассматривать социальную сферу региона как целостную систему, имеющую определенную отраслевую структуру, что обусловлено необходимостью комплексного подхода к развитию человеческого потенциала региона и необходимостью максимального учета специфических потребностей населения конкретного региона. С введением понятия социальной сферы региона как системы появляется основа для целостного системного восприятия социальной сферы страны. Социальная сфера отдельного региона выступает в качестве базового элемента социальной сферы страны.
В условиях федеративного государства и закрепления за регионами функций управления социальной сферой, цели развития социальной сферы страны могут формироваться как совокупность целей развития социальной сферы отдельных регионов.
2) Целенаправленная работа по повышению человеческого потенциала требует разработки догосрочной стратегии развития социальной сферы в целом. Преобладающее в регионах управление на основе контроля за испонением, базирующееся на предписаниях инструкций, указаний, а на федеральном уровне - экстраполяционные модели прогнозирования, трактующие будущее как повторение прошлого, не соответствуют требованиям стратегического управления. В условиях возрастающей нестабильности и изменчивости событий, необходимо изменить принцип составления планов - идти от будущего к настоящему, что соответствует общей логике развития систем управления. Поэтому в настоящее время требуется переход к стратегическому планированию развития социальной сферы как единого комплекса. Такому содержанию стратегического управления социальной сферой дожна соответствовать определенная система целей.
3) На основе использования общих положений теории систем и анализа специфической структуры социальной сферы как единого комплекса разработаны методологические требования, предъявляемые к системе целевых показателей развития социальной сферы региона, выступающие теоретике - методологической основой целеполагания.
4) На основе изучения существующей методологии целеполагания сделан вывод о том, что в настоящее время сохраняется отраслевой подход в управлении социальной сферой. Существующая методология разработки целевых программ имеет и такой существенный недостаток, обусловленный отраслевым подходом, как непропорциональное развитие отдельных отраслей социальной сферы. Применяемые в программах в соответствии с существующей методологией целевые показатели, характеризуют обеспеченность населения теми или иными видами услуг, предоставляемых отраслями социальной сферы, но не показывают каковы результаты потребления этих услуг, как они повлияли на качество человеческого потенциала. Это не позволяет использовать наработанный методологический массив в качестве теоретической основы целеполагания социальной сферой как целостной системой в настоящее время.
5) Анализ практического целеполагания, построенный на изучении массива целевых программ, реализуемых в социальной сфере Ульяновской области показал следующее: федеральные социальные целевые программы преимущественно имеют целью социальную защиту отдельных групп населения, ориентируются на обеспечение минимальных социальных стандартов и не содержат в себе целей развития потенциала социальной сферы. Стратегическое развитие социальной сферы региона осуществляется, в основном, посредством реализации региональных программ, разрабатываемых по инициативе местного руководства. Целеполагание в этих программах носит отраслевой характер, что не способствует комплексному развитию человеческого потенциала.
6) На основе сформированных выше требований к системе целей и методологических подходов к систематизации целей региональной системы стратегического управления социальной сферой на основе методологии, применяемой специализированной международной организацией - Программой развития ООН (ПРООН), разработана трехуровневая схема целевой модели социальной сферы региона в виде древовидного графа - дерева целей. Высший уровень системы описывает такие качества человеческого потенциала как: 1)уровень образования, 2)ожидаемая продожительность жизни 3)благосостояние. Разработка целевых показателей второго и третьего уровней декомпозиции осуществлялась на основе существующей статистической методологии.
В предложенной системе показателей второго и третьего уровней может происходить замена показателей на более адекватные при корректировке целей развития социальной сферы региона, что обусловлено гибкостью низших уровней системы целей.
7) С помощью корреляционно - регрессионного анализа построенных по трем переменным (уровень образования, продожительность жизни, доходы на душу населения) математических моделей доказана тесная взаимосвязь целевых показателей низшего и высшего уровней системы целей развития социальной сферы региона. Наличие высокой степени тесноты связи между ними подтверждает обоснованность выбора предложенной системы целевых показателей.
Выявлены и проранжированы факторы, оказывающие наибольшее влияние на целевые результативные показатели. Так, на уровень образования в наибольшей степени оказывают влияние доля обучающихся в возрастной группе от 7 до 25 лет и инвестиции на образование; на продожительность жизни - затраты на здравоохранение в составе валового регионального продукта и обеспеченность врачами; на среднедушевые доходы - инвестиции на душу населения и объем валового регионального продукта на душу населения.
Полученные результаты корреляционного моделирования могут широко использоваться в экономическом анализе, прогнозировании, обосновании управленческих решений в социальной сфере региона.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что поставленные в диссертационной работе цели и задачи выпонены.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шалаева, Вера Александровна, Ульяновск
1. Абакин Л. Перспективы экономики России на исходе XX века//Экономист. 1996. № 12.
2. Абакин Л. Стратегическая цель возрождение страны// ЭКО. - 1999.-№1.
3. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М., 1994.
4. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ/Отв. ред. В.Л.Тамбовцев: АН СССР, Центр. Экон.-мат. ин-т. -М.: Наука, 1990.
5. Азарова Н.Б. О проблемах реализации социальной политики. Современный менеджмент в России. Ч. 1 / Под общ. ред. А.М.Омарова.-М.: Изд-во РАГС, 1998.
6. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. М.: Прогресс, 1985.
7. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах. М.: Сов. Радио, 1972.
8. Акофф Р.,Эмери Ф. О целеустремленных системах. Пер. с англ. М., Сов. Радио, 1974.
9. Анисимов А. Феномен крупной корпорации, или какой рынок нам нужен// Российский экономический журнал. 1992. №8.
10. Анохин П.К. Избранные труды. Философские аспекты теории функциональной системы. М.: Наука, 1978.
11. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./Науч. ред. и авт. предисл. Л.И.Евенко. М.: Экономика, 1989.
12. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Питер Ком, 1999.
13. Архипов А. Особенности и пути утверждения нового экономического мышления//Экономист. 1999 №12.
14. Бабич A.M. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ, 1993.
15. Бабич А. Социальные программы предприятий // Экономист. 1999. № 2.
16. Барышников Ю.Н. Модели управления персоналом: Зарубежный опыт и возможность его использования в России. М., Изд-во РАГС, 1998.
17. Беденков А.Р. Методы оценки региональной экономической и социальной асимметрии. В кн.: Региональная социально- экономическая асимметрия и механизмы ее выравнивания: Материалы межведомственного семинара / Миннац России,- М.: ИНСАН, 1998.
18. Бестужев Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование: Возможные пути реализации целей общества. Опыт систематизации. -М.:Наука, 1987.
19. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973.
20. Бобков В. О программе повышения уровня и качества жизни// Проблемы теории и практики управления. 1999. №6.
21. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. М: Экономика, 1989.
22. Богомолов О. Упрямство не стратегия// РФ сегодня. 1998. №22.
23. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка //Российский экономический журнал. 1996. №3.
24. Валентей С., Нестеров Л. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики. 1999. № 2.
25. Варламов К.И. Социальное управление в условиях выхода из кризиса // Проблемы теории и практики управления. 1993. №6.
26. Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики. 1999. № 2.
27. Виткин М.П. Программирование региональной экономики: Учебное пособие. Кемерово: Кемеровский гос. ун -т, 1996.
28. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Высшая школа, 1994.
29. Вогин Н. Усиление социальной направленности экономики России. -М.:РАГС, 1998.
30. Вочкова Л.Т. и др. Социальная переориентация народнохозяйственного планирования: Вопросы теории и методологии / Л.: ГУ, 1991.
31. Высшее образование в России. М.: ЦИСН, 1997.
32. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: Учебно методическое пособие. -М.: Изд-во РАГС, 1999.
33. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Изд. 3-е, перераб. - М.: изд-во МГТУ им.Н. Э.Баумана, 1998.
34. Гордин В.Э. Социальная политика и социальный маркетинг. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.
35. Грейсон Дж. К. мл., 0"Дел К. Американский менеджмент на пороге XXI века: Пер. с англ./ Авт. предисл. Б.З.Мильнер. М.: Экономика, 1991.
36. Гусев Ю.В. Стратегия развития предприятия. СПб.:Изд-во СПбУЭФ, 1992.
37. Гусева К. Ранжирование субъектов Российской Федерации по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики. 1996. №6.
38. Гэбрейт Джон К. Жизнь в наше время. Пер. с англ. М.: "Прогресс", 1986.
39. Делягин М. Государственное управление: проблемы и перспективы// Проблемы теории и практики управления. 1999. №6.
40. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса // Вопросы экономики. 1999. № 2.
41. Дмитренко Г. Концепция антропосоциального управления обществом// Проблемы теории и практики управления. 1999. №6.
42. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб., 1992.
43. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации, 1997. Программа развития ООН М.: 1997.
44. Доничев О., Самусева Р. Результативность инвестиционного процесса региона. // Экономист. 1996. № 6.
45. Дорогов Н. Обоснование выбора экономической стратегии региона// Проблемы теории и практики управления. 1998. №3.
46. Дружинин А.И., Кац И.Я., Пинков А.П., Ревенков А.Н., Шарапов Э.Н. "Невидимая рука" и государственное регулирование экономики: диалектика взаимодействия. Монография. -М.: ООО "Юрайт", 1999.
47. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения / Пер. с англ. М.Котельниковой. М.: ФАИР -ПРЕСС, 1998.
48. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд. РАГС,1998.
49. Жукова Н.В. Индикаторы социального развития как инструмент социального программирования: зарубежный опыт /Социология: методология, методы, математические модели. Научный журнал РАН. 1993-1994. №3-4.
50. Завельский М., Львов Д. Механизм межрегиональных хозяйственных взаимодействий // Экономист. 1991. № 6.
51. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Экономическая социология: объект, основные категории и методические принципы конкретных исследований // Методологические проблемы экономической науки. Новосибирск: Наука. Сиб. отд ние, 1988.
52. Заславский И. К характеристике труда в современной России (очерк социально-трудовой политики) // Вопросы экономики. 1997. № 2.
53. Захарова Е. Кто и как живет в этом мире// Российская газета. 2000. 12 февраля.
54. Ивановская JI.B. Современные подходы к оценке человеческого потенциала. В кн.: Актуальные проблемы управления - 99: Материалы международной научно - практической конференции: Вып. 4/ ГУУ. М.,1999.
55. Иванченко В. Условия улучшения жизнедеятельности общества// Экономист. 1999.№5.
56. Иванченко В. Оценка некоторых теоретических подходов к экономике, планологии и управлению// Экономист. 1998. №11.
57. Игнатовский П. Исторические перспективы воспроизводства материальных и духовных благ// Экономист. 1998. №11.
58. Карлоф Б. Деловая стратегия. М.: Экономика, 1991.
59. Карр Ч., Хоув Ч. Количественные методы принятия решений в управлении и экономике. Пер с англ. М., "Мир", 1966.
60. Кац И.Я. Планомерно-рыночное регулирование экономики в условиях ее реформирования. М.: Изд-во МГУ, 1994.
61. Квейд Э. Анализ сложных систем. Пер. с англ. М.: "Сов. Радио", 1969.
62. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 1982.
63. Клейнер Г. Механизм принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях // Экономист. 1998. №9.
64. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М., 1974.
65. Кондратьев Н. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика. 1989.
66. Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий. М.: Прогресс, 1987.
67. Концепция повышения уровня жизни населения Ульяновской области. (Утверждена постановлением Главы администрации области 18.02.2000 г. № 41) // Народная газета. 29 февраля 2000.
68. Короткое Э.М. Концепция менеджмента. Учебное пособие. М.,1996.
69. Кочетов Э. Геоэкономика: стратегические задачи и резервы национального развитияЮкономист. 1999. №2.
70. Кураков Л.П., Кашурникова Г.Г., Владимирова М.П., Ефремов Л.Г. Управление социальной сферой: Учебное пособие. М.: Пресс - сервис, 1997.
71. Лапина Г. Социальное измерение "третьего сектора" //Российский экономический журнал. 1999. №7.
72. Лексин В., Швецов А. Приоритеты региональной политики. Вопросы методологии анализа и оценок //Российский экономический журнал. 1995. №2.
73. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Программные методы регулирования территориального развития // Российский экономический журнал. 1996. №2.
74. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Смысл и механизмы государственного регулирования территориального развития// Российский экономический журнал. 1997. № 3.
75. Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика: Пер. с англ. М: Политиздат, 1990.
76. Лопатников Л.И. Краткий экономике математический словарь. Изд-во "Наука". - М.: 1979.
77. Макашева З.М., Дрыгалева Н.И., Калинникова И.О. Оценка социально -экономического уровня развития района: Учебное пособие/ ГАУ. М., 1998.
78. Маркарьянц С. Япония: государственная политика в области образования// Проблемы теории и практики управления. 1998. №2.
79. Махотаева М., Николаев М. Формирование экономической политики на региональном уровне // Вопросы экономики. 1999. №9.
80. Методологические положения по статистике. Вып. 1, Госкомстат России. М.: Изд. центр Госкомстата, 1996.
81. Мильнер Б. Управление знаниями вызов XXI века // Вопросы экономики. 1999. №9.
82. Мир философии: Книга для чтения. В 2-х ч. Ч. 1. М.: Политиздат, 1991.
83. Модин А. Организационные функции государства в процессе движения к рыночной экономике// Российский экономический журнал. 1993. №1.
84. МондеиЯ. "Тоёта": Методы эффективного управления. М., 1989.
85. Морита А. "Сделано в Японии".История фирмы СОНИ: Пер. с англ./При участии Э.Рейнгода и М.Симомуры. Общ. ред. и вступ. ст. А.Ю.Юданова. М.: Прогресс, 1993. - 413 с.
86. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М.: "Прогресс". 1995.
87. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа. М., 1996.
88. Основные показатели выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств по РФ в 1998 году/ Статистический бюлетень. №5 (55). М.: Государственный комитет РФ по статистике. 1999.
89. О состоянии образования в Российской Федерации /Статистический бюлетень. №10 (39). М.: Государственный комитет РФ по статистике. 1998.
90. Паркинсон, Сирил Норткот и др. Эти невероятные Японцы: Перевод / Кол.авт. Принципы японского управления / В.Вахрушев.-М.: Всесоюз. общ. фонд защиты от безработицы: Технологическая школа бизнеса, 1991.
91. Парсонс Т. Современное состояние и перспективы систематической теории в социологии //Информационный бюлетень Научного совета АН СССР по проблемам конкретных социологических исследований. 1968. №6.
92. Петров А.Н. Стратегическое планирование развития предприятия. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994.
93. Печчеи А. Человеческие качества. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1985.
94. Плышевский Б. Потенциал инвестирования. // Экономист. 1996. №3.
95. Показатели уровня человеческого развития: роль в формировании экономической и социальной политики в России (13 ноября 1998 года). "Круглый стол" Совета Федерации. Выпуск 7. Издательский отдел Управления делами Аппарата Совета Федерации, 1999.
96. Попов А.И. Региональная политика в России: проблемы государственного управления. М., РАГС, 1999.
97. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация. Утвержден постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. №594.
98. ЮО.Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно целевое планирование и управление. -М. : Советское радио, - 1976.
99. Поспелов Г. Программно целевой подход к планированию// Коммунист. 1978. №16.
100. Ю2.Пригожин А.И. Современная социология организаций. М.,1995.
101. ЮЗ.Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. М.: Прогресс, 1986.
102. Ю4.Приоритетные задачи усиления социальной политики (разработка Института труда РФ) // Российский экономический журнал. 1997. №7.
103. Проблемы прогнозирования и стратегического планирования социально экономического развития регионов в современных условиях: Сб. науч. тр. Всерос. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Вого - Вятский региональный центр "Ассоциация содействия вузам", 1997.
104. Юб.Проблемы социального управления: Сборник статей и материалов "круглого стола". М.: Изд-во РАГС, 1999.
105. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов/ Т.Г.Морозова, А.В.Пикулышн, В.Ф.Тихонов и др.; Под ред. Т.Г.Морозовой, А.В.Пикулькина. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000.
106. Прогнозирование социально экономического развития регионов в условиях рынка: Материалы Всероссийской науч. - практ. конф. -Чебоксары: Вого - Вятский региональный центр "Ассоциация содействия вузам", 1996.
107. Ю9.Пути решения проблем муниципального управления: Сборник научных статей. Выпуск 1/Под ред. Зотова В.Б., Поршнева А.Г. М.: Издательство Прима - Пресс - М, 1999.
108. ПО.Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. Рук. авт. кол. Д.С. Львов. М.: Экономика, 1999.
109. Пшенников В.В. Японский менеджмент. 27 уроков для нас. Москва, издательство "Япония сегодня", 1997 г.
110. Радугин А.А., Радугин К.А. Введение в менеджмент: социология организаций и управления. Воронеж, 1995.
111. И.Россия в цифрах. М.: Издательский центр Госкомстата РФ, 1999.
112. Реформы и обеспечение экономического роста в России /Сб. Под общ. ред. А.В.Бачурина. М.: Изд-во РАГС, 1997.
113. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Теория рынка труда: Учеб.-метод. пособие. -М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998.
114. Румянцева З.П. Новые идеи в управлении и управленческом образовании В кн.: Пути решения проблем муниципального управления. Сборник научных статей. Вып.1 / Под ред. Зотова В.Б., Поршнева А.Г. -М.: Изд. Прима - Пресс - М, 1999.
115. П.Савин В. Подмастерья // Эксперт. №15,19 апреля 1999.
116. Садовничий В. Проблемы образования и науки в России и стратегия на XXI век// Проблемы теории и практики управления. 1998. №2.
117. Санамов Ю., Хоменко В. Организация региональной инвестиционной деятельности//Экономист. 1996. № 12.
118. Селитренников Л., Трещевский Ю. Постановка целей государственного регулирования основа экономической политики// Проблемы теории и практики управления. 1998. №3.
119. Светуньков С. Эконометрические методы прогнозирования спроса. М.: МГУ, 1993.
120. Сигов В.И. Региональная экономика: генезис, закономерности развития, стратегия управления. Чебоксары: Вого - Вятский региональный центр "Ассоциация содействия вузам", 1997.
121. Системные исследования. Ежегодник. 1973. -М., 1973.
122. Смирнов Б.М. Показатели образовательного и инновационного эффекта интеграции науки и высшей школы В кн.: Актуальные проблемы управления - 99: Материалы международной научно - практической конференции: Вып. 4/ГУУ. М., 1999.
123. Смирнов С., Исаев Н. Социальная политика: новый курс // Вопросы экономики. 1999. № 2.
124. Современное управление. Энциклопедический справочник. Т.1. М.: "Издатцентр", 1997.
125. Социально управленческий механизм развития производства: Методология, методика и результаты исследований / АН СССР. Сибирское отделение; - Новосибирск: Наука, 1989.
126. Социальный менеджмент: Учебник /Под ред. Д.В.Валового. М.: ЗАО "Бизнес школа" Интел-Синтез", 1999.
127. Социальный менеджмент: Учебник для вузов/ С.Д.Ильенкова, В.Н.ЖуравлеваЮ Л.Л.Козлова и др.; Под ред. С.Д.Ильенковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
128. Статистический словарь. Гл. ред. М.А.Королев. М.: "Финансы и статистика", 1989.
129. Стратегическое планирование / Под ред. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем". Изд. ЭКМОС, 1998.
130. Структурные проблемы развития экономики социальной сферы в рыночных условиях / Под ред. Е.Н.Жильцова., П.Н. Ломанова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998.
131. Ступин В. Гауптвахта для нефтяных генералов //Коммерсант власть. 1998. №16.
132. Текущие проблемы и ближайшие перспективы социально-экономического развития Российской Федерации. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации // Экономическая конъюнктура. Вып. 1. М., 1999.
133. Тодаро М.П. Экономическое развитие. М., 1997.
134. Томпсон А. А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов / Пер. с англ. под ред. Л.Г.Зайцева, М.И.Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
135. Трудный поворот к рынку /Науч. ред. Л.И.Абакин. М.: Экономика, 1990.
136. Управление организацией: Учебник для вузов по специальности "Менеджмент" /Азоев Г. Л. и др.; Под ред. З.П. Румянцевой, Н.А.Сыромятина; Гос. унив т управления. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА - М, 1999.
137. Управление социалистическим производством (вопросы теории и практики). М., "Экономика", 1974.
138. Управление социальной сферой /Под ред. В.Э.Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.
139. Управление социальной сферой: Учебное пособие/ Л.П.Кураков, Г.Г.Кашурникова, М.П.Владимирова и др.; ЧГУ - М.: Пресс-сервис, 1997.
140. Управление региональными программами в США и Канаде / Отв. ред. Л.И. Евенко, Л.А.Баграмов М.: Изд-во "Наука", 1983.
141. Управление это наука и искусство. /А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тэйлор, Г.Форд. - М.: Республика, 1992.
142. Управленческое консультирование: (В 2 т.: Пер. с англ.) / Под ред. М.Кубра. М.: СП "Интерэксперт"; Международная академия менеджмента, 1992.
143. Федоренко Н. "Не радоваться, не печалиться, а понимать!" // Вопросы экономики. 1999. №8.
144. Федоров В. Роль регионов в организации инвестиций // Экономист. 1999. №6.
145. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально -экономического развития регионов Российской Федерации. М.: Пресс-сервис, 1998.
146. Фишберн П.К. Измерения относительных ценностей. В кн.: Статистическое измерение качественных характеристик. Пер. с англ. М., "Статистика", 1972.
147. Форрестер Дж. Основы кибернетики предприятия (индустриальная динамика). Пер. с англ./Общ. ред. и предисл. Д.М.Гвиншани. М.: "Прогресс", 1971.
148. Херрманн Пилат К. Социальная рыночная экономика как форма цивилизации // Вопросы экономики. 1999. №12.
149. Ш.Цветкова Г. Социальное управление на муниципальном уровне//Экономист. 1999. №7.
150. Человек Философия - Гуманизм: Основные доклады и обзоры Первого Российского философского конгресса. Т.9. - СПб.: Изд-во СПб. гос. ун -та, 1998.
151. Черняк Ю.И. Закономерность целеобразования в экономических системах. В кн : Информация и модели структур управления. М., "Наука", 1972.
152. Шалаева В,А, Динамика доходов населения в условиях рыночной экономики. Сб. Социально экономические проблемы переходной экономики. Тезисы докладов межвузовской науч.-теоретич. конф. -Ульяновск, 1995.
153. Шалаева В.А. К вопросу методологии исследования социально -экономических процессов. Современные проблемы экономического образования: тезисы докладов региональной науч. методич. конф. -Ульяновск, 1997.
154. Шалаева В.А. К вопросу методологии оценки уровня образования и использовании её в целях управления. Экономические науки: Ученые записки/ УГУ. 2000. Вып. 1(4). Ч.2.- Ульяновск, 2000.
155. Шаповалов В.Н., Шалаева В.А. Стратегическое управление социальной сферой: новые подходы. Экономические науки: Ученые записки/ УГУ. 1999. Вып. 1(4). Ч.1.- Ульяновск, 2000.
156. Шаронов А.В., Ильин И.А. Управление социальными процессами в России: формирование системы минимальных социальных стандартов. -М.: Проект Тасис "Социальные последствия экономических преобразований и приватизации в РФ". 1999.
157. Шаккум М. О стратегии посткризисного развития российской экономики на рубеже веков//Вопросы экономики. 1999. №9.
158. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире// Экономист. 1999. №1.
159. Шмелев Н. О консенсусе в российской экономической и социальной политике // Вопросы экономики. 1999. № 8.
160. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс. 1982.
161. Экономика труда и социально-трудовые отношения /Под ред. Г.Г.Меликьяна, Р.П.Колосовой. М.: Изд. МГУ, Изд-во ЧеРо, 1996.
162. Экономическая стратегия фирмы. СПб.: Специальная литература, 1995.
163. Экономическое и социальное положение Ульяновской области. Январь -декабрь 1999. Ульяновский областной комитет государственной статистики. Ульяновск, 2000;
164. Энциклопедический социологический словарь / Под ред. акад. РАН Г.В.Осипова. М., 1995.
165. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. / Общ. Ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева.-М.: Фонд "За экономическую грамотность", Российский экономический журнал, Изд-во АО "Консатбанкир", 1998.
166. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. М.: Наука, 1997.
167. Boulding К.Е. General Systems Teory the Skeleton of a Science // Management Science. 1956. Vol. 2. №3.
168. Drucker P.F. Business Objectives and Survival Needs: Notes on a Discipline of Businees Enterprise// The Journal of Business. 1958/ April. Vol. 31, no. 2.
169. Некоторые показатели развития социальной сферы1. Ульяновской области1995г. 1997г. 1998г.1. Здравоохранение 1. Число врачей всех специальностей на 10 тыс. населения, чел. 34,0 34,8 35,2
170. Обеспеченность больничнымикойками, коек на 10 тыс. населения 120,4 119,6 117,6
171. Ожидаемая продожительностьжизни, лет 66,7 67,5 68,351. Образование
172. Амбулаторно-поликлиническихучреждений, посещений в смену 434 113эобласти1. ГОДЫ 1995 1996 1997 1998
173. Численность населения, тыс. чел. 1492,3 1495,2 1490,5 1483,2
174. Инвестиции в основной капитал по отрасли образования, мн. руб. 47,6 53,9 82,1 105,7
175. Инвестиции на душу, руб. 31,9 36,0 55,1 71,3
176. Ввод в действие общеобразовательных объектов, мест 2302 3564 1532 2401
177. Ввод в действие общеобразовательных объектов на 10 тыс. населения, мест 15,4 23,8 10,3 16,2
178. Выпуск учащихся средних образовательных учреждений на 10 тыс. населения, чел. 67,1 73,7 77,0 83,0
179. Кандидаты наук и доктора в расчете на 10 тыс. населения, чел. 1,3 1,4 1,4 1,4
180. Учителя в расчете на 1000 учащихся, чел. 82,1 83,2 82,2 82,8
181. Доход на душу населения (реальный, располагаемый) тыс. рублей или рублей в среднем в месяц 311,6 505,5 606,0 622,6
182. ВРП всего, в расчете на душу населения в ценах 1997г., тыс.руб. Ч Ч 22,97 21,83
183. ВРП в сфере образования -выпуск на душу, тыс. руб. Ч Ч 0,58795 0,563
184. Затраты (в составе ВРП) на образование на душу населения, тыс. руб. Ч Ч 0,1417 0,1356
185. Число обучающихся в средних образовательных учреждениях, тыс. чел. 19,3 19,5 19,8 20,5
186. Доля обучающихся в средних образовательных учреждениях в возрастной группе от 7 до 17 лет,% 9,2 9,4 9,3 9,6
187. Число обучающихся студентов, чел. 20533 22939 24779 26513
188. Доля учащихся в возрастной группе от 7 до 17 лет, % 18,5 19,0 19,3 19,4
189. Число средних специальных учебных заведений на 10 тыс. населения, чел. 155,0 128,8 131,1 133,3
190. Численность студентов на 10 тыс. населения, чел. 137,7 153,9 167,1 178,8
191. Выпуск на 10 тыс. населения, чел.: а) из средних специальных учебных заведений б) из высших учебных заведений 28,4 19,0 32,1 19,0 36,1 26,0 36,1 30,1
192. Затраты на образование (в составе ВРП) на 1 обучающегося в ср. школе, ПТУ, средних специальных учебных заведениях и вузах, руб. Ч Ч 740,04 698,60
193. Соотношение числа выпускников средних школ, ПТУ и поступивших в этом году в вузы и средние специальные учебные заведения 1 :0,78 1 :0,75 1 :0,8 1 :0,8
194. Доля обучающихся студентов вузов и средних специальных учебных заведений в возрастной группе от 17 до 25 лет, % 25,6 25,0 25,4 26,80
195. Доля обучающихся студентов вузов в возрастной группе от 17 до 25 лет, % 14,2 14,8 15,0 15,00
196. Доля школьников, учащихся ПТУ, средних специальных учебных заведений и студентов в возрастной группе от 7 до 25 лет,% 0,63 0,84 0,75 0,71
197. Выпуск из вузов и средних специальных учебных заведений в расчете на 10 тыс. населения, чел. 47,4 51,1 62,1 66,2
198. Некоторые показатели состояния здравоохранения в Ульяновскойобласти1. Годы 1995 1996 1997 1998
199. Численность постоянного населения, тыс. чел. 1487,7 1490,6 1485,9 1478,7
200. Инвестиции в основной капитал в сфере здравоохранения всего, мн. руб. 42,2 39,1 71,168 120,985
201. Инвестиции на душу населения, руб. Ч Ч 47,90 81,82
202. Ввод в действие: поликлиник, посещений в смену больниц, коек 434 50 450 84 165 113 Ч
203. ВРП всего, на душу населения (выпуск в ценах 1997 года), тыс. руб. Ч Ч 22,97 21,83
204. ВРП в сфере здравоохранения, выпуск на душу, руб. Ч Ч 749,36 703,40
205. ВРП затраты на здравоохранение на душу, тыс. руб. (промышленное потребление, рыночное + нерыночное) Ч Ч 291,62 282,76
206. Доходы на душу населения (реальные располагаемые) в среднем в месяц, рублей 311,6 505,5 606,0 622,6
207. Средняя заработная плата по здравоохранению, руб. (реальная) Ч Ч 513,27 580,00
208. Средний возраст жителей, лет Ч Ч 36,7 37,1
209. Число врачей всех специальностей на 10 тыс. жителей, чел. 34,0 34,0 34,8 35,2
210. Число среднего мед. персонала на 10 тыс. жителей, чел. 130,6 131,3 127,7 127,4
211. Обеспеченность больничными койками (число больничных коек на 10 тыс. населения) 120,4 118,9 119,6 117,6
212. Число зарегистрированных заболеваний с впервые установленным диагнозом (по основным группам заболеваний), в расчете на 100 тыс. населения,чел. 74519 72305 77276 72518
213. Временная нетрудоспособность по всем причинам на 100 работающих, дней 913 1163 1155 Ч
214. Число родившихся на 1000 населения,чел. 8,9 8,3 7,6 7,8
215. Число умерших на 1000 населения, чел. в том числе до 1 года 13,4 21,8 12,7 18,6 13,4 18,8 12.7 16.8
216. Ожидаемая продожительность жизни при рождении, лет 66,75 67,96 67,48 68,35
217. Число посещений в смену амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. чел. 219,0 Ч Ч 210,2
218. Уровень инвалидизации (численность лиц впервые признанных инвалидами) на 10 тыс. населения 80,9 93,3 67,8 72,2
219. В том числе в трудоспособном возрасте 62,5 63,7 64,9 Ч
220. Уровень заболеваемости у детей в возрасте до 14 лет, на 100 тыс. детей 113750 114390 127286 Ч
Похожие диссертации
- Формирование целей в управлении социальной сферой региона
- Экономическое обоснование развития социальной сферы при производстве продукции АПК
- Управление социальной сферой региона с применением методов организационно-экономического регулирования
- Развитие инвестиционной деятельности в социальной сфере региона
- Развитие социальной сферы региона на основе совершенствования управления инвестиционной деятельностью