Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Бухгатерский учет, статистика

Система показателей мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований и организация муниципальной статистики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Виноградова, Наталия Анатольевна
Место защиты Орел
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.12
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Система показателей мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований и организация муниципальной статистики"

На правах рукописи

Виноградова Наталия Анатольевна

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКО[ О РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ

08 00 12 ь\хгатерскни >иег ^машинка

Автореферат тиссертации на соискание \ченой степени канипата экономических нл\к

Опе 1 :006

Работа выпонена в Орловском государственном техническом университете

Научный руководитель

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор

Садков Виктор Георгиевич

доктор экономических наук, профессор

Сизова Ирина Юрьевна

кандидат экономических наук, доцент

Дмитриева Нели Евгеньевна

Ведущая организация Орловский государственный

университет

Защита состоится л25 марта 2006 года в 12часов на заседании диссертационного совета Д 212.182 04 при Орловског государственном техническом университете в аудитор*1 и №212 по адресу 302020, г Орел, Наугорское шоссе, 29

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловского государственного технического университета

Чвторефераг разослан 22 февраля 2006 года Ь ченый секретарь

диссертационного ^ове! a j И О Трубина

^02, э з

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования определена не-

обходимостью формирования системы статистических показателей, характеризующих социально- экономическое развитие муниципальных образований, для качественного и эффективного осуществления функций местными органами управления. Данная система статистических показателей дожна быть направлена на обеспечение всестороннего и глубокого изучения муниципального образования, квалифицированного управления и проведения сравнительного статистико-экономического анализа состояния и развития муниципальных образований в масштабах данной административной территории или региона в целом.

Современная Россия находится в состоянии реформирования экономических отношений. Одной из целей реформ является превращение регионов в экономически самоуправляемые территории. Возрастает ответственность регионов за экономические и социальные результаты хозяйственной деятельности, за улучшение условий жизни населения, проживающего на данной территории.

Местное население и местные власти испытывают потребность в информационных источниках, способных объективно отражать как текущее состояние социально-экономической сферы, так и его позитивные или негативные изменения. Такой составной частью информационного обеспечения органов управления призвана служить муниципальная статистика, формирование которой как особой отрасли статистики происходит в настоящее время.

Статистические данные служат информационной базой для разработки нормативных актов социально-экономического характера на местном уровне, выпонения детализированных и обобщенных оценок социально-экономической ситуации, на основании которых можно предупреждать, сдерживать и устранять дестабилизирующие факторы социально-экономического развития, осуществлять планирование, разрабатывать программы стратегического развития муниципальных образований и тд Эффективность управленческих решений, защита интересов местного населения на региональном и федеральном уровне в значительной степени

РОС. НАЦИОНАЛЬНА.

БИБЛИОТЕКА

С.Пет^рг ц гл\ ...08

зависит от комплексности, поноты и достоверности данных муниципальной статистики. Одновременно это дает местной власти инструмент для активизации возможностей самих муниципальных образований, эффективного использования муниципального имущества, поддержания в надлежащем состоянии инженерных инфраструктур и т.д.

Задачей муниципальной статистики является создание системы показателей, критериальной базы и соответствующего инструментария для мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований. Однако специфика экономических и социальных проблем муниципальных образований требуют целенаправленного отбора показателей, чтобы сделать их применимыми к уровню муниципальных территорий.

Наличие такой системы показателей дает местным властям возможность обоснованного ранжирования приоритетов, выбора наиболее важных, первоочередных целей социальной политики.

Актуальность и недостаточная научная проработка в данном направлении определили выбор темы, цель и задачи данного исследования.

Состояние изученности проблемы. Исследованием проблем совершенствования системы показателей муниципальной статистки занимались многие зарубежные ученые, такие как Б.Далого, А.Динот, Д. Блейдеа, П. Гутман, Б.Контини, К Макфи, К Моррис, X. Питере и др. Среди российских авторов изучению этой проблемы посвящены работы Г.Ю. Ветрова, В.Г. Сад-кова, П.А. Ореховского, И. А. Кокина, О. П. Карташова и др.

Область исследования. Исследование соответствует п. 3.2. Методология построения статистических показателей, характеризующих социально-экономические совокупности; построения демографических таблиц; измерения уровня жизни населения; состояния окружающей среды, п. 3.4. Методология социального и экономического мониторинга, статистического обеспечения управления административно-территориальным образованием; измерение неравномерности развития территориальных образований и п. 3.9

История развития статистических методов и организации статистики Паспорта специальности - 08.00.12 Бухгатерский учет, статистика.

Объектом диссертационного исследования являются муниципальные образования регионов Российской Федерации (рассмотренные на примере Орловской области).

Предметом исследования выступают методы, инструментарии и организация муниципальной статистики.

Цель работы состоит в обосновании и расширении системы показателей анализа и оценки результатов социально-экономического развития муниципальных образований и разработке рекомендации по совершенствованию организации муниципальной статистики.

Для достижения поставленной цели потребовалось определить и решить следующие задачи:

1) изучить проблемы и обобщить позитивный опыт органов статистики и администраций муниципальных образований Российской Федерации по развитию муниципальной статистики;

2) рассмотреть место и роль муниципальной статистики в системе ста-тистико-информационного обеспечения процесса управления муниципальными образованиями;

3) выявить наиболее существенные проблемы муниципальной статистики, не позволяющие обеспечивать муниципальные органы власти качественной и своевременной информацией;

4) разработать методологию и систему показателей комплексной оценки социально-экономического положения муниципальных образований;

5) провести комплексный анализ муниципальных образований региона, используя предложенные показатели, приемы и методы;

6) провести анализ достаточности первичной статистической информации и предложить необходимые направления допонительного сбора информации о социально-экономическом положении муниципального образования.

Теоретическая и методологическая база исследования- современные концепции региональной, муниципальной статистики, экономики, представленные в трудах известных ученых статистиков, экономистов, социологов. В диссертации широко используется отечественный и зарубежный опыт практического применения принципов муниципальной статистики. Информационной базой являются законодательные акты РФ, Постановления Правительства РФ и Администрации Орловской области, официальные данные Госкомстата РФ и Орловского областного комитета государственной статистики, а также материалов, опубликованных в научной литературе, периодической печати, сети Интернет.

В диссертации применены такие инструменты экономико-статистического анализа, как анализ рядов динамики, типологическая группировка, методы индексного анализа, структурных изменений, а также табличные и графические способы представления результатов

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и расширении системы статистических показателей, характеризующих социально- экономическое развитие муниципальных образований для качественного и эффективного осуществления функций местными органами управления, позволяющей в отличие от известных подходов обеспечивать более глубокое изучение муниципальных территорий, квалифицированное управление ими и проведение сравнительного статистико-экономического анализа их развития.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

1) выявлены наиболее существенные проблемы муниципальной статистики, не позволяющие обеспечивать муниципальные органы власти качественной и своевременной информацией, и предложены меры, направленные на их решение (п.3.3 Паспорта специальности 08.00.12);

2) разработан методический подход к статистический оценке уровня развития муниципального образования (п 3 2 Паспорта специальности 08 00 12);

3) разработана система статистических показателей для комплексной оценки социально-экономического положения муниципального образования (п.3.4. Паспорта специальности 08.00.12);

4) проведен анализ достаточности первичной статистической информации и предложен необходимые направления допонительного сбора информации о социально-экономическом положении муниципального образования (п.3.4. Паспорта специальности 08.00.12);

5) проведены расчеты динамики социально-экономического и экологического развития муниципальных образований Орловской области на базе предложенных подходов (п.3.3 Паспорта специальности 08.00.12)

Практическая значимость результатов работы. Результаты исследования могут быть использованы при проведении оценки состояния и результатов развития социально-экономических процессов в муниципальных образованиях.

Материалы диссертационного исследования представляют определенный интерес для работников областных и районных органов государственной статистики в процессе статистического анализа территории, специалистов научно-исследовательских организаций, в курсах учебных заведений, специализирующихся на изучении экономики и статистики регионов

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования опубликованы в межвузовских сборниках научных статей, экономических журналах: Экономика и финансы, Объединенный научный журнал, Федерация. Докладывались на научно- практических конференциях, а именно' 2-й Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах" (Пенза, 2005г.); 3-й Всероссийской научно-практической конференции "Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития" (Пенза, 2005г ).

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 1,57 п.л. в виде статей, отражающих основное содержание работы.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 90 литературных источников, содержит 159 страниц основного текста, И рисунков, 11 таблиц, 12 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены ее цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе диссертации Закономерности, проблемы и теоретико-методологические основы совершенствования муниципальной статистики рассмотрены роль и состояние развития муниципальной статистики в России, определены основы ее совершенствования..

Во второй главе Системный анализ направлений совершенствования муниципальной статистики исследован зарубежный и российский опыт статистического анализа социально-экономического положения муниципальных образований, проведен анализ важнейших проблем и тенденций развития методологии статистического анализа данного направления, выявлены основные проблемы, препятствующие получению комплексной оценки о положении муниципальных образований, и предложены меры, направленные на их решение.

В третьей главе Разработка направлений и методов совершенствования муниципальной статистики в регионе разработана система показателей для комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований, включающая все иерархию статистических показателей Определены основные направления по повышению качества статистической информации на основе легализации ненаблюдаемой экономики на

стадии сбора первичной информации и предложена система оценки качества первичных данных.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1 Выявлены наиболее существенные проблемы муниципальной статистики, не позволяющие обеспечивать муниципальные органы власти качественной и своевременной информацией, и предложены меры, направленные на их решение

Состояние современной российской муниципальной статистики таково, что для ее превращения в надежную и поную информационную базу социально-экономических анализов требуются существенные изменения и в организации и в системе сбора и обработки данных, и в финансировании, и в существенном обновлении организационной структуры службы статистики Реализация данного направления дожна быть ориентирована на создание региональной информационно-статистической системы, учитывающей интересы региональных пользователей, и сформированной в соответствии с международными стандартами, на повышение значимости территориальной статистики и ее организационных структур. Это особенно важно в условиях, когда многие функции управления передаются из центра на места и органы местного самоуправления и нуждаются в более разнообразной и детальной экономико-статистической информации в pe иональном аспекте.

Важно определить роль, место и значение региональной и муниципальной статистики в общей системе статистической деятельности. Действующую в настоящее время систему статистики можно отразить в виде рисунка 1.

Рассматривая региональную и муниципальную статистику как систему (рисунок 1), следует отметить, что объединяющим звеном является государ-ci венная статистика, которая в целом рафабатывает систему показателей и статистическую методоло!ию по всем трем уровням (государственная, ре-

гиональная и муниципальная статистика) в соответствии с Федеральной программой статистических работ за счет средств федерального бюджета. При сохранении этой системы региональный и муниципальный уровни соответственно могут разрабатывать недостающие показатели, необходимые для оценки и управления социально-экономическим развитием территории. В этом случае в формировании единой статистической системы сохраняется ведущая роль государственной статистики, что обеспечивает единство методологии, достоверность и сопоставимость показателей.

Рисунок 1-Сисгема функционирования статистики

В таблице 1 представлены наиболее существенные проблемы современной муниципальной статистики и пути их решения.

Таблица 1 - Проблемы современной муниципальной статистики и пути

их решения

Проблема Пути решения

1 Каждый уровень (рисунок 1) состоит из определенного количества показателей, в соответствии с Федеральной программой статистических работ происходит их уменьшение, но одновременно появляются новые показатели 1 Четкая координация статистический деятельности на региональном и муниципальном уровнях (подбор показателей, определение, методологии исследования, формировании системы взаимодействия

2 Получение статистических данных по поному кругу действующих хозяйственных структур 2 Методология досчета, применительно к муниципальным образованиям

3 Отказ муниципальных образований от сплошного учета на своей территории 3 Разработка единых методологических подходов

4 Требования конфиденциальности данных могут серьезно повлиять на распространение и использование статистической информации 4 Законодательное регулирование данной проблемы

5 Новый порядок финансирования статистических работ 5 Создание новой системы оценки деятельности территориальных органов статистики

6 Обеспечение качества статистической информации на муниципальном уровне 6 Разработка системы получения качественной первичной информации и обеспечить ее дальнейшую обработку без снижения уровня качества на основе комплексной системы показателей

2 Разработан методический подход к статистический оценке уровня развития муниципальногообразования

Таким образом, имеет место необходимость в создании системы показателей социально-экономического положения и развития муниципальных образований, которая дожна быть нацелена на статистическое сопровождение и обеспечение процессов управления, быть относительно несложной технически и, вместе с тем, решать три задачи:

1. Предварительный анализ ситуации в муниципальном образовании;

2. Оценка ожидаемого эффекта предлагаемых в программах муниципального развития мероприятий;

3. Мониторинг и оценка выпонения принятых программ развития муниципальных образований.

Для того, чтобы отвечать поставленным задачам, система показателей дожна отвечать нижеследующим принципам:

- комплексный характер системы показателей;

- понота охвата в сочетании с относительной простотой системы показателей;

- возможность насыщения системы достоверной информацией и сопоставимость показателей во времени и пространстве;

- возможность расширения пространственных и временных границ;

- открытость системы показателей для пользователя;

- однозначная интерпретация показателей;

В разработку методологии включаются следующие основные этапы:

1) идентификация явлений и процессов, подлежащих статистическому изучению, формулирование целей, ради которых дожны быть исчислены те или иные показатели, определение типа данных, требующих разработки;

2) определение содержания показателей;

3) определение методов оценки показателей, процедур обработки первичных данных с целью получения обобщающих показателей;

4) определение основных источников данных, необходимых для исчисления показателей.

Под термином система показателей следует понимать некоторое упорядоченное множество взаимосвязанных и взаимоувязанных показателей, характеризующих отдельные аспекты социально-экономического процесса и социально-экономическое явление в целом. Согласованность между различными показателями достигается путем гармонизации и координации определений и классификаций, на основе которых производится их исчисление.

Комплекс показателей, характеризующих развитие муниципальных образований, дожен представлять собой иерархическую систему, образуемую показателями разного уровня, главным различительным признаком которых является степень детализации или обобщения.

Частные показатели отражают текущее состояние и динамику отдельных компонентов развития муниципальных образований.

Комплексные и обобщающие показатели образуются путем агрегирования частных показателей и характеризуют изменение совокупного состояния блоков структурообразующих показателей.

Интегральные показатели являются результатом дальнейшего объединения комплексных или обобщающих показателей и отражают состояние и динамику наиболее общих факторов развитая.

Структурно рассматриваемая система показателей социально-экономического развития муниципальных образований разворачивается в четыре уровня (рисунок 2).

Итоговый комплексный показатель: Дает комплексную оценку уровня социально-экономического и экологического развитЩ муниципального образования

Сводные индикаторы: Небольшое число сложных индексов, характеризующих комплексные параметры, такие как качество жизни, состояние экономики, и развитие муниципального образования

Индикаторы: Относительно несложные удельные и структурные показатели, получаемые расчетным путем из первичных показателей Часть из них уже существует в официальных статистических

Первичные показатели: Показатели, которые могут быть получены непосредственно из статистических источников (государственной или муниципальной статистики, внутренней отчетности) База первичных показателей служит основой для подготовки расчетных ин-ликятпппн

Рисунок 2 - Иерархия показателей мониторинга социально-экономического положения

3 Разработана система статистических показателей для комплексной оценки социально-экономического положения муниципального образования

Не будет преувеличением сказать, что современная российская статистика на муниципальном уровне только приступает к построению базы для комплексной оценки ряда новых социально-экономических явлений и категорий: экономической безопасности, конкурентоспособности, инфляции, безработицы и др.

Для получения комплексного индикатора уровня развития МО будем использовать матричную модель, в которой будут располагаться оцениваемые муниципальные образования, а осями матричной модели будут три интегральных индикатора - Уровень развития природно -ресурсного, экономического, человеческого и научно -инновационного потенциала МО, Качество жизни населения МО и Уровень экологичности развития МО. Комплексный показатель будет определяться как произведение этих трех интегральных индикаторов с весовыми коэффициентами в виде степеней:

Уровень \= Уровеньр 'развития.,1 * Качество жизнир 21 * Уровень э.р.р3, , (1)

где р 1, р 2, р 3 - коэффициенты значимости в системе оценок( весовые коэффициента их сумма равна 1);

- номер муниципального образования.

Итоговая комплексная оценка обязательно дожна включать все показатели. Ни один из них не может быть нулевым, и вклад каждого показателя является существенным (рисунок 3).

Рисунок 3- Формирование комплексного показателя Уровень развития муниципального образования

Далее мы определим систему интегральных индикаторов Качество жизv^и населения МО, Уровень экологичности развития МО и Уровень развития природно-ресурсного. экономического, человеческого и научно-инновационного потенциала МО

Условия жизнедеятельности

Интегральный индикатор Каче-сгво жизни населения МО

Уровень жизни

Здоровье и репродуктивная деятельность

Индикаторы занятости

Производственная деятельность

Индикаторы характера труда

Индикаторы содержания труда

Внепроизводственная деятельность

Индикаторы обеспеченности населения товарами и услугами

Индикаторы обеспеченности населения услугами сферы образования, культуры, искусства.

Индикаторы доходов

Индикаторы расходов

Индикаторы здоровья

Индикаторы репродуктивноеЩ деятельности

Индикаторы социальной безопасности

Состоит из объективных и субъективных оценок

Состоит из объективных и субъективных оценок

Состоит из объективных и субъективных оценок

Состоит из объективных и субъективных оценок

Рисунок 4- Формирование интегрального индикатора Качество жизни населения МО

Интегральный индикатор Качества жизни будет определяться как сумма трех частных индикаторов, скорректированных на коэффициенты значимости.

Качество жизни, 1 (рисунок 4) = В1 УЖ 1+ В2 * ЗРД + ВЗ * УрЖ (2) где В1, В2, ВЗ, В4- коэффициенты значимости в системе оценок (весовые ко-

эффициенты, их сумма равна 1), определяемые субъектом РФ, 1 -номер муниципального образования.

Рисунок 5- Формирование интегрального индикатора Уровень экологично-сти развития МО

Интегральный индикатор Экологичности развития будет определяться как сумма трех частных индикаторов, скорректированных на коэффициенты значимости. Уровень экологичности развития,! (рисунок 5)= В1 * АВ 62* ВР Н- ВЗ * ЗР , (3) где 131, В2, ВЗ, В4- коэффициенты значимости в системе оценок ( весовые коэффициенты, их сумма равна 1), определяемые субъектом РФ, 1 -номер муниципального образования.

Интегральный индикатор Уровень развития природно -ресурсного, экономического, человеческого и научно -инновационного потенциала МО

Индикатор Уровень развития человеческого потенциала

Индикатор Уровень природ-но-ресурсного потенциала

Индикатор

Уровень экономического развития

Индикатор Уровень развития человеческого потенциала

Рисунок б- Формирование интегрального индикатора Уровень развития приро дно-ресурсного, экономического, человеческого и научно -инновационного потенциала МО

Интегральный индикатор Уровень развития природно-ресурсного, экономического, человеческого и научно-инновационного потенциала МО будет определяться как сумма четырех частных индикаторов, скорректированных на коэффициенты значимости.

Уровень развития,! (рисунок 6)= В1 * ЭР + В2* ПРП + ВЗ * РЧП С + В4 * НИП , (4) где В1, В2, ВЗ, В4- коэффициенты значимости в системе оценок (весовые коэффициенты, их сумма равна 1), определяемые субъектом РФ, 1 -номер муниципального образования. Таким образом, можно сделать вывод о том, что: 1) в данной системе частных, интегральных показателей и индикаторов были учтены все важнейшие составляющие уровня социально- экономического развития муниципального образования;

2) была достигнута цель максимальной информативности результатов оценки уровня развития муниципального образования с позиции принятая адекватных решений на муниципальном и региональном уровне управления;

3) применение на практике данной методики не дожно вызвал, затруднений у городского комитета статистики.

4 Проведен анализ достаточности первичной статистической информации и предложены необходимые направления досборов информации о социально-экономическом положении муниципального образования

Проводя апробацию методики на примере муниципальных образований Орловской области, помимо конкретных результатов оценки уровня развития каждого из образований (рисунок 7), мы получили данные о состоянии системы сбора и обработки информации в муниципальных территориях.. Полученные результаты свидетельствуют, что муниципальные отделы статистики еще не перешли на современные методы обработки и сбора первичной статистической информации.

Муниципальные образования

Рисунок 7- Распределение муниципальных образований Орловской области по значению комплексного показателя "Уровень социально-экономического развития" ( наибольшее значение показателя признается наилучшим, наименьшее - наихудшим)

Данные, которые требуются для оценки деятельности муниципального образования в современных условиях или совсем не собираются или частично отсутствуют, многие показатели, индикаторы, применение которых актуально в современных условиях хозяйствования муниципальных органов власти не рассчитываются и, следовательно, многие сферы деятельности, которые требуют пристального внимания не исследуются и остаются в тени.

Все интенсивные пут для повышения эффективности сбора и обработки информации находятся на самых начальных этапах. Чтобы выпускать необходимые данные статистическое управление собирает и преобразовывает основные данные, получаемые от инсппуциональных единиц: корпораций, государственных учреждений, домашних хозяйств, некоммерческих организаций, выступающих в качестве производителей, потребителей, инвесторов, получателей доходов и др.

Существуют два основных подхода (две основных процедуры) для сбора данных. К ним относятся использование данных, уже собранных для административных целей, и прямое обследование, проводимое статистическим управлением. Однако, в любом случае, первоначальные поставщики данных одни и те же, а именно - институциональные единицы. Первоначальные источники данных являются одними и теми же, а именно - отчетами, составляемыми этими единицами. Обычно эти отчеты составляются в соответствии с законодательно установленными административными требованиями или просто для внутренних целей, чтобы помочь единицам в управлении их деятельностью. Проведенное исследование подтверждает высокую зависимость между рассматриваемыми объектами и всеобъемлющим сбором информации.

Выбор приоритетов и выбор способов для совершенствования программы сбора основных данных зависит от сложившего в национальной статистической системе положения, включая текущее состояние его программы сбора основных данных, вероятные размеры улучшений с точки зрения сокращения ненаблюдаемых видов деятельности и вовлечения ресурсов, а также от имеющихся в наличии ресурсов К тому же, программа измерения ненаблюдаемой экономики дожна гармонировать со стратегическими целями управления (и быть их частью)

Для удобства восприятия информации все основные направления и мероприятия представим в виде таблицы 2

Таблица 2- Аналитические основы ненаблюдаемой экономики

Ненаблюдаемая экономика по видам Причина ненаблюдаемости Возможные мероприятия по обеспечению поноты охвата

1 Ненаблюдаемая экономика по статистическим причинам 1 1 Отсутствие ответа от респондентов, 1 2 Устаревшие регистры, 1 1 1 Использование данных от аналогичных единиц, данных за прошлый период, 1 1 2 Корректировка весов выборки, 1 1 3 Использование глобальных процедур выверки 1 2 1 Детальное изучение качества регистра и экспертные оценки его недостатков, 1 2 1 Сопоставление различных административных и статистических источников, 1 2 3 использование информации их других обследований

1 3 Единицы не занесены в регистр или не обследованы, 1 3 1 Корректировка пороговых значений на основе других источников или экспертных оценок, 1 3 2 Сопоставление различных административных и статистических источников, 1 3 3 Оценки, основанные на количестве вновь созданных и закрытых единиц, 1 3 4 Использование глобальных процедур выверки

2 Ненаблюдаемая по экономическим причинам 2 1 Занижение в отчетах прибыли, 2 2 Единицы сознательно не зарегистрированы, 2 1 1 Использование информации налоговых проверок, 2 1 2 Сравнение оборота, отраженного в национальных счетах, с оборотом, отраженным в документации по НДС или другим налогам, 2 1 3 Сравнение заработной платы и смешанного дохода на душу населения по отраслям предпочтительнее в группировке по размеру, 2 1 4 Сравнение уровня промежуточного потребления для различных подгрупп единиц, действующих в одной отрасли, то есть различным по размерам группам, государственным и частным предприятиям, единицам, оформленным как юридические лица 2 2 1 Использование глобальных процедур выверки 2 2 2 Оценка с помощью данных обследований бюджетов домашних хозяйств, данных о разрешениях на строительство или другой административной информации

3 Незаконная деятельность 3 1 Производственные единицы не регистрируются и не отчитываются о своей незаконной деятельности 3 1 1 Специальные исследования, исполь.юванис административных данных от таможенных, правоохранительных, медицинских органов

Таким образом, предложенные мероприятия позволят получать качественную и достоверную первичную статистическую информацию, а следовательно

комплексный показатель уровня развития муниципальных образований будет основываться на статистических данных высокого уровня качества.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Проведенный анализ показал, что на региональном уровне в настоящее время наблюдается разобщенность создания и использования статистической информации областными органами государственного управления, недостоверность представляемой органами местного самоуправления информации, что влияет на сроки и качество при принятии решений. Не решается проблема обеспечения достоверной информацией, согласованной с данными государственной статистики, органов местного самоуправления. Таким образом, возникает потребность в создании единого регионального статистического информационного ресурса с использованием современных методов сбора и обработки информации.

2. Любая система показателей муниципальной статистики дожна служить для анализа и эффективного управления социально-экономическими процессами. Поэтому построение данной системы дожно идти от задач, которые ставятся перед экономическим субъектом. Основной целью комплексного анализа муниципального образования дожно быть эффективное управление социально-экономическими процессами в муниципальных образованиях, разработка достоверных прогнозов социально-экономического развития городов и районов регионов, проведение мониторингов развития отраслей экономики.

3 Структура предложенных обобщающих и частных показателей, характеризующих социально-экономические процессы, позволяет в отличие от известных подходов оценивать все существенные направления развития муниципальных образований

4. Существующая отчетность дожна постепенно скоректироваться, поскольку она. с одной стороны чересчур избыточна, а с другой - не содержит ряд важнейших оценочных показателей Она дожна строиться не на принципе обеспечения сиюжеминутных удобств и желаний руководства муниципального образования, а с учетом повышения эффективности управления муниципальным образованием, как в социальном, гак и в экономическом, и экологическом аспектах

В целом, по итогам диссертационного исследования получены следующие результаты.

В теоретическом аспекте - разработаны теоретико-методические положения по совершенствованию системы показателей и организации потоков информации муниципальной статистики.

В прикладном аспекте - внедрение предложенных частных и интегральных индикаторов в систему показателей муниципальной статики позволит повысить информированность руководства муниципального образования, а, следовательно, эффективность системы управления муниципальными образованиями.

Основные публикации по теме диссертационного исследования

1 Виноградова Н А Проблемы и перспективы создания программ социально-экономического развития региона // Объединенный научный журнал -2005 -№23-с 13-16(0,21 п л)

2 Виноградова Н А. Теоретико-методологические основы реформирования муниципальной статистики // Экономика и финансы-2005 -№16-с.53-56 (0,23пл )

3 Виноградова Н А. Совершенствование сбора первичной статистической информации // Развитие инновационного потенциата отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития сборник материалов III Всероссийской на\чно-практической конференции I !енза РИО ПГ( X \, 2005 -с 323> (0,22 п 1 )

i 40 2 9 ^02.3

4 Винофадова H А Проблемы оценки ненаблюдаемой экономики// Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и per иональном масштабах, сборник материалов Ii Всероссийской научно-практической конференции - Пенза: РИО ПГСХА, 2005 -с 28-30 (0,20 п л )

5 Виноградова Н А Основные проблемы современной муниципальной сл атистики// Экономика и финансы -2005 -№24-с 26-29 (0,18 п л)

6 Виноградова Н А Методология создания системы статистических показателей, направгшнной на комплексную оценку деятельности м>ни-ципального образования// Объединенный научный журнал -2005-_\о32-с 40-43 (0,17п л)

7 Виноградова Н А Формирование системы показателей для комплексной оценки уровня развития муницигального образования Федерация-2005 -Л1л'2-е 18-23 (0.20 п л )

8 Виноградова НА Оптичптацкя сбооа первичной станетической информации'' Экономика и финансы -2006 -N4 -с 32-35 (0 16 п л )

Ог , ,i'P ix\ ыр>.'веы ьи m 'uM'i' \ М'т-гч-те1 Iimci ыя V , 200!

' ч >1 1 ( I- d! i 24 2006 !>(V\ 6 \SJ' 1 HL4d 1 iu. i (lv 1 'tu i tip, а ( 1ч B.'ixd^N 2

v. 4 ^ ' i ip.'1 J1 \i 1 NUkL'I. 1 i Aldj.l li. i ом П 4 1

i 2( '0 , < me ' \ l \ > м" 1/,

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Виноградова, Наталия Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ЗАКОНОМЕРНОСТИ, ПРОБЛЕМЫ И

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ

1.1 Роль и состояние развития муниципальной статистики в России.

1.2 Системный анализ проблем организации муниципальной статистики.

1.3 Теоретико-методические основы развития муниципальной статистики.

2 СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ

2.1 Мировой опыт развития муниципальной статистики.

2.2 Состояние муниципальной статистики и направления ее совершенствования в Российской Федерации.

2.3 Состояние муниципальной статистики в Орловской области.

3 РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ И МЕТОДОВ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ В РЕГИОНЕ

3.1 Совершенствование системы показателей оценки деятельности муниципальных образований и системы сбора информации.

3.2 Проблемы оценки ненаблюдаемой экономики на этапе сбора первичной информации.

3.3 Создание общих основ качества статистической информации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Система показателей мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований и организация муниципальной статистики"

Актуальность темы диссертационного исследования определена необходимостью формирования системы статистических показателей, характеризующих социально- экономическое развитие муниципальных образований, для качественного и эффективного осуществления функций местными органами управления. Данная система статистических показателей дожна быть направлена на обеспечение всестороннего и глубокого изучения муниципального образования, квалифицированного управления им и проведения сравнительного статистико-экономического анализа состояния и развития муниципальных образований в масштабах данной административной территории или региона в целом.

Современная Россия находится в состоянии реформирования экономических отношений. Одной из целей реформ является превращение регионов в экономически самоуправляемые территории. Возрастает ответственность регионов за экономические и социальные результаты хозяйственной деятельности, за улучшение условий жизни населения, проживающего на данной территории.

Местное население и местные власти испытывают потребность в информационных источниках, способных объективно отражать как текущее состояние социально-экономической сферы, так и его позитивные или негативные изменения. Такой составной частью информационного обеспечения органов управления призвана служить муниципальная статистика, формирование которой как особой отрасли статистики происходит в настоящее время.

Статистические данные служат информационной базой для разработай нормативных актов социально-экономического характера на местном уровне, выпонения детализированных и обобщенных оценок социально-экономической ситуации, на основании которых можно предупреждать, сдерживать и устранять дестабилизирующие факторы социально-экономического развития, осуществлять планирование, разрабатывать программы стратегического развития муниципальных образований и т.д. Эффективность управленческих решений, защита интересов местного населения на региональном и федеральном уровне в значительной степени зависит от комплексности, поноты и достоверности данных муниципальной статистики. Одновременно это дает местной власти инструмент для активизации возможностей самих муниципальных образований, эффективного использования муниципального имущества, поддержания в надлежащем состоянии инженерных инфраструктур и т.д.

Задачей муниципальной статистики является создание системы показателей, критериальной базы и соответствующего инструментария для мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований. Однако специфика экономических и социальных проблем муниципальных образований требуют целенаправленного отбора показателей, чтобы сделать их применимыми к уровню муниципальных образований.

Наличие такой системы показателей дает местным властям возможность обоснованного ранжирования приоритетов, выбора наиболее важных, первоочередных целей социальной политики.

Актуальность и недостаточная научная проработка в данном направлении определили выбор темы, цель и задачи данного исследования.

Состояние изученности проблемы. Исследованием проблем совершенствования системы показателей муниципальной статистки занимались многие зарубежные ученые, такие как Б.Далого, А.Динот, Д. Блейдеа, П. Гутман, Б.Контини, К Макфи, К Моррис, X. Питере и др. Среди российских авторов изучению этой проблемы посвящены работы Г.Ю. Ветрова, О. П. Карташова, И. А. Кокина, П.А. Ореховского, В.Г. Садкова и др.

Область исследования. Исследование соответствует п. 3.2. Методология построения статистических показателей, характеризующих социально-экономические совокупности; построения демографических таблиц; измерения уровня жизни населения; состояния окружающей среды, п. 3.4. Методология социального и экономического мониторинга, статистического обеспечения управления административно-территориальным образованием; измерение неравномерности развития территориальных образований и п. 3.9

История развития статистических методов и организации статистики Паспорта специальности 08.00.12 Бухгатерский учет, статистика.

Объектом диссертационного исследования являются муниципальные образования регионов Российской Федерации (рассмотренные на примере Орловской области).

Предметом исследования выступает методы, инструментарии и организация муниципальной статистики.

Цель работы состоит в обосновании и расширении системы показателей для анализа и оценки результатов социально-экономического развития муниципальных образований и разработке рекомендации по совершенствованию организации муниципальной статистики.

Для достижения поставленной цели потребовалось определить и решить следующие задачи:

1) изучить проблемы и обобщить позитивный опыт органов статистики и администраций муниципальных образований Российской Федерации по развитию муниципальной статистики;

2) рассмотреть место и роль муниципальной статистики в системе стати-стико-информационного обеспечения процесса управления муниципальными образованиями;

3) выявить наиболее существенные проблемы муниципальной статистики, не позволяющие обеспечивать муниципальные органы власти качественной и своевременной информацией;

4) разработать методологию и систему показателей комплексной оценки социально-экономического положения муниципальных образований;

5) провести комплексный анализ муниципальных образований региона, используя предложенные показатели, приемы и методы;

6) провести анализ достаточности первичной статистической информации и предложить необходимые направления допонительного сбора информации о социально-экономическом положении муниципального образования.

Теоретическая и методологическая база исследования - современные концепции региональной, муниципальной статистики, экономики, представленные в трудах известных ученых статистиков, экономистов, социологов. В диссертации широко используется отечественный и зарубежный опыт практического применения принципов муниципальной статистики. Информационной базой являются законодательные акты РФ, Постановления Правительства РФ и Администрации Орловской области, официальные данные Госкомстата РФ и Орловского областного комитета государственной статистики, а также материалов, опубликованных в научной литературе, периодической печати, сети Интернет.

В диссертации применены такие инструменты экономико-статистического анализа, как анализ рядов динамики, типологическая группировка, методы индексного анализа, структурных изменений, а также табличные и графические способы представления результатов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и расширении системы статистических показателей, характеризующих социально - экономическое развитие муниципальных образований для качественного и эффективного осуществления функций местными органами управления, позволяющей в отличие от известных подходов обеспечивать более глубокое изучение муниципальных образований, квалифицированное управление ими и проведение сравнительного статистико-экономического анализа их развития.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

1) выявлены наиболее существенные проблемы муниципальной статистики, не позволяющие обеспечивать муниципальные органы власти качественной и своевременной информацией, и предложены меры, направленные на их решение (п.3.3 Паспорта специальности 08.00.12);

2) разработан методический подход к статистический оценке уровня развития муниципальных образований (п.3.2 Паспорта специальности 08.00.12)

3) разработана система статистических показателей для комплексной оценки социально-экономического положения муниципальных образований (п.3.4. Паспорта специальности 08.00.12);

4) проведен анализ достаточности первичной статистической информации и предложены необходимые направления допонительного сбора информации о социально-экономическом положении муниципального образования (п.3.4. Паспорта специальности 08.00.12);

5) проведены расчеты динамики социально-экономического и экологического развития муниципальных образований Орловской области на базе предложенных подходов (п.3.3 Паспорта специальности 08.00.12) Практическая значимость результатов работы. Результаты исследования могут быть использованы при проведении оценки состояния и результатов развития социально-экономических процессов в муниципальных образованиях.

Материалы диссертационного исследования представляют определенный интерес для работников областных и районных органов государственной статистики в процессе статистического анализа территории, специалистов научно-исследовательских организаций, в курсах учебных заведений, специализирующихся на изучении экономики и статистики регионов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования опубликованы в межвузовских сборниках научных статей, экономических журналах: Экономика и финансы, Объединенный научный журнал, Федерация. Докладывались на научно- практических конференциях, а именно: 2-й Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах" (Пенза, 2005г.); 3-й Всероссийской научно-практической конференции "Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития" (Пенза, 2005г.).

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 1,57 п.л. в виде статей, отражающих основное содержание работы.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 90 литературных источников, содержит 159 страниц основного текста, 11 рисунков, 11 таблиц, 12 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены ее цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе диссертации Закономерности, проблемы и теоретико-методические основы совершенствования муниципальной статистики рассмотрены роль и состояние развития муниципальной статистики в России, определены основы ее совершенствования.

Во второй главе Системный анализ направлений совершенствования муниципальной статистики исследован зарубежный и российский опыт статистического анализа социально-экономического положения муниципальных образований, проведен анализ важнейших проблем и тенденций развития методологии статистического анализа данного направления, выявлены основные проблемы, препятствующие получению комплексной оценки о положении муниципальных образований, и предложены меры, направленные на их решение.

В третьей главе Разработка направлений и методов совершенствования муниципальной статистики в регионе разработана система показателей для комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований, включающая все иерархию статистических показателей. Определены основные направления по повышению качества статистической информации на основе легализации ненаблюдаемой экономики на стадии сбора первичной информации и предложена система оценки качества первичных данных.

В заключении сформулированы основные теоретические и методические положения, направленные на совершенствование системы оценки деятельности муниципального образования и улучшения качества первичной статистической информации для повышения эффективности управления муниципальными образованиями.

Диссертация: заключение по теме "Бухгатерский учет, статистика", Виноградова, Наталия Анатольевна

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Проведенный анализ показал, что на региональном уровне в настоящее время наблюдается разобщенность создания и использования статистической информации областными органами государственного управления, недостоверность представляемой органами местного самоуправления информации, что влияет на сроки и качество при принятии решений. Не решается проблема обеспечения достоверной информацией, согласованной с данными государственной статистики, органов местного самоуправления. Таким образом, возникает потребность в создании единого регионального статистического информационного ресурса с использованием современных методов сбора и обработки информации;

2. За рубежом рост внимания к проблеме разработки систем социально-экономических индикаторов для мониторинга условий общественного развития был отмечен уже в 1970-х годах. Позднее стали появляться системы индикаторов, обновляемые на регулярной основе, в которых приводились результаты статистического анализа зависимостей между разными социально-экономическими индикаторами. В России первый вариант системы индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований был подготовлен в Фонде Институт экономики города в 1999г. Структурно рассматриваемая система показателей социально-экономического развития муниципальных образований разворачивалась в три уровня;

3. Любая система показателей муниципальной статистики дожна служить для анализа и эффективного управления социально-экономическими процессами. Поэтому построение данной системы дожно идти от задач, которые ставятся перед экономическим субъектом. Основной целью комплексного анализа муниципальных образований дожно быть эффективное управление социально-экономическими процессами в муниципальных территориях, разработка достоверных прогнозов социально-экономического развития

городов и районов регионов, проведение мониторингов развития отраслей экономики.

4. Структура предложенных обобщающих и частных показателей, характеризующих социально-экономические процессы, позволяет в отличие от известных подходов оценивать все существенные направления развития муниципальных образований;

5. Полученная с помощью данной системы комплексная оценка может быть точной и достоверной лишь в том случае, если были использованы первичные статистические данные высокого уровня качества. Решением данной проблемы является повышение эффективности сбора и обработки статистической информации, в том числе минимизация влияния ненаблюдаемой экономики на нее.

6. Существующая отчетность дожна постепенно скорректироваться, поскольку она, с одной стороны чересчур избыточна, а с другой - не содержит ряд важнейших оценочных показателей. Она дожна строиться не на принципе обеспечения сиюжеминутных удобств и желаний руководства муниципального образования, а с учетом повышения эффективности управления муниципальным образованием, как в социальном, так и в экономическом, и экологическом аспектах.

В целом, по итогам диссертационного исследования получены следующие результаты.

В теоретическом аспекте - разработаны теоретико-методические положения по совершенствованию системы показателей и организации потоков информации муниципальной статистики.

В прикладном аспекте - внедрение предложенных частных и интегральных индикаторов в систему показателей муниципальной статики позволит повысить информированность руководства муниципальных образований, а, следовательно, эффективность системы управления муниципальными территориями.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Виноградова, Наталия Анатольевна, Орел

1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года) -М.: Приор, 2001.-60 с.

2. Федеральный закон № 131 ФЗ от 6 октября 2003г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации //уу\т.ттз1р/тЛ1ос/ип/.

3. Федеральный закон №24-ФЗ от 20 февраля 1995г. Об информации, информатизации защите информации /Луш^ттз1р/ги/с1ос/ип/.

4. Федеральный закон № 154-ФЗ от 28 августа 1995г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации //www.minstp/ru/doc/uri/.

5. Федеральный закон № 119-ФЗ от 24 июня 1999г. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и пономочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

6. Постановление Правительства Российской Федерации л О развитии системы муниципальной статистики от 28.10.1995 № 1044 //www.minstp/ru/doc/uri/.

7. Постановление Правительства РСФСР л О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну № 35 от 05.12.1991 //www.minstp/ru/doc/uri/.

8. Постановление Правительства РФ л О государственном комитете Российской Федерации по статистике от 2 февраля 2001г. № 85 //www.minstp/ru/doc/uri/.

9. Аксенова, Т.В. Распространение информации из статистических баз данных Текст. / Т.В. Аксенова // Вопросы статистики. 2000. - №5. Ч с.22-27.

10. Баразгов, К. Муниципальная статистика в структуре статистических наблюдений Текст. / К. Баразгов // Вопросы статистики. 1996. - №5. -с.17-19.

11. Башина, O.E. Статистика и ее роль в формировании современного специалиста в области коммерции, маркетинга, менеджмента Текст. / O.E. Башина // Вопросы статистики. 2000. - №6. - с.63-66.

12. Броуди, М.Б. О статистическом рассуждении Текст. / М.Б. Броуди // Вопросы статистики.-2002-№6-с. 11-15.

13. Ветров Г.Ю. Система показателей муниципальной статистики Текст./ Г.Ю.Ветров// Вопросы статистики.-2003-№8-с.12-16.

14. Герасименко, В. О качестве статистической информации Текст. / В. Герасименко, Е. Заварина, Н. Малышев // Вопросы статистики. 1996. -№7.-с.9-11.

15. Гневко, В. А. Стратегический анализ социально экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы. Текст. / В.А Гневко. // Вопросы статистики. - 2002. - №10. -с.23-28.

16. Глисин,Ф.Ф. Концептуальные основы и направления совершенствования статистической информационной системы. Текст./Ф.Глисин, Е.Заварина, Н.Малышев/Вопросы статистики.-1995.-№10.-с. 13-16.

17. Глисин, Ф.Ф. Оценка состояния и тенденций теневой экономики на основе данных конъюнктурных обследований Текст. / Ф.Ф. Глисин, Ж.Е. Лукашина // Вопросы статистики. №12. - с.27-32.

18. Григорьев, В.В. Обеспечение конфиденциальности статистических данных в странах Европейского сообщества Текст. / В.В. Григорьев, Е.В. Кузнецова// Вопросы статистики. 2000. - №12. - с.8-18.

19. Дибирдеев, В.И. Договорная работа в территориальных комитетах государственной статистики Текст. / В.И. Дибирдеев,//Вопросы статистики.- 2002. -№11-е. 11-18.

20. Забелин, В. Проблемы формирования информационных ресурсов в области статистической деятельности и пути их решения Текст. / В. Забелин, В. Божко // Вопросы статистики. 1998. - №2. - с.51-52.

21. Завьялов, Ф. Статистика и территориальное управление Текст. / Ф. Завьялов, В. Проскуряков // Вопросы статистики. 1999. - №3. - с.28-36.

22. Кокин И.А. Индикаторы развития Текст./ И.А.Кокин// Вопросы стати-стики.-2004.-№2-с.24-28.

23. Колесникова, A.A. Первые шаги муниципальной статистики Текст. / A.A. Колесникова // Вопросы статистики. 2000. - №1. - с. 19-20.

24. Масакова, И.Д. Определение параметров теневой экономики Текст. / И.Д. Масакова // Вопросы статистики. 1999. - №12. - с.22-26.

25. Пашинцева, Н.И Формирование системы муниципальной статистики Текст. / Н.И. Пашинцева // Вопросы статистики. 2005. - №12. - с.32-33.

26. Пашинцева, Н.И. О международном сотрудничестве по вопросам распространения статистической информации Текст. / Н.И. Пашинцева // Вопросы статистики. 2000. - №5. - с.60-61.

27. Пономаренко, А. Подходы к определению параметров теневой экономики Текст. / А. Пономаренко // Вопросы статистики. 1997. - №1. Ч с.23-29.

28. Пономаренко, А. Что означает статистический термин теневая экономика и как она отражается в национальных счетах Текст. / А. Пономаренко // Вопросы статистики. 1995. - №6. - с.3-7.

29. Роговая, В.Я. Принципы Организации региональной статистики в Германии: организационно Ч правовые аспекты Текст. / В.Я. Роговая, И.С. Лазакович // Вопросы статистики. 1995. - №1. Ч с.27-29.

30. Рябова, Н. О муниципальной статистике Текст. / Н. Рябова // Вопросы статистики. 1995. - №10. - с. 11-12.

31. Соколин, B.JI. Система государственной статистики: тактика и стратегия развития Текст. /B.JI. Соколин// Вопросы статистики. 2001.-№9-с. 18-22

32. Суринов, А.Е. Опыт организации статистики в ЕЭС и Франции и перспективы сотрудничества Текст. / А.Е. Суринов // Вестник статистики.- 1991. №4. - с.52-58.

33. Трейер, В. Классификатор и каталог статистических показателей как инструменты структурирования и унификации социальной и экономической информации Текст. / В. Тейер // Вопросы статистики. 2001. -№5. -с.3-8.

34. Цухло, C.B. Изучение источников новой статистической информации и информационных потребностей предприятий в переходных экономиках Текст. / C.B. Цухло, М.В. Пугачева // Вопросы статистики. 2000.- №3. С.72-75.

35. Ялохов, А. Управление качеством жизни в крупном городеТекст. /А. Ялохов //Сборник "Вопросы теории и практики современной экономики". Пермь, 1998.-С.34-42.

36. Акимов, А.И. Система и методология показателей советской статистики Текст. / А.И. Акимов. -М.: Статистика, 1985.-120с.

37. Анина, M. Е. Общая теория статистики Текст. /М.Е.Анина, Е. Петрова, В. Румянцев М.: Инфра-М, 1999.-248с.

38. Борисов, В.В. Муниципальный менеджмент Текст. : справочное пособие / В.В. Борисов, А.Н. Коробова. М.: Инфра, 2002.-386с.

39. Ветров, Г.Ю. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований Текст./ Г.Ю.Ветров, Д.В.Визгалов, А.А. Шанин.- М.: Инфра- 2003.-80с.

40. Джованнини,Э. Измерение ненаблюдаемой экономики Текст./Э. Джо-ваннини, С.Кэрол,.-М.: Статистика России-2004.-296с.

41. Каплан, Р.С. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию Текст. / Р.С. Каплан, Д.П. Нортон. Ч М.: ЗАО Олимп Ч Бизнес, 2004. -305с.

42. Картышов, С.В. Методические рекомендации по комплексной оценке и прогнозу социально-экономического развития муниципальных образований Текст. / С.В. Картышов. М.: ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004. Ч211с.

43. Картышов, С.В. Многокритериальный анализ задач стратегического маркетинга в программе лMarketing Expert Текст. / С.В. Картышов-М.: ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2003. -109с.

44. Кивалин, В.П. Использование муниципального информационного ресурса в принятии управленческих решений Текст. / В.П. Кивалин -М.: Статистика,2003 .-85с.

45. Ковалев, Т. К вопросу измерения численности занятых в неформальном секторе экономики Текст. / Т. Ковалев, М.Фидлер -М.Статистика, 2003 .-254с.

46. Козлов, Т.Н. Курс общей теории статистики Текст. / Т.Н. Козлов. Ч М.: Статистика, 2001. 344с.

47. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия Текст./ В.Н.Лексин, А.Н. Швецов- М., Эдиториал, 2001.-187с.

48. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципальных образований, Российскийнаучный центр местного самоуправления М.: Муниципальная власть, 2003.-180с.

49. Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области.-Ссыка на домен более не работаетdocuments/lowgub/.

50. Муниципальное экономическое развитие. Программы социально-экономического развития городов Хабаровска, Саратова, Ярославля. Фонд "Институт экономики гopoдa".//www.urbaneconomics/ru/.

51. Маслов, П.П. Статистика Текст. / учеб. пособие / П.П. Маслов. М.: Мысль, 1999.- 172с.

52. Ореховский П.П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города Текст./ П.П.Ореховский. -М.:Инфра,2003.-140с.

53. Правовые основы организации транспортного обслуживания городско-гонаселения. Фонд "Институт экономики города". //www.urbaneconomics/ru/.

54. Рейхман, У.Дж. Применение статистики Текст. / У.Дж. Рейхман. -М.: Статистика, 1999. 169с.

55. Регионы России. Информационно-статистический справочник. Госком-стат//\ушлу.^/ги/.

56. Романов, А.Г. Региональная статистикаТекст./ А.Г.Романов -М.:Статистика 2001. 180с.

57. Садков, В.Г. Системные основы формирования общества XXI века и модель основного закона России Текст./ В.Г.Садков.-М.: Издетельская группа Прогресс,2002.-133с.

58. Суринов, А.Е. Официальная статистика в России: проблемы реформирования Текст. / А.Е. Суринов. М.: ИИЦ Статистика России, 2002. -200 с.

59. Токарев, Г.А. Управление региональной экономикой Текст. / Г.А.Токарев- М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.

60. У инфицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципальных образований. Утверждена Госкомстатом России 30.05.2005 //www.gks/ru/.

61. Формирование рынка земли в городах: проблемы выкупа земельных участков приватизированными предприятиями и организации земельных торгов. Фонд "Институт экономики города", //www.urbaneconomics/ru/.

62. Федеральная программа статистических работ на 2003 г. М.: Госкомстат России, 2002.

63. Хурсевич, С.Н. Регионы Российской Федерации 1994 Ч 2004 гг. Социально экономический анализ. Финансовый потенциал. Вопросы привлечения инвестиций Текст. / С.Н. Хурсевич. - М.: ИНИОН РАН, 2001.-218с.

64. Хусаинова, Ю. М Экономическая статистика Текст. / Ю. М.Хусаинова. М., Инфра-М, 1998.-154с.

65. Эдельгауз, Г.Е. Достоверность статистических показателей Текст. / Г.Е. Эдельгауз. Ч М.: Статистика, 2001. 278 с.

66. Юшина, Е.А. Муниципальное управление Текст. / Е.А. Юшина. М.: ФГНУ л Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2003 .-140с.

67. Янов, А.Я. Экономическая статистика Текст. / А.Я. Янов. М.: Статистика,2000 - 478 с.

68. Ярский, В.Е.Муниципальное управление: стратегический выбор муниципального образования Текст. / В.Е. Ярский М.: Логос, 2002. - 64 с.

69. Ячуев, А.Д. Стратегический анализ социально экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы Текст. / А.Д. Ячуев, В.Е. Рохчина. - М.: Статистика, 2003.-140с.

70. Gordon L.G. "Strategic Planning For Local Government. Washington. JCMA, 1999.

71. Hatry H. P., Singer T. "Monitoring The Outcomes Of Economic Development Programs". Washington, The Urban Institute Press, 1990.

72. Morley E., Bryant S., Hatry H. "Comparative Performance Measurement". -Washington, The Urban Institute Press,, 2001.

73. Hughes, G. Urban Indicators, Metropolitan Evolutionand Public Policy, 1974.

74. Flax, M.J. A Study in Comparative Urban Indicators: Conditions in Eighteen Large Metropolitan Areas, Washington DC, Urban Institute, 1972.

75. Cohn, W. The Quality of Life and Social Indicators, New York: NBER, 1972.

76. Governing. The Magazine of States and Localities. February 1999.

77. Governing. The Magazine of States and Localities. February 2002. 81.Internet resurce Ссыка на домен более не работает/www.detr.gov.uk

78. Internet resurce Ссыка на домен более не работаетaudit84.1nternet resurce Ссыка на домен более не работаетp>

79. Internet resurce Ссыка на домен более не работает/gks.orel/ru87.1nternet resurce Ссыка на домен более не работает/www.ras.ru89.1nternet resurce Ссыка на домен более не работаетp>

80. Internet resurce Ссыка на домен более не работаетprogrammes/guo

Похожие диссертации