Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Столяров, Николай Сергеевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.10 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России"
Плотникова Татьяна Александровна
1К?Ь2Р И СА81Р - ОСНОВНЫЕ ГЛЮКАНТРАНСФЕРАЗЫ, ФОРМИРУЮЩИЕ МОЛЕКУЛЯРНЫЙ АНСАМБЛЬ КЛЕТОЧНОЙ СТЕНКИ ДРОЖЖЕЙ
03.00.03 - Молекулярная биология
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических наук
Москва 2006
Работа выпонена на кафедре молекулярной биологии биологического факультета Московского государственного университета им. М.В.
Ломоносова
Научные руководители: доктор биологических наук, профессор, член-корреспондент РАН Кулаев Игорь Степанович; доктор биологических наук,
ведущий научный сотрудник Калебина Татьяна Сергеевна.
Официальные оппоненты: доктор биологических наук,
профессор, член-корреспондент РАН Тер-Аванесян Михаил Давыдович; доктор биологических наук, профессор Левицкий Дмитрий Иванович.
Ведущая организация: Институт биологии гена РАН.
Защита состоится л 21 декабря 2006 г. в {О на заседании диссертационного совета Д501.001.76 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992, Москва, Ленинские горы, МГУ, НИИ физико-химической биологии им. А.Н. Белозерского, лабораторный корпус А, ауд. 536.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.
Автореферат разослан л?/ 2006г.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор биологических наук Калинина Н.О.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы, - глюканы дрожжей, полимеры, состоящие из остатков D -глюкозы, соединенных l,3- и/или l,6- связями, формируют на поверхности их клеток прочную сеть, которая является важным структурным элементом клеточной стенки (КС) и также играет роль основания для прикрепления всех остальных молекул данной органелы, а именно маннопротеинов и хитина (Kliss et а]., 2006; besage and Bussey, 2006). Клеточная стенка поностью покрывает дрожжевую клетку, являясь ее наружным скелетом и принимая участие в осуществлении всего комплекса взаимоотношений между микроорганизмом и окружающей средой (Kliss, 1994; Калебина и Кулаев, 2001). В связи с этим очевидно, что правильное формирование сложной молекулярной сети, состоящей из различного типа глюкановых молекул, критично не только для поддержания целостности клеточной стенки, но и для жизнеспособности клеток дрожжей в целом.
На данный момент известно, что синтез l,3-rnioKaHa КС дрожжей осуществляется локализованным в плазматической мембране глюкан сингетазным комплексом, в состав которого входят регуляторная (Rholp) и каталитическая (Fkslp) субъединицы (Inoue et al., 1995). Синтезированную l,3- глюкановую фибрилу клетке необходимо встроить в клеточную стенку. Считается, что протекание этого процесса обеспечивают модифицирующие глюкан ферменты - глюканазы (Kliss et al., 2006). В настоящий момент под термином глюканазы объединяют несколько типов беков, обладающих как истинной глюканазной, так и в некоторых условиях глюкантрансферазной активностью, которая подразумевает не только способность гидролизовать уже существующие ковалентные связи между молекулами глюкозы, но и образовывать новые (Cappellaro et al.,1998; Sestak et al, 2004). Наличие таких ферментативных свойств позволяет нам полагать, что глюкантрансферазы способны отщепить от ново-синтезированной линейной молекулы глюкана фрагмент необходимой длины и встроить его в уже существующую в КС глюкановую сеть. Вопрос о том, как образуются молекулы Р1,б-глюкана до сих пор остается открытым. Результаты представленных в литературе работ позволяют полагать, что биосинтез Р1,6-глюкана происходит на поверхности
Список СОКРАЩЕНИЙ: КС - КЛЕТОЧНЫЕ СТЕНКИ; YPD- СРЕДА ДЛЯ КУЛЬТИВИРОВАНИЯ ДРОЖЖЕЙ, СОДЕРЖАЩАЯ ДРОЖЖЕЙВОЙ ЭКСТРАКТ, БАКТОПЕПТОН И ГЛЮКОЗУ; ДСН -ДОДЕЦИСУЛЬФАТ НАТРИЯ; ПААГ - ПОЛИАКРИЛАМИДНЫЙ ГЕЛЬ; GPI -ГЛИКОЗИФОСФОИНОЗИТОЛ; КК - Конго КРАСНЫЙ; ПЦР - ПОЛИМЕРАЗНАЯ ЦЕПНАЯ РЕАКЦИЯ; SEP - ДСН/р-МЕРКАГГГОЭТАНОЛЭКСТРАГИРУМЫЕ БЕКИ КС; ASL-ЩЕЛОЧЕЭКСТРАГИРУЕМЫЕ БЕКИ КС.
клетки, однако, ферменты, синтезирующие цепи l,6- гкжана до сих пор не обнаружены (besage and Bussey, 2006). Возможно, в образовании l,6- глюкана также принимают участие глюкантрансферазы, поскольку как уже было сказано ранее, помимо глюканазной активности они обладают способностью образовывать ковалентные связи между остатками глюкозы, входящими в состав глюкана. Кандидатом на эту роль может выступать глюкантрансфераза Bgl2p, поскольку продемонстрировано, что она способна формировать 31,6-связи между молекулами глюкозы (Goldman et al., 1995).
В связи с выше сказанным кажется очевидным, что ферменты, обладающие глюканазной и глюкантрансферазной активностью дожны играть ключевую роль в формировании молекулярного ансамбля клеточной стенки, и их изучение является актуальной проблемой современно молекулярной биологии. Не смотря на то, что в настоящее время идентифицировано около 13 беков, обладающих указанной выше активностью, точно не охарактеризована ни одна функция, ни одной из обнаруженных гкжаназ, В значительной степени это связано с тем, что даже комбинированные делении гкжаназ не детальны для клетки и не характеризуются яркими фенотипическими проявлениями. Скудные фенотипические проявления делеций гкжаназ могут объясняться несколькими причинами. Во-первых, в дрожжах S. cerevisiae обнаружена система хитиновой репарации (Kapteyn et al., 1999). Она приводит к тому, что в ответ на делеций многих генов, в том числе кодирующих глюканазы, дрожжевая клетка увеличивает активность хитинсинтетаз и таким образом повышает количество хитина в латеральной клеточной стенке. А новообразованный хитин в свою очередь способен репарировать нарушения клеточной стенки, вызванные отсутствием фермента, ген которого был нарушен. Вторая причина, по которой делеции гкжаназ могут не характеризоваться серьезными морфологическими изменениями КС, это возможная взаимная компенсация их функций. Можно предположить, что существует не одна, а как минимум две основные глюканазы, и только их совместная делеция критична для жизнеспособности дрожжевой клетки. Однако до настоящего времени не было выявлено такого сочетания делеций генов гкжаназ, которое бы приводило к серьезным нарушениям КС.
По нашему мнению предпочтительными кандидатами на роль основных ферментов, участвующих в формировании клеточной стенки, являются две глюканазы, обладающие также глюкантрансферазной активностью, а именно Bgl2p и Gas 1р. Обе эти глюкантрансферазы обнаруживаются на клеточной поверхности на всех стадиях клеточного цикла. Экспрессия генов, кодирующих эти ферменты, активируется в периоды серьезных перестроек клеточной стенки, а также в стрессовых условиях, сопровождающихся нарушением целостности клеточной поверхности (Levin, 2005). Несмотря на то, что независимые делеции
генов GAS1 и BGL2 не приводят к катастрофическим нарушениям организации клеточной стенки и гибели клеток, отсутствие кодируемых ими глюканаз сопровождается у дрожжей Saccharomyces cerevisiae увеличением содержания в КС хитина (Valdivieso et al., 2000; Kalebina et al., 2002). Все указанные факты являются косвенным свидетельством того, что Bgl2p и Gaslp играют важную роль в формировании молекулярного ансамбля клеточной стенки дрожжей.
Несмотря на то, что точные функции этих ферментов не известны, в литературе, все же, существует гипотетическая схема, предложенная Лаурой Пополо в 1999 году (Popolo and Vai, 1999), описывающая предположительную роль этих глюканаз в формировании молекулярного ансамбля КС дрожжей. Схема подразумевает, что действие Bgl2p и Gaslp дожно быть взаимосвязанным и направленным на встраивание маннопротеинов, связанных с полисахаридным каркасом клеточной стенки с помощью остатка (GPI)- якоря. Но до настоящего времени данная гипотеза не имеет прямого экспериментального подтверждения.
Пели и задачи исследования. Целью настоящей работы являлось выявление роли глюкантрансфераз Bgl2p и Gaslp в формировании молекулярного ансамбля клеточной стенки дрожжей. В соответствии с целью работы были поставлены следующие задачи:
Х Получить штаммы дрожжей Saccharomyces cerevisiae и Hansenula polymorpha с делениями генов BGL2 и GASI, а так же с одновременным нарушением обоих указанных генов.
Х Провести сравнительный фенотипический анализ полученных штаммов.
Х Выявить возможные нарушения встраивания беков в клеточную стенку дрожжей в отсутствии глюкантрансфераз Bgl2p и Gaslp.
Х Изучить конформационные особенности глюкантрансферазы Bgl2p.
Научная новизна работы. В процессе выпонения данной работы впервые был получен штамм дрожжей Saccharomyces cerevisiae с одновременным нарушением генов BGL2 и GAS] и штаммы дрожжей Hansenula polymorpha с делециями генов BGL2 и YPT6.
Впервые выявлены различия в функциях, выпоняемых глюкантрансферазами Bgl2p и Gaslp. Обнаружено, что глюкантрансфераза Bgl2p необходима дрожжам для выживания в экстремальных условиях.
В данной работе впервые было проведено изучение конформационных особенностей глюкантрансферазы Bgl2p и обнаружено, что данный белок способен формировать фибрилярные структуры амилоидного типа. Этот факт является первым свидетельством наличия амилоидо-подобных беков в составе клеточной стенки дрожжей.
Практическая ценность работы. Исследование глюкантрансфераз клеточной стенки дрожжей помимо несомненного научного интереса имеет и практическую значимость, поскольку допоняет знания о функционировании клеточной стенки дрожжей, а также вносит коррективы в ныне существующие модели строения этой органелы. С учетом новейших данных в этой области разрабатываются современные препараты, направленные на борьбу с дрожжами, вызывающими порчу продуктов, а также возбудителей заболеваний. Обнаружение в составе клеточной стенки дрожжей бека, способного в определенных условиях образовывать амилоидные фибрилы, позволяет прогнозировать нежелательные побочные эффекты при использовании дрожжей в фармакологической и пищевой промышленности.
Апробация работы. Диссертация была апробирована на семинаре кафедры молекулярной биологии Биологического факультета МГУ. Результаты работы были представлены на конференциях: Ш Съезд биохимического общества. Санкт-Петербург, Россия (2002); Вторая конференция медицинской микологии. Москва, Россия (2004); Международная школа-конференция молодых ученых. Пущено, Россия (2004); лllth International Congress on Yeasts. Rio de Janeiro, Brazil (2004); лThird H. polymorpha Worldwide Network Conference Italy, (2004); Ш Всероссийская школа конференция "Химия и биохимия углеводов" Саратов, Россия (2004); FEB S Advanced Course "Lipid-protein interaction in signalling and membrane traffic". S. Maria Imbaro (Chieti), Italy (2005).
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 10 печатных работ. Одна статья находится в печати.
Структура работы. Диссертация состоит из глав "Введение", "Обзор литературы", "Материалы и методы", "Результаты и обсуждение", "Выводы", "Список литературы". Материалы диссертации изложены на 130 страницах машинописного текста, включают 44 рисунка и б таблиц, список литературы включает 22S наименований.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ
Культуры микроорганизмов. В работе использовали штамм Е. coli'. DH5aF'(FT/endAl hsdR17 (rK'roK+) supE44 thi-1 recAl gyrA (Nal") relAl A(lacZYA-argF)U169 deoR (<J>80dlacA(lacZ)M15)); штаммы дрожжей Saccharomyces cerevisiae: WTBS (MATa !eu2-3,l/2 Iys2-80I ura3-52 his3-A200) и Agasl (MATa leu2-3,112 fys2-801 ura3-S2 his3-A200 GASJ::KanX4) - любезно предоставлены Б. Сантос (Йельский Университет, США); Abgl2 (MATa eu2-3,l2 lys2-801 ura3-52 his3-A200 BGL2::URA3) и Abgl2Agasl (MATa Ieu2-3,U2
Iys2-80I ura3-52 his3-A200 GASl::KanX4 BGL2::URA3) - получены в данной работе; штаммы дрожжей Hcmsermla polymorpha: DL1-L (Ieu2-A) и u23-25 {leu2 ade2 ura3::ADE2 mox::GOD [MOX] [GAPDH-alpha; PDI-uPA]) - любезно предоставлены M. О. Агафоновым (Кардиологический Центр, Москва); Abgl2 {Ieu2-A BGL2/.LEU2) и ДyptS (Ieu2 ctde2 ura3::ADE2 moxr.GOD YPT6::LEU2 [MOX] [GAPDH-alpha; PDI-uPA]) - получены в данной работе. В дальнейшем для удобства изложения для обозначения родительских штаммов WTBS, DL1-L и U23-25 будет использован термин дикий тип.
Генно-инженерные процедуры. В работе использовали методы генетики дрожжей (Захаров и др., 1984). Трансформацию дрожжей проводили по методике (Ito et al., 1983). Плазмиды, использованные в работе, были любезно предоставлены М. О. Агафоновым (Кардиологический центр, Москва), или Е. И. Левитиным (ГНИИ Генетики, Москва), либо сконструированы нами в процессе работы. Манипуляции с ДНК и РНК осуществляли в соответствии с протоколами (Sambrook et al., 1989).
Биотинилирование беков поверхности клеток дрожжей осуществляли в 50мМ калий-фосфатном буфере рН8.0, содержащем NHS-LC-биотин (Pierce, Rockford, USA) (Mrsa et al., 1997).
Получение клеточных стенок дрожжей (Mrsa et al.. 19971. Клетки дрожжей разрушали с помощью стеклянных шариков (0.5 мм; Sigma) на шейкере Heidolph (Германия) при охлаждении. Не разрушенные клетки, клеточные стенки и шарики отделяли от внутриклеточного содержимого центрифугированием на "Microcentrifuge eppendorf 5414S" при 5000 об/мин. Препарат клеточных стенок промывали водой, 3 раза 1% NaCl, 3 раза 1% сахарозой, 5 раз водой. Степень чистоты получаемого препарата стенок контролировали с помощью светового микроскопа Obton.
Экстракцию беков из КС дрожжей проводили по методу (Mrsa et al.,1997), согласно которому беки КС по способу экстракции подразделяются на три группы:
1 группа содержит беки, экстрагируемые из КС ДСН и р-меркаптоэтанолом при нагревании (т. наз. SEP-беки от английского - SDS extracted proteins). Беки данной группы закреплены в КС нековалентно или дисульфидными связями, многие из них О- и N-гликозилированы. К данной группе беков относиться изучаемая в этой работе глюкантрансфераза Bgl2p.
Беки, входящие в состав двух других группы закреплены в КС через ковалентные связи с полисахаридами. Их экстрагируют независимо из КС после поного удаления беков 1-й группы.
2 группа беков экстрагируется из КС при действии холодной щелочи (25мМ NaOH). В связи с чем, эти беки называются ASL (от акг. alkali sensitive linkage).
В 3 группу входят беки, выделенные из КС после действия препарата ламинариназы (Sigma), содержащего |3-1,3- и (3-1,6-гкжаназы (глюканазоэксграгируемая фракция). В данную группу входят GPI-беки, содержавшие гликозифосфоинозитольный якорь до закрепления в клеточной стенке и утратившие его в процессе встраивания в КС. Данные беки в КС ковалентно прикреплены к глюкану через олигоманнозную цепь остатка GPI -якоря.
Для получение тотальных клеточных лизатов дрожжей клетки разрушались с помощью стеклянных шариков (см. выделение КС). Не разрушенные клетки и шарики отделяли от клеточных лизатов центрифугированием при 1000g. Отсутствие не разрушенных клеток в клеточных лизатах контролировали с помощью светового микроскопа Obton.
Получение плазматической мембраны клеток дрожжей и внутриклеточного содержимого, освобожденного от клеточных стенок и плазматической мембраны. осуществляли согласно методу (Navarre et al., 2002) с небольшими модификациями. Тотальное внутриклеточное содержимое получали после разрушения клеток дрожжей с помощью стеклянных шариков (см. выделение КС). Не разрушенные клетки, клеточные стенки и шарики отделяли от тотального внутриклеточного содержимого центрифугированием на "Microcentrifuge eppendorf 5414S" 1 мин при 8000 об/йин. Далее плазматическая мембрана была изолирована от внутриклеточного содержимого центрифугированием при 15000 g в течение 40 мин. при +4С.
Анализ беков проводили с помощью ПААГ-электрофореза в денатурирующих условиях (Laeramli, 1970). Для идентификации беков с антителами и биотинилированных беков по стандартному тесту со стрептавидином, конъюгированным со щелочной фосфатазой, проводили Вестерн-блот-анализ по методике (Towbin et al., 1979). Антитела к беку Gaslp были любезно предоставлены Говардом Ризманом (Howard Riezman) из Биоцентра Университета в Базеле, Швейцария. Антитела к беку Bgl2p были получены и Институте биофизики клетки (Пущено, Россия) О.С. Моренковым.
Электронная микроскопия. Для анализа клеток дрожжей и фибрил, сформированных с участием глюкантрансферазы Bgl2p, использовали метод трансмиссионной электронной микроскопии. Клетки дрожжей фиксировали по методу (Zubatov et al 1979). Ультратонкие срезы получали на ультратоме LKB-4800. Препараты контрастировали цитратом свинца по Рейнольдсу (Reynolds, 1963). Клетки дрожжей анализировали в электронном микроскопе Hitachi-IIF при ускоряющем напряжении 75 кВ. Визуализацию фибрил осуществляли на электронном микроскопе JEM - 100 В (JEOL, Japan) при ускоряющем напряжении 80кВ. Работа проводилась в совместных исследованиях с И.О. Селях.
Спектр кругового дихроизма экстракта глюкантрансферазы Bgl2p регистрировали на дихрографе лMark V фирмы лJobin-Y von в диапозоне длин вон 210-250 нм. Обработку сигналов осуществляли при помощи компютерной программы лGraph work (Nilsson, 2004).
Изучение связывания красителя Конго красного (ТОО. Препарат наносили на тщательно вымытые спиртом предметные стекла и оставляли сушиться на воздухе при комнатной температуре. Образовавшиеся сухие остатки окрашивали 0,0002 % водным раствором КК. Полученные образцы визуализировали с помощью микроскопа Obton по методу (Stathopulos et al., 2004; Nilsson, 2004).
Изучение связывания флуоресцентного красителя Thioflavine Т CThT) проводили согласно методу (Nilsson, 2004) с использованием флуоресцентного спектрофотометра Сагу Eclipse (VARIAN, США) при возбуждающей длине воны 440 нм. Спектр флуоресценции снимали в диапозоне длин вон 450-520 нм.
Для выделение бека Ве12р. изолированные клеточные стенки (см. мет. получения КС) обрабатывали в течение 1 часа в 1% ДСН при 37
РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ
1. Получение изогенньга штаммов дрожжей ,Удсс/|ягоп>усеу сегсуш'яе с делениями генов ДСТ.2 и (7/4,57 а так же с одновременным нарушением обоих указанных генов.
Для реализации поставленной задачи нами бьш нарушен ген В0.2 в штамме дикого типа дрожжей ЗассИаготусех сегепягае, и в штамме А^аз], с делецией гена ОАЭ!. На рисунке 1А представлена схема нарушения указанного гена (Калебина и др. 1998), которая основывается на методе сайт направленного мутагенеза с использованием гомологичной рекомбинации. Первая стадия эксперимента заключала в себе создание конструкции, содержащей фрагмент гена ВОЬ2 центральная часть которого замещена на маркерный ген 1ЖАЗ. Далее эта конструкция была использована для трансформации штамма сеге-пяае и родительского штамма дикого типа. Интеграция этой конструкции в геном вследствие гомологичной рекомбинации приводит к нарушению гена но при этом дает
возможность дрожжам расти на среде без урацила, что позволяет селектировать трансформантов.
I:; дз, нарушениями!;;;;:
pst1-:::i:N RA3;
У-пя.......
НИН:;! iKpni::!
И ^ ^ И
f isl[>
Рисунок 1. А - Схема проведения нарушения гена ВО,2 в дрожжах 8ассЪаготусе$ сегеу1$1ае с использованием линейной трансформирующей конструкции. Б Вестерн-блот анализ тотальных клеточных лизатов указанных на рисунке штаммов. Иммуноблоттинг проводили с использованием антител к бекам Bgl2p и Са$1р.
Нарушение гена В&-,2 в дрожжах было подтверждено методом ПЦР амплификации с использованием праймеров и Ш (отмечено на рис. 1 А). Отсутствие Вз12р и Оаз1р в мутантных штаммах было продемонстрировано иммуноблотингом беков тотальных клеточных лизатов с антителами к Bgl2p и СаБ1р (см. рис. 1 Б). Таким образом, на основе
штамма аз1 и его изогенного дикого типа был получен штамм АЪ%12, с делецией гена БйЬ2 и штамм AЪgl2Agasl, несущий делецию генов сразу двух изучаемых глюкантрансфераз Вз12р и Оа51р.
2. Сравнительный фенотипический анализ полученньпс штаммов .Часскаготусеа сеге\'шае с нарушенными генами и С/1У7.
Нами был проведен сравнительный фенотипический анализ дрожжей дикого типа и мутантных штаммов Дgas!, &bg2 и &Ъgl2&gasl. Результаты экспериментов суммированы в таблице 1.
Таблица 1. Сравнительный фенотипический анализ штаммов дрожжей ВассИаготусез сете\>1$1ае, лишенных глюкантрансфераз В%12р и 0аз!р.
Штамм дрожжей S.cerevisiae % выживаемости культур клеток* Нарушение морфологии латеральной КС** Нарушение формирования материнского рубца** Нарушение расхождения клеток после деления**
YPD YPD + 0,008%ДСН YPD + 0,3% КК
Дикий тип 100 80 80 НЕТ НЕТ НЕТ
Abgl2 100 80 80 НЕТ НЕТ НЕТ
Agasl 90 50 15 НЕТ НЕТ НЕТ
Abgl2 Agas! 40 3 0 Слоистость, утощение ЕСТЬ ЕСТЬ
'Процентное отношение количества клеток давших колонию к общему числу засеянных клеток, ошибка эксперимента менее 2%.
** Среда YPD, 30
Было обнаружено, что двойной мутант Abgl2&gasl отличается резким снижением скорости роста даже при стандартных условиях культивирования не только по сравнению со штаммом дикого типа, но и по сравнению со штаммами Agas/ и tJ>gl2. Было выявлено, также, что присутствие в среде культивирования додецисульфата натрия и Конго красного - соединений, чувствительность к которым является универсальным тестом на нарушения КС - значительно сильнее подавляет рост штамма Abgl2AgasI, по сравнению со штаммами, несущими одиночные мутации. Эти данные позволяют полагать, что удаление сразу двух указанных выше глюкантрансфераз приводит к значительно большим нарушениям организации клеточной стенки, чем удаление каждой из глюкантрансфераз по отдельности. Мы провели электронно-микроскопический анализ клеток дрожжей дикого типа и Agas!, &bgl2 и Abgl2AgasJ мутантов. Было установлено, что одиночные разрушения
генов BGL2 и GAS1 не приводят к морфологическим изменениям в организации КС и дрожжевых клеток в целом. При этом отсутствие сразу двух глюкантрансфераз в Abgl2AgasJ мутанте сопровождается следующими фенотипическими проявлениями: 1 -значительно изменяется КС; 2 - нарушается процесс расхождения клеток после деления; 3 - латеральная клеточная стенка утощается, и в ней появляются допонительные слои; 4 -не происходит правильное формирование так называемого "материнского рубца" -электронно-плотного образования, в норме формирующегося на месте отщепления дочерней клетки от материнской. Зарегистрированные нами нарушения демонстрируют насколько широк спектр действия глюкантрансфераз Bgl2p и Gaslp, что в свою очередь подтверждает наше предположение о том, что они являются важными глюкантрансферазами, формирующими молекулярный ансамбль клеточной стенки дрожжей. Но как объяснить тот факт, что фенотип мутантов, несущих делецию только одного из генов изучаемых глюкантрансфераз практически не изменен по сравнению с диким типом? Напомним, что у дрожжей Saccharomyces cerevisiae изучаемые нами делеции сопровождаются увеличением количества хинина в клеточной стенке дрожжей, а хитин является репарирующим соединением. Таким образом, так называемая хитиновая репарация, скорее всего, способна камуфлировать дефекты клеточной стенки в отсутствии одной из изучаемых глюкантрансфераз, не позволяя нам выявить нарушения. Отсутствие сразу двух глюкантрансфераз и Gaslp, и Bgl2p критично для дрожжевой клетки, и ни система хитиновой репарации, ни другие известные глюкантрансферазы и глюканазы не могут компенсировать нехватки этих ферментов, лишний раз подтверждая незаменимость и важность изучаемых глюкантрансфераз. Несмотря на то, что нам удалось выявить, что Bgl2p и Gaslp принимают участие как в формировании латеральной клеточной стенки и материнского рубца, так и в процессе расхождения клеток после деления, мы не могли дифференцировать их функции, не имея фенотипического проявления лодиночных делеций. В связи с этим, на следующем этапе работы мы решили создать штаммы дрожжей Hansenula polymorpha с делецией генов BGL2 и GASI.
К настоящему моменту состав КС дрожжей Hansenula polymorpha изучен слабо. Проведенные недавно в нашей лаборатории исследования показали, что КС Н. polymorpha, также как и КС S. cerevisiae, содержит в своём составе глюкан, хитин и маннопротеины, имеет сходный с КС S. cerevisiae общий план строения, однако отличается от последней очень низким содержанием хитина (Соколов и др., 2002). В связи с обнаружением низкого содержанием хитина в КС дрожжей Hansenula polymorpha мы надеялись на отсутствие системы хитиновой репарации у этого вида дрожжей и полагали, что при таких
условиях лодиночные делении генов BGL2 и GAS1 проявятся характерными фенотипами, что позволит нам дифференцировать функции изучаемых глюкантрансфераз.
3. Получение и характеристика штаммов дрожжей Hansenula polymorpha, с нарушенными глюкантрансферазами Ве12р и Gas) р.
Для создания штамма дрожжей Hansenula polymorpha с нарушенной глюкантрансферазой Bgl2p, мы предприняли попытку нарушить ген, кодирующий этот фермент методом гомологичной рекомбинации. Для этого была создана линейная конструкция, которая содержала участок геномной ДНК Н. polymorpha, с геном BGL2. Центральная часть гена BGL2 была заменена участком ДНК, содержащим маркерный ген LEU2, который позволяет расти дрожжам на среде без лейцина. Полученная конструкция была использована для трансформации штамма DL1-L Н. polymorpha. Трансформанты были высеяны на селективную среду для проверки на восстановление автотрофности по лейцину. Нарушение гена BGL2 в дрожжах было подтверждено методом ПНР амплификации. Отсутствие Bgl2p в мутантном штамме было проверено Вестерн-блот-нализом беков КС с антителами к беку Bgl2p (см. рис. 2).
Дикий тип д Ьз12
Рисунок 2. Вестерн-блот-анализ ДСН/р-меркаптоэтанол экстрагируемой фракции беков клеточной стенки штамма дрожжей Натепи1а ро1утогрЬа дикого типа и с нарушенным геном ВСЬ2 (АЬёЩ с использованием антител к беку Bgl2p дрожжей 2ассЬаготусе$ сеге\ч$1ае.
На следующем этапе нашего исследования мы изучили фенотип полученного ДЪ%12 мутанта, чтобы узнать, приводит ли деления гена ВО,2 в отсутствие хитиновой репарации к изменениям морфологии у дрожжей Н. ро1утогрЬа, Результаты эксперимента приведены в таблице 3.
Как видно из представленных данных штамм дрожжей Н. ро1утогрЬа, лишенный только глюкантрансферазы В12р, характеризуется специфическим фенотипом, а именно он проявляет сильную чувствительность к присутствию ДСН в среде культивирования, что указывает на серьезные нарушения КС. Методом электронной микроскопии нам удалось
детектировать нарушение формирования материнского рубца в отсутствии глюкантрансферазы Вз12р.
Таблица 3. Сравнительный фенотипический анализ штамма дрожжей Натепи1а ро!утогрЬа дикого типа и мутанта, лишенного глюкантрансферазы Вз12р.
Штамм дрожжей Н.ро1утогрка % выживаемости культур клеток* Нарушение морфологии латеральной КС** Нарушение формирования материнского рубца** Нарушение расхождения клеток после деления**
УРБ УРО + 0,008%ДСН УРЭ + 0,3% КК
Дикий тип 100 90 80 НЕТ НЕТ НЕТ
АЪ%12 100 8 80 НЕТ ЕСТЬ НЕТ
'Процентное отношение количества клеток давших колонию к общему числу засеянных клеток, ошибка эксперимента менее 2%. ** Среда УРС, 37
Штамм с делецией гена ОА81 нам изолировать не удалось. Возможно, это связано с тем, что в отсутствии системы хитиновой репарации делеция гена ОАБ1 легальна для дрожжей Н. ро1утогрка. В связи с этим мы решили действовать по альтернативному принципу и получить штамм Н. ро1утогрЪа с нарушением, но не поным отсутствием бека <3а51р. Для решения этой задачи методом Вестерн-блот-анализа с антителами к Сгаз1р мы протестировали беки суммарных клеточных лизатов штаммов дрожжей Н. ро1утогрИа полученных методом случайной интеграции линейного фрагмента ДНК в геном фук Л а1., 2001). Среди мутантов с измененной морфологией клеточной стенки нам удалось изолировать штамм с нарушенной глюкантрансферазой Саз 1р. Проведя сиквенирование локуса генома, куда произошло встраивание линейного фрагмента ДНК, мы установили, что в изолированном мутанте нарушен ген гомологичный УРТ6 сегеушае, кодирующий ГГФазу, которая принимает участие в бековом Х транспорте через секреторные компартменты. Методом иммуноблотинга, используя антитела к беку Саз1р, мы выявили, что в мутантном штамме белок Саэ1р накапливается внутрикпеточно в недогликозилированной форме, молекулярная масса которой характерна для эндоплазматичесхого ретикулума и не детектируется в плазматической мембране в зрелой форме в отличие от штамма дикого типа (см. рис. ЗА). Эти факты говорят о том, что в мутантном штамме нарушена система тран4порта и гликозилирования бека Саз 1р. Мы проверили распределение В$12р в мутантном штамме (рис. ЗБ). Было установлено, что на транспорт и созревание этого бека делеция гена УРТ6 влияния не оказывает, поскольку
Вз12р детектируется в мутантном штамме, как и в штамме дикого типа, только в клеточной стенке и по молекулярной массе не отличается от зрелого бека.
^ > кДа ф уЦ ^ ь4
Франция беков Фракция беков не внутриклеточного ковэлеетно содержимого связанных с гпюканом КС
Вд!2р был детектирован при помощи антител.
Рисунок 3. Вестерн-блот-анализ, с использование антител к Оаз1р (А) и Bgl2p (Б), беков указанных на рисунке фракций, выделенных из штамма Напзепи1а ро/утогрка дикого типа (дт) и Лургб мутанта.
На следующем этапе работы нами было проверено, не блокируется ли у Аургб мутанта Н. ро1утогрИа транспорт других беков клеточной поверхности, которые могли бы принимать участие в биогенезе клеточной стенки дрожжей. Поскольку детально бековая композиция клеточной поверхности дрожжей Н. ро/утогрИа не охарактеризована, мы провели тотальный скрининг беков, входящих в состав клеточной стенки и плазматической мембраны и выявили, что все детектируемые нами беки присутствуют на клеточной поверхности мутантного штамма в эквивалентном количестве и идентичной молекулярной массе по сравнению с клетками дикого типа. Это свидетельствует в пользу того, что кроме бека Оаз1р на клеточной поверхности Аур/6 мутанта ни один белок не нарушен. Такая избирательность не представляется ни маловероятной, ни невозможной, поскольку в литературе описаны свидетельства того, что транспорт ОР1-заякоренных беков через секреторные компартменты происходит независимо от транспорта беков, не содержащих вР1 якорь (Мит'г е1. а!., 2001), а Оаз1р является ОР1-заякоренным беком плазматической мембраны.
На следующем этапе нашего исследования мы изучили фенотип полученного Аур1б мутанта, чтобы узнать, приводит ли нарушение глюкантрансферазы Оаз1р к изменению морфологии у дрожжей Н. ро1утогрЪа. Результаты эксперимента приведены в таблице 4.
кДа ?? $$
125" 104-
Фракция беков
внутриклеточного Фракция беков содержимого без плазматической плазматической мембраны, мембраны. 6аг1р был детектирован при помощи антител.
Как видно из представленных данных, штамм дрожжей Н. ро1утогрИа, с нарушеной глюкантрансферазой Оа51р, характеризуется специфическим фенотипом. Он проявляет сильную чувствительность к присутствию ДСН в среде культивирования, что указывает на серьезные нарушения КС. Методом электронной микроскопии нам удалось детектировать нарушение морфологии латеральной клеточной стенки и нарушение расхождения клеток
Таблица 4. Сравнительный фенотипический анализ штамма дрожжей Hcmsemila polymorpha дикого типа и Aypt6 мутанта, с нарушенной глюкантрансферазой Gas! р.
Штамм дрожжей H.polymorpha % выживаемости культур клеток* Нарушение морфологии латеральной КС** Нарушение формирования материнского рубца** Нарушение расхождения клеток после деления**
YPD YPD + 0,008%ДСН YPD + 0,3% КК
Дикий тип 100 90 80 НЕТ НЕТ НЕТ
Aypt6(gasl) 90 0 60 Слоистость, утощение НЕТ ЕСТЬ
Процентное отношение количества клеток давших колонию к общему числу засеянных клеток, ошибка эксперимента менее 2%. ** Среда УИ>, 37
после деления. Несмотря на то, что эти данные хорошо согласуются с результатами, полученными при изучении штамма Abg2AgasI дрожжей -У. cerevisiae, мы их можем рассматривать только как допонительные поскольку, нельзя поностью исключить, что делеция гена УРТ6 могла привести к нарушению каких-либо минорных беков клеточной поверхности, которые мы не можем детектировать без специфических антител. Тем не менее, данные, полученные с использованием штаммов Н. ро1упюгр)ш, с независимым нарушением глюкантрансфераз 1^12р и Оаэ1р в совокупности с результатами, полученными при анализе Abgl2Agasl мутанта Л сеге\п$1ае, позволяют заключить, что эти глюкантрансферазы несомненно важные для клетки, но функции их, все же, различные. Напомним, что в штамме Н. ро!утогрка с делецией гена ВСЬ2 нам удалось обнаружить нарушение формирования материнского рубца, в то время как латеральная КС этого мутанта была практически не нарушена, и клетки свободно расходились после деления. В штамм Abg!2Agasl Я сегеуигае с делецией сразу двух генов ВЫ.2 и ОАЯ1 наблюдалось как нарушение материнского рубца, так и латеральной КС, и процесса расхождения клеток после деления. Следовательно, можно было предположить, что делеция именно гена (Я457 явилась причиной появления двух последних аномалий двойного мутанта. Это предположение находит подтверждение при анализе Аур1б штамма Н. ро1утогрЬа, в котором нарушена глюкантрансфераза Саз1р, поскольку этот мутант характеризуется нарушением латеральной КС и процесса
расхождения клеток после деления, в то время как формирование материнского рубца в этом мутанте не нарушено. В совокупности эти данные позволяют сделать вывод, что Bgl2p ответственен за образование материнского рубца, в то время как Саз1р, в большей степени, важен для правильного формирования латеральной клеточной стенки, что в свою очередь необходимо дрожжам для нормального клеточного деления.
4. Выявление нарушения встраивания беков в клеточную стенку дрожжей 5асс/|яготусе^ сетеуЫае в отсутствии глюкантрансфераз Ве12р и Са$1 п.
На следующем этапе работы мы провели изучение роли глюкантрансфераз Оаз1р и Bgl2p во встраивании беков в клеточную стенку дрожжей Васскаготусез сеге\1$1ае. Результаты эксперимента представлены на рисунке 4.
ЭЕР СР1 АЭ!.
Рисунок 4. Вестерн-блот-анализ, с использованием стандартного теста со стрептавидином, биотинилированных беков, выделенных из клеточных стенок дрожжей клеток Засскаготусм сегечтае дикого типа и мутантных штаммов Дб^/2 и Дgasl. ЭЕР-беки, экстрагируемые из клеточных стенок ДСН/Р-меркаптоэтанолом при нагревании; СР1 Ч беки, экстрагируемые с использованием фермента, ламинариназы; АЭЬ - беки, экстрагируемые холодным 25мМ КаОН. Пробы были выровнены по оптическим единицам КС при Х=540 нм.
Было обнаружено, что отсутствие Bgl2p приводит к нарушению встраивания трех из пяти ОР1-заякоренных беков (см. рис.4), присутствующих в КС дрожжей при вегетативном росте, поскольку эти беки перестают детектироваться при стандартных условиях выделения. Возможно два объяснения этого явления: ОР1-беки могут в отсутствии Bgl2p вообще не встраиваться в КС, а могут встраиваться другим способом, что придает им устойчивость к действию ламинариназы и блокирует экстракцию при стандартных условиях. Второе предположение по нашему мнению более вероятно,
поскольку в литературе есть данные, свидетельствующие в пользу того, что поное отсутствие GPI-беков в ламинариназо-экстрагируемом экстракте штамма Дgas] не сопровождается отсутствием этих баков в КС, поскольку они начинают встраиваться, закрепляясь за хитин (Kapteyn et al., 1997), количество которого благодаря системе хитиновой репарации сильно увеличено в латеральной КС этого мутанта, также как и штамма Abg!2. Следует отметить, что нарушение как гена BGL2, так и GASI не приводило к изменению наборов остальных групп маннопротеинов КС. Эти данные позволяют заключить, что и глюкантрансфераза Bgl2p, и Gaslp принимают участие во встраивание только GPI-заякоренных беков клеточной стенки дрожжей Saccharomyces cerevisiae, что является прямым доказательством существующей в литературе схемы Лауры Пополо о встраивании беков данного типа.
5. Изучение конформационных особенностей глюкантрансферазы Bgl2p дрожжей Saccharomyces cerensiae.
В отличие от глюкантрансферазы Gaslp, которая представляет собой GPI-заякоренный белок плазматической мембраны, Bgl2p является одним из SEP беков клеточной стенки, а, следовательно, входит в состав этой органелы. Отмеченные ранее факты: значительное количество Bgl2p в клеточной стенке и конститутивный характер синтеза заставляют рассматривать его в качестве претендента на роль важного структурного модуля, функция которого до настоящего времени далека от выяснения. В связи с этим интересны данные о стабильности бека Bgl2p к протеолитическому расщеплению. Так, например, ранее в нашей лаборатории было установлено, что трипсин не способен гидролизовать этот белок, когда последний находится в составе клеточной стенки дрожжей S. cerevisiae, но при этом данная протеиназа поностью гидролизует все остальные беки этой фракции (Калебина И др., 1998; Kalebina et al., 2003). Известно, что трипсин расщепляет беки по аминокислотам лизин и аргинин. Это результат был очень неожиданным, поскольку в молекуле Bgl2p дрожжей S. cerevisiae содержится двадцать сайтов для гидролиза этой протеиназой. Этот факт позволил нам предположить, что молекула Bgl2p находиться в клеточной стенке в необычной конформации, и эта конформация, возможно, обеспечивает структурную роль Bgl2p в КС, но так же возможно, что молекула этой глюкантрансферазы закрыта полисахаридными фибрилами от действия трипсина.
В нашей работе мы продемонстрировали еще несколько специфических свойств Bgl2p, которые отличали этот белок от других SEP беков клеточной стенки дрожжей: 1- Bgl2p является единственным беком этой фракции, который продожает оставаться в КС даже
после длительной обработки последней 1% ДСН при 37'С и слабом помешивание (см. рис. 5 А дорожки 1 и 2); 2- молекула Вз12р, в отличие от других беков клеточной стенки, устойчива не только к трипсину, но и к более мощному литическому ферменту, протеиназе К, поскольку детектируется и окрашиванием Кумасси (рис. 5 А дорожка 3), и с антителами против Bgl2p (рис. 5 Б дорожка 1) в составе КС даже после обработки последней 10 мг/мл протеиназы К в течение 30 мин. при 37
97 _ 684530-
Нерас щепля ьшб
Рисунок 5. Анализ устойчивости Bgl2p к действию детергента ДСН и протеиназы К. (А) Окрашенная Кумасси электрофореграмма беков, экстрагированных в денатурирующих условиях (ДСН/р-меркаптоэтанол, 100
Мы показали, что клеточные стенки дрожжей 5. сеге\п$1ае обладают способностью связывать ТЫоАауше Т (ТЬТ), который является специфическим флуоресцентным красителем, окрашивающим амилоиды. Они сохраняют эту способность даже после обработки протеиназой К, в том случае, если в них находиться Bgl2p. Клеточные стенки, полученные из мутантного штамма, лишенного данной глюкантрансферазы, не связывают ТЬТ после обработки протеиназой К (рис. 6). Результаты данного эксперимента позволяю
предположить, что в составе клеточных стенок дрожжей дикого типа присутствует устойчивый к действию протеиназы К белок, способный формировать амилоидо-подобные фибрилы. В клеточных стенках мутантного штамма &Ьgl2 возможно также присутствуют беки, способные формировать подобные структуры, но, так как повышенная устойчивость к действию протеиназ и детергентов считается неотъемлемым свойством, характерным для амилоидо-подобных беков, к истинно амилоидным их отнести нельзя (МПэзоп, 2004). Поскольку Вз12р является единственным беком, способным сохраниться в значительном количестве в составе клеточной стенки после обработки последней протеиназой К, мы полагаем, что именно этот белок обеспечивает специфическое связывание ТЬТ с клеточными стенками в этих условиях, что в свою очередь является прямым свидетельством в пользу амилоидной природы глюкантрансферазы Bgl2p .
12 ю 8 б 4 2 0
480 490 500 длина воны
| 20 :т
Л: 0 -1л
ЧЬд12 ЧЬд!2рг
длина воны
Рисунок 6. Спектр флуоресценции ТЫоАауте Т в присутствии нативных (\л) и предварительно обработанных протеиназой К (\vtpr) клеточных стенок дрожжей васскаготусез сегеУ131ае дикого типа (верхняя диаграмма), а также в присутствии нативных (1^12) и предварительно обработанных протеиназой К (Ьз12рг) клеточных стенок мутантного штамма дрожжей Я сеге\чпае (нижняя диаграмма), диапазон длин вон 450-520 нм,
Хех=440 нм.
На следующем этапе работы мы обнаружили, что в процессе инкубации при комнатной температуре препарата, содержащего изолированный белок Bgl2p, наблюдается уменьшение количества молекул Bgl2p с молекулярной массой 33 кДа в
растворе (см. рис. 7 А, дорожки 1-4). Процедура кипячения образца позволяла снова визуализировать данный белок в растворе (см. рис. 7А, дорожка 5). Мы предположили, что Bgl2p со временем собирается в агрегаты, которые не входят в гель при электрофорезе без предварительного кипячения образцов и разрушаются при нагреве до 100'С. Электронно-микроскопический анализ выявил, что эти агрегаты являются фибрилами диаметром около 12нм и длиной более 1 мкм (см. рис. 7 Б).
А Кинетика полимеризации Bgl2p. Б Электронная микроскопия фибрил ХСО "С глюкантрансферазыВ^р
Спектры кругового дтроизма экстракта глюкантрансферазы Bgl2p
Рисунок 7. (А) Электрофореграмма, окрашенная серебром, беков, экстрагированных в воду при 55
Спектроскопия кругового дихроизма (рис. 7 В) показала, что фибрилам Bgl2p соответствует спектр, характерный для слоистой Р-структуры с пиком около 218 нм. Такая вторичная структура характерна для амилойдо-подобных беков (Chapman et al., 2002; Claessen et al., 2003).
Нами было обнаружено, что в присутствии обработанных глюканазой фрагментов клеточных стенок, Bgl2p образует фибрилярные структуры более эффективно (рис. 8).
Рисунок 8. Электронно-микроскопический анализ фибрил Bgl2p ЗассИаготусез сегеУ1$1ае, сформированных в присутствии обработанных глюканазой фрагментов клеточных стенок.
В этих условиях методом электронной микроскопии нам удалось выявить два типа фибрил. Один из них (см. рис. 8 (1, 2)) представляет собой фибрилы диаметром около 6 нм, собранные в пучки. Второй тип (см. рис. 8 (3)) выглядит как фибрилы, сформированные изолированным Вз12р в водном растворе. Их диаметр составляет около 12нм. Следует отметить, что ппоканазный перевар клеточных стенок без Bgl2p не содержал фибрилярных структур.
В присутствии остатков клеточных стенок нам удалось зарегистрировать связывание фибрил Bgl2p с амилоидо-специфическим красителем Конго красным. Специфическое связывание Конго красного с высушенным на стекле препаратом, содержащим амилоидные фибрилы, детектировася жето-зеленым двулучепреломлением в плоско поляризованном свете (обозначено стрекой на рис. 9) (31аШори1оз е1.а1., 2004; Ш^оп,
2004). В качестве контроля на неспецифическое свечение был использован аналогичный препарат, полученный из штамма несущего делецию гена ВСЬ2.
Рисунок 9. Окрашивание красителем Конго красным высушенных на стекле экстрактов полученных из предварительно обработанных в течение 1 часа в 1% ДСН при 37
Наши данные являются первым свидетельством наличия в клеточной стенки дрожжей бека, способного формировать амилоидные фибрилы. Встает вопрос, может ли Bgl2p формировать фибрилы сам, или ему необходим субстрат. В пользу последнего свидетельствуют результаты электронный микроскопии и окрашивания Конго красным фибрил, сформированных в присутствии остатков клеточных стенок, полученные в данной работе. На роль такого субстрата могут претендовать глюкан и/или хитин клеточной стенки, поскольку ранее Клебл и Таннер указывали на то, что белок Bgl2p сильно сорбируется на этих полисахаридах (Klebl and Tanner, 1989). Но более вероятно, с нашей точки зрения, что таким субстратом являются GPI-заякоренные беки клеточной стенки дрожжей. В пользу последнего свидетельствуют полученные нами ранее данные о том, что правильный биосинтез GPI- якоря необходим для встраивания глюкантрансферазы Bgl2p в клеточную стенку дрожжей Saccharomyces cerevisiae (Kalebina et al., 2002).
6. Изучение физиологической роли бека Bgl2p дрожжей Saccharomyces cerevisiae.
Не смотря на то, что глюкантрансфераза Bgl2p изучается с 1989 года, ее физиологическая роль до сих пор оставалась неизвестной. К началу наших исследований было продемонстрировано, что гиперэкспрессия этого бека снижает жизнеспособность клеток дрожжей (Mrsa et al., 1993), а делеция гена BGL2 не приводит к существенным
нарушениям организации клеточной стенки, не снижает жизнеспособность клеток при стандартных условиях культивации (среда УИЭ, 30
В данной работе мы продемонстрировали^ что глюкантрансфераза Bgl2p необходима дрожжам для выживания в экстремальных условиях, таких как высокая температура и длительное высушивание, а также играет важную роль в ограничении репродуктивной жизни клеток в процессе старения культуры (см. таблицу б).
Таблица б. Сравнительный анализ жизнеспособности клеток дрожжей ЗасЪаготусез сегеУ1&ае дикого типа и АЪ%1 мутанта.
Штамм дрожжей З.сегеумае % выживаемости культур* при 30
55
Дикий тип 90 34 32
АЪ%12 0 15 100
'Процентное отношение количества клеток давших колонию к общему числу засеянных клеток, ошибка эксперимента менее 2%.
Следует отметить, что недавно у некоторых микроорганизмов разных таксономических групп, таких как грибы, грамм - отрицательные и грамм - положительные бактерии, были обнаружены беки, которые могут быть отнесены к новой группе поверхностных беков микроорганизмов Ч функциональным амилоидам (см. обзор ОеЬЫпк е1 а1., 2005). Мы полагаем, что изучаемый нами в данном исследовании белок клеточной поверхности дрожжей ЗассИаготусез сегеушае Е^12р можно отнести к данной группе. Обнаруженная в данной работе способность Bgl2p формировать фибрилярные структуры подтверждает ранее высказанное нами предположение о том, что данная глюкантрансфераза помимо несомненной ферментативной функции может также выпонять роль структурного модуля КС.
1. Продемонстрировано, что функционально активные глюкангрансферазы Саэ1р и Bgl2p необходимы для правильного. встраивания в клеточную стенку дрожжей БассЬаготусез сеге^ае ОР1-заякоренных беков. Одновременное отсутствие обоих глюкантрансфераз приводит к серьезным нарушениям морфологии и функционирования клеточной стенки, а также в значительной степени снижает жизнеспособность клеток дрожжей этого вида.
2. Данные, полученные с использованием мутантных штаммов дрожжей Напзепи1а ро1утогрЬа и БассИаготусез сегеп$1ае с нарушенными глюкантрансферазами Bgl2p и (За51р, свидетельствуют о том, что Bgl2p ответственен за образование материнского рубца дрожжевой клетки, в то время как Са81р, в большей степени, важен для правильного формирования латеральной клеточной стенки.
3. Показано, что глюкантрансфераза дрожжей ЗассИаготусех сегеу/я'ае способна формировать фибрилярные структуры амилоидного типа.
4. Обнаружено, что глюкантрансфераза Bgl2p необходима дрожжам БассИаготусез сегеутае для выживания в экстремальных условиях - высокая температура и длительное высушивание, а также играет важную роль в ограничении репродуктивной жизни клеток в процессе старения культуры.
5. Результаты, полученные в данной работе, в согласовании с данными, представленными в литературы, позволяют заключить, что Оаз1р и Вз12р являются основными функционально взаимосвязанными глюкантрансферазами, формирующими молекулярный ансамбль клеточной стенки дрожжей.
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Карпова Е.В., Алексеева О.В., Аверина Т.А. (Плотникова Т.АЛ. Федорова Н.В., Назимов И.В., Моренков О.С., Баратова Л.А., Калебина Т.С. (2002) Новый подход к изучению локализации и структурной роли беков клеточной стенки дрожжей Candida uiilis. Ш Съезд биохимического общества. Санкт-Петербург, Россия Сборник тезисов стр.79.
2. Плотникова Т.А.. Соколов С.С., Агафонов М.О., Калебина Т.С., Кулаев И.С. (2004) Молекулярно-генетический подход к изучению биосинтеза клеточной стенки дрожжей. Вторая конференция медицинской микологии. Москва, Россия. Сборник тезисов стр. 9-11
3. Плотникова Т.А.. Соколов С.С., Агафонов М.О., Калебина Т.С., Кулаев И.С. (2004) Идентификация генов, учасвующих в процессах биосинтеза компонентов клеточной стенки дрожжей Hansenula polymorpha. 8 Международная школа-конференция молодых ученых. Пушино, Россия. Сборник тезисов стр. 26
4. Калебина Т. С., Соколов С. С., Арбатский Н. П., Агафонов М. О., Плотникова Т.А.. Соболев Д. Е., Гелиссен Г., Кулаев И. С. (2004) Универсален ли механизм хитиновой репарации у дрожжей? Доклады академии наук № 399 стр. 368-70.
5. Плотникова Т.А.. Селях И.О., Калебина Т.С., Кулаев И.С. (2004) Глюкантрансферазы, формирующие молекулярный ансамбль клеточной стенки дрожжей Saccharomyces cerevisiae. Ш Всероссийская школа конференция "Химия и биохимия углеводов". Саратов, Россия. Сборник тезисов стр.52.
6. Agaphonov М.О., Kalebina T.S., Sokolov S.S., Plotnikova T.A.. Romanova N., Gellissen G. (2004) Tagging Hansenula polymorpha genes involved in functioning of the secretory pathway and genes responsible for cell wall integrity (in English). 11th International Congress on Yeasts. Rio de Janeiro, Brazil. Book of Abstracts "Yeast in science and technology the quest for sustainable development", p.7.
7. Kalebina T.S., Sokolov S.S., Plotnikova T.A.. Arbatsky N.P., Karpova E.V., Selyakh I.O., Gellissen G. (2004) Distinctive specific features in molecular organization of Hansenula polymorpha cell wall, newly isolated mutants as a tool for the study (in English). Third H. polymorpha Worldwide Network Conference. Abstract Book, p. 21.
8. Plotnikova T.A.. Agaphonov M.O., Sokolov S.S., Fokina A.V., Kulaev I.S., Kalebina. T.S. (2005) The intercellular transport of plasma membrane GPI-anchored protein Gaslp required Ypt6-GTPase in yeast Hansenula polymorpha (in English). FEBS, Advanced Course "Lipid-protein interaction in signalling and membrane traffic". S. Maria Imbaro (Chieti), Italy. Abstract Book, p. 86-87.
9. Плотникова T.A.. Селях И.О., Калебина Т, С., Кулаев И. С. (2006) Bgl2p и Gaslp -основные глюкантрансферазы. формирующие молекулярный ансамбль клеточной стенки дрожжей. Доклады академии наук № 409 стр. 828-831.
10. Калебина Т.С..- Плотникова Т.А.. Карпова Е.В., Кулаев И. С. (2006) Новое фенотипическое проявление делеции гена глюкантрансферазы Bgl2p клеточной стенки дрожжей Sacharomyces cerevisiae. Микробиология №75 стр. 717-719.
Подписано к печати 2.0.Ц,С$ Тираж Ш экз. Заказ № 120 Отпечатано в ООП МГУ
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Столяров, Николай Сергеевич
Введение.
Глава 1. Теоретические основы финансового контроля и его влияние на результаты социально-экономического развития.
1.1. Стратегическое управление в условиях экономических трансформаций.
1.2. Финансовый контроль как экономическая категория.
1.3. Эволюция финансового контроля в централизованном государстве.
1.4. Зарубежный опыт организации финансового контроля и его применение в России.
1.5. Место и роль финансового контроля в реализации стратегии социально-экономического развития страны.
Глава 2. Институциональные основы финансового контроля и системный подход к его организации.
2.1. Проблемы становления финансового контроля в процессе рыночных преобразований.
2.2. Системный подход к организации финансового контроля: проблемы и пути решения.
2.3. Анализ организационно-правовых форм и принципов деятельности органов внешнего финансового контроля.
2.4. Взаимодействие органов финансового контроля - фактор эффективности межбюджетных отношений.
Глава 3. Механизм государственного аудита в процессе регулирования финансовых взаимосвязей в системе федеративных потоков.
3.1. Стандартизация финансового контроля как способ государственного регулирования экономики.
3.2. Предварительный контроль - инструмент бюджетного планирования и догосрочного прогнозирования.
3.3. Контроль испонения бюджета - государственный аудит управления общественными финансовыми средствами.
3.4. Методология оценки эффективности финансового контроля.
Глава 4. Финансовый контроль - условие обеспечения экономической безопасности России.
4.1. Экономическая безопасность: сущность, содержание, современные угрозы и риски.
4.2. Финансовый контроль как инструмент мониторинга экономической безопасности.
4.3. Стратегический аудит как фактор обеспечения экономической безопасности.
4.4. Государственный аудит инвестиционной стратегии государства.
4.5. Стратегия борьбы с коррупцией в рамках государственного аудита.
Глава 5. Пути совершенствования финансового контроля в интересах стратегии социально-экономического развития России.
5.1. Аудит эффективности использования государственных средств -новая парадигма финансового контроля.
5.2. Государственный аудит в интересах стратегии развития регионов России.
5.3. Финансовый контроль в интересах стратегии муниципального развития.
5.4. Культурологический подход к модернизации системы финансового контроля.
5.5. Философия развития (контуры будущего) финансового контроля в
Диссертация: введение по экономике, на тему "Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России"
Актуальность темы исследования обусловлена рядом факторов.
Во-первых, на современном этапе социально-экономического развития России возникла необходимость комплексного подхода к разработке основных направлений реформы бюджетной системы, определению стратегии и тактики преобразований в финансово-бюджетной сфере. В Бюджетном послании Президента России Федеральному Собранию О бюджетной политике в 2007 году подчеркивается необходимость повышения результативности бюджетных расходов, сбалансирования бюджетной системы Российской Федерации, совершенствования управления государственной собственностью. В решении этих задач важное место отводится государственному аудиту.
Во-вторых, потребности практики модернизации экономики с целью придания ей инновационного качества диктуют необходимость усиления контроля за эффективностью управления общественными ресурсами. Система внутреннего и внешнего финансового контроля на этапе своего становления остро нуждается в научно обоснованных практических и методических рекомендациях, выработанных на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта.
В-третьих, государственный аудит как институт внешнего независимого контроля за деятельностью органов государственной власти по управлению финансовыми, материальными и интелектуальными ресурсами привлекает пристальное внимание исследователей - правоведов, экономистов, социологов, политологов, специалистов в области финансового контроля, изучающих отдельные аспекты финансового контроля. Системное его исследование, общетеоретическое осмысление роли и места финансового контроля в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России представляет крупную научную проблему, имеющую прикладное и научно-методологическое значение.
В-четвертых, угрозы и риски безопасности России, по некоторым показателям превысившие пороговые значения, особенно в финансовобюджетной области, требуют новых подходов к разработке концептуальных основ стратегии экономической безопасности, составной частью которой является финансовая безопасность. Особую опасность для развития страны, ее будущего представляют коррупция, теневая экономика. Государственный аудит, воздерживаясь от политических оценок, способен дать объективную и точную диагностическую оценку состояния экономики и финансов, обосновать пути разрешения противоречий в социально-экономической области.
В-пятых, значимость исследования обусловлена и факторами международного характера: интеграцией России в мировую экономику и предстоящим вступлением в ВТО, растущим авторитетом страны во внешнеполитической деятельности, необходимостью координации усилий по борьбе с коррупцией и отмыванием грязных денег, что вызывает потребность приведения системы финансового контроля к международным стандартам.
Степень разработанности проблемы. Проблема финансового контроля в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России ранее в прямой постановке не ставилась. Однако для ее исследования имеется достаточно солидная теоретико-методологическая база, основу которой составляют труды известных ученых - отечественных1 и зарубежных2.
На рубеже XX - XXI веков в России с началом рыночных преобразований к вопросам стратегического планирования и контроля было ослаблено внимание, но в настоящее время наблюдается настоящий ренессанс исследований в этой области. Видные российские ученые - Л.И.Абакин,
A.Г.Аганбегян, О.Т.Богомолов, А.Г.Гранберг, Р.С.Гринберг, В.И.Жуков,
B.В.Ивантер, Д.С.Львов, В.И.Маевский, В.Л.Макаров, А.Д.Некипелов, Г.В.Осипов, Н.Я.Петраков, В.К.Сенчагов, С.А.Ситарян, Н.П.Федоренко -предложили целый альманах стратегических концепций развития России,
1 Различным аспектам стратегического управления и контроля, в том числе и финансового, уделяли свое внимание крупные ученые советского периода: A.M. Александров, В.Г. Афанасьев, В.Н. Базаров,
A.А. Богданов, И.М. Бурдянский, Н.А. Витке, Н.А. Вознесенский, А.К. Гастев, Д.М. Гвишиани, Ф.Р Дунаевский, А.Ф. Журавский, П.М. Керженцев, А.Н. Ковалевский, Н.Д. Кондратьев, Н.Н. Моисеев,
B.C. Немчинов и др.
2 Анализ различных аспектов государственного регулирования и контроля содержится в трудах зарубежных ученых: Дж. Бьюкенена, К. Викселя, Дж. Кейнса, В.Леонтьева, А.Маршала, Дж. Мида, К. Поппера, M. Портера, Дж. Стиглица, Э. Тоффлера, А. Хансена, Дж. Хикса, У. Шарпа, К. Эрроу и др. которые охватывают широкий круг общественных проблем, в том числе и в финансово-бюджетной области.
В современной экономической литературе имеется множество работ, посвященных анализу актуальных вопросов финансовых взаимосвязей и финансового контроля - это прежде всего работы С.А.Агапцова, М.П.Афанасьева, П.И.Бурака, В.В.Бурцева, Е.В.Бушмина, Ю.М.Воронина, В.П.Горегляда, А.Г.Грязновой, Ю.А.Данилевского, Е.Д.Катульского, Е.А.Кочерина, И.Д.Мацкуляка, М.В.Мельник, А.С.Нарийского, Л.П.Павловой, В.Г.Панскова, В.Ф.Палий, Н.Н.Пилипенко, Н.Д.Погосяна, В.М.Родионовой, Е.Е.Румянцевой, С.Н.Рябухина, А.Н.Саунина, С.В.Степашина, В.И.Стражева, В.П.Суйца, Д.Г.Черника, В.А.Шахового, А.Д.Шеремета, П.Н.Шуляка и др.
Несмотря на большое количество фундаментальных и прикладных трудов в области финансов и государственного регулирования финансовых потоков, многие стороны такого сложного и многоуровневого раздела экономической науки как финансовый контроль остаются недостаточно разработанными, нередко в научной литературе встречаются противоречивые подходы к решению проблем государственного и муниципального финансового контроля.
Сложность исследования состоит и в том, что в мировой практике нет исторических аналогов процесса перевода на рыночные отношения в короткие сроки столь громадного хозяйственного и социального комплекса как Россия. Многие вопросы формирования механизма финансового контроля решаются без необходимого научно-методологического обоснования, что на практике ведет к просчетам и не дает дожного эффекта.
Актуальность, недостаточная научная разработанность, теоретическая и практическая значимость обусловили выбор темы, постановку цели и задач диссертации.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка концептуальных основ и практических рекомендаций по становлению и развитию целостной и эффективной системы финансового контроля, усилению роли государственного аудита в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России.
Для достижения данной цели в процессе исследования были поставлены и решены следующие задачи:
1) выявить внешние и внутренние причины экономических трансформаций в России, раскрыть роль и место стратегического управления в социально-экономическом развитии страны, обосновать необходимость догосрочного прогнозирования и государственного аудита в интересах эффективной бюджетной политики;
2) раскрыть сущность и содержание финансового контроля, его генезис в истории России;
3) обосновать необходимость системного подхода к организации финансового контроля в условиях рыночных преобразований и предложить на основе сравнительного анализа внешнего финансового контроля в России и за рубежом пути создания целостной и эффективной системы финансового контроля;
4) раскрыть механизм функционирования финансового контроля в системе управления общественными финансами и межбюджетных отношений, разработать на этой основе пути укрепления взаимодействия органов финансового контроля всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
5) разработать методологию оценки эффективности финансового контроля;
6) раскрыть с позиций государственного аудита современные угрозы и риски экономической безопасности России, в том числе в финансовой области, разработать стратегию борьбы с коррупцией;
7) определить роль и место аудита эффективности использования государственных и муниципальных средств в системе финансового контроля;
8) раскрыть сущность стратегического аудита и механизм его внедрения в бюджетный процесс, в систему управления общественными ресурсами;
9) разработать пути совершенствования финансового контроля в интересах инновационной стратегии государства, регионального и муниципального развития;
10) предложить культурологический подход к модернизации системы финансового контроля.
Область исследования. Исследование проведено в рамках пунктов 1.5. Институциональные аспекты финансовой системы, 1.7. Теоретические основы исследования влияния финансовой политики на результаты социально-экономического развития, 2.2. Государственная политика регулирования финансовых взаимосвязей в системе федеративных потоков Паспорта специальности ВАК 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит.
Предмет исследования - финансовый контроль как элемент системы управления государственными и муниципальными финансами, его институциональные основы и роль в регулировании финансовых взаимосвязей и реализации стратегии социально-экономического развития страны.
Объектом исследования является механизм функционирования и взаимодействия различных звеньев финансовой системы, современное состояние финансового контроля и его влияние на финансовую политику, экономическую безопасность, социально-экономическое развитие страны и ее территорий.
Теоретической и методологической базой исследования послужили методология системного подхода, диалектический метод познания и его принципы, экономические законы, теоретические обобщения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления и финансового контроля.
Информационную базу исследования составили законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, статистические сборники, информационные и методические материалы в периодических изданиях и сети Интернет. Особое внимание уделялось отчетным и экспертно-аналитическим материалам Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации.
Научная новизна исследования заключается в разработке концепции финансового контроля в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России, включая определение путей совершенствования государственного аудита в условиях перехода от сырьевой к инновационной экономике.
Основные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту:
1) даны авторские определения понятий финансовый контроль, система финансового контроля, государственный аудит, межбюджетные отношения, лэкономическая безопасность, финансовая безопасность, бюджетные услуги, стратегия социально-экономического развития и др.; введены в научный оборот новые понятия: стратегический аудит, стратегический бюджет, бюрократическая экономика;
2) предложен новый (системный) подход к организации финансового контроля, дана авторская классификация его видов, типов, форм и методов; обосновано, что видами финансового контроля являются государственный аудит, государственный финансовый контроль (внутриведомственный и межведомственный), муниципальный финансовый контроль (внутренний и внешний), негосударственный аудит; а типами финансового контроля -финансовый аудит, аудит эффективности, стратегический аудит, экологический аудит (финансовый аспект);
3) дано обоснование оптимальных организационно-правовых форм органов внешнего финансового контроля, предложенных на основе сравнительного анализа институциональных основ государственного аудита в зарубежных странах и России, в частности обосновано, что реализовать в поной мере принципы гласности, объективности и независимости могут лишь те контрольно-счетные органы, которые наделены статусом юридического лица;
4) предложены пути укрепления взаимодействия финансово-контрольных органов, раскрыт механизм государственного аудита в системе стратегического управления социально-экономическим развитием страны;
5) разработана методология оценки эффективности финансового контроля, обоснованы пути усиления аудита эффективности деятельности органов государственной власти по управлению общественными ресурсами;
6) раскрыты роль и место внутреннего и внешнего контроля в механизме бюджетирования, ориентированного на результат; обоснована необходимость использования в бюджетном процессе таких нововведений, как стратегический бюджет и стратегический аудит;
7) выявлены угрозы и риски экономической и финансовой безопасности России, предложены правовые, экономические, институциональные и другие меры борьбы с коррупцией и теневой экономикой, основные из которых - антикоррупционное законодательство и эффективная экономическая политика;
8) выработаны предложения по повышению эффективности государственного аудита инвестиционной стратегии Российской Федерации;
9) предложены меры по усилению внешнего государственного и муниципального финансового контроля, которые могут быть использованы в интересах достижения финансово-экономической самостоятельности регионов и органов местного самоуправления;
10) разработаны Этический кодекс сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации, а также принципы деятельности органов внешнего финансового контроля: законность, независимость (организационная, функциональная и финансовая), объективность, системность, гласность, ответственность, профессионализм, соблюдение профессиональной этики.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сделанные в диссертации выводы и рекомендации могут быть использованы при формировании эффективной системы финансового контроля в интересах обеспечения экономической безопасности и реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, в частности:
- при совершенствовании нормативной правовой базы Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере;
- при организации взаимодействия органов внутреннего и внешнего финансового контроля с целью повышения эффективности бюджетной политики, реализации стратегических планов и программ;
- при разработке системы противодействия коррупции и отмыванию грязных денег;
- при дальнейших научно-методологических исследованиях государственного регулирования экономики и финансового контроля;
- при подготовке и профессиональной переподготовке специалистов в области управления и финансового контроля.
Апробация результатов исследования. Диссертация явилась результатом многолетних исследований автором теоретических и методологических проблем финансового контроля, а также практической деятельности диссертанта в системе государственного управления и контроля.
Основные положения диссертации апробированы в процессе:
- законотворческой деятельности в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации первого и второго созывов при разработке законопроектов и материалов парламентских слушаний по вопросам экономической безопасности и контроля;
- создания Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединившей органы внешнего финансового контроля всех уровней бюджетной системы: федерального, субъектов Федерации, муниципального;
- разработки Декларации принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации, проекта Модельного закона О Контрольно-счетной палате субъекта Российской Федерации, стандарта финансового контроля Порядок организации и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации, Этического кодекса сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации и др.;
- участия автора в работе научных и научно-практических конференций (международных, всероссийских, региональных), круглых столов по актуальным вопросам межбюджетных отношений, государственного и муниципального финансового контроля;
- преподавания в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, в также Российского государственного социального университета, где под научным руководством диссертанта создан факультет Стратегического управления и аудита.
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано свыше 60 работ общим объемом более 300 п.л., в том числе монография, учебник для вузов, 7 учебных пособий и 20 статей в изданиях, рекомендованных бюлетенем ВАК.
Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Столяров, Николай Сергеевич
Какие выводы вытекают из прогнозов, сделанных на основе кондратьевской методологии? К сожалению, малоутешительные для России -хотя не только для нее, а и для всего мирового сообщества. Однако Россия из всех цивилизованных стран, как ожидается, будет находиться в самом трудном положении: сказываться начнут экономическое и политическое давление
1 Гринберг Р. Так и будем гореть? // Стратегия России. 2006. № 3 (27). С. 33.
2 Ясперс К. Смысл и назначение истории. - M., 1994. С. 155.
3 Пантин В.И., Лапкин В.В. Философия исторического прогнозирования: ритмы истории и перспективы мирового развития в первой половине XXI века. - Дубна: Феникс +, 2006.
Запада, мощная демографическая экспансия Востока, коррумпированность и безответственность российского чиновничества. По расчетам и оценкам специалистов, сильный износ и сокращение основных фондов угрожают обвалом сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики, железнодорожного и авиационного транспорта.
Наиболее тяжелым и даже критическим для России, согласно кондратьевским циклам, станет период 2013 - 2017 годов, когда она впоне может подвергнуться массированному давлению с Востока или с Запада, провоцирующему ее на открытый военный конфликт. Единственный выход для России - проводить гибкую политику, лавировать между более сильными державами, не поддаваться нажиму и провокации и защищать свое право на существование, право на жизнь своей великой культуры. Однако, чем бы ни кончилось дело, Россия, согласно прогнозу, после 2017 года и особенно после
2025 года станет другим государством и другим обществом1.
В свое время П.Я. Чаадаев предрекал России большое будущее и выражал надежду на то, что она сможет не только быстро пойти по пути собственного прогресса, но и помочь Западу решить его проблемы2. Предвидение не обмануло философа - страна не единожды демонстрировала всему миру, не только Западу, свою экономическую самодостаточность и свою способность не стоять в стороне от общемировых проблем. Сбудется ли этот прогноз в новейшей истории России?.
1 См.: Пантин В.И., Лапкин B.B. Указ. соч. С. 424-^26.
2 См.: Чаадаев П.Я. Поное собрание сочинений и избранные письма. Т.1. - М.: Наука. 1991. С. 63.
Заключение
Всякий анализ предполагает обобщающий синтез, в любом исследовании имеются свои разумные пределы. Пришло время и нам подвести итоги. Попытаемся при этом все многообразие содержащихся в диссертации вопросов и ответов на них свести к минимуму.
Цель данной работы - системный анализ роли и места финансового контроля в стратегическом управлении социально-экономическим развитием России. Для ее достижения в исследовании выдвинуто и обосновано пять рабочих гипотез.
Гипотеза первая. Модернизация экономики страны - важнейшая задача системы социального управления. Управление - свойство, имманентное обществу на любой стадии развития. Его неотъемлемой функцией является финансовый контроль, который, с одной стороны, зависит от характера экономических отношений, от типа государства, а с другой - сам предопределяет их развитие или, напротив, стагнацию. Отечественный и зарубежный опыт свидетельствуют: бесконтрольность ведет к финансово-экономическим кризисам, сильный финансовый контроль - к стабильному государству, способному выдвигать и осуществлять широкомасштабные стратегические программы развития. Финансовый контроль присутствует на всех этапах управленческого цикла: от стратегического анализа до аудита государственных программ, в результате которого при необходимости вырабатываются предложения по внесению корректив в стратегические планы.
Через все содержание диссертации проходит мысль о том, что контроль за поступлением и расходованием денежных ресурсов всегда был и остается главным видом государственного контроля. Практически все государства для своего нормального функционирования и развития призваны осуществлять финансовый контроль, от результативности которого напрямую зависит не только состояние государственной казны, но и благополучие граждан. В диссертации исследован генезис контрольной функции государства - от первых письменных свидетельств об осуществлении властями финансового контроля до современности. Запись норм права, получивших название Русская правда, началась в период княжения Ярослава Мудрого. При Иване Грозном впервые в истории российской государственности начала функционировать система финансового контроля, сочетающая центральные ведомства и органы местного самоуправления. Прародителем государственного аудита (в современном его понимании) стал Счетный Приказ (Приказ Счета Большой Казны), учрежденный Указом царя Алексея Михайловича Романова в 1656 году. Важность финансового контроля понимали все российские цари-самодержцы, однако наибольшее развитие он получил в XIX веке, который вошел в историю как золотой век финансового контроля. Предложенный М.М.Сперанским План финансов и разработанная В.А.Татариновым реформа государственного финансового контроля позволили сформировать в России эффективную финансово-бюджетную систему, основы которой сохранились до наших дней.
XX век показал, делается вывод в диссертации, ослабление контрольной функции государства, низкая результативность институтов финансового контроля ведут к разрушительным экономическим трансформациям, глубочайшим потрясениям во всей жизни общества. Еще один вывод: на всех этапах отечественной истории в среде чиновничества присутствовала - в явном или неявном виде - оппозиция реформам, направленным на усиление финансового контроля; полумеры при наведении дожного порядка в области финансового контроля с неизбежностью порождают всесильность и бесконтрольность бюрократии, стремящейся обладать монопольным правом распоряжения общественными финансами и собственностью.
В диссертации проанализированы различные подходы к сущности финансового контроля, дано авторское определение понятия финансовый контроль. Финансовый контроль как экономическая категория - это контроль за законностью и целесообразностью действий органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляемый в процессе планирования и ведения хозяйственной деятельности в интересах реализации стратегии социально-экономического развития страны и ее территорий.
Стратегия - способ использования средств и ресурсов, направленных на достижение догосрочных целей развития с учетом при этом условий внешней среды, а также таких факторов, как неопределенность, случайность и риск. Стратегическое управление социально-экономическим развитием страны направлено на создание условий догосрочного развития, поиск новых возможностей, упреждение кризисных ситуаций на основе анализа ситуации, прогнозирования и своевременно внесенных корректив в стратегические планы и программы.
Автор диссертации стремится доказать, что негативные последствия экономических трансформаций, с которыми стокнулась Россия на рубеже XX - XXI веков, были бы гораздо меньшими, если бы в обществе возобладала культура управления, ориентированная на стратегию, способная достоверно прогнозировать развитие общественного воспроизводства и взаимосвязанные с ним общественные процессы. Стратегия, рассматриваемая применительно к управлению социально-экономическим развитием страны, есть установление на базе экономического анализа догосрочных целей и задач, создание механизма и условий их реализации с учетом макро- и микроэкономики - при этом допускаются альтернативные подходы и возможность корректировок принятых стратегических решений.
В диссертации подробно анализируются большие потенциальные возможности финансового контроля, которые могут быть реализованы в интересах стратегии социально-экономического развития страны. В частности, посредством государственного аудита можно:
- давать глубокий анализ состояния важнейших областей экономики и финансовых ресурсов, вскрывать резервы экономического роста, прогнозировать основные макроэкономические показатели развития;
- при планировании основных направлений социально-экономического развития давать квалифицированную оценку финансовой составляющей стратегических планов и программ;
- вести в постоянном режиме мониторинг реализации принятых управленческих решений, выявлять отклонения от намеченных планов и программ;
- осуществлять не только контроль за законностью и целесообразностью движения бюджетных средств, но и определять, насколько эффективно они используются в рамках принятой стратегии развития;
- последовательно реализуя на практике принципы объективности, законности, независимости и гласности, способствовать повышению эффективности управления общественными финансовыми средствами, укреплению авторитета власти, доверию к ней граждан.
Гипотеза вторая. Современное состояние финансового контроля в России не отвечает принципам системного подхода, важнейшим из которых является принцип целостности. Несмотря на предпринимаемые усилия, в стране не создана единая система государственного и муниципального финансового контроля, способствующая эффективному использованию общественных финансовых ресурсов в интересах стратегии социально-экономического развития России. Следствием ослабленного финансового контроля на региональном уровне является непрозрачность межбюджетных отношений, отсутствие у регионов стимулов к проведению ответственной бюджетной политики. Прослеживается закономерность: высокодотационные регионы отличаются слабостью позиций государственного аудита, и, наоборот, - там, где сильный финансовый контроль, там сложилась финансово-экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации.
В диссертации обосновывается необходимость создания целостной системы финансового контроля. Ретроспективный взгляд на проблему позволяет вспомнить, что еще десять лет назад Глава государства поставил задачу разработать Концепцию единой системы государственного финансового контроля, отвечающую современным требованиям. За прошедший период актуальность поставленной задачи ничуть не снизилась, а, напротив, в значительной степени возросла. По мнению диссертанта, необходим компромисс между органами внутреннего и внешнего контроля, которой, как обосновывается в работе, можно достичь за счет конкретизации понятий государственный финансовый контроль и государственный аудит. Это два принципиально разных института финансового контроля: первый - институт контроля государства, второй - институт контроля за государством, за его эффективностью.
Автор диссертации дает следующее определение: система финансового контроля - это совокупность государственных и негосударственных органов, осуществляющих внешний и внутренний финансовый контроль по единым принципам, методикам и стандартам на основе установленных законодательством координационных и субординационных связей и отношений. Структурные элементы, образующие систему финансового контроля, являются его видами. Каждый из них может быть рассмотрен в качестве относительно самостоятельной системы и классифицирован по различным основаниям. Так, государственный финансовый контроль можно разделить на внутренний (внутриведомственный) и внешний (межведомственный), а аудит - на аудит, осуществляемый Счетной палатой Российской Федерации, и аудит, осуществляемый контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.
Схематически система финансового контроля в диссертации представлена следующим образом:
Органы внешнего финансового контроля (аудита), считает автор диссертации, дожны быть наделены статусом юридического лица, так как только такая организационно-правовая форма позволяет реализовать функционально необходимый им принцип независимости. Данный принцип означает, что органы внешнего контроля (аудита):
- обладают организационной и функциональной автономией, имеют формальную и фактическую независимость от органов, осуществляющих управление финансовыми и материальными ресурсами, а также от управляемых лиц;
- вправе самостоятельно определять предмет, объект, сроки и методы контроля и отклонять необоснованные запросы на их проведение со стороны других органов;
- имеют право на свободный доступ к информации, необходимой для решения стоящих перед ними задач.
В целях взаимодействия органов внешнего финансового контроля в декабре 2000 года при непосредственном участии автора диссертации создана Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации Ч добровольная организация, взявшая на себя обязательство содействовать созданию и развитию в стране целостной системы финансового контроля, оказывать организационную, методологическую и методическую помощь в создании и становлении контрольно-счетных органов на всех уровнях единой бюджетной системы Российской Федерации. К российскому опыту организации взаимодействия органов внешнего финансового контроля проявляют большой интерес зарубежные специалисты. Так, по свидетельству руководителя группы независимых экспертов сэра Джона Борна, данный опыт - одно из лучших достижений Счетной палаты Российской Федерации, который следует расширять и приумножать.
Гипотеза третья. Универсальным способом государственного регулирования рыночной экономики является стандартизация - установление единых норм, правил, требований, предъявляемых к продукции, работам, услугам и т.д. Современное состояние финансового контроля в России не в поной мере соответствует общепринятым стандартам, нужна его системная стандартизация. Предварительный контроль как инструмент стратегического планирования и бюджетного прогнозирования нуждается в адекватном современным требованиям нормативном правовом и методологическом обеспечении. Объективный и независимый государственный аудит, осуществляемый в триединстве форм: предварительного, оперативного (текущего) и последующего контроля, Ч необходимое условие результативности бюджетной политики государства. Государственный аудит дожен постоянно оцениваться с точки зрения собственной эффективности Ч и как институт, занимающий особое положение в системе управления, и как процесс независимого финансового контроля за управлением общественными финансовыми средствами.
Согласно мировой практике, которая анализируется в диссертации, вопросы методологии и стандартизации внешнего контроля находятся в ведении высших органов финансового контроля, разработанные ими стандарты и методические документы распространяются на деятельность региональных органов финансового контроля. Счетная палата Российской Федерации ведет активную работу по созданию единой кодифицированной системы стандартов внешнего финансового контроля, подобной международным стандартам аудита и приемлемой для региональных контрольно-счетных органов. Работа в данном направлении сильно затруднена из-за отсутствия единой системы государственного и муниципального финансового контроля.
Бюджетная политика государства - стратегия и тактика государственных органов власти, направленная на обеспечение стабильности бюджетной системы, аккумулирование и распределение финансовых ресурсов в целях эффективного выпонения государством своих функций, - в соответствии с международными стандартами, дожна быть прозрачной и предсказуемой. Таковой она становится лишь тогда, когда в бюджетный процесс надежно и повсеместно интегрирован механизм непрерывного государственного аудита.
В диссертации делается обоснованный вывод: суть государственного аудита как обязательного элемента системы управления общественными финансовыми средствами состоит не только и не столько в выявлении различного рода злоупотреблений и мошенничества в финансовой области, сколько в том, чтобы создать условия для их предотвращения и поного исключения, обеспечить в системе государственного управления наличие объективной информации о государственных финансовых потоках, об эффективности использования хозяйствующими субъектами финансово-бюджетных средств, о финансовых возможностях государства для реализации стратегических программ социально-экономического развития страны.
Обеспечение законности и эффективности финансовой деятельности государства - двуединая цель государственного аудита, его сущностная характеристика. Процедура оценки эффективности государственных действий, связанных с финансами, имманентна всем видам и методам государственного аудита: комплексным ревизиям и проверкам, экспертизе проектов государственного бюджета и т.д. Вместе с тем государственный аудит и сам дожен подвергаться экспертизе с точки зрения эффективности. В широком смысле оценка эффективности финансового контроля связана с оценкой эффективности управления бюджетными средствами, бюджетной политики государства, в узком - предполагает оценку эффективности институтов, призванных осуществлять государственный и муниципальный финансовый контроль. Деятельность контрольно-счетных органов дожна быть созидательной, то есть приносящей реальный вклад в улучшение социально-экономического состояния общества, и оцениваться по таким важнейшим критериям, как результативность, действенность, экономичность и эффективность.
В диссертации на основе анализа бюджетных расходов государства и данных государственного аудита делается вывод: эффективность бюджетного процесса будет по-прежнему оставаться невысокой, если не предпринять экстренных и решительных мер по переходу к новым принципам бюджетирования - от парадигмы луправления затратами к парадигме луправления результатами.
Внедрение новых методов бюджетирования, ориентированного на результат, потребует, подчеркивается в диссертации, и новой методологии оценки эффективности бюджетных расходов. Важна при этом не столько количественная оценка расходов, сколько оценка качества бюджетных программ, например, приоритетных национальных проектов. Бюджетирование, ориентированное на результат, предполагает, с одной стороны, совершенствование внутреннего финансового контроля (самоконтроля на уровне министерств и ведомств), а с другой - усиление внешнего государственного аудита как независимого субъекта оценки эффективности использования государственных средств, степени соответствия достигнутых результатов провозглашенным стратегическим целям.
Гипотеза четвертая. Стратегия социально-экономического развития России дожна учитывать все факторы, угрозы и риски, которые в условиях глобализации делают экономику уязвимой - соответственно, финансовый контроль дожен носить стратегический характер и активно содействовать созданию системы качественного прогнозирования и управления рисками, обеспечению экономической безопасности страны. Государственный аудит способен осуществлять непрерывный мониторинг ситуации в финансово-бюджетной сфере и своевременно сигнализировать об угрозах экономической безопасности России, наиболее опасными из которых являются широкомасштабная коррупция и теневая экономика. Стратегический аудит как особый тип финансового контроля позволяет не только объективно оценить реальную ситуацию в экономике, ресурсную составляющую стратегических планов и программ, но и обеспечить их контролируемость и управляемость. Стратегический аудит неотделим от инвестиционной стратегии государства и дожен активно содействовать приданию инвестициям инновационного характера, их ориентации на принципиально новые технологии XXI века.
С этой целью, по мнению автора диссертации, наряду со среднесрочным бюджетным планированием целесообразно практиковать планирование бюджетных средств на догосрочную перспективу или, иначе говоря, стратегический бюджет страны, который дожен постоянно подвергаться соответствующему (стратегическому) аудиту.
В чем суть этого сравнительно нового понятия? Согласно определению диссертанта, стратегический аудит - экономическая категория для обозначения такого типа контроля, с помощью которого можно получить объективную оценку располагаемых материальных, финансовых, интелектуальных и иных ресурсов, необходимую для принятия оптимальных решений по их использованию, а также определить эффективность управления общественными ресурсами в интересах реализации стратегии социально-экономического развития страны. Его важнейшие функции: превентивная (упреждающая), аксиологическая (оценочная), прогностическая, телеологическая (целеполагания), регулятивная.
Необходимо установить незыблемое правило: широкомасштабные стратегические проекты в обязательном порядке подвергаются независимому стратегическому аудиту. Например, Стабилизационный фонд дожен быть прозрачным, иметь обоснованные и внятные критерии использования государственных средств, объем которых превышает половину доходной части федерального бюджета. Стабилизационный фонд - фонд будущих поколений -не дожен использоваться для решения текущих конъюнктурных задач, а обеспечить независимость экономики страны от сырьевого экспорта.
Особое место в диссертации отводится вопросам экономической безопасности. Финансовая система дожна быть не только надежно защищена государством, но и сама активно содействовать защите экономических интересов страны, ее финансовой безопасности. Финансовая безопасность, по определению автора диссертации, - это способность финансовой системы к мобилизации и распределению денежных средств в интересах противодействия внутренним и внешним угрозам безопасности страны, обеспечения ее финансово-экономической стабильности и стратегического развития.
К числу внешних угроз финансовой безопасности автор диссертации относит в первую очередь те негативные явления, которые вызваны глобализацией, интеграцией национальных финансовых рынков. Внутренние угрозы, по его мнению, обусловлены низкой эффективностью управления государственными и муниципальными финансовыми средствами; слабой нормативной правовой базой, призванной регламентировать бюджетный процесс; отсутствием целостной системы внутреннего и внешнего финансового контроля.
В исследовании обосновывается точка зрения, согласно которой государственный аудит, не вмешиваясь в политику и воздерживаясь от политических оценок, способен дать объективную диагностическую оценку состояния экономики и финансов - как в масштабах страны, так и на уровне ее территорий. Счетная палата Российской Федерации совместно с региональными контрольно-счетными органами провела широкомасштабное исследование - анализ состояния и проблем бюджетной сферы макрорегионов России (федеральных округов) и дала комплексную оценку их эффективности -таким образом был впервые апробирован стратегический аудит как новый тип финансового контроля.
Инвестиционная стратегия государства - фактор стабильности, экономической безопасности государства - дожна подвергаться непрерывному государственному аудиту, оцениваться с точки зрения эффективности. Стратегия инновационного прорыва предполагает существенное увеличение инвестиций в основной капитал, придание им инновационного характера, их ориентацию на принципиально новые технологии. При этом, особо подчеркивается в диссертации, следует рассчитывать преимущественно на собственные силы, на внутренние финансы (государственные и корпоративные) - зарубежные инвестиции не могут существенно повлиять на развитие науки и современных технологий.
В диссертации содержится оптимистический прогноз: Россия в обозримой догосрочной перспективе (за 20 - 30 лет) может выйти по основным экономическим показателям в авангард мировой цивилизации, для чего ей потребуется ежегодный прирост ВВП на душу населения в размере 6 -7 процентов, повышение к 2020 году доли России на мировом высокотехнологичном рынке с нынешних 0,25 процентов до 2 - 3 процентов.
Впоне очевидно, что в механизм реализации стратегии инновационного прорыва дожен быть заложен объективный и жесткий государственный аудит за использованием инвестиционных ресурсов государства.
Большое место в диссертации отводится анализу такого опаснейшего социального явления, как коррупция. Масштабы коррупции несут реальную угрозу безопасности страны, подрывают ее престиж на мировой арене. Коррумпированность чиновничества создает предпосыки для снижения качества управления, формирует в обществе негативное отношение к органам власти. Вмешательство коррумпированной бюрократии в экономику подрывает авторитет институтов государственного регулирования. Коррупция в финансово-бюджетной сфере достигла опасных размеров - ее следствием являются не только прямые потери финансовых средств, но и неэффективное их использование, что в конечном счете снижает результативность бюджетной политики государства. Нужна, подчеркивается в диссертации, общенациональная стратегия борьбы с коррупцией.
Государственный аудит способен внести весомый вклад в борьбу с коррупцией. Одним из направлений борьбы с коррупцией и противодействия отмыванию грязных денег, подчеркивается в диссертации, является совершенствование законодательства, экономическая экспертиза проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность. Необходимым условием преодоления коррупции является прозрачность бюджетной политики государства, реализация принципа гласности деятельности органов финансового контроля.
Гипотеза пятая. Стратегическая программа России, призванная обеспечить договременное устойчивое развитие страны и условия для достойной жизни граждан, предполагает создание действенной и целостной системы финансового контроля, основными путями развития которой является: во-первых, совершенствование нормативной правовой базы, методологии и институциональных основ финансового контроля; во-вторых, внедрение аудита эффективности использования государственных средств, поиск новых и совершенствование традиционных форм и методов финансового контроля; в-третьих, укрепление региональной составляющей государственного аудита; в-четвертых, развитие финансового контроля в системе местного самоуправления; в-пятых, культурологический подход к модернизации системы государственного и муниципального финансового контроля.
Аудит эффективности, по мнению автора диссертации, это новый тип финансового контроля, который позволяет получить независимую и объективную оценку эффективности деятельности испонительной власти по управлению государственными финансовыми средствами. В условиях ограниченных финансовых ресурсов государства повышение результативности их использования выступает значительным резервом для решения социально-экономических проблем. Данный тип контроля позволяет не только оценить степень эффективности использования средств, но и определить необходимые меры по ее повышению. Благодаря аудиту эффективности деятельность испонительной власти по управлению финансовыми ресурсами страны становится более открытой и прозрачной для общества. Определение социальной результативности деятельности испонительной власти - одна из главных задач аудита эффективности; его внедрение в практику деятельности органов финансового контроля потребует дальнейшей разработки научной методологии и более совершенного нормативного правового обеспечения.
Государственный аудит, особо подчеркивается в диссертации, призван своевременно сигнализировать о тех неблагоприятных тенденциях, которые способны в значительной степени осложнить движение к намеченной стратегической цели и даже отодвинуть ее достижение на неопределенную историческую перспективу. Одной из таких исключительно неблагоприятных тенденций, как показано в диссертации, является большой разрыв в социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации, неравномерность развития регионов России. Данная тенденция, согласно оценке государственного аудита, продожает стремительно расти. Несмотря на предпринимаемые усилия, существенную финансовую поддержку регионов, пока еще не удалось достичь главного в реализации принципа бюджетного федерализма, а именно: добиться соответствия доходной базы субъектов Российской Федерации объему законодательно закрепленных за ними расходных пономочий. И как результат - социальная напряженность в десятках регионов, их растущая дифференциация в уровне жизни населения.
Нерешенные региональные проблемы носят системный характер, затрагивают практически все сферы жизни общества и становятся тормозом в достижении стратегических целей России. Снижение дифференциации и выравнивание уровня регионального развития - безотлагательная задача, требующая внесения корректив в финансово-бюджетную политику государства. При условии продуманной политики межбюджетных отношений число самообеспеченных регионов, делается вывод в диссертации, могло бы быть гораздо большим, чем то, которое сложилось на сегодняшний день под воздействием как объективных, так и субъективных причин.
Бюджетные трудности многих российских регионов связаны прежде всего с невысокой эффективностью управления общественными финансами, с ослабленным финансовым контролем, особенно внешним. На основе наблюдений автор диссертации делает вывод: там, где собственные доходы регионов от налоговых и неналоговых поступлений равны или превышают нормативные расходы, рассчитываемые по единым социальным нормативам и стандартам, и где нет соответственно необходимости в финансовой помощи извне, там сложися хорошо организованный и действенный финансовый контроль. И, напротив, регионы, сильно зависимые от финансовой поддержки из Центра, как правило, отличаются слабостью позиций независимого государственного аудита.
Особое место в диссертации отводится вопросам организации финансового контроля в условиях реформы местного самоуправления. Практическая цель реформы заключается в приближении власти к народу, повышении эффективности работы органов местного самоуправления.
Достижение намеченной цели сопряжено с целым рядом трудностей, едва ли не самая острая из которых - несоответствие финансовых ресурсов органов местного самоуправления предоставленным им пономочиям и возложенным на них обязанностям. Ситуация усугубляется практически поным отсутствием внешнего финансового контроля на местном уровне: на сегодняшний день внешнему аудиту подвергается менее двух процентов местных бюджетов, следовательно, бюджетные средства муниципальных образований (почти 40 процентов консолидированного бюджета страны) являются практически бесконтрольными. Государство может осуществлять проверку местного бюджета только в случае получения муниципальным образованием дотаций из фондов финансовой поддержки; организация финансового контроля на муниципальном уровне - исключительная прерогатива органов представительной власти местного самоуправления. К сожалению, федеральный закон не предусматривает создание в обязательном порядке органов внешнего контроля в системе местного самоуправления. В диссертации рассматриваются различные варианты выхода из этой противоречивой ситуации.
Один из выводов исследования: трудности, которые переживает сегодня страна, выстраивая цивилизованную систему рыночных отношений, формируя правовое демократическое государство, никогда не будут преодолены, если не уделять дожного внимания духовной жизни общества, не стремиться органично вписать культуру деловых отношений в деятельность властных институтов всех уровней - от муниципального до федерального. И финансовый контроль, при всей его важности, может оказаться малорезультативным, если в его основу не будут заложены нравственные начала, если культурная доминанта не будет имманентной деятельности всех органов финансового контроля.
В заключении работы даются две группы рекомендаций -методологических и практических.
К группе методологических рекомендаций отнесены предложения по дальнейшей разработке проблемы, что отвечает потребностям практики управления и контроля. В качестве тем самостоятельных и комплексных исследований предложены следующие:
Х Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы финансового контроля, бюджетного планирования и догосрочного прогнозирования.
Х Стратегический аудит как фактор эффективности управления социально-экономическим развитием России.
Х Роль и место аудита в реализации инновационной стратегии государства.
Х Государственный аудит как инструмент стратегического планирования и прогнозирования.
Х Взаимодействие органов внутреннего и внешнего финансового контроля в условиях бюджетирования, ориентированного на результат.
Х Комплексный подход к оценке эффективности государственного и муниципального финансового контроля.
Х Методология совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в системе органов внешнего финансового контроля.
Х Финансовый контроль как фактор эффективной бюджетной политики Российской Федерации.
Х Пути оптимизации финансовых потоков и финансовых взаимосвязей в интересах стратегии социально-экономического развития России.
Х Внедрение аудита эффективности использования бюджетных средств в практику деятельности органов государственного и муниципального финансового контроля.
Х Государственный аудит и государственная политика регулирования финансовых взаимосвязей в системе федеративных потоков.
Х Этические основы деятельности органов государственного и муниципального финансового контроля.
Исходя из того, что к настоящему времени не сложилось однозначного токования основных категорий финансового контроля и очень часто происходит их смешение, что создает на практике большие трудности, автор диссертации предлагает разработать Энциклопедический словарь финансового контроля, в котором следует систематизировать основные понятия финансового контроля, дать их четкие определения, раскрыть сущность форм, методов, принципов деятельности органов внутреннего и внешнего контроля.
Одно из предложений, обоснованных в диссертации: вернуться к идее разработки Концепции единой системы финансового контроля и совместными усилиями ученых и специалистов разработать ее общеприемлемый вариант. Приложениями к этому стратегически важному документу могли бы стать законопроекты Об общих принципах организации финансового контроля в Российской Федерации, О контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также предложения по внесению изменений и допонений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов внутреннего и внешнего финансового контроля.
Разработка Концепции единой системы финансового контроля позволила бы, по мнению диссертанта, направить усилия ученых и специалистов на экономический анализ позитивного законодательства и его оценку с точки зрения коррупциогенности; работу в данном направлении предполагается осуществлять гласно, с привлечением общественности.
Практические рекомендации в диссертации сведены к нескольким предложениям.
1. В целях развития сотрудничества по горизонтали, исключения паралелизма в работе создать Межведомственный совет руководителей органов финансового контроля под председательством Министра финансов Российской Федерации и Председателя Счетной палаты Российской Федерации.
2. Укреплять и расширять взаимодействие в рамках Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, уделяя особое внимание совместным контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации.
3. Для подготовки специалистов в области управления и внешнего аудита создать на базе одного из высших учебных заведений Институт (факультет) стратегического управления и аудита.
4. В целях повышения прозрачности и подотчетности работы органов испонительной власти и других получателей государственных средств по достижению поставленных социально-экономических целей и оказанию населению качественных бюджетных услуг последовательно внедрять на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации аудит эффективности -новую парадигму финансового контроля.
5. Добиваться повсеместной реализации на практике принципов Этического кодекса сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации, рекомендовать редакции журнала Финансовый контроль открыть постоянную рубрику Культура контроля.
Государственный аудит, подчеркивается в заключительной части диссертации, призван не только давать объективную и независимую оценку реальной ситуации в экономике, но и сигнализировать об опасности общественным интересам, давать рекомендации по предотвращению угроз и рисков экономической безопасности государства. Последнее - наиболее трудное, поскольку рекомендации дожны содержать конкретные ответы на два исключительно важных вопроса: что и как нужно делать в той или иной затруднительной ситуации. В управлении эти вопросы нельзя отделять друг от друга. Экономические трансформации в России на рубеже XX - XXI веков со всей очевидностью показали, что ослабление контрольной функции государства с роковой неизбежностью ведет к серьезным просчетам в управлении и тяжелым социально-экономическим последствиям. Императив времени: вносить основанные на глубоком экономическом анализе и выводах государственного аудита коррективы в стратегические планы социально-экономического развития России. Таков лейтмотив диссертационного исследования.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Столяров, Николай Сергеевич, Москва
1. Официальные документы и нормативные правовые акты
2. Русская Правда // Российское законодательство X XX вв.: В 9 т. / Под общ.ред. И.О.Чистякова. - М.: Юрид.лит. 1984. Т. 1: Законодательство Древней Руси.
3. Судебник Ивана IV (1550) // Российское законодательство X XX вв.: В 9 т. / Под общ.ред. И.О.Чистякова. - М.: Юрид.лит. 1985.
4. Соборное уложение 1649 г. // Российское законодательство X XX вв.: В 9 т. / Под общ.ред. И.О.Чистякова. - М.: Юрид.лит. 1985. Т. 3: Акты Земских соборов / Отв. Ред. А.Г. Маньков.
5. Российский государственный архив древних актов: Фонд 141 Приказные дела старых лет. 1656. Стб. 9. JI. 9 10.
6. Указ о колегиях // Законодательство Петра I. М.: Юрид.лит. 1997.
7. Указ о Сенате // Российское законодательство X XX вв.: В 9 т. / Под общ.ред. И.О.Чистякова. - М.: Юрид.лит. 1986. Т. 4: Законодательство периода становления абсолютизма / Отв. ред. А.Г.Маньков.
8. Об образовании Колегии Государственного Контроля // Собрание указаний и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1917. №6. Ст. 91.
9. О Государственном Контроле // Собрание указаний и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1919. № 12. Ст. 122.
10. О Рабоче-крестьянской инспекции (Положение) // Собрание указаний и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1920. № 16. Ст. 94.
11. Об усилении деятельности Рабоче-крестьянской инспекции // Собрание указаний и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1921. №61. Ст. 424.
12. Положение о Народном комиссариате Рабоче-крестьянской инспекции СССР // Собрание указаний и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1923. № 109 110. Ст. 1042.
13. Декрет от 5 декабря 1917 г. О Высшем Совете Народного Хозяйства // Собрание узаконений РСФСР. 1917. № 5. Ст. 83.
14. Декрет II Всероссийского Съезда Советов об образовании Рабочего и Крестьянского Правительства // Декреты Советской власти. М.: Госполитиздат., 1957. Т. 1.
15. Закон Союза Советских Социалистических Республик от 9 декабря 1965 г. Об органах народного контроля в СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1965. № 49. Ст. 718.
16. Закон Союза Советских Социалистических Республик от 30 ноября 1979 г. О Народном контроле в СССР // Свод законов СССР. М.: Известия, 1980. Т. 1.
17. Закон Союза Советских Социалистических Республик от 16 мая 1991 г. № 2161-1 О Контрольной палате СССР // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 23. Ст. 649.
18. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1957 г. Об образовании комиссии советского контроля Совета Министров СССР // Собрание постановлений Правительства СССР. 1957. № 18. Ст. 474.
19. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР от 27 ноября 1962 г. Об образовании комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР // Собрание постановлений Правительства СССР. 1962. № 20. Ст. 159.
20. Постановление Пленума ЦК КПСС от 6 декабря 1966 г. О преобразовании органов партийно-государственного контроля // Справочник партийного работника. М.: Политиздат. 1966. Вып. 6.
21. Постановление ЦИК и СНК СССР от 11 февраля 1934 г. Об образовании Комиссии советского контроля при Совете народных комиссаров Союза СССР // Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства Союза ССР. 1934. № 9. Ст. 58.
22. Положение О Министерстве государственного контроля СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1946. № 10.
23. Конституция Российской Федерации: Официальное издание. М.: Юрид.лит. 2003.- 110 с.
24. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.
25. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301.
26. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 N 2-ФКЗ (ред. от 01 июня 2005) О Правительстве Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.
27. Федеральный закон от 11 января 1995 № 4-ФЗ (ред. от 01 декабря 2004) О Счетной палате Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 167.
28. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ О ратификации Европейской хартии местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 15. Ст. 1695.
29. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 (в ред. от 02 февраля 2006 г.) Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 9. Ст. 1096.
30. Федеральный закон от 09 июля 1999 г. № 160-ФЗ (в ред. от 03 июня 2006 г.) Об иностранных инвестициях в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 28. Ст. 3493.
31. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.
32. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 12. Ст. 1231.
33. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1095 (в редакции от 18.07.2001) О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации // Там же. 1996. № 31. Ст. 3696.
34. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 № 885 Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №33. Ст. 3196.
35. Выступление В.В.Путина при представлении ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 года // Российская газета. 2000. № 133.
36. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию России надо быть сильной и конкурентоспособной // Российская газета. 2002. № 71.
37. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 мая 2003 г. // Российская газета. 2003. №93.
38. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. // Российская газета. 2004. № 109.
39. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. № 86.
40. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. № 97.
41. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 мая 2006 г. О бюджетной политике в 2007 году // Пенсия. 2006. № 6.
42. Указ Президента Республики Татарстан от 21.07.2005 № УП-298 О Межведомственном координационном совете по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан // Республика Татарстан. 2005. № 147.
43. Закон Ульяновской области от 30.06.1998 г. № 024-30 О Контрольно-счетной палате Ульяновской области // Народная газета. 1998. № 155-157.
44. Закон Иркутской области от 01 ноября 2001 № 14-60/оз О межбюджетных отношениях в Иркутской области // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 2001. № 25.
45. Закон Республики Татарстан от 7 июня 2004 г. № 37-3PT О Счетной палате Республики Татарстан // Республика Татарстан. 2004. № 114 (25190).
46. Монографии, книги, учебные пособия, статьи
47. Абакин Л.И. Россия: поиск самоопределения: очерки. М.: Наука, 2005.-464 с.
48. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. М.: Дело. 2003.-272 с.
49. Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российской Федерации. М.: Издательский дом Финансовый контроль. 2004. - 258 с.
50. Агапцов С.А. Российское законодательство о государственных внебюджетных фондах: анализ правоприменительной практики: Монография. -М.: РИА МЮ РФ. 2005. 88 с.
51. Агапцов С.А., Грязнова А.Г., Джинджолия А.Ф., Шаховская Л.С. Предпринимательство как инновационная система хозяйствования в современной экономике: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2005. - 386 с.
52. Актуальные проблемы социально-экономического развития в России: Собрание научных трудов (выпуск IV) / Под общей редакцией проф. Пилипенко Н.Н. М.: ИТК Дашков и К. 2005. - 527 с.
53. Актуальные проблемы социально-экономического развития России: Сборник научных трудов (выпуск V) / Под ред. Н.Н.Пилипенко. М.: ИТК Дашков и К. 2006. - 598 с.
54. Амосов А.И. Социально-экономическая эволюция России. М.: Наука. 2006. - 183 с.
55. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993 2003 годы / Отв. ред. Председатель Счетной палаты Российской Федерации, д.ю.н., профессор С.В.Степашин. - М.: Изд-во Олита. 2005. - 476 с.
56. Анализ эффективности федерального бюджета: вопросы теории и практики: Сборник научных статей / Под ред. С.М.Шахрая и Т.В.Ярыгиной. -М.: НРШ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации. 2006. -330 с.
57. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. 2002. № 4.
58. Аникин А.В. История финансовых потрясений: Российский кризис в свете мирового опыта. М.: ЗАО Олимп-Бизнес. 2002. - 448 с.
59. Асмус В.Ф. Логика: Госполитиздат. М. 1947. - 387 с.
60. Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации: Дела и люди. Издательский дом Финансовый контроль. 2004. - 295 с.
61. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность. -М.: Академический проект; Культура. 2006. 544 с.
62. Аудит в России: Антология российского аудита. / Под. ред. д.э.н., проф. А.В. Крикунова. М.: МАРКЕТ ДС. 2006. - 592 с.
63. Аузан А.А. Институциональная экономика: Новая институциональная экономическая теория: Учебник. М.: Инфра-М. 2005. -416 с.
64. Афанасьев М., Кривогов И. Бюджетная реформа России: первые итоги и возможные перспективы // Вопросы экономики. 2005. № 11.
65. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. М.: ГУ ВШЭ. 2004.-243 с.
66. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2003. - 800 с.
67. Бард B.C., Бузулуков С.Н., Дрогобыцкий И.Н., Щепетова С.Е. Инвестиционный потенциал российской экономики / Бард B.C., Бузулуков С.Н., Дрогобыцкий И.Н., Щепетова С.Е. М.: Изд-во Экзамен. 2003. - 320 с.
68. Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.П., May В.А. Конституционная экономика. М.: ЗАО Юстицинформ. 2006. - 528 с.
69. Бережная Е.Н. Формирование эффективности государственного финансового контроля в условиях рыночной экономики: Дис. . канд. экон. наук. Москва. 2003. 132 с.
70. Березовская С.Г. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов управления в СССР. М. 1959. - 136 с.
71. Богданов А.А. Падение великого фетишизма: (Современный кризис идеологии); Вера и наука: (О книге В.Ильина Материализм и эмпириокритицизм). Спб. 1910. - 213 с.
72. Богданов А.А. Тектология: (Всеобщая организационная наука). В 2-х кн. М.: Экономика, 1989. - Кн. I. - 304 с.
73. Богомолов В.А. Экономическая безопасность. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2006.-303 с.
74. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. М.: ИТК Дашков и К. 2005.-496 с.
75. Бухгатерский и налоговый учет в бюджетных учреждениях / Под ред. В.М.Родионовой. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект. 2004. - 415 с.
76. Быстряков А.Я. Реформа государственного финансового контроля в Российской Федерации (вопросы теории и практики): Монография. М.: Изд-во РАГС. 2003.- 148 с.
77. Бьюкенен Дж., Бреннан Дж. Причина правил: Конституционная политическая экономия. М.: Экономическая школа. - 272 с.
78. Бюджетная система и учет в России: Учеб. метод, пособие / Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации; Герасимов В.М. и др.. М.: Мысль. 2002. - 238 с.
79. Валентей С.Д., Нестеров Л.И. Развитие общества в теории социальных альтернатив. М.: Наука. 2003. - 197 с.
80. Васильева М.В., Ломовцева О.А., Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль в управлении регионами. Вогоград: Принт. 2005. -352 с.
81. Веснин В.Р. Стратегическое управление. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект. 2006. - 328 с.
82. Вигман С.Л. Стратегическое управление в вопросах и ответах. М.: ТК Веби. Изд-во Проспект. 2006. - 293 с.
83. Виноградов В.А. Новая экономика: логика социальной реформы и экономия времени общества. М.: НАУКА. 2005. - 208 с.
84. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Экономистъ.2005.-292 с.
85. Внедрение аудита эффективности использования государственных средств в практику деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации: Учебно-практическое пособие / Под общей ред. С.В.Степашина. -М.: Изд-во АКСОР. 2006. 285 с.
86. Вокогонова О.Д., Зуб А.Т. Стратегический менеджмент. М.: ФОРУМ. 2006.- 254 с.
87. Воронин Ю., Максимов Ю. Как разумно распорядиться Стабилизационным фондом // Российская Федерация сегодня. 2006. № 9.
88. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. М.: Издательский дом Финансовый контроль. 2005. -431 с.
89. Всероссийская научно-практическая конференция л350 лет установления государственного финансового контроля в России: история и современные проблемы / Под. ред. Н.С.Столярова. М.: АКСОР. 2006. - 57 с.
90. Всероссийский конгресс по проблемам финансового контроля: (доклады и выступления) / Под общей ред. В.И.Жукова. М.: Изд-во РГСУ.2006.-154 с.
91. Всероссийское совещание руководителей контрольно-счетных органов. 8-9 декабря 2000 года // Бюлетень Экспертно-консультативного совета при Председателе Счетной палаты Российской Федерации. 2001. № 2.
92. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление. М.: Омега-Л. 2004. - 472 с.
93. Гегель Г.В.Р. Сочинения. М. - Л. 1959. Т. II. - 387 с.
94. Гейвандов Я.А. Содержание и основные направления государственной надзорно-контрольной деятельности в банковской сфере // Юрист. 2000. № 6.
95. Геополитика: Антология. М.: Академический проект; Культура. 2006.- 1004 с.
96. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2002. - 551 с.
97. Годунов И.В., Ларионов И.К. Политическая экономика путь в XXI век. - М.: Наука. 2006. - 607 с.
98. Горюнова Н.П., Минакир П.А. Финансовые кризисы на развивающихся рынках. М.: Наука. 2006. - 215 с.
99. Государственная экономическая политика / Т.Г. Морозова и др.. -М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2006. 255 с.
100. Государственные и муниципальные финансы / Под общ. ред. И.Д.Мацкуляка. М.: РАГС. 2004. - 680 с.
101. Государственный аудит в Европе: достижения и перспективы. М.: Изд. дом Финансовый контроль. 2005. - 370 с.
102. Государственный контроль, 1811 1911. - Государственная типография. - 358 с.
103. Государство и экономика: Факторы роста / А.Г. Зельднер, Г.В. Баткилина, И.Ю. Ваславская: Российская академия наук, Институт экономики. М.: Наука. 2003. - 216 с.
104. Градовский А.Д. Собрание сочинений. Т. IX. Начала русского государственного права. Ч. III. Органы местного самоуправления. СПб. 1904.-VI, 599, 3, CLXXXI с.
105. ГранбергА.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.
106. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект. 2005. - 272 с.
107. Грязнова А.Г. Перспективы развития аудита в России (точка зрения). В кн.: Аудит в России: Антология российского аудита / Под ред. д.э.н., проф. А.В. Крикунова. - М.: Маркет ДС. 2006.
108. Гуляев В.Г., ПашинН.П., ТретякП.А. Инвестиционная и налоговая поддержка предпринимательской деятельности. М.: РИЦ ГШ ВС Российской Федерации. 2001.-360 с.
109. Гурков И.Б. Стратегия и структура корпорации. М.: Дело. 2006.320 с.
110. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. М.: Инфра-М. 1997.-304 с.
111. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. / Сост. С.А. Вайгачев. М.: Книга. 1991.-574 с.
112. Данилевский Ю.А. Проблемы становления государственного финансового контроля // Бухгатерский учет. 1996. № 3.
113. Деева А.И. Финансы: Учебное пособие. М.: Изд-во Экзамен. 2004.-413 с.
114. Декларация принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации: принята на IV конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации / Под ред. С.В.Степашина. М.: Изд. дом Финансовый контроль. 2003. 12 с.
115. Делягин М., Шахрай С. Коррупция в системе государственного управления в России: значение, принципы и механизмы искоренения / Стратегия для России: повестка дня для Президента. М.: Изд-во ВАГРИУС. 2000.
116. Денисов С.А. Анализ коррупционного юридического климата в России и выработка на его основе программ противодействия коррупции // Чиновникъ. 2005. № 5.
117. Доклад о мировом развитии 2003. Устойчивое развитие в меняющемся мире. Преобразование институтов, рост и качество жизни. М. 2003.-280 с.
118. Доклад о состоянии законодательства в Российской Федерации: (законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики в 2005 году). М.: Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2006. - 314 с.
119. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. М.: Спарк. 2001. - 251 с.
120. Жалинский А.Э. Роль государственного права и смежных с ним отраслей права в предупреждении коррупции и организованной преступности // Государство и право. 2002. № 3.
121. Жуков В.А., Опенышев С.П. Государственный финансовый контроль.-М. 1999.-383 с.
122. Жуков В.И. Некоторые аспекты социальной модернизации российского общества: Доклад на IV Международном социальном конгрессе. 25.11.2004 г. М.: Изд-во РГСУ. 2004. - 32 с.
123. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент. М.: Экономисты 2005. -416 с.
124. Зорькин В.Д. Об угрозах конституционному строю в XXI веке и необходимости проведения правовой реформы в России // Журнал российского права. 2004. № 6.
125. Иванов В.Н. Новая цивилизация XXI века: технологии становления. М.: Знание; Муниципальный мир. 2006. - 296 с.
126. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. М.: ИКЦ МарТ; Ростов-на-Дону: Издательский центр МарТ. 2004. - 20 п.л.
127. Игнатюк Н.А. Правовые проблемы взаимоотношений органов испонительной власти субъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления: Дис. канд. юрид. наук. Москва. 1997. 188 с.
128. Изменяющаяся Россия в зеркале социологии / Под ред. М.К. Горшкова, Н.Е. Тихоновой. М.: Летний сад. 2004. - 280 с.
129. Инвестиции: Учебное пособие для вузов / Л.И.Деева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Экзамен. 2005. - 400 с.
130. Инновационный путь развития для новой России / Отв. ред. В.П. Горегляд: Центр социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН. М.: Наука. 2005. - 343 с.
131. Информационная безопасность России / Ю.С. Уфимцев, Е.А. Ерофеев и др. -М.: Изд-во Экзамен. 2003. 560 с.
132. Ионова А.И. Этика и культура государственного управления. М.: Изд-во РАГС, 2003.-176 с.
133. Ирвин Д. Финансовый контроль: Пер. с англ. / Под ред. И.П. Елисеевой. М.: Финансы и статистика. 1998. - 256 с.
134. Исмагилов Р.Ф., Сальников В.П., Степашин С.В. Экономическая безопасность России: концепция правовые основы - политика: Монография. -СПб. Фонд Университет. 2001. - 228 с.
135. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики. М.: КНОРУС. 2006.-352 с.
136. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей / Пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес. 2005. - 416 с.
137. Карпов А.Е. Стратегическое управление и эффективное развитие бизнеса. М.: Результат и Качество. 2005. - 512 с.
138. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег // Антология экономической классики: В 2-х т. М.: Эконов. 1993. Т.2. 486 с.
139. Кемпбел Э., К.Саммерс Лачс Стратегический синергизм. СПб.: Питер. 2004.-416 с.
140. Керженцев П.М. Принципы организации. М.: Экономика. 1968.
141. Кнеймайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии (Основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. М. 1995. №4.
142. КноррингВ.И. Теория, практика и искусство управления. М.: Норма. 2004. - 544 с.
143. Кодекс этики профессиональных бухгатеров и Международные стандарты аудита, 2001 год. М.: МЦРСБУ. 2002. - 804 с.
144. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право. -М.: Юристъ. 2001.-304 с.
145. Кокошин А.А. Реальный суверенитет в современной мирополитической системе. М.: Изд-во Европа. 2006. - 180 с.
146. Кокошин А.А. Стратегическое управление: Теория, исторический опыт, сравнительный анализ, задачи для России. М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН). 2003. - 528 с.
147. Конкурс Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации на звание Лучший финансовый контролер России: Рефераты участников. М.: Финансовый контроль. 2003. - 352 с.
148. Контрольно-счетная палата Иркутской области: 1996-2006. -Иркутск. 2006. 38 с.
149. Концепция государственного финансового контроля: Материалы научно-практической конференции. М.: Изд. дом Финансовый контроль. 2002. - 88 с.
150. Коровников А.В. Злоупотребления и коррупция в госзакупках // Финансовый контроль. 2005. № 7.
151. Коровников А.В., Столяров Н.С., Сурков К.В., Шлейников В.И. Контрольно-счетные органы Российской Федерации (в вопросах и ответах) / Под общей ред. С.В.Степашина. М.: Изд. дом Финансовый контроль. 2001. -183 с.
152. Корпоративный менеджмент / И.И. Мазур и др.. М.: Омега - Л. 2005.-376 с.
153. Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. М.: Информационно-издательский дом Филинъ. 2000. - 384 с.
154. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М.: ИГПАН. 1993. -218с.
155. Крикунов А.В. Государственный финансовый контроль: принципы организации, программы и порядок проведения. М.: Финансовая газета. 2000. -208 с.
156. Кузьминов Я.И., Юдкевич М.М., Бендукевич К.А. Курс институциональной экономики: Институты, сети, трансформационные издержки, контракты. М: ГУ ВШЭ. 2006. - 442 с.
157. Кутафин О.Е. Российская автономия. М.: Проект. 2006. - 768 с.
158. Кушлин В.И. Траектории экономических трансформаций. М.: Экономика. 2004.-310 с.
159. Лазарева Н.В. Финансовый контроль как элемент управления финансовыми ресурсами территории: Монография. Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭА. 2000.- 182 с.
160. Логинов Е.Л. Стратегии экономической войны: Конфронтация геоэкономических конкурентов с СССР и Россией. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.-223 с.
161. Лукичева Л.И. Управление организацией. М.: Омега, 250. 2004.360 с.
162. Львов Д.С. Миссия России (Гражданский манифест). М.: Институт экономических стратегий. 2006. - 56 с.
163. Любимцев Ю.И. Финансовая политика: российский путь. М/. Изд-во РАГС. 2005.-318 с.
164. Любимцева С.В. Трансформация экономических систем. М.: Экономиста 2003.-443 с.
165. Майкл Портер. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость / Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс. 2005.-715 с.
166. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2 изд. Т. 1. 664 с.
167. Маслов В.И. Стратегическое управление персоналом в условиях эффективной организационной культуры. М.: Изд-во Финпресс. 2004. -288 с.
168. Материалы научно-практической конференции Роль и место контрольно-счетных органов в системе межбюджетных отношений. Саратов: Изд-во Светопись. 2003. - 121 с.
169. Мезоэкономика переходного периода: Рынки, отрасли, предприятия. -М.: НАУКА. 2001. 516 с.
170. Мельничук И.П. Государственный финансовый контроль за государственными и муниципальными предприятиями. М.: ЮРКНИГА. 2005.- 144 с.
171. Методология контроля общественных финансовых средств: Материалы Международной научно-практической конференции / Под общ.ред. В.А.Двуреченских. М.: Финансовый контроль. 2004. - 300 с.
172. Мизес Л. фон. Бюрократия; Запланированный хаос; Антикапиталистическая ментальность: Пер.с англ. М.: Дело. 1993. - 234 с.
173. Монахова Л.И. Трансформация планового хозяйства в рыночное в условиях глобализации. М.: Экономисты 2003. - 176 с.
174. Научные подходы к оценке масштабов теневой экономики в финансово-кредитной сфере и меры по их снижению: Научный альманах фундаментальных и прикладных исследований. М.: Финансы и статистика. 2005.-270 с.
175. Нестеренко Т.Г. Концепция эффективной бюджетной политики: Автореферат дис. канд. эк. наук. М.: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. 2006. - 30 с.
176. Нестеренко Т.Г. Нужна координация деятельности всех элементов финансовой системы // Финансы. 2000. № 11.
177. Новичков А.В. Экономическая теория (Политическая экономия): Учебное пособие. М.: ИТК Дашков и К. 2006. - 1008 с.
178. Нуреев P.M. Теория общественного выбора. М.: ГУ ВШЭ. 2005.531 с.
179. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под ред. проф. Г.А.Туманова. М.: Юристъ. 1997. - 448 с.
180. Овсянникова Л. Государственный финансовый контроль: нужен единый закон // Президентский контроль. 2004. № 3 (20).
181. Ожиганов Э.Н. Стратегический анализ политики: Теоретические основания и методы. М.: Аспект Пресс. 2006. - 272 с.
182. Ольсевич Ю. Трансформация хозяйственных систем. М.: Институт экономики РАН. 1994. - 220 с.
183. Опыт русского либерализма: Антология. М.: Канон. 1997. - 480 с.
184. Организационная культура / Под. ред. Шаталовой Н.И. М.: Изд-во Экзамен. 2006 - 652 с.
185. Осипов В.Г. Социология и социальное мифотворчество: Монография. М.: Норма. 2001. - 656 с.
186. Осипов Г.В., Кузнецов В.Н. Социология и государственность (достижения, проблемы, решения). М.: Вече. 2005. - 568 с.
187. Особенности инвестиционной модели развития России / В.В.Кондратьев, Ю.В. Куренков, В.Г. Варнавский и др. М.: Наука. 2005. -309 с.
188. Отчет о работе Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в 2004 году и за период 2001 2004 годы / Под ред. Н.С.Столярова. - М.: АКСОР. 2005. - 55 с.
189. Пансков В.Г., Князев В.Г. Налоги и налогообложение. М.: МЦФЭР. 2003.-336 с.
190. Пантин В.И., Лапкин В.В. Философия исторического прогнозирования: ритоны истории и перспективы мирового развития в первой половине XXI века. Дубна: Феникс+. 2006. - 448 с.
191. Парсаданов Г.А., Егоров В.В. Прогнозирование национальной экономики. М.: Высш. шк. 2002. - 304 с.
192. Петренко Е.Л. Глобальное управление. М.: Изд-во РАГС. 2006.80 с.
193. Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор. М.: Маркет ДС. 2003. - 240 с.
194. Петру шин Ю.Ю., Борисов В.К. Этика бизнеса. М.: Дело, 2000.280 с.
195. Пикфорд Дж. Управление рисками / Пер. с англ. М.: ООО Вершина. 2004. - 352 с.
196. Пилипенко Н.Н., Татарский Е.Л. Основы менеджмента: Учебное пособие. М.: ИТК Дашков и К. 2006. - 144 с.
197. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: Юристъ. 1998.-304 с.
198. Попов Г.Х. Эффективное управление. М.: Экономика, 1985.336 с.
199. Предко Н.М. Совершенствование государственного финансового контроля (организационно-правовые аспекты) // История становления и современное состояние испонительной власти в России. М.: Новая Правовая культура. 2003. - 330 с.
200. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления (круглый стол) // Государство и право, 2004. № 3.
201. Прогнозирование и планирование экономики / Г.А. Кондоурова -Мн.: Современная школа. 2005. 476 с.
202. Программно-целевое бюджетирование. М.: Центр фискальной политики. 2002.
203. Протокол заседания Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по безопасности в сфере экономики от 24 декабря 2002 года. М. 2002. № 5.
204. Прохожев А.А. Теория развития и безопасности человека и общества. М.: Ин-октаво. 2006.- 288 с.
205. Пугачев В.П. Информационно-финансовый тоталитаризм: Российский эксперимент по американскому сценарию // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1999. № 4.
206. РайзбергБ.А. Государственное управление экономическими и финансовыми процессами: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М. 2006. - 384 с.
207. Реформы глазами американских и российских ученых / Под общей ред. акад. О.Т. Богомолова. М.: Российский академический журнал, фонд За экономическую грамотность. 1996. - 265 с.
208. Риккерт Г. Науки о природе и науки о культуре // Науки о природе и науки о культуре. -М.: Республика. 1998. 413 с.
209. Ришар Жан-Франсуа На переломе Двадцать глобальных проблем -двадцать лет на их решение / Пер. с англ. М.: Ладомир. 2006. - 240 с.
210. Рогуленко Т.М. Аудит: Учебник. М.: Экономисты 2005. - 378 с.
211. Родионова В.М. О системном подходе к организации финансового контроля // Финансы и кредит. 2003. № 3.
212. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль. М.: ИД ФБК-ПРЕСС. 2002. - 320 с.
213. КузыкБ.Н., ЯковецЮ.В. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва. - М.: Изд-во Экономика. 2005. - 624 с.
214. Россия в глобализирующемся мире: Политико-экономические очерки / Отв. ред. акад. Д.С.Львов. М.: Наука. 2004. - 739 с.
215. Рыбкина Р.В. Социология российских реформ: социальные последствия экономических реформ. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. - 440 с.
216. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. М.: Наука. 2004. - 283 с.
217. Сазерленд Джонатан, Кэнуэл Дайан. Стратегический менеджмент: Ключевые понятия / Пер. с англ. Днепропетровск: Баланс бизнес букс. 2005. -440 с.
218. Саунин А.Н. Аудит эффективности использования государственных средств: Вопросы теории и практики. М.: Высшая школа. 2005. - 283 с.
219. Серов Г.П. Экологический аудит: Концептуальные и организационные основы. М.: Экзамен. 2000. - 768 с.
220. СимчераВ.М. Развитие экономики России за 100 лет: Исторические ряды, вековые тренды, институциональные циклы. М.: Наука. 2006. - 587 с.
221. Системные трансформации в экономике = System transformations in economy / П.А.Минакир; Российская академия наук. Дальневосточноеотделение. Институт экономических исследований. Владивосток: Дальнаука. 2001.-534 с.
222. Собственность в системе социально-экономических отношений: Теоретико-методологические и институциональные аспекты: Монография / Под ред. В.И. Жукова. М.: РГСУ. 2005. - 408 с.
223. Соженицын А.И. Как нам обустроить Россию?: Посильные соображения. М.: Изд-во Правда. 1990. - 64 с.
224. Стандарты аудита государственных организаций: Пересмотрены в 1994 году / Перевод и публикация Агентства США по международному развитию г. Ама-Аты. 1994. 101 с.
225. Степашин С.В. Конституционный аудит. М.: Наука. 2006. - 816 с.
226. Степашин С.В. По государственному счету: Заметки Председателя счетной палаты России. М.: Финансовый контроль. 2005. - 153 с.
227. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. СПб.: Питер. 2004.-557 с.
228. СтиглицД.Ю. Глобализация: тревожные тенденции: Пер. с англ. и примеч. Г.Г. Пирогова. М.: Мысль. 2003. - 300 с.
229. Стиглиц Д.Ю. Ревущие девяностые. Семена развала. М.: Современная экономика и право. 2005. - 424 с.
230. Столяров Н.С. Культура поведения военного руководителя. М.: Изд-во ВВА. 1997.-68 с.
231. Столяров Н.С. Проблема человека в управлении обществом (историко-философский анализ). М.: Изд-во ВВА. 1991. - 290 с.
232. Столяров Н.С. Рынок власти на пороге власти рынка // Известия. 22 апреля 1991.
233. Столяров Н.С. Что же все-таки делать?: О политическом реализме и экономической состоятельности //Правда. 2 и 4 апреля 1991.
234. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. академика А.Г.Гранберга. М.: Наука. 2004. - 720 с.
235. Стратегический анализ: Сборник докладов ФБК. М.: Дело. 2006560 с.
236. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред. Л.И. Абакина. М.: Изд-во Экзамен. 2004. - 608 с.
237. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Д.С. Львов, и др. / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН, РАН, НИМБ. М.: Изд-во Экономика. 2005. - 603 с.
238. Стратегия муниципального развития: методологические основы и технология разработки / Т.В. Бочкарева, С.Е. Самарцев, Г.Р. Хасаев, и др. М.: Наука. 2005.-288 с.
239. Стратегия России: Ежемесячный журнал. 2006. № 5 (29).
240. Суглобов А.Е., Жарыгасова Б.Т. Бухгатерский учет и аудит: учебное пособие. М.: КНОРУС. 2005. - 496 с.
241. Таболин В.В. Право муниципального управления. М.: Элиг. 1997.151 с.
242. Тарасов A.M. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. 2002. № 1.
243. ТоквильА. Старый порядок и революция. М.: Московский философский фонд. 1997. - 252 с.
244. Томпсон-мл. Артур, Стрикленд III А. Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа / Пер. с англ. М.: Издат. Дом Вильяме. 2005. - 928 с.
245. Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М.: ACT. 2004. - 672 с.
246. Трансформационная экономика России: Учебное пособие / Под ред. А.В.Бузгалина. М.: Финансы и статистика. 2006. - 614 с.
247. Уваров А.А. Местное самоуправление в России. -М.: Норма. 2005.303 с.
248. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики: Научно-практическое пособие. М.: Дело. 2004. - 554 с.
249. Уорд Кит. Стратегический управленческий учет / Пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнесс. 2002. - 448 с.
250. Управление по результатам / Пер. с финск. М.: Прогресс. 1998.320 с.
251. Фатхутдинов Р.А. Стратегическая конкурентоспособность. М.: Экономика. 2005. - 504 с.
252. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Институт Восток Запад. - М.: МАКС-ПРЕСС. 2001. - 311 с.
253. Федоренко Н.П. Россия на рубеже веков. М.: Экономика. 2003.727 с.
254. Философия / Под ред. В.Д. Сидориной. М.: Гардарики. 2005.828 с.
255. Финансовая система и экономика / Под ред. В.В. Нестерова, Н.С. Жетова. М.: Финансы и статистика. 2004. - 432 с.
256. Финансовое право зарубежных стран / Под. ред. А.Н. Козырина, А.А. Ябуганова, Ю.А. Афанасьевой. М.: Готика. 2005. - 442 с.
257. Финансовый контроль в Российской Федерации: проблемы организации и управления. М.: Институт экономики РАН. 2002. - 237 с.
258. Финансы и кредит: Учеб. пособие по специальности Менеджмент организации / Под ред. A.M. Ковалевой. М.: Финансы и статистика. 2002. -510 с.
259. Финансы, денежное обращение и кредит / А.Ю. Казак и др. -Екатеринбург: РИФ Солярис. 2001. 200 с.
260. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. М.: Финансы и статистика. 2005. - 504 с.
261. Финансы: Учебник / Под ред. С.И. Слепова. М.: Изд-во Рос.эк.акад. 2000.
262. Фромм Э. Быть или не быть? / Пер. с англ. М.: Прогресс. 1986.238 с.
263. Функциональная оценка деятельности Счетной палаты Российской Федерации. National Audit Office. 2005. - 28 с.
264. Хабермас Ю. Вовлечение другого: Очерки политической теории. -СПб.: Наука. 2001.-417 с.
265. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Изд-во: НОРМА. 2005. - 319 с.
266. ХайекФ. Познание, конкуренция, свобода. М.: Пневма. 2003.287 с.
267. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. -М.: Прогресс-Традиция. 2004. 480 с.
268. Харило Карлос X. Стратегическая логика. / Пер. с англ. -Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс. 2005 304 с.
269. Хорина Л.Я. Правовое обеспечение контроля испонения федерального бюджета Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ. 2004. -286 с.
270. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело. 2002. -608 с.
271. Человек и его дело: Основы рыночной экономики. М.: ОМА-ПРЕСС. 2003.-480 с.
272. Чепурных Н.В., Новоселов А.Л., Мерзлов А.В. Региональное развитие: сельская местность. М.: Наука. 2006. - 384 с.
273. Черкасов А. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика. М.: Форум: Инфра-М. 1998. 158 с.
274. Четвериков B.C. Административное право России. Общая и особенная части. М.: ИНФРА-М. 2001. - 245 с.
275. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. № 4.
276. Что нового в цифрах // Расчет. 2006. № 1.
277. Шахрай С.М. Глобализация. Государство. Право: теоретико-методологические проблемы (вопросы теории и практики): Монография. М.: НИИ Счетной палаты Российской Федерации. 2003. - 416 с.
278. Шевченко В.Г. Безопасность России в XXI веке: Монография. М.: ГОУ ВПО МГУЛ. 2005. - 703 с.
279. Шихирев П.Н. Введение в российскую деловую культуру. М.: ОАО Типография Новости. 2000. -201 с.
280. ШлейниковВ.И. Финансовый контроль и аудит в условиях информатизации: монография. М.: КНОРУС. 2005. - 368 с.
281. Шмелев Н. Кризис внутри кризиса // Вопросы экономики. 1998.10.
282. Шмелев Н.П. Социально-экономические перспективы новой России // Европа: вчера, сегодня, завтра. -М.: Экономика. 2002. 822 с.
283. Шохин С.О. Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (проблемы и перспективы): Дисс. .докт. юрид. наук. Москва. 1999. 388 с.
284. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика. 1999. - 350 с.
285. Штайльманн К. Новая философия бизнеса: В 3-х т. М., Берлин: Российское психологическое общество. Т. 1. Реформы, революции, трансформации. Размышления делового человека. 1998.
286. Шульц В.Д. Социология знания: история и методология / Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. -М.: НАУКА. 2006. 196 с.
287. Шуляк П.Н. Финансы предприятия: Учебник. М.: НТК Дашков и К. 2006. - 708 с.
288. Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. Финансы: Учебное пособие (с применением структурно-логических схем). М.: НТК Дашков и К. 2006. -606 с.
289. Щербаков В.Н. Политическая экономия: (Общие принципы рационального развития системы хозяйствования). М.: ООО Агентство Бизнес-пресс. 2005. - 602 с.
290. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. -М.: Дело. 2005. 896 с.
291. Экономическая и информационная безопасность / Одинцов А.А. -М.: Изд-во Экзамен. 2005. 576 с.
292. Экономическая и национальная безопасность: Учебник/ Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Изд-во Экзамен 2005. - 768 с.
293. Экономическая теория: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. -М.: Экзамен. 2003.
294. ЭрроуК. Информация и экономическое поведение // Вопросы экономики. 1995. № 5.
295. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и практика: Учебник. М.: ГУ ВШЭ. 2000.
296. Ясин Е., Григорьев Л, Кузнецов О., Данилов Ю., Косыгина А. Инвестиционный климат в России. М.: РСПП. 2006. - 40 с.
297. Яснопольский Л.Н. Очерки русского бюджетного права. Исторический обзор состояния наших государственных росписей и бюджетная реформа Татаринова. -М., 1912.-417с.
298. Справочные энциклопедические издания
299. Большой илюстрированный энциклопедический словарь. М.: ОМА-ПРЕСС Образование. 2005. - 1264 с.
300. Большой юридический энциклопедический словарь / Барихин А.Б. -М.: Книжный мир. 2006. 720 с.
301. ВикулинА.Ю., УзденовШ.Ш. Финансово-экономический словарь законодательно закрепленных терминов. М.: Дело. 2002. - 200 с. - (Сер. Банковское и финансовое право).
302. Даль В.И. Токовый словарь русского языка. Современная версия. -М.: Изд-во ЭСКМО-Пресс. 2000. 735 с.
303. Кондаков Н.И. Логический словарь-справочник. М.: Изд-во Наука. 1975. - 720 с.
304. Новый экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики. 2006. - 1088 с.
305. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Токовый словарь русского языка / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. -М.: ООО ИТИ-ТЕХНОЛОГИИ. 2005. 944 с.
306. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. М.: ИНФА-М. 2006.-810 с.
307. Словарь иностранных слов. М.: Русский язык. 1979. - 624 с.
308. Словарь русского языка: В 4-х т. / АН СССР, Ин-т рус. яз. / Под ред.
309. A.П. Евгеньевой. -М: Русский язык. 1984.
310. Теория управления: энциклопедический словарь / Под ред.
311. B.Н. Иванова, В.И. Патрушева. М.: Муниципальный мир. 2004. - 672 с.
312. Федоров Б.Г. Новый англо-русский банковский и экономический словарь. СПб.: Лимбус Пресс. 2004. - 848 с.
313. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Кол. авторов; Под общей ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика. 2004. - 1168 с.
314. Финансовые термины: краткий словарь / В.М. Семенов, С .А. Асейнов. 2006. 224 с.
315. Хорнби А.С. Токовый словарь современного английского языка для продвинутого этапа: спец.изд.для СССР / А. Хорнби при участии А.П. Коуи. -М.: Русский язык. 1982. 509 с.
316. Экономический и юридический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. -М.: Институт новой экономики. 2004. 1085 с.
317. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов / Общ. ред. д.э.н., проф. Кушлин В.И., д.э.н., проф., член-корр. РАН Чичканов В.П. М.: РАГС. 2004. - 744 с.
318. Энциклопедический юридический словарь / Румянцев О.Г., Додонов В.Н. М.: ИНФРА-М. 1996. - 374 с.
319. Энциклопедия государственного управления в России: В четырех томах/Под общ. ред. д.ф.н., проф. В.К. Егорова. Т. 4. М.: 2006,- 304 с.
320. Литература на английском языке
321. Auditing Standards. Issued by Auditing Standards Committee International Organization of Supreme Audit Institutions. June 1992.
322. False Dawn: The Delusions of Global Capitalism. London: Granta Publications. 1998. 234 pages.
323. FILE s20.enr. S. 20 One Hundred Third Congress of the United States of America AT THE FIRST SESSION.
324. Hayami Y. Toward an East Asian Model of Economic Development / The International Economic Association. Round Table Conference / The Institutional Foundation of Economic Development in East Asia. Tokyo. 1996. December 16 19.
325. Josef E. Stiglits. Globalization and Discontens / w.w. Norton & Company. N.Y. 2002.
326. Making the Position of Governments in the Field of Polites Stronger // The 12 Gonferense of Expert of UWO on the Point of State Management. N.Y. -1995.
327. Musgrave R.A. Who should tax? Where, and whet // Tax Assignment in federal countries. Edited by Charles McLure. Jr. Canberra: Center of Research on Federal Financial Relations. Australian National University. P. 120 - 188.
328. Pearce II J.A., Robinson R. B. Jr. Strategic Management. Chicago: The Dryden Press. 1983.
329. The economics of take-off info sustained growth, ed. w.w. Rostow. -N.Y. 1963.
330. Thompson A.A., Strickliand A.J. Strategis Management: Conscepts and Cases. Tenht Edition. Irwin. 1998.1. Интернет-ресурсы1. www.ee.r-magazine.com.-ru/292.xtml.2. www.fd.ru.
331. Выступление Министра регионального развития Российской Федерации В.А. Яковлева на первом заседании Межведомственной комиссии по разработке стратегии социально-экономического развития регионов России // www.regnum.ru/news/430023.html.
332. ГолубеваЕ. Корпоративная культура: экология внутри компании // www.pauk.nuvsaf.kz.
333. Заостровцев А. Клетка для Левиафана: Как обуздать жадное государство? // Дело, www.idelo.ru/335/15.html.
334. Кузьминов А.И. Тезисы о коррупции // www.hse.ru/sciense/reports/kuzm993 0/1 .htm.
335. Официальный сайт Российского государственного социального университета: www.rgsu.net.
336. Официальный сайт Российского союза промышленников и предпринимателей: www.rspp.ru.
337. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации: www.ach.ru.
338. Российская экономика: Слагаемые успеха Выступление С.В.Степашина на Президиуме РАН 22 ноября 2005 года // www.niisp.ru/News/Events/art61.
339. Устав Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации // www.ach.ru/interaktion/aksor.php.
340. Устав Общественного совета внешнего финансового контроля Владимирской области // www.ach-fci.ru.
341. Экономическая безопасность России: стратегия взаимодействия государства и бизнеса: Материалы конференции. М.: Российская академия бизнеса и предпринимательства. 2003. // www.ex.ru.
Похожие диссертации
- Программно-целевое управление социально-экономическим развитием России
- Организационно-методическое обеспечение стратегического управления социально-экономическим развитием региона на основе комплексного подхода
- Стратегические приоритеты социально-экономического развития России и концепция корпоративной социальной ответственности
- Формирование системы стратегического управления социально-экономическим развитием отраслевых составляющих сферы услуг
- Формирование системы публичного управления социально-экономическим развитием территории