Регулирование продовольственного комплекса региона в условиях переходной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Айсин, Гайяр Абдулович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 1998 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Регулирование продовольственного комплекса региона в условиях переходной экономики"
сг- Санкт-Петербургский торгово-экономическии институт
! " : На правах рукописи
Айсин Гайяр Абдулович
РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ
Специальность 08.00.05 - ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Санкт-Петербург 1998
Работа выпонена в Санкт-Петербургском торгово-экономическом институте
Защита состоится 19 мая 1998 г. в 14 часов на заседании диссертационного Совета по экономическим специальностям К 131.04.03 при Санкт-Петербургском торгово-экономическом институте по адресу:
194018, Санкт-Петербург, Новороссийская ул., 50
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Научный руководитель: - доктор экономических наук,
профессор Егоров В.Ф.
Официальные оппоненты: - доктор экономических наук,
профессор Мокин В.Н.
- кандидат экономических наук, доцент Парфенов А. В.
Ведущая организация: - Комитет по потребительскому рынку
Администрации Санкт-Петербурга
1998 года
Ученый секретарь диссертационногоХовета
к.э.н., профессор (Т/\ (7 ^В.В.Патров
I. Основные идеи и выводы диссертации
Переход к рыночному механизму хозяйствования обусловил необходимость решения целого ряда проблем экономической жизни России. Рынок требует становления гибкой системы производства и соответствующей сферы обращения.
Особенно важно эта при решении очень остро стоящей сегодня проблемы продовольственной зависимости страны.
Известно, что сегодняшняя ситуация на продовольственной рынке характеризуется резким сокращением товарных ресурсов. Производство зерна упало до уровня 60-х годов, почти достигнув порога безопасности страны. Валовая продукция сельского хозяйства за последние пять лет уменьшилась на 33%. Правительство РФ признало, что проблема обеспечения продовольственной безопасности дожна стать приоритетной в экономической стратегии государства.
В Законе О продовольственной безопасности РФ делается акцент на государственный подход в решении продовольственной программы, ибо только государственные структуры могут ограничить опасные свободные колебания цен.
Механизм государственного воздействия заключается, прежде всего, в товарной интервенции и прямых государственных выплатах для поддержания необходимого уровня цен и регулирования их верхнего уровня на конкурентной основе для обеспечения процесса воспроизводства в сельской хозяйстве.
К методам государственного регулирования товарного рынка относятся вмешательство в процесс кредитования и финансирования производителей сельхозпродукции, введение систем скидок с коммерческого ссудного процента, другие формы льготных кредитов, в том числе товарных, целевые ссуды,
В.Глушкова, Б.Гоголя, Т.Данько, В.Егорова, С.Каменицера, А.Муравьева, А.Орлова, Г.Понова, В.Терещенко и других.
В результате диссертационного исследования были сделаны следующие выводы:
1. Развитие рыночной экономики выявило тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономической сфере. При этом общепризнанным стал тот факт, что экономическая эффективность в наибольшей степени достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма.
Цель государства в рыночной экономике - не корректировать рыночный механизм, а создавать условия его свободного функционирования: конкуренция дожна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства - везде, где необходимо.
2. Проходившая в течение 1992-1997 гг. интенсивная структурная перестройка отрасли Торговля привела к ликвидации монополии государственной торговли.
На первом этапе разгосударствления при осуществлении коммерциализации торговли были упразднены торт, тресты, объединения, а выделившиеся из них магазины и предприятия общественного питания приобрели правовую и хозяйственную самостоятельность. Тем самым были созданы предпосыки для развития конкурентной среды в отрасли.
Однако процесс коммерциализации меких торговых предприятий показал, что выделение большинства меких магазинов и кафе в самостоятельные юридические лица делает часть из них нежизнеспособными без поддержки из вне. Возникла проблема целенаправленной поддержки их становления и развития со стороны государства.
3. В соответствии с изменяющимися функциями государственного регулирования торговли постепенно складывается новый механизм взаимодействия территориального органа управления (регулирования) торговлей с другими органами территориального управления, выпоняющими функции регулирования торговой деятельности: по экономическому и социальному развитию города, управлению имуществом, антимонопольной политики, финансовыми и другими органами.
4. Торговля самым непосредственным образом затрагивает общенациональные интересы, она органически связана с единой системой хозяйства любого региона, а потому дожна развиваться на основе стратегического планирования.
Стратегическое планирование торговли, в частности, ее звена - розничной торговой сети, способствует выявлению резервов, которые могут быть использованы для дальнейшего развития сети, позволяет правильно решать вопросы строительства розничных предприятий, эффективно использовать возможности различных инвесторов.
При планировании торговой сети дожны учитываться основные принципы организации розничной торговой сети, которые определяют и ее построение -типы магазинов и их размещение на территории региона.
Для системы обслуживания существенным и общим принципом при организации торговой сети является создание на предприятиях торговли максимальных удобств покупателям в приобретении товаров.
При этом дожно предусматриваться сокращение времени на перемещение к предприятиям и на обслуживание по торговле товарами повседневного потребления (в первую очередь продовольственными товарами), сосредоточение торговли товарами более сложного ассортимента и длительного пользования в универсальных и специализированных магазинах, которые способны
максимально обеспечить потребителя товарами и услугами за счет некоторых (по сравнению с первым) допонительных затрат времени.
5. В соответствии с изменяющимися функциями государственного регулирования торговли постепенно формируются соответствующие органы государственного регулирования торговли на уровне города (области).
Вместе с тем, анализ существующей практики показывает, что территориальные органы управления торговлей продожают выпонять некоторые несвойственные им функции хозяйственного управления, связанные с организацией закупок товаров, распределением централизованных фондов и лимитов на товары и услуги и т.п.
Указанные виды деятельности, особенно связанные с выпонением тор-гово-коммерческих операций, могут быть возложены на территориальные органы Росхлебпродукг, Росконтракт и другие оптово-посреднические структуры по договору с территориальными органами управления торговлей. Тем самым будет реализован основной принцип построения территориальных органов управления - разделение функций государственного и хозяйственного управления торговлей.
6. На потребительском рынке быстро развиваются частные посреднические структуры. Предприятия розничной торговли и общественного питания раньше других отреагировали на либерализацию рынка. Частные посреднические структуры практически монополизировали поставку отдельных видов продовольствия. Постепенно происходит модернизация самих институциональных структур продовольственного комплекса, создаются новые современные формы торговли: цепочки магазинов, объединение под общей торговой маркой розничных магазинов и общепита, слияние розничного звена с перерабатывающими предприятиями.
В развитых странах этот процесс представляет собой научно-обоснованную стратегию маркетинга, а в условиях переходной экономики возникает стихийно.
7. Изменились функции государства на продовольственном рынке. Из монополиста государство превратилось в обычного рыночного агента, занимающегося закупками продукции в рамках своей рыночной квоты в региональные и федеральные фонды. Причем удельный вес таких закупок имеет тенденцию к снижению.
8. Резко уменьшилась роль традиционного основного звена торговли готовым продовольствием. В настоящее время в этом звене происходит упрощение продуктовых цепочек, увеличивается доля прямых поставок продукции от производителя к потребителю. Оптовым предприятиям приходится диверсифицировать каналы закупок, искать новых поставщиков как внутри региона, так и за его пределами, а также закупать продукцию по импорту. В отличие от других рыночных агентов продовольственного комплекса оптовые предприятия имеют самый высокий удельный вес закупок по импорту. Поставщиками оптовых предприятий становятся мекие и крупные частные посредники из других регионов страны, что усложняет продуктовую цепочку, создавая два уровня посредников и удорожая товар.
9. В целях стабилизации продовольственного рынка Санкт-Петербурга, поддержки сельскохозяйственных производителей Ленинградской облает разработан проект программы формирования единого производственно-торгового комплекса города и области.
В основу программы заложены следующие принципы:
повышение эффективности использования государственно-финансовых ресурсов;
- рост производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах Ленинградской области;
- увеличение объемов выпуска продовольствия на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности за счет кредитования в виде поставки кормов, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов и других видов ресурсов сельскохозяйственному комплексу области.
Реализация вышеперечисленных мероприятий обеспечит не только укрепление позиций местных производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, но и позволит за счет расширения товарного рынка увеличить объемы реализации и снизить стоимость всех видов продовольствия, создать допонительные рабочие места в сельском хозяйстве, пищевой промышленности и торговле, а также будет способствовать росту денежных поступлений в виде налоговых платежей в бюджет от результатов хозяйственной деятельности.
II. Вклад автора в проведенное исследование
Центр тяжести экономических преобразований в настоящий период перемещается в регионы. Целями развития региональной экономики является рост эффективности процессов производства, обеспечение и стабилизация продовольственного рынка, обеспечение трудящихся необходимыми предметами и продуктами, составляющими материальную основу воспроизводства рабочей силы.
В процессе разгосударствления, приватизации, демонополизации и развития конкуренции активизировалась борьба всех субъектов экономики.
Формирование рынка сопровождается структурными изменениями в экономике, трансформацией отношений собственности, обеспечивая экономическую независимость и ответственность субъектов хозяйствования.
Руководители сегодняшних организаций (преимущественно акционерных обществ) обладают большой свободой принятия решений. Однако система их стимулов и ограничений еще не изменилась настолько, чтобы их использовать для повышения эффективности производства. Об этом свидетельствует наличие нерентабельных производств и избыточной рабочей силы на большей части предприятий.
Среда, в которой функционируют предприятия, не поностью соответствует рыночной, и, прежде всего, по степени жесткости бюджетных ограничений. Это выражается в отсутствии массовых банкротств при большом количестве убыточных предприятий.
Главной претензией руководства предприятий к централизованному управлению экономикой в течение последних лет является денежно-кредитная и налоговая политика, оказывающая негативное воздействие на все производственные решения и на организацию коммерческой деятельности.
Одновременно руководители предприятий выражают высокую степень недоверия своим поставщикам. Они определяют их поведение как главный фактор, отрицательно влияющий на принятие стратегических решений.
Условия, характеризующиеся спадом производства и платежеспособности, когда получение максимальной прибыли предприятиями отодвигается на второй план, уступая место задаче поддержания платежеспособности, определяются как кризисные, так как в итоге одни предприятия смогут поправить свое финансовое положение, а другие - прекратить свое существование.
Но угроза банкротства еще не стала доминантой поведения предприятий в условиях кризиса, поэтому своевременное погашение догов не является для них приоритетной задачей. Об этом свидетельствует и сама продожительность кризиса, и масштабы просроченной задоженности поставщикам и банкам.
Как показало исследование, при оценке своего финансового положения предприятия ставят на первое место не расчеты с кредиторами, а, например, способность выплачивать заработную плату работникам. Такие цели, как выпуск продукции, численность работников и зарплата, оказываются не менее, а иногда даже более важными для предприятий, чем прибыль.
Таким образом оказывается, что выживание предприятий зависит не столько от рыночных факторов - их конкурентоспособности , прибыльности, финансового положения, сколько от их веса в существующей общественно-политической системе, опредепяющего их взаимоотношения с местными и федеральными органами власти.
В сложных условиях дефицита различных видов ресурсов, возникающих в результате разрыва хозяйственных связей, реальной стратегией управления сказывается создание системы многоступенчатого барьера.
Например, технологически взаимосвязанные предприятия производитель зерна - мельница - животноводческое производство ( совхоз, ферма) -ОА Петоюл - торговая сеть находятся примерно в одинаковом финансовом положении.
Дебиторская задоженность по неоплаченным поставкам равняется кредиторской задоженности за полученные товары и услуги, и при этом наблюдается поное отсутствие свободных средств на продожение производственного процесса (оплату счетов за электроэнергию, топливо, транспортные услуги, выплату заработной платы). В результате все предприятия технологи-
ческой цепочки имеют одинаковую вероятность остановки производства при неясных перспективах его возобновления. Но все это приводит к провоцированию взаимных неплатежей. Причем, ни одно из предприятий цепочки не может быть формально объявлено банкротом, так как текущие активы и прежде всего стоимость годовой продукции незавершенного производства многократно превосходят кредиторскую задоженность. В этой ситуации предприятие, положение которого наиболее неустойчиво, а трудовой колектив самый активный, вынуждено брать кредит для предоплаты услуг смежников, чтобы предотвратить остановку собственного производства. Цепочка приходит в движение.
Иногда в ход пускается система внучатого бартера, когда предприятия переходят на давальческое сырье и поностью перехватывают каналы сбыта готовой продукции поставщиков своих непосредственных поставщиков, либо потребителей своих потребителей. Перевод поставщиков на давальческое сырье позволяет устанавливать цены поставок в два раза ниже среднерыночных. Достичь этого непросто, но выигрыш в данных условиях может оказаться большим. Однако следует четко представлять жесткие рамки, в которые поставлено большинство предприятий в их поисках новой рыночной стратегии.
В условиях инфляции и постоянных инфляционных ожиданий производители и предприятия по переработки продукции не могут обеспечить единого цикла товародвижения и переработке продукции. У предприятий отсутствуют оборотные средства в размерах, необходимых для осуществления эффективной деятельности, производства конкурентно-способной продукции, которая могла бы занять соответствующее место на региональном продовольственном рынке.
В пищевой промышленности за 1995 год по сравнению с 1994 годом по большинству продуктов питания наблюдается сокращение производства.
Производство основных продуктов животноводства в хозяйствах Ленинградской области
Наименование продукции Единица измерения 1593 г. 1994 г. 1995 г. В процентах
1995 к 1994 г. янв.-авг 1996 к янв.-авг. 1995 г.
Картофель тыс. тонн 690.7 573,3 726,3 126,7 -
Овощи тыс. тонн 223 258,7 227,4 87,9 -
Мясо в живой массе тыс. тонн 207,1 175,7 120,8 68,8 61,0
Молоко тыс. тонн 690,3 594,4 487.3 82,0 84,0
Яйцо мн. шт. 1953,1 1814 1629,7 89,8 83,0
В мясомолочной промышленности в 1995 году производство продукции уменьшилось в Санкт-Петербурге на 22,1 %, в Ленинградской области на 36,6 %, в том числе мясных полуфабрикатов соответственно на 39 и 22,7 , сыров и брынзы на 15,7 и 60,4, нежирной молочной продукции на 27,1 и 61,2 %.
На предприятиях мукомольной и крупяной промышленности в 1995 году сокращение производства в Санкт-Петербурге составило 5,9 %, а по Ленинградской области за первое полугодие 1996 года это сокращение составило соответственно 23 и 81 %. Статистические данные производства продуктов питания на предприятиях промышленности Санкт-Петербурга и Ленинградской области отражены в таблицах № 1-4.
В целях стабилизации продовольственного рынка Санкт-Петербурга, поддержки сельскохозяйственных производителей Ленинградской области нами разработан проект программы формирования единого производственно-торгового комплекса города и области.
В основу программы заложены следующие принципы: повышение эффективности использования государственно-финансовых ресурсов, рост производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах Ленинградской области увеличение объемов выпуска продовольствия на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности за счет кредитования в виде поставки кормов, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов и других видов ресурсов сельскохозяйственному комплексу области.
Реализация вышеперечисленных мероприятий обеспечит но только укрепление позиций местных производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, но и позволит за счет расширения товарного рынка увеличить объемы реализации и снизить стоимость всех видов продовольствия, создать допонительные рабочие места в сельском хозяйстве, пищевой промышленности и торговле, а также будет способствовать росту денежных по-
Реализация сельскохозяйственной продукции
сельхозпроизводителями Ленинградской области в 1996 г.
Всего реализовано В том числе
Наименование продукции тыс. 1995 г. Закупки в Федеральный и региональный фонды Продажа по другим каналам
тонн 1995 г. тыс. тонн в% к 1995 г. тыс. тонн в % к 1995 г.
Скот и птица в живой массе 34,9 70,0 23,8 59,0 11,1 121,0
Молоко 205,0 86,0 178,9 79,0 26,1 в 2,3 раза
Яйца, мн. шт. 968,7 118,0 766,9 114,0 201,8 138,0
Картофель 26,6 в 2,6 раза 11,9 161,0 14,7 в 5,3 раза
Овощи 46,0 106,0 29,1 87,0 16,9 169,0
Производство продукции пищевой промышленности по Санкт-Петербургу ( в тыс. тонн )
Наименование продукции 1995 год 1996 г. (январь - июнь)
Произведено 1995 г. в% к 1994 г. 1994 г. в% к 1993 г. Произведено 1995 г. в% к 1994 г. 1994 г. в% к 1993 г.
Мясо, включая субпродукты 1-ой категории 8,8 41,0 75,8 3,0 82,4 28,1
Кобасные изделия 49,6 85,3 110,7 26,7 117,4 76,9
Цельно-молочная продукция в пересчете на молоко 179,4 86,4 82,9 97,7 105,1 90,5
Масло животное 1,1 59,1 61,4 0,3 76,5 42,4
Мука 490,2 94,1 101,1 198,6 75,9 109,0
Макаронные изделия 27,6 78,8 93,5 9418,0 50,7 104,2
Хлеб и хлебобулочные изделия 397,0 96,8 87,5 181,3 90,1 96,3
Товарная пищевая рыбная продукция, включая рыбные консервы 20,2 59,5 57,5 7,2 50,8 68,9
Производство продукции пищопой промышленности по Ленинградской области ( в тыс. тонн )
Наименование продукции 1995 год 1996 г. (яноарь - июнь)
Произведено 1995 г. Б% к 1994 Г. 1994 г. е % к 1993 г. Произведено 1995 г. в% к 1994 г. 1994 г. в% к 19ЭЗ г.
Мясо, включая субпродукты 1-ой категории 21,2 53,3 73,4 6,4 51,3 53,7
Кобасные изделия 3,0 52,5 94,2 1,1 72,9 53,3
Цельно-молочная продукция в пересчете на молоко 102,6 79,7 99,8 40,1 76,4 88,2
Масг.о животное 1,0 59,8 34,2 0,2 38,9 47,0
Мука 22,1 46,2 69,0 2,5 19,0 61.3
Макаронные изделия 0,2 80,1 - 50,0 36,5 109,4
Хлеб и хлебобулочные изделия 109,4 66,1 84,2 44,2 83,3 35,3
Товарная пищевая рыбная продукция, включая рыбные консервы 17,6 115,4 95,5 7,6 69,1 112,6
ступлений в виде налоговых платежей в бюджет от результатов хозяйственной деятельности.
Научная новизна результатов исследования.
- определено место государства как субъекта рыночных отношений и сформированы основные задачи системы государственного регулирования торговли;
- выявлены основные направления формирования рыночных структур в продовольственном комплексе региона;
- сформированы новые подходы к развитию розничной торговой сети;
- разработан проект программы формирования единого производственно-торгового комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Практическая значимость результатов исследования.
Материалы исследования использованы при принятии Правительствами Санкт-Петербурга и Ленинградской области решения о создании единого производственно-торгового комплекса, включающего в себя сельхозпроизводителей, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовые учреждения города, оптовые и розничные звенья.
Разработанные в диссертации замкнутые финансово-технологические циклы реализуются участниками комплекса. Ряд положений диссертации включены в Программу социально-экономического развития торгоьлй Санкт-Петербурга на период до 2000 года,
Отдельные результаты исследования используются в учебном процессе при чтении курсов Менеджмент, Маркетинг, Технология торговых процессов и обслуживания в Санкт-Петербургском торгово-экономическом институте.
Основные положения диссертации отражены в следующих работах:
1, Потребительский рынок Санкт-Петербурга в 90-х годах (в соавторстве), сборник научных трудов Экономика, организация, управление торговлей в современных условиях. СПб ТЭИ, 1998 г.
2. Формирование конкурентных отношений в торговле (в соавторстве) , сборник научных трудов Экономика, организация, управление торговлей в современных условиях. СПб ТЭИ , 1998 г.
Подписано в печать14.04.98г. Зак.№1. Объем 1,0 п.л. Тир. 100 экз. Бумага офсетная. Формат 60x84/16. Печать офсетная.
Типография ТЭИ 194018, Санкт-Петербург, Новороссийская ул., 50
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Айсин, Гайяр Абдулович
Введение
Глава I. Государственное регулирование экономических процессов
1.1. Государство как субъект рыночных отношений
1.2. Развитие конкурентных отношений в торговле России
Глава П. Современное состояние торговли Санкт-Петербурга
2.1. Потребительский рынок России и Санкт-Летер-бурга в 90-х годах
2.2. Характеристика розничной торговой сети Санкт-Петербурга
2.3. Основные тенденции в развитии торговой сети города
Глава Ш. Интеграция производства и реализации продовольственных товаров в регионе
3.1. Предпосыки формирования единого производственно-торгового комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области
3.2. Разработка программы обеспечения продовольствен ной безопасности города
3.3. Создание современной технологии товароснабжения предприятий торговли
Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование продовольственного комплекса региона в условиях переходной экономики"
Магистральный путь развития торговли в России - переход от централизованного управления всей отраслью и системе управления отдельными важнейшими элементами формирующегося рынкал Торговля является одной из составляющих экономики страны, поэтому ее состояние в решающей мере зависит от общего состояния народного хозяйства.
В процессе становления рыночной экономики в России в центре внимания постоянно находится вопрос - в какой мере государство дожно заниматься экономикой, дожно ли оно руководить ею, а если дожно, то какими методами? С этой точки зрения интерес представляет современный опыт развитых стран, в свой время стакивающихся с этой проблемой.
Мировая практика осуществления крупных реформ не знала механизмов саморегулирования ни в одной из сфер экономики.
Во всех странах, где осущепвлялись крупные социально-экономические преобразования, догое время сохраняся контроль за ценами и тарифами на значительный круг товаров и услуг. Ни в одной стране правительство не решалось снять контроль за ценами на продовольствие.
Особенностью оитуации в России стала почти поная потеря управляемости экономической жизнью страны. Преимущественно монетаристский подход к реформам породил илюзию, что по мере либерализации экономики все образуется само сосой, что массированная приватизация приведет к благу, вытеснив государство ив управления.
Однако, исходя из того же мирового опыта, следует заметить, что в период реформ, проводимых на Западе государство рассматривалось как необходимый инструмент экономики, Либеральная традиция в ее классическом токовании никогда не была антигосударственной.
Например, в США существует федеральный аппарат экономического регулирования, в который входит широкая сеть государственных органов, испннительных и президентских структур. Одна группа таких органов осуществляет общее руководство и разработку государственной экономической политики, вторая - ответственная за конкретные направления экономики.
Из американских министерств наиболее важное место в экономическом регулировании занимают министерства финансов, труда, сельского хозяйства и торговли. Всего же из 13 федеральных министерств США 9 принимают участие в регулировании экономики.
Эта окотема государственного регулирования экономики была создана в послевоенные десятилетия, причем с каждым годом она росла и укреплялась, увеличились размеры регулирующего аппарата, расширились функции отдельных его подразделений. Это связано с изменением характера американской экономики, стремлением максимально подшгаить ее национальным интересам, обществу в целом.
Однако речь идет не о даже малейшем вмешательстве государства в экономические процессы, деятельность конкретных предприятий ж фирм. Основные законы рыночной экономики остаются неизменными.
Государство стало контролировать экономические процессы не для того, чтобы изменить общественный отрой, экономическую систему, добавить социализма, как утверждает ряд наших экономистов, сторонников возврата к прошлому или медленного перехода к рынку, в как рае наоборот - для того, чтобы сохранить свою социально-экономическую систему, обезопасить ее от каких-либо неожиданностей ж социальных потрясений.
В сознании многих наших экономно тов-реформа торов допускается явное упрощение задач, связанных с изменением форм собственности. Часто решение всех проблем эффективного хозяйствования ошибочно связывается только с акционированием и созданием разного рода обществ. Однако, ряд отраслей, в том числе и торговля, стокнулись с тем, что факт акционирования не сопровождается необходимыми изменениями в управлении производством и во всей инфраструктуре, что, соответственно, и приводит к совсем другим результатам, чем это ожидалось.
Многое и самое основное в этом деле будет определяться экономической политикой государства и его структур.
Первым принципиальным шагом можно считать введенный в ижше 1995 г. Федеральный закон "О государственном прогнозировании в программах социально-экономического развития Российской Федерации", в котором определено, что программа социально-экономического развития РФ - это комплексная оистема целевых ориентиров и планируемых государством и его территориальными органами эффективных путей и средотв их достижения.
Утратив директивный характер, государственные планы, прогнозы и программы дожны реализовываться преимущественно через механизмы бюджетной, налоговой, ценовой и инвестиционной политики, при помощи регулирования доходов юридических и физических лиц, посредством использования стимуляторов деловой активности. Именно сквозь такую призму в настоящей работе рассмотрены проблемы, стоящие сегодня перед отраслью "торговля".
Интенсивная структурная перестройка в отрасли в 90-х годах привела к ликвидации монополии государственной торговли.
Во-первых, при осуществлении коммерциализации торговли были ликвидированы торги, тресты, объединения, а выделившиеся из них предприятия приобрели правовую и хозяйственную самостоятельность. Этим были заложены основы для развития конкурентной среды, несмотря на то, что часть меких магазинов и кафе при выделении их оказалась нежизнеспособной.
Во-вторых, в ходе приватизации за 1992-1997 гг. сменили форму собственности на частную 41000 балансовых предприятий розничной торговли и 10000 - общественного питания, что составило 73й* о? чиша коммерциализированных объектов. Через аренду с выкупом приватизировано 44* предприятий, 39^ - на конкурсной основе, П^ - на аукционе.
Итого** рыночных преобразований отрасли явилась поная демонополизация розничного звена и массового питания. Кардинально изменилась инфраструктура отрасли.
Число предприятий, получивших правовую ж хозяйственную самостоятельность, увеличилось в 2 тыс. в 1991 г. до НО тыс. - в 1997 г. Созданы объединения новых организационно-правовых форм, в том числе 2000 акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, около 1500 ассоциаций и союзов. Негосударственный сектор стал в торговле основным: за его счет обеспечивается 86* объема розничного товарооборота страны.
Достигнуто относительное насыщение рынка потребительскими товарами. Повсеместно изчезли очереди прошлых лет. В напонении рынка товарами возрастает роль федеральных и региональных ярмарок,
Шесте е тем, необходимо огаетить и ряд негативншс последствий.
Тёк по данным Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга я Ленинградской? области, реальная стоимость жнвни (шпшшльная потребительская корзина) в городе к концу 1997 г. достигла полутора милионов рублей, в то время как лишь в пяти атраслях в Петербурге средняя зарплата соответствует этому уровню (электротехническая промышленность, пищевая, авиатранспорт, связь, банки).
Реальные денежные дохода населения (скорректированные на индекс потребительских пен) за последний год снизились да 13**. Истребительская способность в 1997 г. снизилась по отношению к 1996 гл по основным продовольственным товарам на 10-15-, непродовольственным - 12-30^.
Потребление основных продуктов питания значительно отстает от рассчитанных рациональных норм.
Продожается процесс падения производства потребительских товаров. Так, за 199? год в мясо-молочной промышленности производство продукции в Санкт-Петербурге уменьшилось на ь*, в т.ч. мясных полуфабрикатов - т 37*. Уменьшися выпуск майонеза на 19", рыбной продукции на 2* и т.д.
Все эте происходит на фоне резкого сокращения продовольственных ресурсов в стране, т.к. валовая продукция сельского хозяйства за последние пять лет (1992-1997 гг.) уменьшилась на 33*. Правительство России было вынуждено признать, что проблема обеспечения продовольственной беврпаснооти дожна стать приоритетной в экономической стратегии государства.
Сегодая продовольственный сектор странм харектеризуетея разнокапра&яенншш тенденциями - с одысШ стороны, усилением спада ггроявводетва, а с другой - появлением новых рыночных структур в допонение к традиционным, формированиел псси* кгка-яов двзжешм продукции, мо^ых продуктовых цепочек.
Вновь возвнкаюдае структур ж евязк в отелыжл продуктернх сегментах являются нааболее тш\т свждетельс яаом перехода сего продовольственного комплекса от централизованно плановом к рыночной ЭКОНОМИКС .
Б настоящей работе рассмотрены некоторые методы государственного рехужровамш товарного ринка и созщнке адэкззтнюс т организационных форм.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Айсин, Гайяр Абдулович
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Айсин, Гайяр Абдулович, Санкт-Петербург
Похожие диссертации
- Оптовый оборот в продовольственном комплексе региона в условиях рыночных отношений
- Проблемы развития молочного подкомплекса РФ и пути их решения в условиях переходной экономики
- Методы государственного регулирования межотраслевого комплекса региона
- Формирование экономического потенциала продовольственного комплекса региона
- Устойчивость развития продовольственного комплекса региона: теория, методология, практика