Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развития

Евченко, Наталья Николаевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Евченко, Наталья Николаевна
Место защиты	Ростов-на-Дону
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развития"

На правах рукописи

004605269 Евченко Наталья Николаевна V"

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС: СТРУКТУРА, УПРАВЛЕНИЕ, ПРОГРАММИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ

Специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика; 08.00.14- мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

1 О ИЮН 2010

Ростов-на-Дону - 2010

004605269

Диссертация выпонена в Северо-Кавказском НИИ экономических и социальных проблем Южного федерального университета

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный работник высшей школы России Колесников Юрий Семенович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Олейникова Ирина Николаевна доктор экономических наук, профессор Попов Ринад Александрович доктор экономических наук, профессор Черенков Виталий Иванович

Ведущая организация: Ростовский государственный экономический

университет (РИНХ)

Защита состоится л 1 июля 2010 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.208.03 по экономическим наукам в Южном федеральном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ИППК при ЮФУ, ауд. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке ЮФУ по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан л25 мая 2010 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, к. 105, диссертационный совет Д 212.208.03.

Ученый секретарь диссертационного совета

Каширина С.В.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Мировой финансово-экономический кризис выявил высокую зависимость российской национальной экономической системы от волатильной конъюнктуры мировых товарно-сырьевых рынков, что привело к нарастанию ее нестабильности, негативному влиянию на финансовые элементы бюджетной системы государства. Влияние внешних рынков и внешнеэкономических операций на российскую экономику проявляется и в высокой доле доходов от внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в структуре федерального бюджета, объеме внешних заимствований компаний. Кризисные явления актуализировали научный поиск причин возникших проблем, среди которых одной из важнейших признана недостаточная диверсифицированность российского экспорта, преобладание в нем сырьевой группы товаров и товаров с низкой добавленной стоимостью.

Среди возможных элементов модернизации экономической системы, верифицированных мировой практикой и дающих импульс экономическому росту, выделяются механизмы включения регионов России во внешнеэкономические и торговые связи, создание условий расширения экспорта готовой продукции и роста числа предприятий-экспортеров.

Система государственного содействия экспортерам, сформировавшаяся в общих чертах в 2003-2005 гг., наряду с общим положительным влиянием на внешнеэкономическую деятельность, имеет ряд нерешенных вопросов, снижающих эффективность ее функционирования: слабая концептуальная проработка целевых ориентиров, недостаточность выделяемых средств на государственную поддержку, отсутствие механизмов доступа региональных предприятий к господдержке.

Ключевыми являются также проблемы доминирования функций контроля и обеспечения напонения федерального бюджета доходами от внешнеэкономической деятельности над функциями стимулирования, поддержки и содействия расширению объема несырьевого экспорта, а также сложившаяся практика, когда поддержка экспортеров на федеральном уровне осуществляется в крайне ограниченных объемах по видам и финансированию.

Государственная система контроля ВЭД функционирует в регионах РФ в формате деятельности территориальных структур федеральных органов испонительной власти, допоненных коммерческим звеном институционального обеспечения внешнеэкономических операций резидентов и нерезидентов. При этом управленческие воздействия этих структур порой нескоординированы, критерии оценки эффективности их деятельности не отвечают мировой практике и функциям аналогичных систем в экономически развитых государствах. Региональная же система поддержки и обеспечения деятельности участников

ВЭД лишь зарождается, что сдерживает динамику развития внешнеэкономических комплексов (ВЭК) российских регионов.

В последние годы активно расширяется состав участников ВЭД российских регионов, куда, помимо традиционных ее субъектов (экспортеры-импортеры), согласно положениям государственной политики, привлекаются иностранные инвесторы и трудовые мигранты. Выработка и реализация сбалансированной политики все чаще перемещается на региональный уровень, что способствует формированию целостного внешнеэкономического комплекса региона. Данный специализированный комплекс экономики располагает материальными и нематериальными активами, в нем заняты преимущественно высококвалифицированные и конкурентоспособные работники, а его роль и значение в экономике государства и регионов постоянно растет.

Таким образом, формирующийся на современном этапе развития внешнеэкономический комплекс России и его региональные составляющие требуют изучения, осмысления и разработки соответствующих институциональных механизмов их развития.

Степень научной разработанности темы.

Исследуемая проблема является междисциплинарной и находится в области пограничной тематики научных направлений, охватывающих как теоретические аспекты проблем мировой региональной торговли, управления национальными внешнеторговыми системами, так и сферы реализации целей политики России по реструктуризации ВЭД на федеральном и региональном уровнях управления, а также практики и методов применения теорий и концептуальных основ функционирования региональной экономики в глобальном экономическом пространстве.

Российский и международный научно-практический задел включает значительный объем исследований, которые возможно сгруппировать по нескольким комплексным направлениям. Концептуальный анализ роли внешнеэкономического фактора в теориях экономического развития представлен в работах ряда зарубежных ученых: В.Зомбарт, X. Иннис, П. Де Ла Курт, В.Леонтьев, Т.Манн, Б.Олин, М.Портер, Г.Ричардсон, Ч.Ф.Сэйбл, В.Стопер, Э.Хекшер, Д.Цейтлин, П.Сэмуэсон, Й.Шумпетер.

Исследование теоретических и методологических аспектов обоснования роли, процессов и закономерностей влияния международного разделения труда и глобализации на социально-экономическое развитие отдельных государств, ассоциированных и иных региональных межгосударственных и страновых объектов управления осуществлено в научных трудах Барковского А.Н., Грачева Ю.Н., Гречкова В. Ю., Полякова В. В., Ростовского Ю. М., Савинова Ю.А., Смитиен-ко Б. М., Фигурновой Н. П.

При анализе проблем региональной экономики, ее структуры, характера и механизмов взаимосвязи экономического, социального, экологического и технологического развития регионов Российской Федерации в работе использованы результаты, опубликованные в трудах Введенского В.Г., Гранберга А.Г., Дружинина А.Г., Козлова A.A., Козловой Г.В., Колесникова Ю.С., Кетовой Н.П., Львова Д.С., Овчинникова В.Н., Тяглова С.Г.

Теоретические и практические аспекты управления внешнеэкономическими связями, проблемы становления и совершенствования внешнеторговой деятельности России и ее регионов исследованы в трудах Вардомского Л.Б., Горше-нина С.Г., Гумилевского A.A., Дынкина A.A., Иванова И.Д., Минакира П.А., Королева И.С., Миронова В.А., Михеева В.В., Оболенского В.П., Покровской В.В., Савинова Ю.А., Сейфулаевой М.Э., Скатерщиковой Е.Е., Синель-никова-Мурылева С.Г., Спартака А.Н., Фаминского И. П., Шевченко И.В.

При рассмотрении ряда аспектов регулирования процесса привлечения и расширения сфер применения иностранного капитала в региональном развитии использованы результаты, полученные отечественными и зарубежными учеными: Авдокушиным Е.Ф., Балацким Е. В., Варнавским В. Г. Дюмуленом Д.А., Договым С.И., Зарубиным В.Н., Злыдневым М.И., Климовцом О.В., Миль-нером Б.З., Некипеловым А.Д., Орешкиным В.В., Паньковым B.C., Розин-ским И.А., Стасюком Д.А., Фрумкиным А.Б., Черным Ю.И., Яковцом Ю.В., Дж. Стиглицем, А. Янгсоном и др.

Однако институциональные проблемы развития внешнеэкономического сектора региональной экономики, инфраструктурного и коммуникационного сопровождения ВЭД, механизмов расширения состава ее участников, форм и методов администрирования, а также другие существенные факторы становления и функционирования ВЭК регионов еще не стали предметом глубокой и всесторонней теоретической проработки. Имеющиеся прикладные результаты и рекомендации пока не нашли дожного практического применения. По-прежнему, ряд подходов к разработке концептуальных основ федеральной и региональной политики ВЭД в России имеют в значительной мере абстрактный, слабо связанный с реальными экономическими и социальными потребностями страны и регионов, характер.

Сохранение и усиление зависимости России от ставших критическими объемов сырьевого экспорта является существенной угрозой экономической безопасности государства. В то же время рост несырьевого экспорта предопределяется действенностью политики поддержки национальных экспортеров, активизацией предпринимательской инициативы, успешностью преодоления административных барьеров в организации ВЭД и возможностью создания поноценной - двухуровневой - системы управления, сочетающей механизмы управ-

ления ВЭД на макро- и мезоуровне. Недостаточно также исследованы проблемы региональных особенностей и механизмов привлечения и удержания иностранного капитала, формирования системы управления потоками иностранных трудовых мигрантов, чья роль в экономике России неуклонно растет.

Следовательно, необходим комплексный подход к решению проблем активного использования потенциала международного сотрудничества и торговли, совершенствования и реорганизации организационно-хозяйственного и стимулирующего механизмов ВЭД, развития инфраструктуры, коммуникаций в функционировании ВЭК региона, а также выработка практических рекомендаций по их модернизации в соответствии с мировыми тенденциями.

Актуальность и недостаточная разработанность вопросов развития ВЭД и ВЭК региона, необходимость включения механизмов управления регионального уровня в систему управления ВЭД России определили выбор темы исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка целостной концепции модернизации системы управления внешнеэкономическим комплексом региона и совершенствования механизма взаимодействия в системе его макроэкономической составляющей государственных органов управления, некоммерческих и коммерческих инфраструктурных звеньев и субъектов внешнеэкономических связей путем развития институциональной среды региональной ВЭД.

Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения задач, отражающих логическую структуру и последовательность исследования, агрегированных в следующие укрупненные блоки:

- обобщить теоретические концепции развития внешнеэкономического комплекса региона, включая специфику его терминологической идентификации и социально-экономического содержания, структуры и показателей оценки, субъектного состава и процессной трансформации;

- систематизировать мировой опыт создания и функционирования систем государственного, частного партнерства и некоммерческого взаимодействия организаций в управлении ВЭД, их модификаций, включая национальное и региональное организационно-экономическое содействие эффективной внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства;

- выявить трансформационные особенности становления, функционирования и развития внешнеэкономического комплекса региона в контексте макроэкономической динамики при ограничениях микроуровневой институциональной среды;

- идентифицировать базовые и инфраструктурные ограничения, присущие действующей национальной модели управления внешнеэкономическим

комплексом и оказывающие влияние на эффективность использования внешнеэкономических факторов регионального развития; охарактеризовать достоинства и недостатки типовых национальных систем коммерческого и некоммерческого содействия субъектам ВЭД;

- обосновать новые подходы к разработке и реализации механизма совершенствования управления ВЭД регионов РФ (в том числе с использованием зарубежного опыта функционирования внешнеэкономического комплекса региона) в системе взаимодействия государства с участниками ВЭД путем расширения поля их институциональной поддержки;

- определить ключевые направления модернизации систем управления внешнеэкономическим комплексом региона, разработать и обосновать методику определения роли регионов в товарно-инфраструктурном обеспечении ВЭД России;

- разработать концепцию развития ВЭД региона и обосновать необходимость создания двухуровневой модели стимулирования и защиты интересов отечественных экспортеров с приоритетной проработкой задачи создания механизма доведения объемов государственной финансовой поддержки до субъектов ВЭК в регионах РФ;

- предложить комплекс рекомендаций и мер по изменению и развитию государственной статистической системы учета объемов и уровня включенности регионов и субъектов предпринимательства в международное разделение труда, применению программно-целевого метода в процессе инновационного взаимодействия административных органов управления и участников ВЭД;

- разработать систему инфраструктурного обеспечения и комплексного управления ВЭД региона, включая механизмы взаимодействия государства с субъектами внешнеэкономического комплекса и ее участниками на основе использования программно-целевого метода управления.

Объект п предмет исследования. Объектом исследования выступают предприятия и организации, ведущие внешнеэкономическую деятельность, другие субъекты внешнеэкономического комплекса и система управления внешнеэкономическими связями регионов макро- и мезоуровня.

Предметом исследования являются экономические институты, условия, инструменты и механизмы, обеспечивающие внешнеэкономическую деятельность хозяйствующих субъектов регионов, их резидентов и нерезидентов.

Теоретико-методологической основой исследования послужили научные работы ведущих экономистов России и зарубежных стран в области региональной экономики и инновационной политики, межрегиональной торговли, регулирования внешнеэкономической деятельности государства и регионов, при-

влечения иностранных инвестиций и валютно-финансовых операций, а также иных областей научных знаний, результаты прикладных исследований.

Информационно-эмпирической базой и нормативно-правовой базой послужили положения, содержащиеся в Федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, отраслевых нормативных актах, данные Федеральной службы и территориальных органов государственной статистики, международных правительственных и неправительственных организаций, министерств и ведомств России и Ростовской области, таможенных органов России, Южного федерального округа и Ростовской области, Главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) по Ростовской области, материалы авторских экономико-статистических исследований, осуществленных в 1989-2009 гг. в процессе разработки нормативных документов, концепции и стратегий ВЭД Ростовской области и г.Ростова-на-Дону, создания и внедрения Областной целевой программы поддержки экспорта Ростовской области на 2007-2008 гг. и раздела Международное сотрудничество Областной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2011-2014 гг., материалы периодической печати и Интернет-ресурсов.

В процессе работы проведено масштабное экономико-социологическое исследование проблем экспортеров Ростовской области, охватившее 145 предприятий и организаций (концентрирующих более 75 % экспортных поставок) и 70 ведущих экспертов области в сфере ВЭД.

Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответствующим образом обработанных, проанализированных, обобщенных, интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и их внедрения, выводов и практических рекомендаций, содержащихся в работе.

Ииструментарно-методический аппарат. В диссертации использован гносеологический инструментарий теоретико-прикладного исследования: методы системного, структурно-функционального и сравнительного анализа, статистические методы, методы индексного анализа, временных рядов и прогнозирования, а также табличные и графические методы интерпретации результатов исследования.

Обработка исходной информации осуществлялась с использованием пакетов прикладных программ EXCEL и Statistica, SPSS.

Концепция диссертационного исследования базируется на положении, в соответствии с которым условием и механизмом роста эффективности ВЭД, поэтапного преодоления сырьевой направленности экспорта России, привлечения прямых иностранных инвестиций, рационализации труда мигрантов выступает создание и функционирование поноценной двухуровневой системы взаи-

модействия органов федерального и регионального управления с участниками внешнеэкономической деятельности региона, стимулирование экспортной активности субъектов предпринимательства, доведение финансовой составляющей поддержки экспорта до объемов, характерных для экономически развитых государств. При этом комплекс необходимых институциональных изменений предполагает передачу функций поддержки экспортеров региона от государственных структур специализированным профессиональным коммерческим и некоммерческим, саморегулируемым организациям, обеспечение более поного учета интересов регионов во внешнеэкономической политике государства, расширение объемов, форм и методов финансовой и нефинансовой поддержки экспортеров, целевой группой которых выступает средний региональный бизнес.

Положения диссертации, выносимые на защиту

По специальности 08.00.05- экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

1. В теории региональной экономики внешнеэкономический комплекс региона характеризует условия, формы и методы эффективного использования внешнеэкономического фактора в воспроизводственном процессе, территори-ально-локализованную систему организации включения экономического потенциала региона в мирохозяйственные связи. Целью функционирования ВЭК региона является капитализация его ресурсов в системе международного разделения труда, повышение конкурентоспособности региональной и национальной экономики в регионе.

2. В российской экономике функционирует структурно-дифференцированная и территориально-локализованная двухуровневая модель внешнеэкономического комплекса, обеспечивающего реализацию государственной политики и унификацию принципов управления внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в системе отношений федерация -регионы. В состав ВЭК региона входят: 1) объекты управления, находящиеся в фокусе государственной и региональной внешнеэкономической политики -предприятия-экспортеры, предприятия с иностранными инвестициями, трудовые мигранты; 2) субъекты управления - организационно-управленческие, таможенные, валютно-финансовые, транспортно-логистические, консультационные, обучающие и иные структуры, обслуживающие региональный ВЭК. Функционирование внешнеэкономического комплекса регулируется на основе механизма организационно-экономического и финансово-надзорного взаимодействия с региональными предприятиями, организациями, резидентами и нерезидентами упономоченных органов и агентов управления, включая государ-

ственные, некоммерческие и частные организации и предприятия, иные контролирующие и содействующие ВЭД структуры.

3. Для внешнеэкономической деятельности региона характерна непропорциональность поставок на внешние рынки и внутренний рынок высокодоходных товаров региональной специализации, а также рост объема поставок на мировые рынки преимущественно сырьевых и топливно-энергетических товаров. Это отражает, в частности, конфликт интересов региона как субъекта внешних хозяйственных связей, с одной стороны, и федерации как управляющей системы процесса напонения внутреннего рынка, с другой. Преодоление данного противоречия происходит в результате интенсификации и углубления степени включенности региона в глобализационные процессы, увеличения в структуре поставок доли экспорта товаров с высокой долей добавленной стоимости, расширения финансовых возможностей поддержки субъектов ВЭД. И наоборот, усиление данного противоречия связано с падением доходности экспорта в силу неуклонного роста затрат на производство и зависимости региональных бюджетов от финансовых ресурсов федерального центра.

Основной проблемой федеральной политики в сфере организации внешнеэкономического сотрудничества региона является возможность центра оказывать финансовую поддержку лишь ограниченному кругу экспортеров (крупные производители, малые предприятия), а также отсутствие у регионов достаточных рычагов влияния на ключевые вопросы, затрагивающие интересы значительного числа участников ВЭД.

4. В настоящее время доминирующими функциями органов управления ВЭК региона выступают контроль, надзор и санкции, в то время как стимулирование, обеспечение и поддержка внешней активности субъектов ВЭК региона ограничены и сведены к минимуму в силу недостаточного институционально-инфраструктурного обеспечения ВЭД, отсутствия системности во взаимодействии управляющих органов, представляющих различные уровни организации ВЭД, недостаточных объемов или поного отсутствия финансирования господдержки экспорта, доминирования административных, обладающих признаками монопольных, форм управления в системе государственного регулирования ВЭД и административного навязывания участникам ВЭД услуг предприятий коммерческого сектора ВЭК региона, связанных с органами управления.

5. Концептуальная схема взаимодействия федеральных и региональных органов управления ВЭД основана на сопряжении целей, задач и мероприятий общероссийского и региональных внешнеэкономических комплексов по ключевым направлениям регулирования, а именно: контроль - безопасность, доходы - санкции, защита, поддержка, стимулирование ВЭД, разделении пономочий и координации деятельности уровней управления.

6. Сопоставление регистрируемых экспортно-импортных товарных объемов и валютно-финансовых потоков (экспортные отгрузки, поступление импортных грузов и финансовый баланс лэкспортная валютная выручка - оплата импортируемых товаров) позволяет обосновать роль региона во внешней торговле государства, определить перспективы развития товарного сектора экспорта региона и услугового сектора, включая перевозки, транзит и таможенное оформление, сформулировать стратегию инфраструктурно-логистического блока ВЭК региона.

7. Сектор предприятий с иностранными инвестициями остается относительно эффективным, хотя по обороту и численности занятых работников занимает незначительную долю в региональной экономике. Бюджетные затраты регионов на привлечение иностранных инвесторов представляются непрозрачными и недостаточно эффективными, а в структуре иностранных инвестиций прямые инвестиции составляют единицы процентов. Иностранные партнеры используют институт совместного предпринимательства, в первую очередь, в целях реализации торгово-посреднической и маркетинговой миссий продвижения товаров на российский рынок.

8. Финансирование мероприятий, направленных на содействие и развитие внешнеэкономических контактов и операций, привлечение иностранных инвестиций и поддержку региональных экспортеров осуществляется, преимущественно, в следующих формах: заключение соглашений о сотрудничестве, учреждение представительств региона в зарубежных государствах, участие в ярмарочно-выставочных мероприятиях, прием миссий и официальных представительств международных организаций, иностранных государств и компаний, предоставление допонительных льгот иностранным инвесторам, организация официальных визитов за рубеж за счет средств регионального бюджета, либо с участием федерального бюджета по отдельным программам и направлениям (поддержка промышленного экспорта, стимулирование ВЭД малого бизнеса, использование международной технической помощи). При этом регионы используют, как правило, лишь наименее затратные формы поддержки ВЭД.

9. В системе государственной поддержки экспорта низок удельный вес бюджетных форм финансирования мероприятий, слабо развиты информационная и образовательная составляющие, отсутствует использование аутсорсинго-вых форм развития внешнеэкономического потенциала местного предпринимательства. В составе мер по стимулированию международной деятельности предприятий и организаций целесообразно рассмотреть обучение предпринимателей, развитие сети консультационной помощи. Важны и меры по упорядочению и стабильности таможенного законодательства, обеспечению доступно-

сти хозяйствующим субъектам нормативных документов ВЭД, необходимых для принятия решений.

10. Состав участников ВЭД регионов России высокомонополизирован, концентрация экспорта на одного участника растет. Аффилированность экспортеров является их реакцией на риски ведения международной торговли и стремлением к их минимизации, что стимулирует открытие новых компаний, подконтрольных нескольким крупным региональным ходингам, в первую очередь, зерновым и металургическим. Аффилированность экспортеров также может выражать крайне высокий уровень монополизма некоторых сфер ВЭД, связанный с проблемой экономической безопасности развития экономики региона.

11. Региональная программа поддержки экспорта является эффективным инструментом организации взаимодействия с экспортерами, отработки системы финансовой, организационной, информационно-аналитической, сертификационной, выставочно-ярмарочной, консультационной и инфраструктурной поддержки и стимулирования участников ВЭД. На примере Ростовской области показано, что организация распределения средств областного бюджета посредством программы даже при ее малобюджетности имеет высокую социально-экономическую эффективность - созданы новые рабочие места, увеличились поступления в бюджеты всех уровней, существенно возрос объем товаров с высокой долей добавленной стоимости в экспорте области. Ростовская область стала лидером в ЮФО по доле готовой продукции в экспорте.

12. Решения о радикальном изменении условий осуществления ВЭД, закрепленные в документах о создании Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, а также положения Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ, окажут существенное влияние на изменение роли отдельных, в первую очередь, приграничных, регионов России в управлении и организации ВЭД национального уровня, что в комплексе с использованием информационных технологий обеспечит более полный учет интересов субъектов ВЭД.

По специальности 08.00.14 Чмировая экономика

1. В международной региональной политике ЕС доминируют разноуровневые и разноскоростные приоритеты содействия странам ЕС и государствам-членам СНГ. В рамках ЕС усиливаются процессы роста межрегиональных кооперационных связей граничащих государств, новых и старых членов ЕС, расширяется число представительств регионов в органах ЕС. Техническая помощь ЕС государствам-членам СНГ связана, прежде всего, с формированием

общегосударственных институциональных основ и систем ВЭД: поддержка каналов взаимодействия с экспортерами, создание обслуживающих ВЭД валют-но-финансовых структур, обучение участников ВЭД основам информационных и маркетинговых технологий.

2. В экономически развитых государствах содействие субъектам ВЭК регионов осуществляется упономоченными специализированными структурами и ассоциативными организациями на преимущественно безвозмездной основе, где политику и тактику данного содействия определяют государственные структуры, которые, однако, не наделены пономочиями распределения ресурсов финансовой поддержки и не взаимодействуют с их получателями напрямую. Объектами помощи и содействия в развитии ВЭД в ЕС являются средние и малые предприятия, в то время как в России таковым являются, в основном, предприятия, представляющие крупный бизнес.

3. Существенным ограничительным фактором международного внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества хозяйствующих субъектов регионов выступает латентная, остаточная степень государственной монополии внешней торговли, обусловленная проблемами кадрового сопровождения и инфраструктурного обеспечения ВЭД (недостаточный уровень владения иностранными языками, слабое знание норм и правил мировой торговли, принципов кросскультурной коммуникации), непрозрачностью механизмов и объемов прав контролирующих организаций, несбалансированностью объема и характера нарушений, с одной стороны, и санкций при внешнеторговых операциях, применяемых в соответствии с законодательством, с другой. В целях защиты от административных барьеров и снижения внутристрановых рисков ведения ВЭД предприятия практикуют создание нескольких внешнеторговых дочерних предприятий, период функционирования которых для крупных ходинговых структур Ростовской области в среднем составляет два-четыре года.

4. ВЭК региона функционирует под воздействием совокупности факторов, обеспечивающих его конкурентоспособность: природно-климатические, территориально-географические, исторические, промышленно-производствен-ные, социально-ментальные, квалификационно-трудовые и иные условия и преимущества, предопределяющие роль региона в международном разделении труда. Прибрежное (приграничное) положение является допонительным конкурентным преимуществом региона, обеспечивая: 1) доходы от транзита внешнеторговых грузов; 2) минимизацию затрат ведения ВЭД на транспортно-таможенную логистику, развитие посредничества как сферы внешнеторговой специализации; 3) финансовые ресурсы для расширения транспортной инфраструктуры и функционирования международных транспортных коридоров.

5. Позиционирование региона на международных рынках базируется на использовании ресурсного потенциала ВЭК региона, включающего: 1) природные и прочие возобновляемые и невозобновляемые минеральные и иные ресурсы; 2) потоки грузов относительно внешнеторговых путей и транзита; 3) про-дуктово-услуговую и инвестиционно-финансовую привлекательность; 4) миграционные потоки; 5) управленческую и институциональную инфраструктуру

6. ВЭД регионального бизнеса сдерживается осуществляемой в настоящее время негибкой таможенно-тарифной политикой, его разобщенностью и невозможностью сформулировать общие региональные внешнеторговые интересы. Отраслевые экспортеры в России обладают устоявшимися лоббистскими институтами и методами, и, следовательно, влияние внешнеторговых решений центра (либеральные либо протекционистские) на экономику региона во многом сводится к индивидуальным тарифным решениям, не оказывающим положительного влияния на социально-экономические показатели и стратегию ВЭД.

7. Слабость логистических возможностей и проблемы с внешнеторговым (преимущественно, морским) транспортом для участников ВЭД проявляются в максимальном ориентировании объема внешнеторговых поставок приграничных (прибрежных) регионов Юга России на ограниченный ареал в 3-5 тыс. км. Транспортная инфраструктура ВЭД приграничных (прибрежных) регионов РФ не соответствует потенциалу транзита и услуговой внешнеторговой специализации. Концепция ФТС РФ о приближении пунктов оформления внешнеторговых грузов к внешним границам государства (принято решение о создании 14 таможенно-логистических терминалов в ЮФО, 3 из которых - в Ростовской области) усилит нагрузку на транспортную инфраструктуру региона, что следует учитывать в расходах федерального и региональных бюджетов.

8. Структура отчетности и управления ВЭД регионов различна в государствах стран-членов СНГ, причем ключевым фактором становления административно-управленческой системы регионов в сфере ВЭД является наличие в их структуре управления подразделений международного и внешнеэкономического сотрудничества. Государства СНГ, в целом, сохранили статистическую отчетность предприятий о внешнеторговых операциях, учреждении и функционировании дочерних предприятий и аффилированных структур за рубежом, что формирует достоверную информацию о системе участия предприятий регионов во всех формах ВЭД.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке системы моделей управления внешнеэкономическим комплексом региона, обосновании стратегии построения двухуровневой системы управления и ин-

ституционального стимулирования экспортной, инвестиционной и миграционной активности субъектов и органов управления ВЭК региона.

Элементы научной новизны, содержащие критическую массу новацион-ного знания, состоят в следующем.

По специальности 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

1. Раскрыты сущностные характеристики, особенности становления и функционирования ВЭК, обосновано возрастание под влиянием глобализацион-ных и интеграционных связей роли и значения внешнеэкономического комплекса регионов в развитии ВЭД России. Выделены законодательный и инициативный блоки механизмов интеграции и поддержки ВЭД региона, что позволило дифференцировать структуру регионального внешнеэкономического сотрудничества по уровню активности бизнес-сообщества и уровню развития стимулирующей инфраструктуры ВЭД региона, включая характеристику как нормативных актов региональной политики в сфере ВЭД, так и мероприятия по ее реализации, в том числе финансирование из бюджета региона.

2. Обосновано, что внешнеторговые операции предприятий и организаций играют значительную роль в производстве регионального валового продукта и получении экспортерами средств по каналам государственной финансовой поддержки (субсидирование процентной ставки по экспортным кредитам, льготирование НДС). Дано авторское определение стратегического экспортного товара региона, ключевым признаком которого является существенное (измеряемое) влияние на динамику доходов, занятость и социально-экономическое положение региона. Разработана авторская методика (с учетом методологии статистического и таможенного учета) и произведены расчеты, позволившие идентифицировать секторы-лидеры экспортной активности по стоимостной и натурально-вещественной компонентам (на примере Ростовской области). Показано, что усиление влияния ВЭК региона на социально-экономическое развитие региона за четырнадцатилетний период связывается с опережающим ростом объемов региональной внешней торговли (экспорта) по сравнению с другими макроэкономическими показателями развития региона, а также значительным удельным весом в общем объеме экспортного производства лидирующих кластеров (топливно-энергетический, металургический, продовольственный), ростом валютных доходов на одного занятого работника в отрасли (по группе отраслей).

3. Разработана методика учета и сопряжения экспортных и импортных товарных и валютно-финансовых потоков в регионе, базирующаяся на учете таможенных отгрузок экспортных и прибытия импортных грузов и валютном балансе поступление валютной выручки (за экспорт) - покупка валюты для опла-

ты импортируемых товаров - оплата импорта, что позволило выявить роль Ростовской области как региона-транзитера, скорее, импортных, чем экспортных грузов России. Использование разработанной методики для приграничных (прибрежных) регионов РФ позволяет выявить их роль во внешнеэкономическом комплексе России не только по товарным экспортным позициям (традиционный анализ), но и по внешнеторговым услугам (транзит и таможенное оформление), сформулировать стратегию анализа роли и направлений совершенствования инфраструктурного сектора ВЭД регионов РФ в ходе реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации ФТС РФ.

4. Разработана авторская концепция Программы поддержки экспорта Ростовской области (2007-2008 гг.), принятой Законодательным собранием Ростовской области, которая, в отличие от действующих в настоящее время в РФ программных разработок, включала: выборочное экономико-социологическое исследование предприятий-экспортеров (обеспечивающих 75 % экспорта), финансовое содействие областного бюджета экспортерам и инновационным видам их поддержки (информационное обеспечение, создание областного сайта, семинары зарубежных бизнес-консультантов, открытые дискуссии экспортеров с руководителями территориальных органов федеральных органов испонительной власти в СМИ). В результате реализации программы получен существенный прирост объемов экспорта готовой продукции, сопровождающийся созданием более 2000 новых рабочих мест, увеличением налоговых поступлений экспортеров в бюджеты всех уровней. Опыт Ростовской области может быть использован регионами России в разработке аналогичной программы.

5. Предложена авторская концепция создания инфраструктуры международного сотрудничества для инновационного сектора экономики (раздел Международное сотрудничество региональной целевой программы Инновационное развитие Ростовской области на 2011-2014 гг.), В условиях отсутствия достоверной методики определения степени инновационной экспортной и импортной активности региональной экономики на основании государственной и таможенной статистики, авторская разработка предусматривала использование метода определения степени её инновационности по трем агрегированным группам инновационно-активных предприятий: предприятия с научно-технологическими подразделениями в своем составе; предприятия, осуществляющие технологические инновации продукции и экспортеры/импортеры услуг; предприятия, приобретающие оборудование для технологических инноваций. Результаты показали, что инновационно-активные предприятия эффективно проводят модернизацию производства, техническое перевооружение, что позволило автору выявить целевую группу предприятий-реципиентов областной

программы и предложить комплекс мер по институциональному обеспечению международного направления инновационного развития области (создание региональной внешнеторговой статистики инновационных продукции и услуг, принятие организационного, финансового и образовательного блоков управления программой).

6. Разработана концептуальная схема взаимодействия федеральных и региональных органов управления ВЭД, предусматривающая сопряжение основных подсистем государственного и регионального внешнеэкономических комплексов по трем функциональным подсистемам, из которых две федеральные -Контроль, безопасность, доходы, санкции и Защита, поддержка, стимулирование ВЭД и одна - региональная - Защита, поддержка, стимулирование ВЭД. Это позволило дифференцировать функции, присущие преимущественно федеральному уровню управления и функции регионального уровня по однотипным подсистемам, сформулировать меры по координации действий федерального и регионального уровней содействия ВЭД.

7. Обоснована необходимость разработки и предложена концепция раздела Международное сотрудничество региона/округа как обязательного элемента разрабатываемых в России стратегических планов и программ социально-экономического развития регионов РФ и федеральных округов, что позволит включить внешнеэкономические факторы развития экономики регионов в качестве ключевых при анализе перспектив и планировании мероприятий обеспечения роста глобальной конкурентоспособности региона (округа).

По специальности 08.00.14 - мировая экономика

1. Систематизирована методика и разработана система показателей оценки включенности региона в мирохозяйственные отношения (международное позиционирование региона), отличные от традиционной методики учета, основанной на экспортно-импортных операциях и привлеченных иностранных инвестициях. Предлагаемая методика опирается на комплексный учет влияния потенциала инфраструктуры ВЭК на эффективность ВЭД предприятий с результирующим показателем минимизации затрат на выпонение внешнеторговых трансакций предприятий. Это позволяет ввести в практику управления ВЭК показатель рост уровня конкурентоспособности товаров и услуг от снижения транзакционных издержек внешнеторговых операций, выраженный в процентах от стоимости экспортируемых/импортируемых товаров, в качестве оценки эффективности деятельности управляющей системы ВЭК.

2. Осуществлена типологизация стран по уровню развития государственной поддержки национального экспорта в разрезе экономически развитых, государств-членов СНГ и развивающихся стран. С позиции подходов, развивае-

мых в теории экономической базы и ресурсного подхода, дана характеристика системы стимулирования экспорта в этих странах, что позволило предложить концепцию организации двухуровневой системы управления взаимодействием ее участников на макро- и мезоуровнях.

3. Показана необходимость экономического обоснования и реализации мер по включению в систему управления ВЭД показателей, отражающих пропорции поставок высокодоходных товаров региональной специализации (преимущественно, сырьевых и топливно-энергетических - в настоящее время) между внешним и внутренним рынками.

4. Разработана концепция развития и совершенствования методологии и инструментальных средств учета результатов внешнеэкономической деятельности предприятий и регионов. Обосновано, что в условиях доминирования статистической и таможенной отчетности, ориентированной на федеральный уровень управления, регионы РФ в своей аналитической и административной деятельности вынуждены использовать показатели внешнеэкономической активности, присущие государственному либо ланклавному типам организации экономики с закрепленным законодательно контролем внешних границ, а именно, показатели лэкспорт, лимпорт, внешнеторговый оборот региона и федерального округа. Показано, что применяемая ныне система категорий и показателей, описывающих ВЭД региона, в эпоху глобализации в значительной мере устарела и не отражает реалий ВЭД, что позволило рекомендовать ограниченное, условное использование показателя лэкспорт региона как лэкспортные отправки грузов из региона, а также лимитировать использование категорий лимпорт и внешнеторговый оборот региона, заменив их системой показателей позиционирования региона на мировых рынках. Обоснована и предложена реструктуризация статистической отчетности предприятий и организаций по показателям: экспорт и импорт (согласно контрактам), объем зарубежного бизнеса (выделяя офшорный), доходность и распределение прибыли от зарубежных инвестиций.

5. Предложена методика маркетинговых исследований для стратегически важных экспортируемых товаров региона, позволяющая оценить уровень добавленной стоимости и ценовые параметры уровня доходности стратегических товаров региона при поставках на мировые рынки. Оценка доходности экспортных операций позволила предложить комплекс мер по увеличению доли производителя во внешнеторговых операциях, перенесению логистических функций на аутсорсинг в случае большей эффективности привлечения квалифицированных посредников для ограниченного круга стратегических товаров региона.

Теоретическая значимость исследования определяется научно-практической актуальностью поставленных задач и заключается в том, что полученные в ходе исследования положения, выводы и предложения углубляют и допоня-

ют ряд важных разделов теории региональной экономики и исследовательскую проблематику мировой экономики и могут служить теоретической основой разработки и реализации концепции управления федеральной и региональной системами ВЭД.

Теоретические выводы диссертационного исследования могут применяться в учебном процессе для совершенствования программ учебных курсов, связанных с изучением внешнеэкономических систем и факторов регионального развития, государственного регулирования ВЭД и поддержки экспортеров, инфраструктурного совершенствования системы управления ВЭД, а также в процессе преподавания курсов по региональной экономике и управлению, мировому хозяйству, государственному регулированию внешнеэкономической деятельности, при разработке спецкурсов и методических пособий по проблемам инфраструктурного обеспечения ВЭД, предназначенных для преподавателей, аспирантов и студентов, практических работников.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее основные результаты доведены до конкретных рекомендаций, ряд из которых реализован на практике. Они могут быть использованы при реализации внешнеэкономической и региональной политики государства, включая содействие стимулированию экспортной деятельности, а также при подготовке стратегических планов социально-экономического развития территорий, их осуществлении с учетом инфраструктурного обеспечения ВЭД, совершенствовании внешнеторговой активности предприятий всех секторов хозяйства.

Особый практический интерес представляют методологические аспекты, предложенные и решенные в диссертационном исследовании и охватывающие:

- решение одной из важных для Российской Федерации экономической, социальной и стратегической проблемы - обеспечение роста эффективности ВЭД и повышения уровня включенности регионов в мирохозяйственные связи путем функционирования двухуровневого внешнеэкономического комплекса государство - регион;

- механизм совершенствования системы управления региональной ВЭД, базирующийся на концепции усиления значимости и ответственности регионального уровня управления во взаимодействии с субъектами ВЭК, преодоления административных барьеров, присущих осуществлению инвестиционной, торговой, миграционной и иной внешнеэкономической деятельности в условиях открытой экономики;

- концептуальную модель использования программно-целевого метода управления на региональном уровне в инфраструктурной системе обеспечения ВЭД;

- систему управления внешнеторговой и инвестиционной активностью

предприятий и организаций, нацеленную на минимизацию внутренних и внешних рисков ведения ВЭД.

Основные положения работы, ее выводы и предложения внедрены в Областной целевой программе поддержки экспорта на 2007-2008 гг. (Закон Ростовской области № 594 от 27.11.2006 г.) и в разделе Международное сотрудничество Областной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2011-2014 гг., ряде нормативных документов, законодательно утвержденных и реализованных в Ростовской области в 1998-2008 гг.

Апробация результатов разработки проблемы. Основные положения работы, ее выводы и предложения апробированы при подготовке и внедрении следующих стратегических и практических документов регионального уровня управления ВЭД (Ростовская область):

1. Основные положения региональной государственной политики развития внешнеэкономической деятельности Ростовской области на период до 2001 г., утверждены Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 29.05.1998 г. № 203. (1998 г.).

2. Концепция экономической политики Ростовской области, раздел Внешнеэкономические связи, утверждена решением Законодательного Собрания Ростовской области от 29.09.1999 г. № 34. (1999 г.).

3. Концепция разработки и реализации Областной целевой программы поддержки экспорта. (2002 г.).

4. Стратегия социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2010 г., раздел Международное сотрудничество. (2004 г.).

В диссертации использованы результаты исследований по гранту Ми-нобрнауки РФ Позиционирование региона в глобализирующейся социально-экономической среде: разработка инструментально-методических подходов к идентификации и сценарированию на базе геоинформационного моделирования (регистрационный номер: 2.1.3/7070, мероприятие 2, раздел 2.1, подраздел 2.1.3, испонитель Северо-Кавказский научно-исследовательский институт экономических и социальных проблем Южного федерального университета, г.Ростов-на-Дону) и по фанту РГНФ Северный Кавказ: кризисные явления в экономике и межнациональных отношениях и пути их преодоления (регистрационный номер: 09-02-00567А, испонитель - Институт Экономики РАН).

Результаты исследований докладывались на заседании Экспертного совета Комитета Совета Федерации России по международным делам, международных научно-практических конференциях и экспертных заседаниях в России в 1990-2009 гг. (Москва, Санкт-Петербург, Владивосток, Иркутск, Казань, Краснодар, Вологда, Воронеж, Сочи, Ростов-на-Дону), а также за рубежом: в США (Сан-Франциско, 2007 г.; Вашингтоне, 1995 г.); Бельгии (Брюссель, 2001 г.);

на 20 международных конференциях на Украине (Донецк, Днепропетровск, Мариуполь, Форос в 1994-2009 гг.); во время научной стажировки по программе У.Фубрайта в Центре российских и восточноевропейских исследований и Центре международных стратегических коммуникаций Стэндфордского университета (США, Калифорния, 1994-1995 гг.), на рабочей встрече комиссии Конгресса США по безопасности и сотрудничеству в Европе и конференции 50-летия программы У.Фубрайта (Вашингтон, 1996), в ряде университетов США (1994-1995 гг.). Результаты исследований также представлены на международных конференциях и рабочих встречах в рамках сотрудничества ЕС-Россия, опубликованы в материалах распространения результатов программы ЕС ТАСИС по России (Брюссель, 1994-1999 гг.), внедрены на крупнейших предприятиях - участниках ВЭД Ростовской области.

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 76 публикациях общим объемом 129,2 п.л., (из них лично авторский вклад 61,4 пл.), в т.ч. 2 индивидуальных и 1 колективной монографии (авторский вклад 25,4 п.л.), 11 статьях в научных журналах, рекомендуемых ВАК РФ для публикации результатов диссертационных исследований (авторским объемом 6,2 п.л.), 19 статьях, опубликованных за рубежом.

Структура диссертации определяется общей концепцией, целью, задачами, логикой исследования и включает введение, шесть глав, содержащих 17 параграфов, 53 таблицы и 22 рисунка, список использованных источников, насчитывающий 319 наименований, приложение.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Внешнеэкономический комплекс региона в системе национальной и глобальной экономики: потенциал и институциональные условия функционирования

1.1. Внешнеэкономический комплекс региона: сущность, структура, основания локализации

1.2. Роль внешнеэкономического комплекса региона в процессе структурной модернизации экономики России

1.3. Стратегии развития внешнеэкономического комплекса региона: приоритеты макро- и мезоэкономики

2. Субъектный состав внешнеэкономического комплекса региона

2.1. Предприятия-экспортеры: структура, аффилированность, диверсификация участников ВЭД

2.2. Предприятия с иностранными инвестициями: роль в экономике

региона, страны-партнеры и сферы деятельности

2.3. Трудовые мигранты как субъекты ВЭК региона: состав, состояние и становление системы управления

3. Система управления внешнеэкономическим комплексом региона

3.1. Мировой опыт формирования институциональных условий, структур и механизмов управления внешнеэкономическим комплексом региона

3.2. Административные структуры региона и территориальные органы федеральных органов управления ВЭД в системе административно-экономического взаимодействия с субъектами ВЭК региона

3.3. Органы и агенты ватотно-финансового контроля в системе внешнеэкономических операций региона

3.4. Таможенная и околотаможенная инфраструктура ВЭД

4. Проблема оценки экономического потенциала ВЭК региона: подходы, критерии, индикаторы

4.1. Конкурентоспособность внешнеэкономического комплекса региона и подходы к оценке его потенциала

4.2. Критерии и индикаторы оценки состояния внешнеэкономического комплекса региона

5. Эффективность взаимодействия институтов государственного

управления ВЭК региона и предприятий-экспортеров: опыт

экономико-социологического анализа

5.1. Предприятия-экспортеры в системе ВЭД России

5.2. Оценка предприятиями-экспортерами практики реализации государственной политики поддержки экспорта (на примере Ростовской области)

6. Программно-целевой подход к управлению внешнеэкономическим

комплексом региона (опыт Ростовской области)

6.1. Использование программно-целевого метода в управлении внешнеэкономическим комплексом региона

6.2. Инновационная инфраструктура международного сотрудничества - ключевой элемент программного развития внешнеэкономического комплекса региона

6.3. Стратегия и технологии модернизации системы управления ВЭД региона

Заключение

Список использованных источников

Приложение

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая группа рассмотренных проблем диссертационной работы посвящена категориальному аппарату, обоснованию системы, состава и структуры внешнеэкономического комплекса (ВЭК) региона как социально-экономической категории в контексте теоретических подходов к анализу процессов регионализации и глобализации, а также определению роли ВЭК в стратегии регионального развития.

Динамика экономики России в значительной мере определяется внешней торговлей и валютными заимствованиями за рубежом, что актуализирует необходимость проведения политики импортозамещения, создания конкурентоспособного сектора экспорта готовой продукции и услуг с высокой долей добавленной стоимости, реализация которой невозможна без модернизации системы управления внешнеэкономическими связями регионального уровня.

В исследовании показано, что ВЭК региона - сложный социально-экономический феномен, подсистема региональной экономики, объединяющая производственные, посреднические, управленческие, контрольные, финансово-инвестиционные и иные звенья, мега-задачей функционирования которой является не только получение прибыли от деятельности на внешних (экспортеры-импортеры), либо на внутреннем рынках (иностранные предприниматели и трудовые мигранты), но и эффективное включение экономики региона в глоба-лизационные процессы, рост региональной экономики за счет использования преимуществ международного разделения труда, обеспечение безопасности потребляемого импорта. ВЭК региона выпоняет социальную функцию - обеспечивает сотни тысяч рабочих мест на предприятиях-экспортерах и импортерах, в компаниях контроля, содействия и обеспечения ВЭД.

Целью функционирования ВЭК региона является капитализация его ресурсов в системе международного разделения труда, повышение конкурентоспособности региональной и национальной экономики путем использования инструментов содействия и стимулирования активности его субъектов. Показателями эффективности деятельности ВЭК региона выступают показатели прироста ВВП и доходности бюджетов от ВЭД, сопряженные с показателями снижения затрат участников ВЭД на внешнеторговые операции.

В глобализирующемся мире растет влияние институциональных механизмов взаимодействия региональных и территориальных звеньев управления федерального уровня, способных либо стимулировать, либо замедлять процесс встраивания хозяйствующих субъектов в мирохозяйственные связи. Системность данных процессов определяется не только состоянием самих хозяйствующих субъектов и системы управления, но и зависит от методов обеспечения

взаимодействия между ними в контексте императивов глобальной конкуренции.

В российской экономике функционирует структурно-дифференцированная и территориально локализованная двухуровневая модель ВЭК, обеспечивающего реализацию единой государственной политики и унификацию принципов управления в сфере ВЭД в системе федерация - регионы. Отмена государственной монополии на внешнюю торговлю потребовала вовлечения регионального уровня управления во внешнеэкономические связи (ВЭС), а двухуровневое взаимодействие (государство-предприятие) расширилось до включения регионов - субъектов РФ - в контур управления, предусматривающий для регионов законодательные условия и инициативные меры (рис.1). Законодательные условия - рекомендации и возможности проведения мероприятий, акций, программных действий и т.д. в сфере ВЭД, предоставленные регионам федеральным центром, обеспеченные его организационной и финансовой поддержкой: официальные дипломатические и деловые бизнес-контакты, формирование благоприятного имиджа России и регионов за рубежом, привлечение инвестиций, торговые, культурные и научно-образовательные связи. Инициативные условия и меры предусматривают административную и финансовую ответственность регионов (нормативные акты региональной политики в сфере ВЭД, мероприятия по ее реализации, включая финансирование из бюджета региона) за инициирование и выпонение мероприятий по организации ВЭД. Качество, объемы и эффективность инициативных мер в сфере ВЭД региона определяют внешнеэкономические и инвестиционные перспективы субъекта РФ.

В числе участников внешнеторгового и иного международного сотрудничества особую роль играют базовые для ВЭД субъекты: предпринимательские структуры и упономоченные представители государства, обеспечивающие контроль за перемещением товаров через государственную границу и их безопасность (таможенные и иные контролирующие органы) и проведение операций по движению валюты (банковские структуры). Расширение внешнеэкономических операций в регионах России повлекло учреждение структур содействия их участникам, включая коммерческие фирмы для работы с участниками ВЭД (упономоченные банки, таможенные брокеры, транспортно-логисти-ческие компании, консультанты, страховые фирмы и т.д.) и структуры по преимущественному обслуживанию физических лиц (туристические, медицинские, организаторы учебы за рубежом и т.д.).

Включенность государства в глобализационные процессы детерминируется единством движения товаров и услуг, капитала и перемещения трудовых ресурсов, которые формируют мега-сферы мирохозяйственных связей: 1) международные товарные торговые и неторговые потоки (перемещение товаров и

Рисунок 1 - Механизмы управления ВЭД региона: законодательная и инициативная составляющие

личного имущества физических лиц, транзит, поставки технической и гуманитарной помощи); 2) нетоварные финансовые потоки (услуги, перемещение валюты, движение прав интелектуальной собственности, технологий, информационные потоки); 3) миграционные трудовые потоки. Ключевыми субъектами подсистемы товарные торговые и неторговые потоки ВЭК региона (рис.2) являются предприятия-экспортеры, которые в большей степени, чем импортеры, встроены в систему господдержки и привязаны к локализованному таможенному оформлению грузов. Для нетоварных финансовых потоков субъектами выступают как резиденты - российские предприятия и организации, так и нерезиденты - иностранные инвесторы. В число субъектов ВЭК региона включены предприятия с иностранными инвестициями, учрежденные, либо приобретенные иностранными инвесторами (прямые инвестиции), поскольку политика властей сфокусирована на их привлечении и создании условий формирования пула региональных инвесторов - иностранных компаний. Субъектом ВЭК подсистемы миграционные трудовые потоки являются трудовые мигранты.

По территориальному признаку ВЭК региона объединяет локализованные субъекты и их обособленные предприятия (подразделения) за рубежом.

Вторая группа вопросов связана с исследованием состояния, динамики развития, трансформационных процессов и особенностей субъектного состава ВЭК региона (на примере Юга России и Ростовской области), формированием мер по стимулированию роста числа экспортеров регионального уровня, увеличением объемов поставок и изменением структуры доминирующих групп предпринимателей, привлечением иностранных инвесторов и упорядочением отношений с трудовыми мигрантами.

Экспортеры. Предприятия-экспортеры - лидирующий сектор из числа субъектов ВЭК региона. Значимость экспортных поставок для региональной экономики определяется их долей в объемах производства, которая превышает 40-60 % объема производства лидирующих экспортоориентированных региональных кластеров - топливно-энергетического, металургического, продовольственного (табл.1). Экспорт - динамичный сектор региональной экономики: темпы роста объемов экспортных поставок из Ростовской области в 19942007 гг. в 4,2 раза опередили темпы роста объемов производства области (в доларовом эквиваленте). Однако производство экспортных групп товаров в рублевом эквиваленте выросло в 65 раз, а в доларовом - в 1,3 раза, что отражает инфляционные процессы российской валюты; в доларовом эквиваленте поставки на одного занятого в отраслях региона выросли в разы и существенно различаются (табл.2).

Состав и структура участников ВЭД - субъектов ВЭК - относительно стабилизировалась и включает 2000-2400 хозяйствующих субъектов, число

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ВЭК РЕГИОНА

Таможенное управление

Администрации

Управление ФНС

Управление Банка России по субъекту РФ

Федеральная служба государственной статистики

Управление упономоченного МП и Т

Региональное управление федеральной службы финансового мониторинга

Территориальное управление финансово-бюджетного надзора

ЭКСПОРТЕРЫ

ПРЕДПРИЯТИЯ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ

ТРУДОВЫЕ МИГРАНТЫ

СУБЪЕКТЫ ВЭК РЕГИОНА

СУБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОБСЛУЖИВАНИЯ ВЭК

Управление по труду и занятости

Финансовый блок: банки, валютные биржи, брокеры, финансовые и лизинговые компании

Таможенный блок

Транспортао-логистческий блок

Неправительственные институты: союзы, ТПП, ассоциации

Страховые компании

Образовательные учреждения и консатинговые фирмы

Туристические компании

Рисунок 2 Ч Общая схема состава и структуры регионального внешнеэкономического комплекса

которых за период выпонения Областной программы поддержки экспорта Ростовской области в 2007-2008 гг. возросло на 30 %. Доля участников ВЭД в общем числе предприятий промышленности региона составляет около 20 %.

Особенностью экспорта продукции сельского хозяйства - зерновых культур - является доминирование трех крупнейших региональных ходингов с экспортом более 1 мрд дол. США в год (2008 г.), два из которых - предприятия с иностранными инвестициями. Для экспортеров-участников ВЭК региона характерна высокая и растущая монополизация и концентрация объема сделок: более 80 % экспорта регионов РФ приходится на 0,6-6,7 % предприятий-экспортеров, кроме того, это свидетельствует об административных барьерах выхода на внешний рынок, значимых рисках ведения ВЭД и слабости системы их минимизации, отсутствии системной работы с национальными экспортерами среднего бизнеса в противоположность сложившейся мировой практике.

В целях защиты от административных барьеров и снижения внутристрано-вых рисков ведения ВЭД (в первую очередь, предотвращения потерь от санкций налоговых и таможенных органов РФ), предприятия-экспортеры, преимущественно, поставщики сырьевых товаров и товаров с низкой долей добавленной стоимостью, регистрируют компании в офшорах либо используют принцип аффилированноеЩ ведения ВЭД путем распределения активности на несколько внешнеторговых дочерних предприятий (табл.3). Группы аффилированных предприятий-экспортеров функционируют в Ростовской области в сырьевых комплексах: шесть - в зерновом секторе; четыре - в черной металургии; а две - в несырьевом секторе - машиностроении, период функционирования подобных дочерних предприятий для ходингов составляет обычно два-четыре года.

В работе установлено, что требование соблюдения условия неаффилиро-ванности (независимости) малых предприятий-экспортеров с крупной российской или иностранной компанией-учредителем при выделении бюджетной поддержки региональным субъектам малого бизнеса обеспечит рост бюджетной эффективности государственной помощи, ее приближение к мировым стандартам. Рисковость ведения внешнеторговых операций российскими предпринимателями усугубляется низкой квалификацией кадров потенциальных участников ВЭД (недостаточное владение иностранными языками и знание норм и правил мировой торговли, отсутствие практических навыков кросскулътурной коммуникации), слабостью инфраструктурного обеспечения ВЭД, непрозрачностью механизмов и объемов прав контролирующих организаций, несоизмеримостью нарушений правил ведения ВЭД и характером санкций.

Ограничительным фактором роста качества и объемов международного внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества компаний регионов РФ по-прежнему выступает латентная степень монополии внешней торговли,

Таблица 1 - Доля экспорта в объеме производства в основных производственно-отраслевых

комплексах Ростовской области*, %

Производственные комплексы /годы 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Продовольственный комплекс 6,0 4,3 9,9 6,4 10.3 4,6 12,1 10,5 24,8 21,4 13.0 17.5 18,0 27,2

Топливно-энергетический комплекс 21,6 21,4 11,2 12,7 19,7 35,0 65,9 40,4 45,5 Г 49,8 58,6 52,8 51,0 73,7

Нефтехимический комплекс 29,7 29,8 19,4 21,9 36,4 55,0 56,71 51,4 43,5 29,2 25,3 16.3 17.2 16,2

Черная и цветная металургия 57,5 25,1 25,9 28,5 62,0 70,0 58,4 62,6 58,2 70,6 104,2 53,8 39,9 29,5

Деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная промышленность 10,7 14,5 5,2 5,6 7,6 39,4 66,2 36.5 22,0 15,5 15,5 21,0 19,8 13,7

Машиностроение и металообработка 19,5 34,0 26,4 21,2 36,3 56,2 36,4 40,7 29,8 31,7 12,0 17,9 19,8 13,2

* Рассчитано автором по: Таможенная статистика внешней торговли Ростовской области. Бюлетень (за 1994-2007 гг.), Ростовская область: Стат.сб./ Ростовстат. - Ростов-н/Д, за 1994-2007 гг.

Таблица 2 - Объем экспорта на одного занятого работника в основных производственно-отраслевых

комплексах Ростовской области, дол. США*

Комплексы /годы 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Продовольственный комплекс 209 248 636 435 501 147 485 515 1283 1390 1243 1971 2385 4836

Топливно-энергетический комплекс 992 1761 1255 1145 1093 832 2193 2046 2468 3238 5508 7185 883 21412

Нефтехимический комплекс 2285 2324 1092 623 1707 1895 2577 2923 2376 3178 3479 3232 4339 5913

Черная и цветная металургия 5866 4664 4413 4131 5685 5742 6657 7517 7287 15578 32534 15102 14874 15003

Деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная промышленность 460 876 394 270 304 1330 3276 2464 1760 1590 2326 3241 3423 3799

Машиностроение и металообработка 684 1422 1301 1123 1127 1471 1306 2239 1631 2458 1776 3597 5149 5188

* Рассчитано автором по: Таможенная статистика внешней торговли Ростовской области. Бюлетень (за 1994-2007 гг.), Ростовская область: Стат.сб./ Ростовстат. - Ростов-н/Д, за 1994-2007 гг.

Таблица 3 - Влияиие аффилированное! предприятий на рост концентрации экспортных поставок Ростовской области по 10,30 и 50 крупнейшим предприятиям-экспортерам*, %

Экспортеры 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

10 Неаффилированные 34,0 37,5 29,9 37,3 37,0 48,7 44,4

Аффилированные 34,2 38,9 36,3 49,7 44,7 57,0 53,0

Рост доли с учетом аффилированноеЩ 0,2 1,4 6,4 12,4 7,7 8,3 8,6

30 Неаффилированные 49,4 62,8 52,5 69,2 62,2 73,9 69,1

Аффилированные 50,0 64,2 56,8 76,3 69,3 80,5 74,4

Рост доли с учетом аффнн рован мости 0,5 1,4 4,3 7,1 7,1 6,5 5,2

50 Неаффилированные 51,1 68,7 60,8 82,0 73,4 84,7 79,3

Аффилированные 51,1 68,8 60,7 83,9 76,8 87,4 81,3

Рост доли с учетом аффнл провинности 0,0 0,1 -0,1 1,9 3,4 2,7 2,0

* Рассчитано автором по результатам экономико-социологического исследования.

отсутствие развитых механизмов господдержки экспорта, позволяющие использовать ограниченные целевые бюджетные ресурсы преимущественно крупным компаниям. Приоритетными объектами целевой господдержки дожны стать средние региональные фирмы, производящие готовую продукцию с высокой долей добавленной стоимости.

Предприятия с иностранными инвестициями (ПИИ). В экономике регионов ЮФО иностранные инвестиции используются недостаточно. Из общего объема поступивших в Россию иностранных инвестиций на долю ЮФО приходится лишь 1,8 % в 2007 г. и 3,1 % - в 2008 г. В составе ПИИ доминируют производители и поставщики товаров и услуг - 78-82 % в Ростовской области, остальные ПИИ выпоняют представительские, маркетинговые и логистические функции. Производителей товаров в числе ПИИ немного, поскольку учредители в качестве преимущественных сфер деятельности предприятий избирали непроизводственные секторы хозяйства: оптовую и розничную торговлю, строительство, операции с недвижимостью, транспортные и иные услуги - отрасли, обеспечивавшие высокую краткосрочную доходность. Государства-контрагенты представлены пулом предпринимателей из трансграничных и приморских регионов (Турция, Кипр, Украина), инвестиционные отношения с которыми базируются на догосрочных экспортно-импортных трансакциях.

В подавляющем большинстве ПИИ ориентированы на потребности внутреннего рынка (производственные и социальные), а не на экспорт продукции, крупные инвестиционные проекты - более 10 мн. дол. США - остаются единичными. Стратегия действующих ПИИ свидетельствует о доминировании их ориентации на внутренний российский рынок в целях продвижения товаров и

технологий иностранного производства. Стратегически и экономически перспективными для иностранного инвестирования Юга России следует считать логистику, включая перемещение внешнеторговых грузов, и переработку сельхозпродукции.

В диссертационной работе показано, что сектор предприятий с иностранными инвестициями остается эффективным, но по обороту и численности занятых работников он составляет незначительную долю в региональной экономике. Бюджетные затраты регионов на привлечение иностранных инвесторов непрозрачны и недостаточно эффективны, а прямые инвестиции занимают единицы процентов. Иностранные партнеры используют институт совместного предпринимательства, в первую очередь, для решения торгово-посреднических и маркетинговых задач по продвижению товаров на российский рынок. Банковская сфера Юга России представляется слабо освоенной иностранными инвесторами по сравнению с другими регионами России, что снижает уровень инвестиционной привлекательности региона в целом.

Трудовые мигранты. В миграционной политике российская экономика наследует проблемы развитых стран: замедление темпов прироста населения, старение и сокращение объема трудовых ресурсов, дисбаланс между растущим уровнем образовании и необходимостью выпонять неквалифицированную работу1, необходимость социализации и адаптации трудовых мигрантов. Расширение инвестиционной активности и рост числа проектов международного уровня на Юге России (0лимпиада-2014 г.) обостряют проблему привлечения иностранной рабочей силы. В 1995-2007 гг. потребность в рабочей силе в ЮФО совокупно выросла в 4 раза, а Краснодарский край планирует в 2010-2012 гг. привлечь до 220 тыс. чел.

В Ростовской области темп роста числа официально зарегистрированных иностранных работников за четыре года составил 7,5 раз, вместе с тем, по некоторым оценкам, в области нелегально работают до 50 тыс. граждан СНГ, преимущественно из Украины, Азербайджана и Армении, а также Турции и Китая. В 2007 г. число официально оформленных иностранных работников Ростовской области выросло до 11,5 тыс. чел., на 2008 г. была утверждена областная квота в 12,8 тыс. чел., включая 3,7 тыс. чел - из стран дальнего зарубежья. Квота на

2009 г. составляла 14,3 тыс. человек, которая за год была выбрана на 66 %. На

2010 г. областная служба занятости утвердила заявки на 15,6 тыс. работников.

В процессе утверждения региональных квот найма иностранной рабочей

силы следует учитывать потребности бизнеса и разрабатывать региональный

1 Об этом свидетельствуют данные о структуре безработных в РФ по уровню образования. В регионах Юга России в 2007 г. лица с высшим образованием среди безработных составляли в Астраханской области - 18,8 %, Краснодарском крае -11,9%, Ростовской области - И ,6 % // Регионы России Социально-экономические показатели. 2008. Официальное издание. Федеральная служба государственной статистики. - М,. 2009. С. 131.

список стратегических отраслей, предприятия которых будут пользоваться преимуществом. В регионе следует создать структуру содействия и заботы об иностранных работниках, помощи и поддержки им, которой могла бы стать некоммерческая либо коммерческая организации, определяемая административными органами области на принципах аутсорсинга.

Следует признать, что принципы административных ограничений в форме квот на привлечение иностранных работников являются препятствием для создания механизма конкуренции на региональном рынке труда и в условиях отсутствия визового режима на границах переводят отношения в теневую форму, способствуют коррупции как в органах выдачи квот, так и контролирующих органов. Но следует усилить и ответственность предпринимателей - заявителей квот за ее испонение. В течение переходного периода, до отмены региональных квот, возможно использование аукционного принципа реализации квот, что повысит ответственность работодателей за использование труда мигрантов.

Третья группа вопросов касается изучения зарубежного опыта построения и функционирования двухуровневой системы управления внешними связями (конкретно - опыта поддержки экспорта и привлечения иностранных инвестиций), обоснования принципов формирования двухуровневой системы управления ВЭК региона, а также выявления ее ключевых функций. Анализ системы управления ВЭК в регионе (субъекте РФ) и ее институтов содействия ВЭД проведен на примере валютно-финансового блока и околотаможенной инфраструктуры ВЭК.

Модельными государственными системами по проблематике региональной поддержки экспортеров избраны: США, Великобритания, Чехия, Австралия, по привлечению иностранных инвестиций - Франция и Германия. В работе показано, что национальные внутренние регионы в развитых странах согласно юрисдикции национального права являются субъектами межгосударственных отношений и активно включены в глобализационные и интеграционные процессы в рамках блоков и союзов как по программам международной технической помощи, так и путем прямого финансирования (фондирования). Регионы развитых государств активно создают национальные, региональные и смешанные институты содействия экспорту. Анализ показал, что в развитой рыночной экономике в практике управления ВЭД доминируют инвестиционное и экспортное направления организации взаимодействия в системе центр-регион, а управление трудовой миграцией отнесено, скорее, к общегосударственным вопросам и правилам, но с учетом мнения жителей регионов. Пример Чехии показывает, что важно тесное взаимодействие между структурами государственной и региональной поддержки экспортеров и иностранных инвесторов, базирующееся на комплексности, ответственности и профессионализме, широком со-

ставе правительственных, коммерческих, некоммерческих и ассоциативных структур. Например, управление международным сотрудничеством и ВЭД Северо-Западного региона Великобритании относит к системе частно-государственного партнерства упономоченные специализированные государственные структуры и ассоциированные неправительственные и содействующие организации. Опыт Чехии и Великобритании демонстрирует финансовую систему государственной поддержки субъектов ВЭК, в которой политику и тактику содействия диктуют правительственные структуры, а правительства регионов передают функции распределения государственных и привлеченных ресурсов финансовой поддержки экспортеров и привлечения инвесторов профессиональным организациям на принципах аутсорсинга.

Фокусом внимания зарубежных систем поддержки субъектов ВЭК региона (получателей государственной помощи), в отличие от России, выступают малые и средние компании.

Особенностями работы с экспортерами США являются: бесплатность либо низкая стоимость консультационных услуг, финансовая поддержка (кредитование, страхование), использование многообразных форм при доминировании информационных и инновационных технологий. Усилия государственных, частных и общественных организаций нацелены на информационное, консультационное, маркетинговое обслуживание, психологическую поддержку, создание альянсов и поиск групп компаний, заинтересованных в экспорте. Координация деятельности федеральных организаций и совершенствование форм и методов содействия ведется по территориальному признаку, где власти штата выступают заинтересованным звеном, поскольку динамика территориального экспорта - важнейший показатель оценки эффективности деятельности властей.

Институциональная структура поддержки экспортеров за рубежом включает как систему государственных организаций (агентства инвестиционного и местного развития, центры поддержки экспорта регионов, бюро стимулирования экспорта, региональные советы по экспорту), так и общественные и некоммерческие структуры (ассоциации, партнерства, союзы и палаты). При создании двухуровневой (федерально-региональной) системы государственной поддержки России следует опираться на опыт стран со схожей пространственной структурой (США, Китай, Индия), в системах которых регионы играют ключевую роль базы и ареала общения, контактов и поддержки действующих, потенциальных и новых экспортеров.

Мировой опыт доказывает, что для столь протяженной страны как Россия система государственной поддержки несырьевого экспорта России обязана локализоваться, развиваться и совершенствоваться в субъектах РФ, включая развитие бесплатных, малобюджетных форм и обучающих мероприятий, консуль-

тирование, стимулирование формирования ассоциативных форм сотрудничества экспортеров.

Субъекты управления ВЭК: структуры управления и обеспечения (рис.3). Органы управления ВЭД государства играют ключевую роль в формировании и развитии ВЭК региона. Базовую подсистему системы управления ВЭК государства и регионов формирует системное единство органов управления (региональных администраций) субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов испонительной власти в регионах.

Стратегия и тактика развития регионального уровня управления ВЭД включает использование двухуровневого механизма государственной поддержки экспортеров с учетом региональной специфики, роли регионов в ВЭК России. В исследовании выявлено, что доминирование сырьевого экспорта актуализирует задачи ВЭК для обоих уровней управления как поиск баланса интересов экспортеров и внутренних потребителей, достижение пропорциональности поставок сырьевых товаров региональной специализации, включая зерно - для Юга России, между внешним и внутренним рынками. По мере роста внутренних затрат на производство обостряется конфликт интересов государства и производителей сырьевых и топливно-энергетических экспортных товаров в принуждении к локализации добавленной стоимости как основы налогообложения, развития внутреннего рынка, создания рабочих мест и роста доходов граждан, снижения зависимости от импорта.

В условиях финансового кризиса замедлен промышленный экспорт РФ, поскольку: 1) происходит падение общей доходности экспорта как результат монополизма экономики и роста внутренних затрат на производство; 2) недостаточны рычаги влияния региональных властей на решения федеральных органов управления ВЭД, затрагивающие интересы значительного числа участников ВЭД в регионах; 3) оказание финансовой поддержки экспортерам ведется по нескольким государственным каналам, без дожной координации и анализа социально-экономических последствий.

Субъектами контроля валютно-финансовых операций и участия в них в регионе выступают (рис.4): органы валютного контроля - территориальные подразделения упономоченных государственных органов (ГУ Банка России по региону) и федеральные органы испонительной власти; агенты валютного контроля - упономоченные банки, подотчетные Банку России, государственная корпорация Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), профессиональные участники рынка ценных бумаг, таможенные и налоговые органы. Региональный аспект организации национального валютного рынка обусловлен обязательствами функционирования в субъектах РФ органов и агентов валютного контроля (таможенные и налоговые органы).

ВЭК РЕГИОНА: СТРУКТУРА КОМПЛЕКСОВ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Правительственные институты: государственные органы (1)

Администрация

регионов РФ ^

Федеральная служба по труду и занятости

Управление упономоченного Мин-промторга по СК ' району

Региональное упр-е федеральной службы финансового мониторинга.

Территориальное . упр.финанеово-. бюджета, надзора .

Территориальные органы испонительной власти

Таможенное . управление

Управление ФНС

Управление БР по региону РФ

Федеральная

служба госстатистики

Финансовый

Неправительственные институты (2)

Упономоченные банки

. Валютная биржа.

ГК Внеш-; экономбанк

Проф. участники рынка ценных бумаг

Таможенный О)

Таможенные органы

Таможенные брокеры.

Таможенные . склады Х:Х

Склады временного хранения

Перевозчики

Транснортпо- ! логистический |

Международные морские и речные

Трубопроводы

Международные аэропорты

Иные (2)

Страховые компании

Образовательные учреждения

Туристические компании

Железнодорожные переходы

Склады для внешнеторговых грузов

ТПП, консатинговые фирмы

Рисунок 3 - Структура комтексов управления (1) и обеспечения (2) деятельности субъектов ВЭК региона

Состав же агентов валютного контроля, напротив, представляется инициативным процессом - индикатором привлекательности региона. В работе показано, что число и уровень развития (объем операций, персонал, инвестиции, филиальная сеть) организаций - агентов валютного контроля - размещающих бизнес в определенном регионе РФ, свидетельствуют о конкурентных преимуществах последнего, чем, в свою очередь, обеспечивается качество, объем и цены на услуги валютно-финансовых операций для участников ВЭД региона.

Базирование в субъекте РФ кредитных организаций с иностранным участием не только привносит международные стандарты в культуру обслуживания клиентов, но и обеспечивает доступ к международным кредитным ресурсам и услугам, демонстрируя привлекательность и конкурентоспособность региона как территории высокой внешнеторговой активности. Инвестиционной и валютной инфраструктурной составляющими ВЭК в регионе, по авторской версии, выступают: региональное подразделение ММВБ (Московской межбанковской валютной биржи), инорегиональные, иностранные и региональные кредитные учреждения.

Региональная банковская сфера переживает процесс консолидации банковских активов, снижается доля региональных банков за счет роста филиалов кредитных организаций других регионов: в 2001-2010 гг. общая численность последних возросла на 39 %. На 01.01.2010 г. в Ростовской области доминировали филиалы инорегиональных кредитных организаций (74 % числа организаций, имеющих лицензии на осуществление валютных операций). Прогнозируется дальнейшее усиление активности инорегиональных и иностранных банков, занимающих значительный сегмент банковского рынка России.

Экспортно-импортные операции свидетельствуют о росте числа импортных контрактов по отношению к экспортным, за 2001-2009 гг. количество оформленных паспортов импортных сделок выросло в 3 раза, а экспортных - в 1,8 раза. Общий рост объема валютных поступлений предприятий и организаций Ростовской области в 2000-2008 гг. составил 7,9 раза, но за кризисный 2009 г. он снизися на 14 % (табл.4, рис.5).

Структура валютных поступлений Ростовской области показывает доминирование доходов от экспорта (38-66 %) (рис.6). Несмотря на выгодное географическое положение доля валютной выручки от экспорта транспортных услуг предприятий и организаций Ростовской области низка - 4-8 %.

В исследовании в единый блок сведены данные об объемах товаров по экспортным отправкам грузов в 2000-2009 гг., учтенных таможенным органами, и валютных поступлениях в региональных банках при их оплате (табл.4).

Органы валютного контро-

Агенты валютного контроля

Федеральные органы испонительной власпш

Территориальные подразделения ГУ Банка России по субъекту Фе-

#...... (г----%

Налоговые

Тамо-

органы

субъекта женные

Федерации органы

I ё ч

Упопо-моченные банки

Внеш-

эконом-

Профессиональные участники рынка ценных бумаг

Обязательное (нормативное) присутствие в регионе

Инициативное присутствие в регионе

Рисунок 4 Ч Система органов и агентов валютного контроля РФ (региональный уровень)

"ПОСТУПИЛО

- экспорт " Экспорт услуг -кредиты

ЯОСТУПЛ

Рисунок 5 - Поступления на транзитные валютные счета предприятий и организаций Ростовской области в 2000-2009 гг.2

Рисунок 6 - Структура поступлений валютной выручки на счета предприятий и организаций Ростовской области в 2000-2009 гг., %

За 2000-2009 гг. рост объема экспортной валютной выручки, поступившей в Ростовскую область, составил 7,6 раза. Доля валютной выручки предприятий и организаций Ростовской области в стоимости экспорта отгруженных товаров в 2000-2009 гг. составляла 50-70 %, что отражает роль Ростовской области как транзитного региона для внешнеторговых грузов других регионов России и производственной площадки экспортных товаров предприятий, принадлежащих инорегиональным собственникам (табл.4).

В Ростовской области проходят таможенное оформление товары, оплаченные в упономоченных банках других регионов РФ, поскольку стоимость импортируемых товаров и переводы валюты в счет их оплаты демонстрируют

: Рисунки 5 и б составлены автором по данным ГУ Банка России по Ростовской области за 2000-2009 гг.

тенденцию превышения стоимостного объема полученного импорта над объемами оплаты контрактов (табл.5). Таблица 4 - Экспортные отгрузки н поступления валютной выручки по контрактам субъектов ВЭК Ростовской области, мн дол. США

2000 200! 2002 2003 2004* 2005 2006 2007 200,4 2009

Поступило валюты на валютные счета** всего: в т.ч. 520 705 1018 1435 1675 1943 2180 3693 4129 3539

экспорт товаров 329 385 644 738 638 1189 1441 2232 2486 2248

Экспорт согласно таможенной статистике*** 676 842 1018 1311 1562 1807 2087 3079 3847 2400

Доля валютной выручки в стоимости отгруженных на экспорт товаров, % 0,49 0,46 0,63 0,56 0,41 0,66 0,69 0,72 0,65 0,94

*) расчетные данные за 2004 год получены путем экстраполяции данных на 01.07.2004 **) данные Главного Управления Банка России по Ростовской области ***) данные ЮТУ ФТС РФ.

Таким образом, импортные валютные операции на региональном валютном рынке растут более динамично, чем экспортные, а темпы роста валютных операций и по экспорту, и по импорту в разы превышают темпы роста ВВП региона, производства товаров и услуг, производительности труда и свидетельствуют о нарастающей включенности региональной экономики в мирохозяйственные связи, динамичном развитии валютно-финансового сектора ВЭК региона.

Таблица 5 - Валютные расчеты по импорту предприятии п организаций Ростовской области, мн дол. США*)

2000 200! 2002 2003 2004 ** 2005 2006 2007 2008 2009

Переведено в оплату по импортным контрактам за: 173 393 470 605 867 1480 1901 3035 4022 1887

товары 173 377 450 583 768 1385 1803 2901 3778 1741

услуги и продукты интелект. деятельности* нд 16 20 22 99 95 98 134 244 146

Куплено валюты за рубли для оплаты импорта 150 161 190 216 119 нд 1739 2502 3710 2131

Справочно:

Доля валюты, купленной за рубли, в оплате импортных контрактов, % 0,87 0,41 0,41 0,36 0,14 нд 0,91 0,82 0,92 1,13

Получено импорта 558 694 686 935 1655 2033 2794 4672 6010 3100

*) составлено автором по данным ГУ ЦБ РФ по Ростовской области и ЮТУ ФТС РФ.

**) расчетные данные за 2004 год получены путем экстраполяции данных на 01.07.2004.

Объем кредитов от нерезидентов за 2000-2008 гг. возрос в 170 раз, но за 2009 г. уменьшися на 42 % к уровню 2008 г., наиболее активно предприятия заимствовали средства нерезидентов в 2007-2008 гг., что свидетельствует об идентичности процессов в Ростовской области и России (наращивание внешнего дога, наличие в валютно-финансовой сфере региона определенных рисков роста неплатежей по кредитам нерезидентов). Региональные российские предприятия далеко не всегда используют официально открытые расчетные счета для работы с учрежденными ими за рубежом подразделениями и предприятиями, избирая в целях оказания финансовой помощи дочерним и зависимым структурам иные методы перевода финансовых ресурсов: трансфертное ценообразование, торговые и заемные операции, ценные бумаги и т.д.

Валютно-финансовая инфраструктура Ростовской области пока не удовлетворяет требованиям иностранных инвесторов в силу ограниченного состава международных банков (филиалов, представительств). Важно привлечение иностранных банков, присутствие которых поднимает уровень инвестиционной привлекательности региона РФ, а размещение в регионе упономоченных Банком России организаций - агентов валютного контроля - и динамика их деятельности (объем операций, персонал, инвестиции) свидетельствуют о конкурентных преимуществах данного региона.

Таможенная и околотаможенная инфраструктура региона. Важнейшей задачей развития ВЭК региона является минимизация и ликвидация таможенных барьеров, которые по степени влияния на внешнеторговый бизнес поставлены на второе место участниками ВЭД Ростовской области в ходе экономико-социологического исследования при разработке Областной целевой программы поддержки экспорта на 2007-2008 гг.3

Таможенная и околотаможенная инфраструктура, обеспечивающая законодательно установленный объем регулирования деятельности ВЭК региона в части взаимодействия с субъектами ВЭК и другими участниками ВЭД, определена в работе как единство комплекса обеспечения таможенного оформления и контроля (региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты и иная инфраструктура) и системы коммерческих структур, предоставляющих участникам ВЭД услуги, связанные с таможенным оформлением (таможенные брокеры, перевозчики-экспедиторы, таможенные склады и склады временного хранения, выносные таможенные посты (терминалы), банки). Анализ показал, что сложившаяся в регионах система таможенного оформления ориентирована на крупных, монопольных экспортеров и транснациональные компании. Нестабильность таможенного законодательства, политика ФТС

' Евченко H.H. Программирование внешнеэкономической деятельности региона: концепции, условия, технологии регулирования. - Ростов н/Д.: Изд-во ЮФУ,. 2008. С. 177.

РФ на усиление фискального характера таможенно-тарифной системы содействуют закреплению задачи максимизации таможенных платежей в качестве критерия оценки эффективности деятельности таможенных органов. В работе обосновывается, что задачами таможенной службы и администрирования таможенной инфраструктуры государства и региона следует признать достижение однозначности трактовок и испонения законов и нормативных актов, снижение затрат оформления грузов участников ВЭД.

Для России важно концептуально принять и реализовать международную практику разделения функций по испонению процедур непосредственно таможенного оформления и обеспечения контроля безопасности грузов и несвойственных таможенным органам функций, например, сбора таможенных, штрафных и других фискальных платежей при экспорте-импорте. Критерием качества таможенного законодательства является его способность гарантировано защищать добросовестных участников ВЭД, а количественной характеристикой оперативности таможенного контроля дожна выступить продожительность оформления как критерий эффективности таможенного администрирования, принятый мировым торговым сообществом. Расширение объема таможенных операций диктует необходимость развития региональной институционально-инфраструктурной среды - коммерческих организаций околотаможенной инфраструктуры.

Состав регионов, в которых созданы структуры таможенных брокеров, незначителен, как невелико и присутствие брокеров других регионов РФ в ЮФО. В 2008 г. в зоне деятельности ЮТУ работали 53 таможенных брокера, включая московские компании4. На рынке околотаможенных услуг преобладают инорегиональные брокерские компании (табл. 6.)

Таблица 6 Ч Структура таможенных брокеров в ЮФО 2007 г. % *)

Работают в ЮФО Офис таможенного брокера зарегистрирован

вне ЮФО в ЮФО

Офисы брокеров 53,1 46,9

Филиалы брокеров 73,5 26,5

Всего офисы и филиалы таможенных брокеров 54,9 45,1

*) Рассчитано автором в результате исследования.

В 2008-2009 гг. принято решение об учреждении Таможенного союза России, Казахстана и Республики Беларусь и Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров, приближенных к государственной границе Российской Федерации5. Хотя Юг России не входит в число регионов,

4 Газета Город N. 28 октября 2008 г. № 42. С.31.

5 Письмо Федеральной таможенной службы от 21 августа 2009 г. № 21-50/30656 О направлении Концепции.

в которых Концепция будет реализована в первоочередном порядке, но поставлена задача строительства в ЮФУ и СКФО 14 складских таможенно-логистических терминалов (ТТ), включая 3 - в Ростовской области, которым потребуется инфраструктура - таможенные склады и склады временного хранения, а также квалифицированный персонал.

Необходимо совершенствование практики содействия экспортерам, инвесторам и трудовым мигрантам при проведении таможенных операций, предоставление бесплатных консультаций, снижение уровня оплаты за пользование объектами таможенной инфраструктуры.

Таким образом, комплексное рассмотрение системы управления ВЭК региона, методика учета в единстве экспортно-импортных товарных и валютно-финансовых потоков региона, основанная на показателях таможенных отгрузок экспортных и прибытии импортных грузов и валютном балансе поступление валютной выручки (за экспорт) - оплата импортируемых товаров, предложенные автором, позволили выявить роль Ростовской области как региона-транзитера, скорее, импортных, чем экспортных, грузов России, и зоны перемещения транзитных потоков. Использование разработанной методики для приграничных (прибрежных) регионов РФ позволит выявить роль последних во внешнеэкономическом комплексе России не только по экспортным товарным позициям (традиционный анализ), но и по внешнеторговым услугам (транзит и таможенное оформление), сформулировать стратегию роста инфраструктурного сектора ВЭК на основе государственной стратегии по приближению таможенного оформления грузов к государственной границе.

Четвертую группу проблем диссертационного исследования составляют задачи разработки механизмов развития ВЭД и оценки потенциала ВЭК регионов, поскольку неизбежность усиления влияния внешних факторов в региональном развитии и задачи перенесения центра тяжести взаимодействия с субъектами ВЭК на уровень региона требуют адекватной количественной оценки, создания стратегических и тактических планов развития ВЭД.

В работе показано, что в регионах России в целом созданы условия для разработки и реализации региональной внешнеэкономической политики, основанной на учете социально-экономической роли ВЭД в отдельных секторах экономики, реализуемой в программных документах (изучены на примере более 30 субъектов РФ), использование которых позволяет применять экономический механизм более эффективного учета внешнеэкономических интересов регионов. Отраслевые экспортеры в России обладают существенно более устоявшимися лоббистскими институтами, однако их воздействие на внешнеторговые решения федерального центра во многом сводится к индивидуальным тарифным решениям, не оказывающим влияния на стратегию ВЭД и со-

циально-экономические показатели регионов. Монополизм в национальной экономике трансформируется в господдержку крупных компаний даже в рамках выделяемых скромных бюджетных средств РФ на поддержку экспортеров, что усугубляет сырьевую направленность экспорта России и не способствует диверсификации, расширению состава участников ВЭД.

По уровню активности в сфере ВЭД среди российских регионов выделяются прибрежные - субъекты РФ Юга России, Северо-Запада, Урала, Сибири, в которых на основе региональной внешнеэкономической стратегии разработаны концепции, стратегии, программы, планы мероприятий. Прибрежное (приграничное) положение является допонительным конкурентным преимуществом региона РФ, обеспечивая им: 1) доходы от транзита внешнеторговых фузов; 2) минимизацию затрат ведения ВЭД, развитие транспортно-таможенной логистики и посредничества как сфер внешнеторговой специализации; 3) финансовые ресурсы для расширения транспортной инфраструктуры и функционирования международных транспортных коридоров.

Юг России имеет значительный транзитный потенциал, однако транспортная инфраструктура ВЭД приграничных (прибрежных) регионов РФ пока еще не соответствует потенциалу транзита и услуговой внешнеторговой специализации. Приближение пунктов оформления внешнеторговых грузов к внешним границам России и решение о создании ТТ в ЮФО усилит нагрузку на транспортную инфраструктуру, что следует учитывать в планировании расходов федерального и региональных бюджетов. Субъекты Федерации ЮФО (Ростовская область, Краснодарский край) в программных документах по ВЭД зафиксировали, что стратегической внешнеторговой специализацией Юга России признано инфраструктурно-логистическое обеспечение потребностей государства и других участников внешнего рынка в доставке и переработке внешнеторговых грузов, экспорт продуктов питания.

По результатам проведенного исследования автором предложена методика оценки включения региона в мирохозяйственные отношения, система оценки уровня позиционирования региона в мирохозяйственных связях, которая расширяет традиционный подход с учетом определения сдвигов и динамики экспортно-импортных операций и привлеченных иностранных инвестиций. Авторское определение эффективности деятельности системы управления ВЭК региона в качестве цели обосновывает показатель рост уровня конкурентоспособности товаров и услуг как снижение транзакционных издержек внешнеторговых и финансовых операций субъектов ВЭК, выраженный в процентах от стоимости экспортируемых/импортируемых товаров, привлеченных инвестиций. Кроме того, в работе разработана и предложена система внешнеэкономического позиционирования региона, базирующаяся на оценке

использования ресурсного потенциала его ВЭК. 23 показателя, отражающих потенциал региональной ВЭД, объединены в пять ключевых блоков: 1) природные и другие возобновляемые и невозобновляемые минеральные и иные ресурсы; 2) объем потоков грузов относительно внешнеторговых путей и транзита; 3) продуктово-услуговая и инвестиционно-финансовая привлекательность региона; 4) уровень миграционных потоков; 5) уровень развития управленческой и институциональной инфраструктуры ВЭД. Система внешнеэкономического позиционирования региона может использоваться в качестве инструмента стратегического и тактического планирования, сравнительного анализа в региональном развитии России.

В исследовании обосновано, что разработка среднесрочных и догосрочных программ социально-экономического развития регионов РФ дожна предусматривать раздел по развитию ВЭК региона. Приоритетными являются: внешнеэкономическая стратегия Федеральных округов РФ, концепции и целевые программы ВЭС, обосновывающие позиционирование мегарегионов на мировых рынках и технологии управления влиянием внешнего рынка. Регионы, которые не смогут адаптироваться к вызовам глобализации и использовать потенциал ВЭД, обречены на стагнирующее развитие.

Пятая группа проблем диссертационного исследования касается практики создания эффективного механизма взаимодействия с экспортерами управляющих организаций федерального и регионального уровней (на примере Ростовской области), обоснования и верификации авторской методики разработки и внедрения Областной целевой программы поддержки экспорта на 2007-2008 гг., выявления и отработки ее ключевых звеньев.

Государственная система поддержки экспорта требует реорганизации на принципах приоритетности (поддержка экспорта как задача управления), иерархичности (учреждение органа (Агентства) поддержки экспорта и сети институтов развития ВЭК государства и регионов) и прозрачности (критерии предоставления помощи, механизмы и правила получения помощи доступны экспортерам, процедуры ее распределения - открытые и гласные).

Целостная система управления ВЭК России и регионов представляет единство государственной системы Контроль, Безопасность, Бюджетные доходы, Санкции и взаимодействующих с нею государственной и региональной подсистем Защита, Поддержка, Стимулирование ВЭД (рис. 7). Как показано в диссертационном исследовании, относительно эффективно работает государственная система Контроль, Безопасность, Бюджетные доходы, Санкции, и в ограниченном числе регионов функционирует двухуровневая подсистема Защита, Поддержка, Стимулирование ВЭД.

Взаимодействие федеральных и региональных функциональных подсистем внешнеэкономических комплексов

Орган государственной статистики

Финансово-

бюджетный

Технический и потребительский надзор

Налоговые органы

Таможенные органы

Система Контроль, Безопасность, Бюджетные доходы, Санкции

Миграционная

Органы н агенты валютного контроля

Органы регистрации юридических лиц

Торговые представительства

Информационная и выставоч-но~ярмарочая деятельность

Страхование

Гарантирование

Координация форм и методов развития ВЭД

Федеральная подсистема Защита, Поддержка, Стимулирование ВЭД

Региональная подсистема Защита, Поддержка, Стимулирование ВЭД

-(Информационное 1 обеспечение

! Субсидирование 1 ) процентной ставки

Субсидирование выетавочно-ярмарочной деятельности

Участие в торговых ассоциациях и союзах

Координация и управление ВЭД

Субсидирование сертификации по международным стандартам

Рисунок 7 - Система взаимодействия и функции основных подсистем государственного и регионального внешнеэкономических комплексов

Анализ российского и регионального опыта взаимодействия управляющих звеньев с субъектами ВЭК показал, что инструментами государственной поддержки традиционно являлись наименее затратные ее формы, без расчетов эффективности бюджетных расходов на поддержку международной деятельности региона - заключение соглашений о сотрудничестве, участие в ярма-рочно-выставочных мероприятиях, прием миссий и размещение официальных представительств международных организаций, иностранных государств и компаний, предоставление допонительных льгот иностранным инвесторам, учреждение представительств региона в зарубежных государствах, организация официальных визитов за рубеж за счет средств регионального бюджета, либо с участием федерального бюджета по отдельным программам и направлениям (поддержка промышленного экспорта, стимулирование ВЭД малого бизнеса, использование международной технической помощи).

Разработанная и выпоненная Программа поддержки экспорта Ростовской области практически доказала свою эффективность. В результате реализации Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области в 2007-2008 гг.:

- достигнут рост экспорта готовой продукции Ростовской области в 1,7 раза, по машинам и оборудованию - 2,2 раза, металов - 2 раза;

- созданы 2 198 новых рабочих мест как результат стимулирующих мероприятий роста объемов экспорта в области;

- создан и функционирует специализированный интернет-сайт www.donexport.ru, изданы русская и английская версия электронного каталога организаций-экспортеров Ростовской области;

- проводятся ежегодные конкурсы Лучший экспортер Ростовской области в номинациях крупное, среднее и малое предприятие;

- отправки грузов из портов Ростовской области выросли на 31 %;

- допонительно из федерального бюджета в 2007-2008 гг. предприятиями-экспортерами готовой промышленной продукции Ростовской области в форме субсидий на возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам получено 299,5 мн руб.

Законодательное Собрание Ростовской области в условиях мирового финансового кризиса утвердило и реализует вторую Областную программу поддержки экспорта на 2009-2010 гг. с финансированием из регионального бюджета в сумме 25 мн руб. Принято решение о разработке очередной -третьей - Областной целевой программы поддержки экспорта на 2011-2013 гг.

Мероприятия программы разработаны с учетом результатов авторского экономико-социологического исследования предприятий-экспортеров области. Экономико-социологическое исследование 2006 г. включало анкетный

опрос 145 экспортеров, включая 25 предприятий в составе ходингов и аффилированных групп. В исследовании были представлены все группы экспортеров, от малых (до 10 человек занятых) до крупных (более 2000). Практически все участники опроса заявили о необходимости государственной поддержки экспорта, выделив в качестве приоритетных форм ее финансовые аспекты: возврат НДС - 86,1 % (что превышает результаты опубликованных в России исследований и свидетельствует об остроте проблемы для области), кредитование экспорта - 50,3 % и сертификация экспортных товаров - 39,0 % (рис. 8).

Обучение работе в ВТО Страхование Гарантирование экспорта Субсидирование выставок Информационное сопровождение Сертификация экспорта Возврат НДС Кредитование экспорта Электронное декларирование Защита за рубежом

jjg .;jjj 21,9%

Р" Ц 16,6%

Ц:: Щ 29,4%

^28,9%

Ц:. Л 26,7%

iff! 39,0%

' ' ] 80.1%

| 50,3%

Sjf-- ,128,3%

Ц"' 128,3%

Рисунок 8 - Необходимость и формы предоставления государственной поддержки экспортерам (допустимы более одного ответа)

По мнению большинства респондентов, им необходима помощь органов испонительной власти в продвижении продукции на внешние рынки: 34 % респондентов считают необходимым создание на региональном уровне специализированного подразделения по работе с экспортерами (рис. 9).

Договоры о сотрудничестве

Прием торговых миссий

Через систему ТПП

На официальных мероприятиях

Реклама на выставках Подразделение по работе с экспорте рами

Работа с посольствами Базы данных, Интернет СМИ

И |_________ 12% 29%

Рисунок 9 - Формы и методы государственной поддержки экспортеров в регионе (допустимы более одного ответа)

Среди актуальных форм поддержки указывались информационное обеспечение, использование современных средств обмена информацией и продвижения товаров на зарубежные рынки (29 %), заключение договоров о сотрудничестве со странами и регионами (30 %), работа через ТПП (24 %). В ответах респондентов подчеркивалась значимость современных средств продвижения товаров - специализированных баз данных, Интернета

Полученные результаты подтвердили вывод о концентрации экспорта в крупных субъектах внешнеэкономического комплекса либо дочерних структурах, учрежденных ими в форме предприятий малого бизнеса. Анкетирование позволило провести анализ проблем создания механизма бесплатной консультационной и информационной поддержки экспортеров и сделать вывод, что преодоление негативных тенденций в организации ВЭД возможно путем реализации программных мероприятий, среди которых одним из базовых решений экспортерами признано учреждение специализированной структуры -Государственного унитарного предприятия Ростовской области Донской экспорт (ГУП РО Донской экспорт). Одной из важнейших задач программы поддержки предприятий-экспортеров, по мнению опрошенных, является консолидация экспортеров на региональном уровне, создание Ассоциации экспортеров Дона.

Материалы исследования также подтверждают, что административная поддержка предприятий дожна заключаться в поиске и развитии инновационных механизмов помощи предприятиям не только путем расширения числа выставок, форумов и конференций, но и при помощи современных, высокотехнологичных, инновационных методов, отвечающих глобальным тенденциям и мировой практике. Так, 57,8 % респондентов считают целесообразным учреждение официальных Представительств Ростовской области в странах-партнерах для продвижения экспортных товаров. Среди внешних факторов, сдерживающих развитие внешнеторговой деятельности предприятий, большинством участников опроса признаны неэффективность работы ведомств, бюрократические барьеры (52,7 %), недостаточное внимание государства к поддержке экспортеров (38,3 %), неустойчивость экономической ситуации в стране, замедление темпов роста (33 %).

При ответе на вопрос о внутренних причинах, препятствующих эффективной экспортной деятельности предприятия, респонденты указали недостаточную активность самих экспортеров (24,9 %) и отсутствие квалифицированных кадров, опытных и компетентных специалистов (23,8 %), низкую конкурентоспособность (22,2 %).

Механизм реализации программы включает использование следующих экономических инструментов:

- своевременный возврат налога на добавленную стоимость,

- субсидирование части процентной ставки по экспортным кредитам,

- снижение затрат на сертификацию экспортных товаров за рубежом,

- государственная гарантийная поддержка при экспорте продукции,

- компенсация части расходов по аренде выставочных площадей,

- информационное обеспечение знания правил и практики работы на мировых рынках, включая субсидирование обучения.

Таким образом, опыт Ростовской области в организации функционирования системы государственной поддержки несырьевого экспорта свидетельствует, что на основании политического решения и адекватного вклада как региональных, так и федеральных органов власти региональный уровень управления способен эффективно решать задачи, имеющие статус национального проекта. Условиями успеха проекта являются концептуальная проработка проблемы, недублирование административных функций, заинтересованность в сотрудничестве руководителей программы с содействующими экспорту региональными организациями и реципиентами программы - экспортерами.

Заключение диссертационной работы содержит существенные концептуально-методологические, теоретико-эмпирические, расчетно-аналитические и практико-прикладные результаты, полученные в процессе исследования избранной научной проблемы.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Монографин

1 .Евченко H.H. Внешнеэкономическая стратегия региона: оценка потенциала и механизмы реализации. - Ростов н/Д.: Изд-во ЮФУ, 2009 (11,0 п.л).

2. Евченко H.H. Программирование внешнеэкономической деятельности региона: концепция, условия, технология регулирования. - Ростов н/Д.: Изд-во ЮФУ, 2008(13,0 п.л).

3. Евченко H.H. Траектория развития экономики Юга России: внешнеэкономическая деятельность // Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты / Под ред. А.Г.Дружинина, Ю.С.Колесникова - Ростов н/Д.: Изд-во РГУ, 2000 (18,5/1,4 п.л.).

Статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах, определенных ВАК

4. Евченко H.H. Внешнеэкономический комплекс региона России: структура и подсистемы управления // Российский внешнеэкономический вестник. 2010. № 2 (0,7 п.л.).

5. Евченко H.H. Мировой опыт взаимодействия федерация - регионы во внешнеэкономическом сотрудничестве: уроки для России // Российский внешнеэкономический вестник. 2010. № 5 (0,7 пл.).

6. Евченко H.H. Инновационная инфраструктура международного сотрудничества как институциональный элемент системы развития внешнеэкономического комплекса региона // Проблемы современной экономики. 2010. № 1 (0,7 п.л.).

7. Евченко H.H. Трудовые иммигранты как субъекты внешнеэкономического комплекса региона: состояние и совершенствование системы управления // Известия Уральского государственного экономического университета. 2010. № 1 (0,5 пл.).

8. Евченко H.H. Областная целевая программа поддержки экспорта: опыт Ростовской области // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). 2010. № 3 (0,4 пл.).

9. Евченко H.H. Взаимодействие федерального и регионального уровней управления в стратегии внешнеэкономической деятельности российских регионов (пример ЮФО и субъектов Федерации) // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2009. № 29 (0,6 пл.).

10. Евченко H.H. Механизмы взаимодействия с субъектами внешнеэкономического комплекса региона: опыт экономико-социологических исследований // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2009. Т.7.№ 3.4.3(0,5 пл.).

11. Евченко H.H. Предприятия с иностранными инвестициями как субъекты регионального предпринимательства (на примере ЮФО) // Вестник федерального государственного учреждения Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации. 2009. № 6 (0,5 пл.).

12. Евченко H.H., Колесников Ю.С. Южный федеральный округ и иностранные инвестиции: механизмы привлечения // Вестник федерального государственного учреждения Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации. 2009. № 3 (0,6/0,3 пл.).

13. Евченко H.H. Россия и Украина: каким может быть внешнеторговое сотрудничество? // Известия Вузов. Северо-Кавказский регион. 2001. № 4 (1,0 пл.).

14. Евченко H.H., Евченко Ю.А. Внешнеэкономическая стратегия города // Известия Вузов. Северо-Кавказский регион. 1998. № 3 (0,6/0,3 пл.).

Программно-проектные (прикладные) разработки

\ 5. Евченко H.H. О разработке проекта областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2007-2008 годы // Материалы совещания с руководителями предприятий и организаций - участников внешнеэкономической деятельности Ростовской области. Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области. - Ростов н/Д., 2006 (2,0/0,3 пл.).

16. Евченко H.H. О региональной программе поддержки внешнеторговой деятельности предприятий Ростовской области // Ростовская область: внешнеэкономическая деятельность в 2004 г. Администрация Ростовской области, Ми-

нистерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей. - Ростов н/Д., 2004 (4,0/0,4 п.л.).

17. Евченко Н.Н. Региональная программа Поддержка экспортеров, развитие и расширение экспорта Ростовской области // Концепция-2003:Материалы четвертой региональной научно-практической конференции Реализация Концепции экономической политики Ростовской области. Администрация Ростовской области. - Ростов н/Д., 2002 (12,0/0,9 п.л.).

18.Евченко Н.Н. Стратегия развития отдельных социально-экономических и хозяйственных комплексов города Ростова-на-Дону на период до 2010 г. Международные связи и внешнеэкономическая деятельность (2.4.6) // Стратегический план социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2010: проектная разработка/ Кол. авт. под научным руководством Ю.С.Колесникова, В.Н. Овчинникова - Ростов н/Д.: ИнфоСервис, 2004 (16,2/0,3 п.л.)

19. Евченко Н.Н. Концепция развития внешнеэкономической деятельности и ее роль в развитии экономики Ростовской области: выводы и предложения // Экономическая политика на Дону: цели, приоритеты, перспективы: материалы региональной научно-практической конференции по секции Внешнеэкономические связи. Администрация Ростовской области, Управление Внешнеэкономических связей. / Отв. ред. Евченко Н.Н. - Ростов н/Д.: Изд-во Терра, 2000 (4,5/0,9 п.л.).

20. Евченко Н.Н. Концепция экономической политики Ростовской области. Внешнеэкономическая политика - раздел 3.9 // Концепция экономической политики Ростовской области. - Ростов н/Д., 1999 (10,0/0,6 пл.).

21 .Евченко Н.Н. Рабочие материалы к региональной программе Развитие внешнеэкономических связей Ростовской области в 1993-1995 гг. -Ростов н/Д.: Фонд Интеграция, 1993 (7,5/6,0 пл.).

Публикации за рубежом

22. Евченко Н.Н. Международные объединения и региональные интересы России: перспективы ЮФО и Ростовской области (на примере ОЧЭС) // Проблемы и перспективы сотрудничества между странами Юго-Восточной Европы в рамках Черноморского экономического сотрудничества и ГУАМ: сб. на-учн. тр. - Донецк: ДонНУ, 2009. Т.1 (0,5 пл.).

23. Yevchenko N.N. International strategy of the South Russia rgion // The Association of American Geographers, 2007 Annual Meeting Program: Abstract of scientific report. - San Francisco. California. USA, 2007 (0,1 пл.).

24. Евченко Н.Н. Присоединение России к ВТО и региональная экономика: перспективы Юга России // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: Региональный аспект. Сб. науч. тр. -Донецк: ДонНУ, 2006. 4.1 (1,0 пл.).

25. Евченко Н.Н. Информатизация внешнеторговой сферы России и проблемы региональной торговли Юга России // Проблемы и перспективы развития сотрудничества между странами Юго-Восточной Европы в рамках Черномор-

ского экономического сотрудничества и ГУУАМ. - Свищов-Донецк-Мариуполь, 2004 (0,2 пл.).

26. Евченко H.H. Зерновой рынок Юга России: перспективы внешнеэкономической деятельности // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: Региональный аспект. Сб. науч. тр. -Донецк: ДонНУ, 2004 (0,2 пл.).

27. Евченко H.H. Внешнеэкономическая деятельность регионального мезо-уровня России: методологические вопросы // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: Региональный аспект. Сб. науч. тр. - Донецк: ДонНУ, 2003 (0,3 пл.).

28. Евченко H.H. Финансовый аспект внешнеэкономической деятельности муниципалитетов в России // Проблемы и перспективы развития финансов местного самоуправления в Украине: материалы международной научно-практической конференции. - Днепропетровск, 2002 (0,1 пл.).

29. Евченко H.H. Ключевые проблемы экономики и основные тенденции развития внешнеэкономических связей (на примере Ростовской области и Южного Федерального округа) // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: Региональный аспект. Сб. науч. тр. -Донецк: ДонНУ, 2002 (0,2 пл.).

30. Евченко H.H. Внешняя торговля субъектов Российской Федерации в контексте обретения членства в ВТО // Проблемы экономической интеграции Украины в Европейский союз: глобализация и новая экономика - последствия для Европы и Украины. Вестник Тернопольской академии народного хозяйства. Вып. 8-1. - Тернополь, 2002. (0,4 пл.).

31. Евченко H.H. Транснациональные и трансроссийские корпорации на региональном рынке Юга России (региональная глобализация) // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: Региональный аспект. Сб. науч. тр. - Донецк: ДонНУ, 2001.4.1 (0,3 пл.).

32. Евченко H.H. Международные связи России и Украины в стратегии развития: сравнительный анализ // Проблемы экономической интеграции Украины в Европейский союз: изучение механизма выравнивания. Вестник Тернопольской академии народного хозяйства. - Тернополь, 2001. № 18 (0,7 пл.).

33. Евченко H.H. Восемнадцатое мгновение весны, или почти серьезно о сиамских внешнеэкономических связях // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект. -Донецк: ДонНУ, 2000. 4.2 (0,4 пл.).

34. Евченко H.H. Межкультурные проблемы в управлении международным сотрудничеством // Проблемы экономической интеграции Украины в Европейский Союз: европейские студии. - Тернополь, 2000. 4.4 (1,0 пл.).

35. Евченко H.H. Формы, методы, объемы и эффективность международной технической помощи в экономическом образовании и бизнес-консультировании региону // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект. - Донецк, 2000. 4.1 (0,4 пл.).

36. Yevchenko N.N., Hendley D. Steps to inclusivity // Tacis Dissemination Program & Twinning Program projects in social sphere (Irkutsk, Murmansk, Svetlogorsk) in 1997-1998.-Brussels, 1999 (3,0/1,5 пл.).

37. Евченко H.H. Партнерство во внешнеэкономическом производственном сотрудничестве // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект. - Донецк, 1999 (0,4 пл.).

38. Евченко H.H., Евченко Ю.А. Иностранные инвестиции в России: исторический опыт и перспективы // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект. - Донецк, 1998 (0,4/0,2 пл.).

39. Евченко H.H. Актуальные проблемы совершенствования управления внешнеэкономическими связями в России // Первая Международная летняя школа по специальности Международная экономика: доклады участников. -Донецк, 1997(0,5 пл.).

40. Евченко H.H. Внешнеэкономические связи Ростовской области и Украины: проблемы становления и перспективы развития // Экономические, организационные и социальные проблемы развития стран содружества: производительность, оплата и рынок труда, внешнеэкономические связи: тезисы докладов международного научно-практического семинара. - Донецк, 1996(0,1 пл.).

Статьи и тезисы докладов в научно-тематических сборниках

41. Евченко H.H. Внешнеэкономический комплекс региона: структура и этапы развития. // Стратегия и проблемы региональной экономики: научный вестник. Вып. X. - Ростов н/Д.: Терра, 2009 (0,8 пл.).

42. Евченко H.H. Кризисные бюджеты регионов и налоговая политика: место регионального бизнеса // Стратегия и проблемы региональной экономики: научный вестник. Вып. X. - Ростов н/Д.: Терра, 2009 (0,8 пл.).

43. Евченко H.H. Инвестиционный потенциал Юга России: иностранные инвестиции // Инвестиционный атлас регионов Юга России. Координационный совет промышленников и предпринимателей Южного федерального округа. -Ростов н/Д., 2009 (0,2 пл.).

44. Евченко H.H. Кризис глазами провинциального экономиста и консультанта: отчет и прогноз // Человек в условиях мирового экономического кризиса: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - М.: Институт психологии РАН, 2009 (0,4 пл.).

45. Евченко H.H. Муниципальная экономическая система в глобализационной экономике: стратегия включения // Развитие России в условиях глобализации мировой экономики: материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. Осипова Ю.М., Алешина В.А., Архипова А.Ю., Овчинникова В.Н. - Ростов н/Д.: Изд-во ЮФУ, 2008 (0,1 пл.).

46. Евченко H.H. Формирование рынка иностранной рабочей силы (модель Юга России) // Человеческий капитал и перспективы инновационного развития России: тезисы докладов участников международной научно-

практической конференции. Ростовский международный институт экономик8 (0,3 п.л.).

47. Евченко H.H. Методические подходы к оценке уровня развития международного сотрудничества региона // Экономико-географический вестник ЮФУ, 2007. № 4 (0,7 п.л.).

48. Евченко H.H., Насиров Ю.З. Региональные факторы активизации ВЭД России в международном сотрудничестве // Стратегия и проблемы региональной экономики: научный вестник. Вып. VIII. - Ростов н/Д.: Терра, 2007 (0,7/0,4 пл.).

49. Евченко H.H. Методические принципы и практика разработки целевых программ субъекта федерации (на примере областной целевой программы О поддержке экспорта в Ростовской области на 2007-2008 годы) // Стратегия и проблемы региональной экономики: научный вестник. Вып. VIII - Ростов н/Д.: Терра, 2007 (1,0 пл.).

50. Евченко H.H. Глобализация и организация процесса адаптации работника к мультикультурной производственной среде // VII Международный конгресс российской психологической ассоциации: тезисы докладов участников. -Ростов н/Д.: Терра, 2007 (0,1 пл.).

51. Евченко H.H. Внешнеторговая политика России и внешняя торговля продовольственными товарами регионов Южного федерального округа // Стратегия развития пищевой промышленности, защита прав потребителя и рынка от контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции: тезисы докладов участников XIII международной научно-практической конференции - М., 2007. (0,2 пл.).

52. Евченко H.H. Глобализация образования и модель создания южнороссийского федерального университета // Перспективы создания Южного Федерального университета - вуза инновационного типа мирового уровня (материалы научно-практической конференции) - Ростов н/Д., 2006 (0,3 пл.).

53. Евченко H.H. Условия обеспечения экономического роста Южного федерального округа в контексте внешнеэкономической политики // Стратегия и проблемы региональной экономики: научный вестник. Вып. VII. - Ростов н/Д.: Терра, 2005 (1,0 пл.).

54. Евченко H.H. Концептуальные основы стратегического планирования развития региона (на примере Ростова-на-Дону) // Стратегии и проблемы региональной экономики: научный вестник. Вып. VI. - Ростов н/Д.: Терра, 2004 (0,4 пл.).

55. Евченко H.H. Внешнеэкономическая стратегия региона: перспективы и задачи // Сб. трудов Ростовского университета. - Ростов н/Д., 2004 (0,5 пл.).

56. Евченко H.H. Внешнеэкономические перспективы АПК Юга России // Научные подходы к решению проблем производства продуктов питания: межвузовский сб. научн. тр. - Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та. 2004 (0,2 пл.).

57. Евченко H.H. Энциклопедия Юга России // Словарь-справочник. 5 статей. -Ростов н/Д.: Феникс, 2002 (0,2 п.л).

58. Евченко H.H., Евченко Ю.А. О расширении социальной базы реформ в России // Стратегии и проблемы региональной экономики: научный вестник. Вып. 111. - Ростов н/Д.: Терра, 2001 (0,4/0,2 пл.).

59. Евченко H.H. Стратегия использования технической помощи // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: труды V международной научно-практической конференции. - СПб., 2000 (0,1 пл.).

60. Евченко H.H. Консатинг в проектах международной технической помощи // Экономические реформы в России: тезисы докладов конференции. - СПб., 2000 (0,1 п.л.).

61. Евченко H.H. Ключевые факторы успеха проектов международной технической помощи // Экономика, экология и общество России на пороге XXI столетия: тезисы докладов конференции. - СПб., 2000 (0,1 п.л.).

62. Евченко H.H. Внешнеэкономические аспекты региональной стратегии развития // Юг России: контуры новой геоэкономической стратегии. -Ростов н/Д., 1999 (0,1 п.л.).

63. Евченко H.H., Евченко Ю.А. Внешнеэкономическая стратегия города // Ростов-на-Дону в XXI веке: концепции, программы, прогнозы. - Ростов н/Д., 1998 (0,4/0,2 п.л.).

64. Евченко H.H. Формирование внешнеэкономической стратегии несырьевого региона // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: тезисы докладов международной конференции. - СПб., 1997 (0,1 пл.).

65. Евченко H.H. Внешнеэкономическая стратегия Ростова-на-Дону и его зарубежные партнеры // Ростов-на-Дону в социально-экономической динамике Юга России. - Ростов н/Д, 1997 (1,0 пл.).

66. Евченко H.H., Евченко Ю.А. Опыт использования помощи иностранных специалистов в бизнес-образовании (на примере Ростовской области) // Международная помощь бизнес-образованию в России. - Казань, 1997 (0,8/0,5 пл.).

67. Евченко H.H., Бегаръ В.В. Путь к технопарку // Joint ventures. 1991. № 2-3 (0,4/0,2 пл.).

68. Евченко H.H. Свободные экономические зоны как форма региональной политики // Территориальные аспекты перехода к рыночной экономике. -Ростов н/Д., 1991 (0,1 пл.).

69. Евченко H.H. Социально-экономические аспекты развития внешнеэкономических связей АПК п Международный опыт в решении социальных проблем села в условиях перемен. - Вологда, 1991 (0,2 пл.).

70. Евченко H.H. Внешнеэкономическая деятельность Ростовской области: структура, особенности, методика определения эффективности // Региональные факторы социально-экономического развития. - Ростов н/Д., 1990. (0,5 пл.).

71. Евченко H.H. Внешнеэкономическая деятельность региона: тенденции и перспективы // Внешнеэкономическая деятельность предприятий. - Хабаровск, 1990(0,1 пл.).

72. Евченко H.H., Евченко Ю.А. Концепция технологического парка и региональная экономическая политика // Социально-культурные и экологические приоритеты развития региона. - Ростов н/Д, 1990(0,2/0,1 пл.).

73. Евченко H.H. Региональная политика в области нововведений и проблемы ценообразования // Реализация стратегии ускорения НТП в механизме ценообразования. - М, 1990(1,0 пл.).

74. Евченко H.H. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности на уровне региона при переходе к рыночным отношениям // Радикальная хозяйственная реформа: опыт, проблемы, перспективы. - Ростов н/Д., 1990 (0,2 пл.).

75. Евченко H.H. Внешнеэкономическое сотрудничество как объект экономического исследования в регионе // Новые проблемы экономической науки. -М., 1990(0,1 пл.).

76. Евченко H.H. Методические вопросы формирования регионального внешнеэкономического комплекса // Альтернативы социально-экономического развития региона и модели территориального хозрасчета. - Ростов н/Д., 1989 (0,1 пл.).

Для заметок

Сдано в набор 24.05.2010. Подписано в печать 24.05.2010.

Формат 60x84 1/16. Ризография. Усл. печ. л. 2,0. Бумага книжно-журнальная. Тираж 150 экз. Заказ 2404/1.

Отпечатано в ЗАО Центр универсальной полиграфии 340006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 140, телефон 8-918-570-30-30 www.copy61.ru e-mail info@copy61 .ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Евченко, Наталья Николаевна

Введение.

1 Внешнеэкономический комплекс региона в системе национальной и глобальной экономики: потенциал и институциональные условия функционирования.

1.1 Внешнеэкономический комплекс региона: сущность, структура, основания локализации.

1.2 Роль внешнеэкономического комплекса региона в процессе структурной модернизации экономики России.

1.3 Стратегии развития внешнеэкономического комплекса региона: приоритеты макро- и мезоэкономики.

2 Субъектный состав внешнеэкономического комплекса региона.

2.1 Предприятия-экспортеры: структура, аффилированность, диверсификация участников ВЭД.

2.2 Предприятия с иностранными инвестициями: роль в экономике региона, страны-партнеры и сферы деятельности.

2.3 Трудовые мигранты как субъекты ВЭК региона: состав, состояние и становление системы управления.

3 Система управления внешнеэкономическим комплексом региона.

3.1 Мировой опыт формирования институциональных условий, структур и механизмов управления внешнеэкономическим комплексом региона.

3.2 Административные структуры региона и территориальные органы федеральных органов управления ВЭД в системе административно-экономического взаимодействия с субъектами ВЭК региона.

3.3 Органы и агенты валютно-финансового контроля в системе внешнеэкономических операций региона.

3.4 Таможенная и околотаможенная инфраструктура ВЭД.

4 Проблема оценки экономического потенциала ВЭК региона: подходы, критерии, индикаторы.

4.1 Конкурентоспособность внешнеэкономического комплекса региона и подходы к оценке его потенциала.

4.2 Критерии и индикаторы оценки состояния внешнеэкономического комплекса региона.

5 Эффективность взаимодействия институтов государственного управления ВЭК региона и предприятий-экспортеров: опыт экономико-социологического анализа.

5.1 Предприятия-экспортеры в системе ВЭД России.

5.2 Оценка предприятиями-экспортерами практики реализации государственной политики поддержки экспорта (на примере Ростовской области).

6 Программно-целевой подход к управлению внешнеэкономическим комплексом региона (опыт Ростовской области).

6.1 Использование программно-целевого метода в управлении внешнеэкономическим комплексом региона.

6.2 Инновационная инфраструктура международного сотрудничества - ключевой элемент программного развития внешнеэкономического комплекса региона.

6.3 Стратегия и технологии модернизации системы управления ВЭД региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развития"

Актуальность темы исследования. Мировой финансово-экономический кризис выявил высокую зависимость российской национальной экономической системы от волатильной конъюнктуры мировых товарно-сырьевых рынков, что привело к нарастанию ее нестабильности, негативному влиянию на финансовые элементы бюджетной системы государства. Влияние внешних рынков и внешнеэкономических операций на российскую экономику проявляется и в высокой доле доходов от внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в структуре федерального бюджета, объеме внешних заимствований компаний. Кризисные явления актуализировали научный поиск причин возникших проблем, среди которых одной из важнейших признана недостаточная диверсифицированность российского экспорта, преобладание в нем сырьевой группы товаров и товаров с низкой добавленной стоимостью.

Среди возможных элементов модернизации экономической системы, верифицированных мировой практикой и дающих импульс экономическому росту, выделяются механизмы включения регионов России во внешнеэкономические и торговые связи, создание условий расширения экспорта готовой продукции и роста числа предприятий-экспортеров.

Система государственного содействия экспортерам, сформировавшаяся в общих чертах в 2003-2005 гг., наряду с общим положительным влиянием на внешнеэкономическую деятельность, имеет ряд нерешенных вопросов, снижающих эффективность ее функционирования: слабая концептуальная проработка целевых ориентиров, недостаточность выделяемых средств на государственную поддержку, отсутствие механизмов доступа региональных предприятий к господдержке.

Ключевыми являются также проблемы доминирования функций контроля и обеспечения напонения федерального бюджета доходами от внешнеэкономической деятельности над функциями стимулирования, поддержки и содействия расширению объема несырьевого экспорта, а также сложившаяся практика, когда поддержка экспортеров на федеральном уровне осуществляется в крайне ограниченных объемах по видам и финансированию.

Государственная система контроля ВЭД функционирует в регионах РФ в формате деятельности территориальных структур федеральных органов испонительной власти, допоненных коммерческим звеном институционального обеспечения внешнеэкономических операций резидентов и нерезидентов. При этом управленческие воздействия этих структур порой нескоорди-нированы, критерии оценки эффективности их деятельности не отвечают мировой практике и функциям аналогичных систем в экономически развитых государствах. Региональная же система поддержки и обеспечения деятельности участников ВЭД лишь зарождается, что сдерживает динамику развития внешнеэкономических комплексов (ВЭК) российских регионов.

В последние годы активно расширяется состав участников ВЭД российских регионов, куда, помимо традиционных ее субъектов (экспортеры-импортеры), согласно положениям государственной политики, привлекаются иностранные инвесторы и трудовые мигранты. Выработка и реализация сбалансированной политики все чаще перемещается на региональный уровень, что способствует формированию целостного внешнеэкономического комплекса региона. Данный специализированный комплекс экономики располагает материальными и нематериальными активами, в нем заняты преимущественно высококвалифицированные и конкурентоспособные работники, а его роль и значение в экономике государства и регионов постоянно растет.

Таким образом, формирующийся на современном этапе развития внешнеэкономический комплекс России и его региональные составляющие требуют изучения, осмысления и разработки соответствующих институциональных механизмов их развития.

Степень научной разработанности темы.

Исследуемая проблема является междисциплинарной и находится в области пограничной тематики научных направлений, охватывающих как теоретические аспекты проблем мировой региональной торговли, управления национальными внешнеторговыми системами, так и сферы реализации целей политики России по реструктуризации ВЭД на федеральном и региональном уровнях управления, а также практики и методов применения теорий и концептуальных основ функционирования региональной экономики в глобальном экономическом пространстве.

Российский и международный научно-практический задел включает значительный объем исследований, которые возможно сгруппировать по нескольким комплексным направлениям. Концептуальный анализ роли внешнеэкономического фактора в теориях экономического развития представлен в работах ряда зарубежных ученых: В.Зомбарт, X. Иннис, П. Де Jla Курт, В.Леонтьев, Т.Манн, Б.Олин, М.Портер, Г.Ричардсон, Ч.Ф.Сэйбл, В.Стопер, Э.Хекшер, Д.Цейтлин, П.Сэмуэсон, Й.Шумпетер.

Исследование теоретических и методологических аспектов обоснования роли, процессов и закономерностей влияния международного разделения труда и глобализации на социально-экономическое развитие отдельных государств, ассоциированных и иных региональных межгосударственных и страновых объектов управления осуществлено в научных трудах Барковского А.Н., Грачева Ю.Н., Гречкова В. Ю., Полякова В. В., Ростовского Ю. М., Савинова Ю.А., Смитиенко Б. М., Фигурновой Н. П.

При анализе проблем региональной экономики, ее структуры, характера и механизмов взаимосвязи экономического, социального, экологического и технологического развития регионов Российской Федерации в работе использованы результаты, опубликованные в трудах Введенского В.Г., Гранбер-га А.Г., Дружинина А.Г., Козлова A.A., Козловой Г.В., Колесникова Ю.С., Кетовой Н.П., Львова Д.С., Овчинникова В.Н., Тяглова С.Г.

Теоретические и практические аспекты управления внешнеэкономическими связями, проблемы становления и совершенствования внешнеторговой деятельности России и ее регионов исследованы в трудах Вардомского Л.Б., Горшенина С.Г., Гумилевского A.A., Дынкина A.A., Иванова И.Д., Минаки-ра П.А., Королева И.С., Миронова В.А., Михеева В.В., Оболенского В.П.,

Покровской В.В., Савинова Ю.А., Сейфупаевой М.Э., Скатерщиковой Е.Е., Синельникова-Мурылева С.Г., Спартака А.Н., Фаминского И. П., Шевченко И.В.

При рассмотрении ряда аспектов регулирования процесса привлечения и расширения сфер применения иностранного капитала в региональном развитии использованы результаты, полученные отечественными и зарубежными учеными: Авдокушиным Е.Ф., Балацким Е. В., Варнавским В. Г. Дюмуленом Д.А., Договым С.И., Зарубиным В.Н., Злыдневым М.И., Климовцом О.В., Мильнером Б.З., Некипеловым А.Д., Орешкиным В.В., Паньковым B.C., Розинским И.А., Стасюком Д.А., Фрумкиным А.Б., Черным Ю.И., Яковцом Ю.В., Дж. Стиглицем, А. Янгсоном и др.

Однако институциональные проблемы развития внешнеэкономического сектора региональной экономики, инфраструктурного и коммуникационного сопровождения ВЭД, механизмов расширения состава ее участников, форм и методов администрирования, а также другие существенные факторы становления и функционирования ВЭК регионов еще не стали предметом глубокой и всесторонней теоретической проработки. Имеющиеся прикладные результаты и рекомендации пока не нашли дожного практического применения. По-прежнему, ряд подходов к разработке концептуальных основ федеральной и региональной политики ВЭД в России имеют в значительной мере абстрактный, слабо связанный с реальными экономическими и социальными потребностями страны и регионов, характер.

Сохранение и усиление зависимости России от ставших критическими объемов сырьевого экспорта является существенной угрозой экономической безопасности государства. В то же время рост несырьевого экспорта предопределяется действенностью политики поддержки национальных экспортеров, активизацией предпринимательской инициативы, успешностью преодоления административных барьеров в организации ВЭД и возможностью создания поноценной - двухуровневой - системы управления, сочетающей механизмы управления ВЭД на макро- и мезоуровне. Недостаточно также исследованы проблемы региональных особенностей и механизмов привлечения и удержания иностранного капитала, формирования системы управления потоками иностранных трудовых мигрантов, чья роль в экономике России неуклонно растет.

Следовательно, необходим комплексный подход к решению проблем активного использования потенциала международного сотрудничества и торговли, совершенствования и реорганизации организационно-хозяйственного и стимулирующего механизмов ВЭД, развития инфраструктуры, коммуникаций в функционировании ВЭК региона, а также выработка практических рекомендаций по их модернизации в соответствии с мировыми тенденциями.

Актуальность и недостаточная разработанность вопросов развития ВЭД и ВЭК региона, необходимость включения механизмов управления регионального уровня в систему управления ВЭД России определили выбор темы исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка целостной концепции модернизации системы управления внешнеэкономическим комплексом региона и совершенствования механизма взаимодействия в системе его макроэкономической составляющей государственных органов управления, некоммерческих и коммерческих инфраструктурных звеньев и субъектов внешнеэкономических связей путем развития институциональной среды региональной ВЭД.

Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения задач, отражающих логическую структуру и последовательность исследования, агрегированных в следующие укрупненные блоки:

- обобщить теоретические концепции развития внешнеэкономического комплекса региона, включая специфику его терминологической идентификации и социально-экономического содержания, структуры и показателей оценки, субъектного состава и процессной трансформации;

- систематизировать мировой опыт создания и функционирования систем государственного, частного партнерства и некоммерческого взаимодействия организаций в управлении ВЭД, их модификаций, включая национальное и региональное организационно-экономическое содействие эффективной внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства;

- выявить трансформационные особенности становления, функционирования и развития внешнеэкономического комплекса региона в контексте макроэкономической динамики при ограничениях микроуровневой институциональной среды;

- идентифицировать базовые и инфраструктурные ограничения, присущие действующей национальной модели управления внешнеэкономическим комплексом и оказывающие влияние на эффективность использования внешнеэкономических факторов регионального развития; охарактеризовать достоинства и недостатки типовых национальных систем коммерческого и некоммерческого содействия субъектам ВЭД;

- обосновать новые подходы к разработке и реализации механизма совершенствования управления ВЭД регионов РФ (в том числе с использованием зарубежного опыта функционирования внешнеэкономического комплекса региона) в системе взаимодействия государства с участниками ВЭД путем расширения поля их институциональной поддержки;

- определить ключевые направления модернизации систем управления внешнеэкономическим комплексом региона, разработать и обосновать методику определения роли регионов в товарно-инфраструктурном обеспечении ВЭД России;

- разработать концепцию развития ВЭД региона и обосновать необходимость создания двухуровневой модели стимулирования и защиты интересов отечественных экспортеров с приоритетной проработкой задачи создания механизма доведения объемов государственной финансовой поддержки до субъектов ВЭК в регионах РФ;

- предложить комплекс рекомендаций и мер по изменению и развитию государственной статистической системы учета объемов и уровня включенности регионов и субъектов предпринимательства в международное разделение труда, применению программно-целевого метода в процессе инновационного взаимодействия административных органов управления и участников ВЭД;

- разработать систему инфраструктурного обеспечения и комплексного управления ВЭД региона, включая механизмы взаимодействия государства с субъектами внешнеэкономического комплекса и ее участниками на основе использования программно-целевого метода управления.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают предприятия и организации, ведущие внешнеэкономическую деятельность, другие субъекты внешнеэкономического комплекса и система управления внешнеэкономическими связями регионов макро- и мезоуровня. Предметом исследования являются экономические институты, условия, инструменты и механизмы, обеспечивающие внешнеэкономическую деятельность хозяйствующих субъектов регионов, их резидентов и нерезидентов.

Теоретико-методологической основой исследования послужили научные работы ведущих экономистов России и зарубежных стран в области региональной экономики и инновационной политики, межрегиональной торговли, регулирования внешнеэкономической деятельности государства и регионов, привлечения иностранных инвестиций и валютно-финансовых операций, а также иных областей научных знаний, результаты прикладных исследований.

Информационно-эмпирической базой и нормативно-правовой базой послужили положения, содержащиеся в Федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, отраслевых нормативных актах, данные Федеральной службы и территориальных органов государственной статистики, международных правительственных и неправительственных организаций, министерств и ведомств России и Ростовской области, таможенных органов России, Южного федерального округа и Ростовской области, Главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) по Ростовской области, материалы авторских экономико-статистических исследований, осуществленных в 1989-2009 гг. в процессе разработки нормативных документов, концепции и стратегий ВЭД Ростовской области и г.Ростова-на-Дону, создания и внедрения Областной целевой программы поддержки экспорта Ростовской области на 2007-2008 гг. и раздела Международное сотрудничество Областной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2011-2014 гг., материалы периодической печати и Интернет-ресурсов.

В процессе работы проведено масштабное экономико-социологическое исследование проблем экспортеров Ростовской области, охватившее 145 предприятий и организаций (концентрирующих более 75 % экспортных поставок) и 70 ведущих экспертов области в сфере ВЭД.

Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответствующим образом обработанных, проанализированных, обобщенных, интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и их внедрения, выводов и практических рекомендаций, содержащихся в работе.

Инструментарно-методический аппарат. В диссертации использован гносеологический инструментарий теоретико-прикладного исследования: методы системного, структурно-функционального и сравнительного анализа, статистические методы, методы индексного анализа, временных рядов и прогнозирования, а также табличные и графические методы интерпретации результатов исследования.

Обработка исходной информации осуществлялась с использованием пакетов прикладных программ EXCEL и Statistica, SPSS.

Концепция диссертационного исследования базируется на положении, в соответствии с которым условием и механизмом роста эффективности ВЭД, поэтапного преодоления сырьевой направленности экспорта России, привлечения прямых иностранных инвестиций, рационализации труда мигрантов выступает создание и функционирование поноценной двухуровневой системы взаимодействия органов федерального и регионального управления с участниками внешнеэкономической деятельности региона, стимулирование экспортной активности субъектов предпринимательства, доведение финансовой составляющей поддержки экспорта до объемов, характерных для экономически развитых государств. При этом комплекс необходимых институциональных изменений предполагает передачу функций поддержки экспортеров региона от государственных структур специализированным профессиональным коммерческим и некоммерческим, саморегулируемым организациям, обеспечение более поного учета интересов регионов во внешнеэкономической политике государства, расширение объемов, форм и методов финансовой и нефинансовой поддержки экспортеров, целевой группой которых выступает средний региональный бизнес.

Положения диссертации, выносимые на защиту

По специальности 08.00.05- экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

1. В теории региональной экономики внешнеэкономический комплекс региона характеризует условия, формы и методы эффективного использования внешнеэкономического фактора в воспроизводственном процессе, территориально-локализованную систему организации включения экономического потенциала региона в мирохозяйственные связи. Целью функционирования ВЭК региона является капитализация его ресурсов в системе международного разделения труда, повышение конкурентоспособности региональной и национальной экономики в регионе.

2. В российской экономике функционирует структурно-дифференцированная и территориально-локализованная двухуровневая модель внешнеэкономического комплекса, обеспечивающего реализацию государственной политики и унификацию принципов управления внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в системе отношений федерация - регионы. В состав ВЭК региона входят: 1) объекты управления, находящиеся в фокусе государственной и региональной внешнеэкономической политики - предприятия-экспортеры, предприятия с иностранными инвестициями, трудовые мигранты; 2) субъекты управления - организационно-управленческие, таможенные, валютно-финансовые, транспортно-логистические, консультационные, обучающие и иные структуры, обслуживающие региональный ВЭК. Функционирование внешнеэкономического комплекса регулируется на основе механизма организационно-экономического и финансово-надзорного взаимодействия с региональными предприятиями, организациями, резидентами и нерезидентами упономоченных органов и агентов управления, включая государственные, некоммерческие и частные организации и предприятия, иные контролирующие и содействующие ВЭД структуры.

3. Для внешнеэкономической деятельности региона характерна непропорциональность поставок на внешние рынки и внутренний рынок высокодоходных товаров региональной специализации, а также рост объема поставок на мировые рынки преимущественно сырьевых и топливно-энергетических товаров. Это отражает, в частности, конфликт интересов региона как субъекта внешних хозяйственных связей, с одной стороны, и федерации как управляющей системы процесса напонения внутреннего рынка, с другой. Преодоление данного противоречия происходит в результате интенсификации и углубления степени включенности региона в глобализационные процессы, увеличения в структуре поставок доли экспорта товаров с высокой долей добавленной стоимости, расширения финансовых возможностей поддержки субъектов ВЭД. И наоборот, усиление данного противоречия связано с падением доходности экспорта в силу неуклонного роста затрат на производство и зависимости региональных бюджетов от финансовых ресурсов федерального центра.

Основной проблемой федеральной политики в сфере организации внешнеэкономического сотрудничества региона является возможность центра оказывать финансовую поддержку лишь ограниченному кругу экспортеров (крупные производители, малые предприятия), а также отсутствие у регионов достаточных рычагов влияния на ключевые вопросы, затрагивающие интересы значительного числа участников ВЭД.

4. В настоящее время доминирующими функциями органов управления ВЭК региона выступают контроль, надзор и санкции, в то время как стимулирование, обеспечение и поддержка внешней активности субъектов ВЭК региона ограничены и сведены к минимуму в силу недостаточного институционально-инфраструктурного обеспечения ВЭД, отсутствия системности во взаимодействии управляющих органов, представляющих различные уровни организации ВЭД, недостаточных объемов или поного отсутствия финансирования господдержки экспорта, доминирования административных, обладающих признаками монопольных, форм управления в системе государственного регулирования ВЭД и административного навязывания участникам ВЭД услуг предприятий коммерческого сектора ВЭК региона, связанных с органами управления.

5. Концептуальная схема взаимодействия федеральных и региональных органов управления ВЭД основана на сопряжении целей, задач и мероприятий общероссийского и региональных внешнеэкономических комплексов по ключевым направлениям регулирования, а именно: контроль - безопасность, доходы - санкции, защита, поддержка, стимулирование ВЭД, разделении пономочий и координации деятельности уровней управления.

6. Сопоставление регистрируемых экспортно-импортных товарных объемов и валютно-финансовых потоков (экспортные отгрузки, поступление импортных грузов и финансовый баланс лэкспортная валютная выручка - оплата импортируемых товаров) позволяет обосновать роль региона во внешней торговле государства, определить перспективы развития товарного сектора экспорта региона и услугового сектора, включая перевозки, транзит и таможенное оформление, сформулировать стратегию инфраструктурно-логистического блока ВЭК региона.

7. Сектор предприятий с иностранными инвестициями остается относительно эффективным, хотя по обороту и численности занятых работников занимает незначительную долю в региональной экономике. Бюджетные затраты регионов на привлечение иностранных инвесторов представляются непрозрачными и недостаточно эффективными, а в структуре иностранных инвестиций прямые инвестиции составляют единицы процентов. Иностранные партнеры используют институт совместного предпринимательства, в первую очередь, в целях реализации торгово-посреднической и маркетинговой миссий продвижения товаров на российский рынок.

8. Финансирование мероприятий, направленных на содействие и развитие внешнеэкономических контактов и операций, привлечение иностранных инвестиций и поддержку региональных экспортеров осуществляется, преимущественно, в следующих формах: заключение соглашений о сотрудничестве, учреждение представительств региона в зарубежных государствах, участие в ярмарочно-выставочных мероприятиях, прием миссий и официальных представительств международных организаций, иностранных государств и компаний, предоставление допонительных льгот иностранным инвесторам, организация официальных визитов за рубеж за счет средств регионального бюджета, либо с участием федерального бюджета по отдельным программам и направлениям (поддержка промышленного экспорта, стимулирование ВЭД малого бизнеса, использование международной технической помощи). При этом регионы используют, как правило, лишь наименее затратные формы поддержки ВЭД.

9. В системе государственной поддержки экспорта низок удельный вес бюджетных форм финансирования мероприятий, слабо развиты информационная и образовательная составляющие, отсутствует использование аутсор-синговых форм развития внешнеэкономического потенциала местного предпринимательства. В составе мер по стимулированию международной деятельности предприятий и организаций целесообразно рассмотреть обучение предпринимателей, развитие сети консультационной помощи. Важны и меры по упорядочению и стабильности таможенного законодательства, обеспечению доступности хозяйствующим субъектам нормативных документов ВЭД, необходимых для принятия решений.

10. Состав участников ВЭД регионов России высокомонополизирован, концентрация экспорта на одного участника растет. Аффилированность экспортеров является их реакцией на риски ведения международной торговли и стремлением к их минимизации, что стимулирует открытие новых компаний, подконтрольных нескольким крупным региональным ходингам, в первую очередь, зерновым и металургическим. Аффилированность экспортеров таюке может выражать крайне высокий уровень монополизма некоторых сфер ВЭД, связанный с проблемой экономической безопасности развития экономики региона.

11. Региональная программа поддержки экспорта является эффективным инструментом организации взаимодействия с экспортерами, отработки системы финансовой, организационной, информационно-аналитической, сертификационной, выставочно-ярмарочной, консультационной и инфраструктурной поддержки и стимулирования участников ВЭД. На примере Ростовской области показано, что организация распределения средств областного бюджета посредством программы даже при ее малобюджетности имеет высокую социально-экономическую эффективность - созданы новые рабочие места, увеличились поступления в бюджеты всех уровней, существенно возрос объем товаров с высокой долей добавленной стоимости в экспорте области. Ростовская область стала лидером в ЮФО по доле готовой продукции в экспорте.

12. Решения о радикальном изменении условий осуществления ВЭД, закрепленные в документах о создании Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, а также положения Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ, окажут существенное влияние на изменение роли отдельных, в первую очередь, приграничных, регионов России в управлении и организации ВЭД национального уровня, что в комплексе с использованием информационных технологий обеспечит более полный учет интересов субъектов ВЭД.

По специальности 08.00.14 - мировая экономика

1. В международной региональной политике ЕС доминируют разноуровневые и разноскоростные приоритеты содействия странам ЕС и государствам-членам СНГ. В рамках ЕС усиливаются процессы роста межрегиональных кооперационных связей граничащих государств, новых и старых членов ЕС, расширяется число представительств регионов в органах ЕС. Техническая помощь ЕС государствам-членам СНГ связана, прежде всего, с формированием общегосударственных институциональных основ и систем ВЭД: поддержка каналов взаимодействия с экспортерами, создание обслуживающих ВЭД валютно-финансовых структур, обучение участников ВЭД основам информационных и маркетинговых технологий.

2. В экономически развитых государствах содействие субъектам ВЭК регионов осуществляется упономоченными специализированными структурами и ассоциативными организациями на преимущественно безвозмездной основе, где политику и тактику данного содействия определяют государственные структуры, которые, однако, не наделены пономочиями распределения ресурсов финансовой поддержки и не взаимодействуют с их получателями напрямую. Объектами помощи и содействия в развитии ВЭД в ЕС являются средние и малые предприятия, в то время как в России таковым являются, в основном, предприятия, представляющие крупный бизнес.

3. Существенным ограничительным фактором международного внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества хозяйствующих субъектов регионов выступает латентная, остаточная степень государственной монополии внешней торговли, обусловленная проблемами кадрового сопровождения и инфраструктурного обеспечения ВЭД (недостаточный уровень владения иностранными языками, слабое знание норм и правил мировой торговли, принципов кросскультурной коммуникации), непрозрачностью механизмов и объемов прав контролирующих организаций, несбалансированностью объема и характера нарушений, с одной стороны, и санкций при внешнеторговых операциях, применяемых в соответствии с законодательством, с другой. В целях защиты от административных барьеров и снижения внутристрановых рисков ведения ВЭД предприятия практикуют создание нескольких внешнеторговых дочерних предприятий, период функционирования которых для крупных ходинговых структур Ростовской области в среднем составляет два-четыре года.

4. ВЭК региона функционирует под воздействием совокупности факторов, обеспечивающих его конкурентоспособность: природно-климатические, территориально-географические, исторические, промышленно-производст-венные, социально-ментальные, квалификационно-трудовые и иные условия и преимущества, предопределяющие роль региона в международном разделении труда. Прибрежное (приграничное) положение является допонительным конкурентным преимуществом региона, обеспечивая: 1) доходы от транзита внешнеторговых грузов; 2) минимизацию затрат ведения ВЭД на транс-портно-таможенную логистику, развитие посредничества как сферы внешнеторговой специализации; 3) финансовые ресурсы для расширения транспортной инфраструктуры и функционирования международных транспортных коридоров.

5. Позиционирование региона на международных рынках базируется на использовании ресурсного потенциала ВЭК региона, включающего: 1) природные и прочие возобновляемые и невозобновляемые минеральные и иные ресурсы; 2) потоки грузов относительно внешнеторговых путей и транзита;

3) продуктово-услуговую и инвестиционно-финансовую привлекательность;

4) миграционные потоки; 5) управленческую и институциональную инфраструктуру ВЭД.

6. ВЭД регионального бизнеса сдерживается осуществляемой в настоящее время негибкой таможенно-тарифной политикой, его разобщенностью и невозможностью сформулировать общие региональные внешнеторговые интересы. Отраслевые экспортеры в России обладают устоявшимися лоббистскими институтами и методами, и, следовательно, влияние внешнеторговых решений центра (либеральные либо протекционистские) на экономику региона во многом сводится к индивидуальным тарифным решениям, не оказывающим положительного влияния на социально-экономические показатели и стратегию ВЭД.

7. Слабость логистических возможностей и проблемы с внешнеторговым (преимущественно, морским) транспортом для участников ВЭД проявляются в максимальном ориентировании объема внешнеторговых поставок приграничных (прибрежных) регионов Юга России на ограниченный ареал в 3-5 тыс. км. Транспортная инфраструктура ВЭД приграничных (прибрежных) регионов РФ не соответствует потенциалу транзита и услуговой внешнеторговой специализации. Концепция ФТС РФ о приближении пунктов оформления внешнеторговых грузов к внешним границам государства (принято решение о создании 14 таможенно-логистических терминалов в ЮФО, 3 из которых - в Ростовской области) усилит нагрузку на транспортную инфраструктуру региона, что следует учитывать в расходах федерального и региональных бюджетов.

8. Структура отчетности и управления ВЭД регионов различна в государствах стран-членов СНГ, причем ключевым фактором становления административно-управленческой системы регионов в сфере ВЭД является наличие в их структуре управления подразделений международного и внешнеэкономического сотрудничества. Государства СНГ, в целом, сохранили статистическую отчетность предприятий о внешнеторговых операциях, учреждении и функционировании дочерних предприятий и аффилированных структур за рубежом, что формирует достоверную информацию о системе участия предприятий регионов во всех формах ВЭД.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке системы моделей управления внешнеэкономическим комплексом региона, обосновании стратегии построения двухуровневой системы управления и институционального стимулирования экспортной, инвестиционной и миграционной активности субъектов и органов управления ВЭК региона.

Элементы научной новизны, содержащие критическую массу новацион-ного знания, состоят в следующем.

По специальности 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

1. Раскрыты сущностные характеристики, особенности становления и функционирования ВЭК, обосновано возрастание под влиянием глобализаци-онных и интеграционных связей роли и значения внешнеэкономического комплекса регионов в развитии ВЭД России. Выделены законодательный и инициативный блоки механизмов интеграции и поддержки ВЭД региона, что позволило дифференцировать структуру регионального внешнеэкономического сотрудничества по уровню активности бизнес-сообщества и уровню развития стимулирующей инфраструктуры ВЭД региона, включая характеристику как нормативных актов региональной политики в сфере ВЭД, так и ме- роприятия по ее реализации, в том числе финансирование из бюджета региона.

2. Обосновано, что внешнеторговые операции предприятий и организаций играют значительную роль в производстве регионального валового продукта и получении экспортерами средств по каналам государственной финансовой поддержки (субсидирование процентной ставки по экспортным кредитам, льготирование НДС). Дано авторское определение стратегического экспортного товара региона, ключевым признаком которого является существенное (измеряемое) влияние на динамику доходов, занятость и социально-экономическое положение региона. Разработана авторская методика (с учетом методологии статистического и таможенного учета) и произведены расчеты, позволившие идентифицировать секторы-лидеры экспортной активности по стоимостной и натурально-вещественной компонентам (на примере Ростовской области). Показано, что усиление влияния ВЭК региона на социального экономическое развитие региона за четырнадцатилетний период связывается с опережающим ростом объемов региональной внешней торговли (экспорта) по сравнению с другими макроэкономическими показателями развития региона, а также значительным удельным весом в общем объеме экспортного производства лидирующих кластеров (топливно-энергетический, металургический, продовольственный), ростом валютных доходов на одного занятого работника в отрасли (по группе отраслей).

3. Разработана методика учета и сопряжения экспортных и импортных товарных и валютно-финансовых потоков в регионе, базирующаяся на учете таможенных отгрузок экспортных и прибытия импортных грузов и валютном балансе поступление валютной выручки (за экспорт) - покупка валюты для оплаты импортируемых товаров - оплата импорта, что позволило выявить роль Ростовской области как региона-транзитера, скорее, импортных, чем экспортных грузов России. Использование разработанной методики для приграничных (прибрежных) регионов РФ позволяет выявить их роль во внешнеэкономическом комплексе России не только по товарным экспортным позициям (традиционный анализ), но и по внешнеторговым услугам (транзит и таможенное оформление), сформулировать стратегию анализа роли и направлений совершенствования инфраструктурного сектора ВЭД регионов РФ в ходе реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации ФТС РФ.

4. Разработана авторская концепция Программы поддержки экспорта Ростовской области (2007-2008 гг.), принятой Законодательным собранием Ростовской области, которая, в отличие от действующих в настоящее время в РФ программных разработок, включала: выборочное экономико-социологическое исследование предприятий-экспортеров (обеспечивающих 75 % экспорта), финансовое содействие областного бюджета экспортерам и инновационным видам их поддержки (информационное обеспечение, создание областного сайта, семинары зарубежных бизнес-консультантов, открытые дискуссии экспортеров с руководителями территориальных органов федеральных органов испонительной власти в СМИ). В результате реализации программы получен существенный прирост объемов экспорта готовой продукции, сопровождающийся созданием более 2000 новых рабочих мест, увеличением налоговых поступлений экспортеров в бюджеты всех уровней. Опыт Ростовской области может быть использован регионами России в разработке аналогичной программы.

5. Предложена авторская концепция создания инфраструктуры международного сотрудничества для инновационного сектора экономики (раздел Международное сотрудничество региональной целевой программы Инновационное развитие Ростовской области на 2011-2014 гг.). В условиях отсутствия достоверной методики определения степени инновационной экспортной и импортной активности региональной экономики на основании государственной и таможенной статистики, авторская разработка предусматривала использование метода определения степени её инновационности по трем агрегированным группам инновационно-активных предприятий: предприятия с научно-технологическими подразделениями в своем составе; предприятия, осуществляющие технологические инновации продукции и экспортеры/импортеры услуг; предприятия, приобретающие оборудование для технологических инноваций. Результаты показали, что инновационно-активные предприятия эффективно проводят модернизацию производства, техническое перевооружение, что позволило автору выявить целевую группу предприятий-реципиентов областной программы и предложить комплекс мер по институциональному обеспечению международного направления инновационного развития области (создание региональной внешнеторговой статистики инновационных продукции и услуг, принятие организационного, финансового и образовательного блоков управления программой).

6. Разработана концептуальная схема взаимодействия федеральных и региональных органов управления ВЭД, предусматривающая сопряжение основных подсистем государственного и регионального внешнеэкономических комплексов по трем функциональным подсистемам, из которых две федеральные - Контроль, безопасность, доходы, санкции и Защита, поддержка, стимулирование ВЭД и одна - региональная - Защита, поддержка, стимулирование ВЭД. Это позволило дифференцировать функции, присущие преимущественно федеральному уровню управления и функции регионального уровня по однотипным подсистемам, сформулировать меры по координации действий федерального и регионального уровней содействия ВЭД.

7. Обоснована необходимость разработки и предложена концепция раздела Международное сотрудничество региона/округа как обязательного элемента разрабатываемых в России стратегических планов и программ социально-экономического развития регионов РФ и федеральных округов, что позволит включить внешнеэкономические факторы развития экономики регионов в качестве ключевых при анализе перспектив и планировании мероприятий обеспечения роста глобальной конкурентоспособности региона (округа).

По специальности 08.00.14- мировая экономика

1. Систематизирована методика и разработана система показателей оценки включенности региона в мирохозяйственные отношения (международное позиционирование региона), отличные от традиционной методики учета, основанной на экспортно-импортных операциях и привлеченных иностранных инвестициях. Предлагаемая методика опирается на комплексный учет влияния потенциала инфраструктуры ВЭК на эффективность ВЭД предприятий с результирующим показателем минимизации затрат на выпонение внешнеторговых трансакций предприятий. Это позволяет ввести в практику управления ВЭК показатель рост уровня конкурентоспособности товаров и услуг от снижения транзакционных издержек внешнеторговых операций, выраженный в процентах от стоимости экспортируемых/импортируемых товаров, в качестве оценки эффективности деятельности управляющей системы ВЭК.

2. Осуществлена типологизация стран по уровню развития государственной поддержки национального экспорта в разрезе экономически развитых, государств-членов СНГ и развивающихся стран. С позиции подходов, развиваемых в теории экономической базы и ресурсного подхода, дана характеристика системы стимулирования экспорта в этих странах, что позволило предложить концепцию организации двухуровневой системы управления взаимодействием ее участников на макро- и мезоуровнях.

3. Показана необходимость экономического обоснования и реализации мер по включению в систему управления ВЭД показателей, отражающих пропорции поставок высокодоходных товаров региональной специализации (преимущественно, сырьевых и топливно-энергетических - в настоящее время) между внешним и внутренним рынками.

4. Разработана концепция развития и совершенствования методологии и инструментальных средств учета результатов внешнеэкономической деятельности предприятий и регионов. Обосновано, что в условиях доминирования статистической и таможенной отчетности, ориентированной на федеральный уровень управления, регионы РФ в своей аналитической и административной деятельности вынуждены использовать показатели внешнеэкономической активности, присущие государственному либо ланклавному типам организации экономики с закрепленным законодательно контролем внешних границ, а именно, показатели лэкспорт, лимпорт, внешнеторговый оборот региона и федерального округа. Показано, что применяемая ныне система категорий и показателей, описывающих ВЭД региона, в эпоху глобализации в значительной мере устарела и не отражает реалий ВЭД, что позволило рекомендовать ограниченное, условное использование показателя лэкспорт региона как лэкспортные отправки грузов из региона, а также лимитировать использование категорий лимпорт и внешнеторговый оборот региона, заменив их системой показателей позиционирования региона на мировых рынках. Обоснована и предложена реструктуризация статистической отчетности предприятий и организаций по показателям: экспорт и импорт (согласно контрактам), объем зарубежного бизнеса (выделяя офшорный), доходность и распределение прибыли от зарубежных инвестиций.

5. Предложена методика маркетинговых исследований для стратегически важных экспортируемых товаров региона, позволяющая оценить уровень добавленной стоимости и ценовые параметры уровня доходности стратегических товаров региона при поставках на мировые рынки. Оценка доходности экспортных операций позволила предложить комплекс мер по увеличению доли производителя во внешнеторговых операциях, перенесению логистических функций на аутсорсинг в случае большей эффективности привлечения квалифицированных посредников для ограниченного круга стратегических товаров региона.

Теоретическая значимость исследования определяется научно-практической актуальностью поставленных задач и заключается в том, что полученные в ходе исследования положения, выводы и предложения углубляют и допоняют ряд важных разделов теории региональной экономики и исследовательскую проблематику мировой экономики и могут служить теоретической основой разработки и реализации концепции управления федеральной и региональной системами ВЭД.

Теоретические выводы диссертационного исследования могут применяться в учебном процессе для совершенствования программ учебных курсов, связанных с изучением внешнеэкономических систем и факторов регионального развития, государственного регулирования ВЭД и поддержки экспортеров, инфраструктурного совершенствования системы управления ВЭД, а также в процессе преподавания курсов по региональной экономике и управлению, мировому хозяйству, государственному регулированию внешнеэкономической деятельности, при разработке спецкурсов и методических пособий по проблемам инфраструктурного обеспечения ВЭД, предназначенных для преподавателей, аспирантов и студентов, практических работников.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее основные результаты доведены до конкретных рекомендаций, ряд из которых реализован на практике. Они могут быть использованы при реализации внешнеэкономической и региональной политики государства, включая содействие стимулированию экспортной деятельности, а также при подготовке стратегических планов социально-экономического развития территорий, их осуществлении с учетом инфраструктурного обеспечения ВЭД, совершенствовании внешнеторговой активности предприятий всех секторов хозяйства.

Особый практический интерес представляют методологические аспекты, предложенные и решенные в диссертационном исследовании и охватывающие:

- решение одной из важных для Российской Федерации экономической, социальной и стратегической проблемы - обеспечение роста эффективности ВЭД и повышения уровня включенности регионов в мирохозяйственные связи путем функционирования двухуровневого внешнеэкономического комплекса государство - регион;

- механизм совершенствования системы управления региональной ВЭД, базирующийся на концепции усиления значимости и ответственности регионального уровня управления во взаимодействии с субъектами ВЭК, преодоления административных барьеров, присущих осуществлению инвестиционной, торговой, миграционной и иной внешнеэкономической деятельности в условиях открытой экономики;

- концептуальную модель использования программно-целевого метода управления на региональном уровне в инфраструктурной системе обеспечения ВЭД;

- систему управления внешнеторговой и инвестиционной активностью предприятий и организаций, нацеленную на минимизацию внутренних и внешних рисков ведения ВЭД.

Основные положения работы, ее выводы и предложения внедрены в Областной целевой программе поддержки экспорта на 2007-2008 гг. (Закон Ростовской области № 594 от 27.11.2006 г.) и в разделе Международное сотрудничество Областной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2011-2014 гг., ряде нормативных документов, законодательно утвержденных и реализованных в Ростовской области в 1998-2008 гг.

Апробация результатов разработки проблемы. Основные положения работы, ее выводы и предложения апробированы при подготовке и внедрении следующих стратегических и практических документов регионального уровня управления ВЭД (Ростовская область):

1. Основные положения региональной государственной политики развития внешнеэкономической деятельности Ростовской области на период до 2001 г., утверждены Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 29.05.1998 г. № 203. (1998 г.).

2. Концепция экономической политики Ростовской области, раздел Внешнеэкономические связи, утверждена решением Законодательного Собрания Ростовской области от 29.09.1999 г. № 34. (1999 г.).

3. Концепция разработки и реализации Областной целевой программы поддержки экспорта. (2002 г.).

4. Стратегия социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2010 г., раздел Международное сотрудничество. (2004 г.).

В диссертации использованы результаты исследований по гранту Ми-нобрнауки РФ Позиционирование региона в глобализирующейся социально-экономической среде: разработка инструментально-методических подходов к идентификации и сценарированию на базе геоинформационного моделирования (регистрационный номер: 2.1.3/7070, мероприятие 2, раздел 2.1, подраздел 2.1.3, испонитель Северо-Кавказский научно-исследовательский институт экономических и социальных проблем Южного федерального университета, г.Ростов-на-Дону) и по гранту РГНФ Северный Кавказ: кризисные явления в экономике и межнациональных отношениях и пути их преодоления (регистрационный номер: 09-02-00567А, испонитель - Институт Экономики РАН).

Результаты исследований докладывались на заседании Экспертного совета Комитета Совета Федерации России по международным делам, международных научно-практических конференциях и экспертных заседаниях в России в 1990-2009 гг. (Москва, Санкт-Петербург, Владивосток, Иркутск, Казань, Краснодар, Вологда, Воронеж, Сочи, Ростов-на-Дону), а также за рубежом: в США (Сан-Франциско, 2007 г.; Вашингтоне, 1995 г.); Бельгии (Брюссель, 2001 г.); на 20 международных конференциях на Украине (Донецк, Днепропетровск, Мариуполь, Форос в 1994-2009 гг.); во время научной стажировки по программе У.Фубрайта в Центре российских и восточноевропейских исследований и Центре международных стратегических коммуникаций Стэндфордского университета (США, Калифорния, 1994-1995 гг.), на рабочей встрече комиссии Конгресса США по безопасности и сотрудничеству в Европе и конференции 50-летия программы У.Фубрайта (Вашингтон, 1996), в ряде университетов США (1994-1995 гг.). Результаты исследований также представлены на международных конференциях и рабочих встречах в рамках сотрудничества ЕС-Россия, опубликованы в материалах распространения результатов программы ЕС ТАСИС по России (Брюссель, 1994-1999 гг.), внедрены на крупнейших предприятиях - участниках ВЭД Ростовской области.

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 76 публикациях общим объемом 129,2 п.л., (из них лично авторский вклад 61,4 п.л.), в т.ч. 2 индивидуальных и 1 колективной монографии (авторский вклад 25,4 п.л.), 11 статьях в научных журналах, рекомендуемых ВАК РФ для публикации результатов диссертационных исследований (авторским объемом 6,2 п.л.), 19 статьях, опубликованных за рубежом.

Структура диссертации определяется общей концепцией, целью, задачами, логикой исследования и включает введение, шесть глав, содержащих 17 параграфов, 53 таблицы и 22 рисунка, список использованных источников, насчитывающий 319 наименований, приложение.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Евченко, Наталья Николаевна

Основные результаты выпоненной программы сводятся к следующим социально-экономическим показателям:

- рост экспорта готовой продукции Ростовской области составил 1,7 раза, по машинам и оборудованию - в 2,2 раза, изделиям из металов -в 2 раза;

- созданы 2 198 новых рабочих мест;

- создан специализированный интернет-сайт www.donexport.ru, изданы русская и английская версия электронного каталога организаций-экспортеров Ростовской области;

- отправки грузов из портов Ростовской области выросли на 31 %;

- допонительно из федерального бюджета в 2007 и 2008 гг. предприятиями-экспортерами готовой промышленной продукции Ростовской области в форме субсидий на возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам получено 299 481 124 руб.

1 Отчет О реализации Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 20072008 гг., утвержденной Областным законом от 28 ноября 2006 г. № 594-ЗС в 2007 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертационное исследование позволило всесторонне изучить внешнеэкономический комплекс как бинарный феномен (функционирующий на федеральном и региональном уровнях управления), возникновение и становление которого обусловлено процессом рыночной трансформации экономики России, ростом ее открытости и динамикой последовательного развертывания механизмов содействия ее эффективной интеграции в мировое экономическое пространство.

1. ВЭК региона - сложный социально-экономический феномен, подсистема региональной экономики, объединяющая производственные, посреднические, управленческие, контрольные, финансово-инвестиционные и иные звенья, мега-задачей функционирования которой является не только получение прибыли от деятельности на внешних (экспортеры-импортеры), либо на внутреннем рынках (иностранные предприниматели и трудовые мигранты), но и эффективное включение экономики региона в глобализацион-ные процессы, рост региональной экономики за счет использования преимуществ международного разделения труда, обеспечение безопасности потребляемого импорта. ВЭК региона выпоняет социальную функцию - сохранение сотни тысяч рабочих мест на предприятиях-экспортерах и предприятиях-импортерах, в компаниях контроля, содействия и обеспечения ВЭД.

Как неотъемлемый элемент воспроизводственной структуры региона, ВЭК представляет собой, с одной стороны, систему отношений, складывающихся между хозяйствующими субъектами - участниками международного торгового товарного и нетоварного обмена и сотрудничества, финансовых и инвестиционных операций - и упономоченными органами, учреждениями, государственными, неправительственными и предпринимательскими структурами и компаниями, обеспечивающими процесс выпонения внешнеэкономических и международных трансакций. С другой стороны, ВЭК государства обеспечивает фокусирование внимания органов управления ВЭД, формирующих политику внешнеэкономического сотрудничества в регионах РФ, на интересах локальных субъектов ВЭК - экспортеры, предприятия с иностранными инвестициями и трудовые мигранты - гарантируя соблюдение принципа сохранения единства правоприменения положений нормативной базы внешнеторговых и валютно-финансовых операций, а также безопасность и защиту населения при импорте товаров. Роль ВЭК в воспроизводственной системе государства определяется функциями организационно-экономического и финансово-надзорного управления, контроля и взаимодействия систем управления ВЭК государства и региона в целях роста эффективности включения субъектов ВЭД региона в международное сотрудничество, использование преимуществ международного разделения труда в экономической системе региона.

Миссия ВЭК региона как объектно-субъектной системы управления ВЭД заключается в росте капитализации его ресурсов в системе международного разделения труда, повышении конкурентоспособности региональной и национальной экономики путем использования инструментов содействия и стимулирования активности его субъектов, эффективной реализации потенциала внешнеэкономического сотрудничества (ВЭС) региона РФ.

Потенциал ВЭС региона - комплексная экономическая категория, объединяющая конкурентоспособные на мировых рынках ресурсы (производст- венные, природные, интелектуальные), товары, управленческие технологии и условия преобразования ресурсов и товаров в финансовые результаты в целях финансовой отдачи от внешнеторговой деятельности и социально-экономического развития. В процессе становления и развития ВЭК региона как диалектического единства субъектов и органов управления его структурные звенья содействуют формированию индивидуальной внешней конкурентоспособности региона, в значительной степени дифференцированной по регионам РФ и коррелирующей с их потенциалом ВЭС.

Система управления ВЭК региона обеспечивает единство контрольно-надзорных, содействующих и обеспечивающих функций по отношению к субъектам ВЭД, однако в действующей национальной системе контрольные функции государства существенно преобладают над стимулирующими и содействующими.

2. В России и странах-членах СНГ доминирует отраслевой принцип содействия и поддержки экспорта, привлечения иностранных инвестиций, тогда как мировой опыт свидетельствует о значительном объеме аналогичных операций, трансформируемых на уровень территориальных (региональных) структур, предусматривает создание двухуровневой системы управления ВЭД, включая федеральную и региональную составляющие. Регионы развитых государств создают национальные, региональные и смешанные институты содействия экспорту.

Анализ показал, что в практике управления ВЭД развитой рыночной экономики тесно взаимодействие между структурами государственной и региональной поддержки экспортеров и привлечения иностранных инвесторов, базирующееся на комплексности, ответственности и профессионализме, широком составе правительственных, коммерческих, некоммерческих и ассоциативных структур. Важно, что политику, стратегию и критерии финансового содействия субъектам ВЭК диктуют правительственные структуры, а тактика и функции испонения решений (технология распределения государственных и привлеченных ресурсов) переданы профессиональным консультационным и управляющим организациям. Фокусом внимания зарубежных систем поддержки субъектов ВЭК региона (бенефициариев государственной помощи), в отличие от России, выступают малые и средние компании. Международный опыт территориально-пространственного распределения господдержки показывает, что для территориально протяженной страны как Россия система государственной поддержки несырьевого экспорта России обязана локализоваться в субъектах РФ, включая развитие бесплатных, малобюджетных форм и обучающих мероприятий, консультирование, ассоциативные формы сотрудничества экспортеров.

3. Принятие законодательного требования о разработке нормативного раздела Международное сотрудничество и содействие развитию ВЭК среднесрочных и догосрочных программ социально-экономического развития макро- и мега-регионов РФ на основе использования ассоциативных и межтерриториальных форм ВЭД может обеспечить требуемое внимание структур административного управления к внешнеэкономическому фактору модернизации экономики в условиях углубления и интенсификации глобали-зационных процессов.

4. В диссертации отмечается, что государственная монополия на внешнюю торговлю проявляется в латентных, но существенно снижающих эффективность ВЭД, формах, из которых следует выделить:

1) сверхкот{ентрацию экспортных поставок на крупных предприятиях - более 80 % регионального экспорта в Ростовской области и других регионах России производится лишь 0,6-6,7 % от числа предприятий-экспортеров;

2) растущую степень аффилированности операций экспортеров, вызванную непрозрачностью механизмов и объемов пономочий контролирующих организаций, несбалансированностью объема и характера нарушений, с одной стороны, и санкций при внешнеторговых операциях, применяемых в соответствии с законодательством, с другой. В целях защиты от административных барьеров и снижения внутристрановых рисков ведения ВЭД предприятия практикуют создание нескольких внешнеторговых дочерних предприятий; период функционирования которых для крупных ходинговых структур Ростовской области в среднем составляет два-четыре года.

3) сохраняющиеся проблемы кадрового сопровождения и инфраструктурного обеспечения ВЭД, особенно - недостаточный уровень владения иностранными языками, слабое знание норм и правил мировой торговли, принципов кросскультурной коммуникации.

5. Исследование состояния, динамики развития, трансформационных процессов и особенностей формирования субъектного состава ВЭК региона на примере Юга России и Ростовской области) позволило заключить, что судя по роли в региональном воспроизводственном комплексе, обеспечении занятости населения, получении доходов от ВЭД и напонении консолидированного бюджета государства и регионов, политике и расходах бюджета на стимулирование их деятельности, из субъектов ВЭД выделяется группа предприятия-экспортеры. Экспорт - динамичный сектор региональной экономики: темпы роста объемов экспортных поставок из Ростовской области за четырнадцатилетний период в 4,2 раза опередили темпы роста объемов производства области (в доларовом эквиваленте). Значимость экспортных поставок для региональной экономики определяется их долей в объемах производства, которая превышает 40-60 % объема производства лидирующих экспортоориентированных региональных кластеров - топливно-энергетического, металургического, продовольственного.

Состав и структура участников ВЭД - субъектов В ЭК - относительно стабилизировалась и включает 2000-2400 хозяйствующих субъектов, число которых за период выпонения Областной программы поддержки экспорта Ростовской области в 2007-2008 гг. возросло на 30 %.

Перспектива наращивания объема экспорта готовой продукции, инновационных товаров и товаров с высокой долей добавленной стоимости связана с диверсификацией экспортеров, наращиванием в их числе, прежде всего, средних региональных компаний.

6. Предприятия с иностранными инвестициями (ПИИ) как субъекты ВЭК региона пока играют относительно скромную роль в развитии экономики Юга России и других регионов ЮФО. Субъектный уровень исследования позволил установить, что сектор ПИИ является эффективным в региональных системах, но по обороту и численности занятых работников он занимает незначительную долю (единицы процентов) в региональной экономике.

К сожалению, бюджетные затраты регионов на привлечение иностранных инвесторов непрозрачны и недостаточно эффективны, а прямые инвестиции в объеме инвестирования представлены на уровне единиц процентов.

Иностранные партнеры субъектов Федерации ЮФО используют институт совместного предпринимательства, в первую очередь, для решения торгово-посрсднических и маркетинговых задач по продвижению товаров и технологий на российский рынок. Банковская сфера Юга России представляется слабо освоенной иностранными инвесторами по сравнению с другими регионами России, что снижает уровень его инвестиционной привлекательности.

Потенциал иностранного инвестирования на Юге России представляется используемым крайне слабо, особенно в сферах производственной региональной специализации: сельском хозяйстве, транспорте и логистике, торговом посредничестве. Для ускорения прихода иностранных инвесторов в регионе дожны быть созданы условия для ведения бизнеса, аналогичные либо близкие к тем, которые созданы в большинстве стран-реципиентов, привлекающих иностранные инвестиции, решены проблемы монополизма, коррупции, насколько они могут быть решены на региональном уровне.

7. Трудовые мигранты как субъекты ВЭК - относительно новый объект управления, появление которого обусловлено активизацией миграционной политики в России. Число официально оформляемых трудовых мигрантов незначительно (до 20 тысяч человек в Ростовской области в 2008-2010 гг.), что в десятки раз ниже нерегистрируемых иностранных работников. Для решения проблемы в исследовании предложены концепции: а) использования частных агентств занятости (лизинг наемного труда), либо б) найм в стране проживания мигрантов, что поможет кардинально изменить уровень нереги-стрируемой трудовой миграции.

До отмены региональных квот найма иностранной рабочей силы следует учитывать потребности бизнеса и утверждать региональный список стратегических отраслей, предприятия которых будут пользоваться преимуществом при запонении вакансий трудовыми мигрантами, как, например, проекты международного уровня на Юге России (0лимпиада-2014 г.).

8. Органы управления ВЭД государства играют ключевую роль в формировании и развитии ВЭК региона. Базовую подсистему системы управления ВЭК государства и регионов формирует единство органов управления (региональных администраций) субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов испонительной власти в регионах.

В исследовании выявлено, что доминирование сырьевого экспорта актуализирует задачи ВЭК для обоих уровней управления как поиск баланса интересов экспортеров и внутренних потребителей, достижение пропорциональности поставок сырьевых товаров региональной специализации, включая зерно - для Юга России, между внешним и внутренним рынками. По мере роста внутренних затрат на производство обостряется конфликт интересов государства и производителей сырьевых и топливно-энергетических экспортных товаров в принуждении к локализации добавленной стоимости как основы налогообложения, развития внутреннего рынка, создания рабочих мест и роста доходов граждан, снижения зависимости от импорта.

Субъектами управления и контроля проводимых в регионе валютно-финансовых операций выступают органы и агенты валютного контроля. В исследовании подтверждено, что импортные валютные операции в Ростовской области растут более динамично, чем экспортные, а темпы роста валютных операций и по экспорту, и по импорту в разы превышают темпы роста ВРП, производства товаров и услуг, что свидетельствует о нарастающей включенности региональной экономики в мирохозяйственные связи, динамичном развитии валютно-финансового сектора ВЭК региона. В работе установлена идентичность процессов в валютно-финансовой сфере Ростовской области и России, включая темпы наращивания внешнего дога, замедление возврата платежей и наличие рисков роста неплатежей по кредитам нерезидентов.

Валютно-финансовая инфраструктура Ростовской области пока не удовлетворяет требованиям иностранных инвесторов в силу ограниченного состава международных банков (филиалов, представительств). Важно привлечение иностранных банков, присутствие которых поднимает уровень инвестиционной привлекательности региона РФ, а размещение в регионе упономоченных Банком России организаций - агентов валютного контроля - и динамика их деятельности (объем операций, персонал, инвестиции, численность) свидетельствуют о конкурентных преимуществах данного региона.

9. Анализ талюэ/сенной и околотаможенной инфраструктуры системы управления ВЭК региона в исследовании проведен в условиях текущего реформирования системы таможенных органов, создания и подготовки функционирования Таможенного союза России, Казахстана и Республики Беларусь, а также положений Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Изменение идеологии функционирования структуры и механизмов организации таможенной службы РФ кардинально меняют роль Юга России как транзитного региона внешнеторговых грузов, что следует учитывать при мониторинге состояния и планировании затрат на развитие его транспортно-логистической инфраструктуры.

Для России важно концептуально принять и реализовать международную практику разделения функций по испонению процедур непосредственно таможенного оформления и обеспечения контроля безопасности грузов и несвойственных таможенным органам функций, например, сбора таможенных, штрафных и других фискальных платежей при экспорте-импорте. Критерием качества таможенного законодательства является его способность гарантировано защищать добросовестных участников ВЭД, а количественной характеристикой оперативности таможенного контроля дожна выступить продожительность таможенного оформления груза как критерий эффективности таможенного администрирования, принятый мировым торговым сообществом. Расширение объема таможенных операций в среднесрочной перспективе диктует необходимость развития региональной институционально-инфраструктурной среды - коммерческих организаций околотаможенной инфраструктуры.

10. В диссертационном исследовании предложена и апробирована авторская методика учета экспортно-импортных товарных и вашотнофинансовых потоков региона, основанная на показателях регистрации таможенных отгрузок экспортных и прибытии импортных грузов и валютном балансе поступление валютной выручки (за экспорт) - оплата импортируемых товаров. Это позволило выявить роль Ростовской области как региона-транзитера, скорее, импортных, чем экспортных, грузов России, и зоны транзитных потоков. Использование разработанной методики для приграничных (прибрежных) регионов РФ выявляет роль последних во внешнеэкономическом комплексе России не только по экспортным товарным позициям (традиционный анализ), но и по внешнеторговым услугам (транзит и таможенное оформление).

11. По результатам проведенного исследования автором предложена л1етодика оценки включения региона в мирохозяйственные связи, которая расширяет традиционный подход, основанный на учете сдвигов и анализе динамики объемов экспортно-импортных операций и привлеченных иностранных инвестиций.

Авторское определение эффективности деятельности системы управления ВЭК региона в качестве ее цели обосновывает показатель рост уровня конкурентоспособности товаров и услуг в результате снижения транзак-ционных издержек внешнеторговых и финансовых операций субъектов ВЭК, выраженный в процентах от стоимости экспортируемых /импортируемых товаров, привлеченных инвестиций.

Кроме того, в диссертации разработана и предложена система оценки внешнеэкономического позиционирования региона, базирующаяся на использовании ресурсного потенциала его ВЭК. 23 показателя объединены в пять ключевых блоков: 1) природные и другие возобновляемые и невозоб-новляемые минеральные и иные ресурсы; 2) объем потоков грузов относительно внешнеторговых путей и транзита; 3) продуктово-услуговая и инвестиционно-финансовая привлекательность региона; 4) уровень миграционных потоков; 5) уровень развития управленческой и институциональной инфраструктуры ВЭД. Система внешнеэкономического позиционирования региона может использоваться в качестве инструмента стратегического и тактического планирования, сравнительного анализа в региональном развитии России.

12. Важным направлением диссертационного исследования стал анализ объемов международного сотрудничества и выявление роли ВЭД в экономике Ростовской области, демонстрирующий, что за четырнадцатилетний период она играла различную роль в развитии и сохранении объемов деятельности производственно-отраслевых комплексов Ростовской области. В начале периода лидерами по включенности в мирохозяйственные связи выступали металургический и нефтехимический производственно-отраслевые комплексы, а в настоящее время динамично развивается продовольственный сектор. По данным об объеме продукции на занятого в отрасли (рублевый и доларовый эквивалент) наиболее эффективен металургический комплекс области. Кризис 1998 г. сыграл положительную роль в активизации экспортной деятельности, однако его влияние не стало равноценным для отраслей и, в целом, оказалось относительно краткосрочным. Особенностью экспорта продукции сельского хозяйства - зерновых культур - является доминирование трех крупнейших региональных ходингов с экспортом более 1 мрд дол. США в год (2008 г.), два из которых - предприятия с иностранными инвестициями.

13. Практическим блоком проведенного исследования является авторская методика разработки и внедрения Областной целевой программы поддержки экспорта на 2007-2008 гг.

Новационным инструментом подготовки программы стало проведение масштабного экономико-социологического исследования, что позволило сформировать механизм лобратной связи с экспортерами, выявить их видение приоритетных форм, мер и видов государственной поддержки.

Выпоненная Программа поддержки экспорта Ростовской области (2007-2008 гг.) имеет концептуальные отличия методологии разработки и выпонения от аналогичных программ сферы ВЭД в субъектах РФ:

1. Финансирование программы осуществлялось из регионального бюджета.

2. В программе представлены основные финансовые и нефинансовые формы государственной поддержки экспортеров, включая информационное сопровождение, субсидирование процентной ставки по выданным экспортным кредитам, а также участия в выставочно-ярмарочной деятельности и сертификации экспорта.

3. Мероприятия программы разработаны на основании масштабного экономико-социологического исследования предприятий-экспортеров (145 предприятий, обеспечивающих 75 % экспорта).

4. Результаты выпонения Программы 2007-2008 гг. подтвердили ее актуальность и эффективность, что убедило законодателей Ростовской области в условиях начала развития мирового финансового кризиса (в ноябре

2008 г.) принять вторую программу поддержки экспорта на 2009-2010 гг. с финансированием из регионального бюджета в 25 мн. рублей.

5. Краснодарский край использовал опыт Ростовской области в разработке своей региональной программы поддержки экспорта (положения, цели, задачи, механизмы, индикаторы, информационная поддержка) и утвердил в

2009 г. краевую целевую программу Поддержка экспорта в Краснодарском крае на 2010-2012 гг..

Разработка и реализация Программы поддержки экспорта Ростовской области являлась пилотным региональным проектом, реализующим концепцию Минэкономразвития России роста несырьевого экспорта страны. На Программу было получено положительное заключение и выражена поддержка Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минэкономразвития России (письмо от 6 октября 2006 г. № Д12-5271).

18 июня 2009 г. Законодательное собрание Ростовской области утвердило Заключительный Отчет о результатах выпонения Программы, основные результаты реализации которой сводятся к следующим показателям:

- рост экспорта готовой продукции Ростовской области составил 1,7 раза, по машинам и оборудованию - в 2,2 раза, изделий из металов -в 2 раза;

- на предприятиях-экспортерах Ростовской области в результате господдержки и расширения экспорта созданы 2198 новых рабочих мест;

- создан специализированный интернет-сайт www.donexport.ru, русская и английская версия электронного каталога организаций-экспортеров Ростовской области;

- отправки грузов из портов Ростовской области выросли на 31 %;

- из федерального бюджета в 2007 и 2008 гг. предприятиями-экспортерами промышленной продукции Ростовской области в форме субсидий на возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам получено 299,5 мн. рублей.

Законодательное Собрание Ростовской области реализует в настоящее время вторую Областную программу поддержки экспорта на 2009-2010 гг. с финансированием из регионального бюджета (25 мн руб.). Принято решение и о разработке очередной (третьей) областной программы поддержки экспорта на 2011-2013 гг.

Таким образом, в результате проведенного диссертационного исследования доказано и подтверждено практикой реализации Областной программой поддержки экспорта Ростовской области на 2007-2008 гг., что условием и механизмом поэтапного преодоления сырьевой направленности экспорта России, привлечения прямых иностранных инвестиций, рационализации труда мигрантов выступает создание и функционирование поноценной двухуровневой системы взаимодействия органов федерального и регионального управления с участниками внешнеэкономической деятельности регионов РФ.

Важнейшим элементом роста эффективности ВЭД на начальном этапе развития и становления внешнеэкономического комплекса государства и регионов является стимулирование экспортной активности субъектов предпринимательства, доведение финансовой составляющей поддержки экспорта до объемов, характерных для экономически развитых государств. Организационным условием реформирования системы ВЭК определен комплекс необходимых институциональных изменений, предполагающий передачу функций поддержки экспортеров региона от государственных структур специализированным профессиональным коммерческим и некоммерческим организациям, обеспечение более поного учета интересов регионов во внешнеэкономической политике государства, расширение объемов, форм и методов финансовой и нефинансовой поддержки экспортеров, целевой группой которых выступает на данном этапе развития ВЭД средний региональный бизнес.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Евченко, Наталья Николаевна, Ростов-на-Дону

1. Закон РФ № 4-ФЗ от 4 января 1999 О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // Российская газета. 1999. 16 января.

2. Закон Ростовской области № 151-ЗС от 10 сентября 2004 года Об инвестициях в Ростовской области: Сб. инвестиц. закон. Ростовской области. -Ростов н/Д., 2006.

3. Областной закон О поддержке экспорта в Ростовской области на 2007-2008 годы / www.donland.ru.

4. Указ Президента РФ от 30.11.95г. № 1204 О первоочередных мерах по поддержке экспортеров // СЗ РФ. 1995. № 49.

5. Указ Губернатора Свердловской области от 1 октября 1999 г. № 472-УГ О координирующей роли Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области / www.midural.ru/ek. ru/ doc/ Ма-nagment.

6. Абакин Л.И. Еще раз о бегстве капитала из России // Деньги и кредит. 2005. №2.

7. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: ИВЦ Маркетинг, 2000.

8. Авдокушин Е. Ф., Иностранные инвестиции в экономике России // Е. Ф. Авдокушин. Международные экономические отношения. М.: Юристъ, 2001. Гл. 6. С. 133-159.

9. Аверченко В.А. Иностранные инвестиции (региональный аспект) // Ростовская область: ВЭД в новых условиях. Ростов н/Д., 1999.

10. Адрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. -М., 1999.

11. Акопьян Г.Е. Роль банка во внешнеэкономической деятельности региона на примере деятельности Внешторгбанка // Сб.публ. Ростов н/Д., 2004.

12. Акташев Р. Принципы федерализма в регулировании ВЭД // Российский экономический журнал. 1996. № 1.

13. Актуальность проблемы импортозамещения некоторых групп товаров в современных условиях российской экономики и международной экономической конъюнктуры // Экономические науки. 2009. №1 С. 360-363.

14. Алексеев А. Источники инвестиций в российскую экономику: узок их круг // Инвестиции в России. 2009. № 3. С. 3-10.

15. Алексеев С. Традиции и современное мышление (регионы на внешнем рынке) // Внешняя торговля. 1999. № 1.

16. Альтудов Ю.К., Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Механизм посткризисного развития экономики регионов России. Ростов н/Д., 2002.

17. Андросова А. И. Система государственного регулирования инвестиционной деятельности в регионе // Экономические науки. 2007. № 7. С. 185-189.

18. Анненкова A.A., Самсонова Е.К., Федорова O.A. Оценка внешнеэкономического потенциала регионального хозяйства: теоретико-методические подходы // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 17(74). С. 42-55.

19. Аренд Р. Источники посткризисного экономического роста в России // Вопросы экономики. 2005. № 1.

20. Бакулев К., Кравченко Т. Потенциал межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия // Экономист. 1999. № 7.

21. Барковский А.Н., Комиссаров А. В. Внешнеэкономические связи субъектов РФ и укрепление единого экономического пространства России // Проблема прогнозирования. 2000. № 3.

22. Бахрамов Ю. М., Глухов В.В. Организация внешнеэкономической деятельности. СПб.: Питер, 2003.

23. Безруков В., Новосельский В. Оценка инвестиционной деятельности в федеральных округах в 2003 г. // Инвестиции в России. 2003. № 12.

24. Белоус Т., Прямые иностранные инвестиции в России: плюсы и минусы // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 9. С. 60-66.

25. Ближнее и дальнее зарубежье в госэкономической стратегии России (Сб.) / Отв. ред. Шишков Ю.В., М.: ИМЭМО РАН, 1997.

26. Блинов А., Орлова И. Управление инвестиционной привлекательностью региона // Инвестиции в России. 2002. № 12.

27. Большой сбор директората РОСТЭКа // Таможня. 2009. № 1-2. С. 4-6.

28. Борисов Д. Конкурентные преимущества Российских компаний на рынках развивающихся стран // Международная экономика. 2008. № 9. С. 7-12.

29. Булавин И.В. Анализ качества программно-целевого планирования в условиях реализации социально-экономической стратегии региона // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 6. С. 17-28.

30. Бурнаева Е. Региональная политика Финляндии // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 5. С. 64-73.

31. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 1.

32. Бурцев В. Финансовая безопасность России на современном этапе экономического развития // Аудит. 2003. № 8.

33. Бусыгина И.М. Региональная политика Европейского Союза и возможности использования ее опыта для России. М., 1995.

34. Вардомский Л.Б. Проблемы внешней открытости регионов в контексте развития российской экономики. М.: Эпигон, 1999.

35. Вардомский Л.Б. Российское порубежье в условиях глобализации. М.: Лииброком, 2009. 216 С.

36. Вардомский Л.Б., Демичев Ф.Д., Марчук Н.И. Субъекты Российской Федерации в международных связях. М., 1997.

37. Вардомский Л.Б. Пространство России в условиях внешней открытости: проблемы регионализации в контексте динамики региональных процессов // Регионализация в развитии России: географические процессы и проблемы. М., 2002.

38. Вардомский Л.Б., Скатерщикова Е.Е. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. М.: Аркти, 2002.

39. Варнавский В. Партнерство регионов России с европейскими организациями // Экономика и организация промышленного производства. 2000. № 1.

40. Васильев В.А. Особенности экономического развития регионов и привлечение иностранных инвестиций // Внешнеэкономические связи в России. 1993. № 11.

41. Ватолин В .В., Петров H.A., Крюков В.В. Региональная экономика и инвестиции // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 18.1. С. 63-66.

42. Вердникова М., Бондарева Т. Крупнейшие инвестиционные проекты в РФ с участием иностранного капитала: региональные и отраслевые предпочтения // Инвестиции в России. 2000. № 10.

43. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность. СПб.: Вектор, 2005.

44. Внешнеэкономические связи субъектов РФ: проблемы развития // Бюл. иное, коммер. инф. (БИКИ) 1994. № 10.

45. Внешнеэкономическая деятельность региона: тенденции, проблемы, перспективы переходного периода / РАН. Кол. авт. Апатиты, 1997.

46. Внешнеэкономическая деятельность регионов: Роль федерализации России: Материалы научного семинара Перспективы федерализма в России: Теоретические и практические аспекты. Казань, 1999.

47. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 7. С. 24-39.

48. Внешнеэкономические связи: влияние на экономику России // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. № 7.

49. Внешнеэкономические связи и региональное развитие в России: Материалы семинара / Под ред. Л. Б. Вардомского и В.А. Миронова. М.: Эпикон, 1999.

50. Внешняя торговля и предпринимательство России на рубеже XXI века / Отв. ред. Л.В. Краснов. М.: Наука, 2000.

51. Внешняя торговля и промышленность России в условиях повышения мировых цен на нефть // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. №2. С. 3-10.

52. Вознесенская Н. Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт (сравнительно-правовой анализ). М.: Инфра-М, 2001.

53. Воков И.Н. Внешнеэкономическая деятельность Донецкой области: современное состояние и тенденции: В сб. Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект. Донецк, 2006.

54. Вогин Н.В. Современное состояние экономики и ВЭД регионов России: проблемы развития // Внешнеэкономический бюлетень. 2000. № 9.

55. Выступление главы Минэкономразвития и торговли РФ Г.О. Грефа. // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. № 6.

56. Гайдар Е. Восстановительный рост и некоторые особенности современной экономической ситуации в России // Вопросы экономики. 2003. № 5.

57. Гаевская И.И. Формирование и развитие международного сотрудничества субъектов Российской Федерации в 1991-2005 гг. (на материалах Краснодарского края): Дисс. канд. истор. наук. Краснодар, 2006.

58. Глобализация как стержневая проблема грядущего мирового развития // Международная жизнь. 2000. №11.

59. Глобализм и общественно-экономические трансформации в региональном измерении/ Копылов Ю.М., Леонтьев Р.Г. Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2003.

60. Годин Ю. Геополитическая роль внешней торговли энергоресурсами для России // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 2. С. 103-109.

61. Горшенин С.Г. Региональные аспекты внешнеэкономической политики России: история и современность. -М., 1998.

62. Горшенин С.Г., Калинин А.Е. Приграничное сотрудничество. Оренбург, 1999.

63. Государственная внешнеторговая политика // Международные экономические отношения / Под ред. И. П. Фаминского. М.: Юристъ, 2001. Гл. 7. С. 244-286.

64. Государственное регулирование внешней торговли. Внешнеторговая политика // Международные экономические отношения: учебник / под ред. Б. М. Смитиенко. -М.: ИНФРА-М, 2005. Гл. 9. С. 123-135.

65. Госкомстат России. Ростовский областной комитет государственной статистики. ЮФО 2002. / Информационно-аналитические материалы. Ростов н/Д., 2003.

66. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя // Регион: экономика и социология. 2004. № 1.

67. Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операций / Б-ка журн. Внешнеэкономический бюлетень. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 2000.

68. Греф Г. Конкурентоспособная Россия: Материалы совместной колегии Минфина и Минэкономразвития РФ М., 2004.

69. Григорьев Л. Финансовая система и экономическое развитие // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 7. С. 62-75.

70. Гришина И. Инвестиционная привлекательность России для частных инвесторов: новые результаты сравнительного анализа // Инвестиции в России. 2008. № 4.

71. Гумерова Г., Шаймиева Э. Прямые иностранные инвестиции и технологические инновации в экономике России // Инвестиции в России. 2008. №3. С. 41-48.

72. Гумилевский А. Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности субъектов РФ // Внешняя торговля. 1995. № 1.

73. Гумилевский А., Шишков А., Максимов В. Правовые аспекты регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов РФ // Экономика и жизнь: СПб. регион, вып. 1995. № 36 (9 сент.); № 37.

74. Дасковский В., Киселев В. Деградация и феномены инвестиционной деятельности в России // Инвестиции в России. 2009 № 5. С. 20-32.

75. Дасковский В., Киселев В. Кредитно-денежная политика инвестиционный голодомор экономики России // Инвестиции в России. 2009 № 6. С. 13-25.

76. Дегтярева О.И., Полянова Т.Н., Саркисов С.В. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Дело, 2004.

77. Дерябкин В.Е. Интенсивное развитие внешнеэкономических связей // Экономика Дона. 2004. № 1-2.

78. Дерябкин В.Е. Дон один из наиболее развивающихся регионов в России // Вестник Донской экономики. Декабрь 2006 - Январь 2007. № 5-6.

79. Дерябкин В.Е Донская экономика: реалии, проблемы, прогнозы // Вестник донской экономики. 2005. № 1.

80. Дробышевский С. Д. и др. Инвестиции: региональный аспект. М., 2002.

81. Дружинин А.Г. Ионов А.Ч. Концептуальные основы регионализации экономики. Ростов н/Д.: СКНЦ ВШ, 2001

82. Дюмулен И.И. Внешнеэкономические связи России. Достижения и проблемы // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 7. С. 21-26.

83. Евтеев B.JL, Рубинская Э.Т., Солодков Г.П. Региональная внешнеэкономическая деятельность: состояние, проблемы, тенденции развития. Ростов н/Д., Ростиздат, 2003.

84. Евченко Н.Н. О региональной программе поддержки внешнеторговой деятельности предприятий Ростовской области: Сборник публикаций. -Ростов н/Д., 2004.

85. Жуковская В. Что отражает таможенная статистика // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 12. С. 13-24.

86. Западнюк Е.А. Интелектуальная миграция и ее влияние на экономику страны: проблемы государственного регулирования // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 5.

87. Застерова П.И. Иностранные инвестиции в системе обеспечения экономической безопасности // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 7.

88. Зеляк Е.Ф., Бодырева A.M. Оценка значимости показателей социально-экономического развития регионов РФ // Экономическая наука современной России. 2003. № 4.

89. Злыднев М.И. Привлечение прямых иностранных инвестиций и критерии создания благоприятного инвестиционного климата // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 5.

90. Значение внешней торговли для экономики России. Динамика, географическая и товарная структура внешней торговли России // Международныеэкономические отношения: учебник / под ред. Б. М. Смитиенко. М.: ИНФРА-М, 2005. Гл. 11. С. 150-163.

91. Ибатулин У.Г. Конкурентоспособность и производительность труда в России // Инновации. 2008. № 9. С. 83-86.

92. Ибатулин У.Г. Оценка конкурентоспособности России с позиций всемирного экономического форума // Инновации. 2008. № 5. С. 72-75.

93. Инвестиционный климат в России // Вопросы экономики. 2006. № 5. С. 48-77.

94. Индикатор экономического роста// Таможня. 2008. № 18. С. 4-5.

95. Иноземцев B.JI. Глобализация национальных хозяйств и современный экономический кризис // Проблемы теории и практики управления. 1999.3.

96. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2001 г. N 58 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов"

97. Итоги с поправкой на кризис // Таможня. 2009. № 6. С. 2-4.

98. Казакова H.A. Статистический мониторинг регионального развития: вопросы теории и практики // Региональная экономика: теория и практика. 2008. №9. С. 31-35.

99. Калюжанова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. М., 2004.

100. Каменский А. Торговые представительства проводники экономической политики или инструмент экспансии? // Международная экономика. 2008. № 10. С. 5-8.

101. Карачурина JI. Иммиграционная политика германии: успешный и неуспешны опыт // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 7. С. 50-60.

102. Киреев А.П. Международная экономика. В 2 ч. М.: Междунар. отношения, 2000.

103. Кислицына М. В. Роль государства в регулировании международной трудовой интелектуальной миграции ("утечки мозгов") // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 10.

104. Климовец О.В. Роль государства в процессах транснационализации российского бизнеса // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 6.

105. Князев O.A. Формирование мезоэкономического пространства мировой экономики // Мировая экономика и международные отношения. 2008. №7.

106. Козлов A.A., Козлова Г.В. Основы стратегического развития региональных образований как субъектов процесса глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 39. С. 315-322.

107. Колесникова H.A. Модернизация национальной экономики в условиях информационной глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 9.

108. Колодкин В. Ростовские краски в лоранжевой революции // Журнал 100%. -2005. №2.

109. Комиссаров A.B. Роль субъектов РФ в осуществлении ВЭД // Внешнеэкономический бюлетень. 1998. № 6.

110. Комиссаров A.B., Морозенкова О.В Роль международной миграции трудовых ресурсов возрастает: что это значит для России? // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 6. С. 14-20.

111. Кондратьев В., Рамазанов Г. Средний бизнес в мире и в России // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 6. С. 13-18.

112. Консультативный совет субъектов РФ по международным и внешнеэкономическим связям // Международная жизнь. 1999. № 2.

113. Королев Е.В. Перспективные направления российского промышленного экспорта // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 5.

114. Коцюбинский Д. На то и щука в море // Таможня. 2009. № 6. С. 3-5.

115. Кошнуев А. Зарубежные инвестиции в промышленности региона // Внешняя торговля. 1998. № 7-8.

116. Кравцов С.С. Малый бизнес во внешнеэкономической сфере // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 5.

117. Кувалин Д.Б., Моисеев А.К. Российские предприятия в середине 2007 г.: Взгляды на качество экономической политики и возможности для развития // Проблемы прогнозирования. 2008. № 2. С. 133-147.

118. Кудряшова Р.П. Основные тенденции международных экономических отношений в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 5.

119. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. 2002. № 4.

120. Кузнецова О. Мировой и российский опыт региональной экономической политики // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 10. С. 60-69.

121. Кулешов Е.А. Транснационализация производства: вклад в формирование новой международной экономики // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 7.

122. Куречка А.Г. Транзитный потенциал России как важнейший элемент развития экономики // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 12.

123. Курьянова Т.В. Становление Российского региона как самостоятельного экономического субъекта // Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 12. С. 26-29.

124. Ларин С.Н., Хрусталев O.E. Бизнес-инкубатор как важная составляющая инновационной инфраструктуры региона: анализ зарубежного и отечественного опыта // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 17. С.27-33.

125. Ларина Н.И. Мировой опыт региональной политики. Новосибирск, 1996.

126. Ларина Н.И., Колесников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. -М.: Экономика, 1998.

127. Ливенцев H.H., Лисоволик Я. Региональные аспекты присоединения России к ВТО // МЭиМО. 2002. № 5.

128. Лиферов А.П. Новое российское пограничье и реинтеграция образовательного пространства СНГ. М.: Изд. Дом Магистр-прогресс, 2000.

129. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М., 1992.

130. Логинов В. Макроэкономическая стабилизация и социальная справедливость // Международная экономика. 2008. № 3. С. 18-36.

131. Лукашин Ю. П., Рохлина Л., Факторы инвестиционной привлекательности регионов России // Мировая экономика и международные отношения. 2006. №3. С. 87-94.

132. Лукиных O.A. Совершенствование систем поддержки экспорта в зарубежных странах // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 11. С. 63-79.

133. Лукьянец А. Иммиграционная политика США // Международная экономика. 2008. №6. С. 31-38.

134. Львов Д.С. Региональная политика как фактор экономического роста // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 1.

135. Любовный В.А. Региональная экономика зарубежных стран / Институт макроэкономических исследований. М., 2001.

136. Магденко В. Что мешает иностранным инвесторам в России // Инвестиции в России. 2000. № 2.

137. Магомедова З.Г. Диверсификация экспорта как условие экономического роста в России // Российский внешнеэкономический вестник. 2009. № 3. С. 35-40.

138. Мазелис Л.С. Прямые иностранные инвестиции как ведущая форма экспорта капитала // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 12.

139. Макарычев A.C. Российские регионы как международные акторы. // Аналитический доклад. Н. Новгород: Нижегородский гос. лингвистический универ-т им. H.A. Добролюбова, 2000.

140. Максимова Л.Г. Состояние мирового продовольственного рынка // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 6.

141. Маркарян В.Р. Направления экономического сотрудничества регионов Юга России//Проблемы прогнозирования. 2008. № 5. С. 68-80.

142. Матвиенко В. Межрегиональное сотрудничество субъектов РФ с зарубежными партнерами // Внешняя торговля. 1997. № 7.

143. Материалы консультационного совета субъектов федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России // Бюлетени. № 1-111.

144. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации / Под ред. акад. РАН А.Г. Гранберга. М.: Научная книга, 2001.

145. Мельников В.Н. Система валютного регулирования и валютного контроля в России этапы развития и перспективы // Деньги и кредит. 2005. № 1.

146. Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. №8.

147. Мещерякова Л.А. Эффективность привлечения инвестиционных ресурсов как источников развития региона // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 9. С. 43-47.

148. Мировая экономика / Под ред. A.C. Булатова. М.: Экономиста, 2004.

149. Мировая экономика / Под ред. проф. И.П.Николаевой. 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2004.

150. Мировая экономика: Введение во внешнеэкономическую деятельность / М.В. Елова, Е.К. Муравьева, С.М. Панферова и др. / Под ред. А.К. Шур-калина, Н.С.Цыпиной. М.: Логос, 2005.

151. Михайлин А. Кадровые аспекты экономического роста в России в условиях глобализации // Международная экономика. 2008. № 11. С. 22-33.

152. Международное сотрудничество субъектов Российской Федерации: состояние, проблемы, способы совершенствования (на примере Ростовской области), Ростов н/Д., 2003.

153. Мельников. В. Это очень перспективный рынок // Журнал 100 %. 2005. №2.

154. Модернизация механизмов государственного воздействия на экономическое развитие: Материалы II Международной Интернет-конференции экономического ф-та РГУ. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2004.

155. Монтес М.Ф., Попов В.В. Азиатский вирус или голандская болезнь? Теория и история валютных кризисов в России и других странах.-М., 1999.

156. Морозова Т.В. Карельская модель трансграничного сотрудничества и развитие приграничных местных сообществ // Экономическая наука современной России. 2006. №1.

157. Некрасов Е. Поддерживать экспорт укреплять экономику страны // Таможня. 2009. № 5. С. 6-10.

158. Нещадин А. Экономический рост единственный выбор России // Власть. 2003. № 11.

159. Николаева Л. Зарубеленый опыт стимулирования экспорта на примере ЕЭС // Международная экономика. 2008. № 1. С. 52-55.

160. Николаева Л. Стимулирование экспорта: причины и стратегии // Международная экономика. 2008. № 10. С. 22-26.

161. Оболенский В. Технологическое соперничество на мировом рынке // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 7. С. 3-12.

162. Оболенский В. Внешняя торговля России: темпы сверхвысокие, товарное напонение прежнее // Мировая экономика и международные отношения. 2006. №1. С. 76-87.

163. Оболенский В. Вывоз капитала и рост валютных резервов: влияние на экономику России // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 6. С. 21-30.

164. Оболенский В. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 3. С. 17-26.

165. Оболенский В. Россия в международном разделении труда: вечный поставщик энергоресурсов? // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 6. С. 71-85.

166. Оболенский В.П. Оценка конкурентоспособности Российской экономики // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. №4. С. 3-9.

167. Овчинников В.Н. Интеграционно-экономический потенциал развития Юга России: уроки и проблемы реализации стратегии // Стратегии и проблемы региональной экономики: Научный вестник СКНИИЭиСП РГУ. Вып. V. Ростов н/Д., 2003.

168. Овчинников В.Н., Кетова Н.П. Конкурентоспособность целевая функция модернизации российской экономики на европейском направлении ее интеграции в мировое хозяйство // Стратегии и проблемы региональной экономики. Вып. VI. - Ростов н/Д., 2004.

169. Основные положения региональной государственной политики ВЭД Ростовской области на период до 2001 года // Гарант-Дон.

170. Определение Верховного Суда РФ от 6 марта 2001 г. // Правовая система Гарант.

171. Основные этапы становления и развития правовой основы валютного регулирования и валютного контроля в России // Человек и право на рубеже веков: Альманах. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права. 2001. № 1.

172. Основы внешнеэкономических знаний / Под ред. И.П. Фаминского. -М.: Международн. отношения, 1994

173. Ощепкова О.С. Черноморский банк торговли и развития в системе взаимоотношений России с международными финансовыми организациями на современном этапе // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 5.

174. Персианов В., Козлова В. Российская портовая инфраструктура как инструмент экономических связей с заграницей // Международная экономика. 2008. № 5. С. 32-43.

175. Письмо ГТК РФ от 20 мая 1993 N 01-13/4730 "О государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями".

176. Письмо ГТК РФ от 26 августа 2002 г. N 01-06/34431 "О государственной регистрации организаций с иностранными инвестициями".

177. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: Юристъ, 2003.

178. Потерович В.М. Современное состояние теории экономических реформ // Экономическая наука современной России. 2008. № 1. С. 7-34.

179. Поляков В., Сырьевая ориентация российского экспорта // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 1. С. 88-95.

180. Портер М. Международная конкуренция. М., 1993.

181. Предмет активных дискуссий // Таможня. 2009. № 10. С. 28-29.

182. Пресняков В., Соколов В. Федеральный центр и регионы: регулирование и поощрение ВЭД // Внешняя торговля. 1993. № 7-8.

183. Приоритеты управления региональным развитием В.Я. Афанасьев, И.К. Быстряков, В.И. Видяпин и др. - М., 2001.

184. Проблемы информационного обеспечения сферы ВЭД в России // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. № 8.

185. Проблемы бедности в России и Украине // Экономист. 2006. № 6.

186. Пузиков О.С. Инвестиционная политика и структурные преобразования российской экономики. Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2002.

187. Путин В.В. О внешнеэкономических связях России // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. № 6.

188. Рабочие материалы к региональной программе Развитие внешнеэкономических связей Ростовской области в 1993-995 гг.. Ростов н/Д.: Фонд содействия внешнеэкономической деятельности и развития международного сотрудничества Интеграция, 1993.

189. Развитие рынка в обособленном экономическом пространстве // Проблемы теории и практики управления. 2006. № 7.

190. Разумнова JI. Россия ВТО: интересы российских экспортеров // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 10. С. 17-23.

191. Распоряжение Президента Российской Федерации "О подписании Российской Федерацией Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей" от 27 июля 1999 г. № 252-рп // СЗ РФ. 1999. № 31. ст. 4015.

192. Региональная транспортная система в мирохозяйственных связях // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 16. С. 26-36.

193. Региональная экономика / Под ред. М.В. Степанова. М.: Инфра М., 2001.

194. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, Юнити, 1998.

195. Региональная экономика / Под ред. Н.Г. Кузнецова, С.Г. Тяглова. Ростов н/Д: Феникс, 2001.

196. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. -М.: ЗАО Изд-во лэкономика, 2000.

197. Регионы в системе внешнеэкономических связей Российской Федерации. / Материалы международной научно-практической конференции. -Оренбург: Оренбургское кн. изд-во, 1998.

198. Решетников М.Г. Эффективность государственного управления как фактор повышения конкурентоспособности региона // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 18. С. 4-8.

199. Розинский И.А. Иностранный сектор в российской экономике: каким мы хотим его видеть? // Экономические науки. 2008. № 38. с.27-35.

200. Роль и значение иностранных банков в Российской банковской системе // Консультант директора. 2006. № 13.

201. Роль регионов в формировании инвестиционного климата в России // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. № 5.

202. Романова Т. Институциональные особенности экономических отношений Россия ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 5. С. 49-55.

203. Романчикова О.В. Совершенствование механизмов государственного регулирования иностранных инвестиций на региональном уровне: авто-реф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Рос. экон. акад. им. Г.В. Плеханова.-М., 2007. 29 С.

204. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник // Росстат. М. 2007. 494 С.

205. РОСТЭК: во всех угоках России // Таможня. 2009. № 21. С. 6-7.

206. Ростовская область: ВЭД в новых условиях. Ч Ростов н/Д., 1999.

207. Ростовский Ю. М., Внешнеэкономическая деятельность: учебник для вузов / Ю. М. Ростовский, В. Ю. Гречков. 2-е изд., изм. М.: Экономистъ, 2005. 589 С.

208. Рыбаковский JI. Оценка уровня демографического неблагополучия регионов России: социальные и экономические последствия // Международная экономика. 2008. № 3. С. 48-55.

209. Рыбаков В. Тарифные преференции во внешнеторговой деятельности Российской Федерации // Международная экономика. 2008. № 4. С. 4152.

210. Рубинская Э.Т., Солодков Г.П. ВЭД Ростовской области (организация, управление, перспективы). Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 1999.

211. Рудь Н. Механизмы государственной поддержки ПИИ в сферу высоких технологий // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 8. С. 32-40.

212. Рядом с мокрым портом дожен быть и сухой // Таможня. 2009. №9. С. 18-19.

213. Савин В.А., Сковорода В.А. Роль субъектов РФ в формировании структуры экспорта страны // Маркетинг в России и за рубежом. 2002. № 3.

214. Савин В.А. Воздействие ВЭС на эффективность экономики России // Внешнеэкономический бюлетень. 1997. № 1.

215. Савинов Ю.А., Мигунов А.Ю. Государственная поддержка экспорта в России // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 5. С. 30-37.

216. Сборник документов и материалов по международным и внешнеэкономическим связям субъектов Российской Федерации. М.: Научная книга, 1999.

217. Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. М.: МИД РФ, 1999.

218. Сейфулаева М., Капицын В. Экспортный потенциал российских регионов в условиях глобализации мировой экономики // Маркетинг. 2001. № 1.

219. Сейфулаева М.Э. Маркетинговая составляющая регионального развития // Маркетинг в России и за рубежом. 2001. № 5.

220. Селиверстов В. Межрегиональная интеграция субъектов РФ // Экономический глобус. 1998. № 3.

221. Сельцовский B.JL Диверсификация необходимое направление развития российского экспорта // Российский внешнеэкономический вестник. 2009. № 1.С. 30-42.

222. Семенов К.А. Международные экономические отношения. М: Дашков и К., 2004.

223. Семернев A.M. О некоторых возможностях развития и регулирования внешнеэкономических межрегиональных связей // Внешнеэкономический бюлетень. 2000. № 3.

224. Синецкий В. Морская деятельность в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 1. С. 27-36.

225. Скатерщикова Е.Е. Некоторые особенности структуры внешнеэкономических связей субъектов РФ. М.: Эпикон, 1999.

226. Скатерщикова Е.Е., Макар C.B. Основные проблемы и направления социально-экономического развития Южного федерального Округа // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 20. С. 12-19.

227. Славянов А. Влияние ПИИ на развитие страны с переходной экономикой // Инвестиции в России. 2008. № 8. С. 10-15.

228. Смирнов А.И., Кацик Д.Е., Паначев В.Ю. Влияние финансовых потоков крупных корпораций на социально-экономическое развитие региона (напримере Краснодарского края) // Проблемы прогнозирования. 2008. № 3. С. 106-117.

229. Смирнова Е.В. Современная экспортная стратегия США // Внешнеэкономический бюлетень. 1998. № 5.

230. Смитиенко Б. Рулина Е. Внешнеэкономические связи России в 19992008 гг.: успехи мнимые и реальные // Мировая экономика и международные экономические отношения. 2009. № 3. С. 372-376.

231. Современная и перспективная типология инвестиционного климата российских регионов // Российский внешнеэкономический вестник. 2007. №7.

232. Современные тенденции в вывозе частного капитала из России: масштабы, структура, пути оптимизации. // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. № 5.

233. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации и Украины от 27 января 1995 г. // Правовая система Гарант.

234. Соколов В. Структура российской экономики и ее включение в мирохозяйственные связи // МЭ и МО. 1996. № 12.

235. Сонцев О.Г., Хромов М.Ю., Воков Р.Г. Институты развития: анализ и оценка мирового опыта // Проблемы прогнозирования. 2009. № 2. С. 3-29.

236. Социально-экономическое положение Ростовской области в 2000-2008 гг. Ростовский областной комитет государственной статистики. Ростов н/Д., 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006.

237. Социально-экономическое развитие Ростовской области // Экономика и жизнь. 1999. № 4.

238. Спартак А.Н. (тезисы доклада) Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 5. С. 3-18.

239. Стасюк Д.А. Особенности становления института иностранных инвестиций в реальном секторе российской экономики // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 4.

240. Стрельцова Я. Иммигранты во Франции и в России: общее и различия // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 7. С. 40-49.

241. Суворинов A.B., Мишин В.А., Климовский А.Б. Особенности формирования региональной инновационной инфраструктуры // Инновации. 2008. № 4. С. 75-77.

242. Сухопаров Д., Шорохов Г., Павликов И. Отраслевые объединения предпринимателей и экспортеров и экспортная политика // Внешняя торговля. 1996. № 6.

243. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ, Ст. 59, 67, 68, 357.

244. Таможня меняет идеологию // Таможня. 2008. № 20. С. 2-3.

245. Тенденции региональной экономики (на примере Ульяновской области) // Экономист. 2006. № 5.

246. Тиммерманн X. Украина и Белоруссия: новые соседи Европейского союза // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 6. С. 49-60.

247. Тимонина И.Л. Государство и регионы в Японии. Эволюция экономических отношений // ОНС. 2000. № 3.

248. Тимонина И.Л. Япония: опыт регионального развития. М.: Наука. Главная редакция восточной литературы. 1992.

249. Тихомиров В. Россия хочет вступить в ВТО в качестве поноправного члена // Вопросы экономики. 2005. № 9.

250. Тулайков Н.В. Региональный внутренний валютный рынок: разработка стратегии развития и регулирования // Региональная экономика: теория и практика. 2006. № 11. С. 48-52.

251. Тостошеев В.В. Региональное экономическое право России. М.: Изд-во Бек, 1999.

252. Тостых B.JI. Международная деятельность субъектов Российской Федерации. Томск, 2002.

253. Туровский Р. Разграничение компетенции между уровнями власти: мировой опыт // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 11.С. 23-34.

254. Условия активизации инвестиционного процесса // Экономист. 2006. №4.

255. Устинов И.Н. Мировая торговля: статистическо-аналитический справочник. -М.: Экономика, 2000.

256. Устинов И.Н. Внешнеэкономические связи России. Статистико-аналитический справочник. М.: Международные отношения, 2001.

257. Уткин Э.А., Денисов А.Э. Государственное и региональное управление. М.: Финансы и статистика, 2000.

258. Фаминский И. Экономическая глобализация: основа, компоненты, противоречия, вызовы для России (материалы к лекциям и семинарам) // Российский экономический журнал. 2000. № 10.

259. Федеральная целевая программа социально-экономического развития Юг России. Ростов н/Д., 2003.

260. ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности //Российская газета. 1995. 16 октября.

261. ФЗ О принципах и порядке разграничения предметов ведения и пономочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ // Российская газета. 1999. 30 июня.

262. ФЗ "О внесении изменений и допонений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Российская газета. 2003. 4 июля.

263. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности // Справочная система Гарант.

264. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Справочная система Гарант.

265. Федоров А.Ф. Российский Федерализм: Исторический опыт и современность. М.: Научная книга, 2000.

266. Федоров В. Роль регионов в организации инвестиций // Экономист. 1999. №6.

267. Фетисов Г.Г. Задача снижения зависимости российской экономики от сырьевого экспорта и альтернативы экономической политики России // Проблемы прогнозирования. 2008. № 3. С. 17-34.

268. Фетисов Г. Золотовалютные резервы России: объем, структура, управление // Вопросы экономики. 2005. № 1.

269. Фигурнова Н. П., Внешняя торговля и внешнеторговая политика государства // Н. П. Фигурнова. Между народная экономика: учеб. пособие для вузов -М.: Омега-Л, 2005. Гл.З. С. 87-99.

270. Филина В.Н. Проблемы конкурентоспособности национальной транспортной системы // Проблемы прогнозирования. 2008. № 3. С.47-65.

271. Филиппов Ю.В. Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. -М.: Дело, 2000.

272. Фролова Н.К. Инвестиции в регионы важнейший фактор финансово-экономического роста и стабильности // Финансы. 2003. № 1.

273. Хасаев Р. Особенности учета и источники информации о трудовой миграции на территорию Российской Федерации // Международная экономика. 2008. № 4. С. 53-60.

274. Хмыз О. Локальные институциональные инвесторы стран с переходной экономикой // Мировая экономика и международные отношения. 2006. №3. С. 78-86.

275. Хохлов И. А. Теория и практика государственного регулирования рынка зерна: мировой опыт и возможности его применения в России // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 10.

276. Чайникова Л.Н. Оценка конкурентоспособности региона: методика и расчет// Экономика и управление. 2009. № 3. С. 181-185.

277. Шагалов Г. Доклад на Международной Конференции Социально-экономическая трансформация в странах СНГ: достижения и проблемы. -Москва, 2004. 13-14 сентября.

278. Шакина Е.А., Шелунцова М.А. Анализ методов оценки целевых программ субъектов РФ // Региональная экономика, статистика и управление. 2008. №11. С. 46-56.

279. Шаститко А. Е., Яковлева Е. Инвестиционный имидж России // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 9. С. 25-31.

280. Шаталин С.С., Гайдар Е.Т. Экономическая реформа: причины, направления, проблемы. -М.: Экономика, 1989.

281. Шевченко И.В., Александрова E.H. Факторы экономического роста в России: состояние и перспективы // Финансы и кредит. 2003. № 7.

282. Шевченко И.В., Семянникова О.Г. Эффективное управление внешнеэкономической деятельностью как фактором развития региона (на примере Краснодарского края) Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 36. С. 2-7.

283. Шериев P.M. Налогообложение иностранных организаций и динамика изменения количественных и качественных показателей данной категории плательщиков // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 4.

284. Шишков Ю. Уровень бедности в современном мире: методологические споры // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 1. С. 3-14.

285. Шмидт Р.Г. Факторы привлечения инвестиций // Финансовый контроль. 2003. № 12.

286. Штульберг Б.М. Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.

287. Эволюция форм и этапов региональной экономической интеграции в условиях глобализации // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. № 6.

288. Экономико-правовые вопросы государственного регулирования и организации внешней торговли Российской Федерации / Под ред. проф. В.И. Дворцова. -М.: ЗАО Экономика, 2001.

289. Экономическая политика: стратегия и тактика. // Проблемы теории и практики управления. 2006. № 5.

290. Экономические проблемы России и региона: Сб. ст. Ростов н/Д., 1999.

291. Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты / Под ред. А.Г. Дружинина, Ю.С. Колесникова. -Ростов н/Д.: Изд-во РГУ, 2000.

292. Юданов Ю. Батийский регион: особенности формирования благоприятного климата для прямых иностранных инвестиций // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 3. С. 106-116.

293. Юсупов И.В. Российская практика и зарубежный опыт стимулирования ВЭД на региональном уровне // Внешнеэкономический бюлетень. 2000. №5.

294. Ясин Е., Алексашенко С., Гавриленков Е., Дворцович А. Реализация либеральной стратегии при существующих экономических ограничениях // Вопросы экономики. 2000. № 7.

295. Яковец Ю.В. Формирование постиндустриальной парадигмы: истоки и перспективы//Вопросы философии. 1997. № 1.

296. Янковский К.П., Мухарь И.Ф. Организация инвестиционной и инновационной деятельности. СПб.: Питер, 2002.

297. Adams С. 1994 Spatial Variation in Canada's Socio-Economic Well-Being: Analyzing 1991 Census Data to Determine Trends in Regionalism and Provincialism in Canada. Geography Department thesis, Wilfrid Laurier University.

298. Economic Development: The Case of China; Patterns of Change in the Legal System and Socio-Economy. Haward Institute for International Development Publication. November 1998.

299. Fan Gang, Xin Chunying. The Role of Law and Legal Institutions in Asian The Global Competitiveness Report. World Economic Forum. - Geneva, 21.05.1997.

300. Global chance, regional response / Edited by B. Stallings Ч Cambrige, 1995.

301. International Investments Instruments. A Compendium. Vol.I-Ш, United Nations Conference on Trade and Development. Division on Transnational Corporations and Investments. Geneva.

302. Hoekman B.M., Mavroidis P.C. Dumping, Antidumping and Antitrust // Journal of World Trade. 1996. Vol. 30. № 1.

303. Jeffrey D. Sachs. Foreign Direct Investment in China: Issues and Problems. Institute for International Development Publication. March 2000.

304. Monitoring Foreign and Security Policy of Ukraine. 1999. April. May. June. -Kyiv: Center for Peace, Conversion and Foreign Policy of Ukraine, 1999.

305. New Development Case Studies. Publication of Canada Land Resources Agency, July 2000.

306. Ohmae K. End of the nation state. The rise of regional economy. London:

307. HarperCollinsPublishers, 1995.

308. The ehalleng of regional policies / Edited by M. Tatur. Eschborn, 1999.

309. Wadley D. Restructuring the Regions: Analysis, Policy Model and Prognosis /OECD.-Paris, 1986.318. Ссыка на домен более не работает investment, ru319. Ссыка на домен более не работаетinvestor/potential.ru

Blog

Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развития"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Евченко, Наталья Николаевна

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развития"

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Евченко, Наталья Николаевна, Ростов-на-Дону

Похожие диссертации