Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Региональная социально-экономическая политика в области развития комплекса образовательных услуг и их эффективного использования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Зайцева, Юлия Александровна
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Региональная социально-экономическая политика в области развития комплекса образовательных услуг и их эффективного использования"

3479400

На правах рукописи

ЗАЙЦЕВА ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА

РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ И ИХ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика

" 8

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2009

003479480

Работа выпонена на кафедре государственного и муниципального управления ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Научный руководитель: заслуженный деятель науки Российской

Федерации, доктор экономических наук, профессор Шопенко Дмитрий Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Горенбургов Михаил Абрамович

доктор экономических наук, профессор Ходачек Александр Михайлович

Ведущая организация: Институт проблем региональной экономики

Российской академии наук (Санкт-Петербург)

Защита состоится л 2009 года в часов на

заседании диссертационного совета Д 2li.219.02 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д.27, ауд. 422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр. 103 а.

Автореферат разослан л2009 года.

Ученый секретарь

Совета Д 212.219.02,

доктор экономических наук, профессор

Н. В. Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Программа социально-экономического развития России на 2008-2020гг. требует существенного изменения региональной социально-экономической политики и преодоление последствий глобального финансово-экономического кризиса создаёт для этого необходимые условия. Между тем, численность трудоспособного населения в эти годы сократится. За счёт безработных в большинстве регионов можно запонить не более 10% новых рабочих мест. Их замещение за счёт мигрантов требует резкого увеличения социальных расходов и вызывает ряд серьёзных социальных проблем. Зарплата до 2008г. росла быстрее, чем производительность труда, что затрудняет привлечение работников на участки тяжёлого и не престижного труда.

Все эти проблемы могут быть решены лишь на основе модернизации региональных образовательных систем. Расширение пономочий регионов, переход к трёхлетнему бюджетному планированию, разработка региональных программ перехода к инновационному развитию создаёт для этого условия. В экономической литературе они исследованы недостаточно, что определяет актуальность темы исследования.

Его цель - обоснование путей развития региональных комплексов образовательных услуг и эффективного использования этих услуг на регионально-муниципальном уровне. Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:

- развить концепцию регионального комплекса образовательных услуг как базового звена инновационной экономики;

- выявить тенденции развития региональных комплексов образовательных услуг при переходе к инновационной экономике;

- обосновать пути развития региональной социально-экономической политики по отношению к системе образовательных учреждений;

- определить рациональные формы развития производства образовательных услуг на региональных предприятиях;

- исследовать основные направления региональной социально-экономической политики по эффективному использованию образовательных услуг.

Цель и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящей из введения, трёх глав и шести параграфов, заключения и библиографии. В гл.1 Региональный комплекс образовательных услуг и тенденции его развития исследуется структура указанного комплекса и тенденции его развития при переходе к инновационной экономике.

Глава 2 Региональная социально-экономическая политика в области развития производства образовательных услуг посвящена анализу этой политики по отношению к системе образовательных учреждений и региональным предприятиям и организациям, производящим образовательные услуги.

В главе 3 Региональная социально-экономическая политика по эффективному использованию образовательных услуг рассматриваются региональные проблемы управления использованием образовательных услуг, трудоустройства выпускников учебных заведений, обучения и социальной адаптации трудовых мигрантов.

Предмет исследования - региональная социально-экономическая политика по отношению к комплексу образовательных услуг.

Объект исследования - регионально-муниципальный комплекс образовательных услуг в условиях перехода к инновационной экономике.

Методологической основой исследования принята современная эволюционно-институциональная теория социального развития и региональной экономики, представленная в трудах российских и зарубежных учёных.

Статистической базой работы явились данные Росстата, статуправлений Петербурга, Ленинградской, Московской, Новосибирской, Свердловской, Челябинской, Омской, Бегородской и других областей России, добившихся некоторых успехов в области развития регионального образовательного комплекса. Использованы также данные российских и зарубежных аналитических центров, литературные источники.

Элементы научной новизны выносимых на защиту положений:

- развита концепция регионально-муниципального комплекса образовательных услуг как открытой системы, обеспечивающей всеобщее, систематическое, ступенчатое и непрерывное среднее и высшее профессиональное инновационное образование всех категорий населения региона на общественно-рыночной основе;

- выявлена роль комплекса образовательных услуг в региональной социально-экономической политике и новые тенденции развития этой политики при переходе региона от ресурсно-сырьевой к инновационной модели развития экономики;

- обоснованы приоритетные направления развития регионально-муниципального и межрегионального комплекса образовательных учреждений при переходе к инновационной экономике;

- определены принципы согласованного развития производства образовательных услуг в учебных заведениях и на предприятиях региона;

- уточнены основные направления региональной социально-экономической политики в области эффективного использования образовательных услуг.

Практическая значимость содержащихся в диссертации выводов и рекомендаций заключается в следующем:

- обобщён опыт ряда регионов и муниципальных образований (МО) по реализации национального проекта Образование в 2006-2008 гг.;

- разработаны предложения по совершенствованию организации производства образовательных услуг на регионально-муниципальном уровне в условиях перехода к инновационной экономике;

- представлены рекомендации по улучшению трудоустройства выпускников учебных заведений региона, организации обучения и социальной адаптации трудовых мигрантов, созданию новых рабочих мест квалифицированного труда в регионах;

- обобщён опыт организационного обеспечения регионально-муниципальной политики развития и эффективного использования трудовых ресурсов и человеческого капитала.

Апробация основных положений диссертации проводилась на научно-практических конференциях в СПб ГИЭУ. Диссертационный материал может быть использован в курсе Региональная экономика, Региональное и муниципальное управление. По теме работы сделано семь публикаций.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Определение образовательной услуги как общественного блага исходит из представления о человеческом капитале как категории, включающей трудовой потенциал работника и его способности, знания и навыки социализации в местном и глобальном обществе. Образовательная услуга определяет не только индивидуальное благосостояние, но и устойчивое развитие общества, социально-экономическую безопасность, конкурентоспособность региональной и муниципальной экономики.

Образовательный комплекс - подсистема, приобретающая особое значение при переходе к инновационной экономике как первой фазе формирования постиндустриального информационного общества. В диссертации рассматривается его роль в реализации Программы социально-экономического развития России и уменьшения разрыва в индексе развития интелектуального потенциала российских регионов.

Индекс развития интелектуального потенциала, регионы России, 200

Регион Средн. продож. обучения занятых, лет Понота охвата обучением, в% Число аспир. в расч. на ЮОтыс. занятых Число занят.ИР в расч. на 100 тыс. занятых Внутр. затраты на ИР, в% от ВРП Индекс продож. обученияЧ занятых Индекс охвата обучен. Индекс обучаем. в аспир. Инде заня тост ИР

Москва 12,792 100,8 890 6729 1,904 0,830 1,000 0,890 1,00

Санкт-Петербург 12,496 85.4 607 4343 4,281 0,807 0,854 0,607 0,86

Московская обл. 11.812 74,5 87 3076 4,374 0,755 0,745 0,087 0,61

Нижегородская обл. 11,363 67,4 130 2789 4,470 0,720 0,674 0,130 0,55

Новосибирская обл. 11,276 73,5 258 2106 2,569 0,714 0,735 0,258 0,42

Томская обл. 11,658 77,2 465 1725 1,472 0,743 0,772 0,465 0,34

Читинская обл. 11,982 59,5 48 140 0,176 0,707 0,595 0,048 0,02

Чукотский автономный округ 11,449 43,8 0 129 0,255 0,727 0,438 0,000 0,02

Республика Ингушетия 11,335 45,2 72 0 0,000 0,657 0,452 0,072 0,00

Регионы представлены в порядке убывания индекса развития интелектуального потенциала; ИР - исследования и ВРП Ч валовой региональный продукт

Анализируется взаимосвязь регионального образовательного, информационного, инновационного и других комплексов.

Низкая квалификация, информированность и деловая инициатива значительных слоев населения, особенно в депрессивных регионах и МО, недостаточность их образования является главной причиной бедности и социальной напряжённости. Успехов в преодолении бедности добились лишь те регионы, которые создали современный комплекс образовательных услуг.

В последние годы опубликован ряд работ по конкурентоспособности региональной экономики1,2, в т.ч. Повожья3, Северного Кавказа4, Урала5. Исследования подтверждают тесную связь социально-экономической конкурентоспособности региона с развитием человеческого потенциала. Это подтверждают и данные зарубежной региональной статистики.

В среднем по США в 2008г. высоким уровнем образования обладали почти 30% (в России - 13%) населения. Чем выше уровень образования жителей, тем выше уровень жизни и лучше развивается местная экономика.

При переходе к инновационной экономике первостепенной задачей дожно стать создание на всей территории региона и страны в целом единого по качеству образовательного пространства, преодоление различий в качестве среднего образования в крупных городах и удалённых от центров цивилизации школах, особенно сельских (их насчитывается около 40 тыс. из общего числа примерно 70 тыс.), где ученики и учителя не имеют доступа ко многим образовательным ресурсам.

Структура регионального комплекса по производству образовательных услуг включает средние школы общего и профессионального образования, дошкольные и внешкольные учреждения, высшие профессиональные учебные заведения по подготовке рабочих-техников (двухгодичные коледжи и лицеи), бакалавров и магистров, исследовательские федеральные университеты, корпоративные университеты и учебные центры, учреждения допонительно профобразования (бизнес-школы и центры переподготовки и повышения квалификации), оценки и подбора персонала.

В Московской обл., ХМАО и ряде других регионов созданы и успешно работают учебные комплексы, включающие детский сад, начальную школу и лицей. Наряду с обычными школьными дисциплинами

1 Белякова Г.Я Конкурентоспособность региональной экономики: концепция опережающего развития. Красноярск: СПбТГУ, 2001.

2 Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты. /Под ред. ЮХПерского, Н.Я.Калюжновой. М.: ТЕИС, 2003.

3 Золин И.К. Рынок труда: теория и практика. Н.Новгород: Изд-во Вого-Вятской академии гос. службы, 2003.

4 Белокрылов A.A., Белокрылова О.С., Кетова Н.П. Рынок труда региона и его институциональная организация. Ростов на Дону: Изд-во Ростов, ун-та, 2003.

5 Осанкин B.C. Воспроизводство региональной рабочей силы. Челябинск: Изд-во Челяб. гос. ун-та, 2004.

здесь углубленно изучают иностранные языки, информатику, этику, искусство, используются современные компьютерные и оздоровительные системы.

Представленная в диссертации концепция включает принципы формирования регионально-муниципального комплекса образовательных услуг, разграничения его муниципальных, региональных и макрорегиональных звеньев, развития социально-экономической политики по отношению к этим звеньям при переходе регионов от ресурсно-сырьевой к инновационной экономике.

Инновационная экономика приводит к созданию интелектуальных и обучающих регионов (learning regions), важнейшая функция которых по отношению к макрорегиону и стране в целом состоит в создании и распространении новых знаний и методов их эффективного использования.6 Эти регионы в ОЭСР становятся центрами управления знаниями (Knowledge management) и формирования общества, основанного на знаниях (learning Society).7

В России такими центрами, кроме Москвы, дожны стать Санкт-Петербург, Новосибирск, Томск, Ростов, Нижний Новгород, Казань, Хабаровск, Иркутск, Якутск и ряд других городов.

2. Развитие комплекса образовательных услуг в среднесрочной перспективе обусловлено тремя главными обстоятельствами: 1) увеличением его финансирования; 2) передачей ряда пономочий и ответственности с федерального на регионально-муниципальный уровень; 3) изменением содержания и структуры образовательных услуг в соответствии с требованиями инновационной экономики. Анализ показателей инновационной и образовательной деятельности в России, странах ЕС и других зарубежных регионах и государствах позволил выявить основные проблемы в этой сфере услуг. Основная из них связана с недопустимым отставанием регионально-муниципальной системы массового, непрерывного и опережающего профессионального образования, учитывающего интересы всех категорий населения и перспективные запросы региональных рынков труда.

Создание в России интелектуально-обучающих регионов связано с кластеризацией региональной экономики как главным средством преодоления прогрессирующего отставания депрессивных регионов и муниципальных образований в условиях финансово-экономического кризиса и усиления глобальной конкуренции, в том числе на рынке образовательных услуг. Исследуются пути создания рынка этих услуг в СНГ.

6 Knowledge, innovation and economic growth: the theory and practice of learning regions. H.Boekema et al

(eds). Cheltenham, UK, 2000. - 266 p. Knowledge management in the learning Society. Paris, OECO, 2000. - 257 p.

В ряде стран СНГ продожает расширяться сеть высших учебных заведений (академий, университетов, институтов, консерваторий). Подготовку специалистов с высшим образованием осуществляет более 2 тыс. учебных заведений с численностью студентов в них свыше 6,8 мн.чел., что больше, чем в 1991/92 уч. году, соответственно в 2,2 раза и на 28%.

Увеличение численности студентов и расширение сети вузов в значительной степени происходило за счёт активного развития негосударственных учебных заведений, обучение в которых организовано на коммерческой основе и является поностью или частично платным. Число таких вузов составило 866 (43% от общего числа вузов в странах-участницах СНГ) с численностью обучающихся в них 694 тыс. человек (10% общей численности студентов). В Азербайджане, Армении, Казахстане, Модове в негосударственных вузах обучаются от 22 до 35% студентов; в Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане все высшие учебные заведения являются государственньми.

В кризисных условия целесообразно ограничить рост платы за обучение, развить систему образовательных кредитов, переводить хорошо успевающих студентов на вакантные бюджетные места.

В СНГ открыто более 400 новых высших учебных заведений, в т.ч. 177 - в России, 58 - в Украине, 55 - в Казахстане, 54 - в Грузии, 52 - в Армении, 223 - в Модове, 5 - в Таджикистане, 4 - в Кыргызстане.

В диссертации исследуются следующие тенденции развития регионально-муниципальных образовательных комплексов:

- изменение структуры комплекса по видам образования;

- консолидация учебных заведений и формирование образовательных услуг;

- развитие трёхзвенной системы высшего профессионального образования (двухгодичные коледжи и лицеи, подготовка бакалавров и магистров);

- расширение позиций регионов России на международном, прежде всего, евразийском рынке образовательных услуг;

- изменение содержания и технологий школьного и профессионального образования.

В отдельных государствах СНГ из-за слабости учебной базы подготовка специалистов по целому ряду специальностей оказалась практически невозможной. Всё заметнее проявляется тенденция приоритетного обучения студентов в вузах США, Англии, Франции, Турции и других стран. Для формирования общего образовательного пространства необходимо утверждение единого.

Подготовлен макет образовательного стандарта высшего образования для государств - участников СНГ, классификационная

таблица уровней и ступеней образования, модельный классификатор профессий, специальностей и квалификаций этих государств.

1. Регионально-муниципальная социально-экономическая политика в области развития производства образовательных услуг призвана предотвратить угрозы социальной безопасности, связанные с ухудшением здоровья населения, ростом асоциального поведения и экстремизма в подростковой и молодёжной среде, ростом кадрового дефицита и несоответствия образовательной системы требованиям инновационной экономики. На основе обобщения опыта российских и зарубежных регионов исследованы основные направления региональной политики по отношению к содержанию школьного образования и статусу школ, кооперации муниципальных образований по производству образовательных услуг с учетом социально-психологических особенностей и проблем социализации современной молодёжи.

Региональная социально-экономическая политика в условиях расширения самостоятельности и ответственности регионов призвана сформировать во всех регионах и МО социальную среду, обеспечивающую улучшение здоровья, уровня образования и конкурентоспособности работников, условий их труда и жизни, преодоление бедности.

В 90-х гг. уход государства не только из экономики, но и от ответственности за социальное состояние общества, отказ от догосрочного планирования социально-экономического развития страны и её регионов привели к появлению многих серьёзнейших проблем в различных сферах жизни - от духовно-нравственных до социальных и демографических.

Эти проблемы рассмотрены в ряде специальных исследований8,9,10. В качестве наиболее актуальных задач выделяется преодоление отставания депрессивных регионов11,12 и муниципальных систем13, количественная оценка воздействия социальной политики и устойчивое развитие экономической системы14.

'Лужков Ю.М. Развитие капитализма в России. 100 лет спустя: Спор с правительством о социальной политике. M.: Моск. учеб. и картолитография, 2005. - 107 с.

' Гоффе Н. Социальная составляющая экономического развития: региональный аспект. //Мировая экономика и междунар. отношения. - 2006. - № 5. - С.53-61.

10 Ростанец В., Томпилин А. Социальные структуры региональной интеграции. //Экономист. - 2006. - № 2. - С.53-59.

" Сарбашева Ф. Депрессивные регионы: рыночные преобразования в социальной сфере форсировать нельзя. //Человек и труд. - 2006. - № 10. - С.56-59.

12 Сарбашева Ф., Батов Г, Проблемы социальной сферы в депрессивном регионе. //Экономист. - 2006. -№ 9.-С.81-83.

13 Лялин A.M. Социально-экономические процессы в территориально-организационных системах. М.: ЮНИТИ-Дана, 2001.

14 Оценка вклада базовых показателей в динамику комплексного показателя человеческого потенциала при формировании механизмов устойчивого развития экономических систем. //Менеджмент в России и за рубежом. - 2006. - № 2. - С. 17-28.

Особое внимание уделено опыту и основным направлениям создания в регионах новой системы среднего и высшего профтехобразования на базе различных типов училищ (коледжей, лицеев), превращению университетов в комплексные научно-образовательные центры региональных кластеров, оказывающие многообразные образовательно-информационные услуги всем категориям населения, включая последипломное и целевое обучение, оценку персонала, стажировку и т.д. Обобщён опыт создания автономных учебных заведений, управления инновационным образованием, создания региональных образовательных сетей.

Исследовательские федеральные университеты, создающие сеть инкубаторов инновационного бизнеса, технопарков и наукоградов, формируют новую, модульную модель подготовки и переподготовки специалистов в масштабах макрорегиона на основе инновационных образовательных программ и расширения мобильности персонала.

Исследованы пути и механизмы повышения качества образовательных услуг в регионах, прежде всего, в области подготовки инженерных, экономических и рабочих кадров.

Региональная структура образовательного комплекса не совпадает с нынешним административно-территориальным делением России. Исследовательские университеты и учреждения образовательной инфраструктуры целесообразно создавать для обслуживания макрорегионов, а не небольших областей и республик, которые не могут обладать экономической самостоятельностью.

О проблемах социализации современной молодёжи можно судить по данным исследования НИКСИ СПбГУ15 (см. табл.2).

Таблица 2.

Ценностные ориентации разных возрастных групп петербуржцев (%)

Ценности Возрастные группы

18-29 лет 30-59 лет 60 лет и старше

Семья 70,3 78,5 62,0

Друзья 49,3 25,8 19,8

Здоровье 47,8 59,5 74,8

Интересная работа 42.8 38,8 16,9

Деньги 35,1 27,1 10,2

Справедливость 19,2 26,4 48,6

Вера 9,1 13,1 20,1

15 Семенов B.E. Социально-психологические особенности современной молодёжи и проблемы ей социализации. //Пробл. современной экономики. - 2008. - № 1, с. 126.

Современная молодёжь отличается большей ролью таких ориентиров как друзья, интересная работа и деньги и меньшей - таких духовных ценностей, как вера и справедливость.

4. Развитие производства образовательных услуг на производственных предприятиях и в организациях региона не противопоставляется, а органически согласуется с подготовкой кадров в учебных заведениях. В диссертации обосновываются условия и ограничения в развитии государственных (федеральных и региональных), некоммерческих и предпринимательских (частных) форм подготовки кадров, корпоративных университетов и школ бизнеса, центров дистанционного обучения.

Обобщён опыт создания фондов социального капитала (endowment), экспорта образовательных услуг, их модульной интеграции в регионах, создания коммерческих образовательных компаний, кредитования образовательных услуг. Выявлены тенденции к сближению структуры и механизма подготовки кадров в учебных заведениях региона и на производстве. Целесообразно, несмотря на ведомственное противодействие, продожить курс на интеграцию университетов и НИИ общенаучного и отраслевого профиля, создание во всех макрорегионах России, в т.ч. на Дальнем Востоке, в Западной и Восточной Сибири, на Урале, в Повожье и Южном федеральном округе университетских комплексов, включающих не только образовательные, но и исследовательские, опытно-производственные подразделения, а также инновационные структуры, бюро регистрации и охраны интелектуальной собственности, совместные с предприятиями исследовательские и инновационно-технологические центры, научные и технологические парки, промышленно-исследовательские консорциумы, бюро технологического трансферта и др.16

В диссертации . представлены тенденции развития бизнес-образования и системы управления знаниями в промышленных компаниях. Создание в регионах и макрорегионах комплексной сетевой системы подготовки и переподготовки кадров требует программно-целевого управления этим процессов, перехода от традиционного инструментального к системному подходу. Он предполагает комплексное управление не только производством, но и эффективным использованием образовательных услуг на регионально-муниципальном уровне, кооперации учебных заведений, предприятий и предпринимательских структур под эгидой региональной власти. Расширение функций регионов в этой области требует развития региональной правовой системы, организации стратегического балансового планирования и мониторинга рынка образовательных услуг с учётом изменений в характере и

16 Атоян В., Казакова М. Университетские комплексы: международное сотрудничество. //Высшее образование в России. - 2002. - № 6.

содержании труда, увеличения доли работников квалифицированного труда, занятых созданием и освоением нововведений.

Дистанционное обучение на базе телекоммуникаций отличается высокой доступностью и умеренной ценой, но требует особых методов подбора преподавателей, которые проходят специальный курс обучения. Методика обучения основана на сочетании проблемных лекций, групповой работы по практическим занятиям, индивидуальных консультаций и домашних заданий (разработка реальных проектов).

К числу принципов управления знаниями компании относятся:

- определение критериев важности и ценности данного вида знаний;

- создание системы поиска, хранения, анализа и предоставления информации по соответствующим запросам в реальном режиме времени с помощью электронных баз данных;

- классификация информации по продуктовым линиям (заказам), сегментам рынка и бизнес-единицам с организацией её оперативной доставки конкретным специалистам;

- разработка положений о структурных единицах и дожностных инструкций, позволяющих чётко установить коммуникации и адресность передачи информации, устранить дублирование в производстве знаний;

- создание системы защиты информации, регламентации доступа и охраны коммерческой тайны, в т.ч. при увольнении владеющих ею работников;

- организация электронного обмена данными между службами маркетинга, продаж, сервисного обслуживания и наладки с размещением наиболее полезных знаний во внутренней информационной сети с характеристикой их целевого и адресного назначения.7

5. Обобщение опыта регионального управления занятостью в Петербурге, Омской, Новосибирской, Челябинской, Бегородской, Вологодской и ряде других областей, опыта реализации приоритетного национального проекта Образование позволил сформулировать принципы и основные направления эффективного использования образовательных услуг на регионально-муниципальном уровне. К числу основных задач в этой области относится расширение финансирования на конкурсной нормативно-душевой основе, включение объединений работодателей в прогнозирование, мониторинг и разработку регионально-муниципальной политики на рынке труда и образовательных услуг, разработку региональных балансов труда, создание системы профессиональной аттестации и рейтингования центров подготовки кадров, новых стандартов профобразования, системы государственно-частного партнёрства в области подготовки, переподготовки и развития

17 Загорский А.Х. Конкурентная стратегия интегрированных бизнес-групп. СПб., 2004.

эффективного использования персонала. В кризисных условиях особое значение приобретает переподготовка безработных.

Региональные системы профессионального обучения и повышения квалификации включают переобучение безработных и тех работников, чьи рабочие места ликвидируются при структурной перестройке и банкротстве предприятий. С ними связаны программы развития малого предпринимательства как одного из главных резервов создания новых рабочих мест. Организация таких комплексов требует кооперации учебных заведений, предприятий и предпринимательских структур под эгидой региональной власти.

Организация эффективного использования образовательных услуг в большинстве регионов России, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, требует решения следующих проблем:

- стабилизация численности трудоспособного населения на основе повышения рождаемости, снижения социально обусловленной смертности и достижения положительного сальдо миграции;

- увеличения численности работников ведущих секторов за счёт их высвобождения из неприоритетных отраслей, повышения производительности труда, увеличения занятости и эффективного управления миграцией;

- достижение баланса между спросом и предложением рабочей силы по наиболее важным профессиям и специальностям;

- создание региональных и межрегиональных комплексов образовательных услуг для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на базе непрерывного ступенчатого обучения;

- разработка и реализация системы социальных стандартов, позволяющих планомерно повышать качество жизни и человеческого капитала в регионе.

Единое научно-методическое руководство подготовкой кадров в регионально-муниципальном профтехобразовании и на производстве состоит в разработке единых требований к объёму теоретических знаний и навыков по профессионально-квалификационным группам независимо от формы обучения, а также в оценке качества подготовки специалистов (состояния материально-технической и методической базы, квалификации преподавателей и т.д.) со стороны властей и профессиональных ассоциаций.

Основная доля потребности в кадрах приходится на специалистов с начальным и средним профессиональным образованием (см. рис.1). Средний возраст специалистов этой категории в Петербурге - более 50 лет. Рабочие младших возрастных категорий (до 35 лет) не имеют достаточного опыта и квалификации для выпонения сложных работ в машиностроении и других отраслях. Поколение высококвалифицированных рабочих в возрасте 35-49 лет невелико из-за развала системы ПТУ в 90-х гг.

Прогнозируемая потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием по основным направлениям подготовки не соответствует структуре их обучения. Наибольший спрос экономики Петербурга и других регионов приходится на технические специальности. Целесообразно увеличить долю бюджетного приёма на эти специальности за счёт экономистов и юристов, которых до сих пор готовят в неспециализированных вузах.

Потребность в кадрах Численность обучающихся

О Высшее образование Среднее образование

О Начальное образование

Рис. 1. Сравнительный анализ потребности экономики Петербурга в кадрах и структуры обучающихся в учебных заведениях региона, %

Около 50% выпускников вузов, более 60% - средних специальных учебных заведений и 70% - профтехучилищ не находят работу по специальности. Рынок труда и рынок образовательных услуг в регионах оказались практически несвязанными.

6. Реформирование социальной адаптации, улучшение условий труда и жизни мигрантов имеет особое значение в связи с тем, что большое число мигрантов малограмотно и с трудом адаптируется в современном городе. В работе анализируются условия адаптации в регионах России мигрантов из Азербайджана и Таджикистана, причины растущей ксенофобии в крупных городах и пути её преодоления, связь миграции с проблемой самоопределения наций.

Анализ динамики миграции в Украине и других республиках СНГ по возрасту, полу, уровню образования, географической направленности и т.д., а также новых тенденций, связанных с увеличением в2006-2008 гг. легальной трудовой миграции в Россию, позволил выделить основные направления регулирования адаптации мигрантов на регионально-муниципальном уровне. К ним относится законодательное закрепление прав мигрантов и контроль за их соблюдением, создание центров их

проживания и адаптации, институциональной основы для участия в общественной жизни. Наиболее актуально, в соответствии с предлагаемой концепцией, создание сети профессиональных учебных заведений в регионах России и за рубежом для подготовки рабочих и техников дефицитных профессий.

Главная проблема - значительная по масштабам трудовая иммиграция неквалифицированной рабочей силы, которая снижает интерес предприятий к внедрению трудосберегающих технологий и организации последовательно и непрерывного обучения кадров. Трудовая иммиграция неквалифицированной рабочей силы создаёт лишь илюзию решения проблемы дефицита работников и вовлекает экономику индустриальных регионов в порочный круг. Низкий технологический уровень производства стимулирует трудовую иммиграцию, которая, в свою очередь, лишает предприятия стимулов к развитию трудосберегающих технологий, созданию достойных условий жизни для мигрантов, их привлечению к участию в экономической, социальной и культурной жизни региона.

Концепцией демографического развития Петербурга в целях регулирования трудовой иммиграции предусматривается:

- создание системы соглашений между органами государственной власти Петербурга и работодателями, привлекающими и использующими в широких масштабах трудовых иммигрантов, в целях обеспечения их жильём и объектами социальной инфраструктуры;

- усиление контроля за соблюдением предприятиями санитарных и иных норм проживания трудовых иммигрантов, а также законодательства о привлечении иностранной рабочей силы;

- реализация экономических мер регулирования трудовой миграции, направленных на упорядочение привлечения иностранной рабочей силы;

- изыскание возможностей расширения жилищного фонда, пригодного для временного проживания трудовых иммигрантов, в т.ч. за счёт ремонта и приспособления неиспользуемых или неэффективно используемых жилых, производственных и других площадей;

- расширение жилой площади общежитий для иногородних учащихся системы начального профессионального образования, в т.ч. за счёт площади, имеющейся в распоряжении предприятий и образовательных учреждений начального профессионального образования;

- развитие механизмов предоставления предприятиями ссуд работникам, приобретающим жильё;

- усиление контроля за соблюдением правил регистрации иностранных граждан в соответствии с миграционным законодательством.

Публикации по теме диссертации:

Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях

Зайцева Ю.А. Региональная социально-экономическая политика в области развития комплекса образовательных услуг и их эффективного использования // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. 2009. Вып. 6. 0,3 п.л.

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях

Зайцева Ю.А., Шопенко А.Д., Шопенко О.Ю. Адресная социальная защита лиц с ограниченной трудоспособностью // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: сб. науч. трудов СПбГИЭУ. Вып.12/ редкол.: О.В. Гончарук (отв. ред.) и д.р., - Спб.: СПбГИЭУ. - 2009. - 0,5/0,16 п.л.

Зайцева Ю.А., Шопенко В.Д., Серова В.А. Тенденции изменения структуры финансовых услуг // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: сб. науч. трудов СПбГИЭУ. Вып.12/ редкол.: О.В. Гончарук (отв. ред.) и д.р., - Спб.: СПбГИЭУ. - 2009. - 0,3/0,15 п.л.

Зайцева Ю.А., Кравченко И.В., Шопенко А.Д. Проблемы кадровой сбалансированности регионального хозяйства // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы Юбилейной X межвуз. конф. асп. и докт., посвящ. 10-летию науч. шк. каф. финансов и банковского дела. 3, 4 дек. 2008г. Ч. 1/ Под ред. Савинский H.A., Гончарук О.В. - Спб.: СПБГИЭУ, 2008. - 0,4/0,15 п.л.

Зайцева Ю.А., Горенбургов М.А., Кичигин О.Э. Финансовый механизм и эффективность бизнеса // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы Юбилейной X межвуз. конф. асп. и докт., посвящ. 10-летию науч. шк. каф. финансов и банковского дела. 3,4 дек. 2008г. Ч. 2/ Под ред. Савинский H.A., Гончарук О.В. - Спб.: СПБГИЭУ, 2008. -0,4/0,15п.л.

Зайцева Ю.А., Шопенко А.Д, Кичигин О.Э. Соотношение валового национального сбережения и научно-производственных инвестиций // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы Юбилейной X межвуз. конф. асп. и докт., посвящ. 10-летию науч. шк. каф. финансов и банковского дела. 3, 4 дек. 2008г. Ч. 2/ Под ред. Савинский H.A., Гончарук О.В. - Спб.: СПБГИЭУ, 2008. - 0,3/0,15 пл.

Зайцева Ю.А., Матвиенко C.B. Основные тенденции развития финансового рынка II Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы Юбилейной X межвуз. конф. асп. и докт., посвящ. 10-летию науч. шк. каф. финансов и банковского дела. 3,4 дек. 2008г. Ч. 2/ Под ред. Савинский H.A., Гончарук О.В. - Спб.: СПБГИЭУ, 2008. -0,3/0,16 п.л.

Подписано в печать 0?. Сс9 Формат 60x84'Аб Печ. Тираж /РРэю. Заказ

ИзПК СПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Зайцева, Юлия Александровна

Введение.

Глава 1 Региональный комплекс образовательных услуг и тенденции его развития.

1.1. Региональный комплекс образовательных услуг и его структура

1.2. Тенденции развития комплекса образовательных услуг при переходе к инновационной экономике.

Глава 2 Региональная социально-экономическая политика в области развития производства образовательных услуг.

2.1. Развитие системы образовательных учреждений региона

2.2. Развитие производства образовательных услуг на региональных предприятиях.

Глава 3 Региональная социально-экономическая политика по эффективному использованию образовательных услуг.

3.1. Региональные проблемы трудоустройства выпускников учебных заведений.

3.2. Регулирование обучения и социальной адаптации трудовых мигрантов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональная социально-экономическая политика в области развития комплекса образовательных услуг и их эффективного использования"

Программа социально-экономического развития России на 2008 -2020 гг. требует существенного изменения региональной социально-экономической политики и преодоление последствий глобального финансово-экономического кризиса создаёт для этого необходимые условия. Между тем, численность трудоспособного населения в эти годы сократится. За счёт безработных в большинстве регионов можно запонить не более 10% новых рабочих мест. Их замещение за счёт мигрантов требует резкого увеличения социальных расходов и вызывает ряд серьёзных социальных проблем. Зарплата до 2008г. росла быстрее, чем производительность труда, что затрудняет привлечение работников на участки тяжёлого и не престижного труда.

Все эти проблемы могут быть решены лишь на основе модернизации региональных образовательных систем. Расширение пономочий регионов, переход к трёхлетнему бюджетному планированию, разработка региональных программ перехода к инновационному развитию создаёт для этого условия. В экономической литературе они исследованы недостаточно, что определяет актуальность темы исследования.

Его цель Ч обоснование путей развития региональных комплексов образовательных услуг и эффективного использования этих услуг на регионально-муниципальном уровне. Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:

- развить концепцию регионального комплекса образовательных услуг как базового звена инновационной экономики;

- выявить тенденции развития региональных комплексов образовательных услуг при переходе к инновационной экономике;

- обосновать пути развития региональной социально-экономической политики по отношению к системе образовательных учреждений;

- определить рациональные формы развития производства образовательных услуг на региональных предприятиях;

- исследовать основные направления региональной социально-экономической политики по эффективному использованию образовательных услуг.

Цель и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящей из введения, трёх глав и шести параграфов, заключения и библиографии. В гл. 1 Региональный комплекс образовательных услуг и тенденции его развития исследуется структура указанного комплекса и тенденции его развития при переходе к инновационной экономике.

Гл. 2 Региональная социально-экономическая политика в области развития производства образовательных услуг посвящена анализу этой политики по отношению к системе образовательных учреждений и региональным предприятиям и организациям, производящим образовательные услуги.

В гл.З Региональная социально-экономическая политика по эффективному использованию образовательных услуг рассматриваются региональные проблемы управления использованием образовательных услуг, трудоустройства выпускников учебных заведений, обучения и социальной адаптации трудовых мигрантов.

Предмет исследования Ч региональная социально-экономическая политика по отношению к комплексу образовательных услуг.

Объект исследования - регионально-муниципальный комплекс образовательных услуг в условиях перехода к инновационной экономике.

Методологической основой исследования принята современная эво-люционно-институциональная теория социального развития и региональной экономики, представленная в трудах российских и зарубежных учёных.

Статистической базой работы явились данные Росстата, статуправ-лений Петербурга, Ленинградской, Московской, Новосибирской, Свердловской, Челябинской, Омской, Бегородской и других областей России, добившихся некоторых успехов в области развития регионального образовательного комплекса. Использованы также данные российских и зарубежных аналитических центров, литературные источники.

Элементы научной новизны выносимых на защиту положений:

- развита концепция регионально-муниципального комплекса образовательных услуг как открытой системы, обеспечивающей всеобщее, систематическое, ступенчатое и непрерывное среднее и высшее профессиональное инновационное образование всех категорий населения региона на общественно-рыночной основе;

- выявлена роль комплекса образовательных услуг в региональной социально-экономической политике и новые тенденции развития этой политики при переходе региона от ресурсно-сырьевой к инновационной модели развития экономики;

- обоснованы приоритетные направления развития регионально-муниципального и межрегионального комплекса образовательных учреждений при переходе к инновационной экономике;

- определены принципы согласованного развития производства образовательных услуг в учебных заведениях и на предприятиях региона;

- уточнены основные направления региональной социально-экономической политики в области эффективного использования образовательных услуг.

Практическая значимость содержащихся в диссертации выводов и рекомендаций заключается в следующем:

- обобщён опыт ряда регионов и муниципальных образований (МО) по реализации национального проекта Образование в 2006-2008 гг.;

- разработаны предложения по совершенствованию организации производства образовательных услуг на регионально-муниципальном уровне в условиях перехода к инновационной экономике;

- представлены рекомендации по улучшению трудоустройства выпускников учебных заведений региона, организации обучения и социальной адаптации трудовых мигрантов, созданию новых рабочих мест квалифицированного труда в регионах;

- обобщён опыт организационного обеспечения регионально-муниципальной политики развития и эффективного использования трудовых ресурсов и человеческого капитала.

Апробация основных положений диссертации проводилась на научно-практических конференциях в СПб ГИЭУ. Диссертационный материал может быть использован в курсе Региональная экономика, Региональное и муниципальное управление. По теме работы сделано семь публикаций.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зайцева, Юлия Александровна

Заключение

1. Определение образовательной услуги как общественного блага исходит из представления о человеческом капитале как категории, включающей трудовой потенциал работника и его способности, знания и навыки социализации в местном и глобальном обществе. Образовательная услуга определяет не только индивидуальное благосостояние, но и устойчивое развитие общества, социально-экономическую безопасность, конкурентоспособность региональной и муниципальной экономики.

Образовательный комплекс Ч подсистема, приобретающая особое значение при переходе к инновационной экономике как первой фазе формирования постиндустриального информационного общества. В диссертации рассматривается его роль в реализации Программы социально-экономического развития России на 2008-2020 гг. и уменьшения разрыва в индексе развития интелектуального потенциала российских регионов. Анализируется взаимосвязь регионального образовательного, информационного, инновационного и других комплексов.

Структура регионального комплекса по производству образовательных услуг включает средние школы общего и профессионального образования, дошкольные и внешкольные учреждения, высшие профессиональные учебные заведения по подготовке рабочих-техников (двухгодичные коледжи и лицеи), бакалавров и магистров, исследовательские университеты, корпоративные университеты и учебные центры, учреждения допонительно профобразования (бизнес-школы и центры переподготовки и повышения квалификации), оценки и подбора персонала.

Представленная в диссертации концепция включает принципы формирования регионально-муниципального комплекса образовательных услуг, разграничения его муниципальных, региональных и макрорегиональ-ных звеньев, развития социально-экономической политики по отношению к этим звеньям при переходе регионов от ресурсно-сырьевой к инновационной экономике.

2. Развитие комплекса образовательных услуг в среднесрочной перспективе обусловлено тремя главными обстоятельствами: 1) увеличением его финансирования; 2) передачей ряда пономочий и ответственности с федерального на регионально-муниципальный уровень; 3) изменением содержания и структуры образовательных услуг в соответствии с требованиями инновационной экономики. Анализ показателей инновационной и образовательной деятельности в России, странах ЕС и других зарубежных регионах и государствах позволил выявить основные проблемы в этой сфере услуг. Основная из них связана с недопустимым отставанием регионально-муниципальной системы массового, непрерывного и опережающего профессионального образования, учитывающего интересы всех категорий населения и перспективные запросы региональных рынков труда.

Создание в России интелектуально-обучающих регионов связано с кластеризацией региональной экономики как главным средством преодоления прогрессирующего отставания депрессивных регионов и муниципальных образований в условиях усиления глобальной конкуренции и вступления России в ВТО.

В диссертации исследуются следующие тенденции развития регионально-муниципальных образовательных комплексов:

- изменение структуры комплекса по видам образования;

- консолидация учебных заведений и формирование образовательных услуг;

- развитие трёхзвенной системы высшего профессионального образования (двухгодичные коледжи и лицеи, подготовка бакалавров и магистров);

- расширение позиций регионов России на международном, прежде всего, евразийском рынке образовательных услуг;

- изменение содержания и технологий школьного и профессионального образования.

3. Регионально-муниципальная социально-экономическая политика в области развития производства образовательных услуг призвана предотвратить угрозы социальной безопасности, связанные с ухудшением здоровья населения, ростом асоциального поведения и экстремизма в подростковой и молодёжной среде, ростом кадрового дефицита и несоответствия образовательной системы требованиям инновационной экономики. На основе обобщения опыта российских и зарубежных регионов исследованы основные направления региональной политики по отношению к содержанию школьного образования и статусу школ, кооперации муниципальных образований по производству образовательных услуг с учетом социально-психологических особенностей и проблем социализации современной молодёжи.

Особое внимание уделено опыту и основным направлениям создания в регионах новой системы среднего и высшего профтехобразования на базе различных типов училищ (коледжей, лицеев), превращению университетов в комплексные научно-образовательные центры региональных кластеров, оказывающие многообразные образовательно-информационные услуги всем категориям населения, включая последипломное и целевое обучение, оценку персонала, стажировку и т.д. Обобщён опыт создания автономных учебных заведений, управления инновационным образованием, создания региональных образовательных сетей.

Исследовательские университеты, создающие сеть инкубаторов инновационного бизнеса, технопарков и наукоградов, формируют новую, модульную модель подготовки и переподготовки специалистов в масштабах макрорегиона на основе инновационных образовательных программ и расширения мобильности персонала.

Исследованы пути и механизмы повышения качества образовательных услуг в регионах, прежде всего, в области подготовки инженерных, экономических и рабочих кадров.

4. Развитие производства образовательных услуг на производственных предприятиях и в организациях региона не противопоставляется, а органически согласуется с подготовкой кадров в учебных заведениях. В диссертации обосновываются условия и ограничения в развитии государственных (федеральных и региональных), некоммерческих и предпринимательских (частных) форм подготовки кадров, корпоративных университетов и школ бизнеса, центров дистанционного обучения.

Обобщён опыт создания фондов социального капитала (endowment), экспорта образовательных услуг, их модульной интеграции в регионах, создания коммерческих образовательных компаний, кредитования образовательных услуг. Выявлены тенденции к сближению структуры и механизма подготовки кадров в учебных заведениях региона и на производстве. Целесообразно, несмотря на ведомственное противодействие, продожить курс на интеграцию университетов и НИИ общенаучного и отраслевого профиля.

В диссертации представлены тенденции развития бизнес-образования и системы управления знаниями в промышленных компаниях. Создание в регионах и макрорегионах комплексной сетевой системы подготовки и переподготовки кадров требует программно-целевого управления этим процессов, перехода от традиционного инструментального к системному подходу. Он предполагает комплексное управление не только производством, но и эффективным использованием образовательных услуг на регионально-муниципальном уровне, кооперации учебных заведений, предприятий и предпринимательских структур под эгидой региональной власти. Расширение функций регионов в этой области требует развития региональной правовой системы, организации стратегического балансового планирования и мониторинга рынка образовательных услуг с учётом изменений в характере и содержании труда, увеличения доли работников квалифицированного труда, занятых созданием и освоением нововведений.

5. Обобщение опыта регионального управления занятостью в Петербурге, Омской, Новосибирской, Челябинской, Бегородской, Вологодской и ряде других областей, опыта реализации приоритетного национального проекта Образование позволил сформулировать принципы и основные направления эффективного использования образовательных услуг на регионально-муниципальном уровне. К числу основных задач в этой области относится расширение финансирования на конкурсной нормативно-душевой основе, включение объединений работодателей в прогнозирование, мониторинг и разработку регионально-муниципальной политики на рынке труда и образовательных услуг, разработку региональных балансов труда, создание системы профессиональной аттестации и рейтингования центров подготовки кадров, новых стандартов профобразования, системы государственно-частного партнёрства в области подготовки, переподготовки и развития эффективного использования персонала.

6. Реформирование социальной адаптации, улучшение условий труда и жизни мигрантов имеет особое значение в связи с тем, что большое число мигрантов малограмотно и с трудом адаптируется в современном городе. В работе анализируются условия адаптации в регионах России мигрантов из Азербайджана и Таджикистана, причины растущей ксенофобии в крупных городах и пути её преодоления, связь миграции с проблемой самоопределения наций.

Анализ динамики миграции в Украине и других республиках СНГ по возрасту, полу, уровню образования, географической направленности и т.д., а также новых тенденций, связанных с увеличением в2006-2008 гг. легальной трудовой миграции в Россию, позволил выделить основные направления регулирования адаптации мигрантов на регионально-муниципальном уровне. К ним относится законодательное закрепление прав мигрантов и контроль за их соблюдением, создание центров их проживания и адаптации, институциональной основы для участия в общественной жизни. Наиболее актуально, в соответствии с предлагаемой концепцией, создание сети профессиональных учебных заведений в регионах России и за рубежом для подготовки рабочих и техников дефицитных профессий.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Зайцева, Юлия Александровна, Санкт-Петербург

1. Абанкина Т., Рудник Б. Перспективы развития и модернизации экономики высшего образования. М.: ГУ ВШУ, 2006.

2. Актуальные экономические проблемы российской высшей школы. /Под ред. Е.Н.Жильцова, С.И.Голоуховой, В.П.Панкратовой. М.: Экономический ф-т МГУ, ТИИС, 2005. 175 с.

3. Акулич М.М. Образование в условиях глобализации. //Университетское управление. 2005. - № 5(38).

4. Американское университетское образование: Уроки для России. //Высшее образование сегодня. 2004. - № 8-10.

5. Атоян В., Казакова М. Университетские комплексы: международное сотрудничество. //Высшее образование в России. 2002. - № 6.

6. Бекетов Н.В. Региональные проблемы формирования национальной инновационной системы. //Региональная экономика: теория и практика. -2005.-№ 10.-С.2-11.

7. Беккер Г.С. Человеческое поведение: экономический подход: Избр. тр. по экономической теории. М.: ГУ ВШЭ, 2003. 671 с.

8. Белокрылов А.А., Белокрылова О.С., Кетова Н.П. Рынок труда региона и его институциональная организация. Ростов на Дону: Изд-во Ростов, ун-та, 2003.

9. Белякова Г .Я. Конкурентоспособность региональной экономики: концепция опережающего развития. Красноярск: СПбТГУ, 2001.

10. Бляхман JI.C. От экстенсивного экономического роста к инновационному развитию: проблемы, перспективы, роль государственных корпораций. //Проблемы современной экономики. 2008. - № 1. - С.23-34.

11. Бойко И.П., Халин В.Г. О реализации программно-целевого подхода к финансированию высшей школы России. //Вестн.С-Пб ун-та. Сер.5: Экономика. 2008. Вып.1, с.3-12.

12. Болотов В.А., Шмелев А.Г. Развитие инструментальных технологий контроля качества образования: стандарты профессионализма и парадоксы роста. //Высшее образование сегодня. 2005. - № 4.

13. Бондаренко Л.В., Терещенко М.Н. Методические подходы к мониторингу рынка образовательных услуг в области высшего профессионального образования. //Пробл. современной экономики. 2007. - № 2. - С.391-396.

14. Борисов Г.В. Инвестирование в человеческий капитал в условиях трансформирующейся экономики России. Вестник СПбГТУ, сер.5, 1998. Вып.2, с. 17-20.

15. Быкова А.Л. Проблемы позиционирования региона в новой экономике. //Инновации. 2007. - № 1. - С.66-72.

16. Васенёв Ю.Б., Дементьев И.А., Михайлов М.В. Модели измерения показателей качества в системе менеджмента университета. //Вестник СПбГУ, сер.5. 2007. - Вып.З, с.46-58.

17. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П., Федотов А.В. Экономика и организация управления вузом: Учебник /Под ред. В.В.Глухова. СПб.: Лань, 2001.

18. Ветрова А.А., Музыченко Р.В. Рейтинговая методика в основе мониторинга и управления качеством образования. //Там же, № 7.

19. Вифлеемский. Роль образовательного комплекса в постиндустриальном обществе. //Вопросы экономики. 2002. - № 8.

20. Воков А., Ливанов Д., Фурсенко А. Высшее образование: повестка 20082016. //Эксперт. 2007. - № 32(573).

21. Высшая школа России: разнообразие форм, ресурсы, перспективы (круглый стол). //Социологические исследования. 2006. - № 8.

22. Высшее образование: вызовы Болонского процесса и ВТО. /Под ред. В.П.Колесова, Е.Н.Жильцова, Н.П.Ломанова. М.: Экономический ф-т МГУ, ТЕИС, 2007.-409 с.

23. Галенко В.П. Становление и развитие предпринимательства в допонительном профессиональном образовании. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.

24. Глобализация и конвергенция образования: технологический аспект. Научное издание. /Под общ.ред. проф. Ю. Б .Рубина. М.: ООО Маркет ДС Корпорейшн, 2004. 540 с.

25. Глобализация и образование. /Отв.ред. С.Л.Зарецкая. М., 2001.

26. Гонтмахер Е., Малева Т. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения. //Там же.

27. Горенбургов Н.А., Горенбургов Ю.М., Медведев A.JI. Стратегическое управление. СПб.: СПб ГИЭУ, 2006. 73 с.

28. Гоффе Н. Социальная составляющая экономического развития: региональный аспект. //Мировая экономика и междунар. отношения. 2006. -№ 5. - С.53-61.

29. Гребнев JI. Экономика высшего образования России: эволюция правовых норм и нормативов. //Вопр. экономики. 2005. - № 11.

30. Григорьев Д., Овчинников М. Коррупция как препятствие к модернизации (институциональный подход). //Вопросы экономики. 2008. - № 2.

31. Двас Г.В. Ленинградская область: результаты экономических реформ. СПб., 2006. 40 с.

32. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб., 1994.

33. Евченко А.В., Кузьбожев Е.М. Прогнозирование и программирование социального развития региона в переходный период: ресурсный подход. Курск, 2000.-216 с.

34. Ерохин А.К. Политическая экономия Адама Смита и Николя Кондорсе в приложении к концепции общественного образования. //Пробл. соврем, экономики. 2007. - № 3. - С.371-375.

35. Загорский А.Х. Конкурентная стратегия интегрированных бизнес-групп. СПб., 2004.

36. Закон РФ № 131 от 23 октября 2003 г. Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации.

37. Золин И.К. Рынок труда: теория и практика. Н.Новгород: Изд-во Вого-Вятской академии гос.службы, 2003.

38. Иванченко В. К новым социальным императивам России. //Там же.

39. Инновации в стратегическом управлении региональным и муниципальным развитием. /Под ред. В.А.Гневко, В.С.Рохчина. СПб.: СПб АУЭ, 2005. -288 с.

40. Инновационные приоритеты государства. /Отв. ред. А.А.Дынкин, Н.И.Иванова. М.: Наука, 2005. 275 с.

41. Капаров Б.М. Анализ развития системы высшего образования в России с позиций теории самоорганизации. //Там же, с.375-380.

42. Кельчевская Н.Р., Котляревская И.В. Маркетинг рыночная инновация в управлении государственным вузом //Университетское управление. - 2000. -№ 3(14).

43. Киселёв А.С. Диверсификация системы образования в контексте развития инновационных университетов. //Там же, с. 174-181.

44. Клейнер Г., Петросян Д., Беченов А. Ещё раз о роли государства и государственного сектора в экономике. //Вопросы экономики. 2004. - № 4. -С.27.

45. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты. /Под ред. Ю.К.Перского, Н.Я.Калюжновой. М.: ТЕИС, 2003.

46. Кроль В. Кадровый потенциал и финансовое обеспечение высшей школы России. //Высшее образование в России. 2000. - № 4.

47. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва. М.: Экономика, 2005. Ч 624 с.

48. Кузьминов Я.В. Образование и общество. Готова ли Россия инвестировать в своё будущее? Доклад Общественной палаты РФ от 21 сентября 2007 г. М., ГУ ВШЭ, 2007.-78 с.

49. Кулагин В.М., Лебедева М.М., Мельвиль А.Ю. Глобализация и развитие человечества. //Глобализация: человеческое измерение. /Отв.ред.1. A.В.Торкунов. М., 2002.

50. Лиман И.А. Проблемы финансирования высшего образования в Российской Федерации. //Университетское управление. -2005. № 5 (38). - С.31-39.

51. Лисовик Б. Рынок труда и профессионально-образовательные услуги. //Новые знания. 2000. - № 2.

52. Лужков Ю.М. Развитие капитализма в России. 100 лет спустя: Спор с правительством о социальной политике. М.: Моск. учеб. и картолитография, 2005.-107 с.

53. Лупанов В.Н. Инновационные технологии в модернизации системы российского образования. //Там же, с.381-387.

54. Лялин A.M. Социально-экономические процессы в территориально-организационных системах. М.: ЮНИТИ-Дана, 2001.

55. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономика: принципы, проблемы и политика. Талинн, 1993.

56. Максимов С.П. О методологических подходах к управлению экономикой крупных городов. //Актуальные проблемы управления экономикой региона. СПб.: СПб ГИЭУ, 2006, с.3-10.

57. Матвиенко С.В. Формирование региональных и макрорегиональных инновационных систем при переходе к постиндустриальной экономике. СПб.: СПб ГИЭУ, 2005. 184 с.

58. Мегатренды мирового развития. М.: Изд-во Экономист, 2001. С. 171, 174.

59. Михайлов М.В. Аспид-методология как инструмент измерения качества подготовки специалиста в вузе. //Вестник СПбГУ. Сер.5, 2007. Вып.З, с.69-82.

60. Нестандартная занятость в российской экономике./Под ред.

61. B.Е.Гимпельсона, Р.И.Капелюшникова. М., 2007.

62. Новиков А. Российское образование в новой эпохе. //Парадоксы наследия, векторы развития. М.: ЭГВЕС, 2000.

63. О концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 г. Постановление Правительства СПб. //Вестник Администрации СПб. -2007. № 8.

64. Об основах инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 гг. // Вестник Администрации СПб. 2007. - № 8.

65. Образование в Российской Федерации: 2006. Статистический ежегодник. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. 528 с.

66. Образование в Российской Федерации: 2007. Статистический ежегодник. М.: ГУ-ВШЭ, 2007. 484 с

67. Осанкин B.C. Воспроизводство региональной рабочей силы. Челябинск: Изд-во Челяб. гос.ун-та, 2004.

68. Основы сетевого обучения. Монография. /Под ред. Ю.Б.Рубина, Л.Г.Титарева. М.: РИЦ Альфа МГОПУ им.Шолохова, 2001.- 169 с.

69. Оценка вклада базовых показателей в динамику комплексного показателя человеческого потенциала при формировании механизмов устойчивого развития экономических систем. //Менеджмент в России и за рубежом. -2006.-№2.-С.17-28.

70. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании: Учебное пособие. М.: Интерпракс, 1995.

71. Пашкус Н.А. Новации в системе образования: понятия, особенности, подходы к сравнению. //Пробл. соврем, экономики. 2007. - № 2. - С.387-391.

72. Пирсон Б., Томас М. Краткий курс МВА: практическое руководство по развитию ключевых навыков управления. 2-е изд. М.: Альпина бизнес букс, 2005.-338 с.

73. Попов В. Частное образование в постиндустриальном обществе. //Вопр. экономики. 2005. - № 11.

74. Предпринимательские университеты в инновационной экономике. /Под общ.ред. Ю.Б.Рубина. М., 2005.

75. Преобразование научно-инновационной сферы в регионе: понятийный аппарат. /Под ред. А.Е.Когута. СПб., 1995, с.7, 9, 11.

76. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов. /Н.Д.Гуськова, Е.Г.Коваленко и др. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1999.-140 с.

77. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007. Стат.сб. М.: Росстат, 1008.-991 с.

78. Розанова М., Савицкая Е. Экономическая теория в бизнес-образовании. //Вопр. экономики. 2005. - № 11.

79. Россия в цифрах. 2007. Росстат, М., 2007.

80. Ростанец В., Томпилин А. Социальные структуры региональной интеграции. //Экономист. 2006. - № 2. - С.53-59.

81. Рохчин В.Е., Егоров И.И., Знаменская К.Н. Система стратегического планирования социально-экономического развития регионов России: теоретико-методологический аспект. СПб.: ИЭ РАН, 2005. Ч 168 с.

82. Сагиндиков Е.Н. Комплексный анализ и прогноз формирования трудового потенциала региона. 2-е изд., доп. и перераб. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.-106 с.

83. Сарбашева Ф. Депрессивные регионы: рыночные преобразования в социальной сфере форсировать нельзя. //Человек и труд. 2006. - № 10. -С.56-59.

84. Сарбашева Ф., Батов Г. Проблемы социальной сферы в депрессивном регионе. //Экономист. 2006. - № 9. - С.81-83.

85. Семёнов В.Е. Социально-психологические особенности современной молодёжи и проблемы её социализации. //Пробл. современной экономики. -2008.1, с.126.

86. Симкина JI.Г. Человеческий капитал в инновационной экономике. СПб.: СПбГИЭ, 2000. 151 с.

87. Система финансирования образования: анализ эффективности. /Под ред. С.А.Белякова. М.: Технопечать, 1003. 182 с.

88. Смирнов Е.Б., Яковлев Ю.В. Программа социально-экономического развития региона как объект проектного управления. //Актуальные проблемы управления экономикой региона. СПб.: СПб ГИЭУ, 2006, с.176-178.

89. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. /Под ред. К.Микульского. М., 2001. С.79.

90. Социальное партнёрство: мировой опыт и российская специфика: Материалы круглого стола. /Под ред. А.Владиславлева и др. М.: Фонд Единство во имя России, 2005. 62 с.

91. Статистика СНГ. Статбюлетень, 2007, № 18. М., 2007, с. 100.

92. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации. /Под ред. А.Г.Гранберга. М., 2004, c.l 1.

93. Тодосийчук А.В. Теоретико-методологические проблемы развития инновационных процессов в образовании. М.: ОРГСЕРВИС-2000, 2005.

94. Университетские инновации: опыт Высшей школы экономики. /Г.Г.Канторович, Я.И.Кузьминов, В.В.Писляков и др.; под ред. Я.И.Кузьминова; Гос.ун-т ВШЭ. М.: Изд.дом ГУВШЭ, 2006. - 283 с.

95. Управление качеством высшего образования: теория, методология, организация, практика (Колективная научная монография) /Под научн.ред. А.И.Субетто. В 3 тт. СПб.: Смольный институт РАО; Кострома: Изд-во КГУ, 2005.

96. Формирование общеевропейского пространства высшего образования. Задачи для российской высшей школы. /М.В.Ларионова, В.Д.Шадриков, Б.В.Железов и др. Минобрнауки РФ, ГУ-ВШЭ. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2004. 524 с.

97. Халин В.Г. Исследовательские университеты в России: проблемы становления и развития. //Инновации. 2006. № 5. Ч С.50-55.

98. Чуркина М.А., Жадько М.В. Тренинг для тренеров на 100%. Секрет интенсивного обучения. М.: Альпина бизнес букс, 2005. 246 с.

99. Шимко П.Д. Условия эффективного функционирования сетевых региональных образовательных структур. //Вестник Инжэкона, сер. Экономика. 2008. - № 1. - С.168-173.

100. Шопенко Д.В., Бушуев О.В. Государственное и муниципальное управление. СПб.: СПб ГИЭУ, 2006. 163 с.

101. ЮО.Шукшунов В.Е. Университетские технопарки: идеи, назначение, роль и место в развитии инновационной деятельности. М., 2000.

102. Экономика университета: институты и организации: сб.пер.ст. с коммент. /пер. с англ. под науч.ред. М.В.Семеновой. М.: Изд.дом ГУ-ВШЭ, 2007. 249 с.

103. Экономическая теория. М.: Финстатинформ, 1997, с.363.

104. Эксперт, 3 сентября 2007 г.

105. Юрьев В.М. Образовательно-исследовательский инновационный университет. //Высшее образование в России. 2004. - № 12.

106. Amar A. Managing Knowledge workers: unleashing innovation and productivity. Westport (Conn), 2002. 248 p.

107. Baker R., Lembke V., King T. Advanced Financial Accounting. N.Y., 1995.

108. Becker G.S. A Theoretical and empirical analysis with special reference to education. Chicago, 1993.

109. Business education for a changing world. M.P.Gregouy, W.Daniel (ed.). NBEA, 1987.

110. Business week, 13.02.2006, p.70.

111. Clark B.R. Creating entrepreneunal universities: organizational pathways of transformation. Issues in Higher Education. Paris: IAU Press; Pergamon, Elsevier Science, 1998.

112. Clark P. Organizations in action: competition between contexts. L., 2000. 354 P

113. Credo E., Schifrin P. Customer Ч centered reengineering remapping for total customer value. Burr Ridge (111), 1995.

114. Credo E., Schifrin P. Customer centered reengineering remapping for total customer value. Burr Ridge (111), 1995.

115. Drucker P.F. Post-Capitalism Society. N.Y., 1993.

116. Drucker P.F. Post-Capitalism Society. N.Y., 1993; "The New Global Economy in the Information Age: Reflections on our Changing World". Ed. M.Carnoy, University Park, PA, 1993.116. FT, 19.12.2007.

117. Good novels, letter management: reading organizational realities. B.Czarniawska Soerges, R.G.de Monthoux (ed.), 1994.

118. Healy T. The well being of nations: the role of human and social capital. Paris, OECD, 2001.-112 p.

119. Human resource development and information technology: making global connections. C.Clezer, T.Wendling, R.Cude (eds), Boston, 2002. 277 p.

120. Knowledge and social capital: foundations and applications. E.Lesser (ed.), Boston, 2002.

121. Knowledge management in the learning Society. Paris, OECO, 2000. 257 p.

122. Knowledge, innovation and economic growth: the theory and practice of learning regions. H.Boekema et al (eds). Cheltenham, UK, 2000. 266 p.

123. Kotler P., Roberto E.L. Social Marketing: Strategies for changing public behavior, 1989.

124. Managing professional identities: Knowledge, performativity and the "new" professional. M.Dent, S. Whitehead (eds). L., 2002. 262 p.

125. Martin S. Profiting from multiple intelligences in the workplace. L., 2001. 2371. P

126. Rachman D., Mescon M., Bovell C., Thill S. Business today. N.Y., 1995.

127. Stewart Т. The wealth of Knowledge: intellectual capital and the 21-century organization. N.Y., 2001.-379 p.

128. The Association of MBA. Guide to business schools. Paliwoda S. (ed.), 8-th ed., L., 1990.

129. The Economist, 15.12.2007, p.36

130. The Economist, 27.02.2003, p. 16

131. The New Global Economy in the Information Age: Reflections on our Changing World. V.Carnoy (ed.). University Park, 1993.132. WSJ, 10.07.2007.

Похожие диссертации

• Пути совершенствования системы обязательного медицинского страхования в контексте региональной социально-экономической политики
• Совершенствование региональной социально-экономической политики в целях обеспечения устойчивого развития территории
• Дифференциация региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда
• Региональная социально-экономическая политика в области регулирования межрегиональной миграции населения
• Региональная социально-экономическая политика обеспечения экологической безопасности