Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры муниципальных образований тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Пестов, Юрий Дмитриевич
Место защиты	Самара
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры муниципальных образований"

На правая рукописи

ПЕСТОВ ЮРИЙ ДМИТРИЕВИЧ

РАЗВИТИЕ УСЛУГ ЖИЛИЩНОЙ И КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным

хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ООЗ174518

Самара 2007

003174518

Работа выпонена в Самарском государственном экономическом университете

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Сосунова Лильяна Алексеевна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Новиков Дмитрий Тимофеевич

кандидат экономических наук Попов Евгении Анатольевич

Ведущая организация - Омский государственный

институт сервиса

Защита состоится 8 ноября 2007 г в 13 00 часов на заседании диссертационного совета Д212214 02 при Самарском государственном экономическом университете по адресу ул Советской Армии, д 141, ауд 325, г Самара, 443090

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета

Автореферат разослан октября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

Крячков А Ф

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность гемы исследования. Жилищно-коммунальное хо-5яйство - крупнейшая отрасль национальной экономики По данным Минфина и Госкомстата РФ расходы российского бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) сопоставимы с расходами на оборону и превышают затраты на правоохранительную деятельность, государственную безопасность и управление

По данным Госстроя, в жилищно-коммунальном комплексе функционирует более 5 2 ООО предприятий, на которых работает 4.2 мн чел , обслуживающих 1092 города и 1872 посека Отрасль, основой которой является жилищный фонд страны, имеет высокий удельный вес в основных фондах всей экономики Доля ЖКХ в основных фондах народного хозяйства составляет 24 % Это третий показатель, лишь немного уступающий транспорту (29,5 %) и промышленности (27,4 %).

Экономическая эффективность использования ресурсов ЖКХ РФ по сравнению с развитыми странами характеризуется низкими показателями Так, численность работников ЖКХ в расчете на тысячу жителей в России в два раза выше, чем в европейских странах Расход условного топлива на отопление 1 кв м втрое больше, чем в Норвегии и на севере Канады Потребление воды (за счет потерь) выше в два раза

Основные фонды теплоснабжения сегодня изношены на 60 %, электроснабжения - на 70 % В цепом по России физический износ котельных составляет 54,5 %, водопровода - 65,3, канализации - 62,5, теплотрасс - 62,8, трансформаторных подстанций - 57, электросетей - 58,1% Потери воды и гепла в трубопроводах и теплосетях составляют от 20 % до 40 % Количество аварий на 100 километров сетей увеличилось с 15-20 в середине 90-х годов до 70 на сетях водоснабжения и канализации, до 200 - на сетях теплоснабжения, потери тепла от станции до потребителя составляют 30 %

Специфика современной организации производственных и обслуживающих процессов в ЖКХ привела к выделению в особую группу отдельных служб и предприятий в системе городского хозяйства, которая сформировалась как самостоятельная отрасль. Целью ее функционирования является оказание жилищно-коммунальных услуг населению С позиции управления данная отрасль достаточно сложна, в ней накопилось множество проблем организационно-экономического характера

Различные аспекты формирования и функционирования сферы услуг затрагивались в работах отечественных ученых В П Аферьева, Б А Аникина, Н В Афанасьевой, А Г Белоусова, В В Бокова, А.М Гадкинского, Е А Голикова, М П. Гордона, Е В Демченко, В В Дыбской, М Е Замановой, А В Зырянова, Л Б Миротина, Д Т Новикова, О А Новикова, Б К Плоткина, О Д Проценко, Л А Сосуно-вой, В И. Сергеева, Р В , Хаирова С М, Шеховцова, В В Щербакова и др

Несмотря на значительный объем исследований по рассматриваемой проблематике, многие задачи количественного и качественного роста потенциала рынка жилищно-коммунальных услуг, усиления ресурсосбережения и повышения его инвестиционной привлекательности, ориентации глубины и темпов преобразования ЖКХ на достигнутый уровень социально-экономического развития муниципального образования до конца не решены, что предопределило выбор цели и задач диссертационной работы

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций по развитию услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры муниципальных образований

Для достижения указанной цели диссертационной работы были поставлены и решены следующие задачи

- дана оценка состояния и уровня социально-экономического развития муниципальных образований,

- проведен анализ существующих концептуальных положений развития услуг ЖКХ муниципальных образований,

- исследовано жилищно-коммунальное хозяйство муниципальных образований как социально-экономическая система,

- проведен анализ количественного и качественного потенциала формирующегося рынка жилищно-коммунальных услуг,

-разработаны стратегии и мероприятия развития жилищно-коммунальных услуг ЖКХ муниципальных образований

Предметом диссертационного исследования являются процессы оказания услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры и опосредствующие их организационно-экономические отношения в системе ЖКХ муниципальных образований

Объектом исследования выступают субъекты рынка жилищно-коммунальных услуг потребители и поставщики услуг, управляющие компании, муниципалитеты, в частности, сельское м> ниципальное образование "Вожский Утес", муниципальный район Шигоны и городской округ Тольятти

Теоретические и методологические основы исследования составляют труды зарубежных и российских ученых-экономистов по проблемам сферы услуг, теории регионального и муниципального управления, концептуальные положения реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации В работе использованы материалы научно-практических всероссийских и международных конференций, семинаров, а также законы, указы, постановления Правительства Российской Федерации, Самарской области и муниципальных образований, нормативные и отраслевые документы, регулирующие организационно-экономическую деятельность сферы услуг 4

В диссертации применены научные методы экономического анализа, структурного и функционального взаимодействия, системного подхода, экономико-магематического моделирования экономических и управленческих процессов, классификации, группировки и анализа рядов динамики, математической статистики и теории вероятностей

Научная новизна исследования. Научная новизна и степень достоверности результатов исследования определяются авторской постановкой проблем реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса и развития услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры, разработкой стратегических направлений и мероприятий достижения поставленных целей исследования В рамках проведенного исследования автором получены следующие наиболее важные результаты

- обосновано, что ЖКХ муниципального образования является сложной системой социальной, коммунальной, производственной и институциональной инфраструюуры, в5аимодействие субъектов которой дожно основываться на принципах координации, интеграции и оптимизации,

- разработана сгруктура системы управления ЖКХ муниципальных образований на основе анализа социально-экономических интересов субъектов системы, определены их цели, стратегии поведения и целевые показатели,

- уточнены функции и критерии отбора управляющих компаний, установлены формы и механизмы их взаимоотношений с собственниками жилищного фонда и другими субъектами рынка жилищно-коммунальных услуг,

- дана количественная оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования как фактора глубины и темпов реформирования ЖКХ и оказываемых им услуг,

-уточнены показатели параметрической и социально-экономической оценки качества жилищных и коммунальных услуг, обоснована необходимость их стандартизации согласно требованиям с истемы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001-2001,

- разработаны стратегии и мероприятия развития воспроизводства жилищно-коммунапьных услуг (повышение количественного и качественного потенциала рынка жилищно-коммунальных услуг, организация ресурсосбережения в производстве и потреблении услуг, инновационно-инвестиционное обеспечение производства услуг, формирование городского жилищно-коммунального кластера),

- дана сравнительная оценка организационно-экономического развития ЖКХ муниципального образования, а также финансового состояния и уровня предоставляемых услуг на основе экономико-математического моделирования

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что оно развивает недостаточно разработанные в экономике и управлении народным хозяйством стратегии и мероприятия

организационно-экономического развития жилищно-коммунальных ус луг муниципального образования

Выпоненное исследование направлено на решение стратегической задачи реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса и сферы услуг ЖКХ на основе координации, интеграции и оптимизации взаимодействия субъектов формирующегося рынка

Практическое значение результатов исследования заключается в том, что рекомендации, изложенные в диссертации, использованы при разработке концепции развития ЖКХ и оказываемых услуг

Положения диссертационной работы, свя $анные с оценкой и реализацией мероприятий по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, могут быть использованы в практической деятельности муниципальных законодательных и испонительных органов, а также других субъектов системы при создании оптимальной модели организации и управления сферой услуг ЖКХ

Апробация работы и публикации. Наиболее весомые научные положения, результаты и выводы исследования докладывались и обсуждались на всероссийских, региональных и международных научно-практических конференциях и семинарах, проходивших в г Самаре Ос новные положения диссертации и рекомендации использованы при раз работке концептуальных положений развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований

По теме диссертационного исследования автором опубликовано 10 печатных работ общим объемом 6 09 п л

Структура и объем диссертационной работы. Структура диссертационной работы определяется поставленными целями и решаемыми задачами, состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, библиографического списка Содержание работы представлено на 175 страницах машинописного текста, включает 18 рисунков, 20 таблиц

Во введении обоснованы актуальность исследования и разработанность проблемы Сформулированы цели и задачи, определены предмет, объект и методы исследования, изложена научная новизна, теоретическая и практическая значимость, приведены сведения о публикациях автора

В первой главе "Теоретические основы развития услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры" рассматриваются тенденции развития муниципального хозяйства и управления, структура управляемой системы муниципального хозяйства, его функции как субъекта управления Обосновывается, что общий недостаток многих программ социально-экономического развития муниципальных образований при общем высоком теоретическом уровне разработки целей, стратегий и индикаторов развития заключается в низком качестве научно-методического и информационно-технологического их обеспечения и в целом методологии исследования и проектирования социально-экономического развития 6

Во второй главе "Исследование потенциала рынка жилищно-коммунальных услуг" дается оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования и его эластичности от влияющих факторов на основе экономико-математического моделирования Проведен анализ количественного и качественного потенциала формирующегося рынка жилищно-коммунальных услуг, уточнены методы оценки качества и эффективности услуг ЖКХ

Оценка населением качества коммунальных услуг на момент измерения заключается в определении степени соответствия оказываемых услуг утвержденному стандарту качества Возможность органов местного самоуправления оказывать влияние на качество оказываемых населению коммунальных услуг позволяет при конкурсном отборе предприятий отдавать предпочтение тем из них, которые внедрили (или внедряют) системы менеджмента качества на основе стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001

В третьей главе "Стратегии и мероприятия развития воспроизводства услуг жилищно-коммунального хозяйства" разрабатываются такие стратегические направления, как организация ресурсосбережения в производстве и потреблении услуг, инновационно-инвестиционное обеспечение производства услуг, формирование городского жилищно-коммунального кластера

Кластерная организация городского ЖКХ формирует новый тип взаимоотношений субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг, основанный на гуманизме и гармонизации их интересов Институциональный характер социально-экономических отношений в сфере ЖКХ определяет важную роль государства и муниципальных образований в социальной защите населения

В заключении обобщаются результаты диссертационного исследования, делаются выводы и даются предложения по организационно-экономическому развитию жилищно-коммунальных услуг муниципальных образований

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства характеризуется неэффективной системой управления, дотационностью, высокими затратами, изношенностью основных фондов, отсутствием конкурентной среды и экономических стимулов для снижения издержек

Анализ состояния жилищной и коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Самарской области проведен на примере сельского муниципального образования "Вожский Утес", муниципального района Шигоны и городского округа Тольятти

Территория посека Вожский утес составляет 403 га, на которой расположены ФГУ "Санаторий "Вожский утес", общеобразовательная

средняя школа, детский сад, музыкальная школа Жилой фонд состоит из 15 многоквартирных домов, в том числе, 9 - пятиэтажных, 2 - шестиэтажных, 4 - девятиэтажных, из них 14 домов панельные, 1 кирпичный Общая площадь домов составляет 45653,7 кв м, в т ч квартир - 44157,3 кв. м, гостиницы - 1496,4 кв м Количество квартир - 956, из которых 95 % приватизированных Остальные 5 % квартир находятся в оперативном управлении санатория Муниципального жилья в посеке нет Обеспеченность жильем в 2006 году составила 18 кн м/чел В 2007 году роста обеспеченности жильем в посеке не предполагается

Уровень благоустройства жилых домов зависит от этажности Так, только 9-этажные дома имеют лифты Все дома оснащены электроплитами, имеют центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение, кабельное телевидение Капитальный ремонт жилого фонда по видам работ в 2006 году составил 1 %, в т ч кровли - 38 кв м , сантехнического оборудования - 0,106 тыс п м Источником финансирования в 2006 году являлись только внебюджетные средства санатория - 100% Общие затраты на капитальный ремонт составили 163,5 тыс руб

Показатели потребления теплоэнергетических ресурсов посека "Вожский Утес" в 2006 году теплоэнергия - 37,37 тыс Гкал, водопотребление -278,75 тыс мЗ, водоотведение - 264,81 тыс мЗ Прогноз потребления теплоэнергетических ресурсов на 2007 год теплоэнергия - 37,8 тыс Гкал, водопотребление - 283,3 тыс мЗ, водоотведение - 269,1 гыс мЗ

Управляющая жилым фондом компания отсутствует Завершаете процесс передачи жилого фонда от ФГУ "Санаторий "Вожский утес" в муниципальную собственность После передачи жилого фонда в муниципальную собственность будет выбрана управляющая компания В связи с ожидаемым ростом тарифов на теплоэнергетические ресурсы после передачи жилого фонда в муниципальную собственность можно прогнозировать протестные выступления населения посека Бюджет ЖКХ в 2006 году составил - 11454,7 тыс руб

В диссертационной работе проведено исследование потребления теплоэнергетических и других ресурсов жилищным фондом городского округа Тольятти за 2004-2008 г г (см табл 1)

Согласно прогнозным данным Департамента энергетики, ЖКХ и связи города, удельный расход теплоэнергии жилищным фондом города дожен составить 0,376,0,374 и 0,371 Гкал/м2 в 2006,2007 и 2008 гг, соответственно Разработанные автором концептуальные положения развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований представляют собой содержание основных направлений и параметров преобразования его социально-экономической системы в соответствии с поставленными целями улучшения среды проживания населения, повышения доходной и инвестиционной привлекательности отрасли, улучшения социально-экономической и экологической ситуации, связанной с функционированием ЖКХ. 8

Таблица 1

Показатели потребления теплоэнергетических и других ресурсов жилищным фондом муниципального образования

Наименование показателей Ед изм 2004 г 2005 г 2006 г Оценка 2007 г Проект 2008 г

Потребление

теплоэнергоресурсов

воды и стоков

теплоэнергия водопотребление тыс Гкал тыс м3 3949,9 56853,8 4842,8 61935,2 4632,6 62721,2 4995,3 64598,2 5061,2 65496,9

водоотведение тыс м3 74788,6 81536,9 83390,5 84901,7 86209,3

ХОВ тыс м3 17937,9 19601,1 20760,8 20345,9 20760,6

По муниципальному

жилому фонду теплоэнергия тыс Гкал 3618,3 4201,9 4222,1 4205,0 41,86,9

водопотребление тыс м3 52806,9 55676,3 55977,4 57080,4 57228,0

водоотведение тыс м3 69261,4 73086,1 74280,2 74732,1 75017,7

ХОВ тыс м3 16463,9 17409,8 18372,9 17672,8 17816,8

По фонду 7СЖ, ЖСК

теплоэнер1ия тыс Гкал 302,0 602,5 667,9 747,7 831,7

водопотреоление водоотведение тыс м3 тыс м3 3391.2 4809.3 5698,2 7836,8 6327.5 8655.6 7101,5 9114,9 7852,5 10736,9

ХОВ тыс м3 1421,1 2138,5 2328,1 2613,4 2884,4

По фовду сбщежитий теплоэнергия тыс Гкал 29,7 38,5 42,6 42,6 42,6

водопотреоление тыс м3 655,6 561,3 416,3 416,3 416,3

водоотведение тыс м3 717,9 614,0 454,7 454,7 454,7

ХОВ тыс м3 52,8 52,8 59,7 59,7 59,7

Численность,

проживающих в фонде ТСЖ, в домах,

оборудованных приборами учета чел 49744 50953 69758 78295 86832

Общая площадь фонда

ТСЖ, оборудованных

приборами учета тыс м' 1294 1787,8 1987,3 2243,4 2499,5

Основные положения развития жилищно-коммунального хозяйства основаны на принципах системного, процессного и логистического подходов, эволюционного характера социально-экономических преобразований в отрасли, равенства всех форм собственности в доступности ресурсов жилищно-коммунального хозяйства, приоритета социальных результатов развития над экономическими, преимущественно инноваци-

онно-инвестиционного решения существующих проблем отрасли, ориентации глубины и темпов преобразований ЖКХ на достигнутый уровень социально-экономического развития муниципальных образований

Принципы системного и процессного подходов позволяют представить ЖКХ муниципального образования как сложную систему социальной, коммунальной и институциональной инфраструктуры города, субъекты которой имеют неодинаковые интересы и цели развития, согласование которых и определение приоритетов являются основными задачами управления отраслью Современный менеджмент качества функционирования организационных структур основывается на применении процессного подхода, в котором вся деятельность рассматривается как управляемый процесс, где входящие материальные, финансовые и информационные потоки преобразуются в выходные потоки продукции и услуг. Одним из понятий системы менеджмента качества в соответствии с рекомендациями международных и отечественных стандартов серии ИСО (ГОСТ Р ИСО) является ориентация на потребителей продукции и услуг, что предполагает измерение, анализ и оценку степени их удовлетворенности

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования как система социальной, коммунальной и институциональной инфраструктуры представляет собой социально-экономическую систему, субъекты которой имеют общую цель координации, интеграции и оптимизации экономических потоков с минимальными издержками и затратами

Определение субъектов социально-экономической системы жилищно-коммунального хозяйства связано, прежде всего, с установлением ее конфигурации, т е субъектов, формирующих входящие и исходящие материальные и сервисные потоки Финансовые и информационные потоки могут выходить за рамки конфигурации социально-экономической системы для обеспечения связи с внешней по отношению к ней средой

Установление субъектов хозяйствования и управления данной системы несколько отличается от общепринятого по расширительным признакам и конструктивным свойствам

К субъектам хозяйствования и управления относятся все организации (учреждения) и предприятия, которые формируют бизнес-процессы и оказывают управляющее воздействие, следуя свои и интересам (целям) (см рис 1)

Выбор управляющей компании, представляющей интересы жителей, дожен осуществляться среди фирм, имеющие опыт и знания по типу эксплуатируемого дома, эффективному обслуживанию, представлению интересов жителей в процессе взаимодействия с муниципальными органами и поставщиками услуг

Департамент ЖКХ администрации городского округа

Комите адмит рай ты ЖК К 1страций онов

Управляющая

компания (коммунальный оператор)

Муниципальные

предприятия-поставщики услу!

Частные предприятия-поставщики услуг

Предприятия-поставщики материальных ресурсов

Организованные собственники жилья

Наниматели и арендаторы жилья

Предприятия и учреждения

Рис 1 Общая структура системы управления ЖКХ муниципальных образований

Развернутый набор этих услуг, приведен в таблице 2

Таблица 2

Услуги и функции управляющей компании

№ Перечень функций управляющей компании

1 Установка экономичного (водо-, тепло-, энергосберегающего) оборудования в жилом доме

2 Заключение и * орректировка договоров на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда, поставку коммунальных услуг (водо- и теплоснабжение и газоснабжение) и других договоров, связанных с эксплуатацией и ремонтом принятого в управление жилищного фонда, участие в их заключении и контроль за их выпонением

3 Ведение систематического контроля за испонением работ подрядными организациями с оформлением актов некачественного испонения работ по санитарному содержанию жилищного фонда, по поставке коммунальных услуг (тепла, воды, электричества, газа), с элементами гарантийных обязательств по ремонтным и специальным работам, а также работам по модернизации жилищного фонда

Окончание таблицы

4 Своевременное перечисление имеющихся бюджетны> средств и средств населения организациям, предоставившим жилищно коммунальные услуги, в соответствии с их фактически предоставленным качеством

5 Начисление платежей нанимателям, собственникам и арендаторам жилья за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги

6 Ведение лицевых счетов нанимателей и карточек учета владельцев, собственников, арендаторов жилых и нежилых помещений

7 Ведение расчетов с нанимателями, арендаторами, собственниками жилых помещений за предоставленные жилищно-коммунальные услуги

8 Сбор доходов от сдачи жилых помещений в наем, аренду, арендной платы за нежилые помещения (по согласованию с собственником), платежей за техническое обслуживание дома от арендаторов, собственников помещений и строений, а также сбор платежей за оказываемые коммунальные услуги

9 Проведение хозяйственных операций в банке

10 Обеспечение аварийно-диспетчерского обслуживания принятого в управление жилищного фонда

11 Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, поступающих от населения и принятие соответствующих мер

12 Информирование населения о списке мероприятий, которые дожны осуществляться подрядными организациями в соответствии с платежами граждан за предоставляемые жилищно-коммуналыше услуги

13 Выдача проживающим расчетных и иных документов, которые дожны выдаваться физическим и юридическим лицам

14 Представление интересов собственника в товариществах собственников жилья

15 Ведение технической документации (базы данных) на строения, инженерные сооружения (объекты благоустройства)

16 Систематическое проведение технического осмотра жилого и нежилого фонда и корректировка базы данных, отражающих состояние этого фонда в соответствии с результатами осмотров

17 Планирование и организация работ по техническому обслуживанию, текущему обслуживанию, санитарному содержанию, текущему и капитальному ремонтам жилищного фонда

18 Заключение договоров с нанимателями, арендаторами и собственниками жилых помещений и обеспечение их учета и хранения

19 Обеспечение потребителей жилищными и коммунальными услугами установленного уровня, качества и в объеме, соответствующем нормативам потребления (или в соответствии с заявленными потребностями)

В этом множестве услуг можно выделить наиболее значимые функции, потребительские свойства которых в существенной мере влияют на эффективность управления (ресурсосбережение, сбор платежей за услуги, уровень поноты этого сбора, соответствие услуг потребительским характеристикам и др )

Формы и механизмы взаимоотношений между собственниками жилищного фонда и управляющими фирмами дожны строиться на основе рыночных отношении в этом секторе экономики

Эволюционный характер социально-экономических преобразований в отрасли основан на принципах постепенности и умеренности реализации принимаемых решений в области реформирования ЖКХ и формирования рынка жилищно-коммунальных услуг Необходимость использования указанных принципов объясняется недостаточно позитивным восприятием населения процессов реформирования ЖКХ

Преобразование ЖКХ дожно осуществляться на основе принципа равенства всех форм собственности Рынок жилищно-коммунальных услуг следует формировать, прежде всего, в сегменте потребителей-собственников жилья, что означает поное отсутствие регулирования тарифов и цен, но сохранение антимонопольного мониторинга В сегменте потребителей-нанимателей социального жилья целесообразно сохранить поностью государственное и муниципальное регулирование В отношении потребителей жилищно-коммунальных услуг, проживающих в муниципальных домах с приватизированными квартирами степень регулирования тарифов и цен дожна зависеть от возраста дома и числа проведенных капитальных ремонтов

Принцип приоритета социальных результатов развития ЖКХ над экономическими тесно связан и взаимно обусловлен с принципом преимущественно инновационно-инвестиционного характера решения проблем отрасли Результаты проведенных исследований показывают, что разработанные и принятые к испонению целевые комплексные программы, развития ЖКХ федерального, регионального и муниципального уровней имеют часто формальный и декларативный характер, не всегда обеспечены финансированием, имеют длительный период реализации и отсутствие необходимой нормативно-правовой базы

Представляется, что основным инструментом реализации концепций и целевых программ развития ЖКХ дожны являться инновационно-инвестиционные проекты Оценку экономической эффективности подобных проектов в сегченте рынка жилищно-коммунальных услуг следует проводить на основе как общепринятых показателей чистого приведенного эффекта, дисконтированного срока окупаемости, индекса внутренней доходности, так и показателей социального эффекта

Источником эффективности инновационно-инвестиционных проектов является экономия материальных, трудовых и финансовых ресурсов

от использования современных проектных и технологических решений в сфере ЖКХ В качестве инвестиционных средств дожны преимущественно использоваться средства частных инвесторов

Так, муниципалитетом г Тольятти разработаны основные направления и мероприятия по развитию коммунальной и жилищной инфраструктуры города на период 2005 - 2010 годы (см табл 3)

Таблица 3

Основные направления и мероприятия по развитию коммунальной и жилищной инфраструктуры г. Тольятти на 2005 - 2010 г.г

Наименование направлений и мероприятий ЖКХ Сроки эеализации, годы Испонители

2005| 2006 2007 2008 1 2009 2010

1 2 3 4 5 6 7 8

Капитальный ремонт, модернизация, реконструкция и развитие головных сооружений и инженерной инфраструктуры

1 Теплоснабжение - использование резерва мощности существующих теплоисточников, X X X ОАО "Самара-энерго"

- модернизация отопительных котельных с заменой устаревших малоэффективных котлоагрегатов на автоматизированные котельные установки (кот № 4, 7) Комсомольского района, X X X МУП "ПОКХ г Тольятти"

- закрытие нерентабельных котельных кот № 5,11 Комсомольского района с переводом на централизованное теплоснабжение через ЦТП, X X X МУП "ПОКХ г Тольятти"

2 Водоснабжение Автозаводский район - строительство водозаборов "Лесной 1, 2" X X X X X X Департамент финансов мэрии, Департамент экономики мэрии

- модернизация технологического оборудования на ВНС-3 и завершение строительства, X X X Департамент финансов мэрии, ОАО ТЕВИС

- модернизация технологического оборудования на ОСВ ВАЗа, X X X ОАО "АВТОВАЗ"

Центральный и Комсомольский районы - реконструкция и модернизация водозаборов ("Прибрежный", "Соцгородской", "Жигулевское море"), X X X X X X МУП "ПОКХ г Тольятти", Департамент экономики мэрии

Окончание таблицы

1 2 3 4 5 6 7 8

3 Водоотведение Автозаводский район - расширение и реконструкция биологических очистных сооружений ОАО "АВТОВАЗ", X X X X X X ОАО "АВТОВАЗ", Департамент финансов мэрии, Департамент экономики мэрии, МУ "Департамент Э, ЖКХ и С г Тольятти"

Центральный район - завершение строительства усреднителя хозяйственно-бытовых сточных вод на БОС "Тольяттикаучук" X X X ОАО "Тольяттикаучук", Департамент Си А мэрии, областной и городской экологические фонды

Комсомольский район - строительство системы ливневой канализации и реконструкция очистных сооружений ливневых сточных вод, X X X X МУП "ПО КХ", "МУ Департамент Э, ЖКХ и С г Тольятти"

4 Капитальный ремонт, модернизация и реконструкция жилищного фонда - разработ* а технического задания и выпонение проектов на реконструкцию инженерных систем жилых домов с приведением в соответствие требованиям СНиП с установкой автоматики и общедомовых приборов учета, X X X X X X Департамент экономики мэрии, Департамент финансов, МУ "Департамент Э, ЖКХ и С г Тольятти", Проектный институт

Оценка эффективности реализации инновационно-инвестиционных проектов в сегментах нанимателей социального и специализированного жилищного фонда, а возможно и приватизированного муниципального жилья дожна осуществляться преимущественно по показателям социального эффекта (улучшения условий проживания) В качестве инвестиционных средств дожны использоваться, как правило, бюджетные средства

Глубина и темпы преобразований ЖКХ муниципального образования и оказываемых услуг дожны соответствовать достигнутому уровню его социально-экономического развития Чем выше эгот уровень, тем более значительные финансовые, инвестиционные и материальные ресурсы могут быть выделены для реализации поставленных целей и задач развития ЖКХ Проведенными исследованиями уровня социально-экономического развития муниципальных образований Самарской области, выпоненными по разным методикам (определения суммы мест, занимаемой му-

ниципальным образованием по отдельным социально-экономическим показателям, расчета интегрального показателя уровня развития на основе нормированных значений отдельных социально-экономических показателей и коэффициентов их весомости в интегральном) установлено, что г Тольятти занимает первое место по объему промышленной продукции на душу населения, инвестициям в основной капитал на душу населения, среднемесячной заработной плате и бюджетной обеспеченности за счет собственных средств на душу населения (см табл 4)

Постановка целей развития ЖКХ как сложной относительно автономной социально-экономической системы определяется тем, что ее субъекты - население (домашние хозяйства, граждане), предприниматели (предприятия сферы услуг и поставщики материально-технических ресурсов, управляющие компании, инвесторы) и муниципалитет действуют в своих интересах и реализуют стратегии поведения поиска социальной и материальной полезности Особое место в системе ЖКХ занимают органы государственного управления, создающие правовые и политические условия гармонизации интересов субъектов системы

Анализ социально-экономических интересов субъектов ЖКХ и выражающих их целевых показателей, установление причинно-следственных связей и их иерархического уровня позволяют предложить авторскую систему частных показателей, динамика которых характеризует уровень развития услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры, для конструирования интегрального показателя с учетом коэффициентов весомости

- физический объем оказанных жилищно-коммунальных услуг на душу населения (0,29),

- бюджетная обеспеченность ЖКХ на душу населения (0,26),

- инвестиции в ЖКХ из всех источников на душу населения в сопоставимых ценах (0,16),

- удельный вес жилья организованных собственников в жилищном фонде (0,13),

- удельная экономия расхода основных видов потребляемых ресурсов в неизменных ценах на 1 м2 жилья (на одного пользователя) (0,10),

- расходы на санитарно-эпидемиологические и экологические мероприятия всех субъектов ЖКХ в неизменных ценах на душу населения (0,06)

Стратегические направления развития жилищно-коммунального хозяйства заключаются в росте количественного и качественного потенциала рынка жилищно-коммунальных услуг, ресурсосбережении и инновационно-инвестиционной деятельности, совершенствовании механизма предоставления социальной помощи, формировании городского жилищно-коммунального кластера

Жилищные услуги характеризуются конечным результатом, который может быть количественно измерен параметрическим и социально-экономическим способами 16

Похвистнев Кинель (Октябрьск Жигулевск Отрадный Чапаевск Новокуйбы Сызрань Тольятти Самара Города

100,4 65,4 109,0 | 126,1 136,0 114,2 103,5 1 94,8 1 109,9 101,6 Индекс физического объема промышленного производства, %'

оо о <-Л (О - Оч ЧО -о Место

20,7 12,7 оо 1о 76,0 150,0 32,8 88,0 83,3 264,0 99,0 ! Объем промышленной продукции на душу населения, тыс руб 1

00 ЧО о о К) -а 4* 1Л - и> Место

и "-0 чо 17,0 13,7 ил и-4 V оч ЧО ъ'гъ 11,8 Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс руб 2

чо 00 ы 4. о ил Оч - (л Место

-и С?\ О 00 рч 00 и оо оо ОЧ V Среднемесячная заработная плата, тыс руб 2

чо (л оо оч 4* о ю - и) Место

и> ю V ю оч V 4* "оо Оч У К) "чо Бюджетная обеспеч за счет собств средств на душу населения, тыс руб 3

00 чо о Оч - Место

оо ил (-л о ОЧ о 00 УЭ Оч Оч 10,5 Оч и Бюджетная обеспеч (с учетом безвозмездных перечисл ) на душу населения, тыс руб 3

ол 5 --л м 1/1 оч - чо 4* 00 Место

^ Чл а\ 1,78 | 3,46 оч оо и> (л 1,45 1,50 0,74 0,79 0,76 Уровень официально зарегистрированной безработицы, в %4

о оо Оч чО 1л - м Место

Суть параметрической оценки уровня качества - измерение изменения ранее учитываемых параметров частей здания (или строительных конструкций) после проведения работ по оказанию жилищных услуг и сопоставление этого изменения с величиной тарифа на услугу

Социально-экономическая оценка уровня качества жилищных услуг - выяснение мнения населения об удовлетворительном или неудовлетворительном уровне безопасного проживания в жилом доме и желании потребителя доплачивать (требовать компенсации) после улучшения (ухудшения) жилищных услуг Использование двух оценок - параметрической и социально-экономической позволяет наиболее эффективно оценить уровень качества предоставляемых жилищных услуг

В интегральный показатель качества жилищных услуг входят три комплексных показателя- качество жилищного фонда, теплоснабжения и работ. Интегральный показатель качества является средневзвешенной величиной всех единичных показателей и определяется с учетом весомости каждого единичного показателя в комплексном

Интегральный показатель качества предоставления жилищных услуг (П0) определяется на основе величины комплексных показателей с учетом поправки на качество обслуживания

П0 = (0.3П, + 0,5П2 + 0,2П3) П^, где П[ - комплексный показатель качества жилого фонда, П2 - комплексный показатель качества теплоснабжения, П3 - комплексный показатель качества работ,

По6с - комплексный показатель разовых работ по обслуживанию населения Методология оценки качества коммунальных услуг основана на определении уровня качества Уровень качества частного параметра коммунальной услуги на момент измерения определяется как отношение параметра в момент измерения к нормативному значению Уровень качества услуги на момент измерения (К^щ) выражается как произведение уровней качества частных параметров*

Кобщ = К] К 2 КД, где Кп- уровень качества п-ого частного параметра качества услуги

Параметры оказания коммунальных услуг включают параметры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, а также параметры теплоснабжения Параметры холодного водоснабжения состав воды в точке разбора; расход воды в точке разбора, режим предоставления, расход воды за отчетный период. Параметры горячего водоснабжения- состав воды в точке разбора, напор воды в точке разбора, температура воды, режим предоставления, расход горячей воды за расчетный период,

расход тепловой энергии на подогрев воды за расчетный период Параметры теплоснабжения температура теплоносителя в теплоизлучающих приборах у потребителя, режим отопления, расход тепловой энергии за расчетный период

Оценка населением качества коммунальных услуг на момент измерения заключается в определении степени соответствия оказываемых услуг утвержденному стандарту качества В соответствии с приведенными нормативно-правовыми актами, требованиями к системе менеджмента качества ГОСТ Р ИСО субъекты рынка жилищно-коммунальных услуг дожны выпонять (совыпонять) следующие функции управления качеством услуг

- предприятия-поставщики жилищных и коммунальных услуг дожны обеспечивать выпонение стандартов их качества не ниже технических регламентов на основе добровольного внедрения системы менеджмента качества бизнес-процессов в соответствии с требованиями потребителей или представляющих их интересы управляющих компаний,

- муниципальные и частные управляющие компании обязаны ознакомить население, проживающее в муниципальном и немуниципальном жилищном фонде, со стандартами качества жилищно-коммунальных услуг и давать оценку их выпонения на основе методик оценки качества жилищных услуг, жилого фонда и выпоняемых работ, а также методик оценки качества коммунальных услуг и качества оказания коммунальных услуг,

- население имеет право давать оценку качества жилищных услуг на основе интервальной шкалы оценки их качества, утвержденной в стандарте, который является приложением к договору на оказание услуг, а также оценку качества коммунальных услуг на основе установления степени их соответствия утвержденному стандарту качества с помощью подручных средств (мерной посуды, термометра и тд) Оценка качества коммунальных услуг за период в отсутствие регистраторов качества проводится по актам

Для организации ресурсосбережения в производстве и потреблении жилищно-коммунальных услуг следует разработать комплекс первоочередных мероприятий и реализующих их инновационно-инвестиционных проектов энергоресурсосбережения Результативность мероприятий и инвестиционных проектов энергоресурсосбережения следует определять по их конечным результатам - снижению удельных расходов тегоюэнергии Необходимо использовать опыт передовых муниципальных образований по нормированию расхода топливно-энергетических ресурсов в ЖКХ, учитывающему природно-климатические условия, структуру жилищного фонда по степени изношенности, форму собственности, инновационно-инвестиционный потенциал и уровень социально-экономического развития муниципального образования.

Многообразие направлений энергоресурсосбережения, его прямых и косвенных мероприятий, неодинаковый экономический эффект их реализации, разный объем единовременных вложений требуют систематизации, планирования и регулирования этой деятельности муниципального образования Муниципалитету следует определить форму организации и документального оформления основных приоритетных направлений энергоресурсосбережения в виде комплекса инновационно-инвестиционных мероприятий (проектов).

Эффективной структурой территориальной организации отраслей и рынков является кластерная форма совместной деятельности (взаимодействия) предприятий и организаций, включая органы местного самоуправления

Кластерная органи ация городского ЖКХ реализует основные принципы логистического подхода - координацию, интеграцию и оптимизацию

1 Координация деятельности предприятий и организаций кластера обеспечивается выпонением функций согласования и регулирования, которые осуществляются как обычным рыночным взаимодействием, так и внерыночным - на основе законодательно закрепленных прав органов местного самоуправления

2 Интеграция деятельности входящих в кластер предприятий и организаций направлена на получение высоких конечных результатов (наиболее поного удовлетворения потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах) Степень достигнутой интеграции можно оценить по методике определения соотношения вновь созданной стоимости (добавленной стоимости) жилищно-коммунальных услуг к объему услуг в текущих ценах

3 Оптимизация в аимодействия предприятий и организаций городского жилищно-коммунального кластера позволяет принимать наилучшие (оптимальные) решения достижения не локальных целей субъектов рынка, включая органы местного самоуправления, а конечных целей развития системы ЖКХ

Формирование городского жилищно-коммунального кластера требует достаточно высокого организационно-экономического развития ЖКХ и уровня его самофинансирования

Сравнительная оценка степени организационно-экономического развития ЖКХ и уровня его самофинансирования может быть проведена на основе метода DEA (Data Envelopment Analysis)

Экономико-математическая модель сравнительной оценки развития какого-либо признака системы ЖКХ основана на численном сопоставлении ее позитивных и негативных параметров за определенные периоды функционирования системы На основе выбранного состава позитив-20

ных (У,) и негативных (X,) параметров формируется комплексный показатель предпочтения в виде отношения суммы взвешенных, некоторым образом, позитивных и негативных параметров системы щ У)+и2 У2 + +и, У.+ ик Ук ^ V, Х,+у2 Х2 + vJ Х^ \т Хт'

где и, и у, - положительные весовые коэффициенты, характеризующие относительный вклад каждого из позитивных и негативных параметров системы ЖКХ в функцию предпочтения (1 = 1, к, J = 1, ш)

В качестве методологии нахождения численных значений функции предпочтения каждого периода полагается, что величины всех ее значений конечны, и осуществляется ранжировка этих значений на числовом интервале [0, 1]

Расчет производится на основе формирования и решения задачи математического программирования, исходя из условий максимизации функции предпочтения при наличии системы ограничений

Исходные данные представлены в таблице 5

Таблица 5

Показатели организационно-экономического развития жилищно-коммунального хозяйства г Тольятти

Наименование показателей Годы

2004 2005 2006

Число товариществ собственников жилья (ТСЖ), ед 146 172 186

Удельный вес жилищного фонда ТСЖ, % 10 12 13

Удельный вес приватизированного муниципального

жилищного фонда, % 54,8 57,3 60,1

Количество частных предприятий, обслуживающих

жилищно-коммунальное хозяйство, ед 69 70 71

Общее число управляющих компаний - всего, ед , 14 17 19

в том числе

частной формы собственности 7 10 12

Средняя обеспеченность финансированием принятых

целевых программ развития ЖКХ, % 15,3 26,2 30,7

Удельный вес населения с доходами

ниже прожиточного минимума, % 28 24 20

Число общественных управляющих домами

или старших по дому, чел 8722 8577 8574

Отбор и группировка позитивных и негативных параметров организационно-экономического развития системы ЖКХ Позитивные параметры 1 Число товариществ-собственников жилья

2 Удельный вес жилищного фонда ТСЖ

3 Число частных предприятий, обслуживающих ЖКХ

4 Число управляющих компаний частной формы собственности Негативные параметры

5 Удельный вес неприватизированного муниципального жилищного фонда

6 Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума.

7 Недофинансированность целевых программ развития ЖКХ Решение задачи проведено на основе стандартного программного

продукта и имеет следующий вид

f(XДX2,X3,X4,X5, Х6,Х7) .146 х1+ю Х2+69 Х3+7Х4 2 J Ь 6 ' 45,2 Х5+28 Х6 +84,7 Х7

X, = 1 Х2 = 1 Х3 = 1 Х4 - 1 Х5 = 1 Х6 = 1 Х7 = 1

46 Xi+10 Х2+69 Х3+7 Х4 45,2 Х5+28 Х6+84,7 Х7

Х!+Х2+Х3+Х4=1 Х5+Хб+Х7=1

Х[ > О Х2 > О Х3 > О Х4 > О Х5 > О Х6 > о х7 > о

Maximize (f, X,, Х2, Х3, Х4, Х5, Х6, Х7) = = (0 202,0 226,0 209,0 362,0 261,0 452,0 286)

f(0 202, 0 226, 0.209,0 362, 0 261, 0 452,0 286) = 1

0 202 172 + 0 226 12 + 0 209 70 + 0 362 10 , ДДД

2005 г--= 1 292

0 261 42 7 + 0 452 24 + 0 286 73 8

2006 г 0 202 186 + 0 226 13 + 0 209 71 + 0 362 12 _ 1 ш 0 261 39 9 + 0 452 20 + 0 286 79 3

Таким образом, числовые значения сравнительной оценки степени организационно-экономического развития ЖКХ города свидетельствуют о последовательном ее росте за период 2004 - 2006 годы, что создает предпосыки формирования жилищно-коммунального кластера

Исходные данные для разработки экономико-математической модели сравнительной оценки уровня самофинансирования развитии ЖКХ муниципального образования представлены в таблице 6 22

Таблица 6

Показатели финансового состояния и уровня предоставляемых жилищно-коммунальных услуг

Наименование показателей 2004 2005 2006

Расходы предприятий ЖКХ, мн руб 1529,9 2157,7 2593,2

Прибыль (убытки +, -), мн руб 29,7 41,9 92,1

Число убыточных предприятий ЖКХ, ед 11 7 -

Дебиторская задоженность предприятий ЖКХ -

всего, мн руб, 306,8 276,0 79,0

в том числе

просроченная - - -

Кредиторская задоженность, мн руб 334,1 292,5 101,1

Стоимость жилищно-коммунальных услуг,

включая электроснабжение, на 1 чел , руб 406,8 505,1 632,2

Численность работников ЖКХ - всего, чел , 8885 5493 5896

в том числе

занятых в управлении 1571 853 884

Удельный вес расходов бюджета

на коммунальное хозяйство, % 8,1 18,7 16,3

Удельный вес расходов бюджета

на жилищное хозяйство, % 20,8 7,9 5,8

Недофинансирование капитального ремонта, % 93 83 85

Фактическая стоимость предоставления услуг

на 1 м2 общей жилой площади в месяц, руб 22,6 28,1 35,1

Расходы на жилищно-коммунальные услуги

в совокупном доходе семьи, % 15 15 22

Предоставлено льгот и субсидий на оплату

жилищно-коммунальных услуг, мн руб 408,9 523,9 585,1

Отбор и группировка позитивных и негативных параметров уровня самофинансирования развития системы ЖКХ Позитивные параметры

- Прибыль

- Стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 чел

- Предоставлено льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг

Негативные параметры

- Расходы предприятий ЖКХ

- Удельный вес расходов бюджета на коммун,альное хозяйство

- Удельный вес расходов бюджета на жилищное хозяйство

- Недофинансирование капитального ремонта

Решение задачи проведено на основе стандартного программного продукта

0 297 41 9 + 0 393 505 1 + 0 31 523 9 п

2005 г -= 0 936

0 173 21577 + 0218 18 7 + 0389 79 + 022 83

0 297 92 1 + 0 393 632 2 + 0 31 585 1

2006 г--- 0 966

0 173 2593 2 + 0 218 16 3 + 0 389 5 8 + 0 22 85

Таким образом, числовые значения сравнительной оцени уровня самофинансирования развития ЖКХ города свидетельствуют о его неустойчивой динамике за период 2004 - 2006 годов, что создает определенные трудности формирования жилищно-коммунального кластера

Кластерная организация городского ЖКХ формирует новый тип взаимоотношений субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг, основанный на гуманизме и гармонизации их интересов Институциональный характер социально-экономических отношений в сфере ЖКХ определяет важную роль государства и муниципальных образований в социальной защите населения

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:

1 Пестов Ю Д Разработка системы менеджмента качества санатория как инновационный проект [Текст] / А Я Дмитриев, И А Егорова, В Ф Казаков, В П Коровкин, Д Ю Пестов // Матер Междунар конгресса "Здравница-2005" Актуальные проблемы восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии Москва, 2005 г - 0,5/01 печ л

2 Пестов ЮД Применение менеджмента качест! а и маркетинга при идентификации, анализе и улучшении процесса "заявки" санатория [Текст] / Дмитриев А Я , Казаков В Ф , Д Ю Пестов // Матер Междунар конгресса "Здравница-2005" Актуальные проблемы восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии Москва, 2005 г - 0,5/0,1 печ л

3 Пестов Ю Д Применение информационных технологий в оптимизации санаторно-курортного лечения [Текст] / А Я Дмитриев, В Ф Казаков, Ю Д. Пестов, А А Савельев, Савельева CA// Матер Междунар конгресса "Здравница-2005" Актуальные проблемы восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии Москва, 2005 г - 0,5/0,1 печ л

4 Пестов Ю Д Интегрированная система менеджмента как основа развития санатория [Текст] / А Я Дмитриев, Т А Митрошкина, Ю Д Пестов // Матер Междунар конгресса "Здравница-2007 Актуальные проблемы восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии" Уфа, 2007 г -0,5/0,1 печ л

5 Пестов Ю Д Основные субъекты воспроизводства услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры [Текст] / Д Ю Пестов // Вести Самар гос экон ун-та - Самара, 2007 - №6 - 0,6 печ л

6 Пестов Ю Д Инновационно-инвестиционное обеспечение услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры [Текст] / JI А Сосунова, Д Ю Пестов // Вестн Самар гос экон ун-та - Самара, 2007 - №8 - 0,5 печ л

7 Пестов Ю Д Цели и принципы развития услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры [Текст] / Д Ю Пестов // Формирование инновационного типа экономики России и регионов Проблемы менеджмента, логистики, коммерции, маркетинга, сервиса и бизнес-статистики Междунар науч -практ конф , 13-15 июня 2007 г - Самара Изд-во Самар гос экон ун-та, 2007 -0,37 печ л

8 Пестов Ю Д Определение уровня социально-экономического развития муниципального образования [Текст] / Л А Сосунова, Д Ю Пестов // Формирование инновационного типа экономики России и регионов Проблемы менеджмента, логистики, коммерции, маркетинга, сервиса и бизнес-статистики Междунар науч-практ конф , 13-15 июня 2007 г - Самара Изд-во Самар гос экон ун-та, 2007 - 0,37 печ л

9 Пестов Ю Д Эффективность развития ЖКХ городского округа [Текст] / Д Ю Пестов // Проблемы развития предприятий теория и практика 6-я Междунар науч-практ конф, 11-12 окт 2007 г - Самара Изд-во Самар гос экон ун-та, 2007 -0,37 печ л

10 Пестов Ю Д Макрологистическая концепция развития услуг жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / Л А Сосунова, Д Ю Пестов // Самара Изд-во Самар гос экон ун-та, 2007 - 3,48 печ л

Формат 60x84/16 Бум писч бел Печать офсетная rapHmypa'Times New Roman" Объем 1 печ л Тираж 100 экз Заказ №*52. Отпечатано в типографии СГЭУ Самара, ул Советской Армии, 141

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пестов, Юрий Дмитриевич

Введение.

Глава 1. Теоретические основы развития услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры.

1.1. Муниципальное хозяйство и управление в региональной экономике.

1.2. Жилищно-коммунальное хозяйство как социально-экономическая система.

1.3. Концепция развития услуг жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

Глава 2. Исследование потенциала рынка жилищнокоммунальных услуг.

2.1. Оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования.

2.2. Анализ количественного и качественного потенциала рынка жилищно-коммунальных услуг.

2.3. Методы оценки качества жилищных и коммунальных услуг.

Глава 3. Стратегии и мероприятия развития воспроизводства услуг жилищно-коммунального хозяйства.

3.1. Организация ресурсосбережения в производстве и потреблении услуг.

3.2. Инновационно-инвестиционное обеспечение производства услуг.

3.3. Формирование городского жилищно-коммунального кластера.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры муниципальных образований"

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство - крупнейшая отрасль национальной экономики. По данным Минфина и Госкомстата РФ расходы российского бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) сопоставимы с расходами на оборону и превышают затраты на правоохранительную деятельность, государственную безопасность и управление.

По данным Госстроя, в жилищно-коммунальном комплексе функционирует более 52 ООО предприятий, на которых работает 4,2 мн. чел., обслуживающих 1092 города и 1872 посека. Отрасль, основой которой является жилищный фонд страны, имеет высокий удельный вес в основных фондах всей экономики. Доля ЖКХ в основных фондах народного хозяйства составляет 24 %. Это третий показатель, лишь немного уступающий транспорту (29,5 %) и промышленности (27,4 %).

Экономическая эффективность использования ресурсов ЖКХ РФ по сравнению с развитыми странами характеризуется низкими показателями. Так, численность работников ЖКХ в расчете на тысячу жителей в России в два раза выше, чем в европейских странах. Расход условного топлива на отопление 1 кв. м втрое больше, чем в Норвегии и на севере Канады. Потребление воды (за счет потерь) выше в два раза.

Основные фонды теплоснабжения сегодня изношены на 60 %, электроснабжения - на 70 %. В целом по России физический износ котельных составляет 54,5 %, водопровода - 65,3, канализации - 62,5, теплотрасс - 62,8, трансформаторных подстанций - 57, электросетей - 58,1%. Потери воды и тепла в трубопроводах и теплосетях составляют от 20 % до 40 %. Количество аварий на 100 километров сетей увеличилось с 15-20 в середине 90-х годов до 70 на сетях водоснабжения и канализации, до 200 - на сетях теплоснабжения, потери тепла от станции до потребителя составляют 30 %.

Новая система экономических и институциональных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве предполагает не только изменение тарифной политики для населения, но и эффективную структурную перестройку отрасли. Результатом развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве дожен стать рост эффективности его функционирования, что обеспечит снижение нагрузки на местный бюджет и позволит привлечь допонительные финансовые ресурсы для модернизации отрасли.

Специфика современной организации производственных и обслуживающих процессов в ЖКХ привела к выделению в особую группу отдельных служб и предприятий в системе городского хозяйства, которая сформировалась как самостоятельная отрасль. Целью ее функционирования является оказание жилищно-коммунальных услуг населению. С позиции управления данная отрасль достаточно сложна, в ней накопилось множество проблем организационно-экономического характера. Все это свидетельствует о наличии системного кризиса в отрасли и межотраслевом характере существующих проблем, для решения которых требуется переход к эффективной модели организации жилищно-коммунального хозяйства и оказываемых населению услуг.

Различные аспекты формирования и функционирования сферы услуг затрагивались в работах отечественных ученых: В.П. Аферьева, Б.А. Аникина, Н.В. Афанасьевой, А.Г. Белоусова, В.В. Бокова, A.M. Гаджинского, Е.А. Голикова, М.П. Гордона, Е.В. Демченко, В.В. Дыбской, М.Е. Замановой, A.B. Зырянова, Л.Б. Миротина, Д.Т. Новикова, O.A. Новикова, Б.К. Плоткина, О.Д. Проценко, JI.A. Сосуновой, В.И. Сергеева, Р.В. Шеховцова, В.В. Щербакова и др.

Несмотря на значительный объем исследований по рассматриваемой проблематике, многие задачи количественного и качественного роста потенциала рынка жилищно-коммунальных услуг, усиления ресурсосбережения и повышения его инвестиционной привлекательности, ориентации глубины и темпов преобразования ЖКХ на достигнутый уровень социально-экономического развития муниципального образования до конца не решены, что предопределило выбор цели и задач диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций по развитию услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

Для достижения указанной цели диссертационной работы были поставлены и решены следующие задачи:

- дана оценка состояния и уровня социально-экономического развития муниципальных образований;

- проведен анализ существующих концептуальных положений развития услуг ЖКХ муниципальных образований;

- исследовано жилищно-коммунальное хозяйство муниципальных образований как социально-экономическая система; проведен анализ количественного и качественного потенциала формирующегося рынка жилищно-коммунальных услуг;

- разработаны стратегии и мероприятия развития жилищно-коммунальных услуг ЖКХ муниципальных образований.

Предметом диссертационного исследования являются процессы оказания услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры и опосредствующие их организационно-экономические отношения в системе ЖКХ муниципальных образований.

Объектом исследования выступают субъекты рынка жилищно-коммунальных услуг: потребители и поставщики услуг, управляющие компании, муниципалитеты, в частности, сельское муниципальное образование Вожский Утес, муниципальный район Шигоны и городской округ Тольятти.

Теоретические и методологические основы исследования составляют труды зарубежных и российских ученых-экономистов по проблемам сферы услуг, теории регионального и муниципального управления, концептуальные положения реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации. В работе использованы материалы научнопрактических всероссийских и международных конференций, семинаров, а также законы, указы, постановления Правительства Российской Федерации, Самарской области и муниципальных образований, нормативные и отраслевые документы, регулирующие организационно-экономическую деятельность сферы услуг.

В диссертации применены научные методы экономического анализа, структурного и функционального взаимодействия, системного подхода, экономико-математического моделирования экономических и управленческих процессов, классификации, группировки и анализа рядов динамики, математической статистики и теории вероятностей.

Научная новизна исследования. Научная новизна и степень достоверности результатов исследования определяются авторской постановкой проблем реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса и развития услуг жилищной и коммунальной инфраструктуры, разработкой стратегических направлений и мероприятий достижения поставленных целей исследования. В рамках проведенного исследования автором получены следующие наиболее важные результаты:

- обосновано, что ЖКХ муниципального образования является сложной системой социальной, коммунальной, производственной и институциональной инфраструктуры, взаимодействие субъектов которой дожно основываться на принципах координации, интеграции и оптимизации;

- разработана структура системы управления ЖКХ муниципальных образований на основе анализа социально-экономических интересов субъектов системы, определены их цели, стратегии поведения и целевые показатели;

- уточнены функции и критерии отбора управляющих компаний, установлены формы и механизмы их взаимоотношений с собственниками жилищного фонда и другими субъектами рынка жилищно-коммунальных услуг;

- дана количественная оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования как фактора глубины и темпов реформирования

ЖКХ и оказываемых им услуг;

- уточнены показатели параметрической и социально-экономической оценки качества жилищных и коммунальных услуг, обоснована необходимость их стандартизации согласно требованиям системы менеджмента качества ГОСТРИСО 9001-2001;

- разработаны стратегии и мероприятия развития воспроизводства жилищно-коммунальных услуг (повышение количественного и качественного потенциала рынка жилищно-коммунальных услуг, организация ресурсосбережения в производстве и потреблении услуг, инновационно-инвестиционное обеспечение производства услуг, формирование городского жилищно-коммунального кластера);

- дана сравнительная оценка организационно-экономического развития ЖКХ муниципального образования, а также финансового состояния и уровня предоставляемых услуг на основе экономико-математического моделирования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что оно развивает недостаточно разработанные в экономике и управлении народным хозяйством стратегии и мероприятия организационно-экономического развития жилищно-коммунальных услуг муниципального образования.

Выпоненное исследование направлено на решение стратегической задачи реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса и сферы услуг ЖКХ на основе координации, интеграции и оптимизации взаимодействия субъектов формирующегося рынка.

Практическое значение результатов исследования заключается в том, что рекомендации, изложенные в диссертации, использованы при разработке концепции развития ЖКХ и оказываемых услуг.

Положения диссертационной работы, связанные с оценкой и реализацией мероприятий по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, могут быть использованы в практической деятельности муниципальных законодательных и испонительных органов, а также других субъектов системы при создании оптимальной модели организации и управления сферой услуг ЖКХ.

Апробация работы и публикации. Наиболее весомые научные положения, результаты и выводы исследования докладывались и обсуждались на всероссийских, региональных и международных научно-практических конференциях и семинарах, проходивших в г. Самаре. Основные положения диссертации и рекомендации использованы при разработке концептуальных положений развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований.

По теме диссертационного исследования автором опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,8 п. л.

Структура и объем диссертационной работы. Структура диссертационной работы определяется поставленными целями и решаемыми задачами, состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, библиографического списка. Содержание работы представлено на 175 страницах машинописного текста, включает 18 рисунков, 20 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пестов, Юрий Дмитриевич

Заключение

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования как система социальной, коммунальной и институциональной инфраструктуры города представляет собой социально-экономическую систему, субъекты которой имеют общую цель оптимизации экономических потоков с минимальными издержками и затратами.

Содержанием системы жилищно-коммунального хозяйства является его объектная, воспроизводственная, субъектная и предметная структура.

Определение субъектов социально-экономической системы жилищно-коммунального хозяйства связано, прежде всего, с установлением ее конфигурации, т.е. субъектов, формирующих входящие и исходящие материальные и сервисные потоки. Финансовые и информационные потоки могут выходить за рамки конфигурации системы управления для обеспечения связи с внешней по отношению к ней средой.

Установление субъектов хозяйствования и управления социально-экономической системы несколько отличается от общепринятого по расширительным признакам и конструктивным свойствам.

К субъектам хозяйствования и управления относятся все организации (учреждения) и предприятия, которые формируют логистические процессы и оказывают управляющее воздействие, следуя своим интересам (целям).

Функционирование отдельных субъектов системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города определяется их социально-экономическими интересами, которые могут быть формализованы (описаны и количественно выражены) через поставленные цели и стратегии поведения.

Постановка целей развития ЖКХ как сложной относительно автономной социально-экономической системы определяется тем, что ее субъекты - население (домашние хозяйства, граждане), предприниматели (предприятия сферы услуг и поставщики материально-технических ресурсов, управляющие компании, инвесторы) и муниципалитет действуют в своих интересах и реализуют стратегии поведения поиска социальной и материальной полезности. Особое место в системе ЖКХ занимают органы государственного управления, создающие правовые и политические условия гармонизации интересов субъектов системы.

Значительное число целевых показателей, характеризующих разные направления социально-экономического развития ЖКХ муниципального образования, их неодинаковая и возможно разнонаправленная динамика требует конструирования интегрального (обобщающего) показателя.

Выбор целевых показателей в программах социально-экономического развития ЖКХ муниципальных образований на основе качественного социально-экономического анализа развития отрасли, его стратегической составляющей дожен содержать количественную оценку их приоритетности (значимости) по степени влияния на достижение стратегических целей.

Концепция развития жилищно-коммунального хозяйства основана на принципах системного, процессного и логистического подходов, эволюционного характера социально-экономических преобразований в отрасли, равенства всех форм собственности в доступности ресурсов жилищно-коммунального хозяйства, приоритета социальных результатов развития над экономическими, преимущественно инновационно-инвестиционного решения существующих проблем отрасли, ориентации глубины и темпов преобразований ЖКХ на достигнутый уровень социально-экономического развития города.

Оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования дожна проводиться на основе анализа динамики и структуры (соотношения) определенных показателей (индикаторов), характеризующих степень удовлетворения экономических и социальных потребностей населения муниципального образования.

Оценку уровня социально-экономического развития муниципального образования следует допонить анализом чувствительности уровня (эластичности) к изменению частных показателей. Существует несколько методов анализа эластичности.

Из анализа чувствительности уровня социально-экономического развития муниципального образования к изменению его частных показателей и оценка степени их влияния на интегральный следует, что основное внимание органов местного самоуправления в социальной и экономической политике дожно быть направлено на динамику таких целевых показателей, как среднемесячная заработная плата и инвестиции в основной капитал.

Потенциал рынка жилищно-коммунальных услуг города определяется динамикой рыночного спроса и предложения, видом конкуренции, количественными характеристиками (объемом деятельности, числом) его субъектов. Рынок жилищно-коммунальных услуг является частью рынка недвижимости и тесно связан с рынками объектов жилищного строительства, вторичного и арендуемого жилья, земли, страховых услуг, строительных подрядов, проектов и технологий, инвестиций, услуг по управлению объектом недвижимости (управляющих компаний). Институциональный характер рынка жилищно-коммунальных услуг города определяет в нем важное место муниципалитета.

Жилищные услуги характеризуются конечным результатом, который может быть количественно измерен параметрическим и социально-экономическим способами.

Суть параметрической оценки уровня качества - измерение изменения ранее учитываемых параметров частей здания (или строительных конструкций) после проведения работ по оказанию жилищных услуг и сопоставление этого изменения с величиной тарифа на услугу.

Социально-экономическая оценка уровня качества жилищных услуг -выяснение мнения населения об удовлетворительном или неудовлетворительном уровне безопасного проживания в жилом доме и желании потребителя доплачивать (требовать компенсации) после улучшения (ухудшения) жилищных услуг. Использование двух оценок -параметрической и социально-экономической позволяет наиболее эффективно оценить уровень качества предоставляемых жилищных услуг.

Методология оценки качества коммунальных услуг основана на определении уровня качества. Уровень качества частного параметра коммунальной услуги на момент измерения определяется как отношение параметра в момент измерения к нормативному значению. Уровень качества услуги на момент измерения выражается как произведение уровней качества частных параметров.

Сравнительная и относительная оценка эффективности развития ЖКХ города определяется отношением интегрального показателя к ресурсному потенциалу, выраженному в относительных единицах измерения и приведенному к базисному году. Ресурсный потенциал ЖКХ определяется не только объемом применяемых ресурсов, но и эффективностью их использования.

Оценка и анализ удовлетворенности потребителей жилищно-коммунальных услуг (населения, организаций) является обязательным элементом процессного подхода к управлению ЖКХ. Для определения ожиданий и оценки удовлетворенности потребителей дожны использоваться такие технологии, как анкетирование (социологический опрос), сбор и анализ отзывов потребителей в средствах массовой информации, прием и анализ отзывов населения по телефону, электронной почте, непосредственные контакты с населением.

Стратегические направления развития жилищно-коммунального хозяйства заключается в росте количественного и качественного потенциала рынка жилищно-коммунальных услуг, ресурсосбережении и инновационно-инвестиционной деятельности, совершенствовании механизма предоставления социальной помощи, формировании городского жилищно-коммунального кластера.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Пестов, Юрий Дмитриевич, Самара

1. Александрова JLА. Кластеры как современная форма интеграции и их классификация / Известия Самарского научного центра РАН. Спец. вып. Актуальные проблемы экономики, май 2005. С. 145-158.

2. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: ПитерКом, 1999. -416с.

3. Арчибальд Р. Управление высокотехнологичными программами и проектами. / Пер. с англ. М.-.ДМК Пресс, 2002. - 464 с.

4. Астапов К. Инновации промышленных предприятий и экономический рост. // Экономист. 2002. - № 6. - С. 44-51.

5. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент. СПб.: Питер, 2001.304 с.

6. Барулин C.B., Васин А.И., Степаненко В.В. Теория и организация финансового хозяйства в жилищном строительстве. Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2000. - 80 с.

7. Байтлюв С.А., Лапаева М.Г. Организационно-экономический механизм управления инвестиционными процессами в регионе / М.Г. Лапаева, С.А. Байтлюв. Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2006. - 169 с.

8. Башмачникова Е.В., Николаева Е.И. Структура управления отраслью ЖКХ: анализ, тенденции развития (на примере г. Тольятти) / Известия Самарского научного центра РАН. Спец. вып. Актуальные проблемы экономики, май 2005. С. 166-174.

9. Ю.Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: В 2-х ч. СПб. - М.: 1928.-395 с.

10. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление:проблемы теории и практики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 176 с.

11. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания. / Пер. с англ. М.: Финпресс, 2000. -248 с.

12. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Гардарики, 2000. -292 с.

13. Герасименко В.В. Ценовая политика фирмы. -М.: Финстат-информ, 1995.-102 с.

14. Глущенко В.В. Менеджмент: системные основы. 2-е изд., доп. и испр. - Железнодорожный, Моск. обл.: ТОО НПЦ Крылья, 1998. - 234 с.

15. Горфинкель В., Швандар В. Инновационные коммуникации и формы их организации. // Экономист. 2002. - № 10. - С. 17-24.

16. Гродская Г.Н. Инвестиционный потенциал стратегического развития города / Известия Самарского научного центра РАН. Спец. вып. Актуальные проблемы экономики, май 2005. С. 159-165.

17. Гуияр Ф.Ж., Непли Д.Н. Преобразование организаций. / Пер. с англ. -М.: Дело, 2000. -370 с.

18. Дагаев А. Рычаги инновационного роста. // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 5. - С. 70-77.

19. Джамай Е. Стратегия инновационного развития наукоемких производств в России. // Консультант директора. 2002. - № 21. - С. 15-25.

20. Джашитов А.Э. Товарищества собственников жилья. Саратов: Сарат. тех. ун-т, 2000. - 173 с.

21. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. / Пер. с англ. М. Котельниковой. М.: Фаир-Пресс, 2002.-288 с.

22. Еремина Е.В. Инвестирование инновационной деятельности с участием бюджета развития и коммерческих банков // Актуальные проблемы региональной экономики: Сб. науч. статей / Под общ. ред. C.B. Ефимова. -Саратов, 2002.-С. 40-43.

23. Ефремов B.C. Стратегическое планирование в бизнес-системах. -М.: Финпресс, 2001.-238 с.

24. Каплан P.C. Сбалансированная система показателей: От стратегии к действию / P.C. Каплан, Д.П. Нортон. М.: Олимп-Бизнес, 2003. 304 с.

25. Кандрашина Е.А. Инвестиционное обеспечение процессно-ориентированного управления. М.: МЕЛАП, 2005. - 176 с.

26. Кирьяков А.Г., Максимов В.А. Основы инновационного предпринимательства / Под общ. ред. Л.Г. Матвеевой. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - 160 с.

27. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации / М.Ю. Тихомиров. М.: Изд. Тихомирова М.Ю. 2005. - 320 с.

28. Костоглодов Д.Д., Саввиди И.И., Стаханов В.Н. Маркетинг и логистика фирмы. М.: ПРИОР, 2000 286 с.

29. Концепция стратегического развития России на период до 2010 г. Принята Государственным советом РФ в 2001 г. // Справочно-информационная система Гарант.

30. Кублин Е.И., Фролов Е.А. Формирование стратегических целей предприятия на основе логистического подхода // Проблемы логистизации современной экономики: Сб. статей по материалам регион, науч. практ. конф. Саратов: СГТУ, 2001. - С. 115-119.

31. Кузьмин И.В. Поиск финансовых ресурсов для реформирования жилищно-коммунального хозяйства // Проблемы развития предприятий: экономика, организация, менеджмент: Материалы Междунар. науч.-практ.конф. Самара: СГЭА, 2001. С. 101 -104 - 0.18 печ. л.

32. Кузьмин И.В. К вопросу реформы жилищно-коммунального хозяйства // Стратегия развития предприятия в условиях рынка: Сб. материалов II Всеросс. науч.-практ. конф. Пенза: ПДЗ, 2001. С. 136-138. -0.16 печ. л.

33. Ларычева Е.А. Двойная роль инноваций. // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. - № 3. - С. 22-26.

34. Логистика как форма оптимизации рыночных связей. / Под. ред. Л.С. Федорова. М.: ИМЭМО, 1996. - 325 с.

35. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерроге Н.Г. Управление проектами. -М.: Экономика, 2001. 574 с.

36. Масленникова Н. Цели развития организации через призму управленческих теорий // Проблемы теории и практики управления. 2002. -№6.-С. 77-83.

37. Матвеев К.Ю. Инновационные инвестиции и формирование новых технологических укладов // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. Самара: Изд-во Самарского научного центра РАН.-2005.-С. 39-52.

38. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. М.: Дело, 1999. - 800 с.

39. Минц И.Г. Экономически обоснованные тарифы как основа планирования финансового обеспечения ЖКХ // ЖКХ-2001. № 4. - С. 82-92.

40. Мясникова Л.А. Мезологистика: информация и ожидания. СПб.: СПбГУЭФ, 1998.- 177с.

41. Недужко М.И., Стаханов Д.В., Тамбовцев С.Н., Шеховцов Р.В. Маркетинговая логистика. Ростов-на-Дону: РГСУ, 2000. - 134 с.

42. Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу. Утверждены Президентом РФ от 30.03.2002 г. // Справочно-информационная система Гарант.

43. Подосинников К. Состояние и перспективы развития нормативно-правовой базы жилищно-коммунального хозяйства // Городское управление. -2001. -№ 10. -С.-67-69.

44. Портер М. Интернет и структура отраслей // ЛОГИНФО, № 11, 2001.-С. 40-41.

45. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.). Утверждена распоряжением Правительства РФ от 10.07.2001.г. № 910-р. // Справочно-информационная система Гарант.

46. Протасова О. Реформа ЖКХ: что было, что будет, чем сердце успокоится // Общественное мнение. 2002. - № 3. - С. 25-28.

47. Рохчин В.Е., Якишин Ю.В. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России. СПб.: ИРЭ РАН, 2001. - 194 с.

48. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1986. - 472 с.

49. Самарский статистический ежегодник: Статистический справочник / Самарский областной комитет государственной статистики. Самара, 2005. -353 с.

50. Свистунов П. Как привлечь догосрочные средства в городскую инфраструктуру // Рынок ценных бумаг. 1999. - № 8. - С. 68-70.

51. Состояние жилищно-коммунальной сферы: Справочно-информационные материалы // Городское управление. 2001. - № 6. - С. 5465.

52. Сотникова О. Принципиальная экономическая оценка использования различных источников теплоснабжения // Городское управление. 2001. - № 10. - С. 91 -84.

53. Социально-экономическое положение Самарской области в 2004 году: Статистический справочник / Самарский областной комитет государственной статистики. Самара, 2005. - 189 с.

54. Сергеев В.И. Логистика в бизнесе. М.: ИНФРА-М, 2001. - 608 с.

55. Семь нот менеджмента / Под ред. В. Красновой, А. Привалова. М.: ЗАО Журнал Эксперт, ООО Издательство ЭКСМО, 2002. - 656 с.

56. Сикина Г.Ю. Текущее состояние и динамика инновационных процессов в Российской экономике. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 31 с.

57. Сфера услуг: новая концепция развития. М.: Экономика, 1990.148 с.

58. Тимофеева О. Субъекты управления развитием города и их взаимоотношения // Городское управление. 2001. - № 9. - С. 35-40.

59. Тимофеева О. Города и концепция устойчивого развития // Городское управление. 2000. - № 11. - С. 33-40.

60. Титов К.А., Рябцев В.М., Фомин Е.П. Реструктуризация экономики региона в показателях национального счетоводства. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. акад., 2001. - 102 с.

61. Трифилова А.А. Методологические основы интеграции стратегического и инновационного менеджмента // Менеджмент в России иза рубежом. 2004. - № 3. - С. 27-34.

62. Ускова Т.В., Жаравин Д.П. Анализ социально-экономического развития Грязовецкого муниципального района: ИАЗ НИР Мониторинг социально-экономического развития района / ВНКЦ ЦЭМИ РАН. -Вологда, 2004. 42 с.

63. Фаломьев А.Н., Ревазов В.Г. Инновационное инвестирование. -СПб.: Наука, 2001.-184 с.

64. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. 3-е изд. - М.: Ось-89, 2005. -96 с.

65. Федеральная целевая программа Жилище на 2002-2010 годы.

66. Федеральная целевая программа Электронная Россия на 20022010 годы.

67. Федеральный закон О товариществах собственников жилья

68. Федеральный закон Об основах федеральной жилищной политики.

69. Форрестер Дж. Динамика развития города. М.: Прогресс, 1974285 с.

70. Форрестер Дж. Мировая динамика. М.: Наука, 1978.

71. Хаирова С.М. Логистический сервис в глобальной экономике. М.: МЕЛАП, 2004. - 198 с.

72. Хаирова С.М. Интеграция логистических услуг в Омской области // Материалы 1-го Южнорос. логистич. форума Логистика: теория и практика / Ростов, гос. экон. ун-т РИНХ. Ростов н/Д, 2003. - С. 321-324. - 0.2 печ. л.

73. Хасаев Г.Р., Цыбатов В.А. Ситуационное прогнозирование регионального развития: модели, технологии, средства / Вестник Самарск. гос. экон. акад., 2001. № 2(6). - С. 55-65.

74. Харрингтон Дж. Оптимизация управления бизнес-процессами / Дж. Харрингтон, К.С. Эсселинг, Х.В. Нимвеген / Пер. с англ. М.: Бизнес-Микро,1999.-269 с.

75. Хэмитон А. Инновационная и корпоративная реструктуризация в мировой экономике // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 6.-С. 34-39.

76. Царев И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства / ЭКО. -2001. № 5.-С. 53-67.

77. Черчиль Г.А. Маркетинговые исследования / Пер. с англ. СПб.: Питер, 2000. - 752 с.

78. Чернова Д.В. Логистика сетей в строительстве / Д.В. Чернова // Самара: Самар. гос. экон. у-нт, 2006. С. 144.

79. Чернова Д.В. Сила услуг Текст. / Д.В. Чернова, JI.A. Сосунова // Российское предпринимательство. 2003. - Март. - С. 33-37. - 0.3/0.5 печ. л.

80. Чернова Д.В. Некоторые аспекты формирования инфрасистем Текст. / Д.В. Чернова // Изв. Самар. науч. центра Рос. акад. наук. Спец. выпуск Актуальные проблемы экономики и права. 2003. - Дек. - С. 126130. - 0.25 печ. л.

81. Шадрин А.Е. Создание институциональных предпосылок развития рынка муниципальных облигаций и привлечения прямых инвестиций в ЖКХ // Общество, политика, наука: Новые перспективы. 2000. - С. 107-146.

82. Эванс Дж. Р., Берман Б. Маркетинг: Пер. а англ. М.: Экономика, 1990.-351 с.

83. Экономика города: правовой аспект / В.В. Таболин, A.C. Емельянов, H.H. Черногор. М.: Финансы и статистика, 2004. - 144 с.

84. Alfred D. Chandler. Strategy and Structure, Cambridge, Massachusetts: M. I. T. Press, 1962.

85. Chamberlin E. The Theory of Monopolistic Competition Cambridge, Mass, 1993.

86. Heuss E. Allgemeine Markttheorie. Tbingen, Zrich, 1965.

87. Porter M. E. Competitive Advantage: Creating a sustaining Superior Performance. N.Y.: Free Press, 1985, - 557 p.

88. Porter M.E. Competitive Advantage of Nations. N.Y.: Free Press, 1990,-855 p.

89. Porter M.E. Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Industries and Competitors. N.Y.: Free Press, 1980, - 396 p.

90. Schumpeter J. Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung 5. Aulf. Berlin,1952.

Похожие диссертации

• Экономическая трансформация в постсоциалистических странах
• Адаптация механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к рыночным условиям
• Управление инновационным развитием муниципальных образований
• Программно-целевое планирование развития коммунального комплекса муниципального образования
• Управление развитием социальной инфраструктуры муниципальных образований в современной России