Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление инновационным развитием муниципальных образований тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Милькина, Ирина Владимировна
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление инновационным развитием муниципальных образований"

На правах рукописи

Гревцева Гульсина Якуповна

Гражданское воспитание как фактор социализации школьников

13.00.01 Ч общая педагогика, история педагогики и образования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени ' доктора педагогических наук

Челябинск Ч 2006

Работа выпонена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Челябинский государственный педагогический университет

Научный консультант:

доктор педагогических наук, профессор Надежда Николаевна Тулькибаева

Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук, профессор Гаязов Альфис Суфия нов ич

доктор педагогических наук, профессор Кирьякова Аида Васильевна

доктор педагогических наук, профессор Котлярова Ирина Олеговна

Ведущая организация:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный областной университет

Защита состоится 26 сентября 2006 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.295.01 при Челябинском государственном педагогическом университете (454080, г.Челябинск, пр. В.И. Ленина, д. 69, ауд. 116).

С диссертацией можно ознакомиться в' читальном зале библиотеки Челябинского государственного педагогического университета.

Автореферат разослан 24 августа 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор психологических наук,

профессор

В.И. Догова

Обшая характеристика исследования

Современный этап развития общества характеризуется глубинными переменами во всех сферах жизни, которые повлекли существенные изменения в педагогической теории и практике. Нестабильность сегодняшнего дня, социальная дифференциация общества, экономическая дезинтеграция, утрата духовно-нравственных ценностных ориентиров, деидеологизация воспитательного процесса привели к обострению проблемы воспитания молодежи. Современная жизнь предъявляет к человеку новые требования. Главными среди них являются: умение делать осознанный выбор в ситуации неопределенности и нести ответственность за свои действия, независимость убеждений, активная жизненная позиция, владение ценностями гражданского общества, умение адаптироваться в условиях социальных изменений и т.д.

В условиях коренных перемен в жизни нашей страны, сложных социально-экономических проблем как никогда становится важным обеспечение формирования у молодых людей гражданских качеств. Проблема гражданского воспитания как фактора социализации школьников возрастает в силу ее особой значимости для развития личности как феномена, интегрирующего в себе интелектуальную, эмоционально-чувственную и деятельностную сферы.'

Социологические исследования последних лет показывают, что в настоящее время все более заметным становится отчуждение учащегося от государства (низкий уровень гражданского самосознания, утрата патриотических чувств, агрессивность и экстремистские тенденции), от образовательного учреждения (потеря интереса к образованию), от колектива (ослабление гражданской активности молодежи и подростков), от семьи (сложные взаимоотношения с родителями) и даже от себя самого (деформация гражданского сознания). Это означает, что процесс гражданского воспитания подрастающих поколений проходит сложно, противоречиво, не в поной мере социализирует личность.

К социализации как феномену обращались в разное время отечественные и зарубежные ученые: педагоги, психологи, философы, социологи. Среди них:

A.Г. Асмолов, H.A. Бердяев, Е.В. Бондаревская, Л.С. Выготский, С.И. Гессен,

B.А. Караковский, И.С. Кон, А.Н. Леонтьев, P.A. Литвак, A.B. Мудрик, И.П. Подласый, Г.А. Цукерман и другие.

В условиях переоценки ценностей и смены идеалов проблема гражданского воспитания как фактор социализации школьников является одной из приоритетных. Это находит подтверждение в нормативно-правовых документах, определяющих социальный заказ общества в области образования и воспитания. Среди них особая роль принадлежит Национальной доктрине образования Российской Федерации, устанавливающей приоритет образования в государственной политике. Большое значение имеет письмо Министерства образования РФ от 15 января 2003 года № 13 - 15 Ч08/13 О гражданском образовании учащихся в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации. В этом документе главной целью гражданского образования объявляется воспитание гражданина для жизни в демократическом государстве, в гражданском обществе. В стране созданы Федеральный центр гражданского

образования, Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи, различные фонды, организации, занимающиеся гражданским воспитанием. Совет Европы объявил 2005 год Европейским годом гражданственности через образование под девизом "Жить и учиться демократии". Таким образом Совет Европы привлек внимание к тому, насколько важную роль на протяжении всей жизни играет образование, как формальное, так и неформальное, в развитии активной гражданственности и создании демократической культуры.

Поставленные в документах задачи активизировали педагогические исследования по вопросам воспитания. Проблема гражданского воспитания занимает одно из важных мест в общей тематике педагогических исследований. В работах основное внимание уделяется историко-педагогическим аспектам гражданского воспитания (С.И. Беленцев, И.В. Суколенов, Г.М. Суколенова и др.); вопросам: различных видов деятельности, способствующих формированию гражданских качеств у молодежи, их интериоризации и экстериоризации (A.C. Гаязов, Л.И. Аманбаева, A.B. Беляев и др.); формирования гражданских качеств у учащейся молодежи (C.B. Анохин, В.Н. Власова, И.М. Дуранов, Т.Н. Османкина, О.Д. Хагагарова и др.); формирования гражданственности средствами учебных дисциплин и в детских общественных объединениях (3-Й. Васильева, ЗЛ. Каландаршвили, Е.В. Известнова, Г.Г. Николаев, Т.П. Скребцова, O.P. Шефер и др.); содержания гражданского образования школьников в общеобразовательных учреждениях (Т.Ю. Сайпулаева, P.M. Салихова, H.A. Сиволобова, М.А. Шкробова и др.); подготовки будущего учителя к деятельности по гражданскому воспитанию (H.A. Вахрушева, Л.В. Лазарева, C.B. Митросенко, О.П. Песоцкая и др.).

Однако крайне редко рассматриваются вопросы совершенствования механизмов управления процессом гражданского воспитания, содействующим социализации школьников, разработке теоретико-методологических подходов гражданского воспитания в новых социальных условиях, путей и средств интеграции педагогической среды, использования отечественного и зарубежного опыта, формирования гражданской позиции учителей. Отсутствуют исследования, в которых сформирована целостная концепция данного процесса.

Таким образом, в педагогической литературе имеются исследования, затрагивающие отдельные аспекты гражданского воспитания школьников. Между тем сложились определенные предпосыки для своевременного и адекватного ответа теории па потребности практики в научном обосновании такого процесса гражданского воспитания, который бы способствовал социализации школьников. В философско-педагогическом аспекте такое обоснование опирается на гуманистическую парадигму образования (Е.В. Бондаревская, В.И. Бочкарев, О.С. Газман, Л.И. Новикова, E.H. Шиянов и др.), выдвигающую на первый план в гражданском воспитании процессы демократизации, самоуправления; в социально-психологическом аспекте Ч идеи развития личности в различных видах деятельности (А.Г. Асмолов, Л.С. Выготский, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинштейн и др.), субъект-субъектного

взаимодействия (A.A. Бодалев, BJ3. Давыдов, Б.Ф. Ломов и др.), единства мира как гармонического многообразия на основе общечеловеческих ценностей (М.М. Бахтин, Б.М. Бим-Бад и др.); в педагогическом аспекте - идеи классиков педагогики (К.Д. Ушинский, A.C. Макаренко, В.А. Сухомлинский и др.), а также отечественных (Б.З. Вульфов, Б.Т. Лихачев, Н.Д. Никандров, Г.Н. Филонов и др.) и зарубежных исследований (П. Бакански, К. Влодзимеж, 3. Захариев, М. Бренсон, С. Шехтер, Д. Патрик и др.), в которых анализируются различные аспекты гражданского воспитания школьников.

Таким образом, актуальность настоящего исследования обусловлена: 1) современными тенденциями образования, связанными с необходимостью реализации задач гражданского воспитания школьников в условиях демократизации общества; 2) .повышением требований к качеству образовательного процесса и необходимостью совершенствования процесса гражданского воспитания, обеспечивающего социализацию школьников; 3) не в поной мере реализованными возможностями в подготовке высококвалифицированных кадров, способных эффективно осуществлять гражданское воспитание школьников; 4) неразработанностью концептуальных оснований формирования гражданских качеств у школьников.

- Подтверждают, необходимость дальнейшей разработки теории гражданского воспитания как фактора социализации школьников следующие противоречия:

Ч между потребностью общества в ответственных гражданах, свободно ориентирующихся в сложной современной социально-экономической и политической ситуации с устойчивой личностно значимой, гражданской позицией, с одной стороны, и отсутствием у большинства молодых людей четких жизненных ориентиров, гражданских ценностей и идеалов, с другой;

Ч между традиционными подходами в гражданском воспитании к решению данной . проблемы и стремлением школьников к самоопределению, самопознанию, поиску собственного Я, которое обеспечивают, прежде всего, гуманитарные дисциплины, в том числе обществоведческие, а также правовые курсы, не занявшие еще достойного места в учебных планах большинства российских школ, а являющиеся прерогативой экспериментальных площадок или инновационных образовательных учреждений;

Ч между объективно возрастающей необходимостью осуществить процесс гражданского воспитания школьников и недостаточной теоретико-методологической и методико-технологической разработанностью теории гражданского воспитания как фактора социализации школьников.

На основании анализа имеющихся в науке исследований по данной проблеме, обобщения эффективного педагогического опыта, а также собственных результатов научно-исследовательской работы в данном направлении была сформулирована проблема " исследования. Ее суть заключается в необходимости разрешения противоречия, с одной стороны, между объективными потребностями общества и государства в гражданском воспитании и необходимостью совершенствования процесса гражданского воспитания школьников, с другой Ч недостаточной теоретико-методологической

и методико-технологической разработанностью концептуальных основ гражданского воспитания как фактора социализации школьников. Существование объективной проблемы, необходимость ее решения и наличие для этого определенных теоретических предпосылок свидетельствуют об актуальности сформулированной нами темы исследования: Гражданское воспитание как фактор социализации школьников.

Цель исследования - разработать, теоретически обосновать, проверить концепцию и систему гражданского воспитания школьников на фоне комплекса педагогических условий.

Объект исследования Ч воспитание школьников в образовательном процессе.

Предмет исследования Ч процесс гражданского воспитания, содействующий социализации школьников.

Гипотеза исследования основана на предположении о том, что гражданское воспитание как фактор социализации школьников возможно, если:

во-первых, осуществлять гражданское воспитание школьников в соответствии с концепцией, для которой:

- общенаучной основой является системный подход, теоретико-методологической стратегией Ч ценностный подход, а практико-ориентированной тактикой Ч деятельностный подход;

Ч ядром является комплекс закономерностей и принципов гражданского воспитания, на основе которых построена система гражданского воспитания школьников, включающий:

а) закономерность, отражающую зависимость цели гражданского воспитания школьников от гражданского опыта, и принципы целеполагания, субъектности опыта, ориентации на гражданские ценности и ценностные отношения;

б) закономерность, отражающую зависимость эффективности гражданского воспитания от сочетания объективных и субъективных потребностей в выборе разнообразных форм и методов гражданской деятельности, и принципы аффилиации, вариативности в выборе средств взаимодействия субъектов образовательного процесса, диалогизации;

в) закономерность, отражающую взаимосвязь между гражданской активностью школьников и используемой учителем системы стимулирования и мотивации их деятельности, и принципы индивидуализации, интерактивного воспитания и обучения, обратной связи;

во-вторых, разработать систему гражданского воспитания школьников, представляющую собой интеграцию компонентов: целевого, мотивационно-ценностного, Х содержательного, практически-дятельностного, оценочно-результативного, характеризующуюся сложностью, целенаправленностью, непрерывностью, динамичностью;

в-третьих, реализовать систему гражданского воспитания, способствующую социализации школьников на фоне комплекса педагогических условий, включающего: подготовку учителя к деятельности по гражданскому воспитанию школьников; организацию ценностно-смыслового

восприятия и освоения школьниками содержания социально-гуманитарных дисциплин (вариативной и инвариантной частей) путем использования эффективных методик и технологий, разнообразных форм, деятельностно-практических методов и средств; модель Школьного самоуправления; педагогический мониторинг гражданской воспитанности школьников.

В соответствии с целью и гипотезой в работе ставились следующие задачи;

1) осуществить теоретико-методологический анализ и определить теоретико-педагогические аспекты проблемы, проанализировать различные точки'зрения относительно сущности и особенностей гражданского воспитания как фактора социализации школьников;

2) ~ развить и конкретизировать терминологическое поле проблемы гражданского воспитания школьников;

3) выявить теоретико-методологические подходы к процессу гражданского воспитания школьников;

4) построить и теоретически обосновать концепцию гражданского воспитания школьников, композиционно включающую общие положения, понятийный аппарат, теоретико-методологические основания, ядро;

5) разработать систему гражданского воспитания школьников, обеспечивающую успешную социализацию школьников;

6) выявить комплекс педагогических условий эффективного функционирования системы гражданского воспитания; i

7) экспериментально проверить эффективность системы: гражданскоф воспитания школьников на фоне выявленного комплекса педагогических условий;

8) разработать программы и методические рекомендации в целях повышения эффективности гражданского воспитания как фактора социализации школьников.

Общей теоретико-методологической основой исследования являются труды отечественных ученых, посвященные проблемам методологии педагогических исследований (Ю.К. Бабанский, В.И. Загвязинский, Ф.Ф. Королев, В.В. Краевский, A.M. Новиков, В.М. Полонский и др.); идеи и положения, разработанные в теории: систем (А.П. -Аверьянов, В.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, В.И. Слободчиков, ; Э.Г. Юдин и др.); аксиологии (С.Ф. Анисимов, М.М. Бахтин, И.В. Дубровина, А.Г. Здравомыслов, В.П. Тугаринов, и др.); деятельности (В.А. Лекторский, А.Н. Леонтьев, Б.Ф. Ломов, С.Л. Рубинштейн, В.Н. Сагатовский и др.); личности и закономерностей ее развития (Б.Г, Ананьев, AJY Асмолов, Л.С. Выготский, В.В. Давыдов, И.С. Кон, А.Н. Леонтьев, H.H. Нечаев, A.C. Рубинштейн, Д.Б. Эльконин и др.); моделирования (В.Г. Афанасьев, В.В. " Давыдов,

A.У. Варданян, А.И. Уемов, В.А. Штофф и др.); проектирования (В.Г. Беспалько, В.В. Давыдов, Е.С. Заир-Бек, В.А. Сластенин, Ю.С. Тюников, Н.О. Яковлева и др.); педагогических систем (С.И. Архангельский,

B.П. Беспалько, Ю.А. Конаржевский, А.М. Новиков, ГЛ. Сериков, Н.Ф. Талызина и др.); социализации (H.A. Бердяев, С.И. Гессен, М.М. Бахтин, М.С. Каган, В.А. Караковский, И.С. Кон, А.Н. Леонтьев, P.A. Литвак,

A.B. . Мудрик, B.C. Мухина и др.); формирования личности учителя (В.И. Загвязинский, Н.В. Кузьмина, А.К. Маркова, H.H. Нечаев, В.А. Сластенин, E.H. Шиянов, H.H. Тулькибаева, A3. Усова, Н.М. Яковлева и др.); управления (Ю.А. Конаржевский, Д.Ш. Матрос, М.М. Поташник, Т.И. Шамова и др.); мониторинга (С.И. Архангельский, В.Г. Афанасьев, В.А. Глинский, А.Ф. Зотов,

B.И. Михеев, Н.И. Монахов, JI.M. Фридман, М.И. Шилова В.А. Штофф и др.); идеи гуманизации (О.С. Газман, В.А. Караковский, A.B. Кирьякова, М.М. Поташник, H. Щуркова и др.); инновационной деятельности (И.О. Котлярова, В_Я. Ляудис, JI.C. Подымова, В.А. Сластенин и др.).

Для решения поставленных задач и проверки исходных положений использовася комплекс теоретических и эмпирических методов исследования: теоретический анализ философской, социологической, психологической, педагогической и специальной литературы; моделирование, научное прогнозирование и проектирование, диагностическое и монографическое описание; методы получения эмпирического знания: наблюдение педагогических явлений и процессов в динамике их изменений, сбор педагогической информации с помощью бесед и интервью, анкетирования, тестирования, ранжирования, анализ педагогической документации и результатов деятельности учащихся и педагогов образовательных учебных заведений, изучение, анализ и обобщение педагогического опыта и экспериментальной проверки системы гражданского воспитания школьников; методы математической статистики.

Исследование включало три этапа (1994 Ч 2006 гг.) на базе средних общеобразовательных учреждений № 1, 2 г. Катав-Ивановска, Ks 1 г. Аши, гимназии № 63 г. Челябинска, Ягельной средней общеобразовательной школы п. Ягельный Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа, основного общеобразовательного учреждения Ks 130 г. Челябинска, школы юного педагога-организатора в Центре внешкольной работы г. Казани и Челябинского государственного педагогического университета. Общий замысел и логика работы определили следующую последовательность этапов.

Первый этап (1994 Ч 1998 гг.) посвящен изучению опыта гражданского воспитания школьников в образовательных учреждениях, анализу имеющихся в науке исследований по проблеме гражданского воспитания школьников, осуществлению постановки проблемы исследования, выявлению состояния проблемы гражданского воспитания в научной литературе и педагогической практике и культурно-исторических предпосылок ее становления, определению ключевых позиций исследования и его терминологического поля, поиску теоретико-методологических подходов к проблеме.

На втором этапе (1999 Ч 2003 гг.) осуществлялась разработка концепции гражданского воспитания школьников, включавшей разработку общих положений, построение понятийного аппарата, разработку теоретико-методологических оснований, ядра Ч закономерностей и принципов гражданского воспитания школьников, системы гражданского воспитания как механизма реализации концепции, определялись педагогические условия их реализации.

На данном этапе организованы занятия с учащимися и учителями, проведены педагогические мастерские, создан учебно-методический комплекс по гражданскому воспитанию школьников. На основе полученных данных разработан пакет программ и методических рекомендаций в целях повышения эффективности гражданского воспитания как фактора социализации школьников.

На третьем этапе (2003 Ч 2006 гг.) разрабатывалась критериально-уровневая шкала для оценки уровня гражданской воспитанности школьников. На данном этапе нами осуществлялась организация экспериментальной работы по оценке системы гражданского воспитания школьников и выделенных педагогических условий, обобщались и систематизировались результаты исследования, уточнялись выводы, внедрялись основные положения исследования в практику работы образовательных учреждений; оформлялись диссертационные материалы, формулировались выводы, прогнозировались новые направления дальнейшего исследования.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Гражданское воспитание школьников Ч целенаправленный специально организуемый процесс формирования гражданских качеств у школьника, которые предполагают освоение определенной системы знаний и умений, необходимых ему для успешной социализации в ходе его включения в разнообразные виды деятельности.

2. Концепция гражданского воспитания школьников раскрывает сущность, содержание процесса и представляет собой сложную, целенаправленную, динамическую систему теоретико-методологических знаний, базирующихся на идеях системного, ценностного и деятельностного подходов, обеспечивающих формирование гражданских качеств у школьника, предполагающий освоение определенной системы знаний и умений, необходимых ему для успешной социализации. Ее ключевыми компонентами являются:

Ч общие положения Ч совокупность сведений о ее назначении, правовом и методическом обеспечении, границах эффективного применения, месте в педагогической области знаний и теории воспитания;

Ч понятийный аппарат Ч терминологическая система, обеспечивающая однозначное понимание процесса гражданского воспитания школьников и фиксирующая принципиальную авторскую позицию по ключевым понятиям;

Ч теоретико-методологические основания Ч единство теоретико-методологических подходов исследования процесса гражданского воспитания, способствующего социализации школьников, в котором системный подход Ч общенаучная основа, ценностный подход - теоретико-методологическая стратегия, а деятельностный подход Ч практико-ориентированная тактика;

Ч ядро Ч комплекс сформулированных закономерностей и соответствующих им принципов гражданского воспитания как фактора социализации школьников:

Х цель гражданского воспитания школьников зависит от гражданского опыта; принципы: целеполагания, субъектности опыта, ориентации на гражданские ценности и ценностные отношения;

Х эффективность гражданского воспитания школьников определяется

сочетанием объективных и субъективных потребностей в выборе разнообразных форм и методов гражданской деятельности; принципы: аффилиации, вариативности в выборе средств взаимодействия субъектов образовательного процесса, диалогизации;

Х степень гражданской активности школьников зависит от используемой учителем системы стимулирования и мотивации деятельности школьников; принципы: индивидуализации, интерактивного воспитания и обучения, обратной связи;

3. Система гражданского воспитания школьников представляет собой интеграцию компонентов: целевого, мотивационно-ценностного, практически-дятельностного, содержательного, оценочно-результативного, характеризуется целенаправленностью, непрерывностью, сложностью, динамичностью.

4. Комплекс педагогических условий, включающий: а) подготовку учителя к деятельности по гражданскому воспитанию школьников;

б) организацию ценностно-смыслового восприятия и освоения школьниками содержания социально-гуманитарных дисциплин (вариативной и инвариантной частей) путем использования эффективных методик и технологий, разнообразных форм, деятельностно-практических методов и средств;

в) модель школьного самоуправления; г) педагогический мониторинг гражданской воспитанности школьников.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что:

Ч исследована проблема гражданского воспитания на теоретико-методологическом уровне, создающем идейную основу для разработки концепции гражданского воспитания школьников;

Ч даны авторские трактовки понятий гражданское воспитание, гражданственность, гражданские качества, гражданская социализация, гражданская деятельность, гражданская компетентность, гражданская воспитанность;

Ч обоснована необходимость комплексного использования системного подхода, обеспечивающего целостность изучения природы гражданского воспитания, его особенностей, ценностного, определяющего оценочно-регулятивные компоненты гражданского воспитания и деятельностного, в соответствии с которым определяются механизмы развития гражданских качеств как условия интелектуальной, эмоциональной, мотивационной сфер личности, подходов к проблеме гражданского воспитания как фактора социализации школьников;

Ч выявлены закономерности гражданского воспитания как фактора социализации школьников, в соответствии с которыми построена система принципов, способствующих упорядочению теоретико-методологического пространства исследуемой проблемы.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

Ч представлена историография проблемы гражданского воспитания школьников, выявлены периоды ее становления, определены культурно-исторические предпосыки возникновения, отражающие перспективы развития данной проблемы в педагогике;

Ч разработана и обоснована концепция гражданского воспитания школьников, включающая общие положения, понятийный аппарат, теоретико-методологические основания, ядро;

Ч разработана и внедрена в практику система гражданского воспитания школьников, представляющая собой интеграцию компонентов: целевого, мотивационно-ценностного, практически-дятельностного, содержательного, оценочно-результативного, характеризующаяся целенаправленностью, сложностью, непрерывностью, динамичностью; (

Ч определен и обоснован комплекс педагогических условий, применение которого обеспечивает эффективную реализацию системы гражданского воспитания школьников, включающий: 1) подготовку учителя к деятельности по гражданскому воспитанию школьников; 2) организацию ценностно-смыслового восприятия и освоения школьниками содержания социально-гуманитарных дисциплин (вариативной и инвариантной частей) путем использования эффективных методик и технологий, разнообразных форм, деятельностно-практических методов и средств; 3) модель школьного самоуправления, с помощью которой участники образовательного процесса, в том числе школьники, реализуют свои гражданские права на участие в управлении делами общеобразовательного учреждения и местного сообщества; 4) педагогический мониторинг гражданской воспитанности школьника. |

Практическая значимость исследования заключается в том, что его выводы и рекомендации служат совершенствованию образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также развитию практики гражданского воспитания как фактора социализации школьников. Практическая значимость определяется: 1) разработкой учебного комплекса, который включает , программу гражданского воспитания школьников в общеобразовательной средней школе, . учебно-методические пособия (Гражданское воспитание учащихся, Основы избирательного права, Модель школьного самоуправления, Основы общения), методические рекомендации (Гражданско-правовое образование учащихся в сфере избирательного права и избирательного процесса средствами общественных дисциплин), хрестоматию к курсу Основы избирательного права, педагогический словарь по гражданскому воспитанию; 2) построением элективных и специальных курсов; 3) разработкой и публикацией методических пособий и методических рекомендаций; 4) построением с учетом научно-методических Х рекомендаций нормативных курсов Обществознание, Граждановедение; 3) определением критериев и показателей экспертного оценивания уровня гражданской воспитанности школьников.

Обоснованность и достоверность исследования обеспечена: опорой на методологические принципы, современные научные концепции, категориальный аппарат педагогической науки; разнообразием и взаимосвязью теоретических, эмпирических, статистических методов исследования; использованием комплекса теоретических методов, адекватностью их целям, задачам и логике исследования; соблюдением норм и требований к педагогическим исследованиям; результатами внедрения в образовательный

процесс нормативных, элективных и специальных курсов, разработанных на основе выдвинутых в диссертации теоретических положений; масштабами организации исследовательской работы в общеобразовательных учреждениях, а также в рамках научно-исследовательской лаборатории Гражданское воспитание школьников; постановкой эксперимента и обработкой полученных данных методами математической статистики с использованием компьютерных программ.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись посредством: 1) публикаций в печати, в частности в ведущих журналах: Преподавание истории и обществознания в школе, Начальная школа, Вестник Челябинского государственного педагогического университета; 2) издания монографий: Воспитание гражданственности у старшеклассников средствами общественных дисциплин, Теория и технология подготовки учителя к деятельности по гражданскому воспитанию учащихся, Гражданское воспитание школьников как фактор социализации; Концепции гражданского воспитания школьников; учебных пособий: Гражданское воспитание учащихся, Основы общения, Гражданское образование: становление и развитие и др.; 3) выступлений на международных конгрессах, сессиях и семинарах по проблемам воспитания: семинаре Гражданское образование (США, ноябрь - декабрь 1994), сессии по обучению правам человека (Москва, 1995), сессии Права, человека, культура мира Ч содержание и методы обучения (Москва, 1999), конгрессе Гражданское образование, культура мира и толерантность: проблемы и перспективы (Москва, 2000); на международных научно-практических конференциях: Гражданин в XXI веке (Москва, 2001), Инновационные процессы в образовании (Челябинск, 2004), Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития (Челябинск, 2003), Интеграция методической (научно-методической) работы и системы повышения квалификации кадров (Челябинск, 2005), Россия и регионы: взаимодействие гражданского общества, бизнеса и власти (Челябинск, 2004); участия во всероссийских научно-практических конференциях: Проблемы развития правового образования в российской школе (Москва, 1999), Модернизация современного образования: теория и практика (Москва, 2004),Воспитательный потенциал учебных дисциплин общепрофессионального цикла в формировании личности будущего учителя (Казань, 2003, 2004), Методология и методика формирования научных понятий у учащихся школ и студентов вузов (Челябинск, 2001Ч2005), Теоретико-методологические проблемы современного воспитания: целостный подход (Вогоград, 2004), Школьное ученическое самоуправление: вчера, сегодня, завтра (Москва, 2004); всероссийском семинаре-совещании Организация воспитательной работы в высшем педагогическом учебном заведении (Челябинск, 2003), Воспитательный потенциал учебных дисциплин предметной подготовки в формировании личности будущего учителя (Казань, 2004); фестивале гуманитарных наук - Социологический мониторинг образовательного процесса университета (Оренбург, 2003); в 12-ти региональных конференциях (Екатеринбург, 2002; Челябинск, 2001-2006); в 4-х межвузовских конференциях

по теме Проблема сущности человека и типа личности (Челябинск, 20002004); в. областных научно-практических конференциях и семинарах: Формирование условий гражданского становления, патриотического и духовно-нравственного ^ воспитания детей и молодежи (Челябинск, 2002), Повышение гражданско-правовой культуры учащихся в сфере избирательного права (Челябинск, 2001Ч2005) и др.; 4) педагогической деятельности в качестве заместителя директора по научной работе в МОУ СОШ № 2 г. Катав-Ивановска, учителя обществознания, права в гимназии № 63, в МОУ ООШ № 130 г. Челябинска и преподавателя кафедры педагогики ЧГПУ; 5) обсуждений результатов исследований на методических семинарах кафедры педагогики Челябинского государственного педагогического университета, лаборатории методики преподавания истории, обществознания и права Челябинского института допонительного профессионально-педагогического образования;

6) разработки курсов по выбору Гражданское воспитание учащихся, Основы общения, элективных курсов Основы избирательного права, Основы налоговой грамотности, программы гражданского воспитания школьников;

7) руководства творческой лабораторией ' Гражданское воспитание школьников при Челябинском государственном педагогическом университете;

8) проведения педагогических мастерских для учителей; использования материалов по гражданскому воспитанию школьников в процессе воспитания и обучения старшеклассников в школах г. Челябинска и Челябинской области, школе юного педагога-организатора Центра внешкольной работы г. Казани, в МОУ Ягельной средней общеобразовательной школе п. Ягельный Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Архитектоника работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 379 источников, приложения. Текст занимает 359 страниц, содержит таблицей б рисунков.

Основное содержание диссертации Генезис проблемы гражданского воспитания школьников

В результате историко-педагогического анализа в исследовании установлена логика накопления опыта и некоторые особенности становления и развития проблемы гражданского воспитания как социально-педагогического явления; выявлены культурно-исторические предпосыки, заложившие основу для гражданского воспитания как фактора социализации школьников; проанализировано современное состояние и перспективы развития проблемы гражданского воспитания в России.

Ретроспективный анализ документальных источников, историко-педагогических исследований позволил выявить в развитии отечественной теории и практики гражданского воспитания школьников несколько этапов, тесно связанных с культурно-историческими преобразованиями в российском государстве. В основе выделения этапов лежит смена господствующих нравственных идеалов (инверсионно-медиативный подход).

Изучая вопрос о природе гражданского воспитания школьников, мы обратились к истории его развития в контексте обновления гражданского воспитания в целом, определяя сложившиеся культурно-исторические

предпосыки, которые обеспечивают дальнейшее развитие исследуемой проблемы. Исторический экскурс в прошлое позволяет нам выявить систему приемов и методов научно-теоретического и практического решения проблемы. В основе современных моделей гражданского воспитания школьников лежат важные идеи, выработанные мыслителями различных эпох.

Под культурно-историческими предпосыками возникновения и становления проблемы гражданского воспитания школьников будем понимать объективно существовавшие (или существующие) обстоятельства, отражающие исторически определенный уровень развития гражданского общества с присущими ему ценностями и эволюцию теоретических представлений о гражданском воспитании как факторе социализации.

Основные группы предпосылок становления гражданского воспитания: 1) основные характеристики культурно-исторической, общественно-экономической ситуации; 2) социальный заказ на формирование гражданских качеств у школьников, способных адаптироваться к современным социально-экономическим и политическим условиям; 3) результаты теоретического изучения процесса гражданского воспитания школьников; 4) результаты практического освоения формирования гражданских качеств у школьников в практике , воспитательной работы. Существование некоторых общих закономерностей, охватывающих всю историю страны, позволяет нам выделить в истории развития гражданского воспитания России три основных периода^

Первый период (IX в. - 1917 г.) характеризуется переосмыслением места культуры в общественном устройстве и цивилизации в целом, появлением элементов самоуправления, возникновением различных подходов к пониманию сущности, целей гражданского воспитания школьников. К окончанию первого периода сложились следующие культурно-исторические предпосыки: 1) изменение требований к гражданскому воспитанию и определения основных условий ее эффективности; 2) формирование идеала гражданина на основе нравственного и физического воспитания, стержневым качеством которого являся патриотизм; 3) осмысление понятий гражданственность, патриотизм, конкретизация характера связей гражданина с Родиной, Отечеством; 4) переосмысление сущности, целей, путей и средств гражданского воспитания школьников; 5) развитие науки и привлечение психолого-педагогических исследований к решению задач гражданского воспитания.

Второй период (1917 Ч 1991 гг.) характеризуется сменой общественно-политического строя в нашей стране, интеграцией различных сторон культуры, сложившейся системой гражданского воспитания школьников, которая' резко отличалась от дореволюционной российской системы воспитания по целям, идеологическим и методологическим основам, а также содержанию и метрдам. К концу второго периода сформировались следующие предпосыки: 1) новые тенденции в рассмотрении культуры как качественной характеристики человеческой деятельности, средства социализации человека; 2) ориентация на развитие гражданского самосознания народа, на идеи диалога культур, гуманизации образования, ненасилия в воспитании и обучении; 3) усиление национального воспитания как необходимого условия эффективности

гражданского воспитания школьников; 4) появление попыток переосмысления понятия гражданственность, осознаваемое как готовность к продуктивной деятельности в условиях демократического общества; 5) повышение интереса исследователей к методологическим основам гражданского воспитания школьников; 6) творческое наследие отечественных педагогов; 7) появление попыток укрепления учебно-воспитательной работы с жизнью, изучения роли окружающей среды для гражданского становления школьника, самоуправления как средства формирования гражданской активности.

Третий период (август 1991 года до настоящего времени) характеризуется поиском новых подходов к пониманию сущности гражданского воспитания, принципов его организации, отбора содержания, усилением процессов гуманизации и демократизации. К предпосыкам данного периода относятся:

1) уточнение понятий гражданственность, гражданское воспитание;

2) рассмотрение гражданского воспитания школьников как самостоятельной проблемы; 3) изучение формирования гражданского самосознания молодежи, научных основ его организации; 4) научное обоснование новых подходов к содержанию гражданского воспитания; 5) разработка содержания гражданского воспитания в соответствии с изменениями во всех сферах жизни общества; 6) разработка концептуальной модели личности школьника, развитие которой представлена в виде ступеней: цивилизованность Ч гражданственность Ч культура Ч духовность; 7) развитие идеи формирования личности в колективной деятельности, интеграции учебных курсов в системе гражданского воспитания школьников.

Проведенный в диссертации научно-исторический анализ показал, что культурно-историческое развитие общества, становление теории гражданского воспитания не только обусловили актуальность обозначенной проблемы, но и создали необходимые предпосыки для ее успешного решения. Целью современного этапа является создание концепции гражданского воспитания школьников.

Концепция гражданского воспитания школьников

Разработанная в диссертации концепция гражданского воспитания школьников в структурном плане включает: общие положения, понятийный аппарат, теоретико-методологические основания, ядро.

Общие положения концепции включают определение ее цели, правового и методического обеспечения, места в педагогической области знаний и границ применимости. Концепция раскрывает сущность, содержание процесса гражданского воспитания школьников и представляет собой сложную, целенаправленную, динамическую систему теоретико-методологических знаний, базирующихся на интеграции теоретических подходов и обеспечивающих социализацию школьника с присущими ему гражданскими качествами. '

Ведущей идеей концепции является теоретическое обоснование использования педагогами научно-педагогического, гуманистического знания с целью гражданского воспитания школьников, на основе взаимного приспособления субъектов и условий Х социализации как видоизменения

некоторых признаков гражданских качеств характера школьника при сохранении "генетически исходной" сущности школьника. Мы рассматриваем педагогическую сущность гражданского воспитания в общеобразовательной школе как овладение гражданскими компетенциями, воплощенными в конкретных гражданских качествах при условии целенаправленного систематического взаимодействия субъектов воспитательного процесса и окружающей среды. Правовой основой концепции являются нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ в части, касающейся гражданского воспитания школьников.

Понятийный аппарат концепции является важнейшей составляющей теоретического знания. В педагогической науке важную роль играют понятия, которые составляют основу ее языка и позволяют четко описывать, разъяснять те или иные педагогические явления. Этот факт необходим не только для теории воспитания, но и для практической деятельности.

Характеризуя такие родовые и определяемые понятия, как: лобразование и гражданское образование, воспитание и гражданское воспитание, деятельность и гражданская деятельность, компетентность и гражданская компетентность, социализация и гражданская социализация, ценности и гражданские ценности, лопыт и гражданский опыт, направленность и гражданская направленность, воспитанность и гражданская воспитанность, позиция и гражданская позиция, необходимо заметить, что определяемые понятия не относятся к чисто педагогическим и несут в себе первоначальный смысл, заложенный другими науками, в частности, социологией, методикой, психологией, политологией. Многие слова полисемантичны, могут иметь несколько значений. Однако следует сразу же оговориться, что оттенки в значения этих важных понятий привносит прилагательное гражданское (ая), которое нацеливает на иной подход в рассмотрении словосочетаний в теории и практике. Это позволяет точно обозначить важные образовательные и социокультурные процессы в педагогическом контексте. Именно в рамках теории воспитания и обучения в последние годы актуализировались такие понятия, как гражданское образование, гражданское воспитание, гражданская деятельность, гражданская компетентность, гражданские ценности, гражданская социализация.

Логика нашего исследования определяет задачу рассмотрения центрального в педагогике понятия воспитание. Анализ психолого-педагогической литературы по проблеме воспитания выявил несколько подходов. Мы, вслед за В.И. Смирновым, трактуем воспитание как процесс целенаправленного формирования личности в условиях специально организованной воспитательной системы, обеспечивающей взаимодействие воспитателей. Гражданское воспитание мы определяем как целенаправленный специально организуемый процесс формирования гражданских качеств у школьника, которые предполагают освоение определенной системы знаний и умений, необходимых ему для успешной социализации в ходе его включения в разнообразные виды деятельности. Гражданское воспитание имеет конкретно-

исторический характер, несет в себе отличительные черты, запросы эпохи, отражает уровень развития общества, государства. Гражданское образование и гражданское воспитание Ч дефиниции, обладающие относительной самостоятельностью, которая предполагает их взаимосогласованность, но не предполагает поглощение одного другим.

Становление гражданского образования осуществляется именно в системе совершенствования и создания новых тенденций развития гражданского обучения и воспитания. При этом гражданское обучение предполагает накопление теоретических и практических знаний, умений, навыков, гражданское воспитание способствует формированию гражданских качеств личности.' Гражданское воспитание как фактор социализации Ч процесс сложный, малоизученный, рассматривается в связи с формированием в России гражданского общества, правового государства, их сущностных основ. Гражданское воспитание школьников может рассматриваться как структурный элемент механизма воспитательного взаимодействия и средство влияния на гражданское сознание и поведение. В нашем . исследовании гражданское воспитание является фактором социализации школьников, причиной, влияющей на содержание и результат процесса.

Социализация включает два наиболее важных процесса: интеграцию человека в общество и самореализацию личности в условиях социума, результатом чего становится ее саморазвитие. Саморазвитие не считается социализацией, хотя может составлять основу развития личности. Исходя из этого, гражданская социализация Ч процесс усвоения человеком гражданских, знаний, ценностей, социальных норм, навыков и овладение им социальных ролей, позволяющих ему осуществлять целенаправленную гражданскую деятельность и функционировать в качестве поноправного члена общества.

Анализ отечественной и зарубежной литературы позволил нам определить, что главная цель гражданского воспитания как фактора социализации школьников состоит в формировании гражданских качеств, следовательно, понятие гражданские качества является ключевым для гражданского воспитания. Осмысление понятия гражданские . качества позволило установить, что становление гражданина определяется не только Х субъективными условиями Ч усилиями педагогов, родителей, общественных организаций, но и объективными условиями функционирования общества Ч особенностями государственного устройства, уровнем правовой, нравственной культуры общества.

Под гражданскими качествами понимаем качества, которые обеспечивают накопление и развитие гражданских компетенций, образование побудительных мотивов в гражданской деятельности достигать наибольших результатов в интересах человека, общества и государства.. К гражданским качествам мы относим: гражданскую ответственность, гражданскую активность, гражданский дог,' патриотизм, независимость убеждений, толерантность, уважение и принятие прав и обязанностей, уважение к законам государства, гражданское сознание, гражданскую зрелость. Итак, гражданственность Ч это комплекс гражданских качеств, который позволяет определить гражданскую позицию

школьников и их готовность к вхождению в социальное общество.

Уровень гражданской зрелости достигается в организованной воспитательной деятельности со стороны общественно-государственных институтов, поэтому разработка педагогической теории, проектирование педагогических систем и процессов могут быть успешными лишь при достаточно ясных представлениях о том, к какому обществу мы стремимся, в каком государстве будут жить подрастающие поколения. Следовательно, нам необходимо иметь достаточно ясное понимание сущности гражданского общества, его признаков, закономерностей развития и т.д. Осознание этого является решающим условием для перехода на новую парадигму гражданского воспитания как фактора социализации школьников.

На основании изложенного мы приходим к выводу о необходимости уточнения понятия гражданская деятельность, в центре которого Ч гражданственность и гражданское участие. Гражданскую деятельность мы определяем как деятельность, имеющую личностную и общественно значимую цель; форму проявления гражданской активности индивида, направленную на воспитание в себе гражданина. Генезис осознанной гражданской деятельности: гражданский поступок Ч действие - содействие Ч соучастие. Основу гражданской деятельности составляет гражданская компетентность, формирование которой осуществляется в рамках гражданской социализации личности.

На основе существующих в психолого-педагогической литературе подходов к определению понятий компетенция и компетентность (B.C. Безрукова, Э.Ф. Зеер, Е.В. Певцова, Т.В. Болотина и др.) гражданскую компетентность личности мы рассматриваем как совокупность позитивных морально-нравственных свойств личности, интегративную характеристику, определяющую их готовность ответственно и эффективно выпонять свой гражданский дог в отношении себя, общества, государства, способность реализовать себя в разнообразных видах деятельности, в том числе гражданской. Группа понятий более обширна и обеспечивает выявление особенностей основных положений концепции.

Теоретико-методологическими основаниями концепции выступают: единство теоретико-методологических подходов исследования процесса гражданского воспитания, содействующего социализации школьников, в котором системный подход - общенаучная основа, а ценностный подход Ч теоретико-методологическая стратегия, деятельностный подход Ч практико-ориентированная тактика.

В нашем исследовании системный подход позволил нам исследовать гражданское воспитание школьников в образовательном учреждении как целостную, единую систему. Использование принципов системного подхода для изучения процесса гражданского воспитания выступает и предпосыкой для разработки перспективных направлений развития данного процесса. Системный подход позволил нам: 1) рассмотреть гражданское воспитание школьников как систему; 2) выделить структурные и функциональные компоненты системы; 3) установить интегративные связи между компонентами системы; 4) выявить системообразующие факторы (внешние и внутренние), структуру системы.

Таким образом, системный подход является общенаучной основой, позволяет определить проблему, очертить пути ее исследования, предоставляет возможность для эффективной реализации ценностного и деятельностного подходов.

При определении сущности и специфики реализации ценностного подхода в формировании гражданских качеств у школьников мы опирались, прежде всего, на работы философов и педагогов: С.Ф. Анисимова, А.В. Кирьяковой, А.Г. Здравомыслова, В.П. Тугаринова, В.А. Караковского, Е.В. Бондаревской и др. и выделили гражданские ценности, под которыми мы понимаем социальные ценности, с помощью. которых члены общества или отдельная личность характеризуют смысл определенных явлений действительности, определяют отношение личности школьника к себе, другим людям, обществу, государству.

Основными методологически важными механизмами ценностного подхода в нашем исследовании являются: совокупность ценностей, содержание ценностей, определение технологии и методики реализации совокупности ценностей в процессе гражданского воспитания школьников, единство содержания системы гражданского воспитания и внешней среды. Без ценностей не могут существовать и развиваться ни личность, ни общество. Гражданское воспитание связано с духовными ценностями, первостепенное значение имекгг нравственные и познавательные ценности. Несомненно, ценности связаны 'с культурой, духовной деятельностью человека. Усваивая ценности своей социокультурной среды и превращая их, в ценностные ориентиры, мотивационные силы своего поведения, человек становится активный субъектом общественной деятельности.

Осуществляя гражданское воспитание школьников, мы приобщаем наших воспитанников к ценностям демократической культуры: уважение прав и свобод человека, мировоззренческий плюрализм, мир, ненасилие, социальное партнерство, стремление к диалогу как основе взаимодействия. В новой системе ценностей приоритетными дожны стать устойчивое развитие, здоровый образ жизни, сохранение окружающей среды, достоинство личности, профессионализм и образованность, честность и обязательность, взаимное доверие, толерантность, законопослушность и т.д. Ценностные ориентации выступают в форме поведения, направленности, мотивов, принципов, потребностей.

Деятельностный подход как практико-ориентированная тактика отвечает реалиям современной школы, для которой характерны свобода в выборе своего поведения, личных ценностей и поощрение инициативы, что побуждает школьника к активным действиям. Реализуя деятельностный подход, мы сформулировали определение гражданской деятельности, которое трактуем как деятельность, имеющую личностную и общественно значимую цель, форму проявления гражданской активности индивида, направленную на воспитание в себе гражданина. Исходя из такого понимания, были исследованы системные характеристики деятельности, выявлены ее элементы, компоненты и системообразующие факторы. В итоге была определена ее структура и охарактеризованы ее особенности.

Структура гражданской деятельности школьников имеет следующий состав: определение целей, выявление мотивов, выбор средств, форм, методов, выделение этапов, планирование деятельности, организация деятельности, оценка и коррекция результатов. В предложенную структуру вошли лишь отделыше компоненты гражданской деятельности, что ни в коей мере не сужает их многообразия и множественности.

Особенностями гражданской деятельности школьников являются: системность и целенаправленность, предметность и общественный характер, открытость и плановость, систематичность и уровневость, универсальность и динамичность, а также мотивационно-личностный характер. Осознанный, целенаправленный характер гражданской деятельности проявляется в целеполагании и прогнозировании деятельности и перспективных устремлений личности. Гражданская деятельность школьников является субъектной и представляет собой особый специфический вид деятельности. Основой участия личности в целенаправленной деятельности становится переживание ценностей.

Ядро концепции гражданского воспитания школьников представлено закономерностями и принципами. Нами выделены закономерности и три группы связанных с ними принципов.

Первая закономерность - цель гражданского воспитания школьников зависит от гражданского опыта. Гражданский опыт Ч это опыт, включающий знания о гражданских ценностях, умения жить в условиях гражданского общества, привычки гражданского поведения. С изменением культурно-исторических условий потребности общества меняются, объективно меняется процесс и содержание гражданского воспитания школьников. Морально-этические требования общества к гражданам находят отражение в законодательных актах, нормах права. Гражданское воспитание со всеми элементами, входящими в него, зависит от возможностей гражданского общества и от условий, в которых оно протекает. Из данной закономерности вытекают следующие принципы:

1. Принцип целеполагания в педагогическом исследовании характеризуется постановкой цели и задач. Целеполагание выступает как целесообразность организации гражданского воспитания в достижении желаемого результата и находится в определенной зависимости от соответствующих условий, т.к. цель проектирует задачи, которые необходимо решить. Цель гражданского воспитания Ч формирование гражданских качеств у школьников, которые предполагают освоение определенной системы знаний и умений, необходимых ему для успешной социализации в ходе его включения в разнообразные виды деятельности. Цель дожна быть достижимой, гибкой, осознаваемой и перспективной. Конечный результат гражданского воспитания может быть соотнесен с планируемым результатом и оценен специальными критериями. Это позволяет определить уровень гражданской воспитанности и социализации школьника.

2. Принцип субъектности опыта вытекает из природы процесса гражданского воспитания и учитывает поставленную цель. Согласно этому принципу педагог содействует развитию способности ребенка осознавать свое

Я в связях с другими людьми и миром в его разнообразии, осмысливать свои действия, предвидеть их последствия, как для других, так и для собственной судьбы, оценивать собственные поступки и поступки других. В соответствии с этим принципом педагог дожен опираться на гражданскую позицию, гражданскую активность школьника, его самостоятельность и инициативу, создавать условия для превращения школьника в субъект социальной действительности. Принцип субъектности опыта в гражданском воспитании способствует ускорению процесса включения личности в социокультурную среду, свободному развитию как субъекта культуры, требует не столько равенства, сколько искренности и взаимного уважения, личностно-личностного стиля отношений.

3. Принцип ориентации на гражданские ценности и ценностные отношения связан с разработкой ценностных ориентиров, ведущих, к принципиально иному социокультурному состоянию общества. Богатое аксиологическое наследие, содержащее в себе мощные исторические пласты человеческих связей и взаимоотношений, образующих ценностные предпочтения самых разных групп, входит в педагогическую практику. От них во многом зависит успешность прогнозирования ценностных ориентиров в воспитании школьников. Реализация данного принципа дает возможность учащимся получить представления о гражданских ценностях. Гражданские ценности, как и познавательные, лежат в основе формирования гражданского сознания, отношений и поведения.

Вторая закономерность Ч эффективность гражданского воспитания Х школьников зависит от сочетания объективных и субъективных потребностей школьников в выборе разнообразных форм и методов гражданской деятельности. Закономерная связь между воспитательным воздействием и активной гражданской деятельностью самого воспитанника и воспитателя, собственной гражданской позицией, системой отношений с окружающей действительностью обусловливается тем, что личностное развитие человека происходит только благодаря присвоению им гражданского опыта в самых различных проявлениях.

Формирование человека-гражданина, личности, которой присущи гражданские качества, возможно в ходе включения его в различные виды социальных отношений в учебе, общении, игре, практической гражданской деятельности. В гражданской деятельности личность осознает себя субъектом гражданских действий, входит в различные отношения с обществом, государством. Когда говорят о структуре деятельности, ее соотносят с мотивом, действие Ч с целью, операцию Ч со способом. В процессе формирования у школьников гражданских знаний, умений и навыков формируется и система способов деятельности. Овладение ими позволяет повысить действенность знаний, развивать, корректировать, предвосхищать результаты своей деятельности. Из данной закономерности вытекают следующие принципы:

1. Принцип аффилиации вытекает из потребности человека чувствовать себя членом определенных групп, вхождение в которые повышает его защищенность и уверенность. Группа не поглощает, а раскрепощает личность, открывает

широкий простор для ее разностороннего и гармонического развития. В процессе активного взаимодействия группа и личность обогащают друг друга. Открывается возможность для осознания школьником себя как субъекта деятельности.

В группе сверстников он находит благоприятные условия для самопознания, самореализации, самоопределения, самоидентификации. В частности, референтная группа Ч реальная или воображаемая социальная общность, на нормы, ценности и мнения которой индивид ориентируется в своем поведении, оказывает огромное влияние на формирование гражданской позиции школьников и их готовности к вхождению в социокультурное общество. Будучи целесообразной формой организации жизни и деятельности учащихся, она в процессе социализации дает им то, что они в нем ищут Ч богатство и многообразие человеческих отношений, нравственно-психологическую поноту жизни, возможность понокровной реализации личности.

Учет этого принципа предполагает изучение воспитателем места каждого воспитанника в системе межличностных отношений, распределение поручений и обязанностей, удовлетворяющих каждого, комплектование групп согласно психологической совместимости и по интересам, создание ситуации успеха для каждого, забота о самочувствии и настроении каждого, индивидуальный подход в организации колективной творческой деятельности. Посредством гражданского воспитания воспроизводятся и передаются нормы колективного общежития, социально-групповой ценностной ориентации. Таким образом, ученический колектив под умелым педагогическим руководством становится развивающей социокультурной средой жизнедеятельности школьников, обеспечивающей им вхождение в мир культуры человеческих отношений и сотрудничества.

2. Принцип вариативности в выборе средств взаимодействия субъектов образовательного процесса требует такой организации воспитательной работы, которая отвечала бы запросам самой личности и общества. Средства отбираются в зависимости от цели и стратегических задач взаимодействия. Они опосредуются выбранным методом воспитания, набором используемых приемов воспитательного воздействия, избранных организационных форм воспитания. В условиях профильного обучения и средства взаимодействия разные. Главным для педагога при отборе средств выступают ключевые воспитательные функции (наглядности, инициирования, инструментальная и т.д.). Основное правило взаимодействия Ч ценностно-смысловое равенство субъектов учебно-воспитательного процесса.

Культурно-воспитательное пространство школы в контексте гражданского воспитания школьников включает: 1) вариативное содержание и формы гражданского воспитания, адекватные возрастному развитию и уровням гражданской воспитанности; 2) особую школьную среду Ч традиции и нормы взаимодействия и взаимоотношений учащихся и педагогов в системе лучитель Ч ученик, лучитель - родители, лученик - ученик, лученик Ч группа сверстников; 3) взаимодействие педагогов и учеников с социумом.

Правила реализации этого принципа: опираться в воспитании и обучении на имеющийся у воспитанников практический опыт; показывать как можно шире области применения теоретических знаний в жизни; вырабатывать умения и навыки использования знаний в жизни; привлекать учащихся к участию в интелектуальном, физическом, духовном труде; создавать условия для использования учащимися усвоенных' знаний; показывать им, что. возникновение теории всегда обусловлено практическими потребностями общества. '

5. Принцип диалогизации, . т.е. равноправного и поноценного межличностного общения в процессе гражданского воспитания. Диалог призван к побуждению внутреннего : потенциала, который дожен привести к утверждению общечеловеческих ценностей. Информационное взаимодействие, происходящее во время диалога, призвано выступить как фактор информационного взаимодействия, который неминуемо приведет к развитию ценностных ориентиров личности. Именно в диалоговом общении возможно самораскрытие человека и равноправие сознаний и точек зрения. В результате диалога (или полилога) перед субъектом предстают две или более позиции по обсуждаемому вопросу, в результате чего он дожен сделать обоснованный выбор. При этом побуждается внутренняя деятельность субъекта, направленная на поиск конструктивной позиции по отношению . к проблеме. Развитие диалогического взаимодействия способствуют интерактивные и активные методы и приемы, специальные тренинги. ~

Действие, содействие, соучастие, гражданская деятельность Ч это результат общения, диалога, управления учебно-воспитательным процессом со стороны педагога. Необходимо преобразовать суперпозицию воспитателя й подчиненную позицию воспитанника в позиции сотрудничающих людей. Задача воспитателя Ч культивировать интерес школьников к диалогическому общению, создавать условия для формирования ценностей межличностного общения, придавать общению гражданскую направленность посредством выпонения учащимися ролевых задач.' В соответствии с этим принципом педагог не воспитывает, не учит, а актуализирует, стимулирует стремление учащихся к саморазвитию, создает условия для самовоспитания.

Третьей закономерностью гражданского воспитания является то, что степень гражданской активности школьников зависит от используемой учителем системы стимулирования и мотивации деятельности школьников. Мотивы деятельности, потребность в гражданско-ценных поступках и. поведении представляют внутреннюю структуру процесса гражданского воспитания школьников. Удовлетворение потребностей осуществляется на основе установки, мотивов и ценностных ориентаций. В гражданской деятельности школьник учится ориентироваться в ценностях.

Начиная работу по стимулированию и мотивации деятельности. школьников, педагог определяет принципы и методические правила, которым следует сам и приобщает к ним воспитанников. Цель учителя состоит в фасилитации процессов самоизменения, выборе содержания гражданского воспитания, отборе и создании методик и технологий воспитания и обучения, в

учете психологических возрастных особенностей. Из данной закономерности вытекают следующие принципы:

1. Принцип обратной связи Ч это принцип регуляции системы формирования гражданской воспитанности. Средством регуляции выступает использование в качестве управляющего воздействия всякий раз характер и величина отклонения выходной величины от заданного значения. Данный принцип обеспечивает анализ полученного результата, оценку личностного знания. Систематическое получение воспитателем информации о состоянии уровня гражданской воспитанности школьников и полученных результатах позволяют осуществлять тьюторское сопровождение и поддержку. Именно возможность управлять гражданским воспитанием школьников с переводом его на уровень самоуправления способна обеспечить достижение основных целей гражданского воспитания.

При построении структуры процесса гражданского воспитания школьников необходимо предусматривать в каждом ее элементе критерии и уровни, определяющие эффективность данного элемента. Информационное обеспечение процесса гражданского воспитания характеризует эффективность используемых технологий, форм, методов средств.

2. Принцип интерактивного воспитания и обучения решает задачу обеспечения активного освоения учащимися способов и приемов исследовательской деятельности, общения, поиска и анализа информации, разрешения конфликтов, принятия решений, овладения учебными навыками. Все это служит развитию гражданских компетенций. Данная задача обеспечивается за счет субъект-субъектного взаимодействия и максимального использования интерактивного обучения. Интерактивные формы и методы воспитания и обучения в качестве основных дожны применяться на всех этапах процесса гражданского воспитания, так как именно они являются наиболее эффективными и содействуют социализации личности школьника.

Реализация данного принципа предполагает изменение роли обучающего (вместо роли информатора - роль' менеджера), роли обучающегося (вместо объекта воздействия Ч субъект взаимодействия), роли информации (информация не цель, а средство освоения гражданской деятельности). Указанный принцип детерминирует включение школьника и педагога в реальную деятельность, мотивацию к развитию рефлексивных умений за счет применения активных и интерактивных методов обучения: работа в группах (мозговой штурм, дебаты, гражданский форум и т.д.), игровое моделирование, деловые и ролевые игры (вертушка, судебное заседание и т.д.).

Система оценивания, выстроенная в соответствии с принципами адекватности, объективности, интегрированноеЩ, открытости, ясности, стимулирует деятельность учащихся, способствует формированию гражданской ответственности и готовит их к испонению ими роли граждан.

3. Принцип индивидуализации в гражданском воспитании требует от педагога при организации процесса гражданского воспитания школьников в образовательном учреждении выявлять его потенциальные возможности и способности. В основе принципа лежит соотношение между свободой выбора и

личной ответственностью за результаты своей деятельности. Эффективность реализации данного принципа обеспечивается, если: создана среда взаимной гражданской ответственности, конструктивного общения, диалога как формы социокультурного взаимодействия, способствующего развитию навыков критически-рефлексивного осмысления гражданских ценностей; школьники вовлечены в реализацию программы гражданского воспитания, которая призвана содействовать относительно социально контролируемой социализации личности школьника и демократизации школы.

Реализация концепции представлена системой гражданского воспитания школьников, которая представляет собой интеграцию компонентов: целевого, мотивационно-ценностного, содержательного, практически-дятельностного, оценочно-результативного, характеризуется целенаправленностью, сложно<кью, непрерывностью, динамичностью. Системообразующим фактором является цель.

Целевой компонент системы гражданского воспитания школьников определяет общие цели на основе более поного учета их интересов и с учетом тенденций общественного развития и требований. Основная цель гражданского воспитания состоит в формировании гражданских качеств у школьников, которые предполагают освоение| определенной системы знаний и умений, необходимых ему для успешной социализации. Задачи гражданского воспитания как фактора социализации школьников: а) формирование гражданского сознания, самосознания растущего человека, социально-правовых и моральных норм; критического мышления, гражданской ответственности, активности, толерантности; б) развитие потребности в осознанной

целенаправленной гражданской гражданских прав и свобод необходимого условия духовног

деятельности; в) воспитание уважения в обществе, патриотических чувств как развития и показателя цивилизованности человека, уважения к традициям и ценностям российского общества, ценностного отношения к социальному институту семьи, бережного отношения к окружающей природе. |

Содержательный компонент системы включает в себя основные направления гражданского воспитания школьников, формирует систему взглядов, определяющих целенаправленную гражданскую деятельность; формирует критическое мышление, гражданский опыт для осознанного выбора жизненных ориентиров, гражданских ценностей. В рамках разработанной нами концепции гражданского воспитания школьников основными направлениями реализации содержательного компонента системы являются учебная (урочная и внеурочная) и внеучебная (внеклассная и внешкольная) деятельность. Процесс гражданского воспитания школьников в учебной и внеучебной деятельности имеет общие и специфические черты.

Важная роль в развитии нравственного потенциала школьника, предполагающая формирование ! знаний о человеке, природе, обществе, государстве и гражданских ценностях, отводится социально-гуманитарным дисциплинам, особенностями | которых являются интегративность,

полифоничность, многоаспектность. В основу разнообразных форм внеучебной

работы с детьми положены различные виды воспитывающей деятельности: познавательная, ценностно-ориентировочная, гражданская, трудовая и т.д.

Мотивационно-ценностный компонент системы выделяет ценностно-смысловые аспекты в. содержании социально-гуманитарных дисциплин. Мотив Ч интегральный, целостный способ организации активности человека, который объединяет когнитивные, потребностные и регулятивно-испонительские функции (Л.И. Божович, Л.С. Выготский, B.C. Мерлин и др.). Мотивация, как стержень личности,. дожна являться не суммой отдельных мотивов, а направляющей и организующей целостной системой. Данный компонент системы позволяет влиять на мотивационно-ценностную сферу школьника, способствует развитию социального успеха, достигнутого на предыдущем учебном уровне, воспитанию с учетом особенностей социализации личности в Х нестабильном обществе. Этими особенностями являются неопределенность ценностного поля, криминализация, социальная дифференциация и другие.

Осуществляя в этих условиях гражданское воспитание школьников, мы использовали опыт проектной деятельности в образовании. Основная цель социального проектирования - приобретение гражданского опыта. Социальное проектирование позволяет организовать дожным образом деятельность по - развитию культуры выстраивания отношений в группе, колективе, с сотрудниками различных учреждений, культуры кооперации, способов колективной деятельности для решения общих интересов, проектирования как основы эффективной созидательной деятельности, а также максимально использовать школьное самоуправление и включить подростков в разработку и реализацию социально значимых проектов.

Использование современных педагогических технологий направлено на формирование гражданских качеств у школьников. Например, концептуальной идеей технологии Чтение и письмо для развития критического мышления (Дженни Л. Стил, Донна Огл, Кертис С. Мередит и др.) является формирование у школьников позиции субъекта собственной деятельности, умений анализировать, организовывать, осуществлять, достигать самостоятельно поставленных целей. Базовый технологический агоритм критического мышления состоит из трех стадий: вызова, осмысления, размышления. Данная технология создает условия для актуализации мотивационной, познавательной сфер школьников, доверительного психологического климата, сотрудничества между субъектами воспитательного процесса, развития гуманистических личностных установок, а также способствует укреплению позитивной Я Ч концепции и позволяет диалогизировать учебно-воспитательный процесс.

Практически-деятельностный компонент системы формирует позитивные ценности через деятельность, создает условия для личностного самоопределения в поле этих ценностей и самореализации школьника как гражданина правового государства. Основным средством реализации данного компонента в правовом пространстве школы являются разнообразные виды деятельности, направленные на гражданское самоопределение. Способами гражданского участия, например, являются школьное самоуправление,

Всероссийская акция Я Ч Гражданин России, а средством Ч реализация программы гражданского воспитания школьников.

Целенаправленная гражданская деятельность обогащает личность оправданными гражданскими действиями, формирует гражданское самосознание и гражданское Я, усиливает гражданскую компетенцию, которая проявляется в умениях сформулировать проблемы современного общества и предложить пути их решения. Гражданская деятельность Ч результат наличия сложного структурного образования Ч совокупности гражданских качеств. Практически-деятельностный компонент системы направлен на приобретение опыта делового взаимодействия в реальных ситуациях ответственных отношений, на проявление гражданских качеств.

ЗТ^тий компонент системы - оценочно-результативный, который предполагает отслеживание эффективности процесса гражданского воспитания школьников, характеризующееся изменениями в уровне гражданской воспитанности школьников. Гражданская воспитанность - результат гражданского воспитания, предполагающий формирование ценностных отношений личности к человеку, природе, обществу, самому себе, обеспечивающий старшекласснику свободу в выборе способов практической гражданской деятельности в условиях формирования гражданской позиции.

Мы определили программу изучения уровня гражданской воспитанности школьников, которая помогла определить тактику и стратегию работы с учащимся с разными уровнями гражданской воспитанности, обеспечить индивидуальный подход. Итак, данный компонент позволяет нам определить особо важные причины недостатков и успехов, что позволит затем более эффективно проектировать новые этапы совершенствования гражданского воспитания школьников.

Все компоненты являются равнозначными, поэтому предполагается их одновременная реализация в воспитательном процессе, что обусловливается целостностью личности. Тесная взаимосвязь между компонентами проявляется в том, что их содержание отражает одну из сторон гражданского воспитания школьников. Система гражданского воспитания школьников выпоняет аналитическую, диагностическую, прогностическую, проектировочную, практико-ориентационную, адаптационную, воспитательно-познавательную, организаторскую и контрольно-оценочную функции.

Концепция выражает сущность и содержание гражданского воспитания посредством присвоения гражданских ценностей в целенаправленной гражданской деятельности. Все ее разделы (общие положения, понятийный аппарат, основания, ядро), система гражданского воспитания школьников и педагогические условия ее реализации представлены во взаимосвязи.

Педагогические условия реализации системы гражданского воспитания школьников

Эффективность реализации разработанной системы гражданского воспитания школьников зависит от нескольких факторов, одним из которых являются педагогические условия. Под педагогическими условиями

гражданского воспитания мы понимаем совокупность мер образовательного процесса, связанных с факторами, определяющими их ход, оказывающими прямое влияние на уровень гражданской воспитанности школьников.

Нами выявлены следующие педагогические условия реализации системы гражданского воспитания: подготовка учителя к гражданскому воспитанию школьников; организация ценностно-смыслового восприятия и освоения школьниками содержания социально-гуманитарных дисциплин (вариативной и инвариантной частей), путем использования эффективных методик и технологий, разнообразных форм, деятельностно-практических методов. и средств; модель школьного самоуправления; педагогический мониторинг гражданской воспитанности.

Первое педагогическое условие реализации системы Ч подготовка учителя к деятельности по гражданскому воспитанию школьников Ч это сложный целенаправленно организуемый педагогический процесс, состоящий из взаимосвязанных, взаимообусловленных компонентов, направленный , на формирование готовности учителя-гражданина к выпонению задач в исследуемой деятельности на основе определенных ценностных ориентации и ценностно-смыслового взаимодействия.

Подготовка учителя к гражданскому воспитанию школьников включает следующие компоненты: общенаучный и общекультурный, психолого-педагогический, предметно-методический. Цели подготовки учителей к деятельности по гражданскому воспитанию школьников: совершенствование комплекса педагогических условий для овладения учителями теоретическими и методическими знаниями по проблеме гражданского воспитания, развитие профессиональных способностей, необходимых для реализации задач гражданского воспитания школьников, мотивов и потребностей в достижении более высоких результатов своей работы, навыков самообразования по проблеме гражданского воспитания.

Готовность учителей осуществлять гражданское воспитание представляет собой интегративное качество личности, включающее в себя социальные, нравственные, профессиональные составляющие, волевые и интелектуальные свойства, опыт педагогической деятельности, гражданские компетенции, необходимые для достижения социально значимых целей и позитивных результатов. Мы выделили четыре уровня готовности учителя к гражданскому воспитанию школьников: репродуктивный, репродуктивно-продуктивный, продуктивный, творческий.

Критериями готовности учителя являются: знания (теорий, опыта, 'целей, технологий, закономерностей, принципов, критериев, уровней и этапов гражданского воспитания как фактора социализации школьников); умения, характеризующие мастерство учителя (анализировать сущность подходов к гражданскому воспитанию как фактору социализации школьников, моделировать его систему в ученическом (классном) колективе, образовательном учреждении, осуществлять мониторинг гражданской воспитанности школьников, проверку и оценку результатов педагогического процесса и т.д.); качества личности, которые характеризуют гражданскую

позицию и мастерство учителя (ответственность, демократизм, толерантность, избирательность, гибкость, мобильность, гуманизм, рефлексивность, независимость суждений, критичность).

Организация подготовки учителей базируется на идее создания вариативной обучающе-познавательной деятельности, "дидактического пространства", что требует выявления ряда условий, определяющих сферу его воздействия. Реализация выдвинутых нами условий придает педагогическому процессу субъект-субъектную направленность, что наряду с формированием знаний и умений развивает определенные качества личности, необходимые учителю, воспитывающему гражданина. Ядром процесса подготовки учителей к гражданскому воспитанию являются специальные курсы Гражданское воспитание учащихся, Основы |общения, а важнейшими средствами Ч курс Педагогика, педагогические технологии, гражданская, исследовательская деятельность, самостоятельная работа, программа самообразования и т.д.

Система подготовки учителей к гражданскому воспитанию школьников включает аудиторные занятия, семинары, консультации, работу в проблемных и

авторами учебников и учебных пособий, алов, а также самообразование. Наиболее эффективными формами самообразования учителей являются: изучение опыта

творческих группах, встречи с конкурсы дидактических матери

педагогов-новаторов, работа над практических конференциях, в ф

педагогической темой, участие в научно-стивалях педагогических идей, в конкурсах

педагогического мастерства, моделирование воспитательной работы. Активнее овладение информацией, умениями применять новые педагогические приемы способствуют творческому саморазвитию учителя, обеспечивая в дальнейшем путь к совершенствованию его педагогической деятельности.

Согласно цели исследования, мы усилили практико-ориентированную направленность занятий с учителями. Так, например, использовали технологию педагогической мастерской, которая позволяет учителям расширять пределы собственных знаний, умений, опьгга; предоставляет возможность для самокоррекции, коррекции; помогает определять свои реальные и потенциальные возможности по реализации задкч гражданского воспитания школьников и увидеть возможности собственного профессионального роста. Цель мастерской: повышение профессиональной компетенции, расширение методического мышления, освоен формирование рефлексии и у гражданского воспитания школьна

Второе педагогическое уа ценностно-смыслового восприят социально-гуманитарных дисциплин (вариативной и инвариантной частей),

путем использования эффективь форм, деятельностио-практичесь гражданскую направленность (с гражданским ценностям) школы

ие современных педагогических технологии, дения создавать условия для успешного ков.

овие реализации системы Ч организация ия и освоения школьниками содержания

н[ых методик и технологий, разнообразных ких методов и средств Ч обеспечивает : 1стема гражданских знаний, отношений к гикоо и приобретение гражданского опыта (знания о гражданских ценностях, умение жить в условиях гражданского общества, привычки гражданского поведения), характеризует взаимосвязь

теоретических знаний, полученных школьниками в процессе изучения учебных дисциплин, с их потребностью в гражданской деятельности и ценностными ориентациями.

Общественные дисциплины и предложенные нами элективные курсы Основы избирательного права, Основы налоговой грамотности, Основы потребительских знаний способствуют оптимальной социализации школьников, если: осуществлять интеграцию на уровне межпредметных связей; раскрывать ценностный аспект знаний; расширять познавательные знания и умения до уровня овладения навыками социально-правомерного поведения в рамках социальных ролей и конкретных социально-правовых ситуациях; организовывать учащихся на основе социально значимой, гражданской деятельности при отборе наиболее эффективных методик и технологий, форм и диалоговых, интерактивных методов воспитания, обучения и развития.

Выделяются три сферы, в которых осуществляется становление личности: деятельность, общение и самосознание. На протяжении всего процесса гражданской социализации школьник осваивает все новые виды деятельности, выявляя личностно значимые аспекты деятельности и осваивая новые социальные роли. В числе новых видов деятельности в процессе гражданского воспитания выступает гражданская деятельность, с которой неразрывно связано общение. Третья сфера гражданской социализации Ч развитие гражданского самосознания -. это процесс контролируемый, определяемый постоянным приобретением гражданского опыта в условиях расширения диапазона деятельности и общения. -

, Главное приобретение школьника Ч открытие своего внутреннего мира. Самоопределение, самоидентификация связаны с формированием мировоззрения, характеризующимся не столько логической системой знаний, сколько системой убеждений (отношение человека к миру, его ценностные ориентации, когнитивные и эмоционально-личностные предпосыки). В процессе изучения учебных дисциплин у школьников формируются гражданские ключевые компетенции. Выявление особенностей ведущих типов .деятельности позволило рассмотреть движение деятельности как процесс развития школьника, имеющий определенные этапы и рубежи, открывающие возможности направленно искать механизмы и пути воздействия на гражданское воспитание, содействующее социализации школьников.

Третье педагогическое условие реализации системы Ч модель школьного самоуправления Ч указывает на необходимость расширения возможностей педагогического воздействия учебно-воспитательной и социокультурной среды на процесс гражданского воспитания школьников. Учебно-воспитательная среда представлена в исследовании как часть социокультурного пространства, создаваемого общеобразовательной школой, классом, референтными группами и школьниками, каждый из которых развивается сообразно своим индивидуальным задаткам, интересам, жизненному опьггу в соответствии со своим восприятием ценностей и приоритетов познания. Социокультурной средой выступает и воспитательное пространство школы, организованное в соответствии с "нормами демократии и через механизмы права, посредством

которого школьник включается в различные виды деятельности, накапливает личный опыт решения общественных проблем, вырабатывает коммуникативные навыки, гражданские, лидерские качества.

Создание школьного правового пространства, основными чертами которого являются правовая защита всех членов школьного сообщества, законотворческая, гражданская деятельность, направлено на гражданское самоопределение в жизнедеятельности. Школьное самоуправление функционирует на основе Закона Российской Федерации Об образовании, имеет открытый характер. Принципы школьного самоуправления: сотрудничество, преемственность, понота доверия, предметная деятельность, единое планирование, сменяемость актива.

Структурными компонентами нашей модели школьного самоуправления являются: целевой (принятие ценностей, постановка цели, задач и определение путей их решения), позиционный (общая схема основных структурных элементов самоуправления с указанием их взаимосвязей), организационный (выделение уровней субъектов самоуправления), содержательный (основное содержание функционирования всех структурных элементов), технологический (формы работы участников самоуправления, методы организации самоуправленческой деятельности на разных уровнях субъектных отношений), управленческий (решение задач внутришкольного управления).

' Данные компоненты модели раскрывают внутреннюю организацию процесса и отвечают за постоянное воспроизведение взаимодействия между элементами данного процесса. Модель школьного самоуправления позволяет учесть систему основных факторов и условий, влияющих на ее содержание, уровень развития и структуру, представить основные компоненты, сравнить и проанализировать их, выделить внутри уровней и компонентой структуры школьного самоуправления отдельные подсистемы.

Четвертое педагогическое условие реализации системы Ч педагогический мониторинг гражданской воспитанности школьников, предусматривающий поэтапную его организацию (определение целей и задач, организационная работа, педагогическая диагностика, анализ результатов, прогнозирование дальнейших действий, коррекция, повторная диагностика). В нашей работе основной целью педагогического мониторинга является системная диагностика качественных и количественных характеристик гражданской воспитанности школьников с тем, чтобы правильно оценить степень, направление и причины отклонений, возникающих под влиянием внешних и внутренних факторов на систему гражданского воспитания школьников. Мониторинговые исследования в нашем эксперименте выпоняют ориентировочную, конструктивную, организационно-деятельностную, коррекционную функции.

Социализация осуществляется как в условиях стихийного взаимодействия человека с окружающей средой, так и в результате целенаправленного воздействия, в качестве которого в нашем исследовании выступает гражданское воспитание. Социализация продожается непрерывно на протяжении всего онтогенеза человека Развитие гражданских качеств личности происходит в процессе социализации и гражданского воспитания.

. Гражданские качества являются важнейшей характеристикой личности, это то, что отличает социально незрелую личность от личности социально зрелой. Гражданская воспитанность Ч результат гражданского воспитания, предполагающий формирование ценностных отношений личности к человеку, самому себе, учебе, природе, культуре, обществу, обеспечивающий старшекласснику свободу в выборе способов практической гражданской деятельности в условиях формирования гражданской позиции. Критериями, позволяющими судить об уровне гражданской воспитанности школьников, являются: наличие знаний о гражданской воспитанности, отношение к гражданским ценностям, гражданская направленность личности.

Первый критерий позволяет судить об усвоении учащимися содержания понятия гражданская воспитанность, владение умениями и навыками гражданственности. Критерий характеризуется системой качественных показателей, которые определяют наиболее устойчивые свойства объекта, а также количественные показатели, которые задаются определенными шкалами измерений. Показателями результативности в нашем случае выступают коэффициенты поноты усвоения понятия гражданская воспитанность, выпонения способа деятельности учащимися, усвоения связей и отношений элементов гражданских действий Ч заданий, самостоятельного выпонения содержания гражданских действий-заданий.

Второй критерий позволяет оценить влияние гражданского воспитания на уровень гражданской воспитанности и изменение отношения школьников к гражданским ценностям. При этом основными показателями результативности выступают гражданская позиция, выпонение поручений, заданий, общих задач в совместной гражданской деятельности.

Третьим критерием выступает гражданская направленность личности. Показателем результативности при этом является коэффициент гражданской направленности, рассчитываемый по коэффициентам познавательного, эмоционального и поведенческого отношения учащихся. Критерии воспитания . имеют несколько уровней. Механизмом перевода данных количественных показателей в качественные в нашем исследовании явились уровни гражданской воспитанности школьников. Каждая такая ступень, будучи косвенно отлична от всех других, представляет относительное целое, так что возможна ее характеристика как некоторого специфического целого. В зависимости от поноты формирующихся качеств, проявляемых личностью, были определены уровни гражданской воспитанности школьников: низкий, ср'едний, выше среднего, высокий.

Экспериментальная работа по реализации системы гражданского воспитания школьников

В данной главе определяются цели и задачи экспериментальной работы, направления предварительного констатирующего, формирующего, итогового констатирующего этапов, описывается реализация системы гражданского воспитания школьников и педагогических условий ее эффективного

функционирования, анализируются результаты экспериментальной работы.

Целью экспериментальной работы явилась проверка выдвинутой гипотезы, а именно: 1) проверить эффективность разработанной системы гражданского воспитания школьников; 2) оценить результативность выявленного комплекса педагогических условий реализации разработанной системы; 3) обработать полученные данные с помощью методов математической статистики и проанализировать их. Теоретической основой при проведении и анализе педагогического эксперимента послужили разработки Ю.К. Бабанского, В.В. Краевского, М.Н. Скаткина, ELB. Яковлева и др.

Проверка системы гражданского воспитания школьников на . фоне педагогических условий осуществлялась нами традиционным способом: с участием контрольной и экспериментальных групп, в которых обеспечиваются данные условия по отдельности и в комплексе. Организация экспериментальной работы по оценке влияния выделенных условий на эффективность реализации разработанной системы гражданского воспитания школьников осуществлялась в несколько этапов: 1) предварительный констатирующий этап эксперимента (первоначальное оценивание уровня гражданской воспитанности школьников в контрольной и экспериментальн >ix группах по выделенным критериям и показателям); 2) формирующий этш эксперимента (организация мероприятий в экспериментальных группах с внедрением системы гражданского воспитания и комплекса педагогических условий; осуществление процесса гражданского воспитания школьников в контрольной группе, по традиционной методике с использованием отдельных приемов формирования гражданских качеств у школьников); 3) итоговый констатирующий этап эксперимента (итоговое оценивание результатов по вьщеленным критериям и показателям в контрольной и экспериментальных группах, констатация эффективности системы гражданского воспитания школьников и выделенных педагогических условий ее реализации). |

В качестве экспертов в опросе приняли участие директора общеобразовательных школ г. Катав-Йвановска, Челябинска - 12 человек, заместители директоров по воспитательной работе Ч 11 человек, педагогов Ч 47 человек. Всего в опросе приняло участие 70 человек. По результатам экспертной оценки критериями уровня гражданской воспитанности школьников стали: знания о гражданской воспитанности, отношения к гражданским ценностям, гражданская направленность личности. Все критерии и их показатели образуют интегративное единство и составляют основу определения уровня гражданской воспитанности школьников. Подбор методик производися в соответствии с избранными критериями и показателями.

В различных видах педагогического эксперимента приняли участие 1980 школьников, 304 студента Челябинского государственного педагогического университета, 155 учителей Челябинской области, в экспериментальных группах: ЭГ-1Ч 26 человек, ЭГ-2 28 человек (общеобразовательные классы), ЭГ-3 Ч 30 человек (профильный класс), в контрольной группе (КГ) - 28 человек. Экспериментальные группы были созданы с ориентацией на реализацию системы гражданского воспитания на фоне варьирования педагогических

условий.

Предварительный констатирующий этап эксперимента был связан с определением исходного уровня гражданской воспитанности школьников. На данном этапе решались следующие задачи: выявить критерии и показатели гражданской воспитанности школьников; определить эффективные диагностические методики, позволяющие выявить признаки гражданской воспитанности каждого школьника; сформировать репрезентативную выборку школьников Ч участников эксперимента и экспертной группы; определить уровень гражданской воспитанности школьников с учетом выявленных критериев и их показателей. Х

Анализ результатов предварительного констатирующего этапа экспериментальной работы позволил сделать следующие выводы: 1) в проанализированных программах, планах учебно-воспитательной работы, учебных планах, недостаточно прописаны возможности регионального материала по гражданской тематике, содержится материал, содействующий формированию гражданских качеств у школьников, однако педагоги не в поной мере используют его; 2) недостаточно используются учителями эффективные методики и технологии, разнообразные формы, деятельностно-практические методы и средства для организации ценностно-смыслового восприятия и усвоения школьниками содержания социально-гуманитарных дисциплин; 3) уровень гражданской воспитанности школьников в контрольной и экспериментальных группах почти одинаков. Таким образом, результаты констатирующего . этапа показали:. уровень гражданской воспитанности школьников недостаточно сформирован, что обусловлено в значительной степени неэффективностью традиционного подхода.

Целью формирующего этапа экспериментальной работы являлась проверка системы гражданского воспитания школьников и достаточности комплекса педагогических условий ее реализации. Формирующий этап эксперимента проходил в естественных условиях образовательного процесса в МОУ СОШ №1, 2 г. Катав-Ивановска, МОУ гимназии № 63, МОУ ООШ № 130 г. Челябинска, был направлен на проверку системы гражданского воспитания школьников на фоне варьирования педагогических условий.

Первое условие Ч подготовка учителей к деятельности по гражданскому воспитанию школьников Ч актуализирует образовательный процесс на осуществление ценностно-смыслового восприятия и освоения школьниками содержания социально-гуманитарных дисциплин, внедрение модели школьного самоуправления и осуществление педагогического мониторинга. Если не будет данного условия, теряет смысл проверка других условий. В контрольной группе формирование гражданских качеств у школьников осуществлялось с использованием отдельных фрагментов системы гражданского воспитания. Экспериментальные группы отличались ориентацией на разные педагогические условия.

В первой экспериментальной группе реализовывалась система гражданского воспитания при созданном втором условии Ч организация ценностно-смыслового восприятия и освоения школьниками содержания

социально-гуманитарных дисциплин (вариативной и инвариантной частей) путем использования эффективных методик и технологий, разнообразных форм, деятельностно-практических методов и средств. На данном этапе эксперимента в ЭГ-1 в программу гражданского воспитания школьников были включены Экономика и право и разработанные нами элективные курсы (Основы избирательного права, Основы налоговой грамотности, Основы потребительских знаний, Основы общения). Мы использовали электронную версию учебника Основы правовых знаний Российского фонда правовых реформ при подготовке к олимпиадам по праву и обществознанию, в деятельности дискуссионного клуба Я - Гражданин России, при изучении элективных курсов по праву, а также на уроках по обществознанию.

Во второй экспериментальной группе реализовывалась система гражданского воспитания при созданном третьем педагогическом условии Ч модель школьного самоуправления. В этой группе реализовывалась разработанная нами программа деятельности школьного самоуправления, обеспечивающая гражданскую направленность и приобретение гражданского опыта. Данная программа содействовала формированию гражданской позиции через гражданское участие, соучастие на уровнях: индивидуально-личностном -на основе поручений, на уровне классных колективов Ч на основе чередования поручений; уровне школьного самоуправления. Практические навыки гражданского участия в общественной жизни учащиеся приобретали в ходе работы над социально значимыми проектами, цель которых оказать реальную помощь окружающим людям. Организаторская, законотворческая деятельность объединяла конкретным делом учащихся, педагогов и родителей.

В третьей экспериментальной группе реализовывалась система гражданского воспитания школьников на фоне комплекса педагогических условий. Гражданское воспитание в контрольной группе осуществлялось по традиционной методике, с использованием отдельных фрагментов системы гражданского воспитания школьников.

Четвертое педагогическое условие реализации системы Ч педагогический мониторинг гражданской воспитанности Ч необходимо и в контрольной и экспериментальных группах, т.к. оно позволяет не только получить достоверную и достаточно поную информацию об уровне гражданской воспитанности школьников, но и выявить пути достижения более эффективных результатов, систематически осуществлять обратную связь между полученным результатом и целью.

Целью итогового констатирующего этапа экспериментальной работы являлось итоговое оценивание уровня гражданской воспитанности школьников в контрольной и экспериментальных группах, констатация эффективности системы гражданского воспитания и педагогических условий ее реализации. Определение уровня гражданской воспитанности осуществлялось при использовании критериально-уровневой шкалы на основе корреляции всех показателей. Результаты проведенного эксперимента подтверждают динамику гражданской воспитанности школьников. ,

Распределение количества школьников по уровням

Таблица

Уровни

01 В Низкий Средний Выше среднего Высокий

в Йч и Нулевой Итоговый Нулевой Итоговый Нулевой Итоговый Нулевой Итоговый

Г^ & срез срез срез срез срез срез слез срез

8 л Кол- % Кол- % Кол- % Кол- % Кол- % Кол- % Кол- % Кол- %

во во во во во во во во

КГ 28 13 46,4 10 35,7 10 35,7 12 42,9 5 17,9 6 21,4 0 0 0 0

ЭГ-1 26 12 46,21 5 19,2 8 50,8 8 30,8 6 23,0 7 27,0 0 0 6 23,0

ЭГ-2 28 14 50,0 6 21,4 9 52,1 9 32,1 5 17,9 б 21,5 0- 0 7 25,0

ЭГ-3 30 15 50,0 3 10,0 10 53,3 10 33,3 5 16,7 7 23,4 0 0 10 33,3

КГ ЭГ-1 ЭГ-2 ЭГ-3 В начале эксперимента

КГ ЭГ-1 ЭГ-2 ЭГ-3 В конце эксперимента

3 низкий средний О выше среднего Е! высокий

Рис. Распределение количества школьников по уровням гражданской воспитанности Реализация системы при организации ценностно-смыслового восприятия и освоения школьниками содержания социально-гуманитарных дисциплин путем использования эффективных методик и технологий, разнообразных форм, деятельностно-практических методов в первой экспериментальной группе способствовала увеличению на 23,0 % количества учащихся, имеющих высокий уровень гражданской воспитанности, а количество учащихся, имеющих низкий уровень, уменьшилось на 27,0 %.

Внедрение модели школьного самоуправления во второй экспериментальной группе способствовало положительной динамике. На 25,0 % увеличилось количество школьников, имеющих высокий уровень гражданской воспитанности, а уменьшилось количество школьников, имеющих низкий уровень, на 28,6 %. Реализация системы на фоне комплекса педагогических условий в третьей экспериментальной группе способствовала продвижению школьников с низкого и среднего уровней к высокому. На 33,3 % увеличилось

количество школьников, имеющих высокий уровень гражданской воспитанности в третьей группе, а уменьшилось количество школьников, имеющих низкий уровень, на 40 %.

В контрольной группе, где гражданское воспитание осуществлялось с использованием отдельных фрагментов системы, также произошли положительные изменения в уровне гражданской воспитанности, однако, прирост по всем показателям незначительный.

На основании полученных данных мы сделали выводы: 1) во всех экспериментальных группах увеличилось количество школьников, имеющих высокий уровень гражданской воспитанности; 2) в третьей экспериментальной (профильной) группе уровень гражданской воспитанности школьников выше, чем в первой и второй экспериментальных (общеобразовательных) группах; 3) показатели гражданской воспитанности школьников в контрольной группе значительно ниже, чем в экспериментальных группах.

Для количественного доказательства научной обоснованности, объективности и достоверности результатов исследования данные, полученные в ходе экспериментальной работы, были подвергнуты обработке методами математической статистики. Из всех возможных критериев оценивания правдоподобия выдвинутой гипотезы мы избрали критерий Стьюдента, учитывающий средние значения и значения среднеквадратичных отклонений. Это позволило нам ответить на вопрос, имеются ли различия в уровнях контрольных и экспериментальных группах, каковы причины этих различий, если таковые имеются. Повышение уровня гражданской воспитанности школьников могло произойти либо вследствие случайных факторов, либо под влиянием целенаправленного педагогического воздействия. Если различие в уровнях гражданской воспитанности школьников контрольной и экспериментальных групп существенно, т.е. I набл. > I крит. (I крит. - табличная величина), то согласно критерию Стьюдента, оно не может быть объяснено случайными причинами, а является следствием специально организованной деятельности. На основании данных, представленных в таблице, мы сделали вывод о том, что статистическая значимость различий, наблюдаемых в контрольной и экспериментальных группах, доказывает справедливость гипотезы исследования. Следовательно, разработанная система гражданского воспитания на фоне комплекса педагогических условий повышает уровень гражданской воспитанности школьников.

Косвенными показателями являются: а) успешная сдача экзамена по обществознанию в форме единого государственного экзамена. В информационно-методическом письме Главного управления образования и науки Результаты мониторинга уровня образованности по обществоведению учащихся десятых классов общеобразовательных учреждений, участвующих в эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего среднего образования (2000/2001 гг.) укачано: но результатам рейтинга районов и городов по доле выпускников, получивших 90 и более балов по обществознанию, школьники г. Катав-Иваиовска Челябинской области в числе первых; б) результаты экзаменов по обществознанию, праву подтвердили, что

учащиеся усвоили содержание учебного материала по обществознанию и праву, например, в 2002/2003 гг. качественная успеваемость по праву равна 84,2 %, по обществознанию Ч 79,5 %.; в) в ходе эксперимента увеличилось число учеников, избравших в качестве экзаменационного предмета Обществоведение и Право; в) школьники экспериментальных групп Ч призеры городских и областных олимпиад по праву, обществознанию, а также конкурса социальных проектов.

Оценивая результаты исследования, мы отмечаем, что у школьников повысися интерес к изучению социально-гуманитарных дисциплин, об этом свидетельствуют: 1) выбор названных учебных предметов в качестве экзамена на итоговой аттестации и его результаты; 2) увеличение числа учеников, желающих посещать элективные курсы по общественным наукам и выбрать будущую профессиональную деятельность, связанную с изучением социально-гуманитарных дисциплин; 3) появление интереса к телепередачам дискуссионного характера гражданской направленности; 5) повышение гражданской активности во внешкольных, колективных творческих делах; 6) повышение оценки деятельности школьного самоуправления.

В заключении работы подведены итоги исследования, намечены перспективные направления разработки поставленных проблем. Синтезированные выводы отражены в следующих положениях:

.1. Необходимость построения целостной концепции гражданского воспитания школьников обусловлена культурно-историческими, социально-экономическими изменениями в стране, возросшими требованиями . к результатам деятельности школ по воспитанию граждан России. ..

2. Гражданское воспитание школьников Ч целенаправленный специально организуемый процесс формирования гражданских качеств личности человека, предполагающий освоение определенной системы знаний и умений, необходимых ему для успешной социализации в ходе его включения. в разнообразные виды деятельности.

3. . Сложившиеся к настоящему времени культурно-исторические предпосыки становления проблемы гражданского воспитания школьников и ее теоретико-методологические аспекты определили возможность построения концепции гражданского воспитания в контексте современных идей образования, соответствующих социальному заказу общества и потребностям педагогической практики.

4. Концепция гражданского воспитания школьников раскрывает сущность, содержание процесса гражданского воспитания школьников и представляет собой сложную, целенаправленную, динамическую систему теоретико-методологических знаний, базирующихся на интеграции системного, ценностного и деятельностного подходов и обеспечивающих социализацию школьника с присущими ему гражданскими качествами.

5. Разработанная в диссертации концепция гражданского воспитания школьников в структурном плане включает: общие положения, понятийный аппарат, теоретико-методологические основания, ядро. Реализация концепции представлена системой гражданского воспитания школьников.

6. Система гражданского воспитания школьников представляет собой интеграцию компонентов: целевого, мотивационно-ценностного, содержательного, практически-дятельностного, оценочно-результативного, характеризуется целенаправленностью, сложностью, непрерывностью, динамичностью.

7. Разработанная критериально-уровневая шкала оценки уровня гражданской воспитанности школьников представляет собой модификацию существующих систем критериев с выделенными для них показателями для оценки уровней воспитанности школьников.

8. Эффективность реализации системы гражданского воспитания школьников обеспечивается комплексом специально создаваемых педагогических условий, включающим: подготовку учителя к деятельности по гражданскому воспитанию школьников; организацию ценностно-смыслового восприятия и освоения школьниками содержания социально-гуманитарных дисциплин (вариативной и инвариантной частей), путем использования эффективных методик и технологий, разнообразных форм, деятелыюстно-практических методов и средств; модель школьного самоуправления; педагогический мониторинг гражданской воспитанности школьников.

9. Система гражданского воспитания школьников в целом показала свою эффективность: у учащихся сложилось устойчивое представление о человеке, природе, культуре, обществе, государстве; они осознали смысл того, что значит быть гражданином, иметь гражданскую позицию, особенно если соотнести эти понятая с опытом и гражданской культурой западного гражданского общества. Разработанная нами система гражданского воспитания школьников может служить основанием для педагогической рефлексии, оценочных суждений и самоопределения в выборе педагогических теорий и опыта, совершенствования собственной практики.

Проведенное исследование не исчерпывает поностью проблемы гражданского воспитания как фактора социализации школьников. Заслуживают внимания и дальнейшего изучения следующие вопросы: уточнение и корректировка содержания гражданского воспитания школьников, сотрудничество и взаимодействие различных социальных институтов в процессе гражданского воспитания, использование эффективных форм подготовки учителей к деятельности по гражданскому воспитанию школьников с применением услуг компьютерных вебсайтов, поиск новых возможностей дгя коадаптации достижений зарубежного опыта, разработка инновационных тех-нологий гражданского воспитания школьников, создание региональных центров гражданского воспитания и другие. Таким образом, проведенное исследование, помимо определенных результатов, поставило перед нами ряд проблем, которые мы будем решать в дальнейшем.

Публикации. Основное содержание и результаты исследования отражены в следующих работах автора (114 научных публикаций). Среди них:

Монографии, пособия

1. Гревцева Г.Я. Воспитание гражданственности у старшеклассников средствами общественных дисциплин: Монография. - Челябинск: Образование, 2003.-204 с.

2. Гревцева Г.Я. Теория и технология подготовки учителя к деятельности по гражданскому воспитанию: Монография. Ч Челябинск: Изд-во ГОУ ВПО ЧГПУ; М.: ООО Торгово-изд. дом Русское слово - РС, 2004. -200 с.

3. Гревцева ГЛ. Гражданское воспитание школьников как фактор социализации: Монография. - СПб.: СМИО-ПРЕСС; Челябинск: Изд-во Челяб. гос. пед. ун-та, 2005. - 504 с.

4. Гревцева ГЛ. Концепция гражданского воспитания школьников. Ч Челябинск: Образование, 2004. - 68 с.

5. Гревцева ГЛ. Гражданское образование: становление и развитие: Конспект лекций. Ч М.: Московский городской фонд поддержки школьного книгоиздания, 2004. Ч 93 с.

6. Гревцева ГЛ. Гражданское воспитание учащихся: Учебно-методическое пособие. - Челябинск: Образование, 2003. Ч 115 с.

- 7. Гревцева ГЛ., Спирина Л.М. Основы общения: Учебно-методическое пособие. - Челябинск: УрСЭИ АтиСО, 2003. - 48 с.

8. Гревцева ГЛ., Овчинникова Н.В., Шафигина З.С. Формирование гражданского мировоззрения в процессе социализации личности / Образование

в XXI веке: проблемы и поиски их решения: Учеб. пособие. Ч Челябинск: Юж. - . Урал. кн. изд-во, 2003. - С. 209 - 238.

9. Гревцева ГЛ., Скребцова Т.П. Модель школьного самоуправления: Научно-методическое пособие. Ч Челябинск: Образование, 2003. Ч 72 с,

10. Позин В.Г., Ибрагимова Л.Д., Гревцева ГЛ. Основы избирательного права: Учебно-методическое пособие к курсу Основы избирательного права. Ч Челябинск: Образование, 2001. - 133 с.

11. Основы избирательного права и законодательства: Хрестоматия по курсу-модулю Основы избирательного права / Сост. В.Г. Позин, Л.Д. Ибрагимова, ГЛ. Гревцева, Т.В. Якубовская; под ред. Ю.А. Жданова. -Челябинск: Образование, 2002. Ч 165 с.

12. Гревцева ГЛ., Спирина Л.В., Шакурова Н.П. Основы общения: Конспект лекций. - Челябинск: Урал.соц.-эк. ин-т АТиСО, 2004. - 63 с.

Научные статьи в ведущих педагогических журналах

13. Ибрагимова Л.Д., Гревцева ГЛ. Воспитание гражданственности в процессе изучения избирательного права в школе И Преподавание истории и обществознания в школе. - 2003. - № 10. Ч С. 25-34.

14. Гревцева ГЛ. Гражданское воспитание школьников в процессе изучения спецкурса Основы избирательного права // Преподавание истории и обществознания в школе. Ч 2005. Ч № 3. Ч С. 15 Ч 20.

15. Гревцева ГЛ. Воспитание основ гражданственности у младших школьников // Начальная шк. - 2005. - № 9. - С. 33-38.

16. Тулькибаева H.H., Гревцева Г .Я. Гражданское воспитание учащихся / Вестн. ЧГПУ. Сер. 2. Педагогика. Психология. Методика преподавания. -Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2001.-№ 5. - С. 94 - 99.

17. Гревцева Г,Я. Основные проблемы и подходы к гражданскому образованию в современной школе / Вестн. ЧГПУ. Сер. 2. Педагогика. Методика преподавания. Ч Челябинск: ЧГПУ, 2002. Ч № б. - С. 20 - 24.

Научные статьи и материалы конференций

18. Гревцева Г.Я. Гражданское образование: проблемы и перспективы / Вестн. ЧГПУ. Сер. 3. Развитие и становление личности школьника в образовательном процессе. - Челябинск: Изд-во ЧГПУ. - 2002. Ч № 9. - С. 196 -202.

19. Гревцева Г.Я., Ситдикова Л.М. Профилактика безнадзорности, беспризорности, преступности и проституции в детской среде / Вестн. ЧГПУ, Сер. 3.- Челябинск: Изд-во ЧГПУ. -2003. -№ 17.-С. 130 - 135.

20. Гревцева Г.Я. Школьные проекты Ч одно из средств воспитания, гражданственности / Вестн. ЧГПУ. Сер. 10. - Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2001. Ч С. 98 - 99.

21. Гревцева Г.Я., Ситдикова Л.М. Чужой беды не бывает / Вестн. ЧГПУ. Сер. 3. Актуальные проблемы образования и воспитания подрастающего; поколения. - Челябинск: Изд-во ЧГПУ - 2002. - № 14. - С. 288 - 292.

22. Гревцева Г.Я. Воспитание основ гражданственности у младших школьников / Вестн. ЧГПУ. Сер. 3. Актуальные проблемы образования. -Челябинск: Изд-во ЧГПУ. - 2004. - № 22. - С. 11-17.

23. Гревцева ГЛ., Скребцова Т.П. Подготовка учителей к деятельности по реализации задач гражданского воспитания школьников / Вестн. ЧГПУ. Сер. 3. Актуальные проблемы образования. - Челябинск: Изд-во ЧГПУ. Ч 2004. - № 22. -С. 17-21.

24.Гревцева Г.Я. . Взаимодействие различных структур в процессе, гражданского воспитания учащихся //Дети Ч молодежь Ч общество: Материалы межрегион, общественно-полит, чтений, посвященных памяти В.П. Поляничко. - Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 1995. - С. 190 - 193.

25. Гревцева ГЛ. За гражданское образование и воспитание // Сб. науч. ст. преподавателей и студ. факультета подготовки учителей начальных классов/ Челяб. гос. пед. ун-т. Вып. 2. Ч. 2. - Челябинск: ЧГПУ, 1996. Ч С. 35 - 42.

26.Гревцева Г.Я. Некоторые вопросы методики обучения и организации деятельности учащихся на учебных занятиях как средство формирования гражданственности // Граждановедение: Из опыта работы учителя граждановедения Челябинской области. Ч Челябинск: ЧИПКРО, 1997. Ч С. 7-14.

27. Гревцева Г.Я. С.А.Сухомлинский и гражданское воспитание /Сб. науч.статей по итогам науч.-пракг. конф., посвященной творческому наследию В.А.Сухомлинского. - Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2004. - С. 18-21.

28.Гревцева Г.Я. Методика обучения и организации деятельности учащихся на учебных занятиях как средство формирования гражданственности. Материалы науч-практ. конф. Гражданское образование в современной школе / Под ред. С.Е.Матушкина. Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 1998. Ч С. 61 - 68.

29. Гревцева ГЛ. Воспитание гражданственности будущего учителя / Актуальные проблемы нравственного воспитания учащейся молодежи: Материалы регион, науч. - практ. конф. 28 - 29 марта 2001г. - Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2001. - С. 72-76.

30. Гревцева Г.Я. Проблемы социализации личности / Проблемы сущности человека и типа личности: Материалы 1 регион, межвуз. науч.-практ. конф., 20 декабря 2000 г. - Челябинск: Изд-во Челяб. гос. пед. ун-та, 2001. - С. 50 - 55.

31. Гревцева Г.Я., Скребцова Т.П. Формирование духовных ценностей и активной гражданской позиции личности / Акад. вестник. Ч М.: Изд-во ACADEMIA.-2004.-№ 12. - С. 146 - 149.

32. Гревцева ГЛ. Постарайтесь рассекретить своего ученика //Граждановедение (приложение к Учит, газете), № 50, 9 декабря, 1999. Ч С. 4.

33. Гревцева ГЛ. Пусть совесть зову времени ответит // Граждановедение (приложение к Учит, газете), 2000. Ч №13, 6 апреля. Ч С. 2.

34. Гревцева ГЛ. Формировать культуру общения, гражданские качества (педагогические условия эффективного осуществления гражданского образования) // Учитель. - 2000. - № 1. - С. 28 - 32.

35. Гревцева ГЛ. Современные проблемы гражданского воспитания школьников / Личностно-ориентированное профессиональное образование: Материалы регион, науч. конф. Ч. 2. - Екатеринбург, 2001. Ч С. 31 - 33.

. 36. Гревцева ГЛ. К вопросу о содержании гражданского воспитания / Образование, в Уральском регионе: научные основы развития: Материалы науч.-практич. конф. Ч. 3. Екатеринбург, 12 Ч 15 марта 2002. - Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф. пед. ун-та, 2002. Ч С. 53 Ч 55.

37. Гревцева ГЛ. Проект программы экспериментального курса Мое Отечество // Сб. науч. ст. преподавателей и студентов ф-та подготовки учителей нач. кл. Вып. 3. Ч. 1. - Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 1997. - С. 84 - 86.

38. Гревцева ГЛ. Становление общественно-активной личности / Теория и практика развивающего обучения: Сб. статей преподавателей вузов, директоров и учителей школ России. Вып. 11. Ч Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2001. Ч С. 59 Ч 64.

39. Гревцева ГЛ., Спирина J1.B. Гражданское воспитание как условие развития личности / Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития: Материалы XX Международной науч.-прак. конф. (17-18 апреля 2003 г.). Ч. 3. - Челябинск: Урал. соц.-эк. Ин-т АТиСО, 2003. -С. 22 Ч 24. .

40. Гревцева ГЛ., Сухарева Т.А. Молодежная школа гражданской ответственности / Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования: Материалы 3-й . Всероссийской науч.-практ. конф. Ч. 6. ЛОжно-уральск. гос. ун-т; ин-т доп. проф. пед. образ; Отв. ред. Д.Ф. Ильясов. Ч Челябинск: Образование, 2004. Ч С. 232Ч 236.

41.Гревцева ГЛ. Воспитание гражданской ответственности участников образовательного процесса / Воспитание будущего учителя в процессе предметной подготовки. Сб. науч. трудов и материалов Всерос. совещания-семинара Воспитательный потенциал учебных дисциплин предметной подготовки в формировании личности будущего учителя (21 - 23 октября 2004

г.) Авт.-сост. И.Э. Искандеров. Ч Казань: Изд-во Казан, гос. пед. ун-та, 2004. Ч С. 293 - 296.

42. Гревцева Г.Я., Спирина JI.B. О содержании спецкурса Основы общения / Россия и регионы: взаимодействие гражданского общества, бизнеса: Материалы XXI Международной науч.-прак. конф. (15-18 апреля 2004 г.). Ч. 4. Ч Челябинск: Урал, соц.-эк. Ин-т АТиСО, 2004. - С. 174 - 178.

43. Гревцева ГЛ. Социализация как фактор гражданского становления школьника / Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования: Материалы 3-й Всерос. науч.-практ. конф.: В 5 ч. 4.1 / Южно-урапьск. гос. ун-т; ин-т доп. проф. пед. образ. Отв. ред. Д.Ф. Ильясов. Ч Челябинск: Изд-во Образование, 2004. Ч С. 230 Ч 234.

44. Гревцева Г.Я. Мастер-класс Ч одна из форм научно-методической подготовки учителей к гражданскому воспитанию школьников / Воспитание будущего учителя в процессе профессиональной подготовки. Сб. науч. трудов и материалов Всерос. науч.-практ. конф. Ч Казань: Изд-во Казан, гос. пед. ун-та, 2003.-С. 293 - 297.

45. Гревцева ГЛ. Будущие учителя о гражданском воспитании / Проблемы профессиональной подготовки специалистов / Сб. науч. трудов / Под ред. Н.В Рязановой. - Оренбург: ГОУ ВПО ОГУ, 2003.-С. 106-112.

46. Гревцева ГЛ. Гражданское воспитание школьников в целостном учебно-воспитательном процессе // Материалы конф. по итогам научно-исследовательских работ преподавателей и науч. сотруд. ЧГПУ за 2003 год. -Челябинск: Изд-во Челяб. гос. пед. ун-та, 2004.- С. 20 Ч 22.

47. Гревцева Г.Я, К уточнению понятия гражданская социализация / Профессиональная педагогика: категории, понятия, дефиниции: Сб. науч. тр. Вып. 3. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2004. Ч С. 171-178.

48. Гревцева ГЛ. Использование активных форм в процессе изучения спецкурса Основы избирательного процесса / Модернизация современного образования: теория и практика: Сб. науч. трудов. Ч М.: ИТиИП РАО, 2004. Ч С. 269 - 275.

49. Гревцева ГЛ. Портфель ученика как средство гражданского образования / Интеграция методической (научно-методической) работы и системы повышения квалификации кадров: Материалы VI Всерос. науч.-практ. конф.: В 6 ч. Ч. 1. - Челябинск: Образование, 2005. - С. 210 - 213.

50. Гревцева ГЛ. Основные подходы к определению понятия гражданская компетентность / Методология и методика формирования научных понятий у учащихся школ и студентов вузов: материалы XII Всерос. науч. практ. конф. 1719 мая, 2004 г. - Челябинск: Образование, 2005.- С. 36- 39.

51. Гревцева ГЛ. Содержание и организация подготовки учителей к осуществлению гражданского воспитания школьников / Актуальные проблемы современного воспитания: целостный подход: сб. науч. трудов и материалов по итогам науч. конф. Вогоград, 27-30 сент. 2004 г.: в 2-х ч. Ч. 2. - Вогоград: Перемена, 2005. - С. 328- 334.

52. Гревцева ГЛ. Культурно-исторические предпосыки возникновения и становления проблемы гражданского воспитания как фактора социализации // Материалы науч.-практ. конф. Ч Нижний Тагил, 2006. - С. 74- 79.

Методические рекомендации

53. Гревцева ГЛ. Словарь-справочник по гражданскому воспитанию.Ч Челябинск: Образование, 2003. Ч 23 с.

54. Ибрагимова Л.Д., Гревцева Г.Я., Якубовская Т.В. Гражданско-правовое образование учащихся в сфере избирательного права и избирательного процесса средствами обществоведческих дисциплин: Методические рекомендации. Ч Челябинск: Образование, 2004. Ч 34 с.

55. Гревцева ГЛ. Гражданское воспитание учащихся: Учеб. и рабочая программы и метод, материалы к ним. Ч Челябинск: ЧГПУ, 2005. Ч 44 с.

56. Гревцева ГЛ. Основы общения (к разделу Азбука социальной психологии курса Граждановедение): Учеб. и рабочая программы и метод, материалы к ним. Ч Челябинск: ЧГПУ, 2005. Ч 56 с.

На правах рукописи

Гревцева Гульсина Якуповна

Гражданское воспитание как фактор социализации школьников

13.00.01. - общая педагогика, история педагогики и образования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук

Формат 60x84/16. Объем 2, 47 п. л. Подписано в печать 18.08.06. Тираж 100 экз. Заказ 1854

Отпечатано с готового оригинал-макета на ризографе типографии ГОУ ВПО ЧГПУ

454080 г .Челябинск, пр. им. В.И. Ленина, 69

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Милькина, Ирина Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

1.1 гшреличгскиг, aciilki ы инновационного разви iия 1грри10рии

1.2Механизмыформирова1шя koiikyi'liиных прьиму i iцттв iьрритории 30 1.3 Факторы экономим! скогоразвшия гьрриюрии и акшвизация экономич1 ckoi о поп нциала муниципальных оьразовапии

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

2.1 Формирование ирриюриалыкл о рынка инновации и муниципальной и1iiiobai 1иоппои и11фра( 1 рук i уры

2.211 рриюрии ипп0ваци0пп01 о развиi ия в сиси ml иод/ч р'/кки иппова11иоппои дьяIF JII.i ЮС I и

2.3 организациошю-экономичккии механизм функционирования науkoi радов как iгрриiорий и1шовацио!ii юг о развиi ия

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ

3.1 Mb iодичгский подход к разраьоikl сi pa 11 гии и1ihobai1ион1ioi о разви i ия мупиципалыюг о оьразова11ия

3.2 мглодишхкиг основы 01ц ики ипп0вци0пн01 о iiofi нциала муници11алы юг о онразова11ия

3.3 Инновационная iipoi рмма какипсп>ум1 hi pl шпации u paii i ии инновационно! о развшия муниципалыю1 о образования

3.4 финансовый мгханизм Р1 ализации инповационнои IIPOI раммы разви гия муииципальноюоьразования

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление инновационным развитием муниципальных образований"

Актуальность юмы исследования обусловлена необходимой ью 1еоретического обоснования и Meiодического обеспечения nociроения системы инновационного развития муниципальных образований, оценки их инновационною потенциала, формирования конкурентных преимуществ территорий в условиях продвижения жопомики к более высоким icxhojioi ичсским укладам, а также сложностью поднимаемой проблема1ики и разнообразием теоретических подходов к определению влияния инноваций на территориальное развитие. Положение усугубляется отсутствием общей концептуальной основы использования интелектуального потенциала для перехода к экономике инновационного типа. Более 101 о, в рамках существующей концепции совершенс1вования системы публичной власIи, основанной па разграничении пономочий, проблема перехода к экономике инновационною шпа в поном объеме решена быть не может.

В настоящее время у большинства регионов и муниципальных образований России наблюдается тенденция к снижению темпов социально-экономического развития, что связано с постепенным исчерпанием природных сырьевых ресурсов, )С1ареванием технологий и оборудования в промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве, отсутствием необходимых финансовых средств для технического и технологическою перевооружения производства. Вследавис этого территории теряют свои конкурентные преимущества, падает объем инвестиций, органы местного самоуправления не могут обеспечить высокий уровень качества жизни населения. Формирующаяся юсударственная и муниципальная поли гика остается фрагментарной, в пей отсутствует системность, обеспечивающая изменение самой структуры экономики, придание ей инновационных качеств.

В большинстве муниципальных образований пока не создана целостная инфраструктура инновационною развития. Основным источником финансирования инноваций являются собственные средства предприятий. Роль бюджетов и частных инвестиций крайне мала, что тормозит рост конкурентоспособности территории.

Вместе с тем, практическая адаптация муниципальной экономики к новым рыночным условиям и перспектива активной интеграции в систему межрегиональных хозяйственных связей заставляет рассматривать дальнейшее развитие территории с точки зрения усиления управляемости, конкурентоспособности и структурно-технологической модернизации. Достижение лой цели возможно за счет rioeieneinioro, ебаланепронаиного перехода к инновациопно-ориешированной экономике, в которой взаимодействуют частые, государственные, муниципальные и общееi венные оркшизации.

Впоне очевидно, что необходим пересмотр механизмов и ипструменюв, применяемых в облааи управления терриюриальным развитием. Прежде всего, речь иде1 о выборе конкурентоспособной модели муниципальной экономики, о приоритешых отраслях, имеющих инновационный потенциал, о выявлении факторов и элементов, воздействующих на развитие конкуреншых отношений и механизмов. При этом следует учишвать, чю применение новых моделей может быть эффекшвно только при акжвизации внутренних резервов и по!енциала 1ерритории, в т.ч. инновационною, а также при использовании всего спектра механизмов юсударсшенно-частною партнере 1ва при определении основных направлений социально-экономическою развития 1срритории.

Степень разработанное!и проблемы. Теории инновационного развишя и экономическою роста 1ерригорий рассмотрены как в классической, так и в современной экономической литературе. Зарубежные исследова1ели П.Друкер,

A.Клайнкнех1, Г.Менш, Х.Фримен, Т.Хегерстранд, Й.Шумпетер и др. определили роль инноваций как ведущею фактора экономического развишя.

Работы современных 01ечественных и зарубежных авторов С.Ю.Глазьева,

B.В.Иванова, Н.И.Ивановой, Б.Н.Кузыка, Д.С.Львова, Г.Г.Фетсова, Ю.В.Яковца, Б.Лундвала, Р.Нельсона, М.Портера, К.Фримена и др. развивают современные концепции инновационного развития терриюрий на основе смены техноло! ических укладов, организации кластеров и создания инновационных сиаем.

В работах Н.В.Балацкою, И.Г.Дежиной, 'Г.А.Исмаиловой, П.И.Комкова, Б.Г.Сатыкова, В.М.Юрьева и других отечесгвенных авюров анализируются условия и возможности перехода российских терри юрий к новой экономике.

Исследованию сущности инноваций, управления и регулирования инновационной деятельности посвящены рабош в области инновационного менеджмента таких авторов, как А.И.Гаврилов, Г.Я.Гольдштейн, А.Г.Городнов, П.И Завлин, А.К.Казанцев, С.А.Кузнецова, Н.И.Лапин, В.Д.Маркова, Л.Мендели, Г.И Морозова, Ю.П.Морозов, Б.Санто, Б.Твисс, Э.А.Уткин, Р.А.Фшхугдинов, О.М.Хогяшева и др.

Широкий круг теоретических и практических проблем развития терриюрий и факторов, влияющих на их экономический рост, рассмотрен в работах отечественных исследователей: А.Р.Батчева, В.А.Богомолова, А.В.Боюмоловой, 4

Л.Н.Добрышиной, А.Г.Гранберга, С.М.Климова, А.Е.Когута, О.В.Кузнецовой, Т.Г.Моро юной, В.С.Рохчина, А.М.Ходачека и др.

Современным проблемам управления ра?ви1ием муниципальной экономики и подходам к рафабо1ке стратегическою планирования в муниципальных образованиях России посвящены работы отечее1 венных авторов: В.Б.Зоюва, А.Н.Коробовой, Н.Е.Кос1ылевой, B.11Лексина, И.А.Осфииой, В.Е.Рохчииа, О.М.Роя, А.П.Ряховской, А.Н.Швецова, В.ИЛ Псина и др.

Вопросы, связанные с ортани?ацией 1ерриторий с особыми условиями инновационной деятельности и выявлением роли оркшов власти в функционировании подобных 1ерриюрий, рассмотрены в работах А.А.Агирречу, Р.И.Зименкова, В.В.Иванова, М.И.Кузнецова, Б.И.Петрова, К.И.Плешева, Р.Г.Рыбакова, Ш.Тацуно.

Несмотря на существенный вклад этих ученых и полученные ими ре?улыа1ы, непосредственно вопросам управления инновационным рашитием муниципальных образований в научной литературе уделяется недостаточное внимание, что обуславливает необходимость проведения теоретико-методоло1ических исследований в этом направлении.

Таким обраюм, актуальность проблемы, ее научная и практическая значимость, недостаточная методическая прорабо1ка вопросов инновационною развития терриюрий в отечественной лигера1уре, необходимость поиска новых варианюв решений в сложившихся экономических условиях, наличие широкого круга дискуссионных вопросов предопределили выбор 1емы настоящего исследования, его предмет, цели, задачи и структуру.

Целью исследования является разработка методических положений и рекомендаций, направленных на акшвишцию инновационною потенциала и формирование инновационного подхода к управлению развитием территории в условиях перехода к новой экономике, основанной на юперации, распространении и использовании новых знаний

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи: - исследование теоретических основ и современных научных подходов к управлению развитием территории; определение факюров, влияющих на конкурентоспособность терриюрий и выявление роли инноваций в обеспечении их конкурентных преимуществ;

- определение )Словий формирования и направлений развишя территориальной) рынка инноваций; анализ факюров, определяющих ею эффективное функционирование;

- систематизация моделей терри юриальною инновационного развития, оценка их эффективное i и;

- обоснование методическою подхода к формированию стратегии инновационного развжия муниципального образования;

- разработка методики оценки инновационного по1енциала муниципальной) образования для определения направлений реализации инновационной стратегии;

- разработка методических рекомендаций по формированию муниципальной инновационной программы.

Объсклом исследования являются муниципальные образования, обладающие иниовационным потенциалом.

Предмстм исследования организационные и экономические отношения, возникающие при переходе экономики муниципальных образований на инновационный пуп развития.

Теоретической и меюдологической основой исследования послужили современные научные концепции экономической теории, теории инноваций и теории управления, фундаментальные труды 01ечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию проблем муниципальной экономики и управления местным развитием, стратегическою управления, инновационного менеджмента, а также материалы научных конференций по данной проблеме.

Обоснование теоретических положений и ар1ументация выводов осуществлялись авюром на основе применения таких общенаучных методов и приемов, как системный и комплексный подходы, метод сравнительною анализа, метод научной абстракции, анализ и синтез, экономико-математические методы и др. Названные меюды использовались в различной комбинации на разных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и задач.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические данные, справочные материалы органов юсударствеппой и муниципальной власти, нормативные правовые документы Правительства Московской облааи, отчеты администраций муниципальных образований; материалы, содержащиеся в монографиях и статьях, опубликованных в периодических изданиях и coin Интернет, маюриалы конференций, крутых сюлов, экспертные оценки, а также собственные исследования и расчеш автора.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке теоретических и Meiодических положений, развивающих существующие подходы к организации управления развитием терриюрии в условиях инновационной экономики.

Автором получены новые научные результат:

- на основе обобщения 1еоретических подходов к управлению инновациями в территориальном аспекте обоснованы принципы управления инновационным развишем территории: иринцип приоршешосги догосрочных целей, принцип государственною учасшя, принцип адаптации, принцип межчраслевою взаимодействия, принцип эффективности;

- систематизированы модели территориально!о инновационного развития, на примере наукоградов доказана эффективное и, их государственной поддержки и необходимость их дальнейшего функционирования для формирования территориальной инновационной инфраструк1уры, для ограбо1ки новых технологий муниципального управления территориальным развитием;

- предложен методический подход к разработке концепции догосрочного инновационного развития и методические рекомендации по формированию инновационной страieiии муниципального образования на основе технологии активного прогнозирования (форсаж а), позволяющей определить желаемое будущее социально-экономического развития территории за счет использования инновационною потенциала, выявить возможных потребителей инновационных продуктов, согласовав стратегические ишересы науки, бизнеса и местного сообщества, увязать муниципальные программы инновационною развития с региональной стратегией;

- разработка меюдика оценки инновационного потенциала территории, базирующаяся на индикаюрах инновационной активности и инновационной восприимчивости, что позволяет провести классификацию муниципальных образований и обосновать выбор того или иною типа инновационной стратегии;

- разработаны рекомендации по формированию инновационной программы муниципального образования и созданию организационной) механизма ее реализации; предложены новые механизмы финансирования инновационных мероприятий через единый бюджет реализации инновационной программы, включая муниципальный инновационный фонд и муниципальный венчурный инновационный фонд.

Достовернос1ь научных результатов и обоснованное! ь научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждаем применением научных методов исследования, доаатчпо преде гави тельным информационным обеспечением, понотой анализа теоретических и практических разрабоюк, практической проверкой и внедрением результатов диесер1 анионного исследования.

Значение для теории и праюики научных результатов. Пол>чеппые автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость совершенствования методических подходов к управлению развитием территрий муниципальных образований на основе инноваций. Практическая значимость исследования заключается в возможности сущее i венного повышения эффективности муниципального управления при использовании разработанной методики формирования и реализации инновационной страieiии и инновационных программ.

Материалы диссертации могут быть полезными при нодюювке учебных программ, лекционных курсов, методических материалов и учебных пособий по дисциплинам Инновационный менеджмеш, Система муниципального управления, а также по дисциплинам, затрагивающим проблемы муниципальной и региональной экономики, регулирования терриюриального развишя.

Апробация рабо1ы. Основные положения и резулыаш исследования обсуждались на Международных научно-практических конференциях Актуальные проблемы управления (г. Москва, 2003, 2005, 2006 гг.), на Всероссийских научно-пракшческих конференциях молодых ученых и С1>дептов Реформы в России и проблемы управления (г. Москва, 2003, 2004 гг.), на Межвузовской научной конференции молодых ученых и аспират ов (Институт экономики и предпринимательства, г. Москва, 2003)

Внедрение резулыатв исследования. Разработанные в диссертации методические положения используются Министерством по делам территориальных образований Московской области, а гакже МУП Дирекция программы развития наукограда Дубна при разработке рекомендаций по формированию инновационных стратегий и муниципальных инновационных программ, по включению инновационных проектов в программу развития муниципальных образований.

Материалы диссертации использую 1ся в учебном процессе в Государственном университете управления в ходе преподавания дисциплины Антикризисное управление.

Публикации. Всею по теме диссер1ации автором опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,05 пл. Содержание рабог раскрывает сущность инновационного развития территорий, подходы и методы формирования инновационной стратегии муниципальной)образования.

Объем и струкгура работы. Диссертация состоит из введения, грех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы и приложений. Работа изложена на 178 страницах, содержит 23 рисунка, 16 таблиц и 17 приложений. Список шера1>ры включает 279 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Милькина, Ирина Владимировна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В современном мире инновациям все больше отводится роль движущей силы социально-экономического развития 1ерригорий и повышения их конкурентоспособности. Способность инноваций к получению различного рода общественного эффект позволяет им воздействовать на повышение уровня и качества жизни людей, обеспечивать национальную безопасность. В свою очередь, эффективность национальной, региональной и муниципальной экономики определяется степенью развития инновационных процессов, для которых в равной мере важными компонентами являются как получение новых знаний, гак и передача их в производственную и социальную сферы. Таким образом, иод инновационным развитием территории, в том числе муниципального образования, в диссертации понимается управляемый процесс изменений в различных сферах жизнедеятельности территории, основанный на развигии наукоемких отраслей, широком внедрении новшеств, использовании существующих возможностей, реализация которых ipe6yer применения новых методов и технологий, направленных на достижение высокого качества жизни населения.

2. В теории инновационного развития существуют различные взгляды на сущность инноваций и их влияние на развитие территориальных экономических систем, однако отсутствие систематизированной информации не позволяет выработать целостное восприятие существующих подходов и методов ортанизации управления инновационным развитием территорий. Сформулированные в диссертации на основе проанализированных теоретических положений принципы управления инновационным развитием территории позволяют определиться с наиболее целесообразными механизмами активизации инновационной деятельности с целью достижения догосрочного территориального развития.

3. Происходящее в последнее время усиление конкуренции между отраслями, расположенными на определенной территории, а гакже между самими территориями, которая проявляется в их соревновании с целыо завоевания различных групп потребителей местных ресурсов и услуг, а также привлечения новых источников финансирования для социально-экономического развития территории, обуславливает необходимость создания благоприятных условий, стимулирующих прогрессивные струкгурно-технологические изменения производства. Однако в современном мире, когда одним из главных факторов, обеспечивающих конкурентоспособность территории, является ее инновационность, выражающаяся как в способности 1ерриюрии к генерации собственных инноваций, так и в способности воспринимать инновации со стороны, недостаточно просто обеспечить базовые условия функционирования экономики. Необходимо добиться более высокой, чем у конкурентов, эффективности использования этих условий. Именно поэтому важным условием территориального развития является нахождение эффективною сочетания усилий по развитию и укреплению ресурсной базы высокотехноло1 ичных отраслей и сектора исследований и разработок наряду с осуществлением разнообразных институциональных и ортанизационно-хозяйственных преобразований, которые призваны активизировать имеющийся инновационный потенциал, создать реальный спрос на инновации внутри территории и обеспечить догосрочное ее развитие.

4. В связи с существующим многообразием факюров (например, повышение конкурентоспособности хозяйствующего субъекта; получение в дол терочной перспективе дохода на капитал, вложенный в инновационный продукт; изменение в производственном процессе, в cipyKiype управления; совершенствование технологий производственного и ортапизационного процесса; снижение ресурсоемкости выпускаемой продукции; повышение профессионализма менеджмента и работников), влияющих на появление спроса на 1ехноло1ические, продукювые, организационно-управленческие и другие инновации, и как следствие, обуславливающих необходимость формирования территориального рынка инноваций, можно сделать вывод о том, что в современных рыночных условиях разработка инновационного продукта дожна быть сосредоточена на конкретных рыночных потребностях хозяйствующих субъектов.

5. Эффективность инновационной деятельности и способность реализовывать инновационный продукт на рынке инноваций определяется наличием инновационной инфраструктуры. Специфическим элемешом инфраструктуры рынка инноваций выступают территории инновационного развития (технопарки, технико-внедренческие зоны, технополисы и наукограды), на которых устанавливаются особые правовые, организационные и экономические условия для субъектов инновационной деятельности, что позволяет обеспечить системное применение финансовых и административных инструментов для экономического развития, основанного на знаниях и инновациях. На подобных территориях происходит эффективная интеграция науки и производства, способствующая сокращению сроков внедрения (коммерциализации) результатов научно-технических разработок в различных отраслях промышленности и сферах предоставления социальных услуг,

158 за счет созданных благоприятных условий для ведения инновационной деятельности. В свою очередь, 1акие ор1анизационные струк1уры, как технополисы и наукограды, являются локальными рынками инноваций, на когорых существует широкий круг потреби Iелей инновационных технологий и услуг.

6. Проведенное в диссертации исследование терри горий инновационного развития в пределах муниципального образования доказало, чго подобные модели являются реальными точками муниципального развития и способны ифагь роль ценфов регионального и государственного развигия, а государственная поддержка таких территорий сопровождается получением высокого социально-экономического и бюджетного эффекта для всех уровней территориального развития. Так, например, в ходе проведенного анализа выпонения Программы развития г.Дубны как наукофада Российской Федерации отмечено превышение фактических значений социально-экономического развития наукофада над контрольными большинства показателей (собственные доходы местного бюджета, численность занятых в экономике, объем реализованной продукции и др.). Кроме этого, рассчитан бюджетный эффект государственной поддержки наукофадов, который составил 1475,53 мн. руб. для федерального бюджета и 1310,07 мн. руб. для pei ионального бюджета. Однако, снижение в 2005 году объема собственных доходов местного бюджета г.Дубны, а также офаничение в финансировании из федерального и регионального бюджетов свидетельствуют о необходимости разработки стратегического подхода к нахождению новых источников получения собственных доходов бюджета на основе имеющегося инновационного потенциала, которые могут быть направлены на научно-техническое и социально-экономическое развитие города.

7. Несомненно, в условиях инновационной экономики необходим и новый тип сфагегии развития территорий, направленный на усиление конкурентоспособности территории в догосрочном периоде путем воздействия на инновационные факторы ее экономического роста. В отечественной и зарубежной практике активно применяется подход к государственному и региональному развитию в догосрочной перспективе, базирующийся на использовании и развитии инновационного потенциала территории и определенный как государственная (региональная) инновационная стратегия. Однако в муниципальной практике управления такой подход практически не используется. Учитывая тот факт, что именно в пределах территории муниципального образования возможно создать наиболее благоприятные условия для поддержки инновационной деятельности с

159 учетом потребностей хозяйствующих субъекюв, выявить потенциальные возможности и способности для догосрочною развития местной экономики, а также обеспечить эффективное взаимодействие между органами муниципальной власти, предприятиями, населением и иными участниками экономического процесса, в диссертации разработана модель cipaieinn инновационною развития на уровне муниципального образования. Cipaieiический подход к инновационному развитию муниципального образования позволиг скоординировать усилия муниципальной админисфации и всего сообщества в достижении догосрочных целей и наиболее оптимальным образом использовать потоки ресурсов в приоритетных для развития территории сферах.

8. Инновационное развитие муниципального образования, характеризуемое как интенсивное и эндогенное, дожно проходить через поиск внутренних ресурсов для развития, поэтому при разработке инновационной стратегии муниципального образования помимо таких фадиционных способов оценки старювых условий для развития, как анализ рынка, отраслевой анализ, SWOT- и PEST-анализы, особое внимание дожно уделяться оценке инновационного потенциала территории. От состояния инновационного потенциала зависят масштаб и качество результатов научных исследований и научно-технических разработок, а, следовательно, и потенциальная возможность появления инноваций на территории муниципальных образований. Предложенный методический подход к оценке инновационного потенциала муниципального образования на основе использования индекса инновационной активности (определяющего способность территории к созданию инноваций) и индекса инновационной восприимчивости (определяющего степень готовности структур муниципального образования к внедрению инноваций), позволяет выявить максимальные возможности использования факторов инновационного развития территории и произвести выбор определенной инновационной стратегии.

Одним из определяющих условий выявления конкурентных преимуществ и приоритетных направлений догосрочного муниципального развития, является активизация партнерства между всеми участниками жизнедеятельности территории при рассмотрении вопросов cipaiei ического характера, 3aipai ивающих аспекты ее социально-экономическою развития. Таким образом, при разработке инновационной стратегии муниципального образования необходима организация софудничества между различными участниками ее реализации (местной админисфации, населения, науки и бизнеса), в результате которого разрабатывается

160 концепция догосрочного инновационного развития терри юрии. Для формирования подобной концепции предлагается использовать 1ехноло1ию форсайта, являющуюся инструментом активного прогнозирования. Содержание форсайг-технологии сводится к работе высококвалифицированных экспертов с привлечением всех субъектов жизнедеятельности муниципального образования для выявления желаемого будущего социально-экономического развития территории на основе инноваций, непосредственного влияния инноваций па социально-экономическое развитие, согласования научно-технологических приоритетов с социально-экономическими и общественными приоритетами, выявления возможных потребителей инновационных продуктов, а также с целью увязки разрабатываемых муниципальных целевых программ со стратегическими интересами развигия региона. Применение форсайта в рамках разработки CTpaieinn инновационною развития муниципального образования позволит улучшить процесс принятия решений на основе анализа не только имеющихся возможностей, но и реальных потребностей муниципального образования; создать альтернативные направления для будущего развития; активизировать и скооперировать всех участников процесса.

Важное место при разработке муниципальной инновационной стратегии отводится процессу выработки общественного видения вопросов догосрочного развития, затрагивающих социальные аспекты, и определения основных направлений функционирования инновационной сферы, сконцентрированных на удовлетворении социальных потребностей населения. В диссертации такой процесс определен как социальный форсайт.

9. Муниципальная инновационная программа является оперативным инструментом реализации инновационной стратегии и позволяет соотнести доступные ресурсы, действительную и возможную структуру инновационного развития с догосрочными целями, задачами и направлениями развития муниципального образования. Формирование организационною механизма реализации профаммы определяется принципом баланса интересов, характеризующим обеспечение соблюдения интересов органов управления различного уровня и организаций различных форм собственности, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов инновационной профаммы. Построение системы управления муниципальной инновационной профаммой предполагает взаимодействие местной администрации, выступающей в качестве заказчика профаммы, экспертного совета, совета инновационного развития, дирекции инновационной профаммы и субъектов инновационной деятельности и

161 позволяет соблюсти принцип баланса интересов, избежать дублирования функций, четко координировать их действия.

10.В программе развития муниципального образования дожно содержаться определение источников и порядок финансирования выпонения программы. Отличием предлагаемого подхода к формированию финансового механизма обеспечения муниципальной инновационной профаммы является формирование в составе местного бюджет целевого бюджетного инновационною фонда, в котором аккумулируются бюджешые средства и доходы целевого назначения, направляемые в основном на финансирование проекюв, направленных на повышение эффективности производства товаров, работ, услуг, предназначенных для удовлетворения социальных нужд населения муниципальною образования. В условиях, когда не все муниципальные образования могут формировать бюджет развития в составе месшого бюджета, целевой бюджетный инновационный фонд призван обеспечшь приток допони!ельных ресурсов для развития инновационной деятельности на территории муниципального образования. Кроме этого, с целью привлечения инвестиций для выпонения отдельных мероприятий профаммы предлагается формирование муниципальною венчурного инновационного фонда с прямым участием муниципального образования (подобное участие гарантирует снижение рисков частных инвесторов), средства которого, в первую очередь, дожны направляться на финансирование предприятий малого инновационного бизнеса, а также инновационных проектов с высоким уровнем риска.

11.С целыо эффективного управления различными источниками финансирования инновационной профаммы муниципального образования предлагается консолидировать все средства, в рамках единого бюджета реализации инновационной протраммы муниципальною образования, при этом следует учитывать, что для снижения нагрузки на бюджет и максимальной экономии средств местного бюджета, в рамках протраммы следует отказаться от прямого финансирования муниципальным образованием iex прикладных НИОКР, которые могут иметь коммерческое применение и дожны финансироваться из внебюджетных источников. Средства бюджета инновационной профаммы дожны распределяться на конкурсной основе, и в зависимости от целевой, коммерческой и социальной направленности проекта будет определяться источник финансирования. Практическое применение предложенной схемы позволит оперативно управлять как бюджетными, так и внебюджетными средствами и направлять их на обеспечение финансовыми ресурсами приоригегных направлений инновационного развития муниципального образования.

12. В диссертации проведена экспериментальная апробация распределения финансовых средств из бюджет муниципальной инновационной программы в условиях типичной для большинства муниципальных образований ситуации дефицита, когда суммарный объем заявок превосходит имеющийся в распоряжении бюджета объем средств. В подобной ситуации простым и эффективным способом распределения финансовых ресурсов является применение механизма открытого управления, когда все испонители получают финансирование из бюджета программы в зависимости ог приоритетности, а финансирующий орган получаег достоверную информацию о реальных запросах испонителей инновационных проектов.

13. Предложенные в диссертации методики позволяют сформировать современную систему управления инновационным развитием муниципальных образований, создать предпосыки для повышения эффективности использования инновационного потенциала территории, а также для достижения устойчивого роста качества жизни населения на основе модернизации жономики, повышения конкурентоспособности и эффективности производства.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Милькина, Ирина Владимировна, Москва

1. Конституция Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации

5. Федеральный закон oi 22.07.2005 №116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации.

6. Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ О размещении заказов на поставки юваров, выпонение работ, оказание услуг для государс1 венных и муниципальных нужд.

7. Федеральный закон oi 23.12.2003 №186-ФЗ О федеральном бюджете на 2004 год.

8. Федеральный закон ог 06.10.2003 №131-Ф3 Об общих принципах ортанизации местного самоуправления в Российской Федерации.

9. Федеральный закон от 24.12.2002 №176-ФЗ О федеральном бюджете на 2003 год.

10. Федеральный закон от 30.12.2001 №194-ФЗ О федеральном бюджете на 2002 год.

11. Федеральный закон ог 29.11.2001 №156-ФЗ Об инвестиционных фондах.

12. Федеральный закон от 27.12.2000 №150-ФЗ О федеральном бюджете на 2001 год.

13. Федеральный закон от 31.12.1999 №227-ФЗ О федеральном бюджете на 2000 год.

14. Федеральный закон от 07.04.1999 №70-ФЗ О статусе пауксмрада Российской Федерации.

15. Федеральный закон от 25.02.1999 №39-Ф3 Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений.

16. Федеральный закон от 28 08.1995 № 154-ФЗ Об общих принципах ортанизации местного самоуправления в Российской Федерации.

17. Закон РФ от 14.07.1992 №3297-1 О закрыюм административно-территориальном образовании.

18. Указ Президента РФ oi 20.12.2001 №1472 О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г.Дубне Московской области.

19. Указ Президент РФ oi 06.05.2000 № 821 О присвоении ciaiyca наукофада Российской Федерации i.Обнинску Калужской облаем и.

20. Указ Президента РФ от 07.11.1997 № 1171 О мерах по развитию наукотрадов как городов науки и высоких 1ехнолотий.

21. Указ Президент РФ от 04.06.1992 №548 О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации.

22. Постановление Правительства РФ от 25.11.2004 №682 Об утверждении порядка предоставления субвенции из федерального бюджета для финансирования допонительных расходов наукот радов Российской Федерации.23

Похожие диссертации

• Формирование системы управления экономическим развитием муниципального образования
• Адаптация механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к рыночным условиям
• Совершенствование механизмов стратегического управления инновационно-ориентированными муниципальными образованиями
• Инновационное развитие муниципальных образований в системе региональной экономики
• Индикативное планирование инновационного развития муниципального образования