Индикативное планирование инновационного развития муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Егоров, Андрей Юрьевич |
| Место защиты | Казань |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Индикативное планирование инновационного развития муниципального образования"
На правах рукописи
ЕГОРОВ АНДРЕЙ ЮРЬЕВИЧ
ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО ^РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Казань - 2009
003473233
Работа выпонена на кафедре экономики ГОУ ВПО Казанский государственный университет им.В.И.Ульянова-Ленина
Научный руководитель: доктор экономических наук,
профессор
Аблаев Ильдар Мансурович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор
Останина София Шамилевна
доктор экономических наук, профессор
Насыров Масгут Кашафович
Ведущая организация: ФГОУ ВПО Казанский государственный
архитектурно-строительный университет
Защита состоится л26 июня 2009г. в 14.00. часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.080.08 при ГОУ ВПО Казанский государственный технологический университет по адресу: 420015, г. Казань, ул.К.Маркса,68 (корпус А), зал заседаний Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Казанский государственный технологический университет
Автореферат разослан л25 мая 2009г.
Ученый секретарь объединенного диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
А.В.Морозов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Проводимые в Российской Федерации экономические реформы за последние десятилетия привели к кардинальным структурным преобразованиям как в экономике страны в целом, так и в отдельных ее отраслях. Руководством страны поставлена стратегическая задача перевода народного хозяйства России в фазу инновационного развития. Соответственно в экономической науке существует необходимость теоретического обоснования и методического обеспечения перевода экономики страны всех уровней: макро, мезо и муниципальных образований на инновационное развитие при сохранении противоречивых подходов и различных теоретических взглядов к методам планирования инноваций и оценке инновационного потенциала регионов.
Механизм государственного управления инновационной сферой до настоящего времени не создан. Доля инновационной экономики растет крайне медленными темпами. Главная причина заключается в отсутствии инновационных технологий в сфере управления, что и не позволяет успешно и масштабно развивать инновационные технологии в сфере производства.
Не смотря на начало глубокого и масштабного финансово-экономического кризиса в мире и России, стратегическая задача перевода экономики страны к преимущественно инновационному типу развития становится еще более актуальной.
В этих условиях является весьма важным внедрение современных методов планирования всех видов деятельности муниципальных образований, которые, в силу своей социальной направленности сохраняют высокую инерционность сложившихся методов управления и систем функционирования. В настоящее время это не позволяет им поностью адаптироваться к новым требованиям управления в соответствии с необходимостью перехода на преимущественно инновационный тип своего развития.
Использование современных методов планирования инновационного развития муниципального образования относительно существующих методов стратегического, программно-целевого и других видов планирования предполагает внедрение индикативного планирования в экономику муниципального образования, способного ориентировать и прогнозировать развитие структурных подразделений муниципального образования на путь нововведений во всех областях своей деятельности.
В России после отказа от централизованной системы директивного планирования муниципальные образования оказались в состоянии неопределенности. Возрастающая скорость происходящих в стране перемен, ужесточение конкуренции во всех сферах заставляли местную власть принять на себя экономическую и социальную ответственность за перспективы развития муниципальных образований.
В последние годы определяющее значение приобретает способность местных властей осуществлять свои функции, исходя не из текущих, сиюминутных целей и интересов, а на основе догосрочной стратегии инновационного развития. В этой связи вопросы организации индикативного планирования развития муниципального образования становится всё более актуальным.
Впоне очевидно, что это потребует модернизации механизмов и методов планирования территориального развития. Прежде всего, речь идет о выборе адекватной модели управления муниципальной экономикой, внедрении индикаторной оценки структурных звеньев муниципального образования, позволяющей раскрыть их инновационный потенциал.
В этой связи задача разработки теории и методов организации индикативного планирования инновационного развития муниципальных образований представляется весьма актуальной.
Необходимость теоретического и практического осмысления существующих подходов к использованию индикативного планирования как метода активизации инновационного развития муниципальных образований обусловили актуальность темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Основы инноваций планирования экономической системы прогрессивных нововведений в сфере функционирования муниципальных образований были сформулированы в начале XX в. западными учеными Э. Бюрджессом (модель концентрических зон, 1925), X. Хойтом (секторальная модель, 1939), К. Харрисом и Е.Ульманом (многоячеистая модель, 1945).
Становление и развитие рыночной экономики, введение местного самоуправления послужило точком к формированию новых подходов к методологии экономического планирования в России с учетом положительного зарубежного опыта их индикативного планирования. Здесь необходимо отметить работы И.М.Аблаева, А.Е.Анимицы, В.С.Бочко, Б.М.Гринчеля, А.Э.Гутнова, Б.С.Жихаревича,, Л.Э.Лимонова, И.В.Наумова, В.Е. Рохчина, И.М. Смоляра, А.Р.Шарапова, B.C. Чекалина, А.И.Татаркина и др.
Теории инновационного развития территорий рассмотрены как в классической, так и в современной экономической литературе. Зарубежные исследователи П.Друкер, А.Клайнкнехт, Г.Менш, Х.Фримен, Т.Хегерстранд, И.Шумпетер и др. определили роль инноваций как ведущего фактора экономического развития. Работы современных отечественных и зарубежных авторов А.Г.Гранберга, С.Ю.Глазьева, В.В.Иванова, Б.Н.Кузыка, Д.С.Львова, Ю.В.Яковца, Б.Лундвала, Р.Нельсона, М.Портера, К.Фримена и др. развивают современные концепции инновационного развития территорий на основе смены технологических укладов, организации кластеров и создания инновационных систем. Исследованию сущности инноваций, управления и регулирования инновационной деятельности посвящены работы в области инновационного менеджмента таких авторов, как Г.Я.Гольдштейн, С.А.Кузнецова, Б.Санто, Б.Твисс, Э.А.Уткина, Р.А.Фатхутдинова, О.М.Хотяшева и др.
Вопросы, связанные с организацией территорий с особыми условиями инновационной деятельности и выявлением роли органов власти в функционировании подобных территорий, рассмотрены в работах Р.И.Зименкова, М.И.Кузнецова, К.И.Плетнева и др. Несмотря на существенный вклад этих ученых и полученные ими результаты, непосредственно вопросам управления и планирования инновационным развитием муниципальных образований в научной литературе уделяется недостаточное внимание. Нет единства в понятиях и методологических подходах к инновационной модели развития экономики, что обусловливает необходимость продожения теоретико-методологических исследований в этом направлении.
Таким образом, актуальность проблемы, ее научная и практическая значимость, недостаточная методическая проработка вопросов инновационного развития территорий в отечественной литературе, необходимость поиска новых вариантов решений в резко усложнившихся кризисных условиях функционирования российской экономики, наличие широкого круга дискуссионных вопросов предопределили выбор темы настоящего исследования, его предмет, цели, задачи и структуру.
Цель диссертационной работы является разработка теоретических и методических основ организации индикативного планирования инновационного развития муниципальных образований в аспекте повышения качества планирования на муниципальном уровне на основе изучения процессов функционирования экономики муниципального образования.
Реализация поставленной цели предопределила необходимость
постановки и решения следующих задач исследования:
- разработать теоретические подходы к применению системы адаптивного индикативного планирования и оценке инновационного развития муниципального образования на основе применения системы оценок инновационной активности территории через вводимые индикаторы на различных уровнях их применения;
уточнить понятия линдикативное планирование развития муниципального образования, луправление развитием качества муниципального образования на основе индикативного планирования;
- разработать модель управления стратегией инновационного развития муниципального образования на основе индикативного планирования;
определить принципы многоуровневой классификации инновационного развития муниципального образования в зависимости от его направлений и носителей;
- разработать методику адаптивного индикативного планирования муниципального образования на основе использования интегрального индикатора качества жизни населения;
- разработать рекомендации к перспективам инновационного развития муниципального образования на основе изучения и обобщения зарубежного опыта индикативного планирования экономики муниципальных образований, включающие использование кластерной модели управления на региональном уровне.
Предметом исследования выступают экономические и управленческие отношения, складывающиеся в процессе формирования инновационного типа развития экономики муниципального образования под воздействием изменения методов планирования и оценки его инновационного потенциала.
Объектом исследования является организационно-экономическая и управленческая деятельность муниципальных образований в процессе применения индикативного планирования как метода оценки и прогнозирования инновационного развития муниципального образования.
Методологической и теоретической основой исследования послужили фундаментальные исследования отечественных и зарубежных учёных в области инновационной экономики, стратегического и индикативного планирования. При проведении теоретических и прикладных исследований использован аппарат теории управления качеством в социальных и экономических системах, системного анализа и исследования операций, методы многокритериального анализа, статистических сопоставлений,
моделирования и экспертных оценок качества. Методы прогнозирования, сравнительного и системного анализа, теории планирования сложных систем, а также методы обработки и обобщения статистической информации.
Информационную базу исследования составили справочные и аналитические материалы отечественных и зарубежных периодических изданий, материалы научно-практических конференций, нормативные акты Российской Федерации, республики Татарстан и города Казани, справочные материалы статистических сборников Госкомстата республики Татарстан, а также информационные ресурсы электронного правительства республики Татарстан Internet.
Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством (раздел 4 Управление инновациями и инновационной деятельностью;) 4.2. Развитие теоретических основ, методологических положений; совершенствование форм и способов исследования инновационных процессов в экономических системах, 4.9 Совершенствование институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности, 4.10 Разработка институциональных форм, эффективных структур и систем управления инновационной деятельностью.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Разработаны теоретические подходы к применению системы адаптивного индикативного планирования и оценке инновационного развития муниципального образования на основе применения системы оценок инновационной активности территории через вводимые индикаторы на различных уровнях их применения по системе адаптивных управленческих воздействий.
2. Уточнены понятия линдикативное планирование развития муниципального образования, луправление развитием качества муниципального образования на основе индикативного планирования в части их соответствия международным стандартам управления производством и качеством ИСО 9000 серии 2001, которые рассматриваются как базовый критерий эффективности управления инновациями в муниципальных образованиях.
3. Разработана модель управления стратегией инновационного развития муниципального образования на основе индикативного планирования, в рамках которой предусматривается введение группы индикаторов качества
инновационной активности муниципального образования, оценки инновационного потенциала муниципального образования, а также использование программно-целевого метода в руководстве их развитием.
4. Определены принципы многоуровневой классификации инновационного развития муниципального образования в зависимости от его направлений и носителей, что позволило сформировать концепцию управления инновациями в муниципальном образовании с обоснованием системы индикаторов оценки инновационной активности и ее потенциала, включающей инновации в области планирования, инноваций в области развития предприятий бизнес сообщества различных отраслей, находящихся на данной территории, а также инновации на уровне структурных подразделений муниципального образования.
5. На основе предложенной многоуровневой классификации инновационного развития муниципального образования разработана методика адаптивного индикативного планирования муниципального образования на основе использования интегрального индикатора качества жизни населения в сочетании с реализацией инновационной стратегии развития муниципального образования, что позволит повысить эффективность управления инновационным развитием муниципального образования.
6. Разработаны рекомендации к перспективам инновационного развития муниципального образования на основе изучения и обобщения зарубежного опыта индикативного планирования экономики муниципальных образований, включающие использование кластерной модели управления на региональном уровне.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее научные выводы позволяют расширить теоретические представления об инновационных технологиях управления на уровне муниципальных образований, а практические результаты применимы в процессе управления муниципальными предприятиями, что позволит существенно повысить эффективность инновационного развития. Материалы диссертационного исследования используются в процессе преподавания на курсах повышения квалификации руководящих кадров и специалистов предприятий муниципальных образований республики Татарстан по теме: Менеджмент муниципальных предприятий в AHO Татарская Академия Управления Инновационной экономикой при Кабинете Министров республики Татарстан .
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения, полученные в ходе диссертационного
исследования, докладывались автором и обсуждались на научных семинарах кафедры Государственное и муниципальное управление, кафедры экономики Казанского государственного университета, научно-практических конференциях различного уровня, в т.ч. на VI Всероссийской научно-практической молодежной конференции Антикризисное управление в России в современных условиях (Москва, 2004), III Международной научно-практической конференции Экономическое прогнозирование: модели и методы (Казань, 2006), Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы теории, методологии и практики управления в российских условиях (Курск, 2007), Международной научно-практической конференции Теоретические основы и опыт стратегического планирования развития территории (Казань, 2007), Международной научно-практической конференции, XXXV межвузовской научно-технической конференции студентов и аспирантов в области экономических исследований (Казань, 2008 и 2009гг). Разработанная в диссертации модель адаптивного индикативного планирования инновационного развития муниципального образования города Казани с середины 2008 г. использована при разработке проекта программы инновационного развития города Казани и внедрена в практику хозяйственного управления муниципального образования Казани, что подтверждается актами внедрения.
Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 10 авторских научных статей общим объемом 2.3 пл., в том числе 4 в журналах, входящих в перечень ВАК РФ.
Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация изложена на 198 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, заключения и приложения, списка используемой литературы из 195 наименований, приложения, содержит 16 таблиц, 4 рисунков.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определены объект и предмет исследования, сформулированы его цели и задачи, содержится характеристика теоретической и методологической основы работы, ее научной новизны и практической значимости полученных результатов.
В первой главе диссертационного исследования: Теоретико-методологические вопросы индикативного планирования инновационного развития экономики муниципального образования показаны основные подходы к индикативному планированию инновационного развития муниципального образования. Раскрыта специфика государственного регулирования муниципального образования в аспекте повышения качества
планирования его социально-экономического развития. Дана классификация инновационно активных территорий, принятых в российской экономической литературе. Определены цели и задачи, а также процесс формирования индикативного планирования инновационного развития органов муниципального образования.
Во второй главе Основы индикативного планирования инновационного развития муниципального образования рассмотрен и проанализирован опыт применения индикативного планирования в бюджетной политике Обоснованы перспективы применения адаптивного индикативного планирования в стратегии развития муниципального образования с точки зрения перспектив инновационного развития. В работе предложены авторские подходы к разработке системы индикаторов повышения качества функционирования муниципальных предприятий как с традиционных позиций роста качества жизни местного населения, так и с позиций инфраструктурного обеспечения роста инновационной активности муниципальных предприятий, призванных обеспечить надлежащие условия для повышения качества экономического роста. В основе расчета предложенных индикаторов повышения качества использован подход Екатеринбургской школы экономистов В.С.Бочко и И.В.Наумова' к определению качества развития инновационной активности муниципальных образований.
В третьей главе Основные направления совершенствования индикативного планирования инновационного развития муниципального образования показано и проанализировано действующее экономическое планирование города Казани в аспекте применения программно-целевых методов управления и перспектив инновационного развития. Обоснован прогноз инновационного развития экономики города Казани до 2015 года.
В заключении представлены основные выводы и положения диссертационного исследования.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Разработаны теоретические подходы к применению системы адаптивного индикативного планирования и оценке инновационного развития муниципального образования на основе применения системы оценок инновационной активности территории через вводимые индикаторы на различных уровнях их применения по системе
1 В.С.Бочко, И.В.Наумов Кластерный подход к оценке развития инновационной активности муниципальных образований.Екатеринбург, 2007.С.28-29.
адаптивных управленческих воздействий.
Инновационный путь развития муниципальных образований к началу 2009 года сдерживается множеством проблем, главной из которых является отсутствие единой концепции инновационного развития страны. Данный процесс проходит на мезоуровне благодаря активности местного руководства в большей мере стихийно. Отсутствие комплексного подхода к активации инновационных процессов проявляется также и в том, что государственная инновационная политика до сих пор ориентирована на краткосрочный период и все еще не имеет поноценной догосрочной модели развития. Основными проблемами, сдерживающими инновационное развитие российской экономики, являются: отсутствие системного регулирования инновационного развития территорий, заключающегося в разграничении используемых механизмов стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов по уровням управления (федеральному, региональному и муниципальному) и игнорирование комплексного стратегического планирования инновационного развития территорий различного уровня.
В целях разработки эффективных методов управления инновациями в муниципальных образованиях России в диссертационном исследовании использован метод индикативного планирования, который с помощью группы индикаторов позволяет не только оценивать, но и регулировать инновационную активность, раскрывать инновационный потенциал экономического роста территорий. Важным методологическим аспектом современной процедуры планирования развития муниципальных образований России дожна стать постепенная замена государственного планирования муниципального образования индикативным планированием, при котором на передний план выступает организация системы внедрения нововведений во всех сферах его жизнедеятельности.
Система индикаторов дожна быть индивидуальной для каждого муниципального образования. Так, например, Концепцией социально-экономического развития г. Казани на 2006-20015 годы в качестве приоритетных направлений определены развитие инновационной экономики. Однако предлагаемые в экономической литературе концепции оценки инновационного развития не мотивируют хозяйствующие субъекты на нововведения через рост производительности труда и интенсификацию производства и поэтому не могут быть признаны, по мнению автора, стратегическими.
В связи с этим работе предложена следующая группа индикаторов роста конкурентоспособности подразделений муниципального образования, более поно раскрывающая инновационный потенциал предприятий МО:
- количество продуктов, услуг предприятий по номенклатуре, проданных на экспорт за текущий год;
- количество зарегистрированных научно-технических патентов изобретений в текущем году;
- повышение качества продукции на основе соответствия продукции и управления предприятиями международным стандартам ИСО 9000 сери 01-ОМ;
- количество полученных сертификатов ИСО 9000 различных серий
- рост производительности труда на предприятиях за последние три
- количество продукции произведенной в единицу времени (квартал, год) по итогам года;
- выработка продукции одним работником в единицу времени (квартал, год); - снижение удельного веса затрат на энергоносители (в квартал, за год);
- динамика энергоотдачи и фондоотдачи ( количество произведенной продукции и услуг на единицу квт.час. и Гкал тепловой энергии;
- удельный вес наукоемкой продукции на предприятиях МО;
- реструктуризация предприятий в направлении обновления основных фондов и номенклатуры произведенной продукции.
Таким образом, предлагаемые к применению в практике управления муниципальным образованием группы индикаторов оценки конкурентоспособности, качества управления и энергосбережения на основе метода адаптивного индикативного планирования позволяют создать эффективную систему муниципального регулирования инновационного развития.
2. Уточнены понятия линдикативное планирование инновационного развития муниципального образования, луправление развитием качества муниципального образования на основе индикативного планирования.
Индикативное планирование инновационного развития муниципального образования понимается нами как механизм координации интересов деятельности органов местного самоуправления, организаций, учреждений, предприятий всех форм собственности и населения, направленный на комплексное инновационное развитие территории, основанный на разработке
системы индикаторов, регулирующих инновационную активность, раскрывающий инновационный потенциал предприятий МО и их прогнозирования. В программе инновационного развития муниципального образования, который дожен быть в перспективе у каждого индустриально развитого МО, необходим блок индикаторов оценки конкурентоспособности города не только по уровню производительности труда, но и качеству принятия решений, их соответствия международным стандартам управления И СО 9000 серии 200]. Поэтому управление развитием муниципального образования на основе индикативного планирования означает введение группы индикаторов, определяющих соответствие принимаемых решений у предприятий МО международным стандартам управления производством и качеством продукции.
В перспективе посткризисного развития, конечным результатом инновационного развития муниципального образования дожно стать внедрение в хозяйственную практику постоянно действующей системы непрерывных нововведений, способных повысить конкурентоспособность предприятий МО и качество жизни населения и соответственно повысить уровень обслуживания всех потребителей.
3. Разработана модель управления стратегией инновационного развития муниципального образования на основе ивдикативного планирования, в рамках которой предусматривается введение группы индикаторов качества инновационной активности муниципального образования, оценки инновационного потенциала муниципального образования, а также использование программно-целевого метода в руководстве их развитием.
Таблица 1
Основные индикаторы качества инновационной активности в системе
управления муниципальным образованием
№ п/п Индикаторы качества Факт (2009 г.) Прогноз (до 2011 г.)
1. Количество полученных сертификатов ИСО 9000, 2001 различных серий в подразделениях МО: МУП и МУ г. Казани 5 15
2. Уровень Информатизации в МУП и МУ МО г.Казани 70% 95%
3. Снижение аварийности объектов ЖКХ (водоканала, теплосетей, лифтового хозяйства, электроснабжения города) по сравнению с 2005 годом 35 % 15%
В действующую систему индикативного планирования инновационного развития МО правомерно включить следующие
модифицированные нами индикаторы повышения качества инновационной активности хозяйствующих субъектов на уровне муниципальных образований.
Исходя из такого подхода, индикаторы качества инновационной активности построены на основе применения международных стандартов ИСО 9000 2001 различных серий, позволяющих провести сопряжение вводимых индикаторов оценки инноваций с европейской системой оценки качества производства продукции и услуг.
Механизм реализации индикативного планирования инноваций в МО и управления его качеством включает следующие компоненты:
Х обеспечение финансирования НИОКР и прикладных ОКР в приоритетных хозяйствующих субъектах;
Х прогнозирование инноваций - в сопряжении с социально-экономическим развитием муниципального образования;
Х определение количественных индикаторов, нижних и верхних показателей пороговых значений и соответствующих регулирующих нормативных актов инновационного развития;
Х разработку комплекса (системы) мероприятий, способствующих достижению пороговых значений плановых индикаторов;
Х контроль над испонением и регулирование (текущее принятие решений для достижения соответствия между оценочными и плановыми индикаторами);
Х оценку результатов и контроль за деятельностью органов муниципального управления на основе установленной системы индикаторов.
4. Определены принципы многоуровневой классификации инновационного развития муниципального образования в зависимости от его направлений и носителей, что позволило сформировать концепцию управления инновациями в муниципальном образовании с обоснованием системы индикаторов оценки инновационной активности и ее потенциала, включающей инновации в области планирования, инноваций в области развития предприятий бизнес сообщества различных отраслей, находящихся на данной территории, а также инновации на уровне структурных подразделений муниципального образования.
В работе отмечается, что во многих диссертационных исследованиях последних лет, посвященных управлению инновационным развитием
муниципальных образований (МО)2 не проводится различие между:
во-первых, инновациями в городском планировании, (размещение обьектов, пространственное развитие города), инноваций в области внедрения международных стандартов управления производством и качеством ИСЮ-9000 различных серий.
во-вторых, инновациями предприятий различных отраслей экономики города, расположенных на территории МО (НИОКР, выпуск новых продуктов, на основе обновления основных фондов, и применения новейших технологий, ноу-хау);
в-третьих, нововведениями внутри МО - на уровне его структурных подразделений - МУП - жилищно-коммунального хозяйства: водоканала, теплосетей, очистных сооружений, строительства, дорожного хозяйства и МУ.
Вместе с тем, правомерно в методологическом отношении четко разграничивать и классифицировать внедряемые инновации по типам и объектам применения.
В работе обоснована необходимость определения качественной специфики индикативного планирования для муниципального образования с учетом таких факторов как: а) усиление воздействующей роли органов местного самоуправления на социально-экономическое развитие; б) вовлечение местного сообщества в процесс реализации стратегии; в) использование индикаторов как характеристик инновационных процессов.
Под индикативным планированием инновационного развития муниципального образования в работе понимается процесс формирования и прогнозирования параметров социально-экономического и инновационного развития МО через утверждение перечня установленных индикаторов оценки инновационной активности и инновационного потенциала МО с определенными на конкретный срок пороговыми значениями. Они являются руководством к действию для управленческих структур администрации, ориентиром и стимулятором для хозяйствующих субъектов, входящих в данное муниципальное образование, активирующим их деятельность на инновационное развитие.
Основной целью внедрения индикативного планирования инновационного развития является повышение регулирующего воздействия органов местного самоуправления на процесс его комплексного социально-
2 См.например, Дутов А.Е. Управление инновационно-инвестиционными процессами в муниципальных образованиях на основе представления их как квазикорпорации, Автореферат кандидатской диссертации, 0рел,2004г.с.12. Милькина И.В. Управление инновационным развитием муниципальных образований. Автореферат кандидатской диссертации, Москва,200б, с. 14.
экономического развития в сочетании моделей роста качества жизни с моделью инновационного развитая.
5. На основе предложенной многоуровневой классификации инновационного развития муниципального образования разработана методика адаптивного индикативного планирования муниципального образования на основе использования интегрального индикатора качества жизни населения в сочетании с реализацией инновационной стратегии развития муниципального образования, что позволит повысить эффективность управления инновационным развитием муниципального образования.
В методике дано обоснование системы индикаторов качества в соответствии с международными стандартами управления качеством ИСО 9001, в рамках которой разработана модель интегрального индикатора качества жизни населения в сочетании с реализацией инновационной стратегии развития муниципального образования. Группа индикаторов качества жизни населения территории является базовым стратегическим критерием оценки эффективности социально-экономического развития. В графическом виде она представлена на рис.1. В диссертационном исследовании высказан ряд критических замечаний разработчикам проекта Программы инновационного
развития городов Татарстана на основе действующей республиканской системы индикативного планирования отраслей экономики Татарстана.
Отмечается, что предложенные индикаторы инновационного развития муниципального образования не включают в себя такие важнейшие показатели научно-технического прогресса как рост производительности труда, конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, соответственно, динамические значения фондо- и энергоотдачи, а без их применения невозможно прогнозировать качество экономического роста, политику использования основных фондов, энергосбережения и промышленной политики в целом. Кроме того, одним из существенных недостатков действующей в республике системы индикативного планирования является то, что показатели планируются как продожение тенденций, сложившихся в отчетном периоде. Иначе говоря, авторы Методики Индикативного планирования по версии Центра Экономических и Социальных Исследований (ЦЭСИ) РТ возвращают нас к уже скомпрометировавшим себя еще в советские годы методам планирования от достигнутого. Основное лотличие разработки ЦЭСИ РТ состоит в том, что эти показатели названы линдикаторами. На наш взгляд, принципиальная разница между индикатором и показателем состоит в том, что индикатор - не только показатель, но еще и регулятор.
Поэтому необходимость перевода страны в фазу инновационного развития требует модификации действующего индикативного планирования в республике Татарстан в увязке индикаторов роста благосостояния людей с инновационной составляющей в экономическом развитии города. Основная причина тому - качественно иная экономическая модель развития, которая построена на экономике НИОКР и научно-технического прогресса. Соответственно необходимо развернуть и допонить существующую систему индикаторов, нацеливающую предприятия всех отраслей и власти районов города на рост качества жизни индикаторами развития экономики НИОКР и научно-технического прогресса, в том числе и энергосбережения. На наш взгляд, в основу системы индикаторов повышения качества экономики города дожен быть заложен размер минимального потребительского бюджета (МПБ) и поставлена задача максимального приближения среднего уровня заработной платы к МПБ. При этом необходимо требовать от районных администраций разработки конкретных мероприятий по достижению заданных целей. В связи с вышеизложенным в работе предложен собственный концептуальный подход к организации процесса индикативного планирования экономики - развитие системы
адаптивного индикативного регулирования (САИР) на уровне муниципального образования - города Казани. Впервые в отечественной экономической литературе такой подход предложен проф. И.М Аблаевым в монографии Участие государства в экономике3. В развитие данного подхода, понятие ладаптивное в данном случае не имеет ничего общего с аналогичным определением, иногда употребляемым в отношении американской системы индикативного планирования. Предполагаемая нами теоретическая модель модернизация системы САИР строится с учетом муниципальных особенностей хозяйственного развития и направлена на раскрытие инновационного потенциала территории. В основе адаптивного индикативного планирования инновационного развития городского хозяйства лежит так называемый литерационный подход, принятый в практике многих развитых стран мира. Указанный подход четко разделяет основные стадии формирования индикативного плана. Следует подчеркнуть, что при этом в основу плана, как правило, закладывается прогноз. Общепринятой схемой его разработки является построение трендов на базе статистических моделей или моделей экономического роста, а на их базе Ч определение важнейших показателей социально-экономического развития региона на заданную перспективу. На последующих стадиях установленные параметры корректируются с помощью стандартного набора средств мезоэкономического регулирования и других подобных инструментов, с тем, чтобы добиться отклонения сложившихся трендов в сторону достижения заданных значений индикаторов. В концептуальном отношении САИР дожна включать два основных блока, непосредственно связанных с динамикой валового регионального продукта. При этом базовой моделью остается экономика благосостояния, а также вспомогательный блок, связанный с воспроизводством валового регионального продукта на основе инновационного развития. Блок индикаторов Инвестиции в действующей в Республике Татарстан системе индикативного планирования необходимо допонить, на наш взгляд, субблоком Инновационной активности хозяйствующих субъектов в городах, представляющую собой развернутую систему индикаторов оценки инновационной активности муниципальных образований . В нашем подходе, мы предлагаем применить предложенные индикаторы оценки инновационной активности в отношении хозяйствующие субъекты в отраслевом и территориальном разрезе.
'И.М.Аблаев Участие государства в экономике М.Наука,2004 год. Стр. 296.
4 В.С.Бочко,И.В.Наумов Кластерный подход к оценке развития инновационной активности муниципальных образований, Екатеринбург,2007, с.21-37.
Индикаторы повышения качества инновационной активности хозяйствующих субъектов действующих на территории муниципальных образований второго уровня оценки инновационного развития МО согласно предлагаемой нами методики представлены в таблице 1.2.
Таблица 2
Индикаторы повышения качества инновационной активности хозяйствующих субъектов действующих на территории МО
№ п/п Индикаторы качества Факт (2009 г.) Прогноз (до 2011 г.)
1. /дельный вес предприятий отраслей экономики города и :феры услуг, занимающихся инновационной деятельностью I )бщем числе обследованных 37% 54%
2. /дельный вес отгруженной инновационной продукции в >бщем объеме отгруженной продукции собственного фоизводства инновационно активных предприятий города 37% 54%
3. /дельный вес экспортируемой инновационной продукции в )бщем объеме экспортируемой продукции собственного фоизводства инновационно активных предприятий 21 % 42%
4. /дельный вес вновь внедренной или подвергавшейся яачительным изменениям в течение последних трех лет [нновационной продукции 38% 57%
5. /дельный вес инновационной продукции города, юдвергавшейся усовершенствованиям в течение последних -рех лет 46% 75%
6. ]рля городских организаций приобретавших права на итенты, лицензии 27% 45%
7. }оля организаций приобретавших результаты исследований и )азработок 46% 67%
8. 1оля организаций города, приобретавших ноу-хау 14% 34%
9. 1оля организаций города, приобретавших новейшее зборудование 12% 25%
Рассчитано автором на основе экспертных оценок 45 ведущих предприятий, НИИ, вузов города Казани.
Третий уровень индикативной оценки инновационного развития МО относится непосредственно к структурным подразделениям МО, их индикаторы отражены в Таблице 1.3. в сочетании с действующей моделью экономики благосостояния и роста качества жизни.
Данная группа индикаторов оценки инновационной активности хозяйствующих субъектов не заменяет и не отменяет действующие индикаторы оценки экономики благосостояния муниципальных образований, а необходимо допоняет их. Развитый инновационный потенциал не является
признаком инновационной активности муниципального образования, а представляет основу, ресурсный потенциал для развертывания и роста. В этом и заключается отличие инновационно активного МО от инновационной территории. Инновационная активность территории определяется темпами генерации и использования инноваций и новых технологий, а не темпами наращивания инновационного потенциала, что характерно для многих инновационных территорий в России.
Таблица 3
Третий уровень индикативной оценки инновационного развития МО
Индикаторы инновационной активности
Критерии оценки инноваций в муниципальном образовании муниципального образования
Факт (2009 г.) Прогноз (до 2011г.)
Повышение эффективности функционирования Динамика энергосбережения (минимизация Потребление воды на 1000 жителей 67032 66789
ЖКХ себестоимости) в системе жилищно- Потребление Гкал тепла на 1000 жителей 3509 3423
коммунальных услуг в МУП и МУМО Потребление электричества на 1000 жителей. 30059 28068
Динамика Водоснабжение в тыс.м3
производитель- 1 квартал 27097,5 26350
ности труда в 2 квартал 27097,5 26350
МУП и МУ МО: 3 квартал 27097,5 26350
объем 4 квартал 27097,5 26350
произведенных Теплоснабжение в тыс.Гкал
коммунальных 1 квартал 1696,5 1547,4
услуг в единицу 2 квартал 938 896,1
времени 3 квартал 851,5 817
поквартально 4 квартал 1329,7 1299,6
Электроснабжение в тыс.кВт
1 квартал 26600 26350
2 квартал 23200 22950
3 квартал 23200 22950
4 квартал 25700 25450
Качество обслуживания жилищного фонда Доля жилищного фонда, оборудованного новейшими инновационными системами инженерного обеспечения (водопровод, канализация, электроснабжение, теплосеть) в общем объеме жилищного фонда 53% 100%
Количественная оценка наличия ветхого и аварийного жилья 0,35% 0,1%
Площадь капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда 30,6% 38,2%
Инвестиции в обновление и реконструкцию основных фондов МУП, МУ МО Инвестиции в системы теплоснабжения, водоснабжения за счет бюджетных средств всех уровней и внебюджетных средств
Водоснабжение 8,4% 19%
Теплоснабжение 4,3% 10%
Финансирование субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг Объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней на предоставление субсидий населению (число получателей субсидий 217 тыс. человек) 18,4% 17,2%
Внедрение результатов НТП в МУПиМУ Количество зарегистрированных научно-технических патентов-изобретений в текущем году в МУП и МУ 13 25
Количество наукоемкого оборудования, применяемого в МУП иМУМО 7% 11%
Развитие системы субсидий на приобретение жилья Количество выделенных субсидий на приобретение жилья на 1000 семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий 9,3 мн.руб. 11 мн.руб.
Объем ввода жилья и реконструкции жилищного фонда Динамика ввода жилья и реконструкции жилищного фонда (абсолютные и относительные показатели) 1171,9 тыс.м2 18% 1406,3 тыс.м2 20%
Инвестиции в жилищное строительство Объем инвестиций в жилищное строительство на 1000 жителей 21,7 тыс.руб. 26 тыс.руб.
Инновационная активность как категория отражает не только результативность инновационной деятельности, но и активность самого процесса её осуществления (стратегическая активность, соответствие проводимых мероприятий времени, целям и т.д.). Поскольку инновационная активность является интегральным показателем, характеризующим активность всех составляющих хозяйствующего субъекта, то и при ее оценке дожны использоваться как материальная, так и инфраструктурная основы и местное бизнес сообщество.
6. Разработаны рекомендации к перспективам инновационного развития муниципального образования на основе изучения и обобщения зарубежного опыта индикативного планирования экономики муниципальных образований, включающие использование кластерной модели управления на региональном уровне.
В результате обобщения зарубежного опыта по интеграции европейских стран в единое экономическое пространство в работе отмечается, что существуют общие моменты развития современных городов как в мире так и в России. Например, в условиях глобализации экономических связей и начала финансово-экономического кризиса обострилась конкуренция за возможность привлечения на свою территорию инвесторов предпринимателей, наемных работников, туристов - движущей силы городского и, как результат, регионального развития.
Неоспоримые конкурентные качественные преимущества в такой борьбе получают так называемые лидеальные или гармоничные города, то есть города, которые в результате принятия грамотных решений в рамках процесса городского планирования смогли обеспечить благоприятную среду для жизни и деятельности всех субъектов города и прилегающей к нему территории.
Несмотря на то, что применимость зарубежного опыта в определенных случаях ограничена, тем не менее, целый ряд элементов индикативного планирования развития муниципальных образований можно успешно использовать в российских условиях. Это обусловлено, во-первых, традиционностью большинства городских проблем; во-вторых, достаточным сходством структуры инноваций многих западных городов в начале процесса их реструктуризации со структурой инноваций большинства российских городов (в них также наблюдалась концентрация тяжелой промышленности на фоне недостаточно развитой социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, сферы услуг); в-третьих, существующей аналогией в рассмотрении западных городов как точки инновационного экономического роста, развитие которой позволяет распространить экономические импульсы на окружающую территорию. Согласно данным опроса ведущих предприятий, проведенного Министерством экономики Республики Татарстан, инновациями, наиболее характерными для опрошенных предприятий, являются технологические - 37,5%; продуктовые - 34,4%; организационные -15,6% и маркетинговые инновации - 12,5% (рис. 2).
Правомерен вывод, что по структуре инноваций городской экономики Казань совпадает со структурой инноваций ведущих городов индустриально развитых стран. За последние 3 года к направлениям развития инновационной деятельности 21,3% опрошенных предприятий относят улучшение качества продукции, видов услуг; 15,2% - расширение ассортимента продукции, видов услуг; 13,6% - сохранение традиционных
рынков сбыта в России и обеспечение соответствия современным правилам и стандартам; 12,1% - создание новых рынков сбыта в России; 10,6% - замена снятой с производства устаревшей продукции (услуги); 7,6% - освоение принципиально новых видов продукции; 6% - создание новых рынков сбыта за рубежом.
я Технологические Продуктовые
в Организационные Маркетинговые
Рис.2. Характерные виды инноваций предприятий города Казани (по данным экспертного опроса)
В общем объеме отгруженной инновационной продукции преобладает продукция, вновь внедренная или подвергшаяся значительным технологическим изменениям в течение последних трех лет (в 2007 году ее доля составила 82,6 %). Ее объем в 2009году увеличися в 4,6 раза по сравнению с 2003 годом.5
Таким образом, действующая система индикативного планирования в республике Татарстан и городе Казани, построенная на основе модели роста народного благосостояния допоняется в настоящем исследовании блоком индикаторов оценки инновационной активности хозяйствующих субъектов, что позволяет повысить уровень действующего индикативного планирования и модифицировать ее с учетом требований перехода российской экономики на макро, мезо и муниципальном уровнях управления на инновационную фазу развития.
Список публикаций: Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1.Егоров А.Ю.Основные подходы к индикативному планированию инновационного развития города как муниципального образования // Экономические науки, № 53, Апрель, 2009. - С.242-249. - 0.45п.л.
2. Егоров А.Ю. Социально-экономическая специфика инновационного развития муниципального образования // Экономические науки, № 53, Апрель, 2009. -С.178-187,- 0.46 п.л.
3. Егоров А.Ю. Основы формирования государственного управления
5 Информационно-справочные материалы по итогам 2008 года и 1 квартала 2009года Министерства промышленности и торговли РТ, Казань, 2009г. с.25.
жилищно-коммунальным хозяйством России в современных условиях // Экономические науки, № 44, Июль, 2008. - С.117-122. - 0.6п.л.
4. Егоров А.Ю. Вопросы разграничения пономочий в системе межбюджетных отношений на муниципальном уровне управления // Экономические науки, № 43, Июнь, 2008. - С.240-244. - 0.7 п.л.
Публикации в журналах и сборниках научных трудов, материалах
конференций:
5. Егоров А.Ю. Современные модели зарубежных муниципальных образований // Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты). Сборник статей VI Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2007. 0.26 п.л..
6. Егоров А.Ю. История становления государственного регулирования в России на муниципальном уровне // Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты). Сборник статей VI Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2007.
- 0.24 п.л.
7. Егоров А.Ю. Особенности формирования местного самоуправления в экономике российского города// Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты). Сборник статей VI Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2007.
- 0.26 п.л.
8.Егоров А.Ю. К вопросу о действующей системе планирования города Казани и его муниципальных предприятий // Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем. - Сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2008. -0.23 п.л.
9. Егоров А.Ю. К вопросу о повышении эффективности пономочий испонительного органа местного самоуправления // Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем. - Сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2008. - 0.27 п.л.
10. Егоров А.Ю. Финансовые аспекты функционирования муниципальных районов // Города России: проблемы строительства, инженерного обеспечения, благоустройства и экологии. Сборник статей X Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2008. - 0.26 п.л.
Подписано в печать 20.05.09г. Гарнитура л Times New Roman Cyr Формат 96*84 1/16 Бумага офсетная. Печать ризографическая Усл. Печ. л. 1,5 Тираж 100 экз. Заказ № 896
Отпечатано в типографии КНПО ВТИ г. Казань, пр. Ямашева, д.36
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Егоров, Андрей Юрьевич
ВведениеЗ
Глава 1. Теоретико-методологичие вопр индикативного планирования инновационного развития экономики риого города
1.1. овные подходы к индикативному планированию инновационного развития города как муниципального образования
1.2. Характерика инновационно активных территорий
1.3. Формирование индикативного планирования муниципального образования
Глава 2. Вопр формирования индикативного планирования инновационного развития города Казани
2.1. Методичие овы индикаторной оценки инновационной активни муниципального образования
2.2.Социально-экономическое развитие города Казани в аспекте модернизации индикативного планирования инновационного развития
Глава 3. Пеективы ользования индикативного планирования инновационного развития муниципального образования
3.1. Инвиционное индикативное планирование города Казани в екте инновационного развития
3.2.Прогноз инновационного развития экономики города Казани
Диссертация: введение по экономике, на тему "Индикативное планирование инновационного развития муниципального образования"
Актуальность темы исследования. Проводимые в Российской Федерации экономические реформы за последние десятилетия, привели к кардинальным структурным преобразованиям как в экономике страны в целом, так и в отдельных ее отраслях. Руководством страны поставлена стратегическая задача перевода народного хозяйства России в фазу инновационного развития. Соответственно в экономической науке существует необходимость теоретического обоснования и методического обеспечения перевода экономики страны всех уровней: макро-, мезо- и микромуниципальпых образований на инновационное развитие при сохранении противоречивых подходов и различных теоретических взглядов к методам планирования инноваций и оценке инновационного потенциала территорий. По существу, в настоящее время в российских исследованиях отсутствует общепринятая методология экономики нововведений, определяющая пути перехода к инновационной модели развития. В настоящее время развитие производства, социальной сферы и инновационные программы рассматриваются изолированно друг от друга, хотя именно в этом и заложены фундаментальные проблемы перехода к преимущественно инновационному пути развития экономики России. Более того, в рамках существующей концепции экономики благосостояния, которая во многом получила свое практическое воплощение в хозяйственной практике, в последнее десятилетие, центральным звеном является вектор роста качества жизни населения, где проблема перехода к экономике инновационного типа в поном объеме решена быть не может. Это потребует организации нового качества планирования муниципального уровня управления экономикой, а в перспективе разумного сочетания существующей в современной России экономической модели народного благосостояния с создаваемой концептуальной моделью инновационного и инвестиционного развития.
Современные вызовы мировой экономики в виде разразившегося мирового финансово-экономического кризиса требуют дальнейшего укрепления и развития конкурентных преимуществ российских территорий в условиях предстоящего после кризисного перехода мировой экономики к новому технологическому укладу - нанотехнологиям, водородной и биоэнергетике, микроэлектронике, всеобщей информатизации.1
В ходе функционирования экономики страны в кризисный и депрессионный период неизбежны жесткая экономия бюджетов всех уровней, рост инфляции в сочетании со стагнацией, реструктуризация отраслей регионального и городского хозяйства и вследствие этого временное снижение уровня и качества жизни населения. Является очевидным, что не смотря на начало глубокого и масштабного финансово-экономического кризиса в мире и России, стратегическая задача перевода экономики страны на преимущественно инновационный тип развития не снимается. В этих условиях являются весьма актуальными вопросы модернизации муниципальных образований России, в первую очередь внедрения современных методов планирования ее жилищно-коммунальной сферы, которая сохраняет в силу своей социальной направленности высокую инерционность сложившихся методов управления и систем функционирования. В настоящее время это не позволяет поностью адаптироваться к новым требованиям управления в соответствии с необходимостью перехода на преимущественно инновационный тип развития экономики.
Использование современных методов планирования инновационного развития муниципального образования относительно существующих методов стратегического, программно-целевого и других видов планирования предполагает внедрение индикативного планирования в экономику муниципального образования, способного ориентировать и прогнозировать развитие структурных подразделений муниципального образования на путь нововведений во всех областях своей деятельности. ч
Формирование и разработка индикативного планирования инновационного развития муниципального образования российского города стакивается в настоящее время с рядом проблем, требующих своего решения. К числу наиболее острых из них относятся необходимость строительства нового жилья и капитальный ремонт действующего жилищного фонда, дорог и повышения
1 С.Ю.Глазьев Финансово-экономический кризис и смена технологических укладов \\Вопросы экономики, №3.2009г.с. 43 качества транспортного обслуживания, улучшении экологической обстановки Ч строительство очистных и мусороперерабатывающих заводов, технико-технологическая модернизация жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня благоустройства территории и другие проблемы при резко усложнившихся условиях начала кризисного периода развития страны.
В России после отказа от централизованной системы директивного планирования, города оказались в состоянии неопределенности. Возрастающая скорость происходящих в стране перемен, ужесточение конкуренции во всех сферах заставляли местную власть принять на себя экономическую и финансовую ответственность за перспективы городского развития.
Принятие Федерального закона Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации в 1995 году способствовало становлению органов местного самоуправления как максимально приближенной к народу публичной власти. Глава муниципального образования получил пономочия для управления процессом муниципального развития.
Ускоренное усложнение характера городских функций, превращение города в самостоятельный хозяйственный организм, развивающийся под воздействием как внутренних, так и внешних сил, делает традиционное управление неэффективным. В последние годы определяющее значение приобретает способность местных властей осуществлять свои функции, исходя не из текущих, сиюминутных целей и интересов, а на основе догосрочной стратегии инновационного развития. В этой связи вопросы организации индикативного планирования развития муниципального образования становится всё более актуальным.
В большинстве муниципальных образований России, городах-милионниках, целостная инфраструктура инновационного развития находится только в стадии становления. Основным источником финансирования инноваций являются собственные средства предприятий. Роль бюджетов и частных инвестиций остается незначительной, что усложняет проблемы нововведений.
Вместе с тем, реальная конкуренция муниципальной экономики в борьбе за ресурсы, за привлечение инвестиций на свою территорию, за повышение своей налоговой базы и роста доходности, за активную интеграцию в систему межрегиональных хозяйственных связей заставляет их рассматривать свое дальнейшее развитие с точки зрения усиления управляемости, конкурентоспособности и технико-технологической модернизации. Достижение этой цели возможно за счет перехода к формированию на уровне муниципального образования преимущественно инновационного типа экономики, в которой взаимодействуют носители инноваций: частные фирмы, государственные корпорации, муниципальные и общественные организации, муниципальные унитарные предприятия, венчурные фонды, технопарки, университеты, НИИ, КБ, ассоциации изобретателей и проч.
Впоне очевидно, что это потребует модернизации механизмов и методов планирования территориальным развитием. Прежде всего, речь идет о выборе адекватной модели управления муниципальной экономикой, внедрении индикаторной оценки структурных звеньев муниципального образования, позволяющей раскрыть их инновационный потенциал.
Анализ практики стратегического планирования на муниципальном уровне хозяйства свидетельствует о проблемах, возникающих на этапе реализации программных документов. Необходимы новое качество прогнозирования социально-экономических процессов развития городов, новое качество социально-экономической городской политики, усиление регулирующего воздействия органов местного самоуправления на реализацию стратегических планов. На современном этапе наблюдается тенденция перехода многих регионов и городов России к стратегической форме индикативного планирования, позволяющей обеспечить согласованность действий властных органов и хозяйствующих субъектов, направленных на эффективную реализацию стратегии развития.
В то же время, воспроизводится постоянный и хронический дефицит бюджетных средств на уровне муниципальных образований, что существенно затрудняет решение данных проблем. Следует признать, что действующий ныне механизм управления муниципальными образованиями в городах России малоэффективен. Его основными признаками являются чрезмерный монополизм и централизм в принятии решений, и соответственно низкая экономическая самостоятельность низовых коммунальных предприятий, отсутствие стимулов для повышения качества работы у руководителей и персонала предприятий, ведомственная разобщенность жилищно-коммунальных служб, недостаточный учет интересов потребителей, слабая связь затрат труда с результатами деятельности. Хроническое отставание ввода жилья, ремонта жифонда, строительства дорог от растущих потребностей местного населения и бизнес-сообщества. Постоянный рост энерготарифов, в сочетании с установленным федеральными властями порочным порядком, где сверхлимитный расход электроэнергии, воды и тепла отдельных потребителей несправедливо начисляется на всех жителей дома без учета их фактического потребления.
Развертывание финансово-экономического кризиса в конце 2008 года в экономики России, неизбежно вносит свои коррективы в систему финансового планирования муниципальных образований. Следует ожидать роста государственных расходов на капитальный ремонт ветхого жилья, перераспределение финансовых средств муниципальных бюджетов всех уровней на организацию общественных работ по сооружению объектов производственной и социальной инфраструктуры, на регулирование занятости.
В этой связи, задача разработки теории организации индикативного планирования инновационного развития муниципальных образований является весьма актуальной в экономике городов России.
Таким образом, отказ от административного директивного планирования, повышение самостоятельности городов и возрастание роли местного уровня принятия решений, усиление экономической конкуренции среди городов, обострение городских проблем и другие последствия и проявления происходящих в России трансформационных процессов на фоне преобладающей городской структуры расселения требуют модернизации процесса планирования развития муниципальных образований России в процессе их перехода на инновационный путь развития. Необходимость теоретического и практического осмысления существующих подходов к использованию индикативного планирования инновационного развития муниципальных образований обусловили актуальность темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы.
В основе инноваций городского хозяйства как системы прогрессивных нововведений в сфере функционирования муниципальных образований находятся основополагающие теории структурирования городского пространства. Они были сформулированы в начале XX в. западными учеными Э. Бюрджессом (модель концентрических зон, 1925), X. Хойтом (секторальная модель, 1939), К. Харрисом и Е.Ульманом (многоячеистая модель, 1945). Значительный вклад в развитие теории и практики современного городского планирования внесли идеи Ш.Э. Ле Корбюзье, М.Уайта, Дж.Джекобе, архитекторов - авторов градостроительного манифеста Афинская хартия (1933); во второй половине XX в. - идеи Д. Харвея, Д. Логана, X. Молоча, Д. Фегина, М. Готдинера, Д.Р. Годсчака, Э.Дж. Кайзера, Л. Киббла и ряда других западных ученых-урбанистов.
Пик исследований отечественных ученых, посвященных проблемам городов, пришеся на 1960-80-е гг. Советский этап урбанизации, вызванный процессами индустриализации, сопровождася многообразием направлений изучения развития хозяйственного профиля городов (Н.Т. Агафонов, Р.Я. Беспечная, Ю.П. Бочаров, Э.И. Вайнберг, Ф.М. Листенгурт, Ю.В. Смейле, Л.Л. Трубе и др.)? планировочной структуры и благоустройства (В.П. Бутузова, Е.М. Марков, Б.Е. Светличный и др.), методов комплексного социального и экономического планирования (В.В. Битунов, В.П. Муравьев, М.В. Солодков, Е.Г. Чистяков, О.И. Шкаратан и др.); однако при исследовании советских городов основной акцент делася на изучении вопросов, непосредственно связанных с задачей территориальной организации и размещения промышленного производства.
Становление и развитие рыночной экономики, введение местного самоуправления послужило точком к формированию новых подходов к методологии городского экономического планирования в России с учетом положительного зарубежного опыта индикативного планирования крупных городов-милионников. Здесь необходимо отметить работы И.М.Аблаева, А.Е.Анимицы, В.С.Бочко, С.П.Глазьева, Б.М.Гринчеля, А.Э.Гутнова, Б.С.Жихаревича, Г.М.Лаппо, Л.Э.Лимонова, И.В.Наумова, Перцика, В.Е. Рохчина,
М.Р.Сафиулина, И.М. Смоляра, А.Р.Шарипова, B.C. Чекалина, А.И.Татаркина и Др.
Анализ имеющихся исследований по выбранной проблематике показал, что теоретические и методологические аспекты нововведений в городском планировании в условиях рыночной экономики глубоко проработаны, прежде всего западными учеными-урбанистами. В связи с этим, возникает необходимость обобщения и систематизации западного опыта городского планирования с целью создания концепции индикативного планирования современных муниципальных образований России с учетом наработанного мирового опыта в Европе, Китае, США в увязке с существующими концепциями инновационного развития.
Теории инновационного развития территорий рассмотрены как в классической, так и в современной экономической литературе. Зарубежные исследователи П.Друкер, А.Клайнкнехт, Г.Менш, Х.Фримен, Т.Хегерстранд, Й.Шумпетер и др. определили роль инноваций как ведущего фактора экономического развития. Работы современных отечественных и зарубежных авторов С.Ю.Глазьева, В.В.Иванова, Б.Н.Кузыка, Д.С.Львова, Ю.В.Яковца, Б.Лундвала, Р.Нельсона, М.Портера, К.Фримена и др. развивают современные концепции инновационного развития территорий на основе смены технологических укладов, организации кластеров и создания инновационных систем. Исследованию сущности инноваций, управления и регулирования инновационной деятельности посвящены работы в области инновационного менеджмента таких авторов, как Г.Я.Гольдштейн, С.А.Кузнецова, Б.Санто, Б.Твисс, Э.А.Уткин, Р.А.Фатхутдинов, О.М.Хотяшева и др.
Широкий круг теоретических и практических проблем развития территорий и факторов, влияющих на их экономический рост, рассмотрен в работах отечественных исследователей: Л.Н.Добрышиной, А.Г.Гранберга, О.В.Кузнецовой, Т.Г.Морозовой и др. Современным проблемам управления развитием муниципальной экономики и подходам к разработке стратегического планирования в муниципальных образованиях России посвящены работы отечественных авторов: В.Б.Зотова, А.Н.Коробовой, В.Н.Лексина, И.А.Остриной, А.Н.Швецова, и др. Вопросы, связанные с организацией территорий с особыми условиями инновационной деятельности и выявлением роли органов власти в функционировании подобных территорий, рассмотрены в работах Р.И.Зименкова, М.И.Кузнецова, К.И.Плетнева и др.
Несмотря на существенный вклад этих ученых и полученные ими результаты, непосредственно вопросам управления и планирования инновационным развитием муниципальных образований в научной литературе уделяется недостаточное внимание, существует путаница в понятиях и методологических подходах к инновационной модели развития экономики, что обуславливает необходимость продожения теоретико-методологических исследований в этом направлении.
Таким образом, актуальность проблемы, ее научная и практическая значимость, недостаточная методическая проработка вопросов инновационного развития территорий в отечественной литературе, необходимость поиска новых вариантов решений в резко усложнившихся кризисных условиях функционирования российской экономики, наличие широкого круга дискуссионных вопросов предопределили выбор темы настоящего исследования, его предмет, цели, задачи и структуру.
Цель диссертационной работы является разработка теоретических и методических основ организации индикативного планирования инновационного развития муниципальных образований, в аспекте повышения качества планирования на муниципальном уровне на основе изучения процессов функционирования экономики жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования города Казани.
Реализация поставленной цели предопределила необходимость постановки и решения следующих задач исследования: проанализировать и обобщить существующие теоретические подходы к индикативному планированию на муниципальном уровне управления; изучить положительный опыт и методологические подходы к индикативному планированию инновационного развития зарубежных городов и определить возможность их применимости к планированию развития современных муниципальных образований России; определить методические подходы к организации процесса индикативного планирования инновационного развития российского города как муниципального образования; раскрыть содержание и сущность индикативного планирования применительно к инновационному развитию муниципального образования; разработать модель адаптивного индикативного планирования инновационной экономики города Казани на основе модернизации действующего индикативного планирования на уровне республики Татарстан; обосновать прогноз и перспективы перехода к инновационному развитию жилищно-коммунального хозяйства города Казани как муниципального образования.
Предметом исследования выступают экономические и управленческие отношения, складывающиеся в процессе формирования экономики преимущественно инновационного тина в муниципальном образовании под воздействием изменения методов планирования и оценки его инновационного потенциала.
Объектом исследования является теоретическая разработка подходов к внедрению индикативного планирования инновационного развития муниципального образования как хозяйствующего субъекта, продающего свои услуги, на примере города Казани - столицы республики Татарстан.
Методологической и теоретическими основами исследования послужили фундаментальные исследования отечественных и зарубежных учёных в области инновационной экономики, стратегического и индикативного планирования. При проведении теоретических и прикладных исследований использован аппарат теории управления качеством в социальных и экономических системах, системного анализа и исследования операций, методы многокритериального анализа, статистических сопоставлений, моделирования и экспертных оценок качества. Методы прогнозирования, сравнительного и системного анализа, теории планирования сложных систем, а также методы обработки и обобщения статистической информации.
Информационную базу исследования составили справочные и аналитические материалы отечественных и зарубежных периодических изданий, материалы научно-практических конференций, нормативные акты Российской Федерации, республики Татарстан и города Казани, справочные материалы статистических сборников Госкомстата республики Татарстан, а также информационные ресурсы электронного правительства республики Татарстан Internet.
Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством (раздел 4. Управление инновациями и инновационной деятельностью;)
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Разработаны теоретические подходы к применению системы адаптивного индикативного планирования и оценке инновационного развития муниципального образования на основе применения системы оценок инновационной активности территории через вводимые индикаторы на различных уровнях их применения по системе адаптивных управленческих воздействий.
2. Уточнены понятия линдикативное планирование развития муниципального образования, луправление развитием качества муниципального образования на основе индикативного планирования в части их соответствия международным стандартам управления производством и качеством ИСО 9000 серии 2001, которые рассматриваются как базовый критерий эффективности управления инновациями в муниципальных образованиях.
3. Разработана модель управления стратегией инновационного развития муниципального образования на основе индикативного планирования, в рамках которой предусматривается введение группы индикаторов качества инновационной активности муниципального образования, оценки инновационного потенциала муниципального образования, а также использование программно-целевого метода в руководстве их развитием.
4. Определены припципы многоуровневой классификации инновационного развития муниципального образования в зависимости от его направлений и носителей, что позволило сформировать концепцию управления инновациями в муниципальном образовании с обоснованием системы индикаторов оценки инновационной активности и ее потенциала, включающей инновации в области планирования, инноваций в области развития предприятий бизнес сообщества различных отраслей, находящихся на данной территории, а также инновации на уровне структурных подразделений муниципального образования.
5. На основе предложенной многоуровневой классификации инновационного развития муниципального образования разработана методика адаптивного индикативного планирования муниципального образования на основе использования интегрального индикатора качества жизни населения в сочетании с реализацией инновационной стратегии развития муниципального образования, что позволит повысить эффективность управления инновационным развитием муниципального образования.
6. Разработаны рекомендации к перспективам инновационного развития муниципального образования на основе изучения и обобщения зарубежного опыта индикативного планирования экономики муниципальных образований, включающие использование кластерной модели управления на региональном уровне.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее научные выводы позволяют расширить теоретические представления об инновационных технологиях управления на уровне муниципальных образований, а практические результаты применимы в процессе управления муниципальными предприятиями, что позволит существенно повысить эффективность инновационного развития. Материалы диссертационного исследования используются в процессе преподавания на курсах повышения квалификации руководящих кадров и специалистов предприятий муниципальных образований республики Татарстан по теме: Менеджмент муниципальных предприятий в АНО Татарская Академия Управления Инновационной экономикой.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения, полученные в ходе диссертационного исследования, докладывались автором и обсуждались на научных семинарах кафедры
Государственное и муниципальное управление, кафедры экономики Казанского государственного университета, научно-практических конференциях различного уровня, в т.ч. на VI Всероссийской научно-практической молодежной конференции Антикризисное управление в России в современных условиях (Москва, 2004), III Международной научно-практической конференции Экономическое прогнозирование: модели и методы (Казань, 2006), Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы теории, методологии и практики управления в российских условиях (Курск, 2007), Международной научно-практической конференции Теоретические основы и опыт стратегического планирования развития территории (Казань, 2007), Международной научно-практической конференции, XXXV межвузовской научно-технической конференции студентов и аспирантов в области экономических исследований (Казань, 2008 и 2009гг). Разработанная в диссертации модель адаптивного индикативного планирования инновационного развития муниципального образования города Казани с середины 2008 г. использована для доработки проекта программы инновационного развития города Казани и находистя в стадии внедрения в практику хозяйственного управления муниципального образования Казани.
Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 10 авторских научных статей общим объемом 2.3 п.л., в том числе 4 в журналах, входящих в перечень ВАК РФ.
Внедрение. Разработанная в диссертации модель адаптивного индикативного планирования инновационного развития муниципального образования города Казани в виде организации индикативного планирования деятельности муниципальных унитарных предприятий, входящих в муниципальное образование города Казани с середины 2007 г. составляет основу системы управления 11 муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющих хозяйственную деятельность, в различных отраслях хозяйства г. Казани. Внедрение методических и прикладных разработок автора позволило Администрации города повысить качество работы предприятий и оказывать более эффективное содействие в обеспечении жилищно-коммунальных услуг населению, а также более эффективно использовать муниципальное имущество.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения, полученные в ходе диссертационного исследования, докладывались автором и обсуждались на научных семинарах кафедры Государственное и муниципальное управление, кафедры экономики Казанского государственного университета, научно-практических конференциях различного уровня, в т.ч. на VI Всероссийской научно-практической молодежной конференции Антикризисное управление в России в современных условиях (Москва, 2004), III Международной научно-практической конференции Экономическое прогнозирование: модели и методы (Казань, 2006), Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы теории, методологии и практики управления в российских условиях (Курск, 2007), Международной научно-практической конференции Теоретические основы и опыт стратегического планирования развития территории (Казань, 2007), Международной научно-практической конференции, XXXV межвузовской научно-технической конференции студентов и аспирантов в области экономических исследований (Казань, 2008).
Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 10 авторских научных статей, в том числе 4 Ч в журналах Экономические науки, (г.Москва), входящих в перечень ВАК РФ. Общим обьемом 2.9 п.л.
Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация изложена на 167 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, заключения и приложения, списка используемой литературы из 227 наименований, одного приложения, содержит 26 таблиц, 12 рисунков
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Егоров, Андрей Юрьевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Инновационное развитие экономики муниципальных образований все больше становится формой конкурентной борьбы территорий за привлечение инвестиций и повышение условий проживания населения. Сегодня при решении проблем инновационного развития экономики используется в основное концепция полюсов роста, предполагающая поддержку инновационной деятельности предприятий, на территории которых высоко развита инновационная инфраструктура и инновационный потенциал. При формировании инновационных территорий инновационное развитие организаций социально-ориентированных отраслей (предприятий ЖКХ, транспорта, медицины, образования и др.) игнорировалось, поддержка, в основном, оказывалась промышленным предприятиям, выпускающим наукоемкую продукцию.
В современных, кризисных условиях функционирования экономики страны, все больше перекладывается ответственность за поддержание социальных условий жизни на дожном уровне на местные власти, уже недостаточно базироваться только на концепции полюсов роста. Необходима новая концепция прогрессивного
7j Данные по материалам итоговых колегий министерства экономики РТ за 2008 год. социально-экономического развития территории - концепция территории роста, предполагающая активное инновационное развитие не отдельных полюсов роста, а всех муниципальных образований. Муниципальное образование представляет собой пространственную среду, в которой живут люди. Его главной целью является создание благоприятных условий для проживания населения, повышение его уровня жизни, строительство и развитие инфраструктуры, необходимой для* функционирования предприятий. Именно поэтому, формирование инновационной активности муниципальных образований сегодня столь актуально. Для прогрессивного социально-экономического развития муниципальных образований необходим подход, направленный на активное использование во всех сферах жизнедеятельности территории инноваций и новых технологий.
Органы местной власти могут оказать существенную поддержку развития инновационного процесса на территории, поскольку на муниципальном уровне существует значительная часть механизмов управления инновационной активностью предприятий. К ним можно отнести льготы на аренду промышленных площадей, коммунальные услуги, инвестирование инновационной деятельности организаций путем формирования муниципального заказа, нормативно-правовое регулирование, стимулирование инновационного процесса и т.д.
Реальная экономическая ситуация в стране на региональном и муниципальном уровнях управления показывает необходимость нового качества государственного вмешательства в экономические процессы с точки зрения повышения качества регулирования. В числе мер государственного воздействия целесообразно в этом отношении использование адаптивного индикативного планирования инновационного развития (ИП). Система мер ИП широко и успешно применяется в большинстве стран с рыночной экономикой.
На данном этапе адаптивное индикативное планирование может стать средством реализации социально-экономической и инновационной политики, основным методом воздействия на функционирование рыночных отношений. Оно обеспечит решение многих вопросов социально-экономического развития через группу индикаторов характеризующих динамику инновационной активности, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, товарных рынков, занятость, движение цен, качество жизни населения в муниципальных образованиях России.
Не менее важным представляется возможность выработки на основе ИП системы стратегических приоритетов среднесрочного и догосрочного прогнозирования инновационного развития муниципальной экономики крупных городов-милионников в России. Действующие в отечественной экономике прогнозы в настоящее время содержат систему регуляторов и показателей выходящих за пределы прогнозирования как чистого предвидения событий.
В первой части диссертационной работы рассмотрены методология индикативного регулирования инновационного развития муниципального образования на примере города Казани, показаны основные теоретические направления планирования городского хозяйства. Рассмотрен зарубежный опыт использования различных подходов к планированию муниципальных образований. Особо выделены такие страны как: США и ведущие страны Европы, Франция -индикативное планирование в чистом виде, Германия и Япония - где индикативное планирование осуществляется с традиционным приоритетом государственных политических целей, а в Китае и Южной Корее - индикативное планирование с элементами централизованного планирования.
Опыт зарубежных стран позволяет сделать вывод, что применение методов индикативного планирования инновационного развития муниципального образования может существенно улучшить экономическую ситуацию, однако необходима их корректировка на российскую хозяйственную и правовую специфику в стране.
Индикативное планирование - это тип государственного регулирования на основе системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики, и установление мер государственного воздействия через косвенные методы рыночной регуляции с целью достижения указанных индикаторов. Под индикативным планированием подразумевается особый метод государственного регулирования, охватывающий разнообразные направления, средства и методы воздействия. Главная особенность ИП города - оно выступает не как орудие вмешательства в экономику, а как особый способ организации хозяйствующих субъектов МО. Основой ИП выступает структурное регулирование как роста качества жизни, так и динамика научно-технического прогресса, определяющее инновационную активность отраслей в системе экономики города как муниципального образования.
Вторая часть работы посвящена характеристике особенностей и определению теоретических подходов к модификации действующей системы регионального индикативного планирования применительно к экономике города Казани. В данной главе показан действующий механизм индикативного планирования экономики, реализуемый в республике и достигнутые результаты социально-экономического развития Республики Татарстан и города Казани к 2008 году. Основное новшество работы, это сочетание моделей экономики благосостояния и модели роста инновационной активности предприятий в системе индикаторной оценки хозяйствующих субъектов муниципального образования. Все элементы системы индикативного планирования экономикой города Казани функционируют в рамках федерального законодательства и могут без особой модификации применяться на территории любого субъекта Российской Федерации независимо от степени развитости экономического потенциала городской территории, отраслевого набора динамики ее социально-экономического развития.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Егоров, Андрей Юрьевич, Казань
1. Абакин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики.// Вопросы экономики. 1997. - №6.
2. Аблаев И.М. Основы государственного регулирования экономики региона, Казань,ТАУ, 2007г. С.48.
3. Аблаев И.М. Участие государства в экономике. М: Наука, 2004г.с.296.
4. Азрилян А.Н. " Большой экономический словарь", 2004г.с.27.
5. Алексеев А. В.Киселёва А. В., Кузнецова А.Н. Догосрочные тенденции российского экономического роста,// ЭКО- № 1- 2006г.с.56
6. Амиров С.Д. Стратегия социально-экономического развития города в период становления рыночного хозяйства. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2003. -286с.
7. Анализ тенденций развития регионов России в 2002-2007 годах,//Вопросы экономики- № 6-2007г.с.ЗЗ
8. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике,// Вопросы экономики -№ 9- 2006г.с.45
9. Анимица Е.Г., Медведева И.А., Сухих В.А. Малые и средние города: научно-теоретические аспекты исследования Екатеринбург, 2003.-120С.
10. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./ Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко.-М.: Экономика, 1989-519с.
11. Атаманчук Г.В. Сущность и истоки местного самоуправления.// Муниципальный мир, 1999. № 1.
12. Барабанов М. Промышленная политика России / / Мировая экономика и международные отношения.-2004-№11-стр. 92-102.
13. Барабашев Г. В. Муниципальные органы США и Великобритании // Местное самоуправление. М., 1996. С. 140.
14. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. -М.: Изд-во МГУ, 1996. -352с.
15. Барабашев Г.В. Муниципальные органы США и Великобритании. С.140-159.
16. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: Инфра-М, 2001. -260с.
17. Батин В. Индикаторы уровня жизни населения // НЭП- 2006г. -№1-3.
18. Бегунов А.Г., Семенов Ю.В., Шишкин М.И. Местное самоуправление: проблемы и пути совершенствования. Ижевск, 1998. 66с.
19. Безруков В. Организация государственного планирования и регулирования экономики.// Плановое хозяйство. 1990. - №3.
20. Берр X., Маркварт Э., Исупова С. Муниципальная экономика. Администрация, благожелательная к предпринимателям. Концепция и образцы документов. М.: Статус, 1997. 40с.
21. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование: возможные пути реализации целей общества. М.: Наука, 1987. 213с.
22. Биктагиров И.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Конспект лекций Казань: Изд-во КФЭИ, 1997. - 176с.
23. Бирин М. Зачем и как вернуть государство в экономику // Площадь Свободы -2007 г.- №4 стр. 4.
24. Бокарёва JI. О стратегии государственного регулирования экономики // Экономист-2005-№7 -стр. 26-31.
25. Большой экономический словарь./ Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Фонд Правовая культура, 1994. - 528с.
26. Боткин О.И. Формирование имиджа инвестиционной привлекательности Удмуртии как важного фактора ее внешне экономического потенциала // Менеджмент: теория и практика.-1999. №3-4, с.96-97.
27. Бочкарева Т.В. Сгратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования. Серия Библио1ека местного самоуправления, Выпуск 44. М.: Московский общественный научный фонд; АПО УРБЭК РАЗВИТИЕ, 2003. - 200с.
28. Бочко B.C., Наумов И.В. Кластерный подход к оценке развития инновационной активности муниципальных образований, Екатеринбург, 2007.с. 11
29. Брагинский С. В. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М: 2001г.
30. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации №31 от 3 августа 1998г.
31. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. М.- Л., 1928.
32. Веттерберг Г. Новое общество. О возможностях общественного сектора. М, 1999. С. 79.
33. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. М.: Фирма Гардарика, 1996.
34. Водянов А. Новые инструменты государственного регулирования инвестиций.// Проблемы теории и практики управления -2006 №5 - стр.94.
35. Воков В. Экономика: четыре месяца 2006 г. // Экономист-2006 г.№7-стр.3-11
36. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998. - 128с.
37. Гайворонская К.Д., Горинов М.Н. Социально-экономическое прогнозирование: Учебное пособие/Под ред. Н.Ф.Ревенко.- Ижевск:Изд-во ИжГТУ,1997
38. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Общий и специальный менеджмент. Москва, РАГС, 2006
39. Гатовский Л. О преодолении экономических препятствий реформе в России // Вопросы экономики-2004 г.- №1
40. Глазьев С. Перспективы экономического роста в 2006 году, // Вопросы экономики- 2006г.-№5
41. Глазьев С.Как добиться экономического роста? (макродинамика переходной экономики: упущенные возможности и потенциал улучшения ) // РЭЖ -2006г.-№ 5-6,7
42. Глущепко В.В., Глущенко Н.И. Разработка управленческого решения. Мое. обл., 1997.
43. Государственная программа экономического и социального прогресса РТ,дайджест отраслевых программ), Казань Ч 2007 г.
44. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. 1992. № 10. С. 107.
45. Давыдова Н.С. Формирование адаптивпой системы управления развитием муниципального образования. Дис. работа. Ижевск.-2000.
46. Далаго Б. Есть ли будущее у макропланировапия в Восточной Европе?// Российский экономический журнал. -1992. №3,4.
47. Дедов Л.Х. Диагностика развития промышленности региоиа.// Проблемы региональной экономики,-1997.№5, с.71-83.
48. Дзинь Вэнь Ли. Роль государственного регулирования в экономике Китая.// Вопросы экономики. -1997. №7.
49. Динкевич А.И. Японская экономика: слагаемые успеха // Экономика и жизнь.-2007 г. №24- сгр. 5
50. Дудкин В. Американский и западноевропейский подходы к индикативному планированию: возможен ли синтез па российской почве?// Российский экономический журнал. 1997.-№10.
51. Дудкин В. Индикативное планирование: о сущности и методологическом инструментарии.// Российский экономический журнал. 1997. - №4
52. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование Ч механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой.// Российский экономический журнал.-1998.-№6,7.
53. Евграшип А. Из практики французского индикативного планирования Российский экономический журнал. 1998. - №2.
54. Ерохин В.Г., Харисов В.Н. Нейропакет в корпоративной системе поддержки принятия решений. Computer Weekly, { 43, 2008
55. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.
56. Жуков С. Современный капитализм. М.,Наука,2006г.с.34.
57. Жуков С.Роль государства в сотворении Южнокорейского чуда // Российский экономический журнал -2003г.- №5- стр. 98-104
58. Закон Республики Татарстан О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан №2152-ХН от 08.06.1994т. (в ред. Закона РТ от 14.12.2005 № 126-ЗРТ)
59. Закон Республики Татарстан О наделении муниципальных образований государственными материальными ресурсами и государственными субсидиями для решения вопросов местного значения №140-ЗРТ от 30.12.2005г.
60. Закон Республики Татарстан О порядке определения величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республики Татарстан от №92-ЗРТ от 20.07.2005г.
61. Закон Республики Татарстан Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы №133-3PTot 27.12.2005г.
62. Занадворов B.C., Занадворова А.В. Экономика города: Учебное пособие. М.: ИЧП Изд-во Магистр, 1998. Ч 277с.
63. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учебник для Вузов. М.: Юнити - Дана, 2002.
64. Иванов В.Н. Основы современного социального управления. Теория и методология. Москва, 2006
65. Иванов Е. А. Индикативное планирование развития экономики. // ЭкономистЧ 2005 г.- №7-стр.З
66. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики // Экономист. -1993. №9.
67. Иванова Е.А. Французское программирование: эволюция механизма разработки планов (препринт).- Л.: Ленинградский институт информатики иавтоматизации АН СССР, 1990.
68. Иванченко В. К новой парадигме государственного регулирования // Вопросы экономики- 2003г.- №11-стр. 72-79.
69. Ильина Р. Об индикативном (рекомендательном) планировании в капиталистических странах.//Плановое хозяйство. 1990. -№11.
70. Инвестиционная политика в России: проблемы активизации инвестиционной деятельности государства и коммерческих структур. // Инвестиции в России--1996 г.-№7,8-стр. 27-34.
71. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. Монография. Санкт Петербург, 2006
72. Индикативное планирование: Теория и пути совершенствования. Монография. Колектив авторов: Петров А.И. и др. СПб.: Общество "Знание", 2000. -94с.
73. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований/ Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова И.И. 2-е изд., доп. -М: фонд Институт экономики города, 2002. - 134с.
74. Институт экономики РАН Стратегия реформирования экономики России (аналитический доклад) // Вопросы экономики № 3, 2006г.
75. Йохансен J1.Очерки макроэкономического планирования 1,2 том, М.:1982г.
76. Камыков Ю. Регулирование экономики (опыт Франции)// Плановое хозяйство. -1990. -№9.
77. Кетова Н. Региональные рынки: проблемы регулирования // Социально-политический журнал- 1994-№3-6-стр. 32-46.
78. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. Пер. с англ./ Общая ред. и предисл. Г.Б. Кочеткова. М.: Изд-во Прогресс. 1982. -399с.
79. Клас Эклунд Эффективная экономика. Шведская модель, Москва, Экономика, 2001г.
80. Клейнер Г.Б. и др. Предприятие в нестабильной экономической среде:риски, стратегии, безопасность / Г.Б.Клейнер, В.П.Тамбовцев, Р.М.Качалов; под общ.ред. С.А.Панова. М.: ОАО Изд-во Экономика, 1997.-288с.
81. Климова М.В. Государственное предпринимательство в странах Европейского сообщества. -М.: Наука, 1988.
82. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления. Учебник. М.: Издательство "Экзамен", 2004. - 416с.
83. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИСЭПРАН, 1995.
84. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления// Экономист. 1998. - №1.
85. Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. Ст. О.С. Виханского. М.: Прогресс, 1987. - 384с.
86. Конституция Российской Федерации. М.: Известия, 1993. - 59с.
87. Концепция государственной политики занятое!и РТ. Казань, ТАУ,2008г.
88. Котов А. , Грачёв Н. , Баумгартен Л. , Дудкин В.Сравнительная результативность работы предприятий различных форм собственности // РЭЖ- 1996 г.-№8
89. Кудрявцева А.Н. В поисках эффективного управления. Человек и труд. №2,2002.
90. Купц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М.: Прогресс, 1981.500с.
91. Куперштох В. Л. , Соколов В. М. , Суспицын С. А, Ягольницер М. А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых районов// Регион-2006 г.- №2.
92. Курс экономической теории. Под общей редакцией проф. Чепурина М. Н., Киров 2004 г.
93. Кучин Б.Л., Якушева Е.В. Управление развитием экономических систем: технический прогресс, устойчивость. М.: Экономика, 1990. - 157с.
94. Кушлин В.И., Вогин Н.А. Государственное регулирование рыночнойэкономики. Москва, "Экономика", 2005
95. Лаптева Л.Е. Формирование местного сообщества. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. СПб.,2000.
96. Лексин В., Швецов А., Программные методы регулирования регионального развития// российский экономический журнал. -1996. №2
97. Литвак Б.Г. Управленческие решения. Учебник. М: 1998.
98. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М.: Патент, 1996.
99. Логинов В. Курнышева И.Рсструктуризация промышленности в условиях экономического кризиса // Вопросы экономики -2006 г. №11.
100. Львов Д.Научная альтернатива была и есть // РЭЖ- 2005г.- №4-стр.
101. Макмилан Японская промышленная система М: 1988г.
102. Материалы из сайта ЦЭСИ РТ Ссыка на домен более не работаетrus/info.php7icH 102322
103. Материалы конференции Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики //Российский экономический журнал. 1997. - №4
104. Материалы Третьего Форума Стратегии регионального развития Казань -2003. www.regionforum.ru
105. Местное самоуправление за рубежом. Опыт, комментарии и рекомендации по применению/ Под ред. А.Е.Когута. СПб, ИСЭП РАН, 1995.
106. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000. - 487с.
107. Миневич В. О закономерностях становления рынка // Вопросы экономики -2005г.- №3-стр. 104-119.
108. Мипцберг Г., Альстренд Б., Лэмпел Д. Школы стратегий. СПб.: Питер,2000.
109. Модели и методы управления организационными системами/ В.Н.Бурков, В.А.Ириков. М: Наука, 1994. - 270с.
110. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль.-М.: Фонд Институт экономики города, 1999.
111. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие/ Иванов В.В., Коробова А.Н. -М.: ИПФРА-М, 2002.- 718с.
112. Мухин Ю.И. Паука управлять людьми: изложение для каждого. Ч М.: Фолиум, 1995.-368с.
113. Нарзыкулов В. Планирование развития в условиях рыночной экономики (мировой опыт и проблема выбора модели для России) // Вопросы экономикиЧ2004 г.-№4-стр. 49-58
114. Наумов И.В. Механизм роста инновационной активности муниципальных образований, Екатеринбург,2007.с.12-19
115. Некрасов В.И. Синергетическое управление: теории, исследования, развитие. Ижевск: Изд-во УдГУ,2003 .-121 с.
116. Организация административной власти во Франции (Российско-ранцузская серия. Информационные и учебные материалы. № 21). М. 1993. С. 80.
117. Организация административной власти во Франции; Местные колективы во Франции: расходы и бюджетная практика (Российско-французская серия. Информационные и учебные материалы. № 12). М., 1990. С. 57.
118. Ореховский П.П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города // Городское управление, 1997. №9
119. Ореховский П.П. Муниципальный менеджмент. М.: Московский общественный научный фонд, 1999. 120с.
120. Орлов А.И. Менеджмент: Учебник. М.: Знание, 1999.
121. Осипов А.К., Некрасов В.И. Проблемы совершенствования регионального управления.//Менеджмент: Теория и практика.-1999.-№1-2с.29-36.
122. Осипов Ю.М. Государственное регулирование капиталистической экономики. М: 2006 г.
123. Оценка муниципальных программ Г.Ю.Ветров, Д.В.Визгалов, М.В.Пенегипа, I Ш.Шевырова. М.: Фонд "Институ г экономики города", 2003. - 88с.
124. Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебник. -М.: Высш. шк., 2002. 304с.
125. Петрова М.Н. Индикативное планирование: вопросы теории и методологии. Казань, 2003
126. Плюспин Ю.М. Малые города России. М.: Московский общественный научный фонд; 2000. 150с.
127. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан О мерах по совершенствованию деятельности органов государственного управления Республики Татарстан №22 от 15.01.2000г.
128. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан О мерах по реализации системы индикативного управления экономикой Республики Татарстан №371 от 29.05.2000г.
129. Постановление Кабинета Минисфов Республики Татарстан Об утверждении индикаторов оценки уровня жизни населения социально-экономического положения Республики Татарстан, отраслей, городов, районов , предприятий на 2001 -2003 годы №837 от 26.11.2001 г.
130. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан Об утверждении индикаторов оценки уровня жизни населения социально-экономического положения Республики Татарстан, отраслей, городов, районов , предприятий на 2005-2010 годы №232 от 25.04.2005г.
131. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан Об утверждении индикаторов оценки уровня жизни населения социально-экономического положения Республики Татарстан, отраслей, городов, районов, предприятий на 2004-2006 годы №436 от 04.10.2004г.
132. Пыхов И.А., Боткин И.О., Павлов К.В. Государсi венное регулирование социально-экономического развития региона.// Менеджмент : Теория и практика.-2000.-№4.с.95-103.
133. Ратнер Н.М. Основы региональной экономики: Учебное пособие. Ч Екатеринбург: Изд-во Уральского экономического ун-та, 1998.
134. Ревайкин А.С. и др. Мониторинг инструмент наблюдения и анализа экономики. // Экономист. - 1994. - №2. - С.55-64.
135. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста / Под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург: Из-во УрО РАН, 1998.
136. Резервы экономического роста. Вологда: Вологодский НКЦ ЦЭМИ РАН, 2000.-107 с.
137. Российский статистический ежегодник: Стат.сб.М.,2002
138. Рохчин В.Е. и др. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РНЦ Муниципальная власть, 2000. Ч 486 с.
139. Рохчин В.Е., Жикин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. -СПб.: ИСЭП РАН, 1998.
140. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое муниципальное планирование в России: научные и методические аспекты. СПб.: УНЦГМУ, 2001.40 с.
141. Рохчин В.Е., Якишин Ю.В. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики городов России. СПб.: ИТТРЭ РАН, 2001.
142. Руденский П. Теоретические проблемы функционирования государственного сектора экономики // Общество и экопомика-2007г.-№7,8 -стр. 103-123
143. Савельев Ю.В. SWOT анализ Республики Карелия. // Проблемы региональной экономики. - Ижевск: Издательство Института Экономики и Управления УдГУ, 2000. - № 1 -4.
144. Савельев IO.B. Методические основы территориального стратегическо гопланирования (на примере Республики Карелия). Автореф. канд. экон. наук. -Петрозаводск, 2001. 24 с.
145. Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние, проблемы и организация. Петрозаводск: Карельский НЦ РАН, 2003. - 355 с.
146. Савенков Б.В. Оценка жизнеспособности муниципального образования. Автореферат диссертации. Челябинск, 2002.
147. Савинов Г.Г. Стратегическое маркетинговое планирование // Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах. -СПб, 2000.-С.77-81.
148. Санталайнен Т. Управление по результатам. М.: Прогресс, 1988. - 320с.
149. Сафиулин М.Р. Методология стратегического управления экономической системой при помощи инвестиций и занятости (на примере РТ), диссертация- -КФЭИ- 1996 г.
150. Севастьянов Л. И.Индикаторы социально-экономического развития регионов: методические подходы к разработке,- Регион- 2006г.-№1
151. Семашкевич Л. "Производству необходимы ориентиры индикативного плана.// Экономист. 1997. -№11.
152. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М.: Мысль, 1996.-206с.
153. Сенчагов.В. О японском опыте управления (размышления после 159 командировки)//Вопросы экономики. 1990. - №5.
154. Симоненко Н. Балансовый метод в рамках индикативного планирования.// Экономист.-1993,- №10.
155. Системный анализ экономики региона. Часть 1: Учебное пособие /сост. К.В. Павлов, М.И. Шишкин. Ижевск: Удмуртия, 1999.
156. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. полный текст соглашения, подписанного 24 июня 1994 года на о.Корфу между Европейским Союзом и Российской Федерацией (ратифицировано в 1996 г.).
157. Соколова И. О взаимодействии федеральной и местной властей врегиональных экономических программах.// США: Экономика, политика, идеология. -1994. -№1.
158. Сорвина Г.Н. Экономическая мысль XX столетия. Москва, РОССПЭН,2007
159. Сорокин Д.Е. Траектория социально-экономического развития России: 1999-2007 г.г.// ЭКО 2004.№7.
160. Социально ориентированное местное самоуправление: Опыт городов Германии для России. / Под ред. Б.М. Гринчеля, П.Е. Костылевой СПб.: Наука, 1999.
161. Социально-экономическое прогнозирование развития региона / Под ред. В.Я. Феодоригова, А.И. Попова. JL: Лениздат, 1977.
162. Социально-экономическое развитие малых городов России./Под ред. Г.Ю. Ветрова/- М.: Фонд "Институтэкономики города", 2003.
163. Срагович В.Г. Адаптивное управление. М.: Наука. 1981. - 384 с.
164. Становление рыночной экономики: проблемы, поиски, решения . Науч. Ред. С.В. Мокичев Казань: Издательство Казанского университета-2004 г.
165. Статистический сборник Госкомстата Удмуртской Республики №194 (6415) Социально-экономическое положение городов и районов удмуртской Республики за 2002 год.
166. Статья 118 Положения об общинах Земли Баден-Вюртемберг. Местное самоуправление в Германии (на примере Положения об общинах Земли Бадеп-Вюртемберг). М., 1996. С. 179.
167. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области). / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жикина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. - 183 с.
168. Стратегический ответ России на вызовы нового века./Под ред. Л.И. Абакина/- М.: Экзамен, 2004.-608с.
169. Стратегический план города: программа социально-экономического развития г.Кирова на период до 2010 г. Н.Новгород: НИМБ, 2000. - 240 с.
170. Стратегический план Екатеринбурга. Екатеринбург: Издательство АМБ,2003.-242с.
171. Стратегический План Санкт-Петербурга. СПб.: Леонтьевский центр,1998.-118 с.
172. Стратегическое планирование в городах России. Обзор по результатам оценки качества стратегического планирования в 20 городах. СПб. Леонтьевский центр. 2002.
173. Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Учебное пособие для муниципальных управляющих. Составление и редакция: А.Е.Балобанов, О.И.Генисаретский. Серия "Библиотека месшого самоуправления", Выпуск 19.М: МО 71Ф.-2000.-292с.
174. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет Канадского опыта. Научный редактор д.э.н. Б.С. Жихаревич. - СПБ.: л Международный центр социально-экономических исследований Леонтьевский центр, 2004. - 288с.
175. Стратегическое планирование: Учебное пособие/ Под ред. проф. А.Н. Петрова. СПб.: Знание, ГУЭФ, 2003. 200с.
176. Стратегическое территориальное планирование в России: анализ, проблемы, предложения. Аналитический доклад / Под ред В.Е. Рохчина. СПб, 2001.-68 с.
177. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. Доклад Института экономики РАН (рук. Л. Абакин). М.: Участок оперативной печати ИЭ РАН, 1996.
178. Стратегия развития Северо-Запада: Кадры решают все. Ч Интернет:Ьир:// Страна.ги.
179. Стратегия социально-экономического развития Татарстана 2002 годы,1999. -Интернет: Ссыка на домен более не работаетp>
180. Структурная перестройка научных и производственных предприятий. / Под ред. А.А. Румянцева. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. - 133с.
181. Татаркин А.И. и др. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории. Ч Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1999. 276 с.
182. Татаркин А.И. и др. Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследования и практики. Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 1997. - 240с.
183. Тезисы докладов Школы-семипара Молодежная инновационная политика: Концепция развития Республики Карелия / Под. ред. О.В. Тостогузова. -Петрозаводск: КарПЦ РАН, 1993. 69 с.
184. Территориальное стратегическое планирование на принципах широкого общественного участия. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований Леонтьевскийц центр. 2000.
185. Терриюриальпое сфагсгическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России. СПб.: МЦЦЭИ Леонтьевский цешр, 2003.-382 с.
186. Территориальное стратегическое планирование. Практическое пособие (Территориальное стратегическое планирование. Выпуск 3). СПб.: Международный центр социально-экономических исследований Леонтьевский центр, 2003. - 96 с.
187. Территориальное стратегическое планирование. Практическое пособие.-СПб.: МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2003.
188. Территориальное стратегическое планирование. Технологии успеха./ Доклады участников Второго Общероссийского Форума лидеров стратегического планирования. Санкт-Петербург, 19-21 октября 2003. -СПб.: МЦСЭИ "Леонтьевский центр", 2004. 128с.
189. Территориальное стратегическое планирование: первые уроки российской практики./Сборник/. СПб.: МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2002.
190. Технология социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования / Учебно-методическое пособие. Под ред. Иванова С.А. -СПб.: РНЦГМУ, 2003.-153с.
191. Трейвиш А., Вардомский Л .Б. Проблемы устойчивости экономическогопространства России в контексте внешнеэкономической либерализации // Внешнеэкономические связи и региональное развитие России. М., 1999.
192. Уотермен Р. Фактор обновления: как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании.-М: Прогресс, 1988.
193. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. Учебно-методическое пособие. Под общ. ред. Е.В.Тишина. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2001.-295с.
194. Уровень жизни населения России.2002,№2
195. Устиян И. Кейнсианство доктрина регулирования рыночной экономики.// Экономист- 1996 г.-№9-стр. 78-87.
196. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. М.: Логос, 2001.
197. Уткин Э.А. Стратегическое планирование. Ч М.: Изд-во ЭКМОС, 1998.
198. Фатеев B.C. Менеджмент и региональная политика за рубежом // АН Беларуси, институт экономики; Под.ред.Никитенко-Минск:Наука-2006 г.
199. Фатхундинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. М.: ИНФРА-М, 2000. - 311 с. 141. "Философский энциклопедический словарь. - М.: ИНФРА-М, 1998.
200. Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" от 20.07.95. // собрание законодательства РФ. М.: Изд-ие офиц., 1995.-№30-ФЭ.
201. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995. № 154-ФЗ
202. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6.10.2003. №131-Ф3.
203. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации №131-Ф3 от 06.11.2003г.
204. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике.// Вопросы экономики. 1994. -№11.
205. Хадиулина Г.Н. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в условиях становления рыночных структур,диссертация , КГУ, -2004г.
206. Холанд С. Планирование и смешанная экономика.// Вопросы экономики. -1993. -№1.
207. Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998. С. 111 Ч 113
208. Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М. С. 111.
209. Чернышов JI.H. Экономика городского хозяйства.-М., 1999.
210. Чиркин В. Е. Государствоведение. М., 1999. С. 381.
211. Чиркин В. Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997. С.342.
212. Шаккум М. Механизм реализации индикативных планов. Экономист, 1999.7.
213. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). Ч Серия "Системные проблемы России". М.: Экономика, 1999.
214. Шинковский М.Ю. Российский регион как субъект глобализации экономики // ПОЛИС. 2000. - №4. - С. 166-169.
215. Шишкин М.И. Совершенствование управления в регионе: на примере
216. Удмуртской АССР. Ижевск: Удмуртия, 1988. - 168с.
217. Шнипер Р.И., Новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения.-Новосибирск: Наука. Сиб. Отд., 1993.
218. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М.: Экономика,1995.
219. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: учебное пособие. М.: Экзамен, 2004. - 640с.
220. Экономика, учебник для экономических академий, вузов и факультетов, под редакцией Булатова А. С. Издательство БЕК, г. Москва , 2005 г.
221. Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. М.:ФГНЦ "Российский научный центр государственного и муниципального управления", 2003- 220с.
Похожие диссертации
- Управление перспективным развитием муниципальных образований городского типа
- Управление развитием муниципального образования на основе программно-целевого метода
- Формирование механизма социально-экономического развития муниципальных образований региона в условиях реформы федеративных отношений
- Управление реализацией стратегии социально-экономического развития муниципального образования
- Формирование системы планирования экономического развития муниципального образования