Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Ермолаев, Евгений Евгеньевич
Место защиты	Самара
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства"

На правах рукописи

ЕРМОЛАЕВ ЕВГЕНИЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В СФЕРЕ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - строительство; управление инновациями)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

3 ИЮН 2011

Нижний Новгород - 2011

4849693

Работа выпонена в ГОУ ВПО Самарский государственный архитектурно-строительный университет

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Лочан Сергей Александрович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ларионов Аркадий Николаевич,

доктор экономических наук, профессор Пермичев Николай Федорович,

доктор экономических наук, профессор Чекалин Вадим Сергеевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО Санкт-Петербургский

государственный архитектурно-строительный университет

Защита состоится 24 июня 2011 г. в 14:00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.168.08 при ГОУ ВПО Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет по адресу 630950, Нижний Новгород, ул. Ильинская, д.65, корп. X, ауд. 330.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет.

Автореферат разослан л24 мая 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

С.В. Горбунов

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Современная сфера коммунального хозяйства (КХ) требует активного развития по ряду причин. С одной стороны, объективная необходимость развития определяется потребностью в реновации основных средств отрасли и повышении социальных стандартов жизни населения, а с другой - она обусловлена научно - техническим прогрессом, стимулирующим инновационные преобразования в отрасли, использование новых материалов и технологий, повышение социальной ответственности коммунальных служб и качества коммунального обслуживания населения.

Свойственное для КХ состояние существенного износа основных производственных фондов на фоне наличия большого объема нерешенных задач и отсутствия необходимого потенциала для устойчивого роста отрасли создает предпосыки для поиска методов и механизмов ее эффективного развития.

Решение данной задачи невозможно без системы управления проектами в сфере КХ, целеориентированной на поиск инновационной составляющей в работе коммунальных предприятий и объектов инфраструктуры, определение потенциала их развития и обеспечение максимально возможного качества коммунального обслуживания населения в условиях меняющейся рыночной среды.

Основной задачей системы управления проектами в сфере КХ является координация мероприятий по разработке и реализации совокупности проектов, обеспечивающих качественные изменения различных аспектов развития исследуемой отрасли, ее участников, отдельных направлений их деятельности и производимой ими продукции (товаров, работ, услуг).

Анализ современной практики управления КХ свидетельствует об отсутствии эффективных инструментов и методов управления проектами в отрасли, нерациональном распределении ресурсов по проектам развития, слабом использовании потенциала методологии проектного управления и методологии управления качеством при определении целевых ориентиров и достижении задач по повышению качества коммунального обслуживания населения.

Современное состояние отрасли требует разработки теоретических аспектов и концептуальных положений по улучшению действующей системы управления проектами в сфере КХ, совершенствования методологии и методических подходов к оценке результативности коммунального обслуживания населения, реализации инновационной стратегии и создания специализированных центров экономического роста в отрасли.

Современные методологические подходы к управлению проектами в сфере КХ развивают лишь отдельные аспекты и направления развития отрасли, уделяя недостаточно внимания разработке и реализации концепции перевода КХ на инновационную модель развития и использования системы управления проектами для повышения качества коммунального обслуживания населения в исследуемой сфере.

Не изученными до настоящего времени остаются вопросы развития системы управления проектами в сфере КХ с использованием методологии

управления качеством коммунального обслуживания населения. Необходимо улучшение инфраструктурного обеспечения и организационного механизма управления проектами развития КХ. Требуют внимания методы, механизмы и методики оценки результативности коммунального обслуживания населения в условиях меняющейся рыночной среды.

Степень разработанности проблемы. Научный интерес к проблемам управления проектами в сфере КХ заставил автора диссертации обратиться к анализу накопленного теоретического материала. Так, изучению общих проблем развития систем управления в различных отраслях экономики и ориентации данных систем на инновационный путь развития посвящены работы таких отечественных и зарубежных ученых, как: И. Ан-софф, В.М. Аньшин, С.В. Вадайцев, JI.C. Валинурова, О.С. Виханский, A.JI. Гапоненко, П.Ф. Драккер, А.Ю. Егоров, П.Н. Завлин, В.Р. Кинг, Д.И. Клиланд, Э.М. Коротков, В.В. Косов, Р.А. Кочкаров, В.Н. Лившиц, С.А. Лочан, М. Мескон, Б.З. Мильнер, В.Д. Могилевский, С.А. Павлова, А.Г. Поршнев, Б.А. Райзберг, О.М. Рой, А.И. Татаркин, А.А. Томпсон, Р.А. Фатхутдинов, Д.В. Хавин, В.Е. Чиркин и другие.

Различным аспектам проектного управления посвящены работы отечественных и зарубежных экономистов, среди которых: Ф. Бэполи, В.И. Воропаев, Г. Дигхем, А.И. Кочетков, М.Г. Круглов, Д. Локк, С.Ф. Остаток, Ю.И. Попов, М.Л. Разу, X. Решке, С.Ю. Сапрыкин, А. Товб, Л. Фатрел, С А. Филин, Дж. Харрионгтон, Г.Л. Ципес, В.Д. Шапиро, Л. Шаффер, М.В. Шейнберг, X. Шеле, О.В. Яковенко, Ю.В. Якутии и другие.

Проблемы разработки и реализации проектов развития сферы коммунального хозяйства отражены в трудах таких ученых и практиков, как: А.Н. Асаул, Е.М. Блех, В.В. Бузырев, И.В. Бычковский, Э.Т. Гаялова, П.Г. Грабовый, Х.М. Гумба, М.Н. Дмитриев, Э. Дойч, Н.И. Дрозд,

A.Н. Кирилова, В.Ю. Кузубов, А.Н. Ларионов, И.Г. Лукманова, И.М. Мазур, И.Н. Маликова, И.Г. Минц, Н.Ф. Пермичев, В.И. Ресин, Ю.Ф. Симионов, Ю.Ф. Симонов, В.А. Спектор, И.С. Степанов, Ю.В. Тишуков, В.И. Травин,

B.C. Чекалин, Л.Н. Чернышов, В.З. Черняк, Д.Л. Щур, Б.В. Щуров и другие.

Однако, несмотря на весьма значительное количество работ по управлению проектами, в отечественной экономической науке существует необходимость всестороннего изучения методов и механизмов развития системы управления проектами в сфере КХ. Таким образом, недостаточная изученность и степень разработанности, с одной стороны, и научно-практическая значимость - с другой, определили выбор темы исследования, цель, задачи и круг рассматриваемых в нем вопросов.

Целью диссертационной работы является разработка методологических положений по совершенствованию проектного управления в сфере коммунального хозяйства с учетом современного состояния отрасли и ее перехода на инновационную модель развития, ориентированную на повышение качества коммунального обслуживания населения.

Для достижения сформулированной цели в диссертации были поставлены и решены следующие исследовательские задачи:

- раскрыта система управления проектами в сфере КХ;

- разработаны теоретические аспекты развития проектного управления применительно к модели системы управления проектами в сфере КХ;

-предложена концепция перевода КХ на инновационную модель развития;

- обоснована методология развития системы управления проектами КХ;

- сформированы методические положения по оценке результативности коммунального обслуживания населения;

-предложен организационный механизм управления проектами развития КХ;

-сформированы предложения по инфраструктурному обеспечению системы управления проектами в сфере КХ;

-обоснована роль специализированных центров экономического роста в развитии системы управления проектами в сфере КХ.

Объект исследования - совокупность проектов в сфере КХ.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие при разработке и реализации методологии управления проектами в сфере КХ и способствующие повышению качества коммунального обслуживания населения.

Гипотеза исследования предполагает, что в условиях жесткой конкурентной борьбы, на фоне активизации кризисных явлений и повышения насыщенности рынка новой продукцией, повышается потребность в обеспечении максимально возможного качества коммунального обслуживания населения за счет развития системы управления проектами в сфере КХ. При этом результатом развития системы управления проектами в сфере КХ является: повышение уровня инновационности и деловой активности участников системы КХ, снижение ресурсоемкости производственных процессов, повышение качества коммунального обслуживания населения, рост конкурентоспособности, а также повышение социальной и экономической результативности производимой ими продукции (товары, работы, услуги).

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по управлению проектами в сфере КХ, обеспечению надлежащего качества коммунального обслуживания населения, разработке и реализации совокупности программ развития отрасли. При решении теоретических и прикладных задач были использованы общенаучные методы исследования, включая аналитический метод, методы теории систем, экономико-математического моделирования и комплексного экономического анализа, методы экспертных оценок, приемы научной абстракции, сравнения и аналогии.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили федеральные и региональные нормативно-правовые акты по вопросам управления проектами в сфере КХ и обеспечения качества коммунального обслуживания населения на территории РФ, официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Минрегионразвития России, правительства Самарской области, факты, выводы и положения, опубли-

кованные в научной литературе и финансово-экономических изданиях России и других стран, данные глобальной информационной сети Интернет, аналитические отчеты экспертов инвестиционной сферы, а также результаты собственных исследований и расчетов автора диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методологических положений по совершенствованию проектного управления в сфере коммунального хозяйства, отражающих современное состояние отрасли, обеспечивающих переход к инновационной модели ее развития, способствующих улучшению инфраструктурного обеспечения и повышению качества коммунального обслуживания населения с использованием механизма формирования специализированных центров экономического роста.

В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно выделить следующие:

1. Разработаны теоретические аспекты проектного управления применительно к модели системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства, учитывающей современное критическое состояние коммунальной сферы, низкую эффективность государственной политики по регулированию отрасли, недостаточный технологический уровень инженерной инфраструктуры, слабую ориентацию на конкретные потребности населения, низкое качество коммунальных услуг и барьеры инновационных преобразований в отрасли.

2. Сформулированы концептуальные положения по переводу сферы коммунального хозяйства на инновационную модель развития, обеспечивающие: совершенствование механизмов экономического стимулирования разработки и реализации проектов в сфере коммунального хозяйства, усиление экономической ответственности коммунальных служб за результаты хозяйственной деятельности, широкое привлечение частных инвестиций в коммунальную сферу на основе развития государственно-частного партнерства, повышение социально-экономической эффективности, опирающейся на систему критериев и показателей результативности деятельности коммунальных предприятий, увязанных с целями и задачами рационального ресурсопотребления.

3. Обоснована методология развития системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства, ориентированная на повышение качества коммунального обслуживания населения за счет: применения принципов и методов проектного управления и управления качеством; построения организационного механизма управления проектами и отраслевыми бизнес-процессами, внедрения системы методического обеспечения проектов на различных этапах их разработки и реализации; комплексного управления проектными рисками; а также использования методов стимулирования инновационной активности коммунальных предприятий.

4. Предложен методический инструментарий оценки результативности коммунального обслуживания населения, включающий разработку и использование методик оценки инновационного потенциала и определения

точек роста качества коммунальных услуг, методик планирования инновационных преобразований и контроля качества коммунального обслуживания населения, методических рекомендаций по определению уровня инно-вационности проекта и характеру его влияния на уровень ресурсоемкости коммунальных услуг, а также методов оценки качества и эффективности управления проектами с использованием интегрального показателя результативности инновационных преобразований в отрасли.

5. Предложен организационный механизм управления проектами развития коммунального хозяйства, опирающийся на рациональную организацию взаимодействия участников разработки и реализации инновационных и инвестиционных проектов в сфере коммунального хозяйства и предусматривающий:

- формирование специализированных структур, обеспечивающих координацию и контроль качества при взаимодействии участников мероприятий;

- усиление роли органов государственного управления отраслью при определении целевых ориентиров и ресурсов, используемых для их реализации, повышении качества формирования и распределения ресурсной базы, контроле качества коммунальных услуг и обеспечении социальных стандартов жизни населения;

-развитие инвестиционной инфраструктуры, позволяющей обеспечить необходимую и достаточную поддержку проектов за счет контроля качества капиталовложений в процесс производства и предоставления коммунальных услуг.

6. Сформулированы предложения по инфраструктурному обеспечению системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства, раскрывающие необходимость формирования новых институтов планирования, организации и контроля качества инновационного и производственно - технологического процессов в отрасли, как с позиций государственного регулирования, так и с позиций усиления рыночных механизмов управления. Отличительной особенностью данных предложений является использование потенциала объектов инфраструктуры для усиления взаимосвязей между финансовыми, сервисными, логистическими, информационными, техническими, технологическими, организационными и кадровыми элементами системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства при локализации рисков инновационных преобразований в отрасли и повышении качества коммунального обслуживания населения.

7. Обоснована роль специализированных центров экономического роста в реализации инновационной стратегии развития коммунального хозяйства, базирующейся на внедрении технологических, организационных, социальных, управленческих и инфраструктурных инноваций; всесторонней диагностике социально-экономического состояния сферы коммунального хозяйства и исследования возможностей ее развития на основе разработки и реализации проектов, согласовании интересов участников проектного управления коммунального хозяйства с использованием механизма формирования специализированных центров экономического роста.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, полученных результатов и обоснованных соискателем выводов и предложений состоит в том, что основные положения работы могут быть использованы для развития сферы КХ. Результаты настоящего исследования также могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании в вузах ряда тем по курсам: Управление коммунальным хозяйством, Инновации и др.

Практическая значимость результатов диссертации заключается в том, что их использование позволит:

- своевременно выявить лузкие места в развитии сферы КХ и обеспечить их эффективную локализацию за счет использования системы управления проектами для рационального распределения имеющихся ресурсов;

- повысить уровень инвестиционной привлекательности КХ за счет снижения ресурсоемкости коммунального обслуживания населения и повышения конкурентоспособности коммунальных предприятий;

- существенно улучшить процесс организации взаимодействия участников системы управления проектами в сфере КХ за счет формирования специализированных центров экономического роста.

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, соответствуют п. 1.3.73. Анализ состояния и определение тенденций развития сферы жилищно-коммунального хозяйства различных организационно-правовых форм функционирования; п. 1.3.74. Организационно - экономические аспекты формирования систем управления ресурсо- и энергосбережением в жилищно-коммунальном хозяйстве; п. 2.22. Разработка методологии проектного управления инновационным развитием хозяйственных систем и п. 2.23. Теория, методология и методы оценки эффективности инновационно - инвестиционных проектов и программ Паспорта специальностей ВАК РФ.

Реализация и апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения диссертационной работы отражены в 84 научных трудах автора общим объемом 192,13 п.л., в том числе в 11 статьях в журналах, рекомендованных ВАК, общим объемом 3,35 п.л.

Предложения по развитию КХ и системы управления отраслевыми проектами обсуждены и одобрены на: научно-технической конференции Актуальные проблемы в строительстве и архитектуре: образование, наука, практика в 1995, 1996, 2000, 2002, 2004-2009 годах; Всероссийской научно-практической конференции Современная Россия: экономика и государство в 2005 и 2006 годах; Всероссийской конференции Город и городское хозяйство в 2006 и 2007 годах; межвузовской научно-практической конференции Инновационные стратегии развития в строительстве в 2007 году; научно-практической конференции Актуальные проблемы управления экономикой региона в 2006,2008 и 2009 годах.

Основные результаты исследования использованы в учебном процессе Самарского государственного архитектурно-строительного университета.

Структура работы. Структура диссертации отражает цель и задачи исследования. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения и списка

использованной литературы. Содержание диссертационного исследования раскрывается в нижеприведенной последовательности:

Введение

Глава 1 Теоретико-методологические основы управления проектами в сфере КХ

1.1 Теоретические аспекты управления проектами в сфере КХ

1.2 Основные участники проектов в сфере КХ и структура их бизнес-процессов

1.3 Системный подход к управлению проектами в сфере КХ

1.4 Система управления проектами в сфере КХ как основа повышения качества коммунального обслуживания населения

Глава 2 Концепция управления проектами в сфере КХ

2.1 Концептуальные положения и принципы управления проектами в сфере КХ

2.2 Методы и механизмы проектного управления и управления качеством коммунального обслуживания населения

2.3 Показатели и индикаторы развитая системы управления проектами

2.4 Инновационная модель развития КХ, ориентированная на повышение качества коммунального обслуживания населения

Глава 3 Анализ способов управления проектами развития КХ

3.1 Обоснование направлений и механизмов совершенствования КХ

3.2 Построение модели ресурсного обеспечения проектов развития КХ

3.3 Комплексный анализ условий, ограничений и возможностей управления проектами развития КХ

3.4 Оценка инновационного потенциала КХ и определение точек роста

Глава 4 Методические основы управления проектами в сфере КХ

4.1 Оценка эффективности управления проектами в сфере КХ

4.2. Методический подход к развитию ЮС на основе управления качеством отраслевых бизнес-процессов

4.3 Методические положения по государственному стимулированию и регулированию процессов развития КХ

4.4 Организационный механизм управления проектами развития КХ

Глава 5 Совершенствование системы управления проектами в сфере

КХ региона (на примере Самарской области)

5.1 Инфраструктурное обеспечение системы управления проектами в сфере КХ

5.2 Формирование организационных структур управления проектами в сфере КХ Самарской области

5.3 Разработка и реализация стратегии управления качеством проектов развития КХ Самарской области

5.4 Построение системы управления качеством проектов развития КХ региона

Заключение

Библиографический список

Основное содержание работы

1. Разработаны теоретические аспекты развития проектного управления применительно к модели системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства, учитывающей современное критическое состояние коммунальной сферы, низкую эффективность государственной политики по регулированию отрасли, недостаточный технологический уровень инженерной инфраструктуры, слабую ориентацию на конкретные потребности населения, низкое качество коммунальных услуг и барьеры инновационных преобразований в отрасли.

Анализ современного состояния сферы КХ показал, что отрасль требует реформ в части изменения системы управления и создания системы управления проектами, решающей современные проблемы ее развитая. К современным проблемам развития отрасли в работе отнесены: высокий износ основных средств, отсутствие действенных механизмов перевооружения, низкая эффективность государственной политики по регулированию КХ, недостаточный технологический уровень инженерной инфраструктуры, слабая ориентация на конкретные потребности населения, низкое качество коммунальных услуг и барьеры инновационных преобразований в отрасли, стимулирующих необходимость существенных изменений в системе управления проектами.

На фоне мирового экономического кризиса решение поставленной задачи возможно исключительно за счет: повышения качества коммунального обслуживания населения и качества предоставляемых населению коммунальных услуг; развития инноваций в сфере КХ с целью снижения ресурсозатрат и повышения результативности отраслевых предприятий; управления отраслью как сложной социально - экономической системой, обладающей многоуровневой совокупностью взаимосвязанных бизнес-процессов и участников, вовлеченных в процесс коммунального обслуживания.

Сложность КХ и постоянный прирост населения в городах и сельских поселениях различных регионов и территориальных образований приводят к необходимости развития коммунальных предприятий, изменения тарифов и других инструментов управления. Все это требует совершенствования организационно - методического обеспечения процессов управления КХ, улучшения методов, моделей и механизмов коммунального обслуживания населения.

Основным инструментом достижения поставленной цели является методология проектного управления, совершенствование которой применительно к развитию модели системы управления проектами в сфере КХ, учитывающей современные проблемы развития отраслью, позволяет достичь максимально возможного качества коммунального обслуживания населения.

При этом под проектом в сфере КХ региона следует понимать совокупность взаимосвязанных мероприятий, обладающих ограниченным ресурсным потенциалом, имеющих установленные сроки и критерии реализации, а также ориентированных на существенное улучшение деятельности отраслевых предприятий и рост качества коммунального обслуживания. В данном случае критериями реализации проекта являются критерии

качества осуществляемых мероприятий и эффективности результатов, полученных по факту их реализации. Таким образом, критерии реализации проекта учитывают как качественные, так и количественные характеристики осуществляемых мероприятий, обеспечивая тем самым предпосыки для развития теории и методологии проектного управления в сфере КХ.

Поэтому в работе раскрыта роль проектов в современной системе КХ, состоящая в повышении эффективности организации и взаимодействия ее участников и элементов инфраструктуры на основе комплексного развития методов и механизмов программно-целевого и проектного подходов к обеспечению качества коммунального обслуживания населения. При этом программно-целевой подход позволяет сформировать программы под определенные цели управления, выявить перечень проектов и мероприятий, входящих в состав данных программ, а также определить структуру действий по достижению заданных целей и раскрыть взаимосвязи между ними. В свою очередь проектный подход, который более активно используется в работе, позволяет определить проекты в сфере КХ с самостоятельными объемами финансирования, дискретными задачами и бонусными пакетами по достижению запланированных результатов. Комплексное использование данных подходов позволяет существенно снизить интуитивный характер управления КХ, внести упорядоченность, обоснованность и эффективную организацию в построение, функционирование и развитие отраслью, а как результат, повысить качество коммунального обслуживания населения.

Организация взаимодействия основных участников проектов развития КХ, по суш, является результатом творческой деятельности, получившей воплощение в виде новых или усовершенствованных услуг, техники, технологии, программы их оказания, либо нового процесса их производства, используемых в деятельности предприятий КХ, что приводит к росту инновационного потенциала и конкурентоспособности отрасли. Поэтому в работе выявлены основные участники системы управления проектами в сфере КХ, а также раскрыты их базовые взаимосвязи и принципы развития инновационной составляющей в отрасли, используемые при разработке и реализации проектов ее развития.

Определение основных участников системы управления проектами в сфере КХ региона, обозначение их базовых взаимосвязей основаны на итеративном достижении компромисса между стоимостью желаемой надежности и качества коммунального обслуживания населения и ресурсными возможностями КХ: доходами населения и среднедушевой бюджетной обеспеченностью. При этом необходимо оценивать возможности повышения качества коммунального обслуживания населения в плановом периоде до максимально допустимого уровня и необходимые для этого ресурсы. Оценка как ресурсной достаточности, так и затрат определяется сравнением с прошлым периодом или с предприятиями-аналогами из других регионов.

Задача 'системы управления проектами в сфере КХ региона - постепенно довести характеристики надежности, устойчивости и экологической безопасности коммунальной услуги до необходимого уровня с одновременнъгм реальным ресурсным обеспечением на основе методологии управления каче-

ством отраслевых проектов. Фактически задача состоит в нормализации сферы КХ региона и повышении качества коммунального обслуживания населения. Поэтому процесс установления базовых взаимосвязей между основными участниками системы управления проектами в сфере КХ региона дожен учитывать необходимость повышения качества коммунальных услуг.

В данном случае результатом развития КХ является выявление резервов системы управления проектами отраслевых предприятий, необходимых для повышения качества коммунального обслуживания населения. В данном случае дожна проводиться систематическая работа по выявлению резервов ресурсосбережения.

Эффективное взаимодействие основных участников проектов развития КХ требует своевременного инвестирования и обеспечения необходимого качества коммунального обслуживания населения. Поэтому в работе раскрыты внешние и внутренние проблемы инвестиционного обеспечения КХ региона. Под внутренними понимаются проблемы, возникающие на уровне отрасли, под внешними - на уровне народнохозяйственного комплекса. При этом к внутренним проблемам можно отнести состояние жилищного фонда и материально-технической базы КХ, несовершенство системы управления отраслью, неэффективное распределение ресурсов и низкий уровень квалификации персонала. К внешним проблемам инвестиционного обеспечения КХ региона можно отнести: нерешенность вопросов эксплуатации жилищного фонда, низкий среднедушевой доход населения и невозможность самофинансирования предприятия отрасли, несопоставимость цен на энергоресурсы и услуги КХ, отсутствие механизмов льготного кредитования, низкий уровень оплаты труда, несовершенство нормативно-правовой базы.

В работе реализован системный подход к управлению проектами в сфере КХ, позволивший определить критерии качества и оценить эффективность взаимодействия участников отрасли в области разработки и внедрения инноваций. При этом систематизирована совокупность программ и проектов по развитию отрасли (рисунок 1) и обоснована целесообразность повышения роли инноваций в процессе управления их разработкой и реализацией. При систематизации использован метод дерева целей, позволивший представить их развернутую структуру с помощью механизма цель - действие - мероприятие - проект - портфель проектов - программа - национальный проект - стратегия развития.

Систему проектов развития КХ (ПРКХ) можно рассматривать как систему повышения качества разработки и реализации соответствующих мероприятий предприятиями отрасли. С этой точки зрения, система состоит из двух подсистем: управляющей (субъект управления) и управляемой (объект управления). Субъектом может быть \группа работников, осуществляющих целенаправленное функционирование объекта управления. Объектом являются экономические отношения между участниками проектов и программ развития КХ.

Связь субъекта и объекта управления осуществляется посредством передачи информации. Отсюда, важно понимать основные условия построения системы управления ПРКХ, выявленные автором по результатам анализа со-

временных тенденций развития отрасли и потребностей отраслевых предприятий в методах и механизмах управления проектами:

- государственное регулирование управления КХ как единого целого на основе соответствующих законодательств и целевых программ;

- разумное разграничение функций государственного и хозяйственного регулирования процессов развития КХ;

- рациональное сочетание отраслевого и территориального подходов;

- обусловленная гарантированность, соблюдение законности;

-сочетание индикативности и директивности в организационно-

правовых актах и документах, затрагивающих вопросы построения системы управления ПРКХ;

- эффективное взаимодействие органов государственного управления с хозяйствующими субъектами в КХ;

- сочетание решения экономических и социальных проблем развития КХ, обеспечение защиты интересов производителей и потребителей коммунальных услуг;

- целевая поддержка КХ государством; применение эффективной договорной системы и др.

Федеральный уровень ; Региональный уровень (Субъекты РФ)

Национальные проекты

Стратегия территориального развития КХ в России

Догосрочный прогноз развития КХ ^ Догосрочный прогноз социально- _

_экон. развития КХ субъекта

Среднесрочный прогноз развития КХ ц I N

Стратегия развития КХ субъекта РФ

Краткосрочный прогноз развития КХ

Федеральные целевые программы _развития КХ регионов_

Среднесрочный прогноз социаль-но-зкон. развития КХ субъекта

Краткосрочный прогноз социально-зкон. развития КХ субъекта

Портфели проектов по направлениям развития КХ в регионах

Портфели проектов по направлениям развития КХ в субъектах РФ

Региональные целевые программы развития КХ

Группы проектов по развитию КХ в регионах Группы проектов по развитию КХ в субъектах

Мероприятия по развитию КХ в регионах гЧ"Н Мероприятия по развитию КХ в субъектах РФ

Федеральный бюджет

Российский фонд фундаментальных _исследований (РФФИ)_

Российский фонд технологического _развития (РФТР)_

Фонд содействия развитию малых форм

предприятий в научно-технической _сфере (ФСРМПНТС)_

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП)

Государственные научные центры (ГНЦ)

Российская академия наук

Региональный бюджет

Региональные фонды, бизнес - инкубаторы, технопарки информационно-технологические центры

. Рисунок 1 - Система проектов и программ развития КХ

Нарушение процессов построения системы управления ПРКХ ведет к серьезной деформации экономики, социальным потрясениям.

Использование системного подхода к управлению ПРКХ, как правило, направлено на область производства и/или продажи нововведения, необходимого для повышения качества коммунального обслуживания населения.

В соответствии с логикой проведенного исследования результатом применения системного подхода к управлению ПРКХ является построение организационного механизма, комплекса методов поддержки инновационного процесса в отрасли, а также уточнение приоритетов в области повышения качества коммунальных услуг. Отсюда, с учетом представленных результатов можно выделить основные слагаемые эффективного управления ПРКХ, получаемые на основе системного подхода:

- во-первых, ориентация на наиболее поное и своевременное удовлетворение потребностей в области коммунального обслуживания;

- во-вторых, технология оказания коммунальных услуг дожна обеспечивать конкурентоспособность коммунального предприятия по показателям качества и эффективности производства услуг;

- в-третьих, достижение баланса между стабильностью (традиционной технологией) и усилиями по внедрению новой технологии оказания услуг;

- в-четвертых, использование системы управления ПРКХ дожно быть рефлексивным по отношению к конкурентам;

- в-пятых, управление качеством ПРКХ дожно быть эффективным и приспосабливаться к нововведениям в области коммунального обслуживания;

- в-шестых, организация взаимодействия внутренних и внешних элементов системы управления ПРКХ, главными факторами которого являются подсистема информации о возможностях повышения эффективности производства и предоставления коммунальных услуг, отбор исследуемых проектов и взаимная заинтересованность участников системы управления ПРКХ в повышении качества коммунального обслуживания населения.

Для эффективного управления КХ и обеспечения коммунального обслуживания населения на дожном уровне в работе определены критерии качества, влияющие на эффективность взаимодействия отраслевых предприятий в области разработки и внедрения инноваций, для управления которыми использована система контроля качества ПРКХ, позволяющая нивелировать риски внешнего и внутреннего воздействия на установленные в отрасли стандарты качества.

2. Разработаны концептуальные положения по переводу сферы коммунального хозяйства на инновационную модель развития, обеспечивающие: совершенствование механизмов экономического стимулирования разработки и реализации проектов в сфере коммунального хозяйства, усиление экономической ответственности коммунальных служб за результаты хозяйственной деятельности, широкое привлечение частных инвестиций в коммунальную сферу на основе развития государ-

ственно-частного партнерства, повышение социально - экономической эффективности, опирающейся на систему критериев и показателей результативности деятельности коммунальных предприятий, увязанных с целями и задачами рационального ресурсопотребления.

Изучение действующей модели системы управления проектами в сфере КХ и анализ современных условий ее функционирования свидетельствует о необходимости качественных изменений в исследуемой отрасли и ее переводе на инновационную модель развития, в основе которой лежит повышение качества коммунального обслуживания населения за счет рационального ресурсопотребления. Достижение максимально возможного качества коммунального обслуживания населения обеспечивается за счет реализации ряда принципов и методов управления проектами.

В качестве базовых принципов в работе предложено использовать принципы своевременности (срочности), безопасности (экологичности), эффективности (результативности), надежности (безотказности) и комплексности (системности) предоставления коммунальных услуг.

В свою очередь основными методами совершенствования системы управления проектами в сфере КХ и ее перевода на инновационную модель развития является комплекс мероприятий по обеспечению участниками проекта требуемых характеристик качества, а также контролю качества, анализу и внесению необходимых корректирующих воздействий.

Реализация поставленных задач возможна за счет: повышения квалификации управляющих проектами, совершенствования механизмов экономического стимулирования разработки и реализации проектов в сфере коммунального хозяйства, усиления экономической ответственности коммунальных служб за результаты хозяйственной деятельности, широкого привлечения частных инвестиций в коммунальную сферу на основе развития государственно-частного партнерства, повышения социально - экономической эффективности. К негативным факторам можно отнести: недостаток знаний по методологии проектного управления; неэффективные средства управления; недооценку требуемых усилий для реализации проекта; недооценку роли руководителя проекта; нежелание раскрытия поной информации; отсутствие поддержки руководства.

Изучение базовых методов и механизмов управления качеством ПРКХ позволило предложить авторскую концепцию развития отрасли, базирующуюся на их использовании. Основньми положениями предложенной концепции являются: построение организационного механизма, разработка методического обеспечения и комплекса методов поддержки инновационной активности в отрасли, а также уточнение приоритетов в области повышения качества предоставляемых коммунальных услуг на основе системы критериев и показателей результативности деятельности коммунальных предприятий, увязанных с целями и задачами рационального ресурсопотребления. Комплексное использование данных методов при определении целей и решении задач развития сферы КХ способствует качественному улучшению коммунального обслуживания населения.

Методическое обеспечение системы управления проектами в сфере КХ дожно способствовать рациональному использованию как методов проектного управления, так и методов управления качеством. Поэтому в работе проведено исследование областей, где возможно использование и методов проектного управления, и методов управления качеством ПРКХ (рисунок 2). При этом установлено, что по характеру воздействия на инновационное поведение отраслевых предприятий методы развития сферы КХ можно разделить на экономические, административные и социально-психологические.

Методы проектного управления Методы управления качеством

Организационные Экономические Социально-психологические Технологические Экспертные

Методы планирования и организации 1. Планирование и организация 1. Мотивация Планирование Организация Мотивация Организация 3. Контроль Планирование Организация 3. Контроль Организация

Методы выбора политики управления ПРКХ 1. Лидерство руководителя Системный и процессные подходы 1. Лидерство руководителя. Вовлечение персонала. Принятие решений,основанное на фактах 2. Ориентация на потребителя 3. Принятие решений, основанное на фактах 3. Принятие решений, основанное на фактах

Методы прогнозирования возможных новшеств Постоянное улучшение Ориентация на потребителя 2. Взаимовыгодные отношения с партнерами. Постоянное улучшение 2. Вовлечение персонала Лидерство руководителя 2. Постоянное улучшение Ориентация на потребителя Мотивация Планирование

/ - области, где действуют экономические методы управления качествам ПРКХ;

2 - области, где действуют социально-психологические методы управления качеством ПРКХ;

3 - области, где действуют организационно-распорядительные (административные) методы управления качеством ПРКХ.

Рисунок 2 - Области пересечений методов проектного управления и методов управления качеством развития сферы КХ

Исследование практики развития КХ показало, что все методы взаимосвязаны, находятся в тесном взаимодействии и образуют единую систему. Рациональное сочетание методов является важнейшим требованием разработки и реализации системы управления ПРКХ, а также совершенствования бизнес-процессов в отрасли. Только при условии рационального сочетания методов создаются предпосыки для наиболее эффективного развития сферы КХ и повышения качества коммунального обслуживания населения. Наиболее важными методами развития сферы КХ являются: организационно-распорядительные (административные) и экономические.

Административные методы активно используются с целью защиты прав потребителей и охраны окружающей среды. Многочисленные стандарты, ограничивающие выбросы вредных отходов производства коммунальных услуг, прямые запреты на использование опасных технологий ограничивают свободу реализации мероприятий ПРКХ региона и относятся к административным методам совершенствования инновационного процесса в отрасли. При этом в работе данные методы представлены организационным механизмом управления ПРКХ. Экономические методы, напротив, адекватны природе рынка и построению конкурентных отношений в среде коммунального обслуживания. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее косвенно на производителей и потребите-

лей коммунальных услуг. Использование данных методов в работе позволило предложить систему критериев и показателей результативности деятельности коммунальных предприятий, увязанных с целями и задачами рационального ресурсопотребления.

По результатам анализа в работе определены приоритеты повышения качества коммунальных услуг за счет: организации рационального взаимодействия участников ПРКХ (непосредственно коммунальные предприятия, вовлеченные в реализацию проекта; объекты инфраструктуры; органы государственного управления и центры экономического развития), выбора оптимальной программы перехода от преимущественно бюджетного финансирования инновационных мероприятий к привлечению внебюджетных ресурсов, определения минимально допустимого уровня ресурсного обеспечения инновационных процессов в КХ.

Для рационального сочетания различных методов развития КХ необходима система показателей, характеризующих позитивные и негативные состояния реализуемого проекта, а также целесообразность использования того или иного метода при его реализации. Система показателей формируется в зависимости от направлений разработки и реализации ПРКХ. В работе предложено использовать пять принципов определения показателей, характеризующих развитие системы управления проектами в сфере КХ: постоянный рост научно-технического уровня производства коммунальных услуг; совершенствование организации и управления коммунальными предприятиями; усиление социальной составляющей бизнес-процессов; повышение эффективности использования вторичных материальных ресурсов; рациональное ресурсопотребление.

При этом показатели разделяются на ресурсные, организационные, экономические, инфраструктурные или сервисные, инновационные, а затем объединяются в интегральный показатель качества проекта, который позволяет определить соответствие заданным стандартам предоставления коммунальных услуг и необходимость проведения корректирующих мероприятий по повышению качества коммунального обслуживания населения.

Данная система позволяет задать количественные характеристики критериям качества осуществляемых мероприятий и критериям эффективности результатов, полученных по фаюу разработки и реализации ПРКХ. При этом сначала разрабатывается совокупность показателей эффективности, определяемая в соответствии с деревом целей и функций, реализуемых в рамках проекта. Показатели эффективности группируются по основным и вспомогательным процессам, а также по процессам управления и развития коммунальных предприятий. Затем формируется матрица влияния функциональных направлений на процессы развития отраслевых предприятий, определяется структура качества ПРКХ, оценивается эффективность реализуемых в рамках данного проекта мероприятий, рассчитывается интегральный показатель инновационноеЩ (ИПИН) и формируется организационный механизм управления качеством ПРКХ. Расчет ИПИН производится по формуле

ИПИН = (PIk + PQ12, где: PI, = (PIpm + PIqm + PIbp)/3, fmax Z/XjSPTj)j+^пшх

N1. I X L HI. I JLJl.

MEL2- C1

' i-i i*\ / f=i 7-1 м y-i / м y-i

10/10 , = max F; / Z,, M> F max, Fg' =/fD, Д P, G, T, I, B, R, С, E),

О < (ИПИН, PI, a) <1,Z= {О, I},

где Pit - показатель инновационности по качеству управления проектом; Fq' - показатели структуры качества проекта;

D - качество замысла проекта, стратегии, тактики и политики его организации; А - качество системы управления, реализующей проект; Р - качество проектирования конфигурации проекта; G - качество планирования реализации работ по проекту; Т- качество технологий, необходимых для повышения эффективности организации коммунального обслуживания й регионе; 7- качество машин и оборудования, используемых в новом производстве; В - качество производственного труда; R - качество материалов и конструкций;

С-качество промышленного оборудования, обеспечивающего потребление

субпродукции коммунальными предприятиями; Е - качество эксплуатации коммунального объекта;

Р1е - показатель инновационности по эффективности управления проектом; PIpm - показатель инновационности по проектному менеджменту

(эффективности управления по стадиям жизненного цикла проекта); F(Xt) - эффективность структуризации проекта; Xi - эффективность структуризации проектных работ по стадиям; S(Yj) - эффективность реализации функций управления проектом со стороны государственного органа управления КХ; Yj - эффективность реализации функций управления качеством проекта; Р(Щ) - эффективность работы подсистем управления качеством; Wk - эффективность работы подсистем управления коммунального предприятия; PIqД - показатель инновационности по менеджменту качества; Qii - показатель эффективности управления мероприятиями проекта; Р1ьр - показатель инновационности по бизнес-процессам;

.Ц/- показатель эффективности распределения функций и управления бизнес-

процессами проекта; а - показатель инновационности (определяется на основе экспертных оценок); NPV- чистая добавленная стоимость; Z- булева переменная.

ИПИН, как и составляющие его показатели, являются относительными и рассчитываются экспертным путем с привлечением экспертов из числа участников, вовлеченных в ПРКХ. Итоговое значение ИПИН показывает уровень достигнутой инновационности при заданном качестве и эффективности управления ПРКХ и определяется по следующей шкале: 0 < ИПИН < 0,25 - ниже среднего; 0,25 < ИПИН < 0,5 - среднее значение показателя; 0,5 < ИПИН < 0,75 - выше среднего; 0,75 < ИПИН < 1 - высокое.

Подобный подход позволил раскрыть этапы формирования и реализации ПРКХ и определить основные составляющие инновационной модели ее развития, среди которых:

- совершенствование организационной структуры заказчика проекта и распорядителя ресурсного обеспечения;

- регулирование сложности проекта развития КХ;

- повышение качества обоснования социально-экономической необходимости проекта и качества коммунального обслуживания;

- регулирование инновационного климата и ресурсной базы;

- ресурсное обеспечение проекта развития КХ;

- регулирование качества проектного замысла (реалистичность, необходимость, сложность и т.д.);

- обеспечение необходимой квалификации команды проекта и высокого уровня проектирования инновационного процесса;

- обеспечение поноты информации и поиск резервов развития;

- контроль эффективности управления качеством проекта и результатов совершенствования бизнес-процессов в КХ региона.

3. Обоснована методология развития системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства, ориентированная на повышение качества коммунального обслуживания населения за счет: применения принципов и методов, используемых как методологией проектного управления, так и методологией управления качеством; построения организационного механизма управления проектами и отраслевыми бизнес-процессами, внедрения системы методического обеспечения проектов на различных этапах их разработки и реализации; комплексного управления проектными рисками; а также использования методов стимулирования инновационной активности коммунальных предприятий.

Изучение концептуальных положений по переводу сферы КХ на инновационную модель развития позволяет определить принципы и методы развития системы управления отраслевыми проектами, ориентированные на обеспечение максимально возможного качества коммунального обслуживания населения. В работе обосновано, что методология развития системы управления проектами в сфере КХ базируется на: принципах и методах, используемых как методологией проектного управления, так и методологией управления качеством; внедрении системы методического обеспечения проектов на различных этапах их разработки и реализации; построении организационного механизма управления проектами; стимулировании инновационной активности коммунальных предприятий.

Подобный подход позволил раскрыть основные направления развития системы управления проектами в сфере КХ, позволяющие улучшить информационное, кадровое, инвестиционное и правовое обеспечение процессов планирования, организации и контроля качества коммунального обслуживания населения, к основным из которых относятся:

- стандартизация бизнес-процессов и повышение эффективности управления ПРКХ за счет интеграции науки и образования с последующим формированием отраслевого учебно-научно-производственного комплекса, позволяющего получить предприятиям КХ широкий спегар технологий совершенствования их производственно-технологического процесса;

- формирование рынка ПРКХ, позволяющего создать условия для расширения догосрочного доступа малых инновационных предприятий на рынок коммунальных услуг и устранить причины незаинтересованности бизнеса в догосрочных проектах, обеспечивающих качество жизни населения;

- разработка модели ресурсного обеспечения ПРКХ, ориентированной на повышение качества коммунального обслуживания населения за счет развития коммунальной инфраструктуры, а также поддержки продвижения и реализации проектов на конкурсной основе;

- совершенствование системы развития КХ, механизмов разработки и реализации отраслевых проектов за счет использования возможностей государственно-частного и концессионного партнерства как направления государственной политики повышения качества жизни населения.

Реализация данных направлений в Самарской области позволила выявить три направления совершенствования КХ региона: поддержка ПРКХ и развитие научно-технологической базы коммунальных предприятий; подготовка специалистов в сфере организации и управления отраслью; развитие среды генерации знаний в сфере КХ региона. Каждое из направлений детально раскрыто в работе. Так, ожидаемый результат от выпонения мероприятий в рамках первого направления совершенствования КХ Самарской области за счет выпонения ПРКХ по ОАО "Самароводоканал" будет следующим:

1. Сокращение сроков выпонения исследований по контролю качества природной, питьевой и сточных вод.

2. Соответствие требованиям аккредитации в CAAJI (Система Аккредитации Аналитических Лабораторий).

3. Расширение области аккредитации лабораторий в соответствии с введением новых государственных санитарных и природоохранных требований к контролю качества природной, питьевой и сточных вод.

4. Повышение точности выпонения анализа по контролю качества природной, питьевой и сточных вод в соответствии с введением новых государственных требований.

Модель ресурсного обеспечения ПРКХ, ориентированная на повышение качества жизни населения, дожна опираться на государственную поддержку, которая необходима в части развития коммунальной инфраструктуры, использования возможностей государственно-частного партнерства, а также поддержки продвижения и реализации отраслевых проектов на конкурсной основе. Предложенная в работе модель ресурсного обеспечения ПРКХ (рисунок 3) предполагает: обеспечение государственной поддержки проектов развития на всех стадиях управления, а также широкое использование механизма государственно-частного и концессионного партнерства, принципа софинансирования, консолидации ресурсов в целях коммерциализации полученных результатов.

Учитывая ведущую роль государства в вопросах материально-технического обеспечения научных исследований и их финансовую емкость, построение модели ресурсного обеспечения, ориентированной на повышение качества коммунального обслуживания населения, дожно базироваться на принципах: учета приоритетов социально-экономического развития; эффективного управления государственной собственностью; интеграции источников формирования основных средств; конкурсного отбора ПРКХ за счет формирования материально-технической базы для их проведения.

Массовое -

ВУЗы |идея

Офисы Макет

коммер- , Д w

циализации

Бизнес - инкубаторы, малые инновационные предприятия

Промышленные об-

Крупные и

средние предприятия

произво^

Доработка

Доработка

Доработка

Государственное финансирование

Доли в капи -але Доли в дивил; ^ндах

Государственное финансирование

Частный капитал

Венчурный капитал

Частный капитал

Система концессионных отношений

Инвесторы

Прямое соглаше-^

Кредиторы проекта, программы

Концессионер ^Концессион-^

"ный договор'

Предприятие КХ

Контракт на f строительство

Соглашение

соглашение

Субподрядные

контракты

о консультационных услугах

| Субподрядные организации |

Регион (муниципальное образование)

Консатинговые фирмы

Рисунок 3 - Основные элементы модели ресурсного обеспечения ПРКХ региона

Главным распорядителем средств в рамках модели ресурсного обеспечения ПРКХ, как правило, является Министерство строительства и КХ, в задачи которого входит привлечение и распределение ресурсов по основным направлениям развития региона. В Самарской области привлекаемые средства размещаются в двух крупных направлениях: развитие коммунальной инфраструктуры и поддержка конкретных ПРКХ - формирование перспективных территориально - производственных кластеров и полюсов конкурентоспособности; продвижение инновационных технологий, обеспечивающих повышение качества жизни и рост инвестиционной привлекательности коммунальных услуг. При этом для эффективного функционирования модели ресурсного обеспечения ПРКХ Самарской области необходимо активное использование различных форм государственно-частного партнерства, таких как концессия.

Экономический эффект для Самарской области от концессий в сфере КХ состоит в том, что регион получает более качественные коммунальные ус-

луги и высокий уровень обслуживания при минимальных издержках из государственного (регионального) бюджета. Возникающие риски потери управляемости объектами КХ Самарской области, нарушения правил безопасности, несоблюдения мероприятий в области развития отрасли и т.п. могут быть урегулированы институциональной средой, которая формируется при подготовке к передаче в концессию объектов КХ Самарской области, и системой законодательных мероприятий, предусмотренных в рамках построения модели ресурсного обеспечения ПРКХ региона и в концессионных соглашениях. При этом к интересам инвесторов (концессионеров) относится получение подряда на строительство объекта инфраструктуры КХ и гарантированность возврата инвестиций с необходимой нормой прибыли в установленные сроки.

В целом, реализация представленных в работе рекомендаций по развитию системы управления проектами в сфере КХ Самарской области, а также по формированию организационного механизма и построению стратегии разработки и реализации проектов в отрасли позволит:

- создать в Самарской области эффективно действующую коммунальную инфраструктуру, обеспечивающую формирование цепочки потребителей результатов инновационной деятельности на каждом ее этапе: лидея - опытный образец - проект - внедрение;

-повысить конкурентоспособность и качество коммунального обслуживания в регионе за счет передовых наукоемких технологий;

- обеспечить концентрацию материальных и интелектуальных ресурсов на решении проблем ускоренного развития КХ Самарской области, снижение себестоимости проводимых научных исследований, повышение их конкурентоспособности по экономическим показателям, обусловленным ростом качества жизни в регионе;

- содействовать развитию конкурентоспособного сектора исследований и разработок, укреплению материально-технологической базы исследований научных организаций, вузов, сотрудничающих с предприятиями КХ;

- повысить эффективность инвестиций в инновационные проекты и программы развития КХ за счет создания условий их подготовки, отбора и сопровождения на основе методологии управления качеством;

- развить научно-технологическую базу предприятий КХ региона;

- обеспечить экономику Самарской области квалифицированными специалистами (к 2015 году не менее 300 человек) вовлечь не менее двух образовательных учреждений в учебный процесс, связанный с подготовкой специалистов в сфере инновационной деятельности КХ региона;

- увеличить объем научно-технических работ по вопросам организации и развития инноваций КХ региона не менее чем на 5 % ежегодно.

Таким образом, на основе изучения современных условий и модели ресурсного обеспечения ПРКХ области в работе определены и обоснованы направления развития системы управления проектами в сфере КХ, среди которых особо можно выделить следующие:

1. Концентрация ресурсов на прорывных направлениях экономики и болевых точках Самарской области (слабых, лимитирующих местах).

2. Цепное инвестирование или участие предприятий, получивших инвестиции на первых этапах, в инвестициях в другие предприятия КХ на последующих этапах.

3. Реинвестирование прибылей предприятий КХ в сферу разработки и реализации инноваций Самарской области.

4. Режим благоприятствования инноваций для любых заинтересованных сторон, при удовлетворении потребностей региона в повышении качества коммунального обслуживания населения.

5. Самофинансирование развития инноваций предприятий КХ для расширения возможностей повышения уровня инновационного потенциала отрасли и Самарской области в целом.

6. Поддержка ресурсосберегающего производства.

7. Повышение эффективности использования ресурсов.

Представленные направления развития системы управления проектами в сфере КХ региона определяют необходимость оценки инновационного потенциала отрасли, построения соответствующей инфраструктуры для улучшения практики функционирования коммунальных предприятий Самарской области, а также интенсификации процессов разработки и освоения инноваций в регионе.

4. Обоснованы методические подходы к оценке результативности коммунального обслуживания населения, включающие разработку и использование методик оценки инновационного потенциала и определения точек роста качества коммунальных услуг, методик планирования инновационных преобразований и контроля качества коммунального обслуживания населения, методических рекомендаций по определению уровня ин-новационности проекта и характеру его влияния на уровень ресурсоемко-сти коммунальных услуг, а также методов оценки качества и эффективности управления проеюпами с использованием интегрального показателя результативности инновационных преобразований в отрасли.

На основе результатов сопоставления и оценки эффективности использования различных методов планирования, организации и контроля результатов развития сферы КХ в работе даны методические рекомендации по построению системы управления проектами в сфере КХ. В работе обоснована зависимость данной системы управления от уровня инновационной активности коммунальных предприятий и эффективности функционирования организационного механизма управления отраслевыми проектами.

При этом обоснована зависимость качества коммунального обслуживания населения от современных возможностей и условий формирования, распределения и использования инновационного потенциала КХ. В работе модель оценки инновационного потенциала КХ региона представлена на примере Самарской области (рисунок 4).

В данном случае объектами управления могут выступать как интегральный показатель уровня инновационного потенциала КХ, так и его ло-

кальные показатели для отдельных сегментов отрасли. В общем случае объектом приложения усилий для повышения уровня инновационного потенциала КХ в рамках предлагаемой модели является поток ресурсов, привлекаемых для развития отрасли. В качестве критериев оптимальности оценки инновационного потенциала КХ можно принимать минимизацию рассогласования Д X = (Хо - X) min.

Хо - эталонное I заданное / планируемое значение параметра (показателя);

X - действительное (фактическое) значение показателя (фактора);

ДХ - разница между фактическим и планируемым значением показателя (фактора);

Y - управляющее воздействие на объекты оценки инновационного потенциала

Рисунок 4 - Модель оценки инновационного потенциала КХ региона

В работе проведен комплексный анализ возможностей развития участников КХ региона в целях выработки рекомендаций по совершенствованию системы управления отраслевыми проектами. Обосновано, что системный характер управления ПРКХ региона и рост качества коммунального обслуживания населения являются следствием рационального ресурсопотребления коммунальных предприятий. При этом успешность построения и функционирования системы управления ПРКХ зависит от рациональности процессов формирования и использования инновационного потенциала региона.

В качестве практической базы для анализа возможностей развития участников КХ региона в области совершенствования системы управления их проектами в работе использованы данные формирования инновационного потенциала Самарской области.

Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что регион как территория с высокой концентрацией научного, образовательного и производственно-технического потенциала располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса, превращения инноваций в основной догосрочный источник повышения конкурентоспособности КХ.

Инновационная система Самарской области представляет собой совокупность организаций государственного и частного секторов экономики, ведущих исследования и разработки, производство и реализацию высокотехнологичной продукции, а также занятых управлением и финансированием ин-

новаций. Основой научно-инновационного потенциала Самарской области являются вузовская, академическая наука, а также научные подразделения промышленных организаций. В регионе действуют более 50 организаций, выпоняющих исследования и разработки.

Инновационный профиль Самарской области (рисунок 5) формируется как результат взаимодействия элементов инновационной системы, выражаемых динамикой различных параметров, учтенных в системе оценочных показателей. В Самарской области наблюдается устойчивое развитие инновационного потенциала по большинству компонентов, важных для совершенствования бизнес-процессов в КХ региона, что позволяет еще более эффективно использовать основные положения методологии развития системы управления проектами в сфере КХ.

Уровень износа основных производственных фондов

Доля инновационной продукции в валовом региональном продукте (ВРП)

Уровень инновационной активности предприятий и организаций региона

Удельный вес стоимости машин и оборудования в общем объеме основных средств отрасли Наука и научное обслуживание

Удельная численность работников, выпоняющих научные исследования

Предкризисная зона Кризисная зона 2000 г. 2010 г.

Отношение объемов инвестиций в инновации к ВРП

Коэффициент обновления основных производственных фондов

Доля затрат на науку и научные исследования и разработки в ВРП

Удельный вес затрат на инновации в общем объеме выпускаемой продукции

Удельный вес затрат на инновации в ВРП (валовом региональном продукте)

Удаление тачек отдельных показателей от центра координатной сетки показывает нарастание значений структурных элементов инновационного потенциала, что означает рост потенциала

Рисунок 5 - Инновационный профиль Самарской области

Научная, технологическая, ресурсная и результативная составляющие развития инновационного потенциала Самарской области показывают стабильные тенденции к росту и усилению своих позиций, что обеспечивает основу для перспективного развития инновационной экономики региона, включая обеспечение условий развития инноваций и повышение эффективности функционирования основных участников КХ. Сегодня среди ресурсных характеристик развития инновационного потенциала проблемным выглядит финансовый блок, который все еще находится в предкри-

зисной зоне. Недостаточный объем затрат на технологические инновации, науку, научные исследования и конструкторские разработки ослабляет базу стратегического развития инновационной экономики Самарской области, в том числе и сокращает возможности развития КХ региона.

Основными задачами оценки эффективности ПРКХ являются:

- соблюдение предприятиями КХ качественных и количественных показателей управления отраслью и стандартов коммунальных услуг, необходимых для повышения эффективности коммунального обслуживания;

- формирование между органами управления и предприятиями КХ региона устойчивых информационных потоков, связанных с процессом управления качеством ПРКХ в отрасли;

- своевременное выявление причин изменений качества коммунальных услуг по факту реализации комплекса мероприятий ПРКХ;

- обеспечение предприятий КХ, региональных органов управления отраслью и представителей общественности достоверной информацией о результатах инновационных преобразований.

Для решения поставленных задач в работе предложена методика оценки эффективности разработки и реализации ПРКХ, позволяющая выявлять причины изменения стандартов качества коммунального обслуживания населения. Отличительной особенностью методики является совместное использование показателей инновационной активности и результативности изменений в отрасли, учитываемых при расчете ИПИН и построении инновационного профиля сферы КХ региона, с показателями ре-сурсоемкости и эффективности ресурсопотребления при планировании, организации и контроле качества результатов ПРКХ. Методика учитывает показатели оценки и нормирования рисков по мероприятиям, реализуемым на различных уровнях управления нововведениями в сфере КХ, а также ориентирована на оптимизацию процессов формирования, распределения и развития ресурсной базы предприятий отрасли.

Важной составляющей оценки эффективности управления проектами в сфере КХ дожна стать оценка эффективности использования бюджетных средств предприятиями отрасли, которая дожна оцениваться по показателям:

1. Совокупный общественный эффект, полученный на 1 рубль вложенных бюджетных средств. Эффект оценивается показателем снижение за период реализации проекта по отношению к уровню базового года поного расхода энергии (условного топлива - усл.т.) на обеспечение отопления, горячего водоснабжения, электроснабжения и топлива 1 м2 общей площади многоквартирных жилых домов, накопительным итогом в ценах анализируемого года в ценах исследуемого года по формуле

j^H р.2020 "I

= 2j I X L n-'+l Х ~~ ^,2008 Х 4гТО8 тут.ср, \ > (2)

I./-2010 J у

где Е- качество эксплуатации коммунального объекта;

Д,!+/-полный расход энергии (усл.т.) на обеспечение отопления, горячего водоснабжения, электроснабжения и топлива на 1 м2 общей площади многоквар-

тарных жилых домов в i+1 год реализации проекта, кг. усл.т./м2/год;

Ам - площадь многоквартирных жилых домов в i+1 год реализации проекта, м2;

EДjoos - полный расход энергии (усл.т.) на обеспечение отопления, горячего водоснабжения, электроснабжения и топлива на 1 м2 общей площади многоквартирных жилых домов в базовом году, кг. усл.т./м2/год;

A200S - площадь многоквартирных жилых домов в базовом году, м2;

Цтут.ср. - средневзвешенная цена усл.т. (с НДС), используемого для выработки теплоты и электроэнергии в регионе в исследуемом году, (р./тонн усл.т.);

N- количество городов и поселений, участвующих в проекте в сфере КХ региона

2. Объем привлеченных для реализации проекта внебюджетных средств на 1 рубль вложенных бюджетных средств. Объем рассчитывается в рамках Программы модернизации и реформирования КХ на 2010-2020 годы и Программы модернизации жилищного фонда на 2010-2020 годы.

3. Доля бюджетных средств, предоставляемых на возвратной основе. Рассчитывается в части бюджетов всех уровней и федерального бюджета.

4. Снижение уровня дотационноеЩ КХ (расходы бюджетов всех уровней на покрытие убытков предприятий и/или покрытие разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения или отдельных групп потребителей). Оценка динамики изменения индикатора определяется как относительное сокращение фактического объема финансирования к уровню базового года в соответствии с формулой

ДФ,+,=1<4ФУ4/Ф,_0,,) (3)

где &<Pj+i - относительное сокращение объема финансирования из бюджетов всех уровней на покрытие убытков предприятий КХ региона по отношению к уровню базового года, %, тыс. р.;

Ф/+1 - объем финансирования из бюджетов всех уровней на покрытие убытков предприятий КХ региона в последующих годах реализаций проектов, %, тыс. р.;

0j-oj - объем финансирования из бюджетов всех уровней покрытие убытков предприятий КХ региона в базовом году, %, тыс. р.

Для принятия связанных решений в области оценки эффективности развития КХ региона необходимы прогнозы изменения расходов (в разрезе элементов затрат), тарифов, вариантные расчеты срока окупаемости инвестиций при влиянии различного рода внешних рисков, связанных с управлением качеством ПРКХ. В методике оценки эффективности к таковым относятся риски инфляционные (рост стоимости каждой из групп расходов), коммерческие (снижение спроса) и законодательные (административное регулирование тарифа). Задавая те или иные значения факторам риска, методика позволяет проводить многовариантные расчеты. При этом она позволяет решить ряд задач, к основным из которых относятся:

- прогнозирование реального темпа роста расходов (на оплату труда, амортизацию и ремонт, электроэнергию, приобретение материалов). Это задача, при решении которой учитывается экономическая ситуация в регионе и в стране, а также практика, сложившаяся на конкретном предприятии КХ (например, в отношении индексации заработной платы сотрудников);

- оценка влияния мероприятий по модернизации основных фондов КХ региона, направленных на снижение уровней различных видов расходов. На-

сколько тот или иной ПРКХ снижает расходы (по элементам), чтобы быть окупаемым, позволят оценить результаты использования методики;

- сравнение ПРКХ региона по влиянию на структуру и величину тарифа, по срокам окупаемости. Проект, изменяя структуру тарифа и влияя тем самым на его динамику, позволяет за счет сокращения издержек получать экономически обоснованную допонительную выручку;

- прогноз окупаемости проекта в сфере КХ региона в зависимости от ограничения реального роста тарифа. Данная оценка зависит от того, имеет ли место законодательное регулирование тарифа, если да, то насколько оно жесткое. Методика позволит рассчитать размер необходимого допонительного ресурсного обеспечения проектов предприятий КХ региона, если регулирование препятствует окупаемости проекта. Срок возврата вложений, если регулирование не препятствует окупаемости проекта, будет зависеть от условий, на которых были получены ресурсы и затем сформированы резервы.

Стратегическим направлением государственного регулирования процессов инновационного развития КХ региона дожно стать финансово-кредитное стимулирование, которое дожно заключаться как в установлении финансовых параметров рынка ПРКХ, так и в оказании финансовой поддержки или прямом финансировании наиболее эффективных или социально значимых для региона проектов. Амортизационное регулирование как направление государственного регулирования процессов разработки и реализации ПРКХ региона основано на формировании единой системы возмещения отраслевым предприятиям первоначальной стоимости основного капитала и нематериальных активов, в создание которых были вложены ресурсы. Амортизационные отчисления, т.е. средства, начисляемые на восстановление основных фондов и нематериальных активов, являются важнейшим источником для мероприятий ПРКХ региона.

Также для обеспечения эффективного государственного стимулирования и регулирования процессов развития КХ региона и для определения форм и методов эффективного взаимодействия участников ПРКХ необходима разработка концепции региональной инновационной и коммунальной политики. Фактически, региональная инновационная и коммунальная политики - это определение пропорций и приоритетов развития КХ региона, определение эффективных форм и методов взаимодействия основных участников ПРКХ для достижения поставленных целей и решения задач воспроизводства жилищного фонда, а также достижения максимально возможного качества коммунального обслуживания населения. Реализация региональной инновационной и коммунальной политики дожна осуществляться через ПРКХ.

5. Предложен организационный механизм управления проектами развития коммунального хозяйства, опирающийся на рациональную организацию взаимодействия участников разработки и реализации инновационных и инвестиционных проектов в сфере коммунального хозяйства и предусматривающий: формирование специализированных структур, усиление роли органов государственного управления отраслью, а также развитие инвестиционной инфраструктуры.

Повышение эффективности коммунального обслуживания населения требует оценки результатов разработки и реализации ПРКХ региона. Поэтому в работе сформулированы методические рекомендации по совершенствованию ПРКХ региона на основе комплексного управления инновационными и производственно-хозяйственными бизнес-процессами, организации взаимодействия участников инновационных мероприятий и объектов инфраструктуры, а также рационального использования технологий и ресурсов, вовлеченных в проект. Для решения данной задачи в работе предложен организационный механизм управления ПРКХ и сформулированы предложения по ее инфраструктурному обеспечению.

В работе, на основе изучения организационно-экономического механизма управления сферой КХ региона (рисунок 6), сформулированы предложения по организации рационального взаимодействия основных участников ПРКХ (рисунок 7), отличительной особенностью которых является:

- формирование специализированных структур, обеспечивающих координацию и контроль качества при взаимодействии участников системы, вовлеченных в процесс разработки и реализации проектов;

- усиление роли органов регионального управления отраслью при определении целевых ориентиров и ресурсов, используемых для реализации проектов по повышению качества коммунального обслуживания населения;

- организация концессионных союзов в КХ, ориентированная на повышение качества формирования и распределения ресурсной базы и усиления роли общественных организаций при контроле качества коммунальных услуг и обеспечении социальных стандартов жизни населения;

- развитие инфраструктуры исследуемой системы, позволяющей обеспечить необходимую и достаточную поддержку ПРКХ за счет контроля качества инвестиционных вложений в процесс производства и предоставления коммунальных услуг.

По сути, организационно-экономический механизм управления ПРКХ является совокупностью взаимосвязанных блоков (составляющих), обеспечивающих необходимое повышение качества коммунального обслуживания населения. Каждая составляющая характеризуется группой взаимосвязей и показателей, оказывающих существенное влияние на качество ПРКХ. В работе дана характеристика всем составляющим механизма, при этом особое внимание уделено организации рационального взаимодействия участников ПРКХ, реализующих инновационные бизнес-процессы в сфере КХ с помощью специализированных центров экономического роста.

Организационная составляющая механизма реализуется посредством обеспечения рационального взаимодействия участников ПРКХ с учетом требований стандартов качества коммунального обслуживания населения, а экономическая - посредством построения системы показателей и индикаторов качества разработки и реализации исследуемых проектов (программ). Инфраструктурная или сервисная составляющая обеспечивает рост инновационной активности в отрасли. По ресурсной и инновационной составляющим опреде-

ляющим фактором являются ресурсный и инновационный потенциалы, при этом инновационная составляющая является объединяющей для всех блоков.

Механизмы организации инновационных преобразований

Инновационные бизнес-процессы

Механизмы финансирования и стимулирования преобразований

Механизмы разработки и внедрения инноваций

ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ ИЛИ СЕРВИСНЫЙ БЛОК

Уровень предприятия

Факторы, характеризующие инновационные процессы Уровни функционирования инновационных механизмов Региональный уровень

Макроуровень

Инновационные предприниматели и госструктуры, стимулирующие ин-_новационные процессы_

Мировой порог знаний

Инновационные финансовые ресурсы

Поле инновационной активности

Инновационный климат

Рисунок 6 - Организационно-экономический механизм управления ПРКХ

В свою очередь, организационный механизм управления проектами развития КХ (рисунок 7) опирается на рациональную организацию взаимодействия участников инновационных и инвестиционных проектов и предусматривает: формирование специализированных структур, усиление роли органов государственного управления отраслью, а также развитие инвестиционной инфраструктуры. По сути, данный механизм способствует реализации рациональных взаимосвязей между участниками ПРКХ на различных уровнях и контурах управления: на уровне проекта (внутренний контур управления); уровне предприятия, реализующего данный проект (внутренний контур управления); отраслевом уровне (внешний контур управления).

На уровне проекта согласуются цели и задачи ПРКХ, распределяются зоны ответственности между управленческим составом и участниками рабочей группы, а также формируется план-график реализации проекта в привязке к конкретным программам развития КХ региона и системам управления коммунальных служб, реализующих данные проекты.

На уровне коммунальных служб, реализующих ПРКХ, обеспечивается совокупность условий методического, правового и информационного обеспечения, формируется бюджет проекта, проводится анализ факторов риска его реализации, возможностей административного сопровождения и тарифного регулирования, определяется влияние проекта на уровень качества коммунального обслуживания населения, а также оцениваются эффективность и инновационность ПРКХ в условиях меняющейся рыночной среды.

На внешнем контуре управления обеспечивается взаимодействие участников ПРКХ и реализующих его коммунальных предприятий с органами

власти и объектами инфраструктуры. Для этого формируются специализированные центры экономического развития сферы КХ, которые создаются при федеральных, региональных и местных органах власти и координируют вопросы первоочередного решения отдельных задач развития отрасли.

Внешний контур управления ПРКХ (на уровне отрасли)

Коммерческие и бюджетные финансово-банковские структуры, финансирующие сферу КХ

Федеральные, региональные и местные органы власти

Центры экономического развития сферы КХ

Внутренний контур управления ПРКХ (на уровне предприятия)

Система методического обеспечения ПРКХ

Система управления качеством ПРКХ

Система управления рисками ПРКХ

Внутренний контур управления ПРКХ

Система административного сопровождения

Менеджмент Рабочая группа

ПРКХ ПРКХ

Система тарифного регулирования ПРКХ

Система оценки эффективности ПРКХ

Поставщики основных и оборотных средств, прочие участники сферы КХ

Центры экономического развития сферы КХ Федеральные, региональные и местные органы власти

Некоммерческие организации и прочие объекты инфраструктуры КХ

Рисунок 7 - Организационный механизм управления ПРКХ

Также участниками этого контура управления являются финансово-банковские структуры (обеспечивают рациональное сочетание бюджетного и внебюджетного финансирования ПРКХ, формирование инвестиционного потенциала проекта); поставщики и партнеры (обеспечивают ПРКХ необходимой материально-технической базой, основными и оборотными средствами); население (обеспечивают потребление коммунальных услуг и контроль качества их предоставления); некоммерческие организации и прочие объекты инфраструктуры (обеспечивают сервисное сопровождение ПРКХ, консультирование и рациональное взаимодействие с коммунальными службами).

Кроме того, на внешнем контуре управления ПРКХ обеспечивается взаимодействие его участников, способствующее развитию системы управления проектами в сфере КХ. Так, взаимодействие федеральных, региональных и местных властей с финансово-банковскими структурами обеспечивает стабильность финансовой системы региона или территории, что положительно сказывается на реализации ПРКХ.

Аналогичное взаимодействие с поставщиками и партнерами влияет на условия и сроки поставок основных и оборотных средств; с населением - приводит к росту качества коммунального обслуживания; с объектами инфраструктуры - способствует решению проблем, связанных с неэффективным использованием ресурсного потенциала отрасли.

Взаимодействие между финансово-банковскими структурами и поставщиками (партнерами) необходимо для усиления внутрикорпоративных связей, развития инвестиционной инфраструктуры и получения синергети-ческого эффекта от реализации ПРКХ, а взаимодействие между населением региона и объектами инфраструктуры направлено на обеспечение максимально возможного качества коммунального обслуживания населения за счет повышения эффективности ресурсопотребления. В свою очередь, взаимодействие между поставщиками (партнерами) и объектами инфраструктуры необходимо для повышения эффективности сервисного сопровождения и усиления структурных связей системы управления ПРКХ.

6. Сформулированы предложения по инфраструктурному обеспечению системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства, раскрывающие необходимость формирования новых институтов планирования, организации и контроля качества инновационного и производственно - технологического процессов в отрасли, как с позиций государственного регулирования, так и с позиций усиления рыночных механизмов управления.

В работе сформулированы предложения по инфраструктурному обеспечению системы управления проектами в сфере КХ, ориентированные на повышение эффективности реализации ПРКХ за счет формирования новых институтов, обеспечивающих стимулирование инновационной активности предприятий отрасли и комплексный контроль качества мероприятий по этапам жизненного цикла проекта.

При этом под инфраструктурным обеспечением в работе понимается совокупность взаимосвязанных действий по интенсификации взаимосвязей между отдельными элементами системы управления проектами и объектами инфраструктуры, вовлеченными в процесс разработки и реализации отдельных проектов коммунальной сферы. В современных условиях недостаточной инфраструктурной обеспеченности ПРКХ возникает необходимость создания новых институтов инфраструктуры КХ, способствующих достижению максимально возможного качества коммунального обслуживания населения. Создание новых институтов инфраструктуры КХ позволит существенно улучшить качество мероприятий по формированию, распределению и использованию инновационного потенциала отрасли.

Совершенствование инфраструктурного обеспечения системы управления проектами в сфере КХ возможно за счет формирования инновационной инфраструктуры, которая предполагает наличие развитого инновационного потенциала, мониторинг основных параметров инновационного профиля, а также создание сети научных организаций и некоммерческих фондов, ориентированных на повышение качества коммунального обслуживания населения в регионе. При этом инновационная инфраструктура дожна включать некоммерческие фонды, инвестирующие в инновации, научные организации, выпоняющие научную и научно-техническую деятельность, подготовку научных кадров, разработку инноваций, библиотечный фонд, службы

рекламы научной и инновационной деятельности и другие организации, связанные с созданием научных разработок и освоением инноваций в области повышения качества коммунального обслуживания населения.

Современная инфраструктура отрасли, нацеленная на повышение эффективности разработки и реализации ПРКХ, дожна быть построена таким образом, чтобы взаимодействие ее структурных элементов обеспечивало ускорение инновационного развития коммунальных предприятий (рисунок 8). Поэтому отличительной особенностью сформулированных в работе предложений является использование потенциала объектов инфраструктуры для усиления взаимосвязей между финансовыми, сервисными, логистическими, информационными, техническими, технологическими, организационными и кадровыми элементами системы управления проектами в сфере КХ при локализации рисков инновационных преобразований в отрасли и повышении качества коммунального обслуживания населения.

Центры производства нововведений

Система управления проектами в сфере КХ

Финансовый блок || Сервисный блок Ц Технический блок

Технологический блок || Инновационный блок~]| Кадровый блок

Логистический блок | [ Информационный блок | [Организационный блок! I

Специализированные центры экономического роста, стимулирующие развитие инновационной ин-фраструкгуры КХ

Рисунок 8 - Институты инфраструктуры, участвующие в ПРКХ и обеспечивающие ускорение инновационного развития отраслевых предприятий

При разработке и реализации ПРКХ дожны участвовать органы управления отраслью, коммунальные предприятия региона, а также различные институты научной сферы и некоммерческие фонды, включая венчурные институты. В настоящее время на региональном уровне необходима структуризация процесса управления инновациями, начиная от выявления потребности в инновациях и завершая разработкой процедуры ее использования и внедрения, т.е. происходит уточнение целесообразности от-

дельных институтов инфраструктуры с точки зрения создания условий для стимулирования инновационной активности в сфере КХ региона.

В работе по результатам исследования деятельности институтов инфраструктуры КХ Самарской области установлено, что в связи с маркетинговой ориентацией производства адаптация предприятий КХ региона к инновациям зачастую носит вынужденный характер. Незначительный опыт функционирования институтов инфраструктуры КХ региона показывает, что ни одно предприятие отрасли не будет осуществлять переход на новые технологии, осваивать новую продукцию или повышать качество коммунальных услуг, если к этому его не побуждает состояние рынка и, в частности, поведение конкурентов, продукции (услугам) которых потребитель может отдать предпочтение.

Внедрение результатов научно-технического прогресса в производство, взаимодействие науки и производства, воплощение научно-технических разработок также осуществлялись через организацию инфраструктурного обеспечения, субъекты которой были представлены в виде следующих организационных форм, обеспечивающих необходимый уровень эффективности управления проектами в сфере КХ и необходимое стимулирование инновационной активности коммунальных предприятий:

1. Академические научные центры. Межотраслевые, объединяющие большое число учреждений разных отраслей науки, и локальные (по отдельным отраслям знаний) научные центры охватывали фундаментальные и прикладные исследования в области коммунального обслуживания.

2. Научно-технические центры, ведущие конструкторские и технологические разработки в сфере коммунального обслуживания.

3. Прикладные научно-технические центры межотраслевого и отраслевого характера на базе отраслевых научно-исследовательских институтов.

4. Научно-производственные объединения (комплексы) на базе научно-исследовательских институтов и конструкторских организаций.

5. Производственно-технические комплексы на базе производственных объединений.

6. Технико-эксплуатационные комплексы, в функции которых входило распространение новой техники, технологии и консультирование по вопросам производства и оказания коммунальных услуг в регионе.

Основные звенья инфраструктуры КХ региона - научные исследования и разработки, освоение новшеств производства коммунальных услуг, работали как отдельные виды деятельности, планировались и реализовывались в основном изолированно друг от друга и без единой целевой координации. Такая система не отличалась высокой инвестиционной активностью, имела слабую восприимчивость инноваций. Новшества в практике коммунального обслуживания применялись в основном локально, что приводило к их старению и деградации и не обеспечивало масштабного освоения.

Поэтому существовавшая довольно стройная, но чрезвычайно сложная и громоздкая система научно-технического обеспечения, по мнению авторитетных ученых и практиков, имела недостаточно отработанную внедренческую составляющую. Ощущалась слабая мотивация предприятий КХ региона

к инновациям, движение научно-технического прогресса шло сверху вниз, иногда без учета потребности и возможности производства коммунальных услуг, а также отмечалось практическое отсутствие.обратной связи.

Для улучшения сложившейся ситуации в работе сформулированы предложения, что только при условии возникновения опасности потери предприятием сферы КХ своих рыночных позиций и части прибыли и, следовательно, снижения экономической эффективности, данное предприятие проявит заинтересованность в повышении организационно-технического уровня коммунальных услуг. В экономике административно-централизованного типа именно отсутствие таких опасений и мотивация коммунальных предприятий к повышению организационно-технического уровня производства принципиально другими способами привели к значительному отставанию технического уровня коммунального обслуживания населения в России по сравнению с мировым уровнем.

Также в работе обосновано, что инфраструктурное обеспечение системы управления проектами в сфере КХ предполагает стимулирование инновационной активности отраслевых предприятий при соблюдении следующих условий: инновации дожны быть в максимально возможной степени готовы к реализации; побудительным мотивом к реализации инноваций является необходимость достижения экономических интересов коммунальных предприятий; вероятность получения положительного результата при реализации инноваций дожна быть высокой.

Таким образом, базовым фактором повышения эффективности разработки и реализации ПРКХ является становление и развитие широкой сети институтов коммунальной инфраструктуры, которые вбирают в себя функции, связанные с продвижением инновационной продукции в производство, инжинирингом и реинжинирингом инноваций в сфере КХ. Решение этой задачи во многом определяется экономическим блоком организации инноваций в сфере КХ региона: финансирование, кредитование, налогообложение, страхование инновационных рисков коммунальных предприятий, что также требует развития инновационного блока и создания новых институтов инфраструктуры, нацеленных на эффективное разрешение существующих и возникающих проблем в области стимулирования инновационной активности предприятий отрасли.

В диссертационном исследовании на примере Самарской области проведен анализ инфраструктуры КХ региона и определены три основные цели развития ее инновационной составляющей:

1. Развитие инновационно-внедренческого кластера как структуры региональной инновационной системы, поддерживающей проекты КХ региона, нацеленные на повышение качества коммунального обслуживания населения. С целью дальнейшего развития и укрепления научно-технического потенциала КХ Самарской области необходимо создание интегрированной инновационной системы - инновационно-внедренческого кластера, включающей в единый научно-производственный комплекс отраслевые институты, научно-производственные творческие группы, науч-

ные школы, ведущие фундаментальные и прикладные исследования, обеспечивающие повышение эффективности коммунального обслуживания в регионе, а также высокое качество жизни в Самарской области.

2. Восстановление, эффективное использование и развитие имеющегося инновационного потенциала отраслей Самарской области. На процессы, связанные с использованием и развитием инновационного потенциала, оказывают влияние ряд факторов, которые могут быть сгруппированы по динамике расходов и интенсивности НИОКР, а также степени инновационной активности предприятия КХ Самарской области.

3. Формирование организационных структур управления проектами в сфере КХ Самарской области - специализированных центров экономического роста. При непосредственном участии автора в регионе был создан такой центр (Инженерно-технологический центр по развитию КХ Самарской области), основными задачами которого являются:

- проведение маркетинговых исследований по инновациям и НИОКР в КХ; формирование и мониторинг базы данных по НИОКР и инновациям, реализуемых или готовых к реализации на предприятиях сферы КХ области;

- экспертная оценка НИОКР и определение наиболее значимых областей коммунального обслуживания для внедрения в них инноваций;

- разработка методических рекомендаций, стандартов качества и иной документации по разработке и внедрению НИОКР, а также консультирование по вопросам внедрения инноваций, на коммунальных предприятиях;

- формирование бюджета разработки и внедрения ПРКХ;

- мониторинг и контроль целевого расходования бюджетных средств на реализацию ПРКХ, разработку и внедрение НИОКР;

- организация работ по созданию пилотных образцов, серийных моделей, оборудования для внедрения инноваций, получивших положительное экспертное заключение;

- разработка рекомендаций по расчету и определение инновационной составляющей тарифов;

-мониторинг предложений финансовых институтов и определение возможных схем финансирования НИОКР и инноваций;

- информирование общественности о деятельности по внедрению инноваций в КХ (пресса, телевидение, круглые столы, выпуск ежеквартальных информационных бюлетеней, Интернет-ресурсы).

7. Обоснована роль специализированных центров экономического роста в реализации инновационной стратегии развития коммунально-го хозяйства, базирующейся на внедрении технологических, организационных, социальных, управленческих и инфраструктурных инноваций; всесторонней диагностике социально-экономического состояния сферы коммунального хозяйства и исследования возможностей ее развития на основе разработки и реализации проектов; согласовании интересов участников проектного управления коммунального хозяйства с использованием механизма формирования специализированных центров экономического роста.

Детальное изучение системы управления проектами в сфере КХ позволило обосновать необходимость формирования инновационной стратегии ее развития, базирующейся на внедрении технологических, организационных, социальных, управленческих и инфраструктурных инноваций; всесторонней диагностике социально-экономического состояния сферы КХ и исследования возможностей ее развития на основе разработки и реализации проектов; согласовании интересов участников проектного управления КХ с использованием механизма формирования специализированных центров экономического роста. Предложенная в работе инновационная стратегия развития КХ основана на управлении качеством коммунального обслуживания населения и включает в себя совершенствование информационного, кадрового, финансового и правового обеспечения мероприятий (на этой основе обеспечивается стандартизация бизнес-процессов), а также построение модели обеспечения качества ПРКХ (на этой основе гарантируется повышение эффективности управления качеством проектов).

В диссертационном исследовании обосновано, что для разработки и реализации стратегии необходимо создать единое информационное пространство, объединить в одну информационную сеть все предприятия сферы КХ и средства, способствующие созданию единой информационно-технической системы развития КХ региона. В службу информационного обеспечения как организационной структуры, обеспечивающей процесс.разработки и реализации стратегии, будут входить все данные для консультации работников и основных институтов коммунальной инфраструктуры региона. Имеется в виду, что необходимо включить в единый массив данные по производителям и потребителям коммунальных услуг, а также всех нововведений для КХ региона с адресами разработчиков. Таким образом, эта служба сможет обеспечить стандартизацию инновационных бизнес-процессов в отрасли и будет являться специализированным центром экономического роста.

Разработка и реализация инновационной стратегии развития КХ дожна способствовать четкому определению численности управленческих кадров на разных уровнях с учетом конкретных условий функционирования институтов коммунальной инфраструктуры. При этом в основе лежит трудоемкость выпонения объективно необходимых функций. То есть вначале необходимо определить объем управленческих работ, затем установить численность персонала и от нее перейти к определению структуры органов управления качеством ПРКХ.

В работе предложено использовать модель оценки эффективности управления качеством ПРКХ (рисунок 9) с возможностями дальнейшего применения этих данных для анализа сопоставимости качества управления по различным проектам и повышению качества коммунального обслуживания населения. Использовать эту модель можно для всех типов ПРКХ региона, заменив лишь специфические показатели работы руководителя и самого проекта на иные, актуальные для анализа возможности совершенствования инновационного процесса в отрасли.

Роль специализированных центров экономического роста состоит в обеспечении процесса разработки и реализации инновационной стратегии развития сферы КХ. В диссертационном исследовании обосновано, что одной из основных задач таких центров является построение системы управления качеством и мониторинга результатов ПРКХ, включающей контроль качества разработки и реализации данных проектов. Специализированные центры экономического роста сферы КХ отвечают за планирование, организацию и контроль качества инновационного и производственно - технологического процессов в отрасли, как с позиций государственного регулирования, так и с позиций усиления рыночных механизмов управления. В работе рассматриваются. три варианта построения системы управления качеством ПРКХ: подход, который акцентирует свое внимание на параметрах внешней среды; подход, определяющий догосрочные цели инновационного развития и пути их достижения; и подход, основывающийся на организации рационального взаимодействия между различными элементами системы.

Этап 1 Проведение расчетов эффективности проекта, экспертной оценки эффективности управления качеством проекта и ранжирование весомости параметров экспертных оценок

Этап 2 Сбор и системати-

заг/ш данных по оценке эффективности управления качеством и эффективности самого проекта

Этап 3 Формализация вывода об эффективности управления качеством проекта

Этап 4 Сравнение уровня управления качеством по различным проектам

Этап S Ранжирование уровней управления качеством проектов

Расчеты эффективности параметров проекта: -конфигурация

- время реализации

- бюджетирование

- социально - экономические показатели

Экспертные оиенки эффективности управления качеством проекта по стадиям жизненного иикла и допол-

нительным параметрам эффективность управления качеством на стадии проекта: предпроектной, планирования, реализации, завершения

- сложность проекта, команда проекта и окружение

- качество работы подсистем проектного управления

- уровень реализации функций управления в проекте

Определение важности параметров оценки эффективности

Поэтапное сведение экспертных оценок эффективности в итоговую таблицу

Поэтапные экспертные оценки важности работ и управления по стадиям жизненного цикла проекта, а также доп.параметров оценки эффективности управления качеством проектов

Поэтапное сведение экспертных оценок проектных работ управления по стадиям жизненного цикла проекта, а также доп. параметров оценки эффективности управления качеством с учетом важности в итоговые таблицы__

Составление окончательных оценок эффективности и уров-_ня управления качеством проектов_

Создание общей таблицы с оценкой эффективности проекта и экспертными оценками качества управления. Подготовка выводов об эффективности управления качест-_вом разработки и реализации проекта_

Проведение попарных сравнений эффективности управления качеством проекта

База дан-

<- ных по Ч*

проектам

Проведение экспертных оценок по эффективности управления качеством проектов (комплексно)

Создание сводной таблицы с рейтингами эффективности управления качеством

| Создание системы показателей очанки эффективности управления качеством ПРКХ |

Рисунок 9 - Модель оценки эффективности управления качеством ПРКХ

Процесс построения системы управления качеством ПРКХ региона следует рассматривать как непрерывное итерационное взаимодействие пя-

ти взаимосвязанных процессов, протекающих одновременно: анализ среды - определение миссии и целей - построение системы - функционирование системы, оценка и контроль реализации ПРКХ. При этом процессы построения данной системы дожны включать:

- увязку с планом социально-экономического развития региона (генпланом и планом развития коммунальной инфраструктуры) и демографическим прогнозом, а также с приоритетами и программами других секторов экономики региона;

- межрегиональное сотрудничество - координацию с планами других регионов в области качества коммунального обслуживания населения;

- эффективное формирование и рациональное распределение инновационного потенциала КХ региона;

- трансляцию целей в организационно-технические мероприятия и проекты, а также включенные в федеральные и региональные программы поддержки эффективного функционирования отрасли;

- определение отвечающего за функционирование системы развития и наделение его адекватными пономочиями и ресурсами органа;

- увязку с бюджетным процессом (среднесрочная программа расходов и годовой бюджет) и тарифной политикой.

Таким образом, система управления качеством ПРКХ является упорядоченной совокупностью действий, направленных на достижение целей коммунального обслуживания и повышение качества жизни населения региона. Роль управления качеством ПРКХ региона представлена на рисунке 10, а система контроля качества их разработки и реализации - на рисунке 11.

Предлагаемая в работе система контроля качества разработки и реализации ПРКХ дожна интегрировать информационные потоки от всех участников проектов, а также направлять в качестве обратной связи корректирующие воздействия, в противном случае добиться максимально высокого качества коммунального обслуживания населения будет невозможно.

Изучение опыта различных предприятий показало, что, учитывая большую методологическую, методическую и организационно - техническую сложность, работу по созданию системы контроля качества разработки и реализации ПРКХ целесообразно осуществлять в несколько этапов с последовательной отработкой всех элементов системы, включая ее методологическое, методическое, организационное, информационно - технологическое и программное обеспечение.

В целом, построение системы управления качеством ПРКХ в догосрочной перспективе с точки зрения улучшения условий коммунального обслуживания населения и повышения эффективности функционирования отрасли позволит: снизить количество коммунальных ресурсов, потребляемых населением; сократить потери коммунальных энергоресурсов при их выработке, транспортировке и распределении по сетям централизованных систем; снизить количество аварий и инцидентов при выработке, транспорте и распределении коммунального ресурса; уменьшить количество вредных выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду при выработке, транспортировке, рас-

пределении коммунального ресурса, а также сборе, захоронении и утилизации отходов; создать устойчивую систему кредитования проектов развитая КХ;

Мониторинг результатов ПРКХ региона

Администрация региона

Результаты реализации ПРКХ региона

Перспективные цели социально-экономического развития региона

Перспективные цели развития КХ региона

Специализированные центры экономического роста сферы КХ региона

Своевременное предоставление качественных коммунальных услуг

Эффективное формирование и рациональное распределение инновационного потенциала

Орган самоуправления, отвечающий за реализацию целей развития КХ региона и построение системы управления качеством ПРКХ

Целевые проекты повышения качества жилищно-коммунального обслуживания

Комплексные проекты развития КХ

Ресурсное обеспечение ПРКХ

Методология управления качеством проектов

Предприятия КХ региона

Проведение конкурсов по внедряемым инновациям

Регулирование тарифов

Организация обучения

Информационно - разъяснительная деятельность

Мониторинг и оценка эффективности мероприятий

Система управления качеством ГТРКХ региоиа анализ j определение ; построение! функционирова-среды ! миссии и целей | системы < ние системы

оценка и контроль, качества !

I Государственное регулирование инновационной активности предприятий КХ региона |

Рисунок 10 - Управление качеством и мониторинг результатов ПРКХ

СИСТЕМА ВНЕШНЕГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ПРОЕКТА

Контроль сроков предоставления отчетности по проекту Ч Контроль информационных потоков и коммуникационных т каналов ч Контроль реализации структурно -инвестиционной политики Д Контрольтехноло-1 Контроль условий гической целостно- разработки НИКОР сти проекта при реализации про- Т У

Контроль достиж?" ния стратегических задач проекта Ч контроль информационных потоков и управленческих решений проекта Контроль управления активами, задействованными в проекте Контроль стадий" | "Контроль востребо-инновационного | ванности результа-цикла продукции | тов проекта

Контроль роста инновацией ного потенциала конкурентов ^Контроль социально-экономических параметров проекта СИСТЕМА ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА Контроль целевого' расходования средств проекта Контроль товарно-денежный потоков и ограничений проекта

Контроль договор-' ных обязательств с контрагентами Контроль рисков организации и управления проек-"Л. том Контроль кадровых ресурсов, участвующих в проекте Контроль внешних воздействий на управление проектом F Контроль тенденций инновационного развития отрасли

Контроль лузких мест и форс-мажорных ситуаций Контроль доступности ресурсов и инфраструктуры Контроль^слозий мотивации персонала, участвующего в проекте Контроль сохранив-1 Контроль законода-сти интелектуаль- тельных изменений в ной собственности регулировании про_[__екта_

Рисунок 11- Система контроля качества разработки и реализации ПРКХ

снизить долю многоквартирных домов с физическим износом более 65 % в общей площади многоквартирных домов; увеличить долю многоквартирных домов, поностью оборудованных отоплением, горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением, канализацией, газоснабжением или электроснабжением на пищеприготовление; сократить к 2020 году полный расход энергии на обеспечение отопления, горячего водоснабжения, электроснабжения и топлива в расчете на 1 м2 общей площади многоквартирных домов; снизить удельное водопотребление на одного человека в сутки; увеличить долю многоквартирных домов, поностью оборудованных колективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды; ликвидировать расходы бюджетов всех уровней на покрытие убытков предприятий КХ региона; сократить межрегиональную дифференциацию стоимости коммунальных услуг.

Основные результаты и выводы

1. Раскрыта роль проектов в современной сфере КХ, состоящая в обеспечении ее устойчивого развития за счет повышения эффективности взаимодействия участников проектов развития отрасли, а также элементов ее инфраструктуры на основе совершенствования методов и механизмов программно-целевого и проектного управления качеством коммунального обслуживания населения.

2. На основе использования системного подхода к управлению ПРКХ определены критерии качества коммунального обслуживания населения и дана оценка эффективности взаимодействия участников-данной системы на различных уровнях управления отраслевыми бизнес-процессами. Разработана концептуальная модель системы управления проектами в сфере КХ, основными элементами которой являются: совокупность проектов, мероприятий и бизнес-процессов по их реализации, система показателей оценки их качества и эффективности, участники ПРКХ и объекты ее отраслевой инфраструктуры, механизм взаимодействия данных участников, система их методического обеспечения, а также система управления качеством проекта.

3. Обоснована методология развития системы управления проектами в сфере КХ, отличительной особенностью которой является построение организационно-экономического механизма управления бизнес-процессами, системы методического обеспечения проектов, а также комплекса методов стимулирования инновационной активности предприятий отрасли, ориентированных на повышение качества коммунального обслуживания населения.

4. Предложена концепция управления ПРКХ, основанная на применении принципов и методов, используемых как методологией проектного управления, так и методологией управления качеством, сравнительный анализ которых по критерию инновационноеЩ позволил выявить области их пересечения на различных этапах разработки и реализации проектов в сфере КХ. Обосновано, что комплексное использование данных методов при управлении ПРКХ способствует существенному повышению качества коммунального обслуживания населения.

5. Разработана система целевых показателей оценки качества и эффективности управления ПРКХ, основанная на комбинированном использовании показателей стандарта качества ИС0 9000 с показателями эффективности управления проектом, стадиями его жизненного цикла и бизнес - процессами, а также показателями инновационной активности и результативности инновационных изменений в отрасли. Предложен и обоснован интегральный показатель инновационности ПРКХ, объединяющий совокупность показателей качества и эффективности управления проектом, что позволяет оценить потенциал данного проекта и степень его значимости для отрасли (региона).

6. Предложен организационный механизм управления ПРКХ, объединяющий элементы и методы организации взаимодействия его участников с их экономическими взаимосвязями и стимулами. Отличительной особенностью данного механизма является: формирование специализированных структур, обеспечивающих координацию и контроль качества при взаимодействии участников ПРКХ; использование системы целевых показателей оценки качества и эффективности управления ПРКХ; усиление роли органов государственного управления отраслью при определении целевых ориентиров и ресурсов, используемых для их реализации, повышении качества формирования и распределения ресурсной базы, контроле качества коммунальных услуг и обеспечении социальных стандартов жизни населения; развитие инфраструктуры, позволяющей обеспечить необходимую и достаточную поддержку проектов за счет контроля качества капиталовложений в процесс производства и предоставления коммунальных услуг.

7. Сформулированы предложения по совершенствованию методического обеспечения ПРКХ в части планирования, организации и контроля качества отраслевых бизнес-процессов, а также оценки эффективности формирования и распределения инновационного потенциала предприятий на различных уровнях управления отраслью.

8. Обоснованы методические положения по улучшению системы управления качеством ПРКХ в части создания специализированных центров экономического развития отрасли, как с позиций государственного регулирования, так и с позиций усиления рыночных механизмов управления. Результирующим воздействием данных центров на КХ дожна являться совокупность мероприятий по реализации комплекса проектов развития в отрасли.

9. Сформулированы методические положения по оценке эффективности системы управления ПРКХ региона, отличительной особенностью которых является совместное использование показателей инновационной активности и результативности инновационных изменений в отрасли с показателями ресурсоемкоеЩ и эффективности ресурсопотребления при планировании, организации и контроле качества коммунального обслуживания населения.

10. Раскрыты основные направления развития системы управления ПРКХ Самарской области, позволяющие существенно улучшить информационное, кадровое, инвестиционное и правовое обеспечение процессов планирования, организации и контроля качества коммунального обслуживания населения региона. К основным направлениям отнесены: стандартизация

бизнес-процессов исследуемой системы, формирование организационной структуры управления проектами, разработка модели ресурсного обеспечения отраслевых проектов, а также повышение инновационной активности мероприятий по реализации проектов.

11. Разработана модель оценки эффективности управления ПРКХ Самарской области, ориентированная на повышение качества жизни населения за счет всестороннего контроля качества коммунального обслуживания, развития объектов инфраструктуры, использования возможностей государственно-частного и концессионного партнерства, а также разработки и реализации проектов на конкурсной основе.

Публикации автора по теме диссертации Монографии и учебные пособия:

1. Ермолаев, Е. Е. Система управления проектами в сфере коммунального хозяйства региона / Е.Е.Ермолаев. - Самара: СГАСУ, 2011. (9,5 п.л.)

2. Ермолаев, Е. Е. Управление проектами в сфере коммунального хозяйства региона: теория и методология / Е.Е. Ермолаев. - Самара: СГАСУ, 2011.(7,0 пл.)

3. Ермолаев, Е. Е. Механизмы управления жилищно-коммунальным хозяйством: монография / Е.Е. Ермолаев, В.В. Баранова, О.Я. Гилева, К.КХ Доладов A.M. Фролов. - Самара: СГАСУ, 2010. (24,25 п.л.) - авт. текст 12,25 п.л.

4. Ермолаев, Е. Е. Экономика городского хозяйства: учебное пособие (с грифом ГУУ)/ Е.Е.Ермолаев, А.М.Фролов, В.В.Кудряшов. - Самара: СГАСУ, 2010. (17,32 п.л.) - авт. текст 6,8 п.л.

5. Ермолаев, Е. Е. Основы жизнеобеспечения муниципального образования: монография/Е.Е. Ермолаев, А.А. Гилев., A.M. Фролов. - Самара: СГАСУ, 2009. (10,3 п.л.) - авт. текст 4,7 п.л.

6. Ермолаев, Е. Е. Управление жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе реформирования экономики/Е,Е. Ермолаев, И.П. Щеголева, С.А. Горшков. - Самара: СГАСУ, 2007. (6,0 п.л.) - авт. текст 3,2 п.л.

7. Ермолаев, Е. Е. Система взаиморасчетов в жилищно-коммунальном комплексе: учебное пособие/Е.Е. Ермолаев, И.П. Щеголева, С.А. Горшков. -Самара: СГАСУ, 2006. (7,44 п.л.) - авт. текст 3,94 п.л.

8. Ермолаев, Е. Е. Основы экономики инвестиционных проектов. /Е.Е. Ермолаев. - Самара: СамГАСА, 1996. (5,0 п.л.)

Статьи в ведущих научных журналах, входящих в перечень ВАК:

9. Ермолаев, Е. Е. К вопросу развития системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства /Е.Е. Ермолаев // Интеграл. - М., 2011. - № 2. (0,4 п.л.)

10. Ермолаев, Е. Е. Развитие системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства /Е.Е. Ермолаев // Экономика строительства. - М, 2011.-№ 1.(0,4 пл.)

11. Ермолаев, Е. Е. Меры государственной поддержки решения жилищной проблемы крупного города /Е.Е. Ермолаев, Н.А. Ушанова // Интеграл. - М., 2009. - № 1. (0,4 п.л.) - авт. текст 0,2 п.л.

12. Ермолаев, Е. Е. Роль муниципальной администрации в жизнеобеспечении города /Е. Е. Ермолаев //Транспортное дело России. - М., 2009. - № 3 (0,4 п.л.)

13. Ермолаев, Е. Е. Методы проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства /Е. Е. Ермолаев/Гранспортное дело России. - М., 2009. -№ 3. (0,4 п.л.)

14. Ермолаев, Е. Е. Планирование инновационной деятельности на предприятиях ЖКХ/ Е. Е. Ермолаев, А.Г. Плеханов // Интеграл. - М., 2009. -№ 2. (0,4 п.л.) - авт. текст 0,2 п.л.

15. Ермолаев, Е. Е. Кадровый потенциал регионального (муниципального) управления/ Е.Е. Ермолаев, С.А. Горшков//Транспортное дело России. -М., 2009. - № 6. (0,4 п.л.)-авт. текст 0,2 п.л.

16. Ермолаев, Е. Е. Организация управления жилищно-коммунальным хозяйством города /Е.Е. Ермолаев, С.А. Горшков // Транспортное дело России. - М., 2009. - № 6. (0,4 п.л.) - авт. текст 0,2 п.л.

17. Ермолаев, Е. Е. Совершенствование механизмов управления жилищным фондом /Е.Е. Ермолаев, Н.В. Кузнецов// Экономические науки. -М.,2008. -№ 8. (0,5 п.л.) - авт. текст 0,3 п.л.

18. Ермолаев, Е. Е. Моделирование тарифов в водопроводно-канализационном хозяйстве городского округа /Е.Е. Ермолаев, Н.В. Кузнецов //Транспортное дело России. - М., 2008. - № 4. (0,37 п.л.) - авт. текст 0,25 п.л.

19. Ермолаев, Е. Е. Основы формирования интегральной инновационно-ориентированной системы управления жилищной сферой города /Е.Е. Ермолаев// Интеграл. - М., 2008. - № 6. (0,4 п.л.)

Статьи в сборниках научных трудов и конференций:

20. Ермолаев, Е. Е. Основные принципы управления качеством инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве / Е.Е. Ермолаев // Актуальные проблемы управления экономикой региона: материалы VI научно-практической конференции. - СПб: ИНЖЭКОН, 2009. (0,15 п.л.)

21. Ермолаев, Е. Е. Планирование себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства / Е.Е. Ермолаев // Актуальные проблемы в строительстве и архитектуре. Образование. Наука. Практика: материалы 66-й Всероссийской научно-технической конференции по итогам НИР СГАСУ за 2008 г. - Самара: СГАСУ, 2009. (0,2 п.л.)

22. Ермолаев, Б. Е. Классификация затрат, включаемых в себестоимость услуг / Е.Е. Ермолаев, М.Ф. Хайрулин // Актуальные проблемы в строительстве и архитектуре. Образование. Наука. Практика: материалы

66-й Всероссийской научно-технической конференции по итогам НИР СГАСУ за 2008 г. - Самара: СГАСУ, 2009. (0,2 п.л.) - авт. текст 0,1 п.л.

23. Ермолаев, Е. Е. Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса / Е.Е. Ермолаев // Актуальные проблемы в строительстве и архитектуре. Образование. Наука. Практика: материалы 65-й Всероссийской научно-технической конференции по итогам НИР СГАСУ за 2007 г. - Самара: СГАСУ, 2008. (0,1 п.л.)

24. Ермолаев, Е. Е. Основные принципы реформирования жилищно-коммунального хозяйства / Е.Е. Ермолаев, Н.В. Кузнецов И Актуальные проблемы управления экономикой регионам: материалы V научно-практ. конф. - СПб: ИНЖЭКОН, 2008. (0,3 пл.) - авт. текст 0,2 пл.

25. Ермолаев, Е. Е. Особенности управления инвестиционными ресурсами жилищно-коммунального хозяйства региона / Е.Е. Ермолаев, А.А. Ло-чан // Сб.науч.тр Управление инновациями и инвестиционной деятельностью. Выпуск 7. - М.: ГАСИС, 2007. (0,5 п.л.) - авт. текст 0,2 п.л.

26. Ермолаев, Е. Е. Экономические отношения в жилищно-коммунальном комплексе / Е.Е. Ермолаев // Инновационные стратегии развития в строительстве: сборник трудов II межвузовской научно-практической конференции. - Самара: СГАСУ, 2007. (0,3 п.л.)

27. Ермолаев, Е. Е. Совершенствование системы жилищно-коммунальным комплексом / Е.Е. Ермолаев // Актуальные проблемы в строительстве и архитектуре. Образование. Наука. Практика: материалы 63-й всероссийской научно-технической конференции по итогам НИР СГАСУ за 2005 г. - Самара: СГАСУ, 2006. (0,03 п.л.)

28. Ермолаев, Е. Е. Регулирование тарифов в сфере городского хозяйства / Е.Е. Ермолаев // Проблемы ЖКХ и недвижимости: сборник трудов 1-й межвузовской заочной научно-практ. конф. - Самара: СГАСУ, 2006. (0,22 п.л.)

29. Ермолаев, Е. Е. Формирование структуры управления жилищно-коммунальным комплексом / Е.Е. Ермолаев // Город и городское хозяйство: сб. статей II Всероссийской конференции. - Самара: СМИУ, 2006. (0,4 п.л.)

30. Ермолаев, Е. Е. Организационно-экономические особенности управления комплексом инвестиционно-взаимосвязанных отраслей на уровне крупного города / Е.Е. Ермолаев // Актуальные проблемы управления экономикой региона: материалы III научно-практической конференции.- СПб: ИНЖЭКОН, 2006. (0,25 пл.)

31. Ермолаев, Е. Е. Особенности формирования потенциала социальной инфраструктуры региона / Е.Е. Ермолаев // Современная Россия: экономика и государство: материалы всероссийской научно-практической конференции.- М.:' ГАСИС, 2006. (0,4 п.л.)

32. Ермолаев, Е. Е. Основные пути развития жилищно-коммунального хозяйства региона / Е. Е. Ермолаев // Актуальные проблемы в строительстве и архитектуре. Образование. Наука. Практика: материалы 62-й научно - технической конференции по итогам за 2004 г. - Самара: СамГАСА, 2005. (0,06 п.л.)

33. Ермолаев, Е. Е. Главные направления развития жилищно-коммунального хозяйства региона / Е.Е. Ермолаев // Социально-экономические

проблемы в развитии строительного комплекса: межвузовский юбилейный сборник научных трудов. - Самара: СГАСУ, 2005. (0,31 пл.)

34. Ермолаев, Е. Е. Пути решения жилищной проблемы для обеспечения условий развития первичного и вторичного жилья крупного города / Е.Е. Ермолаев, Н.А. Ушанова // Современная Россия: экономика и государство: материалы всероссийской научно-практической конференции. - М.: ГАСИС, 2005. (0,3 п.л.) - авт. текст 0,2 пл.

35. Ермолаев, Е. Е. Проблемы взаиморасчетов за предоставляемые услуги в сфере городского хозяйства / Е.Е. Ермолаев // Актуальные проблемы в строительстве и архитектуре. Образование. Наука. Практика: материалы 60-й юбилейной научно-технической конференции по итогам НИР СамГАСА за 2002 г. - Самара: СамГАСА, 2003. (0,06 п.л.)

36. Ермолаев, Е. Е. Некоторые вопросы взаимоотношений и взаиморасчетов участников инвестиционного процесса / Е.Е. Ермолаев // Исследования в области архитектуры, строительства и охраны окружающей среды: тезисы докладов областной 57-й научно-технической конференции. -Самара: СамАСИ, 2000. (0,06 п.л.)

37. Ермолаев, Е. Е. К вопросу оценке экономической эффективности инвестиций / Е.Е. Ермолаев // Исследование в области архитектуры и строительства: тезисы докладов 52-й научно-технической конференции. -Самара: СамАСИ, 1995. (0,06 п.л.)

Подписано в печать 19.05.2011. Формат бумаги 60x90/16. Бумага писчая. Печать трафаретная. Объем 2,0 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 139. Отпечатано в Полиграфическом центре ГОУ ВПО ННГАСУ, 603950, Н.Новгород, ул. Ильинская, д 65.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Ермолаев, Евгений Евгеньевич

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления проектами в сфере коммунального хозяйства

1.1. Теоретические аспекты управления проектами

1.2. Основные участники проектов в сфере коммунального хозяйства и структура их бизнес-процессов

1.3. Системный подход к управлению проектами в сфере коммунального хозяйства

1.4. Система управления проектами в сфере коммунального хозяйства как основа повышения качества коммунального обслуживания населения

Глава 2. Концепция управления проектами в сфере коммунального хозяйства 58 2Л. Концептуальные положения и принципы управления проектами в сфере коммунального хозяйства

2.2. Методы и механизмы проектного управления и управления качеством коммунального обслуживания населения

2.3. Показатели и индикаторы развития системы управления проектами

2.4. Инновационная модель развития коммунального хозяйства, ориентированная на повышение качества коммунального обслуживания населения^

Глава 3. Анализ способов управления проектами развития коммунального хозяйства 106 3.1. Обоснование направлений и механизмов совершенствования коммунального хозяйства 3 .2. Построение модели ресурсного обеспечения проектов развития коммунального хозяйства

3.3.Комплексный анализ условий, ограничений и возможностей управления проектами развития коммунального хозяйства

3.4. Оценка инновационного потенциала коммунального хозяйства и определение отраслевых точек роста

Глава 4. Методические основы управления проектами в сфере коммунального хозяйства

4.1. Оценка эффективности управления проектами в сфере коммунального хозяйства

4.2. Методический подход к развитию коммунального хозяйства на основе управления качеством отраслевых бизнес-процессов

4.3. Методические положения по государственному стимулированию и регулированию процессов развития коммунального хозяйства

4.4. Организационный механизм управления проектами развития коммунального хозяйства

Глава 5. Совершенствование системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства региона (на примере Самарской области)

5.1. Инфраструктурное обеспечение системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства

5.2. Формирование организационных структур управления проектами в сфере коммунального хозяйства Самарской области

5.3. Разработка и реализация стратегии управления качеством проектов

5.4. Построение системы управления качеством проектов развития коммунального хозяйства региона 249 Заключение 260 Библиографический список 264 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства"

Актуальность темы исследования. Современная сфера коммунального хозяйства (КХ) требует активного развития по ряду причин. С одной стороны, объективная необходимость развития определяется потребностью в реновации основных средств отрасли и повышении социальных стандартов жизни населения, а с другой - она обусловлена научно - техническим прогрессом, стимулирующим инновационные преобразования в отрасли, использование новых материалов и технологий, повышение социальной ответственности коммунальных служб и качества коммунального обслуживания населения.

Свойственное для КХ состояние существенного износа основных производственных фондов на фоне наличия большого объема нерешенных задач и отсутствия необходимого потенциала для устойчивого роста отрасли создает предпосыки для поиска методов и механизмов ее эффективного развития.

Решение данной задачи невозможно без системы управления проектами в сфере КХ, целеориентированной на поиск инновационной составляющей в работе коммунальных предприятий и объектов инфраструктуры, определение потенциала их развития и обеспечение максимально возможного качества коммунального обслуживания населения в условиях меняющейся рыночной среды.

Основной задачей системы управления проектами в сфере КХ является координация мероприятий по разработке и реализации совокупности проектов, обеспечивающих качественные изменения различных аспектов развития исследуемой отрасли, ее участников, отдельных направлений их деятельности и производимой ими продукции (товаров, работ, услуг).

Анализ современной практики управления КХ свидетельствует об отсутствии эффективных инструментов и методов управления проектами в отрасли, нерациональном распределении ресурсов по проектам развития, слабом использовании потенциала методологии проектного управления и методологии управления качеством при определении целевых ориентиров и достижении задач по повышению качества коммунального обслуживания населения.

Современное состояние отрасли требует разработки теоретических -аспектов и концептуальных положений по улучшению действующей системы управления проектами в сфере КХ, совершенствования методологии и методических подходов к оценке результативности коммунального обслуживания населения, реализации инновационной стратегии и создания специализированных центров экономического роста в отрасли.

Современные методологические подходы к управлению проектами в сфере КХ развивают лишь отдельные аспекты и направления развития отрасли, уделяя недостаточно внимания разработке и реализации концепции перевода КХ на инновационную модель развития и использования системы управления проектами для повышения качества коммунального обслуживания населения в исследуемой сфере.

Не изученными до настоящего времени остаются вопросы развития системы управления проектами в сфере КХ с использованием методологии управления качеством коммунального обслуживания населения. Необходимо улучшение инфраструктурного обеспечения и организационного механизма управления проектами развития КХ. Требуют внимания методы, механизмы и методики оценки результативности коммунального обслуживания населения в условиях меняющейся рыночной среды.

Степень разработанности проблемы. Научный интерес к проблемам управления проектами в сфере КХ заставил автора диссертации обратиться к анализу накопленного теоретического материала. Так, изучению общих проблем развития систем управления в различных отраслях экономики и ориентации данных систем на инновационный путь развития посвящены работы таких отечественных и зарубежных ученых, как: И. Ан-софф, В.М. Анынин, C.B. Вадайцев, JI.C. Валинурова, О.С. Виханский, A.JI. Гапоненко, П.Ф. Драккер, А.Ю. Егоров, П.Н. Завлин, В.Р. Кинг, Д.И. Клиланд, Э.М. Коротков, В.В. Косов, P.A. Кочкаров, В.Н. Лившиц, С.А. Лочан, М. Мескон, Б.З. Мильнер, В.Д. Могилевский, С.А. Павлова, А.Г. Поршнев, Б.А. Райзберг, О.М. Рой, А.И. Татаркин, A.A. Томпсон, P.A. Фатхутдинов, Д.В. Хавин, В.Е. Чиркин и другие.

Различным аспектам проектного управления посвящены работы отечественных и зарубежных экономистов, среди которых: Ф. Бэгюли, В.И. Воропаев, Г. Дигхем, А.И. Кочетков, М.Г. Круглов, Д. Локк, С.Ф. Остапюк, Ю.И. Попов, М.Л. Разу, X. Решке, С.Ю. Сапрыкин, А. Товб, Л. Фатрел, С.А. Филин, Дж. Харрионгтон, Г.Л. Ципес, В.Д. Шапиро, Л. Шаффер, М.В. Шейнберг, X. Шеле, О.В. Яковенко, Ю.В. Якутии и другие.

Проблемы разработки и реализации проектов развития сферы коммунального хозяйства отражены в трудах таких ученых и практиков, как: А.Н.Асаул, Е.М. Блех, В.В. Бузырев, И.В. Бычковский, Э.Т. Гаялова, П.Г. Грабовый, Х.М. Гумба, М.Н. Дмитриев, Э. Дойч., Н'.И. Дрозд,

A.Н. Кирилова, В.Ю. Кузубов, А.Н. Ларионов, И.Г. Лукманова, И.М. Мазур, И.Н. Маликова, И.Г. Минц, Н.Ф. Пермичев, В.И. Ресин, Ю.Ф. Симионов, Ю.Ф. Симонов, В.А. Спектор, И.С. Степанов, Ю.В. Тишуков, В.И. Травин,

B.C. Чекалин, Л.Н. Чернышов, В.З. Черняк, Д.Л. Щур, Б.В. Щуров и другие.

Однако, несмотря на весьма значительное количество работ по управлению проектами, в отечественной экономической науке существует необходимость всестороннего изучения методов и механизмов развития системы управления проектами в сфере КХ. Таким образом, недостаточная изученность и степень разработанности, с одной стороны, и научно-практическая значимость Ч с другой, определили выбор темы исследования, цель, задачи и круг рассматриваемых в нем вопросов.

Целью диссертационной работы является разработка методологических положений по совершенствованию проектного управления в сфере коммунального хозяйства с учетом современного состояния отрасли и ее перехода на инновационную модель развития, ориентированную на повышение качества коммунального обслуживания населения.

Для достижения сформулированной цели в диссертации были поставлены и решены следующие исследовательские задачи:

- раскрыта система управления проектами в сфере КХ;

- разработаны теоретические аспекты развития проектного управления применительно к модели системы управления проектами в сфере КХ;

-предложена концепция перевода КХ на инновационную модель развития;

- обоснована методология развития системы управления проектами КХ;

- сформированы методические положения по оценке результативности коммунального обслуживания населения;

-предложен организационный механизм управления проектами развития КХ;

- сформированы предложения по инфраструктурному обеспечению системы управления проектами в сфере КХ;

- обоснована роль специализированных центров экономического роста в развитии системы управления проектами в сфере КХ.

Объект исследования - совокупность проектов в сфере КХ.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие при разработке и реализации методологии управления проектами в сфере КХ и способствующие повышению качества коммунального обслуживания населения.

Гипотеза исследования предполагает, что в условиях жесткой конкурентной борьбы, на фоне активизации кризисных явлений и повышения насыщенности рынка новой продукцией, повышается потребность в обеспечении максимально возможного качества коммунального обслуживания населения за счет развития системы управления проектами в сфере КХ. При этом результатом развития системы управления проектами в сфере КХ является: повышение уровня инновационности и деловой активности участников системы КХ, снижение ресурсоемкости производственных процессов, повышение качества коммунального обслуживания населения, рост конкурентоспособности, а также повышение социальной и экономической результативности производимой ими продукции (товары, работы, услуги).

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по управлению проектами в сфере КХ, обеспечению надлежащего качества коммунального * обслуживания населения, разработке и реализации совокупности программ развития отрасли. При решении теоретических и прикладных задач были использованы общенаучные методы исследования, включая аналитический метод, методы теории систем, экономико-математического моделирования и комплексного экономического анализа, методы экспертных оценок, приемы научной абстракции, сравнения и аналогии.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили федеральные и региональные нормативно-правовые акты по вопросам управления проектами в сфере КХ и обеспечения качества коммунального обслуживания населения на территории РФ, официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Минрегионразвития России, правительства Самарской области, факты, выводы и положения, опубликованные в научной литературе и финансово-экономических изданиях России и других стран, данные глобальной информационной сети Интернет, аналитические отчеты экспертов инвестиционной сферы, а также результаты собственных исследований и расчетов автора диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методологических положений по совершенствованию проектного управления в сфере коммунального хозяйства, отражающих современное состояние отрасли, обеспечивающих переход к инновационной модели ее развития, способствующих улучшению инфраструктурного обеспечения и повышению качества коммунального обслуживания населения с использованием механизма формирования специализированных центров экономического роста.

В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно выделить следующие:

1. Разработаны теоретические аспекты проектного управления применительно к модели системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства, учитывающей современное критическое состояние коммунальной сферы, низкую, эффективность государственной политики по регулированию отрасли, недостаточный технологический уровень инженерной инфраструктуры, слабую ориентацию на конкретные потребности населения, низкое качество коммунальных услуг и барьеры инновационных преобразований в отрасли.

2. Сформулированы концептуальные положения по переводу сферы коммунального хозяйства на инновационную модель развития, обеспечивающие: совершенствование механизмов экономического стимулирования разработки и реализации проектов в сфере коммунального хозяйства, усиление экономической ответственности коммунальных служб за результаты хозяйственной деятельности, широкое привлечение частных инвестиций в коммунальную сферу на основе развития государственно-частного партнерства, повышение социально-экономической эффективности, опирающейся на систему критериев и показателей результативности деятельности коммунальных предприятий, увязанных с целями и задачами рационального ресурсопотребления.

3; Обоснована методология развития системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства, ориентированная на повышение качест-. ва коммунального обслуживания населения: за счет: применения; принципов и методов проектного управления и управления качеством: построения организационного механизма управления проектами и отраслевыми; бизнес-процессами, внедрения системы методического обеспечения проектов на различных,этапах, их разработки и реализации; комплексного управления проектными рисками; а также использования методов стимулирования инновационной активности коммунальных предприятий.

4. Предложен методический инструментарий оценки результативности коммунального обслуживания населения;,, включающий- разработку ил использование методик оценки инновационного потенциала и определения точек роста качества коммунальных услуг, методик планирования инновационных преобразований; и контроля качества коммунального обслуживания населения, методических рекомендаций по определению; уровня инновационноеЩ проекта и характеру его влияния на уровень ресурсоемкости коммунальных услуг, а также методов оценки качества и эффективности управления проектами с использованием интегрального показателя результативности инновационных преобразований в отрасли.

5. Предложен организационный механизм управления проектами: развития коммунального хозяйства, опирающийся на рациональную организацию взаимодействия участников разработки и реализации инновационных и инвестиционных проектов в сфере коммунального хозяйства и предусматривающий:

- формирование специализированных структур, обеспечивающих координацию и контролькачества при-взаимодействии участников мероприятий;

- усиление роли органов государственного управления отраслью при определении целевых ориентиров и ресурсов, используемых для их реализации, повышении качества формирования и распределения ресурсной базы, контроле качества- коммунальных услуг и обеспечении социальных стандартов жизни населения;

-развитие инвестиционной инфраструктуры, позволяющей обеспечить необходимую и достаточную поддержку проектов за счет контроля качества капиталовложений в процесс производства и предоставления-коммунальных услуг.

6. Сформулированы предложения по инфраструктурному обеспечению системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства, раскрывающие необходимость формирования новых институтов планирования, организации и-контроля качества инновационного и производственно - технологического процессов в отрасли, как с позиций государственного регулирования, так и с позиций усиления рыночных механизмов управления. Отличительной особенностью данных предложений является использование потенциала объектов инфраструктуры для усиления взаимосвязей между финансовыми, сервисными, логистическими, информационными, техническими, технологическими, организационными и кадровыми элементами системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства при локализации рисков инновационных преобразований в отрасли и повышении качества коммунального обслуживания населения.

7. Обоснована роль специализированных центров экономического роста в реализации инновационной стратегии развития коммунального хозяйства, базирующейся на внедрении технологических, организационных, социальных, управленческих и инфраструктурных инноваций; всесторонней диагностике социально-экономического состояния сферы коммунального хозяйства и исследования возможностей ее развития на основе разработки и реализации проектов, согласовании интересов участников проектного управления коммунального хозяйства с использованием механизма формирования специализированных центров экономического роста.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, полученных результатов и обоснованных соискателем выводов и предложений состоит в том, что основные положения работы могут быть использованы для развития сферы КХ. Результаты настоящего исследования также могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании в вузах ряда тем по курсам: Управление коммунальным хозяйством, Инновации и др.

Практическая значимость результатов диссертации заключается в том, что их использование позволит:

- своевременно выявить лузкие места в развитии сферы КХ и обеспечить их эффективную локализацию за счет использования системы управления проектами для рационального распределения имеющихся ресурсов;

- повысить уровень инвестиционной привлекательности КХ за счет снижения ресурсоемкости коммунального обслуживания населения и повышения конкурентоспособности коммунальных предприятий;

- существенно улучшить процесс организации взаимодействия участников системы управления проектами в сфере КХ за счет формирования специализированных центров экономического роста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ермолаев, Евгений Евгеньевич

Основные результаты и выводы:

1. Раскрыта роль проектов в современной сфере КХ, состоящая в обеспечении ее устойчивого развития за счет повышения эффективности взаимодействия участников проектов развития отрасли, а также элементов ее инфраструктуры на основе совершенствования методов и механизмов программно-целевого и проектного управления качеством коммунального обслуживания населения.

2. На основе использования системного подхода к управлению проектами развития КХ определены критерии качества коммунального обслуживания населения и дана оценка эффективности взаимодействия уча стников данной системы на различных уровнях управления отраслевыми бизнес-процессами. Разработана концептуальная модель системы управления проектами в сфере КХ, основными элементами которой являются: совокупность проектов, мероприятий и бизнес-процессов по их реализации, система показателей оценки их качества и эффективности, участники проектов развития КХ и объекты ее отраслевой инфраструктуры, механизм взаимодействия данных участников, система их методического обеспечения, а также система управления качеством проекта.

3. Обоснована методология развития системы управления проектами в сфере КХ, отличительной особенностью которой является построение организационно-экономического механизма управления бизнес-процессами, системы методического обеспечения проектов, а также комплекса методов стимулирования инновационной активности предприятий отрасли, ориентированных на повышение качества коммунального обслуживания населения.

4. Предложена концепция управления проектами развития КХ, основанная на применении принципов и методов, используемых как методологией проектного управления, так и методологией управления качеством, сравнительный анализ которых по критерию инновационности позволил выявить области их пересечения на различных этапах разработки и реализации проек-* тов в сфере КХ. Обосновано, что комплексное использование данных методов при управлении проектами развития КХ способствует существенному повышению качества коммунального обслуживания населения.

5. Разработана система целевых показателей оценки качества и эффективности управления проектами развития КХ, основанная на комбинированном использовании показателей стандарта качества ИСО 9000 с показателями эффективности управления проектом, стадиями его жизненного цикла и бизнес - процессами, а также показателями инновационной активности и результативности инновационных изменений в отрасли. Предложен и обоснован интегральный показатель инновационности проектов развития КХ, объединяющий совокупность показателей качества и эффективности управления проектом, что позволяет оценить потенциал данного проекта и степень его значимости для отрасли (региона).

6. Предложен организационный механизм управления проектами развития КХ, объединяющий элементы и методы организации взаимодействия его участников с их экономическими взаимосвязями и стимулами. Отличительной особенностью данного механизма является: формирование специализированных структур, обеспечивающих координацию и контроль качества при взаимодействии участников проектов развития КХ; использование системы целевых показателей оценки качества и эффективности управления проектами развития КХ; усиление роли органов государственного управления отраслью при определении целевых ориентиров и ресурсов, используемых для их реализации, повышении качества формирования и распределения ресурсной базы, контроле качества коммунальных услуг и обеспечении социальных стандартов жизни населения; развитие инфраструктуры, позволяющей обеспечить необходимую и достаточную поддержку проектов- за счет контроля качества капиталовложений в процесс производства и предоставления коммунальных услуг.

7. Сформулированы предложения по совершенствованию методического обеспечения проектов развития КХ в части, планирования, организации и контроля качества отраслевых бизнес-процессов, а также оценки эффективности формирования и распределения инновационного потенциала предприятий на различных уровнях управления отраслью.

8. Обоснованы методические положения по улучшению системы управления качеством проектов развития КХ в части создания специализированных центров экономического развития отрасли, как с позиций государственного регулирования, так и с позиций усиления рыночных механизмов управления. Результирующим воздействием данных центров на КХ дожна являться совокупность мероприятий по реализации комплекса проектов развития в отрасли.

9. Сформулированы методические положения по оценке эффективности системы управления ПРКХ региона, отличительной особенностью которых является совместное использование показателей инновационной активности и результативности инновационных изменений в отрасли с показателями ресур-соемкости и эффективности ресурсопотребления при планировании, организации и контроле качества коммунального обслуживания населения.

10. Раскрыты основные направления развития системы управления проектов развития КХ Самарской области, позволяющие существенно улучшить информационное, кадровое, инвестиционное и правовое обеспечение процессов планирования, организации и контроля качества коммунального обслуживания населения региона. К основным направлениям отнесены: стандартизация бизнес-процессов исследуемой системы, формирование организационной структуры управления проектами, разработка модели ресурсного обеспечения отраслевых проектов, а также повышение инновационной активности мероприятий по реализации проектов.

11. Разработана модель оценки эффективности управления проектами развития КХ Самарской области, ориентированная на повышение качества жизни населения за счет всестороннего контроля качества коммунального обслуживания, развития объектов инфраструктуры, использования возможностей государственно-частного и концессионного партнерства, а также разработки и реализации проектов на конкурсной основе.

Заключение

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Ермолаев, Евгений Евгеньевич, Самара

1. Авсяиииков Н.М. Инновационный менеджмент: учеб. пособие. М.: РУДН, 2002.- 175 с.

2. Агапкин В.М., Жоголева Е.Е. Эффективное управление сложными инвестиционными проектами: практическое пособие. М.: Международный Институт Строительства, 1995.

3. Акчурин Р.Т. Развитие организационно-экономического механизма управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса: дис. канд. экон. наук: 080005. Вогоград: 2002.-163 с.

4. Александров В. Инвестиции для доступного жилья// Строительная газета. 2008. - 2 мая.

5. Алексанов Д.С., Кошелев В.М. Экономическая оценка инвестиций. М., 2002. - С., 56.

6. Алёшин A.B., Воропаев В.И., Любкин С.М. и др, Управление проектами: Основы профессиональных знаний//Национальные требования к компетентности специалистов по управлению проектами. М*.:Мл СОВ-НЕТ-КУБС, 2001.

7. Альбанов С.Д. Некоторые аспекты социальной эффективности жилища// Социально-типологические проблемы жилой среды: сб. науч трудов ЦНИИЭП жилища. М., 1990. -133 с.

8. Андерсен Э., Груде К., Топ. X. Сфокусированное управление проектом. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2006.

9. Андросов В. А. Регулирование инвестиционной деятельности в регионе.- Томск: ТГУ, 2000. 172 с

10. Анисимов С.Н. Управление проектами. Русский опыт. М.: Вектор, 2006.- 240 с.

11. Анискин Ю.П., Лукьянов А.И. Инновационный менеджмент: учеб. пособие. М.: МИЭТ, 2002. - 120 с.

12. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия: пер. с англ. СПб.: Питер, 1999.

13. Ансофф И. Стратегическое управление: сокр. пер. с англ. М.: Экономика, 1989.

14. Антикризисное управление: учебник /под ред. Э.П.Короткова -М.: Инфра-М, 2000.

15. Анынин В.М. Инвестиционный анализ. М.: Дело, 2004.- 280 с.

16. Аньшин В.М., Дагаев A.A. Инновационный менеджмент/под ред. A.A. Дагаева. М.: Дело, 2003. - 527 с.

17. Аньшин В.М., Дагаев A.A. Инновационный менеджмент: концепции, многоуровневые стратегии и механизмы инновационного развития. М.: Дело, 2007. - 584 с.

18. Аньшин В.М., Филин С.А. Менеджмент инвестиций и инноваций-в малом и венчурном бизнесе: учеб. пособие. М.: Анкил, 2003. - 360 с.19: Аренков И.А, Баум П.Ф., Томилов В.В. Инновационный потенциал фирмы: стратегия-развития. СПб.: СПбГУЭФ, 2001.

19. Архипов А., Баткилина Г., Калинин В. Государство и малый бизнес: финансирование, кредитование и налогообложение//Вопросы экономики 1997. - № 6. - С. 142.

20. Архипов В., Ремнев В. Нужны условия для активизации инновационной деятельности// Строительная газета. -2008. -29 февраля.

21. Архипов В., Симчер В. Комплексные жилые застройки: почему их реализацию сдерживает коммунальная инфраструктура//Строительная газета. 2008. -18 января.

22. Арчибальд Р. Управление высокотехнологичными программами и проектами: пер. с англ. под ред. А.Д. Баженова. М.: ДМК Пресс, 2002.

23. Асаул А.Н., Казаков Ю. Н., Пасяда Н. И., Денисова И. В. Малоэтажное жилищное строительство// Серия: Экономическое возрождение России- М.: Гуманистика, 2005. 564 с.

24. Астрахан А.П. Управление организационными изменениями. -Ростов-на-Дону, 1996.

25. Афонин И. В. Инновационный менеджмент. М.: Гардарика. 2005. 224 с.

26. Афонин И.В. Управление развитием предприятия: Стратегический менеджмент, инновации, инвестиции, цены. М.: Дашков и Ко, 2002.

27. Ахлибинский Б.В., Храменко Н.И. Теория качества в науке и практике: Методологический анализ. JL: Ленинград, ун-та, 1989. - 200 с.

28. Багрицкий К.А. Современные методы управления технологическим развитием. М.: Россия, 2001 - 92 с.

29. Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2000.

30. Бадин К.В. Инвестиции: системный анализ и управление. -М.: Дашковой К, 2005. 288 с.

31. Баранников А.Ф. Методы диагностики и определения эффективности организационных систем: учебное пособие/ ГУУ. М., 1999.

32. Баранчеев В.П. Маркетинг инноваций. М.: Благовест, 2007.232 с.

33. Бард В. С. Инвестиционные проблемы российской экономики. М.: Экзамен, 2000. - 384 с.

34. Барыкин А.Н., Гохберг JT.M., Гурков И.Б., Основы инновационного менеджмента: учеб. пособие под ред. проф. В.В. Косова. М.: Магистр, 2009. - 429 с.

35. Бекина Т.Д. Жилищная реформа в России: проблемы и пер-спективы//Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ: Реформа жилищно-коммунального хозяйства: теория и практика. -№19(86). 1999.

36. Беляева Е.С. Совершенствование управления инновационной деятельностью промышленного предприятия на основе оценки инновационного потенциала: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05. Барнаул, 2007. - 23 с.

37. Бендиков М.А., Фролов И.Э. Инновационный потенциал и модернизация экономики: отечественный и зарубежный опыт // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. - №1.

38. Бирман Г., Шмидт С. Капиталовложения. Экономический анализ инвестиционных проектов.- М.: Юнити-Дана, 2003. 631 с.

39. Бирюкова Н.В., Чикишева Н.М. Формирование механизма инновационной стратегии предприятий. СПб.: СПбГУЭФ, 2002.

40. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. М.: Ника-Центр, 2004 г. - 206 с.

41. Блех Е.М. Проблемы социально-экономической эффективности реконструкции кварталов и микрорайонов в больших городах// Обзорная информация. 182. - № 11. - 2-20.

42. Блинов O.A., Захаров В.Я., Хавин Д.В. Антикризисное управление. Теория и практика. М.: Юнити, 2009. - 287 с.

43. Блохнин А. Реформу ЖКХ одолеем сообща // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002.- №7. - С.39-41.

44. Бобылев JI. М. Оборудование для бестраншейной прокладки коммуникаций// Жилищное и коммунальное хозяйство. -2001.- № 1. С. 1621.

45. Богданов В.В. Управление проектами в Microsoft Project 2002: учебный курс. СПб.: Питер, 2003.

46. Богомолов О. Т. Роль государства в современной рыночной экономике // Politeconom. 1997. - № 3-4. - С. 17-20.

47. Боровков И. И. Социально-экономическая эффективность жилищного строительства. М., Стройиздат, 1984. - 224 с

48. Бородин В. Проектирование структуры инновационной научно- технической фирмы. М.: Юнити, 1997.

49. Бочаров В.В. Инвестиции. СПб.: Питер, 2003. - 288 с.

50. Бочаров В.В. Финансовый инжиниринг. СПб.: Питер. 2004.400 с.

51. Бочаров Н.П. Экономическое регулирование реформы жилищно-коммунального хозяйства на основе интегрированной системы управления (ИСУ ЖКХ): дис. канд. экон. наук: 080005. М., 2002.- 158 с.

52. Британский стандарт BS 6079-2: British Standarts Board, 1996.

53. Бузырев В. В. Выбор инвестиционных решений и проектов: оптимизационный подход. СПб.: СПбГУЭФ, 1999. - 224 с.

54. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.

55. Бурак П.И. Кирилова А.Н. Ростанец В.Г. Реорганизация производственных территорий города Москвы: Экономические, организационные и градостроительные аспекты. М.: Экономика, 2005.- 399 с.

56. Бурков В.Н. Новиков Д.А. Как управлять проектами. М: ИЛУ-РАН, 1997.

57. Бухонова С.М. Управление инвестиционной деятельностью в регионе: дис. .докт. экон. наук: 08 00 05. Бегород, 1998. - 343 с

58. Бушу ев С. Д., Морозов В.В. Динамическое лидерство в управление проектами. Киев: ВИПОЛ, 1999.

59. Бычковский И.В. Тарифная политика как зеркало проблем ЖКХ, Коммунальный комплекс России № 8, 2008

60. Бэгьюли Ф. Управление проектом. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002.

61. Вадайцев C.B. Оценка бизнеса. М.: Проспект Веби, 2008г.

62. Вадайцев C.B. Управление инновационным бизнесом: учеб. пособие.- М.: ЮНИТИ, 2005. 343 с.

63. Валинурова Л.С., Казакова О. Б. Управление инвестиционной деятельностью: учебник. М.: КноРус, 2005. - 384 с.

64. Васюхин О.В., Потехин С.Д. Стратегическое управление инновационной деятельностью предприятия в условиях переходной экономики: Препринт. СПб: СПб государственный институт точной механики и оптики-(технический университет), 1999.

65. Ватрушкин М.С. Х Организационно-экономический- механизм повышения инвестиционной активности предприятий: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05. Самара, 2006. - 20 с.

66. Вахрин П. Инвестиции.- М.: Дашков и Ко, 2005. 380 с.

67. Введение в Свод Знаний по Управлению Проектами, Project Management Institute 130 South State Road Upper Darby, PA 19082 USA: пер. с англ.-СПб., 1996.

68. Веленройтер X. Функционально стоимостной анализ в рационализации производства.: сокр. пер. с нем./предисл. Б.И. Мошданчика; науч. ред. В.И. Петров. - М.: Экономика, 1984.

69. Велихов J1.A. Основы городского хозяйства. М.: Наука, 1996.480 с.

70. Веселов Д;Л. Развитие экономических методов управления в* сфере коммунального обслуживания (на примере очистных сооружений Московской области): дис. канд. экон. наук: 080005. М., 2002.- 181 с.

71. Вижина И. А. Роль законодательства в привлечении инвестиций в регионы Сибири// Регион экономика и социология. 1998. - № 9. - С 147- 160.

72. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика. М.: Дело, Академия народного хозяйства, 2008. - 1104 с.

73. Виханский О.С. Стратегическое управление, Серия: Homo faber, Издательство: Экономистъ, 2008 296 с.

74. Власова Л., Латышева О., Назарова Л., Попова Е., Титов Д. Проектов много, инвестфонд один // Экономика и жизнь. - 2005.- №31. - С.2.

75. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. Проблемы теории и практики.- М.: ФиС, 2004.- 176 с.

76. Воропаев В.И. Управление проектами в России. М.: Алане,1995.

77. Воропаев В.И., Шенйберг М.В. Управление проектами в СССР. Труды международного симпозиума INTERNET-91, СОВ НЕТ. М., 1991.

78. Всё, что нужно знать о ЖКХ /сост. В. Смирнова. СПб.: Питер, 2004. - 64 с.

79. Всеобщее управление качеством: учебник для вузов. /О.П. Глудкин, Н.М. Горбунов. М.: Радио и связь, 1999.

80. Вязовой В. Системы управления проектами.- М., 2005.

81. Галичев A.B. Комплексная оценка качества промышленной-продукции. М.: Экономика, 1975.

82. Гальперина З.М. Материалы практического семинара по специальности Управление проектом М.: Международный Институт Строительства, 2002.

83. Гапоненко А. Л., Панкрухин А.П.Стратегическое управление:-учебник. М.: Омега-Л, 2004.

84. Гарибов Г. Нам очень хочется заставить работать механизм лизинга на поную мощность// Строительная газета. 2000. - № 39. - С. 11.

85. Гатаулин А. М. Экономическая теория: токовый терминологический словарь. -М.: Колос, 1998. 248 с.

86. Генкин Б. М. Основы экономики и социологии труда. -СПб.:РАН, 1994. 83 с.

87. Гибсон Д.В., Консейсау П. Инкубация и создание сетей центров коммерциализации технологий между возникающими, развивающимися и утвердившимися технополисами во всем мире // МИД. 2005. - №5.

88. Глазунов A.B. Документы системы QS-9000 / Стандарты и качество. 1997. - №7.

89. Гличев A.B. Садовская В.А. Об экономических признаках классификации продукции и показателей качества. Стандарты и качество.- 1971. №2.

90. Головина JT. А. Экономическое развитие региона и особенности формирования эффективной региональной инвестиционной политики.- М.: МГИУ, 152 с.

91. Гончарук В.А. Немного об организационных изменениях// Менеджмент сегодня. М., 2001. - №6.

92. Гордеев-Гавриков В.К., Ермишина A.B. Тариф как инструмент регулирования деятельности естественных монополий// Жилищное и коммунальное хозяйство. -2002.- № 1. С.39-41.

93. Горелик СВ. Бизнес-инжиниринг и управление организационным развитием//Менеджмент сегодня. СПб., 2001. - №4.

94. Горелов A.A. Концепция современного естествознания: учебное пособие, практикум.- М.: ВЛАДОС, 1998.

95. Горшков P.K. Формирование инновационного потенциала предприятия: Ресурсный подход // Проблемы современной экономики. -2004.-№4(12).

96. Грабовый П.Г., Харитонов В.А., Реконструкция и обновление сложившейся застройки города. М.: ABC, Реапроект, 2005. - 624 с.

97. Градостроительный кодекс РФ. Официальный текст. М.: НОРМА, 2005.- 66 с.

98. Грехем Х.Т., Беннет Р. Управление человеческими ресурсами; Учебное пособие для вузов /пер. с англ; под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л.Еремина. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

99. Гриффит А., Стивенсон П. Системы управления в строительстве. М.: Олимп-Бизнес. 2006. - 464 с.

100. Гумба Х.М., Ермолаев Е.Е., Уварова С.С. Ценообразование и сметное дело в строительстве//Серия: Магистр. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010. 432 с.

101. Гумба Х.М., Лукманова И.Г., Степанов И.С., Карпенко A.A. Словарь-справочник по экономике и управления в инвестиционно-строительной сфере. М.: ABC, 2010. - 448 с.

102. Гунин В.Н. Инновационная активность предприятий: сущность, содержание, формы: монография. М., 2000. - 102 с.

103. Гурницкий В.В. О службе заказчика, способах заработать и цивилизации// Жилищное и коммунальное хозяйство. -2000.- №2. С.38-40.

104. Гурова Т. Территория обитания // Эксперт. 2003. - № 21 (375). -С. 50-55.

105. Гуртов В.В. Инвестиционные ресурсы. М.: Экзамен, 2002. - 384с.

106. Гуслистый А. Управление инвестициями. М.: Интернет-Трейдинг, 2005. - 274 с.

107. Гутник Е. А. Организационно-экономическое обеспечение жилищно-коммунального хозяйства на основе диагностического подхода: дис. канд. экон. наук: 080005. Комсомольск-на-Амуре, 2000.- 187 с.

108. Давыдова Е.Б., Особенности учета затрат в организациях жилищно-коммунального хозяйства// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. -2002.-№8.

109. Дамадаран А. Инвестиционная оценка. Инструменты и методы оценки любых активов. М.: Альпина Бизнес Бу, 2004.

110. Дандон Э. Инновации: как определить тенденции и извлекать выгоду. М.: Изд-во Вершина. 2006 г. 304 с.

111. Даныиин В., Первый транш фонда// Строительная газета. -2008.-2 мая.

112. Деверадж С, Кохли Р. Окупаемость ИТ. Измерение отдачи от инвестиций в информационные технологии. -М.: Новый издательский дом, 2005. 192 с.

113. Деева А. Инвестиции,- М.: Экзамен, 2004.

114. Дементьев Е.В. Финансово-промышленные группы в российской экономике (спецкурс) // Российский экономический журнал. 1998. -№4-12; 1999. -№ 1-3.

115. Демин A.A. Переход к социально ориентированной рыночной экономике: реалии и илюзии с учетом мирового опыта//Вестник ГУ.-1991.-Сер.5.-Вып.1. С. 43.

116. Деминг Э. Выход из кризиса. Тверь: Альба, 1994.

117. Джаримов А. Регион в едином рыночном пространстве России (на материалах Республики Адыгея). Ростов-на-Дону: Изд-во ун-та, 1995. -250 с.

118. Дигхем. Г. Управление проектами: в 2 т.- СПб.:Бизнес-пресса,2004.

119. Дмитриев М.Н., Иванов A.B. Инвестиции в эколого-экономические проекты: учеб. Пособие. Н.Новгород: ННГАСУ, 2002.- 141 с.

120. Дойч Э. Жилищные финансы и накопление жилищного имущества: межпоколенный аспект: пер. с нем. Н.В. Павлова. Вена, 1999. -М.,2000. - 132 с.

121. Доничев О. А. Становление и развитие рынка инвестиций в условиях реформирования экономики (региональный аспект): дис. докт. экон. наук: 08.00 05. М., 1996. - 368.

122. Доугерти К. Введение в эконометрику: Пер. с англ. М.: ИН-ФРА-М, 1997.-402 с.

123. Драккер Питер Ф. Управление, нацеленное на результаты: пер. с англ. М., 1992 г. (Б-ка технологической школы бизнеса. Сер. Психология и эффективность менеджмента, кн. 13).

124. Друкер П. Бизнес и инновации. СПб.: Вильяме ИД, 2007.- 432 с.

125. Дубрин Э- Успешный руководитель: пер. с англ. И.В. Богова. -М.: ACT, 2005.

126. Егоров А.Ю. Методологические проблемы управления инвестиционным процессом в социально-экономических системахУ/Инновации инвестиции №2. - 2004.

127. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России: учебное пособие. М.: ТЕИС, 2002. -171с.

128. Егоров С.С. Управление инновационными проектами в высокотехнологичном секторе экономики: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05. СПб., 2007. - 20 с.

129. Ексаев.А.Р. Оптимизация режимов работы систем водоснабжения// Жилищное и коммунальное хозяйство. -2001.-№ 26. -С.34-37.

130. Ендовицкий Д. Инвестиционный анализ в реальном секторе экономики.- М.: Финансы и статистика, 2003.- С. 140.

131. Епифанов В.А. Развитие отраслей коммунального хозяйства России//Жилищное и коммунальное хозяйство. Ч2001.Ч №1. -С.8-10.

132. Есипов В. Экономическая оценка инвестиций. Теория и практика. М.: Вектор, 2006. - С. 51

133. Ефимов В.В., Средства и методы управления качеством. М.: КноРус, 2009.

134. Ефремов B.C. Семь граней современного менеджмента// Менеджмент в России и за рубежом. 1997. - №7,8.

135. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика: Электронный учебник , Электронная книга, CD-ROM, 2008 г., . -М.: Кнорус; Разработчик: ИнфоФонд.

136. Жилищный кодекс РФ. Официальный текст. М.: ЭЛИТ, 2005.-88 с.

137. Жоков A.C., Котико В.В. Региональная политика и реформы в России. М., 1998. - 286 с.

138. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. - 96 с.

139. Журавлев В., Домодедово- центр инвестиционной активности региона// Строительная газета . 2008 - 30 мая.

140. Забродин П.И. Формирование корпоративной системы управления экономикой жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования: дис. канд. экон. наук: 080005. М., 2000. - 126 с.

141. Завлин П.Н., Васильев A.B. Оценка эффективности инноваций. СПб.: Бизнес-пресса, 2003.

142. Зиман С. Креветки или успех: бессмысленные инновации или осмысленное обновление. М.: Эксмо, 2006. - 352 с.

143. Зинов В. Менеджмент инноваций.- М.: Дело, 2005. -496 с.

144. Зотов В.В., Пресняков В.Ф., Розенталь В.О. Анализ системных функций экономики: институциональный аспект // Эк-ко-математические методы. 1998. - Т. 34, №2.- С. 5 - 16.

145. Зотова JL Инновации как объект государственного регулирования // Экономист. 2004.- № 7. - С.34-40.

146. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: Теория и практика: учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2004.- 415 с.

147. Ивасенко А.Г., Никонова Я.И. Инвестиции: источники и методы финансирования. М.: Омега-JI, 2006. - 253с .

148. Ивченко В.В. Экономика и управление инновациями (Инновационный менеджмент): курс лекций / Калинингр. ун-т. Калининград, 1996. - 55 с.

149. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование.- М.: Юнити, 2005.- 448 с.

150. Илари А. Энергосбережение в сфере недвижимости в Финлян-дии//Недвижимость: экономика, управление. 2002. - №3-4. - С. 46-48.

151. Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент.- М.: Юнити, 2007. 335 с.

152. Инвестиционный рынок. Статистика // Инвестиции в России. Ч-2005.-№6.-С. 24-27.

153. Ионов В.И., Морозова И.Е. Реструктуризация предприятий: проблемы и пути их решений/ЗАО НПФ Люминофор. Ставрополь, 1999. - 248с.

154. Исикава К. Японские методы управления качеством: сокр. пер, с англ.- М.: Экономика, 1988.

155. ИСО 9000: Стандарты по общему руководству качеством и обеспечению качества.

156. Исправникова Н.Р. Стратегия фирмы: Максимум прибыли или устойчивость положения:учеб пособие / ГУУ. М., 2000.

157. Кабалинский А. И. Совершенствование экономического механизма функционирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях демонополизации: дис. канд. экон. наук: 080005. М., 1997.

158. Кадыев Т. Аутсорсинг и развитие компании: Особенности аутсорсинга на различных фазах развития компании. М.: Корпоративный менеджмент, 2005.

159. Казанцев А.К., Серова JI.C. Управление инновационными проектами: учебно-методическое пособие.- СПб.: СПбГИЭА, 2002.

160. Казенное М, Рябов В. Управление через проекты. СПб., 2005.9.

161. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию: пер. с англ. - М.: ЗАО Олимп-бизнес, 2003.

162. Карданская H.JI. Принятие управленческого решения: учебник для вузов. -М.: ЮНИТИ, 1999.

163. Керцнер Г. Стратегическое планирование с использованием модели зрелости. М: ДМК, 2003.

164. Ким О/, Сиваев С. Организация конкурсов на проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда. М.: Фонд Институт экономики города, 1998. - 35 с.

165. Ким О.В., Петрова Е.Ф., Пяяегина М.В: и др. Демонополизация и обслуживание жилищного фонда. М.: Фонд "Институт экономики города", 1996.

166. Кинг В.Р., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика; пер. с англ. -М.: Прогресс, 1982. 399 с.

167. Кисилева Н. Инвестиционная деятельность. -М.: Кнорус, 2005. 432 с.

168. Кияненко К. В. Жилище в США: принципы, цели и направления развития //Жилищное строительство. 2003. - № 11. - С. 21 -22.

169. Клиланд Д. И., Кинг В. Р. Системный анализ и целевое управление. -М.: Советское радио, 1974. 279 с.

170. Климова Н. И. Научные основы инвестиционного обеспечения регионального развития: дис. . докт. экон. наук : 08 00.04. Екатеринбург, 1999.-368 с.

171. Клинова М. Приватизация государственного сектора экономики в Западной Европе // Вопросы экономики. 1997. - № 4. - СЛ 2-13.

172. Клисторин В. И. Подходы к оценке инвестиционной активности в регионах России // Регион, экономика и социология. 2003.-№ 1.

173. Кныш М.Н., Перекатов Б.А., Тютиков Ю.П. Стратегическое планирование инвестиционной деятельности. СПб.: Бизнес-пресса, 1998. -С. 111.

174. Ковалев B.B. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1997.

175. Ковалев В.В., Вадайцев С. Инвестиции. М.: ООО ТК Вел-би, 2005. - 440 с.

176. Козлов В: А. Энергоресурсосбережение это конкретная-работа. Жилищное и коммунальное хозяйство. -2002".- №6. -С.6-11.

177. Коков В.М. Возрастающая ответственность государства'// Российский экономический*журнал. 1998. - №3. С. 4 - 8.

178. Коков В.М. Дорогами реформ. Экономика и власть в условиях рыночных преобразований (статьи, интервью, выступления). М.: Славянский диалог, 1998. - 383 с.

179. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. М.: Экзамен, 2001.- 575 с.

180. Колесников С.Н. Как организовать проект внедрения, -М.: INS Navigator, 2004.

181. Колодезный В.А. Опыт формирования жилищно коммунального бюджета // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. -2002. - № 6.'

182. Конотовский Н. А. Реформирование хозяйственного механизма жилищно-коммунального комплекса крупного города: дис. канд. экон. наук:080005.- СПб., 1999.-142 с.

183. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ: одобрена Указом президента РФ от 28.04.1997 г. №425.

184. Конюхов Л. В., Сококина Г.А., Голунова Л.Л. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия// Жилищное и коммунальное хозяйство. -2001.- №6, -С.6-10.

185. Коротков Э.М. Исследование1 систем управления: уч. пособ. для студ. ВУЗов по спец. менеджмент. М. : Инжинирингово - Консатинговая Компания "ДеКа", 2000.

186. Коротков Э.М. Сценарий компьютерных программ. Концепция менеджмента: уч. пособ. для студ, по направл. менеджмент, М.: Инжинирингово - Консатинговая Компания "ДеКа", 1996.

187. Косов В.В. Бизнес-план: обоснование решений: уч. пособие. -М.: ГУ ВШЭ, 2002.

188. Костецкий Н.Ф. Состояние жилищного фонда главный фактор обеспечения эффективности реформы ЖКХ// Недвижимость: экономика, управление. - 2002. - №3-4. - с. 35-37.

189. Котарбиньский Т. Трактат о хорошей работе. М, 1975.

190. Котико В. В. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М., 1993. - 238 с.

191. Кочетков А.И., Никешин С.Н., Рудаков Ю.П., Шапиро В.Д., Шейнберг М.В. Управление проектами (зарубежный опыт). СПб.: ДваТ-ри, 1993.

192. Кочкаров Р. А., Целевые программы. Инструментальная поддержка. М.: Экономика, Финансовая академия при Правительстве РФ, 2007. - 224 с.

193. Кравченко Р. Г., Скрипка А. Г. Основы кибернетики: учебное пособие для экон. спец. с.-х. вузов. М.: Экономика, 1974. - 279 с.

194. Круглов М.Г., Инновационный проект. Управление качеством и эффективностью// Серия: Образовательные инновации. М.: Дело АНХ, 2009

195. Крупный социалистический город: Структурный аспект развития /отв. ред. Н.Т.Агафонов; АН СССР, Ин-т соц.-экон. пробл. Л.: Наука, Ленингр. отд-ние, 1987. - С. 56.

196. Крушвиц Т. Инвестиционные расчеты. М.: Дело, 2001.

197. Кузнецов В.В. Совершенствование системы управления на региональном уровне // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. -1994.-№ 2.- С. 2.

198. Кульман А. Экономические механизмы: пер. с франц. ; под общ. ред. Н.И. Хрусталевой. М.: АО Издательская группа Прогресс, Универс, 1993. - С. 101

199. Куприянов Н.С., Михненков О.В., Подсыпанина Т.Д., Кузьмин О.В. Стратегический менеджмент в строительстве. Часть 1. Методология и методические основы. Вып. 1: учебное пособие / ГАУ. М., 1998.

200. Куприянов Н.С., Михненков О.В., Шемякина Т.Ю. Инновационные стратегии фирмы: учеб. Пособие. / ГУУ. М., 1999.

201. Курс экономики: учебник; под ред. Б.А. Райзберга 3-е изд. М.: Инфра-М, 2000.

202. Лапидус В.А. Всеобщее качество (TQM) в российских компаниях / ГУУ; Нац. Фонд подготовки кадров. М: ОАО Типография Новости, 2000.

203. Ларионов А.Н., Викторов М.Ю., Формирование системы саморегулирования в строительстве: монография. -М.: АСВ , 2010. 168 с.

204. Ларичева Е.А. Формирование стратегии инновационного развития промышленного предприятия: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05. Брянск, 2006. - 24 с.

205. Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, исследования^ факты и политика: пер. с англ.. М.: Политиздат, 1990.- 415 с.

206. Лернер А.Д. Обоснование нормативов водопотребления и величины неучтенных потерь// Жилищное и коммунальное хозяйство. Ч 2001.Ч №6. Ч С. 31-33.

207. Лесков И.Г. и др. Управление качеством продукции. М.: Стандартов, 1990.

208. Ли Б. Принцип власти: Влияние с уважением и честью / пер с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2006.

209. Либерзон В.И. Основы управления проектами. М., 2001.

210. Липаев В.В. Системное проектирование сложных программных средств для информационных систем. М.; СИНТЕГ, 2002.

211. Липсиц И.В. Экономический анализ реальных инвестиций. -М.: Экономистъ, 2003.

212. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: учебник. -М.: Дело, 2000.

213. Литвинцева, Г.П. Парадокс российской экономики: избыток денег и кризис инвестиций// ЭКО. 2002. - № 5. - С. 23-37.

214. Лозинский Л.Ш., Райзберг Б.А., Ратновский A.A. Универсальный бизнес- словарь. М: Инфра-М, 1997.

215. Локк Д. Основы управления проектами: пер. с англ. М.: HIPPO, 2004.

216. Лочан С.А. Инвестиционная политика и стратегия развития строительной организации: теория, методология, управление. М.: Палео-тип, 2006.

217. Лочан С.А., Шанин A.A. Управление инвестиционной деятельностью строительных организаций города Москвы: монография. М.: Па-леотип, 2006. - 157 с.

218. Лужков Ю.М. Реформа дожна быть поэтапной и взвешенной// Жилищное и коммунальное хозяйство. Ч 2001.Ч №7. -С. 16-21.

219. Лушников В. Методологические проблемы исследования бизнес-процессов. М.: Финансовая академия, при Правительстве Российской Федерации, 2002.

220. Люкге Лукас Вернер. Стимулирование развития коммунального хозяйства: германский опыт и российская специфика: дис'. канд.экон.наук:080005. М.: 1999.-196 с.

221. Мазур И. Управление инвестиционно-строительными проектами: международный подход.- М.: Аввалон, 2004. -592 с.

222. Мазур И.М., Шапиро В.Д. и др. Управление проектами: справочное пособие. М.: Высшая школа, 2001. - С. 544. .

223. Марголин А.М. Экономическая оценка инвестиционных проектов: учебник для вузов. -М.: Экономика, 2007. С. 167.

224. Маренков Н. Основы управления инвестициями. М.: Едито-риал УРСС, 2003.-480 с.

225. Масленникова' Н. Менеджмент в инновационной сфере.- М.: ФБК-Пресс, 2005. 536 с.

226. Маховиков Г.А. Инвестиции. М.: Вектор, 2005. - 103 с.

227. Мащенко О.И. Нужны не разрушающие, а созидательные-реформы// Жилищное и коммунальное хозяйство. Ч2001.- №7. -С.22Ч24.

228. Медников В., Маховикова Г. Экономическая теория и экономическая политика зарубежных стран. СПб.: СПбУЭиФ, 1994. - 181с.

229. Международный симпозиум Управление проектами: восток-запад грань тысячелетий: сборник трудов. Т. 1-2. - М., 1999.

230. Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия / под ред. Г.Б. Клейнера. М.: Наука, 2001.-516 с.2331. Менеджмент. Маркетинг. Персонал. / под ред. А.Г, Поршнева М.Л. Разу, Ю.В.Якутина. М., 1997.

231. Ментцель В. Основы теории BWL. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 2005. 144 с.

232. Мескон М, Альберт М., Хедоури Ф., Основы менеджмента, Management. M.: Вильяме, 2009. - 672 с.

233. Мескон М.Х. и др. Основы менеджмента: пер. с англ. под общ. ред. Л.И. Евенко. -М.: Дело, 1995.

234. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: (2-я ред.) / Минэкономики РФ, Минфин РФ, Госстрой России, № ВК 477 от 21 июня 1999 г.; рук. авт. кол.: В.В.Косов, В.Н.Лившиц, В.Г. Шахназаров. М.: Экономика, 2000.

235. Милошевич Драган.З. Набор инструментов для управления проектами. -М.: ДМК Пресс, 2006.

236. Мильнер Б.З. Теория организации: учебник. 2-е изд. перераб. и доп. - М>: ИНФРА-М, 2002. - 480 с.

237. Мильнер Б.З. Управление знаниями. Эволюция и революция в организации. М., 2004.

238. Мир Управления Проектами/ под ред. X. Решке, X. Шеле; пер. с англ. М.: Алане, 1994. 247 с.

239. Мироедов А.А. Информационное обеспечение как эволюция к новому качеству управления экономикой региона. М.: Статистика России, 2009.

240. Михайлов В.И. Как принимать решения: учеб. Пособие. СПб.: Химера, 1999.

241. Михеев В. Товб А. Стандарты для современных проектов, М., 2002.- №10.

242. Мишин Ю. Инвестиции в конкурентоспособное производство: учеб. пос. М.: КНОРУС, 2005. - с. 132.

243. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход / Отд-ние экон. РАН; Науч. ред. совет изд-ва Экономика. - М.: ОАО Экономика, 1999. - 251 с.

244. Моделирование социально-экономических процессов. A.M. Га-таулин, Г.В. Гаврилов, А.И. Филатов. М.: МСХА, 1995.-20 с.

245. Морозов В. В. Условия и факторы роста инвестиционной активности в территориальных экономических системах // Экономика строительства. 2004. - № 5. - С. 14-33.

246. Мухамедьяров A.M. Инновационный менеджмент. М.: Тер-мика, 2006.- 127 с.

247. Мягков В.Н. Рынок городских земель новые возможности для инвестиций// Недвижимость: экономика, управление. -2002. -№3-4. -С. 38-41.

248. Назаренко М., Юрьев М. В центре внимания Ч жизнеобеспечение россиян// Жилищное и коммунальное хозяйство. -2002.- №1. -С.2-9.

249. Найденков В. Инвестиции. М.: РИОР, 2005. -128 с.

250. Нефедова Т. Г., Тейвиш А. И. Регионы России и других европейских стран с переходной экономикой в начале 1990-х годов. М.: ИГ РАН, 1994.-70 с.

251. Нешитой A.C. Инвестиции. М.: Дашков и Ко, 2005. - с. 190.

252. Нивен Пол Р. Сбалансированная система показателей: Шаг за шагом: максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов / пер. с англ. Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2004.

253. Николаев В.А. Институциональные основы* корпоративного развития экономики муниципальных образований. Ульяновск: Корпорация технологий продвижения, 2003. - С.79-134.

254. Никольский Б.В. Московские реформы: вчера, сегодня, завтра// Жилищное и коммунальное хозяйство. Ч2001.- №6. -С.3-5.

255. Новичков В. Вопросы методологии оценки возможностей экономики // Экономист. М., 1998. - № 2. - С.24-31.

256. О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год: Постановление правительства РФ от 25.08.2003.

257. О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг: Постановление Правительства РФ от 26.06.1997.

258. Об основах федеральной жилищной политики: Закон РФг от 24.12.1992 №4218-1 с редакционными изменениями от 24.12.2002г.

259. Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства: Постановление Правительства РФ от 17.02.2004. №89.

260. Об утверждении положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: Постановление Правительства РФ от 06.06.2004. №286.

261. Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов: Постановление правительства РФ от 26.09.1994. №1099. (в ред. от 13.10.1997).

262. Овсиенко Л.И. Нроблемы финансирования жилищно-коммунального комплекса в условиях проведения реформы // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. -2002. № 7.

263. Огвоздин В.Ю., Управление качеством. М.: Дело и Сервис,

264. Ойкен В. Основы национальной экономики: пер. с нем. / общ. ред. В. С. Автономова и др. -М.: Экономика, 1996. 351 с.

265. Оптимизация финансовых отношений в ЖКХ при функционировании служб заказчика как участника в расчетах за жилищно-коммунальные услуги / И.Н. Маликова, Е.В. Мокрова. М.: ЖИКО-МАУДИТ, 2000. - 36с.

266. Организации ЖКХ и органы местного самоуправления: проблемы взаимоотношений и пути их решения / И.Н. Маликова, Т.В. Попова. М.: ЖИКОМАУДИТ, 2000. - 68с.

267. Осипов Ю.М., Уваров А.Ф. Организационно-экономический механизм для управления процессом создания инновационного товара // Инновации. 2006. - № 4(91). - С. 105-107.

268. Основы Профессиональных Знаний и Национальные Требования к Компетентности специалистов по управлению проектами/ под ред. В.И. Воропаева. -М.: СОВНЕТ, 2001.

269. Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2002. N 226.

270. Остапюк С.Ф., Филин С.А. Формирование и оценка эффективности научно-технических и инновационных программ. М: Фирма "Бла-говест-В", 2004.

271. Оценка и аттестация зрелости процессов создания и сопровождения программных средств и информационных систем (180/1ЕС ТЯ 155504-СММ). М.: Книга и бизнес, 2001.

272. Оценка рыночной стоимости недвижимости / под ред. В.М. Руггайзера. М.: Дело, 1998. - 165 с.

273. Павлова С.А. Управление крупной строительной организацией: теория и методология: монография. -М.: Палеотип, 2007. 204 с.

274. Пащина Е.В. Оптимизация структуры финансовых ресурсов хозяйствующего субъекта: автореф. дис. . канд. экон. наук. 08.00.10. -Екатеринбург: ЕГЭУ, 2005. 24 с.

275. Первый этап федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Одобрены указом Президента РФ от 29.03.1996 № 431.

276. Пермичев Н.Ф., Палеева О.А. Маркетинг инноваций/ НГАСУ.-Н.Новгород, 2007. 88 с.

277. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда. М.: Фонд Институт экономики города, 2002. - 92 с.

278. Петухова Н. Н. Инвестиционная привлекательность в системе стоимостной оценки предприятий строительного комплекса: дис. канд. экон. наук: 080005. Ставрополь, 2004. -170 с.

279. Пивоваров В., Производственные фонды ЖКХ- на современную техническую основу/Строительная газета.- 200/. 7 марта.

280. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний): пер. с англ. М., 1986 г.

281. Погостинская Н. Н. Информационно-аналитическое обеспечение предпринимательской деятельности. Нальчик: Эльбрус, 1997. - 176 с.

282. Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального Комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 2010 годы: Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11. 2001. № 797.

283. Подшиваленко Г. Инвестиционная деятельность:учеб.пос.- М.: КНОРУС, 2005.-432 с.

284. Покараев Г.М., Евдокимов Д.К., Зайцев A.A. Экономия материальных ресурсов: планирование, организация, эффективность. Ч М.: Экономика, 1982.-С. 47-49.

285. Полежаев JI.K. Новый идеологический подход к реформе ЖКХ// Жилищное и коммунальное хозяйство. -2001.- №7. -С.6-10.

286. Положение о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: Утверждено приказом Минстроя России от 20.08.1996 г. №17-113 (вред. Приказа Госстроя РФ от 11.12.97 №17-132).

287. Полянский А. И. Систематизация механизмов государственного регулирования на рынках недвижимости // Недвижимость и инвестиции Правовое регулирование. 2001. - № 4(9): Электронный ресурс., http .//dpr .ru/j oumal/j ournalabout.html

288. Попов E.B., Татаркин А.И., Миниэкономика, Серия: Экономическая наука современной России. М.: Наука, 2003. - 488 с.

289. Попов Ю.И, Яковенко О.В Управление проектами. М.; Ин-фра-М, 2005.

290. Попов Ю.И., Яковенко О.В., Управление проектами, Серия: учебники для программы MB А. М.: Инфра-М, 2010. - 208 с.

291. Попова Е. Искать и находить стимулы инновационного развития регионов // Риск. 2005. - №3. - С.4-8.

292. Поршнев А.Г. Актуальные проблемы управления.- М., 2001.

293. Поршнев А.Г. Проблемы управления в условиях перехода' к рыночной экономике. -М., 1993.

294. Поршнев А.Г. Управление инновациями в условиях перехода к рынку. -М.,1993.

295. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация /Утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 №594.

296. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия: (социальные проблемы инноватики). М.: Политиздат, 200.

297. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий / В. В. Андрианов, Е. А. Ананькина, Д. Ю. Хомчен-ко, А. В. Щеголев; под ред. С. Б. Сиваева. М.: Фонд "Институт экономики города", 2000. -56 с.

298. Проблема эффективности в современной науке /под ред. А.Д.Урсула. Кишинев, 1985. - 256 с.

299. Проблемы эффективности научных исследований: Реферативный сборник. -М: ИНИОНРАН, 1991. -145 с.

300. Прогнозирование и планирование: учеб.пособие / Е.А. Черныш, Н. П. Мочанова, A.A. Новикова, Т.А. Сатанова. М.: ПРИОР, 1999.

301. Пряников П. Квартирная плата по-новому // Кваритра Дача Офис.-2002. -№103.

302. Путин В.В. Кризисы были запрограммированы// Жилищное и коммунальное хозяйство. -2001.- №27. -С.2-5.

303. Пчелинцев О. Жилищная ситуация и перспективы институциональных изменений // Вопросы экономики. 1994. -№ 10." - С. 10-15.

304. Разу M.JL, Бронникова Т.М., Разу Б.М., Титов С.А. Управление проектом. Основы проектного управления: учебник.- М.: Кнорус, 2006.

305. Разу M.JL, Воропаев В.И., Якутии Ю.В., и др. Управление программами и проектами. 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 8: Управление проектами и программами. М., 2001. - 320 с.

306. Разу M.JL, Русинов Ф.М. Менеджмент (современный россйй-ский менеджмент). М.: ФБК-ПРЕСС, 2000.

307. Райзберг Б.А. Диссертация и ученая степеньП пособие для соискателей. М.: ИНФРА-М, 2009. - 240 с.

308. Райзберг Б.А., Стародубцева Е.Б., Курс экономики, Серия: Высшее образование. -М.: Инфра-М, 2010. 672 с.

309. Резник С.Д. Как защитить свою диссертацию. М.: ИНФРА-М, 2009. - 352 с.

310. Рекитар Я. В развитии отрасли опираться на достижения мировой науки и практики // Строительная газета. 1999. -№ 30. - С. 15.

311. Репин В. В., Елиферов В.Г. Процессный подход к управлению. РИА Стандарты и качество. М., 2006

312. Репин В.В., Елиферов В.Г. Бизнес процессы. Регламентация и управление.- М.: ИНФРА-М, 2005.

313. Ресин В.И. Экономика недвижимости. -М.: Дело, 2000.

314. Решке X., Шеле X. Мир Управления Проектами, М.: Алане,1994

315. Ример М.И. Экономическая оценка инвестиций.- СПб.: Питер. 2005. 480 с.

316. Родионов Д. Г. Экономико-организационные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства: дис. .канд.экон.наук:080005. Ч СПб.: 1999.-184 с.

317. Рой О.М., Теория управления, Серия: учебное пособие.- СПб.: Питер, 2008. 256 с.

318. Ройтман А.Г. Экспертиза технического состояния жилых зданий//Жилищное и коммунальное хозяйство. Ч2001.-№8. -С. 15Ч16.

319. Рохчин В. Е., Жикин С. Ф., Знаменская К.Н. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход. СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004.

320. Рузавин Г.И. Методология научного исследования: учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 317 с.

321. Русинов Ф.М. Эффективность управления производством. М.: Московский рабочий, 1976.

322. Рыбакин В. Н. Система показателей деятельности предприятий в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства: дис. канд. экон. наук:080005. -М., 2001.-183 с.

323. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Почему отменяется перекрестное субсидирование? // Жилищное и коммунальное хозяйство. -2002.- №1. -С. 10-13.

324. Савельева О.И., Минц И.Г., Оплата жилого помещения. Стандарты и правила определения платы за жилое помещение как целевые объекты регулирования деятельности управляющих организаций членов СРО// Жилищное право. - 2010, апрель.

325. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности. 4-е изд., перераб. и доп.- Минск: ООО Новое знание; 2000.- 688 с.

326. Савченкова М.И. Производственный маркетинг в строительстве: учебное пособие. /ГАУ. М., 1997.

327. Самохвалов A.M., Ряднов Р.З. Дефицит ресурсов можно снять без наращивания мощностей// Жилищное и коммунальное хозяйство. Ч 2001.Ч №1. ЧС.45-46.

328. Санамов Ю.А., Щуров Б.В. Планирование и экономическое стимулирование качества жилищного строительства. Л.: Стройиздат, Ленинград, отд-ние, 1984. - 144 с.

329. Сапрыкин С. Ю. Жилищно-коммунальное хозяйство. Права и обязанности потребителей.- М.: ГроссМедиа, 2007. 184с.

330. Сельсков A.B., Егоров А.Ю., Сафронова A.A. Современные проблемы инновационного развития хозяйственных систем: теория и методология. Раздел в колективной монографии Очерки по экономической теории М.: КноРус, 2010. - 96 с.

331. Сельсков A.B., Егоров А.Ю. Механизхм формирования инвестиционных ресурсов для развития инновационного производства. Научно-практический межотраслевой журнал Интеграл.- №1 (21). 2005.

332. Семенихин В. Бюджетное и целевое финансирование.- М.: Эксмо, 2005. 160 с.

333. Семенов В. Финансы строительных организаций.- М.: ФиС, 2004.- С. 67

334. Семихатов H.A., Тарасенко С.Г., Архипов В.Р., Степанов Ю.А. Автоматизированная информационная система предприятия ЖКХ// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2002. - № 8.

335. Симионов Ю. Ф. Жилье и экономический рост. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 1999. - 72 с.

336. Симионов Ю. Ф. Экономика жилищно-коммунального хозяйства ,Серия: Экономика и управление. М.: ИКЦ "МарТ", Издательский центр "МарТ", 2008. - 240 стр.

337. Симионов Ю.Ф., Н. И. Дрозд, Жилищно-коммунальное хозяйство: справочник. М.: ИКЦ "МарТ", МарТ, 2004. - 272 стр.

338. Симонов Ю. Экономика строительства. М.: ИКЦ МарТ, 2003.

339. Смирнов Е Б Методологические и методические основы вое- г производства жилищного фонда крупного города в условиях экономики переходного периода : дис. докт. экон наук.: 08.00.05. СПб, 1998. -421 с.

340. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: учебник для вузов. М.: Юнити-Дана, 2000.

341. Смирнов В. А. Организационно-экономические основы инвестирования проектов развития недвижимости : дис. докт. экон. наук: 08 00 05.-СПб., 1999.-242 с.

342. Спектор В.А., Управление инвестиционной деятельностью предприятий ЖКХ. М.: ГАСИС, 2005

343. Станкевич И.О. Формирование тарифов на коммунальные услуги многоотраслевыми предприятиями ЖКХ// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. -2002. № 6.

344. Стасев В.В. Инновации в России: илюзия и реальность. М. :Гриф и К, 2006. -330 с.

345. Степанов И. Менеджмент в строительстве. М.: Юрайт-Издат, 2005. - 523 с.

346. Степанов И. Экономика строительства. М.: Юрайт-Издат, 2005. - с. 48.

347. Степнов И.М. Управление инновациями: использование инновационного потенциала в промышленности. М.: Физматлит, 2001. - 234 с.

348. Сторожко О. Магистр коммунальных наук// Квартира Дача Офис. 06.12.2004, №228 (1598).

349. Стражников А.М. Сохранность жилья Ч первоочередная задача// Жилищное и коммунальное хозяйство. -2001.- №8. -С.4-9.

350. Суров С. Инвестиционный менеджмент. М.: Приор Издат, 2004.-144 с.

351. Суспицын С. А. Подходы к оценке приоритетов региональной инвестиционной политики // Регион: экономика и социология. 2002. - № 2. - С. 25-44.

352. Такер Р. Инновации как формула роста. Новое будущее ведущих компаний. М.: Олимп-Бизнес, 2006. - 240 с.

353. Тан В., Бауэр Р., Колар Э. Управление инвестиционным проектом. Опыт1ВМ. -М.: Инфра-М, 1995.

354. Татаркин А.И., Суховей А.Ф. Технополисы зоны экономического роста. Рос. акад. наук, Урал, отд-ние, Ин-т экономики. - Екатеринбург: Наука, 1994. - 117 с.

355. Татаркин А.И. Развитие интеграционных процессов как важнейшее условие повышения качества научных исследований // Экономическая наука современной России. 2002. - Экспресс-выпуск №1.

356. Тверитнева Н. Н. Экономическая оценка эффективности инвестиций в инновационной деятельность, направленную на улучшение экологии мегаполисов: дис. канд. экон. наук: 080005. -М., 2002.

357. Тейлор Ф.У. Менеджмент. М.: Контролинга, 1992.(Б-ка журн. Контролинга. Сер. Классики менеджмента, вып.4).

358. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента: пер. с англ. -М.: Контролинг, 1991. (Б-ка журн. Контролинг. Сер. Классики менеджмента, вып. 1).

359. Теория организации: учебник / под ред. В.Г. Алиева. М.: Луч,1999.

360. Теремецкий В. В Калининграде реализуется программа энергоресурсосбережения // Жилищное и коммунальное хозяйство.- 2001.- №5. -С 31.

361. Тихомирова A.B. Менеджмент (теория и методология): учеб. пособие для студ. заоч. обуч. всех спец. / М-во общ. и проф. обр. РФ. ГУУ. Институт заоч. обуч.- М.: Инфра-М, 2000:

362. Тишуков Ю.В., Потребитель и рынок услуг ЖКХ М.: Феникс, 2007. - 190 с.

363. Товб А. С, Ципес Г. Л. Метод и опыт создания предприятия по управлению ИТ-проектами: в сб. трудов 2-й Всероссийской практической конференции Стандарты в проектах современных информационных систем. М., 2002.

364. Товб А., Ципес Г.Управление проектами: стандарты, методы, опыт. -М.: Олимп-Бизнес, 2005.

365. Томачев С. Экономика строительства. М.: ИД Юриспруденция, 2003. - 224 с.

366. Томпсон A.A., Стрикленд А.Д. Стратегический менеджмент: Концепции и ситуации. -М.: Вильяме, 2006. 928 с.

367. Травин В.И. Капитальный ремонт и реконструкция жилых и общественных зданий. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - 256 с.

368. Трифилова A.A. Оценка эффективности инновационного развития предприятия. М.: Финансы и статистика, 2005. - 304 с.

369. Труханович JI. В., Щур Д. Л., Жилищно-коммунальное хозяйство, Серия: Персонал организации,.- М.:Финпресс, 2008. 192 с.

370. Уикхем Ф. Консатинг в управлении проектами. М.: Дело и сервис, 2006.

371. Управление инвестиционными процессами в жилищно-коммунальном комплексе города.- М.: Юнити-Дана, 2008. 352 с.

372. Управление организацией: учебник / под ред. А. Г. Поршнева-, З.П. Румянцевой, H.A. Саломатина. 2-е изд., нерераб. и доп. - М.: ИН-ФРА-М, 1998.-669 с.

373. Управление программами и проектами. Модуль 8. М.: Инфра-М, 2000.

374. Управление проектами: справочник для профессионалов/ под ред.И.И. Мазура, В.Д. Шапиро. М., 2001.

375. Уэбстер Г. Планирование и управление проектами для менеджеров. М.: Дело и сервис, 2006.

376. Файоль А. Общее и промышленное управление: пер. с франц. . -М.: Контролинг, 1992.

377. Фатрел Р., Шафер Д., Шаффер Л. Управление программными проектами: пер. с англ.- М.: Вильяме, 2003.

378. Фатхутдинов Р. Инновационный менеджмент. -СПб.: Питер, 2006. 400 с.

379. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент: учебник. 8-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2007. - 448 с.

380. Фатхутдинов P.A. Управление конкурентоспособностью организации. 2-е изд., испр. и доп.- М.: Эксмо, 2005. 544 с.

381. Федеральная целевая программа Жилище на 2002-2010 годы: Утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001. № 675.

382. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 138-Ф3 О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации

383. Финансы и инвестиции в России. Выпуск 2: справочник.- М.: Издания Максимова, 2006. 831 с.

384. Фоликов B.C., Кириленко А.Г. Краткосрочная программа энергосбережения//Жилищное и коммунальное хозяйство. -2001.-№6. -С. 11-13.

385. Фрейдина Е.В. Исследование систем управления: учебное пособие.- М.:Омега-Л, 2008. 367 с.

386. Фролов В. А. Основы организационного бизнес моделирования. - М.: Эмитент, 2001. - Вып. 1.

387. Фунтов В., Управление проектами развития фирмы. Теория и практика, Серия: Практика менеджмента. СПб.: Питер, 2009.

388. Хаммер М. Реинжиниринг: не автоматизируйте уничтожайте:. Пер. Николай Чувахин. Harvard Business Review, Июль-Август, 1990.

389. Харрингтон Дж. Управление качеством^ американских корпорациях:-сокр. пер. с англ. М.: Экономика, 1990. - 272 с.

390. Харченко Н. П. Современные подходы и модели управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности: дис. канд. экон. наук: 080005. Ставрополь, 2003.

391. Хатри Г.П. Мониторинг результативности в общественном секторе: пер. с англ. М.: Фонд Институт экономики города, 2005. - 276 с.

392. Хаффнер М. Жилищные субсидии собственникам занимаемого жилья в странах Северо-Западной Европы // Проблемы прогнозирования. -1997. -№5.

393. Хедман К. Профессиональное управление проектом М.: Бином. Лаборатория знаний, 2005.

394. Ховард К., Короткое Э.М. Принципы менеджмента. Управление в системе цивилизованного предпринимательства: учеб. пособие. М.: Инфра-М, 1996.

395. Ходов Л. Государственной регулирование национальной экономики,- М.: Экономистъ, 2005. 620 с.

396. Хомкалов Г. В. Управление инвестиционным потенциалом социально-экономических систем: дис. .докт. экон. наук:080005. СПб.: 2001.-332 с.

397. Хотяшева О.М. Инновационный менеджмент. СПб.: Питер, 2006.-318 с.

398. Храменков СВ. Почему пробуксовывает реформа? // Жилищное и коммунальное хозяйство. -2002.-№8. -С.3-9.

399. Хрей К.Ф, Ларсен Э.У. Управление проектами: пер. с англ. -М.: Дело и Сервис, 2003.

400. Цвет Е.Е. Инновационный менеджмент. -М.: Приор-издат, 2006,- 112 с.

401. Цветков A.B. Как избежать ошибок при планировании проекта М., 2004.

402. Ципес Г., Л., Товб А. С., Менеджмент проектов в практике современной компании, Серия: Библиотека IBS. М.: Олимп-Бизнес, 2006. -304 с.

403. Ципес Г.Л., Товб С.С., Проекты и управление проектами в современной компании, Серия: Библиотека IBS.- М.: Олимп-Бизнес, 2009.

404. Цицин К., Фонд содействия реформированию ЖКХ: условия его использования/Строительная газета. 2008. - 29'февраля.

405. Цыбулевская О., Москва взяла курс на инновации/ Московский комсомолец. -2008. 3 марта.

406. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. 2-е изд. -М.: Инфра-М, 1996.

407. Чекалина Е. В. Стратегическое управление реформированием жилищно-коммунального комплекса крупного города: дис. канд. экон. наук:080005. М., 2002.-164 с.

408. Черепанов A.B. Реформирование предприятий жилищно коммунального комплекса: дис. канд.экон.наук:080005. - М., 2002 - 154 с.

409. Чернышов Л. П. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. - С 74.

410. Чернышов Л.Н, Кузубов В.Ю., Гаялова Э.Т. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: Первые итоги. Основные пути реализации./ Библиотека муниципального работника. Красноярск, 1997г., с.357

411. Черняк В.З., Жилищно-коммунальное хозяйство. Развитие, управление, экономика: электронный учебник. -М.: КНОРУС, 2008. 392 с.

412. Четыркин Е.М. Финансовая математика. М.: Дело, 2004. - 400 с.

413. Чикишева Н. М. Формирование институциональной структуры управления жилищным строительством: дис. докт. экон. наук: 08 00 05.-СПб , 2000. -371 с.

414. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник. М.: Юристъ, 2003. - 320 с.

415. Шапиро В.Д. и др. Управление проектами: токовый англорусский словарь-справочник. М.: Высшая школа, 2000.

416. Шапиро В.Д., Шейнберг М.В. Токовый словарь по управлению проектами. СПб.: ДваТри, 1993.

417. Шарп У., Александер Г., Бейли Дж. Инвестиции: пер. с англ. -М.: Инфра-М, 2006.- 1024с.

418. Швандар В. Инновационный менеджмент. М.: Вузовский вестник, 2004.

419. Шишлова СЕ. Совершенствование механизма управления предприятиями в системе ЖКХ: дис. канд. экон. наук:080005. Тула, 2000.117 с.

420. Щуров Б.В. Управление природопользованием. Н.Новгород,2002.

421. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: учебное пособие/под ред. доктора экон. наук, проф. Ю. Ф. Симионова. М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Издательский центр МарТ, 2004. - 208 с.

422. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности: пер. с англ. М.: Бизнес-Информ, 1997.

423. Эмерсон Г. Двенадцать принципов эффективности //Файоль А. и др. Управление это наука и искусство. - М., 1993.

424. Эппгарт М., Познер К. Управление проектами: карманный справочник. -М.: HIPPO, 2004.

425. Яковец Ю.В. Эпохальные инновации 21 века. М.: Экономика,2004.

426. Якушкина Т.А. К вопросу о повышении потенциала муниципального образования: сборник научных трудов. Вып. М.: Академия права и управления, 2005.

427. Ямтиева JI. В. Организационно-экономический механизм реформирования жилищно-коммунального хозяйства в крупном городе: дис. канд. экон. наук: 080005. Екатеринбург, 2000.-182 с.

428. Яновский В.В. Источники финансирования реальных инвестиций и их экономическое обоснование: дис. канд. экон. наук: 080010. Ч Бегород, 2002.- 171 с.

429. Ясин Е.Г. Конкурентоспособность и модернизация экономики. -М.: ГУ ВШЭ, 2004.-480 с.

430. Яськова Н.Ю. Незавершенное строительство и виртуальный рост /Н.Ю. Яськова, И М. Сергеев, A.A. Полинов // Экономика строительства. 2004. - № 8. - С. 2-13; № 9. - С. 2-10.

Похожие диссертации

• Управление инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство региона
• Развитие системы управления рисками деятельности строительного предприятия
• Управление инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования
• Управление инвестиционными проектами энергосбережения жилищно-коммунального хозяйства на основе развития форм государственно-частного партнерства
• Развитие государственно-частного партнерства в инновационно-инвестиционной сфере коммунального хозяйства