Развитие механизма государственных инвестиций в строительном комплексе

Кошеля, Василий Васильевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие механизма государственных инвестиций в строительном комплексе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кошеля, Василий Васильевич
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие механизма государственных инвестиций в строительном комплексе"

На правах рукописи

Кошеля Василий Васильевич

Развитие механизма государственных инвестиций в строительном

комплексе

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью; экономика, организация и управление предприятиями отраслями, комплексами (строительство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2005

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Батийский государственный технический университет Военмех им Д.Ф.Устинова.

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

Курашева Наталья Алексеевна

Официальные оппоненты - доктор географических наук, профессор

Блехцин Игорь Яковлевич

кандидат экономических наук Таничев Александр Валерьевич

Ведущая организация- Санкт-Петербургский филиал ГУ-ВШЭ

Защита состоится л6 декабря 2005 года в 15-00 на заседании диссертационного совета Д 002.079.01 в Институте проблем региональной экономики Российской Академии наук по адресу: 198013, Санкт-Петербург, ул.Серпуховская, 38.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института проблем региональной экономики Российской академии наук.

Автореферат разослан л3 ноября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного /У/

совета, кандидат экономических наук ^ г Шабунина Т.В.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Формирование системы управления региональной экономикой в значительной степени зависит от состояния строительного комплекса, развитие которого во многом определяется механизмом привлечения инвестиций. Для повышения уровня конкурентоспособности строительной продукции реструктуризация и обновление основных средств, а также капитальное строительство дожны носить инновационный характер.

Потребность в устойчивом экономическом росте определяет необходимость инновационных механизмов и свидетельствует о целесообразности поиска эффективных форм инвестиционного процесса и, прежде всего, формирования и развития механизма привлечения государственных инвестиций, которые определяют стратегию развития региона. Состояние инвестиционно -строительного рынка характеризуется такими характеристиками, как уровень конкуренции на рынке инвестиций, наличием рисков. Разработка инновационного механизма привлечения государственных инвестиций связана со спецификой государственных закупок и дожна быть направлена на снижение инвестиционных рисков и качественный отбор инвестиционных проектов, выявление новых форм взаимодействия государственных заказчиков и предприятий строительного комплекса, повышение эффективности использования инвестиций. Это требует анализа экономических процессов и взаимодействия государственных организаций с поставщиками строительного комплекса на региональном уровне.

Взаимоотношения государственных предприятий и структур строительного комплекса в сфере государственных закупок в настоящее время реализуются в виде государственного заказа, размещаемого на подрядных конкурсах, который представляет собой инновационный механизм привлечения государственных инвестиций в РСК. Вопросы формирования и развития механизма управления инвестициями в строительный комплекс на основе государственного заказа исследованы еще недостаточно. Прежде всего, это касается функционирования инвестиционного механизма в рамках государственного заказа, оценки эффективности инвестиционных проектов в догосрочной перспективе, методов государственного стимулирования инвестиций. Наряду с этим на практике слабо реализуется и системный подход к управлению государственными закупками на региональном уровне, в особенности, такой сложной отрасли, как строительство.

Актуальность исследования проблемы определяется еще и тем, что влияние государства на инвестиционную конъюнктуру в строительном комплексе дожно интегрировать практические формы государственного заказа, инновационный механизм привлечения инвестиций и их оценку.

Необходимость диссертационного исследования обусловлена тесной связью поставленных проблем с устойчивым развитием регионального строительного комплекса, что в немалой степени способствует экономическому росту в регионе.

Целью диссертационного исследования является разработка направлений инвестиционной деятельности в строительстве на основе развития механизма привлечения и управления государственными инвестициями.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи:

Хпроанализировать и раскрыть особенности развития регионального строительного комплекса;

Хразработать модель привлечения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс в целях его устойчивого развития;

Х исследовать инновационный процесс привлечения и размещения

государственных инвестиций в региональный строительный комплекс на основе подфядных конкурсов;

Х выделить и охарактеризовать основные элементы инновационного

механизма государственного инвестирования в Санкт-Петербурге;

Х провести оценку рисков в системе управления инвестиционными проектами

по размещению государственных инвестиций в строительном комплексе.

Научная новизна исследования:

1)обоснован инновационный характер механизма привлечения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс посредством подрядных конкурсов;

2) определена сущность инновационного процесса в строительном комплексе и его место в системе управления государственными закупками региона;

3) разработаны принципы формирования и функционирования механизма привлечений государственных инвестиций в региональный строительный комплекс;

4) предложена модель устойчивого развития регионального строительного комплекса на основе привлечения государственных инвестиций, в качестве стабилизирующего механизма эволюции РСК;

5) разработан механизм минимизации рисков в системе управления инвестиционными проектами по размещению государственных инвестиций в строительном комплексе.

Объект исследования - процессы инвестиционно-строительной деятельности, выбора форм ее реализации, методов совершенствования управления ею в Санкт-Петербурге.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе развития механизма размещения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс.

Теоретической и методологической базой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых. В работе использовались методы системного анализа, экспертные оценки и прогнозные расчеты, а также метод сравнений и аналогий, метод обобщений и др. Методология исследования сущности инновационного механизма государственных инвестиций в РСК основывается на теории синергетики и самоорганизации систем.

Изучению проблем инвестиционного проектирования и инновационной

деятельности посвятили свои исследования многие отечественные ученые. Широкую известность получили работы А.Н. Асаула, В.М. Васильева, Е.А. Владимирского, А.И. Вахмистрова, В.И. Воропаева, З.И. Гальперина, A.A. Горбунова,. Ю.Н. Казанского, А.Ф Клюева, JIM. Каплана, А.Е. Когута, Б.З.Мильнера, Л.Миндели, JI.C. Пузыревского, A.C. Роботова, Е.Б. Смирнова и др.

Проблемы инвестиционного проектирования многогранны. В данной диссертационной работе они рассматриваются с позиций развития инновационного механизма государственных инвестиций в регионе. Из исследований по этим вопросам можно выделить работы таких авторов, как В.В. Бузырева, В.М. Дидковского, В.А. Заренкова, А.Н. Иларионова, Д.СЛьвова, М.Н. Михайлова, А.И. Орта, Ю.П. Панибратова, В.М. Серова, A.A. Тихонова, В.И. Фролова, Р.Б. Шакирова.

Информационной базой исследования послужили материалы книг, журнальных статей, научных докладов и отчетов, научных конференций, семинаров, законодательные акты Российской Федерации, Санкт-Петербурга и другие официальные документы по вопросам экономики и управления строительным комплексом в регионе.

Свои выводы диссертант основывал также на статистических данных по экономике Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона РФ.

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и результаты, полученные в диссертации, могут использоваться государственными заказчиками и региональными органами управления при комплексном решении проблем, связанных с характером размещения государственных инвестиций в регионе, в том числе в региональном строительном комплексе.

Выводы и рекомендации диссертационного исследования могут найти практическое применение в деятельности комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга и других комитетов аналогичного профиля. Для экспертизы инвестиционных проектов государственными организациями может быть использована методика, основанная на синергетической оценке риска и позволяющая регулировать эффективное размещение государственного заказа посредством подрядных конкурсов. Для минимизации затрат при размещении государственного заказа предложена схема электронных подрядных конкурсов с учетом особенностей государственных инвестиций.

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе при подготовке специалистов по управлению государственными закупками администрации Санкт-Петербурга в учебно-консультационном центре на базе СПбГАСУ и филиала ВШЭ.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на конференциях и семинарах в 2004, 2005 г.г., - в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский Государственный архитектурный университет и в Государственном образовательном учреждении высшего

профессионального образования Батийский государственный технический университет Военмех им Д.Ф. Устинова.

Основные положения, выводы и практические рекомендации опубликованы автором в 7 научных статьях общим объемом 2 пл.

Структура диссертационной работы определяется логикой исследования и поставленными в ней задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава Анализ инновационного потенциала инвестиционной политики в региональном строительном комплексе (РСК) посвящена анализу состояния регионального строительного комплекса и эффективности использования механизма государственных инвестиций.

Для решения задач, поставленных в диссертации, рассмотрены вопросы формирования инвестиционной политики в региональном строительном комплексе. Показано, что в ходе реформ на процессы управления влияют следующие основные факторы: направления научно-технического прогресса, и прежде всего, развитие отраслей высоких технологий (электроника, информатика); активное развитие отраслей, ориентированных на удовлетворение потребностей людей (производство товаров для населения); развитие конкуренции на всех уровнях от местного до глобального. Автор подчеркивает, что при формировании и разработке механизма привлечения инвестиций в региональный строительный комплекс необходимо учитывать не только конкретную ситуацию в рамках региона, но и факторы глобального масштаба. В работе определены следующие направления совершенствования инвестиционного процесса, обусловленные спецификой строительной продукции:

- поиск новых путей и методов формирования инвестиционного потенциала с учетом расширения видов кредитования, более поного использования сбережений населения, снижения инвестиционных рисков при принятии решений в процессе привлечения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс;

-поддержание инвестиционной привлекательности региона, создание адекватной инфраструктуры;

- разработка целевых региональных программ и отдельных инвестиционных проектов, удовлетворяющих концепции комплексного социально-экономического развития региона и его рыночной инфраструктуры, с учетом повышения социально - экономической эффективности деятельности всех участников целевых программ региона.

Этот перечень направлений показывает сложность одной из основных проблем регионов России - формирование требуемого уровня структурирования и реализации инвестиционных региональных программ.

Автор диссертационной работы рассматривает механизм государственных инвестиций как совокупность принципов, методов формирования и их

размещения в форме государственного заказа с целью удовлетворения государственных нужд, экономного расходования бюджетных средств и выбора перспективной стратегии устойчивого развития региона. Согласно классификации инноваций относительно области применения этот механизм относится к организационно-управленческой инновации, которая по степени интенсивности носит массовый характер.

Помимо этого по причине возникновения механизм государственных инвестиций относится к стратегическим инновациям, так как обусловлен стратегическим масштабом целей по сравнению с коммерческим инвестором и вызван спросом рыночных отношений в стабильной среде бизнеса.

По степени радикальности инновации конкурсный механизм госзакупок можно отнести к базисным. По мнению автора, это определяется его гибридной природой - наличием централизации (привлечение участников на конкурс) и собственно рыночным механизмом конкуренции за госконтракт. В работе отмечается, что перманентная новизна присуща государственным инвестициям за счет выбора в спектре управленческих решений оптимальной стратегии развития экономики региона. Механизм государственных закупок имеет упреждающий характер и позволяет в перспективе получить спектр конкурентных преимуществ в экономике региона. В диссертационной работе определены следующие особенности механизма государственных инвестиций:

Х эволюция механизма размещения государственных инвестиций носит скачкообразный характер, который выражается в периодическом обновлении правовой базы госзакупок по мере снижения ее эффективности;

Х спрос на рынке в стабильной среде обуславливает потребность в механизме государственного инвестирования;

Х изменение происходит по схеме жизненного цикла нововведений и в настоящее время он находится на этапе внедрения в экономической системе РФ.

Следствием этого является активная подготовка кадров и их сертификация с соответствующей регистрацией в Министерстве экономического развития, промышленности и торговли, поскольку развитие механизма государственных инвестиций требует квалифицированных специалистов.

Привлечение государственных инвестиций в региональный строительный комплекс представляется в виде среднесрочных социально-экономических программ испонительного органа власти региона (Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга) и целевых региональных программ, которые одновременно могут быть частью федеральных целевых программ. На базе анализа с учетом требований рынка в работе представлена схема этапов реализации механизма государственных инвестиций в регионе (рис.1). Основным инструментом реализации механизма государственных инвестиций является конкурсная процедура с приоритетом открытого конкурса. В работе подчеркивается, что действенным инструментом, позволяющим корректировать управленческие решения относительно инвестиционных проектов, является контролинг в силу его универсальности: при оценке финансового состояния

участника конкурса - со стороны госзаказчика, и корректировке своего предложения - со стороны участника конкурса.

На основе анализа структуры регионального строительного комплекса автор обосновывает динамику корпоративных структур и их зависимость от совокупности факторов по готовности инвестора участвовать в реализации конкретного инвестиционного проекта в строительстве.

Рис.1. Процесс привлечения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс.

По мнению автора, устойчивое развитие РСК, прежде всего, характеризуется постоянством вектора развития и механизмом компенсации отклонений от

основного курса.

В работе определены условия устойчивого развития регионального строительного комплекса, в том числе: инвестиционная привлекательность региона, производственный потенциал строительного комплекса, инновационный характер инструментов размещения государственных инвестиций.

Государственное инвестирование в строительный комплекс выпоняет ряд функций, обеспечивающих оптимальное расходование бюджетных средств, стимулирование и устойчивое направление развития экономики региона. Основные из них приведены в табл.1.

Таблица 1. Функции государственного инвестирования

Функции Показатели

Потребительская Диапазон потребительских функций

Производственная обеспечение нужного объема и качества выпонения работ при минимальных затратах

стимулирующая получение максимального социально-экономического эффекта (платежи в бюджет, занятость и т.п.) при обеспечении требуемого объема и качества строительных работ

Ценовой мониторинг минимизация инфляции и доли высоких цен на рынке строительной продукции

контрольно-учетная экономия бюджетных средств и их целевое расходование

При привлечении государственных инвестиций на подрядных конкурсах одной из основных проблем является оценка инвестиционных предложений. Причиной этого является сложность строительной продукции. Известно, что при определенном соотношении стоимости проекта и строительства выбор проектировщика, исходя из минимальной цены проекта по отношению к предлагаемой цене объекта, может дать экономию в доли процента. Между тем, колебание цены самого объекта в зависимости от результатов проектирования может достигать десятков процентов. Иначе говоря, цена риска в строительстве может значительно превышать экономию от выбора дешевого проекта.

Государственные инвестиции в форме государственного строительного заказа являются, с одной стороны, одним из основных элементов государственных закупок в регионе и представляют собой перечень строительно-монтажных работ и услуг в строительстве, планируемых к закупке за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в течение бюджетного года. С другой стороны, основная особенность инвестиций в рыночной экономике - универсальный инструмент для устойчивого развития экономики региона.

В диссертации отмечаются особенности проведения конкурсов на выпонение строительных работ:

Х большой объем технической документации;

Х разная степень готовности технических решений при проведение конкурсов;

Х наличие широкого спектра вариантов разбивки объекта конкурса на лоты

для усиления конкуренции;

Х значительный объем и краткость периода действия согласований проектов и

высокий уровень рисков при принятии решений в строительстве.

Размещение государственных инвестиций в виде государственного строительного заказа является формой взаимодействия государственного заказчика с предприятиями РСК и обладает признаками инновационного механизма государственных инвестиций, к которым, помимо упомянутых ранее, относится их синергизм. Сами государственные инвестиции в виде государственного строительного заказа, размещаемого на подрядных конкурсах, несут значительный инновационный потенциал, который реализуется в оптимизации стратегии устойчивого развития экономики региона.

Вторая глава Повышение инновационности механизма госинвестиций в РСК посвящена разработке и использованию механизма государственных инвестиций в региональный строительный комплекс.

В соответствии со схемой, приведенной на рис.1, источники инвестиций классифицированы на бюджетные и внебюджетные. При этом финансирование капитальных вложений из бюджета сопровождается существенными трансакционными издержками из-за сложной и длительной процедуры подрядных конкурсов. В работе показано, что механизм государственных инвестиций, позволяет существенно их снизить посредством использования моделирования при оценке инвестиционных проектов, а экономическая эффективность составляет около 10-20%.

Частные инвестиции, направляемые в строительный сектор Санкт-Петербурга (2003 г.), характеризуются структурой, представленной в табл.2.

Таблица 2 . Структура инвестиционных приоритетов частных инвесторов

Вид объекта Доля

инвестиций, в %

Объекты жилого назначения 41

Объекты смешанного (в т.ч. промышленного) назначения 23

Объекты офисного назначения 15

Объекты торгового назначения 6

Гостиницы 2

В диссертации отмечается, что государственные инвестиции в строительный комплекс обеспечивают корректировку капитальных вложений,

соответствующую оптимальной стратегии развития экономики региона. В связи с этим автор уделяет существенное внимание стратегической функции государственного инвестирования, допоняя ею ранее рассмотренные функции.

В данной главе диссертации внимание сосредоточено на процессе привлечения государственных инвестиций в форме государственного строительного заказа, методах его реализации и механизме их регулирования, одним из основных элементов которого является оценка эффективности инвестиционного проекта.

Анализ опыта государственного инвестирования в виде государственного строительного заказа позволяет унифицировать их размещение в структуре всей бюджетной системы РФ и используя при этом универсализацию методов

При реализации государственных инвестиций в виде государственного строительного заказа используются три основных метода: организация, планирование системы государственных закупок и адекватный отбор инвестиционных проектов.

Бюджетные заявки являются основой планирования государственных закупок. В них госзаказчиком определяется потребность в ассигнованиях из бюджета на выпонение работ, закупку продукции и оказание услуг и обоснование этой потребности.

Объем финансирования государственного строительного заказа растет пропорционально доходам бюджета мегаполиса. Анализ расходов на государственный заказ показывает, что за последние годы происходит не только абсолютное, но и относительное увеличение городских закупок (см. табл.3).

Таблица 3. Динамика финансирования госзакупок в Санкт-Петербурге

Показатели 1998 г. 1999 г. 2000 г. | 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004

Государственный заказ мн. руб. 5343,6 12534,1 20758 24463, 6 37037,5 45094 49005

Доля ГЗ в структуре бюджета города (%) 33,6 48,6 57,9 57,8 58,5 58,5 61,1

В диссертации делается вывод, о целесообразности процессного (потокового) подхода к решению проблем привлечения государственных инвестиций в виде ГСЗ. Неразрывность управления инвестиционным процессом, направленного на реализацию конкретного проекта, позволяет воспользоваться синергетикой системы ГСЗ при выборе оптимального направления развития всей экономики региона. При рассмотрении ГСЗ как инвестиционный процесс, охарактеризованы состав и структура его цикла. При этом было подчеркнуто, что структура цикла ГСЗ соответствует циклу инвестиционного проекта, в связи с чем, принципы, методы управления и оценка эффективности инвестиционного проекта могут быть использованы для ГСЗ при учете инновационного характера государственных инвестиций.

По мнению автора, применение потокового подхода позволяет: разработать более реалистичную модель системы государственного строительного заказа; обеспечивать принятие более достоверных решений при размещении государственных инвестиций в РСК. Подобный подход дает возможность повысить эффективность ГСЗ как важного инструмента управления регионом.

Кроме этого, при выборе приоритетов развития экономики в регионе оценивается эффективность привлечения государственных инвестиций, которые являются ядром развития любой экономической системы. Поэтому в диссертации рассматриваются вопросы оценки эффективности подрядных конкурсов при размещении ГСЗ.

Значение эффективности можно оценить по следующей формуле: Э0 = (РС- Рк)/Р. (1)

где Рс - объем финансирования; РД - цена договора по результатам конкурса.

Предлагаемое выражение для оценки существенно отличается от традиционного:

Эо=(Рс- Р,)/Рс (2)

так как позволяет использовать не только индикаторный характер выражения для эффективности, но и в качестве инструмента для управления госзакупками

Чтобы пояснить отличие использования для оценки экономической эффективности выражения (1) (например, при оценке подрядных конкурсов) от (2) введем обозначение Рк / Рс = I.

Тогда выражение (2) примет вид:

Эа= 1-1, (3)

а выражение (1):

ЭД= 1/1-1 (4)

Обратимся к рис. 2, где приведено сопоставление стандартного подхода к оценке эффективности - (3) (сплошная линия), и - предлагаемого подхода - (4) (штрих-пунктирная линии).

--5л- г

Рис.2. Зависимость эффективности конкурса от соотношения цены конкурса и объема финансирования.

Применение предлагаемого подхода к оценке экономической эффективности означает, что при заниженных ценах заявки на конкурсе относительно, например, сметы, экономическая эффективность быстро растет к бесконечности, то есть для практики абсурдно, что позволяет госзаказчику корректно подойти к принятию решения о выборе победителя. Таким образом экономическая эффективность используется не как пассивный индикатор, а в качестве инструмента управления закупками при взаимодействии госзаказчика и поставщика.

По мнению автора, инновационность конкурсного механизма государственных инвестиций характеризуется степенью снижения издержек по сравнению с их уровнем при размещении госинвестиций без конкурса.

Инновационный характер механизма государственных инвестиций в РСК заключается в минимизации издержек посредством мониторинга стоимости и продожительности строительства, структуры строительных организаций, численности и квалификационного состава работающих, посредством процедуры конкурса. Как показывает практика, стоимость подрядных контрактов за счет конкуренции участников торгов снижается на 5-20 %, что свидетельствует об инвестиционной привлекательности ГСЗ для участников, и инновационноеЩ государственных инвестиций, реализуемых по конкурсу, для устойчивого развития экономики региона, принципиальной особенностью которого является снижение издержек.

Помимо оценки бюджетных ограничений при размещении ГСЗ в диссертации представлено исследование различных методов оценки инвестиционных проектов в рамках ГСЗ и сформулированы основные принципы оценки их эффективности:

Х непрерывность анализа ключевых параметров проекта на протяжении его жизненного цикла;

Х сопоставимость различных проектов;

Х учет предстоящих затрат и поступлений;

Х агрегированный учет интересов участников проекта;

Х учет неопределенности и рисков проекта;

Х цикличность оценки эффективности проекта.

В диссертации предложены рекомендации по совершенствованию использования показателей оценки эффективности инвестиционных проектов: методов чистой текущей стоимости NPV, внутренней ставки дохода IRR, индекса прибыльности PI, периода окупаемости РР, расчета коэффициента эффективности инвестиций ARR. При этом отмечается, что классические методы работают в стабильных условиях и становятся малопригодны в условиях турбулентности внешней среды, что приводит к случайному характеру процентной ставки. В работе предлагается разновидность опционного подхода к оценке инвестиционных проектов в сфере строительства при привлечении государственных инвестиций в РСК, основанного на праве инвестора на ожидание.

Участие в конкурсах является серьезным стимулом развития строительных организаций и промышленных предприятий, так как победителем может стать только тот, у кого лучше организованы производство и труд, более высокий уровень организации управления.

Статистика проведения подрядных конкурсов по РФ свидетельствует о разбросе экономической эффективности по регионам РФ(5-15 %), что обусловленно новизной данного инструмента привлечения государственных инвестиций в строительный комплекс.

Как показывают исследования, значение экономической эффективности подрядных конкурсов является цикличной величиной (ориентировочно -5-7 лет). Среди возможных причин закономерности развития подрядных конкурсов с цикличной экономической эффективностью - дальнейшее развитие системы государственных закупок, в частности, динамика правового поля госзакупок. В качестве илюстрации можно привести вступающий в силу с 1.01.2006 ФЗ № 94, унифицирующий деятельность в сфере госзакупок и носящий выраженный рыночный характер.

Спецификой оценки эффективности инвестиционных проектов в сфере строительства является их догосрочный характер. В работе проводится моделирование процесса формирования устойчивых городских структур в мегаполисе и разработана модель, которую можно использовать при оценке инвестиционных проектов. Результаты расчета по этой модели представлены на рис. 3.

а) б) в)

Рис.3. Формирование устойчивой городской структуры в мегаполисе при г = 1.5

Где Х- объем линдуцированных (частных) инвестиций (мн руб); У - объем государственных инвестиций для данной территории застройки мегаполиса (мн.руб.); 1 - время инвестирования (месяцы); г = (Э)'2, Б - площадь (норматив) данной территории застройки в районе мегаполиса.

На рис З.а, - показана зависимость от времени изменения линдуцированных (например, частных) инвестиций, а на рисунке З.б - изменения государственных инвестиций - для данной территории мегаполиса. Отличие государственных инвестиций от линдуцированных состоит в том, что они являются катализатором (доля госинвестиций меньше) всего инвестиционного проекта, определяя его жизненный цикл. Следует отметить, что в качестве зависимости от времени инвестиций для простоты использованы гармоники. Естественно на практике временная зависимость инвестиций более сложная. Однако, известно, что любую функцию (в частности, процесс инвестирования во времени) можно разложить в спектр по гармоникам.

На рис.Зв приведена фазовая диаграмма (соотношение инвестиций в конкретный момент времени) инвестиционного проекта, где продемонстрирована возможность образования на этой территории устойчивой структуры (например, объекта). То есть, для формирования устойчивой городской структуры необходимо адекватное (по физическим размерам) пятно застройки при цикличности инвестирования. При этом моделирование позволяет установить связь между объемом инвестиций и параметрами объекта.

Известно, что распределение населения и социоэкономическая деятельность тяготеют к агрегации и регионализации. Причиной регионализации может служить наличие масштабных факторов для людей и их активности. Результатом таких тенденций является неравномерность распределения населения и социоэкономической деятельности в пространстве и времени. В работе моделируется на основе численного анализа влияние миграции на формирование городской структуры. Рассматривается городская система, состоящая из трех частей: центрального делового района (ЦДР), прилегающей области и границы городского пространства. ЦДР Ч это место, где реализуется большая часть социоэкономической деятельности, но социоэкономическая деятельность может иметь место и в других частях городской системы.

Возможность формирования устойчивых городских структур позволяет сформулировать достоверные количественные критерии оценки, которые являются серьезным доводом при принятии решений в пользу конкретного инвестиционного проекта.

В третьей главе Особенности устойчивого развития РСК на основе механизма государственных закупок рассматривается возможность устойчивого развития РСК, представляющего собой совокупность различных структур и организаций региона в сфере строительства, обеспечении производства основных фондов народного хозяйства, на основе инновационного механизма государственных инвестиций, привлекаемых в РСК.

В работе отмечается, что для устойчивости развития РСК необходимы: открытость системы, наличие достаточного потока инвестиций и механизма регуляции издержек при реализации инвестиций.

Систему государственного стимулирования инвестиций в РСК определяет конкурсный характер размещения ГСЗ. По мнению автора, это обусловлено ограничением бюджета, следовательно, необходимостью выбора приоритетных

направлений и принципом экономии бюджетных средств. В свою очередь, уровень и методы процесса оценки дожны позволять регулировать поток инвестиций в РСК для его устойчивого развития со стабильным вектором направления.

Качество инвестиционного проекта во многом определяется его финансовой состоятельностью, эффективностью инвестиций с учетом бюджетных ограничений. Финансовая состоятельность выявляется по результатам финансовой оценки, при которой анализируется ликвидность

(платежеспособность) инвестиционного проекта. Эффективность инвестиций (экономическая эффективность проекта) определяется при проведении экономической оценки, принципиально важной для инвестора и помогает принять взвешенное решение по проекту.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что рынок сам по себе имеет тенденцию к скачкообразному изменению в догосрочной перспективе, а в краткосрочной - к монополизации. Для устойчивого развития экономической системы необходимо существование в ней крупных структур с различными миссиями. При этом они дожны бьггь заинтересованы в сосуществовании. Этой роли впоне соответствуют государственные структуры и спектр различных организаций вне государственного сектора.

В работе проводится моделирование инструмента государственного регулирования развитием мегаполиса (вводится диффузионный механизм в модель синергетической экономики) и показывается формирование при этом устойчивой городской структуры.

Одна из основных проблем взаимодействия государственных заказчиков разного уровня и предприятий РСК состоит в оптимизации формы их взаимодействия и снижение издержек этого взаимодействия. Взаимодействие госзаказчиков и предприятий РСК в системе государственного заказа обладает свойствами самоорганизующихся систем, что проявляется в оптимизации трансакционных издержек обоих сторон. Данное обстоятельство является важным конкурентным преимуществом из-за неопределенности развития РСК и особенности механизма управления, определяемого спецификой строительной продукции. Это является доводом в пользу использования государственных инвестиций в РСК с целью устойчивого его развития.

Отличие саморазвивающейся систгмы от простой (линейной) состоит в качестве управления: для линейной - возможен прогноз развития с какой угодно точностью, для самоорганизующейся - зависит от специфики взаимодействия с окружающей средой. Основным свойством саморазвивающихся систем, является формирование стабильной окружающей среды, применительно к экономическим системам - устойчивый поток финансирования.

Одной из существенных проблем организации и проведения подрядных конкурсов как инструмента взаимодействия госзаказчика с предприятиями РСК являются длительные сроки проведения (открытый конкурс - 3-6 месяцев), большой поток документооборота, и существенные затраты, связанные с проведением подрядных конкурсов. В работе обоснована необходимость применения такого инструмента минимизации затрат, как электронные

подрядные конкурсы. Отмечается, что при создании электронной системы привлечения государственных инвестиций в РСК необходимо решить три независимые проблемы:

1) проблему правомочности заключения договора в электронной форме, а именно: являются ли электронные документы достаточными для фиксации договора в требуемой гражданским законодательством письменной форме (проблема статуса электронного документа - его определение, понятие и доказательство его подлинности, проблему электронной подписи и электронной публикации).

2) проблему субъекта договора или лица, принимающего решение.

3) проблему объективной оценки эффективности инвестиционных проектов.

В диссертационном исследовании представлен агоритм оптимизации и проведения электронных подрядных конкурсов для практической реализации привлечения государственных инвестиций в РСК. Отмечается, что электронные технологии помогают значительно сократить расходы в связи с проведением подрядных конкурсов. Например, за счет представления конкурсной документации в электронном виде. Цена конкурсной документации может составлять сумму в несколько тысяч рублей и при наличии 5-6 участников затраты по ее изготовлению могут составлять до 50 % всех расходов по конкурсу.

В работе обоснована важность автоматизированной информационной системы в качестве элемента механизма управления ГСЗ в связи с оперативностью получения необходимых сведений о состоянии механизма в целом и регулируемом им процессе. Это обусловлено тем, что информация в виде реестра о совершенных закупках позволяет:

Х своевременно и качественно осуществить разработку территориального бюджета;

Х скоординировать деятельность государственных заказчиков при закупках;

Х обеспечить контроль расхода бюджетных средств.

Кроме экономии бюджетных расходов электронные технологии при реализации механизма государственных инвестиций посредством подрядных конкурсов позволяют эффективно реализовать инновационный потенциал экономической стратегии развития региона.

По мнению автора, применение электронных технологий дожно сопровождаться оценкой их экономической эффективности.

Основные результаты исследования

1. Определены факторы эффективного развития РСК в условиях рынка (форма реализации инвестиций, привлекательный инвестиционный климат, оценка эффективности инвестиций), обосновывающие необходимость усиления роли государственного управления социально-экономическим развитием и, в том числе, процессами концентрации финансовых, материальных и трудовых ресурсов для выпонения всех форм воспроизводства основных средств (фондов)

в регионе путем концентрации и реализации инновационного потенциала инвестиционных целевых программ.

2. Показано, что в системе управления государственными закупками в Санкт-Петербурге сформировася ГСЗ, который представляет собой механизм, обеспечивающий взаимодействие государственных заказчиков с организациями РСК при привлечении государственных инвестиций.

3. Обоснован инновационный характер государственных инвестиций, характеризуемый наиболее выгодным расходованием бюджетных средств, который обеспечивает реализацию эффективной формы взаимодействия государственного заказчика (Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга) и организаций РСК с учетом цикла и специфики инвестиционного проекта в строительстве.

4. Обосновано, что синергетическая концепция контролинга при управлении проектами, примененная к размещению государственных инвестиций, позволяет учесть характер изменения рисков в условиях неопределенности.

5. Разработан спектр моделей бизнеса в РСК в рамках теории самоорганизующихся систем и показано на их основе, что в результате взаимодействия конкурирующих строительных организаций с государственными органами за счет механизма реализации государственных инвестиций, размещаемых по конкурсу, появляется возможность устойчивого развития РСК.

6. Сформулированы рекомендации для снижения затрат при проведении подрядных конкурсов в процессе реализации государственных инвестиций, в частности, о целесообразности поэтапного использования электронных технологий и необходимости моделирования при выборе инвестиционных проектов.

Основные публикации по теме диссертации:

1. Кошеля В.В. Организационный потенциал и управление инвестиционно -строительным комплексом (ИСК)// Изд-во СЗГТУ,2005 - 0,4 пл..

2. Кошеля В.В., Содаткин A.B. Формирование устойчивых бизнес- структур в мегаполисе // Актуальные вопросы современной экономики и менеджмента: Материалы Второй Межвузовской научно-практической конференции Бат. гос.техн.ун-та. Спб, 2005- лично автора 0,2 п.л.

3. Кошеля В.В. Инновационный механизм системы государственного заказа при размещении инвестиций в РСК// Современные аспекты экономики, 2005 № 10, (77) -0,4 пл.

4. Кошеля В.В. Пространственная диффузия как стабилизатор развития мегаполиса//. Орел, 2 Международная научно-методическая конференции "Актуальные проблемы региональной экономики и образования", 15-17 марта 2005 г. Сборник тезисов докладов-0,4 пл.

5. Кошеля B.B. Динамика принятия решений при управлении проектом // Современные аспекты экономики, 2005, № 15 (82), -0,4 пл..

6.Кошеля В.В. Содаткин A.B. Об оценке экономической эффективности государственного заказа // Современные аспекты экономики 2005 № 15 (82), -лично автора - 0,2 пл..

7. Кошеля В.В. Особенности инновационного механизма системы государственного заказа и привлечение инвестиций в региональном строительном комплексе// Вестник гражданских инженеров, 2005 ,2(3)- 0,4 пл.

АВТОРЕФЕРАТ Кошеля Василий Васильевич

Усл. печ. л. 1,9 Формат 60x90 1/16. Гарнитура Times New Roman Бумага кн.-журн. Подписано в печать 26.10.2005 Заказ №215 Репрография. Тираж 50 экз.

Издательство Инфо-да Лицензия ИД№ 04720 от 08.05.2001 191186, г. Санкт-Петербург, Наб. кан. Грибоедова, д. 27 Тел.: (812)570-60-98

РНБ Русский фонд

2006-4 19699

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кошеля, Василий Васильевич

Введение.

Глава 1. Анализ инновационного потенциала инвестиционной политики в региональном строительном комплексе (РСК).

1.1 Структура и динамика развития регионального строительного комплекса

1.2. Особенности и эффективность привлечения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс. * 1.3. Тенденции развития и моделирование инновационного процесса

Ф взаимодействия государственных заказчиков и регионального строительного комплекса.

Глава 2. Повышение инновационности механизма государственных инвестиций в регионального строительного комплекса.

2.1. Структура и разновидности инвестиций в региональном строительном комплексе.

2.2 Методы организации инновационных процессов и механизм регулирования капитальных вложений. ф 2.3 Моделирование инновационного механизма взаимодействия РСК с государственными заказчиками.

Глава 3. Особенности устойчивого развития регионального строительного комплекса на основе механизма государственных закупок.

3.1.Методы государственного стимулирования инвестиций в региональный строительный комплекс.

Ф 3.2 Электронные технологии системы госзакупок в региональном строительном комплексе.

3.3. Инновационный характер динамики структуры регионального строительного комплекса и методика оценки инвестиционных проектов в системе госзакупок.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие механизма государственных инвестиций в строительном комплексе"

Формирование системы управления региональной экономикой в значительной степени зависит от состояния строительного комплекса, развитие которого во многом определяется механизмом привлечения инвестиций. Для повышения уровня конкурентоспособности строительной продукции реструктуризация и обновление основных средств, а также капитальное строительство дожны носить инновационный характер

Потребность в устойчивом экономическом росте определяет необходимость инновационных механизмов и свидетельствует о целесообразности поиска эффективных форм инвестиционного процесса и, прежде всего, формирования и развития механизма привлечения государственных инвестиций, которые определяют стратегию развития региона. Состояние инвестиционно - строительного рынка характеризуется такими характеристиками, как уровень конкуренции на рынке инвестиций, наличием рисков. Разработка инновационного механизма привлечения государственных инвестиций связана со спецификой государственных закупок и дожна быть направлена на снижение инвестиционных рисков и качественный отбор инвестиционных проектов, выявление новых форм взаимодействия государственных заказчиков и предприятий строительного комплекса, повышение эффективности использования инвестиций. Это требует анализа экономических процессов и взаимодействия государственных организаций с поставщиками строительного комплекса на региональном уровне.

Взаимоотношения государственных предприятий и структур строительного комплекса в сфере государственных закупок в настоящее время реализуются в виде государственного заказа, размещаемого на подрядных конкурсах, который представляет собой инновационный механизм привлечения государственных инвестиций в РСК. Вопросы формирования и развития механизма управления инвестициями в строительный комплекс на основе государственного заказа исследованы еще недостаточно. Прежде всего, это касается функционирования инвестиционного механизма в рамках государственного заказа, оценки эффективности инвестиционных проектов в догосрочной перспективе, методов государственного стимулирования инвестиций. Наряду с этим на практике слабо реализуется и системный подход к управлению государственными закупками на региональном уровне, в особенности, такой сложной отрасли, как строительство.

Актуальность исследования проблемы определяется еще и тем, что влияние государства на инвестиционную конъюнктуру в строительном комплексе дожно интегрировать практические формы государственного заказа, инновационный механизм привлечения инвестиций и их оценку.

Необходимость диссертационного исследования обусловлена тесной связью поставленных проблем с устойчивым развитием регионального строительного комплекса, что в немалой степени способствует экономическому росту в регионе.

Целью диссертационного исследования является разработка направлений инвестиционной деятельности в строительстве на основе развития инновационного механизма привлечения и управления государственными инвестициями.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи:

1. проанализировать и раскрыть особенности развития регионального строительного комплекса;

2. разработать модель привлечения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс в целях его устойчивого развития;

3. исследовать инновационный процесс привлечения и размещения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс на основе подрядных конкурсов;

4. выделить и охарактеризовать основные элементы инновационного механизма государственного инвестирования в Санкт-Петербурге;

5. провести оценку рисков в системе управления инвестиционными проектами по размещению государственных инвестиций в строительном комплексе.

Научная новизна исследования:

1) обоснован инновационный характер механизма привлечения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс посредством подрядных конкурсов;

2) определена сущность инновационного процесса в строительном комплексе и его место в системе управления государственными закупками региона;

3) разработаны принципы формирования и функционирования инновационного механизма привлечений государственных инвестиций в региональный строительный комплекс;

4) предложена модель устойчивого развития регионального строительного комплекса на основе привлечения государственных инвестиций;

5) разработан механизм минимизации рисков в системе управления инвестиционными проектами по размещению государственных инвестиций в строительном комплексе.

Объект исследования - процессы инвестиционно-строительной деятельности, выбор инновационных форм ее реализации, методов совершенствования управления ею в Санкт-Петербурге.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе развития инновационного механизма размещения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс.

Теоретической и методологической базой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых. В работе использовались методы системного анализа, экспертные оценки и прогнозные расчеты, а также метод сравнений и аналогий, метод обобщений и др. Методология исследования сущности инновационного механизма государственных инвестиций в РСК основывается на теории синергетики и самоорганизации систем.

Изучению проблем инвестиционного проектирования посвятили свои исследования многие отечественные ученые. Широкую известность получили работы А.Н. Асаула, В.М. Васильева, Е.А. Владимирского, А.И. Вахмистрова, В.И. Воропаева, З.И. Гальперина, А.А. Горбунова, А.Ф. Ю.Н. Казанского, Клюева, J1.M. Каплана, А.Е Когута, Б.З.Мильнера, Л.Миндели, Л.С. Пузыревского, А С Роботова, Е.Б. Смирнова и др.

Проблемы инвестиционного проектирования многогранны. В данной диссертационной работе они рассматриваются с позиций развития инновационного механизма государственных инвестиций в регионе. Из исследований по этим вопросам можно выделить работы таких авторов, как В.В. Бузырева, В.М. Дидковского, В.А. Заренкова, А.Н. Иларионова, Д.С.Львова, М.Н. Михайлова, А.И. Орта, Ю.П. Панибратова, В.М. Серова, А.А. Тихонова, В.И. Фролова, Р.Б. Шакирова.

Информационной базой исследования послужили материалы книг, журнальных статей, научных докладов и отчетов, научных конференций, семинаров, законодательные акты Российской Федерации, Санкт-Петербурга и другие официальные документы по вопросам экономики и управления строительным комплексом в регионе.

Свои выводы диссертант основывал также на статистических данных по экономике Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона РФ.

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и результаты, полученные в диссертации, могут использоваться государственными заказчиками и региональными органами управления при комплексном решении проблем, связанных с инновационным характером размещения государственных инвестиций в регионе, в том числе в региональном строительном комплексе

Выводы и рекомендации диссертационного исследования могут найти практическое применение в деятельности комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга и других комитетов аналогичного профиля. Для экспертизы инвестиционных проектов государственными организациями может быть использована методика, основанная на синергетической оценке риска и позволяющая регулировать эффективное размещение государственного заказа посредством подрядных конкурсов. Для минимизации затрат при размещении государственного заказа предложена схема электронных подрядных конкурсов с учетом инновационного характера государственных инвестиций

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе при подготовке специалистов по управлению государственными закупками администрации Санкт-Петербурга в учебно-консультационном центре на базе СПбГАСУ и филиала ВШЭ.

Апробация результатов^ исследования. Результаты исследования докладывались на конференциях и семинарах в 2004, 2005 г.г., - в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский Государственный архитектурный университет и в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Батийский государственный технический университет Военмех им Д.Ф. Устинова, на совещаниях Правительства Санкт-Петербурга.

Основные положения, выводы и практические рекомендации опубликованы автором в 7 научных статьях общим объемом 1,9 п.л.

Структура диссертационной работы определяется логикой исследования и поставленными в ней задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кошеля, Василий Васильевич

Выводы по главе 3

1. Показана сущность, состав и содержание механизма управления государственными закупками в виде агрегированной совокупности принципов, методов, функций и мотивов, обеспечивающих, с одной стороны, необходимую адаптивность и взаимосвязь между объектом и субъектом управления, а с другой, - трансформацию влияния внешней среды в вырабатываемые и принимаемые в системе управления решения; при этом в механизме управления имеются только малоинерционные элементы по сравнению с системой управления.

2. Обоснована возможность стабилизации экономики на основе государственного строительного заказа, который является важнейшим элементом государственного стимулирования инвестиций при размещении в РСК.

3. В рамках теории самоорганизующихся систем (синергетики) показано, что результатом взаимодействия госзаказчиков и РСК является устойчивое развитие экономики региона.

4 Сформулирована синергетическая концепция оценки риска в системе управления инвестиционным проектом в рамках ГЗ, которая позволяет оценить характер рисков в условиях неопределенности.

5. Проведена оценка целесообразности электронных технологий для снижения затрат при проведении подрядных конкурсов в виде поэтапного перехода от бумажных подрядных конкурсов к электронным.

6. Показано, что для описания системы учета госзакупок, как информационной системы, можно выделить стратегический, содержательный, организационный и технологический аспекты.

7. Сформулирована методика отбора инвестиционных проектов, которая дожна иметь конкурсный характер с учетом формирования рейтинга проекта на основе оценки рисков. В силу многофакторности оценки целесообразно использовать экспертную оценку, которая отражает элементы синергетического подхода к экономической системе региона.

Заключение

Проведенное диссертационное исследование следующие выводы.

1. Обоснованы факторы эффективного развития регионального строительного комплекса в рыночной экономике, которые показывают необходимость усиления роли инновационного механизма государственных инвестиций и государственного заказа в развитии социально-экономических систем при разработке и реализации инвестиционных целевых программ.

2. Обоснованы сущность, состав и содержание механизма привлечения инвестиций в строительный комплекс в рамках ГСЗ посредством подрядных конкурсов, что, в частности, позволяет осуществлять мониторинг реестра инвестиционных проектов с учетом приоритетов госзаказчиков.

3 Показана необходимость использования технологического подхода при формировании и использовании инновационного механизма государственных инвестиций в рамках государственного строительного заказа.

4 Определены сущность инновационного процесса привлечения инвестиций и его место в системе ГЗ при эффективной реализации в РСК на основе маркетинговой концепции.

5. На основе моделирования экономики мегаполиса показано наличие инновационного цикла (с периодом 4-6 лет) при привлечении госинвестиций в РСК.

6. Проведена оценка риска госинвестиций в РСК на основе синергетического подхода, который имеет повышенный уровень неопределенности по сравнению с частными инвестициями

7 ГСЗ позволяет организовать и реализовать инновационный механизм взаимодействия государственных заказчиков и организаций ИСК с учетом жизненного цикла строительной продукции и специфики инвестиционного проекта в строительстве.

8. На основе моделирования в рамках синергетического подхода показано, что в процессе взаимодействия конкурирующих строительных организаций с государственными органами при привлечении госинвестиций в рамках ГСЗ появляется возможность устойчивого развития РСК и региона.

Диссертация представляется автором впервые.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кошеля, Василий Васильевич, Санкт-Петербург

1. Абакин JI. И. Политическая экономия .т.1 Избр.труды в 4-х томах. М.: 2000 г.

2. Абрамов С.И. Организация инвестиционно строительной деятельности. М., Центр экономики и маркетинга, 1999 222 с.

3. Андреев JI.C., Резниченко B.C. Определение экономической эффективности инвестиционных проектов и инноваций в строительстве// Эк-ка строит-ва, №9,2001. С. 14-27.

4. Архипов В. Почему подрядные торги не приводят к большей эффективности// Строительная газета, № 11, 2003.

5. Асаул А.Н. Сервисная концепция маркетинга в строительстве // Экономика строительства, № 10, 1997 .

6. Асаул А.Н., Батрак А.В. Корпоративные структуры в региональном инвестиционно строительном комплексе. СПб.: СПбГАСУ, 2001.

7. Асаул А.Н., Денисова И.В. Интеграция строительных фирм в форме сетевых индустриальных организаций// Регион: политика, экономика, социология, №1,2001.

8. Асаул А.Н., Иванов С.Н. Современные проблемы и тенденции формирования системы управления инвестиционно строительным комплексом.// М.: Научные труды. Выпуск III, Международная Академия менеджмента, 2002.

9. Бабан-Луценко А.И., Кандыба А.В. Основные принципы формирования и функционирования системы городского заказа Санкт-Петербурга // Городской заказ Санкт-Петербурга, №1,1999 .

10. Ю.Бачурина С.С Мегаполис методы и модели управления процессами комплексной реконструкции сложившейся застройки. М.: СИНТЕГ,2004.

11. Баркалов С.А., Богданов Д.А., Гуреев А.Б. Модели оптимального выбора портфеля строительных проектов и испонителей на базе экспертных технологий М.: Ин-т пробл. упр., 1999, 75 с.

12. Бек У. От индустриального общества к обществу риска //М.: THESIS, N5, 1994, С 161-168

13. Белоус А.Б. Пути повышения управляемости строительной фирмы вусловиях нестабильной среды (дис. на соиск. уч.ст. к.э.н ) СПбГАСУ, 2002 г.

14. Бешенковский В. JL, Турлак Е.А., Юрлова М.А. Разработка инвестиционных программ в сфере инноваций: микроэкономические модели, государственное регулирование, методы оценки эффективности М. Academia, 1999, С. 95

15. Богатко А.Н. Основы экономического анализа хозяйствующего субъекта. М. Финансы и статистика, 1999, С. 23.

16. Бондаренко Н.И. Методология системного подхода к решению проблем. -СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1997.

17. Братищев И.М., Костин Г.В., Поморов А.А., Куевда Г.А., Романов П.В и др. Концепция выхода из кризиса и перехода к устойчивому социально-экономическому развитию региона (области, края, республики). М.: Государственная Дума, 1997.

18. Бродский М.Н., Бродский Г.М., Костенко С.И., Ливеровский А.А. Городской заказ фактор развития промышленности Санкт-Петербурга (проблемы, поиски, решения) // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - СПб.: 1999, № 4 (20).

19. Бушуев Б.С Использование зарубежного опыта при формировании новых экономических структур и рынка в строительстве // Экономика строительства,№ 11, 1991 .

20. Вахмистров А.И. Роль и место строительного комплекса в решении социальных и экономических проблем СПб. СПб. : Стройиздат, 2002. С. 35.

21. Вахмистров А.И., Асаул Н.А. Роль корпоративных объединений в системе управления региональным строительным комплексом. Спб.: Стройиздат, 2003.

22. Виленский П.Л., Лифщиц В.Н. Об оценке эффективности в строительстве. // Эк-ка строит-ва, № 9, 2001, С 3-14.

23. Воропаев В.И. Управление проектами в России. М. Алане, 1995

24. Глазьев С.Ю. Основные обеспечения экономической безопасности страны -альтернативный реформационный курс. // Российский экономический журнал, № 1,1997 .

25. Глазьев С.Ю Управление развитием фактор устойчивого экономического роста.// Проблемы теории и практики управления, № 4, 1999, С. 27.

26. Глебов В.Н., Попков В.П., Гниденко И.Г. Информационная поддержка принятия управленческих решений // Труды СПбИА Отделение судостроения, 1998, т. 2.

27. Горбунов А.А. и др. Экономические аспекты инвестирования региональной экономики.// Ин-т соц.эк. проблем РАН СПб. отд-е Рос. Акад. Инвест, и экономики строительства. Спб. : 1996, С. 104 .

28. Горбунов А.А., Иванов С.Н., Асаул А.Н Формирование региональных строительных комплексов в транзитивной экономике / под ред. А.А. Горбунова. СПб.: 1996.

29. Городской заказ Санкт-Петербурга: на пути правового урегулирования (поиски и возможные решения) // Городской заказ Санкт-Петербурга. Информационно-аналитический бюлетень, № 3 (6), 1999.

30. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс, (под ред Т.Г.Морозовой и А.В.Пикулькина). -М.: Финстатинформ, 1997.

31. Гражданский Кодекс Российской Федерации СПб.: Изд. Торговый дом Герда, 1998.

32. Губанов С. Перспектива переход к государственно-корпоративной экономике. // Экономист, 1998, № 6.

33. Дидковский В.М. Совершенствование организации конкурсных торгов в строительстве. // Экономика строительства, №6, 2001 .

34. Дорогов Н. Обоснование выбора экономической стратегии региона. //

35. Проблемы теории и практики управления, 1998, № 3.

36. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов у прав лениял экономикой. // Российский экономический журнал, 1998, № 7-8.

37. Евграшин А. Из практики французского индикативного планирования. // Российский экономический журнал, 1998, № 2

38. Евланов Л.Г Экспертные оценки в управлении. М . Экономика, 1996.

39. Екимов, С. В., Белая, Е. А. Инвестиции в условиях неопределенности. Днепропетровск. Наука и образование, 2001, 191 с

40. Закон г. Москвы от 10 марта 2000 года № 4 О городских государственных заказах.

41. Закон Санкт-Петербурга от 20 мая 1999 года № 91-18 О заказе Санкт-Петербурга.

42. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики. // Экономист, 1993, №9.

43. Иванова М.Ю. Понятие инвестиционного климата и его влияние на эффективность инвестиционного воздействия партнеров. М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 1996.

44. Иларионов А. Бремя государства. // Вопросы экономики, 1996, № 9.

45. Инвестиции: Формы и методы их привлечения / Гуськов Н.С., Гуцериев С.С , Зенякин В Е. и др. М. Агоритм, 2001. 380 с.

46. Инвестиционно-строительная деятельность в условиях становления рыночных отношений: Сб. науч. тр. / С.-Петерб. гос. архит.-строит. ун-т, Редкол.: Ю. П Панибратов и др.. СПб.: СПбГАСУ, 2001.- 165 с.

47. Казанский Ю.Н. и др. Строительство в США и России: экономика, организация, и управление. Научный центр корпорации Двадцатый трест Спб.: ДваТри, 1995.

48. Каплан JI.M. Обзор инвестиционно- строительного комплекса за 2000. //

49. Стройинформ, Спб 2001.- №4.

50. Каплан JI.M. Стабильность строительного рынка в консолидации всех его участников/ Строительный еженедельник, СПб., №1, 2001.

51. Катастрофы и переходы- опыт социально-экономического развития. Под ред. Ю.М.Осипова, И.Н.Шургалиной. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.

52. Кириленко А.В. Организация маркетинговой деятельности как фактор повышения конкурентоспособности строительной компании (дисс. на соиск. уч. степени к.э.н.) СПбГАСУ, 2002.

53. Классики кейнсианства. Т. 2 Хансен. Экономические циклы и национальный доход. Ч. III-IV. Пер., сост. А.Г.Худокормов. М.: Экономика, 1997.

54. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления // Экономист, 1998, № 1.

55. Карпович А И., Ивашенцева Т.А. Инвестиционный анализ как устойчивого функционирования предприятия /Изв. Вузов: Строительство.С.43-48.

56. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика, 1989.

57. Красковский Ю.В. Перспективы денежного и неденежного испонения бюджетов в России. // Финансы, 1998, № 5, 6, с. 12-14, 25-28.

58. Красковский Ю.В. Пути совершенствования бюджетного процесса в Санкт-Петербурге. // Материалы первого пленарного заседания Постоянно действующей научно-практической конференции по проблемам социально-экономического развития Санкт-Петербурга. СПб.: 2000.

59. Красковский Ю В. Совершенствование регулирования экономики региона в переходный период. // Известия СПбГУЭФ, 2000, № 2.

60. Лаврентьева Л.Ф Информационные аспекты регулирования рынков товаров и услуг. // Сборник материалов второй научно-практической конференции Информационное обеспечение рынков товаров и услуг. Под ред В.А.Шумаева. М.: 2000.

61. Лексин В.Н, Швецов А.Н Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. -М. 1999

62. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Программные методы регулирования регионального развития. // Российский экономический журнал, 1996, № 2.

63. Липсиц И.В. Экономике нужны целевые государственные ориентиры. // Экономист, 1995, № 3.

64. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М.: Патент, 1996.

65. Занг, Вэй-Бин. Синергетическая экономика: Время и перемены в нелинейн. экон. теории М.: Мир, 1999

66. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002 г.

67. Серегина, С. Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход / С. Ф. Серегина. М. : Дело и сервис, 2002.

68. Масленченков Ю., Тронин Ю Реинжиниринг бизнес-процессов. Бизнес и банки, 1997, №6, с. 4

69. Медницкий В.Г Анализ истории планирования с точки зрения теории оптимальных цен // Экономика и математические методы, 1993, т. 29, вып. IV.

70. Менакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход. -М.: Наука, 1993.

71. Мерсиянов А.А., Чибисов И.Е., Курышев В.В., и др. Городской заказ в условиях экономических реформ. // Под ред. д.э.н. М.Н.Михайлова СПб.: УСПб ИМС, Лаборатория региональной диагностики СПб УЭФ, 2000 48 с.

72. Нанасов П С Управление проектом: М.: Изд-во АСВ, 2002, 143 с.

73. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд( под ред. А.Г.Свинаренко) М.: ИНФРА-М,2000.-360 с.

74. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса. -М.: Финансы и статистика, 1997, с 17.

75. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд (под ред. В.И.Смирнова). Москва,2001.

76. Организация и проведение подрядных торгов на объекты и услуги в строительстве и городском хозяйстве (авторы: Н.В.Варламов, Ю.П.Панибратов, A.M. Симановский, А.И.Солодкий, Р.Б. Шакиров, В.А, Яковлев; под общей ред. В.А. Яковлева) СПб. СП6ГАСУ,2000.

77. Ординян B.C. Методология государственного регулирования инвестиционно- строительной деятельности в условиях рынка. М.: КомТех.1999, 234 с.

78. Ординян B.C., Айдаров Л.А. Маркетинг в системе государственного регулирования инвестиционно- строительной сферы. -М.: КомТех.-1999.124 с.

79. Орт А.И Инвестиционно-строительный комплекс Санкт-Петербурга: Проблемы и перспективы развития. СПб Х Изд-во МФИН, 2000.

80. Основы иновационного менеджмента: теория и практика/под ред. П.Н.Завлина и др. Экономика .2000 г.

81. Олейникова И.Н. Воспроизводственный процесс в системе региональной экономики: инвестиционная составляющая и механизм управления (строительный аспект) Ростов на Дону, Терм, 2004.

82. От кризиса к росту (опыт стран с переходящей экономикой). Под ред. М.А.Дерябиной. М. Эдиториал УРСС, 1998.

83. Панибратов Ю П., Барановская Н.И., Крушинский Ю А Управление инвестициями в непроизводственное строительство// Изв.вузов.Строит-во.-2002. №8. 53-57 с.

84. Пансков В.Г. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений. // Российский экономический журнал, 1998, № 11-12.

85. Плущевская Ю., Старикова J1. Исследование финансовых потоков в российской экономике // Вопросы экономики, 1997, № 12.

86. Поляк Г.Б. Региональные финансы и рыночная экономика. М.: Финансы, 1993.

87. Понизов В. О системе минимальных государственных социальных стандартов. // Общество и экономика, 1998, № 6.

88. Попов Г.Х. От техники к теории управления, т. 1. Избр. Труды в 8-ми томах. М. 1996 г

89. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 г. № 130 О формировании, размещении и испонении заказов на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга.

90. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.04.2004 г. № 574 О мерах по совершенствования государственного заказа Санкт-Петербурга.

91. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 г. № 1744 О совершенствовании системы государственного заказа Санкт-Петербурга.

92. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 941 О мерах по совершенствованию функционирования федеральной контрактной системы.

93. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 года О контроле за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координации их проведения.

94. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 года № 523 Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и постановке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд.

95. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1997 года № 1062 Об утверждении положения о звании Поставщик продукции для государственных нужд России

96. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 1996 года № 1005 О реализации федерального закона о государственном оборонном заказе.

97. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1994 года № 594 О реализации федерального закона О поставках продукции для федеральных государственных нужд.

98. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года № 1222 О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов).

99. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 года О кадровом обеспечении торгов (конкурсов)

100. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1997 года № 1443 О подготовке специалистов по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд.

101. Постановление правительства Санкт-Петербурга от 22.10.1998 г. № 31 О работе Комитета экономики и промышленной политики по подготовке городского заказа Петербурга на 1999 год.

102. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 г №1745 О составе Государственной конкурсной комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга и межведомственных государственных конкурсных комиссиях Санкт-Петербурга.

103. Приказ губернатора Санкт-Петербурга от 16 ноября 1998 года № 85-п Об организации деятельности структурных подразделений администрации Санкт-Петербурга по закупке продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга.

104. Приказ губернатора Санкт-Петербурга от 2 апреля 1999 года № 29-п О Реестре государственных контрактов Санкт-Петербурга.

105. Приказ Комитета экономики и промышленной политики Санкт-Петербурга от 22.10.98 № 179 О Координационном Совете по организации торгов.

106. Протасова Н.П., Сибиряков С.А., Хурсевич С.Н. Проблемы формирования, размещения и финансирования государственного заказа и методы их решения. М. 2000

107. Ракитский Б. Стратегия социальной политики в обществе переходного типа. // Проблемы теории и практики управления, 1995, № 5.

108. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 10.01 97 № 22-р Об Экспертно-промышленном совете администрации Санкт-Петербурга.

109. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 18.01.99 № 22-р О совете по вопросам формирования городского заказа Санкт-Петербурга

110. Решке X., Шеле X. Мир управления проектами Пер с англ. М.- Адане, 1993

111. Регбу Э.К. Системная несостоятельность в промышленности. М.: ЮНИТИ, 2004

112. Романова А.И. Экономическая устойчивость производственного предприятия. Постановка проблемы. Изв. вузов. Строит-во. 2002.№ 7. С. 62-67.

113. Российская архитектурно-строительная энциклопедия, М., 1996. С. 506.

114. Симионова Н.В, Симионов Р.Ю. Анализ и оценка деятельности строительных предприятий. Ростов на Дону, 2004.

115. Сафаргалиев, И. М. Управление инвестиционно-строительнойдеятельностью (проблемы и принципы) М.: ГУУ, 2001. - 218 с.

116. Селитренников Л., Трещевский Ю. Постановка целей государственного регулирования основа экономической политики. // Проблемы теории и практики управления, 1998, № 3.

117. Серов В.М. Управление строительством в России. Каким ему быть?.// Эк. строит-ва. 2001. № 10. С. 2-18

118. Силаев Е.Д. Эффективность экономики региона. М.: Наука, 1994.

119. Симановский A.M. Проблемы в практике проведения подрядных торгов.// Экономика строительства, 2002, №10.

120. Синягов А. Вопросы создания систем управления регионом. // Экономист, 1995, № 8.

121. Новичков Н. В., Государственное управление развитием административной территории. М.: 2004.

122. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в январе-декабре 1999 года. Санкт-Петербург- Петербургкомстат, 1999.

123. Степанов И.С., Лукинов В.А Проблемы управления и регулирования рынка капитальных вложений.// Изв. вузов. Строит-во. 2001. № 5. с. 5154.

124. Кортов С. В., Эволюционное моделирование жизненного цикла инноваций.М.- 2003.

125. Сутягин В. Соотношение научных прогнозов и государственных программ социально-экономического развития. // Проблемы прогнозирования, 1998, № 1.

126. Тажетдинов С.Р. Государственные закупки Санкт-Петербурга в системе экономических показателей развития региона. Инф.-аналит. бюлетень. Городской заказ Санкт-Петербурга . 2002, № 6 (45), с. 10-14.

127. Тамбовцев В.Л. Государство и экономика.- М.: Магистр, 1997.

128. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций. // Мировая экономика и международные отношения, 1998, № 10.

129. Тодаро М.П. Экономическое развитие. Пер. с англ М/ Экономический факультет МГУ - ЮНИТИ, 1997

130. Трофимов В , Глазырин М., Постышев Л. Образование производственно-социальных комплексов регионов.// Экономист, 1997, №3.

131. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд.

132. Управление проектами/под общ Ред. В.Д.Шапиро.Спб., 1996.

133. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1994 года № 60-ФЗ О поставках продукции для федеральных государственных нужд (с изменениями и допонениями на 17 марта 1997 года).

134. Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации

135. Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 1994 года № 53-ФЗ О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

136. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 1995 года № 213-Ф3 О государственном оборонном заказе.

137. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ О государственном материальном резерве.

138. Федеральный закон Российской Федерации от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ О конкурсах на размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд.

139. Чибисов И.Е. Влияние государственного строительного заказа на стабилизацию экономики региона (на примере Санкт-Петербурга). Дисерт.к. экон.наук. Спб. 2003.

140. Фокин Ю. Границы планового воздействия на хозяйственную деятельность // Экономист, 1993, №8.

141. Фоломьев А.Н., Ревазов В.Г. Инновационное инвестирование СПб.: Наука, 2001.- 182с.

142. Ример М. И. Экономическая оценка инвестиций. М : 2005.

143. Хитров В. А. Организация инвестиционной деятельности встроительстве на основе методологии управления проектами СПб. : СПбГИЭА, 1998. - 117с.:

144. Хрусталев Б.Б, Гидбергер Д.А. Формирование рациональных параметровдеятельности предприятий в условиях РСК. Пенза, 2004.

145. Хурсевич С.Н., Сибиряков С А. Неденежное испонение бюджетов // Рынок ценных бумаг. М., 1999, № 5 (140).

146. Чесноков В.Я. Определение приоритетности объектов при формировании и оптимизации инвестиционных строительных программ . СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2003, 42 с.

147. Циканов М Движение к бюджетной самодостаточности. //Эксперт, 1998, №5.

148. Шакиров Р Б. Имитационная модель формирования конечных условий оптимального конкурса и определение победителя подрядных торгов. // Эк-ка строит-ва. 2002. -№ И. С. 1Ч19.

149. Шакиров Р.Б. Развитие подрядных торгов в строительстве. // Экономика строительства 2002 , № 7.

150. Шаронов А , Ильин И. Формирование системы государственных социальных стандартов.// Экономист, 1999.

151. Шмален Г. Основы и проблемы экономики предприятия.- М: Финансы и статистика, 1996, 505 с.

152. Шнипер Р.И. Регион. Экономические методы управления. Новосибирск: Наука, 1991.

153. Яковлев В.А. Концепция, методы и модели повышения эффективности управления мегаполисом (агломерацией) в современных условиях. М. Стройиздат,1999

154. Ясин Е. Г. Функции государства в рыночной экономике. // Вопросы экономики, 1997, № 6

155. Schumpetei J.A. Business Cycles. Vol. 1. New York - London, 1936.

156. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. М.: Изд-во МГУ, 1994.

157. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Госстрой РФ. М. Экономика. 2000.

158. Виленский П.Л. и др. Оценка эффективности инвестиционных проектов. М. 2002.

159. Малинецкий Г Г Хаос Структуры. Вычислительный эксперимент Введ. в нелинейн. динамику М. : Едиториал УРСС, 2002.

160. Статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2003

161. Статистические данные по инвестициям //Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга, 2003.

162. Филин С. А Управление инвестициями в инновационной сфере экономики в условиях риска и неопределенности. М.:- 2004.

163. Авдонин Б. Н. Системно-методологический аспект экономической оценки эффективности технологических инвестиций и инноваций. М.:- 2004.

164. Овсянникова Т. Ю. Экономика строительного комплекса. Спб.:- 2004.

165. Строительная газета/2005, № 15, 15.04.