Разработка организационно-экономического механизма реализации стратегии более чистого производства на промышленных предприятиях России

Пронин, Сергей Игоревич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Разработка организационно-экономического механизма реализации стратегии более чистого производства на промышленных предприятиях России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Пронин, Сергей Игоревич
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Разработка организационно-экономического механизма реализации стратегии более чистого производства на промышленных предприятиях России"

На правах рукописи

ПРОНИН СЕРГЕЙ ИГОРЕВИЧ

РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ БОЛЕЕ ЧИСТОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами.

Промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2004

Диссертационная работа выпонена на кафедре Экономика и организация производства Московского государственного технического университета МАМИ.

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Таратынова Любовь Евгеньевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Сухорукова Светлана Михайловна

кандидат технических наук, профессор Графкина Марина Владимировна

Ведущая организация: Российский университет дружбы народов

Защита состоится л19 января 2005 г. в 12 часов 00 минут на заседании Диссертационного Совета К 212.140.01 Московского государственного технического университета МАМИ по адресу: 107023, ГСП, Москва, ул. Большая Семеновская, д.38, корпус Б, аудитория 304.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного технического университета МАМИ.

Автореферат разослан л17 декабря 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета, кандидат экономических наук,

профессор

2006-4-241С

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Промышленные отходы, как основные источники техногенных загрязнений, представляют опасность здоровью людей, губительно влияют на окружающую среду, что ведет к нарушению экологической устойчивости всей планеты. Поэтому защита окружающей и природной среды от загрязнения промышленными отходами является важнейшей задачей современности.

Эта задача актуальна сегодня и для России, которая все больше интегрируется в международное сообщество в связи со становлением и укреплением рыночных отношений в хозяйственной деятельности промышленных предприятий, увеличением темпов экономического роста, ратификацией Россией Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Для уменьшения негативного воздействия промышленных отходов на окружающую среду используются различные стратегии охраны окружающей среды. В России основной стратегией охраны окружающей среды является стратегия концевых технологий, направленная на борьбу с суммарными загрязнениями и отходами в конце производственных процессов. На основе этой стратегии в России построена государственная система управления природоохранной деятельностью и установлен соответствующий ей экономический механизм охраны окружающей среды, предусматривающий взимание платы за загрязнение окружающей среды.

Однако концевые технологии априори имеют ограниченную эффективность очистки от загрязнения больших объемов отходов, производят собственные отходы, что способствует росту свалок и полигонов для их утилизации, носят сугубо затратный характер для промышленных предприятий.

В свою очередь, существующий экономический механизм охраны окружающей среды не стимулирует хозяйствующие субъекты к снижению негативного воздействия на среду и не выпоняет регулирующую функцию, поскольку нормативы платы за загрязнения основаны на величинах предельно-допустимых концентраций, не отражающих истинное количество загрязняющих отходов, выбрасываемых предприятиями.

Перспективным решением проблемы снижения риска для здоровья людей и загрязнения окружающей среды промышленными отходами является направление по совершенствованию промышленного производства для превращения его в экологически более чистое производство,^ й9й^Н#в11Равление получило

БИБЛИОТЕКА С-Петсрврг Ь

название стратегии более чистого производства (лcleaner production strategy), В отличие от стратегии концевых технологий, эта стратегия направлена на преобразование экологии промышленного предприятия с целью создания, в конечном итоге, производства с минимизацией любых отходов, предотвращающего появление загрязняющих отходов и обеспечивающего их локализацию непосредственно в месте образования. Реализация этой стратегии позволяет предприятию не только предотвращать и снижать образование загрязняющих отходов, но и повышать экономическую эффективность производства.

В России стратегия более чистого производства не находит отражения в нормативных и законодательных актах по охране окружающей среды, в связи с чем отсутствуют и необходимые методические, организационные и экономические разработки для ее реализации на промышленных предприятиях. Кроме того, отсутствует необходимый уровень проработки проектов по более чистому производству и комплексных оценок этих проектов в части их экономической и экологической эффективностей.

Решению этих задач и посвящена настоящая работа, что предопределяет ее актуальность, поскольку в условиях рыночной экономики необходим комплексный подход к охране окружающей среды, способствующий повышению экономической и экологической эффективности предприятий, рациональному использованию природных ресурсов и совершенствованию системы управления природоохранной деятельностью.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является повышение экологической и экономической эффективностей деятельности промышленного предприятия за счет разработки организационно-экономического механизма реализации стратегии более чистого производства и приложение принципов стратегии более чистого производства для модификации принятой в России системы охраны окружающей среды.

В соответствии с намеченной целью в работе последовательно решаются следующие задачи:

- исследование развития стратегий по защите окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;

- анализ принятой в России системы охраны окружающей среды и управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий;

- исследование основ более чистого производства как современной стратегии предотвращения загрязнения окружающей среды промышленными отходами и перспективных путей ее дальнейшего развития;

- разработка на основе стратегии более чистого производства подходов по совершенствованию существующей в России системы охраны окружающей среды;

- адаптация организационной структуры предприятия к обеспечению реализации стратегии более чистого производства;

- разработка методики анализа технологических процессов с использованием стратегии более чистого производства и программы внедрения этой стратегии на предприятии;

- учет особенностей реализации стратегии более чистого производства при формировании бизнес-плана проектов по более чистому производству и оценки инвестиционной привлекательности этих проектов;

- оценка реализации стратегии более чистого производства на конкретном промышленном предприятии.

Предметом исследования являются организационные и экономические аспекты реализации стратегии более чистого производства на промышленном предприятии, а также приложение принципов этой стратегии для совершенствования принятой в России системы охраны окружающей среды и управления природоохранной деятельностью.

Объектом исследования выступает ЗАО Апрель, которое является современным предприятием, успешно использующем собственный опыт и достижения научно-технического прогресса в создании и производстве качественной отечественной косметики.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили: методология системного анализа, институциональная экономическая теория, методология стратегического планирования, методологии финансового и инвестиционного анализа, работы по налогообложению и экономическим механизмам в области охраны окружающей среды и управления природоохранной деятельностью.

Нормативно-информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, стенограммы парламентских слушаний Государственной Думы Российской Федерации, периодические издания, книги, статьи в отечественных и зарубежных журналах,

материалы и отчеты международных организаций ООН, материалы научных конференций, открытые материалы предприятия ЗАО Апрель.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- определена методическая основа и сформулированы основные принципы стратегии более чистого производства с целью ее реализации на предприятии;

- разработаны критерии и методика применения расширенной ответственности предприятия-производителя за произведенный им товар (включая и постпотребительские стадии) на основе стратегии более чистого производства;

- определен инструмент совершенствования экономического механизма управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий в качестве свободнообращающихся экологических лицензий;

- адаптирована структура управления промышленным предприятием для реализации стратегии более чистого производства путем введения отдельного подразделения и определения его целей, задач и функций;

- разработана программа постоянного осуществления стратегии более чистого производства на промышленном предприятии, обеспечивающая повышение его экологической и экономической эффективностей;

- адаптированы методики формирования бизнес-плана и оценки инвестиционной привлекательности проектов по более чистому производству с учетом особенностей реализации этих проектов на промышленном предприятии.

Практическая значимость работы заключается в:

- использовании разработанного организационно-экономического механизма реализации стратегии более чистого производства для экологического и экономического преобразования промышленных предприятий с целью повышения их экоэффективности в рыночных условиях экономики (Акт о внедрении результатов кандидатской диссертационной работы на предприятии ЗАО Апрель);

- использовании результатов диссертационной работы при проведении учебных процессов по дисциплинам Экономика природопользования и природоохранной деятельности (специальность 28020265 Инженерная защита окружающей среды) и Экономика природопользования (специальность 08050265 Экономика и управление на предприятию)) (Акт о внедрении результатов кандидатской диссертационной работы в МГТУ МАМИ), по дисциплине Введение в специальность (направление 553500 Защита окружающей среды) в виде раздела Экологичность технологических процессов (Акт о внедрении результатов кандидатской диссертационной работы в МГТУ имени Н.Э.Баумана),

по дисциплине Введение в специальность (специальность 330100 Безопасность жизнедеятельности и направление 553500 Защита окружающей среды) в виде раздела Обеспечение чистоты природных ресурсов и снижение отходов объектов экономики и быта (Акт о внедрении результатов диссертационной работы в Уфимском государственном авиационном техническом университете).

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения и выводы диссертации нашли отражение в 10 научных публикациях автора общим объемом 4,7 у.п.л. (2,9 а.л.), докладывались и обсуждались на XXXIX Международной научно-технической конференции ААИ Приоритеты развития отечественного автотракторостроения и подготовки инженерных и научных кадров (МГТУ МАМИ, 2002 г.) и заседаниях кафедры Экономика и организация производства МГТУ МАМИ .

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация изложена на 176 страницах и состоит из введения; трех разделов, включающих 7 рисунков и 33 таблицы; заключения; списка использованных источников, содержащего 138 наименований научной и специальной литературы по теме исследования, и 3 приложений.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Снижение загрязнения окружающей среды промышленными отходами в настоящее время стало необходимостью, прежде всего, для сохранения устойчивого развития как всего мирового сообщества, так и отдельной страны. Главное условие устойчивого развития - это когда антропогенное воздействие на окружающую и природную среду не превосходит того предела, за которым среда начинает деградировать. Однако приходится констатировать, что абсорбционный потенциал природной среды планеты Земля уже поностью исчерпан, о чем, не в последнюю очередь, свидетельствует глобальное изменение климата, проявляющееся в резком увеличении числа и масштаба разного рода стихийных бедствий. Поэтому первоочередной задачей на повестку дня сегодня поставлено снижение загрязнения окружающей среды, происходящего в результате человеческой деятельности.

Основными загрязнителями являются промышленные предприятия, выбрасывающие отходы производства в окружающую среду. Для защиты окружающей среды от загрязнений промышленными отходами с середины XX

столетия стали масштабно использоваться различные стратегии. На первом этапе широко применялась стратегия рассеивания и разбавления загрязнения: для газообразных выбросов строили высокие трубы, а жидкие отходы сбрасывали в водоемы. С помощью таких приемов отходы удалялись с территории предприятия, но они загрязняли среду не только вокруг предприятия, но и далеко за его пределами за счет трансграничного переноса. Фактически такая стратегия способствовала распространению загрязнений и потому не могла кардинально решить проблему загрязнения окружающей среды. Однако на этом этапе появилась система оценки вредности загрязнений на здоровье человека и окружающую его среду в виде предельно-допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ, приоритет в разработке которых принадлежит России.

На смену стратегии рассеивания и разбавления пришли технологии, с помощью которых отходы производства по возможности очищаются от загрязнений и частично перерабатываются уже в конце технологических процессов промышленных производств, поэтому такой подход получил название стратегии концевых технологий. Благодаря этим технологиям, удалось на определенное время смягчить влияние промышленного производства на окружающую среду, что позволило создать систему управления природоохранной деятельностью и соответствующий ей экономический механизм охраны окружающей среды, предусматривающий взимание платы за загрязнение этой среды. Так началась эпоха нормирования выбросов и сбросов загрязняющих веществ и создания очистного оборудования для охраны окружающей среды.

В настоящее время стратегия концевых технологий является в России основной стратегией защиты окружающей среды от промышленных загрязнений и отходов. Оборудование для концевых технологий постоянно совершенствуется, что наглядно продемонстрировано на примере ОАО Северсталь, являющегося крупнейшим в стране металургическим комбинатом, для которого характерны практически все возможные промышленные загрязнения и отходы.

На основании проведенного анализа сделаны выводы, что концевые технологии, к которым относятся также технологии переработки и вторичного использования отходов, осуществляемые в конце производственного процесса, имеют ограниченную эффективность очистки загрязнений из-за необходимости переработки больших объемов отходов. Кроме того, они производят собственные отходы, что способствует росту свалок и полигонов, и являются исключительно затратными и потому экономически невыгодными для промышленных предприятий.

Следующий этап защиты окружающей среды от загрязнения промышленными отходами характеризуется принципиально новым подходом для решения этой задачи и известен в мире как стратегия более чистого производства. Эта стратегия, получившая в начале 1990-х годов признание практически во всех развитых странах, направлена на совершенствование промышленного производства с целью преобразования его в экологически более чистое производство. Такое производство для промышленного предприятия означает: предотвращение появления загрязняющих отходов, локализацию загрязнений непосредственно в месте их возможного появления, минимизацию любых отходов, сокращение потребления сырья, энергии, природных ресурсов, улучшение качества продукции, безопасности труда. Для достижения этих целей стратегия более чистого производства дожна осуществляться на предприятии постоянно с помощью разработки и применения различных мер, обоснованных как с технической, так и с экономической точек зрения. В диссертационной работе представлен опыт применения стратегии более чистого производства в США, в странах Центральной и Восточной Европы, который показывает, что при реализации мероприятий на основе этой стратегии может быть достигнуто снижение объемов отходов промышленного производства от 20 до 30% без каких-либо капиталовложений или при небольших инвестициях за счет внутренних резервов.

Стратегия более чистого производства ориентирована на отдельно взятое промышленное предприятие и практически не затрагивает вопросов взаимодействия предприятий в сфере охраны окружающей среды, даже относящихся к одной отрасли промышленности. В работе рассмотрен перспективный вариант развития стратегии более чистого производства, направленный на переход от отдельного предприятия к созданию замкнутых промышленных систем, что будет способствовать увеличению экоэффективности всей такой системы и позволит решать экологические проблемы на муниципальном, региональном и более высоком уровне. Приведены примеры создания таких систем в Дании и Японии. В табл. 1 представлены рассмотренные в диссертационной работе этапы развития стратегий по защите окружающей среды от загрязнения промышленными отходами.

В диссертационной работе проанализирована существующая в России государственная система охраны окружающей среды, построенная на стратегии концевых технологий. В соответствии с этой системой осуществляется и управление природоохранной деятельностью промышленных предприятий с использованием экономического механизма, основанного на взимании платы за загрязнение

Развитие стратегий по защите окружающей среды от загрязнения промышленными отходами

Периоды Стратегия обращения с промышленными отходами Технология обращения с отходами

1950-1960-е годы Разбавление загрязнений Технологии по рассеиванию и разбавлению отходов: строительство высоких труб для газовых выбросов, удаление жидких стоков в водоемы подальше от береговой зоны и пр.

1970-е годы Концевые технологии Улавливание загрязнений в очистных сооружениях и других установках (пылеуловители, адсорберы, гидроциклоны и т.д.), сбор отходов и захоронение их на полигонах и сваках.

1980-е годы Вторичное использование отходов Переработка отходов для получения вторичной продукции, обезвреживание и утилизация промышленных отходов на специальных заводах и полигонах.

1990-е годы Более чистое производство Интегрированная система предотвращения возникновения отходов на промышленном предприятии.

Перспектива на XXI век Индустриальная экология Системный подход, основанный на стратегии более чистого производства, интегрированном менеджменте и применении технических программ.

окружающей среды. Проведенный анализ позволил установить, что взимание платы за промышленные выбросы, сбросы, отходы и их размещение на сваках и полигонах, не стимулирует хозяйствующие субъекты к сокращению негативного воздействия на окружающую среду. Такой вывод сделан на основании приведенных в работе данных, полученных от официальных государственных органов, в частности Росгидромета, Минприроды России, Комитета по экологии Государственной Думы РФ, которые свидетельствуют об ухудшении за последнее десятилетие показателей относительных выбросов и сбросов загрязняющих веществ на единицу внутреннего валового продукта, характеризующих экологическую эффективность национальной экономики и уровень экологической безопасности страны. Кроме того, платежи за загрязнения окружающей среды сейчас консолидируются в бюджете страны без целевого назначения и их учитывают как доходы, несмотря на то, что они выражают ущерб, наносимый природе, и по своей экономической сущности являются компенсационными платежами за негативное

воздействие на окружающую среду. Отсутствие механизма зачета этих платежей на цели экологии также не стимулирует природоохранную деятельность промышленных предприятий. Главная причина сложившейся неблагоприятной экологической ситуации в России видится в пренебрежении государством экологических факторов при осуществлении экономических преобразований в стране, в результате чего управление экономикой и охраной окружающей среды осуществляются в отрыве друг от друга.

На основании проведенных исследований сделан вывод, что одним из эффективных решений такой двуединой задачи может быть применение на промышленных предприятиях стратегии более чистого производства, на принципах которой в международных стандартах ISO 14000 предлагается лосуществлять стратегию предотвращения загрязнения окружающей среды в виде совокупности мер технического и экономического характера по снижению вредного воздействия деятельности организаций на природные объекты и здоровье населения, рассчитанную на длительный срок.

В диссертационной работе исследованы методологические основы и принципы стратегии более чистого производства, на основании которых сформирован механизм реализации стратегии более чистого производства на промышленных предприятиях России. Нами сформулированы характерные признаки этой стратегии, заключающиеся в постоянном и интегрирующем применении, в превентивном и стратегическом подходах (табл. 2).

В соответствии с этими признаками поиск наиболее оптимальных путей предотвращения вредного воздействия промышленного производства и его последствий на окружающую среду дожен осуществляться путем разработки различных предложений (проектов) и всестороннего рассмотрения их возможных вариантов с учетом как экологических, так и экономических аспектов. При этом принципиально важно, чтобы предотвращение образования загрязняющих отходов проводилось в месте их образования. Поэтому анализ образования загрязняющих отходов следует проводить с конца технологического процесса, продвигаясь к его началу, при одновременном определении мест возможного появления отдельных видов отходов и загрязнений (рис. 1).

Мероприятия или проекты, направленные на сокращение загрязнений непосредственно у источников их образования, экономически более целесообразны, т.е. более выгодны, чем плата за суммарные загрязнения окружающей среды или строительство допонительных очистных сооружений, требующих больших

Характерные признаки стратегии более чистого производства

Признак Решаемые задачи

Постоянное применение Осуществляется на предприятии как постоянно действующее мероприятие, направленное на улучшение экологических и экономических параметров производства

Интегрирующее применение Исследуется технологический процесс целиком с учетом всех составляющих окружающей среды (вода, воздух, земля), так как отходы и загрязнения возникают во всех материальных и энергетических потоках производства

Превентивный подход Реализуется с помощью мероприятий, предотвращающих образование загрязняющих отходов или их отрицательное воздействие на окружающую среду на стадиях, предшествующих их появлению

Стратегический подход Учитывается весь производственный процесс - от сырья до готовой продукции и ее постпотребительской стадии и проводятся экономически выгодные для предприятия мероприягия по предотвращению, нейтрализации или переработке загрязняющих отходов и только к остающимся отходам применяются концевые технологии

капиталовложений, поскольку такие сооружения дожны быть рассчитаны на очистку и переработку больших объемов отходов. В результате стратегия более чистого производства позволяет предприятию перейти от сложившегося принципа загрязнитель - платит к принципу предотвращение загрязнения - выгодно.

Такой же экономически обоснованный подход стратегия более чистого производства распространяет и на способы сокращения расходов сырья, энергии, воды и других природных ресурсов, а также на вложение средств в дорогостоящее оборудование, главным образом, в конце технологического процесса. При этом предприятия, реализующие эту стратегию, ориентируются на необходимость проведения детального анализа производственного процесса, экономической оценки выдвигаемых проектов и на внедрение, в первую очередь, беззатратных и мало затратных проектов. Кроме того, стратегия более чистого производства рассматривает отходы как дорогостоящее сырье и как вспомогательные материалы, которые оказались потерянными в процессе производства и их не удалось превратить в новый продукт или сырье.

Начало трубы

Первичные отходы технологического

Направление анализа^у технологического процесса по методологии более чистого производства

Суммарные отходы технологического процесса

Рис. 1. Образование отходов технологического процесса

Нами обобщены основные подходы, которые могут быть использованы для минимизации отходов по стратегии более чистого производства (табл. 3).

Сделан вывод, что в результате внедрения более чистого производства промышленное предприятие достигает снижения количества производимых отходов и загрязнений при одновременном повышении экономической эффективности производства, что ведет к улучшению конкурентоспособности и имиджа предприятия в целом.

На основании проведенного в диссертационной работе исследования основ более чистого производства как современной стратегии предотвращения загрязнения окружающей среды промышленными отходами сделано заключение о возможности использования принципов этой стратегии для разработки подходов по совершенствованию существующей в России системы охраны окружающей среды.

Один из предложенных нами подходов направлен на расширение ответственности промышленных предприятий за произведенный ими товар на протяжении всего жизненного цикла товара, включая и постпотребительские стадии. В работе показано, что переработка и утилизация отходов потребления представляет не меньшую проблему, чем непосредственно отходы производства, но используемые для решения этой проблемы методы характерны для стратегии концевых технологии, роль которых здесь выпоняют муниципальные органы.

Основные подходы для минимизации отходов по стратегии более чистого производства

Подход Мероприятие

Совершенствование системы учета материалов и существующих операций Х Учет и отслеживание поюкив материалов Х Закупка малотоксичных и нетоксичных материалов Х Совершенствование способов хранения сырья и материалов Х Строгое соблюдение графиков текущего обслуживания и предварительного ремонта оборудования Х Внедрение программ по обучению персонала и налаживание обратной связи

Модернизация оборудования Х Внедрение более эффективного оборудования или оборудования, образующего минимальное количество отходов Х Перепрофилирование существующих производственных мощностей на выпуск продукции с меньшим количеством образующихся отходов Х Повышение эффективности существующего оборудования Х Модификация оборудования с целью повышения существующих или создания новых возможностей для восстановления или рециркуляции сырья Х Устранение источников потерь и утечек сырья Х Внедрение более эффективной системы управления технологическим процессом

Модификация производственных процессов Х Оптимизация использования сырья Х Замена токсичных материалов на нетоксичные Х Переориентация конечных продуктов на минимальное содержание токсичных веществ или поное их отсутствие Х Изменения условий протекания процессов в направлении сокращения образования отходов

Рециркуляция и вторичное использование сырья Х Внедрение оборотных систем прямой рециркуляции Х Рециркуляция с использованием допонительного производственного оборудования для вторичного использования сырья и материалов Х Рециркуляция вне пределов цеха для последующего использования Х Разделепие отходов по типам с учетом возможностей их регенерации Х Отделение токсичных отходов от нетоксичных Х Участие в обмене отходами (использовать отходы другой компании в качестве альтернативного сырья)

Поэтому эффективность расширенной ответственности предприятия обусловлена тем, что непосредственный производитель товара имеет возможность предотвращать множество негативных влияний на окружающую среду товара, как предмета потребления, еще на стадии проектирования, технической разработки и изготовления как самого товара, так и его упаковки.

В диссертационной работе определены и охарактеризованы возможные виды расширенной ответственности предприятия-производителя (уголовная, физическая, экономическая, комбинация физической и экономической, информационная) и методы государственного управления охраной окружающей среды, основанные на расширенной ответственности предприятия-производителя. При этом очевидно, что для претворения такой ответственности в жизнь необходимы соответствующие изменения в существующей законодательной базе по управлению отходами потребления и разработки отвечающих рыночным условиям экономических методов.

Другой предлагаемый нами подход относится к системе экономического регулирования в области охраны окружающей среды, которая основана на установлении нормы загрязнения и использовании командно-административных методов управления. Применяемая сейчас система не стимулирует предприятие улучшать экологическую ситуацию, пока установленная норма выше уровня загрязнения, фактически выбрасываемого предприятием. Для придания рыночной ориентации процессу регулирования уровнями загрязнения каждым предприятием предложено ввести в свободное обращение экологические лицензии, дающие разрешения на определенное количество загрязнений, с правом торговли ими. Осуществление такого подхода в управлении охраной окружающей среды будет выгодно как предприятию-продавцу лицензий (если тот выручит за них больше средств, чем потратит на сокращение загрязнения), так и предприятию-покупателю лицензий (если стоимость лицензий будет ниже затрат на соответствующее сокращение загрязнения), а также государственным контрольным органам за счет получения более объективной информации об основных загрязнителях окружающей среды, поскольку экологические лицензии будут накапливаться на неблагополучных с точки зрения экологии предприятиях. Последнее обстоятельство приобретает особое значение в связи с ратификацией Россией 4 ноября 2004 г. Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменения климата.

Что касается непосредственно промышленных предприятий, то реализация ими стратегии более чистого производства является наиболее перспективным и безальтернативным решением в части снижения отрицательного воздействия промышленных отходов на окружающую и природную среду. В диссертационной работе представлены результаты разработки необходимых организационных и экономических подходов реализации стратегии более чистого производства на промышленном предприятии. Используя методологию и принципы стратегии более

чистого производства, установлена приоритетность действий по охране окружающей среды промышленным предприятием (рис. 2) Выделены и обоснованы два основных способа сокращения загрязнений в источнике: изменения в производимой продукции и изменения в производственном процессе. Первый способ осуществляется с целью создания экологически безопасного продукта как на стадии его производства, так и на стадии его потребления и утилизации. Изменения в производимой продукции, необходимые для предотвращения загрязнения окружающей среды, дожны осуществляться без ущерба для качества продукта Второй способ касается замены сырья и исходных материалов, модернизации оборудования и технологии производства или их замены на новые.

Рис. 2. Приоритетность действий по стратегии более чистого производства

На основании изучения организационных подходов, используемых при реализации стратегии более чистого производства на промышленном предприятии, было установлено, что наиболее эффективно и с существенно меньшими затратами для предприятия эта работа может выпоняться не приглашенными со стороны специалистами (экспертами, советниками), а инженерами и техническими работниками самого предприятия, организованными в группу или отдел (в зависимости от масштаба предприятия) в рамках основной структуры управления, существующей на предприятии. Необходимость организации специального

подразделения продиктовано прежде всего тем, что более чистое производство - это непрерывное приложение комплексной превентивной стратегии охраны окружающей среды, а также тем обстоятельством, что только работники предприятия лучше любых приглашенных знают производственные процессы и проблемы экологии на предприятии. Обязанностью создаваемого подразделения будет внедрение на предприятии более чистого производства путем разработки и осуществления мероприятий и проектов по предотвращению загрязнения окружающей среды промышленными отходами.

Подразделение создается директором предприятия, принявшем решение о реализации стратегии более чистого производства. Для руководства подразделением на предприятии организуется координационный совет из представителей или прямых руководителей основных и вспомогательных производств во главе с заместителем директора или главного инженера. При необходимости совет приглашает со стороны консультантов по вопросам, главным образом, в области законодательства, права, налогообложения.

Нами предложена архитектура создаваемого подразделения по внедрению более чистого производства и его адаптация в существующую организационную структуру предприятия (рис. 3). Подразделение состоит из группы разработки проектов, работающей на постоянной основе, и нескольких временных рабочих групп, формируемых из числа инженерно-технических работников с основных и вспомогательных производств предприятия. Рабочие группы создаются для проведения анализа технологического процесса (рис. 1), определения экологических проблем и выработки предложений по их конкретному решению. Количество таких групп и их качественный состав может меняться в зависимости от поставленных перед ними задач, поскольку каждая группа будет выпонять одну задачу или только ее часть. Собранная рабочими группами информация, результаты проведенного анализа и поиска возможных решений, а также варианты предложений аккумулируются в группе разработки проектов для всесторонней (технической, экологической, экономической) оценки предложенных вариантов и распределения их по группам: А - простые проекты (или мероприятия), не требующие финансирования; В - проекты с небольшим объемом финансирования и коротким (до 3 лет) сроком окупаемости и С- проекты на перспективу с большими инвестициями и более длительным сроком окупаемости.

Для подготовки мероприятий и проектов по более чистому производству в диссертационной работе разработана программа действий, необходимых для

' Подразделение

а внедрению более чистоте

производства

Рабочая

группа

з Я о 5 & Ё 1 ;-ХХ"....... .... ,.-..<.....* .

Рабочая

группа

8 в & \ .................. *............... . Л

\ Рабочая

группа

Основные и вспомогательные подразделения предприятия

Рис. 3. Архитектура подразделения по внедрению более чистого производства и его адаптация в структуру предприятия

реализации стратегии более чистого производства, поскольку важность последовательных действий по предотвращению загрязнения вытекает из методологи этой стратегии Программа состоит из ряда последовательно выпоняемых стадий (рис. 4). В диссертации подробно рассмотрен и проанализирован характер выпонения работ по каждой стадии программы.

Стадии разработки проектов, требующих финансирования, в диссертационной работе посвящен отдельный раздел. Это обусловлено тем, что наряду с выпонением беззатратных и мало затратных мероприятий по более чистому производству, необходимо внедрение проектов, требующих привлечения допонительного финансирования в виде внешних инвестиций и кредитов. Но в сложившихся условиях рыночной экономики в России промышленным предприятиям получить внешнее финансирование бывает достаточно

Рис. 4. Программа реализации стратегии более чистого производства на промышленном предприятии

затруднительно. Поэтому для дальнейшего рассмотрения проекта по более чистому производству и принятия соответствующих инвестиционных решений, как на внутрикорпоративном уровне, так и внешними кредитными учреждениями, необходимо сформировать бизнес-план такого проекта и провести соответствующую оценку его инвестиционной привлекательности.

В инвестиционных проектах по более чистому производству, помимо обычной экономической эффективности, важным фактором, учитываемым при вложении финансовых средств, является экологическая эффективность проекта, оценка которой в денежном выражении не всегда бывает ясной и однозначной. Кроме того, реализация таких проектов предполагает, как правило, сокращение или поное исключение затрат на очистку сточных вод, пыле- и газообразных выбросов, утилизацию отходов, сокращение потребления сырья и воды, сокращение платы за электроэнергию и уменьшение экологических платежей и штрафов. По этой причине основную часть чистого притока денежных средств от реализации инвестиционных проектов по более чистому производству будут составлять равные ежегодные сбережения. Такой подход, при учете влияния инфляции, позволяет применить модифицированные методы расчета основных показателей оценки инвестиционной привлекательности проектов (табл. 4). Использование модифицированных методов расчета, основанных на равных годовых чистых сбережениях, не требует специальных программных комплексов для ЭВМ и допонительной экономической подготовки работников создаваемого подразделения по более чистому производству.

С учетом этих особенностей нами проведена адаптация методик формирования бизнес-плана и оценки инвестиционной привлекательности проектов по более чистому производству.

Использование адаптированных методик формирования бизнес-плана и оценки реализуемости проектов позволило осуществить соответствующие расчеты при внедрении разработок диссертационной работы на предприятии ЗАО Апрель.

В работе приведены результаты разработанных нами двух инвестиционных проектов: А - Модернизация реакторов по производству эмульсионной и жидкой продукции и Б - Внедрение системы повторного использования очищенных сточных вод в производстве, которые представлены в форме, необходимой для рассмотрения финансово-кредитными организациями.

Методы расчета показателей инвестиционной привлекательности проектов по более чистому производству

1. Метод расчета срока окупаемости (РР)

рр _ Инвестиции 10 Годовое чистое сбережение В

2. Метод расчета чистого дисконтированною дохода (КРУ)

а) для неравных годовых чистых сбережений-NPV =i CFv CFv...+ C\U Ul + E)1 (1 + E) (1 + E) J ХL CF или npv = У Ч^--1Д. (I + E У б) для равных годовых чистых сбережений- NPV = B.1-(1+E>""-I0. Е 0

3. Метод расчета индекса доходности и коэффициента чистого дисконтированного дохода (Р1 и КРУ О)

а) расчет индекса доходности для неравных годовых чистых сбережений: и ЯО + Е)" 1о б) расчет индекса доходности для равных годовых чистых сбережений: в 1-0+ЕГ" Р1= Е . 1о

в) расчет коэффициента чистого дисконтированного дохода:

NPV NPVQ = ЧЧ. 1о

4. Метод расчета внутренней нормы доходности (IRR)

а) для неравных годовых чистых сбережений: ЖЯ -Е, + №у(Е>) ,(Е Е)> где Е] и Е2 - значения нормы дисконта, причем Е1<Е2. б) для равных годовых чистых сбережений: f=B= Е . 10 1-(1 + ЕГ где f- коэффициент аннуитета. При известных коэффициенте f и экономическом сроке службы п, внутреннюю норму доходности IRR можно найти из таблицы аннуитета.

Практическая реализация разработанных инвестиционных проектов позволит предприятию получить существенный экономический и экологический эффекты, выражающиеся в сокращении потребления исходного сырья и воды, уменьшении объема сброса производственных сточных вод и снижении платежей за сверхнормативное загрязнение окружающей среды (рис. 5).

Проект А Проект Б

Рис. 5. Экологическая эффективность проектов по более чистому производству на предприятии ЗАО Апрель

На основании проведенного анализа инвестиционной привлекательности оба проекта могут быть рекомендованы к внедрению на предприятии, поскольку их чистые дисконтированные доходы (NPV) и коэффициенты чистого дисконтированного дохода (NPVQ) значительно больше нуля, индексы доходности (PI) больше единицы, внутренние нормы доходности (IRR) существенно превышают норму дисконта (Е) и периоды окупаемости (РР) соответствуют приемлемым параметрам ликвидности для предприятия ЗАО Апрель (табл. 5).

Проведен сравнительный анализ инвестиционной привлекательности этих проектов для определения наиболее эффективного и привлекательного для первоочередного внедрения. Наиболее экономически эффективным и, соответственно, более привлекательным для внедрения на данном предприятии является проект Б, для которого значение NPV имеет большую величину.

Таблица 5

Показатели инвестиционной привлекательности проектов по более чистому производству на предприятии ЗАО Апрель

Наименование и обозначение показателя Значение показателя Условие принятия проекта

Проект А Проект Б

Общие инвестиции, руб 1о 3 300 ООО 6 000 000

Годовая чистая экономия, руб В 1 156 500 2 544 800

Срок окупаемости, год РР 2,9 2,4 РР<3

Чистый дисконтированный доход, руб. NPV 4 460 209 И 075 815 NPV>0

Индекс доходности PI 2,35 2,85 Р1> 1

Коэффициент чистого дисконтированного дохода NPVQ 1,35 1,85 NPVQ > 0

Внутренняя норма доходности, % IRR 33 41 IRR > Е

Норма дисконта, % Е 8 8

Экономический срок службы проекта, год n 10 10

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ

Выпоненные в диссертационной работе исследования позволили сделать следующие выводы.

1. Исследовано в историческом аспекте развитие стратегий по защите окружающей среды от загрязнения промышленными отходами и сделана оценка эффективности каждой стратегии.

2. Проанализирована принятая в России система управления природоохранной деятельностью и используемый экономический механизм охраны окружающей среды, основанный на взимании платы за загрязнения окружающей среды. Результаты анализа свидетельствуют о низкой эффективности командно-административных методов решения проблемы загрязнения окружающей среды и отсутствии стимулов для промышленных предприятий по сокращению негативного воздействия на окружающую и природную среду.

3. Определена методология и сформулированы основные принципы стратегии более чистого производства на базе проведенных исследований основ этой стратегии как современного направления по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами производства и минимизации любых отходов.

4. Разработаны подходы по совершенствованию существующей в России системы охраны окружающей среды в виде расширенной ответственности предприятия-производителя за произведенный им продукт на протяжении всего его жизненного цикла и введения в обращение экологических лицензий в качестве экономического инструмента регулирования платы за загрязнения окружающей среды на основе стратегии более чистого производства.

5. Предложена архитектура отдельного подразделения по внедрению более чистого производства на промышленном предприятии и его адаптация в существующую организационную структуру предприятия.

6. Разработана программа действий для постоянной реализации стратегии более чистого производства на промышленных предприятиях России и процедура ее выпонения на основе разработанной методики анализа технологических процессов, а также разработки и внедрения мероприятий и проектов по более чистому производству.

7. Проведена адаптация методик формирования бизнес-плана и оценки инвестиционной привлекательности проектов по более чистому производству,

требующих внешнего финансирования, с учетом особенностей реализации стратегии более чистого производства.

8. Результаты диссертационной работы внедрены на промышленном предприятии ЗАО Апрель и использованы при проведении учебных процессов по ряду дисциплин с подтверждением актами о внедрении.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Пронин С.И. Более чистое производство - стратегия экономической и экологической реконструкции промышленности // Межвузовский сборник научных трудов Технология, экономика и организация производства технических систем. -М.: МГИУ. 2002 (0,6 у.пл.).

2. Пронин С.И., Таратынова JI.E. Экологическое и экономическое преобразование промышленных предприятий на основе стратегии более чистого производства и замкнутых промышленных систем // Безопасность жизнедеятельности. 2002. № 5 (0,9 у.п.л., 0,5 а.л.).

3. Пронин С.И. К вопросу о методах экономического регулирования в области охраны окружающей среды // Безопасность жизнедеятельности. 2002. № 7 (0,4 у.п.л.).

4. Пронин С.И., Таратынова JI.E. Расширенная экологическая ответственность предприятия-производителя автотракторной техники за произведенную продукцию // Сборник тезисов докладов XXXIX Международной научно-технической конференции ААИ Приоритеты развития отечественного автотракторостроения и подготовки инженерных кадров. Секция Экономика и организация производства. - М.: МГТУ МАМИ. 2002 (0,1 у.п.л., 0,05 ал.).

5. Пронин С.И., Таратынова JI.E. Расширенная ответственность предприятия-производителя автотракторной техники за произведенную продукцию // Сборник избранных трудов XXXIX Международной научно-технической конференции ААИ Приоритеты развития отечественного автотракторостроения и подготовки инженерных кадров. - М.: МГТУ МАМИ. 2002. ISBN 5-94099-020-7 (электронное издание на CD) (0,5 у.пл., 0,3 ал.).

6. Пронин С.И. Экологические лицензии как механизм экономического регулирования в области охраны окружающей среды при рыночной экономике //

Межвузовский сборник научных трудов Технология, экономика и организация производства технических систем. - М.: МГИУ. 2003 (0,2 у.п.л.).

7. Вокова И.И., Грачев М.В., Пронин С.И. Экологическое страхование как элемент экономического механизма охраны окружающей среды и проблемы его введения в Российской Федерации // Безопасность жизнедеятельности. 2003. № 10 (0,7 у.п.л., 0,2 а.л.).

8. Карнаух М.И., Пронин С.И. Аудит - необходимый элемент контроля любой сферы деятельности предприятия // Безопасность жизнедеятельности. 2004. № 10 (0,5 у.п.л., 0,25 а.л.).

9. Пронин С.И., Таратынова Л.Е. Совершенствование экономического механизма охраны окружающей среды путем введения расширенной ответственности предприятия // Межвузовский сборник научных трудов Технология, экономика и организация производства технических систем. - М.: МШУ. 2004 (0,4 у.п.л., 0,2 а.л.).

Ю.Пронин С.И., Таратынова Л.Е. Совершенствование механизма экономического регулирования охраны окружающей среды путем введения в обращение экологических лицензий // Межвузовский сборник научных трудов Технология, экономика и организация производства технических систем. - М.: МГИУ. 2004 (0,4 у.п.л., 0,2 а.л.).

Принято к испонению 15/12/2004 Заказ № 512

Испонено 16/12/2004 Тираж. 120 экз.

Формат 60x90

_Объем' 1уч изд. лист._

ООО л11-й ФОРМАТ ИНН 7726330900 Москва, Балаклавский пр-т, 20-2-93 (095) 747-64-70 (095) 318-40-68 www autoreferat ru

PHb Русским фонд

2006-4 2415

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пронин, Сергей Игоревич

Введение.

1. Стратегии охраны окружающей среды и экономические механизмы управления природоохранной деятельностью.

1.1. Развитие стратегий по защите окружающей среды от загрязнения промышленными отходами.

1.2. Анализ существующего в России экономического механизма охраны окружающей среды.

1.3. Более чистое производство - современная стратегия предотвращения загрязнения окружающей среды.

2. Формирование механизмов реализации стратегии более чистого производства на промышленных предприятиях России и совершенствования охраны окружающей среды.

2.1. Методические основы и принципы стратегии более чистого производства.

2.2. Совершенствование экономического механизма охраны окружающей среды на основе расширенной ответственности предприятия-производителя.

2.3. Введение экологических лицензий, как инструмента совершенствования экономического механизма управления природоохранной деятельностью.

2.4. Разработка программы осуществления стратегии более чистого производства на промышленных предприятиях.

2.5. Особенности формирования бизнес-плана и оценки инвестиционной привлекательности проектов по более чистому производству.

3. Оценка механизма реализации стратегии более чистого производства на промышленном предприятии.

3.1. Реализация стратегии более чистого производства на конкретном промышленном предприятии.

3.2. Оценка экологической и экономической эффективности промышленного предприятия в результате внедрения проектов по более чистому производству.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка организационно-экономического механизма реализации стратегии более чистого производства на промышленных предприятиях России"

Актуальность темы исследования. Промышленные отходы, как основные источники техногенных опасностей, неизбежно возникают при любом виде деятельности человека. В результате этой деятельности человечество создало на Земле особый регион - техносферу, которая сегодня представляет значительную опасность жизни и здоровью людей и губительно влияет на окружающую и природную среду. Но к настоящему времени оказася поностью исчерпан абсорбционный потенциал природной среды планеты Земля, которая является замкнутой биологической системой. В то же время отходы человеческой деятельности продожают выбрасываться в окружающую среду и даже в большей степени в связи с постоянным расширением промышленного производства и индустриальным развитием стран, что ведет к нарушению экологической устойчивости всей планеты. Мировое сообщество уже сделало вывод, что время жизни земной цивилизации будет определяться временем накопления отходов, и поставило на повестку дня проблему устойчивого развития всего человеческого общества [38, 40]. Поэтому защита природной и окружающей среды от загрязнения промышленными отходами является важнейшей задачей современности.

Эта проблема актуальна сегодня и для России [83], как части мирового сообщества, в которое она все больше интегрируется в связи со становлением и укреплением рыночных отношений в хозяйственной деятельности предприятий, увеличением темпов экономического роста, планированием удвоения внутреннего валового продукта. Очевидно, что все эти процессы дожны осуществляться с учетом экологических интересов российского общества. Многие экономисты, занимающиеся проблемами экологически устойчивой экономики, приходят к заключению, что требуется новая парадигма развития экономики, формирование ее нового типа, получившего название эко-экономики [131], по аналогии с термином экоэффективность, характеризующим одновременно экологическую и экономическую эффективность деятельности промышленного предприятия.

Для уменьшения вредного воздействия промышленных отходов на окружающую среду используются различные стратегии. Употребление здесь и далее слова стратегия означает не только технические приемы, но и государственные подходы для охраны окружающей среды от загрязнения промышленными отходами.

В России основной стратегией охраны окружающей среды является стратегия концевых технологий, в которой в качестве технических приемов используют методы и приемы, направленные на очистку промышленных отходов от загрязнений в конце производственных (технологических) процессов. На основе стратегии концевых технологий в России построена государственная система управления природоохранной деятельностью и установлен соответствующий ей экономический механизм охраны окружающей среды, предусматривающий взимание платы за загрязнение окружающей среды.

Однако концевые технологии априори имеют ограниченную эффективность очистки отходов от загрязнения, производят собственные отходы, что способствует росту свалок и полигонов для их утилизации и носят сугубо затратный характер, потому являются экономически невыгодными для промышленных предприятий. В свою очередь, существующий экономический механизм охраны окружающей среды, основу которого составляет плата за загрязнения окружающей среды, не может стимулировать хозяйствующие субъекты к снижению негативного воздействия на среду, поскольку нормативы платы за загрязнения основаны на величинах предельно-допустимых концентраций, не отражающих истинное количество загрязняющих отходов, выбрасываемых предприятиями. Но плата за загрязнения не может служить источником доходов госбюджета, поскольку общество заинтересовано в сокращении загрязнения окружающей среды. Однако в том виде, в котором существует плата сейчас (ликвидирован федеральный экологический фонд, аккумулировавший эту плату; платежи поступают в бюджет без целевого назначения [27]), она не выпоняет регулирующую функцию, которая стимулировала бы хозяйствующие субъекты к уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, что особенно важно для обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду [1]. Кроме того, принятая в целом система управления охраной окружающей средой, основанная на командно-административных подходах, не учитывает экономическую самостоятельность предприятий, полученную ими в результате перехода на рыночные условия хозяйствования.

Перспективным решением проблемы снижения риска для здоровья людей и загрязнения окружающей среды является направление по совершенствованию промышленного производства для превращения его в экологически более чистое производство [132]. В мире такое направление получило название лcleaner production strategy - стратегия более чистого производства. В отличие от стратегии концевых технологий, эта стратегия заключается в разработке экономически обоснованных технических мероприятий по модернизации промышленного производства, состава продукции и/или формы услуг с целью не только снижения, но и предотвращения образования загрязняющих отходов. Эта стратегия направлена на преобразование экологии промышленного предприятия с целью создания, в конечном итоге, производства с минимизацией любых отходов, предотвращающего появление загрязняющих отходов и обеспечивающего их локализацию непосредственно в месте образования.

Все это диктует необходимость применения стратегии более чистого производства на промышленных предприятиях для повышения их экологической и экономической эффективности и совершенствования на основе этой стратегии экономического механизма охраны окружающей среды, применительно к рыночным условиям российской экономики.

На настоящий момент в России стратегия более чистого производства не находит отражения в государственном законодательстве по охране окружающей среды [3,4] и не составляет основу национальной экологической политики [33], поэтому ее применение является исключительно добровольным делом самого предприятия. В таких условиях реализация стратегии более чистого производства осложняется отсутствием соответствующих методических, организационных и экономических разработок, необходимых при проведения такой работы на промышленном предприятии. Кроме того, отсутствует необходимый уровень проработки проектов по более чистому производству и комплексных оценок этих проектов в части экономической и экологической эффективностей. Кроме того, отрицательное влияние оказывает отсутствие действенной системы финансирования проектов по более чистому производству за счет внешних инвестиций, особенно со стороны российских банков.

Решению этих задач и посвящена настоящая работа, что предопределяет ее актуальность, поскольку в условиях рыночной экономики необходим комплексный подход к охране окружающей среды, способствующий повышению экономической эффективности предприятий, рациональному использованию природных ресурсов и совершенствованию управления природоохранной деятельностью.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является повышение экологической и экономической эффективностей деятельности промышленных предприятий за счет разработки организационно-экономического механизма реализации стратегии более чистого производства и приложение принципов стратегии более чистого для модификации принятой в России системы охраны окружающей среды.